時(shí)間：2023-02-07 19:18:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇來料加工合同，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
藍(lán)天電子工業(yè)有限公司（以下簡稱甲方）
Smith電子工業(yè)有限公司（以下簡稱乙方）
茲經(jīng)雙方同意，甲方委托乙方在＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿加工標(biāo)準(zhǔn)磁羅經(jīng)，一切所需的零件與原料由甲方提供，其條款如下：
1．來料加工和來件裝配的商品和數(shù)量：
（1）商品名稱－－標(biāo)準(zhǔn)磁羅經(jīng)；
（2）數(shù)量－－共計(jì)＿＿臺(tái)；
2．一切所需用的零件和原料由甲方提供，或由乙方在＿＿＿＿＿或＿＿＿＿＿購買，清單附于本合同內(nèi)；
3．每種型號的加工費(fèi)如下：
（1）GLC－1型標(biāo)準(zhǔn)磁羅經(jīng)：＿＿＿＿＿＿＿＿＿U．S．D．（大寫：＿＿＿＿＿＿＿＿美元）；
（2）GLC－2型標(biāo)準(zhǔn)磁羅經(jīng)：＿＿＿＿＿＿＿＿＿U．S．D．（大寫＿＿＿＿＿＿＿美元）；
（3）GLC－3型標(biāo)準(zhǔn)磁羅經(jīng)：＿＿＿＿＿＿＿＿＿U．S．D．（大寫：＿＿＿＿＿＿美元）。
4．加工所需的主要零件、消耗品及原料由甲方運(yùn)至（某地）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿，若有短少或破損，甲方應(yīng)負(fù)責(zé)補(bǔ)充供應(yīng)；
5．甲方應(yīng)于成品交運(yùn)前1個(gè)月，開立信用證或電匯全部加工費(fèi)用及由乙方在＿＿＿＿＿或＿＿＿＿＿購買零配件、消耗品及原料費(fèi)用；
6．乙方應(yīng)在雙方同意的時(shí)間內(nèi)完成GLC－1型標(biāo)準(zhǔn)磁羅經(jīng)的加工和交運(yùn)，不得延遲，凡發(fā)生無法控制的和不可預(yù)見的情況例外；
7．零件及原料的損耗率：
加工時(shí)零件及原料損耗率為＿＿＿％，其損耗率由甲方免費(fèi)供應(yīng)，如損耗率超過＿＿％，應(yīng)由乙方補(bǔ)充加工所需之零件和原料；
8．若甲方誤運(yùn)原料及零件，或因大意而將原料及零件超運(yùn)，乙方應(yīng)將超運(yùn)部份退回，其費(fèi)用由甲方承擔(dān)，若遇有短缺，應(yīng)由甲方補(bǔ)充；
9．甲方提供加工GLC－1型標(biāo)準(zhǔn)磁羅經(jīng)的零件和原料，乙方應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定的設(shè)計(jì)加工，不得變更；
10．技術(shù)服務(wù)：
甲方同意乙方隨時(shí)提出派遣技術(shù)人員到＿＿＿＿＿＿＿的要求，協(xié)助培訓(xùn)乙方的技術(shù)人員，并允許所派的技術(shù)人員留在乙方檢驗(yàn)成品。為此，乙方同意支付每人月薪＿＿＿＿＿＿＿＿美元，其他一切費(fèi)用（包括來回旅費(fèi)）概由甲方負(fù)責(zé)；
11．與本合同有關(guān)的一切進(jìn)出口手續(xù)，應(yīng)由乙方予以辦理；
12．加工后的標(biāo)準(zhǔn)磁羅經(jīng)，乙方應(yīng)運(yùn)交給甲方隨時(shí)指定的國外買主；
13．其他條件：
（1）標(biāo)準(zhǔn)磁羅經(jīng)的商標(biāo)應(yīng)由甲方提供，若出現(xiàn)法律糾紛，甲方應(yīng)負(fù)完全責(zé)任；
（2）若必要時(shí)乙方在＿＿＿＿或＿＿＿＿購買加工標(biāo)準(zhǔn)磁羅經(jīng)的零件及原料，其品質(zhì)必須符合標(biāo)準(zhǔn)并事先需經(jīng)甲方核準(zhǔn)；
（3）為促進(jìn)出口業(yè)務(wù)，乙方應(yīng)儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)磁羅經(jīng)樣品，隨時(shí)可寄往甲方所指定的國外買主，所需的零件和原料，由甲方所運(yùn)來的零件及原料中報(bào)銷；
14． 本合同一式三份，甲方與乙方在簽字后各執(zhí)一份，另一份呈送＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿有關(guān)部門備案。
藍(lán)天電子工業(yè)有限公司 Smith電子工業(yè)有限公司
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
經(jīng)理經(jīng)理
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
注：來料加工（Processing With Customer’s Material）是指一個(gè)工廠按雙方簽訂的合同接受外商提供的原材料，按生產(chǎn)圖紙和生產(chǎn)程序進(jìn)行加工，將合格的產(chǎn)品交外商后，加工方收取加工費(fèi)用。
來件裝配（Assembling With Customers’Parts）是指外商按雙方簽訂的合同提供零配件、元器件，由工廠按要求的規(guī)格進(jìn)行裝配，將合格的產(chǎn)品交外商后收取加工費(fèi)用。
來料加工和來件裝配的生產(chǎn)線，專用工具，技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工人等由外商負(fù)責(zé)。合同終止時(shí)生產(chǎn)線及專用工具等按合同規(guī)定予以處理。
*電子產(chǎn)業(yè)有限公司（以下簡稱乙方）
茲經(jīng)雙方同意，甲方委托乙方在＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿加工標(biāo)準(zhǔn)磁羅經(jīng)，一切所需的零件與原料由甲方提供，其條款如下：
1．來料加工和來件裝配的商品和數(shù)目：
（1）商品名稱－－標(biāo)準(zhǔn)磁羅經(jīng)；
（2）數(shù)目－－共計(jì)＿＿臺(tái)；
2．一切所需用的零件和原料由甲方提供，或由乙方在＿＿＿＿＿或＿＿＿＿＿購買，清單附于本合同內(nèi)；
3．每種型號的加工費(fèi)如下：
（1）GLC－1型標(biāo)準(zhǔn)磁羅經(jīng)：＿＿＿＿＿＿＿＿＿U．S．D．（大寫：＿＿＿＿＿＿＿＿美元）；
（2）GLC－2型標(biāo)準(zhǔn)磁羅經(jīng)：＿＿＿＿＿＿＿＿＿U．S．D．（大寫＿＿＿＿＿＿＿美元）；
（3）GLC－3型標(biāo)準(zhǔn)磁羅經(jīng)：＿＿＿＿＿＿＿＿＿U．S．D．（大寫：＿＿＿＿＿＿美元）。
4．加工所需的主要零件、消耗品及原料由甲方運(yùn)至（某地）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿，若有短少或破損，甲方應(yīng)負(fù)責(zé)補(bǔ)充供給；
5．甲方應(yīng)于成品交運(yùn)前1個(gè)月，開立信用證或電匯全部加工用度及由乙方在＿＿＿＿＿或＿＿＿＿＿購買零配件、消耗品及原料用度；
6．乙方應(yīng)在雙方同意的時(shí)間內(nèi)完成GLC－1型標(biāo)準(zhǔn)磁羅經(jīng)的加工和交運(yùn)，不得延遲，凡發(fā)生無法控制的和不可預(yù)見的情況例外；
7．零件及原料的損耗率：
加工時(shí)零件及原料損耗率為＿＿＿％，其損耗率由甲方免費(fèi)供給，如損耗率超過＿＿％，應(yīng)由乙方補(bǔ)充加工所需之零件和原料；
8．若甲方誤運(yùn)原料及零件，或因大意而將原料及零件超運(yùn)，乙方應(yīng)將超運(yùn)部份退回，其用度由甲方承擔(dān)，若遇有短缺，應(yīng)由甲方補(bǔ)充；
9．甲方提供加工GLC－1型標(biāo)準(zhǔn)磁羅經(jīng)的零件和原料，乙方應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定的設(shè)計(jì)加工，不得變更；
10．技術(shù)服務(wù)：
甲方同意乙方隨時(shí)提出派遣技術(shù)職員到＿＿＿＿＿＿＿的要求，協(xié)助培訓(xùn)乙方的技術(shù)職員，并答應(yīng)所派的技術(shù)職員留在乙方檢驗(yàn)成品。為此，乙方同意支付每人月薪＿＿＿＿＿＿＿＿美元，其他一切用度（包括往返旅費(fèi)）概由甲方負(fù)責(zé)；
11．與本合同有關(guān)的一切進(jìn)出口手續(xù)，應(yīng)由乙方予以辦理；
12．加工后的標(biāo)準(zhǔn)磁羅經(jīng)，乙方應(yīng)運(yùn)交給甲方隨時(shí)指定的國外買主；
13．其他條件：
（1）標(biāo)準(zhǔn)磁羅經(jīng)的商標(biāo)應(yīng)由甲方提供，若出現(xiàn)法律糾紛，甲方應(yīng)負(fù)完全責(zé)任；
（2）若必要時(shí)乙方在＿＿＿＿或＿＿＿＿購買加工標(biāo)準(zhǔn)磁羅經(jīng)的零件及原料，其品質(zhì)必須符合標(biāo)準(zhǔn)并事先需經(jīng)甲方核準(zhǔn)；
（3）為促進(jìn)出口業(yè)務(wù)，乙方應(yīng)儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)磁羅經(jīng)樣品，隨時(shí)可寄往甲方所指定的國外買主，所需的零件和原料，由甲方所運(yùn)來的零件及原料中報(bào)銷；
14．本合同一式三份，甲方與乙方在簽字后各執(zhí)一份，另一份呈送＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿有關(guān)部分備案。
藍(lán)天電子產(chǎn)業(yè)有限公司Smith電子產(chǎn)業(yè)有限公司
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
經(jīng)理經(jīng)理
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
注：來料加工（ProcessingWithCustomer’sMaterial）是指一個(gè)工廠按雙方簽訂的合同接受外商提供的原材料，按生產(chǎn)圖紙和生產(chǎn)程序進(jìn)行加工，將合格的產(chǎn)品交外商后，加工方收取加工用度。
來件裝配（AssemblingWithCustomers’Parts）是指外商按雙方簽訂的合同提供零配件、元器件，由工廠按要求的規(guī)格進(jìn)行裝配，將合格的產(chǎn)品交外商后收取加工用度。
來料加工和來件裝配的生產(chǎn)線，專用工具，技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工人等由外商負(fù)責(zé)。合同終止時(shí)生產(chǎn)線及專用工具等按合同規(guī)定予以處理。
甲方為：中國××公司
地址：
電報(bào)掛號：
電傳：
××工廠
地址：中華人民共和國×省×市×區(qū)
電報(bào)掛號： ×街×號
乙方為：×國××公司
地址：
電傳：
雙方為開展來料加工（或來件裝配）業(yè)務(wù)，本著平等互利原則，通過友好協(xié)商，特簽訂本合同。
第一條 加工（裝配）的項(xiàng)目
乙方向甲方提供加工（或裝配）××（產(chǎn)品）××套（或件）所需的原材料（或散件）；甲方對乙方提供的原材料（或散件）進(jìn)行加工（或裝配），加工（或裝配）后將成品交付乙方。
第二條 交付來料與加工成品的數(shù)量和時(shí)間
乙方將于19××年×月×日至19××年×月×日，每月向甲方提供××原材料（或散件），并負(fù)責(zé)運(yùn)至×港港口（或車站）交付甲方；在甲方收到原材料（或散件）后的×個(gè)月內(nèi)，（或自×年×月×日至×年×月×日）分批將加工（或裝配）后的成品負(fù)責(zé)運(yùn)至××港口（或車站）交付乙方。
乙方在提供原材料（或散件）時(shí)，按百分之×的備損率提供給甲方，多提供部分不計(jì)加工（或裝配）數(shù)量。如乙方未能按時(shí)，按質(zhì)，按量提供全部原材料（或散件），致使甲方停工待料造成損失，乙方在接到甲方提出的通知后，應(yīng)予賠償。如甲方未能按時(shí)，按質(zhì)，按量交付成品，在乙方提出后，甲方亦應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。
第三條 加工費(fèi)
甲方為乙方進(jìn)行加工（或裝配）的加工費(fèi)，每件（或套）計(jì)×幣××元。（注一）
第四條 付款辦法
乙方將不作價(jià)的原材料（或散件）運(yùn)交甲方；加工費(fèi)由乙方給甲方開出即期付款信用證。（注二）
第五條 來廠專家和技術(shù)培訓(xùn)
根據(jù)實(shí)際需要，乙方有義務(wù)向甲方派遣專家并為甲方培訓(xùn)必要的技術(shù)人員，來廠專家和培訓(xùn)人員的數(shù)目，時(shí)間，任務(wù)，以及費(fèi)用負(fù)擔(dān)等，由雙方另行商議。
第六條 運(yùn)費(fèi)，保險(xiǎn)費(fèi)
乙方將原材料（或散件）運(yùn)交甲方的運(yùn)費(fèi)，保險(xiǎn)費(fèi)由乙方負(fù)責(zé)；甲方將成品運(yùn)交乙方的運(yùn)費(fèi)，保險(xiǎn)費(fèi)由甲方負(fù)責(zé)。成品的運(yùn)輸保險(xiǎn)，由甲方按原材料（或散件）成本加上運(yùn)費(fèi)，保險(xiǎn)費(fèi)，加工費(fèi)之和的百分之一百一十投保綜合險(xiǎn)，戰(zhàn)爭險(xiǎn)（如陸上運(yùn)輸則投保陸上運(yùn)輸險(xiǎn)）。在加工裝配期間，由甲方負(fù)責(zé)投?；痣U(xiǎn)。（注三）
第七條 質(zhì)量檢驗(yàn)
（1）甲方在收到原材料（或散件）后，應(yīng)按乙方提供的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對其規(guī)格，品質(zhì)進(jìn)行驗(yàn)收，如發(fā)現(xiàn)乙方提供的原材料（或散件）的規(guī)格，質(zhì)量不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，或數(shù)量不足，由甲方向乙方提出檢驗(yàn)報(bào)告后，乙方負(fù)責(zé)退換或補(bǔ)足。
（2）乙方在收到甲方加工的成品后，按雙方議定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)貨，如因甲方裝備不當(dāng)造成質(zhì)量問題，由乙方向甲方提出檢驗(yàn)報(bào)告，甲方負(fù)責(zé)返修或賠償。
第八條 不可抗力
由于戰(zhàn)爭和嚴(yán)重的自然災(zāi)害以及雙方同意的其它人力不可抗拒的事故，致使一方不能履行合同時(shí)，遇有上述事故的一方應(yīng)盡快將事故情況通知對方，并與對方協(xié)商延長履行合同的期限。對方由此而產(chǎn)生的損失，不得提出賠償要求。
第九條 違約責(zé)任
任何一方不履行合同條款，致使對方遭受經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，必須承擔(dān)賠償責(zé)任，受損害方并擁有罰款××元的權(quán)利。
第十條 仲裁
本合同在執(zhí)行過程中，如發(fā)生爭議，雙方應(yīng)本著友好方式進(jìn)行協(xié)商解決。如未能解決時(shí)，提請×國××××仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁。仲裁裁決為終局裁決，對雙方均有約束力。仲裁費(fèi)用由敗訴一方負(fù)擔(dān)。
第十一條 擔(dān)保
為了保證雙方履行合同和及時(shí)按合同規(guī)定支付罰款或賠償損失，雙方應(yīng)分別向?qū)Ψ教峁└髯糟y行所出具的保函。
第十二條 轉(zhuǎn)讓
本合同所載明的權(quán)利和義務(wù)，非經(jīng)雙方一致同意，一方不得轉(zhuǎn)讓給任何第三方。
