時(shí)間：2022-12-02 18:18:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇合同管理辦法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
規(guī)范集團(tuán)公司合同管理程序，明確管理職責(zé)，界定管理層面，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高管理效能。
2 適用范圍
本制度適用于集團(tuán)公司本部、分支機(jī)構(gòu)和其他直屬單位。集團(tuán)公司全資、控股子公司依據(jù)法定程序執(zhí)行。
3 定義
3.1所屬單位：特指集團(tuán)公司所屬各全資企業(yè)、其他直屬單位，以及依照法定程序應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本制度的集團(tuán)公司控股企業(yè)。
3.2合同：是指除勞動(dòng)合同外，集團(tuán)公司及其全資、控股成員企業(yè)及其他直屬單位與平等主體的自然人、法人和其它組織之間,以及集團(tuán)內(nèi)各平等主體之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。
3.3合同管理：是指對(duì)合同立項(xiàng)、意向接觸、資信調(diào)查、商務(wù)談判、合同條款擬定、審查會(huì)簽、簽字、備案審核、履行、變更、中止、解除、糾紛處理、立卷歸檔等全過程的管理。
4管理體制、組織形式與相關(guān)規(guī)定
4.1 合同管理實(shí)行分級(jí)歸口管理與有限的集中控制相結(jié)合的管
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理體制，具體組織形式包括：
4.1.1 所屬單位下列合同，如果是隸屬于集團(tuán)公司直接管理的項(xiàng)目，由集團(tuán)公司相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門審核同意后方可簽訂；非隸屬于集團(tuán)公司直接管理的項(xiàng)目，以及其他屬于集團(tuán)公司授權(quán)分支機(jī)構(gòu)或其他直管單位管理的項(xiàng)目，需經(jīng)具有相應(yīng)管理權(quán)限的集團(tuán)公司分支機(jī)構(gòu)或其他直管單位審核同意后簽訂，并由審核或直接辦理單位報(bào)集團(tuán)公司備案。其中，需由集團(tuán)公司提供擔(dān)保的項(xiàng)目合同，應(yīng)當(dāng)經(jīng)集團(tuán)公司審核同意后簽訂：
4.1.1.1 電力項(xiàng)目利用外資合同。
4.1.1.2 投資、借（貸）款及其他融資、企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出售、收購(gòu)、租賃合同（房屋租賃合同除外）。
4.1.1.3 集團(tuán)公司直管所屬單位的購(gòu)售電合同、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議、電廠運(yùn)營(yíng)、機(jī)組檢修合同。
4.1.1.4 企業(yè)合并、兼并、聯(lián)營(yíng)合同，以及擔(dān)保合同。
4.1.1.5 限額以上的買賣合同。
4.1.1.6集團(tuán)公司或具有管理權(quán)限的所屬單位認(rèn)為有必要審核或備案的其它合同。
4.1.2 集團(tuán)公司本部各類合同，以及所屬單位除4.1.1規(guī)定范圍以外的其他合同，由集團(tuán)公司及所屬單位分別按本辦法關(guān)于單位內(nèi)部合同管理的相關(guān)規(guī)定，自行辦理。
4.1.3 集團(tuán)公司控股企業(yè)，對(duì)4.1.1規(guī)定事項(xiàng)，按《公司法》
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及公司章程規(guī)定的股東權(quán)利及程序辦理。
4.2 管理規(guī)定
4.2.1簽訂合同，除即時(shí)清結(jié)外，都必須采用書面形式。
4.2.2 集團(tuán)公司本部及所屬單位法律事務(wù)工作機(jī)構(gòu)或者法律顧問所在的綜合管理部門，為合同歸口管理部門。
4.2.3 需要以集團(tuán)公司或者所屬單位名義訂立各種具有履約性質(zhì)的協(xié)議、文件的部門，為合同承辦部門。承辦部門應(yīng)根據(jù)合同項(xiàng)目需要指定承辦人，借調(diào)、借用人員不得被指定為承辦人。
4.2.4審計(jì)、監(jiān)察部門依其職責(zé)對(duì)合同訂立、履行、變更、解除全過程進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)察。
4.2.5合同簽訂之前應(yīng)當(dāng)經(jīng)財(cái)務(wù)、審計(jì)、歸口管理部門，以及合同項(xiàng)目所涉及的相關(guān)業(yè)務(wù)管理部門審查會(huì)簽。相關(guān)業(yè)務(wù)管理部門范圍，由承辦部門根據(jù)項(xiàng)目所涉及的計(jì)劃、歸口管理、綜合事務(wù)、勞動(dòng)、人事、安全、技術(shù)、生產(chǎn)、建設(shè)、股權(quán)、市場(chǎng)、國(guó)際合作等問題確定。
4.2.6 合同管理實(shí)行承辦部門負(fù)責(zé)制與審查會(huì)簽責(zé)任制相結(jié)合的責(zé)任制度。
4.2.6.1合同承辦部門對(duì)合同訂立、履行和執(zhí)行的全過程全面負(fù)責(zé)，合同承辦人為直接責(zé)任人。
4.2.6.2 審查會(huì)簽部門根據(jù)本部門職責(zé)及本辦法的規(guī)定，對(duì)合同項(xiàng)目中應(yīng)當(dāng)提出相關(guān)意見而未提出的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 -4-
4.2.7 集團(tuán)公司及所屬單位內(nèi)部的部(處、科、室)等職能部門一律不得以自己的名義對(duì)外簽訂合同或者其它具有履約性質(zhì)的任何書面文件；具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)以自己的名義對(duì)外簽訂合同，應(yīng)當(dāng)具有集團(tuán)公司的授權(quán)委托。
4.2.8 法定代表人不親自簽署而授權(quán)人簽署合同，應(yīng)當(dāng)按《集團(tuán)公司法定代表人授權(quán)委托管理辦法》的規(guī)定，辦理授權(quán)委托書。
4.2.9合同承辦部門和合同歸口管理部門應(yīng)當(dāng)分別建立合同臺(tái)帳，實(shí)行履約跟蹤統(tǒng)計(jì)報(bào)告責(zé)任制。
4.2.10 在合同的訂立、履行中，對(duì)有下列行為之一，且產(chǎn)生較大影響或嚴(yán)重后果的，由監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處，并會(huì)同人事部門追究責(zé)任單位（部門）負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理：
4.2.10.1 不按本辦法規(guī)定簽訂、履行合同的。
4.2.10.2 訂有重大缺陷或無效合同的。
4.2.10.3 審查人員延誤審查時(shí)間或未審出合同缺陷的。
4.2.10.4 不按法律或本辦法規(guī)定履行變更或解除合同職責(zé)的。
4.2.10.5 應(yīng)當(dāng)追究對(duì)方違約責(zé)任而擅自放棄的。
4.2.10.6 提供虛假資料的。
4.2.10.7 不履行內(nèi)部管理程序、超越授權(quán)或?yàn)E用授權(quán)簽約的。
4.2.10.8 未按規(guī)定進(jìn)行授權(quán)或擅自轉(zhuǎn)委托的。
4.2.10.9 與對(duì)方或第三人惡意串通、收受賄賂的。 -5-
4.2.10.10 泄露合同意向、商業(yè)秘密或有關(guān)機(jī)密的。
4.2.10.11 延誤糾紛處理法定時(shí)效期間的。
4.2.10.12 在合同管理、簽訂、審核、履行過程中有其他失職行為的。
5 職責(zé)
5.1 歸口管理部門職責(zé)
5.1.1 貫徹執(zhí)行合同管理的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，為合同承辦部門提供法律服務(wù)。
5.1.2 建立健全本單位合同管理制度，監(jiān)督、檢查考核各部門及所屬、所管單位合同管理情況。
5.1.3 參與重大合同的論證、談判、起草、審查、簽訂及合同糾紛的處理。
5.1.4 統(tǒng)一管理法定代表人授權(quán)委托書和公證、鑒證事宜，管理合同專用章。
5.1.5 負(fù)責(zé)合同備案文本的管理，執(zhí)行合同登記、統(tǒng)計(jì)及報(bào)告制度。
5.1.6 組織合同管理知識(shí)培訓(xùn)，負(fù)責(zé)合同承辦人員資格審查。
5.1.7 在會(huì)簽或參與重大合同談判過程中，負(fù)責(zé)審查合同主體、內(nèi)容、形式的合法性、嚴(yán)密性、可行性。
5.1.8 其他相關(guān)管理工作。
5.2 合同承辦部門職責(zé) -6-
5.2.1 負(fù)責(zé)合同立項(xiàng)，指定合同承辦人，進(jìn)行可行性論證，意向接觸，資信調(diào)查，報(bào)請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。
5.2.2 組織合同的談判。
5.2.3 起草合同文本，并組織審查會(huì)簽。
5.2.4 組織合同的簽訂，辦理所需的法定代表人授權(quán)委托書。
5.2.5 負(fù)責(zé)合同的履行、變更、解除及糾紛處理。
5.2.6 負(fù)責(zé)合同檔案的管理。
5.2.7 負(fù)責(zé)所屬單位報(bào)送集團(tuán)公司審核合同事項(xiàng)的辦理。
5.2.8 收集本辦法的執(zhí)行情況信息，并按集團(tuán)公司年度制度建設(shè)計(jì)劃，提出修改意見。
5.3 合同審查會(huì)簽部門職責(zé)
5.3.1 財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)合同的價(jià)款、支付方式的合理性、可行性，資金預(yù)算及來源的可靠性，財(cái)務(wù)手續(xù)的合法性、合規(guī)性，擔(dān)保財(cái)產(chǎn)合法、安全性進(jìn)行審查；對(duì)合同變更或解除的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行評(píng)估，出具書面意見。
5.3.2 審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)合同涉及的資金來源、使用及資產(chǎn)所有權(quán)、動(dòng)用審批手續(xù)的合法性以及合同價(jià)款、酬金和結(jié)算的合理、合法性進(jìn)行審查。
5.3.3 相關(guān)業(yè)務(wù)部門按本部門職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)合同所涉及本部門業(yè)務(wù)范圍的相關(guān)條款的合法性、可靠性、可行性、安全性，是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及政府文件規(guī)定等問題提出審查意見。 -7-
第一條 為了加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，規(guī)范勞動(dòng)合同的訂立和履行，保護(hù)勞動(dòng)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)組織、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下稱用人單位）和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。
國(guó)家機(jī)關(guān)、不實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者，依照本辦法執(zhí)行。
第三條 勞動(dòng)合同是用人單位與勞動(dòng)者確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。
用人單位與勞動(dòng)者（包括在中國(guó)就業(yè)的外籍人員和出國(guó)從事勞務(wù)、研修活動(dòng)的人員）建立勞動(dòng)關(guān)系，必須訂立勞動(dòng)合同。
第二章 勞動(dòng)合同的訂立和履行
第四條 訂立勞動(dòng)合同，必須符合下列要求：
（一）遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則；
（二）內(nèi)容不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)；
（三）當(dāng)事人雙方具備合法的主體資格；
（四）條款完備，當(dāng)事人雙方權(quán)利和義務(wù)明確。
第五條 勞動(dòng)合同由用人單位與勞動(dòng)者簽訂。
實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)或者承包經(jīng)營(yíng)的用人單位，其租賃經(jīng)營(yíng)者或者承包經(jīng)營(yíng)者與勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)依據(jù)租賃合同或者承包合同的規(guī)定進(jìn)行。
第六條 勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款：
（一）勞動(dòng)合同期限；
（二）工作內(nèi)容；
（三）勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件；
（四）勞動(dòng)報(bào)酬；
（五）勞動(dòng)紀(jì)律；
（六）勞動(dòng)合同終止的條件；
（七）違反勞動(dòng)合同的責(zé)任。
第七條 勞動(dòng)合同除應(yīng)當(dāng)具備本辦法第六條規(guī)定的條款外，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商一致，還可以訂立以下條款：
（一）變更、解除勞動(dòng)合同的條件；
