時間：2022-03-06 10:11:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇脫貧攻堅普查計劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、日常工作推進情況
（一）日常工作有序推進。一是繼續(xù)保持政策、措施和資源的投入力度，緊緊圍繞國家“三落實”“三精準”“三保障”要求，及時制定了《縣2020年16個扶貧專項實施方案》《縣2020年脫貧攻堅工作實施方案》，進一步細化量化全年脫貧攻堅各項目標任務(wù)，做到謀劃不漏項、標準不降低、目標不動搖。二是組織召開脫貧攻堅領(lǐng)導小組會議2次，研究審議了階段性重點工作、資金項目等，并對下一步工作做了全面安排部署。
（二）扶貧項目資金安排高效。緊扣縣委、政府六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展思路，及時開展年度扶貧項目評審和論證，經(jīng)脫貧攻堅領(lǐng)導小組會議研究通過，及時下達2020年度項目資金10335.6萬元，安排實施項目39個。對已安排的項目倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保項目推進有序有力，并加大對資金和項目監(jiān)測力度，定期通報項目實施和資金支出進度，實施扶貧資金項目全過程績效管理，做到精準資金使用，切實提高扶貧資金項目管理水平。
（三）問題整改有力。一是對照國家成效考核反饋問題自查發(fā)現(xiàn)問題8條，省級交叉成效考核反饋問題9條，針對存在問題研究制定了《縣脫貧攻堅2019年各級督導考核發(fā)現(xiàn)問題整改工作的方案》，并在縣第二次脫貧攻堅領(lǐng)導小組會上要求，各級、各部門壓實責任、主動認領(lǐng)，扎實開展整改，目前，已完成國家成效考核自查問題整改4條，省級成效考核反饋問題5條，剩余問題正在抓緊整改中。二是對照省委第九、第十一巡視反饋問題開展了2019年脫貧攻堅方面自查，共計查找問題9條，針對存在問題制定措施，壓實責任，明確時限，截止目前，完成整改5條，剩余4條正在整改。
二、重點工作推進情況
（一）準確核實手機app數(shù)據(jù)。及時按照省攻堅辦《關(guān)于在疫情防控阻擊戰(zhàn)期間運用信息化手段做好扶貧對象信息數(shù)據(jù)核實核準工作的通知》要求，組織全體幫扶干部，及時下載國扶子系統(tǒng)手機app，注冊登記后，核實核準幫扶戶家庭成員、收入、生產(chǎn)生活條件和幫扶措施等信息數(shù)據(jù)，并及時在系統(tǒng)內(nèi)修改完善。
（二）認真開展脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)。縣攻堅辦于3月底制定印發(fā)了《縣脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)實施方案》，并迅速行動，組織相關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及工作組開展了督戰(zhàn)，深入實地逐村逐戶解剖篩查，并安排五大片區(qū)督導組開展了“回頭看”督導，已全面完成督查核查工作，共計查找出“賬賬相符、賬實相符”問題23條，已完成整改23條，排查出脫貧監(jiān)測戶1戶、邊緣戶3戶，現(xiàn)正組織相關(guān)部門與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定下步幫扶措施，確保有效防止返貧和出現(xiàn)新的絕對貧困。
（三）及時實施“帳帳相符、賬實相符”核查。為迎接全國核查普查工作，確保我縣脫貧攻堅信息數(shù)據(jù)真實性、準確性，特制定《縣“賬賬相符賬實相符”核查工作方案》，并于4月9日召開領(lǐng)導小組會安排部署“帳帳相符、賬實相符”核查工作，進行了業(yè)務(wù)培訓，會后五大片區(qū)核查組庚即深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實地開展相關(guān)工作，截止目前，以全面完成核查工作，共計查找個性問題1886條，共性問題108條，正在制定下步整改措施。
（三）扎實整改“回頭看”大排查問題。按照去年和“兩不愁三保障”回頭看大排查存在問題，認真制定整改臺賬，嚴格按照整改“措施、責任、時限”要求扎實整改，截止目前，“三落實”“三精準”“三保障”回頭看查找問題10條，已全面完成整改，“兩不愁三保障”大排查查找問題106條，已完成整改92條，剩余14條為灣壩鄉(xiāng)非建檔立卡貧困戶住房因泥石流受災(zāi)導致安全隱患，納入避險搬遷救助，正在實施建設(shè)中，計劃6月前全面完成建設(shè)。
（四）做好全國核查普查準備。按照中央、省、州要求，及時成立了核查普查工作領(lǐng)導小組，并指定辦公場所，明確責任分工，目前，初步確定組織抽調(diào)56人組成國家核查普工作組。
三、鞏固脫貧成效工作推進情況。
（一）落實“四不摘”持續(xù)鞏固成效。堅持摘帽縣“四不摘”要求，鞏固提升脫貧成效，持續(xù)實行“雙組長”制，強化組織隊伍，形成主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、工作人員直接抓的上下聯(lián)動、齊抓共管格局，持續(xù)強化工作措施，常態(tài)化推進“兩不愁三保障”鞏固提升、18個扶貧專項、“五個一幫扶”等日常工作，并圍繞脫貧攻堅項目庫建設(shè)、全國核查普查、防返貧致貧和幫扶等重點任務(wù)，集中力量壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進就業(yè)扶持，提高村集體經(jīng)濟收入，保障貧困戶收入穩(wěn)定，努力增強脫貧群眾致富能力，提升幸福感和滿意度，確保順利完成脫貧攻堅目標任務(wù)、堅決打贏“收官戰(zhàn)”。
（二）扶貧項目開工復工、資金支出等情況。3月受疫情影響，導致部分項目無法施工，按照縣委、縣政府的要求，積極消除疫情帶來困難，縣攻堅辦組織相關(guān)行業(yè)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）采取措施，及時推進扶貧項目開工復工，截止目前，2019年續(xù)建項目24個投資4722.7萬元，其中開工建設(shè)16個、完工8個，共計撥付資金2716.22萬元、撥付率57.51%；2020年新建項目39個投資10335.6萬元，其中未開工12個、開工建設(shè)19個、已完工8個，共計撥付資金2716.22萬元、撥付率26.28%。
（三）脫貧摘帽及“兩不愁三保障”情況。
