時間：2022-10-02 10:14:08
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇化工廠消防應急演練，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為保證在危險化學品重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，能夠及時、有效和有序地實施應急救援，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》等有關法律、法規(guī)，結合我區(qū)實際，制訂本預案。
一、應急救援范圍
本預案適用于河東區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一次死亡（遇險）10人以上（含10人）或不足10人但社會影響重大的危險化學品生產(chǎn)安全事故。
二、應急救援組織機構及職責
（一）區(qū)政府成立河東區(qū)危險化學品重特大生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領導應急救援工作。總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長擔任，副總指揮由有關領導和負責人擔任，成員由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)公安分局、區(qū)公安消防大隊、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)質(zhì)量技術監(jiān)督分局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)交通分局、區(qū)總工會、區(qū)民政局、區(qū)勞動和社會保障局等部門負責人和事故發(fā)生地街道辦事處主要負責人組成。指揮部主要職責是：1、組織領導全區(qū)應急救援工作，應急救援命令；2、根據(jù)事故發(fā)生情況，統(tǒng)一部署有關應急救援預案的實施工作，并對應急救援工作發(fā)生的情況采取緊急處理措施；3、在全區(qū)范圍內(nèi)緊急調(diào)用各類救援物資、設備、人員；4、根據(jù)事故災害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員疏散工作；5、做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。
（二）指揮部下設辦公室（設在區(qū)安監(jiān)局），主要負責傳達指揮部領導指示，協(xié)調(diào)有關部門做好應急救援工作；組織協(xié)調(diào)有關部門制定應急救援預案；事故發(fā)生時，迅速了解、收集和匯總有關情況，及時向指揮部提供各種相關信息和資料。辦公室主任由區(qū)安監(jiān)局副局長擔任，工作人員由指揮部成員單位和事故單位有關人員組成。
（三）指揮部下設8個工作組：
警戒保衛(wèi)組：由區(qū)公安分局牽頭，負責組織事故現(xiàn)場交通管制和維持現(xiàn)場秩序，疏散危險區(qū)域的群眾。
搶險救災組：由區(qū)公安消防大隊牽頭，負責組織消防部隊和其他單位的消防隊員先期到達事故現(xiàn)場，制訂救援處置方案并組織實施。
技術保障組：由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)質(zhì)量技術監(jiān)督分局牽頭，區(qū)公安消防大隊、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)交通分局、事故單位的專業(yè)技術人員參加。主要負責：組織專家對應急救援及現(xiàn)場處置進行專業(yè)技術指導；組織快速監(jiān)測檢驗隊伍，測定事故的環(huán)境污染和生態(tài)危害區(qū)域及危害程度，對事故造成的環(huán)境危害進行監(jiān)測、處置，提供與應急救援有關的保障服務。
醫(yī)療救護組：由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，有關醫(yī)療單位參加，負責組織專家及醫(yī)療隊伍對受傷人員進行緊急救護。
后勤保障組：由區(qū)政府辦公室牽頭，事故發(fā)生地的街道辦事處和有關部門配合，負責搶救物資及裝備的供應、道路維護、事故調(diào)查組的接待服務等后勤保障工作。
善后工作組：由事故發(fā)生地的街道辦事處牽頭，民政局、勞動和社會保障局、總工會、有關保險機構參加，負責傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作。
秘書組：由區(qū)政府辦公室牽頭，負責及時了解事故動態(tài)和事故搶險救援等情況。搜集整理事故搶險、醫(yī)療救護、后勤保障、善后處理等方面的資料。
新聞組：由區(qū)委宣傳部牽頭，負責對外信息，接待新聞媒體記者，使外界及時了解事故動態(tài)和事故搶險救援、醫(yī)療救護和善后處理等方面的情況。同時，根據(jù)救援情況，及時召開新聞會，做好宣傳報道，鼓勵動員民眾參與救援，及時平息謠傳或誤傳，安定民心。
三、危險目標的確定和危險性評估
初步調(diào)查，我區(qū)的危險化學品主要有液氨、汽油、苯（粗苯）、乙炔、氧氣、乙醇、液氯、甲酸、硝酸、二甲醚、天然氣、液化氣等。據(jù)此確定的主要危險目標是：
（一）液氨：紅日阿康化工股份有限公司
（二）汽油：轄區(qū)內(nèi)各加油站。
（三）苯（粗苯）：市億特龍石化有限公司
（四）乙炔：市永盛乙炔氣廠、
（五）氧氣：藍天氣體廠、羅盛氣體經(jīng)銷處
（六）液氯：市造紙化工廠、化工有限責任公司
（七）二甲醚：久泰化工科技有限公司
（八）乙醇：河東區(qū)永盛酒精廠
（九）甲酸：冊山天紀元化工有限公司
（十）天然氣：富茂燃氣公司
（十一）硝酸：光化工廠
（十二）液化氣：轄區(qū)內(nèi)各液化氣站
（十三）其他危化品重點企業(yè)
四、應急救援體系及演練
（一）公安消防部隊是危險化學品事故應急救援的主要力量。河東區(qū)內(nèi)的專兼職消防隊伍，作為危險化學品事故應急救援輔助力量，由消防部門統(tǒng)一調(diào)度、指揮。
（二）危化品安全技術不清的，可向國家化學品登記注冊中心、山東省化學品登記注冊辦公室等單位尋求化學事故應急咨詢服務。
（三）公安消防大隊負責應急救援特勤隊伍的建設，制訂應急救援的戰(zhàn)術方案并定期組織演練，指導河東區(qū)內(nèi)的專兼職消防隊伍進行定期演練。
五、事故報告和現(xiàn)場保護
（一）事故發(fā)生后，事故單位應按照有關規(guī)定，立即將事故情況上報區(qū)安監(jiān)局和公安、環(huán)保、技術監(jiān)督部門，區(qū)安監(jiān)局接到事故報告后在半小時內(nèi)上報區(qū)政府。通訊聯(lián)絡方式為：
應急救援報警電話：119，110
區(qū)安監(jiān)局值班室：
區(qū)公安分局指揮中心：
區(qū)環(huán)保分局：
區(qū)質(zhì)監(jiān)分局：
事故應急咨詢電話：國家化學品登記中心，山東省化學品登記辦公室）
（二）事故單位必須嚴格保護事故現(xiàn)場。
（三）當?shù)毓膊块T應迅速趕赴事故現(xiàn)場，做好現(xiàn)場保護，維護現(xiàn)場治安和交通秩序。
六、事故的應急救援
（一）區(qū)安監(jiān)局接到報告后，應立即報告總指揮，由總指揮確定是否啟動本預案。確需啟動本預案的，立即報告區(qū)政府主要領導，同時組成指揮部趕赴現(xiàn)場，指揮應急救援工作。根據(jù)事故搶險救援的需要，指揮部可以調(diào)集社會各界力量和民兵預備役支持援助。
（二）應急救援堅持統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)，單位自救與社會救援相結合的原則。
（三）應急救援工作重點
1、搶救受傷、受害人員。
2、控制危害源。應盡快組織工程搶險隊和事故單位技術人員及時控制危險源，防止事故繼續(xù)擴大。
3、疏散人員。指導和組織群眾采取各種措施進行自身防護，迅速撤離出危險區(qū)。
4、做好現(xiàn)場清洗，消除危害后果。迅速采取封閉、隔離、清洗等措施，防止繼續(xù)對人的危害和對環(huán)境的污染。
5、按照國家環(huán)境保護標準，對事故造成的環(huán)境危害進行監(jiān)測、處置。
（四）應急救援的注意事項
1、救援人員進入危險區(qū)應以2—3人為一組，隨時保持通訊聯(lián)系；做好自身防護，避免發(fā)生傷亡。
2、工程救援隊盡可能和事故單位協(xié)同作戰(zhàn)，與公安、消防、醫(yī)療急救等專業(yè)隊伍協(xié)調(diào)行動；救援所用的工具應具備防爆功能。
3、現(xiàn)場醫(yī)療急救，按照先重后輕的原則，對傷員實行一人一卡，避免危重傷員的多次轉(zhuǎn)院；妥善處理好傷員的污染衣物，防止繼發(fā)性損害。
4、組織污染區(qū)群眾撤離事故現(xiàn)場，指導群眾做好個人防護，向上風向（避免橫穿危險區(qū)域）快速轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域，并盡快除去污染衣物。
當前，正值冬季火災多發(fā)期，用火用電用油用氣急劇增加，由此帶來的不安全因素明顯增多，我市接連發(fā)生火災事故，消防安全形勢極端嚴峻。為進一步做好全市消防安全工作，堅決、有效地遏制火災事故的發(fā)生，扭轉(zhuǎn)當前火災事故頻發(fā)的嚴峻局面，切實保障國家財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)緊急通知如下：
一、充分認識當前消防安全形勢的極端嚴峻性
進入10月份以來，我市接連發(fā)生多起火災事故，給國家和人民的財產(chǎn)造成較大損失，嚴重威脅人民群眾的生命安全：10月19日15時45分，*鎮(zhèn)*村委會龍聚村69號*住宅發(fā)生液化石油氣泄漏爆燃，燒毀塑膠門一扇，造成兩人燒傷；10月30日23時20分，雅瑤鎮(zhèn)黃洞工業(yè)區(qū)岡榮鞋底廠模具部CNC車間發(fā)生火災，過火面積80平方米，燒毀立式綜合加工機3臺；11月1日16時30分，共和鎮(zhèn)潤源化工廠生產(chǎn)車間1發(fā)生火災，過火面積240平方米，燒毀反應鍋電機3臺以及成品、半成品一批；11月2日16時，共和鎮(zhèn)農(nóng)村信用社對面一出租屋著火，燒毀家具一批。
