時(shí)間：2022-09-09 19:37:04
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇房地產(chǎn)安全責(zé)任制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、安全現(xiàn)狀分析
(一)建立了三級(jí)安全管理網(wǎng)絡(luò)
公司自成立之日起即建立了三級(jí)安全管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制。總經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人；分管工程副總經(jīng)理及各部門(mén)經(jīng)理為二級(jí)安全責(zé)任，主抓公司及部門(mén)安全生產(chǎn)，負(fù)責(zé)做好本部門(mén)的安全生產(chǎn)及人身安全管理，做好各項(xiàng)防火、防盜等措施，并積極配合安全員的各項(xiàng)工作；公司安全員為安全直接責(zé)任人，協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)整個(gè)公司的安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查、監(jiān)督，并按要求向安全管理小組提供信息，執(zhí)行公司安全會(huì)議的決議，組織學(xué)習(xí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度及文件，及時(shí)會(huì)同各部配置安全設(shè)施，按期參加多經(jīng)安全會(huì)議。
(二)安全管理制度體系初步建立
制定并實(shí)施了公司安全管理制度，主要包括以下幾方面：
1、例會(huì)制度：定期召開(kāi)安全生產(chǎn)、文明施工會(huì)議，要求施工單位、監(jiān)理單位必須派安全負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，分析安全生產(chǎn)、文明施工形勢(shì)，布置安全生產(chǎn)、文明施工工作。
2、對(duì)施工單位的安全管理：
(1)選擇安全記錄良好的施工隊(duì)伍，并在施工合同中簽訂安全責(zé)任狀，明確施工單位的安全責(zé)任。
(2)施工單位進(jìn)場(chǎng)時(shí)，檢查其施工安全制度、安全措施、安全人員配置是否齊全、得當(dāng)，合格后方可進(jìn)場(chǎng)施工。
(3)施工單位必須遵守工程建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)管理規(guī)定，嚴(yán)格按安全標(biāo)準(zhǔn)組織施工。
(4)要求施工單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制并嚴(yán)格執(zhí)行，安全生產(chǎn)目標(biāo)層層把關(guān)，落實(shí)到人；安全生產(chǎn)、文明施工必須符合安監(jiān)站制定的檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)要求。
3、嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，并將安全作為重要的分項(xiàng)對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行評(píng)價(jià)、考察。
4、獎(jiǎng)懲制度：
(1)發(fā)生安全事故要查明事故發(fā)生原因，明確責(zé)任，分別對(duì)直接責(zé)任人、間接責(zé)任人、分管負(fù)責(zé)人等進(jìn)行相應(yīng)處理，并輔以50-1000元的罰款。
(2)對(duì)安全管理先進(jìn)部室及個(gè)人，公司將對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，具體執(zhí)行辦法由安全小組會(huì)議決定。
(三)現(xiàn)場(chǎng)安全管理
1、定期不定期地對(duì)施工單位進(jìn)行檢查，對(duì)安全工作、安全記錄進(jìn)行監(jiān)督檢查，提出處理意見(jiàn)并限期整改。
2、監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛(wèi)生防疫等項(xiàng)工作。
二、危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制
房地產(chǎn)公司在建設(shè)施工過(guò)程中主要的危險(xiǎn)點(diǎn)有臨時(shí)用電、高處作業(yè)、建筑機(jī)械使用、腳手架防護(hù)等處。要求施工單位嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)范規(guī)定的內(nèi)容要求落實(shí)，施工單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全文明承擔(dān)一切責(zé)任，安全管理由房地產(chǎn)公司組織，委派監(jiān)理單位對(duì)執(zhí)行程度檢查核證。對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)的控制要求如下(詳見(jiàn)《****創(chuàng)建安全文明小區(qū)規(guī)劃》)：
(一)臨時(shí)用電
1、用電管理：審查臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)，審核專(zhuān)業(yè)人員的配備狀況，檢查安全技術(shù)檔案等。
2、施工現(xiàn)場(chǎng)與周?chē)h(huán)境：檢查在建工程與外電線(xiàn)路的安全距離，檢查外電保護(hù)措施等。
3、接地與防雷措施是否符合有關(guān)規(guī)范要求，檢查接地電阻的施工質(zhì)量，檢查防雷現(xiàn)場(chǎng)建筑機(jī)械防雷裝置情況等。
4、檢查配電室、配電線(xiàn)路、配電箱及開(kāi)關(guān)箱設(shè)置是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)范要求，保護(hù)措施是否得當(dāng)?shù)取?/p>
5、審查電動(dòng)建筑機(jī)械和手持電動(dòng)工具性能、質(zhì)量、安裝是否符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及安全技術(shù)規(guī)程要求，防觸電、防火措施是否落實(shí)等。
6、檢查照明用電是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求等。
(二)高處作業(yè)
1、高處作業(yè)措施：審查施工組織設(shè)計(jì)中高空作業(yè)的安全技術(shù)措施，審查施工單位責(zé)任制落實(shí)情況、技術(shù)教育、作業(yè)人員狀況及人身防護(hù)用具的配備情況，檢查施工單位雨天和雪天高處作業(yè)防滑、防寒和防凍措施等。
2、臨邊與洞口的控制：檢查臨邊和洞口防護(hù)設(shè)施設(shè)置和措施是否符合安全規(guī)范要求等。
3、攀登與懸空作業(yè)的控制：檢查作業(yè)用具是否牢固、可靠，檢查防護(hù)措施的設(shè)置是否符合安全要求，檢查作業(yè)過(guò)程是否符合安全規(guī)定等。
4、高處作業(yè)安全防護(hù)措施的驗(yàn)收：嚴(yán)格進(jìn)行安全設(shè)施逐項(xiàng)檢查和驗(yàn)收，檢查安全防護(hù)用品和設(shè)備的性能和質(zhì)量，檢查技術(shù)措施的落實(shí)情況等。
(三)建筑機(jī)械使用安全
1、建筑機(jī)械的使用嚴(yán)格要求按《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》進(jìn)行檢查。
2、機(jī)械設(shè)備的操作人員必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)考試合格，并取得有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的操作證或駕駛執(zhí)照、司爐證、特殊工種操作證后，方可獨(dú)立操作。
3、高空作業(yè)必須戴安全帽。
4、起重作業(yè)必須嚴(yán)格按有關(guān)操作規(guī)程進(jìn)行，保護(hù)措施得當(dāng)。
5、混凝土振搗器操作人員必須穿戴絕緣膠鞋和絕緣手套。
6、木工機(jī)械工作場(chǎng)所備有齊全可靠的消防器材，落實(shí)防火措施等等。
(四)腳手架的安裝使用
1、搭設(shè)腳手架的鋼管材質(zhì)必須符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
2、要有足夠的牢固性和穩(wěn)定性；嚴(yán)格控制腳手架的施工使用荷載。
3、腳手架搭設(shè)完畢后必須進(jìn)行檢查驗(yàn)收，經(jīng)檢查合格后才準(zhǔn)使用。
4、遇有六級(jí)以上大風(fēng)、大霧、大雨和大雪天氣應(yīng)暫停腳手架作業(yè)，雨雪后操作要有防滑措施等等。
三、今后要采取的措施
(一)明確安全生產(chǎn)、文明施工控制目標(biāo)
1、杜絕發(fā)生各類(lèi)傷亡事故；
2、一般事故年負(fù)傷率不得超過(guò)2‰；
3、不得發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)5000元的事故；
4、建筑及生活垃圾隨時(shí)清運(yùn)，始終保持施工道路和施工現(xiàn)場(chǎng)清潔，保證車(chē)輛暢通無(wú)阻；
5、創(chuàng)安全生產(chǎn)、文明施工紅牌工地。
(二)進(jìn)一步健全安全管理制度
為貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高安全管理水平，公司將根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，同時(shí)結(jié)合公司和工地實(shí)際情況，制定和完善各項(xiàng)安全管理制度。
(三)加強(qiáng)對(duì)外包施工隊(duì)伍的管理
1、加強(qiáng)對(duì)外包隊(duì)伍的資格審查，要求外包隊(duì)伍需具備相應(yīng)條件：
（1）要求具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)；有關(guān)部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書(shū)；法人代表資格證書(shū)；施工簡(jiǎn)歷；近三年安全施工記錄；安全施工管理記錄。
（2）使用的電工、焊工、起重工、爆破工等特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)國(guó)家授權(quán)的專(zhuān)業(yè)部門(mén)考試合格，取得上崗資格證書(shū)，方可上崗工作。
（3）設(shè)有安全機(jī)構(gòu)或?qū)＜媛毎踩珕T、技術(shù)員。
2、在工程承包合同中明確有關(guān)安全生產(chǎn)條款。
（1）在合同中明確發(fā)包單位和承包單位的安全責(zé)任。
（2）在合同中明確技術(shù)要求及施工質(zhì)量要求，承包方承擔(dān)的其職責(zé)和工作范圍內(nèi)的全部安全責(zé)任等。
（3）承包合同簽訂前，審查合同是否符合有關(guān)規(guī)定，安全技術(shù)組織措施是否完善，人員組成和負(fù)責(zé)人是否符合要求等。
(四)加大對(duì)承包單位的管理力度，加強(qiáng)考核和監(jiān)督
1、工程部定期對(duì)工程進(jìn)行一次全面檢查，全面掌握工程安全質(zhì)量狀況，及時(shí)提出施工安全要求和質(zhì)量要求。
2、工程部要隨時(shí)掌握工程施工進(jìn)度和質(zhì)量，及時(shí)解決施工中的安全和質(zhì)量問(wèn)題。
3、經(jīng)常檢查監(jiān)督施工人員勞動(dòng)保護(hù)用品的發(fā)放使用情況，發(fā)現(xiàn)不符合要求的，應(yīng)停止其工作，并通知其負(fù)責(zé)人。
4、發(fā)生過(guò)重大人身傷亡事故的承包單位，不服從安全監(jiān)督部門(mén)及工程部管理的承包單位，造成公司安全、質(zhì)量事故的承包單位，嚴(yán)重違章作業(yè)、管理混亂的承包單位立即終止合同，退出現(xiàn)場(chǎng)并不得重新錄用。
(五)加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)人員的安全意識(shí)
要求施工單位主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，必須經(jīng)過(guò)有關(guān)主管部門(mén)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核，考核合格后方可任職。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
要求施工單位要在工作間隙有針對(duì)性地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)。每周應(yīng)有不少于2小時(shí)的安全活動(dòng)時(shí)間，學(xué)習(xí)有關(guān)安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等，對(duì)照規(guī)程查找安全隱患制定措施，并應(yīng)做好記錄。
(六)反裝置性違章，消除安全隱患
裝置性違章指工作現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施及工器具不符合國(guó)家、行業(yè)、公司有關(guān)規(guī)定及反事故措施和保證人身安全的各項(xiàng)規(guī)定及技術(shù)措施的要求，不能保證人身和設(shè)備安全的一切不安全狀態(tài)。
反違章是企業(yè)全員性工作，必須做到層層抓、層層保。反違章工作要做到“管理、倫理、法理”三管齊下，做到有章可循、有人負(fù)責(zé)、重獎(jiǎng)重罰，克服以罰代管和只管不罰。
工程管理人員根據(jù)其安全職責(zé)及有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，制定出各種工作的安全措施和勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)措施，使反裝置性違章有章可循。對(duì)反裝置性違章實(shí)行全過(guò)程管理，為杜絕新的裝置性違章，在設(shè)計(jì)、訂貨、施工、調(diào)試、驗(yàn)收等階段嚴(yán)格把關(guān)，各級(jí)施工單位、調(diào)試單位嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范、工藝規(guī)范組織和進(jìn)行施工調(diào)試，設(shè)計(jì)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際或最新規(guī)程不符的要及時(shí)變更設(shè)計(jì)。
查禁裝置性違章是工程管理人員和安全員的安全職責(zé)。主要檢查設(shè)備的狀態(tài)、安全技術(shù)措施是否得到正確執(zhí)行，包括安全防護(hù)設(shè)施、作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境、施工工器具和設(shè)備、腳手架等是否滿(mǎn)足了安全技術(shù)措施的要求。
關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)項(xiàng)目；施工；管理；職能；措施
中圖分類(lèi)號(hào)：F293.33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、房地產(chǎn)項(xiàng)目施工管理的基本職能
1、計(jì)劃職能：它能把項(xiàng)目的全部的目標(biāo)、全過(guò)程和全部的活動(dòng)統(tǒng)統(tǒng)納入計(jì)劃的軌道。用一個(gè)動(dòng)態(tài)的計(jì)劃系統(tǒng)來(lái)協(xié)調(diào)控制整個(gè)項(xiàng)目，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)弊端，使項(xiàng)目協(xié)調(diào)有序地達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。
2、組織職能：是指通過(guò)授權(quán)、職責(zé)劃分、合同簽定與執(zhí)行和各種規(guī)章制度等方式建立高效率的組織保障系統(tǒng)，以確保項(xiàng)目目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
3、協(xié)調(diào)職能：施工項(xiàng)目管理是在一個(gè)時(shí)間段內(nèi)進(jìn)行的有序過(guò)程中，根據(jù)時(shí)間段及項(xiàng)目要求的變化，管理內(nèi)容也發(fā)生變化，所以施工項(xiàng)目管理要求強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)工作。項(xiàng)目不同的階段、不同的部門(mén)、不同的層次之間存在著大量的結(jié)合部，這些結(jié)合部之間協(xié)調(diào)、溝通是項(xiàng)目管理的主要的職能。在各種協(xié)調(diào)中，人際關(guān)系的協(xié)調(diào)最為重要。房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)是具有復(fù)雜性和系統(tǒng)性的，項(xiàng)目經(jīng)理在整個(gè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的工程中即要進(jìn)行內(nèi)部協(xié)調(diào)也要進(jìn)行外部協(xié)調(diào)。外部協(xié)調(diào)包括與那些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)相關(guān)的政府職能部門(mén)的協(xié)調(diào)，為了能達(dá)到項(xiàng)目預(yù)期的利潤(rùn)目標(biāo)，在遵循相關(guān)法律法規(guī)以及相關(guān)的各項(xiàng)條例的基礎(chǔ)上，進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)工作；內(nèi)部協(xié)調(diào)包括對(duì)企業(yè)各個(gè)部門(mén)以及人員的協(xié)調(diào)，使其達(dá)到最佳的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，服務(wù)于工程項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程。同時(shí)內(nèi)部協(xié)調(diào)還包括與施工項(xiàng)目的承包商和監(jiān)理公司該項(xiàng)目監(jiān)理部的相關(guān)協(xié)調(diào)。工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容包括：質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制、合同、安全、信息管理，以及開(kāi)發(fā)商、建設(shè)師、承包商等關(guān)系的協(xié)調(diào)。所有的協(xié)調(diào)都是建立在人與人之間的相互溝通、理解和尊重基礎(chǔ)上，所以說(shuō)在整個(gè)協(xié)調(diào)的過(guò)程中，人際關(guān)系的協(xié)調(diào)是核心的地位。
4、控制職能：項(xiàng)目管理通過(guò)計(jì)劃、決策、反饋對(duì)整個(gè)項(xiàng)目實(shí)行有效的控制。項(xiàng)目的控制往往是通過(guò)項(xiàng)目分解，階段性目標(biāo)的提出和檢驗(yàn)各項(xiàng)指標(biāo)、定額的貫徹和執(zhí)行以及在實(shí)際施工過(guò)程中的反饋和決策來(lái)實(shí)現(xiàn)的。施工項(xiàng)目控制是以質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、成本控制為中心。
二、房地產(chǎn)項(xiàng)目的施工管理措施
1、 對(duì)工程的質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)
對(duì)質(zhì)量加強(qiáng)管理，返工率要嚴(yán)格控制。在項(xiàng)目施工過(guò)程中，對(duì)工程質(zhì)量要嚴(yán)格把關(guān)，必須對(duì)所有細(xì)節(jié)都充分重視。在整個(gè)的項(xiàng)目施工過(guò)程中各方的質(zhì)量監(jiān)管人員要對(duì)施工的所有工序都必須加強(qiáng)管理工作和質(zhì)量檢查，采取嚴(yán)格的措施，避免質(zhì)量問(wèn)題，避免因?yàn)橘|(zhì)量問(wèn)題而導(dǎo)致的不必要的人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)，造成工程投資的加大。
首先，必須嚴(yán)格保證施工單位按圖施工。甲方代表必須對(duì)施工單位是否在施工時(shí)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙隨時(shí)的進(jìn)行抽查。如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，必須及時(shí)的進(jìn)行處理，需要返工的立即返工。因此而造成的損失必須由施工單位負(fù)責(zé)。同時(shí)必須注意，不能繞過(guò)監(jiān)理單位與施工單位直接進(jìn)行交涉。要仔細(xì)檢查施工中是否存在以次充好、偷工減料等問(wèn)題。施工方在項(xiàng)目施工中如果存在偷工減料和在施工中使用不合格的建筑構(gòu)配件、材料以及設(shè)備的，必須及時(shí)給予制止并責(zé)令其改正，對(duì)施工方加以處罰。如果情節(jié)比較嚴(yán)重，要責(zé)令施工單位停業(yè)整頓，降低施工方的資質(zhì)等級(jí)。因?yàn)楣こ藤|(zhì)量而達(dá)不到所規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的部分，要責(zé)令施工方進(jìn)行修理、返工，因此而導(dǎo)致的損失由施工方進(jìn)行賠償。
其次，要對(duì)中間部位和隱蔽工程加強(qiáng)驗(yàn)收和檢查。房地產(chǎn)建筑工程在施工中具備覆蓋、掩蓋情況或到了協(xié)議規(guī)定的中間驗(yàn)收部位時(shí)，施工方必須要先進(jìn)行自檢，監(jiān)理復(fù)檢，然后告知甲方代表。提供書(shū)面通知，寫(xiě)清施工方自檢的記錄，關(guān)于隱蔽工程和中間部位所驗(yàn)收的項(xiàng)目、驗(yàn)收的時(shí)問(wèn)和地點(diǎn)。驗(yàn)收合格，甲方代表方在驗(yàn)收記錄上簽字以后，施工方才能繼續(xù)施工，如果甲方代表驗(yàn)收不合格，施工方必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)整改并重新組織驗(yàn)收。如果隱蔽工程部分沒(méi)有進(jìn)行驗(yàn)收，甲方代表有權(quán)檢驗(yàn)已經(jīng)隱蔽的工程部分，施工方要按規(guī)定進(jìn)行剝露檢查，積極配合甲方的檢查。如果檢查不合格，甲方代表對(duì)隱蔽工程記錄單不能簽字，同時(shí)要讓施工方拆除返工。
2、施工項(xiàng)目成本控制
（1）建立項(xiàng)目月度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃制度。以用款計(jì)劃控制成本費(fèi)用支出。（2）建立項(xiàng)目成本審核簽證制度，控制成本費(fèi)用支出。（3）加強(qiáng)質(zhì)量管理，控制成本質(zhì)量。成本是項(xiàng)目為保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量而支出的一切費(fèi)用，以及未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的一切損失費(fèi)用之和。質(zhì)量成本包括兩個(gè)主要方面：控制成本和故障成本。（4）堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化，堵塞浪費(fèi)漏洞。（5）定期開(kāi)展“三同步”檢查，防止項(xiàng)目成本盈虧異常項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)核算的“三同步”，就是統(tǒng)計(jì)核算、業(yè)務(wù)核算、會(huì)計(jì)核算的“三同步”。（6）應(yīng)用成本控制的財(cái)務(wù)方法一一成本分析表法來(lái)控制項(xiàng)目成本作為成本分析控制手段之一的成本分析表，包括月度成本分析表和最終成本控制報(bào)告表。月度成本分析表又分為直接成本分析表和間接成本分析表。
3、施工項(xiàng)目進(jìn)度與安全控制
施工項(xiàng)目進(jìn)度控制方法主要是規(guī)劃、控制和協(xié)調(diào)。規(guī)劃是確定施工項(xiàng)目總進(jìn)度控制目標(biāo)和分進(jìn)度控制目標(biāo)，并編制其進(jìn)度計(jì)劃。控制是在施工項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程中，進(jìn)行施工實(shí)際進(jìn)度與施工計(jì)劃進(jìn)度的比較，出現(xiàn)偏差及時(shí)采取措施調(diào)整。協(xié)調(diào)是協(xié)調(diào)與施工進(jìn)度有關(guān)的單位、部門(mén)和工作隊(duì)組之間的進(jìn)度關(guān)系。施工項(xiàng)目進(jìn)度控制采取的主要措施有組織措施、技術(shù)措施、合同措施、經(jīng)濟(jì)措施和信息管理措施等。組織措施主要是落實(shí)各層次的進(jìn)度控制的人員、具
