時(shí)間：2022-06-17 04:54:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇學(xué)校預(yù)算論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
目前，我國(guó)大部分學(xué)校在預(yù)算管理方面還存在較多的問題，問題的存在將大大弱化學(xué)校整體管理的作用，從而使學(xué)校的發(fā)展受到一定程度的阻礙。主要問題如下:
1．1預(yù)算管理制度不夠完善
現(xiàn)狀下，學(xué)校預(yù)算管理在執(zhí)行力度方面顯得尤為不足，致使引發(fā)這一狀況的主要原因是因?yàn)轭A(yù)算管理制度不夠完善。部分學(xué)校預(yù)算管理制度不夠完善，無專門的預(yù)算管理科室設(shè)置，同時(shí)相應(yīng)的預(yù)算分析及監(jiān)督人員配置不健全，導(dǎo)致預(yù)算缺乏剛性。另外，有些學(xué)校雖有預(yù)算管理制度較為完善，但是實(shí)施力度不強(qiáng)，存在赤字預(yù)算問題，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行與原計(jì)劃發(fā)生極大的偏離，進(jìn)一步使預(yù)算執(zhí)行的有效性及嚴(yán)肅性大大弱化。
1．2預(yù)算編制缺乏科學(xué)性
目前學(xué)校預(yù)算編制準(zhǔn)確性不高，在編制過程中極易產(chǎn)生偏差。導(dǎo)致這一問題存在兩方面的原因:其一，學(xué)校在實(shí)施生均綜合定額撥款過程中，其年底學(xué)生數(shù)量是編制來年生均綜合定額收入的重要依據(jù)。然而，學(xué)校在年中有招生方面的問題存在，通常表現(xiàn)為招生人數(shù)與畢業(yè)人數(shù)存在很大程度的偏差，因此以年底在學(xué)校學(xué)生數(shù)量為依據(jù)，進(jìn)一步對(duì)生均綜合定額收入預(yù)算進(jìn)行編制便會(huì)大失水準(zhǔn)［2］。其二，在事業(yè)收入方面，也有招生及畢業(yè)生問題存在，兩類生源通常存在較大的差異性，進(jìn)一步使事業(yè)收入的準(zhǔn)確性及真實(shí)性受到極大的影響。
1．3預(yù)算監(jiān)督力度不足
在學(xué)校財(cái)務(wù)管理中，預(yù)算管理是非常重要的一部分，預(yù)算管理若缺乏有效性高的監(jiān)督機(jī)制，那么預(yù)算編制將飽受考驗(yàn)。所以，為了使預(yù)算編制的剛性得到有效保證，其前提條件辨識(shí)對(duì)預(yù)算的監(jiān)督力度進(jìn)行強(qiáng)化。然而，目前學(xué)校預(yù)算管理中，預(yù)算監(jiān)督力度不足現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。監(jiān)督力度不足，常使國(guó)家資金遭遇嚴(yán)重浪費(fèi)，進(jìn)一步影響學(xué)校教育事業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。
2．學(xué)校預(yù)算管理強(qiáng)化對(duì)策探究
結(jié)合上述分析，結(jié)合目前學(xué)校預(yù)算管理出現(xiàn)的一些問題，采取有針對(duì)性的解決對(duì)策便顯得極為重要。這樣，學(xué)校預(yù)算管理才能夠得到有效強(qiáng)化，進(jìn)一步為學(xué)校整體管理水平的提升提供保障依據(jù)。具體強(qiáng)化對(duì)策如下:
2．1構(gòu)建完善的預(yù)算管理制度
對(duì)于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)來說，需對(duì)預(yù)算管理加以重視，認(rèn)識(shí)到學(xué)校預(yù)算管理的重要性。組織綜合素質(zhì)高的財(cái)務(wù)人員對(duì)學(xué)校預(yù)算進(jìn)行編制。為了使學(xué)校預(yù)算管理工作開展的盲目性及隨意性得到有效降低，需構(gòu)建完善的預(yù)算管理制度。對(duì)預(yù)算編制各項(xiàng)指標(biāo)加以明確，比如預(yù)算編制的目的、程序、方法以及執(zhí)行等。融入現(xiàn)代化預(yù)算編制方法，使預(yù)算管理朝程序化及制度化方向進(jìn)步［3］。預(yù)算管理相關(guān)工作人員需注重自身素質(zhì)的提升，嚴(yán)格遵循預(yù)算管理制度，切合實(shí)際，在完善學(xué)校預(yù)算管理的基礎(chǔ)上，使學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展得到有效促進(jìn)。
2．2增強(qiáng)預(yù)算編制的有效性及科學(xué)性
要想使預(yù)算編制的有效性及科學(xué)性得到有效強(qiáng)化，需做好兩方面的工作:一方面，對(duì)基礎(chǔ)信息進(jìn)行科學(xué)編制。預(yù)算編制人員在預(yù)算編制前期，需對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)信息及數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、處理，比如在校學(xué)生數(shù)量、畢業(yè)人數(shù)、教職工人數(shù)以及計(jì)劃招生人數(shù)等。并做好基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的核實(shí)工作，以此保證基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，從而使預(yù)算編制的科學(xué)性得到有效提高。另一方面，對(duì)零基預(yù)算法進(jìn)行全面實(shí)施。需在完全放棄編制基數(shù)法的基礎(chǔ)上，對(duì)零基預(yù)算法加以實(shí)施。零基預(yù)算法指的是在對(duì)年度預(yù)算進(jìn)行編制時(shí)，對(duì)各項(xiàng)支出都不以上年預(yù)算為基數(shù)，全部從零開始對(duì)預(yù)算進(jìn)行編制。此方法主要是對(duì)全部支出項(xiàng)目進(jìn)行全面審核及評(píng)估，對(duì)不必要的開支盡最大限度節(jié)省，從而使預(yù)算分配的科學(xué)性得到有效提升，進(jìn)一步使各個(gè)部門多寡不合理問題得到有效解決。另外，還能夠使預(yù)算管理實(shí)現(xiàn)細(xì)化，使支出結(jié)構(gòu)得到有效優(yōu)化，使資金支出只增不減情況得到有效改善，讓資金得到最合理的利用。
2．3加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督力度
要想使學(xué)校預(yù)算管理得到有效強(qiáng)化，對(duì)預(yù)算監(jiān)督力度進(jìn)行加強(qiáng)顯得極為重要。一方面，在預(yù)算方案確定下來后，需采取嚴(yán)格執(zhí)行措施，對(duì)在預(yù)算權(quán)限內(nèi)的“一支筆”審批制度加以落實(shí)，使預(yù)算的剛性得到有效增強(qiáng)，預(yù)算在一般情況下不可隨意、盲目調(diào)整，在特殊情況下非要調(diào)整需依照一定的程序進(jìn)行［4］。另一方面，對(duì)超預(yù)算預(yù)警機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建，對(duì)于超限額項(xiàng)目，需要上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批過程，以嚴(yán)格的預(yù)算調(diào)整程序?yàn)橐罁?jù)，進(jìn)一步加以明確。除此之外，還需要構(gòu)建完善的考核制度，將責(zé)任落實(shí)至個(gè)人，明確各部門職責(zé)及個(gè)人職責(zé)，結(jié)合獎(jiǎng)懲制度，以此起到激勵(lì)員工的作用。總之，預(yù)算監(jiān)督力度的強(qiáng)化非常重要，能夠?yàn)閷W(xué)校預(yù)算管理的強(qiáng)化提供保障依據(jù)。因此，學(xué)校在開展學(xué)校預(yù)算管理工作過程中需給予充分重視。
3．結(jié)語
關(guān)鍵詞：高校;財(cái)務(wù)管理;問題;對(duì)策
中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）24-0157-02
前言
我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入也帶動(dòng)了高等教育體制改革的深入，在目前我國(guó)高校跨越式發(fā)展的今天，很多高校的辦學(xué)模式都來源于政府撥款，而政府撥款的形式也在逐漸以開放式和多元化為主，很多高校在內(nèi)部出現(xiàn)了很多利益主體，從資本市場(chǎng)的立場(chǎng)上來說，學(xué)校這樣做的目的是為了盤活資金，打破傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式，只有這樣才能適應(yīng)新形勢(shì)的需要，在客觀上滿足高校財(cái)務(wù)管理的要求，通過資金合理的結(jié)算，使得資金的獲得達(dá)到最大化。而高校目前如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境變化，也就成為當(dāng)今需要關(guān)注的重點(diǎn)問題。
一、我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理存在的問題
（一）我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理資金使用問題
1.辦公及日常經(jīng)費(fèi)問題。我國(guó)高校目前的財(cái)務(wù)情況是辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，再加上日常的辦公經(jīng)費(fèi)使用中出現(xiàn)浪費(fèi)、跑、冒現(xiàn)象，對(duì)高校財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)設(shè)施影響較大，但是，例如大教室的自習(xí)時(shí)間，只要有一人在教室內(nèi)，就要燈火通明，還有就是在公共場(chǎng)所用水，大量水龍頭都是開水狀態(tài)，造成資源的浪費(fèi)。另外，高校的日常經(jīng)費(fèi)支出也存在明顯問題。主要是集中在亂花錢現(xiàn)象嚴(yán)重，在高校財(cái)務(wù)管理中，只要高校不花錢，很多事情都辦不成，拿錢辦事也是很多人的辦事習(xí)慣，主要現(xiàn)象存在于采購(gòu)時(shí)的暗箱操作，沒有透明度，采購(gòu)的物品存在質(zhì)量問題，另外就是采購(gòu)價(jià)格存在問題。同時(shí)，在購(gòu)買物品的過程中鋪張浪費(fèi)。在雇傭工人的過程中勞務(wù)費(fèi)和補(bǔ)貼增加，如果監(jiān)管不及時(shí)還在人力和物力上造成浪費(fèi)。部門的辦公用品支出也日益增多，增加了高校財(cái)務(wù)管理部門的支出負(fù)擔(dān)。
2.業(yè)務(wù)招待費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)形同虛設(shè)。隨著我國(guó)教育體制的不斷發(fā)展，高校與高校之間、高校與企業(yè)之間目前都存在著這樣或那樣的合作關(guān)系，必要的業(yè)務(wù)往來和招待是難免的。但是，在實(shí)際業(yè)務(wù)操作過程中刻意的操作其他部門對(duì)業(yè)務(wù)招待費(fèi)隨意使用就增加了經(jīng)費(fèi)的支出，很多人就由此鉆空子，無論是業(yè)務(wù)往來還是朋友關(guān)系，來到高校都是客，都一律招待，整體作陪，造成業(yè)務(wù)招待費(fèi)用的大量的浪費(fèi)。這種現(xiàn)象在高校教職工內(nèi)造成惡劣的影響。
3.高校財(cái)務(wù)管理中的創(chuàng)收偏差。高校為了擴(kuò)大內(nèi)需，增加高校收入制定相關(guān)創(chuàng)收規(guī)定沒錯(cuò)。但是，在這些規(guī)定中，很多例如改善辦學(xué)條件，提高教職工的生活待遇等相關(guān)規(guī)定都隨著外部的激烈競(jìng)爭(zhēng)和改革難以運(yùn)行下去，導(dǎo)致創(chuàng)收過程中的越創(chuàng)越少的問題，使高校財(cái)務(wù)管理本來就緊張的經(jīng)費(fèi)更加捉襟見肘，造成比例上的嚴(yán)重失調(diào)，在加上創(chuàng)收相關(guān)部門的內(nèi)部自定，與高校實(shí)現(xiàn)分成約定，其實(shí)是以部門為根本利益，高校的利益早已不知去向。
（二）賬外資金問題
我國(guó)目前的賬外資金主要存在的問題在于循環(huán)嚴(yán)重，從高校被紀(jì)檢部門查處的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)案例上可以發(fā)現(xiàn)，高校的賬外資金主要以幾種形式存在：首先是各項(xiàng)辦學(xué)收入和住宿費(fèi)等被某些專業(yè)的系、部節(jié)流，各系部巧妙利用名下資源收取學(xué)生相關(guān)服務(wù)費(fèi)用，不按照規(guī)定時(shí)間上繳學(xué)校的培訓(xùn)費(fèi)和教材費(fèi)，然后就是很多高校二級(jí)核算單位和校企聯(lián)合上繳學(xué)校的各項(xiàng)內(nèi)外服務(wù)收入不屬實(shí)，嚴(yán)重隱瞞財(cái)務(wù)狀況，針對(duì)于學(xué)校的設(shè)備及資產(chǎn)進(jìn)行擅自出租出用，更有甚者直接變賣學(xué)校報(bào)廢資產(chǎn)，造成學(xué)校資產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失，很多涉及金額較大的部門已經(jīng)構(gòu)成犯罪，在不同程度上危害了學(xué)校的根本利益。主要表現(xiàn)在：
1.學(xué)校資金的嚴(yán)重流失。很多高校在進(jìn)行自身創(chuàng)收的基礎(chǔ)上無視國(guó)家相關(guān)法規(guī)，對(duì)辦學(xué)收入和其他收入不進(jìn)行上繳，造成學(xué)校財(cái)政吃緊，資金使用效率不高，不能集中使用發(fā)揮應(yīng)有的效力，同時(shí)，對(duì)國(guó)家支持的財(cái)政性資金造成浪費(fèi)和大量流失，給國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)和高校的重大決策造成嚴(yán)重危害。
2.高校經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)部秩序混亂。在高校多種辦學(xué)籌集資金的渠道下，很多高校的相關(guān)部門趁機(jī)進(jìn)行亂收費(fèi)，對(duì)學(xué)生辦的各類證件進(jìn)行收費(fèi)，對(duì)學(xué)校的場(chǎng)地和設(shè)備在內(nèi)部之間收費(fèi)，對(duì)于學(xué)校向外出租用的設(shè)備進(jìn)行收費(fèi)，造成高校預(yù)算外資金不能得到有效的集中管理，相反在一些亂收費(fèi)的現(xiàn)象上總是打球，游離在學(xué)校的分庭抗?fàn)幍木置嬷小?/p>
3.為不正之風(fēng)和腐敗提供了便利條件。由于賬外資金和小金庫(kù)具有明顯的隱蔽性，因此，在進(jìn)行投機(jī)的過程中更加有了隨意性。在滋生腐敗的過程中，高校各部門也在處理過程中加大了處罰力度，使小金庫(kù)的混亂秩序有效改善，平均了灰色的分配和收入，將這種不治之風(fēng)加以控制。
二、提高高校財(cái)務(wù)管理水平的具體對(duì)策
（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高管理水平