（二）社會(huì)保險(xiǎn)和其他福利待遇；
（三）試用期；
（四）保守用人單位的商業(yè)秘密；
（五）其他內(nèi)容。
第八條 用人單位招用從事技術(shù)工種的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)合同中規(guī)定有關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容的條款。
第九條 用人單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立勞動(dòng)合同，不得收取抵押金、抵押物或者扣押勞動(dòng)者的身份證和其他合法證件。
第十條 用人單位不得招用與其他單位尚未解除（終止）勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者。用人單位招用勞動(dòng)者時(shí)，必須查驗(yàn)《解除（終止）勞動(dòng)合同通知書》或者其他能夠證明該勞動(dòng)者與任何用人單位不存在勞動(dòng)關(guān)系的證明。
第十一條 勞動(dòng)合同的期限分為有固定期限、無固定期限和以完成一定工作為期限。
勞動(dòng)者在同一用人單位連續(xù)工作10年以上，當(dāng)事人雙方同意續(xù)延勞動(dòng)合同的，如果勞動(dòng)者提出訂立無固定期限的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限的勞動(dòng)合同。
第十二條 訂立有固定期限的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)約定終止履行的日期；訂立無固定期限的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)約定終止條件；訂立以完成一定工作為期限的勞動(dòng)合同，終止時(shí)間應(yīng)為雙方約定的工作任務(wù)完成的時(shí)間。
第十三條 續(xù)訂勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)合同期限屆滿前辦理續(xù)訂手續(xù)。當(dāng)事人續(xù)訂勞動(dòng)合同時(shí)，可以維持原勞動(dòng)合同的條款，也可以協(xié)商變更原勞動(dòng)合同的條款。
勞動(dòng)合同期限屆滿后，因用人單位的原因未辦理終止或續(xù)訂手續(xù)而形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的，其勞動(dòng)關(guān)系的確認(rèn)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 勞動(dòng)合同可以約定試用期，試用期限按下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）勞動(dòng)合同期限在6個(gè)月以下（含6個(gè)月）的，試用期不得超過15日；
（二）勞動(dòng)合同期限在6個(gè)月以上，1年以下（含1年）的，試用期不得超過30日；
（三）勞動(dòng)合同期限在1年以上2年以下（含2年）的，試用期不得超過60日；
（四）勞動(dòng)合同期限在2年以上的，試用期不得超過6個(gè)月。
第十五條 勞動(dòng)合同約定的試用期包括在勞動(dòng)合同期限內(nèi)。按照國(guó)家規(guī)定或者勞動(dòng)合同約定有學(xué)徒期、見習(xí)期的，試用期包括在學(xué)徒期、見習(xí)期內(nèi)。
第十六條 勞動(dòng)合同可以約定合同的生效時(shí)間。沒有約定生效時(shí)間的，勞動(dòng)合同當(dāng)事人的簽字時(shí)間為勞動(dòng)合同的生效時(shí)間。當(dāng)事人的簽字時(shí)間不一致的，以最后一方簽字的時(shí)間為勞動(dòng)合同的生效時(shí)間。
勞動(dòng)合同的截止時(shí)間，以勞動(dòng)合同期限最后1天的24時(shí)為準(zhǔn)。
第三章 勞動(dòng)合同的變更、終止和解除
第十七條 變更勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿，協(xié)商一致的原則，并不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
第十八條 具有下列情形之一的，勞動(dòng)合同即行終止：
（一）有固定期限的勞動(dòng)合同，期限屆滿的；
（二）以完成一定工作為期限的勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同當(dāng)事人約定的工作任務(wù)完成的，（三）無固定期限的勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同當(dāng)事人約定的終止條件出現(xiàn)的；
（四）勞動(dòng)者符合退休退職條件的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者勞動(dòng)合同當(dāng)事入約定的勞動(dòng)合同其他終止條件出現(xiàn)的。
第十九條 勞動(dòng)合同可以依法解除。用人單位解除勞動(dòng)合同，法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模萌藛挝粦?yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第二十條 終止或者解除勞動(dòng)合同，用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者出具《解除（終止）勞動(dòng)合同通知書》。
第二十一條 勞動(dòng)者因調(diào)動(dòng)工作、變更勞動(dòng)合同關(guān)系，需要辦理社會(huì)保險(xiǎn)或者戶口、糧食關(guān)系遷移手續(xù)的，須持《解除（終止）勞動(dòng)合同通知書》到有關(guān)部門辦理。
第四章 勞動(dòng)合同的管理
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門是勞動(dòng)合同的主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域勞動(dòng)合同的管理工作。
各級(jí)勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理工作，對(duì)勞動(dòng)合同實(shí)行分級(jí)管理的體制。
第二十三條 勞動(dòng)合同規(guī)范文本由省勞動(dòng)行政部門制定，用人單位自行擬定的勞動(dòng)合同文本，必須報(bào)勞動(dòng)行政部門審查。
第二十四條 各級(jí)勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)辦理勞動(dòng)合同鑒證。
第二十五條 用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)勞動(dòng)合同的訂立、終止和解除等情況，在《勞動(dòng)手冊(cè)》中予以記載。勞動(dòng)者在用人單位工作期間，《勞動(dòng)手冊(cè)》由用人單位保管；勞動(dòng)者失業(yè)和退休期間，由本人保存。
第二十六條 用人單位解除勞動(dòng)合同，工會(huì)認(rèn)為不適當(dāng)?shù)模袡?quán)提出意見。如果用人單位違反法律、法規(guī)或者勞動(dòng)合同，工會(huì)有權(quán)要求重新處理；勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁或者提起訴訟的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)依法給予支持和幫助。
第五章 法律責(zé)任
第二十七條 由于勞動(dòng)合同當(dāng)事人一方的過錯(cuò)，造成勞動(dòng)合同不能履行或者不能完全履行的，有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任；由于當(dāng)事人雙方過錯(cuò)造成勞動(dòng)合同不能履行或者不能完全履行的，應(yīng)當(dāng)由雙方各自承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。
第二十八條 用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同時(shí)，向勞動(dòng)者收取抵押金、抵押物或者扣押身份證和其他合法證件的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正，并處以1000元以下的罰款。
第二十九條 用人單位未依法與勞動(dòng)者簽訂、續(xù)訂勞動(dòng)合同或者未及時(shí)辦理解除（終止）勞動(dòng)合同手續(xù)的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以1000元以下的罰款。
第三十條 勞動(dòng)行政部門工作人員在管理勞動(dòng)合同的工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位、上級(jí)機(jī)關(guān)或者有關(guān)主管部門給予行政處分。
第三十一條 被處罰者對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
公司各單位：
按照公司內(nèi)部審計(jì)整改要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)合同管理工作，依據(jù)《XX公司合同管理辦法》，現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下：
一、公司各單位要嚴(yán)格按照《XX公司合同管理辦法》，開展合同管理相關(guān)工作。
二、集團(tuán)公司總經(jīng)理辦公室是合同印鑒管理部門，工作實(shí)行專人負(fù)責(zé)制，其他任何人不得私自取用印鑒，須注意“單份合同文本達(dá)二頁(yè)以上的須加蓋騎縫章”。
三、合同簽訂后，經(jīng)辦人員上交的合同須與已經(jīng)審核的文本一致，相應(yīng)審核資料按規(guī)定歸檔；如上交合同與已審核文本不符，按公司有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。
四、針對(duì)內(nèi)審提出的“合同承辦單位，加強(qiáng)從合同起草中標(biāo)到終結(jié)評(píng)價(jià)的全過程、可追溯的檔案管理”的要求，各單位要嚴(yán)格按照合同管理辦法第十條中“對(duì)已簽訂的合同，合同承辦單位負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)其履行；合同承辦單位具體負(fù)責(zé)追蹤監(jiān)督、檢查合同履行情況”，“合同承辦單位要建立本單位合同管理體系，從合同起草至履行完畢，各環(huán)節(jié)有人負(fù)責(zé)，有完整的合同登記及管理記錄，管理過程可追溯”和第十四條中“合同及合同基礎(chǔ)資料由合同承辦單位收集和保存。日常管理工作中應(yīng)當(dāng)使用合同及基礎(chǔ)資料復(fù)印件，需要使用原件的，必須經(jīng)合同承辦單位領(lǐng)導(dǎo)審批，填寫《合同借閱登記表》。合同管理部門、財(cái)務(wù)部門保存的合同原則上不外借”，“合同承辦單位每年定期將履行完畢的合同及基礎(chǔ)資料整理歸檔，提交檔案管理部門保存”等要求執(zhí)行。
五、各單位要按照內(nèi)審提出的“合同管理臺(tái)賬信息不完整：合同編號(hào)、合同內(nèi)容、合同金額、保證金金額、結(jié)算方式等信息不完整”要求完善合同臺(tái)賬，要求于2019年X月X日X時(shí)前向董事會(huì)辦公室提報(bào)年度完整的合同臺(tái)賬。
此通知
XX公司
XX年X月X日
1．規(guī)范合同管理，提升項(xiàng)目執(zhí)行力
XXX在工作中，本著維護(hù)集團(tuán)的利益，嚴(yán)格按照法律規(guī)范和相關(guān)流程進(jìn)行合同項(xiàng)目的管理工作。在工作中摸索出了一套符合本集團(tuán)內(nèi)部的合同管理辦法。從合同的簽訂、履行、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)入手，嚴(yán)把合同管理大關(guān)，切實(shí)保證項(xiàng)目具有可行性、經(jīng)濟(jì)性、合法性和科學(xué)性。同時(shí)，力求規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)控制在極小的范圍內(nèi)。全新的合同管理辦法，不僅有效規(guī)避了合同糾紛，而且極大的提高了合同項(xiàng)目的執(zhí)行能力。
2. 創(chuàng)新服務(wù)管理，完善后勤保障力
后勤作為生產(chǎn)過程中服務(wù)保障部門，在集團(tuán)工作中占有極其顯著的地位。為了更好地保障生產(chǎn)，服務(wù)生產(chǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)。XXX在招待所的工作中勇于創(chuàng)新，積極探索行之有效的服務(wù)管理辦法。并且注重職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)的宣傳與教育，凝聚團(tuán)隊(duì)力量，使團(tuán)隊(duì)在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中高效、高質(zhì)的完成了保障工作。
3. 深化現(xiàn)代化管理，加強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
為了加快落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。XXX負(fù)責(zé)指導(dǎo)進(jìn)行黃沙礦現(xiàn)代化企業(yè)管理，深入實(shí)際，調(diào)查研究，挖掘項(xiàng)目，找課題，在黃沙礦現(xiàn)代化管理工作中做出了突出成績(jī)。許多現(xiàn)代化管理成果榮獲中國(guó)煤炭協(xié)會(huì)省、市、冀中能源、峰峰集團(tuán)現(xiàn)代化管理成果獎(jiǎng)。
