時間：2023-01-30 13:38:48
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇聘用干部合同書，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
各單位在簽訂聘用合同時要認真閱讀聘用合同書前面的“說明”，按其要求簽訂，并注意以下事項：
1、聘用合同要求由單位法定代表人簽訂，原則上不要委托其他人員代為簽訂，以增強聘用工作的嚴謹性，防止出現(xiàn)問題。聘用合同一式五份。
2、工作職責可以直接填寫，也可以采用打印紙條，粘貼在合同書上，再蓋上騎縫章的方式填寫。本單位聘用制實施方案中規(guī)定了各崗位工作職責的，也可以填上“按《××單位試行人員聘用制度實施方案》中規(guī)定的工作執(zhí)行。”
3、固定期限聘用合同的起止時間由推聘領導小組根據(jù)年齡、學歷或學位、職稱、業(yè)務水平、工作表現(xiàn)、是否重點關鍵崗位或急需短缺的工種等因素研究確定。對在本單位工作已滿25年或者在本單位連續(xù)工作已滿10年且年齡距國家規(guī)定的退休年齡已不足10年的人員，提出訂立聘用至退休的合同的，聘用單位應當與其訂立聘用至該人員退休的合同。對“在本單位工作已滿25年”的規(guī)定，可按在本單位及國有單位工作的工齡合計已滿25年掌握。
4、關于試用期的規(guī)定。事業(yè)單位新進受聘人員或續(xù)訂聘用合同時調整工作崗位的受聘人員，雙方可以按照《聘用制度意見》約定試用期，試用期包括在聘用合同期限內。試用期一般不超過3個月；情況特殊的，可以延長，但最長不得超過6個月。被聘人員為大中專應屆畢業(yè)生的，試用期可以延長至12個月，簽訂聘用合同時，對見習期內的大中專應屆畢業(yè)生的試用期可以從簽訂合同之日起到其見習期結束時止。事業(yè)單位實行聘用制與職工首次簽訂聘用合同，原在編職工不再約定試用期。初次安置的軍轉干部、隨軍家屬、復退軍人和退役運動員等政策性安置人員簽訂聘用合同，不再約定試用期。
5、聘用崗位根據(jù)各人實際從事的工作填寫管理、專業(yè)技術、工勤之一，明確其聘用關系和崗位類別，不必寫明具體職務和級別。對身兼數(shù)職的人員，應在其主要從事的工作中選擇確定一個崗位并在聘用合同中明確。
6、違約金由各聘用單位與受聘人員約定，一般以5000—10000元為宜。
7、按政策規(guī)定屬于緩簽合同的人員請報區(qū)主管部門和區(qū)人事局審核確認。
8、符合《實施意見》規(guī)定的提前退休條件，本人提出提前退休申請，單位同意的，請在簽訂聘用合同前報區(qū)主管部門，主管部門匯總后報區(qū)人事局審批。
9、合同鑒證采取自愿原則，需要進行合同鑒證的單位請向區(qū)人事局提出申請。
事業(yè)單位聘用合同大全三標準版
溫馨提示：本合同示范文本只是提供給當事人在簽訂合同時的一種參考，當事人須根據(jù)具體實際情況正確選擇適用的條款并作相應的調整，切勿套用，訂立重大合同或者內容復雜的合同最好咨詢相關的法律專業(yè)人士，感謝您的閱讀下載！
填寫說明
1、本合同書系根據(jù)《__省事業(yè)單位人員聘用制管理試行辦法》的規(guī)定，由__省人事廳統(tǒng)一制定的事業(yè)單位《聘用合同書》樣本，有關內容為事業(yè)單位《聘用合同書》必不可少的內容;聘用單位和受聘人員可以按照自身特點增加有關約定內容，并在相應條款后寫明.
2、《聘用合同書》如由聘用單位法定代表人和受聘人員直接訂立，有關法定代表人的委托人、受聘人員的法定監(jiān)護人的欄目即為空白，不再填寫.
3、《聘用合同書》中有關鑒證欄目是否填寫，視《聘用合同書》是否經過鑒證而確定.
事業(yè)單位聘用合同書
甲方(聘用單位)名稱：
法定代表人：
職務：
委托人：
職務：
所有制性質：
主管部門：
單位地址：
聯(lián)系電話：
乙方(受聘人員)姓名：
性別：
民族：
身份證號碼：
出生時間：
參加工作時間：
學歷：
畢業(yè)時間和學校、專業(yè)：
職稱或技術等級：
取得時間：
個人住址：
聯(lián)系電話：
法定監(jiān)護人：
與乙方(受聘人員)的關系：
工作單位：
個人住址：
聯(lián)系電話：
根據(jù)《__省事業(yè)單位人員聘用制管理試行辦法》的規(guī)定，甲、乙雙方在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上訂立本聘用合同.
一、聘用合同期限
本合同為
聘用合同(空白內選填短期、中長期、以完成一定工作為期限的).
合同期從
年
月
日起至
止(空白內選填年
月
日、完成工作任務).其中：試用期從
年
月
日起至
年
月
日止.
二、聘用崗位及其職責要求
(一)甲方根據(jù)工作需要及乙方所具備的工作能力，聘用乙方在崗位工作;在聘期內，甲方也可以根據(jù)工作需要，征得乙方同意，調整乙方的工作崗位.
(二)乙方應當服從甲方的工作安排，按照崗位要求履行職責，完成工作任務.
三、勞動保護和工作條件
(一)甲方必須嚴格執(zhí)行國家和省有關勞動保護的規(guī)定，根據(jù)乙方的崗位及工作要求，為乙方提供必需的工作條件，采取必要的勞動保護措施，保證乙方能夠正常工作和在工作中的安全、健康.
(二)乙方必須嚴格遵守各項安全操作規(guī)程.
四、工作報酬
(一)甲方應當按照國家和省的有關規(guī)定，根據(jù)乙方的工作崗位及完成工作任務的情況，以貨幣形式按月支付乙方工作報酬.
(二)乙方工資的增減，獎金、津貼、補貼、加班加點工資的發(fā)放，
以及特殊情況下的工資支付等，按照國家和省的有關規(guī)定以及甲方依法制定的規(guī)章制度執(zhí)行.
五、保險和福利待遇
(一)甲、乙雙方按照國家和省的有關規(guī)定參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、
工傷、生育等社會保險，并按期足額繳納有關社會保險費.其中乙方個人繳納部分，由甲方在其工資中代為扣繳.
(二)乙方在休息、休假期間的待遇按照國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行.
(三)乙方患職業(yè)病或者因公(工)負傷的待遇，因公(工)或者因病死亡的喪葬費、一次性撫恤費、供養(yǎng)直系親屬生活困難補助費等按照國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行.
(四)乙方患病或者非因公(工)負傷的醫(yī)療期及其待遇按照國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行.
六、工作紀律
(一)甲方有權根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，制定本單位的規(guī)章制度，對乙方實行管理和獎懲.
(二)乙方應當遵守甲方依法制定的各項規(guī)章制度，服從甲方管理，并保守甲方的技術秘密和商業(yè)秘密.
七、聘用合同的變更
(一)本合同確需變更的，甲、乙雙方應當協(xié)商一致，并按照規(guī)定程序變更合同.
(二)有下列情形之一的，甲、乙雙方可以變更本合同的有關內容：
1、甲、乙雙方協(xié)商同意對部分條款進行變更的.
2、由于不可抗拒的因素致使本合同無法完全履行的.
3、本合同訂立時所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策已經修改或者廢止的;
4、法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的其它情形.
八、聘用合同的終止
有下列情形之一的，本合同即行終止：
1、本合同期滿，或者甲、乙雙方約定的本合同終止條件出現(xiàn)的.
2、乙方達到法定退休年齡的(國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定).
3、乙方按照有關規(guī)定提前退休或者退職的.
4、乙方死亡或者被有關機關宣告死亡的.
5、甲方被撤銷的.
九、聘用合同的續(xù)訂
本合同期滿前，甲、乙雙方任何一方提出，經與對方協(xié)商一致，可以按照規(guī)定程序續(xù)訂聘用合同.
十、聘用合同的解除
(一)經甲、乙雙方協(xié)商一致，本合同可以解除.
(二)乙方在聘期內辭職、自動離職或者被辭退、開除、勞動教養(yǎng)以
及被判處有期徒刑以上刑罰收監(jiān)執(zhí)行的，本合同自行解除.
(三)乙方有下列情形之一的，甲方可以隨時解除本合同：
1、在試用期內被證明不符合聘用條件的.
2、連續(xù)曠工超過10個工作日或者1年內累計曠工超過20個工作日的.
3、未經甲方同意，擅自出國(境)的，或者出國(境)后未經甲方同意逾期不歸的.
4、連續(xù)兩年年度考核不合格的.
5、嚴重違反工作紀律或者甲方依法制定的規(guī)章制度的.
6、嚴重失職、徇私舞弊，對甲方利益造成重大損害的.
(四)乙方有下列情形之一的，甲方可以解除本合同，但是應當提前30日以書面形式通知乙方：
1、患病或者非因公(工)負傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作，也
不能從事由甲方安排的其它適當工作的.
2、不能勝任工作，經過培訓或者調整工作崗位，仍不能勝任工作的.
3、本合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使本合同無法履行，經甲、乙雙方協(xié)商不能就變更本合同達成協(xié)議的.
4、甲方由于體制改革、機構改革、瀕臨破產進行法定整頓期間或者
事業(yè)發(fā)展遇到嚴重困難，確需裁減人員的.
甲方依據(jù)前款第4項規(guī)定裁減乙方，在6個月內又聘用人員的，在同等條件下應當優(yōu)先聘用乙方.
(五)乙方有下列情形之一的，甲方不得依據(jù)第(四)款的規(guī)定解除本合同：
1、患職業(yè)病或者因公(工)負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的.
2、患現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴重疾病或者精神病的.
3、患病或者非因公(工)負傷，在醫(yī)療期內的.
4、女職工在孕期、產期、哺乳期內的.
5、自接收之日起，甲方接收聘用的軍隊轉業(yè)干部在3年內及內調干部、復員、退伍軍人在2年內的.
6、正在接受審查尚未作出結論或者結案的.
7、法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的其它情形.
(六)乙方解除本合同，應當提前30日以書面形式告知甲方.有下列情形之一的，乙方可以隨時告知甲方解除本合同：
1、在試用期內的.
2、甲方以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫工作的.
3、甲方未按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定履行本合同的.
4、被錄用或者選調到國家機關工作的.
5、考入教育機構接受高等學歷、中等職業(yè)學歷教育的.
6、依法服兵役的.
(七)乙方有下列情形之一的，不得提出解除本合同：
1、擔任國家級、省部級重大(點)科技攻關項目、工程建設項目、技術改造項目的負責人和項目組成員，工作任務尚未完成的.
2、被縣級以上組織、人事部門選派到其它單位支援工作，時間未滿的.
3、從事國家安全、機密工作，或者離開國家安全、機密工作崗位后在規(guī)定的保密期限內的.
4、正在接受審查尚未作出結論或者結案的.
5、法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的其它情形.
十一、違反和終止、解除聘用合同的責任
(一)甲、乙雙方任何一方違反本合同的約定，應當承擔違約責任.違約要付給對方違約金.造成經濟損失的，按實際經濟損失承擔賠償責任.
(二)屬下列情形之一終止、解除本合同的，甲方應當按照有關規(guī)定給予乙方一定的經濟補償：
1、甲方被撤銷，乙方不愿服從新的工作安排的.
2、由甲方提出并經乙方同意解除本合同的.
3、按照本合同第十條第(四)款規(guī)定或者第十條第(六)款第2、3項規(guī)定解除本合同的.
(三)乙方被終止或者解除本合同后違反有關法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和甲方的規(guī)定，泄露國家和甲方的技術、商業(yè)秘密，損害國家和甲方的合法權益，按有關規(guī)定處理.
十二、雙方約定的其它事項
十三、附則
本合同條款與法律、法規(guī)、規(guī)章和政策相抵觸的，以及本合同未盡事宜，均按照法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定執(zhí)行;沒有規(guī)定的，由甲、乙雙方協(xié)商約定.
本合同依法訂立后，甲、乙雙方必須嚴格履行.
本合同一式
份，甲、乙雙方各執(zhí)1份，1份存入乙方檔案.本合同如經鑒證，則應當交鑒證機構留存1份.
本合同于
年
月
日起生效.
甲方：
乙方
(蓋章)
或者法定監(jiān)護人：
法定代表人
(簽章)
或者委托人：
(簽章)
年
月
日
鑒證機構：
鑒證人員：
(蓋章)
(簽章)
年
月
日
事業(yè)單位聘用合同大全【二】
甲方(聘用單位)：_________
法定代表人：_________
乙方(受聘人員)：_________
根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和《省事業(yè)單位人員聘用制度試行細則》((__)117號)，甲乙雙方在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎上，簽訂本聘用合同.
一、聘用合同期限
按下列第_________項執(zhí)行：
(一)本合同為有固定期限合同.合同期自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止.
(二)本合同為無固定期限合同.合同期自年_________月_________日起至法定或約定的終止(解除)合同的條件出現(xiàn)時止.
(三)本合同為以完成一定工作為期限的合同.合同期自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止.
本合同約定試用期(大中專應屆畢業(yè)生見習期)自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止.
二、聘用崗位和職責要求
甲方根據(jù)工作需要和乙方的崗位意向，決定聘用乙方從事崗位工作.乙方同意在該崗位工作，并按甲方崗位職責要求履行義務，完成工作任務.
因工作需要，經雙方協(xié)商，甲方可以重新安排乙方的工作崗位，乙方也可選擇其他崗位.雙方就崗位變更事宜作如下約定：_________.
三、工作條件和崗位紀律
甲乙雙方都必須嚴格執(zhí)行國家、省有關工作時間、勞動保護、安全衛(wèi)生等方面的規(guī)定.
甲方應當根據(jù)乙方的崗位及工作要求，為乙方提供必要的工作條件和勞動保護設施.乙方應當遵守國家法律法規(guī)，遵守甲方依法制定的規(guī)章制度和工作紀律，保守有關秘密.
四、工作報酬、福利及社會保險
(一)甲方依據(jù)國家和省有關事業(yè)單位工資政策及本單位內部分配辦法按月向乙方支付工資、獎金及各種津貼、補貼，并按規(guī)定調整工資標準.
(二)甲方應按規(guī)定為乙方辦理各項社會保險，按期足額繳納社會保險費.其中，乙方個人應繳納的部分，由甲方從乙方的工資中代為扣繳.
(三)乙方在合同期內的工時制度、公休假日、女職工保護、因工負傷、患病、死亡等待遇均按國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行.
五、聘用合同的變更、解除和終止
(一)甲乙雙方協(xié)商一致，可以變更本合同的有關內容或重新簽訂聘用合同.
(二)乙方年度考核或聘期考核不合格，甲方可以調整其工作崗位并相應變更本合同.
(三)甲乙雙方協(xié)商一致，可以解除本合同.
(四)乙方有下列情形之一的，甲方可以隨時單方面解除本合同，并書面通知乙方：
1.在試用期內被證明不符合崗位要求又不同意甲方調整其工作崗位的;
2.連續(xù)曠工超過10個工作日或1年內累計曠工超過20個工作日的;
3.未經甲方同意，擅自出國或者出國逾期未歸的;
4.違反工作規(guī)定或者操作規(guī)程，發(fā)生責任事故，或者失職、瀆職，造成嚴重后果的;
5.嚴重擾亂工作秩序，致使甲方或其他單位工作不能正常進行的;
6.被人民法院判處拘役、有期徒刑緩刑以上刑罰的.
(五)有下列情形之一的，甲方可以單方解除本合同，但應當提前30日以書面形式通知乙方：
1.乙方患病或者非因工負傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由甲方安排的其他工作的.在國家或省出臺新的規(guī)定前，醫(yī)療期參照國家對企業(yè)職工的有關規(guī)定執(zhí)行;
2.乙方年度考核或者聘期考核不合格，又不同意甲方調整其工作崗位，或者雖同意調整到新工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格的;
3.本合同簽訂時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化致使合同無法履行，經當事人協(xié)商不能就變更合同達成協(xié)議的.
甲方按本款第1、2、3項規(guī)定解除本合同，未提前30日書面通知乙方的，解除行為無效，甲方應當繼續(xù)履行本合同約定的義務.
(六)乙方有下列情形之一的，甲方不得依據(jù)本條第(五)款規(guī)定單方解除本合同：
1.患病或者負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內的;
2.女職工在規(guī)定的孕期、產期、哺乳期內的;
3.因工負傷，治療終結后經勞動能力鑒定機構鑒定為1至4級喪失勞動能力的;
4.患職業(yè)病以及現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴重疾病或者精神病的;
5.正在接受紀律審查或者司法審查尚未作出結論的;
6.屬于法律、法規(guī)規(guī)定不得解除聘用合同的其他情形的.
(七)有下列情形之一的，乙方可以隨時單方解除本合同，并書面通知甲方：
1.在試用期內的;
2.考入全日制普通高等院校的;
3.被錄用或者選調到國家機關工作的;
4.依法服兵役的;
5.甲方未按照合同約定支付工資報酬、提供工作條件和福利待遇的;
6.甲方以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫工作的.
除本款規(guī)定的情形外，乙方提出解除本合同，應當提前30日書面通知甲方.未能協(xié)商一致的，乙方應當繼續(xù)履行;6個月后再次提出解除合同仍未能與甲方協(xié)商一致的，即可單方解除本合同.法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定.
(八)有下列情形之一的，本合同終止：
1.聘用合同期限屆滿的;
2.甲乙雙方約定的終止條件出現(xiàn)的;
3.甲方被撤銷、解散的;
4.乙方退休、退職;
5.乙方死亡或被人民法院宣告失蹤、死亡的.
(九)乙方有下列情形之一的，甲方不得因聘用合同期滿或者約定的終止條件出現(xiàn)而終止本合同：
1.因工負傷，治療終結后經勞動能力鑒定機構鑒定為1至4級喪失勞動能力的;
2.患職業(yè)病以及現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴重疾病或者精神病的;
3.屬于法律、法規(guī)規(guī)定不得終止聘用合同的其他情形的.
(十)甲方應當在本合同期限屆滿30日前，就終止或者續(xù)訂聘用合同的意向書面通知乙方.續(xù)訂聘用合同的，雙方協(xié)商辦理續(xù)訂手續(xù).
(十一)本合同解除或者終止后，甲方應為乙方出具解除或者終止聘用合同的有效證明，并在解除或者終止本合同之日起15日內為乙方辦理人事檔案、社會保險關系的封存或者轉移手續(xù).
(十二)有下列情形之一的，甲方應當根據(jù)乙方在本單位的實際工作年限，在解除本合同之日起15日內向其支付經濟補償：
1.甲方提出解除本合同，經協(xié)商，乙方同意解除的;
2.乙方患病或者非因工負傷，規(guī)定的醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由甲方安排的其他工作，甲方單方面解除本合同的;
3.乙方年度考核不合格或者聘期考核不合格，又不同意甲方調整其工作崗位的，或者雖同意調整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格，甲方單方面解除本合同的;
4.本合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使合同無法履行，經協(xié)商不能就變更合同達成協(xié)議，由甲方單方面解除合同的;
5.甲方未按照本合同約定支付工作報酬、提供工作條件和福利待遇，乙方單方面解除合同的;
6.甲方以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫工作，乙方單方面解除本合同的;
7.甲方被撤銷、解散，不能安置乙方就業(yè)的.
經濟補償金應以乙方解除或者終止本合同前12個月的月平均工資為標準，在甲方工作每滿1年支付1個月的經濟補償金;不滿1年的，按1年計算經濟補償金.乙方月平均工資高于當?shù)卦缕骄べY3倍以上的，按當?shù)卦缕骄べY的3倍計算.
六、違反聘用合同的責任
(一)由于本合同任何一方當事人的原因導致本合同無效或部分無效，給對方造成損害的，應當承擔賠償責任.聘用合同的無效，由人事爭議仲裁機構或人民法院確認.
