時(shí)間：2022-04-19 16:06:52
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇四好村申報(bào)材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、全體黨員干部群眾要牢固樹(shù)立加強(qiáng)國(guó)土資源管理是我國(guó)的基本國(guó)策，堅(jiān)決清除亂占濫用土地資源的不法行為，確保自然生態(tài)平衡，做到合理用地，科學(xué)用地，依法用地，杜絕一切違法用地。
二、強(qiáng)化土地管理，杜絕亂開(kāi)口，亂表態(tài)，越級(jí)審批現(xiàn)象。
1、場(chǎng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)用地，無(wú)論單位或個(gè)人，必須先辦規(guī)劃，然后憑規(guī)劃證書按程序辦理用地手續(xù)（含遷建、擴(kuò)建、改建、新建）；單位必須憑相關(guān)文件辦理用地許可證。
2、農(nóng)村村民在轄區(qū)內(nèi)建自住房，本人申請(qǐng)，村社簽字蓋章，按戶籍機(jī)關(guān)出示的戶籍證明人平不超過(guò)30平方米，戶平不超過(guò)150平方米辦理申報(bào)材料，每個(gè)農(nóng)村居民戶只允許有一宗土地住宅，危房需改建遷建的舊宅必須拆除，舊宅基地歸集體所有，堅(jiān)決杜絕農(nóng)村村民戶一戶建兩處以上自住房或變相非法出售轉(zhuǎn)讓。
3、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村（居）民委員會(huì)建房，需由村民委員會(huì)申請(qǐng)，村民代表討論記錄，村（居）民委員會(huì)向鎮(zhèn)人民政府書面請(qǐng)示報(bào)告，按程序辦事申報(bào)材料，加強(qiáng)監(jiān)控區(qū)的管理。
4、堅(jiān)決杜絕在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)從事非生產(chǎn)性建設(shè)，杜絕批少占多，批次占好，批甲占乙，否則一律視為違法建設(shè)。
5、對(duì)于不批自占的違法建設(shè)，采取，個(gè)別情況特殊的處以罰款進(jìn)行處罰。
6、非煤礦山、加工廠、采石場(chǎng)，按規(guī)定程序辦理臨時(shí)用地許可證。
7、農(nóng)村村民建圈舍，本人申請(qǐng)，按規(guī)定填報(bào)圈舍申報(bào)表。
8、相關(guān)費(fèi)用的收繳，場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，按I級(jí)、II級(jí)、III級(jí)地段地價(jià)繳納，分商業(yè)和自住兩種性質(zhì)核算，農(nóng)村村民建自住房，政府不收占地費(fèi)用，由地稅部門征收耕地占用稅。
三、按照中央要求，切實(shí)抓好農(nóng)村房屋確權(quán)登記工作。
農(nóng)村房屋確權(quán)登記面寬量大，復(fù)雜性強(qiáng)，業(yè)務(wù)要求高，是中央對(duì)農(nóng)村八權(quán)一股確權(quán)登記、頒證的重大舉措。各村（居）民委員會(huì)應(yīng)按照試點(diǎn)村的經(jīng)驗(yàn)逐社逐戶落實(shí)，堅(jiān)決杜絕走過(guò)場(chǎng)，敷衍了事不作為的現(xiàn)象，確保完成目標(biāo)任務(wù)。對(duì)于證件丟失、破爛、姓名與身份不符的按相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)定辦理。
四、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)控，地質(zhì)災(zāi)害直接威脅人畜生命安全，各地應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)控預(yù)警，一有險(xiǎn)情發(fā)生及時(shí)上報(bào)，并組織人員第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
一、按照序時(shí)進(jìn)度，已經(jīng)完成成立新沂市中醫(yī)醫(yī)院司法鑒定所的材料申報(bào)工作。按照上級(jí)規(guī)定的格式及其所需材料，已經(jīng)將申報(bào)材料報(bào)送徐州市局，并及時(shí)與上級(jí)溝通和聯(lián)系，目前正在等待上級(jí)的審批。
二、已經(jīng)初步完成了本局的業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度的起草工作。
為了更好地管理和服務(wù)好司法鑒定工作，科室已經(jīng)初步起草了關(guān)于司法鑒定管理方面的規(guī)章制度：一是鑒定質(zhì)量管理制度；二是鑒定投訴管理辦法；三是鑒定檔案管理制度；四是業(yè)務(wù)和政治學(xué)習(xí)規(guī)定。以上規(guī)章制度在上級(jí)批準(zhǔn)成立司法鑒定所后再實(shí)施。
三、按照序時(shí)進(jìn)度，正在起草與業(yè)務(wù)知識(shí)相聯(lián)系的理論研討文章。
四、圍繞局中心工作，主要開(kāi)展以下工作：
（一）積極開(kāi)展普法工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1—6月份，解答法律咨詢200余人次，代書法律文書50余份，到老干部局參加法律咨詢活動(dòng)1次。在《新沂城市論壇》法律法規(guī)欄目發(fā)表普法案例約80篇，在線解答咨詢30余人次。
（二）協(xié)助宣教科開(kāi)展“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)。積極參加該()項(xiàng)活動(dòng)的準(zhǔn)備、業(yè)務(wù)檢查驗(yàn)收及草橋會(huì)議的籌備等各項(xiàng)工作。
（三）按照局領(lǐng)導(dǎo)的安排，年初利用10天時(shí)間參加向問(wèn)題奶粉的受害人發(fā)放賠償款項(xiàng)工作。
（四）按照上領(lǐng)導(dǎo)的安排，臨青小區(qū)18戶爛尾樓回遷戶起訴開(kāi)發(fā)商等數(shù)名被告案件，目前該案正在審理中。
（五）為交通局、財(cái)政局、新安鎮(zhèn)政府等單位訴訟、接受法律咨詢、審查文件30余件次。
一、主要內(nèi)容
我市農(nóng)民在指定銷售網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，對(duì)農(nóng)民消費(fèi)者給予銷售價(jià)格*%的補(bǔ)貼，其中中央財(cái)政負(fù)擔(dān)80%，省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)20%。
（一）家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。我省家電下鄉(xiāng)中標(biāo)的彩電、冰箱（含冰柜）、手機(jī)、洗衣機(jī)四大類家電產(chǎn)品最高限價(jià)分別為2000元、2500元、1000元、2000元，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售價(jià)格不得高于中標(biāo)價(jià)格。
（二）補(bǔ)貼對(duì)象。家電下鄉(xiāng)政策的補(bǔ)貼對(duì)象為持有我市農(nóng)業(yè)戶籍并購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的所有人員，但每戶農(nóng)民四年每類產(chǎn)品最多補(bǔ)貼一臺(tái)（件）。
（三）實(shí)施時(shí)間。從2009年2月1日開(kāi)始，到20*年1月底止，為期4年。實(shí)施期間，農(nóng)民在指定銷售網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)買規(guī)定數(shù)量的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品（以申報(bào)補(bǔ)貼時(shí)提供的銷售發(fā)票載明的時(shí)間為準(zhǔn)），均可享受補(bǔ)貼。
（四）銷售網(wǎng)點(diǎn)。由商務(wù)部、財(cái)政部通過(guò)招標(biāo)確定我省承擔(dān)家電下鄉(xiāng)任務(wù)的銷售企業(yè)（以下稱“銷售企業(yè)”，名單見(jiàn)附件），其符合條件的銷售網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)向所在地縣級(jí)經(jīng)貿(mào)部門備案后，成為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品指定銷售網(wǎng)點(diǎn)。銷售網(wǎng)點(diǎn)備案的基本條件是：（1）必須是中標(biāo)銷售企業(yè)的直營(yíng)、加盟或授權(quán)的網(wǎng)點(diǎn)；（2）銷售規(guī)模及服務(wù)水平居所在地前列，具備送貨、安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)等服務(wù)能力；（3）具備開(kāi)具稅務(wù)發(fā)票的條件；（4）配備計(jì)算機(jī)及聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和操作人員。中標(biāo)銷售企業(yè)設(shè)定的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)持營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、中標(biāo)企業(yè)的加盟協(xié)議、授權(quán)書或證明及作為中標(biāo)企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的其他文本材料，到所在地縣（區(qū)、管委會(huì)）經(jīng)貿(mào)（發(fā)）局（科）登記確認(rèn)備案并簽署銷售服務(wù)責(zé)任書。
（五）補(bǔ)貼申報(bào)。農(nóng)民持購(gòu)買產(chǎn)品的發(fā)票原件及復(fù)印件、身份證明原件（包括居民身份證或*戶籍管理部門出具的證明）、農(nóng)業(yè)戶籍的戶口簿原件、補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品專用標(biāo)識(shí)卡、購(gòu)買人儲(chǔ)蓄存折以及管理部門需要的其他材料，到戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所申報(bào)補(bǔ)貼。
二、主要任務(wù)
（一）銷售企業(yè)及其銷售網(wǎng)點(diǎn)的主要任務(wù)
1．組織調(diào)配貨源。要落實(shí)的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品類別和型號(hào)，保證及時(shí)將家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品送到農(nóng)民手中。
2．健全銷售網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)基層網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面，完善農(nóng)村家電銷售及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立面向農(nóng)村市場(chǎng)的完善的分級(jí)物流配送體系。銷售企業(yè)不得以任何方式限制或禁止家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品進(jìn)入其流通網(wǎng)絡(luò)。
3．進(jìn)行網(wǎng)點(diǎn)備案。要登錄“家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)”，添加其符合條件的銷售網(wǎng)點(diǎn)并錄入相關(guān)信息，完整填寫《家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)備案登記表》，隨帶銷售企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、備案網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、備案網(wǎng)點(diǎn)稅務(wù)登記證復(fù)印件、備案網(wǎng)點(diǎn)與銷售企業(yè)簽訂的協(xié)議以及備案網(wǎng)點(diǎn)申請(qǐng)書，于規(guī)定時(shí)間到網(wǎng)點(diǎn)所在地的縣（區(qū)、管委會(huì)）經(jīng)貿(mào)部門申請(qǐng)集中備案。網(wǎng)點(diǎn)集中備案結(jié)束后，需要增加銷售網(wǎng)點(diǎn)的，可按上述程序和方式到縣（區(qū)、管委會(huì)）經(jīng)貿(mào)部門申請(qǐng)備案。凡未經(jīng)備案確認(rèn)的銷售網(wǎng)點(diǎn)，其售出的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品不享受補(bǔ)貼。
4．加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)督導(dǎo)。要組織家電下鄉(xiāng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，監(jiān)督檢查網(wǎng)點(diǎn)的銷售、服務(wù)情況，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)點(diǎn)特別是授權(quán)網(wǎng)點(diǎn)的管理，確保規(guī)范經(jīng)營(yíng)。銷售網(wǎng)點(diǎn)要在明顯位置懸掛統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)指定店標(biāo)識(shí)，張貼統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品公示欄和農(nóng)民購(gòu)買須知；要為農(nóng)民提供送貨上門、安裝調(diào)試、使用輔導(dǎo)、上門維修等服務(wù)，并向用戶詳細(xì)講解安全使用常識(shí)，使農(nóng)民買得方便、用得安心。
5．登錄銷售信息。銷售網(wǎng)點(diǎn)要做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售的登記工作，并在產(chǎn)品售出后三個(gè)工作日內(nèi)將銷售信息錄入到家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)。凡不及時(shí)登錄信息的備案網(wǎng)點(diǎn)，縣（區(qū)、管委會(huì)）經(jīng)貿(mào)部門可責(zé)令其整改，整改不力的由縣（區(qū)、管委會(huì)）經(jīng)貿(mào)部門取消其銷售網(wǎng)點(diǎn)資格，并報(bào)市經(jīng)貿(mào)委備案。由此導(dǎo)致農(nóng)民不能申請(qǐng)補(bǔ)貼的，由授權(quán)經(jīng)營(yíng)的銷售企業(yè)承擔(dān)全部責(zé)任。
6．提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要主動(dòng)提供家電下鄉(xiāng)的政策咨詢，指導(dǎo)農(nóng)民申請(qǐng)資金補(bǔ)貼，積極為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品購(gòu)買、退換等做好服務(wù)。對(duì)符合“三包”規(guī)定要求退貨的，要根據(jù)不同情況做如下處理：（1）補(bǔ)貼未申報(bào)的或補(bǔ)貼申報(bào)已備案的，銷售網(wǎng)點(diǎn)幫助辦理退貨手續(xù)，即直接在信息管理系統(tǒng)進(jìn)行退貨操作，登錄退貨信息，收回產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡。（2）補(bǔ)貼已申報(bào)備案但縣級(jí)財(cái)政部門核查不通過(guò)的，銷售網(wǎng)點(diǎn)幫助辦理退貨手續(xù)，即直接在信息管理系統(tǒng)進(jìn)行退貨操作，登錄退貨信息，收回產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡。（3）補(bǔ)貼已申報(bào)備案并經(jīng)縣級(jí)財(cái)政部門核查通過(guò)的，由銷售網(wǎng)點(diǎn)在信息管理系統(tǒng)提出“預(yù)退貨”申請(qǐng)，待金融機(jī)構(gòu)完成補(bǔ)貼資金撥付程序后，再按照下條所述程序和方式進(jìn)行處理。（4）已獲得補(bǔ)貼的，由銷售網(wǎng)點(diǎn)在信息管理系統(tǒng)提出“退貨”申請(qǐng)后，購(gòu)買人持原銷售發(fā)票到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核，并按規(guī)定退回補(bǔ)貼資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在信息管理系統(tǒng)對(duì)“退貨”申請(qǐng)進(jìn)行確認(rèn)，并在銷售發(fā)票上簽署“補(bǔ)貼已退，可退貨”并加蓋公章；銷售網(wǎng)點(diǎn)在信息管理系統(tǒng)進(jìn)行退貨操作，登錄退貨信息，收回產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡。
7．積極開(kāi)展宣傳。要配合經(jīng)貿(mào)、財(cái)政部門做好家電下鄉(xiāng)的政策宣傳工作，制訂本企業(yè)的宣傳計(jì)劃，統(tǒng)一宣傳內(nèi)容和形式，不得虛假宣傳，誤導(dǎo)農(nóng)民。組織重大活動(dòng)特別是大型促銷活動(dòng)，要提前向所在地縣級(jí)以上經(jīng)貿(mào)部門報(bào)告。
8．規(guī)范市場(chǎng)營(yíng)銷。要嚴(yán)格按照承諾做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售工作，制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案，保證全市各銷售網(wǎng)點(diǎn)貨源均衡供應(yīng)。各銷售網(wǎng)點(diǎn)要嚴(yán)格按照家電產(chǎn)品的中標(biāo)價(jià)格進(jìn)行銷售，中標(biāo)企業(yè)不得因?qū)嵭醒a(bǔ)貼商品熱銷而提高供貨價(jià)格。如發(fā)現(xiàn)或舉報(bào)查實(shí)中標(biāo)企業(yè)隨意提高供貨價(jià)格，由市經(jīng)貿(mào)委上報(bào)取消其銷售企業(yè)資格。
9．及時(shí)報(bào)送信息。銷售企業(yè)要根據(jù)要求，每月底向經(jīng)貿(mào)部門報(bào)告家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通以及網(wǎng)點(diǎn)的銷售、服務(wù)等方面的工作開(kāi)展情況。
（二）經(jīng)貿(mào)部門主要任務(wù)
1．制定實(shí)施方案。要代本級(jí)政府制定本區(qū)域家電下鄉(xiāng)的具體實(shí)施方案，并認(rèn)真組織實(shí)施，確保家電下鄉(xiāng)工作順利推進(jìn)和有序開(kāi)展。
2．開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。會(huì)同財(cái)政部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)縣鄉(xiāng)有關(guān)工作人員，培訓(xùn)內(nèi)容主要是學(xué)習(xí)有關(guān)政策、工作要點(diǎn)、信息管理系統(tǒng)、網(wǎng)點(diǎn)備案及審核發(fā)放補(bǔ)貼資金程序等。確保各級(jí)管理部門能夠熟練掌握和使用信息管理系統(tǒng)。
3．廣泛宣傳政策。由經(jīng)貿(mào)、財(cái)政部門統(tǒng)一制作“*省家電下鄉(xiāng)政策解答”、宣傳頁(yè)等材料，印發(fā)宣傳單，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、廣播、電視、郵政函件、公示欄等多種形式宣傳家電下鄉(xiāng)政策內(nèi)容、補(bǔ)貼產(chǎn)品、銷售企業(yè)及網(wǎng)點(diǎn)，要宣傳到村到戶，做到農(nóng)民家喻戶曉，推動(dòng)家電下鄉(xiāng)工作廣泛開(kāi)展。
4．受理網(wǎng)點(diǎn)備案。按照網(wǎng)點(diǎn)備案的標(biāo)準(zhǔn)和要求，及時(shí)完成網(wǎng)點(diǎn)備案工作，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、公示欄等方式向社會(huì)公布。嚴(yán)禁以備案為條件向企業(yè)收費(fèi)，同一網(wǎng)點(diǎn)不得重復(fù)備案。
5．規(guī)范市場(chǎng)秩序。會(huì)同有關(guān)部門整頓和規(guī)范農(nóng)村家電市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、欺行霸市等行為，防止地方保護(hù)和市場(chǎng)壟斷，為家電下鄉(xiāng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
6．做好協(xié)調(diào)服務(wù)。組織好產(chǎn)銷銜接，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)，向銷售企業(yè)提出生產(chǎn)和銷售建議，保障家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品適銷對(duì)路，并為銷售企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和家電下鄉(xiāng)促銷活動(dòng)提供指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。
7．加強(qiáng)監(jiān)督管理。會(huì)同財(cái)政部門建立相應(yīng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控機(jī)制，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)。要加強(qiáng)對(duì)銷售企業(yè)、銷售及維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的考核，特別是要加大對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格、宣傳和促銷活動(dòng)、銷售服務(wù)及維修標(biāo)準(zhǔn)、退換貨處理、信息系統(tǒng)及發(fā)票使用等方面的檢查力度，對(duì)達(dá)不到要求或問(wèn)題嚴(yán)重又拒不改正的，要取消其備案網(wǎng)點(diǎn)資格，并報(bào)上級(jí)經(jīng)貿(mào)部門備案。
8．建立投訴舉報(bào)制度。要設(shè)立投訴電話和信箱，受理社會(huì)各界的舉報(bào)和投訴。接到舉報(bào)、投訴后，通過(guò)實(shí)地調(diào)查、電話調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)辦公等方式認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)查屬實(shí)的要及時(shí)進(jìn)行處理。
（三）財(cái)政部門主要任務(wù)