XXX是新時(shí)代事業(yè)女性的典型代表，又是中國(guó)傳統(tǒng)儒雅的溫順?gòu)D女，她熱愛事業(yè)，熱愛家庭，在她瀟灑的人生道路上，展示著新時(shí)代巾幗英豪的風(fēng)采。
一、主要工作
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫標(biāo)體系文件，全面抓好工作落實(shí)
在日常工作中，我們做到熟悉標(biāo)準(zhǔn)、掌握標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公司的管理手冊(cè)、程序文件、支持性文件有了更進(jìn)一步的理解，改變了過去的模糊認(rèn)識(shí)，重新認(rèn)識(shí)到了質(zhì)量、職業(yè)健康安全、環(huán)境管理體系貫標(biāo)的重要性。
2、認(rèn)真落實(shí)貫標(biāo)工作管理目標(biāo)
根據(jù)我部門的管理總目標(biāo)，針對(duì)目標(biāo)逐條制定了具體的落實(shí)措施，責(zé)任到人。
3、明確工作職責(zé)，加強(qiáng)宏觀管理
根據(jù)公司制定的管理方針，我們對(duì)程序文件和多個(gè)支持性文件，進(jìn)行了職責(zé)分配，人人分扛指標(biāo)、明確貫標(biāo)責(zé)任，形成了橫向到邊，縱向到底的管理體系，使人人都在四標(biāo)一體貫標(biāo)體系中有明確的責(zé)任，確保了四合一體系的良好運(yùn)作。
4、狠抓制度的落實(shí)，避免有令不行的情況。
自公司法律事務(wù)機(jī)構(gòu)成立以來，按照股份公司、集團(tuán)公司相關(guān)文件的要求，曾先后制（修）訂了《法律管理制度》、《項(xiàng)目法律事務(wù)工作細(xì)則及考核管理辦法》、《合同履約檢查辦法》等、結(jié)合行辦出臺(tái)《印章管理辦法》、結(jié)合成本部出臺(tái)《合同管理辦法》、轉(zhuǎn)發(fā)集團(tuán)公司《項(xiàng)目法律聯(lián)絡(luò)員管理辦法》、《法律糾紛責(zé)任追究辦法》等規(guī)章制度，為法律事務(wù)機(jī)構(gòu)更好的履行職責(zé)提供了依據(jù)和規(guī)范。而2017年及往后很長(zhǎng)一段時(shí)間里的主要工作是使以上規(guī)章制度得到全面實(shí)施。
5、繼續(xù)開展好“四項(xiàng)審核”工作，將其作為法律事務(wù)工作的重中之重。
公司為貫徹股份公司出臺(tái)的《中國(guó)鐵建規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同、重要決策法律審核辦法》與《中國(guó)鐵建授權(quán)委托書法律審核辦法》，根據(jù)相關(guān)管理制度的相關(guān)規(guī)定，2017年來公司法律事務(wù)部審核了公司各項(xiàng)重大決策、規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同級(jí)授權(quán)委托書，審核率達(dá)100%。
6、繼續(xù)開展內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)防范工作，通過對(duì)公司各部門工作合規(guī)性檢查，力求從源頭上杜絕企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)防控工作日漸成為公司的一項(xiàng)常規(guī)工作，內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)防控工作體系也日臻完善。由起初的法務(wù)部的“合規(guī)檢查”工作，演變?yōu)槿鞠到y(tǒng)的“內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)防控”工作。法規(guī)部按照公司出臺(tái)的《內(nèi)控管理辦法》，按季度填報(bào)“風(fēng)險(xiǎn)信息清單”、“分析報(bào)告”、“缺陷整改計(jì)劃表”等，2017年則繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)全公司存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行把控。
7、夯實(shí)基礎(chǔ)，加大了合同管理力度。
合同管理是企業(yè)法律事務(wù)的基礎(chǔ)工作，根據(jù)集團(tuán)公司合同管理辦法，在實(shí)踐中，公司適當(dāng)調(diào)整了原由的合同管理辦法，加大了合同管理力度。2017年以來，在合同管理工作上所做的突出改進(jìn)主要有：充分利用現(xiàn)有資源，合同審核由“線下審核”逐漸轉(zhuǎn)向“線上審核”，以實(shí)現(xiàn)合同信息化管理。今年來，公司定義了辦公系統(tǒng)中合同審核模塊，經(jīng)濟(jì)合同“線上審核”已正式運(yùn)行，該舉措將極大的節(jié)約公司成本，提高合同審核效率。
8、消除陳年舊賬，搞好糾紛處理工作。
2017年來，公司經(jīng)濟(jì)糾紛持續(xù)呈現(xiàn)爆發(fā)趨勢(shì)，今年以來公司積極妥善的處理了部分歷年轉(zhuǎn)接的糾紛及今年發(fā)生新的糾紛案件，為公司挽回了部分經(jīng)濟(jì)損失。
二、工作中的不足
1、大部分項(xiàng)目部對(duì)法律法規(guī)及其他要求的收集、評(píng)價(jià)及學(xué)習(xí)工作存在明顯不足。
1）、能力、意識(shí)和培訓(xùn)方面急需改善。各項(xiàng)目部對(duì)員工培訓(xùn)普遍重視不夠，對(duì)各業(yè)務(wù)部門人員能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法沒有真正掌握，法律法規(guī)等學(xué)習(xí)培訓(xùn)有的沒有做、有的做了也沒記錄，與程序文件要求有較大差距。
2）、在公司資金不足，業(yè)主撥付資金不及時(shí)的形式下，付款計(jì)劃滯后，尤其是在分期付款情況下，信息溝通不及時(shí)，加大了逾期支付風(fēng)險(xiǎn)的可能性；違規(guī)掛靠項(xiàng)目導(dǎo)致的法律風(fēng)險(xiǎn)呈加劇趨勢(shì)，對(duì)企業(yè)造成了巨額經(jīng)濟(jì)損失和名譽(yù)損失。
三、下一年度的工作打算：
1、貫標(biāo)不僅僅是為了拿到四個(gè)認(rèn)證證書，不斷完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度、提高公司安全、質(zhì)量、環(huán)境管理水平才是最終目的。對(duì)此，必須樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)的思想，貫標(biāo)沒有終點(diǎn)，持續(xù)改進(jìn)永無止境。同時(shí)，還要克服貫標(biāo)畏難情緒，其實(shí)程序文件的要求與我們實(shí)際的工作程序結(jié)合是非常緊密的，在公司體系文件編制過程中已經(jīng)給予了充分考慮，按照程序要求去做、去記，沒有什么難度，僅僅是改掉我們過去只做不記的不良習(xí)慣而已。
2、建立法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，根據(jù)具體情形，定期或不定期書面法律預(yù)警警報(bào)。法律事務(wù)工作要著眼做好事前防控工作，就要更積極地參與到公司的日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，配合各部門、各單位在合同簽訂與履行等工作中嚴(yán)格把好法律關(guān)口，完善工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和流程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)做好各類預(yù)警工作。
3、加緊清理掛靠、違法轉(zhuǎn)分包項(xiàng)目，建議公司要清查掛靠項(xiàng)目資金流向情況，把好資金缺口，并充分了解合作方對(duì)外債務(wù)情況，綜合考慮再對(duì)其進(jìn)行付款。制定多項(xiàng)舉措來防范該類經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。
在全面依法治企的形勢(shì)下，縣級(jí)供電企業(yè)必須依托“國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)濟(jì)法律管理業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)”平臺(tái)，遵循合同管理的“統(tǒng)一歸口、統(tǒng)一職責(zé)、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一分類、統(tǒng)一文本、統(tǒng)一平臺(tái)”的“六統(tǒng)一”原則，做好合同審核、簽訂、履行等相關(guān)工作，不斷加強(qiáng)、規(guī)范、完善合同管理，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)公司合法權(quán)益。
一、健全合同管理機(jī)制
按照國(guó)家電網(wǎng)公司合同管理辦法的精神，通過“以評(píng)價(jià)促落實(shí)、以檢查促管理、以培訓(xùn)促提升、以計(jì)劃促履行”的管理手段，完善和優(yōu)化合同管理制度，規(guī)范和加強(qiáng)合同管理工作，推進(jìn)合同管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善管理制度。實(shí)行承辦人制度、審查會(huì)簽制度、授權(quán)委托制度、合同專用章制度、合同備案制度、合同爭(zhēng)議報(bào)告制度、審計(jì)監(jiān)察制度及責(zé)任追究制度，做到制度落實(shí)、機(jī)構(gòu)落實(shí)和人員落實(shí)，使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有序的制約狀態(tài)。同時(shí)，要組織辦公室、財(cái)務(wù)、物資等相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)合同管理工作進(jìn)行檢查，做到管理層次清楚，職責(zé)明確、程序規(guī)范，使合同管理工作有章可循，有法可依。建立組織機(jī)構(gòu)和考核機(jī)制。建立健全合同管理組織機(jī)構(gòu)，清晰地劃分合同管理機(jī)構(gòu)、人員及職責(zé)，明確合同歸口管理部門和合同管理相關(guān)部門的職責(zé)分工。嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)家電網(wǎng)公司合同檢查考核管理細(xì)則》，通過建立合同管理月評(píng)價(jià)、月通報(bào)、月考核機(jī)制的管理機(jī)制，從合同上線率、審核率、執(zhí)行率、規(guī)范率、準(zhǔn)確率、調(diào)考合格率等方面制定考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，促使合同的簽訂、履行、考核都處于有效的控制狀態(tài)。健全常態(tài)管理機(jī)制。建立合同管理月報(bào)機(jī)制，按月梳理、分析合同簽訂、履約情況，做好合同管理的事中控制，協(xié)助合同承辦部門處理合同中出現(xiàn)的問題，防止違約行為的發(fā)生。采取部門自查、集中督查的方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決合同起草、審核、簽署、履行及歸檔中存在的管理問題，促使合同管理做到規(guī)范、合規(guī)。
二、完善合同過程管控
在日常合同管理中，要將嚴(yán)把合同審查關(guān)作為合同常態(tài)管理的主要內(nèi)容，強(qiáng)化合同談判、起草、審核、會(huì)簽、委托授權(quán)、用印等全過程管理，全面實(shí)現(xiàn)“有人負(fù)責(zé)、有人監(jiān)督、有章可循、有據(jù)可查”。規(guī)范合同流轉(zhuǎn)程序。進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)肅合同授權(quán)管理，加強(qiáng)合同履行階段的監(jiān)督與考核，提升合同管理效率與效益。根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)合同統(tǒng)一編號(hào)的原則，對(duì)所有的合同進(jìn)行統(tǒng)一整理編號(hào)，并在ERP系統(tǒng)錄入項(xiàng)目時(shí)，加入合同管理的概念，使每個(gè)項(xiàng)目名稱后面均有合同編號(hào)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的線上查詢，項(xiàng)目管理效率大大提升。推行國(guó)網(wǎng)統(tǒng)一合同文本。按照《國(guó)家電網(wǎng)公司合同管理辦法》六統(tǒng)一要求，起草合同以甲方為主，按《國(guó)家電網(wǎng)公司合同管理辦法》第十三條規(guī)定選用相應(yīng)合同文本，確保合同文本的規(guī)范性、實(shí)用性、實(shí)效性、完整性，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一合同文本使用率100%。加強(qiáng)統(tǒng)一合同文本在招標(biāo)環(huán)節(jié)的應(yīng)用，本著“內(nèi)部管理制度外部化”的原則，在招標(biāo)文件中明確規(guī)定文本的使用規(guī)則，確保對(duì)外部供應(yīng)商產(chǎn)生法律效力。同時(shí)，不斷梳理與合同類型相關(guān)業(yè)務(wù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、制度，對(duì)相關(guān)合同文本內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)更新，更加有效的保護(hù)公司的合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行合同審查會(huì)簽制度。防范合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)的制度保障，就是建立、落實(shí)嚴(yán)格的合同審查會(huì)簽制度，做好合同風(fēng)險(xiǎn)的事前、事中、事后防范。