(二)甲乙雙方違反本合同約定，應當承擔相應的責任.給對方造成經濟損失的，應當承擔賠償責任.雙方當事人都違反本合同約定的，應當各自承擔相應的責任.對違反服務期約定和保守單位商業(yè)秘密約定的，可以約定違約金，具體標準為：
(三)甲方未按照規(guī)定辦理解除、終止聘用合同手續(xù)，支付經濟補償，給乙方造成損失的，甲方應當承擔賠償責任.
(四)甲乙雙方對培訓費用沒有約定的，乙方經甲方出資培訓后解除本合同，甲方不得收取培訓費用;有約定的，按約定收取，但不得超過為乙方培訓的實際支出，并按乙方培訓后回單位服務年限，以每年遞減培訓費用20%的比例計算.
七、雙方約定的其他事項_________.
八、爭議處理
甲乙雙方因履行本合同發(fā)生爭議的，應當協(xié)商解決;協(xié)商不成，可向甲方上級主管部門申請調解，也可在爭議發(fā)生之日起60日內向有管轄權的人事爭議仲裁機構申請仲裁.
九、本合同未盡事宜，按照《浙江省事業(yè)單位人員聘用制度試行細則》及有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行.
十、本合同一式三份，具有同等法律效力.甲乙雙方各執(zhí)一份，一份存入乙方人事檔案.
甲方(簽章)：_________
乙方(簽章)：_________
簽訂地點：_________
簽訂地點：_________
_________年____月____日
_________年____月____日
事業(yè)單位聘用合同大全【三】
聘用單位(甲方)：
受聘人員(乙方)：
人事部
1、本聘用合同書根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)人事部關于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》([20__]35號)制定，作為聘用單位與受聘人員簽訂聘用合同的范本.除本合同所列內容外，經聘用單位與受聘人員協(xié)商一致，可增加有關條款.
2、填寫聘用合同書一律用藍、黑墨水書寫，字跡清晰、工整，涂改處必須加蓋校對章，否則無效.
3、本聘用合同書須由聘用單位和受聘人員雙方當事人親自簽訂，因故確需代簽的，須經本人書面委托，否則代簽無效.
4、本聘用合同書內的年、月、日一律使用公歷，除落款日期外，均用阿拉伯數(shù)字填寫，工資報酬等金額一律使用大寫.
甲方(聘用單位)
名稱：________________________
法定代表人或委托人：____________
地址：________________________
郵政編碼：_________
聯(lián)系電話：____________________
乙方(受聘人員)
姓名：_____________
性別：_____________
出生年月：_____________
身份證號碼：________________________
住址：______________________________________
聯(lián)系電話：____________
根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)人事部關于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》([20__]35號)和________________規(guī)定，甲乙雙方在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上，簽訂如下聘用合同條款，共同遵照履行.本合同自雙方簽訂之日起生效.
一
.聘用合同期限
本合同期限按下列第__項執(zhí)行：
(一)本合同期限為
年，自
年
月
日至
年
月
日止.試用期為
個月，自
年
月
日至
年
月
日止.
(二)本合同期限自簽訂之日起算，至乙方達到國家規(guī)定的退休年齡之日終止.
(三)本合同期限自簽訂之日起算，至____________________工作任務完成時止.試用期為
個月，自
年
月
日至
年
月
日止.
二
.聘用崗位及職責要求
(一)甲方聘用乙方在_______部門從事
_________崗位的工作.
(二)由甲方確定乙方的崗位職責要求，具體內容如下：
1、___________________________________________________
2、___________________________________________________
3、___________________________________________________
(三)乙方服從甲方的工作安排，按照崗位職責要求按時完成甲方規(guī)定的工作任務，達到規(guī)定的工作質量標準.
(四)在聘期內，甲方可以根據(jù)工作需要，與乙方協(xié)商后，調整乙方的工作崗位.
三.崗位紀律
(一)甲方有權按照崗位職責，建立健全各項考核制度，做到職權清晰、責任明確、考核嚴格、獎懲分明.
(二)乙方應嚴格遵守國家和本地方的各項法律、法規(guī)，遵守甲方的各項規(guī)章制度和崗位紀律，服從甲方的領導和管理.
(三)乙方如違反規(guī)章制度和崗位紀律，甲方有權進行批評教育，按照有關規(guī)定給予相應的處理.
四
.崗位工作條件
(一)甲方保障乙方履行職責所需的物質技術條件，提供必需的工作條件和有效的勞動安全衛(wèi)生防護措施.甲方提供乙方的崗位工作條件須以書面形式告知乙方.
(二)甲方嚴格執(zhí)行國家有關職工工作時間和工休假日等規(guī)定，對乙方實行符合職業(yè)特點的工作日制.
(三)甲方應當根據(jù)工作需要為乙方提供職業(yè)道德、專業(yè)技術、業(yè)務知識、安全生產和規(guī)章制度等方面的培訓.
五.工資福利與社會保險待遇
(一)甲方根據(jù)國家政策和單位的有關規(guī)定、乙方從事的崗位以及乙方的工作表現(xiàn)、工作成果和貢獻大小，以貨幣形式按時足額支付乙方的工資待遇.乙方工資的構成和標準如下：
________________________________________________________
(二)乙方工資調整，獎金、津貼、補貼以及特殊情況下的工資支付等，均按照國家政策和單位的有關規(guī)定執(zhí)行.
(三)乙方享受國家和單位規(guī)定的各項福利待遇.本合同中未盡的權益，乙方在合同期內因工或非因工負傷、致殘、疾病及死亡等事宜按照國家政策和單位的有關規(guī)定執(zhí)行.
(四)參加社會保險的單位，甲方按照國家和地方的有關規(guī)定按期為乙方繳付失業(yè)保險金、醫(yī)療保險金、養(yǎng)老保險金以及其他社會保險金.乙方個人應繳納的部分可以由甲方從乙方的工資中代為扣繳，統(tǒng)一辦理有關手續(xù)，并及時以書面形式告知乙方.
六
.聘用合同的變更
(一)甲乙雙方協(xié)商一致，可以變更本合同的相關內容.
(二)本合同訂立時所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策已經發(fā)生變化的，應當依法變更本合同的相關內容.
(三)本合同確需變更的，由甲乙雙方按照規(guī)定程序簽訂《聘用合同變更書》(附件一)，以書面形式確定合同變更的內容.
(四)乙方年度考核或者聘期考核不合格，甲方可以調整乙方的崗位或安排其離崗接受必要的培訓后調整崗位,并向乙方出具《崗位調整通知書》(附件二),對本合同作出相應的變更.
七
.聘用合同的解除
(一)甲方、乙方雙方經協(xié)商一致，可以解除本合同.
(二)乙方有下列情形之一的，甲方可以隨時單方面解除本合同：
1、連續(xù)曠工超過10個工作日或者1年內累計曠工超過20個工作日的;
2、未經甲方同意，擅自出國或者出國逾期不歸的;
3、違反工作規(guī)定或者操作規(guī)程，發(fā)生責任事故，或者失職、瀆職，造成嚴重后果的;
4、嚴重擾亂工作秩序，致使甲方、其他單位工作不能正常進行的;
5、被判處拘役、有期徒刑緩刑以及有期徒刑以上刑罰收監(jiān)執(zhí)行，或者
被勞動教養(yǎng)的.
對在試用期內被證明不符合本崗位要求又不同意單位調整其工作崗位的，甲方也可以隨時單方面解除本合同.
(三)乙方有下列情形之一，甲方可以單方面解除本合同，但是應當提前30日以書面形式通知乙方：
1、乙方患病或者非因工負傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由甲方安排的其他工作的;
2、乙方年度考核或者聘期考核不合格，又不同意甲方調整其工作崗位的，或者雖同意調整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格的.
(四)乙方有下列情形之一的，甲方不得解除本合同：
1、乙方患病或者負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內的;
2、女職工在孕期、產期和哺乳期內的;
3、因工負傷，治療終結后經勞動能力鑒定機構鑒定為1至4級喪失勞動能力的;
4、患職業(yè)病以及現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴重疾病或者精神病的;
5、乙方正在接受紀律審查尚未作出結論的;
6、屬于國家規(guī)定的不得解除本合同的其他情形的.
(五)有下列情形之一的，乙方可以隨時單方面解除本合同：
1、在試用期內的;
2、考入普通高等院校的;
3、被錄用或者選調為公務員的;
4、依法服兵役的.
除上述情形外，乙方提出解除本合同未能與甲方協(xié)商一致的，乙方應當堅持正常工作，繼續(xù)履行本合同;6個月后再次提出解除本合同仍未能與甲方協(xié)商一致的，即可單方面解除本合同.
(六)本合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使合同無法履行，經甲乙雙方協(xié)商不能就變更合同達成協(xié)議的，雙方均可以單方面解除本合同.
(七)有下列情形之一的，甲方應當根據(jù)乙方在本單位的實際工作年限向其支付經濟補償：
1、甲方提出解除本合同，乙方同意解除的;
2、乙方患病或者非因工負傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由甲方安排的其他工作，甲方單方面解除本合同的;
3、乙方年度考核或者聘期考核不合格，又不同意甲方調整其工作崗位的，或者雖同意調整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格，甲方單方面解除本合同的.
經濟補償以乙方在甲方每工作1年，支付其本人1個月的上年月平均工資為標準;月平均工資高于當?shù)卦缕骄べY3倍以上的，按當?shù)卦缕骄べY的3倍計算.
(八)
合同解除后，甲方應當為乙方開具《解除聘用合同證明書》(附件三)，并辦理相關手續(xù).甲、乙雙方應當在3個月內辦理人事檔案轉移手續(xù).甲方不得以任何理由扣留乙方的人事檔案，乙方不得無故不辦理檔案轉移手續(xù).符合規(guī)定的經濟補償條件的，甲方應當按照國家和本地方的有關規(guī)定給予乙方經濟補償.
(九)乙方在涉密崗位工作的，解除本合同應當遵守國家有關涉密人員管理的規(guī)定.
八.聘用合同的終止
(一)有下列情形之一的，本合同終止：
1、本合同期限屆滿;
2、甲、乙雙方約定的合同終止條件出現(xiàn);
3、乙方按照國家有關規(guī)定退休或退職的;
4、乙方死亡或者被人民法院宣告死亡的;
5、甲方被依法注銷、撤銷或者解散的.
(二)聘用合同終止后，甲方應當為乙方開具《終止聘用合同證明書》(附件四)，并辦理相關手續(xù).
九
.聘用合同的續(xù)簽
本合同期滿前，甲乙雙方協(xié)商一致，可以按照規(guī)定的程序續(xù)簽聘用合同，續(xù)簽聘用合同應當在聘用合同期滿前30日內辦理.續(xù)簽的聘用合同期限和工作內容等由雙方協(xié)商確定，并簽訂《聘用合同續(xù)簽書》(附件五).聘用合同期滿，沒有辦理終止聘用合同手續(xù)而存在事實聘用工作關系的，視為延續(xù)聘用合同，延續(xù)聘用合同的期限與原合同期限相同，但最長不超過乙方達到退休年齡的年限.
十.違反聘用合同的責任
(一)甲方違約責任
1、甲方有下列情形之一的，應當向乙方支付賠償金：
(1)克扣或者無故拖欠乙方工資的;
(2)解除本合同后，未依照有關規(guī)定給予乙方經濟補償?shù)?支付賠償金的標準為：
______________________________________________________
2、因甲方違反本合同約定而造成乙方損失的，甲方應當按照乙方的實際損失承擔賠償責任.甲方違反本合同約定，造成乙方中斷履行合同的，應繼續(xù)履行合同，同時負責賠償在合同中斷期間乙方的經濟損失.
(二)乙方違約責任
1、乙方經甲方出資培訓，原約定的服務期未滿而提出解除本合同的，應當向甲方賠償培訓費，標準為：
______________________________________________________
2、乙方違反本合同的約定，使用或者允許他人使用甲方的知識產權、技術秘密的，應當依法承擔法律責任.
3、因乙方違反本合同約定而造成甲方損失的，乙方應當按照甲方的實際損失承擔賠償責任.乙方違反本合同約定，造成甲方中斷履行合同的，應繼續(xù)履行合同，同時負責賠償在合同中斷期間甲方的經濟損失.
(三)雙方共同約定的其他違約責任條款
1、___________________________________________________
2、___________________________________________________
十一.雙方約定的其他事項
(一)_______________________
____________________________
(二)_______________________
____________________________
十二.爭議處理
甲乙雙方因履行聘用合同發(fā)生爭議的，由當事人雙方協(xié)商解決.當事人也可以自爭議發(fā)生之日起60日內向有管轄權的人事爭議仲裁委員會申請仲裁;對仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決之日起15日內向甲方所在地或者聘用合同履行地的基層人民法院提起訴訟.一方當事人在法定期間內不起訴又不履行仲裁裁決的，另一方當事人可以向人民法院申請執(zhí)行.
十三.附則
1、甲方有權根據(jù)國家和本地方的法律、法規(guī)及有關政策的規(guī)定，制定本單位的規(guī)章制度，并以適當方式公告，或告知乙方，作為履行本合同的依據(jù).乙方應當熟知本單位的規(guī)章制度，并嚴格遵守.
2、本合同一式三份，聘用單位和受聘人員當事人雙方各執(zhí)一份，一份存入受聘人員個人檔案.
甲方(蓋章)
乙方(簽字蓋章)
法定代表人或
委托人(簽字蓋章)
年
月
日
年
第二條聘用合同制是事業(yè)單位基本用人制度。是單位與職工按照國家有關法律、政策，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上，通過訂立聘用合同，明確雙方的責任、權利和義務，確定單位與個人的工作關系。
第三條事業(yè)單位實行聘用合同制，要貫徹黨的干部路線，堅持尊重知識、尊重人才的方針，要堅持德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt的用人標準，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人原則。
第四條本辦法適用于馬鞍山市除參照公務員制度管理外的事業(yè)單位（以下簡稱聘用單位）及其職工。事業(yè)單位聘用人員，不得突破機構編制部門核定的編制數(shù)額。
第二章聘用程序
第五條事業(yè)單位人員聘用的基本程序是：
（一）公布空缺崗位及其職責、聘用條件、工資待遇等事項；
（二）應聘人員申請應聘；
（三）聘用工作組織對應聘人員的資格、條件進行初審；
（四）聘用工作組織對通過初審的應聘人員進行考試或者考核，根據(jù)結果擇優(yōu)提出擬聘人員名單；
（五）聘用單位負責人員集體討論決定受聘人員；
（六）聘用單位法定代表人或者其委托的人與受聘人員簽訂聘用合同。
第六條聘用工作組織是單位推行人員聘用工作的專門工作組織。單位應按規(guī)定組建聘用工作組織，并按照規(guī)定的程序進行人員聘用工作，以保證聘用工作的客觀、公正、公平。聘用工作組織由本單位人事部門負責人、紀律檢查部門負責人和工會代表組成，根據(jù)需要也可以聘請有關專家參加。
第七條凡與聘用單位負責人有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親或者近姻親關系的人員，不得被聘用從事該單位負責人員的秘書或者人事、財務、紀律檢查崗位的工作，也不得在有直接上下級領導關系的崗位工作。
聘用工作組織成員在辦理人員聘用事項時，遇有與自己有上述親屬關系的，也應當回避。
第三章聘用合同的訂立
第八條聘用合同應當具備以下條款：（一）聘用合同期限；（二）崗位及其職責要求；（三）崗位紀律；（四）崗位工作條件；（五）工資待遇；（六）聘用合同變更和終止的條件；（七）違反聘用合同的責任。
聘用合同除上述規(guī)定必備的條款外，聘用雙方可以在符合國家有關法律、法規(guī)的前提下，約定其它條款。
第九條凡實行執(zhí)業(yè)資格制度的工作崗位，聘用單位不得與未獲得執(zhí)業(yè)資格證書的人員簽訂聘用合同。
第十條聘用合同分為四種類型：3年（含）以下的合同為短期合同，對流動性強、技術含量低的崗位一般簽訂短期合同；3年（不含）以上的合同為中期合同，崗位或者職業(yè)需要、期限相對較長一般訂立3年以上中期合同；至職工退休的合同為長期合同，合同期限最長不得超過應聘人員達到國家規(guī)定的退休年齡的年限；以完成一定工作為期限的合同為項目合同，根據(jù)工作任務確定期限。聘用單位與受聘人員經協(xié)商一致，可以訂立上述任何一種期限的合同。
第十一條對在本單位工作已滿25年（含在本單位及國有單位工作的工齡合計已滿25年）或者在本單位連續(xù)工作已滿10年且年齡距國家規(guī)定的退休年齡已不足10年的人員，提出訂立聘用至退休的合同的，聘用單位應當與其訂立聘用至該人員退休的合同。
符合上述條件，在競爭上崗中沒有被聘用的人員，應當按規(guī)定予以妥善安置，不得解除與單位的人事關系。
第十二條聘用單位與新聘人員訂立聘用合同，可以約定試用期，試用期一般不超過3個月；情況特殊的，可以延長，但最長不得超過6個月。被聘人員為大中專應屆畢業(yè)生，試用期可以延長至12個月。試用期包括在聘用合同期限內。
試用期的規(guī)定只適用于單位新進的人員，試用期只能約定一次。原固定用人制度職工簽訂聘用合同，不再規(guī)定試用期。軍隊轉業(yè)干部、復員退伍軍人等政策性安置人員可以簽訂中、長期合同，首次簽訂聘用合同不得約定試用期，聘用合同的期限不得低于3年。
第十三條事業(yè)單位首次實行人員聘用制度，可以按照競爭上崗、擇優(yōu)聘用的原則，優(yōu)先從本單位現(xiàn)有人員中選聘符合崗位要求的人員簽訂聘用合同，也可以根據(jù)本單位的實際情況，在嚴格考核的前提下，采用單位與現(xiàn)有在職職工簽訂聘用合同的辦法予以過渡。
第十四條有下列情況之一的，單位應與職工簽訂聘用合同：
（一）現(xiàn)役軍人的配偶；
（二）女職工在孕期、產期、哺乳期內的；
（三）殘疾人員；
（四）患職業(yè)病或因工負傷，經勞動能力鑒定委員會鑒定為1-6級傷殘的；
（五）國家政策有明確規(guī)定的。
第十五條經指定的醫(yī)療單位確診患有難以治愈的嚴重疾病、精神病的，暫緩簽訂聘用合同，緩簽期延續(xù)至前述情況消失；或者只保留人事關系和工資關系，直至該人員辦理退休（退職）手續(xù)。