對以上我市接連發(fā)生的火災事故，各鎮(zhèn)政府和有關部門必須引起高度重視，要以對黨、對人民高度負責的精神切實做好當前各項消防工作，立即采取強有力的措施，堅決遏制重特大火災特別是群死群傷惡性火災事故的發(fā)生，努力實現(xiàn)“三提升”（提升消防工作社會化水平、提升隊伍正規(guī)化建設水平、提升防控火災能力）、“三降低”（降低火災起數(shù)、降低傷亡人數(shù)、降低財產(chǎn)損失）的目標。
二、大力消防安全專項整治，努力消除火災隱患
各鎮(zhèn)政府要結合火災隱患排查整治和商場市場消防安全專項治理等工作，迅速會同有關部門對各類人員密集場所、易燃易爆單位、建筑工地，特別是“三合一”、“多合一”、老式住宅等場所組織開展全面、徹底的消防安全大檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災隱患，要堅決督促整改，嚴控帶險生產(chǎn)和經(jīng)營；必要時，要采取停產(chǎn)停業(yè)等果斷措施進行整改。
三、加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度，依法嚴抓消防管理
對違反消防安全規(guī)定，未經(jīng)消防審核、驗收、檢查合格擅自開業(yè)或投入使用的企業(yè)和生產(chǎn)設施，要依法嚴厲查處，該罰款的罰款，該停業(yè)的停業(yè)。對存在隱患的單位，要依法責令隱患單位立即改正或責令限期改正。
四、認真履行消防監(jiān)督職責，建立健全消防工作責任制
市公安局及各個派出所，要積極貫徹落實國家公安部在武漢現(xiàn)場會召開的火災隱患整治暨深入貫徹落實“73號令”電視電話會議精神，認真履行消防監(jiān)督職責，建立健全消防工作責任制，切實加強對城鄉(xiāng)居民村民住宅和各類小型生產(chǎn)經(jīng)營場所的消防安全管理。要督促社區(qū)、農(nóng)村基層組織及“五小”單位制定防火責任制和規(guī)定，配備滅火器材，對居民、村民和企業(yè)職工進行防火滅火培訓和演練，提高自防自救能力，努力減少火災的發(fā)生。
五、切實加大消防宣傳力度，提高全民消防安全意識
各鎮(zhèn)政府、各有關部門要充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒介，針對冬季用火用電用油用氣增多的特點和不同行業(yè)、部門及單位的防火特點，開展豐富多彩、形式多樣的消防安全宣傳活動，切實提高廣大人民群眾的消防安全意識，使企業(yè)和群眾自覺落實消防安全責任制和各項安全防范措施，做到防患于未然。
自2005年以來，廣東石化物流領域安全事故頻發(fā)，不斷給石化物流行業(yè)敲響警鐘。鑒于其行業(yè)貨物的特殊性，一旦發(fā)生事故，極有可能產(chǎn)生嚴重后果，有些甚至是不可逆的。所以，石化物流行業(yè)一直對事故應急反應與救援方案要求極高，特別是交通事故救援一直處于常態(tài)化。
“石化物流企業(yè)必須具備應急預案，且經(jīng)當?shù)卣畽C關備案。企業(yè)要定期進行應急演練，組織員工集中培訓。”廣東省道路危險貨物運輸企業(yè)安全標準化考評員張雙喜先生最近接受《物流》雜志記者采訪時強調(diào)，廣東石化物流行業(yè)亟需規(guī)范化操作。
應急預案必不可少
石化物流企業(yè)必須具備應急預案，且需按照標準的文本樣式。“應急預案必須經(jīng)過擬訂計劃、制定備案、進行演練等過程。”缺少了應急預案，企業(yè)就無法實現(xiàn)良性運作。
張雙喜向我們展示了廣東利豐石化物流公司的應急預案，這是一份非常完整、詳細的預案。同時，他介紹道：“完整的應急預案包括預案制訂、預案實施、應急隊伍、應急裝備、應急演練等部分。”。
張雙喜強調(diào)：“預案的制訂要結合實際情況，要視產(chǎn)品的種類差異區(qū)別對待，不同的產(chǎn)品要求有不同的應急預案。然后要到相關部門備案，應急預案的備案涉及到交通部門、公安部門、安全監(jiān)管部門、環(huán)保部門、消防部門及醫(yī)療系統(tǒng)等。廣州市目前規(guī)定所有石化物流企業(yè)必須到所在轄區(qū)的交通局備案。”需要特別說明的是，“9·10”事故貨物屬于一類危險品，即爆炸品，按照國家法規(guī)，沒有核準一類危險品承運資格的石化物流公司是不能承接此類貨物運輸業(yè)務的，一類危險品承運企業(yè)屬于公安部門直接核準、監(jiān)管的民用爆炸品運輸公司。而二類、三類、四類、五類、六類、八類危險品之承運物流企業(yè)則屬于交通部門如道路運輸局監(jiān)管，二者的應急預案會有差異。
另外，張雙喜認為石化物流行業(yè)一定要有應對各類突發(fā)事件的應急預案。按照石化產(chǎn)品貨物的特點，包括交通事故、火災、爆炸、危險品泄漏、中毒、窒息、觸電、高空墜落等等風險，都要納入應急預案當中。
“目前，相關部門對石化物流企業(yè)的應急預案的評審工作還在進一步完善中，大部分還處在企業(yè)的自主行為階段，還沒有形成區(qū)域性的應急聯(lián)動機制。所以，暫時無法判斷一個企業(yè)的應急方案是否可行、有沒有效果等。”談到廣東石化物流行業(yè)應急預案的現(xiàn)狀時張雙喜非常擔憂。
定期舉行應急演練
在企業(yè)的應急預案里，應急演練是非常關鍵的一環(huán)。應急演練有固定的流程，利豐公司每年固定于5月份、11月份分別進行一次演練。“作為東莞市石化物流行業(yè)的優(yōu)秀代表，利豐的應急演練被視為行業(yè)的范本。”張雙喜面露微笑。
以今年5月17日利豐公司舉行的危險化學品運輸事故應急救援綜合演練為例。此次演練歷時近一小時，吸引了東莞市道路運輸管理局、交通分局、交警大隊、安監(jiān)分局、消防大隊各級領導現(xiàn)場觀摩，此外，東莞市危險貨物運輸協(xié)會各會員單位、東莞市100多家危險品物流企業(yè)代表亦到場觀摩。
此次演練包括四個場景：一是車輛在途自燃應急處理（司押人員）；二是危化品在途泄漏應急處理及現(xiàn)場轉(zhuǎn)移救護（司押人員）；三是危化品泄漏堵漏及轉(zhuǎn)移救護（應急救援隊伍）；四是事故槽罐車的物料轉(zhuǎn)駁運輸。
演練旨在提高全體員工的危化品安全意識，加強員工的應急能力和事故處理能力，強化員工抵御災害的心理素質(zhì)，防止危機發(fā)生時因錯誤的處理方式而使事故擴大化；通過對設定事故場景的應急演練，檢驗利豐公司危險化學品事故應急救援預案的可行性，持續(xù)完善公司危化品事故應急救援預案；增強駕駛員/押運員的安全檢查意識以及碰到此類事件的應急處理能力和規(guī)范處理。
通過演練，使整個危化品運輸事故應急處理及救援處理流程明晰、動作規(guī)范，培訓并教育廣大駕駛員、押運員等。
張雙喜強調(diào)：“演練可以增強駕駛員和押運員的應變能力，在發(fā)生事故的時候能夠正確判斷、迅速處理，將事故的損失最小化。”沒有經(jīng)歷過演練的駕駛員、押運員，在面臨事故時，可能會由于慌張而棄車逃跑，因為他們不清楚事故會發(fā)展到何種程度、有何種危險，更不知道應該怎樣正確處理。
“2012年7月30日，廣東地區(qū)發(fā)生一起‘追尾’性質(zhì)的交通事故，被追尾的危化品槽罐車尾部被后面的車輛戳穿了，造成了溶劑油的泄漏。而且，事故地點就在高速公路加油站入口，一旦事故車輛發(fā)生燃燒爆炸，后果非常恐怖。當事駕駛員、押運員未經(jīng)應急演練培訓，兩人第一時間就選擇棄車跑離事故現(xiàn)場，后被加油站值班班長勸阻。”張雙喜認為應急救援演練非常重要。
經(jīng)過實戰(zhàn)演練，可以使員工積累臨陣應急經(jīng)驗。除演練外，員工的常態(tài)安全培訓同樣十分重要。利豐公司每個月對全體員工進行兩次安全管理會議培訓，每次會議培訓時間不少于90分鐘，總經(jīng)理必須每次親臨會場，旨在使員工掌握安全管理要求、了解安全運營動態(tài)、熟悉每一種貨物的特性、學習事故處理流程等。
事故現(xiàn)場處理是關鍵
在石化物流行業(yè)，一旦發(fā)生事故，“黃金時間”內(nèi)的現(xiàn)場處理非常關鍵。處理妥當，就可實現(xiàn)危害最小化，萬一處理不當將產(chǎn)生嚴重的次生災害，造成重大損失。
以交通事故的現(xiàn)場處理為例，“危險品運輸車輛交通事故現(xiàn)場沒有做好首次處理，很容易出現(xiàn)次生災害，尤其是在駕駛員、押運員都不了解正確的現(xiàn)場處理方法的情況下。比如有些人在事故現(xiàn)場使用手機或者非防爆的對講機，就很容易引起火災。”
發(fā)生交通事故后，正確的處理方法應該是：駕駛員第一時間在安全距離內(nèi)打電話向公司的安全經(jīng)理匯報情況，在安全經(jīng)理的建議下進行適宜的現(xiàn)場處理。并及時撥打110、119等救援電話。“交通事故現(xiàn)場的押運員、駕駛員是非常重要的因素，向公司匯報情況和報警求援等任務都由押運員承擔。”張雙喜反復強調(diào)。
不同的石化產(chǎn)品，在發(fā)生泄漏后也應采取不同的處理方法。有些石化產(chǎn)品如汽柴油泄漏，就可以由駕駛員、押運員自行堵漏，但像液堿、苯酚、蝕刻液等腐蝕性極強的產(chǎn)品，事故現(xiàn)場人員必須慎重對待，一定要借助專業(yè)的堵漏工具。
在“以人為本”的今天，不再要求“用生命搶救國家財產(chǎn)”，不是所有的石化產(chǎn)品泄漏事故都必須救援的，例如汽柴油、LPG類運輸槽罐車發(fā)生泄漏后，如果衍生起火燃燒等事故，在沒有危及其他人員財產(chǎn)安全的情形下，建議采取不處理方式是最好的。“2008年11月19日，廣州地區(qū)一輛LPG槽罐車從高速公路墜落，發(fā)生燃燒事故，當時采取的正確處理方法就是任其自行燃燒，33小時后燃盡，沒有造成人員傷亡，事故直接損失就是汽車、貨物，是在可控范圍內(nèi)。如果現(xiàn)場強行進行救援處理的話，在操作的過程中很可能產(chǎn)生其他的次生災害。”
當時，確實沒有比讓槽罐液化氣自然燃燒完更好的辦法，其實熄滅“火舌”很容易，只要噴上大量泡沫就可以，但是因為槽罐不是從進氣口漏氣的普通事故，而是槽罐爆裂漏氣，所以氣體泄漏很難快速堵住，液化氣就會飄散到空氣中，空氣就會受到嚴重污染，危及現(xiàn)場救援人員的生命，而燃燒就不會有污染的問題。只要做好槽罐冷卻工作，讓液化氣正常燃燒，危險就會暫時緩和。