我國(guó)高校的財(cái)務(wù)管理主要以預(yù)算管理為主，而要讓預(yù)算管理真正地發(fā)揮作用，還能轉(zhuǎn)變各部門領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念，讓各個(gè)部門同時(shí)發(fā)揮各自的功能，這也離不開高校高層領(lǐng)導(dǎo)的支持和高校各部門領(lǐng)導(dǎo)的配合，在高校內(nèi)部的管理中應(yīng)普及預(yù)算管理的知識(shí)，將高校預(yù)算管理與高校的運(yùn)行機(jī)制聯(lián)系起來，將學(xué)校的預(yù)算管理編制發(fā)揮到高校事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃進(jìn)程上來，不以激勵(lì)約束進(jìn)行掛鉤。在舊的管理觀念上，高校屬于全額事業(yè)撥款單位，資金主要來源于財(cái)政預(yù)算撥款，然而，如果預(yù)算按照上級(jí)計(jì)劃編審，那么，高校的經(jīng)費(fèi)支出就要進(jìn)行相對(duì)的對(duì)應(yīng)，對(duì)于預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外要嚴(yán)格分開，即使項(xiàng)目有結(jié)余款項(xiàng)，那么也不可隨意調(diào)動(dòng)，只能在賬上掛著，這是一種消極應(yīng)付的方法。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)局面的不斷開拓，高校對(duì)于教育體制改革也在不斷推進(jìn)，高校改革的深化也對(duì)預(yù)算管理方面有了新的定義，在高校預(yù)算概念的制定上也打破了原有的管理模式，按照預(yù)算管理的新要求，學(xué)校的預(yù)算管理必須平衡管理，不允許赤字，這與過去相比是一個(gè)較大的變化，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也起到了積極的平衡作用，只有這樣才能達(dá)到平衡靠財(cái)政、開支不問效益的作用。因此，只有高校財(cái)務(wù)人員只要不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，不斷轉(zhuǎn)變思想意識(shí)，加強(qiáng)觀念，主動(dòng)將預(yù)算工作推進(jìn)到一個(gè)新的階段，只有這樣才能順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的步伐。
（二）控制預(yù)算經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)預(yù)算管理
通過對(duì)學(xué)校各個(gè)部門的預(yù)算情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，制定出經(jīng)費(fèi)控制管理辦法，在年度財(cái)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的額度內(nèi)進(jìn)行使用，如遇特殊情況預(yù)算超出，那么經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照當(dāng)年預(yù)先規(guī)定的申請(qǐng)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，在調(diào)整后需要根據(jù)規(guī)定進(jìn)行按計(jì)劃執(zhí)行。各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)情況需要負(fù)責(zé)人對(duì)申請(qǐng)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合法性和真實(shí)性進(jìn)行負(fù)責(zé)，對(duì)于按照規(guī)定權(quán)限內(nèi)的申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)，校方領(lǐng)導(dǎo)必須檢查處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合法性和真實(shí)性，并通過對(duì)合理真實(shí)性的用款情況進(jìn)行負(fù)責(zé)，在財(cái)務(wù)部門的審批通過后，應(yīng)對(duì)所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)型業(yè)務(wù)的合法性和資金運(yùn)作等原始票據(jù)進(jìn)行合規(guī)性負(fù)責(zé)。同時(shí)，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)高校各部門的經(jīng)費(fèi)控制，利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)控，充分調(diào)動(dòng)各部門的控制辦法，對(duì)年初批準(zhǔn)的預(yù)算情況按照預(yù)算季度計(jì)劃進(jìn)行撥款，通過計(jì)算機(jī)上級(jí)部門項(xiàng)目情況進(jìn)行核實(shí)管理，對(duì)各個(gè)部門的用款情況實(shí)行有效監(jiān)控，隨時(shí)向高校各系部領(lǐng)導(dǎo)提供經(jīng)費(fèi)使用情況，上報(bào)經(jīng)費(fèi)使用明細(xì)表，做到條款項(xiàng)金額的清晰。最后，對(duì)于預(yù)算執(zhí)行應(yīng)進(jìn)行獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)機(jī)制。在高校各部門的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況中，能夠體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的年終考評(píng)內(nèi)容，在各個(gè)預(yù)算單位執(zhí)行由校方組織有關(guān)人員進(jìn)行的抽查和評(píng)價(jià)后，對(duì)于經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行有較好執(zhí)行情況的單位予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于執(zhí)行情況較差的單位應(yīng)予以批評(píng)。對(duì)于保證不了運(yùn)轉(zhuǎn)的，要予以嚴(yán)肅處理。
（三）強(qiáng)化預(yù)算分析，執(zhí)行預(yù)算監(jiān)控制度
預(yù)算分析管理是預(yù)算管理的后期工作，是對(duì)預(yù)算管理的實(shí)施過程進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)，包括對(duì)支出和預(yù)算的比較、相關(guān)因素的分析、評(píng)析等文字說明和合理建議等，對(duì)于年終決算報(bào)告等信息出來之后，財(cái)務(wù)部門就應(yīng)按照各大項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支出等非合理性超出預(yù)算措施制定具體的預(yù)算管理方法，同時(shí)，應(yīng)對(duì)文字做詳細(xì)的說明，然后對(duì)預(yù)算管理的概況做評(píng)價(jià)，并能夠最終提出加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的合理化建議。預(yù)算分析可以通過發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理中的可行之處和存在的不足進(jìn)行取長(zhǎng)補(bǔ)短，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作要進(jìn)入科學(xué)化、深入化、制度化的軌道。同時(shí)，對(duì)預(yù)算管理的合理性之處和非合理性之處要加強(qiáng)管理規(guī)范和制度建設(shè)。高校要根據(jù)上級(jí)的相關(guān)規(guī)定和自己的實(shí)際情況，制定出符合本學(xué)校財(cái)務(wù)管理情況的相關(guān)規(guī)章制度，包括審批權(quán)限管理、國(guó)有資產(chǎn)管理、內(nèi)部收費(fèi)管理、電話管理、水電費(fèi)管理、招待費(fèi)管理、差旅費(fèi)管理、醫(yī)療費(fèi)用管理等，對(duì)健全內(nèi)部牽制制度和內(nèi)部控制制度等應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，做到有章可循。
結(jié)束語
綜上所述，本文筆者對(duì)如何提高我國(guó)高校的財(cái)務(wù)管理水平進(jìn)行粗淺的探討，也希望通過本文筆者的闡述，能夠讓更多的人清楚地認(rèn)識(shí)到，要想做好高等教育事業(yè)的改革與發(fā)展，不僅需要我國(guó)各級(jí)政府部門在各個(gè)方面給予支持，高校本身還必須要認(rèn)真抓好財(cái)務(wù)管理工作，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平，進(jìn)而使高校成為一個(gè)資源配置合理、資源充分利用的節(jié)約型、效益型高校，為提高教育質(zhì)量、辦成高水平的大學(xué)做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
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歷史教師的教學(xué)是要還原歷史的真實(shí)，但也要刺激學(xué)生的創(chuàng)新性。歷史研究性學(xué)習(xí)就是培養(yǎng)學(xué)生，充分挖掘?qū)W習(xí)個(gè)體的內(nèi)在潛力，從身邊的學(xué)習(xí)生活和社會(huì)生活環(huán)境中發(fā)現(xiàn)問題、選取專題。為了深入探索歷史研究性學(xué)習(xí)，不斷激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，拓展學(xué)生知識(shí)面，在學(xué)校舉行“里水地區(qū)風(fēng)俗初探”的活動(dòng)（里水鎮(zhèn)是佛山市南海區(qū)的一個(gè)古鎮(zhèn)，有“夢(mèng)里水鄉(xiāng)的稱呼”），具體做法如下：
1. 選題的選擇依據(jù)、來源、意義：我們的選題是“里水地區(qū)習(xí)俗初探”，目的是探索里水地區(qū)的風(fēng)土人情和過節(jié)習(xí)俗，以此教育學(xué)生，讓學(xué)生重新認(rèn)識(shí)里水，使學(xué)生更加熱愛家鄉(xiāng)，并承南海“獅武南海，夢(mèng)里水鄉(xiāng)”文化建設(shè)的需要。
2. 選題的可行性、研究計(jì)劃、主要解決的問題及辦法：我們的課題本身是比較可行的，因?yàn)樵诜鹕侥虾Ｌ厣l(xiāng)地區(qū)進(jìn)行這樣的研究，是很方便的。只要學(xué)生留心身邊的一事一物，留意：“家鄉(xiāng)人怎樣過節(jié)，有什么特殊習(xí)俗……”并將之整理成文，就可有成果了。
3. 預(yù)期成果形式及經(jīng)費(fèi)預(yù)算：①我們的預(yù)期成果是讓學(xué)生重新認(rèn)識(shí)家鄉(xiāng)，培養(yǎng)學(xué)生的家鄉(xiāng)榮譽(yù)感。在實(shí)際的操作中，學(xué)生對(duì)這樣的研究都很興趣，并很主動(dòng)的去研究地方人文風(fēng)俗。這就培養(yǎng)了學(xué)生的實(shí)際操作能力，使他們了解書本以外的世界，這更利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神。②在預(yù)算方面，因?yàn)槲覀兌ㄎ粚W(xué)生生活的地區(qū)，所以操作比較容易，省去交通、門票等費(fèi)用，因而經(jīng)費(fèi)預(yù)算不高（千元以內(nèi)），所以這樣的活動(dòng)很能適應(yīng)一般的中學(xué)。
4. 預(yù)定方案執(zhí)行情況：我們?cè)诖_定研究主題后，就在學(xué)生中宣傳，學(xué)生對(duì)此很感興趣，興起了報(bào)名的，全校有100多學(xué)生報(bào)名。我讓同學(xué)們利用假期調(diào)查冬至和春節(jié)的有關(guān)風(fēng)俗，并要求他們將調(diào)查的成果和材料整理，寫成文章。
5. 研究過程記錄、資料整理、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)：在具體的研究后，學(xué)生先后交了60多篇論文，而這些論文，有一部份的觀點(diǎn)和材料都有不少相同之處（由于在同地區(qū)的原因）。我們指導(dǎo)學(xué)生這類相同的材料再分類取精，最后定稿的文章有20多篇。這是學(xué)生在收集第一手材料而寫成的文章，因而有一定的研究?jī)r(jià)值。
6. 在研究過程中的分工作用。在研究的過程中，我們每位的指導(dǎo)老師的分工是不同的，有的指導(dǎo)學(xué)生寫論文；有的帶學(xué)生參觀家鄉(xiāng)名勝，探求資料；有的將學(xué)生成果收編展覽。總之，既分工又合作，充分調(diào)動(dòng)了老師們的積極性，把歷史研究性學(xué)習(xí)做得最好。
7. 成果與收獲。我們學(xué)校的成績(jī)是顯著的，一部份論文被鎮(zhèn)區(qū)級(jí)刊登了。可見，我們活動(dòng)的社會(huì)影響是良好的，因此我們多次受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)和兄弟學(xué)校的學(xué)習(xí)。在學(xué)生的論文中，我發(fā)現(xiàn)有的學(xué)生的文章很有家鄉(xiāng)的氣息，例如：梁家利同學(xué)《里水赤山村跳火光》等一系列的好文章。
8. 結(jié)題報(bào)告。在活動(dòng)的末段，我們舉辦了成果展覽，將學(xué)生的成果一部分編制成冊(cè)，在學(xué)校傳閱；另一部分放進(jìn)我們的網(wǎng)頁，以供社會(huì)各界欣賞。接著我們準(zhǔn)備和舉行全校的總結(jié)報(bào)告會(huì)，總結(jié)我們研究學(xué)習(xí)進(jìn)行的情況。
通過開展具體歷史研究性學(xué)習(xí)，可以發(fā)現(xiàn)歷史研究性學(xué)習(xí)有以下積極的意義。
第一，獲得親身參與研究探索的體驗(yàn)。“歷史研究性學(xué)習(xí)”強(qiáng)調(diào)學(xué)生通過自主參與一些類似于科學(xué)家從事科研的學(xué)習(xí)活動(dòng)，獲得親身體驗(yàn)和產(chǎn)生積極情感，逐步形成一種在日常學(xué)習(xí)與生活中喜愛質(zhì)疑，樂于探究，努力求知的心理傾向。產(chǎn)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問題，并且有所發(fā)現(xiàn)、有所發(fā)明、甚至有所創(chuàng)造的積極欲望。
第二，提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題能力。歷史研究性學(xué)習(xí)的過程是圍繞著一個(gè)需要解決的問題而展開，經(jīng)過學(xué)生直接參與研究，并最終實(shí)現(xiàn)問題解決而結(jié)束。學(xué)生在歷史研究性學(xué)習(xí)過程中，會(huì)激活自己各科學(xué)習(xí)中的知識(shí)儲(chǔ)存，通過解決實(shí)際問題的探索性活動(dòng)，提高綜合應(yīng)用能力。
關(guān)鍵詞： 科研管理； 分層結(jié)構(gòu)； 架構(gòu)設(shè)計(jì)； 管理信息系統(tǒng)
中圖分類號(hào)： TN911?34 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1004?373X（2017）09?0173?03
Abstract： The common file management system may cause that the managers do the repetitive work frequently， which will increase the pressure to the manager， and make the teachers working for scientific research cost a lot of time to sort out the materials. Even if like this， the information gathering statistics is often incomplete. Since the scientific research management in colleges and universities is faced with the problems of huge data size， complex scientific research management process， and wide management range， the architecture design of the university scientific research management information system based on hierarchical structure is studied. The university scientific research management information system is constructed， and the advanced computer and Internet technology are used to manage the scientific research activity in colleges and universities effectively， which can further optimize the resource allocation and improve the management efficiency.