經勞動能力鑒定委員會鑒定完全喪失勞動能力的，按照國家有關規(guī)定辦理退休（退職）手續(xù)。
第十六條聘用單位與受聘人員訂立聘用合同時，不得以任何形式向受聘人員收取定金或抵押金，不得扣押受聘人員有效證件，也不得附加以限制人身自由等非法條款。
第十七條下列聘用合同為無效合同：
（一）違反國家法律、法規(guī)的聘用合同；
（二）采取欺詐、威脅等不正當手段訂立的聘用合同；
（三）權利義務顯失公正，嚴重損害一方當事人合法權益的聘用合同；
（四）未經本人書面委托，由他人代簽的聘用合同，本人提出異議的。
無效合同由市人事爭議仲裁委員會確認。
第十八條聘用合同訂立后，聘用單位和受聘人員雙方都應當嚴格遵守、全面履行合同的約定，受聘人員應當遵守職業(yè)道德和聘用單位的規(guī)章制度，認真負責地完成崗位工作任務。
第十九條聘用合同以書面形式訂立，一式三份，當事人雙方各執(zhí)一份，一份存入受聘人員檔案。
聘用合同書（范本）由市人事局統(tǒng)一印制。
第四章受聘人員的待遇
第二十條聘用單位按照國家、省、市有關規(guī)定，為受聘人員參加各類社會保險承擔應當支付的相應費用。
第二十一條受聘人員的工時制度，公休假日，女職工保護，因工負傷、致殘和死亡，非因工負傷和患病等福利待遇，均按照國家和省、市的有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條受聘人員在聘期內享有接受國家、省、市規(guī)定的培訓和繼續(xù)教育的權利。
第二十三條聘用單位應當保障受聘人員的工作條件，保障受聘人員按照國家有關規(guī)定和合同約定應當享受的待遇。
第五章聘用合同的管理
第二十四條聘用合同簽訂后，訂立合同雙方必須全面履行合同規(guī)定的義務，任何一方不得擅自變更合同。
聘用期間，因特殊情況致使原聘用合同無法履行的，經雙方協(xié)商一致，可以變更合同內容，也可以解除聘用合同。
第二十五條受聘人員有下列情形之一的，聘用單位不得解除聘用合同：
（一）受聘人員患病或者負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內的；
（二）女職工在孕期、產期和哺乳期內的；
（三）因工負傷、治療終結后經勞動能力鑒定機構鑒定為1至4級喪失勞動能力的；
（四）患職業(yè)病以及現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴重疾病或者精神病的；
（五）受聘人員正在接受紀律審查尚未作出結論的；
（六）屬于國家規(guī)定的不得解除聘用合同的其他情形的。
第二十六條有下列情形之一的，受聘人員可以單方面解除聘用合同：
（一）在試用期內的；
（二）考入普通高等院校的；
（三）被錄用或者選調到國家機關工作的；
（四）依法服兵役的。
除上述情形外，受聘人員提出解除聘用合同未能與聘用單位協(xié)商一致的，受聘人員應當堅持正常工作，繼續(xù)履行合同；6個月后再次提出解除聘用合同仍未能與聘用單位協(xié)商一致的，即可單方面解除聘用合同。但對在涉及國家秘密崗位上工作，承擔國家和地方重點項目的主要技術負責人和技術骨干除外。
第二十七條受聘人員經聘用單位出資培訓的，聘用雙方應當約定培訓后的服務期限及受聘人違約后對培訓費的補償。在聘用合同中對培訓費用沒有約定的，受聘人員提出解除聘用合同后，單位不得收取培訓費用；有約定的，按約定收取培訓費，但不得超過培訓的實際支出，并按培訓結束后每服務一年遞減20%執(zhí)行。受聘人員解除聘用合同后違反規(guī)定使用或者允許他人使用原所在聘用單位的知識產權、技術秘密的，依法承擔法律責任。崗位受聘人員的解聘或者工作調動，應當遵守國家有關人員管理的規(guī)定。
第二十八條聘用合同不因單位法定代表人的變更而解除。
第二十九條聘用合同到期需續(xù)簽合同時，聘用單位與受聘人員應提前30日就續(xù)簽合同事宜進行協(xié)商，聘用單位無正當理由，不得拒絕續(xù)聘。
第三十條聘用單位要建立健全考核制度，根據(jù)聘用合同的規(guī)定，做好平時考核和年度考核工作，考核結果應作為續(xù)聘、高聘、低聘、解聘以及獎懲、晉升、工資待遇的依據(jù)。
1、本手冊是本公司全體員工的指導規(guī)范和行為準則。
2、本手冊解釋權屬中心辦公室。
3、本手冊自200x年x月x日開始實施生效。
第二章員工守則
1.1本公司為健全管理制度和組織功能,特依據(jù)外商投資企業(yè)勞動人事法規(guī)和本公司人事政策制定本手冊。
1.2凡本公司所屬員工,除法律法規(guī)另有規(guī)定者外,必須遵守本手冊規(guī)定。
1.3凡本手冊所稱員工,系指正式被聘于本公司并簽訂勞動合同或聘用合同者。
2.1聘用關系
2,1.1本公司招聘的對象是資格最符合的個人,無性別、地域、戶口等區(qū)別。
聘用員工在三個月試用期滿后，凡符合錄用條件的外地人員，本公司將按照廣州市人才引進的有關規(guī)定，為中級職稱以上符合引進條件的員工辦理引進和戶口轉移手續(xù)。
2.1.2新員工聘用設有三個月的試用期，銷售人員的試用期為6個月。如果磨擦員工的工作表現(xiàn)不能令上司滿意，被證明不符合的錄用條件，公司可以在試用期內終止聘用，或將試用期延長，以作進一步觀察，但延長期最多不超過三個月。在試用期內，員工及公司任何一方都可提前五個工作日通知對方，終止聘用關系。公司為試用期員工簽訂3-6個月的試用合同。公司為工作關系和戶口關系不能轉入公司的人員及退休被聘用人員，簽訂聘用合同。
2.1.3有下列情形之一者，不得聘用為本公司員工：
(1)曾經被本公司開除或未經核準而擅自離職者;
(2)被剝奪公民權利者;
(3)通緝在案未撤銷者;
(4)受有期徒刑之宣告，尚未結案者;
(5)經指定醫(yī)院體檢不合格者;
(6)患有精神病或傳染病或吸用者;
(7)未滿16周歲者;
(8)政府法規(guī)定的其他情形者。
2.1.4應聘人員面試及體檢合格后，按照公司錄取通知確定的日期、地點、親自辦理報到手續(xù)、并應繳驗下列證件：
(1)本人最近一寸證件照片四張;
(2)本公司指定醫(yī)院之合格體檢表;
(3)學歷、職稱證件、身份證;(正本核對后發(fā)還，復印件留存)
(4)退工單、勞動手冊等前服務單位離職證明。
經面試甄選合格之應聘之員，未于通知時間、地點辦理報到手續(xù)者，視為拒絕接受本公司聘用，該通知則失其效力。
2.1.5有下列情形之一者，本公司可以不經預先通知而終止聘用關系，并不級予當事人經濟補償費。
(1)在欺騙公司的情況下與公司簽訂勞動合同，致本公司誤信造成損失者;
(2)違反勞動合同或本手冊規(guī)則經本公司認定情節(jié)重大者;
(3)營私舞弊，收受賄賂，嚴重失職，對公司造成損害者;
(4)對本公司各級管理者或其他同事實施暴行或有重大侮辱之行為而使之受到傷害者;
(5)故意損耗本公司物品，或故意泄露公司技術、經營機密者;
(6)無故曠工3日以上，或一年內累計曠工6日以上者;
(7)被判有期徒弄以上的刑事責任者;
(8)本公司制度規(guī)定的其他嚴肅紀律處分而開除的情形。
2.1.6有下列情形之一的，本公司應提前30天書面通知當事人終止聘用關系：
(1)員工有病或非因工負傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作，或不能從事公司另行安排的工作的;
(2)員工不能勝任工作，經過培訓或者調整工作崗位后，仍不能勝任工作的;
(3)公司生產、經營狀況發(fā)生重大困難，或公司瀕臨破產或轉讓，征得當?shù)貏趧有姓客鉁p員的。
2.1.7按2.1.6條終止聘用關系的，本公司應按勞動法和外商投資企業(yè)勞動人事管理條例的規(guī)定，給予當事人生活或醫(yī)療補助費。
2.1.8本公司為適應生產、經營業(yè)務的需要，可以在員工能力所及的范圍內調整工作崗位，員工對此不得拒絕。
2.2勞動合同
依據(jù)勞動法，外商投資企業(yè)勞動人事管理的規(guī)定和公司的人事政策，本公司與員工訂立勞動合同書。以正式確認并保證雙方在聘用過程中的權利的義務。
勞動合同期限：分為有固定期限勞動合同(期限至少為一年)和無固定期限的勞動合同二種。
勞動合同期滿，合同即行終止。員工與公司雙方同意續(xù)約的，雙方應于合同期滿前一個月續(xù)簽勞動合同書。
合同期滿雙方未續(xù)簽的但勞動聘用關系仍然存在，即視為原合同續(xù)延1年。
2.3工作時間
員工的工作時間按政府的有關規(guī)定，每周工作5天，每天40小時。對銷售人員等不能按固定時間衡量工作任務的崗位，可實行不定時工作制度。
2.4培訓(略)
2.5調職(略)
2.6離職(略)
2.7退休(略)
2.8員工檔案
員工檔案分為工作檔案和人事(歷史)檔案。工作檔案在員工進入本公司后建立，人事檔案要員工被錄用后二個月內轉至本公司或公司指定的檔案管理機構。若故意不轉移人事檔案的，公司可終止聘用關系。
2.9人事記錄(略)
2.9.2公司上崗證：
(1)簽發(fā)(略)
(2)遺失和補發(fā)上崗證(略)
2.9.3鑰匙(略)
3.1薪酬政策
公司實行考核工資制度，效益與工資掛勾，按月發(fā)放考核工資。生產或銷售未完面月計劃的60%時，員工發(fā)700元，中層干部發(fā)1200元，副總經理級發(fā)1500元的生活費，到年終按考核實績結算。
員工在本公司工作滿一年后，可享受工齡工資，公司工齡工資的標準為每年遞增20元。
員工當月薪資收入已包括國家政策規(guī)定的各類生活補貼。
個人收入所得稅由員工承擔，公司按有關規(guī)定代為扣繳。
3.2發(fā)薪日(略)
3.3加班費
公司按法定假的7天假(春節(jié)3天、元旦1天、五一節(jié)1天、國慶節(jié)2天)發(fā)放加班人員的加班費。加班員工每人每天發(fā)加班費100天。除此以外的加班計入考核工資。
4.1法定假(略)
4.2公司假(略)
4.3年休假(略)
4.3.2年假使用須書面申請，事前部門經理批準，報辦公室備案，可一次或分二次使用。年假應在當年內用完。如因工作原因未用完的年假，需書面報經部門經理簽署意見及交辦公室(人事)批準，方可順延一個季度，否則將視為自行放棄，無任何補償。
4.3.3員工在享受年休假無故超假的，將作為曠工處理。
4.4病假
4.4.1員工因病假不能上班，應提前通知部門經理，以便安排工作。急癥病假也應盡早與部門經理聯(lián)系。病假須遞交公司指定許可醫(yī)院一某些人病假單，并經部門經理批準，辦公室(人事)認可為有效。急診病假不受醫(yī)院限制。
4.4.2病假的工資待遇根據(jù)員工的工齡的在本公司服務的不同年限作享受工資待遇，如下計算(略)
4.4.3長病假
當員工因嚴重疾病(需經公司確認)連續(xù)病假三個月或年內累計病假180天,并在合同期內的員工,參照國家規(guī)定,停發(fā)基本工資,適當給予生活補助費,標準為上海市最低工資的80%.
4.5工傷假
工傷主要指員工在工作時間、地點且因公(包括在社會上見義勇為、搶險救災等)所遇的負傷、致殘、死亡。被公司經管確認為工傷的假期，其薪資按100%發(fā)給。
4.6事假
4.6.1員工在用完年休假后，因有重要私事仍需請假的，可申請無薪事假。
4.6.2任何原因的事假最多不能連續(xù)超過去15天。超過15天以上的事假將不被批準。
4.6.3員工事假期間的工資被扣除，年終獎或專核工資也會按比例扣除。
4.6.4員工因違反制度而被暫時停職、停工的，按事假處理。
4.6.5試用期內的員工，一般不得請事假。
4.6.6事假的審批權限：
請假1天，由部門經理批準;
請假2-3天，由部門經理簽字后報辦公室(人事)批準;
請假3天以上或部門經理、主管以上人員請假1天以上的，逐級上報，由公司總經理批準。
4.7婚假(略)
4.9哺乳假(略)
4.10探親假
4.10.1探望配偶(略)
4.10.2探望父母(略)
4.10.3路程時間及往返車費(略)
4.10.4員工每年只能在年公休假、探親假中選休一種假期，并享受期待遇。假期原則上一次用完，不得跨年度使用。
4.10.5探親假審批程序(略)
4.11喪假(略)
4.12請假手續(xù)、權限
4.12.1員工申請各類假期，均應事先填寫《請假單》，并附上下班有關證明，經主管部門經理同意，交辦公室批準辦理有關手續(xù)后方可予準假。
4.12.2員工因突發(fā)事件未能按照上述手續(xù)事先請假，則應在當日上班后二小時內用電話通知主管部門經理，說明請假事由，經批準后方為有效。然后在上班后當日內補辦請假手續(xù)。
4.12.3審批權限(略)
4.13醫(yī)療
4.13.1員工因病就診，除急診外，一般在公司指定的xx醫(yī)院就診。
4.13.2員工因病住院，凡參加醫(yī)療保險的，按《xx市城鎮(zhèn)企業(yè)職工住院醫(yī)療保險暫行辦法》執(zhí)行。未參加醫(yī)療保險的，按公司關于醫(yī)療費報銷的有關規(guī)定執(zhí)行。
4.13.3員工門診醫(yī)藥報銷比例為掛號費+醫(yī)藥費的60%，個人自負40%。
4.13.4員工報銷醫(yī)院憑醫(yī)院費發(fā)標，并提供病歷卡，經辦分室審核批準后到財務部報銷。
4.17獨生子女(略)
4.18生活設施(略)
4.19附則
4.19.1本章的福利政策是根據(jù)國家、省、市的有關文件以及公司的有關規(guī)定制度的。
4.19.2當上級政府部門的福利政策同本公司目前的政策不一致是，先按本公司的政策規(guī)定執(zhí)行。
4.19.3為了保持政策的統(tǒng)一性和公平性，公司將定期修訂、補充和完善本公司的福利政策。公司向當?shù)卣付C構的有關保險公司為員工辦理以下保險項目;
5.1養(yǎng)老保險
員工退休、享受國家社會保險部門制訂的養(yǎng)老保險待遇。
5.2待業(yè)保險
員工失業(yè)時，可依據(jù)國家規(guī)定勞動管理機構領取待業(yè)救濟金。
5.3住院保險
員工生病住院，辦妥政府規(guī)定的手續(xù)，可獲得國家醫(yī)療保險機構支付的一定數(shù)量的醫(yī)療費。
5.4人身意外保險
如果員工在公司內上班時，或業(yè)務出差時的意外傷害，可獲得公司指定的保險公司一定數(shù)額的保險金。
5.5公積金
根據(jù)政府部門關于住房制度改革的規(guī)定，公司為城鎮(zhèn)戶口的員工辦理了住房公積金繳手續(xù)。為員工購買商品房提供了有效的保證。
5.6員工有養(yǎng)老保險、待業(yè)保險、醫(yī)療保險、公積金的產交6員工有養(yǎng)老保險、待業(yè)保
險、醫(yī)療保險、公積金的產交繳，公司按政府部門所規(guī)定的比例，在每月工資發(fā)放中代為扣繳。
6.1績效評估(略)
6.2考績標準(略)
6.3升職、加薪(略)
7.1獎勵(略)
7、2處罰
7.2.1紀律處分的目的是懲前毖后，保證維持有效的有序的工作水準，保障公司和員工的權益。在執(zhí)行紀律處分時，應遵守如下原則：
(1)處分要有充分的理由的清楚的證據(jù);
(2)處分的輕重與所犯過失的輕重相符;
(3)員工應明確必須達到的標準和應遵循的規(guī)定，應具有基本的道德規(guī)范;
(4)員工對紀律處分有上訴的權利。總經理可對紀律處分作終裁定。
7.2.2本公司員工紀律處分有五種：
(1)口頭警告;
(2)書面警告;
(3)書面嚴重警告;
(4)無薪停職檢查;
(5)開除(解除勞動合同);
7.2.3員工處分累計升級制。員工在第一次處分后，12個月內如仍再有處分，則受到累計升級的處分，如：
(1)口頭警告+口頭警告——書面警告
(2)口頭警告+書面警告——書面嚴重警告
(3)書面警告+書面嚴重警告——開除(解除勞動合同)
如果第一次處分與第二次處分間隔時間超過12個月，則不按累計升級計。
員工可以將功抵過，如果說在處分后12個月內獲得一次獎勵，則可酌情取消一次或數(shù)次處分。
7.2.4員工違反下列規(guī)定之一者，進行處罰：
(1)在禁煙區(qū)內吸煙者，罰款50元;
(2)進入生產車間不戴安全帽者，罰款50元;
(3)進入生產車間不穿工作服者，罰款50元;
(4)進入車間不佩戴上崗證者，罰款50元;
(5)在生產崗位上睡覺者罰款100元;
(6)在上班期間看與業(yè)務無關的書籍、報紙、雜專者罰款50元;
(7)考勤不打卡或代人打卡，將作曠工一天處理;
(8)無故竄崗、離崗或干私活者罰款50元。
7.2.5可以立即解雇的情況;
(1)上班時酗酒或任何時候使用;
(2)傷害其他職工、主管、同事或客人;
(3)任何種類的偷竊;
(4)偽造公司文件;
(5)在求職申請或其他已簽署的文件中提供資料;
(6)故意進行危害公司或其他職工安全的行動和事宜;
(7)故意給公司的設備、設施或其他財產造成損害;
(8)故意違反公司的行為準則;
(9)向未經授權的人透露專有資料或保密資料;
(10)暫時或長期精神錯亂(醫(yī)療期除外);
(11)被判任何刑事罪或受嚴重紀律處分
7.2.6紀律規(guī)定
員工行為如不符合適當?shù)囊?guī)范，違反公司制度，一經查實，將受到根據(jù)過失程度而執(zhí)行不同的紀律處分。下面所列舉的過失行為并非包括所有的應采取紀律處分的過失。
(1)擅自不按規(guī)定出勤上班，擅離職守、崗位;
(2)工作懈怠，不按規(guī)定和要求完成工作任務;
(3)無理拒絕的工作安排、指令;
(4)收受任何種類的賄賂;
(5)利用職權貪污，侵害公司的經濟利益;
(6)偽造和涂改公司的任何報告或記錄;
(7)未經領導允許，擅取公司的任何數(shù)據(jù)、記錄或物品;
(8)滋事干擾公司的管理和業(yè)務活動;
(9)弄虛作假，違反公司的管理規(guī)定;
(10)散布謠言，致使同事、主管或公司蒙受不利;
(11)疏忽職守，使公司財務、設備等遭受不利;
(12)違反安全規(guī)定，或其行為危害他人安全;
(13)擅自出借公司的場地、物品、設施;
(14)在工作時間內干私活;
(15)擅自從事公司以外的第二職業(yè);
(16)利用職務營私舞弊，損公利已;
(17)偷盜公司的財款、資源;
(18)遺失經管的財物、重要文件、數(shù)據(jù)等;
(19)侮辱、恐嚇、毆打同事、主管等;
(20)在公司賭博、酗酒或出現(xiàn)有傷風化道德的行為;
(21)其他違反公司政策、程序、規(guī)定的不良行為。
8、安全與健康
8.1本公司員工的安全和健康是公司的首要之事。公司依照有關安全、衛(wèi)生法規(guī)和政策管理安全衛(wèi)生工作，建立整潔有序及安全衛(wèi)生的工作環(huán)境;
8.2員工應遵守公司安全規(guī)章、安全操作程序、維護工作場所及生活環(huán)境的安全衛(wèi)生，并防止盜竊、火災及其他災害。
8.3生產設備或生活設施發(fā)生故障時，應立即報告，不得擅自修理。
8.4不得在滅火器、消防栓前堆置物品，隨時保持暢通。
8.5員工應遵守通規(guī)則，做到安全行車，開車者要按規(guī)定使作安全帶。
8.6在公司禁煙區(qū)內禁止吸煙，在車間設一固定吸煙點，供員工吸煙。
8.7員工應保管好個人財物，不要將錢包等私人貴重物品放在公司的工作及公共場所。
8.8任何意外事故或自然災害的處理，統(tǒng)一由辦公室和經管部負責對內或對外。
8.9員工違反安全衛(wèi)生規(guī)定，依照公司懲罰規(guī)定處理。
9、基本守則(略)
10、備注
(1)本手冊規(guī)則未盡事宜，均按政府有關法規(guī)和本公司的規(guī)定處理。
(2)國務院、地方政府或本公司如有新頒布的政策規(guī)定與本手冊則相悖時，以前者為準。
哪些“兼職”風險要規(guī)避
“兼職”用工的特殊性就在于“靈活”，即與“全職”工相比，形成相對寬松的勞動關系，包括勞動關系存續(xù)時間不固定性，合同雙方均可隨時解除勞動關系，不必提前通知。用人單位也無須支付經濟補償。勞動關系的雙重性甚至多重性，允許同一勞動者同時與兩個或者兩個以上的用人單位建立勞動關系。但是，企業(yè)應當對“兼職”與“全職”用工模式有清醒的認識，如果操作不當將會帶來很大的法律風險。