1.退出貧困村“五有”、已脫貧戶“一超六有”達標、鞏固情況和惠民政策落實情況。目前，我縣19個已退出貧困村“五有”、1877戶6950人脫貧戶“一超六有”全部達標，后續(xù)重點圍繞“鞏固脫貧成效”目標任務(wù)，在村集體經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、惠民政策等方面下大力氣，制定鞏固提升方案，一是2018年、2019年分別統(tǒng)籌整合貧困村每村100萬元產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金和非貧困村50萬元產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金，入股隆之匯公司，實現(xiàn)全縣63個行政村全部股權(quán)量化、保底分紅，在全州率先實現(xiàn)非貧困村擁有村集體經(jīng)濟。二是2019年共計整合涉農(nóng)資金10778.7964萬元，實施項目86個，其中，實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項目58個、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目16個，其他項目12個。三是持續(xù)發(fā)展就業(yè)、醫(yī)療、教育等各類民生政策，2019年，完成技能培訓270人、開發(fā)公益性崗位1095人、轉(zhuǎn)移就業(yè)280人；撥付兩免資金171.5萬元、發(fā)放貧困戶中職學生特別資助136人6.8萬元，全縣輟學率為0；落實醫(yī)療健康扶貧十免四補補助政策，建檔立卡貧困戶縣域內(nèi)住院治療個人支付比例占比為4.55%。確保所有貧困戶2019年“兩不愁三保障”均達標。
（二）非貧困戶“兩不愁三保障”情況。結(jié)合2019年“兩不愁三保障”回頭看大排查情況，今年4月又全覆蓋開展了進一步排查，并組織五大片區(qū)督導組深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展實地復核，摸清了非貧困戶“兩不愁三保障”情況，2019年和2020年共計排查出邊緣戶20戶，其中因殘、因病有致貧風險的13戶、因?qū)W有致貧風險的3戶、因災(zāi)有致貧風險的2戶，其他原因有致貧分險的2戶，下步將組織相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分戶分類制定幫扶整改措施，確保“兩不愁三保障”達標。
一、所做的主要工作
（一）強化組織領(lǐng)導
1、成立了由中心主任任組長，總支副書記任常務(wù)副組長、其它行政班子成員任副組長，中心各部門和下屬事業(yè)單位負責人為成員的2020年度結(jié)對幫扶、精準扶貧工作領(lǐng)導小組，將駐村幫扶工作納入中心行政、總支的重要議事安排，研究落實幫扶計劃以及工作措施，確保了各階段幫扶計劃的全面落實。
2、中心行政、總支加大了對駐村幫扶工作的指導、協(xié)調(diào)工作力度，要求總支分管領(lǐng)導將主要精力放在脫貧攻堅工作上。同時，繼續(xù)選派工作責任心強、能力和素質(zhì)較高的一名同志擔任駐村工作隊隊員，加強了與村兩委、駐村工作隊的工作聯(lián)系，確保了各項工作指揮得力，組織有序。
（二）提升幫扶成效
1、中心行政、總支領(lǐng)導傾心幫扶工作，堅持主要領(lǐng)導每月不少于兩天深系村調(diào)研指導幫扶工作，分管領(lǐng)導每周不少于三天到村聯(lián)系協(xié)調(diào)工作。全年，中心主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導實際下村調(diào)研、指導和協(xié)調(diào)相關(guān)工作達100次以上，全中心干部職工下村開展工作700人次以上。
2、積極發(fā)揮自身組織協(xié)調(diào)能力，主動對接市直相關(guān)部門，盤活用好相關(guān)鼓勵和扶持政策，爭取相關(guān)部門在政策和資金方面對幫扶村進行傾斜，為幫扶村今后的發(fā)展創(chuàng)造了積極有利的條件。
3、積極為幫扶村產(chǎn)業(yè)謀發(fā)展，主動聯(lián)系鎮(zhèn)黨委政府、村“兩委”、駐村工作隊共同商討產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，圍繞產(chǎn)業(yè)項目、投資預算、效益分析等，中心領(lǐng)導多次到村進行調(diào)研論證。同時，爭取到愛心企業(yè)捐贈資金5萬元，用于撂荒地開荒以及村合作社種植黃豆、柑橘及后續(xù)產(chǎn)業(yè)管理等。
（三）鞏固脫貧成果
1、全面開展問題大排查工作。中心組織全部幫扶責任人對已脫貧人口開展全面排查，對標補短認真查找漏洞缺項，共計對69個問題建立整改臺賬。其中：涉及“兩不愁三保障”問題6個；“一超六有”問題4個；信息不一致問題14個；其他問題45個。針對飲用水不足的問題采取新建水井3處、水井清淤一處；針對住房下雨滲水的問題采取加蓋彩鋼棚一處；針對收入問題采取幫助申請低保11戶11人、低保調(diào)標9戶16人；針對預估收入不達標問題為6戶貧困戶免費增補雞苗85只、為1戶貧困戶補助資金1千元購買仔豬發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。同時，對《扶貧手冊》填寫中發(fā)現(xiàn)的一些信息不一致問題也及時進行了整改，確保了所有問題一項一項整改清零，一戶一戶對賬銷號。
2、健全監(jiān)測預警機制，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強監(jiān)測，通過增設(shè)公益性崗位、介紹群眾就近就業(yè)等方式提前采取針對性的幫扶措施，為鞏固脫貧成果提供保障。
3、開展集中“以購助扶”、職業(yè)技能培訓、發(fā)展“五小”產(chǎn)業(yè)、免費發(fā)放雞苗等活動。發(fā)動和組織干部職工、愛心企業(yè)廣泛認購被幫扶群眾自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品1.1萬元，免費開展廚師技能培訓11人，為幫扶群眾免費發(fā)放雞苗685只，支持43戶群眾發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，9戶群眾發(fā)展小庭院經(jīng)濟，3戶群眾發(fā)展小手工，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，進一步鞏固脫貧成果。
（四）全力迎戰(zhàn)“雙考”
1、高度重視脫貧攻堅國家普查工作。中心行政、總支多次召開專題會議研究相關(guān)工作，結(jié)合鎮(zhèn)黨委政府、村“兩委”、駐村工作隊制定的迎檢方案，采取中心主要領(lǐng)導督戰(zhàn)、分管領(lǐng)導駐扎在村、全體幫扶干部每天輪流到村、指定專人對接聯(lián)絡(luò)等方式，扎實開展扶貧政策宣講、感恩教育，幫助貧困戶做好“六順六凈”，確保了幫扶村國家普查任務(wù)順利完成。
2、全力做好“省檢”迎考工作。對照省檢要求，以高于國家普查的工作標準，按照“逐一核查、人人過關(guān)”的方式全面做好收支明白賬、扶貧手冊的完善工作。同時，廣泛開展政策宣講，做好“五個一”幫扶資料歸檔工作，組織全體幫扶干部每兩天一次下村開展幫扶工作，確保了省檢目標任務(wù)的圓滿完成。
三、取得的主要成績
