時(shí)間：2022-09-06 19:09:05
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇制定行動(dòng)計(jì)劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
北京：將制定并實(shí)施《中小學(xué)德育三年行動(dòng)計(jì)劃》
3月4日，北京市召開了未成年人思想道德建設(shè)工作座談會(huì)。據(jù)悉，北京市將制定并實(shí)施《中小學(xué)德育三年行動(dòng)計(jì)劃》，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入中小學(xué)課堂。這項(xiàng)計(jì)劃將以弘揚(yáng)和培育北京精神為重點(diǎn)，將社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入中小學(xué)教育，統(tǒng)籌今后三年北京中小學(xué)德育工作。在開設(shè)德育骨干課程和學(xué)科德育課程的基礎(chǔ)上，開設(shè)《中華傳統(tǒng)文化》《志愿服務(wù)》《北京精神》三門地方課程。今年，北京將啟動(dòng)校園文化建設(shè)工程，支持和引導(dǎo)中小學(xué)校園文化建設(shè)，并在三年內(nèi)推出500所中小學(xué)校園文化示范校。
（來源：《人民日?qǐng)?bào)》2012年3月5日）
上海：學(xué)科德育引爆課堂革命
自2005年以來，上海在全市中小學(xué)開展“學(xué)科德育”實(shí)踐。德育主陣地開始從課外轉(zhuǎn)向課堂，融匯在日常教學(xué)過程中。在“教育回歸本源”的理念指導(dǎo)下，上海根據(jù)中小學(xué)各門學(xué)科的知識(shí)特點(diǎn)及其本身所蘊(yùn)含的德育資源，編制了涵蓋中小學(xué)全部21門學(xué)科54個(gè)學(xué)段的學(xué)科德育實(shí)施意見，為每一學(xué)段、每一門課程實(shí)施學(xué)科德育提供了理論支撐和操作建議。
“學(xué)科德育”在上海的中小學(xué)課堂引爆了一場(chǎng)“靜悄悄的革命”，語文、歷史等人文社會(huì)學(xué)科注重“以情育人”“以史育人”；物理、化學(xué)、地理等自然科學(xué)學(xué)科注重“以理育人”；音樂、美術(shù)等藝術(shù)學(xué)科注重“以美育人”，教材中隱含的、固有的育人內(nèi)容被挖掘出來，與知識(shí)傳授、能力培養(yǎng)無縫對(duì)接，潛移默化滲入學(xué)生心頭。老師們“人人都是德育工作者”，上海許多學(xué)校還建立了各學(xué)科綜合教研的機(jī)制，教師共同研究和開發(fā)教案。
（來源：新華網(wǎng)2012年2月28日）
中山：?jiǎn)?dòng)“學(xué)雷鋒再出發(fā)做修身勵(lì)志好少年”萬人行
2月13日，中山市教育局在石岐中心小學(xué)隆重舉行“學(xué)雷鋒再出發(fā)―做修身勵(lì)志好少年”萬人行動(dòng)的啟動(dòng)儀式。本次活動(dòng)在全市各鎮(zhèn)區(qū)教辦，市直屬學(xué)校還各設(shè)立了1個(gè)分會(huì)場(chǎng)。
會(huì)上，市政協(xié)副主席、市教育局局長(zhǎng)劉傳沛強(qiáng)調(diào)，全市50萬中小學(xué)生弘揚(yáng)雷鋒精神，必須做到：一要與時(shí)俱進(jìn)，與全民修身行動(dòng)緊密結(jié)合。去年開始，中山市委市政府大力倡導(dǎo)全民修身行動(dòng)，教育系統(tǒng)制定了具體的實(shí)施方案，各中小學(xué)要以此為契機(jī)，把學(xué)雷鋒活動(dòng)與文明修身行動(dòng)緊密結(jié)合。二要?jiǎng)?chuàng)新載體形式，與學(xué)校常規(guī)工作緊密結(jié)合。開展學(xué)雷鋒活動(dòng)，不能脫離學(xué)校的常規(guī)工作，要與愛校教育、感恩教育、誠(chéng)信教育、文明禮儀教育、公民意識(shí)教育等有機(jī)結(jié)合，要與學(xué)校常規(guī)管理、班集體建設(shè)、校園文化建設(shè)緊密結(jié)合，要在師生身邊樹立先進(jìn)的典型，要大力開展志愿者服務(wù)活動(dòng)，設(shè)計(jì)更多有利于吸引老師同學(xué)們廣泛參與而又特色鮮明、喜聞樂見的新載體和新形式，推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)常態(tài)化。三要貼近實(shí)際，融入工作學(xué)習(xí)和生活。在新的歷史條件下弘揚(yáng)雷鋒精神，就是要把雷鋒精神融入本職工作和日常的學(xué)習(xí)生活中，從我做起、從點(diǎn)滴做起、從身邊的小事做起，學(xué)習(xí)雷鋒服務(wù)人民、助人為樂的奉獻(xiàn)精神，干一行愛一行、專一行精一行的敬業(yè)精神，銳意進(jìn)取、自強(qiáng)不息的創(chuàng)新精神，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的創(chuàng)業(yè)精神，刻苦鉆研、積極上進(jìn)的進(jìn)取精神，勤奮好學(xué)、孜孜以求的釘子精神，永遠(yuǎn)保持雷鋒精神對(duì)于全體師生的吸引力和凝聚力。
（來源：中山市教育局德體藝科2012年2月15日）
從當(dāng)初的承諾，到“十條舉措”出臺(tái)，再到《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（下稱《行動(dòng)計(jì)劃》）的，從這一系列的大動(dòng)作、強(qiáng)舉措中，可以感受到新一屆中央政府的清新執(zhí)政之風(fēng)和務(wù)實(shí)為民之情，這也讓大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)變得更為可期。
大氣污染防治“史上最嚴(yán)厲”
近一年時(shí)間，中國(guó)在大氣污染治理上打出一系列組合拳。
2012年12月，中國(guó)環(huán)保部、國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部聯(lián)合了《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》（下稱“大氣防治十二五規(guī)劃”），該規(guī)劃要求以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目的，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，推進(jìn)能源清潔利用，加快淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)施多污染物協(xié)同控制，大幅削減污染物排放量，形成環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“倒逼傳導(dǎo)機(jī)制”。
2013年6月14日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署了大氣污染防治十條措施，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能、完善法律標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域聯(lián)防等十個(gè)方面對(duì)大氣治理作出要求。
“行動(dòng)計(jì)劃正是圍繞PM2.5治理提出了具體的措施。”環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)務(wù)院部署的十條措施即是行動(dòng)計(jì)劃定的十個(gè)方面內(nèi)容，是《行動(dòng)計(jì)劃》的大框架。
與國(guó)務(wù)院此前已對(duì)外公布的大氣污染治理“國(guó)十條”相比，不難發(fā)現(xiàn)，《行動(dòng)計(jì)劃》包含的目標(biāo)更加詳細(xì)，相對(duì)應(yīng)的措施也更加嚴(yán)格。國(guó)家環(huán)保部根據(jù)該《行動(dòng)計(jì)劃》，部署一系列行動(dòng)來治理大氣污染，包括嚴(yán)懲環(huán)境違法行為，聯(lián)合多部門建立并完善區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制等。
《行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)2017年前大氣污染治理給出了詳細(xì)治理藍(lán)圖，并對(duì)各省市降低PM2.5濃度提出具體要求：到2017年，全國(guó)地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高；京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。
《行動(dòng)計(jì)劃》還提出，到2017年，煤炭占能源消費(fèi)總量比重降低到65%以下。京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)。到2017年，三大區(qū)域燃煤鍋爐要基本實(shí)現(xiàn)天然氣替代，非石化能源消費(fèi)比重提高13%，煤炭利用要逐步實(shí)現(xiàn)潔凈化。
為完成以上目標(biāo)，《行動(dòng)計(jì)劃》制定了加大綜合治理力度、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制、將環(huán)境質(zhì)量是否改善納入官員考核體系等十條具體措施。《行動(dòng)計(jì)劃》還明確提出了“經(jīng)過五年努力，全國(guó)空氣質(zhì)量總體改善”的行動(dòng)目標(biāo)。
防治大氣污染，中央動(dòng)了“真格”
《行動(dòng)計(jì)劃》不僅提出了大氣污染防治的具體指標(biāo)，而且還推出十個(gè)方面具體措施，目標(biāo)明確、內(nèi)容翔實(shí)、措施有力，充分體現(xiàn)了新一屆中央政府防止大氣污染的堅(jiān)定決心。
在這份近10000字的行動(dòng)計(jì)劃中，既注重通過“減少”“淘汰”等措施治標(biāo)，又注重通過“優(yōu)化”“升級(jí)”“科技創(chuàng)新”等措施治本。而且，《行動(dòng)計(jì)劃》還明確規(guī)定“堅(jiān)決停建產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目”、“嚴(yán)禁核準(zhǔn)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目”、“未通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的，一律不準(zhǔn)開工建設(shè)；違規(guī)建設(shè)的，要依法進(jìn)行處罰”……中央阻遏大氣污染形勢(shì)的態(tài)度鮮明，《行動(dòng)計(jì)劃》也更具可操作性。
此外，《行動(dòng)計(jì)劃》還特別強(qiáng)調(diào)要“分解目標(biāo)任務(wù)”，由國(guó)務(wù)院制定考核辦法并進(jìn)行考核，“對(duì)于那些沒有通過考核的地方政府，環(huán)保部門將會(huì)同組織部門和監(jiān)察部門約談省級(jí)政府和相關(guān)部門的責(zé)任人，予以督促。”《行動(dòng)計(jì)劃》提出組織部門參與考核要求，這更是一次重大突破，也充分顯露出新一屆中央政府“動(dòng)真格”的氣勢(shì)。
全面部署機(jī)動(dòng)車污染防治
“實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略”“合理控制機(jī)動(dòng)車保有量”“降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度”……與當(dāng)下百姓生活密切相關(guān)的機(jī)動(dòng)車污染防治，無疑是《行動(dòng)計(jì)劃》的重點(diǎn)之一。
當(dāng)前，機(jī)動(dòng)車尾氣排放已成為中國(guó)空氣污染的重要來源，是造成灰霾、光化學(xué)煙霧污染的重要原因，中國(guó)機(jī)動(dòng)車污染問題已日益嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，中國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到2.2億輛，排放氮氧化物640萬噸，約占中國(guó)氮氧化物排放總量的30%。
同時(shí)，由于機(jī)動(dòng)車大多行駛在人口密集區(qū)域，尾氣排放直接威脅群眾健康。據(jù)測(cè)算，未來5年中國(guó)還將新增機(jī)動(dòng)車1億輛以上，新增車用汽柴油消耗量1億至1.5億噸，由此帶來的大氣環(huán)境壓力巨大。
針對(duì)機(jī)動(dòng)車污染嚴(yán)重問題，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，北京、上海、廣州等特大城市要嚴(yán)格限制機(jī)動(dòng)車保有量。通過鼓勵(lì)綠色出行、增加使用成本等措施，降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度。大力推廣新能源汽車，公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機(jī)關(guān)要率先使用新能源汽車。
采取劃定禁行區(qū)域、資金補(bǔ)助等方式，逐步淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛。2015年底前，淘汰2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車；基本淘汰京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)的 500萬輛黃標(biāo)車。2017年底前，中國(guó)范圍內(nèi)的黃標(biāo)車基本淘汰。
《行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)中國(guó)機(jī)動(dòng)車燃油品質(zhì)的提升提出了明確的時(shí)間表：在2013年底前全國(guó)供應(yīng)國(guó)四車用汽油，2014年底前全國(guó)供應(yīng)國(guó)四車用柴油；2015年底前京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城市全面供應(yīng)國(guó)五車用汽柴油；2017年底前全國(guó)供應(yīng)國(guó)五車用汽柴油。 這將有助于解決長(zhǎng)期困擾中國(guó)機(jī)動(dòng)車尾氣排放的瓶頸問題。
中國(guó)首部大氣污染防治地方性法規(guī)將出臺(tái)
北京環(huán)境狀況備受關(guān)注。針對(duì)2013年以來，無論是在春季還是夏季，霧霾天氣都會(huì)出現(xiàn)的狀況，7月24日，由北京市政府起草的《北京市大氣污染防治條例（草案）》提請(qǐng)北京市第十四屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議。
北京是中國(guó)大氣污染最嚴(yán)重的城市之一，從19 9 8年開始分階段地采取嚴(yán)厲的措施治污。從大氣污染源的煤、車、工地、工業(yè)四個(gè)方面，先后采取了16個(gè)階段、200多項(xiàng)措施來應(yīng)對(duì)，包括老舊車提前淘汰、倡導(dǎo)公眾少開一天車等。2001年實(shí)施的《北京市實(shí)施辦法》，為該市大氣污染防治提供了重要法律支持。盡管出臺(tái)了辦法，政府也在不斷地進(jìn)行整治，然而人們卻并沒有覺得空氣質(zhì)量有所提高。