2006年2月，李某進入某公司從事送奶工作。雙方簽訂書面非全日制用工勞動合同書，約定送奶時間每天不超過3小時。具體時間為凌晨3∶00-6∶00，每天送奶份數(shù)約220份，勞動報酬為小時工資，每月的1日、16日兩次發(fā)薪。勞動報酬中包括法律規(guī)定的應當繳納的社會保險費，雙方任何一方隨時通知對方終止用工時，本合同即時終止。
2010年10月21日早上5點，李某在單位送奶的途中被機動車撞傷，后經市勞動能力鑒定委員會評定為八級傷殘。受傷后，李某因不能繼續(xù)從事送奶工作提出解除勞動關系，并要求該公司承擔《工傷保險條例》規(guī)定的責任。法院判決，由于該公司未為勞動者繳納工傷保險，導致工傷保險基金未支付
的一次性傷殘補助金、雙方終止勞動關系后的一次性醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金以及因工傷等級鑒定所支付的費用，應由該公司承擔。
我國《勞動合同法》規(guī)定，“非全日制用工，是指以小時計酬為主，勞動者在同一用人單位一般平均每日工作時間不超過四小時，每周工作時間累計不超過二十四小時的用工形式”，“非全日制用工勞動報酬結算支付周期最長不得超過十五日”。盡管兼職用工形式最顯著的特點是靈活，包括訂立合同的方式、工資支付周期、工作時間、勞動關系的解除等都與全職用工關系存在較多區(qū)別，但是全職用工關系和兼職用工關系均屬于勞動關系。因此，除了特殊規(guī)定以外，兼職用工還是應當遵循《勞動合同法》的一般原則和一般規(guī)定。
兼職用工中，用人單位同樣需要為員工繳納工傷保險費。如果發(fā)生工傷，用人單位需要承擔《工傷保險條例》規(guī)定的一次性傷殘就業(yè)補助金等員工應享受的相關待遇。如果用人單位未為員工繳納工傷保險，則需要承擔未繳納工傷保險的賠償責任。
風險提示
避免產生全日制關系及相關的風險。盡管兼職用工勞動合同形式不限于書面形式，可以采用口頭勞動合同，但是由于證明全日制勞動關系還是非全日制勞動關系的舉證責任在用人單位一方，所以一定要用證據(jù)把雙方的關系和工作時間明確下來，這個證據(jù)包括雙方簽訂的書面合同和雙方認可的考勤記錄等。
避免未繳納工傷保險帶來的風險。因單位未依照有關規(guī)定為兼職人員參加工傷保險，致使其無法享受工傷保險待遇，由此產生的損失應由用人單位承擔。所以很多地方明確規(guī)定，兼職工應由用人單位繳納工傷保險費并享受相應的工傷保險待遇。
避免工資支付違反有關規(guī)定的風險。各地規(guī)定的非全日制用工小時最低工資標準普遍高于全日制用工，如上海2015年非全日制小時最低工資標準為18元，同期月最低工資標準為2020元，折算下來平均小時工資只有11.61元。另外，工資結算支付的周期通常最長不得超過十五天。
至于兼職用工下的加班工資，應當具體情況具體分析：由于兼職用工與全職用工最本質的區(qū)別就在于工作時間，超出了法定工作時間的上限，可能被認定為全日制用工。在每周24小時總的工作時間內，具體哪天工作一般可由雙方協(xié)商確定。因此，兼職用工一般不存在平時工作時間延長和雙休日加班的問題。但是，用人單位如果在法定節(jié)假日安排兼職員工加班，考慮到法定節(jié)假日的特殊性，仍然應當按照法定標準向員工支付加班工資。
易被忽略的民事關系兼職風險
所謂民事聘用關系并非法律條文中明確界定的概念。主要是指由于一方不符合《勞動法》中勞動者的主體資格，因此雙方不按勞動關系處理的一種特殊關系，有時也稱“雇傭關系”或“勞務關系”。民事聘用關系主要是針對兩種人：在校學生和退休返聘人員。此外還有與原單位未完全脫離勞動關系，又在其他單位上班的員工，包括下崗職工、停薪留職人員、內退人員、其他形式的放長假人員等。傳統(tǒng)上，這類人員與用工單位也按民事聘用關系處理。但是按照最高院《關于審理勞動爭議適用法律若干問題的解釋（三）》，應按勞動關系處理，所以建議對于這些人員的聘用應當謹慎。
2010年12月27日，沈某以實習生身份至某公司擔任技術員。當日，該公司（協(xié)議甲方）與沈某（協(xié)議乙方）簽
訂了一份《實習協(xié)議書》，實習期自2010年12月27日至2011年3月30日止（如畢業(yè)時間延誤，則本協(xié)議自動順延）。2011年1月15日，沈某畢業(yè)。
2011年2月18日，沈某在工作中發(fā)生事故受傷，并因此一直休息至2011年6月20日。2011年6月21日，沈某返回該公司上班。當日，雙方簽訂了一份合同，期限自2011年6月21日起至2014年6月20日止的《勞動合同書》。2011年9月19日，雙方解除勞動合同。2011年12月，沈某申請仲裁，要求確認2011年1月18日至2011年9月19日期間雙方存在勞動關系。經裁決，確認雙方在此期間存在勞動關系。該公司不服訴至法院，經二審后，仍維持原判。
原勞動部1995年頒布的《關于貫徹執(zhí)行若干問題的意見》第十二條規(guī)定，在校生利用業(yè)余時間勤工儉學，不視為就業(yè)，未建立勞動關系，可以不簽訂勞動合同。沈某在取得畢業(yè)證書前與該公司之間未建立勞動關系。
之后，沈某于2011年1月15日取得畢業(yè)證書，因此，雙方均已符合《勞動法》規(guī)定的主體資格。因為沈某身份已由一名在校大學生轉變?yōu)橐幻麆趧诱摺Ｉ蚰撤辖趧雨P系的主體條件，同時根據(jù)雙方之前達成的合意，雙方勞動關系自沈某畢業(yè)之日起建立，沈某可以享有要求訂立勞動合同的權利。
案例中的公司之所以敗訴，其原因在于其對沈某的“實習生”身份缺乏審查，因此錯誤地約定了“實習期”（約定至畢業(yè)后）。而實習生畢業(yè)后具備勞動者主體資格，與公司建立勞動關系，并受《勞動法》的全部約束。公司將存在“未訂合同支付雙倍工資”、“繳納社保”、“支付補償”等諸多勞動法上的義務，特別是未繳納社保可能將導致工傷賠償?shù)娘L險。
風險提示
避免事實勞動關系及相關風險。根據(jù)教育部及財政部于2007年所頒布的《高等學校學生勤工助學管理辦法》規(guī)定，“高等學校”是指根據(jù)國家有關規(guī)定批準設立、實施高等學歷教育的全日制普通本科高等學校、高等職業(yè)學校和高等專科學校（以下簡稱學校）；這里所稱的“學生”，是指學校招收的本專科（含高職、第二學士學位）學生和研究生。因此，實習生須具備四個要素：（1）在中國依法設立的學校；（2）實施學歷教育；（3）全日制在讀；（4）學生。實踐當中也不乏有人處于非全日制學習階段（如廣泛存在的在職研究生、函授教育），此時不應界定為實習生。如使用這類群體，用人單位應依法訂立勞動合同，履行法律義務。由于司法實踐中“主張實習生”的舉證責任由用人單位來承擔，用人單位就應當要求實習生提供相應的證件予以核實并合理確定實習期，不能輕信“實習生”的單方承諾。在實習期滿后應及時簽訂勞動合同、辦理社會保險登記手續(xù)，避免產生事實勞動關系及相關的風險。
除“實習生”外，退休人員也極易構成事實勞動關系。常說的“退休人員”可分為兩類，一類是已經辦理退休手續(xù)享受退休待遇的人員，另一類是雖然達到退休年齡（通常為男滿60周歲，女滿50周歲，女干部滿55周歲，特殊崗位可提前），但因種種原因未能享受退休待遇的人員。聘用前一種人員應按勞務關系處理，但是聘用后一種人員則有爭議，返聘前應審核辦理退休手續(xù)或享受退休待遇相關手續(xù)。
避免人身事故傷害導致賠償。由于在校實習學生和退休返聘人員不是《勞動法》意義上的勞動者，受到事故侵害，雙方的權利義務不受《勞動法》的調整，人力資源和社會保障部門一般也不予認定為工傷，也不能享受工傷保險待遇。但實習單位和返聘單位有義務提供安全的實習或工作場地，因此他們可到法院，請求判令有關單位承擔連帶民事賠償責任，包括賠償其相應的醫(yī)療費、殘疾賠償金、誤工費、精神撫慰金等。
因此，為實習生和退休返聘人員購買適當?shù)纳虡I(yè)保險，有助于化解用工單位的賠償風險。同時應當加強對他們的安全生產教育，進行相關工作流程、生產流程的培訓并安排他們簽字確認。這樣一則降低事故發(fā)生概率，二則即使因他們違反操作規(guī)程發(fā)生事故，也
可以適度主張其自身過錯，從而降低賠償?shù)念~度。
避免構成非法用工。根據(jù)2013年9月1日配套實施的《外國人入境出境管理條例》第22條規(guī)定，持學習類居留證件的外國人需要在校外勤工助學或者實習的，應當經所在學校同意后，向公安機關出入境管理機構申請居留證件加注勤工助學或者實習地點、期限等信息。持學習類居留證件的外國人所持居留證件未加注前款規(guī)定信息的，不得在校外勤工助學或者實習。如不符合上述規(guī)定，則均構成“非法用工”。
謹慎使用已達退休年齡的農民工。我國現(xiàn)行勞動法律法規(guī)對農民工勞動者工作上限年齡尚無禁止性規(guī)定。最高法院行政審判庭在《關于離退休人員與現(xiàn)單位之間是否構成勞動關系以及工作時間內受傷是否適用問題的答復》中規(guī)定：“根據(jù)《工傷保險條例》第二條、第六十一條等有關規(guī)定，離退休人員受聘于現(xiàn)工作單位，現(xiàn)工作單位已經為其繳納了工傷保險費，其在受聘期間因工作受到事故傷害的，應當適用《工傷保險條例》的有關規(guī)定處理。”實踐中應盡量避免由此帶來的法律風險。
員工“兼職”，管理別大意
為保障企業(yè)合法利益，我國相關法律法規(guī)對某些類型的兼職加以限制。比如我國《國家公務員法》、《公司法》禁止國家公務員進行兼職；禁止擔任公司、企業(yè)的董事、經理等高級經理人員兼任同類企業(yè)的職務等。《勞動合同法》第三十九條規(guī)定：“勞動者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動合同……（四）勞動者同時與其他用人單位建立勞動關系，對完成本單位的工作任務造成嚴重影響，或者經用人單位提出，拒不改正的……”但是對于是否可以員工兼職為由與其解除勞動關系事宜，不能一概而論。
王某在創(chuàng)開公司擔任測量員工作期間，又成為諧創(chuàng)公司的股東，而該公司的經營范圍與創(chuàng)開公司存在相同之處。勞動合同中明確約定員工應當遵守公司規(guī)章制度，“未經公司事先書面批準，嚴禁在外兼職或從事第二職業(yè)或任何其他經營活動”。王某的行為違反了創(chuàng)開公司的規(guī)章制度，創(chuàng)開公司以此為由與其解除勞動合同。王某承認成為諧創(chuàng)公司的股東，但只是掛名股東、不參與實際經營，但未提供證據(jù)。王某要求創(chuàng)開公司支付違法解除勞動合同賠償金，經仲裁和法院一審判決不予支持。
如果用人單位和勞動者在勞動合同中約定或者依法制定的規(guī)章制度中規(guī)定，勞動者從事兼職工作，屬于違反用人單位規(guī)章制度的行為，那么應當尊重當事人的意見，即原則上勞動者不應兼職。但是另一方面，用人單位以此作為嚴重違紀解除勞動合同還是應當慎重，還是應當區(qū)分一般違紀與嚴重違紀情節(jié)上的區(qū)別。要看兼職行為是否給用人單位造成嚴重影響。當然，是否違紀及違紀是否嚴重，應當以用人單位的《員工守則》及勞動紀律的具體規(guī)定作為衡量標準。
本案中王某清楚未經允許從事第二職業(yè)是違反創(chuàng)開公司規(guī)章制度的行為。根據(jù)王某的陳述，王某是于2010年3月成為諧創(chuàng)公司的股東，但只是掛名股東，不參與實際經營。只因缺乏有效證據(jù)證實，原審法院才不予采信。當事人對自己提出的訴訟請求所依據(jù)的事實或者反駁對方訴訟請求所依據(jù)的事實有責任提供證據(jù)加以證明。沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當事人的事實主張的，由負有舉證責任的當事人承擔不利后果。
風險提示
通過合法有效的手段約束員工在外兼職行為。相關《員工手冊》或勞動紀律等規(guī)章制度，須符合法律規(guī)定之民主公示程序，為法定生效之規(guī)章制度，以保證公司對員工的紀律處理合法、合理、有效且證據(jù)充分，以避免潛在的法律風險。
第一條為深化**國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱高新區(qū)）干部人事制度改革，探索建立能進能出、能上能下、優(yōu)秀人才脫穎而出的新型用人機制，努力建設一支高素質的人才隊伍，促進高新區(qū)經濟建設和各項社會事業(yè)健康快速發(fā)展，根據(jù)國家有關政策、法規(guī)和**市委、市政府《關于進一步理順**國家高新區(qū)（新北區(qū)）管理體制和運行機制的意見》（常發(fā)[2005]22號）的精神，結合高新區(qū)實際，制定本辦法。
第二條**國家高新區(qū)黨工委、管委會所屬機關部門及依照公務員制度管理的事業(yè)單位均實行職務聘任制度。
涉及國家秘密的崗位，按上級有關規(guī)定執(zhí)行。
第三條職務聘任制作為選賢任能的方式之一，是指聘任單位依據(jù)崗位條件和工作需要，打破人員身份和性質的限制，采用公開招聘、公開選拔、競爭上崗、直接選聘等方式，通過發(fā)放聘任文件、簽訂聘任合同的辦法，聘任各類人才在規(guī)定期限內擔任一定職務的制度。受聘人可以是區(qū)內機關現(xiàn)有在編在崗人員，也可以是區(qū)機關以外的高層次和優(yōu)秀人才。
依據(jù)本辦法進行職務聘任的受聘人員不屬于《公務員法》第十六章所指通過職位聘任擔任機關職務的聘任制公務員。
第四條聘任工作必須堅持以下原則：
（一）黨管干部的原則；
（二）德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt的原則；
（三）群眾公認、注重實績的原則；
（四）公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則；
（五）民主集中制的原則。
第五條聘任工作必須在規(guī)定的編制和職數(shù)限額內進行，并按有關規(guī)定執(zhí)行回避制度。
第六條建立和實施部門領導干部聘任首提責任制，部門正職可對部門副職及內設機構負責人的擬聘人選進行推薦提名，部門副職可對內設機構負責人擬聘人選進行推薦提名。首提責任人對推薦提名行為承擔相應責任，如違規(guī)推薦或因重大過錯導致推薦提名失誤并產生嚴重后果的，將根據(jù)有關規(guī)定追究首提責任人相關責任。
第二章聘任條件
第七條受聘人員必須具備以下基本條件：
（一）堅持四項基本原則，擁護黨的路線、方針和政策，堅持改革開放；
（二）有志于高新區(qū)開發(fā)建設事業(yè)，服從組織安排；
（三）具有聘任職務所需的基本知識和工作能力；
（四）作風正派、廉潔奉公、遵守法紀、團結同志；
（五）身體健康。
受聘領導職務的，還須具備以下條件：
（一）具有履行職責所需要的政治理論和政策水平，能用的立場、觀點、方法分析和解決實際問題；
（二）堅決執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，立志改革開放，堅持實事求是，艱苦創(chuàng)業(yè)，開拓創(chuàng)新，工作實績顯著；
（三）有強烈的事業(yè)心和政治責任感，有勝任領導工作的組織能力和相應的專業(yè)知識，應具有大專以上學歷；
（四）能依法正確行使人民賦予的權力，清正廉潔，勤政為民，以身作則，密切聯(lián)系群眾，自覺接受黨和群眾的監(jiān)督；
（五）能堅持和擁護黨的民主集中制原則，善于團結同志，有民主作風和全局觀念。
區(qū)機關以外的受聘人員，還應具備下列資格條件：
（一）受聘科級以上領導職務的應具有大學本科以上學歷和5年以上工作經歷，年齡在45周歲以下；
（二）受聘其他職務的應具有國民教育系列大學本科以上學歷，年齡在35周歲以下。
區(qū)內急需的高層次和特殊專業(yè)人才，經區(qū)人才工作領導小組批準，對其年齡和學歷的要求可適當放寬。
第八條領導職務一般應當逐級聘任，特別優(yōu)秀的或者工作特殊需要的，可以破格或者越一級聘任。
第三章聘任程序
第九條職務聘任按下列程序進行：
（一）副科級以上職務的聘任
（1）產生擬聘人選。根據(jù)擬聘職務的崗位要求和專業(yè)特點，分別采用公開招聘、公開選拔、競爭上崗、直接選聘、民主推薦或領導個人署名推薦等方式產生擬聘人選。
（2）組織實施考察。區(qū)黨工委組織部集體討論后確定擬聘考察人選，并組織考察，考察可根據(jù)擬聘人選產生的不同方式及擬聘職務的特點實施差額或等額考察。
（3）擬定聘任方案。區(qū)黨工委組織部在對考察情況進行匯總分析和綜合比較的基礎上，擬定職務聘任的建議方案，提請區(qū)黨工委集體討論。
（4）區(qū)黨工委集體討論。黨工委會議集體研究討論組織部提交的職務聘任建議方案和聘任理由，討論決定聘任人選。
（5）辦理聘任手續(xù)。根據(jù)區(qū)黨工委集體討論的決定，按照干部管理權限下發(fā)聘任文件，簽訂聘任合同并頒發(fā)聘書。需任前公示的，按照規(guī)定進行任前公示。
區(qū)機關部門副處級職務的擬聘人選需按干部管理權限由市委組織部組織考察，并報請市委常委會研究決定。
（二）副科級以下（不含副科級）職務的聘任
（1）擬訂聘任計劃。區(qū)機關各部門按照區(qū)黨工委、管委會的統(tǒng)一部署和有關規(guī)定擬定職務聘任計劃，明確聘任職務、聘任人數(shù)、受聘人員的專業(yè)和條件等，并報區(qū)組織人事部門同意。
（2）產生擬聘人選。對于區(qū)機關現(xiàn)在編在崗人員，可根據(jù)擬聘職務的崗位要求和專業(yè)特點，通過民主推薦、競爭上崗、雙向選擇、直接選聘等方式產生擬聘人選。對于區(qū)機關以外的人員必須通過公開招聘的方式產生擬聘人選；個別區(qū)內急需的專業(yè)性較強、社會通用性較差、應聘人選來源較少的崗位報經區(qū)管委會主要領導同意后，也可通過直接選聘的方式產生擬聘人選，具體崗位目錄由區(qū)組織人事部門另行。
（3）組織實施考察。區(qū)機關各部門組成考察組對本部門擬聘人選進行考察，并根據(jù)考察情況擬定職務聘任方案。對區(qū)機關以外的擬聘人選，須由區(qū)組織人事部門會同聘任單位實施考察。
（4）部門集體討論。區(qū)機關各部門召開部門黨工委會議或領導班子全體成員會議集體研究討論本部門的職務聘任方案，確定聘任人選。部門中層副職的擬聘人選須事前征得區(qū)黨工委組織部的同意。區(qū)機關以外的擬聘人選，須報區(qū)管委會主要領導批準。
（5）辦理聘任手續(xù)。根據(jù)部門黨工委或部門領導班子集體討論的決定，按照干部管理權限辦理有關聘任手續(xù)。其中對聘任為內設機構副職的需頒發(fā)聘書。
第四章聘任合同的訂立和終止
第十條受聘人員必須與聘任單位簽訂《職務聘任合同》。各部門領導職務（含由部門領導職務改任非領導職務）的聘任，按照職務類別分別由區(qū)黨工委、區(qū)管委會主要領導與受聘人員簽訂聘任合同；各部門內設機構處長、副處長及科級非領導職務的聘任，由所在部門主要負責人與受聘人員簽訂聘任合同；各部門內設機構一般工作人員職務的聘任，可由部門負責人授權或委托內設機構處長與受聘人員簽訂聘任合同。聘任合同一式三份，聘任單位、個人各存一份，區(qū)組織人事部門存檔一份。
聘任合同書應包括下列內容：
（一）聘任的職務及職責要求；
（二）受聘人員的工資、保險及福利待遇；
（三）聘任的期限；
（四）變更合同的條件和雙方的違約責任；
（五）雙方認為需要規(guī)定的其他事項。
第十一條實施職務聘任后，按照“老人老辦法，新人新機制”的原則，原區(qū)內機關、事業(yè)單位的工作人員，原有身份和性質不變。區(qū)內機關、事業(yè)單位以外的受聘人員中，屬于上級組織調動、國家政策性安置人員（含省委組織部選調生）、高新區(qū)機關急需引進的優(yōu)秀人才且具有公務員身份的，原身份予以保留；其他受聘人員，在聘任期內其人事關系掛區(qū)人力資源開發(fā)中心。
第十二條聘任期限一般為一至三年。受聘人員為區(qū)機關現(xiàn)在編在崗人員的，在同一聘任周期內，聘任合同的終止日期應統(tǒng)一，如訂立聘任合同的起始日至本次聘任周期終止日不滿一年的，則延續(xù)到下一個聘任周期終止日。提拔擔任區(qū)黨工委管理的領導職務按規(guī)定實行一年試用期，試用期應在聘用合同中明確約定。