對(duì)合同進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律審查，運(yùn)用法律規(guī)定、技術(shù)經(jīng)濟(jì)手段，保證企業(yè)簽訂合同選擇最佳方式、取得預(yù)期效益，實(shí)現(xiàn)合同目的。通過審查會(huì)簽，可以發(fā)現(xiàn)合同中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，減少和避免在履行合同過程中產(chǎn)生不必要的分歧和爭(zhēng)議，提高合同履約率。加強(qiáng)對(duì)重大合同審查管理，嚴(yán)格實(shí)行重大合同聯(lián)簽、備案制度。重大合同，需按照重大合同會(huì)簽程序?qū)彶椤?huì)簽、批準(zhǔn)。重大合同包括：資產(chǎn)抵押、轉(zhuǎn)讓、出售、收購(gòu)、清算合同；擔(dān)保合同；企業(yè)兼并、分立、破產(chǎn)、清算合同；股份制改造、資產(chǎn)重組、投資合同；具有全局影響的或數(shù)額巨大的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同；購(gòu)電合同、并網(wǎng)調(diào)度合同及標(biāo)的額達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的合同等等。重點(diǎn)對(duì)條款完備、物資清單替代合同、乙方違約責(zé)任等情況重點(diǎn)審核。強(qiáng)化合同歸檔管理。合同是企業(yè)的有效憑證，是確定雙方權(quán)利義務(wù)的重要證據(jù)，全面規(guī)范合同歸檔工作將有效避免企業(yè)不必要的經(jīng)濟(jì)損失。強(qiáng)化合同文本等相關(guān)資料的收集、整理工作，并按檔案管理要求及時(shí)歸檔，是規(guī)范合同管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要分批分類整理合同臺(tái)賬及紙質(zhì)文本，并及時(shí)歸檔，確保合同文本及附件資料應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸。
三、強(qiáng)化合同方資信審查
合同雙方的資信情況是合同如期履行的關(guān)鍵，應(yīng)按照項(xiàng)目合同履約情況，強(qiáng)化合同方資信評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果與工程結(jié)算掛鉤。加強(qiáng)對(duì)合同對(duì)方當(dāng)事人主體資格和資信狀況審查，是否具有相應(yīng)的履約信用，過去三年守合同、重信用，無違約事實(shí)等進(jìn)行審核，審核其主體資格是否合法、合同標(biāo)的是否符合當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)范圍。若人代簽合同，則需要審核是否有真實(shí)、有效的法定代表人身份證明書、授權(quán)委托書、人身份證明等。對(duì)于資信評(píng)價(jià)不合格的合同方，在規(guī)定期限內(nèi)和規(guī)定范圍內(nèi)不予授標(biāo)，這一舉措必將對(duì)各類項(xiàng)目的施工質(zhì)量起到關(guān)鍵作用。同時(shí)，資信評(píng)價(jià)結(jié)果，建立資信檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供可靠的信息支撐。
四、提高合同承辦人素質(zhì)
隨著依法治企腳步的不斷加快，合同管理各項(xiàng)工作不斷細(xì)化，合同數(shù)量與年遞增。為提高合同管理工作的質(zhì)量，需定期開展合同承辦人業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過具體的實(shí)際案例，幫助承辦人理解較為生僻的法律術(shù)語，掌握工作中可能涉及的《合同法》基本原理與具體規(guī)定。通過強(qiáng)化合同承辦人對(duì)合同管理通用制度的理解和認(rèn)識(shí)，推進(jìn)合同管理通用制度有效落地，全面提升合同管理總體水平，防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)合同風(fēng)險(xiǎn)。
作者:鄭丹慧 裴秀生 單位:國(guó)網(wǎng)灤南縣供電公司
（一）在依法履職的大背景下，加強(qiáng)合同管理工作的必要性和緊迫性不斷增加。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制觀念的逐步建立和國(guó)家依法行政工作的深入推進(jìn)，人民銀行及分支機(jī)構(gòu)以往大多數(shù)按慣例、憑經(jīng)驗(yàn)開展的工作，正逐漸依照法制的思維和方式，首選或優(yōu)選合同形式來框定工作內(nèi)容，明確雙方權(quán)利義務(wù)，防范工作風(fēng)險(xiǎn)，確保履職效果，維護(hù)人民銀行權(quán)益和聲譽(yù)。同時(shí)，近年來，以人民銀行及分支機(jī)構(gòu)作為當(dāng)事人對(duì)外簽訂的合同數(shù)量、合同金額不斷增加，合同內(nèi)容、合同范圍也在不斷豐富和拓展。以人民銀行某地市分支機(jī)構(gòu)為例，自2011年“六五”普法以來，累計(jì)簽訂各類民事合同60余份，年均簽訂合同近20份，并且呈現(xiàn)逐年增加態(tài)勢(shì)。合同標(biāo)的也從以往簡(jiǎn)單的物品、服務(wù)買賣擴(kuò)展到事物委托、技術(shù)開發(fā)、基建工程等專業(yè)領(lǐng)域。因此，從確保依法履職、防范風(fēng)險(xiǎn)的角度來考量，加強(qiáng)合同管理的必要性和緊迫性與日俱增。
（二）在規(guī)范管理的制度層面上，關(guān)于合同管理的相關(guān)規(guī)定散見于人民銀行的一些規(guī)范性文件。
2006年7月，人總行頒布了《對(duì)外簽訂法律文件操作規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱《操作規(guī)程》），明確了對(duì)外簽訂合同等法律文件的工作程序，包括協(xié)商、會(huì)簽、審批、授權(quán)、簽署、蓋章、歸檔等一系列互相聯(lián)系、銜接有序的工作，首次涉及了合同管理的部分內(nèi)容。2007年1月，人總行制定了《中國(guó)人民銀行集中采購(gòu)工作規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱《工作規(guī)程》），在第六章專章規(guī)定了采購(gòu)合同，用6個(gè)條款對(duì)采購(gòu)合同簽署程序、形式、必備條款等首次做出了比較原則的規(guī)定。2010年1月，人總行修訂了《中國(guó)人民銀行集中采購(gòu)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），在第五章采購(gòu)程序管理中規(guī)定：采購(gòu)合同須經(jīng)本單位法律部門（人員）或本單位指定的法律中介機(jī)構(gòu)審核。2010年3月，人總行制定了《關(guān)于建設(shè)工程領(lǐng)域應(yīng)予注意的法律問題的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），用13個(gè)條款對(duì)合同簽訂和履行中應(yīng)注意的法律問題進(jìn)行了提示，首次對(duì)人民銀行系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域的合同管理進(jìn)行了比較詳細(xì)的規(guī)范。2012年，人總行下發(fā)了《中國(guó)人民銀行合同管理辦法》（征求意見稿），全面系統(tǒng)規(guī)范了合同管理事項(xiàng)，但迄今未正式制定印發(fā)。
（三）在加強(qiáng)管理的實(shí)踐層面上，人民銀行分支機(jī)構(gòu)正在對(duì)合同管理的內(nèi)容和手段進(jìn)行積極探索。
例如，人民銀行某地市分支機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際，積極探索合同管理的規(guī)范化。主要表現(xiàn)在：一是在職責(zé)分工上，建立發(fā)起部門承辦、法律部門審核的機(jī)制。明確所有以單位名義對(duì)外簽訂的合同，合同的簽訂、履行均由發(fā)起部門負(fù)責(zé)，合同中涉及的權(quán)利義務(wù)分配、責(zé)任承擔(dān)等由法律部門負(fù)責(zé)審核，出具法律意見。二是在合同審查上，建立雙審復(fù)核制和限時(shí)辦結(jié)制度。即由法律部門A、B崗分別審查后，雙人簽名，再由法律部門負(fù)責(zé)人復(fù)核并簽署意見；對(duì)涉及重大疑難問題的合同建立會(huì)審制度，即由法律部門召開專門會(huì)議進(jìn)行審查。同時(shí)明確規(guī)定法律部門應(yīng)于受理后五個(gè)工作日內(nèi)出具審查意見，因特殊情況不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成的，須經(jīng)部門負(fù)責(zé)人同意，方以適當(dāng)延長(zhǎng)。三是在合同履行上，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。注重法律部門與發(fā)起部門的業(yè)務(wù)溝通，認(rèn)真聽取情況介紹和背景說明，認(rèn)為合規(guī)合理的應(yīng)吸收采納。注重法律部門與行級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之間的信息溝通，審查意見書應(yīng)經(jīng)發(fā)起部門分管行級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽署意見方可執(zhí)行。注重審查意見執(zhí)行情況的及時(shí)反饋，發(fā)起部門若有不予采納的意見，應(yīng)五個(gè)工作日以書面形式反饋，否則視為完全采納。
二、目前人民銀行合同管理存在的問題
（一）合同管理規(guī)定逐步建立，但仍然缺乏統(tǒng)一全面的合同管理基本制度。
梳理文件可以發(fā)現(xiàn)，迄今為止人民銀行系統(tǒng)關(guān)于合同管理的有關(guān)規(guī)定，散見于一些總行制定的規(guī)范性文件之中，自上而下尚沒有形成一套統(tǒng)一全面的合同管理基本制度。一是2006年7月總行制定的《操作規(guī)程》，即便有合同管理的相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行，但從文件的適用范圍來看，該規(guī)程僅適用于總行層面，不涉及分支機(jī)構(gòu)及直屬企事業(yè)單位。二是體現(xiàn)于集中采購(gòu)類合同。2007年制定的《工作規(guī)程》、2010年修訂完善的《管理辦法》盡管在合同管理的局部環(huán)節(jié)上規(guī)定有所不同，但仍就集中采購(gòu)類合同的管理提供了基本規(guī)范。首先，在對(duì)集中采購(gòu)的定義上，指出集中采購(gòu)是指采購(gòu)單位使用預(yù)算資金以合同方式有償取得納入集中采購(gòu)范圍的貨物、工程和服務(wù)的行為。這就將是否采取合同形式確定為滿足集中采購(gòu)行為的一個(gè)必要條件，足以顯示合同在集中采購(gòu)活動(dòng)中的重要性。其次，在集中采購(gòu)組織實(shí)施中，明確規(guī)定了采購(gòu)合同的簽訂依據(jù)、法律審核以及簽署對(duì)象三個(gè)問題。《管理辦法》規(guī)定：采購(gòu)單位根據(jù)中標(biāo)（成交）結(jié)果簽訂采購(gòu)合同。采購(gòu)合同須經(jīng)本單位法律部門（人員）或本單位指定的法律中介機(jī)構(gòu)審核。合同簽署由采購(gòu)單位主要負(fù)責(zé)人或授權(quán)代表簽署。最后，合同約定在驗(yàn)收和資金結(jié)算環(huán)節(jié)發(fā)揮著關(guān)鍵作用，《管理辦法》明確要求根據(jù)合同的約定進(jìn)行驗(yàn)收，并按照合同規(guī)定的付款條件履約付款。三是體現(xiàn)于工程建設(shè)類合同。由于工程建設(shè)類合同具有較強(qiáng)的專業(yè)性，合同標(biāo)的大、履行周期長(zhǎng)、施工情況復(fù)雜，所以2010年總行制定的《通知》要求該類合同必須采用國(guó)家有關(guān)部門的建設(shè)工程合同規(guī)范格式文本，對(duì)合同的審查應(yīng)要求外部房地產(chǎn)專業(yè)律師進(jìn)行初審并提交法律意見書，以及應(yīng)關(guān)注合同簽訂主體的適格性等法律問題。實(shí)際情況表明，人民銀行及分支機(jī)構(gòu)目前簽訂的合同已不僅僅局限于集中采購(gòu)、工程建設(shè)類領(lǐng)域。因此，履職實(shí)踐中豐富具體的合同管理需求與規(guī)范統(tǒng)一的合同管理制度缺乏的矛盾，是目前合同管理的中存在的首要問題，亟需制定一部統(tǒng)一全面的合同管理的基本規(guī)范，使人民銀行及分支機(jī)構(gòu)全部合同的規(guī)范管理均有章可循、有據(jù)可依。
（二）注重合同簽訂環(huán)節(jié)管理，對(duì)合同履行等重視不夠。