Keywords： scientific research management； hierarchical structure； architecture design； management information system
0 引 言
管理信息系y（Management Information System，MIS）是一個(gè)信息的綜合處理系統(tǒng)，包括對(duì)信息的收集、處理，以及對(duì)信息的存儲(chǔ)和傳遞等，它是一門全新的科學(xué)研究領(lǐng)域，致力于研究如何充分地將現(xiàn)代的計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)相結(jié)合，最大程度的發(fā)揮這三項(xiàng)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)以應(yīng)用于信息的管理，其處理的方式一般是通過調(diào)查整合現(xiàn)有的資源，然后將其數(shù)據(jù)化，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，再依據(jù)需求對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行相應(yīng)的處理，最終形成各種資料信息。
在全社會(huì)鼓勵(lì)創(chuàng)先的大勢(shì)之下，高校的科技創(chuàng)新意識(shí)也在不斷提高，加之高校的制度改革，對(duì)科研投入的力度越來越大，越來越多的高校教師在教學(xué)之余投入到科研工作，科研管理開始成為高校的一項(xiàng)十分重要的管理工作。目前高校的科研管理面臨極大問題：數(shù)據(jù)量十分龐大大，科研管理的流程十分復(fù)雜，還有管理的范圍很廣。利用普通的文件管理系統(tǒng)，就會(huì)導(dǎo)致管理者經(jīng)常要做重復(fù)性的工作，不僅給管理者增加了壓力，也是從事科研的老師耗費(fèi)大量的時(shí)間去整理材料，即使這樣，信息收集統(tǒng)計(jì)常常也是不完整、不全面。為此，研究了基于分層結(jié)構(gòu)的高校科研管理信息系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)，在高效建設(shè)科研管理信息系統(tǒng)，利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)高校科研活動(dòng)的有效管理，可以進(jìn)一步優(yōu)化資源配置、提高管理效率。
1 系統(tǒng)功能和特點(diǎn)
高校科研管理信息系統(tǒng)功能見圖1。依據(jù)高校科研管理工作的模式、具體工作過程中的實(shí)際情況等，該信息系統(tǒng)具有以下基本功能：
科研項(xiàng)目管理：對(duì)從國(guó)家、部委、省（市）政府等撥款資助的研究項(xiàng)目、學(xué)校與企業(yè)合作的項(xiàng)目以及校級(jí)科研項(xiàng)目進(jìn)行區(qū)別管理。
科研經(jīng)費(fèi)管理：其主要內(nèi)容包括登記項(xiàng)目預(yù)算，到款經(jīng)費(fèi)的確認(rèn)、分配與統(tǒng)計(jì)，各項(xiàng)管理費(fèi)的提取、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度管理等。經(jīng)費(fèi)管理流程通過數(shù)據(jù)交換平臺(tái)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)實(shí)時(shí)交互。
科研成果管理：科研成果管理包括論文、著作、獲獎(jiǎng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專利等的管理。系統(tǒng)支持期刊庫(kù)的管理，方便教師準(zhǔn)確地找到論文的期刊信息，方便學(xué)校對(duì)論文等級(jí)的評(píng)定。
論文關(guān)鍵詞：學(xué)校內(nèi)部 會(huì)計(jì)控制
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和體制的建立，中職類學(xué)校辦學(xué)形式越來越多樣化，以及衛(wèi)生類中職學(xué)校的資金渠道的多元化，使財(cái)務(wù)管理的需求模式發(fā)了巨大的變化，必須建立整套完善的內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制，而內(nèi)部控制制度的產(chǎn)生是伴隨著組織的形成而產(chǎn)生的，其目的在于保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的有效進(jìn)行，保護(hù)資產(chǎn)的完整和有效的運(yùn)用，防止、發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)誤、舞弊與欺詐行為，提高經(jīng)營(yíng)管理水平和效益。因此完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、完整性和可靠性，有效防范衛(wèi)生類中職學(xué)校財(cái)產(chǎn)和資源的安全完整的核心。本文擬從以下幾個(gè)方面完善衛(wèi)生類中職學(xué)校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度體系。
1、提高學(xué)校負(fù)責(zé)人內(nèi)部控制意識(shí)
學(xué)校負(fù)責(zé)人內(nèi)部控制意識(shí)和行為是完善內(nèi)部控制機(jī)制的關(guān)鍵，《會(huì)計(jì)法》和《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范基本規(guī)范》都有明確的規(guī)定：?jiǎn)挝回?fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，對(duì)本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的建立和健全既有效實(shí)施負(fù)責(zé)。因此，要真正確立起學(xué)校負(fù)責(zé)人對(duì)內(nèi)部控制制度建設(shè)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作是“第一責(zé)任主體”的強(qiáng)烈意識(shí)，還必須加強(qiáng)對(duì)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制等方面的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，以其提高對(duì)學(xué)校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。
2．完善學(xué)校會(huì)計(jì)內(nèi)部控制機(jī)制
衛(wèi)生學(xué)校應(yīng)根據(jù)單位自身實(shí)際情況，以財(cái)政部制定的《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》為依據(jù)，制定出一套科學(xué)合理并且符合本學(xué)校實(shí)際情況的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度。在制定過程中，首先需要注意明確學(xué)校各部門及崗位個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和范圍，并制定相關(guān)的獎(jiǎng)懲措施，保證責(zé)任落實(shí)；其次注重程序的制約，對(duì)主要業(yè)務(wù)的控制，必須經(jīng)過負(fù)責(zé)人或者相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的授權(quán)批準(zhǔn)、執(zhí)行、記錄、檢查等控制程序，特別是實(shí)驗(yàn)器材及設(shè)備采購(gòu)、基建項(xiàng)目招投標(biāo)、超預(yù)算的支出等都必須有嚴(yán)格的程序安排。對(duì)于某個(gè)業(yè)務(wù)流程，不能由某一個(gè)部門或某一個(gè)人完成一項(xiàng)業(yè)務(wù)的全過程，而必須由其他部門或人員參與，并且在與之銜接的部門能自動(dòng)地對(duì)前面已完成的工作進(jìn)行正確性檢查。比如在會(huì)計(jì)信息的收集及歸類過程中，除了制單以外，還必須有復(fù)核并由財(cái)會(huì)主管審批；在現(xiàn)金的流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)中，對(duì)現(xiàn)金收支的審批、收人和支出、印鑒的保管、記賬等相關(guān)業(yè)務(wù)都應(yīng)分工管理，互相牽制。
3，加強(qiáng)學(xué)校的會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)及職業(yè)道德培訓(xùn)
內(nèi)部會(huì)計(jì)控制中，會(huì)計(jì)人員即是控制的主體又是被控制的客體，因此需要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育，大力推廣會(huì)計(jì)電算化，為提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)，特別是對(duì)那些業(yè)務(wù)能力較差會(huì)計(jì)人員進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)的相關(guān)培訓(xùn)，以提高其工作能力，減少會(huì)計(jì)工作中的技術(shù)錯(cuò)誤。培養(yǎng)衛(wèi)生類中職學(xué)校會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德意識(shí)和法律，加強(qiáng)自我約束能力，做到遵紀(jì)守法、廉潔自律、愛崗敬業(yè)、忠于職守。 轉(zhuǎn)貼于
4．為提高預(yù)算管理水平，強(qiáng)化預(yù)算的控制
衛(wèi)生類中職學(xué)校是通過預(yù)算的編制、執(zhí)行來履行其對(duì)國(guó)家和社會(huì)的職責(zé)，因而預(yù)算控制在學(xué)校就尤為重要，要想完善學(xué)校的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，預(yù)算控制不可或缺。這就要求學(xué)校必須強(qiáng)化預(yù)算編制工作，通過制定科學(xué)的定員定額標(biāo)準(zhǔn)，提高預(yù)算的透明度和可操作性。預(yù)算執(zhí)行中要嚴(yán)格控制各項(xiàng)收支，每筆支出都應(yīng)做到有法可依、有章可循，認(rèn)真落實(shí)財(cái)務(wù)規(guī)章規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意改變資金用途和支出規(guī)模，及時(shí)分析和控制預(yù)算差異，采取改進(jìn)措施確保預(yù)算的執(zhí)行，從而激發(fā)部門管好用好財(cái)政經(jīng)費(fèi)的責(zé)任感，保證財(cái)政資金的使用效益。
5．嚴(yán)格內(nèi)部審計(jì)，強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的執(zhí)行力。
關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費(fèi) 財(cái)務(wù)管理 指標(biāo)體系
中圖分類號(hào)：F230
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2015）10-228-02
高校建立科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)指標(biāo)的目的在于對(duì)某一年或多年經(jīng)費(fèi)籌集、使用效率、產(chǎn)出效益和可持續(xù)發(fā)展能力等進(jìn)行評(píng)價(jià)。
一、財(cái)務(wù)指標(biāo)選取的原則
1.客觀性原則。從多個(gè)高校發(fā)放、收集調(diào)查問卷，針對(duì)教師和管理等不同的崗位以及不同職稱、職務(wù)的主體發(fā)放、收集意見，實(shí)事求是以保證數(shù)據(jù)的客觀性。
2.科學(xué)性原則。針對(duì)高校自身的特點(diǎn)，科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)指標(biāo)的設(shè)計(jì)應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)，既要完整又要具有一定的代表性，各指標(biāo)不能重復(fù)，既要相互獨(dú)立又要相互補(bǔ)充。
3.定量為主原則。高校科研經(jīng)費(fèi)指標(biāo)的選取應(yīng)遵循“定量為主，定性為輔”的原則。定量分析方法與定性分析方法相比更為科學(xué)，所以應(yīng)盡可能對(duì)指標(biāo)進(jìn)行量化從而方便比較分析得出結(jié)論。
4.代表性原則。高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理指標(biāo)的選取必須符合高校的實(shí)際情況，指標(biāo)的設(shè)計(jì)不能太過復(fù)雜，在選取具有代表性指標(biāo)的同時(shí)要簡(jiǎn)單、便于理解，具有可行性，既不能重復(fù)也不能遺漏。
5.可行性原則。對(duì)指標(biāo)體系的設(shè)立，不僅是在理論上實(shí)現(xiàn)其完整科學(xué)性，還要在現(xiàn)實(shí)中具有可行性和適用性。
6.可持續(xù)發(fā)展原則。高校科研經(jīng)費(fèi)的管理是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要不斷發(fā)展的，科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理指標(biāo)應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。財(cái)務(wù)指標(biāo)的設(shè)計(jì)要從高校的實(shí)際情況出發(fā)，不斷修訂、完善各個(gè)指標(biāo)，既要能完整地反映高校科研經(jīng)費(fèi)資金的活動(dòng)，又要相互獨(dú)立、相互補(bǔ)充。
二、財(cái)務(wù)指標(biāo)的選取
本文采用問卷調(diào)查的方式，有針對(duì)性地向多所高校科研工作者、財(cái)務(wù)和審計(jì)部門管理人員、財(cái)務(wù)管理方面的理論研究專家等發(fā)放調(diào)查問卷并進(jìn)行調(diào)查。
1.自籌科研經(jīng)費(fèi)比率。高校自籌科研經(jīng)費(fèi)收入反映了高校多渠道籌集資金用于科研的規(guī)模和效益，對(duì)于高校而言，科研社會(huì)服務(wù)收人相對(duì)來源較少。該指標(biāo)反映學(xué)校自我籌措資金的能力以及努力程度。指標(biāo)越大，說明該高校籌集科研經(jīng)費(fèi)的能力越強(qiáng)，對(duì)國(guó)家和社會(huì)的依賴程度越小，學(xué)校發(fā)展前景越好;該指標(biāo)越小，說明科研經(jīng)費(fèi)籌集能力越弱，依賴程度越大，發(fā)展前景較差。
2.自籌科研經(jīng)費(fèi)年增長(zhǎng)率。該指標(biāo)是將當(dāng)年自籌科研經(jīng)費(fèi)與上年度相比較，一方面，能動(dòng)態(tài)反映在自籌科研經(jīng)費(fèi)方面能力的變化;另一方面也橫向比較反映了各高校的科研管理狀況和發(fā)展水平。
3.科研經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出比率。科研經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出比率是實(shí)際科研經(jīng)費(fèi)支出與預(yù)算科研經(jīng)費(fèi)支出的比值。高校實(shí)際科研經(jīng)費(fèi)的支出是否超過預(yù)算是反映科研經(jīng)費(fèi)管理水平的重要標(biāo)志，該指標(biāo)越大，說明科研經(jīng)費(fèi)管理越失控;越小說明科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管越嚴(yán)格。
4.科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算完成率。科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算完成率是用實(shí)際科研經(jīng)費(fèi)支出與預(yù)算科研經(jīng)費(fèi)支出差額同預(yù)算科研經(jīng)費(fèi)支出的比值。這一指標(biāo)用以說明高校科研經(jīng)費(fèi)實(shí)際用于科研項(xiàng)目的情況，在一定程度上反映出了高校科研經(jīng)費(fèi)管理的水平。
5.科研經(jīng)費(fèi)支出比率。科研經(jīng)費(fèi)支出比率是指科研經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)務(wù)總支出的比例。這也說明了高校對(duì)科研的重視程度和投入力度。比例越大，說明高校越重視科研;比例越小，說明不重視科研的投入。科研經(jīng)費(fèi)支出對(duì)于高校競(jìng)爭(zhēng)力的提高和長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展都至關(guān)重要。
6.科研經(jīng)費(fèi)周轉(zhuǎn)率。該指標(biāo)是用科研成果收益額與平均科研經(jīng)費(fèi)之比。該指標(biāo)反映高校科研經(jīng)費(fèi)處于良性或惡性循環(huán)階段。它一方面反映出高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的利用狀況如何，同時(shí)也說明其科研管理的水平。
7.教師人均科研經(jīng)費(fèi)。該指標(biāo)說明教學(xué)、科研人員分?jǐn)偟目偪蒲薪?jīng)費(fèi)。這一指標(biāo)以平均數(shù)的形式來說明高校科研發(fā)展能力以及科研管理水平。隨著高校科研管理的不斷發(fā)展，人均科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)越來越多。不同類型的高校可能有一些差異，但同類型的高校具有一定可比性。
8.科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余率。指預(yù)算科研經(jīng)費(fèi)支出與實(shí)際科研經(jīng)費(fèi)支出的差額再除以預(yù)算科研經(jīng)費(fèi)支出。這項(xiàng)指標(biāo)說明各高校科研經(jīng)費(fèi)的使用狀況，指標(biāo)越高說明科研經(jīng)費(fèi)節(jié)余越多，指標(biāo)越小，說明科研經(jīng)費(fèi)節(jié)余越少。針對(duì)普遍存在的項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬的情況，對(duì)結(jié)余的科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)定期進(jìn)行清理，設(shè)立科研發(fā)展基金以確保結(jié)余經(jīng)費(fèi)的科學(xué)有效使用。
9.科研經(jīng)費(fèi)收支比率。科研經(jīng)費(fèi)收支比是學(xué)校本年度的支出總額與收入總額的比率，該指標(biāo)用以說明學(xué)校預(yù)算收支的平衡關(guān)系，它是一個(gè)綜合反映高校隱性負(fù)債狀況的重要指標(biāo)，在高校正常發(fā)展的過程中，該指標(biāo)值不應(yīng)過低。當(dāng)該指標(biāo)的計(jì)算值小于1時(shí)，說明學(xué)校的總支出小于總收入，說明高校科研管理運(yùn)行正常;反之，當(dāng)該指標(biāo)值大于1時(shí)，說明該年度學(xué)校出現(xiàn)了赤字，需用以前年度結(jié)余投入科研項(xiàng)目。這可以反映高校的預(yù)算管理水平，即高校當(dāng)年預(yù)算支出與收入之間的平衡關(guān)系。
10.科研經(jīng)費(fèi)年增長(zhǎng)率。該指標(biāo)是用當(dāng)年科研經(jīng)費(fèi)與上年科研經(jīng)費(fèi)的差額除上年科研經(jīng)費(fèi)。這主要反映高校科研經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)速度。有較高科研管理水平和發(fā)展?jié)摿Φ母咝＃暝鲩L(zhǎng)率就會(huì)偏高。科研經(jīng)費(fèi)按來源可分為縱向和橫向兩類。縱向經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)反映從政府或上級(jí)單位獲取經(jīng)費(fèi)的情況;橫向經(jīng)費(fèi)來源渠道則說明了高校參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，獲取科研經(jīng)費(fèi)的能力，說明高校服務(wù)社會(huì)的能力，同時(shí)也反映了高校加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，積極籌措科研資金的努力程度。科研經(jīng)費(fèi)的增加對(duì)于高校競(jìng)爭(zhēng)力的提高和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展都非常重要。