第十三條 有效期限
本合同自簽字之日起生效，有效期到本合同規(guī)定的××套（或件）由甲方加工（或裝配）成成品交付乙方并收進(jìn)全部加工費(fèi)時(shí)終止。
第十四條 續(xù)訂
本合同有效期限屆滿之前，如一方認(rèn)為需要續(xù)訂合同，可以向?qū)Ψ教岢霾⑦M(jìn)行協(xié)商。
第十五條 文本
本合同正本一式二份，雙方各持一份。副本××份。
第十六條 補(bǔ)充或修訂
本合同如有未盡事宜，雙方可以進(jìn)行協(xié)商補(bǔ)充或修訂。
第十七條 適用法律
中華人民共和國法律為本合同的適用法律。
甲方（蓋章） 乙方（蓋章）
代表（簽字） 代表（簽字）
見證人
律師：（中國×××律師事務(wù)所）
（簽字）
注一：如包裝費(fèi)用，輔料， 運(yùn)費(fèi)， 保險(xiǎn)費(fèi)等在加工費(fèi)以外收取, 須另訂條款明確規(guī)定。
來料加工點(diǎn)：農(nóng)民收入新保障
截至2015年年底，全縣18個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）共發(fā)展來料加工點(diǎn)120余個(gè)，其中2015年新發(fā)展加工點(diǎn)21個(gè)，4000余名農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)在家門口就業(yè)，實(shí)現(xiàn)年發(fā)放來料加工費(fèi)4000多萬元。各級政府發(fā)放來料加工獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)70萬元。農(nóng)村來料加工點(diǎn)加工產(chǎn)品主要涉及針織、電子、文具、彩燈等。主要通過3種方式承接業(yè)務(wù)：一是來料加工點(diǎn)經(jīng)紀(jì)人上門接單，主動(dòng)與企業(yè)建立合作關(guān)系；二是定向供單，當(dāng)?shù)卣延幸庀蛲獍l(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)優(yōu)先介紹給轄區(qū)內(nèi)的來料加工點(diǎn)；三是提供信息，由縣婦聯(lián)、經(jīng)信局、人社局牽線，將來料加工信息通過基層人力社保平臺(tái)。
農(nóng)村來料加工點(diǎn)的建立使農(nóng)民可以實(shí)現(xiàn)就地上班，住宿、交通等生活支出明顯減少，生活方便，受到農(nóng)民的歡迎。通過來料加工點(diǎn)的建設(shè)，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就地勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，也有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。
它具備如下特點(diǎn)：投入少，進(jìn)入門檻低。來料加工的前期投入基本沒有要求，可以使得最貧困的農(nóng)戶也能加入進(jìn)來，農(nóng)民只要具備初步的勞動(dòng)能力就能賺取加工費(fèi)。市場風(fēng)險(xiǎn)少。農(nóng)戶以賺取加工費(fèi)為主，不需要承擔(dān)市場風(fēng)險(xiǎn)。要求低，管理靈活。對農(nóng)戶的勞動(dòng)能力和勞動(dòng)時(shí)間的要求都比較低。大部分來料加工屬于產(chǎn)業(yè)鏈條最末端的純手工勞動(dòng)，不需要太多的勞動(dòng)技能，而且由于組織管理靈活，農(nóng)民基本能夠兼顧家務(wù)勞動(dòng)和農(nóng)活。
發(fā)展趨勢：逐步引導(dǎo)是關(guān)鍵
縱觀象山縣來料加工點(diǎn)近幾年的發(fā)展情況，主要存在以下幾個(gè)主要問題：
存在安全隱患。一些農(nóng)村來料加工車間利用居民的閑置房間建成，工作環(huán)境較差，電線線路搭建不夠規(guī)范，存在一定的安全隱患。
不能保證按期交貨。來料加工點(diǎn)在農(nóng)忙季節(jié)和農(nóng)村節(jié)假日，常常因?yàn)槿比硕９ぁ６髽I(yè)將訂單下發(fā)到農(nóng)村來料加工點(diǎn)后是需要趕時(shí)間的，這樣就導(dǎo)致企業(yè)不能按期完成生產(chǎn)。
不能保證質(zhì)量。由于加工的設(shè)備相對較差，也沒有一個(gè)相對封閉的工作環(huán)境，導(dǎo)致加工的產(chǎn)品在衛(wèi)生等方面較差，達(dá)不到企業(yè)要求。
發(fā)展受到限制。一些加工點(diǎn)經(jīng)過幾年發(fā)展，已經(jīng)形成一定的規(guī)模，由于這些加工點(diǎn)不屬于企業(yè)，在擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模時(shí)，申請用地指標(biāo)、資金補(bǔ)助都十分困難，制約了農(nóng)村來料加工點(diǎn)的進(jìn)一步發(fā)展。
解決辦法：三項(xiàng)建議是基礎(chǔ)
首先，加強(qiáng)管理，把發(fā)展農(nóng)村來料加工點(diǎn)作為農(nóng)民增收的重要渠道。
發(fā)展農(nóng)村來料加工點(diǎn)是一種創(chuàng)新的扶貧方式，是以鞏固和提高欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)致富能力為重點(diǎn)的開發(fā)式扶貧，是促進(jìn)企業(yè)興旺、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富的多贏舉措。在今后階段，縣政府對這種“工農(nóng)結(jié)合，城鄉(xiāng)互動(dòng)”的模式應(yīng)予以必要的引導(dǎo)，作為振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入和解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略舉措來抓。一是落實(shí)專門的管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，如由婦聯(lián)或扶貧辦來牽頭加強(qiáng)對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村來料加工點(diǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)民就業(yè)納入縣政府農(nóng)村工作和扶貧工作的重要工作日程。二是健全農(nóng)村勞動(dòng)力管理網(wǎng)絡(luò)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要落實(shí)專人負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)對農(nóng)村來料加工點(diǎn)的監(jiān)督協(xié)調(diào)，調(diào)解勞務(wù)矛盾，尤其是加強(qiáng)在安全生產(chǎn)方面的整治，提供勞動(dòng)保障服務(wù)，讓農(nóng)民安心工作。
其次，提升產(chǎn)業(yè)的集群競爭力，夯實(shí)農(nóng)村來料加工點(diǎn)的發(fā)展基礎(chǔ)。
縣政府要努力實(shí)施促進(jìn)龍頭企業(yè)和農(nóng)村來料加工點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)連接的鼓勵(lì)政策，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一批龍頭企業(yè)、一片生產(chǎn)基地”，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和集群競爭力。一是婦聯(lián)或扶貧辦把農(nóng)村來料加工點(diǎn)的建設(shè)作為企業(yè)扶貧的重要途徑，對企業(yè)贈(zèng)送機(jī)器等措施可以折算為慈善捐款。二是積極支持鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展農(nóng)村來料加工點(diǎn)，對企業(yè)開展農(nóng)民技能教育培訓(xùn)予以補(bǔ)助，每年按照簽定的定單合同對企業(yè)給以一定的獎(jiǎng)勵(lì)和稅務(wù)優(yōu)惠。三是對農(nóng)村來料加工點(diǎn)提供貸款方面的便利，在加工車間的廠房建設(shè)、用電、用水方面參照農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)予以政策優(yōu)惠。
原主材料成本一般占據(jù)產(chǎn)品成本的百分之五十以上，甚至達(dá)到八十以上。原主材料成本核算準(zhǔn)確與否直接決定了產(chǎn)品成本的準(zhǔn)確性。一般加工制造企業(yè)原主材料供貨價(jià)格按協(xié)議鎖定，暫估價(jià)格按合同約定計(jì)算即可。但有部分鋼鐵企業(yè)及相關(guān)行業(yè)，事先簽訂的采購合同價(jià)格為掛牌價(jià)格，最終產(chǎn)品結(jié)算價(jià)格按照當(dāng)月產(chǎn)品市場價(jià)格指數(shù)確定，一般該價(jià)格都在發(fā)貨月25日以后通知。一般企業(yè)成本核算會(huì)按照合同價(jià)格或計(jì)劃價(jià)作為原料暫估價(jià)格，但合同價(jià)格或計(jì)劃價(jià)與產(chǎn)品最終結(jié)算價(jià)格會(huì)有較大差距，部分月份超過300元/噸，造成原主材料成本核算不準(zhǔn)確。財(cái)務(wù)人員可以積極與采購負(fù)責(zé)人溝通，及時(shí)獲得當(dāng)月采購原主材料的后結(jié)算價(jià)格，更新到相關(guān)的成本核算系統(tǒng)當(dāng)中，按此價(jià)格進(jìn)行原主材料的暫估入賬，使當(dāng)月的原主材料成本核算更加準(zhǔn)確。
二、準(zhǔn)確核算能源動(dòng)力成本
1.能源動(dòng)力消耗期間要與產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)期間要一致。能源動(dòng)力成本是除去原主材料成本,占產(chǎn)品成本第二大的變動(dòng)成本項(xiàng)目。正常來說，排除大型的企業(yè)集團(tuán)，一般中小規(guī)模企業(yè)所需的能源電、水、蒸汽等都是從外部采購，每月能源結(jié)算的抄表日期不統(tǒng)一，而產(chǎn)品產(chǎn)量按月統(tǒng)計(jì)，可能出現(xiàn)30天的產(chǎn)品產(chǎn)量對應(yīng)28天或32天期間的能源消耗，造成了能源統(tǒng)計(jì)期間與產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)期間不一致，致使產(chǎn)品的變動(dòng)成本中能源動(dòng)力成本不實(shí)。為了解決此問題，可以自行記錄能源的月末表數(shù)，將能源按照存貨管理，本月消耗但未開票的部分進(jìn)行暫估。以電為例，具體做法是，上月抄表結(jié)算數(shù)A，上月月末表數(shù)為B，當(dāng)月抄表結(jié)算數(shù)C，當(dāng)月月末表數(shù)為D，結(jié)算開票數(shù)（C-A），上月暫估數(shù)（B-A），當(dāng)月暫估數(shù)（D-C），當(dāng)月處里就是結(jié)算電量加上本月暫估減去上月暫估，即（C-A）+（D-C）-（B-A）=（D-B），就是本月實(shí)際消耗的電量。2.理順自產(chǎn)能源項(xiàng)目核算順序，保證自產(chǎn)能源單位成本準(zhǔn)確。很多企業(yè)因生產(chǎn)需求，需要消耗氫氣、氮?dú)?、壓縮空氣等特殊的能源介質(zhì)，這些介質(zhì)外部難以采購，需要自產(chǎn)，生產(chǎn)這些介質(zhì)時(shí)需要消耗相關(guān)的能源產(chǎn)品，所以為了準(zhǔn)確核算自產(chǎn)能源介質(zhì)成本，需要理順自產(chǎn)能源項(xiàng)目核算順序。以筆者所在冷軋板生產(chǎn)企業(yè)為例，外部購入的電是220千伏的高壓電，需要通過自己電站降壓才能使用，生產(chǎn)凈化水需要用外購原水、自產(chǎn)電，脫鹽水需要凈化水作原料，并消耗自產(chǎn)電。所以公司成本核算首先是合算自產(chǎn)降壓電的成本，再核算凈化水，然后再核算脫鹽水，這樣保證了自產(chǎn)能源介質(zhì)單位成本的準(zhǔn)確。
三、提高輔助材料領(lǐng)耗數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性
多數(shù)企業(yè)對輔助材料的管理是已領(lǐng)代耗，但是部分輔材項(xiàng)目因一次性領(lǐng)用較多，月末結(jié)余量大，造成當(dāng)月指標(biāo)的消耗不實(shí)。針對此項(xiàng)情況，企業(yè)可以選擇對成本額度影響較大的輔材項(xiàng)目，月末已領(lǐng)未耗部分要求進(jìn)行退庫處里，這樣就實(shí)現(xiàn)了成本報(bào)表輔財(cái)數(shù)據(jù)真實(shí)性。
四、完善副產(chǎn)品的回收模式，促進(jìn)企業(yè)管理提升
1.副產(chǎn)品按照收發(fā)存明細(xì)管理，回收、銷售均進(jìn)行過磅，月末進(jìn)行盤點(diǎn)。部分企業(yè)對副產(chǎn)品疏于管理，回收時(shí)只是集中存放，未及時(shí)過磅統(tǒng)計(jì)，而是按照當(dāng)月銷售過磅量視同為當(dāng)月回收量，如此雖然簡化了一道過磅程序，但會(huì)造成副產(chǎn)品帳面月末數(shù)量與實(shí)物不一致，同時(shí)副產(chǎn)品如發(fā)生丟失毀損難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，對鋼鐵企業(yè)而言，還會(huì)造成當(dāng)月金屬投入量與產(chǎn)出量不平衡。回收、銷售均進(jìn)行過磅，月末進(jìn)行盤點(diǎn)，做到帳實(shí)相符的同時(shí)，如出現(xiàn)帳面數(shù)大于實(shí)際數(shù)量，及時(shí)查找原因，發(fā)現(xiàn)問題。2.合理制定副產(chǎn)品的計(jì)劃價(jià)格。一般副產(chǎn)品的核算是年初設(shè)定一個(gè)計(jì)劃價(jià)格乘以回收量作為其成本，記入其他業(yè)務(wù)成本科目，其銷售收入記入其他業(yè)務(wù)收入。按照計(jì)劃價(jià)格與回收數(shù)量的乘積沖減主要產(chǎn)品的成本。副產(chǎn)品計(jì)劃價(jià)格制定的合理與否，關(guān)系著主要產(chǎn)品成本真實(shí)性，因?yàn)橛行└碑a(chǎn)品全年的價(jià)格波動(dòng)較大，計(jì)劃價(jià)格按季度依據(jù)市場價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，這樣主要產(chǎn)品的成本貼近真實(shí)水平。五、因企適宜核定變動(dòng)成本范圍，準(zhǔn)確計(jì)算產(chǎn)品的邊際利潤產(chǎn)品的邊際利潤是產(chǎn)品價(jià)格減去產(chǎn)品的變動(dòng)成本，值為正的話，公司就可以繼續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，值為負(fù)，公司就需要研究提價(jià)降本策略，促使產(chǎn)品的邊際利潤為正。正常來說，產(chǎn)品的價(jià)格比較容易確定，保證邊際利潤準(zhǔn)確，主要是準(zhǔn)確計(jì)算變動(dòng)成本。變動(dòng)成本是指成本的發(fā)生額在相關(guān)的范圍內(nèi)隨著業(yè)務(wù)量的變動(dòng)而呈線性變動(dòng)的成本。直接材料成本、直接人工成本、直接耗用的燃動(dòng)成本是主要的變動(dòng)成本項(xiàng)目，但部分企業(yè)為了使產(chǎn)品滿足長途物流運(yùn)輸需要，產(chǎn)品的包裝費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)也是與產(chǎn)品量呈線性相關(guān)，這部分費(fèi)用雖然記到銷售費(fèi)用當(dāng)中，但亦屬于變動(dòng)成本范疇，計(jì)算變動(dòng)成本一定要涵蓋進(jìn)去，否則計(jì)算的邊際利潤就難以準(zhǔn)確了。