體任務(wù)和工作責(zé)任，建立進(jìn)度控制的組織系統(tǒng)，按施工項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)、進(jìn)展階段或合同結(jié)構(gòu)等進(jìn)行項(xiàng)目分解，確定進(jìn)度目標(biāo): 建立控制目標(biāo)體系，確定進(jìn)度控制工作制度。施工項(xiàng)目進(jìn)度控制的主要任務(wù)是編制施工總進(jìn)度計(jì)劃并控制其執(zhí)行，按期完成整個(gè)施工項(xiàng)目任務(wù)，編制分部分項(xiàng)工程施工進(jìn)度計(jì)劃，并控制其執(zhí)行，按期完成分部分項(xiàng)工程的施工任務(wù)，編制季度、月( 旬) 作業(yè)計(jì)劃，并控制其執(zhí)行，完成規(guī)定的目標(biāo)等。
安全管理主要是落實(shí)安全責(zé)任、實(shí)施責(zé)任管理施工項(xiàng)目承擔(dān)控制、管理施工生產(chǎn)進(jìn)度、成本、質(zhì)量、安全等目標(biāo)的責(zé)任。為此，建立、完善以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織，有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的開(kāi)展安全管理活動(dòng)；建立各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確各級(jí)人員的安全責(zé)任。抓制度落實(shí)、抓責(zé)任落實(shí)，定期檢查安全責(zé)任落實(shí)情況；施工項(xiàng)目要通過(guò)監(jiān)察部門(mén)的安全生產(chǎn)資質(zhì)審查，并得到認(rèn)可；施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)中物的狀態(tài)審驗(yàn)與認(rèn)可，承擔(dān)物的狀態(tài)漏驗(yàn)、失控的管理責(zé)任；一切管理、操作人員均需與施工項(xiàng)目簽訂安全協(xié)議，向施工項(xiàng)目做出安全保證；安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況的檢查，應(yīng)認(rèn)真、詳細(xì)的記錄，作為分配、補(bǔ)償?shù)脑假Y料之一。
總之，建設(shè)單位在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目施工階段項(xiàng)目管理中，只有做好管理，才能減少失誤，保證決策正確；才能增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，贏得主動(dòng)；才能有效地整合房地產(chǎn)項(xiàng)目資源，如概念資源、人力資源、物力資源、社會(huì)資源等，使之形成一種前所未有的優(yōu)勢(shì)。
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一、在房產(chǎn)檔案管理系統(tǒng)建設(shè)中，要制定統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范。
房產(chǎn)檔案的信息來(lái)自于房產(chǎn)權(quán)屬管理的過(guò)程，因此，需要從房產(chǎn)權(quán)屬登記系統(tǒng)中采集相關(guān)數(shù)據(jù)形式的電子檔案。技術(shù)規(guī)范包括如業(yè)務(wù)分類(lèi)、數(shù)據(jù)分項(xiàng)、數(shù)據(jù)定義等，沒(méi)有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)影響到數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備性和完整性。同時(shí)，系統(tǒng)中應(yīng)盡量延伸和拓寬檔案數(shù)據(jù)的采集面，并規(guī)劃和設(shè)計(jì)出必要的數(shù)字化實(shí)現(xiàn)途徑，盡可能地促使更多的登記業(yè)務(wù)內(nèi)容轉(zhuǎn)換成房產(chǎn)檔案需要的業(yè)務(wù)信息流。接收到的數(shù)據(jù)完整、真實(shí)、規(guī)范是保證形成的房地產(chǎn)電子檔案安全準(zhǔn)確的前提條件，并為各相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)今后進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)信息資源共享奠定技術(shù)基礎(chǔ)。
二、要實(shí)現(xiàn)電子檔案的動(dòng)態(tài)更新，保證電子檔案與房產(chǎn)權(quán)屬現(xiàn)狀嚴(yán)格同步和一致。
房地產(chǎn)檔案與其他靜態(tài)檔案不同，隨時(shí)可能因?yàn)榉慨a(chǎn)權(quán)屬的改變而發(fā)生增量變化，因此，電子檔案管理系統(tǒng)應(yīng)與房產(chǎn)權(quán)屬登記系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)同步地動(dòng)態(tài)更新。在檔案數(shù)字化管理系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)權(quán)屬檔案異動(dòng)的動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，通過(guò)相應(yīng)的系統(tǒng)接口根據(jù)受理登記部門(mén)的工作成果，能夠反映出房產(chǎn)的權(quán)屬變化（轉(zhuǎn)移、變更、抵押、查封、注銷(xiāo)等），并在第一時(shí)間把這些情況反映在電子檔案中。
三、考慮軟硬件的合理配置、通用性和先進(jìn)性，做好周密完善的備份方案。
房地產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)由于有大量的圖像原文信息，突出特點(diǎn)是數(shù)據(jù)容量大、增長(zhǎng)速度快、安全性要求高。首先要建立安全、可靠、穩(wěn)定運(yùn)行的機(jī)房工作環(huán)境。在數(shù)據(jù)庫(kù)管理軟件平臺(tái)的選擇上，要考慮數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)的管理安全性、操作易用性，是否支持多種操作系統(tǒng)平臺(tái)，是否支持海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等；對(duì)于數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器硬件方面的要求是性能穩(wěn)定、存儲(chǔ)容量大、存儲(chǔ)擴(kuò)展性強(qiáng)；對(duì)于數(shù)據(jù)機(jī)器故障，采用雙機(jī)并行工作，一旦一臺(tái)機(jī)器出現(xiàn)故障，應(yīng)及時(shí)啟用備用機(jī)，充分保證系統(tǒng)的高可靠性；為彌補(bǔ)誤操作帶來(lái)的人為數(shù)據(jù)破壞，要求對(duì)每天記錄的任何字段的信息變更，系統(tǒng)不僅記錄下變更后的狀態(tài)，還能夠記錄下變更前的狀態(tài)，對(duì)于一般性操作失誤或人為錯(cuò)誤，都能夠進(jìn)行精確到每個(gè)字符的恢復(fù)操作；對(duì)于數(shù)據(jù)庫(kù)故障，進(jìn)行恢復(fù)時(shí)，應(yīng)優(yōu)先采用修復(fù)數(shù)據(jù)庫(kù)方式進(jìn)行操作，最大可能恢復(fù)出現(xiàn)故障的數(shù)據(jù)庫(kù)；為防范自然災(zāi)害，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常定期異地備份，確保數(shù)據(jù)的可還原性。
四、電子檔案存儲(chǔ)時(shí)要確保數(shù)據(jù)格式的安全保密性。
目前，電子檔案存儲(chǔ)的方式一般有兩種。一種是以二進(jìn)制字段的形式保存在數(shù)據(jù)庫(kù)中，另一種是以文件的形式保存在相應(yīng)的文件夾內(nèi)。
從電子檔案的保密性和防篡改性方面考慮，以二進(jìn)制字段的形式保存比較容易保證電子檔案的安全，因?yàn)楝F(xiàn)有的數(shù)據(jù)庫(kù)產(chǎn)品都有比較嚴(yán)密的管理工具和管理權(quán)限，實(shí)現(xiàn)對(duì)電子檔案數(shù)據(jù)的安全性控制相對(duì)容易。但是，數(shù)據(jù)庫(kù)文件過(guò)于龐大，又將會(huì)影響到整數(shù)據(jù)庫(kù)的性能，對(duì)硬件資源消耗很大，也就間接影響到了利用效率。
另一方面，電子檔案如果以文件的形式保存在相應(yīng)的文件夾內(nèi)，雖然數(shù)據(jù)庫(kù)文件較小，提高了數(shù)據(jù)庫(kù)檢索性能，但是圖像文件存在被修改和被非法復(fù)制、非法瀏覽的危險(xiǎn)，檔案的保密性和安全也面臨威脅。特別是圖像格式如為通用格式的話(huà)，很容易通過(guò)圖像處理軟件進(jìn)行編輯、修改，電子檔案的準(zhǔn)確性更加得不到保障。因此，蚌埠市房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)管理處檔案館電子檔案圖像數(shù)據(jù)采用了特定格式保存，該格式不但壓縮率高、占用空間小、便于網(wǎng)絡(luò)傳遞，而且不能通過(guò)任何通圖圖像瀏覽加工軟件進(jìn)行瀏覽，更不能用圖像處理軟件對(duì)圖像進(jìn)行加工處理，因此能有效地保護(hù)電子圖像和原文的一致性、保密性和防篡改性。
五、加強(qiáng)信息保護(hù)，建立健全檔案信息安全管理規(guī)章制度以及處理各類(lèi)突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事件的具體措施。
由于目前數(shù)字化檔案管理是采用計(jì)算機(jī)技術(shù)，存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)中，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)，有內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)，存在信息的安全性問(wèn)題，對(duì)檔案的安全管理提出了更高的要求。蚌埠市房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)管理處高度重視安全管理，中心機(jī)房、檔案館除專(zhuān)門(mén)制定相關(guān)的信息管理保密制度、檔案查詢(xún)調(diào)閱制度、檔案利用制度等，同時(shí)嚴(yán)格按照房屋權(quán)屬登記信息查詢(xún)法律法規(guī)要求，加強(qiáng)了個(gè)人信息保護(hù)。
1、依法行政、依法治檔，制定完善的《檔案館工作職責(zé)》、《檔案歸檔制度》、《檔案保密工作職責(zé)》、《檔案借閱制度》、《庫(kù)房管理制度》等規(guī)章制度，規(guī)范行政人員檔案管理行為，加強(qiáng)檔案行政監(jiān)督，促進(jìn)檔案工作人員依法履行職責(zé)，提高全社會(huì)的檔案法律意識(shí)，有效地預(yù)防檔案管理違法違紀(jì)行為的發(fā)生，在制度上保障檔案工作的科學(xué)發(fā)展，更加有效地保護(hù)和利用檔案。
2、網(wǎng)絡(luò)信息安全管理。按照國(guó)家信息安全政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，建立健全信息安全管理規(guī)章制度及落實(shí)情況。為了切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障工作，蚌埠市房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)管理處制定了信息中心保密工作職責(zé)、信息化崗位安全和保密責(zé)任制度、房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)信息系統(tǒng)安全管理規(guī)定、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與信息安全防范工作措施、中心機(jī)房安全防范應(yīng)急預(yù)案。
3、要嚴(yán)格按照《物權(quán)法》、《房屋登記辦法》、《房屋登記簿管理試行辦法》、《房屋權(quán)屬登記信息查詢(xún)暫行辦法》和《房地產(chǎn)登記技術(shù)規(guī)程》的要求，依法提供查詢(xún)服務(wù)。
4、要認(rèn)真參照《房地產(chǎn)登記技術(shù)規(guī)程》附錄D《登記業(yè)務(wù)表》中提供的申請(qǐng)書(shū)式樣，在申請(qǐng)中增加“信息收集聲明：本申請(qǐng)書(shū)信息系依法定職權(quán)收集，用于房地產(chǎn)登記和登記資料利用”，切實(shí)做好房屋登記信息收集、使用的明示工作。
六、嚴(yán)格房產(chǎn)檔案查詢(xún)系統(tǒng)權(quán)限，建立生成“利用痕跡”。
檔案檢索工具，是為了方便使用者提高檔案、資料的查準(zhǔn)、查全率，各地房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)所建立的計(jì)算機(jī)輔助檢索工具，其功能要能滿(mǎn)足各種實(shí)際情況的多條件查詢(xún)模式。由于登記檔案涉及個(gè)人隱私等方面，因此特別要求檢索工具必須具備完善的身份驗(yàn)證功能，防止信息濫查和泄露。擁有了完善的檔案索工具后，就要仔細(xì)梳理現(xiàn)行查詢(xún)工作體制、機(jī)制和查詢(xún)系統(tǒng)授權(quán)，根據(jù)不同查詢(xún)目的和人員，采取系統(tǒng)自動(dòng)篩選、屏蔽相關(guān)信息等技術(shù)手段，防范信息泄漏風(fēng)險(xiǎn)。檔案信息系統(tǒng)和該系統(tǒng)中的用戶(hù)必須依照其被授予的權(quán)限在指定范圍內(nèi)進(jìn)行相應(yīng)操作，以確保檔案信息的安全。如果要對(duì)檔案信息進(jìn)行修改，必須要按照系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置的工作流程來(lái)執(zhí)行，并執(zhí)行嚴(yán)格的審批制度，未經(jīng)批準(zhǔn)不得對(duì)電子檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行修改。
同時(shí)，系統(tǒng)應(yīng)生成建立利用“痕跡”，保存詳細(xì)的修改日志備查。解決登記資料的泄漏問(wèn)題如僅僅從制度和查詢(xún)?nèi)藛T自身約控上入手，無(wú)法從根本上解決問(wèn)題，必須要有嚴(yán)格的監(jiān)督手段。在電腦業(yè)務(wù)系統(tǒng)中形成資料利用日志就成為重要的環(huán)節(jié)。在什么時(shí)間、哪些人員以及對(duì)哪些內(nèi)容進(jìn)行了讀取就成為必須留存的關(guān)鍵。檔案證明的出具，建議選用自動(dòng)生成的模板，因?yàn)檫@樣出具證明的時(shí)間點(diǎn)，就可以精確到分到秒，首先解決了人為因素的影響，另外就是可以留下利用“痕跡”，以便追責(zé)。
論文摘要：對(duì)高層建筑消防設(shè)施管理現(xiàn)狀存在的問(wèn)題進(jìn)行了歸納、分析．整理，并提出了改進(jìn)對(duì)策。
人民網(wǎng)重慶視窗2008年l1月9臼電記者今天從重慶市消防總隊(duì)獲悉，重慶全市高層建筑消防安全檢查目前已經(jīng)結(jié)束，其中有5650棟高層建筑存在隱患，已超過(guò)全市高層建筑總數(shù)量的一半。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，重慶已經(jīng)建成投入使用的高層建筑總共有8664棟．?dāng)?shù)量?jī)H次干上海，位居全國(guó)第二。在這些建筑中，高度超過(guò)l00米的就有84棟。在今年下半年，重慶開(kāi)始了有史以來(lái)最大規(guī)模的高層建筑消防安全夫檢查。在歷經(jīng)近半年的檢查中發(fā)現(xiàn)，有565O棟高層建筑存在火災(zāi)隱患22706條。
以上報(bào)道只是重慶市的現(xiàn)狀，這種現(xiàn)狀在全國(guó)其他城市也是會(huì)存在。今年國(guó)外和國(guó)內(nèi)也發(fā)生了幾起高層建筑火災(zāi)，所幸沒(méi)有造成大量人員傷亡，這是一種僥幸，只要高層建筑的火災(zāi)隱患不徹底解決，火災(zāi)隨時(shí)會(huì)發(fā)生。
1高層建筑消防設(shè)施的常見(jiàn)問(wèn)題
(1)消防設(shè)施配備不符合規(guī)范要求。依據(jù)高層建筑防火設(shè)計(jì)規(guī)范，高層建筑在建設(shè)時(shí)，應(yīng)設(shè)有較完善的消防設(shè)施，以便為火災(zāi)預(yù)防和火災(zāi)撲救、自救工作提供有利條件。但是，在工程竣工驗(yàn)收或日常監(jiān)督檢查中經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)，高屢建筑或多或少存在著消防設(shè)施欠缺、質(zhì)量性能低劣和功能全等違規(guī)行為。有些建筑由于缺少對(duì)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、事內(nèi)消火栓等消防設(shè)施的經(jīng)常性維修保養(yǎng)工作導(dǎo)致了部分消防設(shè)施長(zhǎng)期處于故障或癱瘓狀態(tài)，不能正常使用。
(2)擅自降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將按規(guī)范要求應(yīng)設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的高層建筑物擅自取消，有的取消了消防水池、消防水泵、屋頂水箱以及聯(lián)動(dòng)控制裝置的設(shè)置，僅靠市政室內(nèi)消火拴管網(wǎng)，更有甚至靠生活用水管網(wǎng)供水，根本不考慮系統(tǒng)的可靠性，導(dǎo)致消防水源、工作壓力無(wú)保障。有的管道材質(zhì)、管徑不符合要求。部分自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)管道未按國(guó)家規(guī)范要求采用熱鍍鋅鋼管。有的連接方式不規(guī)范，自動(dòng)噴水系統(tǒng)未按規(guī)范要求采用絲接或構(gòu)楷式機(jī)構(gòu)連接，而是大量焊接，未對(duì)焊接處進(jìn)行二次鍍鋅。更嚴(yán)重的是部分場(chǎng)所出現(xiàn)“假?lài)娏堋爆F(xiàn)象，將噴頭置于吊頂而不與供水管網(wǎng)連接；有的受管道材質(zhì)和施工質(zhì)量影響，產(chǎn)生漏水，業(yè)主干脆將其關(guān)閉。
(3)應(yīng)設(shè)控制中心報(bào)警系統(tǒng)的高層建筑改設(shè)集中報(bào)警系統(tǒng)或區(qū)域報(bào)警系統(tǒng)，有的根本不設(shè)火災(zāi)向動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。有的高層建筑消防水泵、防排煙設(shè)施、消防電梯、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志和電動(dòng)的防火門(mén)、窗、防火卷簾、以及非消防電源的切換等無(wú)法實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)控制。
(4)消防電源無(wú)法保證消防用電設(shè)備需要。按照設(shè)計(jì)規(guī)范要求，應(yīng)設(shè)計(jì)滿(mǎn)足電力負(fù)荷的高層建筑，不考慮消防控制室、消防水泵、防排煙設(shè)施、消防電梯、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志和電動(dòng)的防火門(mén)、窗、防火卷簾，以及其它消防用電設(shè)備的消防用電；個(gè)別高層建筑在無(wú)自備發(fā)電設(shè)備的情況下，都僅有一路供電；且消防用電線(xiàn)路的敷設(shè)未按要求，應(yīng)穿管保護(hù)的消防用電線(xiàn)路，穿管不到位，造成大量的線(xiàn)路。
(5)防排煙系統(tǒng)設(shè)計(jì)施工隨意性大。按照規(guī)范要求，一些本應(yīng)設(shè)置機(jī)構(gòu)加壓送風(fēng)防煙設(shè)施的不具備自然排煙條件的防煙樓梯問(wèn)、消防電梯間前室或合用前室，其不具備自然排煙條件的前室，卻不設(shè)加壓送風(fēng)系統(tǒng)；有些雖然設(shè)置了機(jī)械加壓送風(fēng)系統(tǒng)，但防火門(mén)未安裝或損壞嚴(yán)重，達(dá)不到防煙樓梯間壓力要求。
(6)消防電梯功能不具備。消防電梯的消防電源、消防電源線(xiàn)路敷設(shè)、末端自動(dòng)切換、消防電梯前室設(shè)置、消防電梯載質(zhì)量、消防電梯運(yùn)行速度、井底排水和電梯門(mén)擋水設(shè)施以及前室內(nèi)的室內(nèi)消火栓、應(yīng)急照明或正壓送風(fēng)系統(tǒng)等不滿(mǎn)足規(guī)范。消防電梯缺少上述條件，不能起到保護(hù)作用，會(huì)危及消防隊(duì)員生命安全。
(7)防火門(mén)、防火卷簾材質(zhì)各異。一些防火門(mén)、防火卷簾門(mén)的填充材料違規(guī)采用可燃材料；一些防火門(mén)的木制品只經(jīng)過(guò)了的阻燃浸泡處理，耐火極限達(dá)不到規(guī)定要求；有的防火門(mén)裝飾面層未經(jīng)過(guò)阻燃處理，采用普通油漆，降低防火門(mén)耐火極限；閉門(mén)器回彈力度不夠，導(dǎo)致無(wú)法正常關(guān)閉；復(fù)合防火卷簾達(dá)不到背火面溫升要求采用噴水滅火系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)時(shí)，未設(shè)置獨(dú)立的噴水保護(hù)系統(tǒng)；用作防火分區(qū)的防火卷簾無(wú)消防電源和聯(lián)動(dòng)控制裝置，發(fā)生火災(zāi)斷電后只能靠人為手動(dòng)關(guān)閉。
2產(chǎn)生問(wèn)題的根本原因
導(dǎo)致上述問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因：一是建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位和業(yè)主消防安全意識(shí)不夠，對(duì)高層民用建筑防火一無(wú)所知。二是經(jīng)濟(jì)制約了消防安全的發(fā)展。為了“節(jié)約”成本，降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將應(yīng)當(dāng)按規(guī)范要求設(shè)置消防設(shè)施大量節(jié)儉，埋下大量火災(zāi)隱患。三是執(zhí)法不嚴(yán)，不廉，給少數(shù)人可乘之機(jī)
3高層建筑消防設(shè)施管理整改對(duì)策加強(qiáng)高層建筑消防工作必須把重點(diǎn)放在管理措施的落實(shí)上。
(1)全面落實(shí)消防安全責(zé)任制。新《中華人民共和國(guó)消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》60號(hào)令等法律法規(guī)，就消防安全責(zé)任作了具體的規(guī)定，任何單位和個(gè)人應(yīng)嚴(yán)格遵守，自覺(jué)履行法律規(guī)定的消防安全艾務(wù)，努力提高全體人員消防安全意識(shí)，增強(qiáng)抗御火災(zāi)整體能力。高層建筑涉及多家產(chǎn)權(quán)位，承包、出租或委托經(jīng)營(yíng)時(shí)，又涉及多家使用單位。各產(chǎn)權(quán)單位、租賃單位在房地產(chǎn)商簽訂購(gòu)買(mǎi)租賃合同時(shí)，必須與房地產(chǎn)商簽定相應(yīng)的消防安全責(zé)任，明確各自責(zé)仟，共同維護(hù)高層建筑消防安全。房地產(chǎn)商應(yīng)提供符合消防安全要求的建筑物．產(chǎn)權(quán)單位與使用單位應(yīng)在訂立合同中明確備方消防安全責(zé)任，特別是各產(chǎn)權(quán)單位在消防車(chē)通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施方面明確管理責(zé)任。同時(shí)，針對(duì)高層建筑的管理特點(diǎn)，產(chǎn)權(quán)單位、使用單位和物業(yè)管理單位要細(xì)化消防安全管理，落實(shí)自主管理，嚴(yán)格日常檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，確保高層建筑安全。
(2)建立健全各項(xiàng)管理制度，并嚴(yán)格落實(shí)，針對(duì)高層建筑內(nèi)部功能復(fù)雜、使用單位人員多、消防設(shè)施多、危險(xiǎn)性大、火災(zāi)后果嚴(yán)重的特點(diǎn)，督促高層建筑產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)重點(diǎn)要抓好規(guī)章制度的建設(shè)落實(shí)，消防安全人員值班、培訓(xùn)制度，消防設(shè)施的檢杏保養(yǎng)制度和應(yīng)急預(yù)案必須落實(shí)。同時(shí)，高層建筑產(chǎn)權(quán)單位還要組織人員加強(qiáng)對(duì)那些已投入使用消防設(shè)施維修和保養(yǎng)，提高消防設(shè)施整體安全系統(tǒng)使用性能。
[關(guān)鍵詞]房地產(chǎn)項(xiàng)目；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)；質(zhì)量控制
中圖分類(lèi)號(hào)：F293.33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）11-0137-01
一、項(xiàng)目施工管理的原則
工作項(xiàng)目是管理的主要部分，施工管理過(guò)程中，一定不能缺少不能違背的相應(yīng)的原則，具體如下：
1.1 質(zhì)量第一，效益為重，統(tǒng)籌推進(jìn)原則