區(qū)內機關以外的受聘人員其聘期可由聘任雙方協(xié)商約定，但最長不得超過3年。
第十三條聘任單位的法定代表人或負責人變更的，原聘任合同仍然有效。
第十四條有下列情形之一的，聘任合同終止。
（一）聘任合同期滿，不再續(xù)聘的；
（二）受聘人員退休、提前退休或提前離崗、死亡或者被人民法院宣告失蹤、死亡的；
（三）雙方約定或法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第五章聘任合同的解除、變更和爭議處理
第十五條受聘人員在聘期內有下列情形之一的，聘任單位可以隨時單方面解除聘任合同：
（一）利用職權為自己或者他人謀取私利，影響極壞的；
（二），貽誤工作造成重大損失或嚴重后果的；
（三）受黨內嚴重警告或行政記大過以上處分的；
（四）無正當理由拒絕執(zhí)行上級依法作出的決定和命令的；
（五）無故曠工一周以上的；
（六）違反計劃生育政策規(guī)定的；
（七）由于經濟、生活作風等問題，影響極壞的；
（八）在年度考核中被評為“不稱職”等次的；
（九）試用期考核不合格的；
（十）黨政領導干部應當引咎辭職或被組織責令辭職的；
（十一）違反區(qū)規(guī)定的五條禁令的；
（十二）被人民法院判處拘役、有期徒刑宣告緩刑、有期徒刑以上刑罰的，或者被勞動教養(yǎng)的；
（十三）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十六條受聘人員在聘期內有下列情形之一的，聘任單位可以解除聘任合同，但應提前30日以書面形式通知受聘人員：
（一）不勝任現(xiàn)職工作的；
（二）連續(xù)兩年年度考核被評為“基本稱職”等次的；
（三）患病或非因公負傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由聘任單位安排的其他工作的；
（四）因所在機構調整、撤銷、合并或者縮減編制員額而崗位不存在的；
（五）聘任合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使合同無法履行，經聘任雙方協(xié)商不能就變更聘任合同達成協(xié)議的。
第十七條受聘人員在聘期內遇有下列情形之一的，可隨時單方面解除聘任合同：
（一）在試用期內的；
（二）考入普通高等院校的；
（三）依法服兵役的；
（四）聘任單位未按照有關法規(guī)和政策規(guī)定履行聘任合同，聘任人員合法權益受到侵犯的；
除上述情形外，受聘人員提出解除聘任合同，應當以書面形式通知聘任單位，聘任單位應當自接到申請之日起30日內書面答復受聘人員；逾期未作答復的，視為同意解除合同。聘任單位不同意解除聘任合同的，受聘人員應當堅持正常工作，繼續(xù)履行聘任合同。
第十八條因干部交流或崗位調整等原因發(fā)生職務變動的，應及時辦理聘任合同的變更或解除。
第十九條受聘人員與聘任單位因履行聘任合同發(fā)生爭議，可通過下列途徑進行處理：
（一）具有公務員身份的受聘人員可按照《公務員法》的規(guī)定，自爭議發(fā)生之日起30日內向同級公務員主管部門或上級機關提出申訴。因身份問題未能進行公務員過渡的區(qū)機關現(xiàn)在編在崗人員參照本款執(zhí)行。
（二）不具有公務員身份的受聘人員與聘任單位，可按照受聘人員性質自爭議發(fā)生之日起60日內向區(qū)人事爭議仲裁委員會或勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。當事人對仲裁裁決不服的，可以自接到仲裁裁決書之日起15日內向人民法院提訟。
第六章管理和考核
第二十條聘任單位依據(jù)干部管理權限和聘任合同對受聘人員進行管理。
第二十一條聘任單位要加強對聘任人員德、能、勤、績、廉等方面的考核，重點考核工作實績。考核可采取平時考核、年度考核、聘期考核等形式，考核結果作為聘任人員職務升降和獎懲、續(xù)聘或解聘的依據(jù)，年度考核結果應當以書面形式通知受聘人員。具體的考核辦法另行制定。聘任期滿，應按規(guī)定對受聘為部門主要領導職務的人員進行經濟責任審計。
第二十二條實施職務聘任后，原區(qū)機關在編在崗的人員按本辦法第十四條第（一）、第（三）款和第十五條、第十六條的規(guī)定被終止或解除聘任合同的，其原有身份予以保留，由聘任單位按干部管理權限視情分別給予轉崗、待崗、降職、降級的處理，若符合法律法規(guī)規(guī)定的辭退條件的，予以辭退；其他受聘人員按本辦法第十四條第（一）、第（三）款和第十五條、第十六條的規(guī)定解除聘任合同的，聘用關系即行終止。因違法違紀應當承擔法律、紀律責任的，由處分決定機關給予相應處分。
第二十三條聘任人員受聘期間，按所聘職務享受相應的政治、經濟、生活福利待遇，社會保障待遇根據(jù)人員性質按有關規(guī)定執(zhí)行。對于區(qū)機關急需引進的專門人才和高層次人才可按照合同約定，實行年薪制，具體操作辦法另行制定。受聘人員被降職、降級、轉崗的按照新聘任的職務享受相應待遇。待崗人員待崗期限一般為半年，待崗期間，其崗位津貼和目標考核獎減半發(fā)放。待崗期滿后，經批準同意繼續(xù)上崗的，按新聘任崗位確定待遇。
第七章其他
第二十四條今后如上級對機關工作人員職務聘任作出新的規(guī)定，統(tǒng)一按上級規(guī)定執(zhí)行。
上半年，我局在縣委、縣政府的領導和上級人事部門的指導下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入學習貫徹落實全省人事工作會議、縣第十一次黨代會精神，緊緊圍繞縣委、縣政府的“七大戰(zhàn)役”目標任務，大力實施人才強縣戰(zhàn)略，求真務實，開拓創(chuàng)新，扎實筑牢“xx”開局之年人事人才工作基礎，為推動泰寧在海峽西岸經濟區(qū)建設中又好又快發(fā)展提供強有力的人才支撐和智力保證。現(xiàn)將上半年來工作情況總結
一、圍繞服務民生，扎實抓好畢業(yè)生就業(yè)工作
一是積極開展就業(yè)調研，在高校畢業(yè)生就業(yè)渠道上“廣探索”。加大調研力度，積極探索就業(yè)渠道，從畢業(yè)生報到、實習、求職等環(huán)節(jié)入手，構建形式多樣的就業(yè)平臺。組織人員深入11家重點企業(yè)走訪摸底，調研征集畢業(yè)生見習崗位26個，上半年共招聘崗位72個，求職登記146人次。二是認真抓好專場招聘，在就業(yè)政策上“廣宣傳”。2月份，會同縣勞保局、團縣委等部門組織召開畢業(yè)生專場招聘會，32家用人單位進場招聘，提供1300余個就業(yè)崗位，180名求職者與用人單位達成就業(yè)意向。與縣勞保局、科協(xié)等部門聯(lián)合舉辦政策法規(guī)宣傳活動，發(fā)放崗位需求和就業(yè)政策宣傳資料600余份，進行求職信息咨詢及人事政策法規(guī)解答130余人次。3月中旬，派員參與市局組織的招聘團赴西安、蘭州、西寧等地高校招聘我縣xx年緊缺急需專業(yè)畢業(yè)生，共11名高校畢業(yè)生與我縣文化、衛(wèi)生事業(yè)單位達成初步就業(yè)意向。三是全面推行聘用制管理，在人事服務上“廣覆蓋”。根據(jù)《泰寧縣人事局關于貫徹〈事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定〉等相關文件的通知》（泰人〔xx〕83號）規(guī)定，對事業(yè)單位新進人員實行聘用制管理，簽訂《泰寧縣事業(yè)單位聘用合同書》和《人事合同》，同時針對我縣非公有制經濟單位人才難進難留的問題，為有意向到非公有制經濟領域建功立業(yè)的大中專畢業(yè)生，提供人事檔案寄存、辦理檔案工資、轉正定級、職稱評聘、繼續(xù)教育等全方位人事委托服務。半年來，為我縣36家非公企業(yè)招聘單位辦理人事242人，辦理人員交流手續(xù)85人。四是加強就業(yè)政策引導，在基層志愿者服務項目上“廣實施”。根據(jù)中央、省委、省政府關于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的精神和省委組織部、省公務員局等部門關于組織開展高校畢業(yè)生到農村基層從事支教、支農、支醫(yī)和扶貧工作等實施辦法要求，做好政策咨詢和崗位征集工作。與有關部門協(xié)調配合，先后實施了“三支一扶”、選調生、選聘生、大學生志愿服務欠發(fā)達地區(qū)、高校畢業(yè)生服務社區(qū)計劃和招聘應屆高校畢業(yè)生到農村中小學、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等就業(yè)項目。共征集上報“三支一扶”崗位16個，實際到位10人。同時，招募3名畢業(yè)生到社區(qū)服務，招募選調生2名、大學生志愿服務欠發(fā)達地區(qū)人員6名到基層工作。
二、圍繞服務大局，積極推進人才強縣戰(zhàn)略
一是貫徹落實各類人才政策“不動搖”。加大對《泰寧縣進一步加強人才工作的若干意見》、《泰寧縣進一步加強人才隊伍建設的若干意見》和《泰寧縣優(yōu)秀人才選拔管理辦法》政策文件的宣傳和貫徹力度，在全社會著力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，鼓勵專業(yè)技術人員領辦創(chuàng)辦經濟實體，下派干部到企業(yè)掛職鍛煉；會同財政、教育、衛(wèi)生等有關部門出臺試行學科帶頭人、業(yè)務骨干的評選管理辦法，強化政策導向,進一步激發(fā)專業(yè)技術人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，在教育、衛(wèi)生系統(tǒng)確認學科帶頭人各12名，業(yè)務技術骨干分別為33名和22名。牽頭抓好機關事業(yè)單位工作人員培訓及農村實用培訓等54個辦班計劃報審工作，今年報名參加專業(yè)技術人員遠程教育人數(shù)達1980人，占應參訓人員99%，為歷年來報名人數(shù)最多的一年。二是抓好急需緊缺人才引進“不松懈”。編制《xx年度急需緊缺人才引進指導目錄》，對列入該指導目錄專業(yè)畢業(yè)的以及國家“211”工程高校畢業(yè)的本科學歷以上的高校畢業(yè)生，繼續(xù)采取免于筆試、直接面試、考核、體檢的方式進行招聘。今年擬引進臨床醫(yī)學、考古學、精細化工等專業(yè)人才16名。三是深化引智工作“不遺力”。主動將引進國外智力工作融入經濟建設主戰(zhàn)場，以福建漢堂生物制藥有限公司被命名為“國家引進國外智力成果示范單位”為契機，加強對外國專家工作的科學管理和引智成果的推廣應用，加強對引智專項補助經費的跟蹤管理，提高資金使用效益。同時推薦上報了福建陶金峰高嶺土有限公司申請設立博士后創(chuàng)新實踐基地申報工作。四是創(chuàng)新引才工作機制“不停滯”。繼續(xù)鼓勵縣陶金峰高嶺土有限公司和勝達化工有限公司建立博士實習工作站，目前吸引3名總工程師及在讀博士在企業(yè)從事科研工作。圍繞優(yōu)化引才環(huán)境，著力解決我縣引進的具有副高級及以上職稱的緊缺急需專業(yè)人才和新錄（聘）到我縣機關事業(yè)單位工作的大中專畢業(yè)生的住房安置問題，積極向縣政府建言獻策，努力推動人才公寓建設。
近年以來，××廣播電視臺堅持以人為本，緊緊圍繞做強做大廣播電視事業(yè)的總體目標，依靠體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，全面推行人事人才制度改革，取得了一定成效。但面對激烈的媒體競爭，人事人才工作顯得更為重要，進一步深化人事人才機制改革刻不容緩。
一、人員隊伍建設現(xiàn)狀
××廣播電視臺現(xiàn)有人數(shù)557人（含內退和其他人員、不含部門和欄目聘），在崗人數(shù)516人，其中在崗的事業(yè)編272人、企業(yè)編65人、臺聘179人。
從業(yè)人員學歷：研究生6人（均為黨校在職研究生）；本科218人；大專173人；大專以下119人。
專業(yè)技術職稱：高級20人（其中正高1人）；中級94人；初級179人。
年齡：30歲以下128人；31－40歲229人；41－50歲119人；51歲以上40人。
二、制約廣電事業(yè)發(fā)展的人才瓶頸
××廣播電視臺擁有三個電視頻道、三個廣播頻率和一個網站，內設21個部門，涉及記者、編輯、導演等十多個崗位，自辦欄目共有30多個。隨著節(jié)目欄目的不斷深化和發(fā)展，對人才的需求提出了更高標準，從而出現(xiàn)人才匱乏、事業(yè)發(fā)展受阻的現(xiàn)象。剖析當前我臺人才結構，主要存在三個方面制約因素：
（1）人才專業(yè)結構不夠合理，高層次人才年齡結構偏高。我臺大專以上學歷約占全臺人數(shù)的71.3%，整體素質正在不斷加強和提高，但在這些人員中大多數(shù)是非廣播電視相關專業(yè)畢業(yè)的，有許多一線記者、編輯是專業(yè)不對口或沒有專業(yè)技術職稱，制約了節(jié)目質量精品化；
（2）專業(yè)性強的高級人才缺乏，高層次廣告經營人才、高級文藝編輯、非線編優(yōu)秀技術人才、大型節(jié)目撰稿人、大型文藝晚會主持人等方面人才空白。電視新聞男播、男主持已空崗兩年多，這在全國省會城市臺實屬罕見；
（3）專業(yè)技術人員的總量不足，占總人數(shù)的52.6%，副高以上職稱專業(yè)技術人才比例偏低，僅20人，且45歲以上占多半，不少同志已不從事專業(yè)技術工作，其中正高職稱的只有1人，這在省會城市臺中是少見的。并且對專業(yè)技術人才的使用管理重視程度不夠，合適的專業(yè)技術人才放在合適的技術崗位方面考慮不多，做得不夠；
（4）人才的引進、培養(yǎng)、使用、考核、競爭、流動的機制和相關制度還需進一步完善。
三、解放思想，建立科學的人事人事人才管理機制
廣播電視人才隊伍素質的高低，直接影響到廣播電視宣傳和輿論引導水平；直接影響到能否為廣大人民群眾提供健康豐富的精神文化食糧；直接影響到能否為改革發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，全面提高廣播電視新聞宣傳隊伍素質，整體提升媒體市場競爭力顯得十分重要。
1、要創(chuàng)新觀念，牢固樹立“人才資源是第一資源”的戰(zhàn)略思想
要突破“有高學歷、有高職稱才是人才”的局限，重新認識人才、評價人才、使用人才，把凡是能夠為廣播電視事業(yè)改革和發(fā)展作出貢獻的人都視為必需的人才。對有較高知識水平、創(chuàng)造能力強的拔尖人才和有豐富實際經驗、一技之長的實用人才，對新生人才與傳統(tǒng)人才、在編人才與臺聘人才都一視同仁。按照把合適的人放在合適崗位的原則，因地制宜、因才而用，用其所長、挖其所能，實事求是地善待人才，合情合理地使用人才，使職工個人的發(fā)展目標與組織的目標統(tǒng)一起來，職工個人的利益與單位集體的利益統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮其主觀能動性和創(chuàng)造性，進一步樹立起臺興我榮、臺衰我辱的思想觀念和敬業(yè)愛崗、以臺為家的主人翁精神，為建立科學的人事人才機制奠定思想基礎。
2、要完善制度，逐步形成一整套健康科學、行之有效的人事人才制度體系
人事人才管理依靠制度來規(guī)范。多年來，××廣播電視臺注重人事人才管理制度的建立、完善和創(chuàng)新，在重大工程技術項目建立總工程師負責制，相關欄目推行制片人制，重要節(jié)目（欄目）實行首席記者、責任編輯和主播制度，優(yōu)秀主持人實施年薪制，行政管理方面也實行了主管制。在廣播旅游頻率（廣播95.4頻率）試行總監(jiān)負責制運營，下放權力，總監(jiān)對節(jié)目質量、廣告效益、人員調配等負總責，實行自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展的市場化運營，為人事人才管理邁出了關鍵一步。下一步要積極穩(wěn)妥地根據(jù)廣播電視知識密集、智力密集、技術密集的特點，堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，將通過薪酬分配制度改革與創(chuàng)新，取消原有的工資發(fā)放渠道，積極推進二次分配，實行崗位管理與收入分配相掛鉤，同崗同工同酬，做到以崗定薪，崗變薪變，按勞分配，多勞多得，以質加薪，搞活內部分配，打破傳統(tǒng)分配模式，逐步建立起積極暢通、公平競爭的激勵機制。局（臺）對工資收入實行總量上宏觀監(jiān)控，微觀操作上下放分配權限，鼓勵能實行目標量化管理的業(yè)務部門實行第三次分配，收入上不封頂，下保最低工資（以××市最低工資標準為準），對優(yōu)秀人才、關鍵崗位人員和作出突出貢獻者進行分配傾斜，做到政策留人，待遇留人。
3、要科學評價和使用人才，積極推進評聘分開和聘用合同制管理
要進一步深化干部選拔任用競爭機制的改革，不斷提高科學化、民主化、制度化水平，擴大干部競爭上崗的層次和范圍，允許臺聘人員競聘中層干部，把工作業(yè)績突出、群眾滿意度高作為評價和任用干部的重要條件，通過公開競聘選拔優(yōu)秀中層干部。按照有關文件精神，事業(yè)單位要實行評聘分開，打破專業(yè)技術職務終身制，增強職稱評聘的危機感和緊迫感，動員更多人參加專業(yè)技術職稱評審，培養(yǎng)更多的專業(yè)技術人才，改變專業(yè)技術職稱人才結構不合理、高級技術人才過少、技術含金量低等局面。同時，專業(yè)技術職稱聘用要與崗位管理有效結合起來，科學設崗、按需設崗，唯才是用、唯能重用，通過公開競崗，讓合適的人到合適的崗位，對于高學歷低能力或高職稱低水平的同志要實行“低聘”，對能力強、業(yè)務精、業(yè)績突出的底學歷或低職稱人員實行“高聘”，徹底打破光看學歷和職稱、不管水平能力的傳統(tǒng)模式。
為了使干部使用和專業(yè)技術人才管理進入長效的科學發(fā)展軌道，必須建立行之有效的考核評價體系，用科學的發(fā)展觀和政績觀來完善人才評價機制，重點考核工作業(yè)績和團隊合作精神，配套建立分配制度，做到職務職稱能上能下、工資待遇能高能低，激活人才使用機制。要全面實行聘任制，《勞動合同書》簽訂率努力達到100%，確定雙方的人事關系和權利義務，實現(xiàn)由身份管理和崗位管理轉變，由單純的行政管理向法制管理轉度，由行政依附關系向平等人事主體轉變，由國家用人向單位用人轉變，打破干部與工人的身份界限，增強工作的責任心、安全感和創(chuàng)造力，提高新聞宣傳工作整體水平和競爭能力。
4、要加大培訓教育力度，努力提高人才隊伍整體素質
二十一世紀是知識日新月異、人才競爭激烈的時代，作為傳播文化、傳授知識的廣電人，就必須與知識同步、與科技競跑，不被時代拋棄。首先是人人都要樹立終身教育的思想觀念，每位職工不僅要自覺學習政策理論，更要學習與工作關系密切業(yè)務知識，不能以工作忙為借口或者認為現(xiàn)有水平能應付工作的滿足心理來抵觸學習，要增強危機感，營造學習氛圍，積極參加學歷教育和各種培訓活動，堅持每日讀五份報紙、每月看一本書活動，勇當知識的主人，充實自己，提升自己。其次要單位主導、部門組織，以創(chuàng)新能力為核心，以勝任本職工作為目標，以提高專業(yè)技術人員工作水平和業(yè)務素質為重點，采取報告會、專題講座、主題討論等多種形式對干部職工進行短期強化培訓，全面提高職工工作水平和業(yè)務技能。同時，要認真做好新進入人員或調崗后人員的培訓工作，盡快使之適應和勝任新工作。再次是拓寬培訓渠道，選派業(yè)務骨干到中央臺或先進兄弟臺進行掛職鍛煉和跟班學習，重點培育德才兼?zhèn)涞母刹俊?yōu)秀的企業(yè)經營管理人才、高層次技術骨干、采編播高級復合型人才。
1、運動天賦型人才及其人事檔案
1.1、運動天賦型人才