今天的會(huì)議，是為了貫徹落實(shí)全市迎世博600天行動(dòng)計(jì)劃動(dòng)員大會(huì)精神，廣泛調(diào)動(dòng)全市職工群眾建設(shè)世博、奉獻(xiàn)世博的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，努力為*成功籌辦世博會(huì)作貢獻(xiàn)。剛才，我們命名了首批*職工職業(yè)道德教育示范基地，明確了開展迎世博窗口服務(wù)行業(yè)立功競(jìng)賽活動(dòng)要求，聽取了工會(huì)代表和勞模代表的交流發(fā)言以及向全市職工發(fā)出的倡議書，充分表明了各級(jí)工會(huì)和廣大職工積極響應(yīng)市委號(hào)召、踴躍投身迎世博行動(dòng)的責(zé)任感和使命感。下面，我就進(jìn)一步深化職工素質(zhì)工程，廣泛開展立功競(jìng)賽活動(dòng)，全面推進(jìn)*職工迎世博600天行動(dòng)計(jì)劃，講幾點(diǎn)意見。
一、深入貫徹落實(shí)中央和市委要求，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委市政府工作部署上來
辦一屆成功、精彩、難忘的2010年*世博會(huì)，是國(guó)家交給的任務(wù)，是*對(duì)世界、對(duì)中央、對(duì)全國(guó)人民作出的莊嚴(yán)承諾。總書記多次強(qiáng)調(diào)，辦好世博會(huì)，是*實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要契機(jī)，也是*今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的重要推動(dòng)力。最近在出席中韓世博會(huì)合作交流論壇時(shí)，他又進(jìn)一步指出，我們期待著世界各國(guó)各地區(qū)以*世博會(huì)為平臺(tái)，充分展示城市文明成果、交流城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、傳播城市發(fā)展理念、探討城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展，探索新的更好的人類居住、生活、工作模式。*市委市政府高度重視世博會(huì)籌辦工作，在9月8日召開的全市迎世博600天行動(dòng)計(jì)劃動(dòng)員大會(huì)上，俞正聲同志在講話中指出，能不能成功舉辦2010年*世博會(huì)，是擺在我們面前現(xiàn)實(shí)而重大的考驗(yàn)；要把2010年*世博會(huì)辦成“世界文明的盛會(huì)、我們大家的世博”，激發(fā)全體市民的參與熱情，用創(chuàng)意活力打造精彩，用平安和諧鑄就成功，用快樂溫馨實(shí)現(xiàn)難忘，將“成功、精彩、難忘”的承諾通過“創(chuàng)意、和諧、快樂”的行動(dòng)來實(shí)現(xiàn)；要積極借鑒北京奧運(yùn)會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)迎世博600天行動(dòng)計(jì)劃，完成我們對(duì)世界、對(duì)中央、對(duì)全國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾。
全市各級(jí)工會(huì)要深刻認(rèn)識(shí)籌辦好世博會(huì)的重大意義，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、市委要求，按照全市動(dòng)員大會(huì)的工作部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確職責(zé)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員全市職工群眾支持世博、參與世博、服務(wù)世博。要把*職工迎世博600天行動(dòng)計(jì)劃更好地融入全市的工作大局中去，把實(shí)施迎世博行動(dòng)擺在工會(huì)工作的突出位置，以廣泛的發(fā)動(dòng)和有效的組織，動(dòng)員一切力量，凝聚一切智慧，激發(fā)職工群眾的使命感、榮譽(yù)感和參與熱情，為夯實(shí)辦博的群眾基礎(chǔ)作貢獻(xiàn)。要把實(shí)施迎世博行動(dòng)作為推進(jìn)工會(huì)各項(xiàng)工作的重要抓手，借助迎世博的帶動(dòng)效應(yīng)，使之成為工會(huì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，推動(dòng)改善民生、提高職工生產(chǎn)生活質(zhì)量，推動(dòng)職工隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)職工全面發(fā)展的重要契機(jī)，使職工群眾真切感受到*世博會(huì)是世界的世博、國(guó)家的世博，也是我們的世博；使全市工會(huì)工作在服務(wù)大局、服務(wù)職工中邁上新臺(tái)階、展示新水平。
二、加強(qiáng)組織動(dòng)員，迅速掀起各行各業(yè)職工迎世博行動(dòng)熱潮
各級(jí)工會(huì)要緊緊圍繞全市工作大局，把推進(jìn)《*職工迎世博600天行動(dòng)計(jì)劃》作為當(dāng)前和今后一個(gè)階段的重點(diǎn)工作，把“當(dāng)好主力軍、建功世博會(huì)、展示新風(fēng)采”主題實(shí)踐活動(dòng)貫穿到工會(huì)日常工作中去，充分發(fā)揮工會(huì)組織的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，最大限度地把職工群眾動(dòng)員起來，為辦好一屆精彩、成功、難忘的世博會(huì)作出積極的貢獻(xiàn)。
第一，著力推進(jìn)職工群眾立功競(jìng)賽活動(dòng)，為辦好世博會(huì)集聚智慧力量。各級(jí)工會(huì)要以“迎世博奮戰(zhàn)600天”為動(dòng)力，積極參與構(gòu)建世博立功競(jìng)賽格局，組織動(dòng)員全市職工建設(shè)世博、服務(wù)世博，當(dāng)好世博主力軍，爭(zhēng)創(chuàng)工人先鋒號(hào)。要抓好世博園區(qū)重大工程、配套工程建設(shè)立功競(jìng)賽活動(dòng)，凝聚和發(fā)揮廣大世博建設(shè)者的聰明才智，大力營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新的競(jìng)賽氛圍，推動(dòng)工程出精品、隊(duì)伍出精英、競(jìng)賽出精神。要抓好窗口服務(wù)行業(yè)立功競(jìng)賽活動(dòng)，著重改善和提升職工的服務(wù)技能、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率、服務(wù)藝術(shù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)窗口行業(yè)的專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)，積極培育一批有時(shí)代新意、*特色、社會(huì)影響、行業(yè)特點(diǎn)的服務(wù)品牌。要抓好城市管理工程立功競(jìng)賽活動(dòng)，組織發(fā)動(dòng)職工廣泛參與市容市貌和企業(yè)、社區(qū)環(huán)境整治，提升城市運(yùn)行綜合保障水平，為城市運(yùn)行安全、穩(wěn)定、有序作貢獻(xiàn)。要抓好職工節(jié)能減排競(jìng)賽活動(dòng)，強(qiáng)化職工群眾的綠色、節(jié)能觀念，主動(dòng)從自己做起、從身邊做起、從崗位做起，學(xué)習(xí)推廣節(jié)能減排先進(jìn)適用技術(shù)，共創(chuàng)國(guó)家環(huán)保模范城市，讓綠色與世博同行。
第二，著力提高全市職工隊(duì)伍綜合素質(zhì)，為辦好世博會(huì)提供重要保障。世博會(huì)的成功舉辦離不開一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，深化職工素質(zhì)工程是各級(jí)工會(huì)參與世博建設(shè)的重要切入點(diǎn)。我們要始終貫徹“以科學(xué)理論教育職工，以先進(jìn)技能武裝職工，以勞模精神引領(lǐng)職工，以先進(jìn)文化陶冶職工”的總體要求，結(jié)合迎世博行動(dòng)計(jì)劃的具體部署，針對(duì)不同行業(yè)、不同群體的要求和特點(diǎn)，以一線職工、一線窗口為重點(diǎn)，進(jìn)一步拓展職工素質(zhì)工程建設(shè)的深度和廣度。要組織開展全員大培訓(xùn)，在職工中普及世博知識(shí)，宣傳世博理念，明確迎世博工作要求，增強(qiáng)職工的主體意識(shí)，提高參與熱情；加強(qiáng)崗位技能、崗位規(guī)范培訓(xùn)，有序推進(jìn)學(xué)雙語、學(xué)禮儀活動(dòng)，不斷完善職工服務(wù)技能和職業(yè)素養(yǎng)。要組織開展技能大比武，采取對(duì)標(biāo)找差方式，動(dòng)員各行各業(yè)職工對(duì)照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范、崗位要求、行為準(zhǔn)則等，找差距、促整改、治頑癥、創(chuàng)達(dá)標(biāo)，促使職工技能升級(jí)、爭(zhēng)創(chuàng)一流，逐步提升工作水平和質(zhì)量。要組織開展形象大展示，大力弘揚(yáng)和宣傳各行各業(yè)勞動(dòng)模范、先進(jìn)典型的優(yōu)秀品質(zhì)和感人事跡，發(fā)揮職業(yè)道德教育示范基地的教育引領(lǐng)作用，引導(dǎo)職工形成良好的職業(yè)道德、精湛的職業(yè)技能、規(guī)范的職業(yè)禮儀、嚴(yán)格的職業(yè)紀(jì)律，充分展示*職工的時(shí)代風(fēng)采。各級(jí)工會(huì)要把握好迎世博行動(dòng)計(jì)劃這一重要契機(jī)，豐富素質(zhì)工程內(nèi)涵，打造素質(zhì)工程品牌，增強(qiáng)素質(zhì)工程實(shí)效，努力為建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市培育一支德才兼?zhèn)洹⑺刭|(zhì)優(yōu)良的職工隊(duì)伍。
第三，著力深化職工群眾精神文明建設(shè)，為辦好世博會(huì)營(yíng)造和諧氛圍。各級(jí)工會(huì)要聚焦世博主題，不斷創(chuàng)新群眾性精神文明建設(shè)的內(nèi)容、形式、載體和機(jī)制，樹新風(fēng)、促和諧。要倡導(dǎo)行為文明，通過切合實(shí)際、形式多樣的職工文明踐行活動(dòng)，增強(qiáng)職工群眾的公共意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，帶頭革除陋習(xí)，維護(hù)公共秩序，規(guī)范公共行為，恪守文明禮儀，以工人階級(jí)先進(jìn)性引領(lǐng)社會(huì)文明新風(fēng)。要突出人文關(guān)懷，積極探索職工群眾喜聞樂見的方式方法，在社區(qū)、單位中形成文明熱情、寬容大度、友愛禮讓、互幫互助的人際關(guān)系，特別要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的教育和服務(wù)，幫助他們解決工作和生活困難，引導(dǎo)他們?nèi)谌?、熱愛*。要推進(jìn)和諧文化建設(shè)，深入理解世博會(huì)深厚的文化內(nèi)涵，結(jié)合職工書屋、女職工周末學(xué)校、職工文化藝術(shù)節(jié)等載體建設(shè)，更加注重職工文化建設(shè)，提升職工文化素養(yǎng)，豐富職工精神文化生活，在團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工當(dāng)好東道主、文明迎世博的過程中，營(yíng)造“文明世博，人人倡導(dǎo)；友愛世博，人人共建；和諧世博，人人共享”的良好氛圍。
三、切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，扎實(shí)推進(jìn)*職工迎世博600天行動(dòng)計(jì)劃
根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，市總工會(huì)制定下發(fā)了《*職工迎世博600天行動(dòng)計(jì)劃》，并召開了動(dòng)員部署大會(huì)，對(duì)工會(huì)系統(tǒng)貫徹實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃提出了明確要求。各級(jí)工會(huì)積極行動(dòng)起來，聯(lián)系各自工作實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，初步形成了齊心協(xié)力迎世博的工作態(tài)勢(shì)。下階段，我們要以貫徹落實(shí)全市動(dòng)員大會(huì)精神為動(dòng)力，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，把迎世博行動(dòng)計(jì)劃的各項(xiàng)工作全面推開、引向深入。
一要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。深化職工宣傳教育工作，通過《勞動(dòng)報(bào)》、工會(huì)網(wǎng)站、工會(huì)刊物等各種工會(huì)宣傳陣地，深入宣傳世博會(huì)重大意義，運(yùn)用多種形式形象生動(dòng)地宣傳世博理念和世博知識(shí)，提升職工的知曉度、認(rèn)同度、參與度。深入宣傳各行各業(yè)迎世博行動(dòng)方案，廣泛動(dòng)員職工發(fā)揚(yáng)主人翁精神，尋找差距，確定目標(biāo)，提高素質(zhì)，爭(zhēng)創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)，把迎世博行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)到各自工作崗位上。大力宣傳廣大職工奮戰(zhàn)600天的工作進(jìn)展、成果及重要貢獻(xiàn)，鼓勵(lì)職工的創(chuàng)造熱情，總結(jié)推廣基層好的工作方法和經(jīng)驗(yàn)，不斷興起迎世博行動(dòng)新。
二要進(jìn)一步加強(qiáng)組織保障。各區(qū)縣局產(chǎn)業(yè)工會(huì)要高度重視迎世博工作，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，加強(qiáng)與工會(huì)其他工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把落實(shí)職工迎世博行動(dòng)作為推進(jìn)工會(huì)各項(xiàng)工作的重要抓手。要建立嚴(yán)格的責(zé)任制度，明確職責(zé)分工，制定好每個(gè)階段的工作目標(biāo)和保障措施，使各自的工作特色和成效更加顯著。要增強(qiáng)共建共創(chuàng)意識(shí)，按照社會(huì)動(dòng)員、窗口服務(wù)、城市管理指揮部的具體部署，加強(qiáng)同相關(guān)委辦局、群眾團(tuán)體等的工作協(xié)作和資源共享，地區(qū)工會(huì)、行業(yè)工會(huì)、基層工會(huì)等要加強(qiáng)上下配合、條塊結(jié)合、橫向聯(lián)動(dòng)，共同匯聚迎世博行動(dòng)的強(qiáng)大合力。
同志們：