對(duì)項(xiàng)目施工管理而言，工程質(zhì)量是第一個(gè)需要考慮的因素，必須在人、財(cái)、技術(shù)等方面增加投資，從而確保質(zhì)量達(dá)到預(yù)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；效益為重，必須杜絕僅僅對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度予以重視，但完全忽略成本、市場(chǎng)的思想觀念，一方面需盡可能減少成本支出，打造精品品牌，擴(kuò)大市場(chǎng)，另一方面，必須嚴(yán)格預(yù)算，盡可能做到投入最小化，產(chǎn)生最大化；統(tǒng)籌推進(jìn)工程建設(shè)，制定全面的推進(jìn)方案，優(yōu)化作業(yè)流程，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、原料、工藝，從而實(shí)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度相匹配。
1.2 科學(xué)合理原則
就工管而言，整個(gè)過(guò)程并不簡(jiǎn)單，實(shí)踐管理時(shí)，必須適時(shí)解放思想，引入新理念，適時(shí)融入切實(shí)管理的管理方式，強(qiáng)化管理者教育，加大交流力度，最大程度上讓職工獻(xiàn)智獻(xiàn)策，爭(zhēng)取做到科學(xué)、合理地進(jìn)行項(xiàng)目施工管理。
1.3 標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化原則
我們知道，不管是何種事物，內(nèi)因的作用十分重大，難以預(yù)測(cè)。因此，進(jìn)一步增強(qiáng)內(nèi)部管理，是不可或缺的手段之一。采取項(xiàng)目經(jīng)理制、成本核算制，大范圍實(shí)施全面質(zhì)管體策略，進(jìn)一步建立健全工管規(guī)章制度，且在工程實(shí)踐中大范圍推廣實(shí)施，從而實(shí)現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)，施工規(guī)范。
二、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理不足之處
2.1 市場(chǎng)定位模糊
投資比較盲目，決策時(shí)間短促，市場(chǎng)定位只是走過(guò)場(chǎng)，無(wú)法按照實(shí)際情況全面調(diào)研，信息采集與剖析不科學(xué)，只是按照經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行研判。為了達(dá)到某種分析目的，對(duì)部分十分重要的數(shù)據(jù)作出迎合性處理，造成建成的項(xiàng)目與市場(chǎng)定位不相符。
2.2 規(guī)劃、設(shè)計(jì)粗淺
項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)階段十分重要，其對(duì)項(xiàng)目能否取得成功起到?jīng)Q定性作用。因?yàn)榉N種因素疊加，在這兩個(gè)重要的階段，我們的管理比較粗淺，優(yōu)化深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，造成出現(xiàn)了許多問(wèn)題，如戶(hù)型不夠豐富、戶(hù)型較大制約了實(shí)際銷(xiāo)售，或是一味的強(qiáng)調(diào)小戶(hù)型，導(dǎo)致進(jìn)一步增加了公攤成本；設(shè)計(jì)文件無(wú)法及時(shí)供應(yīng)，且時(shí)常進(jìn)行變更，等等。
2.3 大部分房屋存在質(zhì)量不佳問(wèn)題
就建成房屋來(lái)看，材料、設(shè)備、施工管理等諸多方面，都與法定標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。如，房屋表面出現(xiàn)漏水；排氣孔出現(xiàn)堵塞；地面漏水嚴(yán)重，等等。嚴(yán)重的項(xiàng)目，發(fā)生了“樓倒倒”、“樓歪歪”、“樓薄薄”等事件，極其不利于房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。
三、要提高工程前期的規(guī)劃管理力度
為了提高對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理，房地產(chǎn)公司在工程開(kāi)工前，就要進(jìn)行有效的準(zhǔn)備和管理，保證整個(gè)工程的順利開(kāi)展。在工程開(kāi)工前，要對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行合理的規(guī)劃，嚴(yán)格勘察地形，做好市場(chǎng)的調(diào)查工作，預(yù)測(cè)工程的風(fēng)險(xiǎn)，然后根據(jù)考察的實(shí)際情況，進(jìn)行相應(yīng)的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，綜合考慮所有的自然、人為因素，做好計(jì)算和測(cè)量，保證設(shè)計(jì)圖紙能夠真實(shí)的反映工程的實(shí)際情況。
3.1 對(duì)建筑工程使用的材料與工程質(zhì)量控制進(jìn)行嚴(yán)格的管理
建筑材料的好壞直接決定著建筑工程質(zhì)量的好壞。因此，我們要對(duì)建筑材料的來(lái)源進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，要有準(zhǔn)確的采購(gòu)信息；其次，我們要對(duì)建筑材料的質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)與分析，找到適合本工程的建筑材料；最后，要對(duì)建筑材料的使用進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，避免不恰當(dāng)?shù)氖褂谩Ｍ瑫r(shí)，我們要也對(duì)工程的質(zhì)量控制進(jìn)行管理，盡量的完善建筑企業(yè)與施工隊(duì)的質(zhì)量控制，從而確保房屋建筑工程的質(zhì)量。
3.2 施工過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量管理
房地產(chǎn)工程相對(duì)來(lái)講要比價(jià)復(fù)雜，施工的環(huán)節(jié)要多，所以我們要對(duì)工程的每一個(gè)環(huán)節(jié)都做好質(zhì)量管理工作，切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量。在對(duì)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量管理時(shí)，要確保每一個(gè)環(huán)節(jié)、步驟都滿(mǎn)足質(zhì)量要求，只有前一道工序合格，才能進(jìn)行接下來(lái)的施工，如果質(zhì)量不合格，就要重新改進(jìn)，否則嚴(yán)禁進(jìn)入到下一環(huán)節(jié)，從根本上保障工程的質(zhì)量。同時(shí)要對(duì)施工技術(shù)、使用材料、設(shè)備的質(zhì)量加強(qiáng)管理，確保質(zhì)量合格，一旦發(fā)現(xiàn)了不合格的材料、設(shè)備，就要立即停工，對(duì)材料、設(shè)備進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，合格后方可繼續(xù)施工。建立完善的監(jiān)督管理部門(mén)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全天候的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，并積極解決。
3.3 加強(qiáng)施工項(xiàng)目安全控制與進(jìn)度
施工項(xiàng)目的進(jìn)度控制方法有協(xié)調(diào)、控制和規(guī)劃，協(xié)調(diào)和施工的進(jìn)度有關(guān)，包括工作隊(duì)組、部門(mén)和單位之間的關(guān)系。控制與施工項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程有關(guān)，比較施工計(jì)劃進(jìn)度與施工實(shí)際進(jìn)度。以便出現(xiàn)偏差時(shí)，能夠采取相應(yīng)的措施進(jìn)行調(diào)整。規(guī)劃主要是確定施工項(xiàng)目的分進(jìn)度目標(biāo)和總進(jìn)度目標(biāo)，并編制合理的進(jìn)度計(jì)劃。控制施工項(xiàng)目的進(jìn)度可以采取合同措施、技術(shù)措施、組織措施、信息管理措施和經(jīng)濟(jì)措施等，并編制施工的總進(jìn)度計(jì)劃，讓施工人員控制和執(zhí)行，以便按期完成施工項(xiàng)目的任務(wù)。安全管理是為了落實(shí)安全責(zé)任，管理施工生產(chǎn)質(zhì)量、成本、進(jìn)度等目標(biāo)責(zé)任。通過(guò)建立與完善施工項(xiàng)目，有領(lǐng)導(dǎo)、有組織的開(kāi)展各項(xiàng)安全管理活動(dòng)。也可以建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，以明確工作人員的安全責(zé)任，使工作人員積極檢查和落實(shí)安全責(zé)任的情況。施工項(xiàng)目通過(guò)審查監(jiān)察部門(mén)的生產(chǎn)資質(zhì)，讓操作人員和管理人員簽訂安全協(xié)議，詳細(xì)、認(rèn)真的記錄安全生產(chǎn)責(zé)任的情況，作為補(bǔ)償、分配的原始資料。
3.4 工程項(xiàng)目竣工后要加強(qiáng)質(zhì)量管理
工程的竣工后的質(zhì)量檢查，是檢驗(yàn)工程質(zhì)量問(wèn)題的最后一關(guān)，做好質(zhì)量管理工程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，防止工程投入使用后出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。工程竣工后，要根據(jù)國(guó)家的質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量的驗(yàn)收和認(rèn)定，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)改正，保證整個(gè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量合格。然后形成完善質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量信息進(jìn)行有效整合，以便指導(dǎo)今后的工程建設(shè)。
四、工程實(shí)例分析
某住宅小區(qū)是近幾年開(kāi)發(fā)完成的高檔樓盤(pán)之一，項(xiàng)目占地面積5.6萬(wàn)m2，總建筑面積17.4萬(wàn)m2，有7棟高層住宅，共820多戶(hù)，樓盤(pán)在2010年10月進(jìn)行了質(zhì)量竣工驗(yàn)收，合同約定交房時(shí)間為2010年12月31日。該項(xiàng)目在設(shè)計(jì)施工過(guò)程中就高度重視建筑質(zhì)量，層層把關(guān)，從嚴(yán)控制，請(qǐng)知名的一級(jí)資質(zhì)勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，規(guī)范初步設(shè)計(jì)，嚴(yán)格施工圖設(shè)計(jì)與審查；在施工過(guò)程嚴(yán)格施工程序，推廣使用“跳倉(cāng)法”，加強(qiáng)材料檢測(cè)要求，提高養(yǎng)護(hù)水平，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，特別是在混凝土結(jié)構(gòu)與磚墻連接部位嚴(yán)格按規(guī)范進(jìn)行掛網(wǎng)、拉結(jié)筋等處理，在變形縫位置做好連接、填充和防水處理，室內(nèi)外墻體加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)和抹灰砂漿的配比及厚度的控制。在工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收時(shí)對(duì)存在的極少的質(zhì)量瑕疵進(jìn)行及時(shí)的整改。樓盤(pán)在交房前，開(kāi)發(fā)企業(yè)與其下屬的前期物業(yè)管理公司對(duì)整個(gè)小區(qū)，包括分戶(hù)住宅、公共裝修、室外環(huán)境配套，進(jìn)行了全面的檢查，按照規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙和規(guī)范要求再次及時(shí)完善、整改到位。
五、結(jié)語(yǔ)
在現(xiàn)時(shí)代這個(gè)激烈競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中發(fā)展、壯大，企業(yè)就必須提高自已的核心競(jìng)爭(zhēng)力。提高建筑工程項(xiàng)目施工管理水平是施工企業(yè)的必經(jīng)的途徑之一。為此，施工企業(yè)在建筑工程項(xiàng)目施工管理中要遵循一定的原則，通過(guò)提高人的素質(zhì)、能力和積極性，采用先進(jìn)的管理理論和方法，科學(xué)管理，加強(qiáng)制度建設(shè)，對(duì)提高建筑工程項(xiàng)目施工管理水平以及施工企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力有著不可或缺的作用。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】高層建筑消防；消防設(shè)備保養(yǎng)；消防設(shè)備管理
1.高層建筑消防設(shè)備保養(yǎng)管理存在的問(wèn)題
高層建筑消防設(shè)備沒(méi)有被妥善保養(yǎng)和管理，勢(shì)必降低火災(zāi)時(shí)安全保障的力度，筆者根據(jù)工程施工管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為目前這些設(shè)備由于保養(yǎng)管理不妥善，致使這些設(shè)備存在的問(wèn)題如下：①故障和損壞。常見(jiàn)的消防設(shè)備故障有：自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)探測(cè)器失靈、排煙送風(fēng)系統(tǒng)風(fēng)力不足或者失效、報(bào)警系統(tǒng)主機(jī)不能夠正常運(yùn)行、消防水泵啟動(dòng)不了等。如果這些沒(méi)有排除故障或者及時(shí)修理的消防設(shè)備投入到高層建筑消防工程當(dāng)中，發(fā)生火災(zāi)的時(shí)候也只是一種擺設(shè)而已。②停用。筆者曾經(jīng)就火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)問(wèn)題，向部分高層建筑業(yè)主做了走訪(fǎng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)業(yè)主由于不滿(mǎn)意火災(zāi)報(bào)警器的誤報(bào)情況，而選擇關(guān)閉；另外一些消防設(shè)備在保養(yǎng)管理過(guò)程中，被不小心關(guān)閉，譬如風(fēng)機(jī)和水泵的停電等。③消防設(shè)備質(zhì)量關(guān)不嚴(yán)。此情況主要存在于隱蔽性工程當(dāng)中，譬如在進(jìn)行高層建筑吊頂裝修的時(shí)候，由于自動(dòng)噴水系統(tǒng)需要進(jìn)行繞彎才能通過(guò)橫梁，某些施工人員會(huì)將噴水系統(tǒng)的直接斷開(kāi)，導(dǎo)致樓層區(qū)域間的噴水頭水壓異常，甚至有些噴頭無(wú)法噴水。在消防設(shè)備產(chǎn)品采用方面，類(lèi)似于應(yīng)急燈和防火門(mén)等，在投入使用時(shí)的質(zhì)量控制力度還有待提高。
2.高層建筑消防設(shè)備保養(yǎng)管理的建議
2.1加強(qiáng)消防安全責(zé)任制的落實(shí)
落實(shí)消防安全責(zé)任制的目的，是為了提高保養(yǎng)管理消防設(shè)備的安全意識(shí)，提高高層建筑抵御火災(zāi)的能力。責(zé)任制的制定，要以新《中華人民共和國(guó)消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》60號(hào)令等法律法規(guī)為基本依據(jù)，并結(jié)合消防裝飾公司的實(shí)際情況，規(guī)定消防安全責(zé)任。筆者建議，在與房地產(chǎn)簽訂設(shè)備租賃合同的時(shí)候，就要在合同中明確共同維護(hù)高層建筑安全消防責(zé)任，譬如要求開(kāi)發(fā)商提供的建筑物符合消防設(shè)備安全安裝的規(guī)定，尤其是通道、指標(biāo)等的管理明確責(zé)任。務(wù)必做到高層建筑物的產(chǎn)權(quán)單位、消防設(shè)備的使用單位、消防設(shè)備管理單位和消防設(shè)備的維修單位等責(zé)任明確，從而使得每個(gè)單位都自動(dòng)重視消防安全隱患，確保高層建筑的消防安全。
2.2保養(yǎng)管理的內(nèi)容要求
高層建筑的保養(yǎng)管理，要以制度的形式行之，在保養(yǎng)管理的內(nèi)容和要求方面，筆者建議規(guī)定如下：①供水系統(tǒng)按月為時(shí)間單位，安排專(zhuān)員檢查供水的主泵和穩(wěn)壓泵是否正在運(yùn)行，在水管水壓的掌握上，尤其要注意上下層的水壓是否符合既定指標(biāo)，嚴(yán)格將高層建筑的水壓和普通建筑物的水壓區(qū)分開(kāi)。②排煙送風(fēng)系統(tǒng)的檢查，檢查時(shí)間也是按月為單位，對(duì)高層建筑每個(gè)區(qū)域的送風(fēng)系統(tǒng)增壓情況和排煙系統(tǒng)的排煙情況進(jìn)行檢查，保證送風(fēng)速度和抽風(fēng)量符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。③自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的檢查，要分別以周和月為單位進(jìn)行檢查，包括煙感應(yīng)報(bào)警系統(tǒng)、溫度感應(yīng)報(bào)警系統(tǒng)、聲音感應(yīng)報(bào)警系統(tǒng)、光感應(yīng)報(bào)警系統(tǒng)和流水制報(bào)警系統(tǒng)，杜絕火警誤報(bào)的情況出現(xiàn)，一旦發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)不合格，立刻進(jìn)行升級(jí)或者更換。④鋼瓶壓力表的例行檢查是以周為單位，主要是針對(duì)管道、開(kāi)關(guān)、閥門(mén)和瓶體等的外觀檢查和泄露檢查，譬如檢查瓶體等是否銹蝕和變形等。⑤自動(dòng)滅火系統(tǒng)，以噴水系統(tǒng)為例：放水檢查消防水池的水流指示器報(bào)警靈敏度；設(shè)置穩(wěn)壓泵于高位水箱上面，并就近將穩(wěn)壓泵插入系統(tǒng)的立管頂部，檢查穩(wěn)壓泵的位置設(shè)置是否符合規(guī)定。⑥每月檢查一次備用發(fā)動(dòng)機(jī)，檢查的方法是切斷發(fā)電機(jī)的電源之后，確保15秒內(nèi)發(fā)電機(jī)能夠立刻自動(dòng)供電。⑦對(duì)于其他的設(shè)備保養(yǎng)管理情況檢查，要做好檢查記錄，作為設(shè)備維修和更換的依據(jù)。
2.3消防設(shè)備的日常管理
以上文提到的消防安全責(zé)任和消防設(shè)備保養(yǎng)管理內(nèi)容為依據(jù)，最后要加強(qiáng)消防設(shè)備的日常管理力度，主要的內(nèi)容有：一是值班的人員對(duì)消防設(shè)備機(jī)房進(jìn)行例行檢查，做好檢查結(jié)果的記錄，并將檢查情況、設(shè)備問(wèn)題等反饋給相關(guān)負(fù)責(zé)人，將設(shè)備問(wèn)題扼殺在萌芽中。二是巡檢人員每天檢查報(bào)警器等消防設(shè)備的情況，將檢查結(jié)果報(bào)告工程部，以便工程部對(duì)失效和損壞的設(shè)備進(jìn)行維修更換。三是保養(yǎng)消火栓閥門(mén)和消防水箱，必要時(shí)給消火栓閥門(mén)添加油和清洗水箱。
3.結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，社會(huì)的進(jìn)步，消防設(shè)備本身技術(shù)水平也越來(lái)越高，但在保養(yǎng)和管理的工作上，務(wù)必落實(shí)到位，方可保證消防設(shè)備的良好運(yùn)行，為高層建筑承擔(dān)起防范火災(zāi)的重責(zé)。
【參考文獻(xiàn)】
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一、上半年工作總結(jié)
（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
今年上半年，醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了購(gòu)銷(xiāo)兩旺，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較上年同期均有大幅提高，達(dá)到歷史最好水平。
元——六月，預(yù)計(jì)完成購(gòu)進(jìn)1.51億元，同比增長(zhǎng)18.04%；實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1.55億元，同比增長(zhǎng)18.08%；完成入庫(kù)稅金96.7萬(wàn)元，其中上繳區(qū)60.1萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)44.1%，占區(qū)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)100萬(wàn)元的60.1%。
（二）主要工作措施
1、建立健全目標(biāo)管理機(jī)制
為圓滿(mǎn)完成目標(biāo)任務(wù)，我局將年度任務(wù)細(xì)化量化，分解到局屬各單位，實(shí)行了部門(mén)負(fù)責(zé)制，落實(shí)了相對(duì)責(zé)任人，并加大督查力度，制定了切實(shí)可行的獎(jiǎng)懲措施，保證了各項(xiàng)工作任務(wù)事事有人管，件件有人抓，條條能落實(shí)。
2、完善內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度。為使工作有章可循，我局修訂完善了內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度，明確了相應(yīng)的負(fù)責(zé)人、責(zé)任人，較好地杜絕了有令不行，有禁不止的行為，有效地確保了各項(xiàng)規(guī)章制度得以貫徹落實(shí)，從而使局整個(gè)工作走上了正常化、規(guī)范化、科學(xué)化的發(fā)展軌道。
3、加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，提高機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)水平。以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和開(kāi)展企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)為契機(jī)，深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)工作人員牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，以更高的服務(wù)水平，更為扎實(shí)的作風(fēng)，更加高昂的斗志做好本職工作，服務(wù)好局屬企業(yè)，為企業(yè)提供更寬廣、更便利的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
4、狠抓業(yè)務(wù)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是在醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)中做好普藥銷(xiāo)售工作的同時(shí)，抓好“兩總”業(yè)務(wù)和新藥市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)，拓寬銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)和渠道，擴(kuò)大銷(xiāo)售，增加稅收，做大做強(qiáng)做優(yōu)醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)。二是充分利用局屬企業(yè)復(fù)認(rèn)證機(jī)會(huì)，進(jìn)一步強(qiáng)化員工依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，自覺(jué)規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，提高企業(yè)生存競(jìng)爭(zhēng)能力。三是大力開(kāi)展“誠(chéng)信服務(wù)、文明經(jīng)營(yíng)”活動(dòng)。為了打造誠(chéng)信型企業(yè)，我局在經(jīng)營(yíng)企業(yè)中開(kāi)展了“誠(chéng)信服務(wù)、文明經(jīng)營(yíng)”活動(dòng)，教育和引導(dǎo)員工以誠(chéng)待人，以信立身，熱情服務(wù)，樂(lè)于奉獻(xiàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大干部職工的社會(huì)公德意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。期間，我們采取多種形式和渠道對(duì)全體干部職工進(jìn)行了思想認(rèn)識(shí)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能、安全生產(chǎn)等知識(shí)培訓(xùn)，通過(guò)一系列活動(dòng)的開(kāi)展，大大提高了員工的綜合素質(zhì)和企業(yè)文化內(nèi)涵，得到了社會(huì)各界的一致好評(píng)。