運動天賦型人才指具有一定體育天賦，經過系統(tǒng)的競技體育訓練，參加過國內外大型體育賽事，并獲得一定名次，對競技體育的發(fā)展做出一定貢獻的體育人才。他們是我國競技體育人才培養(yǎng)系統(tǒng)層次結構中的高級人才，而世界冠軍是其中的頂尖人才，是我國競技水平的最高體現(xiàn)者和運動天賦型人才中的杰出代表。
江蘇省是我國體育大省，也是體育強省。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止2014年12月，江蘇省有104名運動天賦型人才在參加奧運會、世錦賽等國際大賽中獲得世界冠軍，其中有20名獲得奧運會軍。如，江蘇省羽毛球運動員孫志安于1979年6月杭州第一屆羽毛球世界賽上獲得男雙金牌，成為江蘇省首位獲得世界冠軍的運動天賦型人才;再如蔡振華于1981年4月在前南斯拉夫獲得第36屆乒乓球世錦賽雙打和團體兩個冠軍，成為江蘇省首位乒乓球世界冠軍。又如著名的擊劍運動員欒菊杰于1984年7月在第23屆洛杉磯奧運會上獲得女子花劍個人金牌，成為自1896年以來第一個載入奧林匹克運動會擊劍史冊的亞洲人。他們是運動天賦型人才中的杰出代表，體現(xiàn)了當時世界競技體育的最高水平。為此，本文選取了江蘇省百名世界冠軍為運動天賦型人才研究對象。
1.2、運動天賦型人才人事檔案
運動天賦型人才檔案是指運動天賦型人才在訓練、比賽、工作、學習、生活、社會活動中形成的對國家和社會具有保存利用價值的各種文字、聲像、圖片和實物等不同載體形式的原始記錄。這類檔案是運動天賦型人才人生軌跡的真實記錄，是國家檔案的有機組成部分，其內容包括了運動天賦性人才人事檔案、涉及或針對他們的文書檔案、名人檔案、私人檔案等內容。筆者選取了江蘇省100名世界冠軍進行了檔案工作調研與考察，限于篇幅，本文內容僅針對運動天賦型人才人事檔案。
2、江蘇省運動天賦型人才人事檔案情況
運動天賦型人才人事檔案是人力資源管理部門為人力資源管理的需要，根據(jù)干部人事檔案管理規(guī)定收集與管理的運動天賦型人才資料。運動天賦型人才人事檔案工作基本情況如下：
2.1、檔案建立時間
體育人力資源管理部門從運動員進入優(yōu)秀運動隊開始為運動員建立人事檔案。初始檔案是他們進隊過程中形成的試訓協(xié)議書（表）、試訓審批表、選招測試評分表、招收運動員審批表、聘用合同書、入隊誠信承諾書、政審表、體檢表等資料。
2.2、檔案管理者
2008年以前，運動天賦型人才人事檔案由各個訓練單位保管。2008年開始新進省隊運動員人事檔案由江蘇省體育人才交流中心統(tǒng)一管理。所以目前江蘇省運動天賦型人才人事檔案有的在訓練單位，有的在省體育人才交流中心。而進入國家隊試訓或正式隊員，其人事檔案不轉入國家隊，有的在原訓練基地，有的在省體育人才交流中心。世界冠軍退役待安置、出訪、因私出國等期間，其人事檔案保持原狀態(tài)。只有到新的單位或崗位后，人事檔案隨即轉遞到新單位。
2.3、檔案內容分類
運動天賦型人才人事檔案內容分類是按照《我國干部人事檔案管理辦法》等規(guī)定分為十大點。一是履歷表材料，主要有“運動員登記表”和“退役運動員登記表”兩種表格;二是自傳材料，這個幾乎是空白，沒有發(fā)現(xiàn)有“運動員自傳”等材料;三是鑒定、考察、考核材料，主要是歷年的“年度考核表”，還有個別運動員上學期間“在校現(xiàn)實表現(xiàn)”材料;四是學歷、培訓、專業(yè)技術材料，主要有運動員上學形成的“學習成績單”、“畢業(yè)生登記表”、“學位表”等和“運動等級材料”;五是政歷審查材料，主要是進隊和入黨的政審、更改或姓名認定、工齡認定等情況材料;六是黨團材料，主要是入黨、團組織材料;七是表彰獎勵材料，主要是記功登記表、獎勵審批表、新突擊手表彰人選申報表、五一勞動獎章獲得者審批表 勞模審批表、年度考核優(yōu)秀審批表等;八是違紀處分材料，沒有發(fā)現(xiàn)有處分材料;九是任免、出國、工資材料，主要是歷年工資變動審批表、試訓運動員審批表、試訓運動員協(xié)議書、招收運動員審批表、運動員選招測試評分表、聘用合同書、退役運動員組織安置登記表、終止或解除勞動關系的證明、退役運動員自主擇業(yè)協(xié)議書、退役運動員自主擇業(yè)一次性經濟補償審批表和因公出國（境）人員審查表（備案表）。這部分內容占得分量最大，信息量也最大;十是其它參考材料，主要是進隊體檢表、進隊承諾書等。
3、運動天賦型人才人事檔案管理現(xiàn)狀分析
3.1檔案的信息含量與質量有待提高
運動天賦型人才人事檔案是從人事管理的角度建立與收集的，多年以來都按照十方面內容進行收集與整理，雖然收集內容基本滿足了人事管理的需要，但還存在檔案材料缺失、信息含量與質量較低等現(xiàn)象。一是歸檔不及時等原因造成的材料缺失。缺失較為嚴重的是學歷、學位材料、運動等級材料、入團材料等。如履歷表中填寫學歷是研究生，但檔案中本科、研究生學籍材料缺失，甚至沒有任何反映學歷的材料。二是有些材料信息含量和質量均較低。如履歷材料中，存在照片、經歷、本人簽名、填寫時間等內容的缺失現(xiàn)象，不同的表格中填寫的出生年月不同。從材料上來看，以年度考核表為例，每年的考核表所填的內容大致相同，組織鑒定欄的內容也只是給予考核等級的評定，缺少綜合性的鑒定意見，還有的年度考核表是他人代填的，不能真實反映運動員的個人實際情況。
3.2、檔案內容體育、人才特色沒能充分體現(xiàn)
一是相對于運動生涯，建檔時間較晚。運動天賦型人才是經過層層淘汰選拔、多年訓練培養(yǎng)而成的。在他們進入省優(yōu)秀運動隊之前往往已經從事體育訓練比賽數(shù)年甚至多年，經過業(yè)余訓練、體校訓練等階段，在省、市級別比賽中取得過一定的運動成績。但是他們的人事檔案建檔時間是被選入省優(yōu)秀運動隊之時，初始檔案以進隊形成材料為主，進隊以前的內容幾乎沒有。這與他們的職業(yè)生涯不相符，這些內容不能全面體現(xiàn)體育人才的成長經歷。二是“冠軍”、“體育”特色不夠明顯。反映體育成就和體育專業(yè)技能的材料較少，運動生涯中的輝煌成績內容幾乎沒有反映。如有的運動員幾次獲得世界冠軍或者奧運冠軍，但是人事檔案中沒有獲得冠軍的具體時間、成績等內容的專門材料，充其量能在其受勞模等表彰表格材料中查詢到有關的間接記載，只能看出其拿過世界冠軍。再次，反映體育人才流動的材料少。運動天賦型人才交流（轉會）、入選國家隊或從國家隊轉回省隊或者到國外交流等內容幾乎沒有，尤其是省際之間交流的運動員材料缺失現(xiàn)象更為嚴重。三是體育人才人格權的使用與保護等材料反映較少。作為公眾人物，運動天賦型人才的人格權利使用較為頻繁，但是他們的姓名權、名譽權、肖像權和隱私權等人格權利的使用材料幾乎沒有。如有關單位使用其肖像的“肖像授權書”等沒有在檔案中反映。
3.3、人檔分離、棄檔現(xiàn)象較為嚴重
運動天賦型人才被選拔進入國家集訓隊或者交流至其他地區(qū)或國家，或者他們在何處上學深造等等情況，管檔單位往往知之甚少。由此造成了“人檔分離”現(xiàn)象的大量存在。而有人出國定居或在外工作幾十年，但檔案依舊在原訓練單位，因而出現(xiàn)了“棄檔”的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象將會隨著人事管理制度改革與完善而將有所改善并加以解決。
3.4、檔案管理系統(tǒng)化、數(shù)字化管理需要加強
運動天賦型人才人事檔案已經實現(xiàn)了計算機目錄管理，各訓練單位，如江蘇省體育人才交流中心等用excel表格或word 進行目錄輸入。但是只限于目錄，沒有系統(tǒng)化管理。數(shù)字化管理還沒有開始嘗試，只是個別單位在檔案轉出前將認為重要的少數(shù)資料掃描備查，這明顯與大數(shù)據(jù)時代不符。
4、加強運動天賦型人才人事檔案工作的措施
運動天賦型人才人事檔案管理存在的問題有這類人群特殊性、人事管理制度的局限等多方面原因。要采取以下幾個方面的措施加強運動天賦型人才人事檔案管理。
4.1、增強檔案管理意識，提高檔案信息含量和質量
提高運動天賦型人才檔案形成者的檔案意識，一是人力資源管理者提高人事檔案意識，提高人事檔案工作的積極性，需要歸檔的材料要嚴加審核，把好歸檔入口關。二是對組織運動天賦型人才填寫履歷、考核等材料中，強調要求他們認真對待，填寫完整、準確。提高他們的檔案意識，認真填寫，從而避免個人經歷、本人簽名、填寫時間等內容的缺失現(xiàn)象。三是要歸及時檔，根據(jù)運動天賦型人才檔案的形成渠道多、人員流動性大等的特殊性與規(guī)律性，采取各種措施及時收集。如針對他們的“長學制”特點，及時把握其學習情況，有針對性的跟蹤收集學歷、學位材料。四是在人才交流時，要對這些特殊人才檔案把關，在辦理審批手續(xù)的同時查看補充檔案材料。
4.2、制定專門的針對運動天賦型人才人事檔案收集范圍，體現(xiàn)運動天賦檔案特色
運動天賦型人才人事檔案的收集范圍是套用普通人事檔案的范圍規(guī)定而形成的，沒有針對性。現(xiàn)行傳統(tǒng)的收集范圍無法全面、完整地反映世界冠軍的真實面貌。為不影響人事檔案的真實性、動態(tài)性和完整性，一是要明確建檔時間。應該從開始訓練起建立包括學習、訓練的人事檔案，有的跳水等項目人才從幼兒園開始建檔。二是改革與突破“十類”內容限制，根據(jù)運動天賦型人才特色增加體育特色檔案內容建設，將訓練、比賽、傷病、保險、活動，人格權（肖像權）材料等納入歸檔范圍，充實檔案內容。如可以填寫《運動員入市隊前比賽情況登記表》、《運動員比賽成績登記表》、《運動員年度或季度訓練情況表》、《運動員傷病情況登記表》、《體檢表》等。三是可以嘗試建立適應運動天賦型人才特色的人事檔案分類，如可以按照他們的訓練、比賽等特征將人事檔案劃分為以下類別：一類是自然情況;二是各類集訓、進隊、轉會、注冊流動合同、協(xié)議等;三是訓練、評價材料;四是各類保險、傷病、體檢健康材料;五是各類工作、津貼獎金等工資福利材料;六、參加各類運動成績表、表彰、授獎材料;七、訓練、考核、評價材料;八、退役安置、自主擇業(yè)等材料;九、參與社會活動、社會兼職以及各類人身、人格權利、義務等材料，如不同形式的承諾書、授權書等等。
4.3、加強檔案資源整合，開發(fā)、利用體育人才信息
我們已經處于一個大“數(shù)據(jù)”時代，運動天賦型人才信息量規(guī)模巨大，要建立與社會發(fā)展相適應的人事檔案管理制度與工作內容。擺脫傳統(tǒng)、封閉式的人事檔案管理模式，充分利用現(xiàn)代管理技術，進行人才檔案信息數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)建設，開展人事檔案數(shù)字化工作，檔案人員可以利用友好的操作界面來建設、管理、維護和使用人才數(shù)據(jù)庫。在此基礎上建設運動天賦型人才檔案信息中心，實現(xiàn)人事檔案庫與名人庫與文書檔案庫共建共享，最終實現(xiàn)運動天賦型人才大數(shù)據(jù)資源整合。利用現(xiàn)代技術手段將體育人才檔案資源變?yōu)榭煞奖憷玫摹盎钚畔ⅰ保诓簧婕皞€人隱私情況下充分利用人才檔案信息為社會服務。
一、不斷擴大社會保險覆蓋面，社會保險體系進一步完善
（一）被征地農民基本養(yǎng)老保障工作獲得歷史性突破
為全面加快推進被征地農民基本養(yǎng)老保障工作，我們積極組織業(yè)務骨干赴溫州市局及兄弟縣市取經學習，結合我市實際，制定《*市人民政府關于深化完善被征地農民基本養(yǎng)老保障工作的通知》，并以市府辦名義予以轉發(fā)具體實施方案，進一步明確擴面工作的目標任務、方法步驟及工作措施等；在大張旗鼓開展宣傳工作的同時，加強與國土資源部門合作，摸清全市各被征地村的被征地面積和人口等情況，耐心細致地做好參保對象的思想工作，逐一核定各被征地村應參加被征地農民基本養(yǎng)老保障的人數(shù)，并通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將參保名額落實到各被征地村；以市政府名義下發(fā)兩期《督查通報》，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的擴面進展情況進行專門通報；9月份市政府出臺《〈*市征收農民集體所有土地管理辦法〉的通知》，對20*年以后被征地農民政策進行補充完善；完成對被征地農民基本養(yǎng)老保障信息系統(tǒng)的升級改造工作，進一步健全被征地農民基本養(yǎng)老保障信息系統(tǒng)；根據(jù)我市城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平和農民人均收入增長因素，適當提高被征地農民基本養(yǎng)老保障待遇標準。截止12月底，全市共有37948人參加被征地農民養(yǎng)老保障（其中，參加基本養(yǎng)老保障5639人，生活補助32309人），比上年凈增34673人，增長率達到1059%，完成目標任務數(shù)2.6萬人的146.0%。已有18188人享受被征地農民基本養(yǎng)老保障待遇，歷年雷擊籌集被征地農民基本養(yǎng)老保障基金11973.9萬元，累計支出2216.14萬元。
（二）工傷保險工作取得重大進展
深入貫徹《*市關于事業(yè)單位、民間非營利組織工作人員工傷有關問題的通知》，實現(xiàn)工傷保險在我市全民事業(yè)單位、民間非營利組織的全覆蓋。出臺實施《關于全面推進工傷保險的通知》，暢通農民工優(yōu)先辦理工傷保險業(yè)務的渠道。根據(jù)銷售額、行業(yè)特點及從業(yè)人數(shù)等狀況，對全市1萬多家企業(yè)的應保人數(shù)進行測算，以簽訂責任書及發(fā)放核定通知書的形式將溫州市下達的全年凈增12萬人的任務全面分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)。通過督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開宣傳動員大會、開辦業(yè)務培訓班、深入企業(yè)講解政策法規(guī)、在各項主要街道懸掛橫幅標語、在《*日報》上刊登工傷保險知識問答等措施，大張旗鼓地進行廣泛宣傳，全面營造良好的擴面氛圍。成立專門督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)的擴面參保工作進行全面檢查，對未在規(guī)定時間內辦理參保手續(xù)或拒不參保的單位，開展工傷保險專項勞動監(jiān)察。截止12月底，全市參加工傷保險人數(shù)為226655人，比上年凈增128127人，完成溫州下達任務數(shù)12萬的106.8%。1-12月份基金收入1113萬元，支出247萬元，本年結余866萬元，歷年累計結余2292萬元。同時，扎實做好工傷認定工作。面對日益復雜的工傷認定案情及成倍增長的案件量，我們一方面及時抽調人員，集中力量，切實提高工傷認定效率；另一方面按照《工傷保險條例》、《浙江省工傷保險藥品目錄》等規(guī)定，嚴把工傷案件審理、調查認定、待遇審核關，積極做好來訪群眾及用人單位的政策解釋和業(yè)務指導工作，逐步建立以工傷補償為主體，向工傷預防、工傷康復延伸的“三位一體”的工傷保障體系轉變。全年共受理工傷認定申請863起（其中11-12月份受理184起），已作出工傷認定563起，不予受理的案件93起，受理后主動撤回的69起，核定工傷保險待遇285起247萬元。
（三）企業(yè)退休人員社會化管理服務面實現(xiàn)全覆蓋
為實現(xiàn)20*年底我市企業(yè)退休人員全部納入社區(qū)管理的目標，在樂成等五大集鎮(zhèn)企業(yè)退休人員社會化管理服務工作取得實質性進展的基礎上，針對五大集鎮(zhèn)與其他二十六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同的情況，采取分類指導，強化督導，全面實施：對五個集鎮(zhèn)存在發(fā)展不平衡，有些社區(qū)（居委會）人員結構老化、管理松散、服務形式和內容過于簡單等問題，除制定《企業(yè)退休人員社會化管理服務工作流程》，健全專人值班、走訪慰問、會議、學習、文體活動等制度和臺帳，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)調整機構、配齊人員、落實場地外，以規(guī)范經費的使用管理工作和豐富企業(yè)退休人員社會化管理服務內容為重點，有計劃有組織地做好力所能及的社會化服務活動，真正實現(xiàn)“機構、人員、經費、場地、制度、工作”六到位，為全市其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)樹立學習典型；對其他二十六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過召開全市企業(yè)退休人員全覆蓋工作現(xiàn)場會，交流推廣成功經驗，利用各種行之有效的宣傳手段大力宣傳實行企業(yè)退休人員社會化管理服務的重要意義，營造良好氛圍，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立工作領導小組和強化考核驗收，落實組織機構、人員和場地等措施，使26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其社區(qū)（居委會）快速進入角色，確保目標任務的完成。11月底，我市31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)退休人員已全部順利納入社區(qū)（居委會），企業(yè)退休人員社會化管理服務率達100%。
（四）養(yǎng)老保險制度進一步完善
6月份報請市政府出臺實施《*市完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施辦法》，穩(wěn)妥改革養(yǎng)老金計發(fā)辦法，實現(xiàn)新舊政策平穩(wěn)過渡。認真細致地做好企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調整工作，在8月底前將符合條件的11608名企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金全部調整到位。以非公有制企業(yè)為重點，繼續(xù)加大養(yǎng)老保險擴面力度。截止12月底，我市參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險人數(shù)為153414人，與上年底相比凈增19*5人,完成溫州下達任務數(shù)8800人的216.3%。全年企業(yè)養(yǎng)老保險基金各項收入為36042萬元，支出19063萬元，本年結余16979萬元，歷年累計總結余7**萬元，支付能力達44.3個月；全市12302名企業(yè)離退休人員享受養(yǎng)老待遇，社會化發(fā)放率保持100%。
機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險著重抓好查漏補缺工作，截止12月底，全市機關事業(yè)單位參保人數(shù)達28179人，其中在職參保職工22588人；全年共收繳養(yǎng)老保險基金11378萬元，支出11715萬元，本年結余-337萬元，歷年累計結余1*08萬元。5591名離退休人員全部實行社會化發(fā)放。
（五）醫(yī)療保障體系取得長足進步
