時(shí)間：2023-01-15 21:23:27
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇專項(xiàng)整治方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、指導(dǎo)思想
以“大力推進(jìn)火葬為基礎(chǔ)，生態(tài)安葬為方向，以“講文明、樹新風(fēng)、除陋習(xí)”為主線，以轉(zhuǎn)變觀念、破除喪葬陋習(xí)、建設(shè)公益性公墓和整治亂葬亂埋為重點(diǎn)，依法推進(jìn)殯葬改革，切實(shí)保障人民群眾基本殯葬權(quán)益，充分發(fā)揮殯葬改革在建設(shè)生態(tài)大坑的主要作用。
二、工作原則
1、屬地管理原則。各村為此次整治活動(dòng)的實(shí)施主體，鄉(xiāng)民政、國(guó)土、林業(yè)部門為執(zhí)法主體，各有關(guān)部門、各村要密切配合。各村要本著不推諉、負(fù)責(zé)任的態(tài)度，積極實(shí)施本村轄區(qū)“二區(qū)一線”（“二區(qū)”指鄉(xiāng)、村建設(shè)規(guī)劃區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)，“一線”指屬地范圍內(nèi)的等主干道沿線兩側(cè)可視范圍，下同）范圍內(nèi)的喪葬陋習(xí)專項(xiàng)整治工作。
2、突出重點(diǎn)原則。重點(diǎn)對(duì)“二區(qū)一線”范圍內(nèi)的違規(guī)墓葬、頂風(fēng)搶建的活人墓以及黨員干部、公職人員違規(guī)建造的活人墓進(jìn)行整治。
3、堵疏結(jié)合原則。各村要加快推進(jìn)農(nóng)村公益性墓地建設(shè)，暫時(shí)未建農(nóng)村公益性墓地的行政村，年內(nèi)由所在村劃定可葬區(qū)。
4、依法行政原則。在開展專項(xiàng)整治活動(dòng)中，必須嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)開展工作，做到依法行政。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)殯葬整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立喪葬陋習(xí)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
四、工作目標(biāo)
1、拆除“二區(qū)一線”范圍內(nèi)的活人墓。
2、“二區(qū)一線”范圍外建造的但影響惡劣的活人墓予以依法拆除。
3、對(duì)“二區(qū)一線”范圍內(nèi)已安葬的墳?zāi)梗仨毑扇∩盥駢烆^或植樹、種草及其他方式相結(jié)合的方法予以遮擋。對(duì)于無法遮擋的，必須遷入公益性墓地或可葬區(qū)。
4、打擊喪葬陋習(xí)等封建迷信活動(dòng)，取締棺木、土葬墓具生產(chǎn)銷售經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，整治墳?zāi)故鲜袌?chǎng)。
5、嚴(yán)厲打擊非法占用耕地、林地以及私自買賣或變相買賣耕地建造墳?zāi)沟倪`法行為。
五、工作步驟
（一）宣傳動(dòng)員及調(diào)查摸底階段（2014年7月1日—2014年7月15日）
1、召開全鄉(xiāng)開展喪葬陋習(xí)專項(xiàng)整治工作動(dòng)員會(huì)議，全面部署整治工作。
2、關(guān)于開展喪葬陋習(xí)專項(xiàng)整治工作的公告。安排專人利用宣傳車在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行殯葬管理法律法規(guī)及政策宣傳，在醒目位置張貼殯葬管理宣傳標(biāo)語，尤其是村、組兩級(jí)干部積極做好政策解釋工作，營(yíng)造殯葬整治良好氛圍，力爭(zhēng)當(dāng)事人主動(dòng)自行拆除違法違規(guī)墳?zāi)埂８饔嘘P(guān)執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中要做好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳解釋工作。
3、各村組織人員，按照屬地管轄的原則對(duì)轄區(qū)內(nèi)的違規(guī)墓葬及非法棺木、土葬墓具生產(chǎn)加工點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查摸底并登記造冊(cè)，并將調(diào)查摸底情況統(tǒng)一匯總報(bào)至鄉(xiāng)民政所。
（二）集中整治階段（2014年7月1日—2014年9月30日）
1、自行拆除階段(7月1日—7月15日)
各村在宣傳動(dòng)員及調(diào)查摸底結(jié)束后，組織人員對(duì)當(dāng)事人送達(dá)自行拆除通知書，限期自行拆除并恢復(fù)原狀。
2、階段（7月16日—8月31日)
各村要在自行拆除階段結(jié)束后，集中時(shí)間、集中精力、集中人員，首先針對(duì)轄區(qū)“二區(qū)一線”范圍內(nèi)的集中連片的活人墓、2013年11月1日以后頂風(fēng)搶建的以及黨員干部、公職人員建造的活人墓予以。其次對(duì)2013年11月1日以前建造的位于“二區(qū)一線”范圍內(nèi)零散的活人墓及“二區(qū)一線”范圍外但影響惡劣的活人墓進(jìn)行。對(duì)拒不配合整治且未果的，可報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)喪葬陋習(xí)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由組配合村進(jìn)行。
3、全面整治階段（9月1日—9月30日）
各村要組織人員對(duì)轄區(qū)“二區(qū)一線”范圍內(nèi)已安葬的豪華大墓，責(zé)令當(dāng)事人進(jìn)行深埋墳頭或縮小整改，縮小整改后其墳頭不得超過2平方米并予以植樹遮擋。對(duì)拒不配合整改的，堅(jiān)決予以拆除。同時(shí)，各村及有關(guān)單位要嚴(yán)厲打擊喪葬陋習(xí)等封建迷信活動(dòng)，堅(jiān)決取締棺木、土葬墓具生產(chǎn)銷售經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，嚴(yán)禁設(shè)立墳?zāi)故霞庸S、經(jīng)營(yíng)店廠。
（三）鞏固提升階段（2014年10月1日—2014年10月15日）
各村要組織村組干部及當(dāng)事人對(duì)“二區(qū)一線”范圍內(nèi)已安葬的墳?zāi)梗扇≈矘洹⒎N草或其他方式相結(jié)合的方法予以遮擋，對(duì)于無法遮擋的，要遷入公益性墓地或可葬區(qū)。同時(shí)，各村要對(duì)照整治工作目標(biāo)和要求，進(jìn)行“回頭看”，查漏補(bǔ)缺、逐一落實(shí)，確保整治的墳?zāi)共涣羲澜牵M(jìn)一步鞏固整治成果，做好墳?zāi)共鸪蟮睦謇砑爸矘渚G化工作。
（四）建章立制階段（2014年10月16—2014年10月31日）
1、強(qiáng)化日常巡查。各村要組織本村干部，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的亂埋亂葬行為加強(qiáng)日常巡查。一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)建造墓地行為要立即予以制止，確保此類現(xiàn)象不反彈。
2、落實(shí)責(zé)任追究。各村對(duì)轄區(qū)“二區(qū)一線”范圍內(nèi)的亂埋亂葬現(xiàn)象處置不力的，將追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。同時(shí)，對(duì)轄區(qū)“二區(qū)一線”范圍內(nèi)每出現(xiàn)一座新建墳?zāi)梗摯逡U交五千元責(zé)任金（責(zé)任金由鄉(xiāng)財(cái)政代扣），代扣的責(zé)任金用于獎(jiǎng)勵(lì)整治工作成效突出的單位。對(duì)違反殯葬管理規(guī)定的黨員、干部職工及整治工作處置不力的單位、村及有關(guān)責(zé)任人員要嚴(yán)格按照《縣委辦公室縣政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理整治違規(guī)墓葬等喪葬陋習(xí)的實(shí)施意見》追究責(zé)任。
3、完善堵疏結(jié)合。各村對(duì)暫未建公益性墓地的行政村，年內(nèi)必須要?jiǎng)澏稍釁^(qū)，可葬區(qū)要選擇在遠(yuǎn)離“二區(qū)一線”的荒山瘠地，統(tǒng)一規(guī)劃，每穴墓地占地面積不得超過2平方米，禁止建豪華大墓、活人墓。
六、工作要求
（一）高度重視、周密部署。各駐村干部要督促所掛點(diǎn)村認(rèn)真做好此項(xiàng)工作，并根據(jù)本村工作實(shí)際制定工作方案。
一、工作目標(biāo)
牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，通過深入開展建筑安全專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)性較大工程和建筑起重機(jī)械的管理，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患，有效防范和遏制建筑起重機(jī)械、腳手架和深基坑等坍塌事故，促進(jìn)我區(qū)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、整治范圍和重點(diǎn)
（一）整治范圍
區(qū)屬所有房屋建筑和市政工程。
（二）整治重點(diǎn)
1、建筑安全法規(guī)制度的貫徹落實(shí)情況
貫徹落實(shí)省廳《關(guān)于印發(fā)<省進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見>的通知》、《關(guān)于印發(fā)<省建設(shè)工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理辦法（試行）>的通知》及《關(guān)于繼續(xù)深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的實(shí)施意見》的情況；房屋市政工程生產(chǎn)安全事故查處督辦、建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班、建筑安全生產(chǎn)重大隱患掛牌督辦等三項(xiàng)制度的實(shí)施情況；在建工程項(xiàng)目建設(shè)、施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等參建企業(yè)依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的情況。
2、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理情況
貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)<省危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則>的通知》文件的情況。重點(diǎn)是施工現(xiàn)場(chǎng)建筑起重機(jī)械、腳手架及深基坑等重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的安全管理情況。
（1）建筑起重機(jī)械：建筑起重機(jī)械的備案登記、安裝、拆卸、頂升、驗(yàn)收、使用和維修保養(yǎng)等情況；起重機(jī)械司機(jī)、信號(hào)工、司索工等特種作業(yè)人員持證上崗情況。
（2）腳手架工程：施工現(xiàn)場(chǎng)的各類腳手架，模板支撐系統(tǒng)安全專項(xiàng)施工方案編制、審核、論證、搭設(shè)、驗(yàn)收及使用等情況；腳手架搭設(shè)人員持證上崗情況。
（3）深基坑工程：深基坑安全專項(xiàng)施工方案編制、審核、論證及土方開挖、基坑支護(hù)、臨邊防護(hù)、變形監(jiān)測(cè)等的現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)情況，各環(huán)節(jié)是否符合相關(guān)規(guī)定及安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。
三、時(shí)段安排
（一）部署啟動(dòng)階段：2013年5月底之前。結(jié)合我區(qū)建筑安全生產(chǎn)的實(shí)際，認(rèn)真分析安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，查找問題，提出對(duì)策，制定建筑安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，并做好相應(yīng)的部署、落實(shí)工作。
（二）自查自糾階段：2013年6月至9月，指導(dǎo)、督促區(qū)屬建筑施工企業(yè)和在建工程項(xiàng)目學(xué)習(xí)宣傳及貫徹落實(shí)專項(xiàng)整治方案有關(guān)要求，認(rèn)真開展自查自糾，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)予以糾正。
（三）檢查督導(dǎo)階段：2013年10月至11月中旬。在企業(yè)、項(xiàng)目自查自糾的基礎(chǔ)上對(duì)區(qū)屬企業(yè)和工程進(jìn)行一次全面檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，立即監(jiān)督、指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行整改。
（四）總結(jié)分析階段：2013年11月下旬至12月。對(duì)我區(qū)建筑安全專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié)分析，研究提出深入開展專項(xiàng)整治工作的意見和建議，形成專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)告。
四、工作部署
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署。區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局成立建筑安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)組織實(shí)施建筑安全整治工作，確保專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。
一、工作目標(biāo)
(一)通過專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊各種違法采集血液和原料血漿的行為，嚴(yán)肅查處冒名頂替獻(xiàn)血的違法行為，依紀(jì)依法追究當(dāng)事人及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，使無償獻(xiàn)血及臨床用血管理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