11.科研成果收益率。各高校需要關(guān)注科研成果收益率指標(biāo)，它是衡量高校將其科研成果轉(zhuǎn)化為收益的能力。該指標(biāo)越大，說明收益效果越好。該指標(biāo)要根據(jù)各高校實(shí)際情況來確定預(yù)警值，如果指標(biāo)值過低則應(yīng)當(dāng)予以重視。這一指標(biāo)在一定程度上反映出高校科研能力的高低。
12.科研成果收益增長(zhǎng)率。這一指標(biāo)主要包括科研項(xiàng)目數(shù)、獲獎(jiǎng)情況、投入產(chǎn)出比等內(nèi)容，是衡量科研經(jīng)費(fèi)使用情況的重要指標(biāo)之一。它反映高校靈活運(yùn)用科研成果積極參與社會(huì)服務(wù)的成果。對(duì)于我國(guó)高校而言，大多數(shù)科研經(jīng)費(fèi)主要來自政府撥款和學(xué)費(fèi)收入，在經(jīng)費(fèi)來源單一且非常少的情況下，想要走可持續(xù)發(fā)展之路就必須利用現(xiàn)有資源不斷創(chuàng)收，這是衡量高校能否可持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo)。
根據(jù)確定的各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)對(duì)高校的科研經(jīng)費(fèi)管理狀況進(jìn)行分析，使管理者可以采取相應(yīng)的對(duì)策以避免主觀造成的決策失誤，這有利于全面地認(rèn)識(shí)高校科研管理的狀況，有利于提供全面的高校科研管理信息，有利于高校科研管理工作水平的提高，更有利于高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
[本文系湖南省科技廳科學(xué)研究項(xiàng)目軟科學(xué)項(xiàng)目2014ZK3033《湖南省高校科研經(jīng)費(fèi)管理模式創(chuàng)新研究》的階段性成果。]
參考文獻(xiàn)：
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[7] 陳勝權(quán)，房子磊.基于層次分析法的高校財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)模型構(gòu)建.財(cái)會(huì)通訊，2012（6）
（作者單位：湖南汽車工程職業(yè)學(xué)院經(jīng)貿(mào)學(xué)院 湖南株洲 412000）
（一）問題的提出
培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的需要――創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力是21世紀(jì)人才的核心素養(yǎng)，世界各國(guó)政府均把其作為教育工作的核心內(nèi)容之一。
學(xué)校教育教學(xué)變革的需要――在“創(chuàng)客教育”模式下，學(xué)生的學(xué)習(xí)過程是在“做”中進(jìn)行的，需要做出具體的設(shè)計(jì)，綜合運(yùn)用不同學(xué)科的理論，然后得出新的結(jié)論，再應(yīng)用于探索創(chuàng)造中，全面落實(shí)以學(xué)生為本的教育理念。
（二）研究意義
前瞻性、推廣性――“創(chuàng)客教育”有利于培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)問題、鑒定問題、解決問題、自我指導(dǎo)、社會(huì)責(zé)任感、民主協(xié)商等能力。
實(shí)踐性、指導(dǎo)性――在創(chuàng)客空間里，突破“被動(dòng)接受式”學(xué)習(xí)方式，實(shí)現(xiàn)正式學(xué)習(xí)與非正式學(xué)習(xí)的結(jié)合，真正改變傳統(tǒng)的教學(xué)結(jié)構(gòu)與教育本質(zhì)。
創(chuàng)新性、探索性――“創(chuàng)客教育”所引發(fā)的課程內(nèi)容改革，必然也會(huì)導(dǎo)致評(píng)價(jià)機(jī)制變革。
二、理論基礎(chǔ)與依據(jù)
理論依據(jù)：做中學(xué)――實(shí)用主義教育理論， 情境學(xué)習(xí)――“合法的邊緣性參與”， 在制作中學(xué)習(xí)――建造主義。
政策依據(jù)：總理在2016年的《政府工作報(bào)告》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2016〕43號(hào)）《教育信息化“十三五”規(guī)劃》。
三、核心概念界定
“互聯(lián)網(wǎng)+”――就是“互聯(lián)網(wǎng)+各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)”，但這并不是簡(jiǎn)單的兩者相加，而是利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，從而在新領(lǐng)域創(chuàng)造一種新生態(tài)。
創(chuàng)客培養(yǎng)――為希望成為創(chuàng)客的人提供一切條件，促使其順利成為真正的創(chuàng)客。
模式――解決某一類問題的方法論。把解決某類問題的方法總結(jié)歸納到理論高度，那就是模式。
四、同類課題的國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評(píng)
與本課題相關(guān)的研究比較多，從不同側(cè)面為本課題的研究提供了支持。但是，還沒有任何組織或個(gè)人就“中職學(xué)校創(chuàng)客培養(yǎng)模式”這一問題進(jìn)行研究。因此本課題開展的“中職學(xué)校基于‘互聯(lián)網(wǎng)+’的創(chuàng)客培養(yǎng)模式研究”具有填補(bǔ)空白的作用。
五、本研究的創(chuàng)新及研究假設(shè)
（一）本研究的創(chuàng)新
基于“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)的學(xué)習(xí)分析技術(shù)在學(xué)校中的應(yīng)用， 是較前沿的研究方向，有效促進(jìn)學(xué)校教學(xué)變革。
（二）重要假設(shè)
中職創(chuàng)客培養(yǎng)模式與大學(xué)等創(chuàng)客培養(yǎng)模式應(yīng)該是不一樣的，當(dāng)前還沒有成熟的可供復(fù)制的中職創(chuàng)客培養(yǎng)模式，當(dāng)前中職學(xué)校創(chuàng)客培養(yǎng)中還存在很多問題和不足。
六、研究目標(biāo)及內(nèi)容
（一）研究目標(biāo)
使更多中職生成為真正的創(chuàng)客，提高畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)滿意度；培養(yǎng)一支基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)秀“創(chuàng)客教育”師資隊(duì)伍； 研究并開發(fā)出一批中職學(xué)校基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的“創(chuàng)客教育”教學(xué)資源及教材； 研究并制定中職學(xué)校基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的眾創(chuàng)空間建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)方案；研究并制定中職學(xué)校基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)客培養(yǎng)方案。
（二）研究?jī)?nèi)容
中職學(xué)校基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的“眾創(chuàng)空間”建設(shè)實(shí)踐研究， 基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的中職學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)策略研究，中職學(xué)校基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)秀“創(chuàng)客教育”師資隊(duì)伍建設(shè)研究，中職學(xué)校基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的“創(chuàng)客教育”資源開發(fā)研究，中職學(xué)校基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)客課堂教學(xué)模式研究。
七、研究對(duì)象及范圍
（一）研究對(duì)象
本課題以具有招生資格的普通中專、職業(yè)高中的創(chuàng)客培養(yǎng)方式、方法和途徑作為研究對(duì)象。
（二）研究范圍
中職學(xué)校基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)客培養(yǎng)方案的制定，中職學(xué)校基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的眾創(chuàng)空間建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。
八、研究思路及方法
（一）主要思路
“調(diào)查研究、理清現(xiàn)狀，構(gòu)建模型、典型先導(dǎo)”。
（二）研究方法
在研究過程中，我們將主要采用文獻(xiàn)研究法、調(diào)查研究法、行動(dòng)研究法、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法等研究方法。
九、研究計(jì)劃及步驟
課題研究準(zhǔn)備階段（2016年4-8月）：醞釀、調(diào)查、論證，確定課題的申報(bào)，完成并提交申報(bào)材料。
課題研究實(shí)施階段（2016年9月-2018年5月）： 學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查分析、實(shí)證研究、總結(jié)推廣。
課題研究結(jié)題階段（2018年6月―9月），撰寫研究報(bào)告，整理結(jié)題資料，申請(qǐng)結(jié)題。
成果推廣階段（2018年9月以后）：將課題研究的成果在中職學(xué)校進(jìn)行推廣。
十、預(yù)期成果
（一）成果形式：研究報(bào)告、研究論文。
（二）使用去向：在CSSCI上發(fā)表5篇以上系列論文。
十一 、課題組構(gòu)成及分工
建立組織：為了使課題的研究出成果，成立專家顧問組、課題領(lǐng)導(dǎo)組、主研組，并建立完善課題研究責(zé)任制。
研究成員分工：姜迪輝負(fù)責(zé)課題領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)及經(jīng)費(fèi)保障，李云負(fù)責(zé)課題設(shè)計(jì)、制定開題報(bào)告、實(shí)施方案和研究報(bào)告，張建川負(fù)責(zé)課題的組織實(shí)施，廖瑞蘭負(fù)責(zé)成員的培訓(xùn)工作，李緒寨負(fù)責(zé)撰寫階段總結(jié)。
十二、課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算
本課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算20000元。
總之，我們將嚴(yán)格按照《重慶市教育科學(xué)規(guī)劃課題管理細(xì)則》的規(guī)定，認(rèn)真做好課題的管理和研究工作，高質(zhì)量地完成課題研究任務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
1寄宿生現(xiàn)狀
以本人所在學(xué)校為例，我校地處山區(qū)，是百色市右江區(qū)學(xué)生人數(shù)最多的一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，全校近1000名學(xué)生，生源呈遠(yuǎn)、散、僻等特點(diǎn)，部分學(xué)生家距離學(xué)校十分遠(yuǎn)；而且因?yàn)槠h(yuǎn)，路況惡劣，所以交通十分不便；再加上[專業(yè)提供論文寫作和職稱論文寫作服務(wù)lunwen. 1KEJIAN.CO M，歡迎您的光臨]有的家庭父母雙方都外出打工等原因，我校超過95%的學(xué)生都寄宿在學(xué)校。
2寄宿生面臨的問題
由于年齡較小，適應(yīng)能力較差，很多寄宿生很難融入學(xué)校這個(gè)大家庭；再加上自理能力較差，經(jīng)常生病，因?yàn)橄喈?dāng)一部分學(xué)生的父母都外出打工，所以身體上的不舒服會(huì)更加劇學(xué)生心靈上的孤單；也有不少父母離異的家庭，將孩子寄養(yǎng)在外婆、爺爺奶奶或其他親戚家，由他們?nèi)珯?quán)負(fù)責(zé)照顧孩子的學(xué)習(xí)和生活，這樣的學(xué)生心理更加孤僻。寄宿生遠(yuǎn)離家庭，遠(yuǎn)離父母，由于長(zhǎng)期得不到父母的關(guān)愛，享受不到家庭的溫馨，加之與監(jiān)護(hù)人之間的年齡差距或監(jiān)護(hù)人管理教育不善等原因，造成寄宿生在思想、性格、行為和學(xué)習(xí)等方面存在諸多問題，如嬌氣任性、脾氣暴躁、自由散漫或沉默寡言、離群孤獨(dú)；有的學(xué)生不理解父母，對(duì)父母抱憎恨情緒，叛逆性強(qiáng)，故意通過不學(xué)習(xí)、外出上網(wǎng)、打架等為了引起父母的關(guān)注。如果這些問題不能及時(shí)解決，后果十分嚴(yán)重。所以社會(huì)、學(xué)校、老師、家長(zhǎng)等應(yīng)密切配合，共同關(guān)心、愛護(hù)、教育，讓寄宿生更好地融入到學(xué)校這個(gè)大家庭中去，讓他們也能沐浴在愛的陽光下健康成長(zhǎng)。
3寄宿生管理的建議
3.1保證教育經(jīng)費(fèi)的投入，為寄宿生創(chuàng)設(shè)良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。
由于經(jīng)費(fèi)有限，部分農(nóng)村初中學(xué)校住宿條件相對(duì)滯后，以我校為例，前兩年學(xué)生住宿、生活設(shè)施、用水等問題都非常嚴(yán)重，宿舍有限，一間宿舍12個(gè)床位，正常地要安排十二個(gè)學(xué)生，多的時(shí)候還需要兩人合鋪，宿舍里面除了床位，所剩空間無幾，只能添兩張桌子讓學(xué)生放置碗筷，沒有櫥柜，其他的生活用品只能堆在床鋪底下，宿舍內(nèi)十分擁擠；用水也非常不便，每層樓七間宿舍，只有一個(gè)公共衛(wèi)生間，而且一到枯水期，三樓以上都沒有水，所以寄宿生生活用水、用衛(wèi)生間等都極為不便。住宿條件十分困難。校內(nèi)的娛樂設(shè)施較少，寄宿生的課余生活也十分單調(diào)。
寄宿生遠(yuǎn)離家人來到學(xué)校，學(xué)校就是他們的第二個(gè)家。一個(gè)舒適、溫馨的生活環(huán)境，能夠更好更快的讓他們?nèi)谌脒@個(gè)大家庭。國(guó)務(wù)院明確規(guī)定：義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入的主體是國(guó)家，各級(jí)人民政府必須將農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算，并建立財(cái)政專戶，做好規(guī)劃，嚴(yán)格管理，有計(jì)劃有步驟地投入到農(nóng)村基礎(chǔ)教育建設(shè)，不斷地改善宿舍、飯?zhí)眉案鞣N配套設(shè)施，為學(xué)校創(chuàng)設(shè)良好的育人環(huán)境提供有利條件。同時(shí)學(xué)校可以爭(zhēng)取企業(yè)、社會(huì)上的其他單位或者愛心人士的支持，改善學(xué)校條件。
3.2學(xué)校應(yīng)高度重視問題，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，完善管理制度。
為了確保寄宿生健康、安全地學(xué)習(xí)、生活。學(xué)校要盡可能完善寄宿生各項(xiàng)管理工作，做到寄宿生管理工作有章可循；管理上耐心、嚴(yán)慈、引導(dǎo)；后勤保障上熱情、及時(shí)、到位。成立寄宿生管理機(jī)構(gòu)，做到分工明確，責(zé)任到人。對(duì)寄宿生生活中出現(xiàn)的問題，主動(dòng)、及時(shí)地進(jìn)行處理、教育。定期不定期的召開寄宿生工作會(huì)議，總結(jié)分析寄宿生在生活方面的情況，對(duì)存在的問題，及時(shí)分析解決。
學(xué)校可以充分利用課余時(shí)間開展各種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。為學(xué)生創(chuàng)設(shè)多元化學(xué)習(xí)平臺(tái)，促[專業(yè)提供論文寫作和職稱論文寫作服務(wù)lunwen. 1KEJIAN.CO M，歡迎您的光臨]進(jìn)學(xué)生適應(yīng)集體生活。如書寫評(píng)比、讀書活動(dòng)、作業(yè)展評(píng)、美術(shù)作品展覽等，讓寄宿生在活動(dòng)中增長(zhǎng)知識(shí)和才干。學(xué)校規(guī)范化管理利于發(fā)展學(xué)生自我教育意識(shí)，養(yǎng)成良好的文明習(xí)慣，增強(qiáng)集體主義觀念、勞動(dòng)觀念、服務(wù)和合作精神。培養(yǎng)學(xué)生自主、自治、自力，以及主動(dòng)服務(wù)社會(huì)的理念。發(fā)揮學(xué)生的自主性，讓學(xué)生成為真正的教育主體，讓學(xué)生在學(xué)校一切活動(dòng)中充分發(fā)揮群體和個(gè)體積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為學(xué)生提供機(jī)會(huì)和創(chuàng)造條件，從而讓學(xué)生獲得全面、健康、主動(dòng)的發(fā)展。
3.3用愛心去幫助寄宿生。
心理專家認(rèn)為：愛是孩子健康成長(zhǎng)的重要條件。寄宿生離開父母很容易造成孤立、沒有安全感，心里煩躁、抵制外界、冷淡等性格。教師是寄宿生在學(xué)校最親密的人，應(yīng)主動(dòng)了解每一位學(xué)生的具體家庭情況，和他們聊天交談，幫助指導(dǎo)他們學(xué)會(huì)如何料理自己的生活、教會(huì)他們?nèi)绾闻c人相處等，讓每位學(xué)生懂得如何給于愛并收獲更多的關(guān)愛。當(dāng)學(xué)生犯了錯(cuò)誤或在生活、學(xué)習(xí)上遇到困難的時(shí)候，不要一味地批評(píng)指責(zé)，應(yīng)該用更多的愛心去感化他們。
生活老師應(yīng)盡量培養(yǎng)寄宿生的自理能力，培養(yǎng)他們養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，注重學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自我教育、自我約束和自我管理能力的培養(yǎng)。充分發(fā)揮寄宿生的主觀能動(dòng)性，引導(dǎo)學(xué)生自己行動(dòng)，學(xué)著自己的事情盡量自己想辦法解決。在實(shí)踐中鍛煉能力，培養(yǎng)創(chuàng)新精神，養(yǎng)成良好生活習(xí)慣，提高綜合素質(zhì)。利用各種講座和黑板報(bào)的宣傳加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育、健康教育、行為規(guī)范的教育、衛(wèi)生知識(shí)教育，提高學(xué)生的安全意識(shí)和防范能力，指導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣和衛(wèi)生習(xí)慣，培養(yǎng)學(xué)生的生活自理能力和獨(dú)立生活能力。
3.4加強(qiáng)家校溝通，共同育人。
家長(zhǎng)是孩子最親密的人，對(duì)孩子的成長(zhǎng)有著極為重要的作用。孩子寄宿學(xué)校，家長(zhǎng)不僅不應(yīng)有孩子由學(xué)校管理，無責(zé)一身輕的思想，反而更應(yīng)因孩子寄宿而給予更多的關(guān)注和重視。孩子放假在家的日子里，要深入了解孩子的生活狀況，關(guān)心孩子的身心發(fā)展，平時(shí)加強(qiáng)與老師溝通交流，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)主動(dòng)與老師聯(lián)系，并根據(jù)學(xué)生的性格特點(diǎn)，與老師探討教育方法，做到密切聯(lián)系，積極配合，共同教育，促進(jìn)孩子健康成長(zhǎng)。家校[專業(yè)提供論文寫作和職稱論文寫作服務(wù)lunwen. 1 KEJIAN.CO M，歡迎您的光臨]溝通，共同培養(yǎng)，讓每一個(gè)寄宿生健康成長(zhǎng)。
如何做好農(nóng)村初中寄宿生管理工作，更好地促進(jìn)寄宿生的健康成長(zhǎng)，還需要進(jìn)一步在實(shí)踐中摸索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。但是如果社會(huì)、學(xué)校、教師、家長(zhǎng)都給予寄宿生高度的重視，緊密配合，就一定能取得良好的教育效果，譜寫農(nóng)村初中寄宿生管理的新篇章，為新農(nóng)村建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
[1]《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》.