危險品槽罐車交通事故現(xiàn)場，經(jīng)常有救援人員使用吊車扶正側(cè)翻、倒臥的槽罐車。“不能一開始就使用吊車。因為吊索是鋼制的，而且是由很多細條鋼絲絞合組成，在起吊操作的過程中，吊索中只要有一根鋼絲斷裂的話就很容易產(chǎn)生火花，引起火災或者爆炸。安全正確的起吊方法是，在事故現(xiàn)場必須至少要有兩輛消防水炮噴灑車，一輛負責對罐體灑水降溫，一輛負責對吊索灑水杜絕火花產(chǎn)生。”
除員工的自身素質(zhì)外，應急救援裝備同樣重要。
“據(jù)我們了解，廣東省整個石化物流行業(yè)只有利豐配備了企業(yè)自用應急救援專用車。應急救援專用車上配置了比較先進的堵漏設備（專業(yè)外封式堵漏袋）、接漏設備（1.5立方米大口接漏盆）轉(zhuǎn)駁、消防戰(zhàn)斗服、化學防護服、自給式空氣呼吸器、化學品吸收棉等設施和設備。整體投入超過40萬元。安全是需要成本的！”張雙喜建議，廣東省目前已經(jīng)邁入石化大省，預計2015年煉油能力將達到1億噸，特別是珠三角地區(qū)的加工業(yè)每年約消耗1500萬噸的化工原材料，像廣州、東莞、大亞灣、深圳、佛山、順德、中山、高欄港等地都應該高標準配備一輛這樣的專用車輛。專用車輛委托各地石化物流企業(yè)管理。“這輛救援專用車現(xiàn)固定六個人輪值管理，平時不予使用，但每周須定期開動一次。一旦需要，由指定的專人將車輛迅速開拔到現(xiàn)場，展開救援工作。”
城市的定時“炸彈”
自2005年以來，廣東省范圍內(nèi)，特別是廣州地區(qū)危險品相關安全事故頻發(fā)，這與現(xiàn)在該行業(yè)的諸多亂象是密不可分的。
9月10日發(fā)生的白云區(qū)爆炸案，據(jù)張雙喜分析，是由于肇事公司沒有對操作員工按照《危險化學品安全管理條例》（中華人民共和國國務院令第591號）及《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》（中華人民共和國交通運輸部令2013年第2號）要求進行內(nèi)部培訓，承運主管或托運貨主可能隱瞞了貨物正確信息所導致。“這個爆炸事故可能就是操作員工沒有經(jīng)過培訓造成的后果，操作員工不知道裝的是什么貨物，也不清楚應該注意預防什么，所以釀成了這次悲劇。
危險品承運物流公司一定要讓操作員工知道轉(zhuǎn)載的是什么貨物、該貨物的MSDS（化學品安全說明書）一定要隨車隨貨攜帶，MSDS清楚說明貨物操作過程中可能出現(xiàn)什么危險狀況、應該怎么處理。對于首次承運操作的危險品，承運物流公司安全經(jīng)理必須召集操作人員進行實際操作的培訓、演練。安全培訓記錄必須有參與者簽名留存。有嚴格安全管理規(guī)程的危險品承運物流公司的員工看到貨物名稱就能夠分辨出不同種類產(chǎn)品的差異，清楚其特性及特殊的操作要求。”
廣州鵝掌坦“9·10”爆炸事故案發(fā)生后，通報材料指出：承運貨車老板稱自己和貨車駕駛員當時對裝載的貨物是危險品并不知情，否則不會接單，況且事發(fā)地倉庫不是危險品的專用倉庫。
廣東地區(qū)因為物流市場競爭激烈，很多物流公司被迫把危險品貨物當作普通貨物承運操作來求生存，甚至不告知操作員工貨物實情，這種自殺性低價競爭，憑借僥幸心理，貨主也會選擇低價違規(guī)物流服務。而合規(guī)的石化物流企業(yè)，在安全操作管理方面投入巨大，在報價方面就處于劣勢。
“最近幾年，整個廣東石化物流行業(yè)都被這些玩命的普貨運輸公司攪渾了。”張雙喜略顯無奈。
“另外，廣州轄區(qū)內(nèi)所有物流中心在核準經(jīng)營資質(zhì)的時候，必須要明確這是普通貨物中轉(zhuǎn)接駁暫存操作中心，絕對禁止易燃易爆等危險品進入，轄區(qū)安全管理監(jiān)督機構、道路運輸管理機構有責任定期檢查，禁絕易燃易爆等危險品非法進入廣州轄區(qū)物流中心的現(xiàn)象。”
2010年廣州亞運會之前，進入廣州轄區(qū)的所有石化產(chǎn)品都會統(tǒng)一進入地處天河區(qū)東圃鎮(zhèn)吉山村的“209”倉庫集中管理。
當時，該倉庫處于偏僻的小山丘，比較便于安全管理。“亞運會舉行期間，‘209’倉庫被迫停業(yè)了。而廣州地區(qū)的石化產(chǎn)品需求仍然存在，特別是廣州汽車工業(yè)的快速發(fā)展對精細石化原材料產(chǎn)品的需求總量反而在增加，這些石化原材料產(chǎn)品也就被迫化整為零，隱藏到城市的各個角落各個物流中心去了。這就給廣州城市的石化原材料產(chǎn)品的安全監(jiān)管帶來了很大難度，也埋下了諸多禍根。”
“現(xiàn)在我們根本不知道廣州的哪個角落非法儲存著石化原材料產(chǎn)品。一般是在危險品發(fā)生事故后，大家才知道原來某個地方居然存放了危險品。”“凡是客戶委托我們公司去廣州區(qū)內(nèi)接運危險品貨物，我們一律拒絕，因為我們的車輛外廂都按照規(guī)定大大地醒目地標示‘危險品’字樣，那樣穿街過巷還不造成市民恐慌？”
鵝掌坦地區(qū)目前已經(jīng)是白云區(qū)聚居20萬以上居民的高端住宅區(qū)了，包括富力桃園、嶺南灣畔、富力唐寧公寓、地鐵小區(qū)，可是，物流業(yè)者居然在該地區(qū)轉(zhuǎn)駁易爆危險品貨物。
這次事故的肇事貨物與2007年3月14日廣州黃埔區(qū)南崗荔聯(lián)街危險品爆炸事故中的“圓形塑料擊發(fā)帽”（用于玩具槍）是同一種貨物，與當年情形幾乎完全一樣。當時公安部門認定江西牌照的拖掛車在將貨物（圓形塑料擊發(fā)帽）轉(zhuǎn)卸到湖南牌照的拖掛車過程中發(fā)生碰撞，引起爆炸。
如果操作公司有按照操作規(guī)程進行過內(nèi)部培訓，原則上就會向員工宣講2007年“3·14”事故案例。相應的，區(qū)屬安全管理機構、街道安全管理人員也應該將“3·14”事故作為預防重點，杜絕類似事故在廣州復發(fā)。
關鍵詞：聚氯乙烯 安全控制 職業(yè)病害 防范措施
一、聚氯乙烯生產(chǎn)過程中的安全隱患分析
氯乙烯是一種重要的化工原料，其中95%用于合成聚氯乙烯。而氯乙烯已被確定為人致癌物，可引起肝血管肉瘤和其他腫瘤，在進行聚氯乙烯生產(chǎn)過程中存在著不少安全隱患，主要的問題如下所述：
1.毒性強
由于氯氣是一種有毒氣體，且具有刺激性氣味，氯氣能通過呼吸道和皮膚粘膜對人體發(fā)生中毒作用。當空氣中含氯量達到120-180mg/L時，接觸半小時至1小時以上可引起嚴重損傷。車間允許最高濃度≤lmg/m3。
2.粉塵問題
在進行電石法聚氯乙烯生產(chǎn)過程中，往往會產(chǎn)生大量的粉塵，而粉塵等毒物的擴散，將會嚴重危害工作人員的身體健康，污染我國環(huán)境，甚至引發(fā)一系列安全問題。
二、聚氯乙烯生產(chǎn)過程安全控制措施
1.加強聚氯乙烯生產(chǎn)過程安全控制知識宣傳教育
為了進一步提高工作人員對聚氯乙烯生產(chǎn)安全控制知識的認識，必須加強其安全生產(chǎn)知識宣傳教育，加強組織職工學習安全措施，嚴格做好培訓工作，提高員工的自身安全防范意識。針對試壓試漏安全注意事項，開展安全應知應會教育；節(jié)前安全教育、冬季六防、中央企業(yè)安全生產(chǎn)九條禁令、聚氯乙烯分廠各類易發(fā)事故應急預案、各崗位窒操作規(guī)程；消防“三會三化”學習材料；消防基本知識；防雷防觸電基本知識；各崗位或相似行業(yè)典型事故案例；化學品生產(chǎn)單位作業(yè)安全規(guī)范；燒堿燒傷事故案例選編；設施檢修安全措施等內(nèi)容進行培訓，全面化提高工作人員對聚氯乙烯安全生產(chǎn)知識的了解與認識。
2.加強現(xiàn)場生產(chǎn)安全隱患排查與控制
由于聚氯乙烯生產(chǎn)過程中存在著較多安全隱患，必須加強現(xiàn)場生產(chǎn)安全隱患的排查與控制工作，重點做好其安全防范問題，將事故扼殺在搖籃之中。在進行作業(yè)現(xiàn)場的隱患排查與治理時，如果發(fā)現(xiàn)存在安全問題，應當及時向上級主管部門反映存在的安全問題，推動隱患治理工作。例如，可以針對試生產(chǎn)期間的特點，分廠實行技術人員跟班制度，及時處理工藝系統(tǒng)出現(xiàn)的各類突發(fā)問題，有效地保證了試生產(chǎn)期間生產(chǎn)工藝系統(tǒng)的安全穩(wěn)定，同時定期組織生產(chǎn)、技術骨干人員定期進行現(xiàn)場安全檢查，有效地提升了系統(tǒng)的安全性。
此外，為了進一步控制好聚氯乙烯的生產(chǎn)安全，應當加強設施檢修工作，例如針對日常檢修及分公司年度檢修項目，分廠提前組織技術力量制定相應的檢修方案、安措。同時加強現(xiàn)場作業(yè)安全措施的監(jiān)督落實和“三違”現(xiàn)象的查處。重點做好對各級人員崗位安全職責落實情況的監(jiān)督檢查方面，督促各級人員認真履行各自的崗位安全職責，形成自上而下的安全責任追究體系，有效地保證了檢修期間的安全穩(wěn)定，實現(xiàn)年度大修期間未發(fā)生人身傷害事故，安全檢修零事故的目標。
3.積極推進各項安全控制活動
企業(yè)應當大力推進各項安全控制活動，例如消防宣傳培訓活動、培訓職工三會三化、四個能力建設活動，同時組織重點崗位臨時務工人員學習滅火器的使用方法，或組織新進廠職工及崗位部分人員進行實際消防演練。還可以通過開展“安全生產(chǎn)月”活動，使職工牢記“安全責任、重在落實”的活動主題；組織職工觀看《安全責任、重在落實》和《黑色瞬間》宣傳教育片，并發(fā)放崗位安全手冊，幫助職工回顧了現(xiàn)場存在的有毒有害知識及相關防護器材、用具的使用方法。同時加大事故案例學習的頻次，對案例與系統(tǒng)之間的相關性作了深度的剖析使職工能夠舉一反三，將事故教訓應用到實際生產(chǎn)當中去，避免類似事故的發(fā)生，嚴格做好生產(chǎn)作業(yè)安全控制工作，提高職工的安全生產(chǎn)意識。
4.加強日常消防管理工作，提升系統(tǒng)安全管理水平
聚氯乙烯生產(chǎn)過程中存在許多易燃易爆物質(zhì)，因此必須加強做好日常消防管理工作，依據(jù)設計文件對分廠界區(qū)內(nèi)的消防器材進行定位配置及標準化工作。并針對生產(chǎn)系統(tǒng)的工藝、環(huán)境特點，組織人員修訂、完善崗位防火應急預案，并下發(fā)到每一個崗位組織職工學習。根據(jù)崗位消防管理特點，重點破碎、發(fā)生等崗位臨時務工人員進行消防知識培訓和消防實戰(zhàn)演練，提高了臨時務工人員的消防安全素質(zhì)。進而提高了崗位的消防管理水平。