5、加快項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。為使年度重點(diǎn)項(xiàng)目——房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)工作早立項(xiàng)，早開(kāi)工，早見(jiàn)效，我局科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌兼顧，積極推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，力爭(zhēng)使房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)工作盡早進(jìn)入實(shí)施階段。目前，已完成了房地產(chǎn)的評(píng)估核資、立項(xiàng)報(bào)批等手續(xù)。與開(kāi)發(fā)商聯(lián)合開(kāi)發(fā)的有關(guān)事宜也在進(jìn)一步商談中。
6、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的工作氛圍。
為更好地激勵(lì)干部職工干事創(chuàng)業(yè)積極性，我們不斷樹(shù)立典型，注重用榜樣的力量促進(jìn)工作。上半年，局先后拿出資金5萬(wàn)余元，對(duì)評(píng)選出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人給予了適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。良好的激勵(lì)措施，鼓舞了士氣，激發(fā)了干勁，促進(jìn)了工作。
7、狠抓安全生產(chǎn)和內(nèi)部穩(wěn)定，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。我局高度重視安全生產(chǎn)和內(nèi)部穩(wěn)定，采取多種措施，狠抓落實(shí)，確保安全生產(chǎn)和內(nèi)部穩(wěn)定。首先，認(rèn)真執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，加大安全生產(chǎn)隱患排查治理力度，杜絕了各類(lèi)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。其次，針對(duì)醫(yī)藥系統(tǒng)遺留問(wèn)題多、疑難問(wèn)題多的實(shí)際情況，貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于穩(wěn)定工作的指示精神，采取相應(yīng)措施，加大穩(wěn)定工作力度，做好職工的思想工作，積極化解矛盾，進(jìn)一步做好對(duì)各種事件的防范和控制，把問(wèn)題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。如，為妥善解決職工集資款退還及下崗失業(yè)人員的“三金”交納問(wèn)題，我們多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，認(rèn)真研究對(duì)策，制定工作措施，落實(shí)責(zé)任人，加強(qiáng)督查力度，努力做到讓政府放心，讓職工滿(mǎn)意。
（三）存在的問(wèn)題
上半年，我局各項(xiàng)工作雖然取得了重大突破，但在發(fā)展的進(jìn)程中，存在有不可忽視的各種矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
（一）醫(yī)藥市場(chǎng)秩序不夠穩(wěn)定，企業(yè)利潤(rùn)空間陜小。
（二）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)工作進(jìn)展沒(méi)有達(dá)到預(yù)期速度，聯(lián)合開(kāi)發(fā)相關(guān)事項(xiàng)和條款有待進(jìn)一步協(xié)商。
（三）企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在資金瓶頸問(wèn)題。局屬企業(yè)復(fù)認(rèn)證須投入大量資金，用于完善各項(xiàng)軟、硬件建設(shè)，造成資金嚴(yán)重饋乏，制約企業(yè)發(fā)展壯大。
（四）職工工資水平偏低。新班子組建后，曾一次性大幅度地提升職工工資，人均增資249元，但是執(zhí)行的是20__年企業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)，與目前社
會(huì)平均工資相比仍存在較大差距。
（五）不穩(wěn)定因素仍然存在。如職工風(fēng)險(xiǎn)金、集資款還未完全退還，下崗失業(yè)人員多，拖欠的養(yǎng)老金、醫(yī)保金未得以有效解決等，這些問(wèn)題直接影響著企業(yè)的穩(wěn)定。
二、下半年工作打算
根據(jù)上半年整體工作運(yùn)行情況，結(jié)合醫(yī)藥系統(tǒng)實(shí)際情況，下半年重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
（一）強(qiáng)力推進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)
加大對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)工作的力度，認(rèn)真研究，找準(zhǔn)工作突破口，動(dòng)員各方面力量，內(nèi)促外引，盡早進(jìn)入開(kāi)發(fā)建設(shè)階段。
（二）全力以赴做好局屬企業(yè)gsp復(fù)認(rèn)證
按照行業(yè)規(guī)定，20__年，局屬企業(yè)均要進(jìn)行醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)gsp復(fù)認(rèn)證工作，這項(xiàng)工作任務(wù)重，難度大，關(guān)系著醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)的生死存亡。為此，我局將不惜一切代價(jià)，組織足夠的人力、物力、財(cái)力，下大力氣，確保下屬企業(yè)復(fù)認(rèn)證成功。
（三）加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)和職工隊(duì)伍建設(shè)
以舉辦多種活動(dòng)和提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)為載體，豐富職工業(yè)余文化生活，提升企業(yè)文化內(nèi)涵，提高職工綜合素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)的生機(jī)與活力。
（四）堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)和諧發(fā)展
一是抓好安全工作。加強(qiáng)安全意識(shí)，加大排查治理力度，確保全年無(wú)一起安全責(zé)任事故發(fā)生。二是繼續(xù)做好職工集資款、風(fēng)險(xiǎn)金退還工作；二是多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，妥善安置下崗失業(yè)人員，做好職工再就業(yè)工作；三是采取積極的態(tài)度，妥善處理歷史遺留工作和經(jīng)營(yíng)中存在的各種問(wèn)題和矛盾。四是在資金許可的情況下，最大限度提高在職人員工資水平和福利待遇。
(五) 加強(qiáng)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力。
關(guān)鍵詞：工程管理；質(zhì)量控制
中圖分類(lèi)號(hào)：TL372+.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
前言：
產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣，是衡量一個(gè)國(guó)家生產(chǎn)力發(fā)展水平以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。本業(yè)主闡述了房地產(chǎn)中的工程質(zhì)量管理的主要內(nèi)容、引發(fā)工程質(zhì)量的因素，從而提出了建筑工程質(zhì)量管理與控制的途徑與方法。
1. 工程質(zhì)量管理的工作內(nèi)容
1.1工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)管理思想理論對(duì)質(zhì)量管理起決定性作用
質(zhì)量意識(shí)應(yīng)是許多單位工作的靈魂，是競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力，是效益的主鏈，是企業(yè)形象和信譽(yù)的基礎(chǔ)。在實(shí)際工作中，要堅(jiān)持合同，以設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)范和合同條款以及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為工作準(zhǔn)繩，明確責(zé)任制和獎(jiǎng)懲辦法，建立工程質(zhì)量管理體系，以試驗(yàn)室為主要質(zhì)量檢驗(yàn)和控制手段，服從監(jiān)理制度，才能將全面質(zhì)量管理落到實(shí)處。
1.2工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)工作在建筑工程中推行出工程質(zhì)量得管理方法，必須具備自身的條件、手段及完備的制度，它是由大量基礎(chǔ)工作有機(jī)結(jié)合而成的。具體如下：職工的普及教育，須對(duì)全體職工人員進(jìn)行工程質(zhì)量管理知識(shí)教育及有關(guān)數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。標(biāo)準(zhǔn)化：這項(xiàng)工作始于標(biāo)準(zhǔn)、終于標(biāo)準(zhǔn)，是質(zhì)量管理的評(píng)判依據(jù)和基礎(chǔ)。據(jù)此指揮實(shí)施方案，應(yīng)始終放在應(yīng)用的高度上。要根據(jù)有關(guān)設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范，結(jié)合工程特點(diǎn)，擬定施工管理細(xì)則報(bào)監(jiān)理工程師認(rèn)可后，組織各施工隊(duì)的承包人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢人員和工班長(zhǎng)分別進(jìn)行學(xué)習(xí)和考試，以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化的目的。
1.3檢測(cè)計(jì)量：用科學(xué)的方法進(jìn)行檢測(cè)是保證工程質(zhì)量的重要手段和質(zhì)量控制的有效途徑。用先進(jìn)可靠的檢測(cè)方法檢驗(yàn)產(chǎn)品，經(jīng)檢驗(yàn)合格才能計(jì)入完成的工程量。具體實(shí)施中，各施工隊(duì)配有測(cè)量組和工地試驗(yàn)室，以便及時(shí)提供準(zhǔn)確的試驗(yàn)數(shù)據(jù)，承擔(dān)每道施工工序的檢驗(yàn)任務(wù)，并執(zhí)行監(jiān)理工程師的抽檢和驗(yàn)收，每道工序檢驗(yàn)合格后，再進(jìn)行下道工序的施工。信息和資料：進(jìn)行工程管理必須掌握大量準(zhǔn)確齊全的施工現(xiàn)場(chǎng)情況和資料。這些資料信息的收集、整理、分析和反饋是至關(guān)重要的。有機(jī)結(jié)合：要把工程質(zhì)量管理與國(guó)際ISO 9000有機(jī)結(jié)合起來(lái)，共同執(zhí)行，細(xì)化方案。工程開(kāi)始施工前，由監(jiān)理工程師統(tǒng)一印發(fā)每道工序的質(zhì)量檢驗(yàn)表格，并要求工序完成后及時(shí)填報(bào)，按規(guī)定由監(jiān)理工程師簽證認(rèn)可。這樣才能在各分項(xiàng)工程中及時(shí)、齊全地記錄第一手原始資料，以便分析研究、掌握動(dòng)態(tài)、及時(shí)處理出現(xiàn)的問(wèn)題。
1.4質(zhì)量保證體系是運(yùn)用系統(tǒng)工程的方法，必須把施工單位的各部門(mén)、各環(huán)節(jié)質(zhì)量管理職能組織起來(lái)，形成整體，使其管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。質(zhì)保體系運(yùn)轉(zhuǎn)的基本形式是由美國(guó)數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)家戴明創(chuàng)立的，共有“計(jì)劃（P）、實(shí)施（D）、檢驗(yàn)（c）、處理（A）”四個(gè)階段，簡(jiǎn)稱(chēng)PDcA循環(huán)。第一階段是查問(wèn)題，找原因，定措施；第二階段是按計(jì)劃執(zhí)行實(shí)施；第三階段是對(duì)實(shí)施結(jié)果進(jìn)行測(cè)試檢查；第四階段是處理階段，使問(wèn)題標(biāo)準(zhǔn)化，遺留的毛病移到下一循環(huán)。如此周而復(fù)始的運(yùn)轉(zhuǎn)，從而達(dá)到工程質(zhì)量管理的目的。
2. 建筑工程質(zhì)量的影響因素
2.1人員素質(zhì)。人是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，也是工程項(xiàng)目建設(shè)的決策者、管理者、操作者，人員的素質(zhì)都將直接和間接地對(duì)規(guī)劃、決策、勘察、設(shè)計(jì)和施工的質(zhì)量產(chǎn)生影響。
2.2工程材料。工程材料的選用是否合理、產(chǎn)品是否合格、材質(zhì)是否經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)、保管使用是否得當(dāng)?shù)鹊龋紝⒅苯佑绊懡ㄔO(shè)工程的結(jié)構(gòu)剛度和強(qiáng)度，影響工程外表及觀感，影響工程的使用功能，影響工程的使用安全。
2.3機(jī)械設(shè)備。機(jī)械設(shè)備可分為兩類(lèi)：一是指組成工程實(shí)體及配套的工藝設(shè)備和各類(lèi)機(jī)具，它們構(gòu)成了建筑設(shè)備安裝工程或工業(yè)設(shè)備安裝工程，形成完整的使用功能。二是指施工過(guò)程中使用的各類(lèi)機(jī)具設(shè)備，簡(jiǎn)稱(chēng)施工機(jī)具設(shè)備，它們是施工生產(chǎn)的手段。機(jī)具設(shè)備對(duì)工程質(zhì)量也有重要的影響，工程用機(jī)具設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響著工程質(zhì)量。
2.4工藝方法。在工程施工中，施工方案是否合理，施工工藝是否先進(jìn)，施工操作是否正確，都將對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生重大的影響。
2.5環(huán)境條件。環(huán)境條件是指對(duì)工程質(zhì)量特性起重要作用的環(huán)境因素，它往往對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生特定的影響。
另外，建筑工程工期的壓縮、成本的降低、技術(shù)水平的滯后、企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的不健全、工人隊(duì)伍的素質(zhì)低下、建筑業(yè)市場(chǎng)的不良競(jìng)爭(zhēng)等因素對(duì)建筑工程質(zhì)量的影響也越來(lái)越明顯、突出。
3. 提高建筑工程質(zhì)量管理與控制的途徑與方法
3.1建設(shè)單位的行為要規(guī)范化
建筑工程質(zhì)量的概念是一個(gè)廣義的范疇，不僅指施工質(zhì)量，還包括建設(shè)單位的組織管理質(zhì)量、勘察設(shè)計(jì)單位的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量、監(jiān)理單位的監(jiān)理質(zhì)量。所以工程有了問(wèn)題不能只由施工單位來(lái)承擔(dān)責(zé)任，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位都要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。我國(guó)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定：“建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。”即所有參與工程建設(shè)的單位都要對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。但是在工程質(zhì)量管理實(shí)踐中，當(dāng)工程發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，誰(shuí)都不主動(dòng)承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任，互相推委，造成了共同負(fù)責(zé)、共同不負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。因此有必要建立一個(gè)主要責(zé)任人負(fù)責(zé)制，來(lái)承擔(dān)工程質(zhì)量的主要責(zé)任。建議這個(gè)主要責(zé)任人由建設(shè)單位來(lái)?yè)?dān)任。
3.2加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)者的審查
設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的重要階段，設(shè)計(jì)合理與否直接影響著建設(shè)產(chǎn)品的最終質(zhì)量。據(jù)人們對(duì)有關(guān)工程事故的調(diào)查分析，約有近4成的工程質(zhì)量事故源于設(shè)計(jì)。所以，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)者的資格審查十分重要，還有要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)方案的審核，確保設(shè)計(jì)方案滿(mǎn)足安全性、防火性的要求。要嚴(yán)格實(shí)行設(shè)計(jì)質(zhì)量?jī)?nèi)審制、專(zhuān)業(yè)之間會(huì)審、會(huì)簽制，改變目前設(shè)計(jì)審核走過(guò)場(chǎng)，工種之間相互撞車(chē)、打架，設(shè)計(jì)粗略不詳?shù)葼顩r；嚴(yán)禁非法設(shè)計(jì)和出讓圖章，限制業(yè)余設(shè)計(jì)，強(qiáng)化設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)制度，實(shí)行設(shè)計(jì)質(zhì)量事故經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任制，特別是設(shè)計(jì)單位對(duì)指定的工程設(shè)備和工程材料的質(zhì)量負(fù)全責(zé)，把質(zhì)量隱患消除在設(shè)計(jì)階段。
3.3加快推行建設(shè)監(jiān)理制的步伐，完善監(jiān)理制的各項(xiàng)配套措施
監(jiān)理制的推出能夠保證從第三方的角度、工程質(zhì)量進(jìn)行客觀公正的監(jiān)督，能夠加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量形成過(guò)程的監(jiān)督和管理。政府在對(duì)工程領(lǐng)域?qū)嵭泻暧^調(diào)控時(shí)，應(yīng)加快推行監(jiān)理制，提高建設(shè)工程監(jiān)理地位。同時(shí)要完善監(jiān)理制的各項(xiàng)配套措施，要以法制加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理的考核約束，實(shí)行質(zhì)量追償制度。質(zhì)量監(jiān)理人員簽字的項(xiàng)目，如出了質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)對(duì)造成的損失進(jìn)行賠償，并記入監(jiān)理工程師的個(gè)人工作檔案，作為對(duì)本人工作考評(píng)的依據(jù)。同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)理人員資質(zhì)的審查，對(duì)、、受賄、嚴(yán)重失職的監(jiān)理人員，要及時(shí)取消其監(jiān)理資格，追究責(zé)任。
3.4監(jiān)管、約束施工單位的市場(chǎng)行為
要加大承包與分包單位（尤其是非法掛靠單位）對(duì)質(zhì)量、安全事故的經(jīng)濟(jì)賠償和刑事責(zé)任，逐步推行承包履約保險(xiǎn)制；嚴(yán)格資質(zhì)審查，加強(qiáng)施工企業(yè)資質(zhì)管理，全面落實(shí)動(dòng)態(tài)管理，保證進(jìn)入工程領(lǐng)域的企業(yè)具備從事建設(shè)工程生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本技術(shù)、管理素質(zhì)和適應(yīng)不同工程規(guī)模、技術(shù)管理等級(jí)要求的不同綜合等級(jí)水平評(píng)判的重要依據(jù)。要嚴(yán)格執(zhí)行工程技術(shù)人員資格認(rèn)證制度和全員培訓(xùn)上崗制度，考評(píng)企業(yè)人員綜合素質(zhì)、技術(shù)、管理和能力，推動(dòng)企業(yè)建立自檢、自測(cè)、自我完善的最直接、有效的控制手段。任何時(shí)候都必須注重工程質(zhì)量管理過(guò)程控制關(guān)鍵點(diǎn)，由此入手，發(fā)現(xiàn)按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)淘汰或考評(píng)降級(jí)或者停業(yè)整頓的問(wèn)題嚴(yán)重的企業(yè)。
3.5推進(jìn)工程領(lǐng)域勞動(dòng)力市場(chǎng)的建設(shè)
工程領(lǐng)域勞動(dòng)力市場(chǎng)的建設(shè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：有限度地開(kāi)發(fā)勞動(dòng)力資源，整個(gè)工程產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從注重量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高，要求工程領(lǐng)域風(fēng)勞動(dòng)力資源的開(kāi)發(fā)和利用有“度”的限制。政府應(yīng)建立必要的嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，使農(nóng)民工的進(jìn)入有一定的難度，從而使工人的操作水平和專(zhuān)業(yè)技能得到提高。
要依據(jù)法律、法規(guī)、條例確立并加強(qiáng)對(duì)材料、機(jī)械、現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)范管理，使之制度常態(tài)化，加大技術(shù)投入，提高質(zhì)量意識(shí)。
4.結(jié)語(yǔ)
一個(gè)優(yōu)秀的工程管理人員，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保工程質(zhì)量穩(wěn)步持續(xù)地提高，應(yīng)該注重實(shí)踐中的分析問(wèn)題能力， 結(jié)合理論知識(shí)， 形成一套行之有效的管理方法， 并再通過(guò)實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)它的科學(xué)性。這樣才能降低管理風(fēng)險(xiǎn)， 產(chǎn)生最大且直接的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
一、上半年全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作基本情況
（一）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)
元至6月，全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)累計(jì)完成投資507.5億元，完成市政府年初明確目標(biāo)（900億元）的56.39 %，同比增長(zhǎng)34.97%。其中：
1．小城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資179.06億元，中心城區(qū)市政建設(shè)完成投資138.41億元,合計(jì)完成投資317.47萬(wàn)元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的 %，比去年同期的214.94億元增加102.53億元，同比增長(zhǎng)32.3 %。出臺(tái)了《__市__年示范鎮(zhèn)建設(shè)工作推進(jìn)計(jì)劃》，目前省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)已順利開(kāi)展，其中12個(gè)省級(jí)示范小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編優(yōu)化提升已完成，通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，截止6月26日，12個(gè)省級(jí)示范小城鎮(zhèn)已完成固定資產(chǎn)投資39.35億元，占計(jì)劃的52%，12個(gè)省列示范鎮(zhèn)完成投資額排序?yàn)椋壶喯?zhèn)、茅臺(tái)鎮(zhèn)、安場(chǎng)鎮(zhèn)、風(fēng)華鎮(zhèn)、鎮(zhèn)南鎮(zhèn)、尚嵇鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)、敖溪鎮(zhèn)、土城鎮(zhèn)、官渡鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)、新站鎮(zhèn)。其余示范小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目正在實(shí)施過(guò)程中，進(jìn)展順利。