今天，我們召開這次民生工作調(diào)度會(huì),主要目的就是總結(jié)前三季度我區(qū)民生工作，安排和部署下步工作，確保今年民生工作全面落實(shí)，不斷開創(chuàng)我區(qū)民生工作新局面。通過前段時(shí)間的了解，特別是剛才聽了各責(zé)任單位的匯報(bào)，感到前三季度我區(qū)民生工作做得很系統(tǒng)，很扎實(shí)，很有章法，而且很有成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)包括城鄉(xiāng)低保提標(biāo)、社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、就業(yè)崗位開發(fā)等在內(nèi)的37項(xiàng)實(shí)事提前或超額完成了全年任務(wù)，按照政策及時(shí)落實(shí)的12項(xiàng)，其他各項(xiàng)實(shí)事正在按照計(jì)劃有條不紊地推進(jìn)。應(yīng)該說，這個(gè)成績(jī)的取得來之不易，也充分說明各責(zé)任單位能夠以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的使命感，堅(jiān)定不移地按照區(qū)委、區(qū)政府的要求開展工作。借此機(jī)會(huì)，我代表區(qū)委區(qū)政府，向在座的各位和廣大民生工作者表示感謝，也真誠(chéng)地向同志們道聲辛苦！下面，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)意見，就民生工作下步推進(jìn)想法，提綱挈領(lǐng)地講幾點(diǎn)原則性意見：
一要堅(jiān)定信心。我們必須承認(rèn)，年初以來經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，確實(shí)導(dǎo)致落實(shí)民生行動(dòng)計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，都發(fā)生了較大變化，出現(xiàn)了很多困難，尤其是資金方面還有一定缺口。據(jù)財(cái)政部門統(tǒng)計(jì)，截止目前我區(qū)民生投入資金達(dá)到了5億多元，加上重點(diǎn)工程投入的資金大約在8.8億元左右，而今年我區(qū)民生投入資金大約在10億元左右，做好民生工作還需要我們付出更大的努力。但即便如此，也絕不能因?yàn)橥獠坑绊懚档凸ぷ鳂?biāo)準(zhǔn)，更不能當(dāng)成完不成任務(wù)的理由。大道理不必多講，我們只要明確一點(diǎn)：越是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難時(shí)期，民生問題就越敏感，人民群眾特別是困難群眾就越需要政府的幫助，也就越考量我們領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任意識(shí)、行政能力和掌控水平。所以我們各位領(lǐng)導(dǎo)同志必須首先克服畏難情緒，振作起來，堅(jiān)定信心。說得直白一點(diǎn)，這不是做不做、誰來做的問題，而是如何做、如何做得更好的問題。大家都身負(fù)民生工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，可以說別無選擇。我相信，我們的每一點(diǎn)努力，都會(huì)在工作成效中得到體現(xiàn)，都會(huì)在百姓對(duì)政府的信任中得到體現(xiàn)，也都會(huì)在不斷提高以人為本、執(zhí)政為民、勇于擔(dān)當(dāng)、善于踐諾的政府公信力中得到體現(xiàn)。
二要強(qiáng)力推進(jìn)。民生行動(dòng)計(jì)劃在年初既然已經(jīng)制定公布，就代表了區(qū)委和區(qū)政府的意志，就是對(duì)全區(qū)人民的鄭重承諾，就必須不打折扣地組織好、完成好。剛才，提到了今年的民生行動(dòng)計(jì)劃，提前或超額完成任務(wù)加上按照政策落實(shí)的大約有49項(xiàng)，雖然余下民生實(shí)事需要到年底才能見成效，但仍有一些實(shí)事受政策和特殊因素影響未完成序時(shí)進(jìn)度，這也需要我們?cè)趦H剩的兩個(gè)多月里加大推進(jìn)力度，確保民生實(shí)事全部落實(shí)。同時(shí)，今年區(qū)委、區(qū)政府對(duì)民生工作高度重視，明確今年在保證民生行動(dòng)計(jì)劃所列實(shí)事全部落實(shí)的基礎(chǔ)上，要在全市實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位。應(yīng)該說，壓力很大，在下步工作中除了加大推進(jìn)力度外，更要體現(xiàn)亮點(diǎn)，而且這個(gè)亮點(diǎn)要體現(xiàn)在省市層面，只有這樣才能力保預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這里，需要向各責(zé)任單位強(qiáng)調(diào)的是，大家在工作推進(jìn)過程中，對(duì)于自身無法解決的重大問題要及時(shí)上報(bào)，不要捂著、蓋著，必要時(shí)由區(qū)政府或領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行高位統(tǒng)籌。否則完不成任務(wù)，板子可就要落到你自己身上了。
三要加強(qiáng)協(xié)作。民生工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面。特別是從前三季度我區(qū)民生工作進(jìn)展情況看，還存在工作進(jìn)展不平衡的情況，有些具體實(shí)事進(jìn)展遲緩，甚至有些實(shí)事有完不成任務(wù)的可能。我覺得這里其中一個(gè)很重要的原因就是協(xié)調(diào)配合的不夠，工作整體推進(jìn)不明顯。對(duì)于這一點(diǎn)，在座的各位務(wù)必要引起高度重視。為避免全年工作“虎頭蛇尾”，希望大家進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，各責(zé)任部門必須樹立全區(qū)一盤棋的意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化配合，整體推進(jìn)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。無論是牽頭部門，還是配合部門都不能拖后腿，任何環(huán)節(jié)都不能出問題，如果哪個(gè)地方、哪個(gè)部門拖了全區(qū)后腿，都要嚴(yán)格落實(shí)行政問責(zé)制度，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
四要超前謀劃。今天的會(huì)議不僅調(diào)度前三季度的民生工作情況，同時(shí)也是民生工作“轉(zhuǎn)段”的一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。一方面，已接近年終，各項(xiàng)民生實(shí)事必須全面完成，要求我們必須堅(jiān)定不移地抓好落實(shí)；另一方面，要立即著手謀劃明年的民生行動(dòng)計(jì)劃。各責(zé)任單位從現(xiàn)在開始，就要認(rèn)真梳理和分析今年工作中出現(xiàn)的新問題、新情況，了解、掌握和積累明年需要解決的民生問題，為明年民生工作提供詳實(shí)的目標(biāo)保障。作為*而言，如何根據(jù)區(qū)情實(shí)際和百姓需求，制定一些適應(yīng)全區(qū)的民生計(jì)劃，是各個(gè)部門考慮的重點(diǎn)。大的問題我們要解決，滿足百姓共性問題，還要更多地關(guān)注一些小事、難事滿足百姓的個(gè)性需求。在謀劃明年工作時(shí)，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面重點(diǎn)進(jìn)行考慮：一是體現(xiàn)日常開展的工作。特別是要把工作進(jìn)行量化，就是為百姓做幾件事、做到什么程、達(dá)到什么目的，要更加面向基層、貼近百姓，讓百姓真正的、實(shí)實(shí)在在地感覺到這些實(shí)事在自己身上得到體現(xiàn)，也有利于政府進(jìn)行考核。二是要把重點(diǎn)工作列入民生行動(dòng)計(jì)劃。我們政府部門開展的每項(xiàng)工作都是民生，應(yīng)該讓百姓知道，更要讓百姓參與和支持。在謀劃的過程中要主動(dòng)與分管區(qū)長(zhǎng)溝通，確定應(yīng)該列入明年行動(dòng)計(jì)劃的重點(diǎn)工作。三是明年提出的民生行動(dòng)計(jì)劃要盡可能以自己部門為主，突出部門的作用，盡量少交叉，如果有交叉也要突出牽頭部門的作用，避免推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。四是按照市里的要求，明年的民生行動(dòng)計(jì)劃各縣（市）區(qū)要解決一件關(guān)系到百姓生活的大事，解決一個(gè)根本性的問題。各部門也要認(rèn)真思考一下這個(gè)問題，真正的讓百姓感受到關(guān)系自身的根本性問題得到解決。五是明年民生行動(dòng)計(jì)劃制定，要采取“自下而上”的形式，就是各部門自己研究，為區(qū)政府提供參考，以便制定出切實(shí)可行、符合民意的民生行動(dòng)計(jì)劃。
同志們，民生工作是事關(guān)社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮和安全穩(wěn)定的頭等大事，我們一定要始終不渝地把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決好群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，真正把民生工程辦成德政工程、民心工程，確保圓滿完成民生工作的各項(xiàng)任務(wù)，為構(gòu)建和諧*做出新的更大的貢獻(xiàn)。
序號(hào)
安全主體責(zé)任
安全工作具體職責(zé)內(nèi)容
一
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
1.嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求。
2.每季度至少召開1次安全生產(chǎn)工作會(huì)議，每年至少召開2次以上領(lǐng)導(dǎo)班子專題會(huì)議研究安全生產(chǎn)工作，及時(shí)解決安全生產(chǎn)管理工作中存在的重大問題。
3.每年主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)下基層檢查調(diào)研安全生產(chǎn)工作不少于2次，并積極整改檢查調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題。嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)“一票否決”。
4.建立健全企業(yè)安全管理工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)必要的安全管理人員，解決安全管理工作經(jīng)費(fèi)。
二
落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
1.建立完善本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和關(guān)鍵崗位人員安全責(zé)任承諾制。
2.建立健全安全管理工作規(guī)范，強(qiáng)化企業(yè)安全管理，量化考核指標(biāo)。
3.定期對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理規(guī)章制度落實(shí)和執(zhí)行情況進(jìn)行檢查考核。
三
深入開展安全隱患排查治理
1.繼續(xù)完善隱患排查治理“兩化”（標(biāo)準(zhǔn)化、信息化）體系建設(shè)工作，基本建立企業(yè)分級(jí)分類管理模式，構(gòu)建企業(yè)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)自查自改、實(shí)時(shí)監(jiān)控的工作機(jī)制。
2.深入開展運(yùn)輸車輛、建筑施工、倉(cāng)庫(kù)門店、租戶、旅社等為重點(diǎn)的安全隱患排查治理。
3.全面建立和完善隱患登記制和銷號(hào)制。
5.對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控。
6.嚴(yán)禁車輛、人員發(fā)生違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”、“三超”及酒駕、毒駕等不安全行為。
7.對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度
四
強(qiáng)化道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理
1.做好春運(yùn)、兩會(huì)、十一等重點(diǎn)時(shí)段以及防汛、雨雪冰凍、寒潮大風(fēng)等期間的安全生產(chǎn)工作。
2.加強(qiáng)與相關(guān)人員、部門的溝通協(xié)作，做好預(yù)防預(yù)警工作。
3.開展企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信承諾、“三無”（員工無違章、現(xiàn)場(chǎng)無隱患、管理無缺陷）和優(yōu)秀班組創(chuàng)建活動(dòng)。
4.定期開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)復(fù)查，將創(chuàng)建成果運(yùn)用于企業(yè)安全管理。
五
加強(qiáng)安全保障及預(yù)案救援體系建設(shè)
1.組織編制企業(yè)安全生產(chǎn)綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案，并向上級(jí)主管部門報(bào)備。
2.預(yù)案要組織專業(yè)人員評(píng)審，經(jīng)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)簽批后進(jìn)行。
3.每年至少組織開展1次綜合性或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急救援演練。
4.加強(qiáng)應(yīng)急值守，強(qiáng)化救援準(zhǔn)備，及時(shí)有效處置各類事故和突發(fā)事件。
六
加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
1.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、一線重點(diǎn)崗位人員的安全培訓(xùn)。
2.加強(qiáng)從業(yè)人員資格管理，嚴(yán)格落實(shí)安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗制度。
3.認(rèn)真組織開展每年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)和其它安全宣傳教育活動(dòng)。
七
嚴(yán)格事故報(bào)告和調(diào)查處理
1.按有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告企業(yè)所發(fā)生安全事故信息。
2.規(guī)范完善事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表及相關(guān)資料。
3.不瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)和遲報(bào)安全事故。
4.嚴(yán)格執(zhí)行事故“說清楚”、約談、事故查處情況公告制度。