三、聚氯乙烯生產(chǎn)職業(yè)病害防范措施
1.加強聚氯乙烯生產(chǎn)職業(yè)病害防護設施設置
通過建立健全各種規(guī)章制度和管理措施，以保證各種職業(yè)病危害的防護設施能有效的運行。
1.1防毒設施設置
采用先進、成熟、可靠的工藝技術和設備，實現(xiàn)全過程密閉化生產(chǎn)，嚴防有毒介質(zhì)的“跑、冒、滴、漏”；采用中央控制系統(tǒng)（DCS）對裝置進行操作控制和監(jiān)視，采用聯(lián)鎖和緊急停車系統(tǒng)（PLC）確保裝置穩(wěn)定安全運行；設備布置露天化或框架式，以保持良好的通風環(huán)境，防止有毒氣體的積累；氯化氫尾氣吸收塔廢氣使用水流噴射器洗滌，氯乙烯尾氣用二段變壓吸附。抽觸媒系統(tǒng)管路采用大半徑彎頭，并將抽觸媒系統(tǒng)中的水環(huán)真空泵作為系統(tǒng)開停車抽空置換用。
1.2防塵設施設置
包裝混料系統(tǒng)采用全自動包裝技術，減少了聚氯乙烯粉塵外逸；在電石庫房的大破碎機投料口、出料口，鏈板機的進料口、出料口，大傾角輸送機的出料口和梭槽，3個鋼料倉的進、出料口，放料閥，加料漏斗等有粉塵產(chǎn)生的地方均安裝布袋除塵器；乙炔工段電石收塵排氣用布袋除塵，聚合干燥通過旋風過濾除塵。
1.3噪聲防護措施
對噪聲較大的破碎機、壓縮機、風機、泵等設備采取減振降噪措施；氣體放空管等主要噪聲源采取了消聲措施；部分動力設備配置隔聲罩。
1.4高溫防護設施設置
對高溫設備和管線縛設保溫隔熱材料，減少熱輻射；合理配置蒸汽和冷凝液的管道接頭，以防物料噴出而造成燙傷；主控操作室、休息室配置空調(diào)；高溫季節(jié)發(fā)放防暑降溫物品。
2.制定應急救援預案
由公司氣體防護站負責日常氣體防護工作，公司消防救護隊、職工醫(yī)院負責應急救援工作。根據(jù)《事故應急救援綜合預案》、《液氯泄漏應急救援預案》、《氯乙烯泄漏應急救援預案》，對所有員工進行現(xiàn)場急救培訓。
在氯化氫工序、乙炔發(fā)生工序、氯乙烯合成工序、氯乙烯聚合工序設置有易燃、有毒氣體監(jiān)測報警裝置，報警信號引入控制室，為巡檢人員配備便攜式可燃及有毒氣體檢測報警設施；在操作人員可能接觸酸堿、氯乙烯等有毒及腐蝕性物料的地點，就近設置事故淋浴和洗眼器，以便操作人員接觸時可及時沖洗。并在生產(chǎn)現(xiàn)場放置防護器具柜，配置正壓式空氣呼吸器、過濾式防毒面具、醫(yī)藥箱等防護用具及急救藥物。裝置之間設置足夠的間距，裝置區(qū)內(nèi)外設有安全疏散道路，確保疏散和應急救援時道路暢通。
3.其他職業(yè)病害防范措施
為確保安全生產(chǎn)，必須做好現(xiàn)場除塵工作。項目對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的粉塵、化學性毒物、噪聲等各類職業(yè)病危害因素均采取的控制措施主要有：采用先進集散控制系統(tǒng)，提高自動化程度，減少人員的直接接觸。氯化反應器呈基本密閉狀態(tài)，并有負壓排氣口，未完全反應的氯氣被抽吸入湍球塔，用稀石灰循環(huán)吸收后排入大氣，離心機也呈密封狀態(tài)。干燥器為負壓操作，干燥尾氣經(jīng)水洗滌除去粉塵及微量氯氣后放空；使用除塵和凈化設施，處理逸散的粉塵毒物，嚴格做好除塵工作。設備選型時盡可能選用低噪聲設箭：生產(chǎn)設備和管道密閉化，防止粉塵和毒物的泄漏；生產(chǎn)廠房采用半敞開結構，保持良好通風。在現(xiàn)場設置毒氣體事故自動報警裝置；使用有效的個人使用的職業(yè)病防護用品；
四、結語
綜上所言，在進行聚氯乙烯生產(chǎn)過程中存在著較多安全隱患，必須嚴格做好應急預案防范工作，切實做好除塵工作，防止有毒物質(zhì)擴散、危害工作人員身體健康，盡量避免在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)職業(yè)中毒事故或職業(yè)病害情況。不斷加強聚氯乙烯生產(chǎn)中的安全控制及防范知識宣傳，做好設施維護工作，真正保護好工作人員的身體健康。
參考文獻：
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【關鍵詞】化學實驗；安全；教育；制度；習慣
二十一世紀的職校教育是理論與實踐相結合的教育方式，為工廠培養(yǎng)合格、熟練、安全的技術工人。化學工業(yè)是國家的支柱產(chǎn)業(yè)，由于其特有的工藝流程，所以在生產(chǎn)過程中經(jīng)常有易燃易爆、有毒、腐蝕等現(xiàn)象發(fā)生。作為化工廠的一名合格的工人首先安全是第一位。而化學是一門以實驗為基礎的科學,實驗是這門科學的主要內(nèi)容，是對所學知識的驗證,實驗又是檢驗化學理論，證明物質(zhì)性質(zhì)的客觀標準。隨著我們學院的迅速發(fā)展，各種新技術，新試劑，新儀器設備的使用，對實驗室的安全防護提出了更高的要求，實驗室的安全管理工作的內(nèi)容變得更為多樣復雜，它不僅包括防火，防爆，防毒，防盜，防溢水，還包括現(xiàn)在大家都在提倡的綠色化學，避免對環(huán)境污染等工作。化學實驗室內(nèi)所使用的藥品易燃、易爆、有毒或有腐蝕性，儀器大部分是玻璃器皿，使用不慎，易破碎傷人，有的實驗需要在高溫的條件下進行，需要使用相關的電器設備，實驗操作的不規(guī)范，不熟練，甚至可能出現(xiàn)的誤操作，所有這些都是化學實驗室存在的安全隱患。俗話說：“生命重于泰山，安全高于一切。”化學實驗室的安全問題是一個不容忽視的問題。
一、加強對學生的安全教育
職校生不同于大學生，他們相對來說素質(zhì)較差，又處于青春期,自律性差，活潑好動，對什么都充滿了好奇，天不怕地不怕，而且對什么都覺得無所謂。所以，讓學生從進入實驗室開始就認識到安全教育的重要性，有助于學生安全意識的增強。目前部分學生輕視實驗，對實驗目的不明確，馬虎，想當然，不遵守實驗室安全守則，不按指導教師教給的實驗操作規(guī)程操作，這些都極大的削弱了實驗的安全性，危及學生生命安全和設備的安全運行。
1.安全意識教育
安全意識教育應以普及一般安全常識為主，以加強學生在思想認識上的提高為主。為了讓學生增強安全意思，充分利用學生愛上網(wǎng)的特性，讓學生自己上網(wǎng)收集因違規(guī)操作而造成的惡劣事故。例如：成都某高校三名學生在實驗室做一個很普通的化學合成實驗，由于學生在操作中使鈉與水接觸，因而導致火災，消防官兵在水槍的掩護下用沙袋、干粉滅火器經(jīng)過幾個小時的撲救才把火控制住，搶救出10公斤浸泡在煤油中的鈉。如果這10公斤的鈉發(fā)生爆炸，那么這座6層實驗樓將即刻灰飛煙滅。從真實案例和血的教訓中，刺激每一個學生的安全意識，牢記“安全第一”。
2.安全急救教育
再有經(jīng)驗的獵人也有失手受傷的時候，實驗室的操作再熟練也有可能會有意外情況發(fā)生。老師在選擇實驗課題時，一般根據(jù)課本的知識，和學生的學習程度來制定相應的實驗課題。對實驗過程中容易出現(xiàn)的意外情況應采取的處理措施，通過練習和演練增強學生的安全技能與對策，使學生熟練掌握應急處理措施，減少人員傷害。例如：化學灼傷處理：如果眼睛被酸或堿灼傷，先用水沖洗，再用3%～5%的碳酸氫鈉溶液或2%硼酸清洗并送醫(yī)院治療。燙傷和燒傷處理：可在傷處涂上75%酒精潤濕后涂藍油烴等燙傷藥；如果傷面較大，深度達真皮，應小心用75%酒精潤濕并涂上燙傷藥膏，送往醫(yī)院治療。創(chuàng)傷的處理：用3%雙氧水將傷口周圍擦干凈，傷口涂碘酒、紅藥水后包扎。硫酸沾到皮膚上應先迅速用干布擦去，再用水沖洗；堿液沾到皮膚上，應立即用較多的水沖洗，再涂上硼酸溶液。這樣能在第一時間得到正確的處理，把傷害減少到最低。
3.滅火常識教育
學生進入化學實驗室之前，加強學生對各種滅火知識的了解，及滅火器材的基本操作技能的學習，如沙箱，滅火器等。學生要熟悉各種防火器材的使用方法及其滅火對象。例如酒精灑在臺面上起火，要用濕布撲蓋或沙土滅火法。上面提到的金屬鈉著火時要用干沙或干粉滅火器滅火，而不能用水滅火。從思想上，技能上全面提高學生從事化學實驗的安全操作，使之樹立“安全操作，人人遵守”的思想，具有控制實驗全過程的能力，從而減少安全事故的發(fā)生。
二、制定制度、養(yǎng)成良好的實驗習慣
一個人的習慣是一點一滴養(yǎng)成的，良好的實驗習慣是確保化學實
驗安全順利的進行的保障。職校生大多是初中畢業(yè)生，剛從家里走出來，不少學生對自己的生活起居都照顧不了，更不要說良好的實驗習
慣了。因此，針對學生的特點及化學實驗的特殊性，制定了一些實驗操作細則，為了更切實有效的讓學生遵守這些操作細則，對學生進行合理分組相互監(jiān)督、督促。
轉(zhuǎn)貼于中國
操作細則如下：
1.認真聽課，牢記每次試驗的注意事項。
2.不能用手接觸藥品，不要把鼻孔湊到容器口去聞藥品（特別是氣體）的氣味，不得嘗任何藥品的味道。
3.注意節(jié)約藥品，應該嚴格按照實驗規(guī)定的用量取用藥品。
4.實驗剩余的藥品既不能放回原瓶，也不要隨意丟棄，更不要拿出實驗室，要放入指定的容器內(nèi)。
5.做化學實驗期間必須穿長袖、過膝的衣褲，戴防護鏡或自己的近視眼鏡（包括隱形眼鏡者）。長發(fā)（過衣領）必須扎短或藏于帽內(nèi)，不準穿拖鞋。中國
6.嚴禁將任何灼熱物品直接放在實驗臺上。
7.取用化學試劑必須小心，在使用腐蝕性、有毒、易燃、易爆試劑（特別是有機試劑）之前，必須仔細閱讀有關安全說明。
8.一切廢棄物必須放在指定的廢物收集器內(nèi)。
9.禁止在實驗室內(nèi)吃食品、喝水、咀嚼口香糖。實驗后，吃飯前，必須洗手。
10.實驗后要將實驗儀器清洗干凈，關好水、電、氣開關和做好清潔衛(wèi)生。
11.實驗室所有的藥品不得攜帶出室外，用剩的藥品要還給教師。
12.在化學實驗室進行實驗不允許嬉鬧、高聲喧嘩，也不允許帶耳機邊聽邊做實驗。
13.實驗結束后，將試驗臺面、儀器、藥品整理干凈、整齊，由負責人檢查后，方可離開實驗室。
安全無小事。在平時的學習中讓學生牢固樹立“安全第一，預防為主”的觀念，時刻把安全放在第一位，嚴格按照操作規(guī)程操作，使我們的學習更上一個臺階。
中國
參考文獻
[1]胡小明.影響化學實驗室安全管理的因素分析與對策研究[j].化工時刊,2009,9.