六、準(zhǔn)確核算同一產(chǎn)線下不同規(guī)格的產(chǎn)品成本，指導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化
產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)利潤最大化大型企業(yè)資金雄厚，管理專業(yè)化強(qiáng)而集中，大部分上線的ERP管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)模塊與成本核算模塊的接連，通過設(shè)定不同規(guī)格各成本項(xiàng)目的系數(shù)，直接進(jìn)行成本分配還原，系統(tǒng)能夠計(jì)算出各規(guī)格產(chǎn)品成本。但中小規(guī)模的加工制造業(yè)企業(yè)，受資金及成本限制，沒有先進(jìn)的成本核算程序，僅能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)線上的平均成本核算，得不到各規(guī)格產(chǎn)品的邊際利潤數(shù)據(jù)，難以指導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不能實(shí)現(xiàn)利潤最大化。根據(jù)中小規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品規(guī)格比較穩(wěn)定的特點(diǎn)，企業(yè)財(cái)務(wù)人員可以組織相關(guān)部門，以生產(chǎn)穩(wěn)定時(shí)段的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，測算一段時(shí)間內(nèi)連續(xù)生產(chǎn)規(guī)格產(chǎn)品產(chǎn)量、原料投入量、風(fēng)水電氣及其它包裝費(fèi)、物流費(fèi)，測算該規(guī)格單位產(chǎn)品的變動(dòng)成本，同理測算出各規(guī)格的變動(dòng)成本，連續(xù)測算4至6個(gè)月，取得規(guī)格成本平均數(shù)。在公司設(shè)備、產(chǎn)品工藝及研發(fā)未發(fā)生較大變化的情況下，各規(guī)格成本不會(huì)有太大變化，可以作為公司優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，使得公司有意識的增加高利潤規(guī)格產(chǎn)品的訂貨量，實(shí)現(xiàn)利潤最大化。
七、滿足來料加工業(yè)務(wù)需求，增加來料加工成本核算體系
甲方（加工裝配方）：_________
乙方（來料、來件方）：_________
雙方在遵守中華人民共和國法律、法規(guī)的前提下，本著本等互利的原則，就來料加工_________進(jìn)行了充分協(xié)商，一致達(dá)成如下合同條款：
一、雙方責(zé)任
1．甲方責(zé)任：
（1）提供有上蓋之廠房_________平方米，無上蓋場地_________平方米，工廠管理人員_________名，生產(chǎn)工人_________名、開業(yè)后_________月增至_________名。在合同期內(nèi)代乙方加工生產(chǎn)上述產(chǎn)品，加工成品后交回乙方復(fù)出。
（2）提供現(xiàn)有水、電設(shè)備供加工生產(chǎn)之用，如需新安裝水、電設(shè)施，其費(fèi)用由乙方支付。
（3）辦理來料加工、裝配有關(guān)業(yè)務(wù)的進(jìn)出口手續(xù)及對工廠實(shí)行行政、財(cái)務(wù)等管理，不得把工作以任何形式承包給任何單位和個(gè)人經(jīng)營。
2．乙方責(zé)任：
（1）不作價(jià)提供加工上述產(chǎn)品及裝修廠房和建造_________平方米簡易廠房所需的設(shè)備材料（詳見清單），分多批運(yùn)抵甲方工廠，設(shè)備總值約_________元。
（2）不作價(jià)提供加工上述產(chǎn)品所需的原料、輔料和包裝物料，具體數(shù)量、規(guī)格在各份具體生產(chǎn)加工合同中訂明。
（3）工人如因工作不力（含工廠管理人員），經(jīng)教育無效者，乙方有權(quán)向甲方提出調(diào)換，但禁止非法搜查甲方工廠工人的身體。
二、加工數(shù)量
第一年加工上述產(chǎn)品，加工費(fèi)約_________元，從第二年開始的產(chǎn)量，應(yīng)在前一年的基礎(chǔ)上有所增加，具體數(shù)量應(yīng)在生產(chǎn)合同中訂明。
三、作價(jià)原則和工繳費(fèi)
1．試產(chǎn)（培訓(xùn)）期為二個(gè)月，在試產(chǎn)期內(nèi)，工人每人每月工繳費(fèi)暫定為_________元，每月工作_________日，每天_________小時(shí)。
2．試產(chǎn)期滿后，采取按件計(jì)算方式，在堅(jiān)持互利原則的基礎(chǔ)上、雙方應(yīng)根據(jù)加工的品種、規(guī)格、款式和工藝繁簡不同進(jìn)行定價(jià)，并在生產(chǎn)加工合同中訂明為確保工人的合理收入，工繳費(fèi)平均每人每月不低于_________元。需要加班時(shí)，加班費(fèi)另計(jì)，但每個(gè)工人每天加班時(shí)間最長不得超過_________小時(shí)。
3．甲方工人生產(chǎn)消耗的水、電費(fèi)由乙方負(fù)責(zé)。
4．每月乙方支付甲方_________元，作為工作管理費(fèi)。
四、損耗率
1．試產(chǎn)期內(nèi)的消耗率，實(shí)報(bào)實(shí)銷。
2．試產(chǎn)期后的損耗率，由雙方商定，并在生產(chǎn)加工合同中訂明。
五、來料和交貨期
1．乙方按生產(chǎn)合同的加工量，按月提供足夠數(shù)量的原輔材料和包裝物料。為使甲方工廠能正常生產(chǎn)，乙方必須在每批產(chǎn)品開始加工前_________天，將所需的原材料和包裝物料運(yùn)抵甲方工廠。除因人力不可抗拒之原因外，乙方來料不足，造成甲方工廠每月生產(chǎn)不足_________天，停工天數(shù)累計(jì)不得超過四天，否則，乙方應(yīng)按在廠工人以停工天數(shù)計(jì)，每人每天補(bǔ)助生活費(fèi)_________元，支付給甲方工廠。
2．為使乙方能開展正常的業(yè)務(wù)活動(dòng)，甲方應(yīng)向乙方按商定的交貨期，按時(shí)、按質(zhì)、按量交貨。如非人力不可抗拒原因，甲方不按時(shí)、按質(zhì)、按量交貨，造成 乙方的經(jīng)濟(jì)損失，甲方應(yīng)負(fù)賠償之責(zé)任，賠償數(shù)額可在具體的生產(chǎn)加工合同中訂 明。
3．由乙方提供的機(jī)械、通風(fēng)、照明等設(shè)備及原輔材料、包裝物料，在甲方工廠由雙方進(jìn)行交收登記，建立帳冊。甲方工廠加工后的成品，在甲方工廠經(jīng)乙方驗(yàn)收起運(yùn)后，甲方不負(fù)產(chǎn)品規(guī)格、質(zhì)量、短缺等任何責(zé)任。
六、結(jié)匯形式
工繳費(fèi)及工人管理費(fèi)每月結(jié)算一次，以d／p即期結(jié)匯或支票方式結(jié)匯，由甲方工廠會(huì)同（_________政府授權(quán)的處理來料加工事務(wù)并具有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的）_________ 貿(mào)易公司（下稱授權(quán)貿(mào)易公司）開具發(fā)票后，通過_________銀行（_________分行）向乙方在_________開戶的銀行（_________銀行；帳號_________）辦理。乙方超過_________天仍未付款給甲方，則按逾期天數(shù)，以當(dāng)時(shí)香港銀行利息一并付給甲方。乙方連續(xù)_________個(gè)月不結(jié)匯，甲方有權(quán)采取停止出貨或其它措施。
七、勞動(dòng)保護(hù)及運(yùn)輸與保險(xiǎn)
1．工廠應(yīng)做好勞動(dòng)保護(hù)及安全工作，完善防塵、防煙、防毒設(shè)施，廠房保持通風(fēng)光亮，內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔，對有污染性項(xiàng)目，須經(jīng)市環(huán)保部門批準(zhǔn)，方能立項(xiàng)經(jīng)營。
2．乙方提供的機(jī)械、通風(fēng)、照明設(shè)備、原輔材料、包裝物件及甲方工廠加工后的成品運(yùn)輸費(fèi)用，均由乙方負(fù)責(zé)。
3．原輔材料、包裝物料的運(yùn)進(jìn)，成品運(yùn)出及加工期間存放的機(jī)械設(shè)備、原料和包裝物料及操作機(jī)械的工人，均由乙方向_________保險(xiǎn)公司投保。
八、技術(shù)交流
在設(shè)備運(yùn)抵甲方工廠后，乙方應(yīng)盡快派出人員進(jìn)行安裝，甲方派出人員進(jìn)行協(xié)助。從試產(chǎn)期開始，乙方應(yīng)派出技術(shù)人員到甲方工廠進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，直到工人能基本掌握生產(chǎn)技術(shù)，進(jìn)行正常生產(chǎn)時(shí)為止。乙方技術(shù)人員的工資及一切費(fèi)用由乙方負(fù)責(zé)，甲方提供生活上的方便。
九、合同期限
本合同經(jīng)批準(zhǔn)簽訂后，乙方須將商業(yè)登記及銀行資信證明書交甲方辦理營業(yè)執(zhí)照經(jīng)海關(guān)備案生效。有效期為_________年，即從_________年_________月_________日至_________年_________月_________日。如要提前終止或延長本合同，須在三個(gè)月前通知對方，并經(jīng)雙方協(xié)商處理終止或延長合同事宜。某方單獨(dú)提前終止合同，要負(fù)責(zé)補(bǔ)償對方的經(jīng)濟(jì)損失。補(bǔ)償?shù)霓k法，根據(jù)終止合同前半年內(nèi)的每月平均工繳費(fèi)為準(zhǔn)，補(bǔ)償兩個(gè)月的工繳 費(fèi)總額給對方。
合同期滿后，不動(dòng)資產(chǎn)（如廠房、宿舍）歸甲方所有，由乙方不作價(jià)提供的可動(dòng)產(chǎn)（如機(jī)械、車輛、通風(fēng)設(shè)備）歸乙方所有，并按海關(guān)和有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理核銷手續(xù)。
雙方同意，在本合同經(jīng)批準(zhǔn)簽訂后_________天內(nèi)，乙方向甲方預(yù)付_________元，作為履約保證金，從甲方收到履約金之日起_________個(gè)月內(nèi)，乙方仍不投產(chǎn)開業(yè)，履約保證金即無條件歸甲方所有，同時(shí)，甲方有權(quán)廢約。如乙方能按時(shí)投產(chǎn)開業(yè)，該履約保證金可作工繳費(fèi)抵付給甲方。
十、仲裁
凡因本合同引起的或與本合同有關(guān)（包括任一生產(chǎn)加工合同）的任何爭議，應(yīng)通過友好協(xié)商解決，協(xié)商不能解決，均應(yīng)提交_________仲裁委員會(huì)，按照申請仲裁時(shí)該會(huì)施行有效的仲裁規(guī)則進(jìn)行仲裁。仲裁裁決是終局的，對雙方均有約束力。
十一、語言
本合同以英文和中文書就， 兩種文本具有同等效力。但在對其解釋產(chǎn)生異議時(shí)，以中文文本為準(zhǔn)。
十二、合同的份數(shù)和修訂
本合同正本一式五份，甲、乙雙方、海關(guān)、車管所、政府授權(quán)的處理來料加工事務(wù)并有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的_________公司各一份，副本若干份，均具有同等效力。
本合同有如未盡事宜，雙方可隨時(shí)補(bǔ)充或修改，并報(bào)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)實(shí)施。
甲方（蓋章）：_________乙方（蓋章）：_________
授權(quán)代表（簽字）：_________授權(quán)代表（簽字）：_________
一、上半年工業(yè)及外向型經(jīng)濟(jì)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成概況
6月止，（1）完成工業(yè)總產(chǎn)值58.5億元，同比增27.1%（增幅列全市第二位），完成年計(jì)劃52.2%；產(chǎn)品銷售收入57.1億元,同比增27%；產(chǎn)銷率97.5%；規(guī)模以上企業(yè)185家完成產(chǎn)值29.2億元，同比增45.6%（發(fā)改局31.5%）（增幅列全市第二位），完成市年計(jì)劃52.1%；實(shí)現(xiàn)銷售收入28.9億元,同比增43%；產(chǎn)銷率為97.6%。（2）外貿(mào)出貨值14.3億元，同比增24.1%；其中自營出口8600.6萬美元,同比增15.7%，完成年計(jì)劃46.5%，其中加工貿(mào)易1284.9億美元，同比增760.5%（增幅列全市第二）。（3）完成工業(yè)投入6.6億元,同比增15.7%，完成年計(jì)劃45.8%，其中技改2.1億元;工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)投入5870萬元；竣工投產(chǎn)企業(yè)23家。（4）引進(jìn)內(nèi)資65個(gè)項(xiàng)目實(shí)際到位5.2億元，按同比口徑計(jì)算增240.5%，完成市下達(dá)任務(wù)80.3%，預(yù)計(jì)總投入18.5億元；新批外資項(xiàng)目7個(gè)，合同利用外資2820萬美元同比增109.2%，實(shí)際到位2601.9萬美元同比增126.6%，完成年計(jì)劃52%。（5）新農(nóng)村建設(shè)十大工程之一,完成來料加工費(fèi)收入9119.9萬元，同比增49.5%（增幅列全市第一），完成年計(jì)劃56%；鞏固和發(fā)展經(jīng)紀(jì)人596名，同比增21.6%；完成10個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道來料加工經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)分會(huì)成立。(6)全區(qū)工業(yè)企業(yè)入庫稅收14760萬元，同比增26%，其中規(guī)模以上企業(yè)入庫稅收10220萬元，同比增32.1%。
綜上所述分析，今年上半年工業(yè)及外向型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量總體上是好的，但也應(yīng)當(dāng)看到發(fā)展中的困難和問題：一是原材料上漲帶來生產(chǎn)成本增加，企業(yè)利潤減少；二是歐美貿(mào)易磨擦增大，如歐盟“二項(xiàng)指令”給出口難度增大；三是新批土地供地慢,項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)場不快。列入市里考核的工業(yè)投入、引進(jìn)內(nèi)資（80.3%）、引進(jìn)外資（52%）、自營出口、規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值（52.1%）以及區(qū)里明確的工業(yè)產(chǎn)值（52.2%）、來料加工費(fèi)收入（56%）等八項(xiàng)指標(biāo)中的工業(yè)投入完成市年計(jì)劃47.1%和自營出口完成年計(jì)劃46.5%，兩項(xiàng)不能時(shí)間過半任務(wù)過半。下半年，只有我們上下努力，克服困難，全年工業(yè)及外向型經(jīng)濟(jì)主要目標(biāo)任務(wù)才能夠?qū)崿F(xiàn)和完成。
