時間：2022-03-08 19:07:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公司行政管理制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
目前公司的局域網已經建成，各部門的機器也已到位。根據公司領導關于加強管理的要求，現將公司局域網管理辦法公布如下，請公司全體員工認真執行：
一、全體員工要愛護公司機器設備，在沒有得到部門負責人和公司計算機系統維護員的同意，不得私自拆機。如遇到自己不能解決的問題，由公司計算機系統維護員協助解決。
二、對自己所使用的電腦不能設置開機密碼，如有特殊原因，必須經部門負責人同意。設置密碼后，應交部門負責人一份書面密碼說明。三、目前公司局域網已經能正常上網，如無特殊需要，禁止使用撥號上網，以前使用調制解調器的員工將其交回公司，由公司統一管理。
四、員工上班時間上網，請瀏覽與工作有關的內容，避免因上網影響正常的工作，禁止上班時間進行網上聊天和交友活動。
五、為方便工作中交換文件，請在自己電腦的C/D盤建立以自己名字為名稱的共享文件夾，訪問權限為可讀。
六、為保障電腦內資料的安全性，在公司服務器上，為所有員工建有以名字相同的文件夾，請把重要文件在服務器上做備份，規定每周五下班之前必須把最新的資料備份好，系統管理員會為每人設置好密碼，保證資料的安全性。
七、為保障公司服務器的安全，未經公司計算機系統維護員同意，不得私自操作服務器。
八、在自己機器上設置好網絡打印機，以后打印資料請使用網絡打印。
九、公司已經為各部門負責人和客戶關系部及公司員工設置了公司的集團電子郵件信箱，對外業務聯系請使用公司的電子郵件信箱。
十、為防止病毒侵入，保證電腦的安全，必須每臺電腦都要安裝“病毒”防火墻。
十一、公司的宣傳資料、員工的名片上統一印制公司網址和電子郵件信箱。
十二、如果電子郵件信箱出現問題，請找互聯網研究所王路瑤協助解決。
1.高速公路行政管理的組織職能。高速公路行政管理的首要職能是組織職能，高速公路行政制度的組織職能存在特定性特征。依照其特定性特征的原則進行劃分，可以分成有職權性和非職權性兩大陣營；依照其管理寬度的原則進行劃分，可以分成多種層級的管理部門和管理機構，將責、權、利下達至各層級管理部門和管理機構的工作人員處，并命其工作人員做到協調工作。
2.高速公路行政管理的監督職能。高速公路行政管理的第二大職能為監督職能。在高速公路的服役過程當中，牽連著多方的利益群體，其中便不可缺少有監督職能發揮效用，平衡各方利益群體。高速公路行政制度的監督職能涵蓋兩個方面：
（1）針對高速公路行政管理工作的監督；
（2）針對高速公路行政執法工作的監督。高速公路行政管理的監督活動涵蓋三大因素：①監督者、②被監督者、③所處外在環境。
3.高速公路行政管理的調控職能。高速公路行政管理的第三大職能為調控職能，調控職能更是高速公路行政管理當中必不可少的職能之一。以國家的整體宏觀規劃為依托，在對高速公路開展規劃、建設、運營和管理的活動過程中，都要有宏觀調控作為支撐。高速公路行政管理的調控職能的實施，意在依據國家對高速公路做出的整體規劃行事，從而保障高速公路整體規劃目標的落實。
二、我國高速公路行政管理制度存在的問題分析
1.高速公路行政管理的組織制度問題分析。高速公路行政管理的組織制度涵蓋多重內容，局限于高速公路壟斷性的作用，其組織制度的貫徹落實出現（或潛在蘊含著）諸多弊端。在我國，高速公路的運營規模適度與否、結構規劃的科學與否、收費站點的布局合理與否等問題都沒有得到透徹而明確的回答，尚需進一步的論證和推敲。目前，全球的收費公路總體建設里程為14萬公里，其中有超過70%（約10萬公里）的收費公路位于我國境內。仍需進一步指出的是，在我國的收費公路構成當中，有95%的高速公路以及65%的一級公路，某些收費站點的間隔距離僅有幾公里之近，布局甚是欠缺合理性。例如，廣東省高速公路的收費年限和收費價格在項目審批時便已經敲定，通常狀況下，收費價格和收費年限都不會輕易的出現變動，然而，在實際運營過程中，會出現個別路段車流量超出預期而形成超額收益，而個別路段車流量未達預期而形成虧損的現象。高速公路的建設規模與運營效益如何實現平衡，從而實現組織制度的最優化是當前亟待解決的問題之一。
2.高速公路行政管理的監督制度問題分析。高速公路行政管理的監督制度全面與否、科學與否等問題同樣需要得到重視。存在行政管理的地方，就要有行政監督作為支撐。在有關高速公路的法律、法規中，沒有針對高速公路行政管理監督制度的系統化規范，具體體現如下：
（1）高速公路行政管理的監督職責劃分不明確。在我國現行的管理機構布局上，存在明顯的機構管理范疇重疊，導致同一個任務有多個管理主體的問題出現，層級之間的隸屬關系混亂。例如，部分高速公路企業沒有統一的固定資產實物管理部門和管理體系，只是由財務部門登記后每年做賬務處理，這樣就無法及時掌握固定資產實物的存量分布和動態變化情況。
（2）高速公路在投建過程當中的行政監管力度不到位。因高速公路行政管理監督力度的匱乏，使得一些相關部門的工作者在利益的誘導下，利用職位之便，導致行政管理監督制度的非規范性問題的出現。例如，廣東省高速公路大都屬于經營主體多元化，盡管此種多主體的投資方式能夠吸納更多的社會資金，然而，容易導致其監管的重疊、混亂甚至出現空白。
3.高速公路行政管理的調控制度問題分析。若要使高速公路能夠正常發揮其應有的公共服務作用和經濟利益效能，高速公路行政管理的調控制度是不可或缺的保障。詳細來說，高速公路行政管理的調控制度滲透于高速公路運營管理的各個環節：其一，高速公路行政管理的技術性問題。當下，涉及到此類問題的具體法規制度仍未形成，唯有從現有的法律、法規中提煉出一些相關條文作為約束。例如，高速公路的規劃、建設、運營與管理等活動，都有其針對性的技術要求和標準，此類衡量性的技術要求和約束性的執行標準都要以詳細的制度文件展現。然而，我國高速公路行政管理的此類調控制度尚沒有形成完整地文件，為高速公路行政管理的技術調控造成了不小的困擾。其二，高速公路是公共服務基礎設施，因此，其相關信息都應該做到公開、透明。然而，當前信息公開的制度和信息公開的程度都存在一定程度的缺失。高速公路行政管理的信息公開問題頗多：
（1）應被公開的信息范圍不清晰、
（2）信息公開的流程環節尚未統一、
（3）信息公開的監管機制匱乏。
三、我國高速公路行政管理制度存在問題的應對策略探析
1.建立健全高速公路行政管理的組織制度。高速公路的行政管理制度應能充分展示依法行事的精髓，高速公路行政管理制度的形成是要為高速公路的正常運營提供必要的約束和支持。若要使高速公路行政管理制度得到應有的貫徹和落實，并發揮相應的效力，就要使其以法律法規的形式示人，從而實現其應有的強制性和約束性?；诖四康?，應深入強化高速公路相關法律、法規，滿足高速公路行政管理的現實訴求，從而為高速公路行政管理工作做出有力的支撐和保障。
2.建立健全高速公路行政管理的監督制度。高速公路行政管理監督制度的健全與否關乎到經濟和法律等諸多因素，同時要有相關的法律、法規作為有力支撐?？v觀西方公共基礎設施建設健全的國家，其大都由健全的法律、法規做出極，倘若沒有法律、法規的支撐，便會困于執行。我國的高速公路行政管理改革大都是借鑒以往時期的經驗進行，盡管此種方法具有顯著的針對性，然而卻付出了較大的成本作為代價。因此，高速公路行政管理的改革應首先建立相關體制機制，并健全相應的法律、法規作為保障。只有依照此種方法，才能保障改革無障礙進行。例如，筆者所在公司與員工核算每月電費使用量時就是嚴格按照公司現有關于用電方面的管理制度每月根據水電工對員工所住的家屬樓、集體宿舍抄表的分戶用電數，上報審核，作扣繳電費依據；核算水費時根據每月公司的水費繳納情況，核查總水表與水廠提供的數據是否符合；公司員工床上用品的申請購買、發放等環節（審核是否符合發放條件--開單-做好登記工作）都有完善的制度監督，以確保工作的順利進行；公司符合電話費報銷條件的員工的電話費報銷；每季度各部門的辦公用品需求量，綠化用品采購計劃的申請、審批等程序都有嚴格的制度規定。