梳理現(xiàn)有的制度規(guī)范可以發(fā)現(xiàn)：一是只注重合同簽訂環(huán)節(jié)的管理。如2006年總行制定的《操作規(guī)程》，規(guī)范對(duì)象僅限于包括合同在內(nèi)的法律文件的協(xié)商、會(huì)簽、審批、授權(quán)、簽署、蓋章、歸檔等一系列互相聯(lián)系、銜接有序的工作。因此，就合同管理而言，《操作規(guī)程》制定的主要意圖是對(duì)包括合同在內(nèi)的法律文件的行內(nèi)審批、辦理流程給予明確，關(guān)注的焦點(diǎn)和重點(diǎn)是合同簽訂環(huán)節(jié)的諸多問題，尚未涉及合同簽訂后的履行管理等后續(xù)問題。二是在專項(xiàng)合同管理制度中，也較少涉及合同履行等后續(xù)管理內(nèi)容。如《工作規(guī)程》關(guān)于集中采購(gòu)合同的6個(gè)條款，其中有4個(gè)條款事關(guān)合同簽訂，1條是關(guān)于合同副本的持有備案工作，只有剩下的1條是關(guān)于合同履行事項(xiàng)的。《工作規(guī)程》第四十條籠統(tǒng)規(guī)定：項(xiàng)目需求部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)督合同的履行情況，對(duì)于合同履行中出現(xiàn)的問題，由簽訂合同的部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。后來制定的《通知》中，首次明確提出了工程建設(shè)領(lǐng)域合同履行中應(yīng)注意的問題，包括合同生效后履行過程中，違約責(zé)任的約定、新加入文件的優(yōu)先解釋順序、情勢(shì)變更原則的適用、不可抗力的規(guī)定、糾紛解決方式以及履約擔(dān)保制度等涉及合同履行后續(xù)管理的相關(guān)問題。盡管該《通知》首次對(duì)合同履行做出了較為全面的規(guī)定，但這僅適用于工程建設(shè)類合同，集中采購(gòu)類合同的履行管理還很原則和概括，包括合同履行在內(nèi)的諸多合同管理問題還尚未有明確全面的管理規(guī)定。三是實(shí)踐中合同履行管理尚不到位。具體到實(shí)踐層面，由于合同簽訂環(huán)節(jié)的相關(guān)規(guī)定明確具體，簽訂單位對(duì)合同簽訂環(huán)節(jié)的管理把關(guān)較嚴(yán)，具體操作也比較到位，很大程度上規(guī)避了潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)，保障了人民銀行的合法權(quán)益。但由于制度建設(shè)滯后、部門職責(zé)模糊不清，加之受合同周期較長(zhǎng)、情勢(shì)變更等履行環(huán)節(jié)諸多因素影響［1］，導(dǎo)致對(duì)合同履行等后續(xù)環(huán)節(jié)的管理重視不夠，合同后續(xù)環(huán)節(jié)的執(zhí)行管理偏弱，一定程度上影響著合同整體法律效果的發(fā)揮。
（三）發(fā)起部門合同管理責(zé)任不明確，職責(zé)落實(shí)不到位。
合同發(fā)起部門，是指根據(jù)業(yè)務(wù)或管理職責(zé)需以所屬單位名義對(duì)外簽署合同的部門。按照總行合同管理辦法征求意見稿的規(guī)定，建議合同管理實(shí)行總行統(tǒng)一管理，各分支機(jī)構(gòu)分級(jí)負(fù)責(zé)，法律事務(wù)部門與合同發(fā)起部門分工協(xié)作、各負(fù)其責(zé)的管理體制。按照這種管理機(jī)制和職責(zé)分工，在合同管理上，法律事務(wù)部門承擔(dān)以下四項(xiàng)職責(zé)：即負(fù)責(zé)制定本單位合同管理相關(guān)制度、對(duì)合同進(jìn)行法律審查、協(xié)調(diào)處理合同糾紛、總結(jié)和提示合同存在的法律風(fēng)險(xiǎn)。作為合同發(fā)起部門，分別負(fù)責(zé)合同起草、談判、業(yè)務(wù)審查、送交法律審查、報(bào)批、簽署、履行、保管、報(bào)告重大合同信息等工作。歸根結(jié)底來講，合同發(fā)起部門對(duì)合同的法律效果承擔(dān)主要內(nèi)部責(zé)任。如此規(guī)定顯然有利于從職責(zé)分工上廓清法律部門和業(yè)務(wù)發(fā)起部門的職責(zé)，便于合同簽訂前的起草、談判，簽訂后的履行、報(bào)告等環(huán)節(jié)的具體操作，從根本上而言有助于加強(qiáng)合同管理和提高合同效率。但在合同管理實(shí)踐中，部分發(fā)起部門及經(jīng)辦人員對(duì)發(fā)起部門的合同管理職責(zé)認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為合同管理僅僅是法律事務(wù)部門或集中采購(gòu)部門的事情，所以在起草、談判合同時(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)把關(guān)不認(rèn)真、核心條款審讀不仔細(xì)，致使條款表述瑕疵，數(shù)據(jù)計(jì)算錯(cuò)誤，必備要素欠缺，合同后續(xù)管理松散等等。如工程建設(shè)類相關(guān)招標(biāo)、建設(shè)、施工合同，約定的專用條款與通用條款內(nèi)容自相矛盾現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部分采購(gòu)合同合同價(jià)款不清、驗(yàn)收付款等環(huán)節(jié)不能較好地保護(hù)單位權(quán)益等，給包括法律審核在內(nèi)的合同管理工作帶來極大的難度［2］。具體到基層央行的合同審核，由于合同內(nèi)容單一重復(fù)、標(biāo)的金額較小、合同對(duì)象較為固定，受慣有的工作習(xí)慣和“熟人舊路”思想的影響，有的發(fā)起部門認(rèn)為對(duì)所有合同進(jìn)行法律審核似乎顯得有些多余。加之合同需要進(jìn)行法律審核，無形中延長(zhǎng)了合同簽訂時(shí)間，有時(shí)候容易給發(fā)起部門造成法律部門有意阻礙或制肘拖延的顧慮和嫌疑。在合同簽訂環(huán)節(jié)，尚有法律部門把關(guān)審核和溝通提醒，合同簽訂生效后管理職責(zé)全在發(fā)起部門自己掌握，所以發(fā)起部門樹立承擔(dān)合同效果主要內(nèi)部責(zé)任的思想認(rèn)識(shí)，保證合同管理責(zé)任落實(shí)到位顯得尤為重要。
（四）注重民事合同管理，對(duì)勞動(dòng)合同、行政合同等管理尚處于空白。
就合同分類而言，前文述及的集中采購(gòu)、工程建設(shè)等合同均屬于民事合同類型。理論上來講，關(guān)于合同管理的問題，不應(yīng)僅僅局限于民事合同范圍，還應(yīng)包括勞動(dòng)合同、行政合同等領(lǐng)域。在最早規(guī)范人民銀行對(duì)外簽訂的法律文件、防范法律風(fēng)險(xiǎn)的《操作規(guī)程》中，規(guī)定合同僅是法律文件的一種形式，并將法律文件分為外事類、業(yè)務(wù)類、采購(gòu)類和其他類，由此可見對(duì)合同的管理并不必然僅僅指向民事合同，盡管后者在具體實(shí)踐中占據(jù)了較大比例，并呈現(xiàn)逐漸增加態(tài)勢(shì)。隨著《勞動(dòng)合同法》的頒布實(shí)施，加之人民銀行分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)操作崗位和勞務(wù)派遣用工等多種用工形式的出現(xiàn)，致使勞動(dòng)合同這一較為特殊的合同形式，人民銀行分支機(jī)構(gòu)也屢次使用。此外，隨著人民銀行及分支機(jī)構(gòu)對(duì)履職方式的不斷探索，支農(nóng)再貸款、支小再貸款、再貼現(xiàn)貸款合同等此類行政合同的出現(xiàn)已是不可否認(rèn)的事實(shí)。盡管行政合同的法律地位仍有爭(zhēng)議，但是行政主體以實(shí)施行政管理為目的，與行政相對(duì)一方就有關(guān)事項(xiàng)經(jīng)協(xié)商一致而達(dá)成的協(xié)議，即行政合同已是現(xiàn)代行政法、行政管理中合意、協(xié)商等行政民主精神的具體體現(xiàn)，也是現(xiàn)代行政管理的迫切需要。因此，隨著上述新型合同種類的不斷使用，盡管總行也制定了此類合同的范本，但是有關(guān)此類合同的管理，特別是審查、簽訂、履行、變更和解除等環(huán)節(jié)，具有不同于民事合同的法律特征、遵循原則、實(shí)施方式和救濟(jì)途徑，所以對(duì)此類合同的管理亦應(yīng)有一定的預(yù)見和足夠的重視。
三、人民銀行加強(qiáng)合同管理的對(duì)策建議
（一）盡快制定出臺(tái)統(tǒng)一全面的合同管理基本制度。
為了明確職責(zé)，加強(qiáng)內(nèi)部控制，防范和控制法律風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)，建議盡快制定出臺(tái)人民銀行系統(tǒng)統(tǒng)一適用、全面具體的合同管理基本制度。一是建議明確基本管理制度所涉合同為民事合同，合同管理的內(nèi)容包括起草、談判、審查、審批、簽署、履行、保密、保管和報(bào)告重大合同信息等行為，并對(duì)這些合同管理行為分別作出相對(duì)明確具體的規(guī)定，為民事合同基本管理奠定制度規(guī)范基礎(chǔ)。二是根據(jù)集中采購(gòu)、工程建設(shè)類合同的專業(yè)特點(diǎn)和存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步統(tǒng)一完善較為分散的相關(guān)專有規(guī)定，以總行規(guī)范性文件的形式，適時(shí)制定出臺(tái)關(guān)于集中采購(gòu)、工程建設(shè)類合同管理的相對(duì)詳盡的專門規(guī)則，加強(qiáng)此類使用頻率高、專業(yè)性強(qiáng)合同的管理工作，最大程度維護(hù)好人民銀行及分支機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。三是針對(duì)技術(shù)開發(fā)類合同的專業(yè)特點(diǎn)，考慮到近年來該類合同使用呈現(xiàn)出不斷增加趨勢(shì)，建議總行必要時(shí)制定出臺(tái)技術(shù)開發(fā)類合同管理的專門規(guī)則，促進(jìn)技術(shù)開發(fā)活動(dòng)高效安全進(jìn)行。
（二）加強(qiáng)合同履行等后續(xù)環(huán)節(jié)管理。
一是要摒棄以往思想認(rèn)識(shí)上“重簽訂、輕履行”、“緊審核、松實(shí)施”的合同管理舊思維、就習(xí)慣，讓合同管理“全過程、系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性”管理的思維貫穿于合同始終。認(rèn)識(shí)到合同管理就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同失效為止。不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理。二是要學(xué)習(xí)正確全面的合同管理知識(shí)，使相關(guān)管理部門認(rèn)識(shí)到，合同管理不僅僅是起草、談判、審查和簽訂合同，這些行為的完成才標(biāo)志著合同的生效。合同生效后的履行、變更、解除、爭(zhēng)議處置和權(quán)利救濟(jì)等等后續(xù)環(huán)節(jié)，也是合同管理的分內(nèi)事宜，不容忽視。凡涉及合同條款內(nèi)容的各部門都要一起來管理，要注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對(duì)自己不利的變化，及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行修改、變更、補(bǔ)充或中止和終止。三是要對(duì)合同履行等后續(xù)管理涉及的履約擔(dān)保、情勢(shì)變更、驗(yàn)收付款、維保售后等環(huán)節(jié)，明確相關(guān)單位和部門的管理責(zé)任，建立責(zé)任追究機(jī)制，確保合同后續(xù)管理按照規(guī)定、穩(wěn)步有效推進(jìn)。
（三）夯實(shí)合同發(fā)起部門的管理責(zé)任。
一是要徹底改變合同管理僅僅是法律部門或集中采購(gòu)部門等一個(gè)或幾個(gè)部門職責(zé)的思想認(rèn)識(shí)。要在工作理念和職責(zé)分配上明確：合同管理實(shí)行總行統(tǒng)一管理，各分支機(jī)構(gòu)分工負(fù)責(zé)，法律事務(wù)部門和合同發(fā)起部門分工協(xié)作、各負(fù)其責(zé)。二是要明確合同發(fā)起部門對(duì)合同的實(shí)施效果承擔(dān)主要內(nèi)部責(zé)任。法律部門僅負(fù)責(zé)制定本單位合同管理的相關(guān)基本制度，在簽訂之前對(duì)合同進(jìn)行法律審查，當(dāng)合同履行中出現(xiàn)糾紛時(shí)協(xié)調(diào)處理，并及時(shí)總結(jié)轄區(qū)合同存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，適時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示。除此之外，有關(guān)合同的其他所有行為或活動(dòng)，都屬于合同發(fā)起部門應(yīng)該負(fù)責(zé)或牽頭協(xié)調(diào)的職責(zé)范圍，發(fā)起部門應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)，不容推脫。三是要加強(qiáng)對(duì)合同發(fā)起部門負(fù)責(zé)合同管理工作人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。使負(fù)責(zé)合同管理工作的人員通過《合同法》及總分行合同管理法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，掌握必要的法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和總分行合同管理的有關(guān)制度規(guī)定，為合同發(fā)起部門順利履行合同管理職責(zé)奠定基礎(chǔ)。
（四）探索總結(jié)特殊合同的管理制度。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；勘察設(shè)計(jì)；合同管理
合同管理是保障建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)有序進(jìn)行的依據(jù)，我國(guó)《中華人民共和國(guó)合同法》中，對(duì)合同管理提出了明確的要求，而且建設(shè)工程行業(yè)中，也在合同管理方面提出了新的規(guī)章、規(guī)范，充分發(fā)揮合同管理的作用。合同管理措施，是一項(xiàng)重點(diǎn)的工作，與合同應(yīng)用存在直接的聯(lián)系，建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)中，必須全面落實(shí)合同管理措施，便于完善合同的實(shí)踐應(yīng)用。
一、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的合同管理措施
建設(shè)工程中，為了規(guī)范勘察設(shè)計(jì)的方式，促使其符合市場(chǎng)原則，在合同管理中落實(shí)《建筑工程勘察設(shè)計(jì)合同管理辦法》，要求建設(shè)工程嚴(yán)格按照管理辦法控制勘察設(shè)計(jì)。建設(shè)工程中，既要履行合同管理辦法，又要遵循市場(chǎng)原則，因此重點(diǎn)分析建設(shè)工程中，勘察設(shè)計(jì)合同管理的措施。