(一)會(huì)計(jì)職業(yè)能力是會(huì)計(jì)人才標(biāo)準(zhǔn)的重要內(nèi)容。知識(shí)是人對(duì)客觀事物的認(rèn)識(shí),而能力則是人做事的本領(lǐng)。知識(shí)和能力是相互關(guān)聯(lián)的兩個(gè)不同范疇。一個(gè)人有能力,必定有知識(shí),當(dāng)然這種知識(shí)不完全是書本知識(shí),也包括實(shí)踐知識(shí)。但有知識(shí)并不等于就有能力。知識(shí)是能力形成的前提,只有在有知識(shí)的情況下,經(jīng)過實(shí)踐訓(xùn)練,親身體驗(yàn),知識(shí)才能轉(zhuǎn)化為能力。學(xué)習(xí)知識(shí)是為了形成做事的能力,只有知識(shí),沒有能力,不會(huì)做事就毫無意義。高校會(huì)計(jì)教育,說到底就是要為社會(huì)培養(yǎng)能夠勝任未來會(huì)計(jì)職業(yè)專業(yè)技術(shù)工作的專門人才。從人才的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)看,這種人才不僅應(yīng)具備會(huì)計(jì)的專業(yè)理論知識(shí),而且還應(yīng)具備在會(huì)計(jì)理論知識(shí)支持下,從事會(huì)計(jì)職業(yè)專業(yè)技術(shù)工作的能力和素質(zhì)。用人單位聘用人才是用來做事的,如果高校培養(yǎng)的會(huì)計(jì)人才是有知識(shí)但能力不足的“書呆子”,不能“頂班上崗”,迅速勝任會(huì)計(jì)職業(yè)實(shí)際工作,用人單位是不會(huì)歡迎的。這種人才充其量也只能是“半成品”,而不是一個(gè)符合人才標(biāo)準(zhǔn)的合格人才。
(二)能力培養(yǎng)是就業(yè)導(dǎo)向辦學(xué)宗旨的必然要求。長(zhǎng)期以來,我國(guó)高校會(huì)計(jì)教育普遍重知識(shí)教學(xué),輕能力培養(yǎng),高校培養(yǎng)出來的會(huì)計(jì)人才動(dòng)手能力差,用人單位反映強(qiáng)烈。這種狀況在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期,由于國(guó)家包分配,學(xué)生到工作崗位,即使能力不足,不能立即“頂班上崗”,用人單位也只能接收,并在接收后再由師傅帶徒弟,重新進(jìn)行能力培養(yǎng)。這實(shí)際上是用人單位對(duì)學(xué)校轉(zhuǎn)嫁能力培養(yǎng)的無可奈何的承受,而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后,國(guó)家不再包分配,由學(xué)生自主擇業(yè),而且在人才市場(chǎng)總體供過于求的新形勢(shì)下,自主招聘的用人單位必然選擇那些知識(shí)、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展,能夠立即“頂班上崗”的合格人才,而絕不愿再選擇那些存在能力缺陷的“半成品”人才。這樣,如果高校還繼續(xù)原有“半成品”式的人才培養(yǎng)模式,就會(huì)影響學(xué)生就業(yè),進(jìn)而影響學(xué)校的聲譽(yù)。也就是說,在以就業(yè)導(dǎo)向?yàn)檗k學(xué)宗旨,視學(xué)生就業(yè)如同產(chǎn)品銷售的今天,高校會(huì)計(jì)教育再不注重能力培養(yǎng),實(shí)現(xiàn)學(xué)生知識(shí)、能力、素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,必將影響學(xué)校的生存和發(fā)展。
二、高校會(huì)計(jì)教育能力培養(yǎng)的內(nèi)容
關(guān)系會(huì)計(jì)人才質(zhì)量的會(huì)計(jì)職業(yè)能力,從適應(yīng)未來工作需要的不同側(cè)面來看,有不同組成內(nèi)容。探討高校會(huì)計(jì)教育能力培養(yǎng)內(nèi)容,對(duì)于制定科學(xué)合理的人才培養(yǎng)方案,具有重要意義。
(一)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)能力的培養(yǎng)。能夠“頂班上崗”的會(huì)計(jì)職業(yè)工作者,首先必須具備勝任未來工作崗位的專業(yè)技術(shù)能力。這種能力主要表現(xiàn)為:
1•會(huì)計(jì)核算能力。會(huì)計(jì)核算是以貨幣為主要計(jì)量單位,運(yùn)用復(fù)式記賬科學(xué)方法,通過憑證、賬簿、報(bào)表等手段,連續(xù)、系統(tǒng)、全面反映核算單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程和成果的工作。因此,會(huì)計(jì)核算能力具體表現(xiàn)為按一定會(huì)計(jì)核算程序,通過手工或計(jì)算機(jī)將核算單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)在會(huì)計(jì)憑證和賬簿中進(jìn)行登記,進(jìn)而進(jìn)行成本計(jì)算、財(cái)產(chǎn)清查、會(huì)計(jì)報(bào)表編制,最終向有關(guān)方面提供核算單位會(huì)計(jì)信息的能力。
2•價(jià)值管理能力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)從價(jià)值方面看,表現(xiàn)為資金籌集、使用、耗費(fèi)、收入、分配活動(dòng)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的價(jià)值管理就是對(duì)企業(yè)資金籌集、使用、耗費(fèi)、收入、分配進(jìn)行管理,以實(shí)現(xiàn)以收抵支,提高經(jīng)濟(jì)效益的工作。因此,價(jià)值管理能力具體表現(xiàn)為營(yíng)運(yùn)期前的財(cái)務(wù)分析能力,財(cái)務(wù)預(yù)算編制能力,長(zhǎng)期和短期投資決策能力,籌資決策能力;營(yíng)運(yùn)期中的銷售收入管理能力,成本管理能力和資產(chǎn)管理能力;營(yíng)運(yùn)期末的利潤(rùn)分配能力;以及對(duì)伴隨整個(gè)財(cái)務(wù)活動(dòng)同時(shí)產(chǎn)生的企業(yè)與外部關(guān)聯(lián)單位的財(cái)務(wù)關(guān)系和企業(yè)內(nèi)部委托關(guān)系下的財(cái)務(wù)關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)的能力。
3•審計(jì)工作能力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中由于委托關(guān)系的存在,資源所有者并不直接管理資源,而是將資源委托給人進(jìn)行管理。這樣,受托人必須在一定期間后向委托者證明自己管理責(zé)任的完成情況。應(yīng)運(yùn)而生的審計(jì)就是由具有專業(yè)知識(shí),并能獨(dú)立于委托和受托責(zé)任雙方的第三者,對(duì)受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況所進(jìn)行的客觀、公正的檢查和評(píng)價(jià)。因此,審計(jì)能力具體表現(xiàn)為對(duì)受托者可計(jì)量信息證據(jù)的收集能力;信息符合既定標(biāo)準(zhǔn)程度的確認(rèn)、鑒證能力;以及將審計(jì)結(jié)果向利害關(guān)系人的報(bào)告能力。
(二)會(huì)計(jì)社會(huì)應(yīng)變能力的培養(yǎng)。會(huì)計(jì)社會(huì)應(yīng)變能力的培養(yǎng)是現(xiàn)代會(huì)計(jì)教育“厚基礎(chǔ)、寬口徑、高素質(zhì)、有能力”的復(fù)合性特征所決定的。盡管高校會(huì)計(jì)教育力求理論聯(lián)系實(shí)際,而社會(huì)實(shí)踐是復(fù)雜豐富的,會(huì)隨著時(shí)代的發(fā)展而變化,學(xué)生在校學(xué)習(xí)的知識(shí)和技能難免會(huì)與未來就業(yè)的工作實(shí)際發(fā)生差異。因此,為了提高就業(yè)適應(yīng)性,除了要求學(xué)生具備基本的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)能力外,還應(yīng)要求學(xué)生具備必要的社會(huì)應(yīng)變能力。這種能力主要表現(xiàn)為:
1•行業(yè)差異適應(yīng)能力。學(xué)生畢業(yè)可能到制造企業(yè)、商品流通企業(yè)、施工企業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)、對(duì)外貿(mào)易企業(yè)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)、外商投資企業(yè)、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等各種企事業(yè)單位工作,而這些具體的企事業(yè)單位都有著鮮明的行業(yè)特征。只有不僅精通會(huì)計(jì)核算和價(jià)值管理的共同特征,而且熟習(xí)會(huì)計(jì)核算和價(jià)值管理的各種行業(yè)特征的學(xué)生,才能盡快“頂班上崗”,勝任未來的工作。因此,行業(yè)應(yīng)變能力就是一種讓學(xué)生熟悉不同行業(yè)會(huì)計(jì)核算特征,以提高適應(yīng)性的能力。
2•關(guān)聯(lián)職業(yè)溝通能力。會(huì)計(jì)只是企業(yè)整個(gè)管理系統(tǒng)的一個(gè)組成部分。會(huì)計(jì)工作中不僅會(huì)與企業(yè)內(nèi)部“人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷”各種職能管理部門和基層單位“打交道”,而且會(huì)與企業(yè)外部金融、稅務(wù)、法律、供銷等各種國(guó)家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位發(fā)生頻繁業(yè)務(wù)往來。只有不僅精通會(huì)計(jì)本職工作的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和技能,而且熟悉各種與會(huì)計(jì)本職工作相關(guān)聯(lián)職業(yè)(無論內(nèi)部和外部)的知識(shí)和技能,具有與之溝通的能力,才能做好會(huì)計(jì)工作。因此,關(guān)聯(lián)職業(yè)溝通能力就是一種讓學(xué)生熟悉關(guān)聯(lián)職業(yè)相關(guān)知識(shí)和技能,練就“知己知彼”的協(xié)調(diào)溝通能力,以提高學(xué)生未來就業(yè)適應(yīng)性的能力。
3•會(huì)計(jì)現(xiàn)代化能力。會(huì)計(jì)現(xiàn)代化是會(huì)計(jì)方法和會(huì)計(jì)手段的現(xiàn)代化,其中會(huì)計(jì)方法的現(xiàn)代化是會(huì)計(jì)方法的規(guī)范化、科學(xué)化、法制化和國(guó)際化;會(huì)計(jì)手段的現(xiàn)代化是會(huì)計(jì)工具的自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化。21世紀(jì)是信息化、網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代,將有更多的現(xiàn)代化科技成果運(yùn)用到會(huì)計(jì)工作中。21世紀(jì)同時(shí)又是經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代,未來我國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步融入世界經(jīng)濟(jì)一體化的浪潮中。會(huì)計(jì)作為最基本的“商業(yè)語言”,在改革開放,實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中,同樣存在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史任務(wù)。改革開放后,我國(guó)加快了會(huì)計(jì)現(xiàn)代化的進(jìn)程,而且,在可預(yù)見的未來這一進(jìn)程還將進(jìn)一步加速。只有不僅掌握現(xiàn)有會(huì)計(jì)知識(shí)和技能,而且能夠洞察我國(guó)會(huì)計(jì)現(xiàn)代化脈搏,跟上現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程的人,才能勝任未來會(huì)計(jì)工作。因此,會(huì)計(jì)現(xiàn)代化能力就是讓學(xué)生掌握現(xiàn)代化會(huì)計(jì)方法和手段,緊跟我國(guó)會(huì)計(jì)現(xiàn)代化趨勢(shì),以提高未來就業(yè)適應(yīng)性的能力。
(三)會(huì)計(jì)開拓創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。當(dāng)前,在改革開放經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì)下,我國(guó)會(huì)計(jì)工作的一些老問題沒有完全解決,新問題又層出不窮。那種只知道“照葫蘆畫瓢”的學(xué)生是不能適應(yīng)未來不斷變化的時(shí)代需要的。只有面對(duì)新情況、新問題,“與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新”的人,才能擔(dān)當(dāng)起在新世紀(jì)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)現(xiàn)代化的偉大歷史任務(wù)。因此,為了未來學(xué)生發(fā)展需要,除了要求學(xué)生掌握會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)能力和會(huì)計(jì)社會(huì)應(yīng)變能力外,還應(yīng)該要求學(xué)生掌握會(huì)計(jì)開拓創(chuàng)新能力。這種能力主要表現(xiàn)為:
1•會(huì)計(jì)職業(yè)觀察思考能力。這是一種能夠在習(xí)以為常的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中敏銳地發(fā)現(xiàn)問題,產(chǎn)生改善現(xiàn)有會(huì)計(jì)工作既定模式的沖動(dòng)和“靈感”,進(jìn)而思考提高會(huì)計(jì)工作科學(xué)性,更好完成會(huì)計(jì)任務(wù)新模式的能力。
2•文獻(xiàn)檢索和資料查詢能力。這是一種針對(duì)發(fā)現(xiàn)問題,尋找和借鑒前人相關(guān)研究方法、研究成果,以獲得啟迪,進(jìn)而豐富補(bǔ)充自己,開拓研究視野的能力。3•探索發(fā)現(xiàn)能力。這是一種針對(duì)發(fā)現(xiàn)問題,敢于沖破前人思維定勢(shì),以會(huì)計(jì)職業(yè)判斷,科學(xué)地設(shè)計(jì)解決問題的方式、方法、措施,以創(chuàng)造和發(fā)展會(huì)計(jì)理論和方法的能力。
三、高校會(huì)計(jì)教育能力培養(yǎng)的途徑
關(guān)系會(huì)計(jì)人才質(zhì)量的各種會(huì)計(jì)職業(yè)能力,只有通過有效的培養(yǎng)途徑,才能實(shí)現(xiàn)。探討高校會(huì)計(jì)職業(yè)能力的培養(yǎng)途徑,對(duì)于制定科學(xué)、合理的人才培養(yǎng)方案,同樣具有重要意義。
(一)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)能力的培養(yǎng)途徑。
1•課程教學(xué)階段運(yùn)用練習(xí)。課程教學(xué)階段運(yùn)用練習(xí)是學(xué)生運(yùn)用教學(xué)階段所學(xué)知識(shí),分析問題,解決問題的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、成本管理、審計(jì)等主要專業(yè)技術(shù)課程教學(xué)中的各階段,應(yīng)對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容,不僅進(jìn)行知識(shí)測(cè)評(píng),更要以運(yùn)用練習(xí)的形式,培養(yǎng)解決問題的動(dòng)手能力,促進(jìn)知識(shí)向能力的轉(zhuǎn)化。
2•模擬實(shí)訓(xùn)。模擬實(shí)訓(xùn)是讓學(xué)生面對(duì)企業(yè)典型經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)、成本問題,運(yùn)用所學(xué)知識(shí),進(jìn)行未來會(huì)計(jì)職業(yè)崗位工作的模擬訓(xùn)練的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。首先,應(yīng)在“會(huì)計(jì)基礎(chǔ)”課程教學(xué)后進(jìn)行手工模擬實(shí)訓(xùn),以擴(kuò)大教學(xué)效果,并為后續(xù)開設(shè)的“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)”課程奠定良好基礎(chǔ)。其次,應(yīng)在“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)”課程教學(xué)后,進(jìn)行手工和電算兩種模擬實(shí)訓(xùn),以培養(yǎng)學(xué)生會(huì)計(jì)核算能力,并為未來手工、電算兩種情況下的就業(yè)提高適應(yīng)性。最后,應(yīng)在“財(cái)務(wù)管理”、“成本管理”和“審計(jì)學(xué)”等課程教學(xué)后,進(jìn)行以“財(cái)務(wù)預(yù)算編制”、“投資決策”、“籌資決策”、“營(yíng)運(yùn)管理”、“利潤(rùn)分配”、“財(cái)務(wù)報(bào)表分析”等內(nèi)容的財(cái)務(wù)管理模擬實(shí)訓(xùn);以“成本計(jì)算”、“成本預(yù)算”、“成本控制”、“成本分析”為內(nèi)容的成本管理模擬實(shí)訓(xùn),培養(yǎng)學(xué)生經(jīng)營(yíng)活動(dòng)價(jià)值方面的管理能力;以及以“審計(jì)學(xué)”為內(nèi)容的審計(jì)工作模擬實(shí)訓(xùn)。