二、上半年主要工作
（一）做好政策宣傳兌現(xiàn)，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用。一是做好政策完善。按照區(qū)“整合、創(chuàng)新、完善、充實(shí)”的要求，我局對工業(yè)投入、招商引資、項(xiàng)目包裝、用地機(jī)制、外貿(mào)出口、優(yōu)化環(huán)境等方面進(jìn)行研究并擬出建議稿。區(qū)委［20*］2號文件下發(fā)后，已將市、區(qū)政策匯編和內(nèi)外資投資指南各印發(fā)5000冊和2000冊。二是開展政策宣講。進(jìn)行了一期鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道分管領(lǐng)導(dǎo)、工服中心主任及辦事員、強(qiáng)優(yōu)骨干企業(yè)主及外貿(mào)企業(yè)業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)。三是及時(shí)兌現(xiàn)政策。今年2月，兌現(xiàn)上年度各種政策獎(jiǎng)勵(lì)（資助、補(bǔ)貼）1292.71萬元（其中技改394.68萬元、標(biāo)準(zhǔn)廠房158.86萬元、外貿(mào)及攤位543.67萬元、考核195.5萬元）。
（二）以“兩年”活動(dòng)為契機(jī)，做好企業(yè)服務(wù)工作。一是匯總調(diào)查難題。3月中旬，組織全區(qū)地毯式調(diào)查，上報(bào)難題91件，涉及企業(yè)67家，其中：上報(bào)市辦理9件，轉(zhuǎn)區(qū)有關(guān)部門辦理27件、發(fā)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和兩區(qū)55件，截止6月22日已辦結(jié)52件，完成57.1%。二是組織銀企對接。5月15日召開銀企對接洽談會(huì)，區(qū)六大銀行與50余家企業(yè)洽談，達(dá)成意向貸款12個(gè)項(xiàng)目金額1.39億元，比去年增加一倍以上，取得了良好的效果；6月止，六大銀行發(fā)放貸款總額46.75億元，新增貸款6.54億元，同比增16.3%，新增企業(yè)144家，其中31家小企業(yè)貸款3080萬元，有效緩解了資金瓶頸制約。三做好項(xiàng)目包裝報(bào)批。完成20個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目的包裝報(bào)批（金經(jīng)投資[20*]12號），其中省級立項(xiàng)3個(gè)（浙經(jīng)貿(mào)投資[20*]196號），分別為日普電動(dòng)、南博電子和新天衣薄膜三家企業(yè)；其中南博、新天衣土地指標(biāo)601.8畝。
(三)上下努力，改善外貿(mào)結(jié)構(gòu)。一是主動(dòng)服務(wù)。半年來走訪出口企業(yè)20多家，宣講扶持政策，研究去年加工貿(mào)易增幅趨緩問題，邀請海關(guān)等職能部門上門指導(dǎo)業(yè)務(wù)，全區(qū)加工貿(mào)易占出口總額14.9%,高出全市平均水平(8.6%)6.9個(gè)百分點(diǎn)。二是做好聯(lián)合年檢。今年全國實(shí)行網(wǎng)上聯(lián)合年檢，涉及61家企業(yè)、7個(gè)部門，在6月底前全部完成。三是組織企業(yè)參展。組織企業(yè)參加了廣交會(huì)、消博會(huì)、浙洽會(huì)等會(huì)展活動(dòng)。有6家企業(yè)（8.5個(gè)攤位）在廣交會(huì)參展。4家企業(yè)（4個(gè)攤位）參加香港亞洲五金展。13家企業(yè)（23個(gè)攤位）參加五屆消博會(huì)，成交537萬美元。四是協(xié)助做好外資催資等其它工作。協(xié)助招商局進(jìn)行外資批文辦理和催資工作，上報(bào)二個(gè)機(jī)電出口產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目（日普、通達(dá)）。組織企業(yè)申報(bào)“*市重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口品牌”。
（四）加大扶持力度，抓好“來料加工富民工程”。一是兌現(xiàn)和完善政策。做好區(qū)政府召開的來料加工會(huì)議籌備工作，表彰168個(gè)單位和個(gè)人，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)29.2萬元；獲得上年度市級優(yōu)秀加工戶5個(gè)、優(yōu)秀經(jīng)紀(jì)人3名、先進(jìn)個(gè)人3名、先進(jìn)集體3個(gè)；完善《*區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“來料加工富民工程”考核辦法》、《*區(qū)20*年度來料加工考核辦法》。二是組織推介貸款。有146人參加與銀行對接活動(dòng)，有7名經(jīng)紀(jì)人獲貸款125萬元。三是加強(qiáng)來料加工經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)及分會(huì)的建設(shè)。召開區(qū)來料加工經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)會(huì)議，完善協(xié)會(huì)章程，加強(qiáng)協(xié)會(huì)工作的指導(dǎo)，完成10個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）來料加工經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)分會(huì)的組建指導(dǎo)工作。
（五）加強(qiáng)效能建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任。一是完善制度。完善《經(jīng)貿(mào)局20*年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考核實(shí)施意見》、《20*年度經(jīng)貿(mào)易局主要工作要點(diǎn)》和《20*年度經(jīng)貿(mào)易局工作計(jì)劃分解》。二是落實(shí)責(zé)任。擬定鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道指標(biāo)分解方案，落實(shí)本局今年100項(xiàng)主要工作，并落實(shí)到科室和班子成員，確保全年工作目標(biāo)的順利完成。三是清理行政審批事項(xiàng)。按照簡化、提速要求，我局經(jīng)與省、市經(jīng)貿(mào)、外貿(mào)系統(tǒng)做了大量銜接工作，對原來11項(xiàng)行政審批（審核）事項(xiàng)進(jìn)行了精減，保留審批1項(xiàng)，提速30%以上，能當(dāng)即辦結(jié)的當(dāng)即辦結(jié)。
四、下半年工作重點(diǎn)及舉措
當(dāng)前我區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，煤電運(yùn)支撐條件改善，經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)提高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總的基本面是好的，但在全國經(jīng)濟(jì)形勢分析電視電話會(huì)議中，從溫總理提出的下半年十項(xiàng)重點(diǎn)工作特別是堅(jiān)決抑制固定資產(chǎn)投資過快增長，切實(shí)把好土地閘門、信貸閘門、節(jié)能降耗關(guān)、市場準(zhǔn)入門檻等方面分析，下半年國務(wù)院可能出臺(tái)一些宏觀調(diào)控的微調(diào)政策，因此下半年我們要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局，繼續(xù)實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、開放帶動(dòng)”戰(zhàn)略，應(yīng)對宏觀調(diào)控新形勢，研究下半年工作新措施、新辦法和新思路，加快推進(jìn)我區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)。
1、繼續(xù)抓好建設(shè)項(xiàng)目。一是加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。重點(diǎn)抓好市20個(gè)技改項(xiàng)目和3個(gè)省批重點(diǎn)項(xiàng)目的開工建設(shè)。著力解決一些影響建設(shè)工程進(jìn)度的困難和問題。二是做好已批違法用地項(xiàng)目的供地和開工督促工作。進(jìn)一步加大192個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)的督促，提高土地利用率。三是配合做好土地利用規(guī)劃修編。妥善處理好工業(yè)用地的前瞻性和現(xiàn)實(shí)性的關(guān)系。
2、繼續(xù)抓好總量擴(kuò)張。一是注重質(zhì)量招商。加強(qiáng)國內(nèi)外大企業(yè)、大客商、大項(xiàng)目的信息收集，由大招商向招好商、招大商、招外商轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)500強(qiáng)或世界500強(qiáng)或中國名牌產(chǎn)品在我區(qū)落戶“零”的突破。二是調(diào)整招商思路。加大對溫、寧、臺(tái)地區(qū)及省外蘇州和昆山等地區(qū)招商力度。三是鼓勵(lì)企業(yè)招商。做好以企引資，以貿(mào)引資工作。做好不占用地指標(biāo)的外企增資嫁接和擴(kuò)資擴(kuò)規(guī)模項(xiàng)目的工作。
3、抓好有關(guān)展會(huì)活動(dòng)。一是做好11月份省政府在杭州舉辦的工業(yè)博覽會(huì)的參會(huì)組織工作，組織我區(qū)有一定科技裝備含量的制造業(yè)產(chǎn)品企業(yè)參加工博會(huì)，并在會(huì)上進(jìn)行簽約；總投資2億元以上，每畝投資強(qiáng)度200萬元以上，對省外投資或與省外聯(lián)合投資的工業(yè)項(xiàng)目可以爭取帶土地指標(biāo)；二是做好11月上旬市工科會(huì)的參會(huì)組織工作，積極動(dòng)員企業(yè)參加會(huì)議和活動(dòng)，并組織有招商引資項(xiàng)目的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）參加簽約儀式；做好在外*籍企業(yè)家調(diào)查摸底,參加市“回歸創(chuàng)業(yè)工程”,形成“人回鄉(xiāng)、企回遷、錢回流”的趨勢；三是做好義博會(huì)參會(huì)和義烏來料加工業(yè)務(wù)對接活動(dòng)組織工作；2個(gè)攤位，由聯(lián)絡(luò)處組織經(jīng)紀(jì)人布置。
4、繼續(xù)抓好外貿(mào)工作。一是抓加工貿(mào)易。加大加工貿(mào)易的服務(wù)力度，化解原材料等生產(chǎn)要素的制約。二是抓市場占有率。鼓勵(lì)企業(yè)在境外設(shè)點(diǎn)，應(yīng)對和研究歐美貿(mào)易壁壘，提高企業(yè)反傾銷能力。三是抓主體建設(shè)。做好自營出口獲權(quán)企業(yè)服務(wù)，加大催促企業(yè)出口力度，并幫助解決一些困難。
5、繼續(xù)抓好扶優(yōu)扶強(qiáng)。一是抓政策兌現(xiàn)。確保財(cái)政資助和獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目的清理、準(zhǔn)確、及時(shí)兌現(xiàn)，充分發(fā)揮區(qū)財(cái)政“四量撥千斤”作用。二是開展節(jié)約能源和資源工作。做好新墻材、散裝水泥推廣，加快項(xiàng)目驗(yàn)收和抵押資金的退還，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。做好資源綜合利用推廣工作。
6、繼續(xù)抓好來料加工。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)對接。進(jìn)一步發(fā)揮義烏聯(lián)絡(luò)處的作用，做好來料加工業(yè)務(wù)聯(lián)系。二是指導(dǎo)協(xié)會(huì)開展活動(dòng)。督促經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)定期開展組織活動(dòng)。8月下旬舉辦一期經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)分會(huì)理事（常務(wù)理事）的業(yè)務(wù)和法律知識培訓(xùn)。二是9、10月份期間，組織來料加工“技能大比武”活動(dòng)。通過比武，促進(jìn)加工戶提高技能，增加工收入。三是做好特色村（點(diǎn)）命名工作。按照“一村一品”的要求，鼓勵(lì)爭創(chuàng)特色村（點(diǎn)），鼓勵(lì)企業(yè)到村設(shè)立加工點(diǎn)。
問：本次調(diào)整加工貿(mào)易限制類目錄的目的是什么？
答：為了優(yōu)化我國出口商品結(jié)構(gòu)，抑制低附加值、低技術(shù)含量產(chǎn)品出口過快增長，減少貿(mào)易摩擦，緩解外貿(mào)順差過大帶來的突出矛盾，推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
與此同時(shí)，為配合國家實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成布局合理、區(qū)域特點(diǎn)明顯的加工貿(mào)易發(fā)展布局，實(shí)行區(qū)域間差別政策，促進(jìn)加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。
問：本次公布的加工貿(mào)易限制類目錄主要包括哪些商品？有多少個(gè)海關(guān)商品編碼？新增了多少？
答：本次公布的限制類商品目錄共2247個(gè)十位海關(guān)商品編碼，其中394個(gè)是2007年之前的， 1853個(gè)是新增的。新增商品類別主要涉及塑料原料及制品、紡織紗線、布匹、家具、金屬粗加工產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型行業(yè)。
問：本次新公布的加工貿(mào)易限制類商品在管理方式上與過去相比發(fā)生了哪些變化？
答：一是2007年以前的限制類商品主要是按限制進(jìn)口的方式管理的，而新增商品主要是按限制出口管理的。二是海關(guān)分類為A、B類的東部地區(qū)企業(yè)，均需按應(yīng)征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅總額的50%繳納臺(tái)賬保證金。中西部地區(qū)的A、B類企業(yè)實(shí)行臺(tái)賬保證金“空轉(zhuǎn)”。C類企業(yè)無論是在東部地區(qū)，還是在中西部地區(qū)，仍按原規(guī)定繳納100%的保證金。
問：限制進(jìn)口和限制出口有什么區(qū)別？
答：區(qū)別是兩種限制類方式的保證金計(jì)算基數(shù)和相關(guān)稅率是不一樣的：
限制進(jìn)口類是將進(jìn)口料件直接列入限制類，保證金的計(jì)算方法是按進(jìn)口料件本身的金額作為基數(shù)，按照相應(yīng)的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅計(jì)征臺(tái)賬保證金。