（一）提升幫扶村基礎(chǔ)設(shè)施水平。積極聯(lián)系市交運局，協(xié)助鎮(zhèn)黨委政府、村“兩委”爭取到社道路修建項目資金100萬余元，完成村2社1.6公里、4處危險彎道路、6處破損路面整治工作。同時，爭取資金近萬元完成部分村社開挖水井以及水井清淤等工作，解決了部分群眾吃水難問題。
（二）壯大村集體經(jīng)濟。多方爭取協(xié)調(diào)資金，先后幫助聯(lián)系村村級集體經(jīng)濟合作社完成黃豆種植20畝、裁培李子樹3500株、種植柑橘772株，村集體經(jīng)濟收入同比去年增加25208.72元。
一年以來，駐村工作隊認真履行工作職責，不斷發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，積極為貧困群眾及一般群眾解決生產(chǎn)生活中的難題，有力的推動了全村精準扶貧工作的開展，協(xié)助村兩委班子做好本村的各項工作，取得了較好的成績，尤其是在2020年7月份接受了國家的脫貧攻堅普查工作組的檢查，肯定了我們的駐村工作，現(xiàn)就一年來的工作作如下總結(jié)。
一、及時督促。駐村工作隊在單位主要領(lǐng)導規(guī)定的基礎(chǔ)上，每月根據(jù)貧困群眾生產(chǎn)情況，及時通過微信群等方式通知各幫扶責任人到村入戶，明確需要完成的工作事項，并積極給與指導和說明，讓單位主要領(lǐng)導能夠準確把握需要完成的工作事項，確保貧困群眾能夠及時得到需要的幫助，保證在扶貧手冊等基礎(chǔ)信息方面不出差錯。
二、結(jié)合實際，制定切實可行的計劃。年初時，駐村工作隊結(jié)合固城村實際，在和村干部交流協(xié)商的基礎(chǔ)上，制定了一年的扶貧工作計劃。包括村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶志扶智等方面的幫扶計劃，做到目標明確、任務(wù)清晰，力爭通過努力使固城村有新的變化。同時，按照上級的要求，通知幫扶責任人在幫扶計劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合貧困群眾實際，制定對貧困群眾每一戶的幫扶計劃，并逐一審核，確保產(chǎn)業(yè)包扶計劃切合實際，切實可行。按照上級的統(tǒng)一安排，開展了各項扶貧活動，走訪了固城村貧困戶和一般戶，聽取了基層群眾對脫貧攻堅工作的意見和建議，充分了解全村目前經(jīng)濟發(fā)展狀況，收入狀況、產(chǎn)業(yè)狀況，貧困現(xiàn)狀，存在貧困原因和制約貧困戶收入增長的因素。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成了詳細的報告。
三、獻策出力，助推長效產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為了發(fā)展長效產(chǎn)業(yè)，與村兩委班子成員進行研究，確定本村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，是發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，多大規(guī)模，形成一個可行的方案。最終的目標任務(wù)就是通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓困難群眾穩(wěn)定增收。
五、積極參加村兩委相關(guān)工作。村委會工作雜，上級要求的工作到了村委會都是兩委班子成員完成，工作任務(wù)量大，工作隊就積極參與其中，組織相關(guān)人員，按照程序和方法，工作隊成員結(jié)合自己的行業(yè)特點，幫助解決一些力所能及的問題。
六、扶貧扶志，激發(fā)群眾內(nèi)生動力。為了凝聚精神合力，我們從群眾的需要出發(fā)，立足于扶志、扶精神，激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力，豐富全村群眾的精神文化生活。為群眾講解脫貧攻堅的國家相關(guān)政策法規(guī)，發(fā)放扶貧相關(guān)的信息手冊。為促進全村各項事業(yè)的快速發(fā)展，提供了強大的精神動力和文化支撐，為開展脫貧攻堅工作打下了堅實的基礎(chǔ)。
七、發(fā)動干部，助推群眾滿意。為提升貧困戶滿意度，我們借助上級各種活動的開展，順勢而為，及時號召幫扶責任人到村進戶，深入到所聯(lián)系的群眾家里，與他們拉家常，話生產(chǎn)、說發(fā)展，宣傳農(nóng)村的普惠政策，講解貧困識別標準，征詢?nèi)罕姷囊庖娊ㄗh，了解群眾的所思所想，關(guān)切群眾的所盼所愿，幫助群眾打掃院落衛(wèi)生，較好的發(fā)揮了作用，助推了非貧困戶群眾的滿意度的提升。
八、盡職盡責，駐村工作初見成效。自駐村以來，我們同其他力量攜手聯(lián)動，相互配合，使全村精準扶貧工作有條不紊、深入推進。通過以上工作，充分調(diào)動了群眾生產(chǎn)生活的積極性，在今后的工作中，我們將配合發(fā)揮好“三支隊伍”的作用，為全村群眾致富奔小康作出應(yīng)有的貢獻。
按照組織安排，自2018年5月本人被派駐到新尉工業(yè)園區(qū)xx村開展駐村工作，工作以來，在上級領(lǐng)導的正確指導下，堅持科學發(fā)展觀，扎扎實實地為xx村辦實事，真心扶貧，在新尉工業(yè)園區(qū)領(lǐng)導高度重視和大力支持下，依靠xx村廣大干部群眾，圍繞農(nóng)村駐村工作隊職責，嚴格遵守管理制度，認真開展各項扶貧工作。具體工作開展情況如下：
一、深入了解村情概況
xx村共有農(nóng)戶420戶，1770人，3個自然村，6個村民小組，耕地面積3300畝，黨員32人，現(xiàn)有貧困戶142戶，貧困人口607人。xx村現(xiàn)有142戶貧困戶中因病致貧83戶，缺資金35戶，缺技術(shù)15戶,缺勞力6戶，因殘致貧3戶；目前，xx村貧困戶共計142戶，607人，其中脫貧戶128戶583人，未脫貧戶14戶24人，精準識別工作做到“應(yīng)納盡納”、“應(yīng)扶盡扶”，真正做到 “扶貧路上不落一人”。
二、工作開展情況
（一）學習貫徹落實各級工作推進會議精神
在省、市、縣、區(qū)各級相繼召開脫貧攻堅推進會后，迅速召開xx村脫貧攻堅責任組成員會議，傳達學習全省、全市脫貧攻堅第六次推進會議精神，研究xx村貫徹落實意見。要根據(jù)會議要求把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府的要求部署上來，提高站位、加大力度、加強領(lǐng)導、強化保障，堅定不移地把脫貧攻堅這一重大政治任務(wù)、首要民生工程抓實抓好。
xx村要根據(jù)實際情況進一步加大力度，鞏固和擴大脫貧工作成效。要以提高脫貧質(zhì)量為核心，進一步聚焦重點，聚焦貧困程度深、特殊困難貧困人群，聚焦貧困群眾急需解決的問題；要進一步提高幫扶措施的精準度，把各項政策措施落實到戶到人，確保管用見效；進一步統(tǒng)籌推進，在解決好“兩不愁三保障”絕對貧困問題基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌做好貧困村整村脫貧所要求的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施完善配套和轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧、集體經(jīng)濟發(fā)展、“志智”雙扶、激發(fā)內(nèi)生動力等工作，讓貧困群眾有條件、有能力、有動力持續(xù)脫貧致富。