出臺《*市靈活就業(yè)人員基本醫(yī)療保險暫行辦法》和《*市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險暫行辦法》，將靈活就業(yè)人員和老年居民、喪失勞動能力的殘疾人、低保對象納入基本醫(yī)療保險范圍，我市“三位一體”的醫(yī)療保障體系已初步形成。調整參保人員的住院床位費支付標準，擴大特殊門診病種范圍，切實提高我市參保人員醫(yī)療保險待遇。認真做好企業(yè)醫(yī)保證歷卡的換發(fā)工作，并組織醫(yī)療專家對33名申請慢性病和122名特殊病種確認的參保公務員進行鑒定，對其中核定的27名慢性病患者和122名特殊病種患者發(fā)放特殊病種專用證歷，方便醫(yī)保患者及時就診。增加北白象、芙蓉、白石等三家衛(wèi)生院為定點醫(yī)療機構，合理調整定點醫(yī)療機構布局；聯(lián)合市衛(wèi)生、財政部門對全市8家定點醫(yī)療機構進行了基本醫(yī)療保險服務管理考核，促使其進一步加強服務質量和提高管理水平。按照“以點帶面”的工作思路，狠抓非公企業(yè)醫(yī)保擴面工作，正泰等幾家深具影響力的民營企業(yè)率先實現(xiàn)了全員參保。截止12月底，全市參加基本醫(yī)療保險人數(shù)為64700人，比上年底凈增2*32人,完成溫州下達任務數(shù)1.7萬人的119.6%。全年醫(yī)療保險各項基金收入14828萬元，支出8023萬元，本年結余6805萬元，歷年累計結余20019萬元。此外，進一步做好離休干部的醫(yī)療服務工作，全年共支出公療費用2082萬，有21位符合條件的抗戰(zhàn)前機關離休干部的配偶、遺孀相繼納入公療體系，繼續(xù)推行每雙月14－17日直接上門為離休干部提供住院醫(yī)療費報銷服務的舉措。
（六）失業(yè)保險信息化建設躍上新臺階
由于我市失業(yè)保險待遇支付信息化程度較低，致使不應享受失業(yè)保險待遇和隱形就業(yè)人員領取失業(yè)保險金的現(xiàn)象偶有發(fā)生。為此，我們于10月即著手失業(yè)保險待遇支付信息系統(tǒng)的建立工作。經過近半年的研究論證和調試后，于12月份率先在溫州地區(qū)（除市區(qū)外）建立起失業(yè)保險待遇支付信息系統(tǒng)，進一步規(guī)范失業(yè)保險基金管理使用。切實做好非公企業(yè)的失業(yè)保險擴面和國有、集體改制企業(yè)職工的失業(yè)保險金發(fā)放工作。截止12月底，全市參加失業(yè)保險人數(shù)達74305人，比上年凈增19356人，完成溫州下達任務數(shù)1.45萬人的133.54%。1-12月份基金收入2656萬元，支出946萬元，本年結余1710萬元，歷年累計結余6931萬元。共為對符合失業(yè)保險金發(fā)放條件的1881人發(fā)放失業(yè)保險金及醫(yī)療補助金等797.26萬元。
（七）生育保險工作保持平穩(wěn)推進
認真實施《*市職工生育保險暫行辦法》，進一步規(guī)范業(yè)務流程，完善業(yè)務檔案，嚴把待遇支付審核關。在做好政策宣傳和實施的同時，擴面工作繼續(xù)與醫(yī)療保險協(xié)同推進。截止12月底，全市參加生育保險人數(shù)為30204人，比上年凈增15001人，共核定生育保險待遇168起支付99萬元。全年基金共收入302萬元，支出99萬元，本年結余2*萬元，歷年累計結余393萬元。
（八）社保基金監(jiān)管力度進一步加大
健全完善基金管理制度，嚴格執(zhí)行社保基金財務、會計制度，除做好基金的自查及對各社保所銀行帳、現(xiàn)金帳的檢查等工作外，按照上級要求，積極配合審計部門完成了我市2006年度社會保險基金審計、被征地農民基本養(yǎng)老保障基金專項審計工作，并對社保基金管理、經辦機構內部控制建設、抵費資產、代管資金等情況進行了自查，確保基金安全與完整。
二、大力實施積極就業(yè)政策，就業(yè)再就業(yè)工作進一步深化
一是貫徹落實新一輪就業(yè)再就業(yè)政策，建立健全就業(yè)再就業(yè)工作目標責任制，重點落實好小額擔保貸款、崗位補貼等各種扶持政策，全年共為10人發(fā)放小額擔保貸款20萬，共為41人次發(fā)放2006、20*年度公益性崗位補貼資金14.58萬元，對符合享受社會保險補貼的，已核準（公示期內）5人。二是高度重視就業(yè)困難人員和“零就業(yè)”家庭的就業(yè)，通過開發(fā)各種公益性就業(yè)崗位等手段對其實施再就業(yè)援助，全年安排就業(yè)困難人員在社區(qū)公益性崗位就業(yè)共24人。三是春節(jié)期間，對全市457名下崗失業(yè)特困職工發(fā)放生活補助費45.7萬元。四是3月份在柳市盛金客運站內舉行*市勞動力交流洽談會，提供崗位5384個，進場求職應聘2320人，達成意向413人。五是分別于4月份和8月份開展“零就業(yè)家庭”和“農村低保家庭”調查工作，為全面掌握我市零就業(yè)家庭和農村低保家庭勞動力基本情況，制定有效措施提供科學依據(jù)。六是舉辦失業(yè)人員再就業(yè)指導培訓班，全年共舉辦12期再就業(yè)指導培訓班，有318名失業(yè)職工參訓，完成目標任務數(shù)100人的318%。七是加強民辦職業(yè)介紹機構的管理。10月份組織舉辦第四期職介機構資格認可培訓班，共有56名職介人員參加培訓，進一步提高職介人員的業(yè)務素質。現(xiàn)有職業(yè)介紹機構41家，其中分支機構5家，全年職業(yè)求職登記48311人次，介紹成功23550人次，成功率達48.75%。八是建立市外來機動車駕駛員管理中心，會同市公安部門出臺《*市外來機動車駕駛人聘用備案登記管理辦法（試行）》，以規(guī)范外來機動車駕駛人聘用管理和就業(yè)服務。九是為改制企業(yè)下崗職工提供免費人事檔案托管服務，全年共接受檔案2808份，切實解決失業(yè)人員檔案管理的后顧之憂。
據(jù)統(tǒng)計，全年我市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)8152人，完成目標任務數(shù)5800人的148.2%，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)658人，完成目標任務數(shù)500人的131.6%，其中困難人員再就業(yè)人數(shù)2*人，完成目標任務數(shù)150人的135.3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.02%。
三、切實規(guī)范勞動用工綜合管理，勞動關系協(xié)調能力進一步加強
（一）加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度
今年以來，我市相繼開展了一系列勞動執(zhí)法和勞動用工專項檢查活動：一是元旦春節(jié)期間開展為期40天以清欠工資為重點的“春雨”行動，重點檢查了北白象、虹橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產密集型企業(yè)，并對慎海頭盔業(yè)、白石橡膠業(yè)、北白象及磐石服裝業(yè)、湖頭膠木壓鑄業(yè)、北白象標準制造等家庭作坊進行重點排摸。共檢查用人單位347家，處理案件82起，清欠工資63萬元，清退押金6.1萬元。二是3—4月份開展對全市勞動力市場進行專項整治的“春雷”行動，在檢查的過程中，發(fā)現(xiàn)中介機構存在行為不規(guī)范、超標準收費、超范圍經營、服務質量差等問題，當場責令整改。共檢查了27家職業(yè)介紹所，取締無證職業(yè)中介5家，并對4家存在違法問題的職介所進行處罰。三是5-6月份開展以勞動合同簽訂、工資支付、工時休假以及女職工和未成年工特殊勞動保護等情況為重點的勞動用工情況檢查活動，重點檢查私營企業(yè)、個體工商戶等非公有制企業(yè)。共檢查用人單位200余家，對47家未辦理用工手續(xù)、未簽訂勞動合同的企業(yè)發(fā)出限期整改指令書，并當場受理企業(yè)職工投訴案件29起，為勞動者追回工資24萬元。四是5-7月份在全市范圍內開展勞動保障書面審查工作，對近2000家用人單位報送的上年度勞動保障情況的有關材料進行實地抽查和審核定級。以建立健全用人單位勞動保障守法信用檔案。五是6月份開展摩托車頭盔業(yè)勞動保障專項整治行動，共檢查企業(yè)167家，同時對35家企業(yè)發(fā)出限期整改指令書，檢查期間現(xiàn)場處理投訴案件15起，追回被拖欠的工人工資11萬，清退押金3.5萬，查處童工3名。六是8月份開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動，共檢查企業(yè)362家（其中小磚窯、小礦山51家，小作坊和其他企業(yè)311家），查處童工4名。七是12月份在全市范圍內開展一次農民工工資拖欠問題的全面摸底排查。對招用農民工較多、糾紛較多的建筑施工、裝飾裝潢、餐飲服務和服裝、頭盔、橡膠制品生產等中小型勞動密集型企業(yè)進行重點檢查；對曾經發(fā)生拖欠農民工工資投訴以及生產條件差、管理不規(guī)范的企業(yè)予以重點監(jiān)控；對農民工反映的工資拖欠等問題依法從快處理，并制訂切實可行的清欠工作方案。截止12月底，全市共檢查用人單位3715家120519萬名職工，發(fā)現(xiàn)存在拖欠工資現(xiàn)象的用人單位18家，涉及職工人數(shù)336人，涉及金額132.3465萬元，共為251名職工清欠工資共91.15萬元。
據(jù)統(tǒng)計，全年共受理投訴案件1230起，結案1191起，結案率達到96.8%，涉及勞動者3641人，為務工者追回工資326萬元，查處童工24人，清退押金16.1萬，較好地處理用人單位和勞動者雙方關系，促進了我市勞動關系的和諧發(fā)展。
2.加大勞動爭議辦案力度。在處理勞動爭議案件過程中嚴格按照《企業(yè)勞動爭議處理條例》、《勞動爭議仲裁辦案規(guī)則》等規(guī)定，做到操作規(guī)范、程序合法、事實清楚。全年共立案處理勞動爭議仲裁案件406起，已結案404起，涉及經濟標的780.5萬元，勞動爭議處理結案率為99.6%。
3.加大勞動用工管理力度。大力開展勞動合同法宣傳培訓工作，通過召開實施動員大會、舉辦業(yè)務培訓班、深入用人單位講解、印發(fā)勞動合同書樣本、在主要街道懸掛橫幅標語和開辟專版專欄等措施，大張旗鼓地進行廣泛宣傳，使廣大用人單位和勞動者真正做到懂法、知法、守法，從而為《勞動合同法》的順利實施奠定良好的社會氛圍。加強勞動合同管理基礎工作，全年共簽訂勞動合同23.67萬份，合同簽訂率達92.6%；7月份在大荊鑄造行業(yè)率先推行工資集體協(xié)商制度，114家會員企業(yè)的7600多員工實行“同工同酬”，有效維護了職工的合法權益。5-7月份對全市部分企業(yè)的工資情況開展調查，并公布我市20*年度企業(yè)工資指導線和部分勞動力市場工資指導價位，為用人單位提供參考依據(jù)。繼續(xù)做好國有企業(yè)的工效掛鉤決算工作。積極配合民政部門做好退伍軍人公開招工工作；做好10名干部隨調家屬的安置工作。
四、重視職業(yè)技能人才開發(fā)，尊重人才、崇尚技能的氛圍進一步形成
一是開展職業(yè)技能競賽活動。2月份會同市委農辦組織經過培訓的優(yōu)秀選手參加全省農村勞動力轉移就業(yè)職業(yè)技能大賽；4月份與市教育局聯(lián)合舉辦了第三屆“培英林立杯”中等職業(yè)學校專業(yè)技能競賽，全市職業(yè)學校計算機、電子電工、機械、餐廳服務員、客房服務員等六個專業(yè)373人參加了本次比賽，共有170名學生獲獎，并對獲得一、二等獎的選手頒發(fā)中級職業(yè)資格證書，獲得三等獎的選手頒發(fā)初級職業(yè)資格證書。8月份開始與總工會聯(lián)合籌辦“*市首屆技能運動會”，設立團體獎和個人獎，共有300多人報名參加，共有200多人參加比賽，對個人獎前6名頒發(fā)高級職業(yè)資格證書，前3名授予“*市技術能手”榮譽稱號。
二是實施職業(yè)技能培訓工作。根據(jù)農村勞動力及區(qū)域經濟的特點，以就業(yè)訓練中心為主導，利用各種社會力量培訓資源，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展多種形式的農村勞動力就業(yè)技能培訓，截止12月底共開展農村勞動力轉移就業(yè)培訓6510人，轉移就業(yè)4010人，轉移就業(yè)率達61.6%；4-5月份協(xié)助溫州市局做好我市200多名機關、事業(yè)單位工人的技術等級培訓報名及初審工作；9月份舉辦機關事業(yè)單位技術工人線務員、機務員培訓班，共64人參加；繼續(xù)加強對外來務工人員集中的服務行業(yè)進行拉網式的技能提升培訓及高技能人才培訓，培訓人次分別達3358和820人（完成目標任務數(shù)800人的102.5%），社會反響良好。
三是加大技能鑒定考核力度。嚴格執(zhí)行國家職業(yè)資格證書核發(fā)與管理規(guī)定，繼續(xù)做好面向職校生的職業(yè)技能鑒定及面向社會的通用工種及電工、電焊工等特殊工種進行鑒定。截至12月底，共鑒定考核8517人次，完成目標任務數(shù)7000人的121.7%,發(fā)放職業(yè)資格證書7240個。
關鍵詞：大學生；誠信；教育；對策
中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）36-0255-03
誠信是中華民族傳統(tǒng)美德，也是現(xiàn)代社會文明的重要基礎和標志。隨著社會主義市場經濟體制的建立，利益主體多樣化、社會組織形式多樣化、社會生活方式多樣化、就業(yè)崗位與就業(yè)形式多樣化日趨明顯，“四個多樣化”極大地沖擊著人們的思想觀念、思維方式、行為方式和價值取向，特別是受市場經濟負面影響，一些人面對各種利益誘惑，背棄誠信，唯利是圖，見利忘義，使傳統(tǒng)的道德教化在市場經濟大潮中受到嚴峻的挑戰(zhàn)，導致社會誠信出現(xiàn)危機，并迅速影響到高校大學生這一特殊群體。目前在大學生中存在的嚴重誠信缺失，已成為高校德育的突出問題之一，對大學生加強誠信教育已成當務之急。
一、大學生誠信缺失主要表現(xiàn)
大學生誠信缺失，體現(xiàn)在大學生的思想、學習、生活、工作等各個層面。表現(xiàn)為諸如從抄襲作業(yè)到考試作弊，從撒謊到獎學金評選弄虛作假以及畢業(yè)求職中制造虛假履歷材料，等等，反映了當前大學生令人擔憂的思想道德狀況，同時折射出當前高校德育的積弊，其中較為典型的大學生誠信缺失有以下幾種。
1.考試作弊現(xiàn)象。近年來，盡管教育主管部門和高校加大了對考試作弊的懲罰力度，但仍難杜絕。據(jù)某高校對畢業(yè)生的跟蹤調查顯示：在考試前曾有過作弊動機的高達48%，預謀作弊和隨機作弊的各占12%和36%。作弊的手段也從傳統(tǒng)的偷看書本、傳紙條、交頭接耳等“低級”手段發(fā)展到今天使用通訊工具遙傳信息等“現(xiàn)代”手段。考試作弊不僅僅是一個違紀問題，更是一個缺乏誠信品質的問題。
2.求職履歷造假現(xiàn)象。在激烈的就業(yè)競爭中，一些大學生為找到一份好工作任意更改學習成績，甚至偽造榮譽獎勵等材料。比如有的學生把別人的外語等級證書、計算機等級證書、獲獎證書等，改名換姓復印，變成自己的榮譽和成績，放入自己的求職材料中交給用人單位，這些行為嚴重損壞了高校大學生的誠信形象。
3.畢業(yè)生違約現(xiàn)象。高校畢業(yè)生在雙向選擇過程中，每個學生都有一份協(xié)議書或與用人單位簽訂網上協(xié)議，其實質是一份合同書，它保護了雙方的利益。但大學生任意變更，撕毀合同，不履行合同規(guī)定義務的行為時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，每年都有大量的違約糾紛發(fā)生，大部分原因是大學生不遵守協(xié)議及契約觀念不強造成的。違約現(xiàn)象的負面影響是不容忽視的，它嚴重損害了學校的聲譽和形象，損害了用人單位的利益，使大學生誠信品德蕩然無存。
二、大學生誠信缺失歸因分析
1.市場經濟“雙刃劍”負面效應的沖擊。在我國，目前市場經濟不成熟，誠信的保障機制未能建立，受經濟利益驅使，經濟生活中出現(xiàn)了大量違反經濟運行倫理和運行法則的經營行為，從而銷蝕誠實守信、公平互利的經濟倫理法則，妨礙經濟生活正常進行。這些不良社會環(huán)境不可能不對校園產生影響，腐蝕大學生的靈魂，對大學生的價值觀念、行為選擇產生強烈的不良刺激，從而導致大學生誠信滑坡。
2.高校德育偏頗帶來的問題。長期以來，大學德育雖有兩課教學，但存在重理論、輕實踐，重共性、輕個性的現(xiàn)象，教育過于簡單化，教育方式、手段單一，忽略了學生的品德養(yǎng)成和學生個體道德的完善。衡量一名學生仍然以學習成績論高低，評優(yōu)評獎同樣也以學習成績這把尺子衡量。因此，大學生們認為，只要把學習成績搞上去，至于品德、誠信如何則無所謂。
3.高校誠信約束機制不夠健全。高校管理上的漏洞給大學生不守誠信以可乘之機，誠信約束機制不夠健全客觀上助長了大學生誠信缺失。高校對學生平時學習、生活、工作表現(xiàn)缺乏詳細記錄，更沒有建立起學生誠信檔案。在學生年度品德評語中，往往是幾乎適用于每一位學生的“套話”。從而造成學生在思想上對誠實守信的重要性不夠重視，在遵守校紀校規(guī)及行為規(guī)范方面的表現(xiàn)令人不太滿意。而學校對違反行為規(guī)范的學生約束措施也不夠有力。應該說，大學生誠信約束機制的不完善和不健全，是導致大學生誠信教育實踐上知行相離、效果難以奏效的關鍵因素。
4.現(xiàn)實中失信成本偏低。當前，導致大學生誠信缺失的原因固然很多，而失信成本偏低則是最直接原因。學生不遵守信用，得不到應有的懲戒甚至免于懲罰，于是導致學生無所顧忌，鋌而走險。
三、大學生誠信教育的對策思考
（一）要建立和健全大學生的誠信教育機制應遵循的原則
1.在理念上注重人本化。應把教育視點從原來的關注道德規(guī)范本身轉移到著眼于人才的成長上來，以“人而無信，不知其可也”為出發(fā)點和歸宿點，注入人文精神，使之培養(yǎng)出的人才能與社會經濟發(fā)展相適應，與時展同步。
2.在內容上體現(xiàn)現(xiàn)代化。經濟全球化和教育國際化的發(fā)展進程使得人才國際化趨勢越來越明顯，而“誠實守信”則是國際化人才的共同特征之一。因此，面對新形勢，我們必須重新對大學生誠信教育內容進行審視，在理論的內涵與外延上要進一步深化、拓展、創(chuàng)新，不斷朝現(xiàn)代化、國際化邁進。
3.在管理上實現(xiàn)制度化。我們必須在大學生中建立一套信用制度，把大學生在校的誠信表現(xiàn)用制度加以規(guī)范。如建立大學生個人信用檔案，通過一系列有效的數(shù)據(jù)、事實和行為來標明大學生的誠信度。把個人信用檔案當做大學生個人的第二身份證和走向社會的通行證。
4.在方式上體現(xiàn)生活化。陶行知說，“生活即教育”。大學生誠信教育必須講究課堂教育和現(xiàn)實生活的一致性，把誠信教育生活化，將大學生的誠信思想體現(xiàn)在具體的生活細節(jié)之中，使大學生在大量生活細節(jié)中培養(yǎng)誠信行為，鑄造誠信精神，從而構建一種“生活即教育，教育即生活”的良性互動的誠信教育方式。
5.在載體上建立網絡化。當前，大學生誠信教育必須在傳統(tǒng)的媒介載體上，引入現(xiàn)代的多媒體網絡工具，實現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的有機結合，互相補充，共同滲透。通過網絡化的教育載體，搭建大學誠信教育平臺，塑造誠信文化，使網上網下互動，培養(yǎng)誠信品質，造就誠信人才。
6.在評價上強調科學化。要對大學生的誠信狀況進行客觀、公正、科學的評價，就必須將誠信納入學生評價體系之中，制定誠信評估方案，明確評價指標，統(tǒng)一標準尺度，堅持定性與定量分析相結合、傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代方法相結合，對學生的誠信狀況進行科學的評價。
（二）根據(jù)以上原則，主要應在以下幾方面下功夫