1．審核補(bǔ)貼申報(bào)材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要依據(jù)家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)及時(shí)受理農(nóng)民補(bǔ)貼資金申報(bào)，認(rèn)真審核申報(bào)材料，并按發(fā)票載明的產(chǎn)品銷售價(jià)格的*%核定補(bǔ)貼金額。申報(bào)材料主要審核內(nèi)容包括：（1）購(gòu)買人提供的身份證明與發(fā)票載明的是否一致；（2）發(fā)票價(jià)格是否在該產(chǎn)品最高限價(jià)之下；（3）產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡與購(gòu)買產(chǎn)品是否一致；（4）每戶對(duì)每類產(chǎn)品的購(gòu)買是否超過(guò)1臺(tái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所核實(shí)確認(rèn)后，符合補(bǔ)貼要求的，報(bào)送縣級(jí)財(cái)政部門；不符合補(bǔ)貼要求的，應(yīng)在購(gòu)買人申報(bào)時(shí)立即告知當(dāng)事人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)將符合要求的申報(bào)材料存檔備查。
2．及時(shí)支付補(bǔ)貼資金。縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在銷售網(wǎng)點(diǎn)錄入相關(guān)信息并且購(gòu)買人提出申請(qǐng)的30個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)中央專項(xiàng)資金特設(shè)專戶將補(bǔ)貼資金直接支付到購(gòu)買人的儲(chǔ)蓄賬戶。購(gòu)買人使用糧食直補(bǔ)專用存折等賬戶且其開(kāi)戶銀行不是特設(shè)專戶開(kāi)戶銀行的，縣級(jí)財(cái)政部門可以將補(bǔ)貼資金通過(guò)特設(shè)專戶，直接支付到專用存折開(kāi)戶銀行，由其分解到購(gòu)買人專用存折的賬戶。
3．建立資金臺(tái)賬?？h級(jí)財(cái)政部門要建立直補(bǔ)資金臺(tái)賬，確保補(bǔ)貼資金專戶管理，實(shí)行封閉運(yùn)行。
4．加強(qiáng)監(jiān)督管理。按照省財(cái)政廳下發(fā)的《家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金的管理辦法》，定期檢查和掌握補(bǔ)貼資金發(fā)放動(dòng)態(tài)情況，加強(qiáng)補(bǔ)貼資金的財(cái)務(wù)管理，可委托審計(jì)部門或社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和檢查，確保補(bǔ)貼資金?？顚Ｓ煤图皶r(shí)足額兌付；要公布舉報(bào)投訴電話，并通過(guò)電話、走訪等方式了解農(nóng)民領(lǐng)取補(bǔ)貼的情況，嚴(yán)肅查處截留、擠占、挪用和騙取補(bǔ)貼資金的行為。
5．安排工作經(jīng)費(fèi)。各級(jí)財(cái)政部門要按照有關(guān)規(guī)定，安排落實(shí)家電下鄉(xiāng)工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保障家電下鄉(xiāng)工作順利實(shí)施。
三、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立莆田市家電下鄉(xiāng)推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管經(jīng)貿(mào)工作的副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市經(jīng)貿(mào)委、市財(cái)政局、市委宣傳部、市*局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局、市人行等有關(guān)部門為成員，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市家電下鄉(xiāng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)貿(mào)委，負(fù)責(zé)家電下鄉(xiāng)有關(guān)日常工作。各縣（區(qū)、管委會(huì)）也要成立家電下鄉(xiāng)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，切實(shí)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保我市家電下鄉(xiāng)工作廣泛開(kāi)展。
1、積極推進(jìn)明珠_(kāi)_大門地區(qū)旅游項(xiàng)目建設(shè)，基本完成花橋招投標(biāo)；
2、加快推進(jìn)明珠湖污水處理廠前期規(guī)劃設(shè)計(jì)等工作；
3、完成了申辦20__第八屆園博會(huì)規(guī)劃編制和申報(bào)材料的準(zhǔn)備；
4、將崇明島國(guó)家地質(zhì)公園成功申報(bào)為“國(guó)土資源科普基地”；
5、前衛(wèi)村等五個(gè)景點(diǎn)3a級(jí)景區(qū)創(chuàng)建初評(píng)結(jié)束；
6、完成崇明島國(guó)家地質(zhì)公園西沙濕地公園沙盤模型制作；
7、啟動(dòng)了西沙濕地二期改造工程規(guī)劃；
8、完成我縣旅游管理體制調(diào)研報(bào)告和“關(guān)于杭州公共自行車租賃運(yùn)營(yíng)情況的考察報(bào)告”；
9、積極推動(dòng)“規(guī)范設(shè)置我縣旅游景區(qū)道路交通指引標(biāo)志”工作；
10、旅游信息化服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目景點(diǎn)三維展示、內(nèi)部辦公系統(tǒng)正有序推進(jìn)之中。
（二）旅游節(jié)慶活動(dòng)
1、策劃起草了20__年稻香節(jié)活動(dòng)方案、北沿公路現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光帶策劃方案、首屆崇明嘗鮮節(jié)活動(dòng)方案、20__年長(zhǎng)三角旅游宣傳促銷方案、20__年上海崇明柑桔節(jié)方案；
2、形成20__年崇明森林旅游節(jié)總體方案（討論稿）。
（三）旅游宣傳促銷
1、起草了20__年崇明生態(tài)島建設(shè)和旅游業(yè)宣傳促銷總體方案；
2、組團(tuán)參加了5個(gè)旅交會(huì)，其中包括：南京長(zhǎng)三角旅游交易會(huì)、南京路五省市旅游交易會(huì)，上海世界旅游資源博覽會(huì)、大連全國(guó)旅游交會(huì)、20__浙江（上海）旅交會(huì)，并赴啟東、海門、南通等地進(jìn)行宣傳促銷；
3、《崇明旅游指南》再版小樣已完成，正在進(jìn)行小樣修改工作；
4、設(shè)計(jì)制作了旅游促銷用環(huán)保袋并啟用；
5、聯(lián)系分眾傳媒和框架傳媒宣傳國(guó)際女子自行車賽和崇明農(nóng)產(chǎn)品；
6、策劃并啟動(dòng)了20__年度上海社區(qū)宣傳促銷。
（四）旅游行業(yè)管理
1、完成了旅行社和導(dǎo)游年審工作；
2、布置了三個(gè)小黃金周的旅游安全工作，并在春節(jié)前和五一前分別對(duì)景點(diǎn)進(jìn)行了檢查；
3、與縣文化執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)合舉辦新版《旅行社條例》培訓(xùn)；
4、辦理了新開(kāi)辦的東文旅行社以及兩家二星級(jí)賓館申報(bào)的相關(guān)審批手續(xù)；
5、新評(píng)定了兩家“規(guī)范達(dá)標(biāo)”社會(huì)旅館；
6、召開(kāi)了綠色飯店創(chuàng)建協(xié)調(diào)會(huì)；
7、重新聘請(qǐng)了10名旅游行風(fēng)監(jiān)督員。
下半年工作打算
(一)旅游項(xiàng)目建設(shè)
1、完成3a級(jí)景區(qū)創(chuàng)建及旅游景點(diǎn)道路交通標(biāo)志牌規(guī)范工作。
2、年底前基本完成花橋主體工程、明珠_(kāi)_大門停車場(chǎng)及道路一期工程等。
3、明珠湖污水處理廠建設(shè)工程，爭(zhēng)取年底之前完成30%。
4、啟動(dòng)地質(zhì)公園08年地質(zhì)遺跡保護(hù)工作總結(jié)及申報(bào)09年地質(zhì)遺跡保護(hù)項(xiàng)目等工作。
5、完成西沙濕地二期改造規(guī)劃，啟動(dòng)并加快推進(jìn)工程建設(shè)。
6、旅游信息平臺(tái)年底前進(jìn)行部分試運(yùn)行。
（二）旅游節(jié)慶
1、進(jìn)一步做好20__年上海崇明森林旅游節(jié)慶活動(dòng)方案的調(diào)整、完善、推進(jìn)等相關(guān)工作；
2、配合做好20__上海崇明柑桔節(jié)舉辦的相關(guān)工作。
（三）旅游宣傳促銷
1、全面完成上海社區(qū)促銷、大眾媒體、戶外廣告、分眾傳媒和框架傳媒的宣傳工作；
2、組團(tuán)參加第四屆海峽旅游博覽會(huì)；
3、做好《崇明旅游畫冊(cè)》、《崇明旅游指南》、《崇明旅游》宣傳折頁(yè)等宣傳資料的設(shè)計(jì)、拍攝、校對(duì)、出版等相關(guān)工作；
4、做好旅游5號(hào)線與隧橋同步開(kāi)通工作；
5、啟動(dòng)旅游紀(jì)念小禮品的設(shè)計(jì)、制作工作。
（四）旅游行業(yè)管理
1、繼續(xù)抓好農(nóng)家樂(lè)接待戶再
教育培訓(xùn)、星級(jí)飯店管理人員培訓(xùn)及服務(wù)人員崗位培訓(xùn)、導(dǎo)游培訓(xùn)工作；
2、在做好日常安全監(jiān)管的同時(shí)，認(rèn)真做好“十一”黃金周和森林旅游節(jié)期間的安全工作，并會(huì)同相關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合安全執(zhí)法大檢查；
3、完成102戶農(nóng)家樂(lè)接待戶星級(jí)復(fù)查、84名導(dǎo)游年審、11家達(dá)標(biāo)旅館年審、12家星級(jí)飯店的年審工作；
4、繼續(xù)加強(qiáng)世博宣傳力度，營(yíng)造氛圍，特別要開(kāi)展好旅游環(huán)境整治和每月5日的迎世博主題活動(dòng)；
5、組織旅游政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員開(kāi)展2次檢查活動(dòng)；
6、抓好50家旅游企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作；
7、指導(dǎo)寶島、順利、錦繡的綠色飯店完成創(chuàng)建工作；
一、2013年上半年工作總結(jié)
（一）積極抓好科技項(xiàng)目申報(bào)工作
1、挖掘資源，提高項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量。今年以來(lái)，我局按照項(xiàng)目申報(bào)指南，對(duì)科技項(xiàng)目資源做到早摸排、深挖掘，采取電話聯(lián)系、走訪企業(yè)、組織調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)等多種形式，近距離與工、農(nóng)企業(yè)溝通和詢問(wèn)，深入了解企業(yè)需求，特別是和我縣特色產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的內(nèi)容和需求，我局干部職工全力以赴投入到項(xiàng)目爭(zhēng)取和服務(wù)中去，根據(jù)科技部和省科技廳項(xiàng)目申報(bào)指南，積極組織企業(yè)申報(bào)，對(duì)企業(yè)的項(xiàng)目申報(bào)材料，安排專人逐項(xiàng)精細(xì)指導(dǎo)、認(rèn)真審查，通過(guò)不斷的修改和完善，努力提高項(xiàng)目申報(bào)資料的質(zhì)量。上半年，我局共組織申報(bào)各類科技項(xiàng)目6個(gè)，其中國(guó)家級(jí)中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目2個(gè)：縣皮制品加工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)、綠色合成永固紫的生產(chǎn)工藝研究；省重點(diǎn)新產(chǎn)品新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目1個(gè)：U型滴灌技術(shù)開(kāi)發(fā)；市級(jí)農(nóng)業(yè)支撐計(jì)劃項(xiàng)目2個(gè)：溫室大棚蔬菜綠色栽培技術(shù)師范及百合新品種-“龍牙”引進(jìn)示范；市級(jí)科技創(chuàng)新六個(gè)一工程配套項(xiàng)目1個(gè)：科技入園技術(shù)應(yīng)用。
2、做好跟蹤，積極向上爭(zhēng)取。對(duì)上報(bào)項(xiàng)目，縣科技局積極做好跟蹤服務(wù)，保持與省科技廳、市科技局等相關(guān)部門的溝通與聯(lián)系。我局班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常帶領(lǐng)業(yè)務(wù)人員深入到企業(yè)和基層調(diào)研，認(rèn)真指導(dǎo)企業(yè)提煉包裝項(xiàng)目，為企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目提供一切必要的服務(wù)。同時(shí)，對(duì)已立項(xiàng)的項(xiàng)目，認(rèn)真做好管理工作，督促項(xiàng)目單位按計(jì)劃實(shí)施；對(duì)已完成的項(xiàng)目，及時(shí)組織驗(yàn)收，提高各類科技項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用績(jī)效。
(二)積極推進(jìn)科技成果管理及知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)
為貫徹新時(shí)期國(guó)家科技工作“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來(lái)”的指導(dǎo)方針，調(diào)動(dòng)廣大科學(xué)技術(shù)工作者的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，提高縣的科技創(chuàng)新整體能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，我局積極做好科技成果、專利申報(bào)及管理、獎(jiǎng)勵(lì)工作，強(qiáng)化科技進(jìn)步獎(jiǎng)申報(bào)工作。今年上半年通過(guò)申報(bào)鑫力華數(shù)碼科技有限公司的“F—60001多層撓性印制板”項(xiàng)目,已獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)；蠶桑辦的“桑園套種竹蓀”和豐海農(nóng)業(yè)科技公司的“U型滴灌”兩個(gè)項(xiàng)目獲得了市科技進(jìn)步獎(jiǎng)；另外紫荊顏料化工有限公司的“綠色合成永固紫的生產(chǎn)工藝研究”通過(guò)市科技局成果鑒定達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。這大大調(diào)動(dòng)了廣大科學(xué)技術(shù)工作者的積極性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步增強(qiáng)了全縣科技進(jìn)步與創(chuàng)新的氛圍和科技創(chuàng)新整體能力。
為貫徹落實(shí)《省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》和《省知識(shí)產(chǎn)權(quán)富民強(qiáng)縣示范縣建設(shè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目和資金管理暫行辦法》，加強(qiáng)我縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，推進(jìn)我縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)，進(jìn)一步提升縣域知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，我局特此向縣政府申請(qǐng)成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，并配合縣政府向上級(jí)部門申報(bào)了省知識(shí)產(chǎn)權(quán)富民強(qiáng)縣示范縣建設(shè)項(xiàng)目，為加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激勵(lì)科技創(chuàng)新奠定了良好的基礎(chǔ)。
（三）積極抓好項(xiàng)目實(shí)施管理工作
為把科技項(xiàng)目管理工作落到實(shí)處，提高科技項(xiàng)目實(shí)施效果，我局項(xiàng)目辦工作人員經(jīng)常深入項(xiàng)目承擔(dān)單位，督促推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。果業(yè)局承擔(dān)的井岡蜜柚節(jié)水灌溉技術(shù)示范項(xiàng)目已建成400畝滴灌系統(tǒng)，提高肥水效應(yīng)，起到示范輻射作用；碩豐白蓮發(fā)展有限公司承擔(dān)的白蓮生態(tài)種植技術(shù)示范項(xiàng)目現(xiàn)已種植連片白蓮500畝，并實(shí)行蓮魚種養(yǎng)模式，開(kāi)展生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)示范，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收；鑫力華數(shù)碼科技有限公司承擔(dān)的F-60001多層撓性印刷版項(xiàng)目由“實(shí)驗(yàn)階段”到“中試階段”，再由“中試階段”到“工業(yè)化生產(chǎn)階段”的兩次跨越，掌握了該項(xiàng)目的技術(shù)關(guān)鍵點(diǎn)和技術(shù)難點(diǎn)，優(yōu)化了工藝路線，為規(guī)模化生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)；科技惠民計(jì)劃項(xiàng)目成立了相關(guān)實(shí)施工作小組，出臺(tái)了《國(guó)家科技惠民計(jì)劃〈縣健康服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建與常見(jiàn)多發(fā)病防治技術(shù)應(yīng)用示范〉項(xiàng)目實(shí)施管理細(xì)則》及《縣科技惠民計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理細(xì)則》，并組織有關(guān)人員赴北京、山東等地考察遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診網(wǎng)絡(luò)。整體項(xiàng)目實(shí)施正按照制定的項(xiàng)目年度計(jì)劃逐步推進(jìn)。
（四）積極申報(bào)2011-2013年度科技進(jìn)步考核
為深入貫徹黨的十和中央農(nóng)村工作精神，落實(shí)《科技興縣(市)專項(xiàng)工作管理辦法》和《關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)縣（市）科技工作的意見(jiàn)》有關(guān)規(guī)定和要求，我局嚴(yán)格按照上級(jí)部門的要求，積極準(zhǔn)備相關(guān)材料，總結(jié)我縣科技進(jìn)步工作中取得的經(jīng)驗(yàn)和成效，全力做好科技進(jìn)步考核工作。目前，考核材料已上報(bào)省科技廳。
（五）積極抓好科技扶貧工作
今年，我局積極配合科技部做好扶貧工作，在科技部扶貧團(tuán)的指導(dǎo)下，今年上半年先后舉行了縣與井岡山大學(xué)科技合作對(duì)接交流座談會(huì)、全縣省級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)座談會(huì)以及聯(lián)合國(guó)教科文組織“全民信息計(jì)劃”培訓(xùn)活動(dòng)。這一系列活動(dòng)的開(kāi)展極大地推動(dòng)了我縣的科技交流和科技創(chuàng)新工作。
（六）積極做好科技合作與交流工作
今年，我局大力加強(qiáng)與井岡山大學(xué)的科技合作與交流，強(qiáng)化與井岡山大學(xué)科技項(xiàng)目合作，簽訂合作項(xiàng)目6個(gè)，并且擬定了縣與井岡山大學(xué)科技合作框架協(xié)議、有關(guān)部門與井岡山大學(xué)相關(guān)學(xué)院的科技合作協(xié)議，另外還打算聘請(qǐng)井岡山大學(xué)7名專家為我縣科技顧問(wèn)。
（七）積極開(kāi)展科技活動(dòng)周活動(dòng)
今年，我局開(kāi)展的科技活動(dòng)周共花費(fèi)經(jīng)費(fèi)1.5萬(wàn)元，積極組織全縣科技特派員下鄉(xiāng)進(jìn)村，與農(nóng)民群眾面對(duì)面開(kāi)展科技培訓(xùn)和科技咨詢活動(dòng)，發(fā)放技術(shù)資料1萬(wàn)份。并且利用縣圖書館、科技局圖書室免費(fèi)向群眾開(kāi)放，吸引了2000余人來(lái)圖書館、圖書室借閱科技書籍；利用井岡山大學(xué)與我縣進(jìn)行科技交流合作機(jī)會(huì)，組織井岡山大學(xué)及我縣科技人員參與千名科技便車進(jìn)園區(qū)（鄉(xiāng)村）活動(dòng)，確立了7個(gè)科技合作對(duì)接項(xiàng)目。此次活動(dòng)全面的提高了廣大勞動(dòng)者的素質(zhì)，為連接服務(wù)三農(nóng)、改善民生、依靠科技振興我縣經(jīng)濟(jì)提供了良好的保障。
（八）全面抓好扶貧村和新農(nóng)村建設(shè)工作
今年，按照縣委、縣政府的要求，我局把扶貧村工作列為全局工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)了對(duì)扶貧聯(lián)系點(diǎn)里田鎮(zhèn)平原村、里西村的科技指導(dǎo)，經(jīng)常深入扶貧聯(lián)系點(diǎn)展開(kāi)調(diào)研，分析貧困原因，積極尋找科技扶貧重點(diǎn)幫困的突破口，為做好2013年的扶貧工作；全力抓好象形花溪村的美麗鄉(xiāng)村工作，并且已著手修建進(jìn)村水泥路，在各級(jí)干部和廣大群眾的共同努力下，新農(nóng)村建設(shè)工作取得了新的進(jìn)展。
（九）全力抓好招商引資和招工工作
為認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府下達(dá)的招商引資任務(wù)，利用科技優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)地搞好招商引資工作，積極引進(jìn)域外資金，抓住有利的機(jī)遇，耐心工作，有效的促成了與投資者的全面合作。目前，江蘇聚杰集團(tuán)5000萬(wàn)“天然冰片”項(xiàng)目落戶高市、蓮洲。在做好引進(jìn)資金、引進(jìn)項(xiàng)目的同時(shí)，注意建立招商引資項(xiàng)目庫(kù)，為進(jìn)一步推動(dòng)招商引資工作深入開(kāi)展、做好向域外推介工作、更多更好的吸引域外資金來(lái)我縣投資奠定基礎(chǔ)。企業(yè)招工上半年完成2人。
二、存在問(wèn)題
（一）全社會(huì)的自主創(chuàng)新意識(shí)還偏低，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)還比較淡薄，企事業(yè)單位掌握和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力和水平還不夠高，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的機(jī)制還不夠健全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的力度不強(qiáng)。
（二）社會(huì)發(fā)展水平低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，勞動(dòng)者文化素質(zhì)不高，給科技成果轉(zhuǎn)化和科技知識(shí)普及帶到了一定的難度。