5.積極配合事故調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，強(qiáng)化事故責(zé)任追究。
八
安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃總體要求
1安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃有關(guān)精神和工作要求進(jìn)行傳達(dá)貫徹，組織召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員布署。
2安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃列入工作總體計(jì)劃，明確時(shí)間、目標(biāo)任務(wù)和進(jìn)度安排。
3安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃成立工作專班，制訂工作方案
4安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃制定企業(yè)隱患問題清單和制度措施清單。
5安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃指定牽頭部門，相關(guān)部門和人員參與，相關(guān)責(zé)任、措施和資金有保障。
6按安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃時(shí)間安排，定期上報(bào)工作總結(jié)。
九
疫情常態(tài)化防控工作落實(shí)
1成立疫情防控工作專班，形成由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)、部門分工負(fù)責(zé)、全員參與的常態(tài)化防疫責(zé)任架構(gòu)。
2制定疫情常態(tài)化防控措施和工作預(yù)案。
3加強(qiáng)疫情防控知識(shí)宣傳和各項(xiàng)預(yù)防措施執(zhí)行。
武漢市第二汽車運(yùn)輸公司安全監(jiān)管責(zé)任清單
序號(hào)
主要職責(zé)內(nèi)容
具體職責(zé)事項(xiàng)
1
組織起草、擬定公司安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全公司安全生產(chǎn)工作，分析和預(yù)測(cè)公司安全生產(chǎn)形勢(shì)，安全生產(chǎn)信息，研究、協(xié)調(diào)和解決安全生產(chǎn)中的重大問題。
（1）負(fù)責(zé)研究提出安全生產(chǎn)重大方針政策和重要措施的建議。
（2）制定公司年度安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)。
（3）安排部署重大節(jié)假日和重要時(shí)期全公司安全生產(chǎn)工作。
（4）組織部署開展全公司性安全生產(chǎn)重要活動(dòng)。
（5）分析預(yù)測(cè)季度、年度全公司安全生產(chǎn)形勢(shì)。
（6）分析預(yù)測(cè)重特大事故風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)預(yù)警信息。
（7）負(fù)責(zé)全公司安全生產(chǎn)事故的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、分析及預(yù)警工作。
（8）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)系統(tǒng)的法制建設(shè)工作。
（9）組織起草安全生產(chǎn)方面的規(guī)范性文件，就起草的文件向有關(guān)單位及部門征求意見。
（10）組織研究擬定綜合性的安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)程。
（11）編制年度安全生產(chǎn)工作報(bào)告。
2
承擔(dān)公司安全生產(chǎn)委員會(huì)的具體工作
（12）組織籌備公司安委會(huì)全體（擴(kuò)大）會(huì)議、年度安全工作會(huì)議。
（13）組織簽訂年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書、誠(chéng)信承諾書，并組織對(duì)各單位完成情況進(jìn)行考核。
（14）按要求開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)宣傳氛圍。
（15）組織開展安全文化示范企業(yè)的創(chuàng)建工作。
3
組織指導(dǎo)全公司安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作
（16）負(fù)責(zé)組織國(guó)家、省、市安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳工作。
（17）負(fù)責(zé)對(duì)全公司各單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，持證上崗，并督促檢查各單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)情況。
4
承擔(dān)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理責(zé)任
（18）分解下達(dá)公司年度安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)，并嚴(yán)格考核。
（19）指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作,督促基層單位安全工作“五落實(shí)，五到位”。
（20）依法監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)投入、設(shè)備設(shè)施（特種設(shè)備除外）、整章建制、安全管理情況。
5
依法監(jiān)督檢大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患排查治理工作，督促各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化依標(biāo)運(yùn)行。
（21）對(duì)各單位安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件或設(shè)備設(shè)施處于不安全運(yùn)行狀態(tài)的下達(dá)隱患整改通知書，依法監(jiān)督檢大危險(xiǎn)源。
（22）指導(dǎo)全公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作；督促各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化依標(biāo)運(yùn)行。
6
負(fù)責(zé)組織全司安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)督查；負(fù)責(zé)組織指揮協(xié)調(diào)全司安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。
（23）組織開展全公司安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。
（24）組織編制公司安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定向政府相關(guān)部門報(bào)備并做好相關(guān)銜接工作。
（25）指導(dǎo)全公司各單位編制安全生產(chǎn)專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
（26）督促公司所有單位每年至少組織1次應(yīng)急預(yù)案演練、每半年組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練，指導(dǎo)基層單位做好應(yīng)急預(yù)案演練的評(píng)估及持續(xù)改進(jìn)工作。
7
監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)衛(wèi)生工作，組織調(diào)查處理職業(yè)危害違法違規(guī)行為。
（27）貫徹國(guó)家、省、市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管有關(guān)法律、法規(guī)，督促檢查各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)危害因素工程控制、職業(yè)防護(hù)設(shè)施、個(gè)體職業(yè)防護(hù)等措施到位情況。
（28）負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，依法監(jiān)督各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)職業(yè)病防治法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況。
8
依法組織事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。
（29）負(fù)責(zé)公司范圍內(nèi)一般以上生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作；指導(dǎo)基層事故單位規(guī)模以下事故的調(diào)查處理。
（30）負(fù)責(zé)舉報(bào)事故的受理、核查和處理工作。
9
安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)
計(jì)劃總體要求
（31）督促各單位安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃有關(guān)精神和工作要求進(jìn)行傳達(dá)貫徹，組織召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員布署。
（32）督促各單位安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃列入工作總體計(jì)劃，明確時(shí)間、目標(biāo)任務(wù)和進(jìn)度安排。
（33）督促各單位安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃成立工作專班，制訂工作方案
（34）督促各單位安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃制定企業(yè)隱患問題清單和制度措施清單。
（35）督促各單位安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃指定牽頭部門，相關(guān)部門和人員參與，相關(guān)責(zé)任、措施和資金有保障。
（36）督促各單位按安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃時(shí)間安排，定期上報(bào)工作總結(jié)。
10
疫情常態(tài)化防控工作落實(shí)
（37）督促各單位成立疫情防控工作專班，形成由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)、部門分工負(fù)責(zé)、全員參與的常態(tài)化防疫責(zé)任架構(gòu)。
奧巴馬在第二任期就職演說中高調(diào)地將應(yīng)對(duì)氣候變化問題提上了新的執(zhí)政綱領(lǐng)，并再次重申美國(guó)將致力于構(gòu)建可持續(xù)的能源體系，奧巴馬甚至強(qiáng)調(diào)：“我們應(yīng)該對(duì)氣候變化帶來的威脅做出反應(yīng)，如果我們不這樣做，將是對(duì)子孫的背叛。”
這一表態(tài)令美國(guó)上下驚訝不已，因?yàn)榭偨y(tǒng)就職演說通常主要闡述執(zhí)政理念和原則，不談具體問題。接著奧巴馬又在國(guó)情咨文中表示，“期望這屆國(guó)會(huì)可以協(xié)商一致，達(dá)成一個(gè)兩黨都同意的、以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的解決全球變暖的方案……但如果國(guó)會(huì)不及時(shí)行動(dòng)以保護(hù)子孫后代，我也將會(huì)采取行動(dòng)。我將讓我的內(nèi)閣討論一些我們可以采取的行政措施……”
6月26日，奧巴馬果然主要依靠行政措施推出了《總統(tǒng)氣候變化行動(dòng)計(jì)劃》，強(qiáng)調(diào)“我們應(yīng)該對(duì)當(dāng)前氣候變化帶來的威脅做出反應(yīng)”。盡管《總統(tǒng)氣候變化行動(dòng)計(jì)劃》主要從屬于其內(nèi)政的施政范圍，由于美國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)、政治和外交中具有強(qiáng)大的綜合實(shí)力和影響力，其應(yīng)對(duì)氣候變化政策最新動(dòng)向?qū)?duì)全球氣候變化談判和政治經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
奧巴馬氣候能源政策的出發(fā)點(diǎn)是建立一體化的減排市場(chǎng)。就其基本理念而言，長(zhǎng)期以來，美國(guó)學(xué)界的主流觀點(diǎn)和思潮在應(yīng)對(duì)氣候變化和碳減排等問題上主導(dǎo)著美國(guó)的對(duì)外政策。包括美國(guó)現(xiàn)任經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)諾德豪斯（William Nordhaus）等在內(nèi)的一批主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家都堅(jiān)持認(rèn)為，全球氣候變化治理應(yīng)遵循“市場(chǎng)一體化”的最優(yōu)效率原則。無論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都應(yīng)統(tǒng)一加入到碳減排的一致行動(dòng)和市場(chǎng)中，否則，將形成所謂的“碳泄漏”，不利于提高減排的效率，當(dāng)然也就不利于美國(guó)的國(guó)家利益。
這也正是在歷史上，美國(guó)國(guó)會(huì)及政府消極對(duì)待國(guó)際減排框架的原因所在，在奧巴馬執(zhí)政以來，盡管在氣候變化應(yīng)對(duì)的態(tài)度上趨于積極，并有所變化，但就根本而言，美國(guó)政府在制定氣候變化政策上并未真正擺脫上述思潮的影響，只不過，奧巴馬政府改變了行動(dòng)的策略，即從過去的被動(dòng)應(yīng)付，轉(zhuǎn)為現(xiàn)在的主動(dòng)出擊。
為此，奧巴馬政府采用行政措施加大國(guó)內(nèi)減緩和適應(yīng)氣候變化的力度。首先是利用清潔能源減少發(fā)電廠的碳排放：為了達(dá)到這些目標(biāo)，奧巴馬向環(huán)保署簽發(fā)了總統(tǒng)備忘錄，要求環(huán)保局短期內(nèi)完成對(duì)新建以及現(xiàn)存發(fā)電廠碳排放標(biāo)準(zhǔn)的制定（2013-2016年）。
其次是發(fā)展新能源：奧巴馬設(shè)定了要在2020年前將可再生能源發(fā)電量翻番的目標(biāo)。為此將加速清潔能源許可證的發(fā)放。美國(guó)決定在2020年前增發(fā)1萬兆瓦的可再生能源發(fā)放公共土地許可證。