3•畢業(yè)實(shí)習(xí)。畢業(yè)實(shí)習(xí)是學(xué)生到真實(shí)企業(yè)驗(yàn)證所學(xué)知識(shí),并在教師指導(dǎo)下盡可能參加實(shí)際工作的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng),承擔(dān)著讓學(xué)生了解企業(yè)專業(yè)技術(shù)工作狀況,鍛煉工作能力,培養(yǎng)未來工作適應(yīng)性的重要任務(wù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下,高校普遍存在“實(shí)習(xí)單位難找,實(shí)習(xí)效果難保”的問題,為此,應(yīng)努力做到:①加強(qiáng)學(xué)校實(shí)習(xí)基地建設(shè),對(duì)一些難以落實(shí)實(shí)習(xí)單位的學(xué)生,給予必要幫助。②做好實(shí)習(xí)動(dòng)員,幫助學(xué)生提高實(shí)習(xí)的自覺性和掌握融入實(shí)習(xí)單位,擴(kuò)大實(shí)習(xí)效果的方法。③以折合工作量的方法安排專業(yè)教師承擔(dān)畢業(yè)實(shí)習(xí)的檢查指導(dǎo)工作,以提高學(xué)生實(shí)習(xí)效果。
4•國(guó)家職業(yè)技能考試。國(guó)家職業(yè)技能考試不單是檢驗(yàn)、認(rèn)定考試者專業(yè)技術(shù)技能水平的方式,而且,參加職業(yè)技能考試的過程本身,也是培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)技術(shù)技能的實(shí)踐活動(dòng)。學(xué)校應(yīng)與地方政府有關(guān)部門積極協(xié)調(diào),努力創(chuàng)造條件,幫助學(xué)生參加諸如“會(huì)計(jì)電算化”、“會(huì)計(jì)資格”、“理財(cái)師”、“內(nèi)部審計(jì)師”、“資產(chǎn)評(píng)估師”、“注冊(cè)會(huì)計(jì)師”等專業(yè)技術(shù)證書考試,讓學(xué)生從中鍛煉提高專業(yè)技術(shù)技能,并通過獲取證書,為將來就業(yè)創(chuàng)造更好條件。
(二)會(huì)計(jì)社會(huì)應(yīng)變能力的培養(yǎng)途徑。
1•多行業(yè)會(huì)計(jì)知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)。這是對(duì)制造業(yè)外其他行業(yè)會(huì)計(jì)特點(diǎn)的學(xué)習(xí)。學(xué)校應(yīng)在一般以制造業(yè)為例的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)習(xí)后,開設(shè)“行業(yè)比較會(huì)計(jì)”、“預(yù)算會(huì)計(jì)”、“銀行會(huì)計(jì)”等課程和進(jìn)行必要技能實(shí)訓(xùn),以幫助學(xué)生了解制造業(yè)以及其他行業(yè)會(huì)計(jì)核算特點(diǎn),增強(qiáng)畢業(yè)后到制造業(yè)以外其他行業(yè)就業(yè)時(shí)的適應(yīng)性。
2•關(guān)聯(lián)職業(yè)知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)。這是對(duì)與會(huì)計(jì)相關(guān)的企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)管理和與企業(yè)會(huì)計(jì)相關(guān)的外部管理部門或單位管理知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)。學(xué)校應(yīng)在開設(shè)各會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)課程的同時(shí),開設(shè)“管理學(xué)”、“投資學(xué)”、“市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)”、“經(jīng)濟(jì)法”、“稅制”等關(guān)聯(lián)職業(yè)課程和進(jìn)行必要實(shí)訓(xùn)。讓學(xué)生學(xué)習(xí)這些課程的知識(shí)和技能不是為了將來他們從事這些職業(yè)工作,而是為了增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)后與這些關(guān)聯(lián)職業(yè)打交道時(shí)協(xié)調(diào)、溝通能力,提高就業(yè)的適應(yīng)性。
3•會(huì)計(jì)現(xiàn)代化知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)。這是針對(duì)會(huì)計(jì)現(xiàn)代化對(duì)會(huì)計(jì)方法“規(guī)范化、科學(xué)化、法制化、國(guó)際化”要求和會(huì)計(jì)手段“自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化”的要求,而進(jìn)行的知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)。會(huì)計(jì)方法的“規(guī)范化”是指會(huì)計(jì)具有“標(biāo)準(zhǔn)性、統(tǒng)一性、一致性”要求,而這種規(guī)范化,又必然與體現(xiàn)“客觀性、有效性、先進(jìn)性”要求的“科學(xué)化”和體現(xiàn)有關(guān)法律要求的“法制化”,以及體現(xiàn)國(guó)際間“相應(yīng)性、可比性、適應(yīng)性”的“國(guó)際化”相結(jié)合。因此,學(xué)校應(yīng)在開設(shè)專業(yè)技術(shù)課程之外,開設(shè)“計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)”、“管理信息系統(tǒng)”、“電子商務(wù)與會(huì)計(jì)”、“會(huì)計(jì)理論專題”、“國(guó)際比較會(huì)計(jì)”等課程和進(jìn)行必要實(shí)訓(xùn),以增強(qiáng)學(xué)生在我國(guó)會(huì)計(jì)工作現(xiàn)代化進(jìn)程中的發(fā)展?jié)摿?提高就業(yè)適應(yīng)性。
(三)會(huì)計(jì)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)途徑。
1•在課堂教學(xué)中培養(yǎng)會(huì)計(jì)創(chuàng)新能力。培養(yǎng)學(xué)生會(huì)計(jì)創(chuàng)新能力,首先應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生思考問題、探索奧秘的興趣,樹立科研意識(shí)。為此,應(yīng)要求教師在課堂講清、講懂教學(xué)大綱要求內(nèi)容的前提下,努力聯(lián)系實(shí)際,介紹有關(guān)問題的當(dāng)前學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和研究方向,并通過學(xué)生參與式或討論式教學(xué),激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新思維,培養(yǎng)學(xué)生勇于探索未知的科研意識(shí)。
一、問題的提出
教育經(jīng)費(fèi)投入對(duì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長(zhǎng)作用的研究使人們對(duì)教育的認(rèn)識(shí)提高到了一個(gè)新的高度，教育必須為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，教育是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要條件，教育對(duì)現(xiàn)代生產(chǎn)作用的程度，是衡量教育現(xiàn)代化的重要指標(biāo);推動(dòng)了現(xiàn)代教育的發(fā)展和改革。高等教育是在完成中等教育的基礎(chǔ)上進(jìn)行的專業(yè)教育，是培養(yǎng)高級(jí)專門人才的社會(huì)活動(dòng)。高等教育經(jīng)費(fèi)是特指一個(gè)國(guó)家的高等教育的財(cái)政投入。高等教育經(jīng)費(fèi)投入的多少直接關(guān)系到高等教育事業(yè)的發(fā)展，也是發(fā)展教育事業(yè)的關(guān)鍵。因此，擴(kuò)大高等教育經(jīng)費(fèi)投入，拓展高等教育經(jīng)費(fèi)投入渠道，就成為當(dāng)今亟需解決的問題。
二、國(guó)外高等教育經(jīng)費(fèi)來源比較
美國(guó)的高等教育經(jīng)費(fèi)來源的多元化是一直備受關(guān)注的，也是我們一直需要分析借鑒的對(duì)象。美國(guó)是高等教育最發(fā)達(dá)的國(guó)家，大力發(fā)展教育事業(yè)，也是是美國(guó)一直在世界的前端的理由。90年各國(guó)大力開展教育事業(yè)，教育國(guó)之本，第一名美國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的支出58 033億美元;第二名日本財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的支出30 522億美元;第十名中國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的支出3 878億美元。2000年全世界GDP的排名第一名美國(guó)98 247億美元;第二名日本47 661億美元;第六名中國(guó)10 808億美元;2012年全世界GDP排名情況第一名美國(guó)：15.83萬億美元，實(shí)際增長(zhǎng)率為2.2%;第二名中國(guó)：8.3萬億美元，實(shí)際增長(zhǎng)率為7.8%;第三名日本：5.3萬億美元，實(shí)際增長(zhǎng)率為1.7%。
美國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)來源多元化，主要包括：(1)學(xué)雜費(fèi)。近幾年學(xué)雜費(fèi)都有大幅度的上升，美國(guó)的學(xué)雜費(fèi)主要包括公立學(xué)雜費(fèi)和私立學(xué)雜費(fèi)。具體是指學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和伙食費(fèi)。(2)政府。美國(guó)高等教育政府投入來自于邦，州，地方三級(jí)政府。在近十年美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)于教育投入有大幅度的削減。在1996年聯(lián)邦政府投入占教育經(jīng)費(fèi)投入的14.4%在2000年下降到13.8%。在1996年聯(lián)邦政府投入占教育經(jīng)費(fèi)投入的14.4%在1999年下降到13.8%。在1996年州政府投入占教育經(jīng)費(fèi)投入的2.1%在2000年下降到1.9%。在1996年地方政府投入占教育經(jīng)費(fèi)投入的0.6%在2000年上升到0.7%。(3)捐贈(zèng)收入。捐贈(zèng)收入是美國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)重要的來源。(4)銷售和服務(wù)收入。主要包括教育活動(dòng)收入，醫(yī)院收入和鋪助企業(yè)收入三部分。在美國(guó)，利用學(xué)校自身的有事，開展與企業(yè)的合作關(guān)系，不僅能為企業(yè)培養(yǎng)大批量的人才，也解決了學(xué)生實(shí)習(xí)等問題。美國(guó)大力開展實(shí)驗(yàn)室，促進(jìn)了技術(shù)人員和知識(shí)人員的結(jié)合，也為學(xué)校提供了學(xué)習(xí)的素材[1]。
三、中國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)來源現(xiàn)狀分析
(一)中國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)來源構(gòu)成
中國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)來源主要包括：國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)(預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)和預(yù)算外教育經(jīng)費(fèi))，社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，學(xué)費(fèi)和學(xué)雜費(fèi)，其他教育經(jīng)費(fèi)[2]。
1991—2010年中國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)來源情況：在1991年合計(jì)7 315 028萬元，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)617 286萬元，其中預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)4 597 308萬元，社會(huì)捐資和集資辦學(xué)經(jīng)費(fèi)628 209萬元，學(xué)費(fèi)和學(xué)雜費(fèi)323 475萬元，其他教育經(jīng)費(fèi)185 056萬元。在1995年合計(jì)1 877 950萬元，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)14 115 233萬元，其中預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)10 283 930萬元，社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人辦學(xué)經(jīng)費(fèi)203 671萬元，社會(huì)捐資和集資辦學(xué)經(jīng)費(fèi)1 628 414萬元，學(xué)費(fèi)和學(xué)雜費(fèi)2 012 422萬元，其他教育經(jīng)費(fèi)819 759萬元。在1998年合計(jì)29 490 592萬元，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)20 324 526萬元，其中預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)15 655 917萬元，社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人辦學(xué)經(jīng)費(fèi)480 314萬元，社會(huì)捐資和集資辦學(xué)經(jīng)費(fèi)1 418 537萬元，學(xué)費(fèi)和學(xué)雜費(fèi)3 697 474萬元，其他教育經(jīng)費(fèi)3 569 741萬元。在2000年合計(jì)38 490 805萬元，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)25 626 055萬元，其中預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)2 856 792萬元，社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人辦學(xué)經(jīng)費(fèi)848 537萬元，社會(huì)捐資和集資辦學(xué)經(jīng)費(fèi)1 139 556萬元，學(xué)費(fèi)和學(xué)雜費(fèi)5 948 304萬元，其他教育經(jīng)費(fèi)49 183 512萬元;在2006年合計(jì)98 153 086萬元，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)63 483 647萬元，其中預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)57 956 138萬元，社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人辦學(xué)經(jīng)費(fèi)5 490 583萬元，社會(huì)捐資和集資辦學(xué)經(jīng)費(fèi)899 077萬元，學(xué)費(fèi)和學(xué)雜費(fèi)15 523 301萬元，其他教育經(jīng)費(fèi)12 756 477萬元;在2010年合計(jì)195 618 470萬元，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)146 700 669萬元，其中預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)134 895 628萬元，社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人辦學(xué)經(jīng)費(fèi)1 054 253萬元，社會(huì)捐資和集資辦學(xué)經(jīng)費(fèi)1 078 839萬元，學(xué)費(fèi)和學(xué)雜費(fèi)30 155 593萬元，其他教育經(jīng)費(fèi)16 629 115萬元。
(二)中國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)來源分析
中國(guó)近二十年教育經(jīng)費(fèi)的來源發(fā)生一些變化，出現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：