3.建立健全高速公路行政管理的調控制度。建立健全高速公路行政管理的調控制度，是保障我國高速公路行政管理正常且無障礙進行的必要之舉。轉變原有的宏觀調控手段，達到行政管理制度轉變的效果，從而減小行政管理調控制度與預期目標之間的差距。
（1）針對高速公路全部關聯范疇開展技術性要求的考量，完善相關行政制度的建立，實現強制性制度約束。
（2）健全高速公路行政管理的信息公開機制，并設置專門的信息公開監管機構，從而避免信息公開的不徹底問題出現。例如，建立相應的信息平臺，將具體工作信息明示于平臺上，既方便了員工的查看，又提高了工作的準確性和透明性。
四、結語
[關鍵詞]航空維修；行政管理；一線部門
航空公司一線部門員工基本實行倒班工作制，日常工作繁忙，往往兩耳不聞窗外事，不熟悉行政管理制度等，更無法理解行政管理工作的重要性。而作為航空安全的重要環節，領導層任務繁重，主要處理關鍵性技術問題、安全生產和多部門溝通協作，無暇顧及基層行政管理工作。因此基層行政管理人員在一線部門就承擔著“橋梁”的角色，確保一線部門每個環節有效銜接，確保公司政策能全面有效的落實。同是，一線行政管理工作也是鏈接領導和員工之間的紐帶，只有行政管理能夠發揮好溝通、協調的作用，才能促進員工與領導之間的信任，提高員工工作的熱情，增加員工的歸屬感，同樣，領導也可以對部門進行統籌管理，促進企業順利發展。因此一線行政管理工作對航空公司一線部門能否有效運轉及提高航空安全具有深遠的意義。
1當前航空公司一線部門行政管理工作存在的問題
1.1基層行政管理人員缺乏專業素養
因一線部門更注重的是技術性和安全性，因而在實際工作中，一線部門的行政管理工作就得不到足夠的重視，領導層面甚至認為一線行政管理工作隨便找個人都能做，不論其是否具備行政管理能力和條件。此外崗位技能培訓也沒有得到足夠的重視，如溝通能力協調能力，電腦操作、文案寫作、方案策劃等專業技能。因此，就會造成該崗位上的工作人員大都缺乏行政管理的相關知識與能力，缺乏行政管理意識。也就容易造成行政管理工作浮于表面而難以落實到位，行政管理人員在工作中使不上勁或者難以勝任，工作壓力大。
1.2缺乏健全完善的行政管理體系和規章制度
一線部門更注重的是生產安全和人員技術的提升，認為行政管理需一切以部門生產為中心，因而不會重視行政管理本身存在的問題。導致一線部門的行政管理工作大多缺乏完善的行政管理體系和規章制度。但是在實際部門運行過程中，行政管理工作又涉及很多方面，如辦公用品管理、服裝管理、證件管理、黨工團工作、工會管理、企業文化宣傳以及其他后勤管理工作等。沒有完善的體系，容易導致行政工作項目混亂和不細分，人員分工不明確，容易出現工作上的推諉，影響行政工作的時效性。沒有規范的規章制度可尋，行政管理工作就沒有統一的標準，行政管理人員更多的是憑經驗辦事。此外，行政管理人員在行使自己職責時也無法可依。
1.3溝通協作機制缺乏
公司高層領導忙于公司政務，并不能第一時間或全面接觸和了解一線員工的日常工作和生活困難，如工作壓力、熬夜帶來的身體與心理的問題，如家人對公司上班制度的無法理解。另外，一線員工熬夜倒班就容易忽視公司的一些文件及公司的重要政策，處于比較被動的狀態。特別是一些需要一線員工落實的工作項目，往往會因為傳達不及時造成工作落實滯后的情況。因此，基層行政管理人員就需要發揮其協調機制，及時上傳下達。上傳員工訴求及工作反饋，下達公司政策及精神，這樣既能增加公司高層及各部門對一線部門的了解，又能及時傳達公司文件精神，保證公司政策有效落實和反饋。
2優化航空維修部門基層行政管理工作的新對策
2.1提高基層行政管理人員的綜合素質
作為一個合格的一線部門的行政管理者必須具備良好的專業能力和服務意識。針對行政管理人員的專業技能，首先在人員選拔上應考慮人員是否具備相應的行政管理能力，如是否能熟練操作計算機、熟悉辦公軟件等。其次，注重人員培養，完善行政管理培訓機制，將行政管理人員的技能提升列入到部門培訓范疇。通過培訓，提升行政管理人員的專業技能，滿足一線部門行政管理工作者對管理知識的需求，同樣也能提高行政管理人員的從業信心。擔任一線行政管理工作者必須具備服務意識，服務于生產，服務于一線工作人員。服務于生產即保障生產能順利開展，保障生產所需的一切資源都能及時配給到位，同時做好庫存登記并及時補給，如勞保、資產用品等，避免因配備不全或不及時而影響到一線生產。服務于人員，即行政管理者需要為本部門同事提供良好的服務，及時收集一線工作人員的訴求，及時向上級反映困難，使困難得到有效的解決。另外，還需要為其他部門提供可靠的協作，在任何部門有困難時及時有效的提供幫助，保證各部門工作正常開展。
2.2完善行政管理體系，健全相關管理制度
首先，一線部門應結合部門的實際情況根據工作內容設立不同的工作模塊，如會議管理、辦公用品管理、檔案管理、公關管理，資產管理等。按照工作模塊的內容不同設立工作崗位，最后依據崗位需要分配業務技能相匹配的行政管理人員。其次，由于行政管理工作紛繁復雜，所以必須建立健全各項管理制度、崗位制度、工作程序以及一系列規范的表格、圖標等，從而建立起行政部門的“法制”次序。另外，完善部門的行政管理架構，搞好管理層次和合理授權，將領導和一線員工從繁重、瑣碎的基層行政管理工作中解脫出來。
2.3結合實際加強溝通，增強團隊凝聚力
一個企業的順利發展壯大是離不開各個部門的協同配合，離不開上下員工的齊心協力。首先，增加高層與一線的溝通，作為高層與一線部門的紐帶，行政管理工作起著鏈接上下的作用，能夠在高層與基層之間形成有效的溝通途徑，高層領導層就能更容易了解與關注一線員工的實際困難，一線員工的訴求才能夠及時得到解決，使一線員工能更好的體會到公司的人文關懷，增加員工的歸屬感。其次，增加部門與部門間的溝通，一線基層行政管理人員具備良好的溝通和協調能力，能加強各部門間的溝通與協調，特別在遇到復雜問題的情況下，良好的溝通能力能幫助各個部門克服困難，保障各個職能部門有條不紊的開展工作。
3結語
航空公司的基層行政管理工作在整個航空公司的管理工作中起著重要的作用。航空公司一線部門的管理工作需要行政工作者自身不斷成長，提高行政管理能力和行政服務意識；而完善的管理體系，健全的管理制度是做好管理工作的保障。管理最終要落實到各個個體，因此結合各部門的實際，增強溝通協作和團隊凝聚力也至關重要。管理工作只有在實踐中不斷發現問題，不斷解決問題，通過問題解決完善管理制度和流程，才能跟上企業發展的步伐。作為基層行政管理工作者只有保持工作的主動性和積極性，才能真正做好部門運轉和發展的橋梁，才能保障一線部門生產安全有序的進行。
【參考文獻】
[1]莫坤.我國企業行政管理的現存問題及改革思路探討[J].科技經濟導刊，2017（16）：218-219．
[2]張恒翥.基層行政管理人員的工作壓力研究[J].辦公室業務，2018（1）：192．
關鍵詞：電力企業；行政管理；改革創新；電力系統；電能生產；電能銷售
企業內部的行政管理是指企業在生產經營管理中，企業通過使用有關的法律規章制度來規劃發展戰略與業務發展方向的一種企業管理模式。行政管理服務的對象是企業，在日常管理工作中負責處理企業生產經營中的行政事務。電力管理是指有關人員按照企業生產經營的管理模式與管理特點，以經濟規律的客觀性原則為依據，通過計劃方案實施進行協調控制，以滿足社會的基本需求。因此在電力企業改革背景下，如何改變傳統的行政管理方法，不斷進行創新優化，做好電力企業內部的行政管理工作是當前丞需解決的主要問題。
1電力企業內部行政管理中存在的問題
1.1行政管理制度不完善