關鍵詞：城市、應急管理、安防建設
中圖分類號：F291.1文獻標識碼：A 文章編號：
一、前言
目前，我國大多數(shù)城市在應急管理體系建設尤其是在資源整合方面，還存在著信息資源共享機制尚未完善、部門協(xié)作較難、資源基礎相對薄弱分散、應急處置能力不足，管理機制尚待完善、突發(fā)公共事件防范水平不足等問題。
二、我國城市應急管理與安防建設存在的問題
1、應急法制基礎不健全
我國現(xiàn)行憲法沒有重大災害事故、地震、洪水、瘟疫等其他各類突發(fā)緊急事件的處理依據(jù)，缺少統(tǒng)一的緊急狀態(tài)立法。導致出現(xiàn)緊急狀態(tài)后，政府與社會成員、中央與地方的責任劃分不清，行使權利與履行職責的程序不明，各種應急措施不到位。有些應急制度是由部門規(guī)章或者規(guī)范性文件確定的，規(guī)范性不強、效力不高，相互之間缺乏銜接、甚至存在矛盾，不利于有關部門工作之間的協(xié)調(diào)與配合。
2、應急管理基礎薄弱
我國多數(shù)地方與部門沒有明確的應急管理機構，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、監(jiān)督和指導。各部門各自為政，應急管理水平參差不齊，導致資源配置上的浪費，而地方各級人民政府之間應急管理體系相互孤立，無論從經(jīng)費、人員，還是救援體系的建立和管理上都存在缺陷，有的既使建立了一些應急管理組織，但是應急隊伍的建設、救援裝備的配備、維護和應急響應體制等缺乏行之有效的管理，沒有建立有效的技術支持體系，缺乏經(jīng)常性的應急演練和訓練有素的專業(yè)人員與培訓合格的志愿人員。
3、應急裝備落后和數(shù)量不足
應急裝備普遍存在數(shù)量不足、技術落后和低層次重復建設等問題，既使是公安消防部隊，在相當一部分的城市也存在應急裝備數(shù)量不足的現(xiàn)象，更不用說配備針對性強的、特殊專用的先進救援裝備。在礦山和化學事故應急管理中，企業(yè)救護隊和消防隊扮演著非常重要的作用，但應急人員普遍缺乏專業(yè)素質(zhì)，應急裝備和消防控制系統(tǒng)及消防器材的投入較少，缺乏有效的維護，一旦發(fā)生重大事故，搶險救援方法相對落后，很難有效發(fā)揮應有的作用。
三、如何加強城市應急管理與安防建設
1、在安全日益被關注的今天，個人安全不能完全由個人掌握，個人的安全系于整個公共安全系統(tǒng)中。一個城市與區(qū)域有許多危險因素和安全隱患，必須采取綜合安防措施，其中安防技術措施是必須的，當這些危險和隱患一旦演變成突發(fā)公共事件，應急處置又是必須的，由此可見安防和應急是相輔相成，不可分割的。好的安防措施為應急管理奠定了基礎，好的應急管理充分利用了安防措施。
2、當前，信息技術在公共安全領域的應用越來越顯著。信息技術促進城市的應急管理水平和安全防范能力建設，一些應急措施與安防技術本身就是特定的信息技術。必須指出的是，安防措施離開為應急服務和應急技術脫離安防措施都是不行的。通過整合資源，形成全面覆蓋、高效靈敏的公眾安全信息網(wǎng)絡，增強城市綜合治理能力；通過完善社會預警和應對突發(fā)事件的網(wǎng)絡運行機制，增強對各種突發(fā)性事件的監(jiān)控、決策和應急處置能力，將對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全事件應急機制起到重要促進作用；通過信息化手段，使城市基礎信息資源共享，使建立城市應急信息平臺，動態(tài)監(jiān)測與應急聯(lián)動成為可能，利用信息技術將一些關鍵技術進行集成，進行預警準備和網(wǎng)絡化動態(tài)安全管理信息系統(tǒng)。
3、隨著城市信息化的發(fā)展，圖像信息管理系統(tǒng)在一些大城市的管理中受到了極大的重視。圖像信息管理系統(tǒng)已經(jīng)成為輔助政府決策、維護社會安定的重要手段。將先進的圖像信息技術應到城市管理和公共服務系統(tǒng)中，從而為安防與應急提供了基礎，可以有效提高城市的應急管理水平，又可以通過互聯(lián)互通，把基層安防信息化。利用圖像信息系統(tǒng)提高城市管理水平和應急處置能力已經(jīng)成為國際城市管理方面的重要發(fā)展方向。近年來，我國一些城市已經(jīng)建設了初步的圖像信息系統(tǒng)，其中大部分由社會力量和社會單位出資建成，同時，各級政府和相關部門也建設了一定數(shù)量的圖像信息采集系統(tǒng)。當前，急需建立統(tǒng)一有效的管理和協(xié)調(diào)機制，要將已建的圖像信息采集系統(tǒng)資源有效整合與協(xié)調(diào)，實現(xiàn)共享，建立規(guī)范的管理要求與運行維護標準，確保布控合理，既符合安防與應急要求，又不造成資源浪費。
4、城市要依據(jù)其《城市總體規(guī)劃》、《突發(fā)公共事件應急預案》等基礎性規(guī)劃與方案，來進行圖像信息管理系統(tǒng)建設。由于數(shù)字技術已經(jīng)成為未來發(fā)展的主流，新建系統(tǒng)應當充分利用數(shù)字技術，兼顧模擬技術，應該考慮優(yōu)先采用我國具有自主知識產(chǎn)權的技術，建成一個覆蓋城市重要和敏感部位、重要基礎設施、公共場所和人群集聚場所、社區(qū)、道路和公共交通等部位的技術兼容、體系健全的圖像信息管理系統(tǒng)。
5、突發(fā)公共事件可分為常規(guī)型突發(fā)公共事件與危機型突發(fā)公共事件。對于一個常規(guī)型突發(fā)公共事件，基層組織與民眾應當知情，且作好準備并掌握應對的資源，這類突發(fā)公共事件歷史上多次發(fā)生過，且呈現(xiàn)出一定的發(fā)生規(guī)律。盡管其仍然突然發(fā)生，但這類事件已經(jīng)具有了進行安防與應急的現(xiàn)實措施，只需要不斷地加強。有一些我們不得不面對的突發(fā)公共事件規(guī)模不同以往、突發(fā)事件的成因前所未知、資源的整合與以往不同，在基層應急管理和安全防范中，應當熟練地處置的和應對那些常規(guī)型突發(fā)公共事件，而危機型突發(fā)事件就需要有前瞻性安防布局和科學的應急意識，做到信息共享，社會聯(lián)動，整個社會的基礎安防能力和應急能力要有機結合，協(xié)作共享。城市基礎安防與應急建設為預測預警提供了保障，為應急聯(lián)動與應急處置提供支撐。要建立對那些重要的、危險的、容易大家所忽略的、以及那些易損、易受攻擊的目標信息。例如：危險源信息，包括流動危險源和固定危險源，即危險品運輸車輛、油庫、電廠、化工廠、城市燃氣管網(wǎng)、各種易燃易爆有毒有害危險化學品的存放地等；易受攻擊目標的信息，如水源、電站、橋梁、高樓、大型商場、大型集會場所、新聞中心等；人員集中敏感目標的信息，如黨政機關、幼兒園、學校、文物場所等；重要地理信息，包括城市關鍵道路、管線、通道等相關信息。
6、在基層建立突發(fā)事件風險評估與隱患排查制度，確定安防與應急重點，要求對基層存在的危險有害因素分類、分級，明確相關的內(nèi)外部利益利害人，為制定應急管理目標和計劃提供依據(jù)。對一些潛在風險，應尋求基層內(nèi)外的專業(yè)部門完成，同時為了避免主觀的偏差，需要利用最好的信息源和技術來分析風險的可能性，應盡早建立內(nèi)部和外部利益相關者的溝通機制，強調(diào)安防措施要充分考慮應急需求。特別需要指出的是，公共信息服務系統(tǒng)是十分重要的。公共服務信息系統(tǒng)是公眾參與公共安全的一個重要入口，公共服務系統(tǒng)主要包括公共服務網(wǎng)站，提供GIS服務，客戶服務，短信服務等業(yè)務，其直接地為基層服務，因此，在公共信息系統(tǒng)中充分提供各種公共安全信息十分迫切。總之，城市安力建設需要我們在基層生產(chǎn)生活的各個領域不斷提高安全的能力，加強城市安全防范與應急能力建設，充分利用信息化手段，使這樣的能力與時俱進，使一個城市又好又快地安全發(fā)展。
四、結語
要一直堅持以人為本，尊重科學以及尊重事實而定原則，將人民的幸福和健康作為最高目標，就能夠加強城市災害應急管理。此外，城市應急管理體制建設與發(fā)展和安防建設的過程需要不斷創(chuàng)新，還必須要堅持可持續(xù)發(fā)展的理念。
參考文獻：
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全面排查治理各行業(yè)領域事故隱患， 年開展隱患排查治理工作的基礎上。狠抓隱患整改工作，進一步深化重點行業(yè)領域安全專項整治，推動安全生產(chǎn)責任制和責任追究制的落實，完善各項安全規(guī)章制度，建立健全隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控長效機制，強化安全生產(chǎn)基礎，提高安全管理水平，遏制較大以上事故，減少一般事故，確保不突破州政府下達的 年傷亡事故控制指標。
二、排查范圍
（一）煤礦、非煤礦山、危險化學品、建筑、民爆、電力、消防、儲運、林業(yè)、農(nóng)業(yè)（農(nóng)副產(chǎn)品加工及農(nóng)業(yè)機械）等；
（二）道路交通、道路施工、水利工程、農(nóng)機、客運服務、交通運輸、建設等；
（三）學校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、商場、旅游景點、公共娛樂場所、勞動密集型企業(yè)等；
（四）鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設施、場內(nèi)機動車等；
（五）易受大風、暴雨等自然災害影響的企業(yè)、單位和場所。
三、職責分工
（一）煤礦、金屬和非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹由市安監(jiān)局負責牽頭；
（二）消防由市公安消防大隊負責牽頭；
（三）道路交通由市公安局交警大隊負責牽頭；
（四）建筑施工以及市政設施由市建設局負責牽頭；
（五）水利系統(tǒng)由市水利局負責牽頭；
（六）教育系統(tǒng)由市教育局負責牽頭；
（七）特種設備由市質(zhì)監(jiān)局負責牽頭；
（八）林業(yè)系統(tǒng)由市林業(yè)局負責牽頭；
（九）農(nóng)業(yè)系統(tǒng)由市農(nóng)業(yè)局負責牽頭；
（十）交通運輸由市交通局負責牽頭；
（十一）文化場所由市文體局負責牽頭；
（十二）打擊超層越界開采、私挖亂采、盜采國家礦產(chǎn)資源、采礦許可證到期非法組織生產(chǎn)。由國土資源局負責牽頭；
（十三）衛(wèi)生、供電、糧食等行業(yè)和領域的安全生產(chǎn)工作由各自主管部門負責牽頭。
四、工作內(nèi)容
（一）安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況；
（二）全市安全生產(chǎn)工作會議精神和安全生產(chǎn)責任制貫徹落實情況以及各種規(guī)章制度制定執(zhí)行情況；