第三是發(fā)展清潔能源創(chuàng)新的長(zhǎng)期投資，刺激新一代化石能源項(xiàng)目的投資。奧巴馬要求能源部將頒布一項(xiàng)“聯(lián)邦登記通知”（Federal Register Notice），一項(xiàng)貸款請(qǐng)求的草案，在1703號(hào)貸款擔(dān)保項(xiàng)目下，提供給新一代化石能源項(xiàng)目80億的貸款資金。
奧巴馬政府確立四年一次的能源評(píng)估制度。要求美國(guó)政府停止支持在海外用公共融資去建燃煤電廠。
最后是節(jié)能，奧巴馬要求提高油耗標(biāo)準(zhǔn)：在奧巴馬總統(tǒng)的第二任期內(nèi)，美國(guó)政府將再次與領(lǐng)軍企業(yè)以及其他利益相關(guān)方合作，制定2018年后重型交通工具的油耗標(biāo)準(zhǔn)。
以能源自主提升能源領(lǐng)導(dǎo)地位。奧巴馬第二任期均將全球能源安全、效率和清潔視為其經(jīng)濟(jì)和外交政策以及國(guó)家安全利益的內(nèi)容之一。
首先，美國(guó)能源獨(dú)立發(fā)展迅速，奧巴馬政府承諾建設(shè)“一個(gè)我們能夠自主掌控能源的未來，并且我們的安全和繁榮不會(huì)系于世界上的不穩(wěn)定地區(qū)。” 美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬把美國(guó)比作天然氣界的沙特阿拉伯，美國(guó)政府計(jì)劃把能源作為其全球領(lǐng)導(dǎo)的工具。
美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理托馬斯·多尼隆（Thomas Donilon）提出，“能源正在從債務(wù)角色轉(zhuǎn)換成為美國(guó)的資產(chǎn)角色，幫助確保美國(guó)的國(guó)家實(shí)力和世界領(lǐng)導(dǎo)力”。在頁(yè)巖氣革命的推動(dòng)下，美國(guó)一躍成為天然氣第一大資源國(guó)和生產(chǎn)國(guó)。
其次，美國(guó)通過提高能效持續(xù)加強(qiáng)減排力度。自第一個(gè)任期開始，奧巴馬政府便致力于在交通、建筑、商業(yè)等領(lǐng)域全面提升能源利用效率，包括提高油耗標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)和利用先進(jìn)的交通技術(shù)，為建筑以及家庭和商業(yè)發(fā)展設(shè)置能效標(biāo)準(zhǔn)等措施。
進(jìn)入第二個(gè)任期后，奧巴馬更是加快了提高能效的進(jìn)程，美國(guó)政府于2012年設(shè)置了新能源標(biāo)準(zhǔn)，減少發(fā)電廠的碳排放，這導(dǎo)致煤炭在美國(guó)電力消費(fèi)中不斷下降，美國(guó)煤炭生產(chǎn)量占全球產(chǎn)量14.8%。所有這些措施都可以帶來大小不同的減排效應(yīng)，根據(jù)國(guó)際能源署的數(shù)據(jù)，美國(guó)是自2006年以來已減排最多的國(guó)家。2011年美國(guó)溫室氣體排放總量是67.02億噸二氧化碳當(dāng)量，比2010年下降1.6%，比2005年下降6.85%。
目標(biāo)控制層位于ECOM模型的頂層,是一個(gè)開環(huán)控制系統(tǒng)。指揮首長(zhǎng)(IC)或聯(lián)合指揮部(UC)通過對(duì)現(xiàn)場(chǎng)形勢(shì)、企業(yè)狀況、社會(huì)信息進(jìn)行評(píng)估,綜合考慮,制定應(yīng)急救援的總體目標(biāo)和原則。這一目標(biāo)相對(duì)而言比較持久,是ECOM其余各控制層的行動(dòng)準(zhǔn)則。從ECOM模型分析可看出該長(zhǎng)輸管道事故應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)存在的不確定性風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)可能來自于信息的丟失或“偽增”,尤其在事故應(yīng)急指揮初期,這會(huì)嚴(yán)重影響救援計(jì)劃的制定、現(xiàn)場(chǎng)救援行動(dòng)的效率、現(xiàn)場(chǎng)形勢(shì)的評(píng)估等。除了信息的丟失或“偽增”外,控制過程中的反饋經(jīng)常是延時(shí)的,這會(huì)導(dǎo)致IC指揮命令的滯后或應(yīng)急人員對(duì)指令反應(yīng)的滯后等。
建立了有名的操作標(biāo)準(zhǔn):事故指揮系統(tǒng)(ICS)。它提出了3層的指揮與控制結(jié)構(gòu),包括一個(gè)協(xié)議層來統(tǒng)一不同角色,協(xié)調(diào)各組織結(jié)構(gòu)之間的通訊。其優(yōu)點(diǎn)在于滿足了不同時(shí)間刻度的要求。處于底層的組織行動(dòng)在短時(shí)快速的時(shí)間刻度上,視野局部化、細(xì)節(jié)化;而頂層的組織行動(dòng)在大時(shí)間刻度上,視野寬。ICS允許系統(tǒng)中既用后饋控制解決發(fā)展迅速、變化較快、局部化的情形,也利用前饋控制制定系統(tǒng)的整體任務(wù)目標(biāo)[3]。從前面系統(tǒng)科學(xué)分析的結(jié)果來看,長(zhǎng)輸管道應(yīng)急體系應(yīng)能滿足不同復(fù)雜條件下事故應(yīng)急的要求,單一的層次集中結(jié)構(gòu)不能應(yīng)對(duì)長(zhǎng)輸管道事故高風(fēng)險(xiǎn)、多部門、跨區(qū)域的特點(diǎn);此外,還必須全面考慮組織結(jié)構(gòu)間的相互影響與作用,以及系統(tǒng)的控制行為,必須能克服信息的丟失或“偽增”現(xiàn)象,從體系結(jié)構(gòu)上保證信息通訊的完備性。根據(jù)此要求,長(zhǎng)輸管道應(yīng)急決策指揮體系采用層次結(jié)構(gòu)模式的同時(shí),借鑒集中與分散結(jié)合模式,把與應(yīng)急行動(dòng)過程緊密聯(lián)系的部門集中起來,它們之間實(shí)現(xiàn)層次內(nèi)全聯(lián)通方式,可以相互交流通信,確保行動(dòng)的快速有效完成。如負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)人員撤離的小組要能夠隨時(shí)聯(lián)系公安、醫(yī)療、運(yùn)輸、指揮中心等部門,與他們時(shí)刻保持聯(lián)系,保證人員快速撤離。決策指揮層采取層次結(jié)構(gòu)的模式,以便有效快速地根據(jù)事故的發(fā)展情況,評(píng)估、判斷、分析應(yīng)急目標(biāo)與應(yīng)急水平。但在指揮過程中,指揮部可隨時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)下達(dá)命令;現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)部門也可以隨時(shí)向規(guī)劃部門要求行動(dòng)支援、向后勤部門要求人員或設(shè)備。此外,部門功能設(shè)置應(yīng)考慮“計(jì)劃、行動(dòng)、監(jiān)測(cè)、調(diào)整”的控制要求,確保應(yīng)急決策體系能夠滿足長(zhǎng)輸管道事故不斷變化的要求,規(guī)劃部門的現(xiàn)場(chǎng)形勢(shì)分析與評(píng)估、行動(dòng)部門的危險(xiǎn)控制與人員救援、指揮部門的行動(dòng)計(jì)劃決策都是整個(gè)應(yīng)急過程中的重要環(huán)節(jié)。長(zhǎng)輸管道應(yīng)急決策指揮體系組織結(jié)構(gòu)如圖2所示。長(zhǎng)輸管道應(yīng)急決策指揮體系組織結(jié)構(gòu)包括4個(gè)功能區(qū):行動(dòng),計(jì)劃,后勤,行政。其中,事故應(yīng)急指揮負(fù)責(zé)人(IC)全面管理整個(gè)事故應(yīng)急指揮系統(tǒng),指揮并協(xié)調(diào)各部門的搶險(xiǎn)救援工作,及時(shí)向上級(jí)或有關(guān)部門報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況。基于長(zhǎng)輸管道事故應(yīng)急的特點(diǎn),成立聯(lián)合指揮組(UC),由國(guó)家、省、市各方的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)員(OSC)組成,也包括地方政府的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)員,他們集體協(xié)調(diào),共同決策。指揮部人員包括公共信息員、應(yīng)急安全員、聯(lián)絡(luò)員。行動(dòng)部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)戰(zhàn)術(shù)行動(dòng),以完成IC/UC所要求的應(yīng)急救援目標(biāo)。這些目標(biāo)可能涉及減少直接危險(xiǎn)源、人員生命急救、財(cái)產(chǎn)保護(hù)、控制事故危害、恢復(fù)。如專業(yè)搶修隊(duì)?wèi)?yīng)提出事故現(xiàn)場(chǎng)天然氣管道的處置方案,在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè),及時(shí)控制天然氣源;醫(yī)療急救應(yīng)迅速調(diào)配所需藥品和醫(yī)療器械,在現(xiàn)場(chǎng)的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn),對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治,并負(fù)責(zé)人員傷亡統(tǒng)計(jì)。由于事故大小、類型、范圍、復(fù)雜程度不一,行動(dòng)部門會(huì)有消防、公共健康、檢疫、應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)等機(jī)構(gòu)參與。計(jì)劃部門負(fù)責(zé)事故形勢(shì)信息的收集、評(píng)估及傳達(dá),維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)信息,進(jìn)行形勢(shì)預(yù)測(cè)和資源分配。后勤保障部門為長(zhǎng)輸管道事故應(yīng)急指揮提供支持和服務(wù),包括采購(gòu)資源或場(chǎng)外調(diào)配資源。它也提供應(yīng)急設(shè)備、交通工具、食品、通訊、醫(yī)療服務(wù)等。
行動(dòng)部門根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)進(jìn)度向指揮部提供最新長(zhǎng)輸管道事故發(fā)展情況;計(jì)劃部門根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)形勢(shì)分析,提供最新事故情況、資源分配、設(shè)備投入等信息。戰(zhàn)術(shù)協(xié)商過程中,計(jì)劃部門提供最新現(xiàn)場(chǎng)形勢(shì)、資源狀態(tài);運(yùn)行部門分析現(xiàn)在的行動(dòng)進(jìn)度、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)術(shù)策略以及需要的資源;應(yīng)急安全部門分析現(xiàn)場(chǎng)潛在的風(fēng)險(xiǎn),提出預(yù)防措施、個(gè)人保護(hù)措施,如應(yīng)急人員呼吸器具、防護(hù)服等;后勤部門根據(jù)其他部門要求提供行動(dòng)所需資源、通訊保障等。制定行動(dòng)計(jì)劃過程中,指揮部要確保應(yīng)急目標(biāo)的完成,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況提出進(jìn)一步要求,批準(zhǔn)應(yīng)急戰(zhàn)術(shù)策略;現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)部門提供事故控制情況、人員救援信息,制定行動(dòng)計(jì)劃,包括行動(dòng)戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)要求、資源、組織結(jié)構(gòu)等;計(jì)劃部門提供現(xiàn)場(chǎng)形勢(shì)分析;后勤部門提供后勤支持和服務(wù)狀況,各資源狀態(tài)。計(jì)劃執(zhí)行與評(píng)估過程中,指揮部監(jiān)視事故應(yīng)急過程,考慮最好的反應(yīng)策略,評(píng)估決策結(jié)果、決策方向、優(yōu)先目標(biāo);行動(dòng)部門監(jiān)視應(yīng)急行動(dòng)的戰(zhàn)術(shù)目標(biāo),根據(jù)需要作出調(diào)整;計(jì)劃部門制定或修訂事故應(yīng)急目標(biāo),并提供給指揮部;后勤部門評(píng)估后勤支持、服務(wù)效果,根據(jù)需要調(diào)整結(jié)構(gòu)和程序;安全員監(jiān)視現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng),糾正不安全行動(dòng)或計(jì)劃,評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)安全保護(hù)措施效果。
作者：何華剛 張聰 單位：中國(guó)地質(zhì)大學(xué)
實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃是國(guó)務(wù)院為加快發(fā)展學(xué)前教育、有效緩解“入園難”問題而做出的一項(xiàng)重大決策。至2013年，第一期三年行動(dòng)計(jì)劃圓滿收官，全國(guó)在園幼兒增加了918萬人，相當(dāng)于過去十年增量的總和，學(xué)前教育改革發(fā)展取得了歷史性成就。
作為一名幼兒園老師，我們很欣喜地看到國(guó)家將學(xué)前教育的重要性提升至教育發(fā)展戰(zhàn)略的高度，學(xué)前教育改革終于從文本走向了行動(dòng)。而發(fā)展學(xué)前教育的關(guān)鍵就是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。因此，國(guó)家投入專項(xiàng)資金啟動(dòng)了“幼兒教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃”（國(guó)培計(jì)劃），這是學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的重要舉措，是提升幼兒教師專業(yè)發(fā)展的有效途徑。
過去的三年時(shí)間里，我的教育生活與三年行動(dòng)計(jì)劃有著密不可分的關(guān)系。我不僅參加了“國(guó)培計(jì)劃”，也有幸將自己的教育經(jīng)驗(yàn)在“國(guó)培”中與同行們進(jìn)行交流。在不斷學(xué)習(xí)與反思背后，我深刻認(rèn)識(shí)到，三年行動(dòng)計(jì)劃正悄然改變著我實(shí)施課程的方式，提升著課程實(shí)施的質(zhì)量。