在電力企業生產經營過程中，電力企業要想提升經濟效益，在市場經濟中立于不敗之地，離不開內部行政管理。因此必須加大行政管理力度，做好領導和管理、溝通和協調、控制和監督等行政事務管理工作，形成一整套完善的行政管理體系，為有關人員決策提供有效依據。然而在實際管理過程中，我國部分電力企業內部還未建立完善的行政管理制度，工作職權不明，造成企業內部業務的行政事務處理模式過于混亂，具有較大的隨意性，導致行政管理流于形式，形同虛設，降低了行政管理效率，使得企業進一步發展受阻。
1.2競爭與激勵體系不完善
當前，我國的市場經濟正處在轉型時期，加上我國電力企業發展，受歷史因素影響，導致我國部分企業的人才培養缺少有效管理體系，給電力企業順利轉型帶來不利影響。具體體現為在行政管理工作中，部分電力企業還未建立完善行政考核管理體系與選拔錄用體系，缺少有效的競爭與激勵體系。在工作過程中，部分行政管理人員的思想政治素質較低、知識能力薄弱，一旦出現問題，工作人員之間相互推諉，打擊了工作人員的工作熱情與積極性，降低了行政管理效率，不利于電力企業的改革創新。
1.3行政管理認識水平有待提高
電力企業對于行政管理的認識過于片面，仍停留在管理層面上，忽視了協調與服務對自身生產經營的重要性。行政管理人員不只是領導的好幫手，還需在企業生產經營理念、企業精神、企業文化以及管理策略上有自己的獨立見解與正確的處理方式。然而在實際情況中，大部分行政管理人員沒有充分發揮協調和服務在企業業務開展中的作用，只是單純地傳達領導的指令，完成領導交辦的任務，沒有做好各個部門之間在工作上的溝通協調工作。
1.4行政管理效率低
行政管理的工作效率低已經成為阻礙電力企業穩定發展的主要問題，具體體現為：在行政管理過程中，部分電力企業的行政管理模式沒有得到適時更新，仍沿用傳統的溝通管理方法進行管理，極易導致企業行政管理出現人員冗余，行政機構復雜，人力資源機構的配置不合理，管理工作流于形式等現象。而引發這種現象的主要因素是電力企業工作人員的工作水平參差不齊，部分學歷較低的人員無法適應快節奏的工作規律，與新經濟背景形勢難以匹配，加上電力企業的部分中層管理人員思想陳舊、故步自封，缺乏創新意識與精神，不利于電力企業的改革創新。
2電力企業改革背景下行政管理創新的方法
2.1建立完善行政管理制度
制度是一切管理的核心，必須明確各個部門的工作職能與故障制度，嚴格根據規章制度來實施，才能提升行政管理效率。因此在行政管理執行過程中，電力企業行政管理部門，應在國家制定的相關政策與法律法規的基礎上，按照電力企業經營的特點、發展戰略以及市場定位，建立完善行政管理制度，明確各項行政管理的審核指標、工作流程、工作內容以及方法，完善內部行政管理機構，對企業的行政管理行為加以規范，以維護電力企業穩定運行。此外，還需按照行政管理的科學性與實用性，對已有的工作機構進行調整，將職工安排到適合的管理崗位上，建立一個行政管理系統，充分發揮行政管理在企業生產經營的效用，真正做到有章可依、有據可循。
2.2建立完善激勵體系
在新經濟背景下，電力企業要想提升整體管理的工作效率，離不開人才的管理。因此在規范職工的工作行為過程中，電力企業必須按照自身需求，堅持公平、公正的原則，將工作薪酬、獎勵以及合理的評估標準納入到競爭與激勵體系中，形成完整的激勵體系，以此激發工作人員的工作熱情，讓他們抱著負責任的心態積極投入到行政管理工作中，為電力企業穩定發展貢獻一份力量。此外，還需對傳統的行政管理機制進行改進，明確工作職責與權限，通過領導負責，咨詢機構和監督部門監督的方式，保證行政負責人能夠按照規定要求指導行政管理工作，實現行政管理的無痕銜接，以免發生信息失真與溝通受阻等情況，從而提升行政管理的工作效率與質量，為促進電力企業發展奠定扎實基礎。例如要想確保行政管理工作有序開展，電力企業必須建立完善獎懲制度，明確工作人員的職責權限，要求有關人員定期對有關人員的考核工作進行評估，并納入到職工的成績考核中。同時對于工作表現突出的工作人員給予資金獎勵、晉升機會，相反，對于工作表現屢次出錯，給公司帶來經濟損失，經過通報批評屢次不改者，應做辭退處理。以體現企業行政管理的公正與公平，真正做到有功必獎、有錯必究，對職工的工作行為進行評價，從而激發行政管理人員的工作熱情，認真仔細對待工作。
2.3提升對行政管理認知水平
電力企業要想增強競爭力，在競爭激烈市場中立于不敗之地，有關人員必須提升對行政管理的認知水平，清醒認識到行政管理的質量對整個企業發展的重要性，充分發揮協調、管理以及服務在行政管理的效用，在管理上做到站在戰略家的角度思考問題，在協調上做到領導與職工的溝通橋梁，在服務上充當幕后英雄的角色，提升信息上傳下達的效率與速度。此外，企業還需加大宣傳力度，將企業文化滲透到每一個管理環節中，增強實效管理，反對形式主義，以節省成本投入為原則，反對鋪張浪費行為，在不違反有關法律法規的基礎上，靈活變通管理模式、手段與方法，以提升企業經濟效益。同時還應培養企業形成踏實、務實的工作作風，支持與鼓勵職工在工作中實現自我價值，發展包容的企業文化，在企業內部建立民主和諧的新型人際溝通交流的關系，從而促進企業穩步發展。
2.4提升行政管理工作效率
在新經濟形勢下，受政府管控與制約，企業行政機構的管理職能在行政管理中的效用沒有得到充分發揮，導致政府有關部門和企業之間的行政管理發生沖突。因此在進行行政管理過程中，電力企業必須加強改革創新力度，結合有關規定與自身需求，實施現代化企業管理制度，對管理模式進行創新，適時引進先進的管理方法與技術進行管理，緩解工作人員的壓力，以此優化企業人力資源的配置，充分發揮行政管理效用。此外，行政管理人員作為執行者與管理者，行政管理人員的綜合素養與能力關系到企業穩定發展，因此在日常管理工作中，電力企業必須定期組織培訓工作，通過繼續教育方式來提升他們的理論知識與操作技能，同時開展座談會與交流會，讓他們能夠將工作中的想法與意見提出來，實現協同進步與發展，從而提升整體企業的管理水平。例如在行政事務管理過程中，電力企業可通過云計算局域網在企業總部建立一個互聯網信息平臺，將各種供電終端提交的需求傳送到總部，并經過平臺處理后安排到有關人員手中，督促有關人員盡快解決，從而提升行政管理效率。此外，在日常工作中，電力企業還需制定培訓提拔政策，定期安排工作優秀的行政管理人員到聯合合作的院校進行學習，了解掌握基礎理論知識。也可定期組織座談會，邀請經驗豐富的專家與人員到公司面授，吸收同行的豐富經驗，以彌補自身不足，實現協同進步、共同發展。
3結語
綜上所述，電力企業要想提升自身競爭力，實現完美轉型，必須摒棄傳統的管理觀念，不斷進行改革創新，并采取相應解決措施：建立完善行政管理制度、建立完善激勵體系、提升對行政管理認知水平以及提升行政管理工作效率。與此同時，行政管理人員還需認清自己的工作職責，與時俱進，提升自身綜合素養與操作能力，才能為電力企業發展提供技術支撐，最終實現協同發展、共同進步。
作者:徐遠紅 單位:國網湖南省電力公司湘西供電分公司
參考文獻
[1]謝豐羽．新時期電力企業改革背景下行政管理創新的方法研究[J]．現代企業文化，2016，（33）．
[2]何坤．基于電力企業改革背景的行政管理創新途徑探究[J]．大科技，2015，（9）．
[3]史曉輝．電力企業行政管理創新問題研究[J]．中國市場，2015，（10）．
[4]馬保江．新時期電力企業改革背景下行政管理創新的方法研究[J]．東方企業文化，2014，（2）．
[5]趙社偉．針對新時期電力企業改革背景下行政管理創新的方法研究[J]．科技展望，2015，25（26）．
[6]王莉．電力企業行政管理創新必要性及創新途徑[J]．中國管理信息化，2015，18（16）．
[7]葉笑塵．探究新時期電力企業行政管理的創新[J]．管理觀察，2015，（3）．
[8]吳萍．深改背景下電力企業行政管理創新的方法研究[J]．企業改革與管理，2016，（11）．
關鍵詞：企業；行政；管理；方法
中圖分類號： F279 文獻標識碼： A
做好現代企業的行政管理工作，有利于合理分配人力物力資源，提高員工工作積極性，降低企業的資源浪費，提升企業的經濟效益，進而促進企業的高速發展，擴大企業的生產規模，對企業的意義極大，要合理解決這一問題，就需要我們從各方面出發，對管理人員、管理部門、管理制度進行合理的優化，從而提高整個行政管理的效率。