（三）人力資源不足，特別缺乏綜合性復(fù)合型人才，科技培訓(xùn)及人才引進(jìn)工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、下一步工作打算
在下一步的工作中，我局將正視存在的困難問(wèn)題，繼續(xù)圍繞縣委、縣政府的工作布局，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以富民強(qiáng)縣和建設(shè)和諧小康適合為目標(biāo)，以科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新為動(dòng)力，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，完善創(chuàng)新體制建設(shè)，大力發(fā)展高新科技企業(yè)，加速科技成果的轉(zhuǎn)換與應(yīng)用，促進(jìn)全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。
（一）繼續(xù)加強(qiáng)各類科技項(xiàng)目的組織申報(bào)及實(shí)施力度，積極做好現(xiàn)有科技項(xiàng)目的實(shí)施管理，根據(jù)省科技廳的項(xiàng)目申報(bào)要求，認(rèn)真研究把握政策重點(diǎn)，圍繞我縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，申報(bào)科技項(xiàng)目，加大爭(zhēng)取上級(jí)科技資金支持。協(xié)調(diào)省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目的落實(shí)工作。對(duì)于已上報(bào)的項(xiàng)目，協(xié)助項(xiàng)目單位緊盯不放，積極協(xié)調(diào)；跟蹤落實(shí)好科技項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)工作；繼續(xù)做好宣傳、調(diào)查，摸清上級(jí)政策，積極幫助項(xiàng)目單位實(shí)施好科技項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)更多的資金和技術(shù)扶持。同時(shí)，抓好已完成項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。
（二）加大科技入園入企力度，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。圍繞我縣優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技需求，積極推進(jìn)企業(yè)與高校、科研院所開(kāi)展科技合作，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。做好縣政府與井岡山大學(xué)戰(zhàn)略合作的對(duì)口聯(lián)系和服務(wù)工作，促進(jìn)合作條款的落實(shí)。深入企業(yè)宣傳科技政策。使科技政策真正覆蓋園區(qū)所有企業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)園區(qū)企業(yè)依靠科技開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，幫助企業(yè)爭(zhēng)取科技政策。積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行和完善科技創(chuàng)新活動(dòng)，努力幫助企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家、省、市各級(jí)科技計(jì)劃和政策扶持，積極幫助企業(yè)創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)、民營(yíng)科技型企業(yè)，協(xié)助園區(qū)落實(shí)好各項(xiàng)科技政策。通過(guò)與財(cái)政、稅務(wù)等相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，努力為園區(qū)內(nèi)企業(yè)落實(shí)好國(guó)家、省、市的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，使園區(qū)內(nèi)企業(yè)不斷提高自主創(chuàng)新能力。
一、主要內(nèi)容
商務(wù)部、財(cái)政部根據(jù)農(nóng)民消費(fèi)特點(diǎn)以及節(jié)能、環(huán)保、耐用、安全等方面的要求，招標(biāo)確定有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)的具體規(guī)格和型號(hào)的彩電、冰箱（含冰柜）、手機(jī)、洗衣機(jī)作為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。我縣農(nóng)民在指定銷售網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)買指定家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)民消費(fèi)者給予銷售價(jià)格13%的補(bǔ)貼，其中，中央財(cái)政負(fù)擔(dān)80%，省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)20%。
（一）家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。彩電、冰箱（含冰柜）、手機(jī)、洗衣機(jī)四大類家電產(chǎn)品最高限價(jià)分別為2000元、2500元、1000元、2000元，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售價(jià)格不得高于中標(biāo)價(jià)格。今后，將根據(jù)農(nóng)民需求情況，對(duì)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)充和調(diào)整。
（二）補(bǔ)貼對(duì)象。家電下鄉(xiāng)政策的補(bǔ)貼對(duì)象為我縣具有農(nóng)業(yè)戶口并購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的農(nóng)戶，但農(nóng)民每戶對(duì)每類產(chǎn)品最多只能購(gòu)買一臺(tái)（件）。
（三）實(shí)施時(shí)間。自20**年12月1日開(kāi)始，到2012年11月底止，為期4年。實(shí)施期間，農(nóng)民在指定銷售網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)買規(guī)定數(shù)量的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品（以申報(bào)補(bǔ)貼時(shí)提供的銷售發(fā)票載明的時(shí)間為準(zhǔn)），均可享受補(bǔ)貼。
（四）指定銷售網(wǎng)點(diǎn)。商務(wù)部、財(cái)政部招標(biāo)確定我省承擔(dān)家電下鄉(xiāng)任務(wù)的銷售企業(yè)，其符合條件的銷售網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)向所在地縣級(jí)商務(wù)主管部門備案后，成為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品指定銷售網(wǎng)點(diǎn)。銷售網(wǎng)點(diǎn)備案的基本條件是：1.必須是銷售企業(yè)的直營(yíng)、加盟或授權(quán)的網(wǎng)點(diǎn)；2.網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范，信譽(yù)良好，無(wú)銷售假冒偽劣商品等違法違規(guī)行為；3.銷售規(guī)模及服務(wù)水平居所在地區(qū)前列，具備送貨、安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)等服務(wù)能力；4.必須具備開(kāi)具稅務(wù)發(fā)票的條件；5.必須配備計(jì)算機(jī)及聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和相關(guān)操作人員。
（五）補(bǔ)貼申報(bào)。農(nóng)民在購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品3日后，可到戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦理補(bǔ)貼申報(bào)手續(xù)，并提供如下材料：1.購(gòu)買產(chǎn)品的發(fā)票原件及復(fù)印件，發(fā)票在載明商品基本情況的同時(shí)，應(yīng)加注購(gòu)買人的姓名及身份證號(hào)碼；2.購(gòu)買人身份證明（居民身份證、戶口本或公安戶籍管理部門出具的證明）原件及復(fù)印件；3.家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品專用標(biāo)識(shí)卡；4.購(gòu)買人的涉農(nóng)一卡通存折。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所核實(shí)確認(rèn)后報(bào)縣財(cái)政部門，縣財(cái)政部門通過(guò)中央專項(xiàng)資金特設(shè)專戶將補(bǔ)貼資金直接支付到購(gòu)買人的“一卡通”銀行專業(yè)存折。
二、主要任務(wù)
（一）商務(wù)主管部門主要任務(wù)。
1．制定實(shí)施方案。商務(wù)主管部門要會(huì)同財(cái)政部門制定本地區(qū)家電下鄉(xiāng)的具體實(shí)施方案，并認(rèn)真組織實(shí)施，確保家電下鄉(xiāng)工作順利推進(jìn)。
2．廣泛宣傳政策。商務(wù)主管部門要會(huì)同財(cái)政部門，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、廣播、電視、印發(fā)宣傳單、設(shè)立公示欄等多種形式宣傳家電下鄉(xiāng)政策內(nèi)容、補(bǔ)貼產(chǎn)品、銷售企業(yè)及網(wǎng)點(diǎn)，要宣傳到村到戶，做到農(nóng)民家喻戶曉，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。
3．受理網(wǎng)點(diǎn)備案。商務(wù)主管部門要按照網(wǎng)點(diǎn)備案的標(biāo)準(zhǔn)和要求，加快網(wǎng)點(diǎn)備案進(jìn)度，及時(shí)完成網(wǎng)點(diǎn)備案工作，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、公示欄等方式向社會(huì)公布。嚴(yán)禁以備案為條件向企業(yè)收費(fèi)，同一網(wǎng)點(diǎn)不得重復(fù)備案。
4．規(guī)范市場(chǎng)秩序。商務(wù)主管部門要會(huì)同工商、質(zhì)監(jiān)、公安、國(guó)地稅等部門整頓和規(guī)范農(nóng)村家電市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、欺行霸市等行為，防止地方保護(hù)和市場(chǎng)壟斷，為家電下鄉(xiāng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
5．做好協(xié)調(diào)服務(wù)。商務(wù)主管部門要組織好產(chǎn)銷銜接，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)，向中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)提出生產(chǎn)和銷售建議，保障家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品適銷對(duì)路，并為銷售企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和家電下鄉(xiāng)促銷活動(dòng)提供指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。
6．加強(qiáng)監(jiān)督管理。商務(wù)主管部門要會(huì)同財(cái)政部門建立相應(yīng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確掌握工作動(dòng)態(tài)，形成專門的工作檔案，并于每月初將上月家電下鄉(xiāng)工作進(jìn)展情況、存在問(wèn)題和建議等向上級(jí)部門報(bào)告。要加強(qiáng)對(duì)銷售企業(yè)、銷售及維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的考核，特別是要加大對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格、宣傳和促銷活動(dòng)、銷售服務(wù)及維修標(biāo)準(zhǔn)、退換貨處理、信息系統(tǒng)及發(fā)票使用等方面的檢查力度，對(duì)達(dá)不到要求或問(wèn)題嚴(yán)重又拒不改正的，由縣商務(wù)主管部門取消其備案網(wǎng)點(diǎn)資格，并報(bào)市級(jí)商務(wù)主管部門備案。
7．建立投訴舉報(bào)制度。商務(wù)主管部門要設(shè)立相應(yīng)的投訴電話和信箱，受理社會(huì)各界的舉報(bào)和投訴。接到舉報(bào)、投訴后，通過(guò)實(shí)地調(diào)查、電話調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)辦公等方式認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)查屬實(shí)的要及時(shí)進(jìn)行處理。
（二）財(cái)政部門主要任務(wù)。
1．細(xì)化資金管理辦法。財(cái)政部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》（另行下文），并制定補(bǔ)貼資金具體實(shí)施細(xì)則，明確管理、撥付、發(fā)放補(bǔ)貼的具體職責(zé)和操作程序?？h財(cái)政部門要測(cè)算家電下鄉(xiāng)所需補(bǔ)貼資金規(guī)模，做好補(bǔ)貼資金計(jì)劃。
2．審核補(bǔ)貼申報(bào)材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要依據(jù)家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)及時(shí)受理農(nóng)民補(bǔ)貼資金申報(bào)，認(rèn)真審核申報(bào)材料，并按發(fā)票載明的產(chǎn)品銷售價(jià)格的13%核定補(bǔ)貼金額。申報(bào)材料主要審核內(nèi)容包括：（1）購(gòu)買人提供的身份證明與發(fā)票載明的是否一致；（2）發(fā)票價(jià)格是否在該產(chǎn)品最高限價(jià)之下；（3）產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡與購(gòu)買產(chǎn)品是否一致；（4）每戶對(duì)每類產(chǎn)品的購(gòu)買是否超過(guò)1臺(tái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所核實(shí)確認(rèn)后，符合補(bǔ)貼要求的，報(bào)送縣級(jí)財(cái)政部門；不符合補(bǔ)貼要求的，應(yīng)在購(gòu)買人申報(bào)時(shí)立即告知當(dāng)事人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)將符合要求的申報(bào)材料存檔備查。
3．及時(shí)支付補(bǔ)貼資金。財(cái)政部門要在銷售網(wǎng)點(diǎn)錄入相關(guān)信息并且購(gòu)買人提出申請(qǐng)的30個(gè)工作日內(nèi)，將補(bǔ)貼資金直接撥付到購(gòu)買人的涉農(nóng)一卡通賬戶。
4．建立資金臺(tái)賬。財(cái)政部門要建立直補(bǔ)資金臺(tái)賬，確保補(bǔ)貼資金專戶管理，封閉運(yùn)行。
5．加強(qiáng)監(jiān)督管理。財(cái)政部門要定期檢查和掌握補(bǔ)貼資金發(fā)放動(dòng)態(tài)情況，加強(qiáng)補(bǔ)貼資金的財(cái)務(wù)管理，并可委托審計(jì)部門或社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和檢查，確保補(bǔ)貼資金?？顚Ｓ煤图皶r(shí)足額兌付；公布舉報(bào)投訴電話，并通過(guò)電話、走訪等方式了解農(nóng)民領(lǐng)取補(bǔ)貼的情況，嚴(yán)肅查處截留、擠占、挪用和騙取補(bǔ)貼資金的行為，觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
6．安排工作經(jīng)費(fèi)。財(cái)政部門要安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，確保家電下鄉(xiāng)工作順利實(shí)施。
（三）銷售企業(yè)及其銷售網(wǎng)點(diǎn)的主要任務(wù)。
1．簽訂責(zé)任書。銷售企業(yè)及其銷售網(wǎng)點(diǎn)要與商務(wù)部門簽訂責(zé)任書，在產(chǎn)品質(zhì)量、銷售價(jià)格、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、誠(chéng)信和服務(wù)等方面做出明確承諾，作為檢查、考核的依據(jù)。銷售企業(yè)及其銷售網(wǎng)點(diǎn)不履行承諾以及有騙取補(bǔ)貼資金、坑農(nóng)害農(nóng)、擾亂市場(chǎng)秩序等行為的，將取消其資格并由相關(guān)部門追究其責(zé)任。
2．組織調(diào)配貨源。銷售企業(yè)及其銷售網(wǎng)點(diǎn)，要落實(shí)的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品類別和型號(hào)，保證及時(shí)將家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品送到農(nóng)民手中。
3．健全銷售網(wǎng)絡(luò)。銷售企業(yè)要加強(qiáng)基層網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面，完善農(nóng)村家電銷售及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立面向農(nóng)村市場(chǎng)的完善的分級(jí)物流配送體系。銷售企業(yè)不得以任何方式限制或禁止家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品進(jìn)入其流通網(wǎng)絡(luò)。
4．進(jìn)行網(wǎng)點(diǎn)備案。銷售企業(yè)要登錄“家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)”，添加其符合條件的銷售網(wǎng)點(diǎn)并錄入相關(guān)信息，并以縣為單位，完整準(zhǔn)確填寫《家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)備案登記表》，附上銷售企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、備案網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、備案網(wǎng)點(diǎn)稅務(wù)登記證復(fù)印件、備案網(wǎng)點(diǎn)與銷售企業(yè)簽訂的協(xié)議以及備案網(wǎng)點(diǎn)申請(qǐng)書，于規(guī)定時(shí)間到網(wǎng)點(diǎn)所在地的縣商務(wù)主管部門申請(qǐng)集中備案。網(wǎng)點(diǎn)集中備案結(jié)束后，銷售企業(yè)需要增加銷售網(wǎng)點(diǎn)的，可按上述程序和方式到縣商務(wù)主管部門申請(qǐng)備案。凡未經(jīng)備案確認(rèn)的銷售網(wǎng)點(diǎn)，其售出的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品不享受補(bǔ)貼。
5．加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)督導(dǎo)。銷售企業(yè)要針對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)制訂統(tǒng)一的工作要求，包括設(shè)立專柜、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等；開(kāi)展對(duì)網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，安排專門人員監(jiān)督檢查網(wǎng)點(diǎn)的銷售、服務(wù)情況，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)點(diǎn)特別是授權(quán)網(wǎng)點(diǎn)的管理，確保網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。銷售網(wǎng)點(diǎn)要在明顯位置懸掛統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)指定店標(biāo)識(shí)，張貼統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品公示欄和農(nóng)民購(gòu)買須知；要為農(nóng)民提供送貨上門、安裝調(diào)試、使用輔導(dǎo)、上門維修等服務(wù)，并向用戶詳細(xì)講解安全使用常識(shí)，使農(nóng)民買得方便、用得安心。
6．登錄銷售信息。銷售企業(yè)要督促銷售網(wǎng)點(diǎn)做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售的登記工作，并在產(chǎn)品售出后3個(gè)工作日內(nèi)將銷售信息錄入到家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)。凡不及時(shí)登錄信息的備案網(wǎng)點(diǎn)，商務(wù)主管部門可責(zé)令其整改，整改不力的由縣商務(wù)主管部門取消其備案網(wǎng)點(diǎn)資格，并報(bào)市級(jí)商務(wù)主管部門備案。由此導(dǎo)致農(nóng)民不能申請(qǐng)補(bǔ)貼的，由授權(quán)經(jīng)營(yíng)的銷售企業(yè)承擔(dān)全部責(zé)任。
7．提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)要主動(dòng)提供家電下鄉(xiāng)的政策咨詢，指導(dǎo)農(nóng)民申請(qǐng)資金補(bǔ)貼，積極為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品購(gòu)買、退換等做好服務(wù)。對(duì)符合“三包”規(guī)定要求退貨的，要根據(jù)不同情況做如下處理：（1）補(bǔ)貼未申報(bào)的或補(bǔ)貼申報(bào)已備案的，銷售網(wǎng)點(diǎn)幫助辦理退貨手續(xù)，即直接在信息管理系統(tǒng)進(jìn)行退貨操作，登錄退貨信息，收回產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡。（2）補(bǔ)貼已申報(bào)備案但縣級(jí)財(cái)政部門核查不通過(guò)的，銷售網(wǎng)點(diǎn)幫助辦理退貨手續(xù)，即直接在信息管理系統(tǒng)進(jìn)行退貨操作，登錄退貨信息，收回產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡。（3）補(bǔ)貼已申報(bào)備案并經(jīng)縣級(jí)財(cái)政部門核查通過(guò)的，由銷售網(wǎng)點(diǎn)在信息管理系統(tǒng)提出“預(yù)退貨”申請(qǐng)，待金融機(jī)構(gòu)完成補(bǔ)貼資金撥付程序后，再按照下條所述程序和方式進(jìn)行處理。（4）已獲得補(bǔ)貼的，由銷售網(wǎng)點(diǎn)在信息管理系統(tǒng)提出“退貨”申請(qǐng)后，購(gòu)買人持原銷售發(fā)票到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核，并按規(guī)定退回補(bǔ)貼資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在信息管理系統(tǒng)對(duì)“退貨”申請(qǐng)進(jìn)行確認(rèn)，并在銷售發(fā)票上簽署“補(bǔ)貼已退，可退貨”并加蓋公章；銷售網(wǎng)點(diǎn)在信息管理系統(tǒng)進(jìn)行退貨操作，登錄退貨信息，收回產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡。