(二)加強(qiáng)對(duì)血液制品的監(jiān)督管理，保證原料血漿的質(zhì)量，確保臨床用血安全，有效控制艾滋病和其它血液傳染疾病經(jīng)采供血途徑的傳播。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：
組長(zhǎng)：譚自強(qiáng)
副組長(zhǎng)：彭浩晃（市衛(wèi)生局）
成員：甄文英（市衛(wèi)生局）、梅銳鋒（市公安局）、麥岱湛（市監(jiān)察局）、黃啟賢（市食品藥品監(jiān)督管理局）、陳寶傳（市衛(wèi)生局）、劉廣威（市紅十字會(huì)）。
專項(xiàng)整治工作辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局業(yè)務(wù)股，負(fù)責(zé)人：陳寶傳，聯(lián)系電話：5531641。
領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：
(一)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市開展非法采供血液和單采血漿專項(xiàng)整治工作；
(二)審議確定行動(dòng)方案，統(tǒng)一部署實(shí)施；
(三)對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行督查、指導(dǎo)。
三、工作重點(diǎn)
(一)依法打擊非法采集血液、原料血漿的犯罪行為和組織他人賣血（漿）、或以暴力脅迫及其他方法迫使他人賣血（漿）的“血頭”、“血霸”。
(二)打擊非法采購(gòu)、使用、回收、處置一次性無菌醫(yī)療器械的行為。
(三)嚴(yán)肅查處無償獻(xiàn)血中的冒名頂替等違法行為。
四、主要措施
(一)由市衛(wèi)生局和食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)檢查,檢點(diǎn)：一是打擊非法制造、經(jīng)營(yíng)一次性無菌醫(yī)療器械和非法回收、倒賣使用過的一次性醫(yī)療器材的行為；二是檢查使用后的一次性輸血、輸液器材按規(guī)定處理、銷毀等情況，查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)不按規(guī)定采購(gòu)或重復(fù)使用一次性輸血器材的行為；三是對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用血液的情況進(jìn)行檢查，查處不按規(guī)定渠道供血、用血以及臨床用血未經(jīng)過艾滋病病毒和其他傳染病病毒檢測(cè)的行為。
(二)由市公安局牽頭，市衛(wèi)生局和食品藥品監(jiān)督管理局配合，依法打擊非法采集血液、原料血漿的犯罪行為和組織他人賣血（漿）、或以暴力脅迫及其他方法迫使他人賣血（漿）的“血頭”、“血霸”；對(duì)拒絕、阻礙有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)的人員要依法予以查處。
(三)由市監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同衛(wèi)生局等部門，對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在義務(wù)獻(xiàn)血中組織外單位或社會(huì)人員冒名頂替獻(xiàn)血的行為予以查處，并依紀(jì)依法追究當(dāng)事人及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí)，精心組織，各部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，體現(xiàn)以人為本的行政理念，維護(hù)人民群眾生命安全的高度搞好專項(xiàng)整治工作，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，抓好落實(shí)。
(二)要把日常工作與開展專項(xiàng)整治結(jié)合起來，逐步形成長(zhǎng)效的監(jiān)督管理機(jī)制。對(duì)日常檢查和專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問題，要限期整改，對(duì)違反有關(guān)法律法規(guī)的直接責(zé)任人員和單位要依法嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)處理。
(三)加強(qiáng)法制宣傳教育，充分利用各類新聞媒體和其它宣傳形式，加大對(duì)《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》、《血液制品管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》、《中國(guó)預(yù)防與控制艾滋病中長(zhǎng)期規(guī)劃（1998—2010年）》和《中國(guó)遏制與防治艾滋行動(dòng)計(jì)劃（2001—2005年）》等法律法規(guī)的宣傳力度，采供血機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要提高自覺守法的意識(shí)。
六、時(shí)間安排
一、工作目標(biāo)
通過專項(xiàng)整治，進(jìn)一步落實(shí)鎮(zhèn)、村、船主三級(jí)安全管理責(zé)任制，摸清、掌握轄區(qū)內(nèi)自用船舶底數(shù)和登記辦證情況，健全各類基礎(chǔ)管理臺(tái)賬，完善自用船舶安全管理各項(xiàng)制度和長(zhǎng)效機(jī)制，調(diào)整充實(shí)監(jiān)管力量，加大監(jiān)管力度，杜絕自用船舶非法載客、非法捕魚，確保轄區(qū)內(nèi)無“三無”自用船舶，消除自用船舶事故隱患。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
鎮(zhèn)政府成立自用船舶專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
副鎮(zhèn)長(zhǎng)：
成員：
三、整治時(shí)間和步驟
從2017年5月10日起至2017年8月10日結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）調(diào)查摸底、自查整改階段（5月11日至5月31日）
各村（社區(qū)）、相關(guān)部門在原清理整頓自用船舶工作的基礎(chǔ)上，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有的自用船舶再進(jìn)行一次全面的調(diào)查摸底、核實(shí)登記，重點(diǎn)是自用船舶登記有無遺漏，進(jìn)一步健全完善自用船舶管理臺(tái)賬、夯實(shí)管理基礎(chǔ)。
（二）集中整治、落實(shí)階段（6月1日至7月15日）
1.扎實(shí)做好自用船舶的登記工作，統(tǒng)一核定并標(biāo)識(shí)船只編號(hào)，并在顯著位置標(biāo)明“自用船舶、嚴(yán)禁載客”字樣。
2.認(rèn)真抓好自用船舶操作人員的培訓(xùn)和考核發(fā)證工作。
3.切實(shí)做好不具備登記、辦證條件船舶的淘汰、報(bào)廢工作。
4.認(rèn)真組織開展自用船舶專項(xiàng)檢查，依法取締“三無”船舶，嚴(yán)肅查處非法載客、非法捕魚等行為。
（三）督促檢查階段(7月16日至8月10日)
專項(xiàng)整治活動(dòng)結(jié)束后，各村（社區(qū)）、相關(guān)部門要對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)工作進(jìn)行總結(jié)。7月26日至8月10日，安辦將組織畜牧水產(chǎn)站、水利站、派出所等部門開展自用船舶專項(xiàng)整治活動(dòng)情況進(jìn)行檢查，檢查情況將納入2017年安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容。
四、專項(xiàng)整治要求
____年8月至12月底
（一）立即全面開展我市會(huì)展行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查
堅(jiān)持安全生產(chǎn)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，各處室要結(jié)合好各自職能，分別組織開展會(huì)展行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查。
1．檢查范圍。海南國(guó)際會(huì)展中心是我市唯一專業(yè)化展館，安全隱患排查和各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)是當(dāng)前重中之重的工作，必須加大宣傳會(huì)展活動(dòng)安全生產(chǎn)的重要性，強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
2．檢點(diǎn)。針對(duì)海南國(guó)際會(huì)展中心的消防安全隱患以及近期會(huì)展工作中暴露出的較大問題開展檢查。
3．檢查內(nèi)容
（1）建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)“五級(jí)五覆蓋”、企業(yè)“五落實(shí)五到位”，推進(jìn)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作落實(shí)情況。
（2）貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》（〔2015〕20號(hào)）要求，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法情況。
（3）企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)健全安全制度，落實(shí)安全投入，加強(qiáng)安全培訓(xùn)，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等情況。
（4）落實(shí)安全檢查責(zé)任制，加強(qiáng)安全管理，深入開展隱患排查治理，對(duì)查出的問題和隱患整改落實(shí)情況。
（5）嚴(yán)格執(zhí)行事故查處掛牌和跟蹤督辦制度，對(duì)典型事故實(shí)行提級(jí)調(diào)查，從嚴(yán)從快查處各類事故，落實(shí)整改措施和責(zé)任追究情況。
（6）建立健全預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，落實(shí)臺(tái)風(fēng)、汛期安全防范措施情況。
（二）深入開展“八打八治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)的整治
按照職責(zé)分工，在去年開展打擊整治的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，繼續(xù)深化“八打八治”專項(xiàng)行動(dòng)和專項(xiàng)整治。同時(shí)，把“八打八治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)與安全生產(chǎn)大檢查和消防安全專項(xiàng)檢查、駕駛員安全宣誓活動(dòng)和“安全帶-生命帶”專項(xiàng)行動(dòng)、電梯等特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治、職業(yè)病危害專項(xiàng)治理、加強(qiáng)應(yīng)急救援演練等緊密結(jié)合，將安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重非法違法行為和重大隱患，納入“打非治違”的重點(diǎn)內(nèi)容，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊、徹底整治。
（一）全面排查（8月17日-9月30日）
1．各處室要結(jié)合實(shí)際，制定工作方案，精心部署，深入動(dòng)員，層層落實(shí)。
2．各處室要通過督查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、工作考核等多種方式，對(duì)我市規(guī)模以上的會(huì)議、展覽、節(jié)慶等活動(dòng)“五落實(shí)五到位”等安全生產(chǎn)工作開展進(jìn)行督促指導(dǎo)，全面開展好自查自糾，將安全生產(chǎn)大檢查工作貫徹落實(shí)。
（二）集中整治（10月1日-11月30日）
1．對(duì)于查處到的非法違法安全生產(chǎn)事故的責(zé)任人要嚴(yán)厲懲處。
2．各有關(guān)處室要加強(qiáng)督促檢查，開展暗查暗訪，推動(dòng)各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。
（三）鞏固提升（12月1日-12月31日）
1．各有關(guān)處室對(duì)于隱患整改落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，逐一復(fù)查。對(duì)安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”和專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié)，針對(duì)突出問題制定有力措施，推動(dòng)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
2．局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)單位開展安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”和專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行綜合督查。
各處室要把全面開展安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”和專項(xiàng)整治作為當(dāng)前安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，精心安排部署，認(rèn)真抓實(shí)抓好。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保貫徹到位、工作到位、措施到位，嚴(yán)防搞形式、走過場(chǎng)。
（二）創(chuàng)新工作方式。要組織開展暗查暗訪、隨機(jī)抽查、“回頭看”檢查、交叉檢查，警示等多種方式，深查問題，徹查隱患，督促整改到位。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)政府成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)戴華杰任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室副主任蔣時(shí)漢、公安分局副局長(zhǎng)張進(jìn)任副組長(zhǎng)，區(qū)安監(jiān)局副局長(zhǎng)左勝富、區(qū)工商局副局長(zhǎng)黃衛(wèi)勝、區(qū)文化局副局長(zhǎng)王蘭英、區(qū)建工局副局長(zhǎng)陳扶仁、區(qū)人防辦副主任丁勇、區(qū)公安消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)吳劍為成員。下設(shè)專項(xiàng)整治辦公室，吳劍兼任辦公室主任，區(qū)安監(jiān)、公安、工商、文化、建工、人防等部門相關(guān)職能業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為辦公室成員，具體負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)整治工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