一、企業行政管理的意義
1、有利于增強企業適應經濟社會發展的能力
各企業的順利發展都會為我國的經濟發展做出貢獻，在改革開放以來，我國的經濟取得了迅猛發展，這為企業的發展既帶來了機遇也帶來了挑戰。目前，每個企業都在加強與有效落實我國各項經濟戰略思想與戰略任務， 而這些思想與任務都要通過企業的行政管理來推動。各企業只有合理設置行政管理制度、結構體制，有效加強行政管理工作， 才能改變以往企業行政管理部門無章可循的現象，才能激發行政管理部門的工作人員的工作熱情，使他們深入基層， 了解各部門的工作流程與業務范圍， 從而制定出符合企業發展需要的各項管理方法與規章制度。企業各部門在行政管理部門的溝通與協調下， 也會始終處于良性的運作狀態， 這樣可以使企業更好地適應形勢發展的需要，推動企業自身的經濟發展。
2、有助于促進企業自身的發展和我國經濟的發展
經濟的發展給企業行政管理帶來諸多的問題與困難， 這些問題與困難都在一定程度上阻礙企業的發展。為了使企業更好地適應現階段新形勢的發展， 各企業都會加強行政管理行，以增強企業的核心競爭力。企業加強行政管理，努力同相關部門及協作單位建立良好的溝通合作關系， 給企業自身提供良好的發展空間和穩定的內外部環境， 擴大企業的發展模，使企業做強做大。此外，加強行政管理通過各種方法解決企業員工在工作上遇到的一些難題和生活中遇到的困難， 通過人性關愛，使員工感受到單位的溫暖，從而 提升他們的奉獻精神，使他們快樂的融入到企業這個大家庭中，并自覺為企業貢獻自己的力量，從而保障企業健康和諧的發展，也推動了我國社會經濟的整體發展。
二、提高企業的行政管理工作的方法
1、建立有效的行政管理模式
企業良好運行的關鍵是保持行政管理工作的合理性。所以，選擇和設計符合企業內外特點的組織機構是保證行政命令貫徹的重要前提。因此，合理選擇與設計行政組織機構與行政管理科學化密不可分， 實施企業的規范化管理， 必須堅持科學性和實用性的原則， 合理建構企業的行政管理部門，強化企業的內部管理職能，將行政與管理合理有效的進行結合， 建立有效的行政管理模式。
2、堅持科學合理的企業管理方法
企業的行政管理部門要根據企業自身的實際情況建立和完善企業的績效評估、目標管理和成本核算等制度。同時在企業運行的過程中，建立完善的績效評價標準，形成公平、競爭的平臺。這個平臺上充滿競爭、激勵、開放、交流的特征，管理者不完全控制員工做事情的方式， 而去衡量做事情的結果。對于企業項目建設，進行科學化的管理和監督。高度重視成本預算，合理進行預測?？茖W地對管理人員和員工的工作業績進行衡量，充分提高企業的運行效率。
3、加強企業行政管理的溝通與協作
在企業運行過程中，加強各個環節之間的溝通非常重要。溝通包括縱向溝通和橫向溝通。縱向溝通分為與上級領導、下屬、部門溝通。與上級溝通，要充分領悟上級領導的表述或潛在的含義，明確問題的實質，同時要將自己和下級部門的觀點清晰地傳達給上級領導。要有較好的觀察分析能力和表達能力，方能與上級領導步調一致，行之有效地開展工作。與下級溝通，主要是執行上級領導的決議以及收集下級部門各項信息，需要有較強的組織能力和靈活的變通能力，緩解可能出現的矛盾和分歧。橫向溝通包括與企業內部相關職能部門、與關系企業的窗口部門和外界媒體及政府機關的溝通等，務必真誠、謙虛、謹慎，為企業爭取良好的外部環境。在管理實踐中堅持以溝通協調為紐帶堅持以人為本，營造融洽的人際關系，協調各方面的利益，加強協作，提高經濟效益。
4、創新企業行政管理體制機制
當前，要想更好地應對企業之間的激烈競爭，創新企業行政管理體制機制非常重要。由于受到傳統計劃經濟體制的影響，我國企業行政管理制度還不夠完善。要想適應當前社會的發展，就必須進行行政管理制度改革，制定出適合當前運營狀態，且能夠提高員工工作效率的行政管理制度。首先，要積極健全企業行政管理領導體制。一個企業要想獲得發展，就必須擁有完善的行政管理領導體制。制定一套符合企業自身實際情況的監督體制，以確保監督各部門的實際工作情況，使得各部門各司其職，各負其責；其次，積極完善企業行政管理中的其他規章制度。良好的企業管理制度一定會保證企業健康有效的發展。企業要想取得發展就必須重視企業行政管理制度的建設。通過制度建設正本清源，成為企業員工明確遵守的信條，從而保證企業經濟效益的不斷提升。
5、提高企業行政管理部門的人員素質
行政管理部門擁有優秀的有素質的人才是企業健康發展的需要，是企業提高競爭能力的基石。企業中的行政管理人員一定要具備較高的素質和熟練的業務水平，因此，企業應當完善行政管理人員的招聘機制，盡可能的選拔一批優秀的行政管理人才來企業工作。加大對現有行政管理人員的培訓力度，以提升行政管理人員的整體素質。首先，提高企業員工的服務意識。企業行政管理部門的意義就是服務于企業，行政管理部門是否能夠與企業的企業部門密切的合作。因此，要不斷提高企業行政管理人員的服務職責，保證企業行政管理工作的順利開展；其次，加強對企業行政管理人員的培訓。企業可以根據自身的條件讓企業行政管理人員到兄弟企業或者國外企業進行培訓和學習，提高自身的能力；再次，企業行政管理團隊的建立務必要選用“德才兼備”的管理人才，在選取過程中要務必保證過程透明化，這樣才能保證管理隊伍的整體素質。
6、加快企業行政管理工作信息化的進程
企業行政管理工作應著眼企業信息化的發展的需求和趨勢，推進信息化建設，使其成為企業發展的強大推動力。首先，通過辦公自動化、ERP等軟件逐步實現網上辦公，借助于無線上網的筆記本電腦、平板電腦、智能手機等隨身攜帶的終端設備，只要在網絡信號覆蓋的任何地方、任何時間均可上網辦公、處理事物。也就是說，辦公地點不固定在辦公室，而是在網絡覆蓋的任何地方。這種改變將使企業行政管理人員的工作方式更為方便、工作效率得到極大提高。其次，引入可視電話、可視聊天等網絡工具辦公?？梢暋⒄Z音等網絡工具可以使上級公司與下級公司、上級與下屬可以實現網上會議，既節約時間，彼此之間又實現了廣泛的互動。另外，網上點播電視、遠程教學、遠程醫療、電子圖書館、電子博物館等也可逐步引入企業行政管理領域，成為企業行政管理工作的一部分。
總之，企業行政管理效率的高低將直接影響企業的各項工作的開展。行政管理人員要有豐富的理論水平、業務水平，必須把學習作為一項重要任務，并緊密同工作結合起來，這樣企業的行政管理工作才能雜而不亂，有序的進行。
參考文獻：
［1］馬蔚然．論企業行政管理職業化［J］．企業導報．2012（17）．
［2］康音．關于企業行政管理改革相關問題的探討［J］．東方企業文化．2012（18）．
關鍵詞：市場經濟；電力企業；行政管理；優化路徑
引言：
良好的行政管理是企業提供優質服務的基礎，也是企業提高內部凝聚力的保障，在競爭越來越激烈的市場經濟背景下，優化企業行政管理是電力企業的保持健康發展的途徑。
一、電力企業行政管理存在的不足
（一）體制不完善。電力企業行政管理體制的不完善主要體現在兩個方面：一是隨著企業的發展與大環境的不斷改變，企業沒有及時完善創新行政管理制度，導致制度與現狀不適應，管理效率低下。二是企業雖然更新了行政管理制度，但在實際執行中存在較大的問題，管理工作沒有深入到企業的各方面，只浮于表面。而且員工對新制度的權威沒有完全認同，新制度對他們的約束力不夠。
（二）管理結構不合理。在目前的電力企業管理結構中，存在的較大問題是工作范圍廣和崗位多。這種冗雜多余的管理方式使管理結構極其不合理，各級行政管理命令無法及時傳達到各部門，工作執行效率低下。各部門之間，由于層級多，職能重復，信息的傳遞經常要經過多個層級或多個部門，這就造成了信息交流的延緩，使問題的處理時間增多，難度增大，大大降低了管理效率。