8．積極開(kāi)展宣傳。銷售企業(yè)要配合商務(wù)、財(cái)政部門做好家電下鄉(xiāng)的政策宣傳工作，制訂本企業(yè)的宣傳計(jì)劃，統(tǒng)一宣傳內(nèi)容和形式，不得虛假宣傳，誤導(dǎo)農(nóng)民。組織重大活動(dòng)特別是大型促銷活動(dòng)，要提前向所在地縣級(jí)以上商務(wù)主管部門報(bào)告并備案。
9．規(guī)范市場(chǎng)營(yíng)銷。銷售企業(yè)要嚴(yán)格按照承諾做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售工作，把好銷售渠道的進(jìn)入關(guān)，杜絕假冒偽劣、以次充好的產(chǎn)品進(jìn)入家電下鄉(xiāng)流通體系；不得搞市場(chǎng)壟斷、相互壓價(jià)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
10．及時(shí)報(bào)送信息。銷售企業(yè)要根據(jù)要求，定期向商務(wù)、財(cái)政部門報(bào)告家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通以及網(wǎng)點(diǎn)的銷售、服務(wù)等方面的工作開(kāi)展情況。
三、組織實(shí)施
【關(guān)鍵詞】“一事一議”；財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)；和諧社會(huì)
開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作是一項(xiàng)財(cái)政支農(nóng)制度創(chuàng)新，目的在于破解農(nóng)村稅費(fèi)改革后村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)投入渠道不寬，資金不足，引導(dǎo)農(nóng)民自主開(kāi)展直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。甘肅省寧縣自2011年啟動(dòng)試點(diǎn)工作以來(lái)，在改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展上取得了一定成效，但在實(shí)施過(guò)程中還存在諸多制約因素。
1 寧縣“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)現(xiàn)狀
為了保障農(nóng)村公共產(chǎn)品的有效供給，保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府機(jī)構(gòu)改革的步伐，保障廣大農(nóng)民的合法權(quán)益，推行村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策是農(nóng)村稅費(fèi)改革中的一項(xiàng)重要配套政策，是一個(gè)行之有效的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給新體制。
村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作開(kāi)展以來(lái)，寧縣依據(jù)省市相關(guān)要求，充分尊重農(nóng)民意愿和自，科學(xué)合理選擇一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，嚴(yán)格項(xiàng)目申報(bào)審批程序，切實(shí)加強(qiáng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理，全面推行公示、公告制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作進(jìn)展快，項(xiàng)目實(shí)施效果好。2011-2012年共申報(bào)實(shí)施項(xiàng)目118個(gè)，項(xiàng)目總投資4654.885萬(wàn)元，其中：村民籌資籌勞2017.885萬(wàn)元，申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金2437萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政配套200萬(wàn)元。完成新建村內(nèi)機(jī)電井12眼，村內(nèi)安全飲水管線47.9.9千米，修筑村內(nèi)水渠9.2千米，小型水利設(shè)施18個(gè)，鋪筑村內(nèi)道路411公里，硬化村內(nèi)公共活動(dòng)場(chǎng)所35254平方米，安裝路燈83盞，有效解決了70個(gè)村群眾行路難和吃水難問(wèn)題，試點(diǎn)村公益設(shè)施得到較大改觀，極大地改善了群眾的生產(chǎn)生活條件，直接受益人群228103人。
2 寧縣“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)存在的主要問(wèn)題
2.1 鎮(zhèn)村重視不到位
從鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面看，主要表現(xiàn)為：一是宣傳不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)試點(diǎn)工作重視程度上還有差距，沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓的工作要求，僅以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，靠村干部回去宣傳發(fā)動(dòng)，沒(méi)有采取多種形式宣傳一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的重要意義和主要內(nèi)容，導(dǎo)致許多群眾對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策不夠了解，沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)群眾積極性。二是參與程度不深。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有很好發(fā)揮指導(dǎo)和監(jiān)督職能，存在項(xiàng)目實(shí)施是“村建設(shè)、村管理、村負(fù)責(zé)”是村里事的認(rèn)識(shí)，僅在項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)去一趟，項(xiàng)目建設(shè)中去兩趟，項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)去兩趟，沒(méi)有全程參與項(xiàng)目實(shí)施和建設(shè)。
2.2 群眾認(rèn)識(shí)有偏差
由于外出務(wù)工農(nóng)民多，且宣傳動(dòng)員工作力度不大等原因，致使部分群眾簡(jiǎn)單地以為實(shí)施“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)就是政府出資、鎮(zhèn)村辦事，把自己當(dāng)旁觀者，而不是參與者。還有部分群眾對(duì)政策的持續(xù)性上有疑慮，擔(dān)心今年建、明年止，導(dǎo)致在具體工作中，有些群眾對(duì)自己直接受益的事就贊成參加，間接受益的就不愿參加。在群眾代表議事過(guò)程中工作開(kāi)展難，存在“眾口難調(diào)”和“有事難議、議而難決”現(xiàn)象。
2.3 籌資籌勞難度大
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村普遍反映工作難度最大、影響工作開(kāi)展的首要問(wèn)題。在實(shí)際操作過(guò)程中，表現(xiàn)出項(xiàng)目受益農(nóng)戶積極性高、籌資籌勞基本能到位，受益小和不受益的農(nóng)戶不愿意籌資也不愿意籌勞，導(dǎo)致項(xiàng)目資金自籌資金量很小，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金成為項(xiàng)目建設(shè)資金的主要來(lái)源。
2.4 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)打折扣
大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議項(xiàng)目劃定范圍主要是交通道路建設(shè)、水毀工程修復(fù)和水利設(shè)施建設(shè)，但建設(shè)質(zhì)量普遍不高，效益也沒(méi)有預(yù)計(jì)的好。群眾籌資總量小，且籌勞也不能到位，只能降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，絕大多數(shù)項(xiàng)目都沒(méi)有達(dá)到項(xiàng)目申報(bào)中的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
2.5 環(huán)節(jié)監(jiān)管不夠嚴(yán)
在項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施由鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)監(jiān)管，由于沒(méi)有健全完善相關(guān)的責(zé)任追究機(jī)制，存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理缺位現(xiàn)象，即使村級(jí)在項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、資金管理使用上存在問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)多數(shù)是“睜只眼閉只眼”。
2.6 操作程序不規(guī)范
項(xiàng)目初審前，少數(shù)村不能過(guò)細(xì)做群眾工作，沒(méi)有按規(guī)定民主議事，以村組干部會(huì)代替村民代表會(huì)，會(huì)后按規(guī)定把相關(guān)的表格資料再補(bǔ)齊，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初審。有的村對(duì)一事一議資金使用情況公布不夠及時(shí)，少數(shù)村不張榜，或只公示總額、不公示收支詳細(xì)。
3 完善寧縣“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)長(zhǎng)效機(jī)制的幾點(diǎn)建議
“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作是一項(xiàng)惠民工程，政策性強(qiáng)、牽涉面廣，工作開(kāi)展的如何直接關(guān)系廣大人民群眾的切身利益和寧縣農(nóng)村公益事業(yè)的健康發(fā)展。針對(duì)寧縣當(dāng)前村級(jí)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作中存在的困難和問(wèn)題，必須認(rèn)真研究加以解決，推動(dòng)寧縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作有序開(kāi)展，并在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮出最大效益。
3.1 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立健全責(zé)任體系
縣一事一議工作領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌做好全縣試點(diǎn)工作的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督，逐級(jí)簽訂年度村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目責(zé)任書，推動(dòng)試點(diǎn)工作順利實(shí)施；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要做好宣傳引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和試點(diǎn)實(shí)施工作；各村委會(huì)要抓好群眾發(fā)動(dòng)、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)施等工作的具體落實(shí)。
3.2 深入宣傳，發(fā)動(dòng)群眾積極參與
群眾發(fā)動(dòng)不足、籌資籌勞困難，是全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在的現(xiàn)象，也是影響一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)正常開(kāi)展的關(guān)鍵性因素。今后要充分利用電視臺(tái)、宣傳欄、懸掛標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放《致農(nóng)戶一封信》等各種有效形式，廣泛宣傳一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)各項(xiàng)政策規(guī)定，營(yíng)造濃郁的輿論氛圍；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組要層層召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，提高群眾集體觀念和責(zé)任意識(shí)，解決群眾“只看自己享受的權(quán)益，不看自己應(yīng)盡的義務(wù)”等現(xiàn)象，增強(qiáng)群眾參與建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。
3.3 規(guī)范操作，確保工程建設(shè)質(zhì)量
一要合理編制規(guī)劃。引導(dǎo)各村摸清底細(xì)，掌握實(shí)情，本著“輕重緩急、兼顧平衡、量力而行”原則，通過(guò)民主決策程序編制三年項(xiàng)目規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議領(lǐng)導(dǎo)小組審批后在本村公示，確保把群眾需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的項(xiàng)目有計(jì)劃、分年度安排實(shí)施。二要規(guī)范議事程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要派工作組組織各村召開(kāi)并列席村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，做好會(huì)議協(xié)調(diào)、見(jiàn)證表決結(jié)果，杜絕村委會(huì)直接拍板定事、申報(bào)資料不真實(shí)等現(xiàn)象；三要嚴(yán)格項(xiàng)目審批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牽頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門，深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，做好項(xiàng)目初審，防止老項(xiàng)目套新項(xiàng)目、小項(xiàng)目套大項(xiàng)目等項(xiàng)目嫁接現(xiàn)象；縣一事一議辦公室要對(duì)所有申報(bào)項(xiàng)目的申報(bào)材料、議事程序、籌資籌勞等政策層面情況進(jìn)行審核。四要規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)行大項(xiàng)目招標(biāo)、小項(xiàng)目議標(biāo)，使有資質(zhì)的專業(yè)施工隊(duì)伍參與項(xiàng)目建設(shè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、村民代表要全程參與招標(biāo)議標(biāo)，確保公平、公正。五要做好項(xiàng)目管護(hù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引導(dǎo)各村與相關(guān)受益組簽訂管護(hù)合同，采取劃段到村組、責(zé)任到農(nóng)戶等方式，明確管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，建立項(xiàng)目長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，杜絕“有人建、無(wú)人管”現(xiàn)象，確保項(xiàng)目建成后工程能夠長(zhǎng)期發(fā)揮效益。
3.4 加強(qiáng)監(jiān)管，有序推進(jìn)試點(diǎn)工作
一是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管?？h一事一議辦公室要牽頭各職能部門不定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和專項(xiàng)督查，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目督查面和驗(yàn)收面必須達(dá)到100%，縣直各職能部門必須對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的對(duì)口項(xiàng)目把關(guān)后，簽字負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各村的項(xiàng)目建設(shè)督查面必須達(dá)到100%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部要全程參與項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目建設(shè)程序和進(jìn)度，并對(duì)包點(diǎn)村一事一議工作負(fù)主要責(zé)任。二是加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管。嚴(yán)格籌資管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村必須完善籌資農(nóng)戶聯(lián)系方式的登記，以備隨機(jī)抽查詢問(wèn)，杜絕虛假籌資、套取資金等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。建立資金撥付制約機(jī)制，改事前預(yù)撥為事中預(yù)撥，實(shí)行事后結(jié)算，防止有的村將獎(jiǎng)補(bǔ)資金作為項(xiàng)目建設(shè)資金的主要來(lái)源。實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)公開(kāi)，定期向村民張榜明細(xì)公示籌資籌勞數(shù)量、獎(jiǎng)補(bǔ)金額、項(xiàng)目預(yù)決算以及資金使用項(xiàng)目及進(jìn)度等；項(xiàng)目竣工后要建立項(xiàng)目公示牌，公示項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目規(guī)模、建成時(shí)間、項(xiàng)目責(zé)任人、籌資籌勞及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等情況，做到公開(kāi)透明，接受群眾監(jiān)督。
3.5 健全制度，建立長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制
建立檔案管理制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項(xiàng)目村要及時(shí)將村民議事會(huì)議記錄、項(xiàng)目規(guī)劃書和設(shè)計(jì)書、項(xiàng)目申報(bào)表和審批表、籌資捐資清冊(cè)、招標(biāo)議標(biāo)材料、財(cái)務(wù)報(bào)表、項(xiàng)目建設(shè)和財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容、項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告以及項(xiàng)目實(shí)施前、中、后同參照物、同角度的對(duì)比相片等檔案資料匯總整理、妥善保管，做到痕跡資料規(guī)范齊全，作為查閱和備查的具體依據(jù)。健全責(zé)任追究制度，明確相關(guān)部門以及鎮(zhèn)、村各級(jí)工作職責(zé)，對(duì)項(xiàng)目的申報(bào)、審核、審批、建設(shè)、檢查、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行簽名責(zé)任制，做到“哪個(gè)環(huán)節(jié)有問(wèn)題，哪個(gè)責(zé)任單位負(fù)責(zé)；誰(shuí)簽名，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究體系。
3.6 探索創(chuàng)新，推動(dòng)工作健康發(fā)展
探索市場(chǎng)化管理。通過(guò)承包、租賃、托管、拍賣等市場(chǎng)化運(yùn)作方式，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資興辦、建好管好農(nóng)村公益基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制；聘請(qǐng)合法資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，對(duì)已建成項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容是否符合設(shè)計(jì)，資金支出是否合理、資金使用情況是否真實(shí)、相關(guān)手續(xù)是否規(guī)范等情況開(kāi)展審計(jì)并出具《審計(jì)報(bào)告》，解決項(xiàng)目多、人手少、審計(jì)難的問(wèn)題。推進(jìn)項(xiàng)目整合，探索加強(qiáng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目和其他支農(nóng)項(xiàng)目的銜接整合，在保持獎(jiǎng)補(bǔ)資金和支農(nóng)資金管理渠道和使用方向不變的情況下，做到項(xiàng)目統(tǒng)籌安排、資金捆綁使用、管理靈活多樣。對(duì)議事開(kāi)展難的村，可采取全村受益的在全村議、村民小組受益的在組內(nèi)議、部分農(nóng)戶受益的在部分農(nóng)戶范圍內(nèi)議的方式，以減少議事難度，使群眾最大限度地享受國(guó)家惠民政策。
【參考文獻(xiàn)】
[1]國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組辦公室，編.村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作手冊(cè)[Z].