二、專項(xiàng)整治的范圍
（一）向公眾開放的下列室內(nèi)場(chǎng)所
1．影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場(chǎng)所；
2．舞廳、卡拉OK廳、夜總會(huì)等歌舞娛樂場(chǎng)所；
3．酒吧、咖啡廳和具有娛樂功能的餐館、茶館等餐飲場(chǎng)所；
4．網(wǎng)吧、游藝場(chǎng)所；
5．洗浴場(chǎng)所、保齡球館、旱冰場(chǎng)、健身房等營(yíng)業(yè)性健身、休閑場(chǎng)所。
（二）所有在用和在建的高層、地下建筑。
三、排查整治的主要內(nèi)容
（一）消防審批情況：建筑或者場(chǎng)所是否依法經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和開業(yè)前消防安全檢查合格；地下建筑用途是否符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
（二）裝修材料情況：公共娛樂場(chǎng)所室內(nèi)裝修裝飾材料是否符合消防安全要求，特別是頂棚、墻面、地面裝修材料以及窗簾、幕布，其燃燒性能等級(jí)是否符合《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《公共場(chǎng)所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標(biāo)識(shí)》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求；高層建筑外墻保溫材料的防火性能。
（三）防火分區(qū)情況：建筑防火分區(qū)是否符合要求，高層建筑管道井、幕墻、風(fēng)管等部位的防火分隔措施是否落實(shí)。
（四）安全疏散情況：疏散通道和安全出口是否暢通，防煙、封閉樓梯是否正常，疏散指示和事故照明是否運(yùn)行正常。
（五）消防設(shè)施情況：室內(nèi)外消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)等消防設(shè)施及消防控制室設(shè)備是否按要求設(shè)置、運(yùn)行是否正常；在建高層建筑的臨時(shí)消防供水是否正常可靠；滅火器材配備是否符合規(guī)定。
（六）安全管理情況：公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、《公共娛樂場(chǎng)所消防安全管理》和江蘇省《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)是否得到有效貫徹落實(shí)；用火、用電、用氣、用油等消防管理制度是否落實(shí)；消防宣傳“三提示”和提示性、警示性、禁止性消防安全標(biāo)識(shí)是否落實(shí)；疏散和滅火應(yīng)急預(yù)案是否制定并定期組織演練。
（七）滅火救援條件：消防車通道是否暢通并符合登高作業(yè)等使用要求；消防電梯功能是否正常；消防水泵結(jié)合器是否好用。
四、工作步驟
（一）部署排查階段。各街道及相關(guān)單位要成立相應(yīng)的專項(xiàng)整治組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)部門責(zé)任，明確工作機(jī)構(gòu)和組成人員，結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案。文化、工商部門要會(huì)同公安部門對(duì)監(jiān)管范圍內(nèi)的公共娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理情況等進(jìn)行逐一核查，填寫匯總表。公安部門要組織消防、治安的機(jī)關(guān)民警和公安派出所等力量，對(duì)轄區(qū)的公共娛樂場(chǎng)所進(jìn)行逐一排查；同時(shí)要會(huì)同建工、人防等部門對(duì)高層及地下建筑進(jìn)行逐一排查，逐一填寫排查基本情況登記表，分類登記造冊(cè)，建立工作臺(tái)賬，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明。各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)排查責(zé)任，對(duì)排查的每處場(chǎng)所和建筑，要按要求如實(shí)記載。3月10日前，各街道和有關(guān)部門要全面完成排查工作。
（二）集中治理階段。第一階段為公共娛樂場(chǎng)所治理階段，4月10日前結(jié)束；第二階段為高層以及地下建筑治理階段，7月22日前結(jié)束。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和共性問題，要綜合分析，落實(shí)屬地管理責(zé)任，采取有效措施加以整治。公安消防部門對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，能夠當(dāng)場(chǎng)改正的，責(zé)令隱患單位立即改正；不能立即整改的，要及時(shí)下發(fā)法律文書，督促單位落實(shí)整改方案、整改責(zé)任、整改措施、整改時(shí)間和整改資金，制定應(yīng)急預(yù)案，限期進(jìn)行整改；對(duì)未經(jīng)消防審驗(yàn)和開業(yè)前檢查合格擅自營(yíng)業(yè)以及限期整改不合格不再具備消防安全條件的場(chǎng)所，要落實(shí)公安部“六個(gè)一律”要求，堅(jiān)決依法予以關(guān)停，并及時(shí)以文件形式抄告當(dāng)?shù)毓ど獭⑽幕块T依法予以取締或依法注銷登記、吊銷相關(guān)證照。對(duì)公共娛樂場(chǎng)所營(yíng)業(yè)期間違法使用、燃放煙花爆竹的，依法責(zé)令立即改正，并依法給予嚴(yán)厲處罰。對(duì)有發(fā)生火災(zāi)事故危險(xiǎn)，拒不改正的，要依據(jù)《治安管理處罰法》第三十九條的規(guī)定，對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理人員依法拘留。結(jié)合專項(xiàng)整治，各消防中隊(duì)和多種形式消防隊(duì)伍要完善滅火救援預(yù)案，認(rèn)真開展公共娛樂場(chǎng)所、高層及地下建筑“六熟悉”、進(jìn)行實(shí)地演練，切實(shí)提高處置火災(zāi)的能力。
（三）督察驗(yàn)收階段。督察驗(yàn)收分兩個(gè)階段進(jìn)行。4月18日前，由區(qū)公安、文化、工商、安全監(jiān)管等部門組成聯(lián)合檢查組，對(duì)全區(qū)20%以上的公共娛樂場(chǎng)所進(jìn)行專項(xiàng)檢查驗(yàn)收。對(duì)檢查驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)整治不到位的，將責(zé)令其重新組織排查整治。檢查驗(yàn)收人員要按照“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)所抽查單位要全部填寫檢查驗(yàn)收意見并簽字存檔。8月1日至8月20日，由區(qū)公安、建工、人防等部門組成聯(lián)合檢查組，對(duì)高層及地下建筑進(jìn)行督查驗(yàn)收。各街道和有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)本次專項(xiàng)整治，及時(shí)歸納專項(xiàng)整治的基本情況、取得成效、存在問題、努力方向以及加強(qiáng)和改進(jìn)公共娛樂場(chǎng)所、高層及地下建筑消防安全工作的對(duì)策建議，并寫出書面專題報(bào)告。
五、工作要求
（一）切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本次專項(xiàng)整治時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、各街道和各有關(guān)部門要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、“保民生、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定”的高度，充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)整治工作的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定的責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決克服僥幸心理和麻痹思想。要結(jié)合本地區(qū)和本部門實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化工作要求，明確工作措施，組織精干力量，立即開展排查整治工作，并廣泛發(fā)動(dòng)相關(guān)單位和場(chǎng)所開展自查整改。
（二）落實(shí)工作責(zé)任，形成整治合力。各街道要按照“屬地管理”的原則，牽頭負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作，同時(shí)要落實(shí)相關(guān)行業(yè)主管部門、行政監(jiān)管部門的工作職責(zé)。要建立和完善消防工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)未經(jīng)消防行政許可的公共娛樂場(chǎng)所，文化部門不予核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證，工商部門不予登記和核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)未經(jīng)消防行政許可的高層和地下建筑，建設(shè)部門不予核發(fā)施工許可證或房屋已竣工的證明，房地產(chǎn)管理部門不予頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。教育、衛(wèi)生、民政、交通、旅游、商貿(mào)、人防等部門對(duì)本部門主管范圍的公共娛樂場(chǎng)所、高層及地下建筑要按照職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)管，形成整治合力。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作不到位造成轄區(qū)或所轄單位內(nèi)重大火災(zāi)隱患沒有被及時(shí)發(fā)現(xiàn)并依法督促整改，發(fā)生重特大火災(zāi)事故以及被上級(jí)督察發(fā)現(xiàn)整治工作存在嚴(yán)重問題的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
（三）加大宣傳力度，強(qiáng)化輿論監(jiān)督。要充分利用新聞媒體，加大對(duì)專項(xiàng)整治工作的宣傳力度，運(yùn)用多種形式宣傳消防常識(shí)和典型火災(zāi)案例。要在公共娛樂場(chǎng)所組織開展以“提示公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性；提示公眾聚集場(chǎng)所安全逃生路線、安全出口的具置，遇到火災(zāi)等緊急情況如何正確逃生、自救；提示公眾聚集場(chǎng)所內(nèi)滅火器、逃生設(shè)備器材具體放置和使用方法”為主要內(nèi)容的“三提示”主題宣傳活動(dòng)。要在公共娛樂場(chǎng)所推行消防安全知識(shí)強(qiáng)制預(yù)先播放系統(tǒng)和火災(zāi)狀況下視頻強(qiáng)制切換系統(tǒng)。要通過公布投訴電話和電子信箱、跟蹤曝光典型案例、鼓勵(lì)有獎(jiǎng)舉報(bào)等方式，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，努力營(yíng)造消防安全專項(xiàng)整治工作的濃厚氛圍。
近年來，我市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，但是，水產(chǎn)苗種生產(chǎn)與不斷推進(jìn)的健康養(yǎng)殖和快速提升的質(zhì)量安全要求還不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)為：水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證制度落實(shí)不夠到位；苗種場(chǎng)內(nèi)部生產(chǎn)安全管理制度和記錄不完善，苗種生產(chǎn)過程中存在違法用藥現(xiàn)象。這些問題已直接影響到水產(chǎn)品質(zhì)量安全和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，為進(jìn)一步加強(qiáng)水產(chǎn)苗種管理工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)部及省海洋與漁業(yè)局關(guān)于開展2009年水產(chǎn)苗種專項(xiàng)整治活動(dòng)的有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想與行動(dòng)目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面實(shí)施水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證制度，指導(dǎo)和督促苗種場(chǎng)建立健全苗種生產(chǎn)和質(zhì)量安全管理制度，規(guī)范水產(chǎn)苗種生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷售記錄，加強(qiáng)水產(chǎn)苗種藥殘抽檢和執(zhí)法監(jiān)管，提高水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全水平。通過開展水產(chǎn)苗種專項(xiàng)整治，符合水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證發(fā)證條件的水產(chǎn)苗種場(chǎng)持證率達(dá)到100％；杜絕在水產(chǎn)苗種繁殖培育過程中違法使用氯霉素、硝基呋喃類、孔雀石綠和性激素等違禁藥物；對(duì)監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的陽性樣品生產(chǎn)單位執(zhí)法查處率達(dá)到100％。
二、主要任務(wù)
（一）開展水產(chǎn)苗種場(chǎng)普查登記。各縣（市、區(qū)）漁業(yè)行政主管部門要組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)水產(chǎn)苗種場(chǎng)開展一次普查，全面摸清水產(chǎn)苗種場(chǎng)的基本情況。請(qǐng)按照水產(chǎn)苗種場(chǎng)普查登記表（附件2）所列內(nèi)容進(jìn)行登記造冊(cè)。