（三）信息管理不科學。信息管理是企業需要高度重視的管理內容。由于行政管理命令需要及時與收集執行反饋，信息管理的時效性顯得尤為重要。信息管理如果能夠得到科學的安排與規劃，那么企業的工作就能有效率地運行，這也是加強企業管理工作的一種有效手段。然而，目前我國的電力企業還不能運用先進的信息技術處理信息，使信息難以得到科學的安排與規劃，使其失去原有的價值。
二、電力企業行政管理的優化路徑
（一）完善監督機制。目前，我國電力企業的行政管理制度部分過于傳統，無法適應市場經濟背景下電力企業發展的需求，所以電力企業應積極創新行政管理制度，并且完善對新行政管理制度的監督機制，使它的管理效用不僅僅只停留在表面，而是能夠實際提高企業的行政管理效率和力度。例如，企業可以建立對管理人員的考核制度，依據公司的目標和要求，對他們的工作計劃、管理過程、實際成果進行評估，對工作業績好的員工進行表彰和獎勵，對業績差的員工進行批評與懲罰。
（二）提升管理人員對行政管理的認知水平。在目前激烈的競爭中，電力企業保持競爭力的一個重要方法就是加強行政管理，而加強行政管理水平首先要提高行政管理人員對行政管理的認知。行政管理人員要意識到行政管理質量對企業工作的重要性，懂得如何發揮行政管理的管理、協調、服務角色。在管理方面，行政管理人員要學會用戰略的眼光看待問題；在協調方面，行政管理人員要使企業各部門能夠進行充分有效的溝通；在服務方面，行政管理人員要做好其他部門的后勤，提高信息交流的效率，保障他們能夠有條不紊地進行工作。其次，企業還應該建立企業文化，并積極宣傳企業文化。由此激發員工的工作積極性，讓他們把工作做到實處，而非只有表面形式。并且，在工作過程中應節約成本，反對鋪張浪費，學會運用靈活的管理手段，在變通中使企業的管理更有活力。鼓勵員工實現自我價值，發展新型和諧的溝通關系，包容新鮮事物，促進企業良好發展。
（三）使用清潔能源。我國傳統的發電能源是煤炭，但煤炭經過長久以來的開發利用已所剩不多，且煤炭能源的使用對環境也有所污染，所以清潔能源的開發利用是比較迫切的。但是我國大多電力企業為了追求利益，并沒有積極研發新能源，造成了對生態環境的進一步破壞，也加重了我國的能源危機。據統計，在發電能源中，我國煤炭能源的使用比例達到80%，而水電、風電等其他能源僅僅占了20%。由此可以看出，我國發電能源的結構非常不合理，特別是與歐美其他國家相比，我國對煤炭能源的使用是過度的。因此，在電力企業行政管理中，應發揮探索開發清潔能源的積極性，鼓勵員工研發新技術，改善我國能源使用結構不合理的情況。
三、結束語
我國電力企業的發展目前遇到了瓶頸，在市場經濟的背景下，促進企業良好發展的重要方法便是優化企業的行政管理，對企業內部行政管理的問題進行針對性的解決。我國部分電力企業已經意識到管理上存在的問題并進行積極地改善，促進了企業的進一步發展。
參考文獻
一、 費用控制。
此項目和財務共同來完成。公司確定了各部門**年年度費用預算后，各部門將以每個月的費用預算明細數據作為各項日常費用控制的依據，進行合理采購及支出，行政部以月預算執行偏差≤2%為月度費用控制目標，來開展此項工作。每月底各部門進行費用匯總，如有預算超支的現象，行政部將督促費用超支部門進行超支原因分析， 并在下月費用支出時進行控制和調整。以保證全年費用控制目標的實現。
二、行政管理工作。
1)制度的監督執行與完善。
目前各部門的管理制度已建立起來，行政管理制度以《員工手冊》的形式傳達至每位員工。08年制度的執行力很差。在**年的工作中，行政部將以“持續改善”為工作原則，以下達《改善通知單》為主要方式，來加大制度執行力度。
2)公司會議組織及有關事項落實與傳達
會議組織講求效率，每次會議行政部至少提前10分鐘做好會議現場布置工作，并知會與會人員準時參與會議，以保證會議準時召開。會議中有關事項的落實，行政部在09年度將不再以會議紀要的形式進行記錄，直接以《事項責任書》的方式進行記錄，并跟進落實事件進展情況。會議精神的傳達由各部門執行，行政部仍以抽檢的方式督促傳達情況。
3) 規范辦公秩序與員工行為的引導。開展此項工作，以日常抽檢作為主體，當場發現，當場進行糾正引導，抽檢次數每周至少兩次。
4) 公司硬件規劃及管理，網絡系統建設與管理。
關鍵詞：人事行政管理;思想政治工作;作用
企業的思想政治工作的對象是人，是通過加強對人的思想教育，充分發揮人的積極作用，思想政治教育具有引導、約束、鼓勵的作用，可以充分引導員工樹立正確的思想意識，規范員工的行為，激勵員工為了自己的目標以及公司的目標而努力，調動員工的工作積極性。人事行政管理作為企業的一項重要管理活動，對于企業的發展有著重要的作用，通過建立完善的企業管理制度，落實好各項制度的實施，提高員工的政治素質和思想覺悟，思想政治工作是企業人事行政管理的政治保障，可以使企業更好的發展。
一、思想政治工作在企業行政管理中的重要作用
當今社會主義市場經濟發展條件下，企業之間的競爭是越來越激烈，企業的競爭也意味著人才之間的競爭，在企業的管理中，管理人員在進行管理的過程中應該注重以人為本的思想觀念，對員工進行思想政治工作教育，充分將思想政治工作融入到企業的人事管理之中，要從根本上解決員工的思想政治問題。1.思想政治工作是管理工作有效進行的基礎。社會主義市場經濟發展條件下，各行各業的企業也得到蓬勃發展，強大的市場競爭也是企業面臨的重大挑戰，企業要想在激烈的市場競爭中占據重要的位置，應該要做好企業內部的管理工作，企業內部的管理也是對企業員工的管理。管理工作的有效進行要加大對企業員工的思想政治教育，營造一個和諧的思想政治教育環境，思想政治工作的開展可以引導員工樹立正確的價值觀，以一種積極的心態面對工作和生活中的問題，促進人事管理工作的有序進行。2.思想政治工作是進行管理的必要措施。思想政治管理工作是進行人事管理的重要手段，與人事管理工作的各個方面有著密切的聯系，行政管理是組織賦予人事管理部門的一種管理權力，通過思想政治管理的方法對企業的員工進行管理，形成一個強大的管理體系，達到企業最大經濟利益和社會利益，進行合理的統一規劃和安排。企業的行政管理部門會根據企業實際發展的情況制定相應的管理制度，加強對企業人員的管理，對于管理制度的制定在很大程度上取決于企業員工的思想政治工作的進行，企業的管理制度也是為了約束員工的一些行為，對于制度的執行也是比較靈活的，思想政治工作的開展可以提升員工的思想覺悟，增強員工的工作責任心，可以最大限度的調動員工的工作積極性，促進各項管理工作的順利進行。3.思想政治工作是提高企業凝聚力的重要方法。在競爭激烈的市場環境中，企業的發展要想走在社會發展的前沿，其中行政管理部門占據著重要的位置，行政管理部門在企業的發展中擔負著重要的責任，只有企業的內部足夠強大才能更好的立足市場。企業的行政管理一定要重視對企業員工的思想政治教育，要時刻遵循以人為本的思想理念，加強員工之間的凝聚力，使企業的各個部門之間能夠團結合作，做好企業中的每一項工作，促進企業的發展。4.思想政治工作有助于提升企業的管理水平。當今企業在激烈的社會競爭中一定要對企業的發展進行不斷創新和改革，在發展的過程中，會遇到很多的問題，如果不能有效的處理，會影響到企業以后的發展。在對企業進行管理的過程中，要加強對企業員工的思想政治工作教育，讓企業的員工充分認識到企業存在的問題，能夠在工作中不斷提高工作效率，人事部門管理人員應該從員工實際工作中存在的問題方面進行分析和引導，對員工進行思想政治工作教育，做好企業的人事行政管理工作，充分考慮到員工自身利益，調動員工的工作積極性，促進企業的經濟效益。
二、思想政治工作在人事行政管理中的措施