[2]甘肅省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處，編.農(nóng)業(yè)財(cái)政管理讀本[Z]..
最近，市政務(wù)服務(wù)中心在各區(qū)縣、園區(qū)自查的基礎(chǔ)上，采取明查暗訪的方式，對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)站的運(yùn)行情況進(jìn)行了抽查，傾聽(tīng)了社會(huì)各界對(duì)便民服務(wù)中心和便民服務(wù)站的意見(jiàn)和建議?？傮w情況是：便民服務(wù)中心和便民服務(wù)站在方便基層群眾辦事，改善服務(wù)方式上起著很大的積極作用，群眾的認(rèn)可程度較高，但離預(yù)定的目標(biāo)還有差距。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
自2009年3月我市全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)站建設(shè)以來(lái)，通過(guò)各地的努力，到2010年6月底，全市118個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和2095村（社區(qū)）便民服務(wù)站已全部建成并投入運(yùn)行。主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：
（一）辦公場(chǎng)地落實(shí)較好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）立足于現(xiàn)有的辦公用房和財(cái)力狀況，整合資源，因地制宜確立便民服務(wù)中心建設(shè)模式?；A(chǔ)條件相對(duì)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)立便民中心大廳，實(shí)行集中柜臺(tái)式辦公，涉及單位和人員全部集中入駐；條件相對(duì)較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取集中調(diào)整2-3間辦公用房或在主要街道租用2-3個(gè)門面，用于便民服務(wù)中心實(shí)行相對(duì)集中式辦公。50%以上的便民服務(wù)中心場(chǎng)地面積超過(guò)100平方米；90%以上的便民服務(wù)中心購(gòu)置了檔案柜、電腦、辦公桌椅等設(shè)備。各地在村（社區(qū)）委員會(huì)設(shè)立便民服務(wù)站，明確了代辦員，在代辦范圍內(nèi)，無(wú)償為群眾開(kāi)展代辦服務(wù)。
（二）工作人員配備較到位。便民服務(wù)中心主任均由副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（街道辦副主任）兼任，中心工作人員從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）工作人員中調(diào)劑解決。絕大多數(shù)便民服務(wù)站確定村（社區(qū)）主任為代辦員，有的村確定大學(xué)生村官為代辦員。
（三）入駐項(xiàng)目較充分。結(jié)合基層工作實(shí)際，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心設(shè)立了計(jì)生、民政、規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土、勞動(dòng)保障、新農(nóng)合、、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、畜牧、公安戶籍、廣電網(wǎng)絡(luò)、國(guó)稅、地稅、工商等便民服務(wù)窗口，集中統(tǒng)一辦理區(qū)縣級(jí)部門清理下放或委托授權(quán)的、面向基層群眾的60余項(xiàng)行政審批、公共服務(wù)及訴求服務(wù)事項(xiàng)。村（社區(qū)）便民服務(wù)站將農(nóng)村低保、五保、戶口遷移、建房、合作醫(yī)療、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、人口計(jì)生、困難救助等20余項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)納入服務(wù)內(nèi)容。
（四）管理措施較有力。各便民服務(wù)中心普遍建立了首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、聯(lián)合辦理制、上報(bào)事項(xiàng)負(fù)責(zé)辦理制、責(zé)任追究制、AB崗位工作制等相關(guān)制度，確保便民服務(wù)中心（站）規(guī)范運(yùn)作。各便民服務(wù)中心（站）所辦理的事項(xiàng)均印制了辦事指南和辦理流程圖，供群眾免費(fèi)索取，照“章”辦事。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在政府所在地或主要街道設(shè)立了“便民服務(wù)中心”路標(biāo)指示牌，方便群眾尋找；有的便民服務(wù)中心配備了辦事引導(dǎo)人員，積極引導(dǎo)群眾辦事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公室具體負(fù)責(zé)對(duì)便民服務(wù)中心人員的日常監(jiān)督管理及年度考核工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委具體負(fù)責(zé)對(duì)便民中心違紀(jì)違規(guī)行為的監(jiān)督管理，查處工作散漫、敷衍塞責(zé)以及“吃、拿、卡、要”行為。
二、初步成效
（一）提高了辦事效率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心設(shè)立后，通過(guò)優(yōu)化辦事流程，群眾辦理多數(shù)項(xiàng)目，只要手續(xù)齊全，均可在一個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，群眾滿意率達(dá)60%以上。船山區(qū)仁里鎮(zhèn)將國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等部門歸并到一起成立村莊規(guī)劃所并整體入駐鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，群眾申辦宅基地手續(xù)，只需向村委會(huì)寫出書面申請(qǐng)，張榜公示7天，本人往鎮(zhèn)便民服務(wù)中心跑一次，10天內(nèi)即可辦完相關(guān)手續(xù)，而過(guò)去群眾辦宅基地手續(xù)需跑8個(gè)部門、等3至6個(gè)月才能拿到手續(xù)。2010年10月，中央電視臺(tái)、四川電視臺(tái)、《四川日?qǐng)?bào)》等媒體相繼對(duì)仁里鎮(zhèn)的便民舉措作了報(bào)道。
（二）規(guī)范了服務(wù)行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心將所有審批項(xiàng)目的工作流程、法定依據(jù)、申報(bào)條件、申報(bào)材料、辦理程序、承諾時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)等上墻公示，一次性告知服務(wù)對(duì)象，同一審批事項(xiàng)一把尺子量到底。工作人員按照公示內(nèi)容履行審批行為，做到了有法可依，有章可循，促進(jìn)了政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)行為規(guī)范、公開(kāi)和透明。
（三）方便了辦事群眾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心相對(duì)集中了辦公時(shí)間（逢場(chǎng)天）和辦公地點(diǎn)，實(shí)行“一站式辦理”、“全程代辦”服務(wù)模式，免除了群眾的奔波之苦，群眾辦理一般事項(xiàng)，可以實(shí)現(xiàn)“不出村、甚至不出戶”就能辦結(jié)。
（四）融洽了干群關(guān)系。便民服務(wù)中心和便民服務(wù)站為群眾辦事搭建了平臺(tái)，過(guò)去群眾辦事往往要四處找人，來(lái)回跑好幾趟，現(xiàn)在只進(jìn)一個(gè)窗口就能辦成，辦理時(shí)限大大縮短，群眾再也不必為辦事?tīng)磕c掛肚。便民服務(wù)中心和便民服務(wù)站已成為黨和政府與群眾之間的一座“連心橋”，成為了最受歡迎、最能讓老百姓得實(shí)惠的便民服務(wù)“超市”。座談中，一些群眾說(shuō)：“便民服務(wù)中心就是好，群眾辦事省時(shí)、省力、省心，還省錢”。
三、存在的問(wèn)題
（一）投入不足。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心場(chǎng)所面積不足，難以滿足項(xiàng)目全部入駐；部分便民服務(wù)中心缺少電腦等必要的辦公設(shè)施；絕大多數(shù)便民服務(wù)中心運(yùn)行經(jīng)費(fèi)難以解決。
（二）管理水平有待提高。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建好便民服務(wù)中心后，忽視日常管理，加之窗口工作與駐村工作存在沖突，造成人員不能堅(jiān)守崗位，三分之一以上的便民服務(wù)中心工作時(shí)斷時(shí)續(xù)；個(gè)別便民服務(wù)中心存在工作人員業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)等問(wèn)題，教育、管理、培訓(xùn)力度還有待加大；對(duì)窗口工作人員的激勵(lì)手段較少，其工作積極性、主動(dòng)性難以調(diào)動(dòng)。
（三）職能作用發(fā)揮不到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)未進(jìn)、進(jìn)而不全，與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的職能站所，如公安、工商、稅務(wù)等未真正進(jìn)入中心工作；有的便民服務(wù)中心的“便民功能”發(fā)揮得不好，窗口成了咨詢臺(tái)、收發(fā)室或擺設(shè)，便民服務(wù)中心流于形式。
四、幾點(diǎn)建議
（一）加大投入力度，提升發(fā)展水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)相對(duì)滯后的地方要建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的投入機(jī)制，量力而行，盡力而為，舍得投入，加快改善便民服務(wù)中心辦公條件和提供必要的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要合理設(shè)置服務(wù)事項(xiàng)，整合服務(wù)窗口，切實(shí)搞好政策服務(wù)、事務(wù)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)和行政服務(wù)，對(duì)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的基層站所要成建制進(jìn)中心辦公，因具體情況不能成建制進(jìn)駐的，要將服務(wù)事項(xiàng)充分授權(quán)給窗口工作人員，使窗口能辦事、辦成事。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員全部集中在中心辦公。
一、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金籌集和獎(jiǎng)補(bǔ)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、方式
（一）獎(jiǎng)補(bǔ)資金籌集
獎(jiǎng)補(bǔ)資金包括中央和省、市財(cái)政安排的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、縣財(cái)政安排的獎(jiǎng)補(bǔ)資金和整合支農(nóng)資金、獎(jiǎng)補(bǔ)資金利息收入等。同時(shí)，倡導(dǎo)社會(huì)各界捐贈(zèng)贊助，逐步形成政府補(bǔ)助、部門扶持、社會(huì)捐贈(zèng)、村級(jí)自籌和農(nóng)民籌資籌勞相結(jié)合的方式，共同推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的投入新機(jī)制。
（二）獎(jiǎng)補(bǔ)范圍
一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍限于以村民籌資籌勞為基礎(chǔ)、村民直接受益的集體生產(chǎn)生活公益事業(yè)項(xiàng)目。主要包括：村內(nèi)道路（行政村到居民點(diǎn)）、村內(nèi)水渠（灌溉區(qū)支渠以下的斗渠、毛渠）、橋涵、機(jī)電井、小型提灌或排灌站、人畜飲水等小型水利設(shè)施、戶外村內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施、植樹(shù)造林、村容村貌整治等村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。
跨村以及村以上范圍的公益事業(yè)建設(shè)投入，按現(xiàn)有投入渠道解決，原則上不通過(guò)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)辦法來(lái)解決。農(nóng)民宅前屋后的修路、建廁、打井、植樹(shù)等投資投勞，由農(nóng)民自己負(fù)責(zé)。
（三）獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)
一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)普惠制和重點(diǎn)項(xiàng)目相結(jié)合的原則，結(jié)合農(nóng)民群眾籌資籌勞的情況確定。村民籌資籌勞嚴(yán)格按照《省村級(jí)范圍內(nèi)籌資籌勞管理辦法(試行)》(甘政辦發(fā)61號(hào))執(zhí)行，實(shí)行上限控制。其中籌資每年每人不得超過(guò)15元，籌勞每年每個(gè)勞動(dòng)力不超過(guò)10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日。對(duì)籌勞確有困難的，在堅(jiān)持農(nóng)民自愿的前提下，允許以資代勞，每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日不得超過(guò)20元。試點(diǎn)期間，如遇上級(jí)政府調(diào)整籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)，按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)一般性村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行普惠制，可根據(jù)項(xiàng)目大小和農(nóng)民直接受益程度，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)比例為群眾籌資籌勞額的50%-100%。對(duì)事關(guān)群眾生產(chǎn)生活重大改善、農(nóng)民需求迫切的重點(diǎn)公益事業(yè)項(xiàng)目，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)比例不超過(guò)群眾籌資籌勞額的3倍。
（四）獎(jiǎng)補(bǔ)方式
一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)采取先建后補(bǔ)的方式。為支持基層積極開(kāi)展改革試點(diǎn)，縣財(cái)政部門根據(jù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金籌措情況可先預(yù)撥付試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定比例的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格并結(jié)算后，由縣財(cái)政部門兌現(xiàn)全部獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
二、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)的重要意義
農(nóng)村稅費(fèi)改革前，村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)村勞動(dòng)積累工、義務(wù)工（以下簡(jiǎn)稱“兩工”）是村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的主要資金、勞務(wù)來(lái)源。農(nóng)村稅費(fèi)改革逐步取消了村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌和“兩工”，規(guī)定村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)所需資金、勞務(wù)，實(shí)行村民一事一議。但是，一事一議籌資籌勞工作開(kāi)展不平衡，整體覆蓋面較小，不能滿足村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)投入的需求，村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)投入總體上呈下滑趨勢(shì)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，已經(jīng)成為影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的障礙，需要采取措施，盡快加以解決。
近年來(lái)，一些地方積極探索對(duì)農(nóng)民通過(guò)一事一議籌資籌勞開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)進(jìn)行財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，積累了有益經(jīng)驗(yàn)，取得了較好效果。實(shí)踐證明，開(kāi)展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的重要舉措，是深化農(nóng)村綜合改革的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新，有利于激發(fā)村民參與一事一議籌資籌勞的熱情，引導(dǎo)和鼓勵(lì)村民出資出勞，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與公益事業(yè)建設(shè)的主動(dòng)性，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；有利于調(diào)動(dòng)基層干部和群眾的民主議事積極性，運(yùn)用民主方式解決涉及農(nóng)民切身利益的問(wèn)題，并不斷完善民主議事機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)；有利于形成村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)多渠道投入的新機(jī)制，讓農(nóng)民切身感受到黨和政府的關(guān)懷，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),發(fā)揮財(cái)政資金帶動(dòng)作用。有利于完善和激活一事一議籌資籌勞制度，讓農(nóng)民依靠自己的雙手，在政府支持下改善生產(chǎn)生活條件；有利于充分利用農(nóng)村富余勞動(dòng)力發(fā)展村級(jí)公益事業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)，拉動(dòng)農(nóng)村投資和消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于繼續(xù)貫徹“多予、少取、放活”的方針，為公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村開(kāi)辟新渠道，引導(dǎo)社會(huì)資金流入農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局；有利于充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神，推進(jìn)以村民大會(huì)、村民代表會(huì)議為主要形式的村民民主議事決策實(shí)踐，轉(zhuǎn)變基層政權(quán)組織職能，完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。
三、開(kāi)展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)的指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，積極探索建立以政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金為引導(dǎo)、農(nóng)民自愿出資出勞為基礎(chǔ)、廣泛爭(zhēng)取各方支持為補(bǔ)充的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)投入新機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民籌資籌勞建設(shè)村內(nèi)公益事業(yè)的積極性，加快以村內(nèi)道路、小型水利建設(shè)、人畜飲水、村容村貌整治等為主要內(nèi)容的農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)步伐，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
（二）基本原則
1.民主決策、籌補(bǔ)結(jié)合的原則。實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目必須尊重民意，議事主體必須與受益主體相對(duì)應(yīng)，以村民民主決策、自愿出資出勞為前提，政府給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)政府投入和農(nóng)民出資出勞的有機(jī)結(jié)合，共同推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。
2.量力而行、注重實(shí)效的原則。實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目必須考慮村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的承受能力，要統(tǒng)籌規(guī)劃、加強(qiáng)引導(dǎo)，優(yōu)先支持農(nóng)民積極性高、需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、受益最直接的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，適當(dāng)向貧困村傾斜。
3.規(guī)范管理、陽(yáng)光操作的原則。建立健全各項(xiàng)制度，確保籌資籌勞方案制定、村民議事過(guò)程、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申請(qǐng)、獎(jiǎng)補(bǔ)資金、籌資和勞務(wù)使用管理等環(huán)節(jié)公開(kāi)透明、公平公正，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
4.普惠制和重點(diǎn)項(xiàng)目相結(jié)合的原則。既要集中財(cái)力抓重點(diǎn)村、示范村的建設(shè)，又要保證一定的試點(diǎn)面，讓惠農(nóng)政策惠及更多的農(nóng)民群眾。在推動(dòng)全縣村級(jí)公益事業(yè)整體發(fā)展的同時(shí)，分年度、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對(duì)一些事關(guān)群眾生產(chǎn)生活重大改善、農(nóng)民需求迫切的重點(diǎn)公益事業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)支持。