（二）加大政策宣傳落實力度
為做好扶貧工作，營造良好的扶貧氛圍，xx村加強政策宣傳工作，動員全民參與，對村內(nèi)每戶貧困戶發(fā)放了政策明白卡以及貧困戶應(yīng)知明白卡，對村內(nèi)的非貧困戶發(fā)放了政策明白卡，并利用五下鄉(xiāng)一米團、夜談會、有線電視、廣播、幫扶責任人入戶等形式廣泛宣傳，讓國家相關(guān)扶貧政策達到家喻戶曉，人人皆知，實現(xiàn)了貧困戶、非貧困戶政策宣傳全覆蓋，經(jīng)過近期入戶排查，教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)、民政等政策均已落實到位。
（三）加大精準幫扶力度
今年以來，我們根據(jù)村內(nèi)工作實際情況，對全村142戶貧困戶幫扶責任人進行了大范圍調(diào)整，對于從其他村調(diào)離的幫扶責任人全部調(diào)入xx村進行幫扶，現(xiàn)有22名省、縣、鄉(xiāng)、村四級幫扶責任人分包該村所有貧困戶，經(jīng)過調(diào)整，幫扶責任人的工作任務(wù)更加精準，任務(wù)更加明確。今年以來，對xx村已脫貧的128戶繼續(xù)幫扶，實現(xiàn)穩(wěn)步增收，對未脫貧的14戶制定了更加精準的幫扶計劃和措施，更加注重政策的落實，更加注重扶志扶智相結(jié)合，扶貧成效明顯。
（五）狠抓問題排查整改
5月份以來，全面開展脫貧攻堅大排查工作，對標中、省、市暗訪、考核評估等問題清單，一戶一戶進，一項一項核，力求做到“三個零差錯”、“三個明顯提高”，今年以來，共入戶普查142戶，村內(nèi)建檔立卡貧困戶全部排查到位，xx村共142戶貧困戶，共排查出22條問題，涉及13戶，這些問題均出現(xiàn)在檔卡上，簽字、時間填寫不完善、身份證號填寫有誤、部分信息未及時更新。現(xiàn)已將檔卡上出現(xiàn)的18條問題整改完畢，2條問題需貧困戶戶主提供照片后整改，2條問題需與扶貧辦系統(tǒng)對照后整改，待系統(tǒng)開放后即可解決。
我局在縣委、縣政府和上級主管部門的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞脫貧攻堅工作總體安排部署，認真貫徹中、省、市、縣關(guān)于脫貧攻堅工作的重要指示，大力攻克農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等制約瓶頸，著力推進實施一批交通運輸脫貧攻堅鞏固提升工程，不斷改善貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善貧困地區(qū)交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，扎實推進交通脫貧攻堅工作，為實現(xiàn)全年交通工作目標任務(wù)打下了堅實基礎(chǔ)。現(xiàn)就本年度工作情況匯報如下：
一、農(nóng)村公路建設(shè)完成的主要任務(wù):
1、自然村通水泥路：2018年，上級下達我縣自然村通水泥路目標考核任務(wù)22公里，預計12月底完成路面建設(shè)23.046公里，提前實施合格里程30公里，共計完成53.046公里（其中貧困村項目21.572公里），完成比例為241%。
2、窄路加寬：2018年上級下達我縣農(nóng)村公路窄路加寬計劃10.923公里，民生考核目標任務(wù)7公里，截今為止，已完成17.036公里(其中貧困村項目1.794公里)，完成目標考核比例為243%。
3、危橋改造：完成農(nóng)村公路危橋改造3座，分別是店門鎮(zhèn)的攔河壩橋、開云鎮(zhèn)的浪蕩鋪橋、東湖鎮(zhèn)的連心橋，共計58延米,完成總投資178萬元。
4、安保工程：2018年農(nóng)村公路安保工程建設(shè)計劃50公里，隱患里程30公里（其中貧困村項目9.2公里），計劃投資333萬元。目前已完成已全部開工建設(shè)，預計年底將全部完工。
5、農(nóng)村公路養(yǎng)護情況：（1）繼續(xù)抓好日常養(yǎng)護工作，按照縣道縣養(yǎng)，鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)，村道村養(yǎng)的原則，實行專業(yè)養(yǎng)護和農(nóng)民承包養(yǎng)護相結(jié)合，全面推行日常養(yǎng)護承包到人的養(yǎng)護辦法，促進農(nóng)村公路養(yǎng)護大提質(zhì)。（2）做好養(yǎng)護示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)。全年示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為永和鄉(xiāng)，該鄉(xiāng)在路面保潔、水系整治、安保設(shè)施維護、橋涵檢查、綠化管養(yǎng)等日常養(yǎng)護工作中，及時處治公路災(zāi)害，實施水毀恢復重建，開展了公路沿線環(huán)境綜合治理。全鄉(xiāng)示范路總里程為42.111公里，縣道6.279公里，鄉(xiāng)道28.341公里，村道7.491公里，很好的為全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護工作做出了表率作用。
二、取得的成效
1、改善了貧困地區(qū)的出行條件。通過實施多項交通扶貧工程建設(shè)，有效地改善了貧困地區(qū)的交通條件。貧困地區(qū)之所以貧困，原因之一就是地域偏僻，交通閉塞，交通運輸生產(chǎn)力落后，影響和制約了經(jīng)濟發(fā)展，而通過道路改造工程的建設(shè)，暢通了貧困村向外的出行條件，為村級集體經(jīng)濟發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
2、加快了貧困地區(qū)的資源開發(fā)。貧困地區(qū)一方面交通設(shè)施、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，另一方面農(nóng)副產(chǎn)品、旅游產(chǎn)業(yè)、自然資源又十分豐富，蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ煌▎栴}解決了，內(nèi)在的潛力就可以迅速變成現(xiàn)實生產(chǎn)力和經(jīng)濟效益。
3、加快了貧困地區(qū)商品經(jīng)濟的發(fā)展。通過交通扶貧工程的建設(shè)，暢通了交通運輸通道，使貧困地區(qū)的產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢，為農(nóng)產(chǎn)品外銷創(chuàng)造了良好條件，進一步促進了經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民的脫貧致富。