企業的思想政治管理工作注重對人的管理，要充分發揮企業員工的工作積極性以及主動性，為企業的發展貢獻一份力量，在企業的管理體系中，需要對思想政治工作內容進行詳細的分析，對管理形式進行分析，要將思想政治工作應用到企業的人事管理工作中。1.建立一支高效率的人事管理團隊。企業的人事管理部門是企業重要的管理部門，其管理好壞也會影響到企業的長遠發展，人事行政管理部門也是為企業提供人才的重要部門，人事行政管理部門的工作作風以及工作態度都代表著企業的形象，也會影響到外界對企業的評價。因此，人事行政管理人員要具備較高的思想政治素質以及良好的個人道德素質，其文化修養和工作能力也是自身形象的體現，企業的人事行政管理部門應該建立一支高效率的管理團隊，做好對員工的思想政治工作教育，提升員工的科學文化素質和業務能力素質，同時也要提高員工的服務意識，要堅持自己的工作原則，要有一定的事業心和敬業精神，加強員工之間的協作，為企業的發展奠定良好的基礎。2.建立健全企業的各項制度體系。企業的發展是為了獲得更好的社會效益和經濟效益，要不斷提升企業的產品質量以及服務水平，滿足客戶日益增長的物質和精神需求。因此，企業要建立一套完善的企業管理制度，各項制度的完善可以更好地促進企業的發展，嚴格的行政管理制度要根據企業發展的實際情況不斷完善和提高。但是，完善的規章制度的建立必須要以思想政治工作作為指導，規章制度的建立要符合當前社會發展的要求，符合國家相關的路線方針政策，符合相關的法律法規的建設。企業的各項管理制度的建設要充分解放思想，堅持以人為本，要充分聽取員工的意見，管理制度的實施也是要建立在民意的基礎上。發揮思想政治工作在教育宣傳上的作用，使員工要充分理解思想政治工作的重要意義，要不斷提高員工的思想覺悟，增強員工的主人翁意識，要讓員工嚴格按照相關的規章制度辦事，切實履行好各項規章制度，要充分發揮思想政治工作在行政管理工作中的導向作用，通過相應的制度約束員工的一些行為，使員工能夠樹立正確的價值觀和人生觀，創造一個良好的工作環境。3.加強對企業紀律的管理。在對企業進行管理的過程中，要加強對企業的紀律管理，企業的思想政治工作教育也可以應用到對員工的紀律管理，思想政治工作教育可以提高員工的思想覺悟，使員工能夠深刻的認識到紀律的重要性，增強遵守紀律的自覺性。企業中只有對紀律進行嚴格的管理，才能更好的維護企業的秩序，對于員工存在的遲到、早退以及工作不負責等的一些問題，可以通過思想教育的方式對員工的進行批評教育，也可以取得比較好的效果。4.營造良好的企業氛圍。市場經濟的快速發展，企業和員工的社會化程度日益提高，面對競爭日益激烈的社會環境，職工的思想狀況也是更加復雜，企業的發展應該為員工提供一種良好的企業氛圍，使員工能夠靜心做事，企業應該建立健全相應的規章制度，充分發揮思想政治工作的引導作用，為員工提供良好的環境氛圍，要充分體現民主集中制原則，讓員工積極參與企業的各項制度的訂立，維護員工的合法權益。發揮思想政治工作的積極作用，提升企業的凝聚力，為企業的人事管理工作營造良好的工作氛圍。
三、結語
綜上所述，當前社會主義市場經濟快速發展的情況下，企業之間的競爭日益激烈，企業要在激烈的市場競爭中占據重要的位置，要做好企業內部的管理工作，加強對企業員工的思想政治教育，提高員工的工作積極性以及主動性，注重對員工的思想教育，提升企業的凝聚力，加強企業各個部門之間的合作，協調好員工之間的關系，充分注重對員工的思想政治教育，注重員工的心理變化，為員工提供良好的工作環境，使員工始終保持一種良好的工作心態，能夠在和諧的氛圍中發揮自己的特長，促進企業的快速發展，不斷增強個人的能力。
參考文獻：
[1]楊民英.淺談思想政治工作在企業人事行政管理中的作用[J].東方企業文化,2014,08.
[2]丁雪旻.思想政治工作在企業人事行政管理中的作用[J].人才資源開發,2015,08.
[3]何曉祝.探究思想政治工作在企業人事行政管理中的作用[J].企業技術開發,2015,34.
一、企業行政管理內容概述
企業行政管理是企業參與市場競爭和社會化大生產的客觀要求。總體來講，企業行政管理部門主要包括以下四方面的內容。第一，計劃工作。就是對管理的內容及目標加以確定，明確其如何達到這一目標?，F代企業行政管理要求必須具備計劃性，只有做好對于工作的預測，其行政管理工作的進行才有所依據，這亦是實現企業行政管理科學化，保證其管理作用發揮的重要前提；第二，組織工作。企業運作的基本結構是企業組織結構，企業行政管理人員必須對自身工作任務加以明確，將具體的任務分配到個人；第三，指揮工作。企業行政管理中，采取具體的相應措施，對企業員工的合作分工關系進行確定，明確其在責、權、職層面上的結構體系，以充分調動行政管理人員的工作積極性，緩解彼此的沖突，使行政管理人員間的關系得到協調；第四，控制工作。即是對指揮工作各項措施進行控制、監督和調整，通過建立監督系統、獎勵機制和獎懲條例來促使其規范地進行，從而使企業行政管理工作具備合理性和有效性。
二、當前企業行政管理中存在的問題
（一）“游擊作風”十分普遍
在企業行政管理的操作實踐當中，普遍存在著完全憑借主觀意愿進行管理的“游擊作風”。企業中規章制度尚不完善，明確的分工、逐級授權的工作程序等都存在著無章可循或有章不循的現象。管理中完全憑借負責人或老板的意愿，缺乏科學的決策、研究及落實程序，這種運氣主導下的管理形式，使得部門、機構、各級責任人形同虛設，嚴重影響著員工的勢氣和行政管理效率，導致了人、財、物資源的巨大浪費。
（二）照搬黨政機關行政管理模式
受計劃經濟思維慣性的影響，我國企業行政管理操作中，行政管理干部仍存在著一些機關習氣、機關作風，這些干部對企業的行政管理特點和企業實際需要不加考慮，而照搬黨政機關的行政管理模式，做表面文章，搞形式主義，按部就班，繁文縟節，官樣文章，文牘主義，筆墨官司，公文旅行，咬文嚼字，紙上談兵，不講實效，頤指氣使，這樣的管理形式，浪費了大量的時間和精力，是一種極大的浪費，直接導致員工士氣不足、行政管理效率不高，不利于企業效益的提升。
（三）企業缺乏行之有效的行政管理體系
當前，企業行政管理的重點仍放在文書檔案管理、辦公室管理、總務后勤管理等具體行政事務當中，這一形式帶有明顯的計劃經濟色彩。此外，企業為了同國家政府機關相匹配，亦會在其內部設置了相應的管理機關，而對這一機關的管理就成為行政管理中的主要內容，企業行政管理活動受到局限，研究范圍集中于事務性活動。也正是企業行政管理部門工作的開展始終圍繞著一些具體性的失誤，導致了企業行政管理體系的欠缺。
（四）企業行政管理工作脫離實際
在企業，行政管理工作脫離實際的現象十分普遍，一些行政管理人員對企業業務不熟悉、不了解，在實施管理時，難以結合部門實際，所的規定難以推行，受到其他部門的排斥和反感。受到排斥之后，行政管理人員對各業務部門情況的了解就更加欠缺，進而形成一種惡性的循環。
三、針對企業行政管理存在問題的創新對策
（一）選擇規范化的行政管理模式
“游擊作風”現象的實質反映的是企業行政管理體系的混亂。要改變現狀，就應將企業行政管理的重點放在合理的、行之有效的結構體系和管理制度規章制度設置上，從而使在行政管理工作中，各部門崗位處于一種良性的運作狀態。在企業行政管理工作中，各崗位和上下級間的工作不僅要細化，還要對職責和權力加以明確，以減少管理人員間的相互推倭。
（二）確保行政管理工作的合理性
為了消除企業行政管理中存在問題，就要求結合企業行政管理特點和企業實際需要來開展工作。企業行政管理工作必須從企業經濟利益角度出發，明確自身服務角色，切忌居功自傲的心態。此外，企業行政管理部門還應進一步強化自身管理職能，將一般性質的企業管理職能注入到企業行政管理實踐工作當中。將企業行政管理工作深入到企業各相關業務部門當中，改善雙方關系，促進部門協調，形成良性循環。
（三）建立完善的行政管理體系
企業行政管理體系的構建應包括權利體系、技術體系和事務體系三方面內容。權利體系即行政架構，其建立時應涉及職能分解、人事相合。結構設計等多個概念；技術體系的建立以達到技術職稱的作用，應包含管理中的領導與管理、溝通與協調、控制與監督；事務管理體系的建立同其他事務體系密不可分，應包含文書檔案、辦公室管理、會議管理等各方面的管理。
（四）工作的開展應聯系實際
企業行政管理工作應時刻以服務企業經濟利益為著手點，根據企業實際需要，靈活變通地開展。同時，還應聯系實際，構建企業文化建設，增強行政管理人員的忠誠度和責任意識。此外，還應制定切實可行的行政管理制度，內容涉及業務考評、工作要點、服務要求等方面內容，進一步規范行政管理工作。