1、細(xì)化合同管理的辦法
合同管理措施中，需根據(jù)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的實(shí)際情況，細(xì)化合同管理的辦法，嚴(yán)格劃分勘察設(shè)計(jì)中的技術(shù)責(zé)任，利用合同的方式規(guī)定相關(guān)的權(quán)益，同時(shí)確保權(quán)益的合法性[1]。首先建設(shè)工程在勘察設(shè)計(jì)中，依照規(guī)定內(nèi)容，要求雙方簽訂合同，合同內(nèi)的條例對(duì)工程中的新建、改建等都存在規(guī)范性；然后按照建設(shè)工程市場(chǎng)的實(shí)況，規(guī)定合同管理，以免合同中出現(xiàn)違規(guī)的內(nèi)容，確保合同管理的細(xì)節(jié)部分；最后依照合同中的條例，細(xì)化雙方的責(zé)任，如果合同雙方提出不同的建議，也可采取書面的形勢(shì)進(jìn)行約束，主要是針對(duì)可能發(fā)生的糾紛，提前進(jìn)行規(guī)范，保障合同管理措施的可行性，滿足建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的實(shí)踐需求。
2、強(qiáng)化合同管理監(jiān)督職能
監(jiān)督職能是合同管理中的有效措施，發(fā)揮合同在建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)中的作用。由于建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境、地質(zhì)不同，所以不同建設(shè)工程內(nèi)，勘察設(shè)計(jì)的行為、活動(dòng)存在差異，也就表示合同管理的措施中存有差別，在合同管理中采取監(jiān)督職能的方法，有利于輔助合同內(nèi)容，為建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)提供指導(dǎo)策略，促使勘察設(shè)計(jì)能夠與周圍的自然環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境保持和諧性[2]。
3、深化合同管理的法規(guī)控制
法規(guī)控制是勘察設(shè)計(jì)合同管理中的一項(xiàng)方法，因?yàn)榻ㄔO(shè)工程勘察設(shè)計(jì)中，雙方簽訂合同后，合同已經(jīng)具有法律效應(yīng)，采用法規(guī)控制的方法管理合同，可以充分發(fā)揮行政部門的責(zé)任，維護(hù)勘察設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)的秩序。建設(shè)勘察設(shè)計(jì)中出現(xiàn)違法行為時(shí)，行政部門可以要求司法機(jī)關(guān)依照合同進(jìn)行審判，如果當(dāng)事人對(duì)處罰有異議，也可實(shí)行復(fù)議或訴訟，表明法規(guī)控制管理方法的公平、公正，也能體現(xiàn)出合同的執(zhí)行權(quán)力。目前，各地區(qū)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)中的合同管理，非常重視法規(guī)控制的應(yīng)用，以此來規(guī)范合同的管理方法，提高合同管理在建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)中的規(guī)范性水平。
二、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同的檔案管理方法
建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的合同管理，屬于一種委托的行為，具有服務(wù)的特性，而公款支付、經(jīng)濟(jì)處理等事務(wù)，都是由勘察設(shè)計(jì)合同進(jìn)行調(diào)解的，為了提高建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同管理的水平，需深化檔案管理的工作，積極落實(shí)檔案管理方法，服務(wù)合同管理措施的應(yīng)用。
1、收集合同檔案的資料
檔案資料收集，是合同管理的基礎(chǔ)部分，全面收集合同中的資料、內(nèi)容，考慮到經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的影響，合同檔案的收集面臨著一定程度的困難。合同管理中，本身涉及到大量的勘察信息，應(yīng)該保障勘察設(shè)計(jì)的真實(shí)性，以便確保收集資料的完整性，預(yù)防合同丟失或缺陷[3]。建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)中收集合同資料時(shí)，積極完善管理工作，合同管理人員需要提高對(duì)資料收集的重視度，主動(dòng)進(jìn)行合同檔案中的材料收集，按照合同管理的需求，規(guī)劃?rùn)n案中的材料內(nèi)容，隨時(shí)做好接收資料的準(zhǔn)備。
建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)單位，遵循資料收集的相關(guān)要求，明確檔案資料的范圍，在合同管理中深化檔案的作用，充分發(fā)揮合同管理的實(shí)踐價(jià)值。一般情況下，建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)中的合同管理，進(jìn)行收集的材料有：（1）勘察中標(biāo)時(shí)的資料，包括勘察地點(diǎn)、費(fèi)用以及方案，經(jīng)相關(guān)部門簽字認(rèn)可的備案資料；（2）勘察登記的所有表格資料；（3）合同中涉及到文件、資料。資料收集完成后，才能保障合同管理的完整性，完善合同的管理過程。
2、歸檔合同管理的資料
合同管理時(shí)的歸檔行為，降低了合同管理的困難度。管理人員在歸檔合同資料的過程中，對(duì)合同重新進(jìn)行審視和審查，明確合同中的管理要求。建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的合同管理中，不僅要管理合同的相關(guān)事宜，還要對(duì)文件資料進(jìn)行歸檔處理，文件資料是合同管理中的根本，也是履行合同內(nèi)容的主要依據(jù)。因?yàn)榭辈煸O(shè)計(jì)的合同缺乏制度性的管理，部分合同管理中的資料，仍然留在經(jīng)辦部門，沒有實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性的合同管理，所以采取資料歸檔的方式，實(shí)現(xiàn)合同管理的系統(tǒng)化，快速收集分散的合同資料，由管理部門進(jìn)行收集，以免合同資料管理時(shí)出現(xiàn)缺陷。
合同檔案是管理的重要部分，管理人員在歸檔合同資料時(shí)，應(yīng)該檢查合同檔案是否存在資料缺失的情況，確定資料的真實(shí)性，存有缺失的合同資料，不能進(jìn)行歸檔管理，要求經(jīng)辦人員整理齊全后，重新歸檔，樹立合同資料完整歸檔的意識(shí)。
三、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同管理的實(shí)踐分析
建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同管理的實(shí)踐，規(guī)范了合同管理的行為，一方面維護(hù)合同本身的價(jià)值，另一方面規(guī)劃合同管理的手段。
1、委托方的合同管理
合同中規(guī)定，建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的委托方，需要向承包方提供工作資料，而且要負(fù)責(zé)工作資料的真實(shí)性。合同管理時(shí)，根據(jù)委托的內(nèi)容，執(zhí)行相關(guān)的合同條例。例如：委托的工作是工程勘察，在勘察前期，完成勘察技術(shù)的規(guī)劃，并且附圖，提供勘察設(shè)計(jì)中的技術(shù)資料。
2、承包方的合同管理
承包方的資質(zhì)、能力要符合委托方的要求，由建設(shè)工程勘察管理部門，篩選符合要求的承包方，由此承包方與委托方建立合同關(guān)系。委托方的合同管理中，應(yīng)該遵循合同的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)相應(yīng)的設(shè)計(jì)工作，如承包方違反合同而造成經(jīng)濟(jì)所示，按照合同中的違約規(guī)定進(jìn)行賠償。
3、合同文件的編制管理
建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)中，委托方有可能提出變更要求，此時(shí)需針對(duì)變更的項(xiàng)目，重新編制合同文件，委托方依照合同中的要求，負(fù)責(zé)承包方實(shí)際工作中的增加費(fèi)用，嚴(yán)謹(jǐn)管理由合同變更引起的費(fèi)用或責(zé)任問題。
4、勘察合同的監(jiān)督管理
監(jiān)督管理實(shí)踐中，落實(shí)勘察設(shè)計(jì)合同中的內(nèi)容，監(jiān)督合同管理的執(zhí)行力，保障雙方的權(quán)益，體現(xiàn)合同管理的實(shí)踐職責(zé)，完善合同管理中的實(shí)踐活動(dòng)，保障建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的優(yōu)質(zhì)行為。
結(jié)束語：
合同管理對(duì)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)具有基礎(chǔ)維護(hù)作用，輔助解決勘察設(shè)計(jì)中的合同糾紛，提供相關(guān)的依據(jù)。合同管理的工作內(nèi)容，符合勘察設(shè)計(jì)的特殊性，在管理措施中實(shí)行檔案管理方法，同時(shí)結(jié)合條例應(yīng)用，強(qiáng)化合同管理的工作內(nèi)容，發(fā)揮合同管理的作用，體現(xiàn)合同管理措施應(yīng)用的積極性。
參考文獻(xiàn)：
[1]楊翠萍.建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程合同管理的研究[D].武漢工程大學(xué)，2014.
有效地調(diào)動(dòng)項(xiàng)目參與各方的力量，對(duì)群體建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行集成化管理，提高項(xiàng)目執(zhí)行效率，向投資方提供價(jià)值最大化的項(xiàng)目產(chǎn)品是項(xiàng)目管理者應(yīng)盡之責(zé)。
關(guān)鍵詞：項(xiàng)目集成化探索
浙江新農(nóng)都物流中心項(xiàng)目總征地面積438.57畝，代征用地面積（含代征道路）86.51畝，建設(shè)用地面積352.06畝，總建筑面積46萬平方米，分市場(chǎng)區(qū)塊和配套區(qū)塊。項(xiàng)目從2008年開始設(shè)計(jì)，到2013年基本建成，歷時(shí)六年，作為一名親歷者和全程參與者，對(duì)業(yè)主方做好群體建設(shè)工程項(xiàng)目管理，談點(diǎn)體會(huì)。
一、項(xiàng)目組成
（一）項(xiàng)目分解：
浙江新農(nóng)都物流中心項(xiàng)目構(gòu)成情況：
臨時(shí)項(xiàng)目——三通一平、營(yíng)銷中心、工程管理用房
永久項(xiàng)目——1#副食品市場(chǎng)、2#副食品市場(chǎng)、3#凍品市場(chǎng)、4#水產(chǎn)市場(chǎng)、5#糧油市場(chǎng)、酒店、住宅
市政項(xiàng)目——道路、綠化、水、電、氣、通訊項(xiàng)目
大市政項(xiàng)目——水、電、氣配套工程
（二）工作分解：
前期工作——拆遷工作、場(chǎng)地準(zhǔn)備、審批程序
設(shè)計(jì)工作——總圖設(shè)計(jì)、方案設(shè)計(jì)、擴(kuò)初設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)
招標(biāo)工作——設(shè)計(jì)招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)、總包招標(biāo)、專項(xiàng)招標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)、主要材料采購(gòu)
施工工作——場(chǎng)地施工、土建施工、安裝施工、裝修施工、室外施工
投資控制——清單、標(biāo)底、進(jìn)度款、跟蹤審計(jì)、造價(jià)審計(jì)
二、項(xiàng)目管理總框架和組織模式創(chuàng)新
組織是目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的決定因素，業(yè)主是項(xiàng)目實(shí)施的總策劃者、總組織者、總集成者。
前期工作、設(shè)計(jì)工作、招標(biāo)工作具有戰(zhàn)略性、宏觀性、前瞻性，需要有個(gè)總體管理部門，這個(gè)部門作用是支持、服務(wù)、監(jiān)管。
施工工作是項(xiàng)目實(shí)施層面，需要有個(gè)實(shí)務(wù)項(xiàng)目管理部門，這個(gè)部門的作用是組織、管理、實(shí)施。這個(gè)部門也是多種知識(shí)和技術(shù)構(gòu)成的團(tuán)體，各成員代表了各自特有的知識(shí)和技能，他們之間有很強(qiáng)的依賴性，在“一體化辦公，無邊界協(xié)同”的原則下，共同討論項(xiàng)目相關(guān)部分的執(zhí)行方案，各種信息能有效、正確地傳遞，把項(xiàng)目群串聯(lián)為一體。
在總體項(xiàng)目管理、實(shí)務(wù)項(xiàng)目管理、專業(yè)咨詢和設(shè)計(jì)單位、總分包商的項(xiàng)目管理總框架下來構(gòu)建我們的組織模式。
三、制度建設(shè)
項(xiàng)目實(shí)施游戲規(guī)則的建立和應(yīng)用不是萬能的，但沒有是萬萬不能的。項(xiàng)目管理制度化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化與效益之間的妥協(xié)與平衡是項(xiàng)目管理的精髓。