（二）開展水產(chǎn)苗種場(chǎng)生產(chǎn)檢查。各縣（市、區(qū)）漁業(yè)行政主管部門要根據(jù)水產(chǎn)苗種專項(xiàng)整治現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查記錄表（附件3）的內(nèi)容，組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)水產(chǎn)苗種場(chǎng)開展一次全面檢查，并做好檢查記錄。檢查內(nèi)容：一是檢查苗種場(chǎng)是否依法取得水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證，已取得許可證的苗種場(chǎng)是否符合發(fā)證條件；二是檢查水產(chǎn)苗種場(chǎng)的生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷售記錄是否完備；三是檢查水產(chǎn)苗種場(chǎng)所用親本質(zhì)量是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；四是檢查苗種生產(chǎn)過程中是否存在違法違規(guī)用藥情況;五是檢查自繁自用的苗種場(chǎng)生產(chǎn)過程中是否存在違法違規(guī)用藥情況和違法銷售行為。
（三）開展水產(chǎn)苗種藥殘抽檢。重點(diǎn)檢查水產(chǎn)苗種中氯霉素、孔雀石綠、呋喃唑酮、甲基酮等藥物及其代謝物殘留，待省局下達(dá)2009年水產(chǎn)品質(zhì)量例行抽樣監(jiān)測(cè)任務(wù)后，我局將另文下達(dá)各地。
（四）及時(shí)查處違法違規(guī)行為。各地對(duì)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，要按照“嚴(yán)格執(zhí)法和教育整改相結(jié)合”的原則，依法依規(guī)及時(shí)進(jìn)行處罰。
三、時(shí)間安排
（一）3月至4月，各縣（市、區(qū)）組織開展水產(chǎn)苗種場(chǎng)普查登記工作。
（二）5月至9月，各地組織開展水產(chǎn)苗種生產(chǎn)檢查和藥殘抽檢，對(duì)生產(chǎn)檢查和藥殘抽檢中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰，并督促苗種場(chǎng)整改。
（三）10月至11月，對(duì)水產(chǎn)苗種專項(xiàng)整治進(jìn)行總結(jié)。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)業(yè)局成立肇慶市2009年水產(chǎn)苗種專項(xiàng)整治工作小組（附件1），各縣（市、區(qū)）漁業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)整治活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，明確漁政、技術(shù)推廣等單位的職責(zé)分工，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定實(shí)施方案，建立漁業(yè)行政主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的以漁政、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)等協(xié)作配合的工作機(jī)制。
（二）加大執(zhí)法力度。依照《漁業(yè)法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《行政許可法》和《獸藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，對(duì)水產(chǎn)苗種生產(chǎn)中存在的違法違規(guī)行為,根據(jù)情節(jié)輕重，分別予以責(zé)令改正、無害化處理、取消苗種生產(chǎn)許可證、罰款等行政處罰。特別要加大對(duì)使用違禁藥物行為的處罰力度，做到查獲一起，處罰一起。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，努力建設(shè)和諧，認(rèn)真落實(shí)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《文化部關(guān)于加大對(duì)網(wǎng)吧接納未成年人違法行為處罰力度的通知》，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所各類違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)未成年人的法權(quán)益，保障網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)健康發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立縣文廣新局互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”）。具體
組成人員如下：
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
三、工作目標(biāo)
通過專項(xiàng)整治，基本解決網(wǎng)吧接納未成年人在規(guī)定營(yíng)業(yè)時(shí)間以外營(yíng)業(yè)和未按規(guī)定核對(duì)、登記上網(wǎng)消費(fèi)者有效身份證件等問題，使全縣網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，互聯(lián)網(wǎng)傳播文化內(nèi)容健康向上，為青少年的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
四、工作步驟和時(shí)間安排
1．動(dòng)員部署階段（6月27日—7月5日）。成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，擬定專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，召開由全體網(wǎng)吧業(yè)主參加的整治動(dòng)員大會(huì)，積極開展相關(guān)專項(xiàng)整治工作的宣傳發(fā)動(dòng)工作。
2．專項(xiàng)整治階段（7月5日—9月5日）。開展對(duì)全縣網(wǎng)吧全面的執(zhí)法檢查和重點(diǎn)整治。通過加大日常巡查、夜查、晨查、錯(cuò)事檢查、節(jié)假日抽查等多種方式開展整治活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位重點(diǎn)檢查。進(jìn)一步加大行政處罰力度，按照通知要求，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為發(fā)現(xiàn)一起處罰一起，決不姑息。縣專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)全縣專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行督促檢查。
3．總結(jié)驗(yàn)收階段（9月6日—9月20日）。要對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，縣專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)執(zhí)法隊(duì)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣站專項(xiàng)整治工作進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收的重點(diǎn)是網(wǎng)吧違規(guī)行為是否得到有效遏制，管理責(zé)任是否落實(shí)，群眾是否滿意等，并將我縣網(wǎng)吧整治工作總結(jié)書面報(bào)送市文化市場(chǎng)綜執(zhí)法大隊(duì)。
五、主要措施
（一）嚴(yán)厲查處接納未成年人等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣站要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)吧市場(chǎng)的日常巡查工作，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)吧有違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的要及時(shí)與執(zhí)法隊(duì)聯(lián)系，執(zhí)法隊(duì)要及時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)給予查處。執(zhí)法隊(duì)要加大對(duì)網(wǎng)吧違法行為的處罰力度，嚴(yán)打違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，切實(shí)為廣大中小學(xué)生創(chuàng)造良好的暑期文化環(huán)境。要嚴(yán)格按照《文化部關(guān)于加大對(duì)網(wǎng)吧接納未成年人違法行為處罰力度的通知》要求執(zhí)行。對(duì)一次接納3名以上（含3名）未成年人以及在規(guī)定的營(yíng)業(yè)時(shí)間以外接納未成年人，或由于接納未成年人引發(fā)重大惡性案件的網(wǎng)吧，依法吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》；對(duì)一次接納2名以下未成年人的網(wǎng)吧，依法責(zé)令停業(yè)整頓30日；一年內(nèi)2次接納2名以下未成年人的網(wǎng)吧，依法吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》；對(duì)連續(xù)3次（含3次）未按規(guī)定核對(duì)登記上網(wǎng)消費(fèi)者有效身份證件的網(wǎng)吧，依法責(zé)令停業(yè)整頓30日；對(duì)在規(guī)定營(yíng)業(yè)時(shí)間以外鎖閉門窗經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧，依法責(zé)令停業(yè)整頓不少于15天并處罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。
（二）進(jìn)一步發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，鞏固群防群治的局面。充分發(fā)揮文化市場(chǎng)舉報(bào)電話、“五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員、網(wǎng)吧協(xié)會(huì)的行業(yè)協(xié)會(huì)自律、和社會(huì)各界的監(jiān)督作用，營(yíng)造全社會(huì)共同抵制、打擊網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的良好氛圍。
發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，即對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)予以公開曝光，也對(duì)優(yōu)秀文明網(wǎng)吧進(jìn)行正面宣傳報(bào)道，達(dá)到威懾違規(guī)和宣傳先進(jìn)的目的。
（三）充分發(fā)揮網(wǎng)吧監(jiān)控高科技平臺(tái)的作用，完善網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)措施。管理好、使用好網(wǎng)吧監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)吧的全程實(shí)時(shí)有效監(jiān)管，切實(shí)提高管理的科技含量和效能。
（四）鞏固網(wǎng)吧整治成果，積極探索長(zhǎng)效管理機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，敢于突破固有思維，勇于創(chuàng)新，要積極聯(lián)工商、公安、通信等部門，明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，形成力，切實(shí)建立網(wǎng)吧管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
六、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣站和執(zhí)法隊(duì)要充分認(rèn)識(shí)到開展專項(xiàng)整治行動(dòng)工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)和政治責(zé)任感，要一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保任務(wù)分解到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、政治工作到位，全力開展網(wǎng)吧專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)我縣網(wǎng)吧市場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)秩序，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》，按照“突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治”的工作方針，深入扎實(shí)開展食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作，著力解決食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)存在的突出問題，健全和完善食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，全面提高食品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、整治目標(biāo)
（一）全面查清全縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)品類別及質(zhì)量狀況，加強(qiáng)小企業(yè)、小作坊的監(jiān)管和整頓治理，強(qiáng)化企業(yè)法人是食品安全第一責(zé)任人意識(shí)，食品生產(chǎn)加工企業(yè)的質(zhì)量安全自律意識(shí)得以建立。落實(shí)食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，食品生產(chǎn)加工秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)加工假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為得到有效遏制，人民群眾的食品消費(fèi)安全得到保障。