四、結論
1.行政管理模式不完善
供電企業作為國有企業的重要組成部分，在行政管理模式上受到傳統經濟思想和制度的束縛，存在著以下兩個方面的問題：首先，從縱向角度看，我國的供電企業是垂直管理模式，也即上級供電企業對下級供電企業的人力、人事和財務工作等進行直接管理，這一模式勢必會導致管理鏈條過長、效果不佳等后果；其次，從橫向的角度看，供電企業的行政管理模式還存在脫離實際、死板等問題，如有的企業內部安全檢查活動就近乎形式化，浪費了大量的人力、物力。
2.行政管理體系不規范
首先，從行政管理的機構來看，雖然我國供電企業大都設置了相關的行政管理部門，但其工作的開展卻存在著諸多限制，行政管理權受到黨政機關的干預；另一方面，供電企業內部的行政管理部門設置過多，這會導致企業在實際運行過程中效率不高。其次，從行政管理的制度來看，還存在著管理體制落后、制度不規范的問題。一方面，供電企業受國家政策的影響，在一定程度上仍未充分落實公司制度，缺乏有效的市場運營機制；另一方面，在行政管理系統中，還存在制度不完善的問題，關于供電企業工作人員的管理、考核以及獎懲等方面的規定仍需健全。
3.對行政管理不重視
目前，供電企業內部領導層的思想觀念仍然很陳舊，認為行政管理的內容就是管好企業內部的人員。因此，在新形勢下對創新行政管理模式的重視程度不夠。此外，很多供電企業的行政管理部門對于自身的職能和工作任務認識不清，并且在傳統思維模式的影響下存在“惰性管理”的現象，同時也缺乏積極進取和開拓創新的動力。
4.行政人員素質不高
一方面，目前我國供電企業的行政管理人員大多年齡層次偏老，他們對新知識和新技術的掌握程度不高，同時也缺乏創新改革的活力；另一方面，我國供電企業內部也缺乏相應的業務培訓和人員激勵制度，因此，行政管理人員的綜合素質普遍較低，不僅不利于供電企業工作的順利開展，還在一定程度上阻礙了行政管理改革的進行。
5.管理效率低下
當前我國供電企業的行政管理工作效率較低，筆者認為這主要是企業屬性造成的。供電企業本身屬于國有性質，在行政管理方面仍然存在機構復雜、工作繁瑣、遇到工作相互推諉等問題，這是管理效率低下的最直接原因。
二、供電企業行政管理改革的對策
1.完善企業行政管理機構，避免權力過度集中
首先，從行政組織管理結構上來說，要精簡部門，實行科學規范化管理。一方面，要進一步明確供電企業行政管理的職能和內容，從而分散權力，設置合理的組織機構；另一方面，要考慮供電企業的實際業務情況，優化配置有限的人力資源，使行政管理部門之間形成有效的互動局面。其次，從行政管理制度和機制上看，要健全相關的企業管理制度，例如《供電企業人事管理條例》、《供電企業工作人員教育培訓與職業考核規范》等，從而促進行政管理的系統化和科學化建設。
2.加強企業行政管理隊伍建設
首先，要注重供電企業行政管理人員的素質提升。企業要定期開展知識和技能培訓工作，不斷更新行政管理人員的知識儲備和技能；同時，企業要營造良好的文化氛圍，使員工有提升自我的環境。其次，要從制度上激勵行政管理人員提高自身綜合素質。一方面，行政管理人員要在基本管理能力提升的基礎上做到“業有所精”，這樣才能在開展工作的過程中為供電企業建言獻策；另一方面，對管理人員實行定期考核，對業績優者予以適當獎勵，這是提高行政管理人員素質的重要手段。
3.通過危機管理模式推進行政管理的創新
要徹底改變當前我國供電企業管理模式存在的弊端就必須突破國有企業傳統機構管控的束縛，不斷優化行政管理模式，推行危機管理。當前我國供電企業改革面臨著很多挑戰，但同時也會帶來很多機遇，推行危機管理模式可以有效帶動企業內部管理改革。一方面，需要企業內部進行良好地管控和規劃，控制不利因素的產生；另一方面，應立足于供電企業的未來發展，做好危機預防和準備工作，攻堅克難，勇于成為國有企業改革的先鋒。
4.完善激勵機制，提高行政管理效率
建立完善的激勵機制是促進行政管理運行效率提高的外在動力。一方面，在制定激勵體系時要充分考慮企業自身的效益情況，以實現企業健康穩定發展和工作人員全面發展的和諧互動；另一方面，要實現激勵機制的制度化和公平化，從而真正激發企業工作人員的創造性。
三、結語
1.1行政管理機制不健全
企業經營運作及各項組織管理活動的執行需要依托于各項體系管理制度，并針對企業發展或運營生產所要監督管理的重點而展開一系列約束管理手段，從而才能發揮可靠的體系管理成效。但煤企業行政管理體制不健全與體系制度完善程度息息相關。有些煤礦企業一旦內部發生矛盾則引起內訌，互相責任推諉，卻未能依照管理制度辦事，將制度約束內容拋在腦后。這也充分說明，良好的行政管理體系機制運作需要企業各級人員具有責任意識和主觀能動性，否則制度則是死的，人確是活的，制度執行只能流于形式，難以協調各類行政管理工作執行的矛盾問題。
1.2行政監管機構臃腫
主要體現為煤礦管理生產的權屬部門僅負責基本生產，卻不對安全予以負責，而整治煤礦安全的部門卻不對生產指標進行負責，相互責任推諉，管理局面存在脫節；又或出現安全、生產兩手齊抓卻誰都管不好的局面。此外，地方煤監局及安監局雖然就地方礦點設立了必要培訓機構，卻在培訓事宜流于形式成分居多，實行重復培訓，且日常監管草率大意，多以行政罰款代替監管為主，真正行政監管卻體現為一罰了事。此外，一旦行政監管下發現安全事故發生，煤礦企業自身的權屬機構需要就煤礦生產的安全事故予以調查，但其組織職能下的文件批復卻也由自身從屬辦理，并不受地方行政機構監督和影響，故而造就了國家監察職能權屬表現空有權利卻不能承擔責任，而地方管理卻從屬權利極為有限并還要負無限的責任。
1.3內部工作執行效率低下
由于和煤礦企業生產及運營的牽扯部門較多，在行政管理工作執行方面往往運轉不靈，或者是內部工作信息資源失真，所以一旦發生糾紛、內訌、責任推諉等即使向上級匯報問題解決的進展情況，也往往發生一定的滯后性。此外，由于不少行政管理問題發生，多數都摻雜著企業效益與個人利益得失問題。所以，即使一旦提出問題的解決方案，但如果少數人提出反對意見，也將會影響整個問題事件的客觀處理進程。
1.4人員素質問題
據相關資料表明，我國小煤礦基本從業人員的文化水平素養較低，且安全生產的責任意識不足，工藝技術條件也極為有限。因此，如若從勞動力角度去看，我國基層礦工都是以農民主體居多，人員存在較大的流動性及管理松散性。而如若從技術角度看起，行政監管、技術管理階層的人才非常匱乏，且生產及管理組織活動開展多半和高危電力相關，進而很容易造成人才流失，所以現有的人員素質水平則參差不齊。
2.提升煤礦企業行政管理效率的主要途徑探討
2.1明確各階層人員工作職責
煤礦企業經營發展最為重視煤礦開采與安全生產。因此，行政管理工作執行效率的提高應以有效保障煤礦企業安全生產為主。因此，一旦遇到安全突發事故，行政管理工作必然承擔一定責任?；诖?，筆者建議煤礦生產行政管理能夠整合安全監督資源，集中就各級部門工作職能予以優化，整合市縣一級監管事宜，具體敲定由一個部門進行安全生產管理，以有效促進地方行業主管安全生產能夠明確生產重點，安全重點等，避免責任推諉的內訌現象發生。
2.2健全煤礦企業管理體系機制
落實行政管理部門的行政監管各項機制，包括嚴格執行自身企業所屬的崗位責任機制，以及加強行政管理法制約束效力，依法辦事。同時，要建立必要的一系列必要的規范化的現代化計算機信息化建設，加強行政管理工作的現代化辦公，以提高行政工作執行效率。
2.3人員素質提高
加強人才引入，提高現有人員從業素質，同時在人才引入機制方面，應能打破以往地區人才保護色彩濃厚這一事實，力求加強人才吸引機制的研究，滿足人才其物質、精神需求，強調勞動所得和付出成正比，并重點實行分層次、分階段的強制化培訓，且人才引入的投資經費應由財政專項撥款。
2.4引入現代化企業管理方法或手段