1.加大誠信宣傳力度，發(fā)揮輿論導向作用。一是要大力宣傳誠信的內涵和重要性，宣講“信任危機”的危險性；二是要充分利用各種宣傳載體，可采取發(fā)倡議書、舉辦講座等宣傳教育活動以及通過校報、廣播臺、網絡等宣傳陣地，倡導誠信的行為規(guī)范；三是開展各種以“誠信”為主題的教育活動，如辯論賽、演講賽、社會實踐等來輔助宣傳，還可以把每年的某個月定為“誠信月”，每年都利用固定時間來宣傳誠信。在這樣一種輿論力量作用下，大學生自然會受到一股無形力量的約束，并不斷規(guī)范自身行為。
2.倡導“自律”精神，提高大學生自身修養(yǎng)。高校要積極倡導“自律”精神，讓學生認識到，面對誠信缺失，不能過多地強調社會原因，推卸自身責任，而是要不斷加強自我修養(yǎng)，提高認識，從我做起，努力改造世界觀、人生觀、價值觀，增強社會責任感和自控能力，做到自重、自省、自警、自勵，在日常生活中，不輕諾，時刻牢記“言必行、行必果”。
3.建立約束和懲罰機制，把教育與處罰結合起來。對個體誠信品德的建構除了教育外，還要建立相應的約束和懲罰機制。建議給每個學生建立誠信檔案，對大學生在校期間的個人基本情況、品行、學習態(tài)度、學習成績、日常行為以及獎懲等各種信用狀況都進行跟蹤記錄，使誠信檔案成為大學生個人的無形資產。要通過建立健全大學生信用管理體系，進一步完善大學生信用信息的傳遞和披露機制，增強大學生誠信狀況的透明度。大學生的信用檔案不僅是高校作為其入黨、保送研究生、評優(yōu)獎先、發(fā)放貸款的一個重要依據(jù)，而且也是用人單位是否聘用、是否讓其參與社會經濟活動的重要依據(jù)。
對缺失誠信的學生要進行道德鞭撻和輿論譴責，要給以懲罰，如，不能參與評先評優(yōu)，不能擔任學生干部，情節(jié)嚴重的要給以校紀處分等。學校還要完善各種規(guī)章制度，如對考試作弊、違反畢業(yè)協(xié)議、惡意欠費等問題的處理制度等，把這些制度納入整個誠信約束和懲罰機制，讓硬制度和軟教育緊密結合起來，共同發(fā)揮作用，從而營造一個“人人知誠信，人人守誠信”的良好氛圍，讓守信者受鼓勵，不守信者受懲罰。要讓學生認識到，“失信”是要付出代價的。
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二、中小學生嚴重輟學，不熊接受和完成九年義夯教育，進入勞動者行列，過早職業(yè)化，這將對我市實施科教興市和人才興業(yè)戰(zhàn)略，實現(xiàn)縣域經濟突破，加快綠色食品生態(tài)城建設，確保進位爭先，產生不容忽視的負面影響。因此，當前各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府(街道辦事處)、各市直部門、中小學校必須從踐行“三個代表”重要思想的實際行動出發(fā)，切實提高“三個認識”、轉變“三個意識"、做到“五個結合”，增強抓好“控輟”工作的責任感和使命感，贏得社會和家庭的理解與支持，共同努力，齊抓共管。提高“三個認識”：一是認識到學生輟學將會嚴生新的文盲、科盲，制約金市經濟發(fā)展的后勁；二是認識到學生輟學將導致教育投入的巨大浪費；三是認識到學生輟學多，社會的閑散人員就多，將會助長社會的不安定因素。轉變“三個意識”：一是轉變各級政府和各部門存在“輟學生難抓”的畏難意識，增強“控輟”工作的緊遺感；二是轉變中小學校領導“輟學生難管”的畏難心理，增強“控輟"工作的使命感；三是轉變中小學校教師“輟學生難教”的畏難情緒，增強“控輟”工作的責任感。“五個結合”一是將“控輟"工作與小康村建設相結合；二是將“控輟”工作與科技扶貧相結合；三是凌將“控輟”工作與改革農村初級、中等文化技術教育相結合；四是將“控輟”工作與社會治安綜合治理相結合；五是將“控輟”工作與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領導、校長、教師工作業(yè)績考核相結合。
三、“控輟”工作實行“三級負責，雙線包保”責任制。“三級負責”，即市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府(街道辦事處)、村委會(社區(qū)居民委員會)要協(xié)調和調動相關部門狠抓落實，一級對一級負責，把“控輟”工作作為農村社會經濟發(fā)展和繁榮穩(wěn)定的基礎性工作切實抓緊、抓實、抓好。“雙線包保”，即鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府(辦事處)干部包襯(社區(qū))，村(社區(qū))干部包屯(居民組)，屯(居民組)二f部包學生家長；教育局干部包學校，校長(主任)包年級，班主任(專任教師)包學生。層層簽訂目標責任書，完成一定的“控輟"目標。
四、“控輟”工作實行屬地目標化管理，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府(街道辦事處)、村民委員會(社區(qū)居民委員會)對“控輟”負有主要責任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(街道辦事處主任)、村委會主任(社區(qū)居民委員會主任)是當?shù)亍翱剌z”工作的第一責任人，分管領導是“控輟”工作的直接責任人。
五、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(辦事處主任)要全面領導和協(xié)調好當?shù)氐摹翱剌z”工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處要對村委會(社區(qū)居民委員會)及所屬相關部門，層層分解責任，落實“控輟”職責，建立覆蓋全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處的“控輟”工作網絡。
六、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府(街道辦事處)要結合本地實際，制定好當?shù)亍翱剌z”工作的長遠規(guī)劃和近期目標，保證當?shù)剌z學率每年都有所降低。要從行政、經濟、法律方面保障適齡兒童、少年接受九年義務教育，全面領導和實施好區(qū)域內的“控輟”工作。要支持學校搞好素質教育，全面提高教育教學質量。不允許給學校下達升學指標，要堅決取締以片面追求升學率為目的的各種單項評比和獎勵行為。
七、依據(jù)《中華人民共和國義務教育法》第十五條及《吉林省義務教育條例》第五十二條規(guī)定：“除因疾病或者特殊情況，經當?shù)厝嗣裾鷾实囊酝猓m齡兒童、少年不入學接受義務教育的，由當?shù)厝嗣裾畬改富蚱渌O(jiān)護人批評教育”，“屢教不改者，處一百元罰款，并強制其履行義務”。拒不執(zhí)行處罰決定的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）申請人民法院強制執(zhí)行。
八、村民委員會（社區(qū)居民委員會）要依據(jù)有關政策和法律法規(guī)，按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處的部署，采取具體、靈活的措施，抓實、抓細、抓好“控輟”工作。
九、教育行政部門在“控輟”工作中負有直接責任。教育局局長是本部門“控輟”工作的第一責任人，主管領導負有直接工作責任。要采取行之有效的措施，強化管理，全面領導和監(jiān)管好學校的“控輟”工作。
十、中小學校是做好“控輟”工作的主體，對“控輟”工作負有直接工作責任。校長是學校“控輟”工作的第一責任人，班主任是班級“控輟”工作的第一責任人。
十一、學校要建立健全“控輟”領導組織，實行“控輟”包保責任，學校領導包年級，班主任包班，任課教師包任課班級的學生。
十二、學校要制定切實可行的責任制度，做到每個學生都有人負責，如有學生輟學，有關教師、學校中層領導、校長要負相應的責任。要把“控輟”工作與學校領導、教師的任用、業(yè)績考核和評職晉級掛鉤，凡是中小學鞏固率未達到要求的，學校不能評為先進單位，校長不能評為先進個人，班主任不能評為優(yōu)秀教師。“控掇”工作排在末位的學校領導，要追究其領導責任。
十三，學校領導、教師，要經常對學生進行家訪，全面了解學生的情況，特別是要做好有輟學苗頭的學生的思想工作。
十四、學校要全面貫徹教育方針，面向全體學生，深化教育教學改革，全面提高教育教學質量。要堅決克服片面追求升學率的行為，推進素質教育、減輕學生過重的課業(yè)負擔和心理負擔，要減少考試的次數(shù)，特別是各初中學校不允許搞學生入學考試。各校不允許按成績給學生排名次。教育行政部門及學校不準搞以片面追求升學率特別是升入重點高中率為目的的單項評比獎勵及排名次等活動。
十五、學校要積極進行教學改革，要本著因材施教的原則，實施“分層教學”，體現(xiàn)教學圍標及內容的差異，保證每個學生都學有所長，學有所得，要重視開展各種豐富多彩的德育、體育、藝術、科技活動，發(fā)揮和挖掘每個學生的特長和愛好，增強對學生的凝聚力。
十六、學校要積極改摯評價觀念，實施發(fā)展性評價，充分發(fā)揮學生在評價中的主體作用，；注重幫助學生發(fā)現(xiàn)和發(fā)展自己多方面的潛能和優(yōu)點，全面提高學生的綜合素質。
十七、學校要嚴格按照《德惠市基礎教育階段學校學籍管理暫行規(guī)定》，健全學籍管理制度，進一步規(guī)范學籍管理工作，杜絕人、籍分離現(xiàn)象，防止因學籍管理不善造成學生輟學。
十八、鄉(xiāng)(鑲)政府(辦事處)、教育行政部門及中小學校要規(guī)范“控輟”工作行為，嚴把“八關”，即調查摸底、學生注冊、輟學認定、走訪動員、學校報告、送達通知、行政處罰、依法強制。確保學生入學率，提高鞏固率。
十九、要強化“控輟”制約機制，建立、完善“六項制度"，即跟蹤調查制度、報告制度、雙線承包制度、包教保學制度、獎懲制度、責任追究制度。按各項制度的要求，嚴格執(zhí)行，規(guī)范操作，科學實施，提高“控輟”工作效率。
二十、要保證“控輟”效果，采取“八頂措施”，即實行扶貧助學“希望工程”，加大教育投入、改善辦學條件、擴大初、高中辦學規(guī)模，深化教育教學改革、全面提高質量，強化學籍管理，凈化教育環(huán)境，加強監(jiān)督管理、實行督查考評。通過以上各項措施解決輟學生的就讀困難，為輟學生創(chuàng)造良好的學習環(huán)境，使之順利地完事成九年義務教育。
二十一、要實行“控輟”工作“五書制”。學生入學前向家長送達由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府(街道辦事處)和學校同時蓋章的《義務教育通知書》；初中學生入學時由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府(街道捋事處)組織中小學校進行交接，填寫《交接書》；學生入學時由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府(街道辦事處)與學生家長或其他監(jiān)護人簽訂《保學合同書》；學生輟學時向家長送達由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府(街道辦事處)蓋章的《限期復學通知書》；家長不送輟學生返校時向其送達《處罰決定書》。．
二十二、要實行“控輟”工作例會制度。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處每年至少要召開兩次政府辦公會議，專題研究、規(guī)劃“控輟"工作，研究、解決“控輟"工作中的具體問題。學校每月要召開一次“控輟”工作專題會議，研究、總結和部署“控輟"工作。
二十三、從學校到當?shù)卣⒔逃姓块T要形成完整的“控輟”工作報告制度，對學生輟學的控制和報告應遵照以下流程：
1、學生輟學——學校動員——學生返校——鞏固措施
2、學生輟學——學校動員——動員無效——向(教育局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處))報告——鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦事處、村(社區(qū))再動員并限期復學——學生返校——鞏固措施
3、學生輟學——學校動員——動員無效——向(教育局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府<街道辦事處>)報告——鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處、村(社區(qū))動員并限期復學——再動員無效并確認輟學——執(zhí)行處罰決定
二十四、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處、各學校每年都是要集中一段時間，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處、村民委員會（社區(qū)居民委員會)有關領導及學校領導、教師共同組成“動員輟學生返校工作隊”，深入到村(社區(qū))、屯(居民組)、戶對學生輟學情況進行全面的調查、登記，宣傳教育法規(guī)和讀書的重要意義，并全力動員輟學生返校。同時，還要有針對性地隨時做好輟學生的返校動員。學校要妥善安置好返校的輟學生，使他們按自己的意愿重新選擇年級，由學校安排班級就讀，保留原年級學籍，承認其學時，不影響其畢業(yè)及升學，也可以鼓勵和支持他們參加分流班學習。
二十五、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處及學校都要建立完備的輟學生檔案，從輟學生姓名、家庭情況、輟學原因、動員工作情況、輟學后去向等方面全面、準確地掌握情況，做到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處、村民委員會社區(qū)居民委員會)兩級負責人及學校校長、主管領導對當?shù)剌z學生情況“一口清”。
二十六、繼續(xù)深化農村初中辦學模式改革。要從我市的實際情況出發(fā)，深化農村初中辦學模式改革，實行多樣化的教育形武，滿足不同受教育者的學習需要。通過實施“綠證教育”、分流教育和職業(yè)預備教育，不斷增強農村初中教育的服務功能。學校一定要按市場需求及當?shù)亟洕l(fā)展的實際，根據(jù)學生的興趣，選擇教學內容，切實解決學生學得好、用得上的問題。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處要加強學生實習實踐基地建設，要從基地建設用地、資金、技術等方面給予支持，每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處至少要建好一處實習實踐基地。
二十七、大力發(fā)展農村職業(yè)教育。我市職業(yè)教育要堅持靈活學制、降低就學費用。實行“訂單”培養(yǎng)的辦學形式，堅持以學生．就業(yè)和培養(yǎng)“科技星火帶頭人”的綠色通道。要將職業(yè)教育向農村初中滲透，把金市農村初中變成職教中心的分校，實旄職業(yè)預釜教甯，開展職普對接工作，允許農村初三下學期學期提前進入職業(yè)教育學習，重點將沒有希望升入高中的學生確定為培養(yǎng)對象，為農村學生畢業(yè)后就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務，以增強農村初中辦學的實用性。
二十八、努力提商普通高中普及率。要堅持規(guī)模與效益統(tǒng)一、數(shù)量與質量并舉、加大對普通高中建設的投入，鼓勵和支持普通高中的發(fā)展，不斷擴大普通高中的建設規(guī)模，提高普通高中的普及率，讓更多的農村初中畢業(yè)后接受高中教育。
二十九、全面落實《德惠市扶貧助學工作實施方案》。
要做好省、市各項扶貧助學資金及城市外兄弟單位對我市扶貧助學資金及物質的管理和使用工作；要進一步開展我市范圍內的科局、企事業(yè)單位的扶貧包校工作和廣大黨員、干部資助貧困生活動；要開展教育系統(tǒng)內部的城鄉(xiāng)對口支援、扶貧助學獻愛心活動；要建立德惠市扶貧助學基金會，所籌集的資金要全部用于對義務教育階段經濟困難學生的雜費、書本費等的資助。通過這些措施，既改善農村中小學的辦學條件，又對經濟困難的學生給予必要的資助，努力實現(xiàn)我市“沒有一個學生因貧困輟學"的工作目標。
三十、“控輟”工作各相關部門、單位，要主動接受人大、政協(xié)對“控輟”工作的監(jiān)督，聽取他們的意見和建議，并及時采取措施，改進工作。
三十一、工商行政管理部門在企業(yè)和個人申請開業(yè)和變更登記時，要嚴格監(jiān)督把關，嚴禁任何單位和個人招收、聘用應接受九年義務教育和正在接受九年制義務教育的適齡兒童、少年做工、經商或從事其他雇傭性勞動。
三十二、勞動部門不得批準和接受義務教育的少年兒童就業(yè)，嚴格查處城鄉(xiāng)各類企事業(yè)單位招用和接受義務教育的少年兒童的違法行為。
三十三、文化部門應加強文化市場管理，嚴禁中小學進入歌舞廳、臺球廳、游戲廳、錄像廳、網吧等場所，并對學校周邊的娛樂場進行清理，對違反規(guī)定的“四廳一吧”要堅決予以取締。
三十四、物價部門要會同教育部門制定學校的各項收費標準，并進行監(jiān)督；堅決制止來自各方面的向學校亂攤派、亂收費、亂罰款行為。
三十五、公安部門要對在學生中非法傳播黃色書刊、物品，毒害學生心靈，誘使學生吸毒、賭博的行為，對破壞學校教育教學秩序的單位和個人進行嚴厲查處，對青少年學生違法行為的處理要主動與教育部門溝通，做好對違法學生的教育挽救工作。
三十六、司法部門要嚴格執(zhí)法，確保家長和其他監(jiān)護人依法送適齡兒童少年入學并完成九年義務教育。
三十七、衛(wèi)生部門在學生因身體健康原因辦理免學、休學或退學手續(xù)時，必須在第一時間出具真實反映學生健康狀況的有關醫(yī)學診斷證明。
三十八、共青園、婦聯(lián)、關工委等組織要繼續(xù)向輟學生伸出友誼之手，廣泛開展“手拉手"、“獻愛心”等活動，要積極發(fā)揮“希望工程”的作用，救助貧困兒童、少年完成學業(yè)。
三十九、新聞媒體以及社會有關部門要加大對義務教育法律法規(guī)的宣傳力度，使家長認識到支持子女上學，是法律規(guī)定自己應盡的責任和義務。要加強每識就是財富、科學技術就是生產力的宣傳教育，使學生家長切實認識到讀書不只是農村孩子、走出農村致富的主要出路，也是在家務農發(fā)家致富的主要出路，從而調動家長支持子女讀書的積極性、主動性。
四十、市政府負責對全市“控輟”工作的領導，教育行政部門負責對“控輟”工作的具體實施、協(xié)調和指導。其他相關部門、單位肩負著對“控輟"工作的支持、配合等連帶責任。
四十一、實行督查考評機制。市政府督查室要把控輟保學納入政府督查考評工作之中，與市政府教育督導室依據(jù)考核標準，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處“控輟”工作進行嚴格考核。市政府教育督導室要充分發(fā)揮督政、督學的作用，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、學校的“控輟"職責履行情況進行定期或不定期的專項督導，向市政府及對報告情況，提出建議。每次工作開展完后，要發(fā)督導通報，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(辦事處)、學校反饋督導意見。
四十二、實行“控輟"工作獎懲機制。各級政府、中小學校要制定出年度“控輟"工作目標，并要逐級考核，加大獎懲力度，把獎懲激勵機制貫徹到底。對完成“控輟”工作任務突出的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處、學校及其主要領導、主管領導要給予表彰獎勵；對“控輟”工作不合格的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處、學校及其主要領導、主管領導，要視具體情況，給予責令檢查．通報批評等處分，在年度考核中不能評優(yōu)。