限制出口類是將制成品列入限制類，分為兩種情況:一是企業(yè)出口制成品全部是限制類的，其對應(yīng)的全部進(jìn)口料件總額作為基數(shù)，按照綜合稅率計(jì)征臺(tái)賬保證金；二是出口制成品清單中既有限制類又有非限制類商品的，按照限制類商品出口額占出口商品備案總額的比例和進(jìn)口料件的總額為基數(shù)，按照綜合稅率計(jì)征保證金。
問：哪些企業(yè)可以從事限制類商品的加工貿(mào)易？
答：有關(guān)規(guī)定如下：
東部地區(qū)現(xiàn)有企業(yè)可以繼續(xù)從事限制類商品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，但須按規(guī)定繳納臺(tái)賬保證金。
東部地區(qū)在公告之日后獲得外貿(mào)權(quán)的新設(shè)立企業(yè)，不能從事限制類商品的加工貿(mào)易，可以從事非限制類商品的加工貿(mào)易。
東部地區(qū)已承接過委托加工、但不具有外貿(mào)權(quán)的加工企業(yè)，在公告之后三個(gè)月內(nèi)向所在地商務(wù)主管部門申請備案，并在公告之后規(guī)定時(shí)間內(nèi)取得了本企業(yè)外貿(mào)權(quán)的，不視為新設(shè)立企業(yè)，可以開展限制類和非限制類商品的加工貿(mào)易。但無論是否獲得外貿(mào)權(quán)，該類企業(yè)均可繼續(xù)承接委托加工業(yè)務(wù)。
在出口加工區(qū)、保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域新設(shè)立的企業(yè)不受此政策限制。
問：限制類目錄的執(zhí)行有過渡期嗎？
答：本次公告的執(zhí)行日期為8月23日。公告執(zhí)行日期前已經(jīng)商務(wù)部門批準(zhǔn)、并持齊全和有效的材料向海關(guān)申請備案的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，可按原規(guī)定在有效期內(nèi)執(zhí)行完畢，免征臺(tái)賬保證金。執(zhí)行日期前未向海關(guān)申請備案的，或向海關(guān)申請備案時(shí)所提供的備案材料不齊全而未被受理的，企業(yè)須重新向商務(wù)主管部門和海關(guān)按新的限制類商品管理規(guī)定辦理審批和備案手續(xù)。
合同到期仍未執(zhí)行完畢的，不允許延期，企業(yè)可按補(bǔ)稅內(nèi)銷、手冊結(jié)轉(zhuǎn)、退運(yùn)出境等規(guī)定辦理有關(guān)手冊核銷手續(xù)。同時(shí)，公告對合同有效期內(nèi)的業(yè)務(wù)變更做出了明確規(guī)定，不允許申請對限制類商品品名、商品編碼、數(shù)量、金額進(jìn)行變更，其他項(xiàng)目允許變更（如變更口岸）。
公告前中西部地區(qū)B類企業(yè)已征收的臺(tái)賬保證金，在其加工貿(mào)易手冊核銷前不予退還。
問：進(jìn)口料件和制成品同時(shí)列入限制類的如何征收臺(tái)賬保證金？
答：只按限制進(jìn)口的方式征收臺(tái)賬保證金，不重復(fù)計(jì)征臺(tái)賬保證金。
問：執(zhí)行日期前未獲得外貿(mào)權(quán)的企業(yè)包括所有類型的企業(yè)嗎？
答：是的。只要在公告之日前未獲得外貿(mào)權(quán)的企業(yè)，無論是內(nèi)資企業(yè)還是外資企業(yè)，都不允許開展限制類商品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，商務(wù)部門不予受理業(yè)務(wù)申請，海關(guān)也不予受理備案。但可以開展非限制類商品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。
問：征收臺(tái)賬保證金包括來料加工嗎？
答：包括來料加工。加工貿(mào)易包括來料加工和進(jìn)料加工兩種方式，因此，對加工貿(mào)易限制類商品征收臺(tái)賬保證金不分進(jìn)料加工和來料加工，都須按規(guī)定的計(jì)征方法繳納保證金。
問：東部地區(qū)具體指哪些省市？
答：北京、上海、天津、遼寧、河北、山東、江蘇、浙江、福建和廣東省。其他的省市則為中西部地區(qū)。
1、加工貿(mào)易特點(diǎn)視角下的風(fēng)險(xiǎn)成因
一是進(jìn)料加工。進(jìn)料加工具有以下特點(diǎn)：（1）自進(jìn)原料。企業(yè)用外匯從國外自行購買進(jìn)口料件；（2）自定生產(chǎn)。企業(yè)進(jìn)口料件后自己決定產(chǎn)品生產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)格、款式（；3）自定銷售。企業(yè)根據(jù)國際市場情況自行選擇產(chǎn)品銷售對象和價(jià)格；（4）自負(fù)盈虧。企業(yè)完全自行決定進(jìn)料、生產(chǎn)、銷售，其盈虧也由經(jīng)營單位承擔(dān)。對于進(jìn)行進(jìn)料加工貿(mào)易的企業(yè)來說，由于料件的供應(yīng)者和產(chǎn)成品的接受者不盡相同，在出口收匯中存在與一般貿(mào)易出口相同的自定銷售、自負(fù)盈虧等風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)行海外銷售過程中，通常會(huì)遭遇到來自進(jìn)口國政府政策變動(dòng)導(dǎo)致的貿(mào)易壁壘和匯兌風(fēng)險(xiǎn)，由于進(jìn)口國內(nèi)戰(zhàn)爭或政治暴亂導(dǎo)致的政治風(fēng)險(xiǎn)，由于進(jìn)口方缺乏償付能力和付款意愿的商業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)。二是來料加工。來料加工具有以下特點(diǎn)：（1）不動(dòng)用外匯，料件進(jìn)口由外商提供；（2）料件及加工的成品所有權(quán)屬于外商，企業(yè)只按其要求加工，對貨物無處置權(quán)；（3）來料加工的進(jìn)口與出口有密切的內(nèi)在聯(lián)系，外商往往既是料件的供應(yīng)者又是產(chǎn)成品的接受者，其合同不是以貨物所有權(quán)轉(zhuǎn)移為內(nèi)容的買賣合同；（4）來料加工的雙方是委托加工關(guān)系，由外商承擔(dān)盈虧責(zé)任，企業(yè)只按合同要求進(jìn)行加工，收取工繳費(fèi)，不負(fù)責(zé)盈虧。由于在來料加工貿(mào)易中，企業(yè)無貨物處置權(quán)，不自負(fù)盈虧，因此，對于僅從事來料加工的企業(yè)來說，只存在有限加工費(fèi)的收匯風(fēng)險(xiǎn)，遭遇重大海外風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)率不高。然而，隨著我國對外開放的深化，越來越多的出口企業(yè)開始進(jìn)行全球布局，形成了在境內(nèi)生產(chǎn)、境外銷售的利益鏈條。對于出口企業(yè)在境外的集團(tuán)內(nèi)銷售，即由國內(nèi)生產(chǎn)工廠將產(chǎn)品出口至其海外分支處，屬于內(nèi)部結(jié)算因而不存在收匯風(fēng)險(xiǎn)；但對于出口企業(yè)的集團(tuán)外銷售，即由國內(nèi)生產(chǎn)工廠通過其海外分支進(jìn)行海外銷售合同簽訂，而將貨物直接發(fā)送至海外最終買方處，同樣存在無法收回貨款的風(fēng)險(xiǎn)。在此種情況下，企業(yè)對來料加工貿(mào)易出口中的收匯風(fēng)險(xiǎn)存在與一般貿(mào)易出口類似的風(fēng)險(xiǎn)保障需求。
2、行業(yè)視角下的風(fēng)險(xiǎn)成因
一般來說，我國有加工貿(mào)易出口的企業(yè)多為機(jī)電產(chǎn)品及高新技術(shù)產(chǎn)品（加工貿(mào)易出口占比超過80%）輕工產(chǎn)品等生產(chǎn)制造企業(yè)，主要原因如下：其一，受國內(nèi)技術(shù)限制，企業(yè)生產(chǎn)所需的原材料或核心組件必須通過進(jìn)口實(shí)現(xiàn)。例如，家電行業(yè)、汽車制造業(yè)、造船業(yè)中，國內(nèi)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚未達(dá)到國外買家的要求標(biāo)準(zhǔn)，必須從國外進(jìn)口相關(guān)零部件，在中國組裝完成后再銷往國外，形成進(jìn)料加工貿(mào)易出口。其二，受國內(nèi)自然資源限制。以輪胎制造行業(yè)為例，我國天然橡膠資源匱乏，主要集中于海南和云南兩地，國產(chǎn)天然橡膠難以滿足我國橡膠工業(yè)需求，輪胎制造企業(yè)所需的天然橡膠基本從國外進(jìn)口。其三，受原材料價(jià)格影響。具有豐富外貿(mào)經(jīng)驗(yàn)和成熟成本控制手段的出口企業(yè)，往往會(huì)通過對比國內(nèi)和國際原材料價(jià)格來確定原材料的采購地。例如，2009年，國際銅價(jià)遠(yuǎn)低于國內(nèi)價(jià)格，不少曾經(jīng)從事一般貿(mào)易出口的銅制品企業(yè)，改為從國外進(jìn)口銅，制成相應(yīng)產(chǎn)品后再出口國外，形成加工貿(mào)易出口。由此可見，對于由于上述原因而從事加工貿(mào)易出口的企業(yè)，需要自定銷售、自負(fù)盈虧，在出口收匯中面臨的風(fēng)險(xiǎn)與一般貿(mào)易出口完全相同。
二、應(yīng)對海外收匯風(fēng)險(xiǎn)的建議
1、重視信用風(fēng)險(xiǎn)管理，建立和完善信用風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制
風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)通過建立信用管理機(jī)制，制定信用管理政策，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各部門的業(yè)務(wù)活動(dòng)，對收集和評估客戶信息、授予信用額度、回收應(yīng)收賬款等交易環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)督，在有效控制客戶信用風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)銷售收入最大化和銷售成本最小化。企業(yè)實(shí)施信用風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)是在識別、分析和衡量信用風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，制定與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相一致的信用政策，以規(guī)避高信用風(fēng)險(xiǎn)交易，有效轉(zhuǎn)移部分信用風(fēng)險(xiǎn)，將信用風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍。信用風(fēng)險(xiǎn)管理，包括事前調(diào)查、事中監(jiān)督和事后調(diào)整三個(gè)階段，是一個(gè)長期的、動(dòng)態(tài)的過程。信用風(fēng)險(xiǎn)具有復(fù)雜性和隱蔽性的特征，如不重視，很容易被忽略；同時(shí)信用風(fēng)險(xiǎn)與傳統(tǒng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相互交融、相互影響，如不加以管理，容易給企業(yè)帶來毀滅性的打擊。因此對于企業(yè)而言，在經(jīng)營和發(fā)展過程中應(yīng)高度重視對信用風(fēng)險(xiǎn)的管理，并建立適合企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略的信用風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，完善和有效的信用風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制不僅有利于降低企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避和減少經(jīng)濟(jì)波動(dòng)給其帶來的損失，還有利于提升企業(yè)整體經(jīng)營管理水平、提升市場競爭力，有助于企業(yè)穩(wěn)定和長期發(fā)展。
2、綜合運(yùn)用各種信用風(fēng)險(xiǎn)管理工具，實(shí)現(xiàn)收益最大化
建立信用風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制是一項(xiàng)長期、復(fù)雜的專業(yè)性工作，僅憑企業(yè)自身精力很難在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。因此企業(yè)在內(nèi)部建立信用風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的同時(shí)，應(yīng)充分借鑒和合理利用第三方專業(yè)工具。專業(yè)資信評估服務(wù)能使企業(yè)快捷掌握客戶財(cái)務(wù)及經(jīng)營信息，完善信用風(fēng)險(xiǎn)評估與決策體系，規(guī)避個(gè)別高風(fēng)險(xiǎn)交易；專業(yè)商賬追收服務(wù)通過對應(yīng)收賬款及時(shí)和大力度催收，可以有效地促進(jìn)信用銷售資金及時(shí)回籠，防范應(yīng)收賬款逾期導(dǎo)致的現(xiàn)金流斷裂風(fēng)險(xiǎn)；信用保險(xiǎn)貿(mào)易融資、保理等業(yè)務(wù)可以幫助企業(yè)解決融資難問題，防范因信用銷售造成的資金短缺，波及企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營和財(cái)務(wù)需求，合理組合和運(yùn)用上述專業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)管理工具，以達(dá)到收益最大化和成本最小化的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。
3、合理利用信用保險(xiǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制
乙方：＿＿＿＿＿＿
茲因甲方生產(chǎn)需要向乙方訂印下列印刷品，經(jīng)雙方協(xié)商同意訂立合同如下：
1．印刷品名稱、數(shù)量及交貨日期：
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│品名│規(guī)格│單位│數(shù)量│計(jì)劃單
價(jià)│金額 │用料│交貨期 │
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2．加工原料：
3．質(zhì)量和式樣：①質(zhì)量：②式樣：
4．定貨數(shù)量的差額幅度：
5．貨款結(jié)算。
6．原材料供應(yīng)：
甲方來料加工者，應(yīng)由乙方作運(yùn)貨處理，其貨款在乙方交貨結(jié)算時(shí)，憑甲方的發(fā)票結(jié)算。
7．印件確定后，雙方中途變更應(yīng)提前＿＿＿＿日通知雙方協(xié)商同意，否則應(yīng)負(fù)違約責(zé)任，并應(yīng)賠償對方造成的損失。
8．外地用戶，可由乙方代辦運(yùn)輸，乙方一經(jīng)運(yùn)出即為交貨，一切包裝費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)均由甲方負(fù)擔(dān)。
9．本合同一式＿＿＿份，雙方各執(zhí)一份。
10．本合同如有未盡事宜，須經(jīng)雙方協(xié)商修訂之。
甲方：（章）＿＿＿＿＿＿＿乙方：（章）＿＿＿＿＿＿＿
地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