比如加強目標成本管理、維系客戶渠道、成本核算管理、以及強化供應鏈管理等。同時，要改變傳統煤礦企業權責過分集中或權力不下放的行政管理約束機制，以杜絕“窯主”守舊的官僚思想作祟；要重點加強柔性管理，強調以人為本，通過激勵獎酬與行政管理約束機制同步開展，實現調動人員積極性，強化員工和企業間的歸屬感，以有效促進管理手段執行效率提高。
3.結語
一、執法業務范圍和行政執法人員的基本情況
*市工商行政管理局是*市人民政府主管市場監督管理和行政執法的工作部門。負責貫徹執行中央、省、市等有關工商行政管理工作的法律、法規、規章和方針政策；結合地方實際研究制定*市地方工商行政管理規范性文件；組織、指導、協調全市工商行政管理執法工作。依法履行對*市從事生產經營活動的市場主體的登記注冊，實施對商標、廣告、合同、公平交易行為的監管，開展消費者權益保護和市場監管等職能工作。全市系統現有行政執法人員*人，全部是工商行政管理部門的在編公務員，沒有委托有關組織及其工作人員從事行政執法活動。執法人員中*人具有大專以上學歷，*人為法律專業畢業。
二、推行行政執法人員資格制度的主要做法
*市工商系統開展行政執法人員資格制度工作的基本做法主要有以下幾個環節：
（一）開展執法業務培訓。實行行政執法人員資格制度以來，市工商局多次組織行政執法人員培訓，培訓內容包括規范工商執法行為的綜合性法律法規，如《行政處罰法》、《行政許可法》、《國家賠償法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《某省省行政執法條例》、《*市執法責任制工作條例》等，還包括《公司法》、《商標法》、《廣告法》、《合同法》、《反不正當競爭法》、《產品質量法》等專門法律知識培訓。培訓由市局、分局、工商所三級工商機關分級組織，全市工商系統法制工作機構負責具體指導，市局法規處負責公共和專門法律知識的命題，全市系統統一組織執法人員資格考試。
（二）審核行政執法人員資格，統一執法證件管理。按照《某省省行政執法條例》、《國家工商行政管理局關于統一工商行政管理行政執法證件的通知》和省工商局的規定，凡在本省行政區域內從事行政執法工作的人員，必須具有良好的政治素質和品行，經過相關法律知識和業務培訓，并經考核合格，取得行政執法資格；沒有取得行政執法資格的，不得從事行政執法工作。工商系統執法人員同時還要具備三個條件：
*.是工商行政管理部門的在編公務員；
*.經行政執法資格培訓考核合格；
*.有良好的政治、業務素質和良好的品行。辦理執法證人員范圍是：經各工商分局初審，市工商局批準，符合規定條件，從事工商行政管理行政執法工作的人員。為方便管理相對人識別執法人員的身份，增強行政執法的嚴肅性，保證執法主體合法，經審核行政執法人員資格合格，報省工商局統一核發了《工商行政管理行政執法證》。
（三）規范執法證件使用，對于因機構改革調整等因素，基層執法崗位和執法人員變更或者調整的情況，市局法規處負責對新增執法人員進行審核，報省工商局考核發證；對調整到其它執法崗位的人員，及時換發證件；對執法違法的人員要及時收回證件，取消其執法資格。嚴格執行工商行政管理機關行政處罰程序規定，做到行政執法人員持證上崗、亮證執法，落實執法公示制度，統一公示欄設置，將執法人員姓名、照片、胸牌號公示于各級工商機關辦事大廳，方便行政相對人進行監督，將行政執法置于社會各界的監督之下。
三、實行行政執法人員執法資格制度成效顯著
實行行政執法人員資格管理制度前，行政執法存在的主要問題：一是執法人員資格不明確；二是執法證件不統一；三是行政執法程序不規范。經過近十年的努力，行政執法人員資格管理制度在增強行政執法人員素質、規范行政執法隊伍方面發揮了重要作用。其主要成效是：
（一）清理了行政執法人員，純潔了執法隊伍，從源頭上規范行政執法。通過審查，清理了大量不符合行政執法要求，不具備行政執法主體資格的人員，確認具有執法資格的執法人員。
（二）提高了依法行政的水平。對行政執法人員實行上崗前要法律知識培訓、考試，提高了行政執法人員的法律素質和行政執法水平，執法違法現象大大地減少了。
（三）行政執法人員資格制度的實行得到了人民群眾的擁護和執法人員的認同。實行行政執法人員資格制度，能夠依法抵制無證執法行為的發生，增強了的執法威嚴，提高了執法的公信力和執行力。
（四）促進了經濟社會發展環境的改善。近*年來，這項制度在工商行政機關工作人員和老百姓中深入人心，從源頭上規范了行政執法，為經濟發展和社會穩定創造了良好的政務環境。
四、行政執法隊伍管理的做法、經驗
（一）細化績效目標，完善目標管理。圍繞部門職能，科學設置工作目標；圍繞崗位職責，科學設置個人績效指標。將處室與分局的工作目標進行捆綁考核，上下聯動；按照公務員考核規定要求，將個人績效目標考核結果與個人待遇掛鉤，作為干部職工使用、獎懲、培訓以及調整職務的重要依據；嚴格考核“一票否決”目標。通過狠抓績效目標管理制度，鞭策了后進、激勵了先進。
（二）強化執法監督，全程規范執法行為。全市系統局嚴格按照落實執法責任制要求，制定了《*市工商行政管理機關行政執法監督辦法》，確立了同級監督原則，建立健全了工商所、分局、市局三級執法監督網絡，每年不間斷地開展常規案卷評查、執法檢查和專項效能監察，定期通報檢查情況，強化內部監督，將違法執法的苗頭消滅在萌芽狀態。為了達到嚴格規范執法，積極預防違法的目的，市局還成立了執法監察隊，除隊長相對固定外，隊員定期從各基層所抽調輪換，為執法監察隊專門配備了錄音、錄像設備和汽車，通過明察暗訪，對全系統每一個所的所務工作、執法情況進行不間斷地巡查。
（三）嚴格過錯責任追究，鞏固執法責任制成果。根據行政執法責任制的落實情況對行政機關工作人員兌現獎懲，是強化政府責任的重要體現。近幾年，我局嚴明紀律抓查處，制定了《*市工商機關行政過錯責任追究辦法》，不斷加大過錯責任追究的力度，使執法行為的規范化程度有明顯提高，違法執法行為有明顯減少，執法形象有明顯改善。具體做法是：
一是針對工商行政執法的實際，突出追究重點。突出三個方面的重點實施追究。抓住群眾舉報、媒體曝光、上級點名以及社會影響較大、危害后果較嚴重等各類違法執法行為從快追究；對行政許可工作中的嚴重違法行為從重追究；對行政收費和行政處罰工作中的違法執法行為從嚴追究。
二是紀律處分、組織處理和經濟處罰并用，嚴格追究手段。在實施追究時，不僅按規定給予紀律處分，同時還對違規的執法人員進行組織處理；不僅追究當事人，還按照黨風廉政建設責任制的要求，追究相關領導干部的領導責任，凸顯出過錯責任追究的效果。從實行行政執法過錯責任追究制度以來，全系統共追究違法執法案件*件，處理責任人*人，其中開除*人，開除留用*人，撤職*人，降級*人，記大過*人，記過*人，行政警告*人，調離工作崗位*人，待崗處理和通報批評、責令檢查、扣發獎金*人。通過真追實究，進一步教育了各級領導和執法人員，一個依法行政的良好氛圍已逐步形成。
三是行政執法過錯責任追究和黨風廉政建設責任制的責任追究相結合，強化領導的責任意識。我們將行政機關執法狀況的好壞作為評價其全面工作和主要負責人政績的一項重要標準。在執法過錯責任追究工作中，特別強調各級領導干部的領導責任，對發生的行政執法過錯，做到對當事人和相關領導干部一并追究。近幾年來，全系統共追究對違法執法負有責任的領導*人。包括分局局長*人，分局副局長*人，科所長*人。四是發揮過錯責任追究的警示作用，舉一反三開展糾錯。對執法過錯實施責任追究后，及時通報在行政執法中存在問題，對相關案例進行了深入的剖析，要求全系統舉一反三，定措施，堵漏洞，為全系統廣大執法人員敲響了警鐘，達到處理一案教育和規范一片的效果，努力從源頭上防止行政不作為和亂作為。
五、推行行政執法人員資格制度以及加強執法隊伍管理中存在的問題
一是對初次取得執法資格，實行統一考試制度，時間周期過長；二是執法資格考試屬于綜合性考試，對于工商行政眾多執法門類而言，專業性不夠強，崗位特點不突出；三是一次性賦予執法資格，執法證件未設置有效期限，執法資格管理多流于形式；四是執法隊伍中執法人員素質參差不齊，部分執法人員法律素質不高的問題，仍然是阻礙規范高效執法的主要因素之一。