（二）扶持一批優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌，走質(zhì)量效益型發(fā)展道路；幫助一批規(guī)模小的企業(yè)逐步規(guī)范；關(guān)閉取締一批不符合食品安全衛(wèi)生條件的企業(yè)；打擊一批食品制假售假的犯罪分子。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，提升全縣食品生產(chǎn)加工生產(chǎn)力水平。
三、整治范圍
全
縣所有食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品等生產(chǎn)加工企業(yè)，食品生產(chǎn)加工小作坊。
四、整治重點(diǎn)
（一）重點(diǎn)產(chǎn)品：水果罐頭、調(diào)味品、酒類產(chǎn)品、飲料、肉制品等。
（二）重點(diǎn)內(nèi)容：無證生產(chǎn)，使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)食品，超范圍、超限量使用食品添加劑，采購(gòu)和使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品以及摻雜使假、偽造冒用標(biāo)識(shí)標(biāo)注等行為。
（三）重點(diǎn)區(qū)域：食品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)較為集中的區(qū)域、學(xué)校及周邊、農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部等。突出地方鎮(zhèn)、白彥鎮(zhèn)和街道的水果罐頭加工；保太鎮(zhèn)和街道調(diào)味品加工；仲村鎮(zhèn)、保太鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)的酒類產(chǎn)品加工；街道、開發(fā)區(qū)和柏林鎮(zhèn)飲料加工；街道肉制品加工；保太鎮(zhèn)粉皮加工等。
五、工作步驟
本次食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全專項(xiàng)整治自開始至結(jié)束。按照宣傳發(fā)動(dòng)、摸底排查、治理整頓、總結(jié)驗(yàn)收四個(gè)階段進(jìn)行。
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段
各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、各相關(guān)部門按照《縣開展食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要召開專題會(huì)議進(jìn)行安排部署，成立整治領(lǐng)導(dǎo)小組，利用各種途徑加大宣傳力度；質(zhì)監(jiān)局、工商局、食藥監(jiān)局、畜牧獸醫(yī)局、流通業(yè)發(fā)展局等要組建企業(yè)普查及專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu)，對(duì)工作人員進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)主體的法人代表、質(zhì)量負(fù)責(zé)人等人員的培訓(xùn)，推動(dòng)企業(yè)抓好食品安全知識(shí)、崗位技能的培訓(xùn)。要采取對(duì)問題企業(yè)法人約談、開展法人履責(zé)報(bào)告等手段強(qiáng)化企業(yè)法人的責(zé)任意識(shí)。通過嚴(yán)格許可、嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)懲重處等綜合措施強(qiáng)力推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。
（二）摸底排查階段
全面掌握食品生產(chǎn)主體的質(zhì)量安全狀況，建立排查信息檔案。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）“進(jìn)村、入戶”對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)加工企業(yè)及食品加工小作坊逐戶進(jìn)行全面排查。如實(shí)填寫附表一，做到企業(yè)證照情況、產(chǎn)品類別、質(zhì)量狀況、人員素質(zhì)、生產(chǎn)設(shè)備、檢驗(yàn)?zāi)芰Αa(chǎn)品流向“七清楚”；縣質(zhì)監(jiān)局認(rèn)真做好對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的普查摸底、登記建檔工作。通過普查摸底，徹底查清轄區(qū)內(nèi)所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)的分布情況、生產(chǎn)條件和產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，找準(zhǔn)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全的主要問題和隱患，建立食品生產(chǎn)加工業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管檔案；工商局對(duì)食品、食品添加劑、現(xiàn)場(chǎng)制售、食品生產(chǎn)加工小作坊等進(jìn)行排查，全面掌握食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶信息，規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶“一票通”制度；食藥監(jiān)局對(duì)全縣大中型餐飲企業(yè)、小餐館、小飯桌、學(xué)校食堂及幼兒園食堂、企事業(yè)單位食堂、建筑工地食堂等餐飲服務(wù)單位排查；畜牧獸醫(yī)局、流通業(yè)發(fā)展局對(duì)全縣屠宰加工企業(yè)（站、點(diǎn)）進(jìn)行摸底排查；流通業(yè)發(fā)展局對(duì)酒類零售、批發(fā)企業(yè)、點(diǎn)的排查。
（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、質(zhì)監(jiān)局、工商局、食藥監(jiān)局、畜牧獸醫(yī)局、流通業(yè)發(fā)展局）
（三）治理整頓階段
加工環(huán)節(jié)整治：要組織執(zhí)法人員、行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)機(jī)構(gòu)、新聞媒體等開展明查暗訪活動(dòng)，檢查生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的問題。要建立專項(xiàng)整治工作檔案，將檢查出的問題逐一登記，逐一分析原因，逐一制定整治措施。
對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的各類質(zhì)量安全問題，要及時(shí)進(jìn)行處置：對(duì)不能持續(xù)保持生產(chǎn)條件等情節(jié)相對(duì)較輕的要下達(dá)責(zé)令改正通知書，要求企業(yè)限期改正，對(duì)拒不改正的，立案處理；對(duì)違法情節(jié)較重，存在重大食品安全隱患的食品生產(chǎn)企業(yè)，要暫扣食品生產(chǎn)許可證、責(zé)令停產(chǎn)，并且立案調(diào)查；對(duì)問題較多的生產(chǎn)企業(yè)要對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；對(duì)長(zhǎng)期不生產(chǎn)和過期未申請(qǐng)重新驗(yàn)收的生產(chǎn)企業(yè)，要對(duì)生產(chǎn)許可證申請(qǐng)市局進(jìn)行注銷;對(duì)符合撤回、撤銷證書條件的企業(yè)，堅(jiān)決撤回、撤銷其證書；對(duì)無證生產(chǎn)企業(yè)要堅(jiān)決打擊，案值較大的要移送司法機(jī)關(guān)。結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)和質(zhì)檢利劍行動(dòng)等年度工作要求，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)整治，推動(dòng)活動(dòng)深入開展。
對(duì)發(fā)現(xiàn)的共性問題，要協(xié)商“會(huì)診”，加強(qiáng)源頭治理，消除問題隱患；對(duì)突出問題，特別是反復(fù)發(fā)生、長(zhǎng)期未能根治的質(zhì)量隱患，制定專門措施，實(shí)施專門治理。對(duì)各類違法行為，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決予以打擊；對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，一律移交公安機(jī)關(guān)處理。（牽頭單位：質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、食藥監(jiān)局、工商局、公安局）
現(xiàn)場(chǎng)制售及流通環(huán)節(jié)整治：加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶索證索票和存在質(zhì)量問題食品的處理。加強(qiáng)對(duì)食品添加劑的檢查，加大監(jiān)管力度，對(duì)各類食品進(jìn)行質(zhì)量抽檢。現(xiàn)場(chǎng)制售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中規(guī)范建立檔案，建立現(xiàn)場(chǎng)制售加工記錄表、食品添加劑使用記錄，所使用食品添加劑進(jìn)行公示。（牽頭單位：工商局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）
餐飲服務(wù)業(yè)：按照《縣餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治方案》要求，嚴(yán)查無證經(jīng)營(yíng)；做好學(xué)校食堂及幼兒園食堂，旅游景區(qū)餐飲服務(wù)，調(diào)味品和食品添加劑，餐飲環(huán)節(jié)食用油脂進(jìn)貨查驗(yàn)，餐具消毒等整治。（牽頭單位：食藥監(jiān)局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）
屠宰環(huán)節(jié)：畜牧獸醫(yī)局、流通業(yè)發(fā)展局對(duì)屠宰企業(yè)規(guī)范，打擊私屠濫宰違法行為。（牽頭單位：畜牧獸醫(yī)局、流通業(yè)發(fā)展局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）
酒類流通：加大對(duì)假冒偽劣酒類產(chǎn)品的打擊力度。（牽頭單位：流通業(yè)發(fā)展局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）
（五）總結(jié)驗(yàn)收階段
按照專項(xiàng)整治活動(dòng)的目標(biāo)和階段要求，縣政府派出督查組對(duì)本次食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全專項(xiàng)整治進(jìn)行督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要求各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、各相關(guān)部門限期整改。并建立食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的長(zhǎng)效機(jī)制。
六、整治要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、各相關(guān)部門要高度重視專項(xiàng)整治工作，落實(shí)食品安全職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體工作方案，明確整治目標(biāo)任務(wù)，周密部署安排，層層落實(shí)責(zé)任制，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。在專項(xiàng)整治過程中，對(duì)、失職瀆職者進(jìn)行責(zé)任追究。配合市政府督查組做好檢查，對(duì)于市政府督查組發(fā)現(xiàn)的問題，按監(jiān)管職責(zé)追究部門責(zé)任，限期整改。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真分析把握當(dāng)前我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，推動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，全面提升我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
二、行動(dòng)目標(biāo)
總的目標(biāo)是突出抓好源頭治理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、追溯跟蹤、依法懲處、輿論宣傳，逐步建立健全以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)的服務(wù)、管理、監(jiān)督、處罰、應(yīng)急五位一體的工作機(jī)制，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。具體目標(biāo)是以查處投入品違法違規(guī)使用為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)品養(yǎng)殖為重點(diǎn)領(lǐng)域，集中打擊生產(chǎn)銷售使用禁用農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和化學(xué)物質(zhì)行為，嚴(yán)肅查處違法案件，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳教育和培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用藥和農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為。
三、重點(diǎn)內(nèi)容
（一）開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)用藥檢查