我們需要在投資控制與合同管理、技術(shù)管理、工程現(xiàn)場(chǎng)管理等方面制定行之有效的制度。
投資控制與合同管理至少應(yīng)建立以下制度：
《招標(biāo)管理辦法》、《合同管理辦法》、《工程款支付管理辦法》、《變更管理辦法》、《竣工結(jié)算管理辦法》等。
技術(shù)管理制度：
《設(shè)計(jì)管理工作大綱》、《工程文檔綜合管理辦法》等。
工程現(xiàn)場(chǎng)管理制度：
《工程現(xiàn)場(chǎng)日常管理辦法》、《質(zhì)量管理辦法》、《安全生產(chǎn)管理辦法》等。
我們還需要制定一些工作流程，來確保我們的制度得以有效、順暢實(shí)施：如《招標(biāo)文件編制流程》、《工程合同審核流程》、《工程合同付款審核流程》、《變更費(fèi)用審核流程》、《竣工結(jié)算審價(jià)流程》等。
四、進(jìn)度管理
進(jìn)度管理是業(yè)主項(xiàng)目管理最首要的任務(wù)，群體建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度控制的特點(diǎn)有：
1、不同子項(xiàng)目進(jìn)展時(shí)間不同，處于不同階段。
2、不同子項(xiàng)目的階段之間有聯(lián)系，要統(tǒng)籌考慮。
3、不同子項(xiàng)目之間的進(jìn)度相互牽制，要進(jìn)行協(xié)調(diào)。
為此，業(yè)主項(xiàng)目部對(duì)進(jìn)度控制應(yīng)該具有系統(tǒng)性、連貫性和預(yù)見性，一切圍繞進(jìn)度。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度控制要做到重心下移，并要做到：
1、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃要進(jìn)行分解、細(xì)化，形成計(jì)劃系統(tǒng)。
2、要區(qū)別不同階段不同特點(diǎn)，進(jìn)行有針對(duì)性的進(jìn)度控制。
3、應(yīng)建立進(jìn)度計(jì)劃與實(shí)際進(jìn)展的比較機(jī)制，形成控制體系。
五、人力資源
一個(gè)強(qiáng)大的項(xiàng)目部，不在于人力數(shù)量多少，而在于人力的精干。
項(xiàng)目管理人才應(yīng)該具有的素質(zhì)：1、較高的理論知識(shí)水平。2、豐富的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)。3、能駕馭全局的系統(tǒng)觀。4、扎實(shí)刻苦的工作作風(fēng)。5、能受委屈的極高情商。6、良好的表達(dá)能力和口才。
具有謙虛、勇敢、快樂、負(fù)責(zé)、敬業(yè)、創(chuàng)新的個(gè)人品德。
六、結(jié)束語
潘口水電站設(shè)計(jì)概算采用2005年第三季度平均物價(jià)水平進(jìn)行編制，2007年9月通過國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)，進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。在項(xiàng)目建設(shè)期間，建設(shè)征地移民費(fèi)用上漲、建筑材料大幅漲價(jià)，導(dǎo)致投資費(fèi)用比核準(zhǔn)概算有增加。在六年的工程建設(shè)中，業(yè)主按照投資方的要求，從合同管理、設(shè)計(jì)優(yōu)化等方方面面采取了有效地措施，通過加強(qiáng)合同管理等，嚴(yán)格履行合同條款，控制合同額的增加，降低了工程造價(jià)，有效地控制了工程投資，順利完成項(xiàng)目工程建設(shè)的要求。
合同管理是投資控制的基礎(chǔ)，正確科學(xué)地運(yùn)用合同管理手段，實(shí)行規(guī)范管理，能在保證工程項(xiàng)目順利實(shí)施的同時(shí)，能有效地降低工程造價(jià)，獲得投資的最佳效益，提高工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
1 完善合同管理過程是合同管理有效實(shí)施的基礎(chǔ)，合同順利實(shí)施是投資控制的保證。
工程施工過程也就是承包合同的實(shí)施過程。對(duì)于涉及到工程建設(shè)各方面的合同進(jìn)行嚴(yán)密的合同管理，按合同規(guī)定的工期完成工程任務(wù)，在保證質(zhì)量的前提下嚴(yán)格控制合同額，有效控制投資，取得最大的經(jīng)濟(jì)效益，是潘口水電站合同管理的主要內(nèi)容。
為做好項(xiàng)目建設(shè)，需要建立科學(xué)的的合同管理體系，潘口水電站確定了較為完善的合同管理辦法。
（1）潘口水電站對(duì)合同管理體系有著明確的規(guī)定，“計(jì)劃合同部是公司合同歸口管理部門，公司相關(guān)職能部門是合同實(shí)施管理部門，按照實(shí)行“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理、部門實(shí)施”的原則進(jìn)行合同管理”，“合同實(shí)施管理部門應(yīng)對(duì)合同的工期、質(zhì)量、投資進(jìn)行監(jiān)督和控制”。
（2）工程建設(shè)合同由計(jì)劃合同部負(fù)責(zé)起草，移民安置合同由移民環(huán)境部負(fù)責(zé)起草，貸款合同及保險(xiǎn)合同由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)起草，辦公管理合同由綜合部負(fù)責(zé)起草；合同內(nèi)容涉及其他部門專業(yè)的，相應(yīng)部門應(yīng)協(xié)助起草相應(yīng)章節(jié)。
（3）合同簽訂之前，會(huì)由合同管理部門將合同草稿送交個(gè)相關(guān)職能部門進(jìn)行審核，把好業(yè)務(wù)技術(shù)關(guān)口，再交到其部門主管領(lǐng)導(dǎo)及公司領(lǐng)導(dǎo)處，按照各自的管轄權(quán)限分別進(jìn)行合同審核。合同審核通過后，再由合同管理部門繼續(xù)與對(duì)方進(jìn)行合同的訂立工作。公司設(shè)立專門的檔案室，合同訂立簽署完成后，合同管理部門會(huì)將合同分別在本部門及檔案室各自存檔保存。接下來，合同管理部門及格相關(guān)職能部門就開始根據(jù)合同中涉及的內(nèi)容和條款進(jìn)行合同的履行工作。
（4）合同額的結(jié)算是合同管理的重要內(nèi)容，結(jié)算款為合同履行的重要執(zhí)行手段，發(fā)揮著支持和調(diào)節(jié)工程建設(shè)的作用。在保證工程質(zhì)量、工期的前提下，控制合同款結(jié)算不超合同額，是合同履行的目標(biāo)，也是投資得到有效控制的體現(xiàn)。
潘口水電站的合同結(jié)算按照公司合同管理辦法的規(guī)定實(shí)行嚴(yán)格的會(huì)簽制度。
（1）首先，由各施工單位（各設(shè)備/材料供應(yīng)商）按監(jiān)理批準(zhǔn)的工程結(jié)算報(bào)表申報(bào)，經(jīng)監(jiān)理單位造價(jià)工程師、項(xiàng)目監(jiān)理室主任、總監(jiān)理工程師審核，報(bào)工程部（機(jī)電設(shè)備部，下同）專工、工程部部長(zhǎng)審核；與此同時(shí)，各施工單位還要按監(jiān)理批準(zhǔn)的甲供材料扣款報(bào)表報(bào)監(jiān)理審核，監(jiān)理審核后的甲供材料扣款報(bào)表，報(bào)工程部審核當(dāng)期應(yīng)扣還甲供材料數(shù)量，工程部將審核后的報(bào)表報(bào)合同管理部門核價(jià)。
（2）在上述工作完成后，由合同管理部門專工審核工程進(jìn)度款當(dāng)期結(jié)算金額，并按照合同條款約定扣留保留金、扣還預(yù)付款、甲供材料扣款，以及需要扣留的其他款項(xiàng)，簽署當(dāng)期應(yīng)付金額并由合同管理部門部長(zhǎng)簽署當(dāng)期支付意見。完成上述簽證后，合同結(jié)算進(jìn)入公司網(wǎng)上支付會(huì)簽流程，會(huì)簽完成后交由財(cái)務(wù)部辦理支付程序。
由此可見，潘口水電站合同從準(zhǔn)備到簽署到合同款的結(jié)算，整個(gè)合同管理流程均由合同管理部門和相關(guān)職能部門互相配合，有著較為完善的審核和監(jiān)管體系。尤其是合同結(jié)算程序的嚴(yán)格，最大程度的保證了合同金額的控制。
2 完善的合同條約以規(guī)范投資過程
工程建設(shè)的過程是大大小小合同履行的過程，合同額組成了工程投資，合同條約的確定是投資控制的基礎(chǔ)。通過確定完善的合同條款，可有效地控制工程報(bào)價(jià)，為投資控制提供可行的目標(biāo)。
招標(biāo)文件是做好工程招標(biāo)和合同簽訂的基礎(chǔ)、關(guān)鍵工作，是今后合同管理的基礎(chǔ)。水電工程耗資巨大、涉及面廣、個(gè)性差異大和履約時(shí)間長(zhǎng)，增加了工程實(shí)施階段的投資風(fēng)險(xiǎn)，在招標(biāo)階段，對(duì)于招標(biāo)文件中合同條款（通用條款和專用條款）要進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定和要求，盡可能做到內(nèi)容全面，為合同管理的事前控制提供科學(xué)的依據(jù)。要保證合同條款全面、詳細(xì)、縝密，技術(shù)規(guī)范內(nèi)容翔實(shí)、準(zhǔn)確、可操作，不留或少留缺陷，盡量消除索賠的誘因，明確界定變更的條件和處理變更的辦法，以避免實(shí)施過程中扯皮現(xiàn)象發(fā)生（徐繼先、孫羽，2008）
1985年3月，潘口水電站初步設(shè)計(jì)即由原水利電力部對(duì)其進(jìn)行了批復(fù)，但批復(fù)后，工程一直未開工建設(shè)，直至2007年，國(guó)家發(fā)改委才對(duì)潘口水電站項(xiàng)目進(jìn)行了批復(fù)，工程進(jìn)行開工建設(shè)，由于核準(zhǔn)周期較長(zhǎng)，項(xiàng)目的建設(shè)情況與初步設(shè)計(jì)發(fā)生了一定的變化，因此在招標(biāo)階段需要時(shí)充分考慮工程建設(shè)可能會(huì)出現(xiàn)的各種情況，用嚴(yán)密的合同條款防漏補(bǔ)缺，限制合同執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的各種合同變更、防止合同費(fèi)用增加是及其重要的工作。
潘口水電站在整個(gè)工程建設(shè)期間進(jìn)行了將近上百項(xiàng)的項(xiàng)目招標(biāo)，包括了土建、設(shè)備采購(gòu)、安裝、項(xiàng)目管理等方方面面，招標(biāo)金額多達(dá)十多億元，既保證合同簽訂方滿足合同管理的基本要求，避免合同簽訂方的良莠不齊，也是整個(gè)工程建設(shè)投資控制的基礎(chǔ)。為了更好地控制項(xiàng)目造價(jià)，保證工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全，結(jié)合潘口水電工程的實(shí)際，在招標(biāo)過程中按照水電工程建設(shè)招標(biāo)合同范本對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行了完善，根據(jù)國(guó)家計(jì)委關(guān)于基本建設(shè)大中型項(xiàng)目開工條件的規(guī)定，結(jié)合潘口水電站工程總體進(jìn)度安排的需要，按照國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法、合同法及有關(guān)的規(guī)定，遵循公平、公正、公開、擇優(yōu)的原則，通過公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，完成了砂石料加工系統(tǒng)、大壩溢洪道施工、發(fā)電廠房施工、施工監(jiān)理、水輪發(fā)電機(jī)組采購(gòu)等70多個(gè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)及合同簽訂工作，簽訂合同總金額約17億元，70多個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目中僅有17個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)額超概算額，對(duì)從源頭控制工程投資起到了良好的作用。
1.非正式書面合同風(fēng)險(xiǎn)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，書面合同的重要性毋庸置疑，它可謂協(xié)議雙方所有約定的核心證據(jù)。但重視正式書面合同簽訂的企業(yè)并不占大多數(shù)，更有小部分企業(yè)所持有的交易憑證只有發(fā)貨清單或是對(duì)方電話，并無正式書面合同，如此履行合同，其風(fēng)險(xiǎn)隱患不可謂不大。
2.未明確合同細(xì)則風(fēng)險(xiǎn)。在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，部分企業(yè)同合作方建立了書面合作關(guān)系，然而，合同簽訂行為隨意性較強(qiáng)或者規(guī)范度不夠，其中以未明確合同細(xì)節(jié)約定為主。相對(duì)不重合同簽訂的企業(yè)，它們重合同簽訂，但對(duì)合同細(xì)則風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不夠，簽訂合同時(shí)多因條款不完善或是責(zé)任表述模糊而致使約束力不足。合同糾紛隱患就此埋下，企業(yè)損失無法避免。
3.合同履約監(jiān)控不足風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展，促使合同日漸成為企業(yè)管理的有效也是必要手段，然而，不少企業(yè)并不重視監(jiān)控合同履約過程，合同管理結(jié)構(gòu)以及相關(guān)制度并未建立起來，致使其簽約行為無法規(guī)范，更無法有效監(jiān)督履行過程。
4.防范意識(shí)不足風(fēng)險(xiǎn)。拋開正常的合同管理不談，企業(yè)對(duì)部分極端情況防范意識(shí)不足則會(huì)引發(fā)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。比如，員工偽造證件、假冒身份騙取合同資金；借由中介組織進(jìn)行合同詐騙；以預(yù)付款或押金等形式騙取貨款，等等。