開戶行：＿＿＿＿＿＿＿＿＿開戶行：＿＿＿＿＿＿＿＿＿
帳號：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿帳號：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
傳統(tǒng)的工業(yè)化道路主要有兩種，一種是進(jìn)口替代戰(zhàn)略，另一種是出口導(dǎo)向戰(zhàn)略。
而經(jīng)濟(jì)全球化是以規(guī)則為基礎(chǔ)的（rule－basedglobalization）隨著各國日益融入世界經(jīng)濟(jì)，就不得不越來越多地接受國際規(guī)則。經(jīng)濟(jì)全球化規(guī)則的強(qiáng)化，對進(jìn)口替代戰(zhàn)略與出口導(dǎo)向戰(zhàn)略均提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。GATT／WTO中關(guān)于降低關(guān)稅水平、取消非關(guān)稅壁壘、實(shí)施國民待遇原則等一系列開放市場的要求，使發(fā)展中國家不再可能利用傳統(tǒng)手段有效保護(hù)國內(nèi)市場，而這是進(jìn)口替代戰(zhàn)略有效實(shí)施的基本前提，也是出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的一個(gè)重要方面。同時(shí)，GATT／WTO關(guān)于反補(bǔ)貼、反傾銷等規(guī)則，則使出口導(dǎo)向的政策措施受到極大的約束。而且，隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，經(jīng)濟(jì)競爭已經(jīng)取代政治競爭成為國家利益的最高目標(biāo)，美國也不可能像當(dāng)年對待日韓那樣給其他發(fā)展中國家提供單方面的市場準(zhǔn)入機(jī)會(huì)?？梢姡酝恍┖笃饑业墓I(yè)化戰(zhàn)略，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，難度越來越大，有的政策手段難以繼續(xù)使用，有的外部環(huán)境不再具備。傳統(tǒng)的工業(yè)化戰(zhàn)略面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，必須尋求新的有效的工業(yè)化道路。
經(jīng)濟(jì)全球化在挑戰(zhàn)傳統(tǒng)的工業(yè)化戰(zhàn)略的同時(shí)，又為發(fā)展中國家的工業(yè)化帶來新的機(jī)遇。
首先，隨著技術(shù)進(jìn)步的加速，產(chǎn)品生命周期越來越短，制造業(yè)技術(shù)損耗風(fēng)險(xiǎn)越來越大，一些發(fā)達(dá)國家紛紛將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向國外轉(zhuǎn)移，為發(fā)展新經(jīng)濟(jì)騰出空間。對發(fā)展中國家而言，產(chǎn)業(yè)的跨國轉(zhuǎn)移帶來了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大機(jī)遇。
其次，經(jīng)濟(jì)全球化帶來了商業(yè)模式的重大變革，跨國公司為了在日益激烈的國際競爭中取得競爭優(yōu)勢，將其生產(chǎn)布局日益細(xì)化，與以往在各個(gè)國家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)間分工不同，經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，使跨國公司可以將一個(gè)產(chǎn)品的不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)按照成本最低的原則在全球范圍內(nèi)配置。同時(shí)，跨國公司越來越專注于技術(shù)開發(fā)、品牌經(jīng)營和營銷網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，將制造活動(dòng)盡可能地以O(shè)EM（原廠委托制造）方式外包給成本較低的發(fā)展中國家企業(yè)。由此帶來的變化是，發(fā)展中國家在制造業(yè)領(lǐng)域中的地位越來越重要，甚至成為一些高新技術(shù)產(chǎn)品的重要組裝與出口基地，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易取代產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易越來越成為國際貿(mào)易發(fā)展的新動(dòng)力。
第三，除了外來投資，更重要的是，發(fā)展中國家本土企業(yè)也得以越來越深地參與全球分工。以往，由于貿(mào)易保護(hù)程度較高，工業(yè)化國家與發(fā)展中國家主要是垂直分工關(guān)系，產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易是國際貿(mào)易的主導(dǎo)形式。發(fā)展中國家的工業(yè)企業(yè)，如果不借助政府的扶持或強(qiáng)力保護(hù)，只能從事紡織、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重化工業(yè)、機(jī)電工業(yè)大規(guī)模出口的可能性很小。為了應(yīng)付不斷強(qiáng)化的國際競爭壓力，跨國公司除了向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力外，還大規(guī)模采取外部采購（outsourcing）的辦法，來維持其在核心生產(chǎn)環(huán)節(jié)的競爭力，這就使發(fā)展中國家的企業(yè)可以從跨國公司引進(jìn)技術(shù)、管理。規(guī)范，在更多的產(chǎn)業(yè)中開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，更深地參與國際分工。
在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，發(fā)展中國家的工業(yè)化路徑與手段均發(fā)生了一些明顯變化，一是發(fā)展中國家工業(yè)化進(jìn)程可能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，迅速在某些新興產(chǎn)業(yè)占據(jù)一席之地。二是發(fā)展中國家工業(yè)化的主要任務(wù)，從以往推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)變?yōu)橥七M(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條的升級。三是發(fā)展中國家政府推進(jìn)工業(yè)化的政策，從以往以產(chǎn)業(yè)差別待遇和扶持為主轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)造一個(gè)有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢的投資環(huán)境。
新選擇
談到加工貿(mào)易，人們往往容易將其等同于中國實(shí)行的保稅進(jìn)口加工復(fù)出動(dòng)。從本質(zhì)上講，加工貿(mào)易是指一國進(jìn)口中間投入品，加工組裝后再出口的生產(chǎn)與貿(mào)易活動(dòng)。由于各國在稅制、管理體制等諸多方面的差別，各國關(guān)于加工貿(mào)易的政策、監(jiān)管體制均有所不同。
隨著國際分工不斷深化、產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易、公司內(nèi)貿(mào)易不斷發(fā)展，加工貿(mào)易在國際貿(mào)易中的地位越來越重要，成為國際貿(mào)易的主要形式。跨國公司是經(jīng)濟(jì)全球化的主導(dǎo)力量，1997年全球外國直接投資存量達(dá)到了1．6兆億美元，53000家跨國公司與其所屬的45萬家外國子公司的國際生產(chǎn)總值達(dá)到9．5兆億美元，外國子公司的加工產(chǎn)品出口額達(dá)到2兆億美元，占世界出口額的33．3％。跨國公司的公司內(nèi)貿(mào)易在一國貿(mào)易中的比重越來越高。在很多發(fā)達(dá)國家的國際貿(mào)易中，一個(gè)從頭到尾產(chǎn)于一個(gè)國家之內(nèi)的產(chǎn)品所占比重越來越低。
對于發(fā)展中國家而言，創(chuàng)造適合加工貿(mào)易發(fā)展的體制環(huán)境，促進(jìn)加工貿(mào)易發(fā)展，是全球化條件下推進(jìn)工業(yè)化的一條捷徑。首先，加工貿(mào)易是發(fā)展中國家接受跨國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要方式。發(fā)達(dá)國家對外轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)是分步的，而木可能一次將某個(gè)產(chǎn)業(yè)的上下游生產(chǎn)環(huán)節(jié)全部轉(zhuǎn)移出去。同時(shí)，發(fā)展中國家由于國內(nèi)市場容量有限，決定了轉(zhuǎn)移進(jìn)來的產(chǎn)業(yè)的市場不可能局限于發(fā)展中國家的國內(nèi)市場，而必然有一部分是面向國際市場的。因此，轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)，相當(dāng)大的比重是從事加工貿(mào)易的。如果沒有適合開展加工貿(mào)易的條件，即高效率的進(jìn)出口體制、投入品與產(chǎn)品的價(jià)格不受扭曲，發(fā)達(dá)國家的企業(yè)就難以向這樣的國家轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)?？梢哉f，加工貿(mào)易是將發(fā)展中國家勞動(dòng)力資源優(yōu)勢與發(fā)達(dá)國家資本技術(shù)優(yōu)勢相結(jié)合的最有效方式之一。其次，加工貿(mào)易適應(yīng)了國際分工深化的趨勢。由于國際分工從產(chǎn)業(yè)間分工為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐援a(chǎn)業(yè)內(nèi)生產(chǎn)環(huán)節(jié)分工為主，除了特定的產(chǎn)業(yè)，如國防工業(yè)，即使是發(fā)達(dá)國家，既沒有必要也沒有可能在一個(gè)國家內(nèi)部形成某個(gè)產(chǎn)業(yè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展中國家更不可以在很多制造業(yè)中形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，因?yàn)樵谌蚧尘跋逻@樣的產(chǎn)業(yè)是沒有國際競爭力的。因此，只有采取加工貿(mào)易的方式，發(fā)展中國家才能抓住國際分工深化帶來的發(fā)展機(jī)遇，在具有比較優(yōu)勢的生產(chǎn)環(huán)節(jié)形成組裝與制造能力，參與國際分工。第三，加工貿(mào)易的發(fā)展將使發(fā)展中國家在世界制造業(yè)分工中的地位不斷提高。盡管在加工貿(mào)易發(fā)展初期，發(fā)展中國家所從事的生產(chǎn)制造活動(dòng)，大多是附加價(jià)值較低、技術(shù)含量較低的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，但隨著加工貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)必然會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈向上下游環(huán)節(jié)的延伸，同時(shí)還會(huì)將一些本土產(chǎn)業(yè)納入加工貿(mào)易引致的國際生產(chǎn)活動(dòng)，從而不斷提高技術(shù)含量和附加值。更為重要的是，當(dāng)產(chǎn)業(yè)鏈較短時(shí)，加工貿(mào)易的生產(chǎn)活動(dòng)具有“無根工業(yè)”或“飛地工業(yè)”的特點(diǎn)，在外部條件發(fā)生變化時(shí)，如工資水平上漲后極易發(fā)生遷徙，隨著加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的不斷加長，產(chǎn)業(yè)相互配套，使加工貿(mào)易活動(dòng)得以扎下根來，成為本土制造業(yè)的一部分，從而將使發(fā)展中國家在國際制造業(yè)分工中占有一席之地。
巨大貢獻(xiàn)
自從1970年代末我國實(shí)行加工貿(mào)易政策以來，加工貿(mào)易取得了“爆炸式”的增長。加工貿(mào)易進(jìn)出口總額從1980年的16．66億美元增加到2001年的2414．37億美元，增長了約145倍。相應(yīng)于此，加工貿(mào)易在我國對外貿(mào)易中的比重已經(jīng)從1980年的4．4％提高到2001年的47．4％，加工貿(mào)易出口占全部出口的比重更高達(dá)55．4％。
加工貿(mào)易的快速發(fā)展，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)、稅收、創(chuàng)匯等方面的巨大貢獻(xiàn)，得到了社會(huì)各界廣泛的認(rèn)同，但是，加工貿(mào)易究竟是解決就業(yè)壓力等問題的權(quán)宜之計(jì)，還是在全球化背景下中國實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的一條有效途徑？人們對此存在不同的看法。也正因?yàn)閷@一問題認(rèn)識上的分歧，使得加工貿(mào)易的戰(zhàn)略地位一直未得到明確認(rèn)識，導(dǎo)致我國加工貿(mào)易政策搖擺不定，不僅不利于加工貿(mào)易的健康發(fā)展，也不利于經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。
透視我國加工貿(mào)易對工業(yè)化的作用，可歸納為以下幾方面：
第一，加工貿(mào)易直接帶動(dòng)資源投入制造業(yè)，形成強(qiáng)大的具有國際競爭力的制造業(yè)能力。首先，加工貿(mào)易將大量農(nóng)村閑置勞動(dòng)力納入制造業(yè)。由于我國尚沒有關(guān)于加工貿(mào)易的專門統(tǒng)計(jì)，因此難以給出加工貿(mào)易從業(yè)人數(shù)的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，但是，按有關(guān)部門和研究成果估計(jì)，加工貿(mào)易從業(yè)人員超過千萬人，其中，絕大多數(shù)人員是從以往的農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)入制造業(yè)的。其次，加工貿(mào)易吸引大量資金（特別是外商投資）進(jìn)入我國的制造業(yè)。20多年來，我國實(shí)際利用外資金額超過4000億美元，截至1999年底，合同利用外資中59．6％投資于工業(yè)。按照這一比例估算，實(shí)際投資于工業(yè)的外商直接投資約為2400億美元。加工貿(mào)易的發(fā)展，形成了強(qiáng)大的制造業(yè)能力，2001年加工貿(mào)易凈出口額達(dá)到535億美元，占全部國有及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值的比重達(dá)到16．5％。如果考慮到從事加工貿(mào)易的企業(yè)在國內(nèi)銷售的工業(yè)增加值，加工貿(mào)易對我國工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)會(huì)更高。