一是澄清課程實(shí)施的基本觀念。幼兒園課程應(yīng)該回歸兒童生活世界，承認(rèn)并尊重兒童生命成長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)需要。在以前的教學(xué)過程中，我往往忽略兒童的生活經(jīng)驗(yàn)，總是根據(jù)教師的意愿、家長(zhǎng)的意愿制定課程計(jì)劃，有的課程兒童毫無興趣，有的課程甚至與兒童的生活經(jīng)驗(yàn)相去甚遠(yuǎn)，因此教學(xué)效果不佳。只有通過幼兒的生活來實(shí)施的課程，才能讓幼兒覺得親切、激發(fā)幼兒的興趣。因此，幼兒課程回歸生活，關(guān)注幼兒的興趣與需要，在課程理念上做到以兒童為中心。結(jié)合這樣的思考，我們對(duì)“家鄉(xiāng)多么美”這一主題活動(dòng)中的內(nèi)容進(jìn)行修訂與充實(shí)，最終形成了“好個(gè)重慶城”的主題活動(dòng)，將課程內(nèi)容與幼兒生活經(jīng)驗(yàn)緊密相聯(lián)，讓幼兒在“食在有趣”“山城之美”“鄉(xiāng)音濃濃”等次級(jí)主題活動(dòng)中感受家鄉(xiāng)的文化，萌發(fā)對(duì)家鄉(xiāng)的熱愛之情。
二是完善課程實(shí)施的方式。在幾年的學(xué)習(xí)之中，我接觸到諸多成熟優(yōu)秀的幼兒課程模式。從瑞吉?dú)W教育模式到HighScope課程體系，從光譜課程到主題活動(dòng)課程，每一種課程模式都帶給我新的思考，我嘗試將這些課程中可以借鑒的方法運(yùn)用在自己實(shí)施課程的過程之中。綜合幾種優(yōu)秀的課程模式不難發(fā)現(xiàn)，每一種課程都尊重孩子的興趣與經(jīng)驗(yàn)，采用了主題網(wǎng)絡(luò)的方式，循序漸進(jìn)地豐富幼兒的經(jīng)驗(yàn)，建構(gòu)較為完整的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)幼兒的發(fā)展。在環(huán)保主題活動(dòng)“青青草的心語”中，我借鑒了瑞吉?dú)W教育模式中方案教學(xué)的方法，把活動(dòng)的主動(dòng)權(quán)還給孩子。孩子們自己調(diào)查身邊的環(huán)境問題，通過圖畫的方式表達(dá)自己對(duì)環(huán)境問題的認(rèn)識(shí)，最終以主題畫展的形式宣傳環(huán)保，讓每個(gè)孩子心中都埋下一顆愛護(hù)環(huán)境的種子。
三是以教育生態(tài)學(xué)為立足點(diǎn)充分挖掘利用課程資源。兒童的發(fā)展不是孤立的、不是與社會(huì)隔離的，也不是只在幼教機(jī)構(gòu)中進(jìn)行的。我們必須以生態(tài)學(xué)的視野重新審視兒童教育過程中的多個(gè)要素，家長(zhǎng)、社區(qū)作為課程資源應(yīng)當(dāng)予以重視和利用。在國(guó)培學(xué)習(xí)的過程中，很多老師都談到了這一點(diǎn)。結(jié)合自己的教育工作，我開始挖掘資源，讓家長(zhǎng)參與到課程建設(shè)與實(shí)施的過程之中。班級(jí)先后開啟了“故事家長(zhǎng)”“家長(zhǎng)義教”系列活動(dòng)，讓家長(zhǎng)參與幼兒的教學(xué)活動(dòng)，讓醫(yī)生媽媽講解疾病預(yù)防的小知識(shí)，讓交警爸爸和孩子們一起學(xué)習(xí)交通安全規(guī)則，家長(zhǎng)委員會(huì)也充分發(fā)揮作用，帶領(lǐng)孩子們走進(jìn)大自然。
回首第一期的學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，它給我的教育生活帶來了巨大的變化，讓我更加深刻地認(rèn)識(shí)到了學(xué)前教育工作的專業(yè)性，也讓我能夠走進(jìn)高校，將自己的教育經(jīng)驗(yàn)與更多的同行進(jìn)行交流。2014年11月，第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃也頒布實(shí)施，提高教育質(zhì)量成為了此次行動(dòng)計(jì)劃的四大任務(wù)之一。在健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)區(qū)域教研和園本教研的時(shí)代背景下，三年行動(dòng)計(jì)劃給了我一個(gè)明確的發(fā)展方向。未來三年，我將緊跟時(shí)代潮流，在加強(qiáng)教研學(xué)習(xí)的洪流中不斷提升自己的專業(yè)素養(yǎng)，從理論和實(shí)踐層面總結(jié)自己的教育經(jīng)驗(yàn)，深入教育教學(xué)現(xiàn)場(chǎng)觀察和嘗試，梳理反思形成文本化成果，與更多的同行進(jìn)行交流，促進(jìn)自己的專業(yè)化發(fā)展。同時(shí)，也希望更多的幼教同行行動(dòng)起來，共同描繪幼教的美好未來。
（作者單位：重慶市巴蜀幼兒園）
近日，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人社部四部門印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人就《意見》出臺(tái)的背景、目標(biāo)、任務(wù)和政策措施等有關(guān)問題回答了記者提問。
1.請(qǐng)介紹一下編制實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃的背景
答：學(xué)前教育國(guó)十條下發(fā)以來，各地以縣為單位實(shí)施一期、二期行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)把學(xué)前教育納入民生工程予以保障，資源快速擴(kuò)大，投入大幅增加，師資隊(duì)伍不斷壯大，管理制度日益完善，幼兒園保教質(zhì)量逐步提高，學(xué)前教育改革發(fā)展取得了前所未有的成就。全國(guó)學(xué)前三年毛入園率從50.9%提高到75%，社會(huì)普遍關(guān)注的入園難入園貴問題有效緩解。但總體上，普惠性資源依然不足，公辦園少、民辦園貴的問題在許多地區(qū)還比較突出，幼兒園運(yùn)行保障和教師隊(duì)伍等體制機(jī)制建設(shè)相對(duì)滯后。隨著全面兩孩政策實(shí)施，對(duì)學(xué)前教育資源總量的需求將大幅增加，國(guó)家規(guī)劃1億左右人口進(jìn)城落戶，將帶來資源結(jié)構(gòu)性短缺，城市資源需求將進(jìn)一步加大。十三五期間，學(xué)前教育將面臨資源不足和普惠不夠的雙重壓力，必須在鞏固一期、二期行動(dòng)計(jì)劃成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)編制實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，保持重視程度不減、投入力度不減、工作干勁不減，持續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展，努力回應(yīng)人民群眾對(duì)接受良好學(xué)前教育的期盼。
2.實(shí)施第三期行動(dòng)計(jì)劃的基本原則是什么？
答：實(shí)施第三期行動(dòng)計(jì)劃既要遵循國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育改革發(fā)展的總體要求，又要把握十三五學(xué)前教育發(fā)展的新形勢(shì)新需求。
一是注重科學(xué)規(guī)劃。針對(duì)當(dāng)前人口政策調(diào)整和城鎮(zhèn)化進(jìn)程等新需求，強(qiáng)調(diào)調(diào)整幼兒園建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化幼兒園布局，重點(diǎn)支持貧困地區(qū)、困難群體和薄弱環(huán)節(jié)。
二是堅(jiān)持公益普惠。加大財(cái)政投入，提升學(xué)前教育公共服務(wù)水平，既要發(fā)揮公辦園在普惠性學(xué)前教育中的主體作用，也要積極引導(dǎo)和扶持民辦幼兒園提供普惠。
三是強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。落實(shí)地方政府發(fā)展和監(jiān)管學(xué)前教育的主體責(zé)任，充分發(fā)揮中央支持政策的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，著力推進(jìn)管理體制、投入機(jī)制和辦園體制改革，提高綜合治理能力，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
3.三期行動(dòng)計(jì)劃關(guān)于十三五學(xué)前教育改革發(fā)展的目標(biāo)是什么？
答：《意見》對(duì)十三五學(xué)前教育改革發(fā)展做出了全面部署，提出了十三五學(xué)前教育發(fā)展的總體目標(biāo)：到2020年，基本建成廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。具體分為三個(gè)方面。
一是發(fā)展目標(biāo)，主要包括普及和普惠兩個(gè)指標(biāo)：全國(guó)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%、普惠性幼兒園覆蓋率（公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數(shù)占在園幼兒總數(shù)的比例）達(dá)到80%左右，這是落實(shí)十三五規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育基本普及、解決入園難入園貴的關(guān)鍵指標(biāo)。
二是體制機(jī)制目標(biāo)，理順管理和辦園兩個(gè)體制，建立成本分擔(dān)和教師隊(duì)伍建設(shè)兩個(gè)機(jī)制，落實(shí)政府在規(guī)劃、普惠性資源配置、投入、隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)管及推進(jìn)公平等方面的責(zé)任，促進(jìn)學(xué)前教育可持續(xù)發(fā)展。
三是質(zhì)量目標(biāo)，建立評(píng)估監(jiān)管體系，規(guī)范辦園行為，消除小學(xué)化傾向，全面提高幼兒園保教質(zhì)量。
4.實(shí)施三期行動(dòng)計(jì)劃的重點(diǎn)任務(wù)是什么？
答：三期行動(dòng)計(jì)劃的重點(diǎn)任務(wù)有三項(xiàng)。
一是擴(kuò)大普惠性資源，著力破解公辦園少、民辦園貴的問題。按照公辦民辦并舉的要求，一方面大力發(fā)展公辦幼兒園，提高公辦園在幼兒園總量中的占比，扭轉(zhuǎn)公辦資源嚴(yán)重短缺的現(xiàn)狀；另一方面積極扶持民辦園，不斷提高普惠性民辦園在民辦園中的占比，通過公辦和民辦兩條腿走路，滿足絕大多數(shù)幼兒都能接受普惠性學(xué)前教育的需求。
二是完善體制機(jī)制，解決發(fā)展普惠性學(xué)前教育的條件保障問題。落實(shí)各級(jí)政府發(fā)展學(xué)前教育的主體責(zé)任，進(jìn)一步加大財(cái)政投入，建立與公益普惠要求相適應(yīng)的投入機(jī)制，健全學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制，完善幼兒園教師編制補(bǔ)充和工資待遇保障機(jī)制，確保各類幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)和穩(wěn)定發(fā)展。
三是提升保育教育質(zhì)量，解決學(xué)前教育內(nèi)涵發(fā)展問題。推進(jìn)幼兒園貫徹落實(shí)《幼兒園工作規(guī)程》和《3-6歲兒童學(xué)習(xí)發(fā)展指南》，完善幼兒園質(zhì)量評(píng)估體系，加強(qiáng)教研指導(dǎo)，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，保教結(jié)合，促進(jìn)幼兒身心健康成長(zhǎng)。
5.三期行動(dòng)計(jì)劃在擴(kuò)大普惠性資源方面提出了哪些政策舉措？
答：針對(duì)當(dāng)前普惠資源不足的現(xiàn)狀，《意見》要求大力發(fā)展普惠性幼兒園，著力解決脫貧攻堅(jiān)地區(qū)、兩孩政策新增人口集中地區(qū)和城鄉(xiāng)接合部幼兒園建設(shè)問題。
一是大力發(fā)展公辦幼兒園，逐年安排新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園。在農(nóng)村，按照國(guó)務(wù)院的要求，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，大村獨(dú)立建園或辦分園，小村聯(lián)合辦園，健全縣、鄉(xiāng)、村學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在城市，落實(shí)國(guó)務(wù)院城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園必須辦成公辦園和普惠性民辦園的要求，老舊城區(qū)、棚戶區(qū)改造和新城區(qū)、城鎮(zhèn)小區(qū)建設(shè)要按需要配建幼兒園，開展小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)整治，著力解決配套幼兒園建設(shè)、移交和管理環(huán)節(jié)突出存在的問題。
二是支持機(jī)關(guān)企事業(yè)、城鎮(zhèn)街道集體辦園。要求各地理順機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、城鎮(zhèn)街道辦幼兒園辦園體制，實(shí)行屬地化管理，加大政策和投入的支持力度，通過地方政府接收、與當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)公辦園合并、政府購(gòu)買服務(wù)等多種形式，確保其面向社會(huì)提供普惠。
三是積極扶持普惠性民辦園。繼續(xù)落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，通過購(gòu)買服務(wù)、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、減免租金、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等方式支持普惠性民辦園發(fā)展。同時(shí)，建立有效的監(jiān)管機(jī)制，將提供普惠性學(xué)位數(shù)量和辦園質(zhì)量作為獎(jiǎng)勵(lì)和支持的依據(jù)，扶持和監(jiān)管并進(jìn)，引導(dǎo)民辦園提供穩(wěn)定的普惠。
6.三期行動(dòng)計(jì)劃在建立學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制方面有哪些考慮？
答：實(shí)施一期、二期行動(dòng)計(jì)劃，各地按照學(xué)前教育國(guó)十條提出的預(yù)算有科目、增量有傾斜、投入有比例、撥款有標(biāo)準(zhǔn)、資助有制度的要求，切實(shí)把學(xué)前教育納入財(cái)政預(yù)算，加大投入力度，扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)期以來政府對(duì)學(xué)前教育不投入或少投入的狀況。但是由于學(xué)前教育基礎(chǔ)薄弱，欠賬較多，近年來各級(jí)財(cái)政投入主要是用于資源建設(shè)，幼兒園保運(yùn)轉(zhuǎn)、保工資、保發(fā)展的問題仍存在很多困難。三期行動(dòng)計(jì)劃在繼續(xù)擴(kuò)大普惠性資源的同時(shí)，把推動(dòng)各地建立健全可持續(xù)發(fā)展的生均撥款、資助、收費(fèi)一體化的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制作為著力點(diǎn)。
一是建立幼兒園生均撥款制度。推動(dòng)各地研究制定公辦幼兒園生均撥款標(biāo)準(zhǔn)和企事業(yè)單位、集體辦園、普惠性民辦園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，解決幼兒園日常運(yùn)轉(zhuǎn)和教師基本待遇保障問題。