2．房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資__億元，占年度目標(biāo)（300億元）的55.1 %，同比增長(zhǎng)20.23 %。
3．村莊整治及農(nóng)村危房改造完成投資24.83億元，占年度目標(biāo)的60.56%。村莊整治黔北民居建設(shè)啟動(dòng)36162戶(hù)，完成17231戶(hù)。__年省危改辦分兩批下達(dá)__市農(nóng)村危房改造任務(wù)29141戶(hù)。截止6月底，全市已開(kāi)工28838戶(hù)，開(kāi)工率98.96 %，竣工__戶(hù)，竣工率62.44%，入住13438戶(hù)，入住率46.11 %。__市目前新一輪農(nóng)村危房改造摸底調(diào)查工作已基本結(jié)束。全市共統(tǒng)計(jì)上報(bào)危房改造245690戶(hù)，占全市農(nóng)業(yè)戶(hù)籍戶(hù)數(shù)的13.95%；上一輪農(nóng)村危房改造182941戶(hù)，占全市農(nóng)業(yè)戶(hù)籍戶(hù)數(shù)的10.39%；上一輪農(nóng)村危房改造戶(hù)數(shù)和本次摸底上報(bào)戶(hù)數(shù)共計(jì)428631戶(hù)，占全市農(nóng)業(yè)戶(hù)籍戶(hù)數(shù)的24.34%。
我局組織實(shí)施的市政重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)展情況如下：
1．子尹南延線(xiàn)棚戶(hù)區(qū)改造工程。隧道工程左、右洞已貫通，本年度截止6月底完成投資1120萬(wàn)元。
2．官井東路道路建設(shè)和官井路棚戶(hù)區(qū)改造還房工程。已累計(jì)完成投資2.5億元，資金缺口達(dá)6億元，急需融資貸款，以保證工程順利進(jìn)行。本年度完成投資5000萬(wàn)元。
3．官井隧道復(fù)線(xiàn)（互通立交）工程。已進(jìn)行兩期征地，共計(jì)征地43.38畝，全部征地補(bǔ)償費(fèi)用已賠付到位。已通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判方式確定隧道工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)，本年度完成投資1000萬(wàn)元。
（詳見(jiàn)《__市__年第二季度城建項(xiàng)目投資情況一覽表》）
（二）整頓、規(guī)范房地產(chǎn)和建筑市場(chǎng)，促進(jìn)房地產(chǎn)和建筑市場(chǎng)健康發(fā)展
加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理。上半年協(xié)助省住建廳舉辦一期“五大員”學(xué)習(xí)班，培訓(xùn)520人，一期“三類(lèi)人員”新頒證學(xué)習(xí)班，培訓(xùn)476人。積極參與城市綜合體建設(shè)工作。“兩節(jié)”期間積極清理拖欠民工工資，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
實(shí)施房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理。一是加強(qiáng)中心城區(qū)項(xiàng)目管理。上半年，共對(duì)中心城區(qū)正在實(shí)施的98個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行了有效管理，并建立了《__省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)》。對(duì)6個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行了交付備案登記，備案面積25.2萬(wàn)平方米。二是建立項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)制度。對(duì)全市277個(gè)在建項(xiàng)目的總投資、總規(guī)模、__年建設(shè)規(guī)模、形象進(jìn)度、__年計(jì)劃投資、完成投資、開(kāi)工面積、竣工面積、銷(xiāo)售情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，以項(xiàng)目為單位進(jìn)行管理，及時(shí)掌握全市房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況。三是認(rèn)真開(kāi)展項(xiàng)目巡查調(diào)研工作。為更好地掌握新“國(guó)五條”出臺(tái)后我市房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展情況，進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目監(jiān)管，我局組織人員分兩組，于 4月至6月開(kāi)展了房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)研和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目檢查工作。
加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理。上半年受理54家新辦房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)并核發(fā)了資質(zhì)證書(shū)；對(duì)38家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資質(zhì)有效期延續(xù)、變更、升級(jí)資料進(jìn)行審查，并報(bào)省住建廳審核備案。擬寫(xiě)了《__年第一季度房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況》、《__市房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行分析報(bào)告》，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。上半年進(jìn)行了174宗房屋安全鑒定，鑒定面積約17萬(wàn)平方米，為排除危險(xiǎn)房屋的安全隱患和老百姓房屋歷史遺留問(wèn)題的辦證提供了依據(jù)。
加強(qiáng)招投標(biāo)管理。上半年，我局認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《__省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《__省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)及省住建廳的規(guī)范性文件，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市建筑工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，同時(shí)對(duì)各縣的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)。到6月25日止，全市實(shí)行招投工程291個(gè)，工程造價(jià)__萬(wàn)元，應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率和應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)工程公開(kāi)招標(biāo)率均為100%。
（三）加大住房保障力度，不斷滿(mǎn)足群眾的住房需求
__年省政府下達(dá)我市保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)37813套，其中：新建廉租住房3709套、公共租賃住房*套、城市棚戶(hù)區(qū)改造__戶(hù)。基本建成各類(lèi)保障性住房15241套、竣工__套，分配入住4413套，新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼500戶(hù)。
按照省住建廳規(guī)定的廉租住房、公共租賃住房6月底全部進(jìn)入基礎(chǔ)施工，城市棚戶(hù)區(qū)改造安置房10月 底進(jìn)入基礎(chǔ)施工的開(kāi)工標(biāo)準(zhǔn)，截止6月20日，全市廉租住房3079套中，除__區(qū)141套因拆遷受阻，僅有48套進(jìn)入基礎(chǔ)施工外，其余全部達(dá)到基礎(chǔ)施工以上進(jìn)度，全市廉租住房共計(jì)已經(jīng)開(kāi)工3236套，開(kāi)工率105.1%。
公共租賃住房19008套中，全市除新蒲新區(qū)__職院600套、__四中96套進(jìn)度稍緩，于6月20日已開(kāi)標(biāo)確定施工隊(duì)伍，正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工準(zhǔn)備工作外，其余項(xiàng)目全部進(jìn)入基礎(chǔ)施工以上進(jìn)度。預(yù)計(jì)全市總共開(kāi)工*套，開(kāi)工率101.82%。
城市棚戶(hù)區(qū)改造安置房15726套中，已有14190套進(jìn)入基礎(chǔ)施工以上，1536套正在進(jìn)行拆遷安置和同步進(jìn)行地勘工作，全部能在10月底前開(kāi)工建設(shè)。
（四）行業(yè)管理工作扎實(shí)開(kāi)展
全市建筑工程質(zhì)量監(jiān)管成效明顯。根據(jù)年初召開(kāi)的全市建設(shè)工作會(huì)議，專(zhuān)題部署了__年的建筑安全生產(chǎn)管理工作，并與各縣、區(qū)（市）住建局簽訂了《__市__年建筑施工安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)責(zé)任書(shū)》。組織各縣住建局分管安全的局領(lǐng)導(dǎo)、安全機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，市屬在建工地責(zé)任單位負(fù)責(zé)人召開(kāi)了四次建筑安全生產(chǎn)工作專(zhuān)題會(huì)議。__中建大廈等11個(gè)工地被評(píng)為“__年度__市建筑安全文明施工樣板工地”，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人予以表彰。開(kāi)展__年第一次建設(shè)工程質(zhì)量安全大檢查，涉及全部保障性住房工程，共檢查35個(gè)在建工程，下達(dá)隱患整改通知書(shū)29份，停工整改通知書(shū)6份，當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)13份，處罰金額3.8萬(wàn)元。已對(duì)二季度的建設(shè)工程質(zhì)量安全及建筑執(zhí)法檢查工作作出安排部署，并對(duì)仁懷市、習(xí)水縣、赤水市開(kāi)展了二季度的質(zhì)量安全大檢查工作。組織開(kāi)展以腳手架、模板工程、卸料平臺(tái)、建筑起重機(jī)械、深基坑及擋墻工程為重點(diǎn)的建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。認(rèn)真開(kāi)展嚴(yán)厲打擊建筑行業(yè)非法違法建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作，一季度共抽查在建工程35個(gè)，下達(dá)停工整改通知書(shū)6份，現(xiàn)場(chǎng)處罰決定書(shū)17份。住宅工程分戶(hù)驗(yàn)收制度進(jìn)一步推進(jìn)和完善。上半年，市質(zhì)監(jiān)站共監(jiān)督工程350個(gè)，建筑面積400萬(wàn)平方米，受監(jiān)建設(shè)投資180億元，已驗(yàn)收工程驗(yàn)收合格率100%，辦理工程竣工驗(yàn)收備案7個(gè)。上半年未發(fā)生工程質(zhì)量事故，未出現(xiàn)劣質(zhì)工程。
認(rèn)真辦理建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證及三類(lèi)人員安全考核合格證的初審工作。截止6月25日，共審查21家建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申報(bào)資料，初審249人三類(lèi)人員安全考核合格證申報(bào)資料。
加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)管理。今年以來(lái)，我局針對(duì)氣候、節(jié)假日和施工情況分別組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。每次檢查既注重全面性，又突出檢點(diǎn)，克服走過(guò)場(chǎng)流于形式的不良行為，扎實(shí)有序開(kāi)展檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，責(zé)令立即整改，并實(shí)施跟蹤督查，以保證隱患得以消除，避免事故發(fā)生。上半年，我局對(duì)所監(jiān)管的在建工程項(xiàng)目共檢查400余次，下達(dá)整改意見(jiàn)通知書(shū)309份，下達(dá)停工整改通知書(shū)30份。對(duì)文明施工、安全生產(chǎn)狀況較差的項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處罰24起。于6月21日在新蒲新區(qū)“建投大廈”工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)組織舉辦了“__年__市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)消防應(yīng)急救援演練”暨建筑企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信承諾活動(dòng)。到__月25日止，我局監(jiān)管的市屬工程項(xiàng)目發(fā)生安全事故1起，死亡1人。
積極做好“雙創(chuàng)一鞏固”工作。組織__區(qū)、紅花崗區(qū)、__縣住建局、新蒲新區(qū)管委會(huì)相關(guān)人員開(kāi)展建筑工地文明施工管理的檢查督查工作，督促施工單位嚴(yán)格按照“創(chuàng)模”工作的要求，簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)。加大巡查、督查工作力度，督促施工單位實(shí)行圍擋施工，圍墻全面美化彩化，工地內(nèi)材料堆放有序，并采取降噪措施，降低噪音污染。運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行覆蓋運(yùn)輸，工地出入口實(shí)行保潔措施，保證工地主干道環(huán)境衛(wèi)生，使我市建筑工地環(huán)境衛(wèi)生再上一個(gè)新臺(tái)階。
開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)審查。上半年，受理建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)審查項(xiàng)目1136項(xiàng)，其中地勘532項(xiàng)，審查面積409萬(wàn)平方米，總投資77億元。完成節(jié)能審查項(xiàng)目234項(xiàng)，面積164萬(wàn)平方米。一次性審查通過(guò)92項(xiàng)，審查辦結(jié)1152項(xiàng)。發(fā)現(xiàn)并糾正違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文105條，其中地勘項(xiàng)目違反強(qiáng)制性條文80條，這些錯(cuò)誤的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和更正，有效避免了安全隱患和質(zhì)量事故的發(fā)生。對(duì)保障性住房、市、縣級(jí)重點(diǎn)工程、民政部門(mén)的敬老院工程開(kāi)辟綠色通道，此類(lèi)項(xiàng)目由審圖站直接收件審查，并幫助業(yè)主協(xié)調(diào)勘察、設(shè)計(jì)單位做好此類(lèi)工程的修改回復(fù)工作，縮短審查時(shí)限。
有效實(shí)施物業(yè)管理。上半年，完成7家物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)、定級(jí)，3家物業(yè)服務(wù)企業(yè)入黔備案的審核。指導(dǎo)10個(gè)小區(qū)的業(yè)主委員會(huì)成立，并完成備案。成立物業(yè)協(xié)會(huì)并開(kāi)辦物業(yè)經(jīng)理人員培訓(xùn)，共培訓(xùn)217名物業(yè)人員。完成112家公司的市場(chǎng)監(jiān)督檢查，并發(fā)放新的資質(zhì)證書(shū)。共審批開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在辦理預(yù)售前落實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)9家，落實(shí)物業(yè)管理用房1097平方米。共有21個(gè)項(xiàng)目建立維修資金信息，收取住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金6500萬(wàn)元；按程序?qū)徟?個(gè)小區(qū)支取維修資金71.64萬(wàn)元。
加強(qiáng)商品房預(yù)售管理工作。上半年，依法對(duì)87棟房屋核準(zhǔn)商品預(yù)售許可，核發(fā)預(yù)售許可證22個(gè)，核準(zhǔn)預(yù)售許可總建筑面積77.15萬(wàn)平方米。其中：住宅4767套，建筑面積53.13萬(wàn)平方米；商業(yè)建筑面積3.71萬(wàn)平方米；辦公用房建筑面積0.73萬(wàn)平方米；車(chē)庫(kù)建筑面積7.4萬(wàn)平方米。
檔案管理成效明顯。到5月30日止，已簽訂34個(gè)建設(shè)項(xiàng)目竣工 檔案報(bào)送責(zé)任書(shū)及項(xiàng)目登記，23個(gè)建設(shè)項(xiàng)目工程辦理了竣工檔案預(yù)驗(yàn)收申請(qǐng)及驗(yàn)收認(rèn)可文件的審查手續(xù)，保證了建設(shè)工程檔案的接收進(jìn)館渠道。已審查27個(gè)建設(shè)項(xiàng)目工程竣工檔案資料1000余卷（盒），已接收進(jìn)館近1000卷。接待查閱利用檔案資料近200人次，查閱檔案300余卷（盒），為單位和個(gè)人辦理房屋產(chǎn)權(quán)、工程改建、房地產(chǎn)糾紛等提供了有利的依據(jù)。啟動(dòng)“建設(shè)工程電子檔案報(bào)送工作”和“建設(shè)工程聲像檔案編制報(bào)送工作”。
（五）建筑領(lǐng)域節(jié)能深入推進(jìn)
認(rèn)真進(jìn)行新型墻體材料墻改基金管理。加強(qiáng)與財(cái)政部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，理順基金征收流程，明確職責(zé)，使基金的繳納和返還更加規(guī)范和方便。到5月底止，我局征收市級(jí)墻改基金251.5萬(wàn)元。
開(kāi)展新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)定初審工作。對(duì)申報(bào)省住建廳《__省新型墻體材料認(rèn)定證書(shū)》和《__省建筑領(lǐng)域節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)定證書(shū)》的我市企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格初審，到目前為止，已為7家市內(nèi)新型墻體材料企業(yè)辦理認(rèn)證初審，共計(jì)9個(gè)產(chǎn)品，為5家市外企業(yè)辦理了備案。
切實(shí)開(kāi)展建筑節(jié)能認(rèn)定工作。為扎實(shí)開(kāi)展我市建筑節(jié)能工作，確保“十二五” 期末我市節(jié)能減排規(guī)劃的順利完成，我局切實(shí)開(kāi)展建筑節(jié)能認(rèn)定工作，對(duì)市屬建筑工程建設(shè)單位送達(dá)的建筑節(jié)能認(rèn)定資料進(jìn)行嚴(yán)格的審核。同時(shí)要求各縣、區(qū)住建局認(rèn)真執(zhí)行建筑節(jié)能認(rèn)定的相關(guān)規(guī)定，確保在__年底，我市建筑節(jié)能施工階段執(zhí)行率達(dá)到98%以上。
組織全市建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)檢查。為確保貫徹建筑節(jié)能工作相關(guān)政策、法規(guī)、制度及規(guī)范性文件工作落到實(shí)處，每季度的質(zhì)量安全大檢查與建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)檢查一并進(jìn)行。在檢查中一旦發(fā)現(xiàn)建筑節(jié)能工作存在問(wèn)題，檢查組立即責(zé)令施工單位進(jìn)行整改，并要求各縣、區(qū)住建局對(duì)整改情況進(jìn)行督促，確保整改切實(shí)落實(shí)到位。
協(xié)助__縣鴨溪鎮(zhèn)開(kāi)展可再生能源示范鎮(zhèn)建設(shè)工作。20__年8月，在我局積極支持與協(xié)助下，__縣鴨溪鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)申報(bào)，獲得了全國(guó)可再生能源示范小城鎮(zhèn)的專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助。按照省住建廳的要求，今年上半年我局認(rèn)真督促該鎮(zhèn)切實(shí)推進(jìn)示范小城鎮(zhèn)的建設(shè)工作，對(duì)建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題及時(shí)給予幫助，目前，該鎮(zhèn)的示范小城鎮(zhèn)建設(shè)前期工作已基本結(jié)束，即將進(jìn)入實(shí)體施工階段。
（六）房屋征收補(bǔ)償工作有序推進(jìn)
代市政府?dāng)M定了《__市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》（正在征求意見(jiàn)過(guò)程中）。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，擬定了國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作程序等配套措施。已啟動(dòng)新舟三區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目的房屋征收試點(diǎn)工作，以求在實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，制定和完善房屋征收工作程序。
實(shí)施了中心城區(qū)會(huì)址改建、官井東路道路建設(shè)、子尹路南延隧道、新蒲新區(qū)項(xiàng)目、湘江大道、沈陽(yáng)南路、汕頭路、高新快線(xiàn)__段、帝豪經(jīng)房三區(qū)等多個(gè)市政重點(diǎn)工程的房屋拆遷補(bǔ)償安置工作，確保了市政工程的順利進(jìn)行。由我局牽頭實(shí)施的官井隧道復(fù)線(xiàn)、遵龍快線(xiàn)、__西路等重點(diǎn)工程項(xiàng)目即將啟動(dòng)。
進(jìn)一步完善了房屋拆遷矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制和檢查工作方案，加大實(shí)施房屋拆遷糾紛的調(diào)解和案件的調(diào)查處理力度，排查清理城鎮(zhèn)房屋拆遷中存在的各種問(wèn)題，堅(jiān)決糾正違法違規(guī)拆遷等問(wèn)題，嚴(yán)肅查處先拆遷后補(bǔ)償、違背群眾意愿犧牲群眾利益等問(wèn)題。
（七）依法行政和政務(wù)公開(kāi)工作取得明顯成效
開(kāi)展學(xué)法普法、依法治理工作。5月邀請(qǐng)法律顧問(wèn)為全局職工作憲法專(zhuān)題講座。擬定《__市住建局__年普法依法治理工作計(jì)劃》、《__市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于開(kāi)展“一維兩不”學(xué)法用法教育活動(dòng)實(shí)施方案》、《__市住建局__年“深化‘法律八進(jìn)’推進(jìn)依法治市”法制宣傳教育主題活動(dòng)實(shí)施方案》等。制定了《__市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局__年行政執(zhí)法人員依法行政培訓(xùn)計(jì)劃》，按照計(jì)劃組織全局職工進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并參加了公共法和專(zhuān)業(yè)法考試。進(jìn)行“六五”普法中期自查報(bào)告，并準(zhǔn)備迎檢資料。
行政應(yīng)訴。今年新發(fā)生行政應(yīng)訴3件，均為對(duì)我局頒發(fā)房屋所有權(quán)證提訟，其中1件原告撤訴，1件我局產(chǎn)權(quán)證被撤銷(xiāo)，另1件正在審理過(guò)程中。