1、檢查農(nóng)作物特別是蔬菜、水果等種植環(huán)節(jié)使用禁限用農(nóng)藥等行為。檢查蔬菜、水果等種植環(huán)節(jié)使用禁限用農(nóng)藥，重點(diǎn)檢查縣城、溫水、保太等3地的蔬菜種植，武臺(tái)、地方、天寶等5個(gè)鎮(zhèn)（社區(qū)）的黃桃、蘋果、山楂等水果。主要檢查是否違法使用國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)藥和限用農(nóng)藥，包括甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥和克百威、氧樂果、甲拌磷、水胺硫磷等高毒限用農(nóng)藥，深入開展蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題專項(xiàng)治理。開展蔬菜農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測(cè)，及時(shí)通報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果，督促搞好整改。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）
2、檢查畜禽養(yǎng)殖、收購(gòu)販運(yùn)、屠宰加工等環(huán)節(jié)。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)：加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用瘦肉精等禁用獸藥和蘇丹紅等化學(xué)物質(zhì)的用藥監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、區(qū)、戶養(yǎng)殖檔案建立情況、獸藥使用記錄、合理規(guī)范使用獸藥、嚴(yán)格遵守獸藥休藥期規(guī)定等內(nèi)容進(jìn)行檢查。嚴(yán)厲查處使用人用藥品、原料藥、違禁藥物等違法違規(guī)行為。收購(gòu)販運(yùn)環(huán)節(jié)：加強(qiáng)對(duì)收購(gòu)販運(yùn)企業(yè)（合作社、經(jīng)紀(jì)人）的監(jiān)管，檢查所收購(gòu)運(yùn)輸動(dòng)禽的各種證明檢查材料和販運(yùn)信息記錄等，及時(shí)向工商行政管理部門通報(bào)已辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的收購(gòu)販運(yùn)企業(yè)（戶）的信息，嚴(yán)格查驗(yàn)過往運(yùn)載動(dòng)物及其產(chǎn)品的車輛。屠宰環(huán)節(jié)：會(huì)同流通局等部門打擊私屠濫宰行為，檢查生豬屠宰點(diǎn)的生豬進(jìn)場(chǎng)查驗(yàn)制度建立情況和“瘦肉精”自檢情況，屠宰企業(yè)“瘦肉精”檢測(cè)合格記錄憑證；加大對(duì)屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)督抽檢力度；經(jīng)確證含有“瘦肉精”的動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品，會(huì)同流通部門監(jiān)督屠宰企業(yè)實(shí)施無害化處理，涉案線索及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)。（牽頭單位：畜牧獸醫(yī)局；責(zé)任單位：流通局、公安局、各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）
3、檢查生鮮乳收購(gòu)站和運(yùn)輸車輛。強(qiáng)化生鮮乳收購(gòu)站和運(yùn)輸車監(jiān)管。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行生鮮乳收購(gòu)和運(yùn)輸許可申請(qǐng)、審核、審批制度，堅(jiān)決取締未經(jīng)許可的非法收購(gòu)站，嚴(yán)厲查處違規(guī)收購(gòu)運(yùn)輸生鮮乳的行為；完善生鮮乳收購(gòu)站日常檢查、分片駐站、不定期巡查、監(jiān)督抽查等監(jiān)管制度。按照《生鮮乳生產(chǎn)收購(gòu)管理辦法》和《生鮮乳收購(gòu)站標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)規(guī)范》要求，對(duì)生鮮乳收購(gòu)站基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生條件、機(jī)械設(shè)備、檢測(cè)手段、操作規(guī)范和人員素質(zhì)等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，提高標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。加大生鮮乳質(zhì)量安全生產(chǎn)與檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)。組織實(shí)施奶畜養(yǎng)殖與生鮮乳生產(chǎn)收購(gòu)環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢、異地抽檢、進(jìn)貨查驗(yàn)、從重處罰、生鮮乳收購(gòu)站信用檔案及“黑名單”通報(bào)等5項(xiàng)制度。結(jié)合奶牛良種補(bǔ)貼、生鮮乳收購(gòu)站機(jī)械設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖補(bǔ)貼和奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定等項(xiàng)目，積極引導(dǎo)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。采取多種形式，開展《奶牛場(chǎng)衛(wèi)生規(guī)范》《生乳》國(guó)標(biāo)等培訓(xùn)工作，提高從業(yè)者質(zhì)量意識(shí)和安全生產(chǎn)能力。（牽頭單位：畜牧獸醫(yī)局；責(zé)任單位：工商局、各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）
4、突出抓好水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥檢查。以水產(chǎn)苗種、漁用藥物、漁用飼料、化肥等漁業(yè)生產(chǎn)過程中使用的投入品為重點(diǎn)內(nèi)容；以硝基呋喃類代謝物、孔雀石綠、福爾馬林等禁用藥物和有毒有害物質(zhì)為重點(diǎn)對(duì)象；以我縣內(nèi)的大中型水庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖和銅石、溫水鱘魚養(yǎng)殖使用飼料和漁藥量較大的生產(chǎn)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)查處水產(chǎn)品養(yǎng)殖過程使用氯霉素、硝基呋喃、孔雀石綠、福爾馬林、己烯雌酚、環(huán)丙沙星、磺胺類、紅霉素等禁限用藥物行為；檢查水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)建立生產(chǎn)記錄、生產(chǎn)檔案、用藥記錄和銷售記錄；檢查藥品和飼料庫是否存有違禁藥品和飼料。（牽頭單位：水利局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）
（二）開展農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷售檢查
1、開展獸藥專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查禁用獸藥。規(guī)范獸藥經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)無獸藥GSP證和獸藥經(jīng)營(yíng)許可證的獸藥經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行徹底清理，嚴(yán)厲打擊銷售假劣違禁抗菌藥物的違法行為，堅(jiān)決杜絕人用抗菌藥物流入獸藥市場(chǎng)，不斷規(guī)范獸藥經(jīng)營(yíng)秩序，提高全縣獸藥質(zhì)量安全總體水平；開展獸藥飼料打假專項(xiàng)治理。開展拉網(wǎng)式大檢查，著重監(jiān)控有多次違法行為記錄的經(jīng)營(yíng)戶，會(huì)同相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊非法制售假冒偽劣獸藥、飼料、種畜禽行為。督促企業(yè)建立產(chǎn)品召回制度，對(duì)有質(zhì)量問題或者存在較大缺陷的產(chǎn)品要一律停止銷售，已銷售的要追回。（牽頭單位：畜牧獸醫(yī)局；責(zé)任單位：工商局、各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）
2、開展飼料專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查三聚氰胺、“蛋白精”等違禁化學(xué)物質(zhì)。開展飼料環(huán)節(jié)整治。組織開展飼料經(jīng)營(yíng)門店大檢查，督促建立健全購(gòu)銷臺(tái)賬，嚴(yán)禁銷售“三無”飼料產(chǎn)品和拆包、分裝飼料；加大“瘦肉精”等違禁添加物抽檢力度，做好新公布違禁添加物監(jiān)測(cè)，督促飼料企業(yè)建立藥物添加安全自控制度，依法查處飼料產(chǎn)品標(biāo)簽和說明書不按規(guī)定標(biāo)注休藥期的違規(guī)行為，嚴(yán)厲查處飼料生產(chǎn)過程中超劑量、超范圍添加藥物飼料添加劑以及添加未經(jīng)批準(zhǔn)藥物飼料添加劑的行為。（牽頭單位：畜牧獸醫(yī)局；責(zé)任單位：工商局、各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）
3、開展農(nóng)藥專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查禁用農(nóng)藥。以禁用農(nóng)藥為重點(diǎn)，開展農(nóng)藥專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)、村農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門店銷售甲胺磷等五種高毒農(nóng)藥開展市場(chǎng)巡查。在依法查處五種高毒農(nóng)藥的同時(shí)，及時(shí)追根溯源，徹底查明源頭和流向，確保五種高毒農(nóng)藥退出流通領(lǐng)域；開展農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量抽查。以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量抽查工作，依法公開抽檢結(jié)果。對(duì)水果、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物使用的農(nóng)藥產(chǎn)品，開展農(nóng)藥非標(biāo)明成份抽查；開展農(nóng)業(yè)投入品標(biāo)簽抽查。重點(diǎn)抽查毒性標(biāo)志、毒性等級(jí)標(biāo)注、使用范圍擴(kuò)大到非適宜作物、有效成份中文通用名等。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)局；責(zé)任單位：工商局、各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）
（三）開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和銷售企業(yè)的執(zhí)法檢查
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和超市檢查的重點(diǎn)：一是市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是否建立健全；二是有否設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)。沒有設(shè)立的，有無委托其它農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)場(chǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行抽查檢測(cè)；三是有否建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全報(bào)告制度，定期和不定期向農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)檢查的重點(diǎn)，是對(duì)其銷售的農(nóng)產(chǎn)品有否建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，對(duì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的有否及時(shí)處置。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局、工商局）
（四）開展認(rèn)證產(chǎn)品專項(xiàng)檢查
強(qiáng)化對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品（以下簡(jiǎn)稱“三品”）的監(jiān)督管理。重點(diǎn)檢查認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品的資質(zhì)、產(chǎn)地認(rèn)定條件、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。加強(qiáng)產(chǎn)地監(jiān)測(cè)和對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)銷售認(rèn)證產(chǎn)品資質(zhì)的確認(rèn)，強(qiáng)化對(duì)獲證“三品”的檢查和監(jiān)管工作，保證“三品”產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)“三品”的品牌形象。（責(zé)任單位：畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)業(yè)局、水利局）
（五）開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)
以農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等投入品合理使用為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，針對(duì)靶標(biāo)病蟲推薦替代技術(shù)和農(nóng)藥，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用藥，把好農(nóng)藥使用安全間隔期、采前自檢、產(chǎn)地準(zhǔn)出和生產(chǎn)檔案四個(gè)環(huán)節(jié)，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)檔案，增強(qiáng)法律意識(shí)。使用農(nóng)業(yè)投入品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥和其他化學(xué)物質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員和從事農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)人員的培訓(xùn)和教育，規(guī)范執(zhí)法行為，提高依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。（責(zé)任單位：畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)業(yè)局、水利局、各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）