從整個(gè)表的分析來看財(cái)政性支出所占比例在2010年前一直保持著遞減的趨勢(shì)，在2009年中國(guó)大力加快教育事業(yè)發(fā)展，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出比重也在增加。財(cái)政性支出還在整個(gè)教育經(jīng)費(fèi)里面起到重要位置。在1990年財(cái)政性支出所占教育經(jīng)費(fèi)比例是84.46%，在2005年下降為64.68%，在2009出現(xiàn)了上升趨勢(shì)，上升為74.99%[3]。社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人辦學(xué)經(jīng)費(fèi)在整個(gè)教育經(jīng)費(fèi)的比重越來越重，在逐年地上升，從1990年0上升到2009的 1 054 254萬元。
學(xué)費(fèi)和學(xué)雜費(fèi)的上升也是在減輕國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出的壓力，在減輕政府的壓力。學(xué)雜費(fèi)的上升讓學(xué)校可以有自己可以支配的資金幫助建設(shè)本學(xué)校的教育事業(yè)。在2009年學(xué)費(fèi)和學(xué)雜費(fèi)出現(xiàn)了大幅度的上升，這也說明了2009年中國(guó)受教育人數(shù)的上升，學(xué)校數(shù)量的上升，高等教育學(xué)校的上升。
(三)中國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)來源存在的問題
高等教育經(jīng)費(fèi)的來源主要靠政府的撥款沒有自主來源，這是限制中國(guó)高等教育發(fā)展的主要問題。政府投入對(duì)高等教育經(jīng)費(fèi)的投入不足，從《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)中可以看到，中國(guó)的高等教育經(jīng)費(fèi)在上升，但是國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)在2000年和2006出現(xiàn)了下滑，在2010年出現(xiàn)了上升，上升的速度也是十分緩慢的。在2012年中國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)總投入146 700 670萬元，其中高等教育經(jīng)費(fèi)占29 653 206萬元。同比2000年中國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)總投入25 626 056萬元，其中高等教育經(jīng)費(fèi)占5 637 055萬元，十年外國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入增加了121 074 614萬元，這個(gè)數(shù)目并不是小的數(shù)目，足夠看出來十年間中國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展，高等教育事業(yè)的發(fā)展。但是這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足于現(xiàn)在的高等教育市場(chǎng)。
中國(guó)正在經(jīng)歷從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，政府壟斷經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的局面逐步被打破。特別是1985年，政府同于高校招收自費(fèi)生后，學(xué)校自籌收入的能力有了明顯的提高，但政府撥款依然處于絕對(duì)重要的地位。這種狀況的正在突破來自于高等教育持續(xù)擴(kuò)張和1988年通貨膨脹所導(dǎo)致的高等教育機(jī)制的財(cái)政危機(jī)。當(dāng)時(shí)在許多學(xué)校，來自政府的撥款只能補(bǔ)償2/3的運(yùn)行開支，從其他來源尋求收入成為高校應(yīng)對(duì)財(cái)政危機(jī)必不可少的方式，這成為高等教育財(cái)政體制改革的一個(gè)主要轉(zhuǎn)折點(diǎn)[5]。
中國(guó)的財(cái)政性教育投入是中國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)的重要來源。但政府對(duì)于高等教育經(jīng)費(fèi)投入的不足嚴(yán)重影響了中國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展。在1993年國(guó)務(wù)院頒布的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》提出了“財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重，在本世紀(jì)末(2000)達(dá)到4%的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。然而由于缺乏種種細(xì)則在2013年這個(gè)目標(biāo)才剛剛完成[6]。
四、啟示
1.增加政府支持。中國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)來源渠道的主要還是依托國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，這個(gè)主導(dǎo)的地位不能更改，只有中央和地方的大力支持才能促進(jìn)高等教育事業(yè)的發(fā)展，在2013年中國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP 4%比重，4%并不能滿足中國(guó)發(fā)展的速度，中等國(guó)家的國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP 5%左右。
2.增加捐贈(zèng)收入。如何讓慈善家們關(guān)注高校，關(guān)注高校的教育是首要任務(wù)。目前中國(guó)高校的捐贈(zèng)來源于海外居多，9月25日，暨南大學(xué)百年校慶時(shí)，接受了來自港澳1 000多萬元人民幣的捐贈(zèng)。而美國(guó)大學(xué)之所以擁有如此高的捐贈(zèng)數(shù)額，與其國(guó)民的公益意識(shí)是分不開的。
3.控制學(xué)費(fèi)和學(xué)雜費(fèi)的上升。隨著高等學(xué)校擴(kuò)招，大批的學(xué)子步入了高等學(xué)校，這樣也大大提升了受教育的水平，但是近幾年學(xué)費(fèi)增加的速度比較快，已經(jīng)達(dá)到了接近發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。學(xué)費(fèi)的增加已經(jīng)超出居民的承受能力，如果不加以控制，就會(huì)出現(xiàn)上學(xué)交不起學(xué)費(fèi)的現(xiàn)象。
論文關(guān)鍵詞：高校會(huì)計(jì)電算化,財(cái)務(wù)預(yù)算控制,會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)安全
一、重視會(huì)計(jì)電算化前期準(zhǔn)備工作
高校會(huì)計(jì)電算化的開展和進(jìn)行必須進(jìn)行充分的前期準(zhǔn)備工作，具體的準(zhǔn)備工作包括：
(一)科學(xué)設(shè)置會(huì)計(jì)科目體系
會(huì)計(jì)科目體系，包括會(huì)計(jì)總分類科目和明細(xì)分類科目。會(huì)計(jì)科目體系設(shè)置得是否科學(xué)、合理，是會(huì)計(jì)核算電算化工作的重要前提之一。高校會(huì)計(jì)科目體系的設(shè)置一般有以下原則：
一是合法性原則，即高校會(huì)計(jì)核算總分類科目和明細(xì)分類科目必須嚴(yán)格國(guó)家級(jí)財(cái)政部的法律和法規(guī)設(shè)置，以便保證會(huì)計(jì)信息的可比性和財(cái)務(wù)決算時(shí)能按財(cái)政部門的要求準(zhǔn)確、方便地編制統(tǒng)一會(huì)計(jì)決算報(bào)表。
二是相關(guān)性原則，即會(huì)計(jì)明細(xì)科目的設(shè)置要考慮能為高校教學(xué)、科研、管理等準(zhǔn)確、快捷地提供分類明細(xì)的決策信息。如水電費(fèi)支出項(xiàng)目，必須分設(shè)水費(fèi)和電費(fèi)明細(xì)項(xiàng)目，以便分別能掌握水費(fèi)和電費(fèi)的消耗信息。
三是實(shí)用性原則，即根據(jù)各高校規(guī)模、內(nèi)部組織形式、資金來源和資金使用等實(shí)際情況和特點(diǎn)設(shè)置會(huì)計(jì)明細(xì)科目。
(二)科學(xué)設(shè)置部門、往來和項(xiàng)目及其編碼
會(huì)計(jì)是一個(gè)以提供財(cái)務(wù)信息為主的經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)。會(huì)計(jì)不僅要提供整個(gè)學(xué)校的會(huì)計(jì)信息，而且還要根據(jù)管理的需要提供分部門和項(xiàng)目的會(huì)計(jì)信息，以及應(yīng)收應(yīng)付往來會(huì)計(jì)信息，為此需要科學(xué)設(shè)置部門、往來和項(xiàng)目及其編碼。部門設(shè)置應(yīng)結(jié)合經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理需要，也可以按管理職能細(xì)化設(shè)置部門。
(三)仔細(xì)整理出年初余額數(shù)據(jù)
根據(jù)以前年度的會(huì)計(jì)賬簿資料，按照事先設(shè)置的會(huì)計(jì)科目體系、部門、往來及項(xiàng)目表，整理出年初余額數(shù)據(jù)。會(huì)計(jì)電算化是用計(jì)算機(jī)處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，是事先設(shè)置好的處理方法，因而要求會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)輸入、業(yè)務(wù)處理及有關(guān)制度都必須規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，才能使電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)順利進(jìn)行。開展會(huì)計(jì)電算化工作事先必須對(duì)賬務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行初始化設(shè)置。這就要求高校在開展會(huì)計(jì)電算化工作之前，應(yīng)先對(duì)上年度會(huì)計(jì)賬簿進(jìn)行全面清理，在此基礎(chǔ)上按照事先設(shè)置的會(huì)計(jì)科目體系、部門、往來及項(xiàng)目表，整理出下年度年初余額數(shù)據(jù)。
(四)建立健全與會(huì)計(jì)電算化相適應(yīng)的崗位職責(zé)和內(nèi)控管理制度
會(huì)計(jì)電算化在提高會(huì)計(jì)信息處理的速度和準(zhǔn)確性的同時(shí)也給會(huì)計(jì)系統(tǒng)帶來了新的控制問題，它改變了傳統(tǒng)手工賬下財(cái)務(wù)管理的工作方式和工作流程，在崗位設(shè)置、工作權(quán)限、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、會(huì)計(jì)信息生成、預(yù)算管理等方面都發(fā)生了巨大改變，基于手工會(huì)計(jì)系統(tǒng)的內(nèi)部控制已不能適應(yīng)電子數(shù)據(jù)處理的新特點(diǎn)，不能有效地降低電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)特有的風(fēng)險(xiǎn)，為了系統(tǒng)的安全可靠和系統(tǒng)處理與存貯的會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確完整，必須建立健全一套全面、規(guī)范的崗位職責(zé)和內(nèi)控管理制度，重新構(gòu)建電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的內(nèi)部控制框架。
二、將會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)預(yù)算控制有機(jī)融合
將會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)預(yù)算控制有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)記錄的同時(shí)，實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)時(shí)控制，提高高校財(cái)務(wù)管理水平。會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理是高校財(cái)務(wù)部門兩項(xiàng)重要且相互關(guān)聯(lián)的工作，其中會(huì)計(jì)核算是財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)。在高校財(cái)務(wù)管理中，財(cái)務(wù)預(yù)算編制與控制是極其重要的環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)預(yù)算的有效控制，需要會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)時(shí)時(shí)提供各部門各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)的使用和結(jié)存余額。這就需要將學(xué)校、部門或項(xiàng)目的財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)事先置于會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)中，在使用財(cái)務(wù)預(yù)算經(jīng)費(fèi)時(shí)，一方面進(jìn)行會(huì)計(jì)記錄，另一方面減少相應(yīng)財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)數(shù)額，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)預(yù)算控制有機(jī)融合，盡量減少或杜絕人為因素干擾財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行。
三、加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員會(huì)計(jì)電算化業(yè)務(wù)培訓(xùn)
雖然現(xiàn)在許多高校的會(huì)計(jì)人員已經(jīng)理解和適應(yīng)了電算化操作，但是業(yè)務(wù)能力沒有達(dá)到應(yīng)有的要求，在工作中容易出現(xiàn)誤操作。而且對(duì)會(huì)計(jì)軟件的功能了解也不全面，一般只使用了報(bào)賬功能．對(duì)利用會(huì)計(jì)軟件進(jìn)行財(cái)務(wù)管理知之甚少，就不能有效地發(fā)揮會(huì)計(jì)電算化的管理功能。所以加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高其會(huì)計(jì)電算化水平勢(shì)在必行。
四、做好會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的安全和保密工作
由于利用計(jì)算機(jī)的舞弊具有很大的隱蔽性，被發(fā)現(xiàn)的難度較之手工會(huì)計(jì)系統(tǒng)更大，其造成的危害和損失也更大。因此，在會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)下做好安全保密工作意義重大。由于財(cái)會(huì)人員對(duì)計(jì)算機(jī)病毒防治工作不夠等人為原因，及一些非預(yù)期的不正常的程序結(jié)束、電源故障等其他原因都可能造成整個(gè)系統(tǒng)的故障甚至是癱瘓。如果造成財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)永久丟失，將會(huì)造成不可估量的損失。
針對(duì)上述狀況，高校應(yīng)該加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化安全防范意識(shí)，把會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)安全問題放在財(cái)會(huì)工作首位，建立起明確的崗位職責(zé)和多級(jí)備份機(jī)制。對(duì)于會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)定期進(jìn)行備份，并且備份數(shù)據(jù)要保存在安全可靠的多個(gè)存儲(chǔ)介質(zhì)上，必要時(shí)應(yīng)對(duì)備份數(shù)據(jù)壓縮、加密，通過多種手段確保數(shù)據(jù)在損壞后可以及時(shí)恢復(fù)。同時(shí)，對(duì)計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)制定合理的數(shù)據(jù)訪問的用戶賬號(hào)、權(quán)限設(shè)置、密碼，保證數(shù)據(jù)的安全。不使用簡(jiǎn)單的密碼，并定期修改密碼，防止泄漏賬號(hào)及密碼。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)軟件、財(cái)務(wù)軟件本身有安全漏洞，要及時(shí)安裝的補(bǔ)丁程序或升級(jí)，提高整個(gè)系統(tǒng)的安全性，更好地保證數(shù)據(jù)的安全。
綜上所述，高校如果能夠做到以上的要求，就能充分發(fā)揮會(huì)計(jì)電算化的作用，促進(jìn)高校的更快和更好的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
1 中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法[s].中國(guó)法制出版社.
2 中華人民共和國(guó)財(cái)政部.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范[M].北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,1996.