二是健全學(xué)前教育資助制度。優(yōu)先資助建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童平等接受學(xué)前教育。
三是建立幼兒園收費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、辦園成本和家庭經(jīng)濟(jì)承受能力等因素，按照非義務(wù)教育成本分擔(dān)原則，對(duì)公辦幼兒園的保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，合理分擔(dān)學(xué)前教育成本。
7.三期行動(dòng)計(jì)劃將采取哪些措施加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)？
答：幼兒園教師數(shù)量不足、待遇偏低、專業(yè)素質(zhì)不高是長(zhǎng)期制約學(xué)前教育持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸問題。《意見》要求構(gòu)建教師隊(duì)伍建設(shè)支持體系。
一是創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制，在編制不能滿足需要的情況下，鼓勵(lì)地方探索創(chuàng)新，通過采取核定編制、購(gòu)買服務(wù)、區(qū)縣統(tǒng)一招考等多種方式解決公辦園教師編制不足和農(nóng)村幼兒園教師短缺問題。
二是完善教師待遇保障機(jī)制，落實(shí)國(guó)十條和《關(guān)于實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的意見》關(guān)于通過生均財(cái)政撥款、專項(xiàng)補(bǔ)助等方式解決非在編教師待遇的要求，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，切實(shí)解決公辦園非在編教師、農(nóng)村集體辦幼兒園教師待遇偏低問題，并依法將幼兒園教職工全員納入社保體系。
三是健全教師培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，根據(jù)普及學(xué)前三年教育的要求，確定培養(yǎng)規(guī)模和層次，通過多種方式為農(nóng)村和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)培養(yǎng)補(bǔ)充合格的幼兒園教師，深化學(xué)前教育專業(yè)課程和教學(xué)改革，建立完善符合學(xué)前教育實(shí)際、有利于幼兒園教師專業(yè)發(fā)展的職稱評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)。
8.三期行動(dòng)計(jì)劃在加強(qiáng)幼兒園質(zhì)量監(jiān)管方面有哪些舉措？
答：加強(qiáng)幼兒園監(jiān)管，是整體提高辦園水平和保教質(zhì)量的重要手段。
一是完善幼兒園質(zhì)量評(píng)估體系。教育部要研制《幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估指南》，建立科學(xué)導(dǎo)向，引導(dǎo)各地完善分類定級(jí)質(zhì)量評(píng)估體系，激勵(lì)各類幼兒園不斷提高保教質(zhì)量。
二是進(jìn)一步規(guī)范辦園行為。落實(shí)縣級(jí)政府監(jiān)管責(zé)任，完善動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)幼兒園準(zhǔn)入、安全、衛(wèi)生保健、營(yíng)養(yǎng)膳食、保育教育、經(jīng)費(fèi)使用和收費(fèi)等方面的規(guī)范管理，推進(jìn)幼兒園依法依規(guī)辦園。
三是健全教研指導(dǎo)制度。加強(qiáng)學(xué)前教育教研力量，落實(shí)學(xué)前教育教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)，形成多層次、廣覆蓋的教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的輻射作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
如何讓季度總結(jié)真正達(dá)到季度間“承上啟下”的效果，讓年度的營(yíng)銷工作更具有系統(tǒng)性，這是很多營(yíng)銷高管和銷售經(jīng)理仍需值得思考的問題。
首先，很多企業(yè)的總結(jié)，并沒有針對(duì)年度總體營(yíng)銷策略分解出來的季度目標(biāo)和策略來進(jìn)行的。有的企業(yè)雖然制定了年度的目標(biāo)，但大部分沒有制定確保目標(biāo)達(dá)成的策略，或者說只有一個(gè)“掛在墻上”的目標(biāo)和策略。策略無法落地，各區(qū)域也就不會(huì)有從上到下，一脈相承的次級(jí)策略和行動(dòng)計(jì)劃；沒有統(tǒng)一的行動(dòng)計(jì)劃，也就不可能有統(tǒng)一計(jì)劃執(zhí)行后的總結(jié)，這些都是環(huán)環(huán)相扣的。所以就會(huì)出現(xiàn)企業(yè)在召開季度總結(jié)會(huì)議時(shí)，有的總結(jié)渠道，有的總結(jié)促銷，有的總結(jié)終端，有的總結(jié)團(tuán)隊(duì)，各區(qū)域就像是“八仙過海”式的“散打”，根本不是圍繞季度初制定的策略統(tǒng)一進(jìn)行的總結(jié)，看不出有什么核心的季度策略，這樣就無法做到年度策略的分解和執(zhí)行，這種情況的結(jié)果會(huì)導(dǎo)致年度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)無法得到保證。
其次，各銷售經(jīng)理總結(jié)的格式千差萬別。筆者并不是說非得要嚴(yán)格統(tǒng)一每一個(gè)區(qū)域的總結(jié)格式，那樣或許會(huì)限制部分區(qū)域的創(chuàng)造性，看不到市場(chǎng)推廣時(shí)戰(zhàn)術(shù)創(chuàng)新的“亮點(diǎn)”，但這并不是說總結(jié)可以按照區(qū)域各自的理解“自由發(fā)揮”。怎么樣才能做到既確保對(duì)總體策略執(zhí)行情況的總結(jié)，又讓各區(qū)域有自由發(fā)揮的空間，企業(yè)需要形成比較統(tǒng)一的格式。這也是方便內(nèi)部的交流和溝通的需要，有些內(nèi)容是區(qū)域必須要按照統(tǒng)一的格式匯報(bào)的，但有些內(nèi)容可以讓區(qū)域結(jié)合本區(qū)域?qū)嵺`情況的總結(jié)給區(qū)域一個(gè)發(fā)揮的空間。
目標(biāo)和策略的分解是系統(tǒng)執(zhí)行的前提
那么企業(yè)到底該如何確保營(yíng)銷戰(zhàn)略貫徹和執(zhí)行的系統(tǒng)性呢？
首先要對(duì)年度目標(biāo)和策略進(jìn)行深入的、階段性分解（圖一）。公司在制定好3-5年的目標(biāo)和戰(zhàn)略后需要進(jìn)行分解，年度計(jì)劃是戰(zhàn)略分解中的重要內(nèi)容，這個(gè)環(huán)節(jié)很多企業(yè)都非常熟悉，為了便于年度計(jì)劃的執(zhí)行，還需要將年度計(jì)劃分解到每個(gè)季度，企業(yè)的季度目標(biāo)是制定大區(qū)目標(biāo)的基礎(chǔ)。企業(yè)的目標(biāo)只有通過這種分解，最后分解到每位員工的每一天工作，通過讓每位員工完成每一天的工作來確保上一級(jí)目標(biāo)的完成，才可以最后確保整個(gè)企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
策略是為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)服務(wù)的，策略需要隨目標(biāo)分解而不斷“落地”，最后分解成“行動(dòng)計(jì)劃”和每一項(xiàng)“任務(wù)”。目標(biāo)的分解比較簡(jiǎn)單，主要是通過關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)（KPI）或制定每個(gè)分解目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行就可以了，年度和季度目標(biāo)一旦制定之后基本是不會(huì)變化的；而策略的分解顯得比較復(fù)雜，而且需要隨著每個(gè)季度市場(chǎng)環(huán)境的變化及累計(jì)目標(biāo)達(dá)成情況進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，通過制定及時(shí)的營(yíng)銷策略和行動(dòng)計(jì)劃最終確保季度目標(biāo)和年度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 季度總結(jié)是形成系統(tǒng)力量的重要紐帶
有計(jì)劃才有執(zhí)行，有執(zhí)行才有總結(jié)。所以，季度總結(jié)是季度間承上啟下，確保營(yíng)銷策略執(zhí)行系統(tǒng)性的重要紐帶（圖二）。區(qū)域經(jīng)理每個(gè)季度都會(huì)圍繞著季度目標(biāo)的達(dá)成，在公司總體策略的指導(dǎo)下，制定適合區(qū)域自身的次級(jí)策略和行動(dòng)計(jì)劃。但在實(shí)際的執(zhí)行過程中，計(jì)劃往往會(huì)有一些偏差，同時(shí)，消費(fèi)者的需求與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手也時(shí)刻都在變化，在這種動(dòng)態(tài)的市場(chǎng)環(huán)境下，就需要企業(yè)不斷的審視自己的營(yíng)銷行為，如有偏差，需要立刻進(jìn)行調(diào)整。所以，每個(gè)季度結(jié)束以后都有必要對(duì)季度的工作進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)的核心當(dāng)然是核心策略是否得以完美的執(zhí)行，因?yàn)檫@是確保目標(biāo)達(dá)成的關(guān)鍵所在。在總結(jié)前一季度的基礎(chǔ)上，再結(jié)合下一季度的目標(biāo)和市場(chǎng)情況，制定行之有效的計(jì)劃去達(dá)成。如此重復(fù)。就會(huì)一個(gè)季度扣一個(gè)季度，使得整個(gè)營(yíng)銷過程像一個(gè)鏈條，更完整、更有系統(tǒng)性。
規(guī)定內(nèi)容和自選內(nèi)容相結(jié)合
如何總結(jié)是比較理想的方法呢？總結(jié)必須是與計(jì)劃和執(zhí)行情況相對(duì)應(yīng)的。沒有計(jì)劃和執(zhí)行就沒有總結(jié)，總結(jié)的目的也是為了更好的達(dá)成下一步的目標(biāo)。從內(nèi)容上看可以分為規(guī)定內(nèi)容和自選內(nèi)容，所謂規(guī)定內(nèi)容是指在企業(yè)在某個(gè)階段的重要策略涉及的內(nèi)容，這是營(yíng)銷活動(dòng)的核心，這些策略實(shí)施的好壞將會(huì)直接影響到目標(biāo)的達(dá)成與否，所以，每個(gè)區(qū)域必須要進(jìn)行詳細(xì)和重點(diǎn)的匯報(bào)。全球第一CEO杰克﹒韋爾奇，在開會(huì)的時(shí)候就有一個(gè)習(xí)慣，由于通用下面的部門非常多，他要求每個(gè)部門在匯報(bào)工作的時(shí)候內(nèi)容必須是按照他規(guī)定的格式匯報(bào)規(guī)定的內(nèi)容，由于大家匯報(bào)的格式非常統(tǒng)一，不僅領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)各個(gè)部門的工作容易了解，由于便于橫向的比較，部門之間也比較容易相互了解。所以，。而自選內(nèi)容是指哪些輔助的策略或者區(qū)域根據(jù)自身的特點(diǎn)制定一些次策略和計(jì)劃，這些內(nèi)容雖然不是當(dāng)前的重要內(nèi)容，也不是普遍性的內(nèi)容，但是，往往可以在這些內(nèi)容里面發(fā)現(xiàn)很多“閃光點(diǎn)”，從而起到完善和輔助主策略的作用，所以，這些內(nèi)容也需要進(jìn)行總結(jié)，規(guī)定內(nèi)容和自選內(nèi)容既可做到重點(diǎn)突出，又可照顧到總結(jié)的面。
從規(guī)定內(nèi)容看，總結(jié)最好從公司的策略開始，這更能體現(xiàn)區(qū)域策略與總部策略的一致性。在總部策略的指導(dǎo)下，區(qū)域是如何進(jìn)行次級(jí)策略和行動(dòng)計(jì)劃的制定和執(zhí)行的。這可以看出區(qū)域經(jīng)理的思路是否清晰，業(yè)務(wù)計(jì)劃能力和銷售的基本功是否扎實(shí)。在這些計(jì)劃的執(zhí)行下，目標(biāo)的達(dá)成情況是什么樣的。整個(gè)的投入產(chǎn)品比例如何，在這些過程中有哪些方面做得好，是否有推廣的價(jià)值；哪些方面做得不好，應(yīng)該如何避免，對(duì)下一季度的策略調(diào)整有什么值得借鑒的。
一、強(qiáng)化政府職責(zé)，將學(xué)前教育列入政府議事日程
甘肅省學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施以來，學(xué)前教育發(fā)展得到政府的高度重視，政府的主導(dǎo)性得以充分體現(xiàn)。各級(jí)政府都把加快發(fā)展學(xué)前教育作為一項(xiàng)民生工程納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃及城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃之中，專門成立學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃工作組，確保計(jì)劃順利有效實(shí)施。全省進(jìn)一步實(shí)行政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、地方分級(jí)辦園、部門分工負(fù)責(zé)、教育歸口管理的學(xué)前教育管理體制；全面建設(shè)《學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度》，及時(shí)研究、解決本地學(xué)前教育改革發(fā)展的突出問題；多地成立學(xué)前教育指導(dǎo)中心，為學(xué)前教育發(fā)展提供全面、專業(yè)的指導(dǎo)與服務(wù)。通過政府主導(dǎo)，各有關(guān)部門通力協(xié)作共同推動(dòng)學(xué)前教育事業(yè)的健康快速發(fā)展。
2013年，甘肅省政府教育督導(dǎo)辦公室出臺(tái)《甘肅省學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估暫行實(shí)施方案》，主要從政府職責(zé)、經(jīng)費(fèi)投入、園所建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范管理和發(fā)展水平等6個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估。對(duì)督促地方各級(jí)政府認(rèn)真履行發(fā)展學(xué)前教育職責(zé)，切實(shí)解決發(fā)展中存在的突出問題，助推學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。