第二，加工貿(mào)易促進(jìn)了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。我國的加工貿(mào)易是以紡織服裝輕工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)起步的，經(jīng)過20多年的發(fā)展，加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，高新技術(shù)產(chǎn)品占有相當(dāng)大的比重。考察加工貿(mào)易對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的貢獻(xiàn)，集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，加工貿(mào)易帶來大量新產(chǎn)品、新技術(shù)，形成了新的產(chǎn)業(yè)。在從事加工貿(mào)易的外資企業(yè)中，技術(shù)水平普遍高于國內(nèi)原有水平。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組對加工貿(mào)易企業(yè)的問卷調(diào)查，加工貿(mào)易企業(yè)的技術(shù)水平達(dá)到母公司先進(jìn)水平的占21％，達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平的占47％。加工貿(mào)易發(fā)展直接帶來了新興制造業(yè)的發(fā)展。最好的例子就是我國IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。IT產(chǎn)業(yè)是國際化程度最高的產(chǎn)業(yè)之一，因而最適合發(fā)展加工貿(mào)易，90年代以來，大量外商來華投資于IT制造業(yè)，從事加工貿(mào)易，其中既有INTEL、IBM、NOKIA等著名跨國公司，也有大量“隱姓埋名”為跨國公司從事OEM生產(chǎn)的臺(tái)資企業(yè)。加工貿(mào)易的快速發(fā)展，使我國從一個(gè)電子工業(yè)相對落后的國家，迅速崛起為世界IT產(chǎn)業(yè)最重要的硬件制造基地之一，對國際IT產(chǎn)品市場具有巨大的影響力。加工貿(mào)易的快速發(fā)展帶來了我國出口結(jié)構(gòu)的不斷改善，機(jī)電產(chǎn)品已經(jīng)成為第一大類出口產(chǎn)品，2001年占我國出口總額的44．6％，高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重不斷提高，且保持強(qiáng)勁的勢頭。加工貿(mào)易是機(jī)電產(chǎn)品出口的主要方式，機(jī)電產(chǎn)品出口的約3／4是采取加工貿(mào)易方式取得的，在機(jī)電產(chǎn)品出口大市深圳，加工貿(mào)易出口占機(jī)電產(chǎn)品總出口的近90％，而其中高新技術(shù)產(chǎn)品出口近50％。
其次，加工貿(mào)易提高了技術(shù)開發(fā)能力，促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步。據(jù)課題組調(diào)查，加工貿(mào)易企業(yè)中，有技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)且能夠出口售技術(shù)專利的企業(yè)占1．27％，有技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)并能提供企業(yè)所需大部分技術(shù)的企業(yè)占48．28％，這兩類合計(jì)比重達(dá)到近50％。另外，還有22．6％的企業(yè)有技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)但只能提供企業(yè)所需部分技術(shù)。這些指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國大中型企業(yè)的平均水平，1999年全國大中型企業(yè)有技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)的只占32％。隨著加工貿(mào)易的不斷發(fā)展、競爭壓力的增強(qiáng)和投資環(huán)境的改善，大型跨國公司越來越重視在華設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，從事技術(shù)開發(fā)。愛立信、IBM、英特爾、惠爾浦、富士康等知名跨國公司都已經(jīng)在華設(shè)立了研究發(fā)展機(jī)構(gòu)，從整體上提高了我國研發(fā)水平，在IT等新興產(chǎn)業(yè)中，尤其明顯。對技術(shù)開發(fā)的重視促進(jìn)了加工貿(mào)易的技術(shù)進(jìn)步，據(jù)課題組調(diào)查，近年來，技術(shù)有很大進(jìn)步的加工貿(mào)易企業(yè)占29．9％，有一定進(jìn)步的占61．5％，保持原狀或有一定退步的分別占有7．3％和1．3％。
再次，加工貿(mào)易的技術(shù)與管理“外溢效應(yīng)”促進(jìn)了相關(guān)-企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級。加工貿(mào)易的外溢效應(yīng)主要通過三條途徑實(shí)現(xiàn)：第一條途徑是產(chǎn)品的擴(kuò)散與競爭。由于大量加工貿(mào)易企業(yè)是兼顧國際國內(nèi)兩個(gè)市場的，由加工貿(mào)易企業(yè)帶來的大量新產(chǎn)品投入國內(nèi)市場，一方面培育了國內(nèi)需求，另一方面也為國內(nèi)企業(yè)開發(fā)與生產(chǎn)同類產(chǎn)品提供了示范，移動(dòng)通訊市場的擴(kuò)張與制造業(yè)的發(fā)展是最具說服力的例證。第二條途徑是加工企業(yè)對配套企業(yè)的訂貨要求與技術(shù)支持。國內(nèi)企業(yè)之所以難以借助加工貿(mào)易進(jìn)人國際市場，主要原因在于產(chǎn)品質(zhì)量與交貨期達(dá)不到加工貿(mào)易企業(yè)的要求。據(jù)課題組調(diào)查，只有26．3％的加工貿(mào)易企業(yè)認(rèn)為不必對配套企業(yè)提供技術(shù)支持。在認(rèn)為需要對配套企業(yè)進(jìn)行技術(shù)支持的加工貿(mào)易企業(yè)中，49％的企業(yè)對配套企業(yè)提供了技術(shù)支持，12．9％的企業(yè)準(zhǔn)備提供技術(shù)支持。加工貿(mào)易的訂貨要求與技術(shù)支持，大大提高了國內(nèi)配套企業(yè)的技術(shù)水平與產(chǎn)品質(zhì)量，使其產(chǎn)品能夠達(dá)到國際市場的要求。第三條途徑就是技術(shù)與管理人員的流動(dòng)，傳播了先進(jìn)的技術(shù)與管理。
第三，加工貿(mào)易推動(dòng)了全國的工業(yè)化進(jìn)程。首先，加工貿(mào)易的發(fā)展，培養(yǎng)了大量的能夠適應(yīng)工業(yè)化大生產(chǎn)的熟練勞動(dòng)力。以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主是加工貿(mào)易的一個(gè)重要特點(diǎn)，而且，加工貿(mào)易企業(yè)的工人主要是從農(nóng)村進(jìn)城的“打工者”。加工貿(mào)易企業(yè)將這些農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為適應(yīng)工業(yè)化大生產(chǎn)的熟練勞動(dòng)力。一方面，加工貿(mào)易企業(yè)非常重視對員工的培訓(xùn)，據(jù)課題組調(diào)查，只有8．9％的加工貿(mào)易企業(yè)沒有對員工提供培訓(xùn)。另一方面，由于加工貿(mào)易企業(yè)面向國際市場，因此，其技術(shù)、質(zhì)量、管理基本上都具備國際競爭力，其員工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中親身體驗(yàn)了工業(yè)化生產(chǎn)對工人的技能與紀(jì)律的要求，了解到面對國際市場的技術(shù)或管理。勞動(dòng)力從加工貿(mào)易企業(yè)的流出，使得這些年輕的適應(yīng)工業(yè)化的勞動(dòng)力成為全社會(huì)推進(jìn)工業(yè)化的寶貴財(cái)富。隨著我國勞動(dòng)力市場的不斷完善，人員流動(dòng)越來越普遍。加工貿(mào)易企業(yè)員工的流動(dòng)性更強(qiáng)。據(jù)課題組調(diào)查，90％以上的企業(yè)存在員工流出。與大多數(shù)企業(yè)不同的是，大部分加工貿(mào)易企業(yè)的“打工者”在工作幾年后，往往會(huì)回到故鄉(xiāng)，其在打工期間學(xué)習(xí)到的工業(yè)化文明（如工業(yè)生產(chǎn)所要求的技能、紀(jì)律、意識、經(jīng)營管理的知識等）隨之迅速擴(kuò)散，這些回流的打工者不少人成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的骨干，為廣大農(nóng)村地區(qū)的工業(yè)化做出貢獻(xiàn)。
其次，加工貿(mào)易的發(fā)展為我國培養(yǎng)了大批適應(yīng)國際化競爭的技術(shù)與管理人才。為了降低成本、提高競爭力，來華從事加工貿(mào)易的外商投資企業(yè)，大多實(shí)行人才本地化戰(zhàn)略，因此，大批本地員工走向了技術(shù)與管理的關(guān)鍵崗位，在實(shí)踐中得到鍛煉與提高，積累了面向國際市場生產(chǎn)與經(jīng)營的寶貴經(jīng)驗(yàn)。而這些人才的流動(dòng)則成為技術(shù)與管理擴(kuò)散最為有效的途徑。據(jù)課題組調(diào)查，加工貿(mào)易企業(yè)流出的人員，首選仍然是外商投資企業(yè)，但有19．5％的企業(yè)認(rèn)為其流出員工開始了自我創(chuàng)業(yè)，18．6％的企業(yè)認(rèn)為其員工流向了私營企業(yè)，9．6％的企業(yè)認(rèn)為其員工流向了國有企業(yè)。特別值得指出的是，近20％的加工貿(mào)易企業(yè)認(rèn)為其流出員工開始了自我創(chuàng)業(yè)，說明加工貿(mào)易企業(yè)對于培養(yǎng)未來的企業(yè)家，同樣具有巨大的作用。
最后，加工貿(mào)易創(chuàng)造的大量順差為進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備提供了條件，有利于促進(jìn)國家的工業(yè)化進(jìn)程。我國加工貿(mào)易的發(fā)展，為國家創(chuàng)造了大量的外匯，為推進(jìn)工業(yè)化提高了必備的條件。僅1993年一2001年9年間，加工貿(mào)易累計(jì)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差2558．33億美元，而同期全國貿(mào)易順差總額僅1818．71億美元，加工貿(mào)易創(chuàng)造的貿(mào)易順差占全部貿(mào)易順差的比重高達(dá)140．7％。如果沒有加工貿(mào)易的發(fā)展，我國絕對不可能積累現(xiàn)在這么大量的外匯儲(chǔ)備，在亞洲金融危機(jī)中能否獨(dú)善其身并對區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)，也是存有疑問的。
1970年代末開始，我國實(shí)施了鼓勵(lì)發(fā)展加工貿(mào)易的政策，對用于加工貿(mào)易的進(jìn)口實(shí)行保稅政策，免征進(jìn)口關(guān)稅，同時(shí)對除少數(shù)敏感商品外絕大多數(shù)商品的進(jìn)口取消配額等非關(guān)稅壁壘的限制。這些政策的實(shí)行，消除了我國高關(guān)稅、高非關(guān)稅壁壘政策對加工貿(mào)易進(jìn)口的扭曲，使在華從事加工貿(mào)易的企業(yè)可以與世界其他各國處于平等競爭的地位，從而充分發(fā)揮了我國在國際分工中的比較優(yōu)勢。
隨著我國對外開放的不斷擴(kuò)大與深化，和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)，加工貿(mào)易不斷發(fā)展壯大。針對不斷出現(xiàn)的新形勢，加工貿(mào)易政策也做出了相應(yīng)調(diào)整，例如，1994年稅制改革后，加工貿(mào)易進(jìn)口保稅政策又納人了國內(nèi)增值稅保稅的內(nèi)容，針對加工貿(mào)易中存在的走私漏洞，引進(jìn)了保證金臺(tái)帳制度、出口加工區(qū)政策等。加工貿(mào)易政策與監(jiān)管體制的不斷調(diào)整與完善，是政府努力適應(yīng)加工貿(mào)易發(fā)展要求的結(jié)果，對加工貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展，起到了不可低估的作用。
但是，近年來，加工貿(mào)易政策與監(jiān)管體制中的矛盾也越來越突出，從事加工貿(mào)易企業(yè)對現(xiàn)行政策與監(jiān)管的意見越來越多，地方政府與中央政府、中央政府不同部門之間對加工貿(mào)易有關(guān)政策調(diào)整方向的分歧越來越大。實(shí)質(zhì)上，這是由于加工貿(mào)易活動(dòng)發(fā)生了很多新變化，對現(xiàn)行政策與監(jiān)管體制提出了不少新要求。
加工貿(mào)易的變化及對政策與監(jiān)管的新要求，歸納起來主要在以下幾個(gè)方面：
第一，加工貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)的變化：外商投資企業(yè)成為加工貿(mào)易的主要力量
加工貿(mào)易始于東南沿海地區(qū)的對外加工裝配活動(dòng)，早期主要是以國內(nèi)企業(yè)為主，雖然很多從事來料加工的國內(nèi)企業(yè)實(shí)質(zhì)上是由外商投資機(jī)器設(shè)備并進(jìn)行生產(chǎn)管理的，但這些企業(yè)都掛靠在擁有外貿(mào)權(quán)的外貿(mào)公司旗下，由外貿(mào)公司負(fù)責(zé)其進(jìn)出口手續(xù)。80年代外商投資企業(yè)在加工貿(mào)易中的比重一直不高，199o年才達(dá)到28．8％。隨著90年代初外商來華投資逐漸進(jìn)人，外商投資企業(yè)在加工貿(mào)易中的比重迅速攀升，1994年即超過一半，達(dá)到56．l％。到2001年，外商投資企業(yè)在加工貿(mào)易中的比重已經(jīng)達(dá)到73．3％。
從事加工貿(mào)易的外商投資企業(yè)內(nèi)部，其結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較明顯的變化。80年代來華從事加工貿(mào)易的主要是港商，9O年代初中期大量臺(tái)商到大陸投資，90年代后期以來，越來越多的大型跨國公司來華投資，據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界5O0強(qiáng)企業(yè)中，超過400家已經(jīng)在我國進(jìn)行了投資。
加工貿(mào)易主體的變化，對加工貿(mào)易的貿(mào)易方式、市場結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈條結(jié)構(gòu)等均產(chǎn)生了深刻的影響。
第二，貿(mào)易方式的變化：來料加工為主變?yōu)檫M(jìn)料加工為主
我國的加工貿(mào)易早期是以來料加工為主的，1980年來料加工進(jìn)出口額為13．3億美元，占加工貿(mào)易總額的79.8％。來料加工的好處在于，中方企業(yè)不必為支付原材料采購費(fèi)用，也不必為產(chǎn)品的銷路操心，這在中方企業(yè)規(guī)模有限、參與國際分工經(jīng)驗(yàn)不足的情況下，具有特殊的優(yōu)勢。到80年代末期，這種貿(mào)易方式的結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變，1989年進(jìn)料加工進(jìn)出口額首次超過來料加工貿(mào)易額，達(dá)到53．l％。隨后，進(jìn)料加工所占比重逐年提高，到2001年達(dá)到了71．4％。