（六）強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入和檢驗(yàn)檢測(cè)工作
強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，加大追查追溯工作力度，嚴(yán)禁不符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)等流通環(huán)節(jié)。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)與管理，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)。（責(zé)任單位：畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)業(yè)局、水利局、工商局）
四、實(shí)施步驟
（一）部署階段。各鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）、各相關(guān)單位要按照本方案，成立組織機(jī)構(gòu)，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定具體實(shí)施方案。廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，召開動(dòng)員大會(huì)，簽訂責(zé)任書，全面動(dòng)員迅速開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。
（二）實(shí)施階段。各鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）、各相關(guān)單位按照確定的目標(biāo)和任務(wù)，落實(shí)措施，組織開展大檢查和集中整治，期間縣政府將派出督查組對(duì)各級(jí)各單位工作開展情況進(jìn)行督查。
（三）總結(jié)階段。各鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）各相關(guān)單位對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)，縣政府組織人員對(duì)整治成果進(jìn)行檢查驗(yàn)收，研究建立長(zhǎng)效工作措施。
五、行動(dòng)要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，上下聯(lián)動(dòng)。各鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)整治工作的重要性和緊迫性，把專項(xiàng)整治工作擺到重要位置，要成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，抽調(diào)專門人員靠上集中做好整治。要結(jié)合各自實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，分解落實(shí)工作責(zé)任，提出具體措施，逐級(jí)落實(shí)整治任務(wù)。
（二）突出重點(diǎn)，集中整治。要根據(jù)實(shí)際情況，突出整治重點(diǎn)，針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中存在的難點(diǎn)、多發(fā)和易反復(fù)的突出問題，開展區(qū)域性集中治理整頓，嚴(yán)打惡意違法犯罪行為。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，做到事實(shí)沒有查清的不放過，不合格產(chǎn)品的源頭和流向沒有查明的不放過，相關(guān)責(zé)任人沒有依法處理的不放過，該移送司法機(jī)關(guān)沒有移送的不放過。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，按照“夯實(shí)基礎(chǔ)，整體聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)防范”的工作方針，狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施落實(shí)，切實(shí)消除安全隱患，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作的順利開展，由縣生產(chǎn)安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治分三個(gè)小組開展工作，煤礦專項(xiàng)整治工作由國(guó)土資源局牽頭，公安局、環(huán)保局、林業(yè)局參加；非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作由安監(jiān)局牽頭，經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、公安局參加；建筑施工安全專項(xiàng)整治工作由建設(shè)局牽頭，國(guó)土資源局、交通局、財(cái)政局參加。
三、整治內(nèi)容
（一）煤礦
整治范圍和對(duì)象：全縣所有從事煤礦資源開采和探礦的企業(yè)。
（二）非煤礦山
整治范圍和對(duì)象：全縣所有從事非煤礦產(chǎn)資源開采探礦的企業(yè)（含磚瓦、粘土生產(chǎn)企業(yè)）。
（三）危險(xiǎn)化學(xué)品
整治范圍和對(duì)象：全縣所有從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用的企業(yè)。
（四）建筑施工
整治范圍和對(duì)象：全縣所有從事建筑施工的企業(yè)。
四、整治重點(diǎn)
（一）煤礦整治重點(diǎn)
1.嚴(yán)厲打擊非法煤礦，堅(jiān)決取締無證開采行為；2．加大“一通三防”隱患整治，杜絕瓦斯、煤塵事故的發(fā)生；3.抓好頂板管理，提高工程質(zhì)量；4．切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)輸秩序管理；5．抓好安全費(fèi)用的提取和使用工作；6．嚴(yán)格煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班工作規(guī)定；7．每個(gè)作業(yè)點(diǎn)的下井人數(shù)必須控制在9人以內(nèi)；8.強(qiáng)化安全基礎(chǔ)工作，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。
（二）非煤礦山整治重點(diǎn)
1．取締無采礦許可證的非法礦點(diǎn)，堅(jiān)決制止無證非法開采行為，嚴(yán)防死灰復(fù)燃；2．著力解決小礦山開采方法問題；3．加大隱患整治的力度；4．井下礦山要全面實(shí)現(xiàn)機(jī)械通風(fēng)；5．每個(gè)作業(yè)點(diǎn)的下井人數(shù)必須控制在9人以內(nèi)。
（三）危險(xiǎn)化學(xué)品整治重點(diǎn)
1．危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用的企業(yè)和單位，要按照《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格進(jìn)行整治；2．對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行全面檢查；3．強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸整治；4．整治危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝管理；5.落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督管理要按照《條例》和有關(guān)規(guī)定，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)督管理。
（四）建筑施工整治重點(diǎn)
1．加強(qiáng)起重機(jī)械設(shè)備使用的監(jiān)督管理；2．認(rèn)真做好《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》的實(shí)施工作；3．嚴(yán)格執(zhí)行安全專項(xiàng)方案編制審核制度；4．施工企業(yè)在施工前必須將專項(xiàng)施工方案送建設(shè)局備案；5.抓好防高處墜落、施工用電、外高壓電防護(hù)、模板支撐和腳手架等各項(xiàng)工作，全面排除事故隱患；6．進(jìn)一步整頓和規(guī)范房屋拆除行為；7．抓好監(jiān)理企業(yè)的安全培訓(xùn)工作。
五、整治目標(biāo)
（一）煤礦整治目標(biāo)
1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任明確，安全管理體系完善，長(zhǎng)效管理措施落實(shí)；2.開采和探礦企業(yè)安全管理制度健全，日常安全管理有序，現(xiàn)場(chǎng)安全巡查制度執(zhí)行嚴(yán)格，法人代表和其他負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員安全素質(zhì)明顯提高；3.開采和探礦生產(chǎn)各種證照齊全，安全生產(chǎn)條件符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范；4.關(guān)閉證照不齊、不具備煤礦產(chǎn)開采安全生產(chǎn)條件的煤礦；5.防止重特大煤礦安全事故，減少一般性事故，實(shí)現(xiàn)煤礦開采安全有序。
（二）非煤礦山整治目標(biāo)
1.健全和完善非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，礦業(yè)開發(fā)秩序明顯好轉(zhuǎn)，非法的和不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山堅(jiān)決予以取締和關(guān)閉；2.建立和完善非煤礦山持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制，使非煤礦山安全生產(chǎn)管理制度、安全技術(shù)裝備、從業(yè)人員的安全素質(zhì)等各方面基礎(chǔ)工作水平得到提高，事故防范措施得到加強(qiáng)，重大事故隱患得到消除或有效監(jiān)控；3.完善市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度。
（三）危險(xiǎn)化學(xué)品整治目標(biāo)
1.安全管理制度健全，日常安全管理有序，現(xiàn)場(chǎng)安全巡查制度執(zhí)行嚴(yán)格，法人代表、從業(yè)人員安全素質(zhì)明顯提高；2.證照齊全，安全生產(chǎn)條件符合國(guó)家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范；3.關(guān)閉證照不齊、不具備危化品安全生產(chǎn)條件的從業(yè)單位；4.防止重特大危化品責(zé)任事故，實(shí)現(xiàn)危化品安全有序。
（四）建筑施工安全整治目標(biāo)
1.加強(qiáng)建筑安全監(jiān)管工作，完善建筑施工安全監(jiān)管體制；2.強(qiáng)化企業(yè)的責(zé)任主體，落實(shí)安全責(zé)任制；集中解決建筑施工安全管理中的突出問題，提高建筑施工安全生產(chǎn)的總體水平；3.提高從業(yè)人員安全意識(shí)和防護(hù)自救能力；4.實(shí)現(xiàn)無建筑施工坍塌、墜落等重特大事故的發(fā)生。
六、工作措施和步驟
（一）加強(qiáng)檢查，加大安全生產(chǎn)管理力度
凡從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，必須建立健全安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行一班三檢查，嚴(yán)格各種臺(tái)帳的管理，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備的運(yùn)行記錄和管理，杜絕重特大事故的發(fā)生。任何企業(yè)必須把保證生產(chǎn)安全作為企業(yè)獲利的前提條件，采用行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段，建立安全生產(chǎn)的約束機(jī)制。
1.制定處罰規(guī)則，使違規(guī)企業(yè)付出更高的代價(jià)；2.強(qiáng)制企業(yè)與工人簽訂合法的用工合同，防止人員無序流動(dòng)，嚴(yán)把工人的素質(zhì)關(guān)；3.強(qiáng)化宣傳教育，采用多種形式，強(qiáng)化培訓(xùn)。
（二）夯實(shí)安全保障的硬件基礎(chǔ)
1.加大投入，建立以企業(yè)投入為主，政府投入引導(dǎo)，金融、保險(xiǎn)參與的多元化投融資體系；2.建立安全生產(chǎn)基金；3.完善企業(yè)安全費(fèi)用提取制度。
（三）齊抓共管，強(qiáng)化監(jiān)管
1.按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”及“三同時(shí)”原則，建立“分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理”的安全生產(chǎn)責(zé)任制和政府部門行政首長(zhǎng)問責(zé)制，加大事故處罰力度，嚴(yán)厲追究安全生產(chǎn)不作為的責(zé)任。
2.進(jìn)一步強(qiáng)化公安、建設(shè)、國(guó)土、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、水利、林業(yè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、電力等負(fù)有專項(xiàng)安全生產(chǎn)管理職能部門的安全管理責(zé)任，構(gòu)建綜合治理的齊抓共管格局。
3.加強(qiáng)基層安全監(jiān)管，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)執(zhí)法權(quán)，加強(qiáng)一線安全監(jiān)管執(zhí)法力度。
4.完善企業(yè)生產(chǎn)安全保障機(jī)制，落實(shí)以下制度：安全生產(chǎn)責(zé)任制度；安全生產(chǎn)許可證制度；安全投入及安全費(fèi)用提取制度；安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗制度；安全生產(chǎn)臺(tái)帳制度；安全評(píng)估制度；風(fēng)險(xiǎn)保證金制度；工傷保險(xiǎn)制度。