二、擴(kuò)大教育資源，初步緩解“入園難”問題
甘肅省學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的總目標(biāo)是：到2013年全省新建、改（擴(kuò)）建1000所幼兒園，新增幼兒入園園位27萬個(gè)，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到45%。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，從2011年起，甘肅省開始啟動(dòng)學(xué)前教育幼兒園改造建設(shè)工程項(xiàng)目，集中建設(shè)一批安全、適用的公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、保基本”的幼兒教育服務(wù)體系。截至2013年，全省在園幼兒為54.98萬名，比2010年增加16.25萬名，增幅達(dá)29.56%；學(xué)前三年毛入園率為66.15%，比2010年提高26.47個(gè)百分點(diǎn)，超額完成了三年行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)，“入園難”問題在全省范圍內(nèi)得到初步緩解。
三、加大財(cái)政投入，保障學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展
甘肅省實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃以來，財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的投入量呈明顯增長(zhǎng)趨勢(shì)，三年累計(jì)投入28.69億元，其中中央財(cái)政投入16億元，省級(jí)財(cái)政投入2.54億元，市、縣兩級(jí)財(cái)政投入10.15億元；農(nóng)村財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的比例，從2010年的37.83%增長(zhǎng)到2013年的65.27%；中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金共計(jì)5.5億元。三年來，財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的投入迅速增加，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政投入以地方為主、省級(jí)為輔、中央支持的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，并逐步達(dá)到向發(fā)展緩慢的農(nóng)村地區(qū)傾斜的目標(biāo)。
全省全面開展貧困家庭子女入園收費(fèi)減免、補(bǔ)助工作，已擬定出臺(tái)《關(guān)于開展甘肅省學(xué)前一年教育資助的實(shí)施意見》，資助對(duì)象為孤兒和殘疾幼兒；父母雙殘或單殘、家庭主要成員長(zhǎng)期患病或喪失勞動(dòng)能力造成生活困難的幼兒；革命烈士或因公犧牲軍人和警察的幼兒。
四、加強(qiáng)規(guī)范力度，扶持民辦幼兒園發(fā)展
2013年甘肅省教育廳頒布《甘肅省民辦幼兒園管理暫行辦法》，規(guī)定各級(jí)政府應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)前教育，把民辦學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極發(fā)展民辦學(xué)前教育。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的原則，鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民個(gè)人辦園或捐資助園，通過采取政府購(gòu)買服務(wù)、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)民辦幼兒園向公益性、普惠性的方向發(fā)展。縣級(jí)以上人民政府設(shè)立專項(xiàng)資金，用于鼓勵(lì)和支持普惠性民辦幼兒園、獎(jiǎng)勵(lì)和表彰有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，激勵(lì)和扶持民辦幼兒園的發(fā)展。
五、拓寬補(bǔ)充渠道，促進(jìn)師資隊(duì)伍建設(shè)
2012年，甘肅省出臺(tái)《甘肅省人民政府關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》，要求機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同教育、財(cái)政部門研究制定公辦幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)合理核定公辦幼兒園教職工編制，逐步補(bǔ)足配齊公辦幼兒園教職工，優(yōu)先補(bǔ)充農(nóng)村公辦幼兒園教職工。學(xué)前教育資源迅速擴(kuò)大的同時(shí)，確保教師隊(duì)伍的有效補(bǔ)充、師生比的合理配置，是推動(dòng)我省學(xué)前教育協(xié)調(diào)發(fā)展主要力量。
六、加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)，提升學(xué)前教育質(zhì)量
甘肅省擁有許多學(xué)前教育專業(yè)的相關(guān)院校，如西北師范大學(xué)、蘭州城市學(xué)院等，均根據(jù)三年行動(dòng)計(jì)劃的要求增加了學(xué)前教育的招生計(jì)劃，擴(kuò)大了免費(fèi)師范生學(xué)前教育專業(yè)的招生規(guī)模。在辦好現(xiàn)有高校學(xué)前教育專業(yè)的基礎(chǔ)上，全省有條件的高等院校增設(shè)學(xué)前教育專業(yè)，從源頭上促進(jìn)全省幼兒園教師培養(yǎng)體系的逐步完善。
關(guān)鍵詞：績(jī)效反饋；輔導(dǎo)；跟進(jìn)
管理者希望自己的員工快速成長(zhǎng)，按照自己所希望的方式去工作，但是結(jié)果往往是“恨鐵不成鋼”，員工依然我行我素，堅(jiān)持自己的習(xí)慣和做事方式。個(gè)人的思維和行為模式并非一朝一夕形成的，改變意味著對(duì)老習(xí)慣的摒棄甚至顛覆，意味著員工要強(qiáng)迫自己從最舒適的狀態(tài)中走出來，去適應(yīng)一個(gè)完全陌生的環(huán)境。這種“蛻變”不可能一蹴而就，而且，也不可能自動(dòng)自發(fā)地產(chǎn)生，“蛻變”是學(xué)習(xí)的結(jié)果，在缺乏外部刺激的情況下，這種學(xué)習(xí)不可能產(chǎn)生，并且，只有當(dāng)這種刺激是“對(duì)癥”的、持續(xù)的，學(xué)習(xí)才能收獲理想的效果。績(jī)效反饋就是這種外部刺激的完美體現(xiàn)形式。
作為重要的管理工具，績(jī)效反饋的效能無疑是強(qiáng)大的，然而，其功效發(fā)揮的程度由我們使用方法和頻率直接決定。怎樣用好績(jī)效反饋這一工具，讓員工在持續(xù)學(xué)習(xí)中實(shí)現(xiàn)“蛻變”，從而打造一個(gè)“完美”團(tuán)隊(duì)？在此，本文通過績(jī)效反饋的三個(gè)階段進(jìn)行闡述。
第一階段：反饋，讓員工知道自己做得怎樣。
績(jī)效反饋的初級(jí)成果就是要讓員工知道自己做得怎樣。這個(gè)環(huán)節(jié)的成敗直接決定下兩個(gè)階段能否順利抵達(dá)。這說起來容易，做起來難，難點(diǎn)在于當(dāng)事人的心態(tài)。員工對(duì)自己的認(rèn)識(shí)總會(huì)存在盲點(diǎn)，往往自我評(píng)價(jià)較高，無法正確看到差距所在，但是，管理者卻要指出員工的差距，溝通的分歧隨之產(chǎn)生，處理不好，會(huì)傷害員工的自尊心，甚至打擊員工的工作積極性。這對(duì)管理者的溝通藝術(shù)提出了極大的挑戰(zhàn)，許多企業(yè)績(jī)效管理流于形式，往往是在績(jī)效反饋環(huán)節(jié)功虧一簣。處理好這一環(huán)節(jié)，需要當(dāng)事人擺正心態(tài)，員工從“學(xué)習(xí)、提升”的角度積極回應(yīng)，管理者從“成事、育人”的角度直面壓力。
“三明治”破冰，建立信任。此時(shí)的溝通旨在營(yíng)造和諧、信任的氛圍，處理好員工的情緒問題是前提。本來績(jī)效溝通氣氛會(huì)比較緊張，員工會(huì)有防御心理，如果一開場(chǎng)管理者就對(duì)員工進(jìn)行嚴(yán)厲的批評(píng)，員工會(huì)很委屈：平時(shí)自己那么努力、那么多做得好的地方領(lǐng)導(dǎo)沒有看到。這樣員工肯定會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒，更加不愿溝通。穩(wěn)定員工的情緒可以采用“三明治”溝通方式，即將一條批評(píng)“夾”在兩條表?yè)P(yáng)中間，弱化批評(píng)的刺激性，增強(qiáng)其指導(dǎo)性，讓員工能夠更好地接受建議性批評(píng)。但是，使用“三明治”的時(shí)候要慎重，管理者要換位思考員工的想法，表?yè)P(yáng)必須是具體的、真誠(chéng)的、有力的，讓員工感受到自己的平時(shí)的努力都在領(lǐng)導(dǎo)的眼中，領(lǐng)導(dǎo)提出批評(píng)是出于對(duì)員工成長(zhǎng)的關(guān)心，信任和理解自然建立起來。如果表?yè)P(yáng)是“臨時(shí)構(gòu)建”的，蒼白無力，員工會(huì)更為抵觸，對(duì)后續(xù)的交流喪失興趣。
三步推進(jìn)，具體清晰。中國(guó)人歷來比較含蓄，管理者和員工溝通績(jī)效的時(shí)候，習(xí)慣用“最近”、“很好”、“還好”、“一般”、“有問題”等模糊詞語，到底表現(xiàn)好在哪里，差在哪里，總是含而不露，讓員工自己體會(huì)，往往員工的理解和管理者的期望大相徑庭。管理者在和員工溝通改進(jìn)點(diǎn)的時(shí)候應(yīng)當(dāng)直入主題，具體明確，可以采用三步推進(jìn)模式，即“行為-具體事例-結(jié)果”。舉例來說就是：指明行為，“最近你提交的報(bào)告有些錯(cuò)誤”；提供具體事例，“前天，公司經(jīng)營(yíng)分析會(huì)上，你報(bào)告中銷售收入數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)的數(shù)據(jù)不一樣，我們不得不核實(shí)數(shù)據(jù)，重新計(jì)算人均效率”；說明影響，“因?yàn)檫@樣的數(shù)據(jù)錯(cuò)誤，打斷了正常的會(huì)議進(jìn)程，而公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們?nèi)肆Y源數(shù)據(jù)的權(quán)威性開始有所質(zhì)疑。”這樣的描述比簡(jiǎn)單的“最近你的工作有點(diǎn)問題”要具體、有力，員工能夠清楚地知道自己的工作失誤對(duì)團(tuán)隊(duì)的影響。
第二階段：輔導(dǎo)、制定績(jī)效改進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃。
員工意識(shí)到問題和差距是不夠的，愧疚感無助于績(jī)效改進(jìn)，有時(shí)候，過度的自責(zé)會(huì)制約員工的積極性和創(chuàng)造性。這就需要通過第二階段的溝通來解決問題，該階段和行動(dòng)直接相關(guān)，它旨在構(gòu)筑自省和行動(dòng)的橋梁，將員工對(duì)工作失誤的愧疚和自責(zé)轉(zhuǎn)化為提升績(jī)效的動(dòng)力，如何引導(dǎo)員工制定績(jī)效改進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃是關(guān)鍵。
第一，管理者要明確期望。在第一階段彼此建立信任關(guān)系的基礎(chǔ)上，管理者要趁熱打鐵，告訴員工自己對(duì)其成長(zhǎng)的期望。基于平時(shí)對(duì)員工的觀察，管理者要準(zhǔn)確發(fā)掘員工的優(yōu)點(diǎn)，結(jié)合員工對(duì)自己的定位和期望，告訴員工自己對(duì)其成長(zhǎng)的期望，以及具體工作對(duì)員工個(gè)人成長(zhǎng)的影響，讓員工理解管理者不是要挑毛病，而是希望自己更成功，是真心幫助自己。
第二，共同探尋問題的根源。針對(duì)出現(xiàn)的問題，開始查找原因，是主觀原因引起的，還是客觀原因引起。這個(gè)過程需要相當(dāng)?shù)哪托裕晕医馄适切枰職獾模芏鄷r(shí)候，員工回避問題，沉默以對(duì)。為了打破沉悶，避免封閉式問題將談話引入僵局，應(yīng)多提開放性問題，用“發(fā)生了什么事情”、“有什么困難”等問題引導(dǎo)員工進(jìn)行主動(dòng)地思考和分析，有時(shí)候可以采用過去和現(xiàn)在行為差異對(duì)比的方式來加拉近交流的距離。這個(gè)過程能夠幫助員工積極自省，調(diào)整思維模式，也有助于管理者進(jìn)一步了解員工，鞏固信任關(guān)系。
第三，尋找對(duì)策。解決方案不應(yīng)是管理者強(qiáng)加給員工的，只有員工主動(dòng)思考確定的方案，才會(huì)有動(dòng)力和激情去執(zhí)行。管理者視野更廣闊，信息更豐富，此時(shí)更多扮演輔導(dǎo)員的角色：提問方案的執(zhí)行性，給員工提供建設(shè)性的意見和建議；提供團(tuán)隊(duì)其他成員的成功經(jīng)驗(yàn)，給員工提供更多的借鑒和參考。
第四，制定行動(dòng)計(jì)劃。所有的溝通都將落實(shí)為具體的行動(dòng)計(jì)劃。有了上述的交流，行動(dòng)計(jì)劃水到渠成。當(dāng)然，行動(dòng)計(jì)劃應(yīng)是具體的，有時(shí)間的，可衡量的。此時(shí)，管理者的角色轉(zhuǎn)化為資源支持者，幫助員工分析行動(dòng)方案中有何風(fēng)險(xiǎn)，哪些是可控的，哪些不可控，真誠(chéng)詢問員工是否需要幫助，比如時(shí)間、資金、人員等方面，幫助員工解決實(shí)際的困難。
第三階段：跟進(jìn)，肯定成績(jī)強(qiáng)化行為。
反饋是持續(xù)進(jìn)行的。行動(dòng)計(jì)劃一旦，反饋就更加明確具體了。當(dāng)員工有所改進(jìn)時(shí)，管理者送上贊許和肯定，這樣能夠激發(fā)員工的信心，強(qiáng)化員工的行為。根據(jù)員工的個(gè)性特點(diǎn)，反饋可以采用不同的形式，可以在過程中給員工提供指導(dǎo)，可以在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，和員工交流進(jìn)展情況。不管怎樣，這個(gè)階段的反饋對(duì)于強(qiáng)化行為非常關(guān)鍵的，是對(duì)員工的思維、行為模式進(jìn)行重新塑造，使之發(fā)生飛躍的催化劑。
績(jī)效反饋的三個(gè)階段，環(huán)環(huán)相扣，層層推進(jìn)，缺一不可。績(jī)效反饋這一工具，功能強(qiáng)大，及時(shí)、持續(xù)的反饋有助于強(qiáng)化員工的行為，進(jìn)而重塑員工的思維模式、工作方式，打造“心有靈犀”的工作團(tuán)隊(duì)。這其中的溝通學(xué)問甚深，需要管理者勇于實(shí)踐，用心揣摩，不斷學(xué)習(xí)，切實(shí)將績(jī)效反饋進(jìn)行到底！
參考文獻(xiàn)：
1.斯蒂芬?P.羅賓斯,蒂莫西?A.賈奇.組織行為學(xué)[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社,2008.