二、企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范的途徑
1.健全合同管理體系。企業(yè)合同管理法律化、科學(xué)化、規(guī)范化，首先要求其管理體系科學(xué)化、嚴(yán)密化，以確保其各項(xiàng)管理活動(dòng)有章可循。首先，制定合同管理體系，確保其切實(shí)可行；其次，強(qiáng)化合同從簽署到審批、審查，直至備案、登記等全方位的管理；第三，加大對(duì)合同檢查力度。企業(yè)合同管理過程中，充分發(fā)揮“事前預(yù)防、事中控制、事后監(jiān)督”的作用，使其逐漸程序化、規(guī)范化；第四，制定并健全合同考核制度，尤其是針對(duì)違規(guī)處置合同的行為制定相關(guān)的懲處措施；第五，強(qiáng)化合同監(jiān)管力度，不定期抽查合同管理工作，檢查其相關(guān)條款是否符合規(guī)定，發(fā)現(xiàn)問題要嚴(yán)格按照合同考核制度給予相關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的處罰。
2.強(qiáng)化合同管理者知識(shí)和技能學(xué)習(xí)。若想很好地管理相關(guān)合同，要求現(xiàn)代企業(yè)的合同管理者對(duì)于自身業(yè)務(wù)知識(shí)能夠熟練掌握，持續(xù)提升自身素質(zhì)和能力，以匹配合同管理崗位要求。合同管理者在學(xué)習(xí)實(shí)踐的過程中，應(yīng)抓住重點(diǎn)，先從學(xué)習(xí)以《中華人民共和國(guó)合同法》為基礎(chǔ)的相關(guān)法律法規(guī)開始，漸入佳境，逐步深入到專業(yè)崗位知識(shí)。學(xué)習(xí)的過程中，切記認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級(jí)主管部門的具體制度；而在合同管理實(shí)踐中，則應(yīng)切實(shí)做到合規(guī)、合法，并有效防范潛在風(fēng)險(xiǎn)。此外，合同管理者自身也應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，在工作之余，應(yīng)積極學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)并掌握風(fēng)險(xiǎn)的危害、存在形式以及防范措施，等等；工作實(shí)踐中，積極嘗試以科學(xué)的理論武裝大腦，促進(jìn)企業(yè)合同管理水平持續(xù)提升，學(xué)著在工作中取長(zhǎng)補(bǔ)短、虛心求教，使自己的業(yè)務(wù)水平持續(xù)提高。
3.加強(qiáng)合同正式簽訂后的監(jiān)督以及結(jié)算管理。企業(yè)簽訂合同的重要原因之一就是避免違約行為，保障合約條款順利履行。除了強(qiáng)化簽訂正式合同之外，更要對(duì)簽訂后的監(jiān)督以及結(jié)算管理予以強(qiáng)化。這就要求企業(yè)合同管理者以及監(jiān)管部門切實(shí)履行崗位職責(zé)，一方面，強(qiáng)化合同簽訂初期審核，另一方面，加強(qiáng)合同履約監(jiān)督。而具體監(jiān)管實(shí)踐中,應(yīng)對(duì)諸多合同履行受阻因素進(jìn)行科學(xué)分析，并及時(shí)向主管部門或領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)真實(shí)情況，以降低違約事件發(fā)生率。合同履約過程中，除了有必要加強(qiáng)監(jiān)督之外，合同結(jié)算也是其中重要一環(huán)，不諱言，某種程度上來說，企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，合同結(jié)算也是重要的決定因素。通常，完整的合同結(jié)算過程需要很多部門協(xié)同完成，比如合同簽訂部門、合同管理部門、財(cái)務(wù)部門以及法務(wù)部門，等等。因此，強(qiáng)化合同結(jié)算管理也是合同管理的重要方面。
4.強(qiáng)化重大合同審查。企業(yè)在對(duì)合同進(jìn)行管理的過程中,要重點(diǎn)管理嚴(yán)重威脅企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益及影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的合同,從合同談判、起草到合同簽訂及履行過程都要不遺余力地強(qiáng)化管理力度，尤其應(yīng)加強(qiáng)中大合同審查，以切實(shí)保障企業(yè)合法權(quán)益。具體合同管理實(shí)踐中，需要多部門通力協(xié)作，包括管理層、財(cái)務(wù)部門、合同訂立部門、審計(jì)部門、供應(yīng)部門，等等，針對(duì)重大合同，從入賬到付款，乃至結(jié)算都須嚴(yán)格依據(jù)合同條款執(zhí)行，以降低相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，借此提升合同管理水平。與此同時(shí)，為保障合同順利履行，定期組織審查、監(jiān)管合同履行情況也非常必要，而針對(duì)違背市場(chǎng)需要的一些合同管理辦法則應(yīng)及時(shí)調(diào)整、修改或完善。
5.成立并健全合同管理部門或機(jī)構(gòu)，并強(qiáng)化其履職能力。現(xiàn)代企業(yè)合同管理的另一關(guān)鍵就在于是否具備健全的合同管理部門或機(jī)構(gòu)及其履職能力如何。而現(xiàn)代企業(yè)雖然認(rèn)識(shí)到合同管理的重要性，但很少有企業(yè)專門為此設(shè)立合同管理部門或機(jī)構(gòu)，這對(duì)合同管理來說，極為不利。通常，“合同專用章”是企業(yè)合同的簽訂過程中的重要印鑒，它對(duì)企業(yè)來說至關(guān)重要。而成立專門的合同管理部門或機(jī)構(gòu)對(duì)其妥善保管是現(xiàn)代企業(yè)整體形象以及安全經(jīng)營(yíng)的重要保障。合同管理意識(shí)突出的現(xiàn)代企業(yè)賦予合同管理部門或機(jī)構(gòu)的核心人物之一就是設(shè)專人專管“合同專用章”，同時(shí)對(duì)合同專用章的使用制度予以完善，做到專章專用，嚴(yán)禁合同專用章私用。而在合同專用章使用過程中也相應(yīng)的要走嚴(yán)格的流程，有相關(guān)負(fù)責(zé)人授權(quán)批準(zhǔn)，并要記錄備案。與此同時(shí)，合同管理部門應(yīng)持續(xù)提高其履職能力，基于自身實(shí)際制定切實(shí)可行的管理辦法,細(xì)致把關(guān)合同簽訂的全部細(xì)節(jié)，從合同談判、調(diào)查以及簽訂等多個(gè)環(huán)節(jié)都要積極參與，并為合同簽訂提供必要的支持服務(wù)，諸如細(xì)致研讀合同條款，及時(shí)處理可能損害企業(yè)利益的一切行為，盡可能避免糾紛以及欺詐，以切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
三、結(jié)語
年初，置業(yè)公司經(jīng)營(yíng)管理模式調(diào)整，財(cái)務(wù)工作并入財(cái)務(wù)部;客旅分公司人員分流，財(cái)務(wù)工作又并入財(cái)務(wù)部;新公司像雨后的春筍一樣不斷地涌現(xiàn)，會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理工作納入財(cái)務(wù)部。**年*月份集團(tuán)公司推出財(cái)務(wù)合同管理月，財(cái)務(wù)部被推向了陣地最前沿;**年*月份集團(tuán)公司實(shí)際預(yù)算管理，財(cái)務(wù)部是沖鋒陷陣的先鋒隊(duì)。公司內(nèi)部，要求管理水平的不斷地提升，外部，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的重點(diǎn)檢查、稅收政策調(diào)整、國(guó)家金融政策的宏觀調(diào)控，在這不平凡的一年里全體財(cái)務(wù)人員任勞任怨、齊心協(xié)力把各項(xiàng)工作都扛下來了，下面總結(jié)一下一年來的財(cái)務(wù)工作年終總結(jié)。
一、職能發(fā)展
過去的一年，財(cái)務(wù)部在職能管理上向前邁出了一大步。
1、建立了成本費(fèi)用明細(xì)分類目錄，使成本費(fèi)用核算、預(yù)算合同管理，有了統(tǒng)一歸口的依據(jù)。
2、對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行梳理、格式作相應(yīng)的調(diào)整，制訂了會(huì)計(jì)報(bào)表管理辦法。使會(huì)計(jì)報(bào)表更趨于管理的需要。
3、修改完善了會(huì)計(jì)結(jié)算單，推出了會(huì)計(jì)憑證管理辦法，為加強(qiáng)內(nèi)部管理做好前期工作。
4、設(shè)置了資金預(yù)算管理表式及辦法，為公司進(jìn)一步規(guī)范目標(biāo)化管理、提高經(jīng)營(yíng)績(jī)效、統(tǒng)籌及高效地運(yùn)用資金，鋪下了良好的基礎(chǔ)。
二、財(cái)務(wù)合同管理月總結(jié)
公司推出“財(cái)務(wù)、合同管理月活動(dòng)”，說明公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)、合同管理工作的重視，同時(shí)也說明目前財(cái)務(wù)管理工作還達(dá)不到公司領(lǐng)導(dǎo)的要求。
為了使財(cái)務(wù)人員能充分地認(rèn)識(shí)“財(cái)務(wù)、合同管理月活動(dòng)”的重要性，財(cái)務(wù)總監(jiān)*總親自給財(cái)務(wù)部員工作動(dòng)員，會(huì)上針對(duì)財(cái)務(wù)人員安于現(xiàn)狀、缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和危機(jī)感，看問題、做事情缺少前瞻性，進(jìn)行了一一剖析，同時(shí)提出財(cái)務(wù)部不是核算部，僅僅做好核算是不夠的，管理上不去，核算的再細(xì)也沒用，核算是基礎(chǔ)，管理是目的，所以，做好基礎(chǔ)工作的同時(shí)要提高管理意識(shí)，要求財(cái)務(wù)人員在思想上要高度重視財(cái)務(wù)管理。如對(duì)每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的核算，在考慮核算要求的同時(shí)，還要考慮該項(xiàng)業(yè)務(wù)對(duì)公司的現(xiàn)在和將來在管理上和稅收政策上的影響問題，現(xiàn)在考慮不充分，以后出現(xiàn)紕漏就難以彌補(bǔ)。針對(duì)“財(cái)務(wù)、合同管理月活動(dòng)”進(jìn)行了工作布置。
5、根據(jù)房地產(chǎn)行業(yè)的特殊性結(jié)合公司管理要求對(duì)開發(fā)成本、期間費(fèi)用的會(huì)計(jì)二級(jí)、三級(jí)明細(xì)科目進(jìn)行梳理，并對(duì)明細(xì)科目作簡(jiǎn)要說明，目的，一是統(tǒng)一核算口徑，保證數(shù)據(jù)歸集及分析對(duì)比前后的一致性;二是為了便利各責(zé)任單元責(zé)任人了解財(cái)務(wù)各數(shù)據(jù)的內(nèi)容。這項(xiàng)工作本月已完成，并經(jīng)姚總審核。目前進(jìn)入貫徹實(shí)施階段。
6、配合目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部管理報(bào)表的格式及其內(nèi)容進(jìn)行再調(diào)整，目的，一是要符合財(cái)務(wù)管理的要求;二是要滿足責(zé)任單元責(zé)任人取值的要求及內(nèi)部考核的要求。財(cái)務(wù)內(nèi)部管理報(bào)表已經(jīng)多次調(diào)整修改，建議集團(tuán)公司對(duì)新調(diào)整的財(cái)務(wù)內(nèi)部管理報(bào)表的格式及其內(nèi)容進(jìn)行一次認(rèn)證，并于明確，作為一定時(shí)期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的表式。
7、針對(duì)外地公司遠(yuǎn)離集團(tuán)公司，財(cái)務(wù)又獨(dú)立設(shè)立核算機(jī)構(gòu)，為加強(qiáng)集團(tuán)公司對(duì)外地公司的管理，保證核算的統(tǒng)一性、信息反饋的及時(shí)性，提出了與駐外地公司財(cái)務(wù)工作聯(lián)系要求。**月份與寧波公司財(cái)務(wù)進(jìn)行交流，將財(cái)務(wù)核算要求、信息傳遞、對(duì)外報(bào)表的審批程序、上報(bào)集團(tuán)公司的報(bào)表都進(jìn)行了明確。
8、對(duì)各公司進(jìn)行一次內(nèi)部審計(jì)，目的，是對(duì)各公司經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行一次全面地了解，為今后財(cái)務(wù)管理做好基礎(chǔ)工作。
9、根據(jù)公司的要求對(duì)部門職責(zé)進(jìn)行了修改，并制訂了部門考核標(biāo)準(zhǔn)。為了使會(huì)計(jì)核算工作規(guī)范化，重新提出《財(cái)務(wù)工作要求》，要求從基礎(chǔ)工作、會(huì)計(jì)核算、日常管理三方面提出，目的是打好基礎(chǔ)。內(nèi)部開展規(guī)范化工作，從會(huì)計(jì)核算到檔案管理，從小處著手，全面開展，逐步完善財(cái)務(wù)的管理工作。
10、會(huì)計(jì)知識(shí)的培訓(xùn)，我們從三方面考慮培訓(xùn)內(nèi)容，一是《會(huì)計(jì)法》，要了解會(huì)計(jì)知識(shí)，首先要了解這方面的法律知識(shí);二是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)，非專業(yè)人員學(xué)習(xí)這方面知識(shí)的目的要明確，目的是為了看懂會(huì)計(jì)報(bào)表，為了能看懂報(bào)表，就要了解一些基礎(chǔ)的東西;三是如何看報(bào)表，這是會(huì)計(jì)知識(shí)培訓(xùn)的重點(diǎn)。