摘要：目前高校科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理中存在預(yù)算執(zhí)行缺乏嚴(yán)肅性、預(yù)算執(zhí)行偏離批復(fù)預(yù)算、預(yù)算控制力度不足、預(yù)算執(zhí)行缺乏效益性評(píng)估等一系列問題，加強(qiáng)預(yù)算管理刻不容緩。本文以上海復(fù)旦天翼賬務(wù)管理系統(tǒng)V4.2為基礎(chǔ)，探討如何利用該系統(tǒng)管理功能實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制管理。
關(guān)鍵詞：高校 科研經(jīng)費(fèi) 預(yù)算管理
預(yù)算控制貫穿于科研經(jīng)費(fèi)管理的全過程，預(yù)算控制的有效性直接關(guān)系著科研經(jīng)費(fèi)的管理水平，影響科研項(xiàng)目進(jìn)展。鑒于目前江蘇省屬高校均使用上海復(fù)旦天翼賬務(wù)管理系統(tǒng)，本文以上海復(fù)旦天翼賬務(wù)管理系統(tǒng)V4.2（以下簡(jiǎn)稱V4.2系統(tǒng)）為基礎(chǔ)，探討如何利用該系統(tǒng)管理功能實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制。
一、高校科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行現(xiàn)狀及存在的問題
隨著科研項(xiàng)目數(shù)量的不斷激增，國(guó)家及高校相關(guān)部門紛紛制定和出臺(tái)了一系列科研經(jīng)費(fèi)使用管理規(guī)定和辦法，各類科研經(jīng)費(fèi)支出日益規(guī)范。高校科研相關(guān)部門在經(jīng)費(fèi)支出的總預(yù)算控制方面已經(jīng)取得了一定的成果，而對(duì)于子項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行的過程控制力度尚顯不足。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：
（一）預(yù)算執(zhí)行偏離批復(fù)預(yù)算。科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行過程中，特別是中長(zhǎng)期科研項(xiàng)目，受科研人員預(yù)算管理意識(shí)淡薄、科研計(jì)劃微調(diào)、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等主客觀因素的影響，往往與批復(fù)預(yù)算存在一定的偏差，具體表現(xiàn)為：
1.預(yù)算執(zhí)行內(nèi)容與項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)容不匹配，主要表現(xiàn)為：（1）部分科目支出超出批復(fù)預(yù)算，如差旅費(fèi)科目中調(diào)研費(fèi)、租車費(fèi)、汽油費(fèi)、過路過橋費(fèi)等支出過高，項(xiàng)目結(jié)算時(shí)往往嚴(yán)重超出子項(xiàng)目預(yù)算金額。（2）部分科目支出低于批復(fù)預(yù)算，如會(huì)議費(fèi)，部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在會(huì)議費(fèi)和差旅費(fèi)科目的理解上存在偏差，將項(xiàng)目組成員外出參加會(huì)議產(chǎn)生的會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)納入到會(huì)議費(fèi)預(yù)算中，導(dǎo)致會(huì)議費(fèi)預(yù)算虛高，課題結(jié)算時(shí)該科目出現(xiàn)較大結(jié)余。（3）項(xiàng)目執(zhí)行過程中，因研究需要變更采購(gòu)設(shè)備的型號(hào)、新增實(shí)驗(yàn)耗材、更換協(xié)作單位或測(cè)試化驗(yàn)加工單位等情況，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行超出預(yù)算支出范圍的情況時(shí)有發(fā)生。
2.預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與項(xiàng)目研究進(jìn)度不匹配。科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制申報(bào)至上級(jí)主管部門審批確定并下達(dá)經(jīng)費(fèi)往往存在一定的時(shí)間差。待項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)下?lián)艿劫~時(shí)，科研項(xiàng)目往往已經(jīng)無預(yù)算運(yùn)轉(zhuǎn)了幾個(gè)月甚至半年之多，導(dǎo)致項(xiàng)目研究接近尾聲而預(yù)算經(jīng)費(fèi)執(zhí)行較慢，引發(fā)突擊使用經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象；反之，科研項(xiàng)目研究進(jìn)展較慢而經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行偏快，項(xiàng)目未完成而經(jīng)費(fèi)已用完，引發(fā)擠占、挪用其他來源資金以完成科研目標(biāo)等現(xiàn)象。
（二）預(yù)算執(zhí)行缺乏嚴(yán)肅性。根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，高校科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，未經(jīng)規(guī)定程序不得隨意變更或調(diào)整。目前，預(yù)算執(zhí)行過程中超范圍列支經(jīng)費(fèi)、隨意增加、調(diào)整預(yù)算項(xiàng)目，“突擊花錢”，擠占、挪用、截留預(yù)算項(xiàng)目資金，巧立名目套取科研經(jīng)費(fèi)等違規(guī)現(xiàn)象依然存在，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算形同虛設(shè)，嚴(yán)重削弱了預(yù)算執(zhí)行管理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
（三）預(yù)算執(zhí)行缺乏效益性評(píng)估。目前，我國(guó)高校尚未形成健全的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行及績(jī)效考核制度，多數(shù)高校針對(duì)科研論文、科研成果、科研課題經(jīng)費(fèi)總量等指標(biāo)實(shí)行科研獎(jiǎng)勵(lì)，很少關(guān)注科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行的效益性評(píng)估，更無針對(duì)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行不合理、不合規(guī)行為的懲處措施，無法對(duì)科研人員起到警示作用。
二、高校科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行現(xiàn)狀的原因分析
（一）高校重立項(xiàng)、輕預(yù)算，預(yù)算管理意識(shí)淡薄。目前，科研項(xiàng)目的數(shù)量和科研經(jīng)費(fèi)的額度已成為衡量高校科研實(shí)力和學(xué)術(shù)水平的重要依據(jù)，同時(shí)科研項(xiàng)目也是高校創(chuàng)收的重要來源之一。為提高科學(xué)研究的積極性，鼓勵(lì)科研人員多渠道爭(zhēng)取和申請(qǐng)科研項(xiàng)目，部分高校將科研經(jīng)費(fèi)到位額度作為工作量指標(biāo)，列入教師崗位聘任條件及工作考核當(dāng)中。高校科研項(xiàng)目的數(shù)量和規(guī)模不斷增長(zhǎng)，但科研經(jīng)費(fèi)管理預(yù)算控制卻沒有得到應(yīng)有的重視，科研經(jīng)費(fèi)支出不合規(guī)的情況屢見不鮮。
（二）預(yù)算編制不科學(xué)。目前，高校科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算主要由科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制，財(cái)務(wù)人員參與度較低。而項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主要從事教學(xué)科研，財(cái)務(wù)制度和預(yù)算知識(shí)儲(chǔ)備不足，預(yù)算管理意識(shí)相對(duì)淡薄，因此，在申請(qǐng)立項(xiàng)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)缺乏科學(xué)的經(jīng)費(fèi)測(cè)算方法和依據(jù)，往往按照個(gè)人主觀經(jīng)驗(yàn)或意愿進(jìn)行預(yù)測(cè)劃分，較少考慮財(cái)務(wù)預(yù)算規(guī)定和會(huì)計(jì)科目設(shè)置，無法保證科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的真實(shí)性、精確性和科學(xué)性，進(jìn)而影響經(jīng)費(fèi)執(zhí)行管理的有效性。
（三）項(xiàng)目立項(xiàng)與經(jīng)費(fèi)下?lián)艿劫~存在時(shí)間差。科研項(xiàng)目一旦開展就必須得到充足的經(jīng)費(fèi)支撐。為保證一些前期經(jīng)費(fèi)投入較多的科研項(xiàng)目能夠順利開展，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人往往通過籌集其他來源經(jīng)費(fèi)的方式墊付前期研究費(fèi)用，待該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付到賬后再進(jìn)行調(diào)賬處理，從而造成項(xiàng)目研究進(jìn)度與預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度不匹配的現(xiàn)象。此外，部分縱向研究課題經(jīng)結(jié)項(xiàng)評(píng)審合格之后才能劃撥余款，本身就違背了預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與項(xiàng)目研究進(jìn)度相匹配的初衷。
（四）預(yù)算控制力度不足。科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制主要由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)部門把控，由于缺乏切實(shí)有效的經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行管理辦法，預(yù)算控制力度尚顯不足：
1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及課題組成員往往同時(shí)承擔(dān)多個(gè)科研項(xiàng)目，且課題組中一般無專人進(jìn)行經(jīng)費(fèi)支出管理，科研人員往往根據(jù)研究需要進(jìn)行經(jīng)費(fèi)支出而不嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目批復(fù)預(yù)算，僅控制經(jīng)費(fèi)支出總量不超出預(yù)算總額，而忽略對(duì)每個(gè)明細(xì)科目預(yù)算實(shí)行科學(xué)有效的過程控制。此外，經(jīng)費(fèi)額度較大的科研項(xiàng)目可能會(huì)設(shè)置子課題，任命課題組成員為子課題負(fù)責(zé)人，各自負(fù)責(zé)部分課題研究，并下?lián)芤欢ǖ目蒲薪?jīng)費(fèi)，使得科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的過程控制更加復(fù)雜。經(jīng)常在項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收的準(zhǔn)備階段，才發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算的明細(xì)科目存在支出內(nèi)容與預(yù)算批復(fù)不相符、不相關(guān)等情況，最終不得不在無充分依據(jù)的情況下進(jìn)行項(xiàng)目間調(diào)賬。
2.多數(shù)高校財(cái)務(wù)部門尚未設(shè)立專門的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理崗位，且財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算明細(xì)科目與科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理科目尚未統(tǒng)一，財(cái)務(wù)部門只能查看項(xiàng)目的整體執(zhí)行進(jìn)度數(shù)據(jù)，無法掌握每一個(gè)預(yù)算明細(xì)科目的詳細(xì)情況。因而，財(cái)務(wù)人員審核報(bào)銷單據(jù)只能關(guān)注報(bào)銷發(fā)票的合法性、合規(guī)性，核實(shí)單項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出是否符合批復(fù)預(yù)算要求，暫時(shí)無法實(shí)現(xiàn)對(duì)子項(xiàng)目預(yù)算支出的金額控制。項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收時(shí)，需要根據(jù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行重新分類、調(diào)整及整理，既加大了數(shù)據(jù)處理的工作量，又影響實(shí)際支出數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
（五）科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行考核制度不健全。預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的評(píng)估、考核與獎(jiǎng)懲是預(yù)算管理最后一個(gè)環(huán)節(jié)，是發(fā)揮預(yù)算約束與激勵(lì)作用的必要措施。但目前我國(guó)高校尚未形成健全的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行及績(jī)效考核制度，績(jī)效考核和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系嚴(yán)重滯后。多數(shù)高校針對(duì)科研論文、科研成果、科研課題經(jīng)費(fèi)總量等指標(biāo)實(shí)行科研獎(jiǎng)勵(lì)，很少關(guān)注科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行的管理評(píng)價(jià)，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用效果、效益、效率未進(jìn)行及時(shí)跟蹤和調(diào)查，預(yù)算執(zhí)行的效益性評(píng)價(jià)成為一紙空文，更無針對(duì)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行不合理、不合規(guī)行為的懲處措施。
高校科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)主要對(duì)預(yù)算完成情況和經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性和合法性進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)報(bào)銷票據(jù)存在瑕疵、實(shí)際支出偏離批復(fù)預(yù)算或超出預(yù)算范圍等情況，一般建議項(xiàng)目負(fù)責(zé)人完善相關(guān)材料或進(jìn)行課題間調(diào)賬，無實(shí)質(zhì)性的懲處措施，無法起到警示作用。
三、高校科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的對(duì)策分析
（一）加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法規(guī)宣傳，強(qiáng)化預(yù)算管理意識(shí)。高校科研主管部門、財(cái)務(wù)部門和審計(jì)部門等應(yīng)密切配合，加強(qiáng)財(cái)經(jīng)政策法規(guī)宣傳力度，確保學(xué)校管理層和科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理控制的重要性，明確學(xué)校科研、財(cái)務(wù)等部門及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)使用與管理中的職責(zé)和權(quán)限，不斷完善高校科研經(jīng)費(fèi)管理體制。同時(shí)學(xué)校管理部門應(yīng)通過專題講座、集中培訓(xùn)、開展服務(wù)咨詢平臺(tái)等多種方式，引導(dǎo)科研人員積極掌握基本的財(cái)務(wù)知識(shí)，了解科研經(jīng)費(fèi)的開支范圍，把握支出科目的內(nèi)涵，提高對(duì)科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行重要性和嚴(yán)肅性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持預(yù)算執(zhí)行“三性”原則，即目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性。
（二）推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算模板化，實(shí)現(xiàn)預(yù)算精細(xì)化管理。隨著科技部、財(cái)政部推進(jìn)“十二五”國(guó)家科技計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)管理改革工作的進(jìn)一步深化和一系列專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法的出臺(tái)，對(duì)于高校科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算精細(xì)化控制及管理要求也越來越高。高校科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)科學(xué)合理地編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并合法合規(guī)地使用科研經(jīng)費(fèi)；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，按照批復(fù)預(yù)算將科研經(jīng)費(fèi)下達(dá)到具體的預(yù)算科目中，并設(shè)置預(yù)算控制額度和自動(dòng)警示功能，指導(dǎo)并監(jiān)督項(xiàng)目負(fù)責(zé)人嚴(yán)格按照批復(fù)預(yù)算使用經(jīng)費(fèi)；高校科研部門主要負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目管理和合同審核，積極配合財(cái)務(wù)部門做好經(jīng)費(fèi)管理工作。通過如上精細(xì)化管理，減少科研經(jīng)費(fèi)支出的隨意性，提高項(xiàng)目資金的使用效益。
通過V4.2系統(tǒng)項(xiàng)目預(yù)決算模板化管理功能，將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算引入到財(cái)務(wù)系統(tǒng)中，針對(duì)各子項(xiàng)目和明細(xì)科目預(yù)算分別設(shè)置“浮動(dòng)限額”“禁止超支”“警告提示”等多種控制方式，可以擺脫以往只控制項(xiàng)目總預(yù)算的粗獷型管理模式。當(dāng)子項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出接近或超出預(yù)算數(shù)額時(shí)，財(cái)務(wù)系統(tǒng)會(huì)發(fā)出警告提示，確保經(jīng)費(fèi)支出符合批復(fù)預(yù)算。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以隨時(shí)查詢項(xiàng)目總預(yù)算和各子項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度及明細(xì)情況，做到經(jīng)費(fèi)支出心中有數(shù)。同時(shí)，經(jīng)費(fèi)預(yù)算的精細(xì)化管理有助于財(cái)務(wù)人員報(bào)銷審核時(shí)對(duì)經(jīng)費(fèi)支出的合規(guī)性進(jìn)行控制，同時(shí)可以對(duì)每個(gè)子項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)限額進(jìn)行控制，防止結(jié)題經(jīng)費(fèi)超支，減少財(cái)務(wù)調(diào)賬。在科研項(xiàng)目結(jié)題審計(jì)時(shí)能夠快速準(zhǔn)確地導(dǎo)出預(yù)算執(zhí)行的明細(xì)數(shù)據(jù)，避免人工歸類整理的誤差。
（三）細(xì)化會(huì)計(jì)核算科目，與科研預(yù)算科目有效對(duì)接，提供預(yù)算精細(xì)化管理保障。2013年12月30日，財(cái)政部修訂印發(fā)了《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》（以下簡(jiǎn)稱“新制度”），詳細(xì)規(guī)定了會(huì)計(jì)科目使用及財(cái)務(wù)報(bào)表編制，細(xì)化高校支出的分類和核算，更為全面地規(guī)范了高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告。但尚未結(jié)合高校辦學(xué)和科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算科目與科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目的有效對(duì)接，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員在科研經(jīng)費(fèi)支出報(bào)銷時(shí)仍無法參照明細(xì)科目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，對(duì)科研子項(xiàng)目成本進(jìn)行有效核算。
V4.2系統(tǒng)為適應(yīng)新制度改革的要求，進(jìn)一步細(xì)化了會(huì)計(jì)科目，系統(tǒng)能夠支持10級(jí)科目，并提供資產(chǎn)計(jì)提折舊、攤銷等方面的便捷管理功能。因此，財(cái)務(wù)部門能夠結(jié)合該軟件與系統(tǒng)開發(fā)方共建以項(xiàng)目管理為核心的財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，建立財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)與財(cái)務(wù)項(xiàng)目管理系統(tǒng)的有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算科目與科研項(xiàng)目預(yù)算科目的有效對(duì)接，并實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)查詢科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)及其明細(xì)科目執(zhí)行情況的功能。
（四）實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目預(yù)算信息共享，深化預(yù)算監(jiān)督控制。V4.2系統(tǒng)已完成財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)務(wù)信息平臺(tái)共享，但高校相關(guān)管理部門經(jīng)申請(qǐng)審批僅能獲取部分財(cái)務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)及執(zhí)行情況，無法獲得詳細(xì)預(yù)算內(nèi)容執(zhí)行相符性信息。目前，許多高校正大力推進(jìn)校園信息化建設(shè)，應(yīng)能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)管理庫(kù)與科研管理部門的科研項(xiàng)目管理庫(kù)有效對(duì)接，形成科研項(xiàng)目信息全面共享的局面，有助于課題承擔(dān)院系、科研部門、財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)部門、審計(jì)監(jiān)察部門等相關(guān)管理人員實(shí)時(shí)監(jiān)督預(yù)算全面執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目全過程管理，深化預(yù)算監(jiān)督控制。
V4.2系統(tǒng)后續(xù)開發(fā)應(yīng)致力于實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)庫(kù)與校內(nèi)科研項(xiàng)目管理庫(kù)的有效對(duì)接，將科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行信息納入財(cái)務(wù)信息共享范圍，分別開放課題承擔(dān)院系、科研部門、財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)部門、審計(jì)監(jiān)察部門等管理部門操作端口，便于實(shí)時(shí)查詢科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)容執(zhí)行的詳細(xì)情況。財(cái)務(wù)部門與課題承擔(dān)院系、科研部門、審計(jì)監(jiān)察部門相配合，不定期開展在研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況檢查，對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)予以糾正，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理事中監(jiān)督；資產(chǎn)部門與課題承擔(dān)院系、科研部門相配合，實(shí)現(xiàn)儀器設(shè)備信息共享，滿足其他課題組大型科研儀器設(shè)備共享要求，節(jié)約科研經(jīng)費(fèi)；科研部門、項(xiàng)目管理部門建立信息公開機(jī)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)校各職能部門間信息互通，以及全體師生進(jìn)行有效監(jiān)督，促使項(xiàng)目管理更加公開、公平和公正。
（五）建立科研項(xiàng)目的績(jī)效考評(píng)制度，提升經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行成效。我國(guó)今后的審計(jì)發(fā)展主要不是查處違法違規(guī)問題，而是開展效益審計(jì)。開展課題結(jié)題審計(jì)和效益評(píng)估是監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的有效手段。因此，高校應(yīng)進(jìn)一步建立和完善科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行及績(jī)效考核制度，探索有效的績(jī)效考核和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從科研項(xiàng)目的技術(shù)水平、科技含量、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、經(jīng)費(fèi)開支等方面進(jìn)行全面考核，不斷增強(qiáng)科研競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和服務(wù)社會(huì)意識(shí)。
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