三、下一步計劃
1、積極爭取交通扶貧項目。根據(jù)省廳每年的交通建設(shè)計劃，結(jié)合我市貧困縣的實際情況，積極爭取上級資金支持，加大對我市交通扶貧扶持力度。
2、搞好規(guī)劃設(shè)計，保證工程質(zhì)量。道路交通規(guī)劃中既要兼顧貧困地區(qū)的出行需要，又要考慮與國、省道的連接和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的完善，做到規(guī)劃設(shè)計一條，建成一條，致富一條，確保工程建設(shè)效果。
3、全方位開展交通扶貧。充分利用交通扶貧法規(guī)政策，扶持貧困地區(qū)發(fā)展運力，使農(nóng)民出行方便，物資流通快捷，進一步促進貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。
XX縣交通運輸和旅游局
2018年X月X日
2018年交通扶貧工作總結(jié)
2018年，我局認真落實中央、自治區(qū)和市脫貧攻堅決策部署，緊緊圍繞交通扶貧的總體要求，全面推進交通工程項目實施，多措并舉改善群眾出行條件，傾力幫扶群眾增收，交通扶貧工作取得明顯成效。
一、交通扶貧工作完成情況
今年，全市交通重點公路項目13個770公里，即高速公路2條62公里，普通國省道改造提升5條117公里，經(jīng)濟干線公路5條191公里，修建農(nóng)村公路400公里，總投資88.33億元，年度計劃完成24.88億元。截至目前，實際完成投資27.79億元，完成年度計劃投資的112%。
（一）公路重點項目扎實推進。一是高速公路。即S25線涇河源至雙疙瘩梁段高速公路14公里。目前，路基、橋涵主體基本完成，正在防護、排水、隧道等工程施工，約完成總體工程量的60%；S60線西吉至老君坡段高速公路48公里。目前正在土方路基、橋涵及隧道施工，約完成總體工程量的35%。二是普通國省道改造提升。即G327溝圈至彭陽段二級公路23公里、G566線興隆至玉橋段二級公路13公里、S203線固原至張易段二級公路30公里等3個項目，分別于4月份、5月份和10月份建成通車。G309線廟灣至硝口段一級公路8公里、G341線寨科至潘家堡段二級公路43公里等2個項目。目前，正在路基、路面、橋涵等施工，分別完成總體工程量的70%和50%左右。三是旅游環(huán)線公路。3個紅色旅游公路項目：市區(qū)至六盤山景區(qū)三級公路50公里屬續(xù)建項目，因受林評影響，今年7月份復工建設(shè)，目前正在路面及排水等附屬設(shè)施施工，完成整體工程量的80%；涇源經(jīng)興盛至涇河源三級公路21公里，6月初建成通車；隆德經(jīng)好水至興隆二級公路34公里，目前施工圖已批復，正在招投標及土地、林評等專項報批工作。2個地方全額籌資建設(shè)的項目：劉高莊經(jīng)紅河至楊坪段三級公路70公里，目前正在路基、橋涵施工，完成總體工程量50%；固原市區(qū)環(huán)線快速通道項目，包括東環(huán)路南延伸段道路工程二級公路5.3公里和S203線固原機場至上海路改擴建工程一級公路8.1公里兩部分,今年10月開工建設(shè)，目前正在征地拆遷、樹木移植及各種管線改移工作。四是銀昆高速。按照建設(shè)基本程序，G85線銀昆高速公路項目的各項前期工作也正在扎實推進，目前，項目已經(jīng)自治區(qū)發(fā)改委核準建設(shè)，環(huán)評、土地、林評等大部分專項審批已基本完成，正在初步設(shè)計階段，爭取明年開工建設(shè)。
（二）農(nóng)村公路建設(shè)推進順利。我們按照脫貧攻堅對交通基礎(chǔ)設(shè)施的要求，以“四好農(nóng)村路”建設(shè)為抓手，整合資金加大投入，下大力推進農(nóng)村公路建設(shè)。今年，全市新改建農(nóng)村公路400公里，總投資5.38億元，其中，車購稅補助建設(shè)345公里，中央預算內(nèi)資金補助建設(shè)55公里。截止11月中旬，400公里已全部完工。另外，全市各縣（區(qū)）還在年度計劃外整合其他涉農(nóng)資金修建農(nóng)村公路及村組巷道689公里（其中砂礫公路53公里），總投資3.98億元，目前已全部完成。積極督促各縣（區(qū)）做好“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建工作，2018年，在成功申報原州區(qū)為第一批全國“四好農(nóng)村路”示范縣之后，又成功申報彭陽縣、隆德縣為自治區(qū)級“四好農(nóng)村路”示范縣。同時，彭陽縣被自治區(qū)交通運輸廳、農(nóng)牧廳、扶貧開發(fā)辦公室聯(lián)合推薦為第二批“四好農(nóng)村路”全國示范縣。
（三）行政村通客車率穩(wěn)步提升。緊緊圍繞扶貧工作行政村通客車目標，按照“具備條件的行政村通客車”要求，采取冷熱線路合理搭配、開通“周末班”、“趕集班”等方式，多措并舉提高農(nóng)村客運通車率，解決群眾出行難問題。目前，全市823個行政村，通客車789個，未通客車34個（其中21個未通，13個通后停運），行政村通客車率96%。西吉縣、隆德縣、涇源縣、彭陽縣所有行政村通客車。加大場站設(shè)施建設(shè)力度，完善班線網(wǎng)絡(luò)，全市農(nóng)村客運招呼站586個，客運經(jīng)營業(yè)戶34戶，客運車輛4934輛，開通班車客運線路681條，日運行班次1497班，基本上形成了以市區(qū)為中心，縣（區(qū)）為次中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村為基礎(chǔ)的點線相連、輻射到面的道路旅客運輸網(wǎng)絡(luò)體系。
（四）定點扶貧工作成效明顯。持續(xù)深入推進幫扶村的脫貧工作，落實進村入戶相關(guān)制度。千方百計在產(chǎn)業(yè)增收上想辦法、出大力。在廣泛深入調(diào)研基礎(chǔ)上，與自治區(qū)農(nóng)投集團一起為馬建鄉(xiāng)張灣村確立養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)幫扶，與西吉縣人民政府簽訂扶貧協(xié)作戰(zhàn)略框架，明確了農(nóng)投集團為每戶建檔立卡每年按照2頭牛補貼8000元、市交通運輸局每年為每頭扶貧牛犢補貼100元的標準進行產(chǎn)業(yè)補貼，計劃三年投入扶貧資金277萬元，撬動農(nóng)戶自籌400萬元、地方財政產(chǎn)業(yè)補貼67萬元，配套每畝飼草料種植40元補貼，扶持發(fā)展肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。力爭到2020年底，在全村形成“家家種草、戶戶養(yǎng)殖，小規(guī)模、大群體”的產(chǎn)業(yè)扶貧新格局，使貧困戶通過發(fā)展特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)走上脫貧致富之路。今年，全村已通過在甘肅張掖集中采購或自發(fā)采購純種西門塔兒扶貧牛83頭，就近采購秦川牛等品種牛34頭，已累計完成產(chǎn)業(yè)投入資金132.5萬元、爭取補貼扶貧資金46萬余元，使58戶貧困戶直接或間接受益。積極走“金融脫貧+產(chǎn)業(yè)扶貧”的路子，成功引進石嘴山銀行為全村27戶貧困戶發(fā)放金融扶貧貸款135萬元。對全村積極繳納醫(yī)療保險的910名群眾進行獎勵，開展普惠性健康體檢1次，聯(lián)系公益機構(gòu)發(fā)放凈水器100臺、母親郵包150件，慰問困難群眾發(fā)放面粉2.4噸、棉大衣120件。幫助貧困戶解決61件突出問題、辦理140件實事。積極開展“新時代農(nóng)民講習所”活動，先后舉辦“轉(zhuǎn)作風，促脫貧”主題黨日、種植養(yǎng)殖技術(shù)培訓、布病傳染病健康防治等講習活動，調(diào)動和激發(fā)了群眾脫貧攻堅的積極性和內(nèi)生動力。