行政復(fù)議。我局作為被復(fù)議單位進(jìn)行行政復(fù)議3件，其中2件為對(duì)頒證行為提起復(fù)議，另1件為對(duì)商品房預(yù)售合同備案提起復(fù)議，目前預(yù)售合同案件已經(jīng)審理結(jié)束，我局行政行為被撤銷(xiāo)，另外2件正在審理過(guò)程中。
勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁。與原建設(shè)工程交易中心共同處理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁案件1件。
我局設(shè)在市政府政務(wù)中心的窗口在辦件受理工作中嚴(yán)格做到“五即時(shí)”：即時(shí)受理、即時(shí)審查、即時(shí)告之、即時(shí)報(bào)送、即時(shí)審批。上半年，窗口共受理辦件1158件，辦結(jié)1009件，辦結(jié)率87.13%。
（八）加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，提高服務(wù)水平
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。一是制定《__市__年干部職工 學(xué)習(xí)計(jì)劃》，開(kāi)展反腐倡廉“警示教育月”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)干部職工的反腐倡廉教育。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
在年初召開(kāi)的全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上，將黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容納入全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作目標(biāo)考核，局主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員及各縣、區(qū)（市）住建局簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。開(kāi)展“十破十立”解放思想大討論和“效率__年”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，以及以“治庸、治懶、治奢”為主題的作風(fēng)整頓。今年上半年，市住建局共收到科級(jí)以上干部2人上交的禮金11500元，已全部上繳廉政專(zhuān)戶(hù)，夯實(shí)了作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)。四是深入推進(jìn)反腐倡廉制度體系建設(shè)。進(jìn)一步完善了《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》、__市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局請(qǐng)銷(xiāo)假制度等十項(xiàng)內(nèi)部管理制度以及《__市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局“三重一大”議事決策制度》、《__市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局反腐敗治本抓源頭工作實(shí)施方案》等一系列的制度和規(guī)章，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的全面推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)，服務(wù)質(zhì)量再上新臺(tái)階。今年以來(lái)，我局采取多項(xiàng)措施，突出抓好政務(wù)服務(wù)中心住建局窗口、房屋產(chǎn)權(quán)登記中心建設(shè)，窗口服務(wù)質(zhì)量得到較大改進(jìn)和提升：一是加大管理教育力度。通過(guò)局領(lǐng)導(dǎo)找窗口部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)談心、質(zhì)詢(xún)，制定窗口管理教育制度等形式，加強(qiáng)窗口管理。二是查找問(wèn)題，進(jìn)行整改。要求窗口查找自身存在的問(wèn)題，并制定整改措施，定期整改。三是加強(qiáng)職工培訓(xùn)教育力度，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。通過(guò)每個(gè)月進(jìn)行講評(píng)和服務(wù)知識(shí)培訓(xùn)講座等形式，提高窗口工作人員服務(wù)的水平和質(zhì)量。四是進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦事時(shí)間，提高了群眾滿(mǎn)意度。上半年，共發(fā)放房屋所有權(quán)證__個(gè)，登記面積135.08萬(wàn)m2。發(fā)放他項(xiàng)權(quán)利證__個(gè)，權(quán)利價(jià)值20.3億元；發(fā)放所有權(quán)預(yù)告登記證5401個(gè)，登記面積56.68萬(wàn)m2；商品房初始登記24個(gè)，登記面積67.72萬(wàn)m2。發(fā)放抵押權(quán)預(yù)告登記證5021個(gè)，登記面積52.03萬(wàn)m2。二手房（含住房和營(yíng)業(yè)房）成交面積35.74萬(wàn)m2，成交套數(shù)3921套，成交金額10.48億元。
二、存在的主要問(wèn)題
1．房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)，商品住房供應(yīng)增加，商品住房庫(kù)存增大；城市擴(kuò)容，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資持續(xù)增長(zhǎng)，商品住房供應(yīng)量增大，但受房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策的影響，占我市住房消費(fèi)較大比例的改善性住房需求受到抑制；同時(shí)城鎮(zhèn)化的推進(jìn)、城市的發(fā)展和城市人口的增長(zhǎng)都需要一定的時(shí)間來(lái)完成，住房剛性需求在短期內(nèi)不能完全釋放；企業(yè)融資難度增大，影響投資進(jìn)度、配套設(shè)施建設(shè)和交房時(shí)間，房地產(chǎn)市場(chǎng)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。
2．省級(jí)示范小城鎮(zhèn)存在以下突出問(wèn)題：一是部分示范小城鎮(zhèn)建設(shè)用地條件較差，建設(shè)用地供需矛盾較為突出；二是部分示范小城鎮(zhèn)支柱性、特色性產(chǎn)業(yè)不足，發(fā)展滯后，示范小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展缺少?gòu)?qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐；三是因地方財(cái)力有限，且大多缺乏相應(yīng)的承貸主體和融資平臺(tái)，融資渠道不暢，籌資較為困難。四是小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才較為匱乏。
3．保障性住房建設(shè)存在以下問(wèn)題：一是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不平衡。從各縣的進(jìn)展情況看，有的項(xiàng)目已進(jìn)入主體施工階段、甚至部分項(xiàng)目已主體基本完成，但有的項(xiàng)目近期才開(kāi)挖基礎(chǔ)，差距很大。二是中央補(bǔ)助資金未及時(shí)下達(dá)影響工程進(jìn)度。從近期督查的情況看，多數(shù)項(xiàng)目特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師、計(jì)生衛(wèi)生公租房項(xiàng)目已實(shí)施到主體工程，有的甚至接近主體完工，但項(xiàng)目資金只到位不足20%，影響了項(xiàng)目施工進(jìn)度。三是部分項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不足。部分縣（市、區(qū)）存在保障性住房建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃滯后、準(zhǔn)備不足問(wèn)題。少數(shù)項(xiàng)目因規(guī)劃調(diào)整、土地和房屋征收難等問(wèn)題頻繁改點(diǎn)；個(gè)別地方等到上級(jí)補(bǔ)助資金下?lián)芎蟛糯颐﹂_(kāi)展項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，導(dǎo)致開(kāi)工時(shí)間推遲。
4．安全生產(chǎn)保證體系有待進(jìn)一步建立健全和落實(shí)，特別是安全生產(chǎn)責(zé)任不明確，制度不健全，人員不落實(shí)的問(wèn)題比較突出。部分施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，重效益，輕安全，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，安全防護(hù)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。監(jiān)理單位及人員普遍對(duì)應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任認(rèn)識(shí)不清，對(duì)安全隱患不能及時(shí)作出應(yīng)有的處理。監(jiān)管范圍點(diǎn)多面廣，安全監(jiān)管人員特別是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足。
5．工程質(zhì)量缺陷治理任重道遠(yuǎn)，結(jié)構(gòu)隱患和重大使用功能障礙時(shí)有發(fā)生。預(yù)應(yīng)力混凝土空心板等地方材料存在問(wèn)題較多。部分監(jiān)理單位運(yùn)作不規(guī)范，執(zhí)行“旁站監(jiān)理”不力，監(jiān)理人員良莠不齊，監(jiān)理效果不盡如人意。
6．城建檔案管理工作還有較大難度。檔案館館庫(kù)用房不符合《建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》，長(zhǎng)期存在嚴(yán)重的安全隱患，極不利于工作的開(kāi)展，加上現(xiàn)有庫(kù)房已裝滿(mǎn)，重新選址立項(xiàng)修建新館迫在眉睫。由于受編制等制約，長(zhǎng)期缺人員，特別是缺專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，致使許多工作無(wú)法正常開(kāi)展。
三、下半年主要工作
（一）加大住房和城鄉(xiāng)建設(shè)投資力度，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成
1．積極做好我局承擔(dān)的子尹路南延線(xiàn)隧道工程、官井東路還房工程和官井路道路改造工程、官井隧道復(fù)線(xiàn)建設(shè)工程等市政重點(diǎn)工程的管理和服務(wù)工作，加大工作進(jìn)度，完成更多的實(shí)物工作量。
2．加大示范小城鎮(zhèn)建設(shè)和城市綜合體建設(shè)工作。指導(dǎo)各地依托規(guī)劃建立和完善示范小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，各示范小城鎮(zhèn)要結(jié)合交通區(qū)位、自然資源、歷史文化、民族風(fēng)情等實(shí)際，圍繞做大做強(qiáng)特色經(jīng)濟(jì)，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)擴(kuò)容，以就業(yè)引導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)村人口更多地向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
3．抓好新一輪農(nóng)村危房改造的規(guī)劃建設(shè)工作。各地要結(jié)合本地農(nóng)村實(shí)際，按照經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、安全的原則，建設(shè)黔北民居風(fēng)格的民居。積極對(duì)接市發(fā)改、財(cái)政、民政、國(guó)土、交通、水利、農(nóng)業(yè)、殘聯(lián)、信用社等部門(mén)，為農(nóng)村危房改造提供快速便捷的服務(wù)。爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)補(bǔ)助建設(shè)資金和地方財(cái)政匹配，相關(guān)部門(mén)支持，社會(huì)贊助，農(nóng)戶(hù)自籌相結(jié)合的辦法，加快推進(jìn)我市農(nóng)村危房改造工作。
（二）采取措施促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展
加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)研和市場(chǎng)分析。認(rèn)真對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況進(jìn)行分析，掌握房地產(chǎn)信息數(shù)據(jù)，及時(shí)反映我市房地產(chǎn)市場(chǎng)變化情況，制定符合我市 房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際的工作措施，促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管。一是繼續(xù)開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，認(rèn)真貫徹房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的相關(guān)政策措施；二是加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序；三是加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目巡查，及時(shí)檢查處理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題；四是加強(qiáng)商品房交付備案管理，嚴(yán)格按《__省城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》的規(guī)定條件進(jìn)行交付；五是加快房地產(chǎn)信息系統(tǒng)從業(yè)主體和項(xiàng)目管理子系統(tǒng)的建設(shè)；六是研究探索相關(guān)職能部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高行業(yè)和企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力；七是按照相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為，從嚴(yán)查處房地產(chǎn)行業(yè)中的違法違規(guī)行為；八是繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，逐步完善房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和人員信用檔案建設(shè)，將企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為與企業(yè)資質(zhì)項(xiàng)目管理掛鉤。
認(rèn)真開(kāi)展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)清理整頓備案管理工作。針對(duì)我市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)不規(guī)范的實(shí)際情況，對(duì)在我市從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真清查，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)行為，維護(hù)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)秩序，保障房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)當(dāng)事人合法權(quán)益。
繼續(xù)做好“問(wèn)題樓盤(pán)”問(wèn)題的協(xié)調(diào)處置工作。積極協(xié)調(diào)處理“問(wèn)題樓盤(pán)”項(xiàng)目竣工備案、房屋交付、產(chǎn)權(quán)辦理等問(wèn)題，促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
協(xié)調(diào)媒體對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)情況進(jìn)行正面輿論宣傳。協(xié)調(diào)媒體加強(qiáng)對(duì)我市城市建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳，客觀、公正地報(bào)道房地產(chǎn)市場(chǎng)情況，正確引導(dǎo)鼓勵(lì)房地產(chǎn)投資和住房消費(fèi)。
（三）加大保障性住房建設(shè)工作力度
1．盯住進(jìn)度較慢的項(xiàng)目。把還沒(méi)有進(jìn)入基礎(chǔ)施工的項(xiàng)目作為督點(diǎn)，要求施工單位限期進(jìn)場(chǎng)施工。
2．盡快完善項(xiàng)目各項(xiàng)手續(xù)。繼續(xù)督促未完善項(xiàng)目手續(xù)的縣，盡快按照國(guó)家基本建設(shè)程序，加快辦理和完善土地使用、規(guī)劃許可、施工許可、環(huán)評(píng)等各種項(xiàng)目審批手續(xù)，力爭(zhēng)在8月底前全部辦理完畢。
3．謀劃好明年的保障性安居工程項(xiàng)目。督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）8月底前落實(shí)并上報(bào)2014年各類(lèi)保障性住房項(xiàng)目清單，并做好建設(shè)用地儲(chǔ)備、項(xiàng)目規(guī)劃、資金籌措、建設(shè)手續(xù)報(bào)批等方面的前期工作。凡是在8月底前不能落實(shí)建設(shè)用地的項(xiàng)目，一律不允許申報(bào)，確保明年項(xiàng)目3月底前能夠開(kāi)工。
4．抓好續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。今年全市除開(kāi)工任務(wù)外，還有基本建成、竣工和分配任務(wù)。在督促各縣完成今年開(kāi)工任務(wù)的同時(shí)，要同步抓好往年保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保年底前全面完成基本建成、竣工、分配入住任務(wù)。
（四）加大行業(yè)管理，提高行業(yè)水平
1．繼續(xù)加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量管理
認(rèn)真開(kāi)展建設(shè)工程質(zhì)量安全大檢查工作。__年下半年，將結(jié)合“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作，繼續(xù)組織開(kāi)展3次建設(shè)工程質(zhì)量安全大檢查工作。深入排查施工現(xiàn)場(chǎng)存在的建設(shè)工程質(zhì)量安全隱患，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊建筑行業(yè)的非法違法建設(shè)行為，進(jìn)一步督促施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。
結(jié)合每季度建筑施工特點(diǎn)，繼續(xù)組織召開(kāi)每季度的建設(shè)工程質(zhì)量安全專(zhuān)題會(huì)議,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)會(huì)議精神及工作安排，認(rèn)真總結(jié)我市每季度建設(shè)工程質(zhì)量安全工作中存在的問(wèn)題，安排部署好各季度的建設(shè)工程質(zhì)量安全工作。
嚴(yán)格按照《__市建筑施工質(zhì)量安全不良行為記錄制度》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人作不良行為記錄。
集中整治房屋滲漏、墻體開(kāi)裂、預(yù)應(yīng)力空心板安裝可靠度不高、施工現(xiàn)場(chǎng)稱(chēng)量設(shè)施及材料堆放不規(guī)范等質(zhì)量通病，務(wù)求取得明顯成效。
認(rèn)真組織開(kāi)展施工企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的達(dá)標(biāo)工作。積極引導(dǎo)企業(yè)按照《__省施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核辦法》、《__市建筑工程文明施工示范手冊(cè)》和《__市建筑工程安全施工指導(dǎo)手冊(cè)》等要求，開(kāi)展好企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的達(dá)標(biāo)工作，努力實(shí)現(xiàn)全市二級(jí)以上施工總承包企業(yè)在__年達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)。
2．進(jìn)一步加強(qiáng)安全文明施工管理水平
繼續(xù)深入強(qiáng)化安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理，著重狠抓施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)職安全員、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員和建設(shè)管理部門(mén)質(zhì)量安全監(jiān)督員日常監(jiān)管工作的落實(shí)，充分發(fā)揮日常監(jiān)管的作用，提高預(yù)防和控制事故發(fā)生的能力。加大省級(jí)安全文明樣板工地的推廣力度，促進(jìn)全市各地建筑工地爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先，全面帶動(dòng)我市建筑工地管理水平上一個(gè)新臺(tái)階，有效控制和防范重大安全事故發(fā)生。
以我市“雙創(chuàng)一鞏固”工作為契機(jī)，以提高工地文明施工水平和安全生產(chǎn)防護(hù)能力為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展建筑工地“臟、亂、差”專(zhuān)項(xiàng)整治，建立建筑工程文明施工管理長(zhǎng)效機(jī)制，打造文明施工的良好氛圍，為作業(yè)人員提供安全文明的生產(chǎn)生活環(huán)境。
視情況組織一期施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高施工企業(yè)管理人員和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)能力和管理水平。力爭(zhēng)參加國(guó)家及省里建筑安全監(jiān)督管理培訓(xùn)，使我局相關(guān)人員專(zhuān)業(yè)水平和監(jiān)管能力得到進(jìn)一步提高。
建立我市建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。大力推動(dòng)我市“安監(jiān)系統(tǒng)”建設(shè)工作，提高安全工作管理水平。
3．加強(qiáng)招投標(biāo)管理工作
繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)招投標(biāo)法律、法規(guī)，抓好全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作；加大對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度；加大對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的監(jiān)督管理。分1?2次對(duì)全市各縣、區(qū)（市）開(kāi)展建筑工程招標(biāo)投標(biāo)工作的檢查。舉辦一期房屋建筑和市政工程招投標(biāo)監(jiān)督管理人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，不斷提高監(jiān)管水平。
4．加強(qiáng)城建檔案管理
加大力度宣傳貫徹落實(shí)《城市地下管線(xiàn)工程檔案管理辦法》，繼續(xù)為《__市城市地下管線(xiàn)工程檔案管理辦法》的出臺(tái)作好學(xué)習(xí)宣傳工作。圍繞政府決策和中心工作抓好重點(diǎn)建設(shè)工程檔案管理工作，準(zhǔn)確掌握檔案的形成狀況，針對(duì)存在的問(wèn)題及工程進(jìn)度深入基層，深入工地，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)及提供利用服務(wù)工作。進(jìn)一步理順和完善建設(shè)工程竣工檔案的移交接收工作，嚴(yán)把進(jìn)館檔案資料質(zhì)量。
（五）積極做好房屋征收補(bǔ)償工作