（三）各類專項整治和安全隱患整改情況以及重大危險源的監(jiān)控情況；
（四）生產(chǎn)經(jīng)營單位新改擴建工程項目安全設施“三同時”審查驗收情況；
（五）生產(chǎn)經(jīng)營單位職工安全培訓教育和有關人員的持證上崗情況；
（六）高危行業(yè)新辦安全生產(chǎn)許可證和到期換證情況。煙花爆竹企業(yè)節(jié)后回收入庫完成情況；
（七）有無瞞報事故情況和事故單位責任追究情況；
（八）各種設備、設施、裝備維護、維修及完好情況；
（九）高危行業(yè)風險抵押金交納和安全生產(chǎn)費用提取使用情況；
（十）應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況；
（十一）道路設計、建設、維護及交通設施等情況；
（十二）運輸車輛檢查完好情況；
（十三）勞動防護用品發(fā)放配備情況；
（十四）企業(yè)周邊易發(fā)自然災害事故災難危險點防范和治理情況；
（十五）生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理相關情況等。
狠抓薄弱環(huán)節(jié)，隱患排查治理要做到三個結合”一是堅持把隱患排查治理工作與深化煤礦“一通三防”整頓關閉工作以及重點行業(yè)領域安全專項整治結合起來。解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題；二是堅持與日常安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法結合起來，嚴格安全生產(chǎn)許可，加大打“三非”非法建設、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營）反“三違”違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）治“三超”生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強度、超定員，運輸企業(yè)超載、超限、超負荷）工作力度，消除隱患滋生根源；三是堅持與加強應急管理結合起來，建立健全應急管理制度，完善事故應急救援預案體系，落實隱患治理責任與監(jiān)控措施，嚴防整治期間發(fā)生事故。
五、方法步驟
（一）第一階段 圍繞確保春節(jié)后復工檢查驗收。做好隱患排查治理和監(jiān)督檢查工作。
1抓緊整改 年隱患排查治理專項行動中排查出的事故隱患。做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”并加強監(jiān)控。
2針對低溫及春季用煤用電增加等因素。加強監(jiān)督檢查，嚴格安全管理，打“三非”反“三違”治“三超”嚴密防范較大以上事故。
3嚴禁停產(chǎn)煤礦未經(jīng)驗收批準擅自恢復生產(chǎn)。加強對人員密集場所的安全檢查，消除火災等重大隱患，全面排查治理交通運輸隱患，確保運輸安全。
（二）第二階段 圍繞汛期、安全生產(chǎn)月”和“十一”期間。
1針對這一時期暴雨、洪水、森林火災等自然災害易發(fā)的特點。存在山體滑坡、坍塌、泥石流威脅的露天采石場和建筑施工工地，存在潰壩潰堤危險的病險水庫、河流、尾礦庫等作為排查治理的重點，建立健全自然災害預報、預警、預防和應急救援體系，落實防洪防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各項措施，嚴防引發(fā)事故災難。對排查出的隱患，要加快治理和除險加固進度，確保汛期到來前整改到位，因工程或其他原因無法完成的要加強監(jiān)測，制定預案。
2以煤礦、金屬和非金屬礦山、危險化學品、建筑施工、道路交通、特種設備等夏季事故易發(fā)的行業(yè)領域為重點。加大治理力度。煤礦要重點防瓦斯、防透水；金屬和非金屬礦山要防冒頂、防爆破傷害；化工廠、加油站、危險物品運輸要防火防爆、防泄漏防中毒；建筑施工要防坍塌垮塌；道路交通要防超載、超限、超速。
3安全生產(chǎn)月”十一”期間加強對賓館飯店、商場、旅游景點和各類交通運輸工具的安全檢查和隱患排查。立即采取措施，妥善加以解決和整改，為建國六十周年大慶創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
（三）第三階段 針對第四季度趕任務、搶工期現(xiàn)象增多和冬季冰、雪、霧天氣多發(fā)的特點。防范遏制較大以上事故。
1堅決查處生產(chǎn)企業(yè)和交通運輸企業(yè)的三超”行為。加大對礦山無證勘查開采、以探代采、超層越界開采等違法違規(guī)行為的打擊力度。加大打擊非法生產(chǎn)銷售火工品、煙花爆竹等的力度。
2認真排查整改各類事故隱患，督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位做好冬季安全生產(chǎn)工作。落實防火、防爆、防塵、防靜電、防冰雪災害、防凍裂泄漏以及道路交通防滑、防霧等措施。
3提出改進措施和要求，認真總結隱患排查經(jīng)驗教訓。健全企業(yè)、政府兩個層面的重大隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控制度，使隱患排查治理實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。
六、工作要求
（一）加強領導。安全監(jiān)管、監(jiān)察等部門要密切配合，加強指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、有關部門要認真建立和全面落實隱患排查治理責任制，特別是政府行政首長和企業(yè)法定代表人負責制，健全工作機制，明確職責分工，周密部署，精心組織，全力抓好此項工作。市監(jiān)察局要加強對隱患排查治理工作執(zhí)法情況的監(jiān)督，嚴厲查處事故背后的失職、瀆職和腐敗行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各有關部門要根據(jù)本通知精神，迅速制定下發(fā)年度具體實施方案，明確隱患排查工作目標，工作重點，貫徹落實到基層，要在 月 日前，把年度具體實施方案報送到市安委會辦公室備案。
（二）突出重點。即煤礦、金屬和非金屬礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、特種設備、人員密集場所等重點行業(yè)領域；事故多發(fā)、易發(fā)的重點企業(yè)；安全管理基礎薄弱的重點企業(yè)；春節(jié)后復工檢查驗收，全國“兩會”春季安全生產(chǎn)、汛期、安全生產(chǎn)月”十一”期間、第四季度等重點時段。切實加大工作力度，堅決遏制較大以上事故的發(fā)生。
（三）強化監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好聯(lián)合督查行動，進一步完善工作方案和相關制度措施，規(guī)范監(jiān)督檢查的方法和程序，采取巡檢、抽檢、互檢等方式，深入基層和生產(chǎn)一線加強督促指導。要建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度，強化行政執(zhí)法，嚴厲打擊非法違法建設，生產(chǎn)、經(jīng)營等行為，對不進行“三同時”審查驗收而不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法予以關閉取締。對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的要依法查處，嚴肅追究責任。
突發(fā)事件應急預案與措施
一、適用范圍和事件分級
（一）適用范圍本預案所稱糧食僅指原糧，適用于全縣境內(nèi)的糧食在收購、儲存、運輸、加工、銷售等環(huán)節(jié)，因霉變、污染和有毒有害物質(zhì)含量超標等因素，導致糧食衛(wèi)生安全指標不合格，發(fā)生或可能發(fā)生造成重大財產(chǎn)損失、人員傷亡或群體性人體健康損害，產(chǎn)生嚴重社會影響的糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件。
（二）事件分級根據(jù)糧食質(zhì)量突發(fā)事件的嚴重程度、可控性和影響范圍，將糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件分為四級，即特別重大糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅰ）、重大糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅱ）、較大糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅲ）和一般糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅳ）。
1.特別重大糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅰ）。是指因食用質(zhì)量不合格糧食造成30人以上死亡，或者100以上遺留永久性嚴重健康損害，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事件。
2.重大糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅱ）。是指因食用質(zhì)量不合格糧食造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下遺留永久性嚴重健康損害，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事件
3.較大糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅲ）。是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下遺留永久性嚴重健康損害，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事件。
4.一般糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅳ）。是指造成3人以下死亡，或者10人以下遺留永久性嚴重健康損害，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事件。本條所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。
二、組織機構及職責