5.競(jìng)爭(zhēng)與淘汰的原則。按照中央、省、市關(guān)于“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的工作要求，引入競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制。對(duì)試點(diǎn)工作不扎實(shí)，年終檢查驗(yàn)收未通過(guò)的項(xiàng)目村，縣財(cái)政不予報(bào)賬和撥付財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，待整改工作結(jié)束后，可視整改情況確定是否繼續(xù)實(shí)施試點(diǎn)。
6.以縣為主組織實(shí)施的原則。縣政府擔(dān)負(fù)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、規(guī)劃指導(dǎo)和管理監(jiān)督責(zé)任，并結(jié)合實(shí)際，分輕重緩急，組織實(shí)施縣內(nèi)村級(jí)公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
（三）目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，建立新形勢(shì)下村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的多元化投入機(jī)制，使全縣絕大部分村村內(nèi)道路實(shí)現(xiàn)硬化，村民用上清潔安全的飲用水，村容村貌有較大改觀，小型農(nóng)田水利、環(huán)境衛(wèi)生、公共文化等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，為整體提升全縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)水平、積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造條件。
四、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作程序
（一）項(xiàng)目的規(guī)劃
1.項(xiàng)目規(guī)劃的基本原理
按照“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、量力而行、分步實(shí)施”的要求，分清輕重緩急，結(jié)合當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，認(rèn)真研究制定科學(xué)合理、切實(shí)可行、群眾認(rèn)可的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目規(guī)劃，按照要求編制項(xiàng)目，建立健全一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。
2.項(xiàng)目規(guī)劃過(guò)程包括
（1）收集資料，明確和收集制定項(xiàng)目計(jì)劃的資料，數(shù)據(jù)，依據(jù)和前提。
（2）方法、工具和技術(shù)。
（3）寫出項(xiàng)目計(jì)劃書和有關(guān)輔助文件。
3.村級(jí)公益事業(yè)一事一議項(xiàng)目規(guī)劃
（1）項(xiàng)目提出。由村民委員會(huì)提出，也可由1/10以上的村民或者1/5以上的村民代表聯(lián)名提出。實(shí)踐工作中多以村民委員會(huì)提出為主。對(duì)提交村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議審議的事項(xiàng)，會(huì)前應(yīng)當(dāng)向村民公告，廣泛征求意見(jiàn)。提交村民代表會(huì)議審議和表決的事項(xiàng)，會(huì)前應(yīng)當(dāng)由村民代表逐戶征求所代表農(nóng)戶的意見(jiàn)并經(jīng)農(nóng)戶簽字認(rèn)可。
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)劃。在村級(jí)上報(bào)的一事一議的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求，結(jié)合農(nóng)村公益事業(yè)現(xiàn)狀和新農(nóng)村建設(shè)要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、量力而行、分類指導(dǎo)，科學(xué)制定一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目規(guī)劃，建立一事一議項(xiàng)目庫(kù)。
（3）填寫項(xiàng)目申請(qǐng)書。在項(xiàng)目規(guī)劃的基礎(chǔ)上，填寫項(xiàng)目申請(qǐng)書。
附件：
①關(guān)于成立村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知
②鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目三年規(guī)劃的報(bào)告
③村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申請(qǐng)書
④農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目預(yù)算書
⑤農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞征求意見(jiàn)表
要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)情況，在深入調(diào)查，傾聽(tīng)民意、民愿的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，建立一事一議項(xiàng)目庫(kù)（規(guī)劃制定和項(xiàng)目庫(kù)的建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體）。
（二）項(xiàng)目的選擇。
一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目必須符合《省村民一事一議籌資籌勞管理辦法》規(guī)定的議事程序、范圍，且籌資籌勞數(shù)額在規(guī)定的上限標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。對(duì)于村內(nèi)道路、人畜飲水、小型水利、村容村貌等村民需求迫切、積極性高的建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先進(jìn)行支持。
（三）項(xiàng)目的申報(bào)
1.申報(bào)時(shí)間
項(xiàng)目規(guī)劃好，每年3月底前，按照輕重緩急，從項(xiàng)目庫(kù)中選取群眾急需辦的項(xiàng)目，著手申報(bào)。
一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)制。村民通過(guò)一事一議籌資籌勞建設(shè)村內(nèi)公益事業(yè)項(xiàng)目、需申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的，由村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，并將書面申請(qǐng)和村民代表會(huì)議表決形成的籌資籌勞決定一同報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村級(jí)申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的合規(guī)性、可行性和有效性進(jìn)行初審。初審?fù)ㄟ^(guò)后，報(bào)縣農(nóng)村綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱縣綜改辦)和縣減負(fù)辦進(jìn)行復(fù)審；復(fù)審部門對(duì)符合籌資籌勞議事程序、范圍和限額標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的項(xiàng)目進(jìn)行分類整理，對(duì)不符合籌資籌勞適用范圍、議事程序以及籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)的，縣減負(fù)辦應(yīng)當(dāng)在收到書面申請(qǐng)和籌資籌勞方案的10個(gè)工作日內(nèi)提出糾正意見(jiàn)。
（二）申報(bào)材料
1.關(guān)于《鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)實(shí)施方案》的報(bào)告
2.《村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)審批表》
3.《村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申請(qǐng)書》
4.《村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞申請(qǐng)審批表》
5.《村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞申請(qǐng)報(bào)告》
（三）項(xiàng)目的審批。
對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報(bào)的項(xiàng)目申報(bào)材料，由縣綜改辦牽頭，會(huì)同縣財(cái)政局、減負(fù)辦等相關(guān)部門，對(duì)所申報(bào)項(xiàng)目一事一議程序的合法性、合規(guī)性以及項(xiàng)目規(guī)劃的科學(xué)性、合理性、可行性和工程預(yù)算、村民籌資籌勞、鄉(xiāng)村投入等情況進(jìn)行審核。經(jīng)審核確認(rèn)符合財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍的項(xiàng)目，由縣綜改辦和減負(fù)辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及項(xiàng)目村予以公示，廣泛征求各方面的意見(jiàn)建議，公示內(nèi)容包括：議事主體、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、工程概算、施工期限、村民籌資籌勞數(shù)額、社會(huì)捐贈(zèng)、鄉(xiāng)村投入和上級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排情況等。經(jīng)公示無(wú)異議后，一般性村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目由縣政府審核批準(zhǔn)，并報(bào)省稅改辦備案，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的覆蓋面應(yīng)控制在全縣行政村總數(shù)的50%以內(nèi)。重點(diǎn)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，由縣綜改辦和減負(fù)辦審核確定，并逐級(jí)上報(bào)省稅改辦和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審批。
（四）項(xiàng)目的實(shí)施。
村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資、籌勞的開(kāi)展，必須嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》（4號(hào)）和村級(jí)范圍籌資籌勞管理辦法(試行)的通知（甘政發(fā)〕87號(hào)）的規(guī)定履行相關(guān)程序和手續(xù)。
1.籌資籌勞的原則。村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資、籌勞（一事一議），必須按照《通知》和《條例》的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額”的原則，實(shí)行一事一議，逐項(xiàng)表決。
2.籌資籌勞的項(xiàng)目范圍。村內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)、道路修建、植樹(shù)造林、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有關(guān)的土地治理項(xiàng)目和村民認(rèn)為需要興辦的集體生產(chǎn)生活等其他公益事業(yè)項(xiàng)目。屬于明確規(guī)定由各級(jí)財(cái)政支出的項(xiàng)目，以及償還債務(wù)、企業(yè)虧損、村務(wù)管理等所需費(fèi)用和勞務(wù)，不得列入籌資籌勞的范圍。
3.籌資籌勞的議事范圍。原則上為建制村，但是相鄰村村民共同直接受益的籌資籌勞項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由受益村協(xié)商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)，按照分村議事、聯(lián)合申報(bào)、分村管理資金和勞務(wù)的辦法實(shí)施。根據(jù)受益主體和籌資籌勞主體相對(duì)應(yīng)的原則，也可適當(dāng)縮小議事范圍，以村民小組或者以自然村為單位。
4.籌資籌勞的標(biāo)準(zhǔn)。村內(nèi)籌資，以村為單位，按照本村實(shí)際參與籌資人口，人均總計(jì)不超過(guò)15元的限額，分?jǐn)偦I資額。除農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)村民代表會(huì)同意可以按田畝進(jìn)行分?jǐn)偼?，其它籌資項(xiàng)目一律應(yīng)該按照籌資人口進(jìn)行分?jǐn)?。村?nèi)籌勞，以村為單位，按照本村實(shí)際勞動(dòng)力數(shù)，勞均總計(jì)不超過(guò)10個(gè)工日的限額，分?jǐn)偦I勞額。
5.籌資籌勞的對(duì)象?；I資對(duì)象為本村戶籍在冊(cè)人口或者所議事項(xiàng)受益人口；籌勞對(duì)象為本村戶籍在冊(cè)人口或者所議事項(xiàng)受益人口中的勞動(dòng)力。五保戶、現(xiàn)役軍人不承擔(dān)籌資、籌勞任務(wù)；傷殘軍人、在校就讀的學(xué)生、孕婦或者分娩未滿一年的婦女不承擔(dān)籌勞任務(wù)。對(duì)于家庭確有困難，不能承擔(dān)或者不能完全承擔(dān)籌資任務(wù)的農(nóng)戶可以申請(qǐng)減免籌資；因病、傷殘或者其他原因不能承擔(dān)或者不能完全承擔(dān)勞務(wù)的村民可以申請(qǐng)減免籌勞。
6.籌資籌勞的程序。
（1）、議事項(xiàng)目的提出。需要村民出資出勞的項(xiàng)目、數(shù)額及減免等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議討論通過(guò)，或者經(jīng)村民會(huì)議授權(quán)由村民代表會(huì)議討論通過(guò)。籌資籌勞事項(xiàng)可由村民委員會(huì)提出，也可由1/10以上的村民或者1/5以上的村民代表聯(lián)名提出。對(duì)提交村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議審議的事項(xiàng)，會(huì)前應(yīng)當(dāng)向村民公告，廣泛征求意見(jiàn)。提交村民代表會(huì)議審議和表決的事項(xiàng)，會(huì)前應(yīng)當(dāng)由村民代表逐戶征求所代表農(nóng)戶的意見(jiàn)并經(jīng)農(nóng)戶簽字認(rèn)可。
（2）、村民（代表）會(huì)議的召開(kāi)。應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上的村民過(guò)半數(shù)參加，或者有本村2/3以上農(nóng)戶的代表參加。召開(kāi)村民代表會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有代表2/3以上農(nóng)戶的村民代表參加。
村民委員會(huì)在召開(kāi)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議前，應(yīng)當(dāng)做好思想發(fā)動(dòng)和動(dòng)員組織工作，引導(dǎo)村民積極參與民主議事。在議事過(guò)程中要充分發(fā)揚(yáng)民主，吸收村民合理意見(jiàn)，在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上進(jìn)行表決。
（3）、村民（代表）會(huì)議表決。村民會(huì)議所做籌資籌勞方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。村民代表會(huì)議表決時(shí)按一戶一票進(jìn)行，所做方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)村民代表所代表的戶過(guò)半數(shù)通過(guò)。村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議表決后形成的籌資籌勞方案，由參加會(huì)議的村民或者村民代表簽字。
7.籌資籌勞的審批?；I資籌勞方案報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審后，報(bào)縣級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門復(fù)審。對(duì)符合規(guī)定的，縣級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到方案的10個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；對(duì)不符合籌資籌勞適用范圍、議事程序以及籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)的，縣級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出糾正意見(jiàn)。一般性村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)縣政府審核批準(zhǔn)后即可實(shí)施。重點(diǎn)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目由省稅改辦和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核批準(zhǔn)后實(shí)施。
五、籌資籌勞的管理
（一）納入監(jiān)督卡管理。對(duì)經(jīng)審核的籌資籌勞事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在省級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一印制或者監(jiān)制的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡上登記。
村民委員會(huì)將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡分發(fā)到農(nóng)戶，并張榜公布籌資籌勞的事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額。
村民委員會(huì)按照農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡登記的籌資籌勞事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額收取資金和安排出勞。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向出資人或者出勞人開(kāi)具籌資籌勞專用憑證。
村民應(yīng)當(dāng)執(zhí)行經(jīng)民主程序討論通過(guò)并經(jīng)縣級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核的籌資籌勞方案。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不承擔(dān)籌資籌勞的村民，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行說(shuō)服教育，也可以按照村民會(huì)議通過(guò)的符合法律法規(guī)的村民自治章程、村規(guī)民約進(jìn)行處理。
（二）籌資管理。籌集的資金應(yīng)單獨(dú)設(shè)立賬戶、單獨(dú)核算、專款專用。村民民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)對(duì)籌資籌勞情況實(shí)行事前、事中、事后全程監(jiān)督?；I資籌勞的管理使用情況經(jīng)民主理財(cái)小組審核后，定期張榜公布，接受村民監(jiān)督。任何單位或者個(gè)人不得平調(diào)、挪用一事一議所籌資金和勞務(wù)。任何單位或者個(gè)人不得擅自立項(xiàng)或者提高標(biāo)準(zhǔn)向村民籌資籌勞；不得以一事一議為名設(shè)立固定的籌資籌勞項(xiàng)目。
（三）籌勞管理。屬于籌勞的項(xiàng)目，不得強(qiáng)行要求村民以資代勞。村民自愿以資代勞的，由本人或者其家屬向村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，可以以資代勞。以資代勞工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況提出，報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后予以公布。由村民籌資籌勞，開(kāi)展村內(nèi)集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)建設(shè)的，政府可采取項(xiàng)目補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等辦法給予支持，實(shí)行籌補(bǔ)結(jié)合。
（四）專項(xiàng)審計(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站應(yīng)當(dāng)將籌資籌勞納入村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，并對(duì)所籌集資金和勞務(wù)的使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。
（五）違反規(guī)定的處理。違反規(guī)定要求村民或村委會(huì)組織籌資籌勞的，縣級(jí)以上農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)提出限期改正意見(jiàn)；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分的建議；對(duì)于村民委員會(huì)成員，由處理機(jī)關(guān)提請(qǐng)村民會(huì)議依法罷免或作出其他處理。違反規(guī)定強(qiáng)行向村民籌資或以資本代勞的，縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期將收取的資金如數(shù)退還村民，提出相關(guān)處理建議。
六、項(xiàng)目審核
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議項(xiàng)目規(guī)劃要求和村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)需要，對(duì)村級(jí)上報(bào)的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行初審，經(jīng)初審?fù)夂髨?bào)縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室和農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。