進(jìn)料加工比重的迅速提高，基本原因在于，外商投資企業(yè)比內(nèi)資企業(yè)更傾向于進(jìn)料加工貿(mào)易方式，2001年外商投資企業(yè)進(jìn)料加工占其加工貿(mào)易總額的85．8％，內(nèi)資企業(yè)進(jìn)料加工占其加工貿(mào)易總額的28．7％。隨著外商投資企業(yè)在加工貿(mào)易中的地位越來越重要，導(dǎo)致加工貿(mào)易整體格局從以來料加工為主變?yōu)橐赃M(jìn)料加工貿(mào)易為主。
外商投資企業(yè)傾向于進(jìn)料加工方式的基本原因在于，隨著我國國內(nèi)市場規(guī)模越來越大、開放程度越來越高，外商投資企業(yè)越來越注重兼顧國內(nèi)國外兩個(gè)市場，很多從事加工貿(mào)易的企業(yè)，在大量出口其產(chǎn)品的同時(shí)，也不斷增加在國內(nèi)市場的銷售。兼顧兩個(gè)市場具有不少好處，一是可以通過市場規(guī)模的擴(kuò)大實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低成本；二是可能擴(kuò)大應(yīng)付市場波動(dòng)的回旋余地，例如，近幾年當(dāng)國際IT市場萎縮時(shí)，國內(nèi)市場的迅速擴(kuò)張?jiān)谝欢ǔ潭壬暇徑馐袌霾▌?dòng)帶來的負(fù)面影響；三是保持外匯平衡或結(jié)余，在中國政府中樹立良好的出口企業(yè)形象。中國政府一貫鼓勵(lì)出口，加人WTO后雖然鼓勵(lì)手段大大弱化，但這一政策取向并未改變，外資企業(yè)深知政府的政策取向。中國加人WTO后，按照承諾已經(jīng)修訂了外商投資企業(yè)的有關(guān)法律條款，進(jìn)一步允許外商投資企業(yè)內(nèi)銷。據(jù)課題組調(diào)查，沿海地區(qū)不少目前從事來料加工的所謂“三來一補(bǔ)”企業(yè)，都已經(jīng)或正在考慮改變注冊，成為外商投資企業(yè)，從事進(jìn)料加工，同時(shí)可以內(nèi)銷?？梢灶A(yù)見，在不遠(yuǎn)的未來，進(jìn)料加工貿(mào)易的比重會(huì)進(jìn)一步提高。
越來越多的加工貿(mào)易企業(yè)兼顧出口與內(nèi)銷，對我國加工貿(mào)易政策與監(jiān)管提出了更高的要求。相比百分之百出口的來料加工貿(mào)易方式，對部分內(nèi)銷企業(yè)進(jìn)料加工貿(mào)易的監(jiān)管要更為復(fù)雜。我國政府試圖通過建立“出口加工區(qū)”的方式來解決監(jiān)管效率和防止走私的矛盾，但由于未能充分考慮大量外商投資企業(yè)兼顧內(nèi)銷的趨勢，“出口加工區(qū)”計(jì)劃進(jìn)展緩慢，據(jù)調(diào)查，一些進(jìn)人區(qū)內(nèi)的企業(yè)最終又要求退出。
第三，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化：從傳統(tǒng)產(chǎn)品為主變?yōu)闄C(jī)電產(chǎn)品為主
早期我國的加工貿(mào)易以紡織、服裝、玩具、鞋帽等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，隨著越來越多的外商投資企業(yè)來華從事加工貿(mào)易，機(jī)電產(chǎn)品在加工貿(mào)易中的比重越來越高，2O01年，加工貿(mào)易出口機(jī)電產(chǎn)品882．7億美元，占加工貿(mào)易出口總額的60％，占全部機(jī)電產(chǎn)品出口的74．3％。加工貿(mào)易出口中，計(jì)算機(jī)、通訊設(shè)備、視聽產(chǎn)品占有重要地位，不僅使加工貿(mào)易出口產(chǎn)品檔次大大提高，而且使我國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)大大改善。
加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化，對監(jiān)管體制提出了新要求。我國現(xiàn)行的加工貿(mào)易監(jiān)管辦法是在早期針對服裝等輕工產(chǎn)品的加工貿(mào)易發(fā)展起來的，手冊、合同等管理辦法針對傳統(tǒng)加工貿(mào)易產(chǎn)品是基本可以滿足需要的。但是，與傳統(tǒng)的服裝等產(chǎn)品相比，以IT產(chǎn)品為代表的機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)具有“生產(chǎn)零庫存、采購全球化、訂單電子化”的特點(diǎn)，進(jìn)口的中間投人品種類遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于傳統(tǒng)的服裝等產(chǎn)品，同時(shí)對通關(guān)效率提出很高的要求。因此，對于很多從事機(jī)電產(chǎn)品加工裝配的企業(yè)而言，由于中間投人品種類多，手冊數(shù)量不夠，影響到企業(yè)的生產(chǎn)進(jìn)度；很多企業(yè)進(jìn)貨與出貨，均采用電子手段，根本沒有合同，為了應(yīng)付管理部門，只好去作一份假合同，監(jiān)管部門心知肚明，但受現(xiàn)行規(guī)定的約束，只好繼續(xù)要求企業(yè)提供這種沒有意義的合同；對于生產(chǎn)零庫存的企業(yè)而言，通關(guān)效率至關(guān)重要，上海IN－TEL曾經(jīng)因?yàn)橥P(guān)問題而停產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營受到負(fù)面影響，不少跨國公司因?yàn)閲鴥?nèi)通關(guān)效率低下而不得不將其高端產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)放在香港，在內(nèi)地只進(jìn)行低端產(chǎn)品的加工貿(mào)易。上海市對外高橋保稅區(qū)內(nèi)英特爾、JVC等49家大型跨國公司實(shí)施了“空運(yùn)直通式”通關(guān)，通關(guān)時(shí)間由原來的平均96小時(shí)縮短為6小時(shí)，表明我國現(xiàn)行的通關(guān)管理體制還有很大的改進(jìn)余地。
第四，加工貿(mào)易國內(nèi)采購明顯提高
隨著加工貿(mào)易規(guī)模的不斷擴(kuò)大，一方面，很多加工貿(mào)易企業(yè)在海外的配套企業(yè)也跟隨而來，在華投資設(shè)廠，另一方面，越來越多的國內(nèi)企業(yè)技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量均大大提高，同時(shí)，有關(guān)政府部門通過舉辦供貨會(huì)等方式為供需雙方牽線搭橋，因此，90年代中期以來，加工貿(mào)易逐漸改變了以往“大進(jìn)大出”的格局，國內(nèi)采購快速提高。加工貿(mào)易國內(nèi)增值率在1990年只有11％，1995年僅13．4％，而1998年已經(jīng)提高到52．4％，ZO01年進(jìn)一步提高到56．8％。加工貿(mào)易國內(nèi)采購的不斷提高，在形成跨區(qū)域的采購網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，在我國沿海地區(qū)形成了一些產(chǎn)業(yè)特征明顯的產(chǎn)業(yè)聚集帶。
由于國內(nèi)采購有利于企業(yè)降低生產(chǎn)成本，國內(nèi)采購已經(jīng)成為加工貿(mào)易企業(yè)普遍的現(xiàn)象，根據(jù)課題組調(diào)查，高達(dá)46．2％的企業(yè)將國內(nèi)采購作為原材料和零部件的主要來源，高于其他采購方式。
國內(nèi)采購存在兩方面的問題，一是國內(nèi)配套產(chǎn)品檔次與附加價(jià)值有待提高。調(diào)查結(jié)果顯示，49．7％的企業(yè)國內(nèi)采購的中間投人品是初級產(chǎn)品，40．9％的企業(yè)國內(nèi)采購的投人品是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，資本與技術(shù)密集型投人品僅占13．1％。二是國內(nèi)采購在很多加工貿(mào)易企業(yè)采購中的比重還有待提高。將近一半（48．6％）的企業(yè)在國內(nèi)采購原材料和零部件比重低于25％，約60％的企業(yè)在國內(nèi)采購的機(jī)器設(shè)備的比重低于25％。
出口退稅政策和深加工結(jié)轉(zhuǎn)政策是制約加工貿(mào)易國內(nèi)采購率提高的主要政策因素。據(jù)調(diào)查，75．9％的企業(yè)憑增值稅發(fā)票向國內(nèi)企業(yè)采購中間投人品，30．8％的企業(yè)通過深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式采購。出口退稅政策直接影響加工貿(mào)易企業(yè)是否進(jìn)行國內(nèi)采購的決策，由于來料加工不實(shí)行退稅，因此，與進(jìn)料加工相比，來料加工國內(nèi)采購率明顯偏低，國內(nèi)采購比重高于50％的企業(yè)，進(jìn)料加工企業(yè)中達(dá)到34．4％，而來料加工企業(yè)中只占20．5％。對于可以享受出口退稅的企業(yè)，出口退稅時(shí)間過長，占壓企業(yè)資金，也影響到企業(yè)國內(nèi)采購行為，有的企業(yè)將本可以在國內(nèi)采購的合同轉(zhuǎn)到境外采購，有的企業(yè)通過境外機(jī)構(gòu)進(jìn)行國內(nèi)采購，即所謂的“香港一日游”。在課題組所列的10項(xiàng)影響國內(nèi)采購的因素中，“出口退稅時(shí)間長”被受調(diào)查企業(yè)認(rèn)為是第三位的障礙。
深加工結(jié)轉(zhuǎn)一直是加工貿(mào)易發(fā)展中的重要問題，也是加工貿(mào)易管理中的一個(gè)難題。深加工結(jié)轉(zhuǎn)是加工貿(mào)易國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈不斷加長的結(jié)果，近年來深加工結(jié)轉(zhuǎn)發(fā)展勢頭很猛，以深圳為例，2002年1月－5月，加工貿(mào)易“轉(zhuǎn)廠”配套出口（轉(zhuǎn)出）20．3億美元，相當(dāng)于同期加工貿(mào)易出口值的15．09％；“轉(zhuǎn)廠”配套進(jìn)口（轉(zhuǎn)人）32．3億美元，相當(dāng)于加工貿(mào)易進(jìn)口值的35．1％，增長24．97％。深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展，有利于提高加工貿(mào)易的附加價(jià)值。
為了防止加工貿(mào)易企業(yè)利用深加工結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)行走私，我國對深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)實(shí)行嚴(yán)格的手冊管理辦法。這種手冊管理方式對采購渠道單一、品種簡單的企業(yè)比較適用，但對于越來越普遍的采購渠道較多、所需零部件繁多的企業(yè)而言，經(jīng)常會(huì)遇到手冊不敷使用、采購不能如期完成的問題。例如，北京JVC在國內(nèi)有50家配套企業(yè)，其中20家是深加工結(jié)轉(zhuǎn)關(guān)系，涉及250種零部件，受手冊不足的限制，部分中間投人品轉(zhuǎn)向國外采購或“香港一日游”。另外，目前關(guān)于轉(zhuǎn)廠必須由海關(guān)指定的保稅監(jiān)管車運(yùn)送的規(guī)定，不但增加了運(yùn)輸成本，而且延長轉(zhuǎn)廠時(shí)間。據(jù)調(diào)查，深加工結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)繁瑣是影響企業(yè)進(jìn)行國內(nèi)采購的第四位障礙。
對于結(jié)轉(zhuǎn)方式采購的國內(nèi)原材料和零部件，以往對轉(zhuǎn)廠環(huán)節(jié)免征增值稅，從2000年開始對加工貿(mào)易企業(yè)深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)實(shí)行“免、抵、退”。在手續(xù)繁瑣問題沒有得到緩解的情況下，又將出口退稅問題5；人了深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)之中，進(jìn)一步影響了企業(yè)進(jìn)行國內(nèi)采購的積極性。
總之，現(xiàn)行出口退稅政策和深加工結(jié)轉(zhuǎn)政策的有關(guān)規(guī)定和管理辦法，已經(jīng)越來越不適應(yīng)加工貿(mào)易加長國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的要求，越來越成為制約加工貿(mào)易企業(yè)采購的障礙。特別是近年的某些政策調(diào)整新動(dòng)向，與國家鼓勵(lì)加工貿(mào)易延長國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、推進(jìn)工業(yè)化的宏觀目標(biāo)是背道而馳的。
第五，加工貿(mào)易向下游延伸勢頭初露端倪
隨著加工貿(mào)易規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，我國初步顯現(xiàn)出世界級制造業(yè)基地的前景，跨國公司逐漸開始將作為重要的采購基地。為了降低成本，跨國公司開始考慮在華建立國際采購與配送中心。發(fā)展跨國公司的國際采購與配送中心業(yè)務(wù)，實(shí)質(zhì)上是將加工貿(mào)易向下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，有利于進(jìn)一步提高加工貿(mào)易的國內(nèi)價(jià)值鏈。同時(shí)，也有利于進(jìn)一步利用跨國公司的國際營銷網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)加工貿(mào)易的更快發(fā)展。例如，零銷業(yè)巨頭沃爾瑪（Wal－Mart）計(jì)劃在深圳建立國際采購與配送中心，每年可帶動(dòng)出口100億美元。
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一、印刷品名稱、數(shù)量及交貨日期：
品名
規(guī)格
單位
數(shù)量
計(jì)劃單價(jià)
金額
用料
交貨期
二、加工原料：
三、質(zhì)量和式樣：1.質(zhì)量：________2.式樣：
四、定貨數(shù)量的差額幅度：
五、貨款結(jié)算，憑運(yùn)輸部門的運(yùn)單向銀行辦理托收。
六、原材料供應(yīng)：
(甲方來料加工者，應(yīng)由乙方作運(yùn)貨處理，其貨款在乙方交貨結(jié)算時(shí)，憑甲方的發(fā)票結(jié)算。)
七、印件確定后，雙方中途變更應(yīng)提前 日通知對方協(xié)商同意，否則應(yīng)負(fù)違約責(zé)任，并應(yīng)賠償對方造成的損失。
八、外地用戶，可由乙方代辦運(yùn)輸，乙方一經(jīng)運(yùn)出即為交貨，一切包裝費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)均由甲方負(fù)擔(dān)。
九、本合同一式 份，雙方各執(zhí)一份。
十、本合同如有未盡事宜，由經(jīng)雙方另行商定。
十一、本合同有效期自____年____月____日起至____年____月____日止。
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