（一）組織機構縣局成立糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱“應急指揮部”），局黨組書記、局長任指揮長，局班子成員任副指揮長，局辦公室、人事股、紀審股、會統(tǒng)股、業(yè)務股、儲備糧管理中心、監(jiān)督檢查股主要負責人任成員。局機關各科室和直屬各單位均為應急指揮部成員單位。指揮部下設一室四組，即糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件應急辦公室（以下簡稱應急辦公室）和現(xiàn)場處置組、技術支持組、監(jiān)督檢查組、綜合保障組。
（二）主要職責
1.應急指揮部。啟動糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件應急預案，解除應急處置狀態(tài)；指揮、協(xié)調(diào)有關部門和單位對突發(fā)事件進行應急處置；對參與處置糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件的單位和個人提出獎懲意見。
2.應急辦公室。按照應急指揮部的決策，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督落實本預案；收集和分析突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢，提出啟動、處置、解除突發(fā)事件應急措施和建議。辦公室設在局辦公室，股長兼任辦公室主任。
3.現(xiàn)場處置組。對突發(fā)事件發(fā)生場所進行調(diào)查和檢查，封存可能存在問題的糧食并抽樣送檢，通知有關單位停止使用可能存在問題的糧食；配合有關部門做好人員救治，防止事件進一步擴大。現(xiàn)場處置組由局人事股、地儲糧管理中心組成，地儲糧管理中心牽頭。
4.技術支持組。組織專業(yè)技術力量參與事件調(diào)查；根據(jù)應急指揮部要求，對抽取可能存在問題的糧食樣品進行檢驗，并出具檢驗報告；對確定存在問題的糧食提出處理意見。技術支持組由局業(yè)務股、會統(tǒng)股組成，業(yè)務股牽頭。
5.監(jiān)督檢查組。負責調(diào)查已經(jīng)過具備法定資質(zhì)的質(zhì)檢機構鑒定存在問題的糧食來源、流向和數(shù)量，依法責令有關企業(yè)限期召回或按照國家有關規(guī)定進行無害化處理，對儲存、運輸、加工等過程中存在的違法違規(guī)行為進行調(diào)查處理。監(jiān)督檢查組由局監(jiān)督檢查股、紀審股組成，監(jiān)督檢查股牽頭。
6.綜合保障組。做好應急車輛調(diào)度、通信、物資供應等保障工作；匯總有關信息，并通過應急指揮部統(tǒng)一對外信息；協(xié)調(diào)新聞媒體配合事件處置，引導輿論導向，消除群眾疑慮，綜合保障組由局辦公室負責。應急指揮部各成員單位應當全力配合糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件應急響應。應急預案啟動期間，如有必要，應急指揮部有權征用各成員單位的人員、車輛、物資等。
三、應急程序
（一）事件報告及前期處置縣局設立24小時值班電話。接糧食質(zhì)量安全事件報告后，應急辦公室要立即組織人員赴現(xiàn)場檢查，并封存可能存在問題的糧食，控制好現(xiàn)場，了解和初步評估事件狀態(tài)，同時向應急指揮部報告情況。
（二）啟動應急預案應急指揮部依據(jù)現(xiàn)場評估情況，決定是否啟動應急預案。
（三）下達處置指令根據(jù)應急指揮部下達啟動應急預案的決定，應急辦公室組織協(xié)調(diào)各工作組趕赴現(xiàn)場，并按照分工職責開展工作。
（四）實施應急處置各工作組到達現(xiàn)場后，依據(jù)各自職責開展工作。若遇有新情況，要及時報告應急辦公室，以便及時調(diào)整工作方案。
（五）終止應急處置各工作組現(xiàn)場應急處置結束后，向應急辦公室報告。經(jīng)應急辦公室確認應急處置完成、事件危害消除或基本消除后，由應急指揮部下達應急處置結束指令。
（六）調(diào)查和恢復重建現(xiàn)場應急處置結束后，應急指揮部應組織對事件原因進行進一步的調(diào)查分析，制定和完善相應的監(jiān)管和處置措施，預防類似事件再次發(fā)生。
四、處置措施
（一）一般事件和較大事件
1.立即進行現(xiàn)場檢查，封存可能存在質(zhì)量問題的糧食，并抽樣送檢。
2.追查問題糧食的來源、去向和數(shù)量，及時將情況通報市糧食局及所在地政府食安辦、工商、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督等部門。
3.責令有關企業(yè)召回存在問題的糧食或按照國家有關規(guī)定進行無害化處理，防止事件進一步擴大。
4.協(xié)助有關部門做好人員救治。
（二）重大事故
1.實施一般事件和較大事件的處置措施。
2.應急辦公室實行24小時值班，協(xié)調(diào)處置有關問題。
3.聯(lián)系新聞媒體，通過應急指揮部有關信息，告知公眾事件情況，消除恐慌情緒。
4.開展糧食質(zhì)量問題專項檢查，對質(zhì)量問題涉及地區(qū)的糧食經(jīng)營、加工企業(yè)進行檢查，第一時間封存問題糧食。
5.配合公安，監(jiān)察等部門對責任單位、人員的違法違紀行為進行調(diào)查、處理，及時向縣委、縣政府報告事件處理情況。
（三）特別重大事件
1.實施重大事件的處置措施。
2.責令存在問題的糧食經(jīng)營企業(yè)立即停業(yè)，全力追回售出的問題糧食。
3.安排抽驗人員隨時檢驗或送檢樣品。
4.報告并經(jīng)縣政府同意，適時召開新聞會，向全社會通報事件有關情況，消費警示，防止問題糧食擴散。
5.在全縣范圍內(nèi)開展糧食質(zhì)量問題專項整治，全面清查可能存在問題的糧食。
五、附則
（一）責任追究和獎勵對不按照本預案要求，不及時采取應急措施、不執(zhí)行或違背應急指揮部指令、玩忽職守、瀆職失職行為，根據(jù)情節(jié)輕重，對直接負責人和單位主要負責人給予相應的黨紀、政紀處分，并予以通報；構成犯罪的，移送司法部門依法追究刑事責任。對在應對和處置糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件中完成任務出色、為有效制止糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件擴大蔓延做出突出貢獻的單位和個人，予以表彰和獎勵。
（二）預案管理和更新本預案由縣糧食局制定，并負責解釋和組織實施。本預案原則上每2年修訂一次，隨著國家相關法律法規(guī)的修訂完善，結合實施過程中實際情況的變化，及時進行相應修改和補充。本預案自印發(fā)之日起實施。
突發(fā)事件應急預案與措施
為全面提高保障公共安全和處置各類突發(fā)事件的能力，預防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進全村經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，根據(jù)(鄉(xiāng)突發(fā)事件應急預案)，制定村突發(fā)事件應急預案。
一、 組織機構
(一)成立xx村突發(fā)事件應急工作領導小組，統(tǒng)一領導全村突發(fā)事件的應急救援工作，組成人員如下：
組長：
成員：
(二)應急工作領導小組職責：
1、貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)應急委員會的決定，負責全村突發(fā)事件應急救援的指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、組織實施等工作；負責對突發(fā)事件所涉及的全村性重大工作事項提出建議，并報鄉(xiāng)應急指揮部。
2、負責全村重大應急救援問題的調(diào)查研究，制定全村應急救援系統(tǒng)建設的措施和規(guī)劃。
3、負責本預案的修訂和評估工作。
4、負責全村緊急救援、避險、自救、互救等應急常識與相關法律法規(guī)的宣傳教育工作。
5、承辦xx鄉(xiāng)應急辦交辦的其他工作。
二、運行機制
建立應對突發(fā)事件的預測預警、信息報告、應急處置、恢復重建等機制，有效應對突發(fā)事件。
(一) 預測與預警
不斷完善預測預警機制，開展風險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
1、監(jiān)督網(wǎng)絡：建立突發(fā)事件信息聯(lián)絡員制度，完善信息監(jiān)測網(wǎng)絡，拓寬信息渠道，擴大監(jiān)測能力。
2、監(jiān)測內(nèi)容：負責本村重大危險源、重大隱患的普查、登記和管理工作；掌握本村重大危險源數(shù)量、重大隱患分布和可能造成危害的程序以及影響范圍等基本情況；做好信息收集和風險分析工作。
(二)應急處置
1、信息報告：
(1)突發(fā)事件發(fā)生后，第一發(fā)現(xiàn)人應立即向村應急工作領導小組如實報告，村應急領導小組接到突發(fā)事件重要信息報告后，研究判斷各類基礎信息和動態(tài)信息，及時提出緊急處置建議，向白竺鄉(xiāng)應急辦報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。將鄉(xiāng)應急辦指示傳達給村民小組，并跟蹤反饋落實情況。
(2)報告內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應急處置過程中，要及時續(xù)報有關情況。
(3)村委會、各村民小組要及時掌握突發(fā)事件信息，對于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)事件信息的報送，要高度重視，嚴密監(jiān)視事態(tài)發(fā)展，及時上報白竺鄉(xiāng)應急辦公室。
2、先期處置：突發(fā)事件發(fā)生后，領導小組要立即做出響應，根據(jù)職責和規(guī)定的權限啟動相關應急預案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急救援工作，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)，并及時向白竺鄉(xiāng)應急指揮部報告。
3、應急結束：突發(fā)事件應急處置工作結束或相關危險因素消除后，經(jīng)上級有關部門批準后解除應急狀態(tài)，及時補充應急物資，重新回到應急準備狀態(tài)。
4、恢復與重建：
(1)善后處置。積極配合有關部門迅速設立災民安置場所和救濟物資供應站，做好災民安置和救災款物和接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障災民的基本生活，并做好災民的安撫工作。積極配合有關部門對現(xiàn)場進行消毒、疫病防治、清理污染物。及時歸還緊急調(diào)集征用的物資或者占用的房屋、土地。