二、主要措施
（一）抓摸底，掌握底數(shù)心中明。根據(jù)全區(qū)農(nóng)村工作會議精神和自治區(qū)交通運輸廳安排部署，今年3月，我局會同各縣（區(qū)）交通運輸局對全市自然村（組）通公路情況進行了全面的摸底調(diào)查。經(jīng)摸底，全市62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)823個行政村4284個自然村（組）中，通硬化路3053個、未通硬化路1231個，分別占所有自然村的71.2%和28.8%。全市所有自然村（組）通硬化路，需建設(shè)村組巷道4168公里。通過摸底，搞清了自然村（組）通硬化路現(xiàn)狀，為下一步工作奠定了良好基礎(chǔ)。同時，各縣（區(qū)）對各自轄區(qū)內(nèi)的通客車情況也進行逐一摸排，找準不通客車行政村的主要原因所在，為因地制宜解決具備條件的行政村通客車問題提供了基本依據(jù)。
（二）抓規(guī)劃，項目實施有遵循。在制定出臺《固原市交通運輸“十三五”規(guī)劃》、《固原市交通扶貧專項規(guī)劃》、《固原市推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)實施方案》等文件的基礎(chǔ)上，積極爭取將農(nóng)村公路發(fā)展寫入《固原市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018年-2022年）》，讓農(nóng)村公路納入政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“總盤子”。根據(jù)各縣（區(qū)）發(fā)展實際，結(jié)合《寧夏回自治區(qū)農(nóng)村“組組通”硬化路五年實施方案（2018年-2022年）》總體安排，采取梯次推進計劃，讓各縣（區(qū)）每年交通扶貧項目實施思路清楚，有章可循。2020年底前，重點解決脫貧銷號村和深度貧困村所轄自然村（組）通硬化路問題，貧困村所有具備條件的自然村（組）全部通硬化路，涇源縣、隆德縣所有自然村（組）通硬化路；到2022年底，實現(xiàn)全市所有具備條件的自然村（組）通硬化路。
（三）抓整合，凝聚力量破難題。2016年，市交通運輸局在調(diào)研的基礎(chǔ)上，向市委、政府建議，整合各類道路建設(shè)方面的扶貧資金，由交通部門牽頭，統(tǒng)一規(guī)劃實施，其它部門做好配合。2017年，大部分縣（區(qū)）通過加大資金整合力度，凝聚力量解決偏遠住戶出行難，既杜絕了重復建設(shè)、低標準建設(shè)，又提升了農(nóng)村公路質(zhì)量。2018年，全市各縣（區(qū)）在年度建設(shè)農(nóng)村公路400里計劃的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大資金整合力度，修建農(nóng)村公路及村組巷道689公里（其中砂礫公路53公里），項目總投資3.98億元。通過大力實施通村入組的農(nóng)村公路建設(shè)，全市的農(nóng)村公路建設(shè)總里程迅速增加，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)中的“毛細血管”得到迅速擴張，部分偏遠山區(qū)出行條件得到大力改善，老百姓“最后一公里”的出行問題基本得到解決。
（四）抓短板，因地制宜促提高。按照脫貧攻堅任務(wù)對交通扶貧的要求，行政村通硬化路已實現(xiàn)目標，但行政村通客車還有一定差距。為縮短差距、彌足短板，我們堅持“以城帶鄉(xiāng)、以干帶支”的思路，通過對道路通行條件、村組人口分布、農(nóng)民出行訴求、客流市場需求等情況開展調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，采取“四個一批”實施“一村一策”，因地制宜保障群眾出行。即：鞏固完善一批，優(yōu)化農(nóng)村客運線網(wǎng)，通過采取冷熱線路合理搭配，對已開通的通村客車實行規(guī)范化管理，提升服務(wù)水平，對達到報廢年限或者達不到安全技術(shù)標準的通村客車進行報廢更新；延伸串聯(lián)一批，將現(xiàn)有部分農(nóng)村客運線路向前延伸，向未通客車的村組延伸，讓一班車、一條線串聯(lián)更多村；電話預約一批，對居住人口分散、客源少的行政村，以村委會為依托建立聯(lián)絡(luò)員，采取電話、微信等方式，收集村民出行信息，做好與客運班車對接；集中開通一批，在集市日、節(jié)假日、周末學生放學等客運需求量大的時機，加大車輛投入，開通“周末班”、“趕集班”，保障群眾出行需求。2018年，全市新增通客車建制村26個，未通客車的行政村減少到34個。
（五）抓落實，夯實責任求作為。我們把扶貧工作作為第一要務(wù)，堅持主要領(lǐng)導重點抓、分管領(lǐng)導親自抓，細化任務(wù)分工，對人對表落實。組成工作組，建立一季一督查機制，先后三次到各縣（區(qū)）進行檢查調(diào)研，針對問題弱項，研究措施辦法。市交通工程質(zhì)量監(jiān)督局，建立健全工程管理和質(zhì)量監(jiān)督責任制，對重點項目、重點工作予以監(jiān)督。派駐幫扶村的第一書記能夠嚴格落實規(guī)定，堅持住村入戶，掌握底數(shù)清楚，工作作風扎實，工作亮點突出，深受群眾好評。各縣（區(qū)）交通運輸局面對繁重的建設(shè)任務(wù)和人民群眾的殷切期望，能夠顧大局、能吃苦，敢擔當、求作為，為交通扶貧工作做出了貢獻。
三、存在的主要問題
一是自然村（村）道路建設(shè)任務(wù)重。當前，各縣（區(qū)）正在實施通硬化路的自然村，居住分散，山大溝深、比較偏遠，道路過往村莊多，涉及縱坡大。各縣（區(qū)）雖然整合了一部分涉農(nóng)資金，但由于國家對自然村通硬化路資金補貼政策還不明確，自然村（組）通硬化路建設(shè)資金缺口較大，部分群眾期望值高。