七、項(xiàng)目審批
鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行審核匯總后，報(bào)縣人民政府審定批復(fù)，批復(fù)文件和項(xiàng)目匯總表報(bào)省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。違反村民議事程序和有關(guān)規(guī)定的，縣級(jí)人民政府不予審批。
八、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作程序
獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申報(bào)實(shí)行自下而上、先建后補(bǔ)，由開(kāi)展一事一議籌資籌勞的村申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)村級(jí)申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的合規(guī)性、可行性和有效性進(jìn)行初審，縣級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門按職責(zé)復(fù)審并匯總上報(bào)省級(jí)農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門審核確定獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。中央根據(jù)試點(diǎn)范圍和工作進(jìn)度撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金，省級(jí)財(cái)政部門接到中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金后，按照省級(jí)審定的獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)匯總表，連同省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，撥付到縣，由縣級(jí)人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理，專項(xiàng)用于村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)。政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金列入地方各級(jí)財(cái)政決算“對(duì)村級(jí)一事一議的補(bǔ)助”科目中反映。鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、出資人交款憑證、經(jīng)公示群眾認(rèn)可的獎(jiǎng)補(bǔ)資金明細(xì)表，直接發(fā)放給該項(xiàng)目籌資籌勞的議事主體。
九、開(kāi)展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)的相關(guān)配套措施
（一）建立健全一事一議民主議事機(jī)制。要根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》（4號(hào)）要求，遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額的原則，規(guī)范議事程序，明確議事范圍，確定限額標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化管理措施，正確引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞。要嚴(yán)格執(zhí)行一事一議籌資籌勞的有關(guān)規(guī)定，所議之事要符合大多數(shù)農(nóng)民的需要，議事過(guò)程堅(jiān)持民主程序，實(shí)施過(guò)程和結(jié)果接受群眾監(jiān)督。特殊原因確需跨年度籌集資金和勞務(wù)，須經(jīng)全體村民同意，報(bào)省級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施。不得超出規(guī)定范圍向農(nóng)民籌資籌勞，不得以行政命令方式下達(dá)籌資籌勞任務(wù)，不得平調(diào)使用籌集的資金和勞務(wù)，不得強(qiáng)行以資代勞，防止將一事一議籌資籌勞變成加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的口子。
（二）建立健全監(jiān)管制度。一是建立財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容、籌資籌勞的數(shù)量、獎(jiǎng)補(bǔ)金額等應(yīng)作為村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，及時(shí)向村民公布。二是建立檔案管理制度?？h鄉(xiāng)要建立一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目檔案或數(shù)據(jù)庫(kù)，將村民一事一議籌資籌勞的會(huì)議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的申請(qǐng)表等相關(guān)原始材料匯總歸檔，規(guī)范管理。三是建立監(jiān)督檢查制度。試點(diǎn)省份農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門每年要對(duì)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目及資金使用的合規(guī)性、規(guī)范性和有效性進(jìn)行檢查。對(duì)違規(guī)操作、截留挪用一事一議籌資籌勞資金和獎(jiǎng)補(bǔ)資金的行為，要責(zé)令糾正，追回資金，并按照規(guī)定，追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。
（三）推進(jìn)村級(jí)公益設(shè)施管護(hù)體制改革。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)所有、誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”的原則，明確小型公益設(shè)施的所有權(quán)，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)形成的資產(chǎn)，歸項(xiàng)目議事主體所有，可成立相應(yīng)的農(nóng)民專業(yè)合作組織，承擔(dān)項(xiàng)目的日常管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任。鼓勵(lì)社會(huì)各界投資農(nóng)村公益事業(yè)，對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村小型公益設(shè)施，可通過(guò)承包、租賃、拍賣等形式實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，提高使用效率和養(yǎng)護(hù)水平。要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》（49號(hào)）要求，建立以政府投入為主的穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金渠道。逐步增加國(guó)家對(duì)水利設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的投入，探索農(nóng)村小型水利設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的新機(jī)制。
十、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)一事一議籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)上在去年九月份成立了沙河鎮(zhèn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)對(duì)各村的分類指導(dǎo)和督促檢查，進(jìn)一步落實(shí)村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等制度，努力做好具體組織工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展好一事一議工作，加強(qiáng)在實(shí)施過(guò)程中的調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，不斷完善政策，確保一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作健康有序地進(jìn)行。
十一、項(xiàng)目實(shí)施
1.項(xiàng)目實(shí)施主體
經(jīng)批準(zhǔn)的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施。村民委員會(huì)成立3-5人的村民監(jiān)督小組或理財(cái)小組，具體負(fù)責(zé)對(duì)一事一議的項(xiàng)全程監(jiān)督。對(duì)專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)、安全性要求高的項(xiàng)目，由縣綜合改革部門組織有關(guān)部門配合村民委員會(huì)或村民監(jiān)督小組或理財(cái)小組，對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工及安全進(jìn)行管理監(jiān)督。
2.招投標(biāo)管理
5萬(wàn)元以上項(xiàng)目（含5萬(wàn)元）項(xiàng)目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用打捆招標(biāo)形式將所有項(xiàng)目匯總一起公開(kāi)招投標(biāo)，5萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)具體情況，采用公開(kāi)招標(biāo)以外的方式進(jìn)行。
所有項(xiàng)目必須實(shí)行合同管理，由村民委員會(huì)與施工單位（或個(gè)人）簽定正式合同。
3.竣工決算
項(xiàng)目完工后，必須編制竣工決算，投資較大的項(xiàng)目，原則上由村民委員會(huì)委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，并提交竣工決算報(bào)告。
4.項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收。
項(xiàng)目竣工后，由村委會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出驗(yàn)收申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府驗(yàn)收合格后，出具驗(yàn)收意見(jiàn)，對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目向縣綜改辦提出驗(yàn)收申請(qǐng)，縣綜改辦會(huì)同縣財(cái)政、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理等部門，根據(jù)相關(guān)的考核評(píng)估要求，采取實(shí)地核查、聽(tīng)取匯報(bào)、查閱有關(guān)資料、征詢村民代表和群眾意見(jiàn)等方式，重點(diǎn)對(duì)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的監(jiān)督管理、檔案管理、一事一議、籌資籌勞、公示制、設(shè)施管理、養(yǎng)護(hù)制度、社會(huì)捐助、村民自愿出資以及項(xiàng)目工程質(zhì)量和效益等情況進(jìn)行全面驗(yàn)收。同時(shí)，對(duì)跨年度建設(shè)項(xiàng)目和驗(yàn)收達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求需要整改的項(xiàng)目，待竣工和整改到位后組織驗(yàn)收。
十二、項(xiàng)目資金
1.專戶管理
中央、省和縣財(cái)政安排的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金納入“縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金”專戶，同時(shí)，將村民籌資、村集體資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金也要納入“縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金”專戶，實(shí)行專戶管理，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村核算，縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制，項(xiàng)目實(shí)施完成并驗(yàn)收合格，并經(jīng)村民監(jiān)督小組或理財(cái)小組審核同意報(bào)村民委員會(huì)批準(zhǔn)后，按有關(guān)規(guī)定的程序?qū)①Y金直接撥付給施工單位或施工個(gè)人。
2.資金監(jiān)管
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村民籌資、村集體資金以及社會(huì)捐贈(zèng)資金的監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站應(yīng)將籌資籌勞納入村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，并對(duì)所籌集資金和勞務(wù)的使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，嚴(yán)防只籌資不辦事、或?yàn)榱颂兹∩霞?jí)獎(jiǎng)補(bǔ)只議事不籌資。專項(xiàng)審計(jì)的結(jié)果將作為下一年度村開(kāi)展一事一議事項(xiàng)的審批依據(jù)之一。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)填寫《縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金報(bào)帳申請(qǐng)表》,對(duì)申請(qǐng)縣以上財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的還應(yīng)填寫《縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金審批表》
十三、項(xiàng)目檔案
1.總體要求
鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目檔案，將村民一事一議籌資籌勞的會(huì)議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項(xiàng)目報(bào)告、公示結(jié)果、項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)原始資料匯總歸檔，做到一項(xiàng)一的檔，規(guī)范管理。
2.項(xiàng)目檔案目錄
第一部分一事一議
第二部分項(xiàng)目招標(biāo)議標(biāo)
第三部分合同
第四部分施工過(guò)程
走訪企業(yè)調(diào)研報(bào)告范文(一)
為深入開(kāi)展好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步拉近窗口與服務(wù)對(duì)象的距離，增強(qiáng)做好行政服務(wù)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性，推動(dòng)黨支部和窗口工作再上新臺(tái)階。近期，按照中心的活動(dòng)要求，第三黨支部組織所有黨員窗口的負(fù)責(zé)人，共同走訪了揚(yáng)州市振世達(dá)汽車配件有限公司。通過(guò)實(shí)地查看、開(kāi)展座談和填寫行政服務(wù)工作征詢意見(jiàn)表等形式，了解他們創(chuàng)業(yè)的艱辛、聽(tīng)取他們對(duì)窗口工作的意見(jiàn)和建議、幫助他們解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難。現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：
一、企業(yè)概況。
揚(yáng)州市振世達(dá)汽車配件有限公司成立于1988年，位于丁溝鎮(zhèn)振興路。之前，該公司以鈑金加工業(yè)務(wù)為主，從1994年開(kāi)始，該公司通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新開(kāi)始主營(yíng)汽車模具，主要生產(chǎn)汽車覆蓋件、沖壓件、駕駛室總成，并為汽車和工程機(jī)械企業(yè)提供勞務(wù)加工，目前擁有員工200余名，年產(chǎn)值8000萬(wàn)元?，F(xiàn)已成為是江蘇省高新技術(shù)企業(yè)、江蘇省汽車零配件重點(diǎn)企業(yè)、團(tuán)省委青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地。
二、企業(yè)對(duì)窗口工作的意見(jiàn)和建議。
通過(guò)座談了解和信息反饋，該企業(yè)對(duì)我們的行政服務(wù)工作均給予了滿意的評(píng)價(jià)，他們認(rèn)為與其它政府部門相比較，無(wú)論是工作人員的素質(zhì)還是服務(wù)大廳的環(huán)境，行政服務(wù)中心都要高出一籌，軟件、硬件都代表了江都政府機(jī)關(guān)的良好形象。但同時(shí)，我們也收集到一些新的信息和問(wèn)題。對(duì)我們開(kāi)展今后的窗口工作起到了啟示和警示的作用。
(一)項(xiàng)目辦理程序復(fù)雜。企業(yè)反映，目前，行政服務(wù)中心將各個(gè)政府部門的行政許可、行政審批職能統(tǒng)一進(jìn)駐中心辦理，縮短了辦理時(shí)限、簡(jiǎn)化了辦事流程、方便了群眾辦事，但是在實(shí)際工作中，企業(yè)在辦理行政許可或行政審批事項(xiàng)時(shí)，中間環(huán)節(jié)較多，如在辦理房產(chǎn)登記手續(xù)時(shí)，不僅需要有中心建設(shè)、建管、房管、消防等窗口的手續(xù)，辦理過(guò)程中還牽涉招標(biāo)辦、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站等單位，企業(yè)多頭跑、來(lái)回跑的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。他們建議中心進(jìn)一步整合資源、增進(jìn)項(xiàng)目，同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目聯(lián)辦力度，提高工作運(yùn)行效率，真正為企業(yè)辦事提供便利。
(二)政策法規(guī)難以掌握。企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于對(duì)相關(guān)政策法規(guī)不熟悉，使他們?cè)谵k事過(guò)程中常常處于被動(dòng)、不利的地位，比如：工傷認(rèn)定必須在工傷故事發(fā)生后1年內(nèi)進(jìn)行申報(bào)，若超過(guò)時(shí)限則申報(bào)無(wú)效;取得工傷認(rèn)定后，其工傷鑒定每季度集中鑒定1次，若季度末未能按時(shí)申報(bào)，則將延續(xù)到下季度鑒定，從而耽誤企業(yè)的工傷事故理賠事宜。他們建議中心以及各窗口部門進(jìn)一步強(qiáng)化政策法規(guī)的宣傳指導(dǎo)工作，一方面可以督促政府機(jī)關(guān)依法行政，便于有關(guān)部門開(kāi)展工作;另一方面也可以指導(dǎo)企業(yè)依法辦事，合理維護(hù)自身權(quán)益。針對(duì)企業(yè)關(guān)心的工傷認(rèn)定、工傷鑒定和福利企業(yè)申報(bào)變更等問(wèn)題，勞動(dòng)、民政窗口的同志在當(dāng)天的走訪過(guò)程中，已經(jīng)與企業(yè)進(jìn)行了互動(dòng)交流，企業(yè)對(duì)交流的效果表示滿意。
(三)涉企收費(fèi)不盡規(guī)范。一是存在包年收費(fèi)現(xiàn)象。企業(yè)反映，相關(guān)部門出于方便的目的，每年一次性向企業(yè)定額收取行車等生產(chǎn)設(shè)備的檢定、檢測(cè)收費(fèi)，收費(fèi)隨意性較大;二是協(xié)會(huì)收費(fèi)較多。企業(yè)家協(xié)會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)以及一些專業(yè)協(xié)會(huì)每年都會(huì)收取會(huì)費(fèi)，而企業(yè)卻從未或很少得到過(guò)協(xié)會(huì)的服務(wù)。他們建議增強(qiáng)收費(fèi)政策的透明度，同時(shí)對(duì)服務(wù)職能相同、相近的協(xié)會(huì)，取消一批、合并一批，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。針對(duì)這一問(wèn)題，我們當(dāng)場(chǎng)向企業(yè)贈(zèng)送了《江都市涉企收費(fèi)目錄》，力求讓企業(yè)明明白白繳費(fèi)。同時(shí)，我們也建議中心進(jìn)一步推進(jìn)兩集中、兩到位工作，將部門的行政審批職能和一部分中介服務(wù)職能集中到中心辦理，實(shí)行集中辦公、統(tǒng)一收費(fèi)，嚴(yán)禁部門暗箱操作、單獨(dú)收費(fèi)，進(jìn)一步規(guī)范政府部門的收費(fèi)行為。
三、企業(yè)目前的困難及解決過(guò)程。
通過(guò)走訪、坐談，我們發(fā)現(xiàn)該企業(yè)目前主要有三個(gè)方面問(wèn)題需要解決：一是企業(yè)一名職工因工負(fù)傷，急需辦理工傷申報(bào)手續(xù);二是企業(yè)增加殘疾人，需要辦理福利企業(yè)變更手續(xù);三是該企業(yè)2007年建成的廠房至今尚未領(lǐng)取房屋所有權(quán)證，有關(guān)手續(xù)急需完善。
為幫助企業(yè)解決好上述問(wèn)題，我們當(dāng)場(chǎng)確定了項(xiàng)目陪辦人員，盡最大的努力，為企業(yè)排憂解難。
目前，該企業(yè)職工的工傷認(rèn)定、工傷鑒定和工傷理賠工作都已由勞動(dòng)窗口辦理結(jié)束，陪辦人員與勞動(dòng)窗口同志實(shí)行了上門服務(wù)，企業(yè)和職工的權(quán)益得到了有效保障。
同時(shí)，在陪辦人員的全程陪同下，民政窗口也憑殘聯(lián)核發(fā)的殘疾證為企業(yè)辦理了福利企業(yè)的變更手續(xù)，企業(yè)將繼續(xù)享受福利企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。
對(duì)于企業(yè)新建廠房尚未領(lǐng)取房屋所有權(quán)證的問(wèn)題。我們通過(guò)多方了解，查明其原因是由于施工期間，企業(yè)對(duì)工程申報(bào)等事項(xiàng)缺乏了解，未向施工單位及時(shí)地索要工程概述以及項(xiàng)目施工方案，以至在申請(qǐng)建筑工程施工許可時(shí)，缺少相應(yīng)的申報(bào)材料，影響了許可證的核發(fā)以及竣工驗(yàn)收工作的實(shí)施。針對(duì)這一情況，我們主動(dòng)聯(lián)系了建管窗口的同志，在建管窗口同志的幫助下該企業(yè)補(bǔ)辦了工程概述以及項(xiàng)目施工方案等材料，目前相關(guān)事項(xiàng)已經(jīng)基本協(xié)調(diào)辦理到位，該企業(yè)的施工許可已發(fā)放到位，贏得了企業(yè)的好評(píng)。