（四）整治工作分動(dòng)員部署、集中整治、檢查驗(yàn)收三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：動(dòng)員部署（9月1日至10日）
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要根據(jù)這次專項(xiàng)整治的總體要求，結(jié)合本地、本單位實(shí)際情況，認(rèn)真研究制定具體工作的實(shí)施方案，通過召開會(huì)議，廣泛動(dòng)員，周密部署，層層落實(shí)責(zé)任。各生產(chǎn)企業(yè)要運(yùn)用多種辦法將責(zé)任落實(shí)到位，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)。要廣泛開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《礦產(chǎn)資源法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)建筑法》等法律法規(guī)，提高各類人員的安全意識(shí)和法制觀念。
2.安監(jiān)局對(duì)符合安全生產(chǎn)條件的煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，按《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定，完成煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)許可證上報(bào)發(fā)證工作。
第二階段：集中整治（9月11日至25日）
1.排查隱患。各煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和建筑企業(yè)全面開展隱患自查，建立隱患分類檔案，分級(jí)落實(shí)責(zé)任，制定整改措施。
2.隱患整改。根據(jù)排查出來的隱患，制定相應(yīng)整改措施，限期進(jìn)行整改；對(duì)一時(shí)難于整改的，必須拿出規(guī)劃，分步實(shí)施。
3.完善安全制度。整治自查中查出的制度不健全的問題，應(yīng)逐條完善，并嚴(yán)格執(zhí)行，落實(shí)長(zhǎng)效管理措施。
第三階段：檢查驗(yàn)收（9月26日至30日）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門對(duì)照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)組織全面檢查，做到一家不漏。對(duì)檢查不合格的煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和建筑企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)整頓，停產(chǎn)整頓后仍然不合格的，堅(jiān)決給予關(guān)閉。
七、工作要求
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要充分認(rèn)識(shí)開展企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的重要性，正確處理企業(yè)安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，采取扎實(shí)有效的措施，切實(shí)抓出成效。
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分運(yùn)用各種媒體，宣傳煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)法律法規(guī)，及時(shí)曝光違法事件，營(yíng)造人人關(guān)心整治、人人參與整治的良好社會(huì)氛圍。
（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)貫徹“綜合治理、標(biāo)本兼治”原則。要認(rèn)真吸取以往屢經(jīng)整治、多有反復(fù)的教訓(xùn)，把好源頭關(guān)，加強(qiáng)日常防范工作，建立健全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固整治成果。
一、工作目標(biāo)
通過專項(xiàng)整治，使采供血機(jī)構(gòu)的管理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，非法采血違法犯罪活動(dòng)大幅度減少，采供血秩序明顯好轉(zhuǎn)。
（一）嚴(yán)厲打擊各種違法采集血液和原料血漿的行為，依法嚴(yán)懲血液領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)，對(duì)犯罪分子起到震懾作用。
（二）切實(shí)加強(qiáng)采供血（漿）機(jī)構(gòu)管理和提高采供血各個(gè)環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量，規(guī)范血液和原料血漿的采集、檢測(cè)和供應(yīng)等活動(dòng)，進(jìn)一步加大對(duì)采供血活動(dòng)的監(jiān)管力度。
（三）保證臨床用血安全和原料血漿質(zhì)量，有效控制艾滋病和其他血液傳播疾病經(jīng)采供血途徑的傳播，保證人民群眾臨床用血和血液制品的安全。
二、工作重點(diǎn)
（一）依法嚴(yán)厲打擊非法采集血液、原料血漿的犯罪行為和組織他人賣血（漿）、或以暴力脅迫及其他方法迫使他人賣血（漿）的“血頭”、“血霸”。
（二）嚴(yán)肅查處單采血漿站手工采集、跨區(qū)域采集、超量頻繁采集和冒名頂替采集原料血漿等違法行為。
（三）加強(qiáng)對(duì)血液制品的監(jiān)督管理，依法嚴(yán)厲懲處血液制品生產(chǎn)單位違法收購(gòu)原料血漿的行為。
（四）嚴(yán)厲打擊非法制造、回收一次性無菌醫(yī)療器械的行為，加大對(duì)采供血（漿）所用的一次性醫(yī)療器械的采購(gòu)、使用、回收、處置的管理，切斷非法采供血行為和“血頭”、“血霸”的工具來源。
（五）嚴(yán)肅查處無償獻(xiàn)血中的冒名頂替等違法行為。
（六）進(jìn)一步規(guī)范采供血液（漿）機(jī)構(gòu)的管理，探索建立日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。
三、主要措施
（一）由衛(wèi)生行政主管部門和食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)檢查，查處單采血漿站違法手工采集、跨區(qū)域采集和超量頻繁采集原料血漿的行為；查處采供血機(jī)構(gòu)與違法組織他人賣血者串通采集冒名頂替者的血液和原料血漿的行為；查處采供血機(jī)構(gòu)不按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行體檢、采集、化驗(yàn)和未經(jīng)批準(zhǔn)自采、自供、自購(gòu)血液的行為，依法處理有關(guān)責(zé)任單位和人員，對(duì)手工采漿機(jī)構(gòu)，要吊銷其《單采血漿許可證》，觸犯刑律的要移交司法機(jī)關(guān)。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用血液情況進(jìn)行全面檢查，查處臨床用血未經(jīng)過艾滋病病毒和其他傳染病病毒檢測(cè)的行為，依紀(jì)依法處理有關(guān)責(zé)任人員。
衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門要嚴(yán)厲打擊非法制造、回收一次性無菌醫(yī)療器械的行為，聯(lián)合查處非法回收、不按規(guī)定采購(gòu)、倒賣或重復(fù)使用一次性輸血器材的行為；檢查使用后的一次性采輸血、輸液器材按規(guī)定處理、銷毀等情況，對(duì)違法違規(guī)人員和單位予以嚴(yán)厲懲處。
（二）由食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)查處血液制品生產(chǎn)單位違法收購(gòu)原料血漿等違法犯罪行為。對(duì)收購(gòu)手工采漿生產(chǎn)血液制品的企業(yè)，按照制售假劣藥品處理，依法吊銷其生產(chǎn)許可證。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
（三）由公安機(jī)關(guān)牽頭，衛(wèi)生行政主管部門、食品藥品監(jiān)管部門配合，依法嚴(yán)厲打擊非法采集血液、原料血漿的犯罪行為和組織他人賣血（漿）、或以暴力脅迫及其他方法迫使他人賣血（漿）的“血頭”、“血霸”；嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械和非法經(jīng)營(yíng)醫(yī)療器械的犯罪活動(dòng)；對(duì)拒絕、阻礙有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)的人員，要依法予以查處。
（四）由監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同衛(wèi)生行政主管等部門，對(duì)政府部門及事業(yè)單位在義務(wù)獻(xiàn)血中組織外單位或社會(huì)人員冒名頂替獻(xiàn)血的行為予以查處，依紀(jì)依法追究當(dāng)事人及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)貫徹《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》、《血液制品管理?xiàng)l例》和《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)不力、采供血機(jī)構(gòu)秩序混亂、非法采供血問題嚴(yán)重的地區(qū)，要嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和地方行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
（五）建立原料血漿采集、血液制品生產(chǎn)年度審核報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)原料血漿的采集、收購(gòu)和血液制品生產(chǎn)的監(jiān)管。各地衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管部門要嚴(yán)格審核本轄區(qū)內(nèi)的單采血漿站原料血漿采集年度報(bào)表，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。各血液制品生產(chǎn)企業(yè)要定期向食品藥品監(jiān)管局報(bào)告血液制品產(chǎn)量及血漿來源和數(shù)量。食品藥品監(jiān)管局要定期核對(duì)原料血漿供應(yīng)數(shù)量，耗材銷售使用數(shù)量以及血液制品生產(chǎn)數(shù)量的匹配情況，對(duì)違反《血液制品管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定的單位和個(gè)人予以嚴(yán)懲。
四、實(shí)施時(shí)間
專項(xiàng)整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段（**年5月至6月）為自查階段。各省、自治區(qū)、直轄市按照工作方案確定的內(nèi)容，組成專項(xiàng)整治工作小組，結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施方案，在本轄區(qū)內(nèi)開展自查工作。并將實(shí)施方案和自查結(jié)果于7月20日之前報(bào)送衛(wèi)生部和其他有關(guān)部門。
第二階段（**年7月至11月）為整改階段。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題，各地要認(rèn)真整改。衛(wèi)生部、公安部、監(jiān)察部和食品藥品監(jiān)管局將組成檢查組，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和整改不徹底的單位進(jìn)行抽查。
第三階段（**年12月）為總結(jié)驗(yàn)收階段。自查和整改結(jié)束后，各地區(qū)要認(rèn)真做好工作總結(jié)。衛(wèi)生部將組織有關(guān)部門對(duì)各地開展專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行聯(lián)合督查，將各地整治情況、抽查情況和聯(lián)合督查情況匯總后上報(bào)國(guó)務(wù)院并通報(bào)全國(guó)。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，精心組織。各地區(qū)、各部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，體現(xiàn)以人為本的行政理念，維護(hù)人民群眾生命安全的高度搞好專項(xiàng)整治工作，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，抓實(shí)抓細(xì)。
（二）聯(lián)合行動(dòng)，分工配合。堅(jiān)持“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作要求，地方各級(jí)人民政府特別是縣級(jí)人民政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，組織聯(lián)合行動(dòng)，把打擊非法采供血液和單采血漿專項(xiàng)整治工作作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要工作。各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)工作中的協(xié)調(diào)與配合，建立定期聯(lián)席會(huì)議制度，通報(bào)本部門專項(xiàng)整治進(jìn)展情況，并根據(jù)整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)調(diào)整完善既定的工作安排，形成專項(xiàng)整治工作的強(qiáng)大合力。
（三）抓好日常督促檢查，嚴(yán)肅執(zhí)法。各級(jí)衛(wèi)生、公安、食品藥品監(jiān)管、監(jiān)察等部門要抓好對(duì)采供血和單采血漿各個(gè)環(huán)節(jié)的日常檢查，適時(shí)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行突擊檢查，把日常工作與開展專項(xiàng)整治結(jié)合起來，逐步形成長(zhǎng)效的監(jiān)督管理機(jī)制。對(duì)日常檢查和專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)令限期整改，對(duì)違反有關(guān)法律法規(guī)的直接責(zé)任人員和單位要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)，絕不姑息。