二是部分項目征地拆遷難度大。因農(nóng)村公路涉及村莊、住戶多，征地拆遷補償資金有限，有些項目的拆遷戶宅基地報批程序繁雜，群眾阻工現(xiàn)象時有發(fā)生，征地拆遷協(xié)調(diào)難度大。加之大部分公路項目，既是交通走廊，也是水利、林業(yè)、天然氣、強弱電等各種桿（管）線走廊，涉及產(chǎn)權(quán)管理單位多，協(xié)調(diào)改移難度大，給項目順利推進造成很大影響。
三是地方砂石材料短缺影響工程進度。目前，固原境內(nèi)幾乎所有砂石料廠關(guān)停，導致項目所需地方砂石材料無處可取。今年公路項目建設(shè)砂石料主要從中衛(wèi)、太陽山等地運輸，運距大幅度增加導致砂石材料價格增高，施工企業(yè)積極性不高，對項目正常推進影響很大。
四是項目建設(shè)資金籌措困難。全市還有5個180公里亞行貸款項目，公路等級全是三級及以上技術(shù)標準，項目總投資10億元，由于地方財政困難，配套資金無法落實，項目推進十分困難。
五是部分行政村通客車波動大。近兩年受私家車增多、移民搬遷、人口流動和燃油補貼標準降低等因素影響，農(nóng)村客運經(jīng)濟效益普遍下降，經(jīng)營者積極性不高，部分行政村通客車后又停運，波動較大。
四、下一步打算
（一）全面排查，做好今年工作梳理。對照市委、政府《2018年脫貧攻堅任務(wù)清單》要求，對照所列重點項目、任務(wù)分工，逐項進行認真梳理，找準工作薄弱環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)破解工作中的難題。督促各縣區(qū)交通部門與國土、林業(yè)、建環(huán)、水務(wù)等部門加強對接，切實做好部分項目手續(xù)審批辦理、砂石用料供給、征地拆遷等環(huán)節(jié)，確保項目順利進行。
（二）積極作為，抓好明年項目謀劃。2019年，全市計劃交通重點項目共13個830公里，即高速公路項目2條62公里，普通國省道改造提升項目5條150公里，經(jīng)濟干線公路項目5條118公里，農(nóng)村公路項目500公里，項目總投資81.21億元，年度計劃投資29億元。同時，全力推進G85線銀昆高速公路項目前期工作，力爭2019年年內(nèi)開工建設(shè)。
（三）緊盯目標，鞏固扶貧發(fā)展成果。我們將緊盯交通扶貧通路通客車目標，在大力實施自然村通硬化路的同時，督促部分縣（區(qū)）對還未通客車的行政村進行排查分析，制定可行措施，不斷推進具備條件的行政村通客車。同時，對已經(jīng)出列的貧困村實施“回頭看”，確保所有通硬化路的行政村道路暢通，力爭隆涇彭三縣摘帽通路通客車指標符合國家驗收標準。
（四）及時溝通，為交通扶貧做好服務(wù)。積極發(fā)揮好協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、承上啟下作用，加強與自治區(qū)交通運輸廳、各縣（區(qū)）交通運輸局的溝通對接，切實把已經(jīng)謀劃好的項目靠實落地，緊抓項目前期工作不放松，為來年開工建設(shè)做好充分的前期準備。堅持務(wù)實的工作作風，配強幫扶人員，盡好幫扶責任，把交通扶貧工作推向深入，為全市脫貧攻堅和社會發(fā)展提供更加堅實的交通運輸保障。
交通運輸局2018年精準扶貧工作總結(jié)報告
今年以來，我局駐村工作隊認真貫徹落實市委、政府精準扶貧工作部署，進一步改進工作作風、密切干群關(guān)系，在義勒力特鎮(zhèn)東包嘎查做了大量工作，取得了一定的實效。現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下:
一、強化組織領(lǐng)導，明確工作任務(wù)
為切實抓好精準扶貧，我局加強組織領(lǐng)導，學習精準扶貧系列文件精神，將精準扶貧精準脫貧作為主要工作來抓，學習市委、政府下發(fā)的有關(guān)文件，明確工作任務(wù)。
二、依靠基層組織，扎實開展工作
工作隊堅持工作日吃住在村，通過召開黨員大會、村民大會、入戶座談等形式宣講惠農(nóng)政策。在進村入戶活動中，工作隊始終以宣傳政策、走訪民情為工作中心，逐戶走訪農(nóng)戶，深入地里田間，與農(nóng)民朋友同吃、同住、同勞動，宣傳惠農(nóng)政策、了解民情、民意，提高貧困戶政策知曉率和群眾滿意度。
三、強化工作措施，抓好扶貧工作
1、貧困戶動態(tài)調(diào)整。在市扶貧辦統(tǒng)一安排下，綜合考慮衡量農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)、住房、因?qū)W、因病、因災(zāi)等影響家庭開支的重要因素的基礎(chǔ)上，以數(shù)據(jù)比對、民主評議、規(guī)范程序、群眾認定為準，對我村貧困戶進行動態(tài)調(diào)整。東包嘎查原有貧困戶31戶74人，此次動態(tài)調(diào)整中穩(wěn)定脫貧1戶4人，自然減少2戶6人。
2、規(guī)范貧困戶檔案。前期動態(tài)調(diào)整工作完成后，我們進行了貧困戶的明白卡、幫扶手冊更新和檔案重新整理工作。
3、貧困戶脫貧驗收。貧困人口退出以戶為單位，以該戶當年人均可支配收入不低于3400元/人/年。重點突出“兩不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房有保障)。經(jīng)過動員部署、民主評議、村核查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查，最終確定李剛鎖1戶4人為東包嘎查2018年穩(wěn)定脫貧對象，并將《貧困戶脫貧名單公示》在村內(nèi)公示及上報。
四、推動項目建設(shè)，實施產(chǎn)業(yè)扶貧
烏蘭浩特市交通局積極向上爭取資金，在盟市相關(guān)部門的大力支持下，東包扶貧大橋420延長米投資2700萬元已竣工通車；東包嘎查賽馬場目前一期工程已完工投入使用，項目二期工程籌備中；為壯大集體經(jīng)濟，東包魚塘項目穩(wěn)步推進中。
五、強化駐村紀律，改進工作作風
市交通運輸局駐村工作隊嚴格執(zhí)行市委、政府關(guān)于駐村扶貧工作要求，駐村工作隊吃住在村，落實駐村扶貧責任和扶貧措施，切實做好精準扶貧各項工作。要求工作隊成員民情民意在一線掌握、黨的政策在一線落實、干部作風在一線轉(zhuǎn)變、科學發(fā)展在一線體現(xiàn)，切實深入農(nóng)村密切聯(lián)系群眾。同時，幫扶責任人每月兩次進村入戶、調(diào)查摸底，做到“四個一口清”。
六、下一步工作建議
一、貫徹落實州防震減災(zāi)局長會議精神
二、強化思想政治建設(shè)
（一）把學習宣傳貫徹黨的精神和新時代中國特色社會主義思想作為重要政治任務(wù)。
（二）強化干部職工意識形態(tài)工作，進一步加強對干部職工意識形態(tài)工作的教育培訓。
（三）講政治，聽指揮，主動融入縣委縣政府“戰(zhàn)疫”各階
段工作部署；籌資出力，完成所包村“三域一居”和脫貧攻堅聯(lián)鄉(xiāng)包村年度工作任務(wù)；協(xié)助省地震局工作組，完成地震災(zāi)害風險調(diào)研工作；配合州政府工作組，完成縣建設(shè)工程地震安全監(jiān)管專項督查工作。
三、地震監(jiān)測預報及震情跟蹤工作