1．按照“預(yù)防為主，調(diào)解為輔”的工作方針，加強(qiáng)對(duì)征收（拆遷）單位和從業(yè)人員的管理，嚴(yán)肅處理違法違紀(jì)行為，加大法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)力度。建立健全征收（拆遷）管理制度，進(jìn)一步規(guī)范征收（拆遷）行為，堅(jiān)決制止違法強(qiáng)制拆遷、暴力拆遷。從源頭上防范化解矛盾，做到依法、文明、和諧征收（拆遷），確保人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
2．切實(shí)加強(qiáng)房屋拆遷矛盾糾紛排查調(diào)處力度。按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，一方面要積極解決落實(shí)群眾合理訴求，另一方面要采取有效的措施把可能發(fā)生的集體上訪(fǎng)、非正常上訪(fǎng)和穩(wěn)控、解決在基層，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
3．盡快出臺(tái)房屋征收相關(guān)配套法規(guī)。組織征收部門(mén)、房屋征收實(shí)施單位和房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
4．建立完善征收（拆遷）保障制度。建議收儲(chǔ)或預(yù)留部分經(jīng)濟(jì)適用住房或廉租住房，用于解決“雙困戶(hù)”的安置或臨時(shí)周轉(zhuǎn)過(guò)渡性安置。市區(qū)財(cái)政每年安排一定數(shù)量資金收購(gòu)商品房，用于房屋征收中的周轉(zhuǎn)用房。
（六）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)
1．圍繞城市化推進(jìn)，繼續(xù)加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)問(wèn)題的整頓治理，做到既要依法行政又要跟進(jìn)服務(wù)。
2．認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，按規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)選拔任用、推薦領(lǐng)導(dǎo)干部，做到公開(kāi)、公平、透明，防止用人上的不正之風(fēng)。
3．加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)的監(jiān)管，嚴(yán)格管理評(píng)標(biāo)專(zhuān)家、招標(biāo)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真查處違反招投標(biāo)的行為和辦理投訴案件，組織開(kāi)展招投標(biāo)工作的專(zhuān)項(xiàng)檢查。
剛才，我們收看了省政府第二次廉政工作電視會(huì)議，大明省長(zhǎng)做了重要講話(huà)，對(duì)全省政府系統(tǒng)下一步廉政工作做出全面部署，各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。今天召開(kāi)這次工作會(huì)議，主要是認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院和省政府廉政工作會(huì)議精神，研究部署今年我市政府系統(tǒng)廉政工作，為完成“四保”中心任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。剛才，市監(jiān)察局、商河縣和市中區(qū)分別作了發(fā)言。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、要進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢(shì)下廉政工作的責(zé)任感和緊迫感
年，在中央和省、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各部門(mén)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)構(gòu)筑懲治預(yù)防體系建設(shè)和廉潔高效濟(jì)南系統(tǒng)工程，廉政工作取得明顯成效。一是監(jiān)督檢查職責(zé)得到有效履行。兌現(xiàn)未及時(shí)撥付征地補(bǔ)償安置費(fèi)3.4億元，追究違法占地責(zé)任人28名，查處并糾正涉農(nóng)資金500余萬(wàn)元。二是關(guān)系群眾利益的突出問(wèn)題加快解決。充分發(fā)揮12345市民服務(wù)熱線(xiàn)平臺(tái)作用，積極受理群眾利益訴求，醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等重點(diǎn)民生領(lǐng)域問(wèn)題逐步得到化解。三是政府行政體制改革取得較大進(jìn)展。市級(jí)行政審批由436項(xiàng)減少合并到94項(xiàng)；政府采購(gòu)實(shí)現(xiàn)“管采分離”，全年采購(gòu)額9.1億元，節(jié)支率達(dá)17.6%。四是違法違紀(jì)案件懲處力度不斷加大。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案443起，處分455人，移送司法機(jī)關(guān)31人，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失2.37億元，有力維護(hù)了全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，全市廉政工作還存在一些不容忽視的問(wèn)題：城市建設(shè)、征地拆遷、醫(yī)療衛(wèi)生等關(guān)鍵領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍處易發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)；政府公職人員的不廉潔問(wèn)題以及工作作風(fēng)問(wèn)題仍然比較突出，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)和涉案金額有不斷增加趨勢(shì)；損害群眾和社會(huì)利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害黨委和政府的形象；有些部門(mén)黨政廉政責(zé)任制落實(shí)不到位，政府職能轉(zhuǎn)變不適應(yīng)新形勢(shì)下反腐倡廉的工作要求。這些問(wèn)題，必須引起各級(jí)各部門(mén)高度重視，采取有效措施認(rèn)真加以解決。今年以來(lái)，受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊影響，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。全市安排城市建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目204個(gè)，涵蓋保障性住房、基礎(chǔ)設(shè)施、全運(yùn)場(chǎng)館、生態(tài)環(huán)保、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等六大領(lǐng)域，計(jì)劃總投資1661億元，對(duì)于這么一大筆資金，如何加強(qiáng)監(jiān)管，確保資金安全，防止重大腐敗案件發(fā)生？這是反腐倡廉工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨任務(wù)。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的復(fù)雜性與艱巨性，毫不動(dòng)搖地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效取信于民，為順利完成“四保”中心任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
二、突出抓好今年政府系統(tǒng)重點(diǎn)廉政工作
關(guān)于今年的反腐倡廉工作，榮竹書(shū)記在1月22日市紀(jì)委九屆五次全會(huì)上已作了全面部署，各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格抓好落實(shí)。對(duì)于今年政府系統(tǒng)的廉政工作，要著重強(qiáng)化以下四項(xiàng)措施：
（一）強(qiáng)化保增長(zhǎng)擴(kuò)內(nèi)需政策措施的監(jiān)督檢查。要把中央和省市保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需決策部署落實(shí)作為重中之重，切實(shí)加大對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)和審批事項(xiàng)的跟蹤力度，集中力量對(duì)投資規(guī)模大、建設(shè)項(xiàng)目多的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查，尤其要圍繞全運(yùn)會(huì)和園博會(huì)，突出對(duì)奧體文博地區(qū)、泉城特色標(biāo)志區(qū)、京滬高鐵新客站地區(qū)和環(huán)境綜合整治等重點(diǎn)項(xiàng)目的督查，堅(jiān)決查處截留、挪用、貪污和浪費(fèi)現(xiàn)象，確保工程質(zhì)量和資金安全，保證“兩會(huì)”成功舉辦。加強(qiáng)節(jié)約集約用地、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和災(zāi)后重建資金物資管理等情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處各類(lèi)違紀(jì)違法行為。
（二）強(qiáng)化對(duì)保障民生政策措施的監(jiān)督檢查。要重點(diǎn)抓好為民辦實(shí)事落實(shí)情況和涉農(nóng)、涉地問(wèn)題的檢查督促，大力查處擠占挪用惠農(nóng)資金、坑農(nóng)害農(nóng)、拖欠農(nóng)民工工資等問(wèn)題。要加強(qiáng)社保基金、住房公積金、扶貧資金等公共資金的監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處擠占、挪用、濫用等行為。要重點(diǎn)圍繞食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷等工作深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)失職瀆職、違規(guī)投資入股、履行征地審批手續(xù)不力、截留、轉(zhuǎn)移征地補(bǔ)償金等腐敗行為，要加大查處力度，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。要嚴(yán)格規(guī)范公共部門(mén)服務(wù)和收費(fèi)行為，堅(jiān)決查處學(xué)校亂收費(fèi)和截留、挪用教育經(jīng)費(fèi)等行為。要重點(diǎn)加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，大力查處各類(lèi)商業(yè)賄賂和案件，切實(shí)解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題。
（三）強(qiáng)化對(duì)政府行政權(quán)力的規(guī)范監(jiān)督。繼續(xù)深化行政審批制度改革，重點(diǎn)圍繞固定資產(chǎn)投資、企業(yè)注冊(cè)登記、公共服務(wù)“三條線(xiàn)”優(yōu)化審批流程，壓縮審批環(huán)節(jié)和時(shí)限，創(chuàng)造具有濟(jì)南特色、全國(guó)一流的行政審批工作。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，特別要把公開(kāi)透明原則貫穿于落實(shí)擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)政策全過(guò)程，完善政府信息公開(kāi)指南和目錄，重點(diǎn)圍繞物價(jià)、就業(yè)、房屋拆遷等社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)。加快建立公共資源交易中心，研究制定交易規(guī)則和相關(guān)制度，加強(qiáng)建設(shè)工程、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥采購(gòu)、政府采購(gòu)等公共資源交易的集中統(tǒng)一管理。嚴(yán)格規(guī)范細(xì)化行政處罰和行政收費(fèi)自由裁量權(quán)，所有行政事業(yè)性收費(fèi)納入預(yù)算管理，認(rèn)真執(zhí)行中央關(guān)于取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的規(guī)定。進(jìn)一步發(fā)揮12345市民服務(wù)熱線(xiàn)的平臺(tái)作用，構(gòu)建群眾利益訴求中心，創(chuàng)新工作機(jī)制，提高辦結(jié)率與群眾滿(mǎn)意率，打造政府公共服務(wù)品牌。
（四）強(qiáng)化對(duì)政府行政支出的嚴(yán)格控制。要堅(jiān)持政府重大資金支出的科學(xué)民主決策制度，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人決定大額度資金使用、重大項(xiàng)目安排，干預(yù)土地出讓、工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)等正常程序。要堅(jiān)決落實(shí)中央和省有關(guān)厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的規(guī)定，從現(xiàn)在起到2010年底，各級(jí)各部門(mén)一律不得新建辦公樓，不得建設(shè)培訓(xùn)中心、賓館、招待所等樓堂館所。要嚴(yán)格控制公務(wù)接待、公車(chē)使用和公款出國(guó)（境），嚴(yán)格落實(shí)今年各級(jí)各部門(mén)公務(wù)接待費(fèi)用支出在年基礎(chǔ)上消減10%、車(chē)輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用在近3年平均數(shù)基礎(chǔ)上降低15%、因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)支出在近3年平均數(shù)基礎(chǔ)上壓縮20%的規(guī)定。要嚴(yán)格控制會(huì)議、文件、慶典和評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，對(duì)亂發(fā)津貼補(bǔ)貼的部門(mén)、單位，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保廉政建設(shè)落到實(shí)處
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廉政建設(shè)“兩手抓、兩手都要硬”，切實(shí)把廉政工作放在突出位置，納入工作目標(biāo)管理，與業(yè)務(wù)工作同時(shí)安排部署、同步組織實(shí)施、一起檢查考核。認(rèn)真落實(shí)廉政目標(biāo)責(zé)任制，建立健全責(zé)任分解、責(zé)任報(bào)告、責(zé)任考核、責(zé)任追究四位一體的工作機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，抓好班子、管好隊(duì)伍，對(duì)廉政工作負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)抓好分管范圍內(nèi)的廉政工作。
(二)嚴(yán)格責(zé)任追究。監(jiān)察部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)廉政責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處失職瀆職行為。各級(jí)各部門(mén)要健全行政執(zhí)法考核和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，推進(jìn)行政問(wèn)責(zé)和績(jī)效管理制度，重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)“四保”措施執(zhí)行不力、公共資金使用管理不當(dāng)和發(fā)生重特大安全事故等方面的行政問(wèn)責(zé)，增強(qiáng)行政問(wèn)責(zé)的針對(duì)性、操作性和時(shí)效性。
關(guān)鍵詞：建筑；施工；安全；檢查
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑行業(yè)也迎來(lái)了欣欣向榮的景象，城市不斷擴(kuò)展，新型村鎮(zhèn)建設(shè)如雨后春筍般在神州大地不斷出現(xiàn)。繁榮的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)了建筑行業(yè)的紅火，同時(shí)建筑行業(yè)的發(fā)展也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，兩者相輔相成。高樓大廈的出現(xiàn)給城市的面貌帶來(lái)了巨大的改變，但是在這繁華景象的背后也日益暴露出建筑行業(yè)存在的巨大隱患，我們不能一味地抬頭看天，也應(yīng)該低頭看地，一步一步地走好，每一步都要邁得踏實(shí)。住宅商品化后，大量的房地產(chǎn)公司涌入到市場(chǎng)中，在追求高效益的今天，很多房地產(chǎn)商一味地追求速度，給建筑物的質(zhì)量帶來(lái)了隱患，同時(shí)在建設(shè)過(guò)程中也存在著許多的安全問(wèn)題。
1．建筑施工現(xiàn)場(chǎng)存在的主要安全問(wèn)題
1.1現(xiàn)場(chǎng)安全責(zé)任生產(chǎn)制不全或未落實(shí)到實(shí)處，管理人員不夠重視安全生產(chǎn)，偏重于抓質(zhì)量和進(jìn)度，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患心存僥幸，視而不見(jiàn)。
1.2建筑施工安全培訓(xùn)教育不夠，時(shí)間段，成效差，未認(rèn)真執(zhí)行三級(jí)教育，有的安全教育培訓(xùn)過(guò)于形式化，實(shí)際指導(dǎo)意義不大。部分工人安全意識(shí)不夠，實(shí)際操作中存在僥幸心理。
1.3施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)措施和操作存在許多問(wèn)題。首先，現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底不足或是缺少針對(duì)性，編制的專(zhuān)項(xiàng)施工方案過(guò)于形式化，東拼西湊，未以工程實(shí)際情況出發(fā)。監(jiān)理未發(fā)揮其監(jiān)督作用，沒(méi)有認(rèn)真審核和檢查。對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，未認(rèn)真編制專(zhuān)項(xiàng)方案和組織專(zhuān)家論證。其次，腳手架搭設(shè)不夠規(guī)范。架子基礎(chǔ)未找平、壓實(shí)、硬化，桿件步距過(guò)大，安全網(wǎng)布置不夠或是破舊，水平網(wǎng)未按要求設(shè)置，連墻件設(shè)置方式不正確和步距過(guò)大，剪刀撐未按要求布置，掃地桿未按要求設(shè)置，卸料平臺(tái)與主體結(jié)構(gòu)連接不牢，架子拆除順序不合理，工人進(jìn)行危險(xiǎn)操作。再次，塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)等機(jī)具有的未嚴(yán)格按照要求檢測(cè)、備案就使用，而且沒(méi)有完全做到定期檢查和定期保養(yǎng)，工人未持證書(shū)就上崗。然后，忽視四口五臨邊的防護(hù)和三寶的佩戴。施工現(xiàn)場(chǎng)雜亂，四口五臨邊未按要求全部封閉、圍護(hù)，或者是圍護(hù)方法未達(dá)到規(guī)定要求。為了貪圖施工方便或是因?yàn)樘鞖鈵灍幔と宋赐耆宕魅龑殹Ｔ俅危R時(shí)用電不規(guī)范。施工現(xiàn)場(chǎng)線(xiàn)路布置雜亂，未按要求架設(shè)或埋地，沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)用的電桿。三級(jí)配電混亂，未嚴(yán)格執(zhí)行一機(jī)一閘一箱一漏一保護(hù)，經(jīng)常出現(xiàn)一箱多用的現(xiàn)象。然后，模板支架和基坑支護(hù)不夠。模板支架搭設(shè)不符合要求，步距過(guò)大，缺少剪刀撐，頂撐使用不規(guī)范，整體穩(wěn)定性差。基坑圍護(hù)不夠，邊坡未及時(shí)處理，存在安全隱患。最后，場(chǎng)容場(chǎng)貌差。現(xiàn)場(chǎng)材料堆放雜亂，各工種混合作業(yè)，未嚴(yán)格劃分生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)，無(wú)排水系統(tǒng)，缺少消防設(shè)施等等。
2．對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全問(wèn)題的建議
2.1建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，不斷提高從業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。建筑企業(yè)應(yīng)健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員不得上崗作業(yè)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全教育，使每一個(gè)職工都明確安全生產(chǎn)的重要性，確保黨和國(guó)家安全生產(chǎn)的方針、政策和企業(yè)安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)章制度得到有效的貫徹和落實(shí)。
2.2制定安全生產(chǎn)責(zé)任牌，明確檢查的內(nèi)容。結(jié)合工程實(shí)際情況，列舉重點(diǎn)和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，明確責(zé)任人，進(jìn)行定期檢查和巡查，如實(shí)記錄檢查結(jié)果，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)立即指定責(zé)任人、整改日期、整改措施、整改驗(yàn)收人，將隱患消除在搖籃中。
2.3加大檢查力度，嚴(yán)格把關(guān)。現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)具有高度的責(zé)任心，認(rèn)真編制和審查施工方案，制定行之有效的組織設(shè)計(jì)，加大對(duì)重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的檢查和監(jiān)督，同時(shí)還要注重細(xì)部，真正做到全程監(jiān)管。在施工中，對(duì)高空作業(yè)、交叉作業(yè)、施工用電、機(jī)械吊裝、洞口臨邊、臨街施工、塔吊等部位應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)防護(hù)，對(duì)高空墜落、機(jī)械傷害、觸電傷害、物體打擊、坍塌等多發(fā)事故，要有預(yù)見(jiàn)地進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理。
2.4建立安全應(yīng)急小組，編制應(yīng)急處理方案。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)可能出現(xiàn)的安全事故應(yīng)具有預(yù)見(jiàn)性和處理能力，成立應(yīng)急小組，明確機(jī)構(gòu)人員，制定應(yīng)急處理方案和措施。
2.5加強(qiáng)政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)加大行政處罰力度，嚴(yán)格執(zhí)法，定期和不定期的進(jìn)行監(jiān)督檢查。樹(shù)立標(biāo)化工地，組織企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，發(fā)揮典型帶頭作用。建立考評(píng)制度，獎(jiǎng)懲分明，促進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng)。嚴(yán)格審查施工企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員資格，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格處罰，絕不留情。接受群眾舉報(bào)，實(shí)行社會(huì)監(jiān)督。
3．結(jié)語(yǔ)
建筑行業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，隨著建筑業(yè)的不斷發(fā)展，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)也愈來(lái)愈烈，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)保證人民群眾的生命安全。因此，抓好建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)，既可以保障職工的安全，給企業(yè)帶來(lái)良好的社會(huì)聲譽(yù)，也可以帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，促使我們的建筑行業(yè)健康、高速的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉超.如何提高建筑施工安全檢查質(zhì)量[J]. 安全管理，2005，5（9）：47.