(2)恢復重建。積極組織村民做好恢復重建工作，需要上級給予援助的向上級有關部門提出請求。
三、應急保障
根據(jù)事件危害程序，做好應對突發(fā)事件的人力、物力等保障工作，保證應急救援的急需和災區(qū)群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。
1、人力保障。村義務巡防隊等志愿者隊伍是應急救援的重要力量，要切實加強其應急能力建設，使其掌握一定的救援知識和技能。
2、物資保障。建立應急物資儲備制度，明確儲備地點、儲存方式、儲存物資種類、儲藏數(shù)量和調(diào)撥程序等，由村委會統(tǒng)一協(xié)調(diào)應急儲備物資調(diào)用。
3、基本生活保障。積極配合做好受災群眾的基本生活保障工作，確保受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。
4、治安維護。積極發(fā)動群眾，開展治安聯(lián)防，協(xié)助公安部門維護好社會治安秩序。
四、監(jiān)督管理
1、宣傳教育。
(1)通過宣傳媒介，廣泛宣傳應急法律、法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災常識，公布報警電話。
(2)在學校普遍開展緊急避險、防災、減災宣傳教育，開展突發(fā)事件應急救援知識進村入戶活動，增強公眾安全防范意識。
2、應急演練。制定應急演練計劃，定期組織人員進行應急演練，提高應急救援技能。
五、附則
本預案由村委會制定并負責解釋與實施，自之起日正式實施。
突發(fā)事件應急預案與措施
為確保校園各類突發(fā)事件能夠及時、迅速、高效、有序地得到處理，保障我校全體師生生命財產(chǎn)安全和身心健康，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)區(qū)教育局關于學校制訂突發(fā)事件應急處理預案的文件精神，結合我校實際，特制定本預案。
本預案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生的，造成或者可能造成校園內(nèi)師生員工生命財產(chǎn)和身心健康的'火災、臺風、地震、洪災、公共衛(wèi)生、環(huán)境污染以及人為的破壞等重大安全事件。
一、組織與指揮
（一）學校成立突發(fā)事件應急處理領導小組，統(tǒng)一領導全校突發(fā)事件的應急處理工作。
突發(fā)事件應急處理領導小組由學校領導及相關人員組成，校長任組長。
附：突發(fā)事件應急處理領導小組名單
組 長：xxx
副組長：xxx
成 員：xxx
應急領導小組履行下列主要職責：
1、指揮有關教師立即到達規(guī)定崗位，采取相應的應對措施。
2、安排教師開展相關的搶險排危或者實施求救工作。
3、根據(jù)需要對師生員工進行疏散，并根據(jù)事件性質(zhì)，報請上級部門迅速依法采取緊急措施。
4、根據(jù)需要對事件現(xiàn)場采取控制措施。
5、對本校的突發(fā)事件的應急處理程序進行督察指導。
（二）突發(fā)事件發(fā)生后，學校突發(fā)事件應急處理領導小組應當根據(jù)“生命第一”的原則，決定是否啟動突發(fā)事件應急預案，并在第一時間內(nèi)向上級主管部門報告。
（三）學校各有關部門在各自職責范圍內(nèi)，()做好突發(fā)事件應急處理的有關工作，切實履行各自職責。對部門組織或負責的教育教學活動，活動前應有預見，并根據(jù)學校的突發(fā)事件應急預案，采取相應的措施，發(fā)生事故，主動納入學校預案工作程序。
（四）應急狀態(tài)期間，領導小組各成員必須保證通信網(wǎng)絡暢通。校內(nèi)各部門應當根據(jù)突發(fā)事件應急處理領導小組的統(tǒng)一部署，做好本部門（班級）的突發(fā)事件應急處理工作，配合、服從對突發(fā)事件應急處理工作進行的督察和指導。
（五）學校內(nèi)任何部門和個人都應當服從學校突發(fā)事件應急處理領導小組為處理突發(fā)事件作出的決定和命令。突發(fā)事件涉及的有關人員，對主管部門和有關機構的查詢、檢驗、調(diào)查取證、監(jiān)督檢查及采取的措施，應當予以配合。
二、監(jiān)測與報告
（一）開展突發(fā)事件巡視監(jiān)測。任何人員都有巡視監(jiān)測學校突發(fā)事件的責任，值班教師、教學活動的帶隊教師、學校安全門衛(wèi)等人員更有監(jiān)測學校突發(fā)事件的職責，一發(fā)現(xiàn)事件或可能發(fā)生的突發(fā)事件的苗頭，應立即向?qū)W校領導匯報。
（二）建立信息報告制度。突發(fā)事件發(fā)生或有可能發(fā)生突發(fā)事件的信息，采用逐級匯報制度，事件第一發(fā)現(xiàn)人應及時向?qū)W校領導匯報，學校應在第一時間向?qū)W校主管部門匯報，并隨時與上級單位保持密切聯(lián)系。
（三）嚴格執(zhí)行學校重大事件報告程序。對于各類突發(fā)事件，應迅速判斷事件性質(zhì)，根據(jù)事件性質(zhì)，及時向社會、政府各救治排險機構求救，并向相關的政府職能部門、上級主管部門逐級匯報。在得到指示和未得到指示前，對事故可能影響膳后處理的現(xiàn)場、證件證物等要進行保護。
（四）突發(fā)事件向外情況，需要經(jīng)校突發(fā)事件處理領導小組同意，在確定性質(zhì)的基礎上以集體形式，不得主觀臆測、夸大其詞，或者須經(jīng)上級有關部門鑒定核實后作出決定。任何人員都不得瞞報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)事件。
三、應急調(diào)查與救治
（一）突發(fā)事件發(fā)生后，校應急處理領導小組及有關部門，負責組織對突發(fā)事件進行調(diào)查處理。通過對突發(fā)事件調(diào)查、現(xiàn)場勘驗，采取控制措施等，對危害程度做出評估。
（二）突發(fā)事件發(fā)生后，在進行事件調(diào)查和現(xiàn)場處理的同時，學校應當立即將突發(fā)事件所致的傷亡病人送向就近醫(yī)院，對無法判斷傷情的傷病員，應及時報警求救求援。
（三）突發(fā)事件發(fā)生后，學生管理部門、保衛(wèi)部門應立即保護現(xiàn)場、采取疏散、隔離等措施，加強學生管理，并做好學生思想政治工作，確保學生心態(tài)和情緒穩(wěn)定。
（四）突發(fā)事件發(fā)生后，突發(fā)事件應急處理工作領導小組根據(jù)需要，可以采取臨時停課、放學、疏散等措施，并及時向上級部門匯報事件情況以及采取的應急措施。
（五）突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件性質(zhì)，應及時與涉及事件的學生家長、教師家屬聯(lián)系，在適當條件下，告知事件原因、處理結果，或者聯(lián)系家長進行救治。
四、應急預防監(jiān)控措施
（一）火災
學校全體師生發(fā)現(xiàn)校園火災均應及時報警，迅速向?qū)W校領導匯報。發(fā)生在教育場所的火災，教育活動必須立即停止，并對人員進行安全轉(zhuǎn)移或疏散。如果有傷員，及時搶救。涉火人員必須提交火災原因的書面報告。補充如下：
1、火勢比較大，靠學校自己的力量難以撲滅，應立即撥“119”報警。
2、重點部位或其鄰近發(fā)生火災，靠學校自己力量無把握短時撲滅，可能危及重點部位，應立即直接撥“119”報警。同時采取自救措施，轉(zhuǎn)移物品，打開消防通道，疏散人員，隔離電源。
3、一般火災情況（火勢較小、火勢發(fā)展慢、損失小、靠學校自己力量可以撲滅）應立即組織自行撲火，事后將火災發(fā)生時間、地點、情況、撲火經(jīng)過、采取的滅火方式和起火原因與后果等以書面形式報上級主管部門。
（二）惡性傷亡事故
當學校內(nèi)發(fā)生人員傷亡的惡性事故時，應立即保護現(xiàn)場，并在第一時間內(nèi)報告學校領導。對未死亡人員，學校應采取現(xiàn)場急救，無法或無能力救治、或者無法判斷傷亡情況，應及時向相關部門（公安部門、醫(yī)療救治中心等）報警。
對惡性傷害事故的原因要進行及時調(diào)查，實事求是，配合各部門提供相應證據(jù)證件。事故的處理根據(jù)調(diào)查結果以相關法律法規(guī)條例處理。
（三）傳染性疾病暴發(fā)、流行
應當做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。對傳染病病人和疑似傳染病病人，采取就地隔離、就地觀察、就地等待醫(yī)療部門治療。加強預防控制措施，防止造成疫情擴散。發(fā)生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒等，應及時采取如下措施：
1、對全校師生員工采取必要的保護措施，發(fā)放必要的防護用品。在公共衛(wèi)生場所完善洗手設備，提供流動水、洗手液、除菌消毒肥皂。
2、所有師生居所、工作室、人群聚集場所要增加通風的時間和強度。教育師生增加戶外活動的時間，注意勞逸結合，增強抗病能力。注意個人衛(wèi)生，勤洗手，搞好居室衛(wèi)生，勤曬衣被。
3、建議師生員工盡量避免接待外地來訪的客人，各種集體性人員聚集活動推遲或取消，盡量減少不必要的會議和集體活動。
4、一旦發(fā)生疫情，嚴控外來人員進入，教育學生自我保護，限制學生去人員密集的公共場所。對我校外出工作人員、學生實行登記制度，經(jīng)醫(yī)院進行必要的身體檢查才能復學。
5、學校采取必要的消毒措施。
（四）臺風、地震、洪災等自然災害
發(fā)生自然災害，必須以生命第一，學校可以采取必要的停學。對影響師生安全教育教學活動，都應及時作出安排，或采取必要的防范措施，在上下學路上可能危及學生生命安全的，應及時告知家長接送或在路上護送，也可以報警。對可預見性自然災害，應在未發(fā)生災害前，作出安全部署，對不可預見的自然災害如地震、龍卷風等，應盡力采取保護和自救措施，事后應及時施救，并向事實情況通過匯報程序匯報。
（五）環(huán)境污染
1、調(diào)查學校周邊的環(huán)境污染源，如化工廠、液化氣廠等，如果可能造成環(huán)境污染的源頭物，因及時向環(huán)保部門聯(lián)系。并備案這些污染源可能產(chǎn)生的污染性質(zhì)和處理辦法。
2、產(chǎn)生環(huán)境污染突發(fā)事件，應配合環(huán)保部門緊急疏散全校師生，并做好學生的思想穩(wěn)定工作，疏散過程維護好師生的秩序。
3、平時對全校師生進行環(huán)保教育和環(huán)境污染自護自救教育。
（六）人為破壞
1、加強校園保衛(wèi)和巡邏，阻止不法人員進入校內(nèi)。
2、發(fā)生爆炸、投毒等惡性事故，及時報警。學校應保護生者，進行人員安全疏散，對傷員進行救治。