此次的服務(wù)走訪體驗(yàn)活動(dòng)，加強(qiáng)了第三黨支部與振世達(dá)汽車配件有限公司的互相了解，增進(jìn)了黨員干部同基層企業(yè)和服務(wù)對(duì)象的感情聯(lián)系，為我們進(jìn)一步做好行政服務(wù)工作提供了一個(gè)重新審視自我、反思自我、完善自我的機(jī)會(huì)，我們第三黨支部將以此為契機(jī)，梳理總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、強(qiáng)化學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)、研究探討改進(jìn)措施，努力推動(dòng)行政服務(wù)工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。
走訪企業(yè)調(diào)研報(bào)告范文(二)
按照縣委、鄉(xiāng)黨委及活動(dòng)辦部署和要求，縣人民法院住莫特格村工作隊(duì)時(shí)刻嚴(yán)格要求，瞄準(zhǔn) 三民 活動(dòng)的目標(biāo)和任務(wù)，緊扣主題做宣傳，深入開(kāi)展走訪調(diào)研，盡心竭力為各族群眾辦實(shí)事，在鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下和村 兩委 班子及廣大農(nóng)牧民群眾的大力支持下，住莫特格村 三民 活動(dòng)進(jìn)展順利。莫特格村三民工作隊(duì)一行5人于20XX年3月5日進(jìn)駐莫特格村。工作隊(duì)通過(guò)上門走訪宣講政策、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)不同類型農(nóng)民代表座談會(huì)、慰問(wèn)貧困戶、接待來(lái)訪群眾、現(xiàn)場(chǎng)解答農(nóng)戶提問(wèn)等形式，積極開(kāi)展大走訪活動(dòng)，較好地完成了工作任務(wù)。具體情況報(bào)告如下：
基本情況
全村人口共136戶、340人,有3個(gè)民族組成，其中常住農(nóng)戶50戶(20戶為外村人口，共60余人)，共167人，未在本村居住90戶，233人，其中漢族人，蒙古族人，哈薩克族人，全村共有黨員16人，女黨員2人，四老人員5人，十戶長(zhǎng)5人，全村勞動(dòng)力176人，其中外出務(wù)工40人;低保戶23戶46人;村民經(jīng)濟(jì)收入主要以牧業(yè)為主， 20XX年人均純收入為7728元/人。村合作醫(yī)療340人，參合率達(dá)100%，村參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)146人，已達(dá)100%參保率。
大走訪基本情況
法院駐莫特格村 三民 活動(dòng)工作隊(duì)共計(jì)5人，其中漢族1人、蒙古族3人、哈薩克族1人，自20XX年3月5日進(jìn)駐村隊(duì)以來(lái)，及時(shí)開(kāi)展各項(xiàng)駐村工作，與村兩委共同協(xié)作， 三民 活動(dòng)開(kāi)展良好，在整個(gè)莫特格鄉(xiāng)駐村8個(gè)工作隊(duì)中開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)成績(jī)顯著。截止到20XX年7月9日。共走訪50戶，其中包含黨員、困難戶、低保戶、村民、特殊群體等。人民法院住莫特格村工作隊(duì)出資8萬(wàn)元為兩戶特困家庭解決2套80平方房屋讓村民住上磚房，接待來(lái)訪人員7人次，工作隊(duì)具體做法是:
積極動(dòng)員。在自治區(qū)黨委的號(hào)召下，自治縣統(tǒng)一部署，法院第一批駐村干部及時(shí)到位。根據(jù) 三民 活動(dòng)總體安排，工作隊(duì)及時(shí)開(kāi)展走訪工作，制定工作安排明細(xì)表，做到四到位，即：動(dòng)員到位，人員到位，計(jì)劃到位，走訪到位。工作隊(duì)與村兩委對(duì)接，遇到問(wèn)題及時(shí)處理。走訪工作隊(duì)向群眾宣傳黨的政策及進(jìn)行民調(diào)宣傳，針對(duì)群眾在法律、政策上不了解、不理解的問(wèn)題，以教育引導(dǎo)，解答群眾思想上的困惑和疑難。為 三民 活動(dòng)營(yíng)造了良好的工作氛圍。
詢問(wèn)民情解民難。工作隊(duì)堅(jiān)持 八必須 要求重點(diǎn)訪問(wèn)常住人員、困難戶、黨員等群體，進(jìn)到農(nóng)民家中，仔細(xì)詢問(wèn)生活情況及對(duì)黨和政府的意見(jiàn)，村民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。填寫走訪登記表，將反映的問(wèn)題詳細(xì)記錄，及時(shí)解決。
將村文化室建設(shè)成村民的精神家園。村文化室是黨的文化陣地、宣傳陣地，法院駐村工作隊(duì)充分利用這個(gè)陣地，及時(shí)組織傳統(tǒng)文化進(jìn)村隊(duì)活動(dòng)，為村民舉辦 和諧家庭，幸福人生 講座，為村民開(kāi)展戶外拓展活動(dòng)，積極組織村民開(kāi)展各項(xiàng)文娛活動(dòng)等。極大的豐富了村民精神文化生活。
積極排查調(diào)處矛盾糾紛。工作隊(duì)認(rèn)真排查了莫特格村各類矛盾糾紛，問(wèn)題涉及土地方面，工作隊(duì)根據(jù)每一問(wèn)題的性質(zhì)特點(diǎn)，并積極協(xié)助化解。如：(1)、退耕還林政策的實(shí)施對(duì)本村村民影響很大。因?yàn)槟馗翊迨寝r(nóng)業(yè)村，黨的一系列針對(duì)畜牧業(yè)的優(yōu)惠政策都無(wú)法享受，退耕還林后，農(nóng)民面臨無(wú)地可種的窘境，且退耕還林的補(bǔ)貼比較低，無(wú)法滿足村民的日常生活，已經(jīng)造成部分村民生活貧困、無(wú)出路的局面。工作隊(duì)原本想幫助村里建一處飼草料基地，但經(jīng)向土管局了解，村無(wú)集體土地，國(guó)有土地不允許開(kāi)墾，無(wú)法開(kāi)展這一想法。(2)、莫特格村在省道318縣以南居住村民的搬遷問(wèn)題。這是村民普遍反映的一個(gè)問(wèn)題。因?yàn)槁纺鲜窍鲁钡?，且很多房屋年久失修，已成危房。現(xiàn)在縣、鄉(xiāng)也已規(guī)劃在路北建新村，部分家庭條件較好的村民應(yīng)經(jīng)自行蓋房搬進(jìn)了新居，但很大一部分村民蓋不起房，無(wú)法搬遷，造成村民路南路北分散居住，難以統(tǒng)一規(guī)劃，新村建設(shè)很難推進(jìn)。工作隊(duì)今年計(jì)劃力所能及的幫助村里的兩戶特困戶建兩套新房子，雖然也能解決一點(diǎn)問(wèn)題，但也只是杯水車薪。(3)、在莫特格村的13座蔬菜大棚管理的問(wèn)題。這13座蔬菜大棚(其中3座屬村委會(huì)所有，其余屬鄉(xiāng)政府所有)設(shè)施齊全，比一般大棚要高出許多，當(dāng)初建設(shè)也投入巨大。但現(xiàn)在除對(duì)外承包了三個(gè)、村民種植兩個(gè)以外，其余都在閑置，非常可惜。工作隊(duì)計(jì)劃聯(lián)系對(duì)外出租或幫助村民自種。但僅靠法院工作隊(duì)的力量還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)顧不及13座大棚。(4)、自來(lái)水和網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題。目前路北新村未通自來(lái)水，居民都是吃井水，電信網(wǎng)絡(luò)也未能入戶。生活不是很便利，老百姓反映也比較多。通自來(lái)水得靠國(guó)家項(xiàng)目支持，投入很大，需要與政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)才能解決。
真正融入到農(nóng)村生活中。為了更好的開(kāi)展 三民 活動(dòng)的各項(xiàng)工作，與農(nóng)民交朋友，工作隊(duì)隊(duì)員積極參與到本村各項(xiàng)活動(dòng)中，積極參與備耕、春耕、村民婚喪嫁娶、文娛活動(dòng)、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)等。真正做到了融入農(nóng)村生活。
當(dāng)前存在的問(wèn)題
村里還有部分道路沒(méi)有鋪設(shè)柏油路面。
隨著經(jīng)濟(jì)改革的迅猛發(fā)展，農(nóng)村農(nóng)民生活水平普遍提高。但隨著而來(lái)的精神文明建設(shè)沒(méi)有跟上，造成村民業(yè)余文化生活匱乏。
繼續(xù)加強(qiáng)維穩(wěn)工作和社會(huì)治安綜合治理。村民民族成分較多，部分少數(shù)民族村民對(duì)穩(wěn)定工作認(rèn)識(shí)還不是很到位，流動(dòng)人口管理還需加派人手。
相關(guān)建議和承諾
對(duì)此，工作隊(duì)進(jìn)行了充分的討論和研究，并提出了相應(yīng)建議和承諾。
積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，為村上還沒(méi)有修建居民點(diǎn)道路的村隊(duì)建設(shè)道路。
將村文化室建設(shè)成環(huán)境優(yōu)美，設(shè)施完善，具有娛樂(lè)、宣傳、教育等功能的村民愿意來(lái)的地方
以社會(huì)主義先進(jìn)文化為引領(lǐng)，將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式進(jìn)行宣講。將傳統(tǒng)文化的宣講做成經(jīng)常性的精神課堂。
以走訪為依托，真正深入到村民的田間地頭，與村民交朋友。承諾以季節(jié)為節(jié)點(diǎn)，與村民 同下農(nóng)田、同干農(nóng)活、同忙春耕、秋收 。
解決困難人群生活困難。一是低保政策建議摸清救助對(duì)象，充分利用相關(guān)政策對(duì)特困家庭進(jìn)行低保補(bǔ)助。二是結(jié)合新農(nóng)合政策。
一、強(qiáng)化措施，整合資源，夯實(shí)行政服務(wù)工作基礎(chǔ)
年初會(huì)同縣法制局對(duì)全縣行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了梳理、審查和分類，最后對(duì)確認(rèn)保留的89項(xiàng)審批事項(xiàng)進(jìn)行了編碼，以政府令的形式向社會(huì)進(jìn)行了公布。同時(shí)，將審批項(xiàng)目申報(bào)材料、辦理流程、承諾時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行公開(kāi)，確保了行政審批權(quán)力公正透明、廉潔高效。認(rèn)真落實(shí)縣政府下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)大廳建設(shè)管理工作的意見(jiàn)》，多方協(xié)調(diào)，積極工作，確保進(jìn)廳率和辦結(jié)率。目前，全縣89項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，在大廳辦理的81項(xiàng)，占行政審批事項(xiàng)的91%。另外，因場(chǎng)地、設(shè)備等原因，相關(guān)審批業(yè)務(wù)暫時(shí)無(wú)法進(jìn)駐的，設(shè)立了3個(gè)分中心；項(xiàng)目較少、季節(jié)性較強(qiáng)或辦事頻率較低的17個(gè)部門列入綜合窗口，分中心和綜合窗口部門都接受大廳管委會(huì)考核、監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
二、完善流程，提高效能，創(chuàng)新行政服務(wù)工作方式
重點(diǎn)完善了“三條線”。一是完善基本建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批。開(kāi)辟行政審批“綠色通道”，制定實(shí)施了“會(huì)前溝通制度、統(tǒng)一接件制度和材料內(nèi)部流轉(zhuǎn)制度”等三項(xiàng)制度，使重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)間由原來(lái)的5天縮短為2天。二是完善房產(chǎn)證、土地證同辦。設(shè)立了房產(chǎn)交易大廳，實(shí)現(xiàn)了房產(chǎn)業(yè)務(wù)由受理、審核、抵押、測(cè)繪、評(píng)估、繳稅、確權(quán)、發(fā)證等全部環(huán)節(jié)為一體的“一站式”服務(wù)模式。房產(chǎn)證辦理由30個(gè)工作日縮短為5個(gè)工作日。三是完善工商企業(yè)注冊(cè)登記并聯(lián)審批。實(shí)行工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“一照四證”聯(lián)辦，縮短了辦理時(shí)間。
三、規(guī)范運(yùn)作，強(qiáng)化管理，提升行政服務(wù)工作水平
抓規(guī)范。堅(jiān)持實(shí)行“一門受理，集中管理，分別審批，統(tǒng)一收費(fèi)”的運(yùn)作方式和“六制式”運(yùn)行模式。建立完善督查、考核、獎(jiǎng)懲等制度，規(guī)范服務(wù)行為。抓創(chuàng)優(yōu)。組織開(kāi)展以“微笑在窗口、滿意在大廳”服務(wù)競(jìng)賽和爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)“文明服務(wù)窗口”活動(dòng)。開(kāi)展好每月一次的紅旗窗口、服務(wù)標(biāo)兵評(píng)選，營(yíng)造“比、學(xué)、趕、幫、超”的濃厚氛圍。抓管理。堅(jiān)持值班長(zhǎng)制度和大廳管委會(huì)周例會(huì)、窗口工作人員月例會(huì)、窗口負(fù)責(zé)人季例會(huì)三個(gè)例會(huì)制度，形成上下相連通暢、左右溝通順達(dá)、信息反饋及時(shí)的機(jī)制。抓教育。扎實(shí)開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，組織黨員參觀檢察院警示教育基地、孟良崮戰(zhàn)役紀(jì)念館、重溫入黨誓詞，開(kāi)展黨員奉獻(xiàn)日活動(dòng)，為駐村“農(nóng)家書屋”捐贈(zèng)圖書1千余冊(cè)。抓創(chuàng)新。嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、AB角工作制、限時(shí)辦結(jié)制和公開(kāi)承諾制五項(xiàng)工作制度；建立了登門服務(wù)、服務(wù)、預(yù)約服務(wù)和大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度，延伸服務(wù)鏈條，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。
四、求真務(wù)實(shí)，重心下沉，拓展行政服務(wù)工作范圍
圍繞新農(nóng)村建設(shè)、政府職能和工作重心的轉(zhuǎn)變，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心進(jìn)行了積極實(shí)踐，大膽改革。根據(jù)縣政府辦公室下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，把矛盾糾紛調(diào)處中心納入為民服務(wù)中心統(tǒng)一管理，同時(shí)增設(shè)信息服務(wù)功能，把致富信息、科技推廣、就業(yè)中介、產(chǎn)品銷售等信息服務(wù)和家電下鄉(xiāng)等涉農(nóng)補(bǔ)貼、勞保、助殘、勞務(wù)輸出納入中心，打造起為民服務(wù)、矛盾糾紛調(diào)解和信息服務(wù)三位一體的綜合服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)讓企業(yè)和群眾感受到了政府職能轉(zhuǎn)變和干部作風(fēng)好轉(zhuǎn)帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的方便。
今年以來(lái)，鄉(xiāng)便民中心在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)黨委、政府的具體指導(dǎo)下，中心全體工作人員的齊心協(xié)力共同努力下，認(rèn)真按照黨委政府會(huì)議提出的工作要求，以“便民、規(guī)范、高效、廉潔”為原則，以提高辦事效率和陽(yáng)光便民服務(wù)為宗旨，逐步從單一的行政審批型向綜合便民服務(wù)型轉(zhuǎn)變，各項(xiàng)工作均取得了較好的成績(jī)，圓滿完成了年初的計(jì)劃。全年我鄉(xiāng)便民服務(wù)中心共為群眾辦理各種便民服務(wù)事項(xiàng)432件，其中鄉(xiāng)便民服務(wù)中心辦理289件，村便民服務(wù)中心辦理143件，辦結(jié)率達(dá)到99.7%。現(xiàn)將我鄉(xiāng)便民服務(wù)中心工作總結(jié)如下：
一、工作開(kāi)展情況
（一）提高服務(wù)功能，方便群眾辦事。
鄉(xiāng)便民服務(wù)中心總面積114平方米，共設(shè)置黨政綜合類、民政殘聯(lián)類、計(jì)生服務(wù)類、勞動(dòng)保障類、國(guó)土林業(yè)類等九大類窗口，現(xiàn)有窗口工作人員9人，各服務(wù)崗位都設(shè)有ab崗。中心主任由鄉(xiāng)黨政辦主任兼任，中心的所有工作人員從各相關(guān)部門抽調(diào)并實(shí)行掛牌上崗，在大廳張貼所有干部身份職務(wù)公示欄，干部工作去向告知欄，解決了群眾到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事進(jìn)哪個(gè)門、找哪個(gè)人的問(wèn)題，減少了因?yàn)槌绦虿欢?、辦理人員不在而造成的誤事、誤時(shí)、誤工的現(xiàn)象，有效解決了群眾辦事難的問(wèn)題。積極向上級(jí)報(bào)送政務(wù)服務(wù)工作信息，并圓滿完成了信息報(bào)送任務(wù)。
（二）強(qiáng)化制度建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)保障
為使便民服務(wù)中心真正起到便民、為民、幫民作用，我鄉(xiāng)從加強(qiáng)管理，完善制度入手，切實(shí)推行“七公開(kāi)”，即:項(xiàng)目名稱公開(kāi)、辦事程序公開(kāi)、申請(qǐng)條件公開(kāi)、申報(bào)材料公開(kāi)、辦結(jié)時(shí)間公開(kāi)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)公開(kāi)；實(shí)行”五規(guī)定”，即:一般事項(xiàng)直接辦理，特殊事項(xiàng)承諾辦理，重大事項(xiàng)聯(lián)合辦理，上報(bào)事項(xiàng)負(fù)責(zé)辦理，控制事項(xiàng)明確答復(fù)。首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)雙崗制、和考勤請(qǐng)假等制度的建立和對(duì)窗口工作人員的嚴(yán)格考核，逗硬獎(jiǎng)懲都為便民服務(wù)中心的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供了保障。
（三）規(guī)范辦事程序，實(shí)行陽(yáng)光操作
我鄉(xiāng)便民服務(wù)中心把各項(xiàng)辦事程序，辦事須知，辦理時(shí)限，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公布于眾，把各項(xiàng)事務(wù)的辦理置于群眾的監(jiān)督之下，杜絕了暗箱操作，增強(qiáng)了干部依法行政、勤政為民、廉潔自律意識(shí)，有效遏制“吃拿卡要”的現(xiàn)象，營(yíng)造了良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。中心對(duì)外設(shè)立的窗口，主要負(fù)責(zé)辦理各村無(wú)法辦理的事項(xiàng)，根據(jù)群眾需要，由相關(guān)部門按照規(guī)定的工作流程辦理，辦結(jié)后從窗口返回。通過(guò)規(guī)范服務(wù)，縮減了不必要的中間環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化了辦事程序，提高了辦事效率，辦事程序一氣呵成，服務(wù)功能大大提高。
（四）嚴(yán)格管理體系，增強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量
為進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，杜絕中心違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，在便民大廳營(yíng)造作風(fēng)正、服務(wù)優(yōu)、效率高的軟環(huán)境，我鎮(zhèn)加大管理力度，出臺(tái)多項(xiàng)措施為辦事群眾提供舒暢保障。首先明確了鄉(xiāng)黨委書記親自抓、副書記具體抓的中心管理體制，對(duì)中心實(shí)行全天候全方位監(jiān)督管理；其次要求中心嚴(yán)格遵守崗位責(zé)任制、工作督巡查制、首問(wèn)責(zé)任制、辦結(jié)公告制、上下班請(qǐng)銷假制、掛牌上崗制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制度、失職追究制、十不準(zhǔn)等十項(xiàng)管理制度，并將制度上墻。日常管理中做到嚴(yán)格考勤，定時(shí)巡查，巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)制止，對(duì)違紀(jì)人員進(jìn)行口頭警告，并做如實(shí)記錄。定期將違紀(jì)情況統(tǒng)計(jì)匯總成表，并交由鎮(zhèn)黨政辦進(jìn)行通報(bào)。對(duì)工作人員明確責(zé)任:誰(shuí)違紀(jì)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)違紀(jì)、處理誰(shuí)。工作人員違反有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)直至對(duì)人員進(jìn)行處理和調(diào)整等責(zé)任追究。同時(shí)，要求全體工作人員在接待來(lái)辦事群眾上，切實(shí)做到五不讓”熱愛(ài)生活，熱愛(ài)工作，助人為樂(lè)，努力打造人民滿意的窗口。
二、存在的問(wèn)題和不足
（一）個(gè)別窗口工作人員業(yè)務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率有待提高，紀(jì)律觀念有待加強(qiáng)，工作方式還需改進(jìn)。
（二）經(jīng)費(fèi)不足，便民服務(wù)中心及村級(jí)代辦點(diǎn)缺少專項(xiàng)辦公經(jīng)費(fèi)，便民服務(wù)場(chǎng)所日常開(kāi)支均由鄉(xiāng)村辦公經(jīng)費(fèi)承擔(dān)，負(fù)擔(dān)較重。
（三）村級(jí)便民服務(wù)代辦點(diǎn)辦公室設(shè)備設(shè)施缺乏，存在與村“兩委”共同辦公的情況。
三、下一步打算
（一）加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步健全、完善各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)效能監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)中心工作人員的考核制度的建立。
進(jìn)一步規(guī)范化建設(shè)鄉(xiāng)村便民服務(wù)，使服務(wù)更加科學(xué)合理。
（二）開(kāi)展各項(xiàng)培訓(xùn)，提高工作人員的素質(zhì)和工作能力。
一是培訓(xùn)工作人員要有強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)和樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神，真正把群眾利益放在第一位，踏踏實(shí)實(shí)為群眾辦事；二是要有熟練的業(yè)務(wù)技能，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，樹(shù)立良好的行政服務(wù)形象。
（三）加強(qiáng)村級(jí)便民服務(wù)代辦點(diǎn)的建設(shè)，使服務(wù)到村組戶。
進(jìn)一步擴(kuò)大村組代辦點(diǎn)的服務(wù)范圍，盡量讓老百姓的事情在最基層得到解決，減少辦事成本。