一、加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，凈化市場(chǎng)安全環(huán)境
（一）強(qiáng)化食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。加強(qiáng)種植養(yǎng)殖監(jiān)管，加大農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理力度。加強(qiáng)生產(chǎn)加工監(jiān)管。重點(diǎn)打擊使用非食品原料加工食品的違法行為，建立完善食品市場(chǎng)準(zhǔn)入和不合格食品召回制度，力爭(zhēng)在年內(nèi)基本取締農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的非法小作坊。強(qiáng)化食品和食品添加劑監(jiān)管，規(guī)范生豬定點(diǎn)屠宰和肉品流通秩序。加強(qiáng)流通監(jiān)管。認(rèn)真貫徹實(shí)施《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》，推行《超市食品安全操作規(guī)范》，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，加大對(duì)各類(lèi)食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、小食雜店、小攤點(diǎn)的監(jiān)管力度，繼續(xù)推進(jìn)“三綠工程”。積極開(kāi)展酒類(lèi)流通管理，規(guī)范酒類(lèi)商品流通秩序。加強(qiáng)消費(fèi)監(jiān)管。推進(jìn)對(duì)餐飲企業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，推行原料進(jìn)貨溯源制度，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。
（二）繼續(xù)整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)對(duì)藥品研制、生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的管理，整治虛假藥械廣告，打擊虛假申報(bào)行為，嚴(yán)格審評(píng)審批品種。全面檢查藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP、GSP）執(zhí)行情況，對(duì)**—20**年期間地標(biāo)升國(guó)標(biāo)和換發(fā)的藥品批準(zhǔn)文號(hào)進(jìn)行全面普查，淘汰無(wú)法保證安全性、有效性的品種。加大藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管力度，完成中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)GMP認(rèn)證和中藥材產(chǎn)業(yè)化牽頭工作，繼續(xù)整頓和規(guī)范中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，加強(qiáng)中藥材生產(chǎn)監(jiān)控。完善藥物警戒制度，加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)，積極開(kāi)展藥品再評(píng)價(jià)工作，提高農(nóng)村藥品安全保障水平。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管。結(jié)合食品放心工程三年規(guī)劃和20**—20**年食品安全目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，突出農(nóng)村食品安全整治。全面推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和農(nóng)村食品“市場(chǎng)流通網(wǎng)”、“監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)”、“群眾監(jiān)督網(wǎng)”、“新網(wǎng)工程”建設(shè)，創(chuàng)建農(nóng)村食品示范店。開(kāi)展“農(nóng)村食品市場(chǎng)整頓年”和“公共衛(wèi)生進(jìn)農(nóng)村”、“農(nóng)村食品安全宣傳月”等活動(dòng)。
（四）建立健全食品藥品安全責(zé)任體系。各級(jí)政府要對(duì)本地食品藥品安全工作負(fù)總責(zé)，定期評(píng)估分析本地的食品藥品安全狀況，研究制訂相應(yīng)監(jiān)控措施，支持、監(jiān)督監(jiān)管部門(mén)正確履行職責(zé)。加強(qiáng)食品安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)溝通和協(xié)商，形成監(jiān)管合力，提高食品藥品安全監(jiān)管水平。
以上工作由省食品藥品監(jiān)管局和省農(nóng)委、省衛(wèi)生廳、省商務(wù)廳、省公安廳、省監(jiān)察廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、**出入境檢驗(yàn)檢疫局、省物價(jià)局、省供銷(xiāo)社、合肥海關(guān)等單位按照各自職責(zé)分別具體實(shí)施。
二、進(jìn)一步加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)力度
（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護(hù)、運(yùn)用能力。圍繞進(jìn)出口、展會(huì)、定牌加工、商品交易市場(chǎng)、印刷復(fù)制等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊侵犯專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為。
（二）加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的查處和刑事處罰力度。查辦大案要案，重大案件要掛牌督辦，跨地區(qū)、跨部門(mén)的大案要案要聯(lián)合督辦。加強(qiáng)執(zhí)法銜接，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，依法嚴(yán)厲打擊和有效遏制侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為。
（三）加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律，建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理制度。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件。
（四）繼續(xù)抓好**省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴服務(wù)中心的運(yùn)行和管理，延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展服務(wù)功能，確保發(fā)揮作用。
（五）加強(qiáng)宣傳和教育培訓(xùn)。認(rèn)真開(kāi)展“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”活動(dòng)，積極培訓(xùn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法和司法人員、企事業(yè)單位管理人員，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)教育和對(duì)外宣傳。
以上工作由省整規(guī)辦、省工商局、省新聞出版局（省版權(quán)局）、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭組織實(shí)施，省科技廳、省文化廳、省公安廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省國(guó)資委、省監(jiān)察廳、省質(zhì)監(jiān)局、合肥海關(guān)、省政府法制辦等部門(mén)配合。
三、打擊商業(yè)欺詐
（一）加大虛假違法廣告整治力度。以藥品、醫(yī)療服務(wù)、保健食品、化妝品、美容服務(wù)、農(nóng)資等領(lǐng)域和地方媒體、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等媒介為重點(diǎn)，加強(qiáng)廣告監(jiān)測(cè)。落實(shí)廣告活動(dòng)主體市場(chǎng)退出、違法廣告聯(lián)合公告、廣告企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證和廣告審查員等制度。強(qiáng)化媒體的審查把關(guān)責(zé)任，指導(dǎo)媒體在廣告活動(dòng)中加強(qiáng)自律。
此項(xiàng)工作由省工商局牽頭組織實(shí)施，省公安廳、省衛(wèi)生廳、省監(jiān)察廳、省新聞出版局、省食品藥品監(jiān)管局、省廣電局等部門(mén)配合。
（二）嚴(yán)厲打擊各種商業(yè)欺詐行為。圍繞投資、招商、外貿(mào)、中介服務(wù)、汽車(chē)、商品房交易、出國(guó)勞務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)和商業(yè)促銷(xiāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)懲各種形式的欺詐行為。嚴(yán)厲打擊利用手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)、傳真等方式散布涉稅違法信息的行為，切斷或堵截不法分子發(fā)送涉稅違法信息的源頭和渠道。建立反商業(yè)欺詐信息共享和預(yù)警機(jī)制。認(rèn)真查辦群眾的投訴舉報(bào)，提供反商業(yè)欺詐公共信息服務(wù)，及時(shí)預(yù)警。加強(qiáng)對(duì)商業(yè)欺詐發(fā)案規(guī)律、作案手法和騙術(shù)類(lèi)型的研究，完善法律制度。
此項(xiàng)工作由省經(jīng)委、省工商局、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省建設(shè)廳、省勞動(dòng)保障廳、省國(guó)稅局、省地稅局、省外匯管理局、合肥海關(guān)按照各自職責(zé)分別具體組織實(shí)施。
（三）整頓醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)。繼續(xù)開(kāi)展打擊非法行醫(yī)和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治，建立完善醫(yī)療市場(chǎng)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
此項(xiàng)工作由省衛(wèi)生廳牽頭組織實(shí)施，省科技廳、省公安廳、省監(jiān)察廳、省人口計(jì)生委等部門(mén)配合。
四、嚴(yán)厲打擊傳銷(xiāo)活動(dòng)
認(rèn)真實(shí)施《全國(guó)打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，將全省打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)延長(zhǎng)到20**年底。按照全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市、縣政府負(fù)責(zé)、部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)的工作格局和標(biāo)本兼治、著力治本的方針，強(qiáng)化當(dāng)?shù)卣呢?zé)任，落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。逐步建立跨地區(qū)打擊傳銷(xiāo)的工作機(jī)制。傳銷(xiāo)活動(dòng)相對(duì)集中的地區(qū)要加大打擊力度，完善“打控防”體系，集中力量查辦涉及地區(qū)廣、參與人員多以及誘騙學(xué)生、農(nóng)民參與的大要案件，嚴(yán)懲傳銷(xiāo)組織者、策劃者和骨干分子，摧毀傳銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展創(chuàng)建無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)（村）活動(dòng)，教育、引導(dǎo)群眾拒絕、抵制傳銷(xiāo)。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上傳銷(xiāo)的監(jiān)控，嚴(yán)把直銷(xiāo)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，查處違規(guī)招募、培訓(xùn)、計(jì)酬和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事直銷(xiāo)的行為。
此項(xiàng)工作由省工商局、省公安廳牽頭組織實(shí)施，省商務(wù)廳、省民政廳、省教育廳等部門(mén)配合。
五、深入開(kāi)展其他各類(lèi)整治活動(dòng)
（一）嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、摻雜使假、計(jì)量欺詐等違法行為。打擊制售假冒偽劣建材、汽車(chē)配件、成品油、化妝品、種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料及添加劑、農(nóng)機(jī)及零配件、漁機(jī)漁具、纖維制品等違法犯罪行為。遏制非法拼裝車(chē)、“地條鋼”、“黑心棉”反彈勢(shì)頭，繼續(xù)開(kāi)展毒鼠強(qiáng)等劇毒鼠藥的清繳置換。進(jìn)一步整頓和規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)格農(nóng)資產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體行為。發(fā)揮和完善“全國(guó)農(nóng)資監(jiān)管信息網(wǎng)”、“**農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”的功能，全面開(kāi)通“12316”全國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)公益服務(wù)熱線(xiàn)，推廣先進(jìn)技術(shù)，宣傳識(shí)假與維權(quán)知識(shí)，提供投訴舉報(bào)服務(wù)。
此項(xiàng)工作由省農(nóng)委、省質(zhì)監(jiān)局、省公安廳、省監(jiān)察廳、省工商局、省商務(wù)廳、省供銷(xiāo)社按照各自職責(zé)具體組織實(shí)施。
（二）整頓和規(guī)范交通市場(chǎng)秩序。繼續(xù)深入開(kāi)展打擊“黑車(chē)”等非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)，加強(qiáng)出租車(chē)與駕駛培訓(xùn)市場(chǎng)的管理，加快道路運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高公司化經(jīng)營(yíng)比例。優(yōu)化水上運(yùn)力結(jié)構(gòu)，繼續(xù)推進(jìn)京杭運(yùn)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作。繼續(xù)做好道路、水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸監(jiān)管以及水上反超載和通航環(huán)境治理工作，繼續(xù)開(kāi)展車(chē)輛超限超載治理工作。
此項(xiàng)工作由省交通廳牽頭組織實(shí)施，省發(fā)展改革委、省經(jīng)委、省公安廳、省工商局等部門(mén)配合。
（三）繼續(xù)整頓金融秩序。規(guī)范銀行、保險(xiǎn)、證券、信托、典當(dāng)業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，打擊非法發(fā)行股票和非法證券期貨經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，打擊非法集資和非法融資業(yè)務(wù)。加大反假貨幣工作力度，依法推進(jìn)反洗錢(qián)工作，加強(qiáng)征信體系建設(shè)。取締地下錢(qián)莊和變相期貨市場(chǎng)。查處網(wǎng)絡(luò)炒匯、非法買(mǎi)賣(mài)外匯、違規(guī)收結(jié)匯和無(wú)真實(shí)性貿(mào)易背景資金流入等外匯欺詐行為。打擊和取締非法典當(dāng)活動(dòng)。打擊金融詐騙，加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
此項(xiàng)工作由省政府金融辦牽頭組織實(shí)施，人行合肥中心支行、**銀監(jiān)局、**證監(jiān)局、**保監(jiān)局、省外匯管理局、省商務(wù)廳、省工商局等部門(mén)配合。
（四）嚴(yán)厲打擊走私行為。打擊進(jìn)出口貨運(yùn)渠道價(jià)格瞞騙以及加工貿(mào)易和減免稅貨物進(jìn)口中的各類(lèi)走私活動(dòng)，認(rèn)真抓好大案要案查處工作。嚴(yán)肅查處進(jìn)出口貨物侵權(quán)行為，逐步構(gòu)建反走私長(zhǎng)效機(jī)制。
此項(xiàng)工作由合肥海關(guān)牽頭組織實(shí)施。省工商局、省公安廳、省商務(wù)廳等部門(mén)配合。
（五）加強(qiáng)稅收監(jiān)管。深入開(kāi)展稅收專(zhuān)項(xiàng)整治，針對(duì)稅收征管基礎(chǔ)薄弱、稅收秩序相對(duì)混亂、案件線(xiàn)索指向較為集中的地區(qū)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，開(kāi)展房地產(chǎn)及建筑安裝業(yè)、食品藥品生產(chǎn)加工業(yè)、餐飲業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)檢查。完善以稅源監(jiān)控為重點(diǎn)的稅收征管機(jī)制。懲治虛開(kāi)和接受虛開(kāi)增值稅發(fā)票、做假賬、賬外經(jīng)營(yíng)等偷逃騙稅違法行為。
此項(xiàng)工作由省國(guó)稅局、省地稅局牽頭組織實(shí)施，省公安廳、省工商局、省衛(wèi)生廳等部門(mén)配合。
（六）整頓價(jià)格秩序工作。認(rèn)真落實(shí)民生價(jià)格監(jiān)管政策。開(kāi)展化肥價(jià)格、涉農(nóng)收費(fèi)、涉企收費(fèi)、教育收費(fèi)、醫(yī)藥價(jià)格、電力價(jià)格、房地產(chǎn)價(jià)格及物業(yè)服務(wù)收費(fèi)、資源和環(huán)境價(jià)格、節(jié)日市場(chǎng)價(jià)格等專(zhuān)項(xiàng)檢查。繼續(xù)降低藥品價(jià)格，規(guī)范城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)藥價(jià)格管理。全面免收義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，取消學(xué)校收取的各種代收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房和享受政府優(yōu)惠政策住房的價(jià)格管理，全面落實(shí)商品房銷(xiāo)售“一價(jià)清”政策。加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理，規(guī)范各類(lèi)培訓(xùn)服務(wù)收費(fèi)。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，繼續(xù)開(kāi)展“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”、爭(zhēng)創(chuàng)“價(jià)格誠(chéng)信單位”活動(dòng)。
此項(xiàng)工作由省物價(jià)局、省財(cái)政廳牽頭組織實(shí)施，省監(jiān)察廳等部門(mén)配合。
（七）整頓文化市場(chǎng)。繼續(xù)加大網(wǎng)吧整治工作力度，重點(diǎn)查處網(wǎng)吧接納未成年人和超時(shí)經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，規(guī)范全省連鎖網(wǎng)吧，取締黑網(wǎng)吧。打擊音像市場(chǎng)走私盜版行為，優(yōu)化娛樂(lè)業(yè)類(lèi)型結(jié)構(gòu)和規(guī)模結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步維護(hù)和規(guī)范娛樂(lè)演出場(chǎng)所健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。開(kāi)展文化市場(chǎng)依法行政規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)全省文化市場(chǎng)管理信息化建設(shè)。加強(qiáng)出版物市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲查繳打擊各類(lèi)非法出版物。
此項(xiàng)工作由省文化廳、省新聞出版局牽頭組織實(shí)施，省公安廳、省工商局等部門(mén)配合。
（八）整頓旅游市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)秩序的監(jiān)督，探索并逐步建立旅行社合同監(jiān)督機(jī)制和旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。開(kāi)展打擊“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。加強(qiáng)導(dǎo)游管理，提升服務(wù)水平。完善旅游誠(chéng)信評(píng)價(jià)、信息及獎(jiǎng)懲體系，努力營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的良好氛圍。
此項(xiàng)工作由省旅游局牽頭組織實(shí)施，省工商局、省公安廳、省交通廳、省物價(jià)局、省質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)配合。
（九）整頓土地市場(chǎng)和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，加快推動(dòng)小煤礦整頓關(guān)閉工作。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓?zhuān)訌?qiáng)**土地礦產(chǎn)市場(chǎng)網(wǎng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地宏觀調(diào)控政策，加快城鄉(xiāng)地價(jià)一體化進(jìn)程。鞏固并不斷擴(kuò)大整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作成果，關(guān)閉非法及不符合產(chǎn)業(yè)政策的小煤礦，加大對(duì)各類(lèi)違法違規(guī)案件的查處力度，積極穩(wěn)定地推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作。完善礦業(yè)權(quán)審批、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目核準(zhǔn)、安全生產(chǎn)許可、環(huán)評(píng)審查、企業(yè)設(shè)立等各項(xiàng)涉礦管理制度，杜絕各類(lèi)越權(quán)發(fā)證、違法審批行為。建立健全維護(hù)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的長(zhǎng)效機(jī)制。
此項(xiàng)工作由省國(guó)土資源廳牽頭組織實(shí)施，省發(fā)展改革委、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省工商局、省環(huán)保局、省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、**煤監(jiān)局等部門(mén)配合。
（十）整頓建筑和房地產(chǎn)市場(chǎng)。繼續(xù)鞏固清理拖欠工程款成果，落實(shí)和完善長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范建筑市場(chǎng)行為，推動(dòng)建筑市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。規(guī)范房地產(chǎn)交易行為，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)交易中違法違規(guī)行為，進(jìn)一步推動(dòng)規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，逐步建立房地產(chǎn)交易秩序監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理，維護(hù)勘查設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序。進(jìn)一步加強(qiáng)房屋拆遷管理，規(guī)范物業(yè)管理市場(chǎng)，提升物業(yè)管理服務(wù)水準(zhǔn)。
此項(xiàng)工作由省建設(shè)廳牽頭組織實(shí)施，省發(fā)展改革委、省工商局、省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省監(jiān)察廳、人行合肥中心支行、**銀監(jiān)局等部門(mén)配合。
（十一）進(jìn)一步整頓和規(guī)范卷煙市場(chǎng)秩序。進(jìn)一步加大打擊煙草不法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為的力度，以打團(tuán)破網(wǎng)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊涉煙違法犯罪行為。適時(shí)開(kāi)展卷煙打假專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大法律法規(guī)的宣傳力度，不斷增強(qiáng)卷煙經(jīng)營(yíng)戶(hù)的守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。繼續(xù)深化內(nèi)部監(jiān)管和整頓規(guī)范工作，促進(jìn)行業(yè)自律水平的全面提高。
此項(xiàng)工作由省煙草專(zhuān)賣(mài)局牽頭組織實(shí)施，省工商局、省公安廳、省交通廳等有關(guān)部門(mén)配合。
六、推進(jìn)法制建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督
（一）加強(qiáng)整規(guī)法制建設(shè)。針對(duì)當(dāng)前打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪、打黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)等整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的突出問(wèn)題，加強(qiáng)部門(mén)執(zhí)法協(xié)作，提高執(zhí)法效能和監(jiān)管效率。著眼于確立制度、規(guī)范權(quán)責(zé)、保障權(quán)益，加強(qiáng)政府立法，逐步完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系。
（二）進(jìn)一步完善市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域綜合執(zhí)法銜接機(jī)制。推動(dòng)行政執(zhí)法體制的完善，在工作中增進(jìn)協(xié)作、加強(qiáng)配合，提高執(zhí)法效能，形成打擊合力。建立和完善相關(guān)的聯(lián)席會(huì)議制度、信息通報(bào)制度，建立信息共享、及時(shí)溝通的工作機(jī)制，增強(qiáng)銜接的透明度，落實(shí)銜接責(zé)任，提高工作效率，充分發(fā)揮行政執(zhí)法與刑事司法順暢銜接的綜合執(zhí)法效能。
以上工作由省政府法制辦牽頭組織實(shí)施，省公安廳、省商務(wù)廳、省版權(quán)局、省工商局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省衛(wèi)生廳等相關(guān)部門(mén)配合。
（三）充分發(fā)揮新聞宣傳和社會(huì)監(jiān)督作用。堅(jiān)持對(duì)內(nèi)宣傳和對(duì)外宣傳、日常宣傳和深度報(bào)道、正面引導(dǎo)和反面曝光、傳統(tǒng)手段和互聯(lián)網(wǎng)等新型媒介相結(jié)合，加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳。強(qiáng)化輿論監(jiān)督，暢通舉報(bào)投訴渠道，發(fā)動(dòng)群眾自主維權(quán)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者組織等社會(huì)團(tuán)體和志愿者發(fā)揮自律維權(quán)和社會(huì)監(jiān)督作用，維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。
此項(xiàng)工作由省政府新聞辦牽頭組織實(shí)施，省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省農(nóng)委、省衛(wèi)生廳等部門(mén)配合。
七、推進(jìn)“信用**”建設(shè)
（一）加強(qiáng)政府信用建設(shè)。強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，建設(shè)服務(wù)型政府。加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，加強(qiáng)誠(chéng)信教育和監(jiān)督管理，提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)。
（二）全面推進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)。加快推進(jìn)以銀行、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等為重點(diǎn)的信用信息收集、提交制度建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“信用**”重點(diǎn)工程——“十萬(wàn)企業(yè)信用工程”項(xiàng)目建設(shè)，逐步強(qiáng)化聯(lián)合征信體系為行政管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)的能力。
（三）積極推動(dòng)個(gè)人信用建設(shè)。進(jìn)一步抓好個(gè)人消費(fèi)信貸征信系統(tǒng)、工商個(gè)體戶(hù)信用數(shù)據(jù)庫(kù)、大學(xué)生助學(xué)貸款信用數(shù)據(jù)庫(kù)和中介與特種行業(yè)從業(yè)人員的信用檔案建設(shè)。
（四）加大信用建設(shè)宣傳教育力度，建立健全失信懲戒機(jī)制。強(qiáng)化輿論宣傳，普及信用知識(shí)，增強(qiáng)信用意識(shí)和信用觀念。營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信社會(huì)氛圍，形成有效的社會(huì)自律機(jī)制、道德評(píng)判機(jī)制和法律評(píng)價(jià)機(jī)制。依法加大對(duì)失信企業(yè)的行政、法律等懲戒力度，促進(jìn)統(tǒng)一、開(kāi)放、有序的市場(chǎng)信用體系形成。
以上工作由省發(fā)展改革委牽頭組織實(shí)施，人行合肥中心支行、**銀監(jiān)局、省國(guó)稅局、省地稅局、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局等部門(mén)配合。
八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