（一）加強震情值班制度，提高地震預報水平。加強震情值班制度，制定年度工作計劃，落實專人負責，加強重要宏觀異常前兆觀測點的保護工作，定時與地震臺及周邊縣地震系，做好地震信息交流，積極捕捉宏微觀信息。及時上報震情信息，認真填寫周、月、季、半年、年度地震分析預報表。
（二）加強震情跟蹤工作。一是調(diào)整宏觀異常觀測點；二是加強震情值班制度，與地震臺保持業(yè)務(wù)聯(lián)系，利用他們的監(jiān)測手段來加強震情監(jiān)視和震情跟蹤工作；三是加強對防震減災(zāi)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)平臺的運用和管理，依靠綜合信息服務(wù)平臺實行資源共享；四是保護地震監(jiān)測設(shè)施設(shè)備,切實做好我縣境內(nèi)強震臺、地震烈度儀、多分量（AETA）實驗站監(jiān)測系統(tǒng)的運維管理。
四、地震災(zāi)害預防工作
（一）積極推進“三網(wǎng)一員”建設(shè)工作。為建立健全地震宏觀監(jiān)測、災(zāi)情速報和科普宣傳網(wǎng)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員的配置，形成“橫向到邊、縱向到底”的群測群防網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮“三網(wǎng)一員”在防震減災(zāi)工作中的作用，動員群眾積極參與防震減災(zāi)事業(yè)，為我縣地震預測預警提供及時可靠的前兆信息。
（二）以開展“防災(zāi)減災(zāi)日”活動周專題科普宣傳為契機，做實防震減災(zāi)科普宣傳。5月9日，由縣應(yīng)急管理局牽頭，組織縣防震減災(zāi)局、縣教育局、縣公安局、縣消防救援大隊、縣水務(wù)局、縣氣象局等單位，在城關(guān)小學組織開展以“提升基層應(yīng)急能力，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線”為主題的地震應(yīng)急避險、消防救援、洪災(zāi)避險疏散多科目應(yīng)急演練；5月12日，與縣應(yīng)急管理局等多部門在縣城十字路口開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普知識宣傳活動。本年度向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及學校發(fā)放《地震知識100問》、《民居抗震設(shè)防知識讀本》、《防震減災(zāi)宣傳掛歷》共計1127本（份、套）。
（三）狠抓工程抗震設(shè)防管理及農(nóng)居抗震設(shè)防指導工作。加強抗震設(shè)防的管理工作，定期檢查落實抗震設(shè)防工作落實情況，將抗震設(shè)防要求管理納入基本建設(shè)管理程序，加強對重大建設(shè)項目和重點工程監(jiān)控管理力度，全面了解全縣工程項目的建設(shè)情況，督促工程建設(shè)項目業(yè)主加強抗震設(shè)防審批工作,全年共辦理工程建設(shè)項目抗震設(shè)防備案審查3件。
（四）做實防震減災(zāi)基礎(chǔ)項目建設(shè)協(xié)調(diào)工作。一是做好1:1萬城市活斷層普查、勘查建設(shè)協(xié)調(diào)工作；二是做好地震烈度速報與預警基本臺和一般臺建設(shè)協(xié)調(diào)工作；三是局內(nèi)部防震減災(zāi)綜合能力提升項目建設(shè)完成掛網(wǎng)招標。
五、2021年工作計劃
2021年，將認真貫徹落實關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)工作重要論述和工作部署，堅持“以預防為主，防抗救相結(jié)合”的工作方針，全面提升綜合防災(zāi)能力，為人民生命財產(chǎn)安全提供堅實的地震安全保障，重點要做實以下工作。
（一）繼續(xù)深入貫徹落實省、州防震減災(zāi)局長會議精神，努力實現(xiàn)縣委、縣政府提出的保證目標任務(wù)。
（二）積極穩(wěn)妥推進防震減災(zāi)“十四五”規(guī)劃實施；
（三）做實做細防震減災(zāi)科普宣傳；
（四）嚴格地震監(jiān)測預報、震情跟蹤和信息報送；
一、工作目標
(一)為了完成好脫貧攻堅工作任務(wù)，2018至2020年對全縣35-64歲貧困婦女“兩癌”免費檢查實現(xiàn)全面覆蓋，同時為一定數(shù)量的適齡農(nóng)村婦女開展免費“兩癌”檢查，每三年為一輪。
（二）逐步提高醫(yī)療保健人員的技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量，承擔“兩癌”檢查人員培訓覆蓋率達到95%以上。
（三）逐步提高婦女自我保健意識，婦女“兩癌”防治知識知曉率達到80%以上。
（四）探索適合的婦女“兩癌”檢查服務(wù)模式和優(yōu)化方案，逐步建立“兩癌”防治長效機制。
二、項目范圍
在全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)為35-64歲的服務(wù)對象免費提供每三年一輪的宮頸癌和乳腺癌檢查，采用人瘤病毒檢測方法（以下簡稱“HPV”）進行宮頸癌初篩。
三、項目內(nèi)容
（一）延續(xù)宮頸癌檢查項目
1、婦科檢查及乳腺觸診：包括盆腔檢查及陰道分泌物濕片顯微鏡檢查/革蘭染色檢查。對接受檢查的婦女均進行乳腺的視診、觸診。
2、宮頸細胞學檢查：包括取材、涂片、固定、染色以及采用TBS分類的描述性報告對宮頸細胞進行評價。
3、陰道鏡檢查：對宮頸細胞學檢查結(jié)果異常/可疑者以及肉眼檢查異常者進行陰道鏡檢查。
4、組織病理學檢查：對陰道鏡檢查結(jié)果異常/可疑者進行組織病理學檢查。
5、對乳腺臨床檢查異常/可疑者，建議到有條件的醫(yī)療保健機構(gòu)自費進行乳腺彩超或乳腺鉬鈀X線檢查。
延續(xù)宮頸癌檢查項目檢查流程圖詳見附件1。
（二）、HPV檢測試點項目
1、婦科檢查用及乳腺觸診：包括盆腔檢查用陰道分泌物濕片顯微鏡檢查/革蘭染色檢查。對接受檢查的婦女均進行乳腺的視診、觸診。
2、HPV檢測（HPV高危分型檢測）：包括取材、保存、實驗室檢測及報告。HPV試劑所采用技術(shù)平臺及其產(chǎn)品至少要包含世界衛(wèi)生組織明確確認的13種以上的高危型型別，包括HPV16、18、31、33、35、39、45、51、52、56、58、59、68等亞型，確保檢測質(zhì)量。
3、宮頸細胞學檢查：對HPV高危分型檢測結(jié)果為其他高危型者應(yīng)當進行宮頸細胞學檢查。包括取材、涂片、固定、染色以及采用TBS分類的描述性報告對宮頸細胞進行評價。
4、陰道鏡檢查：對HPV高危分型檢測結(jié)果為16、18型，宮頸細胞學檢查結(jié)果異常/可疑者以及肉眼檢查異常者進行陰道鏡檢查。
5、組織病理學檢查：對陰道鏡檢查結(jié)果異常/可疑者進行組織病理學檢查。
6、對乳腺臨床檢查可疑或異常者，建議到有條件的醫(yī)療保健機構(gòu)自費進行乳腺彩超或乳腺鉬鈀X線檢查。
HPV檢測試點項目檢查流程圖見附件2
（三）、乳腺癌檢查項目
1、乳腺觸診和乳腺彩超檢查：對接受檢查的所有婦女進行乳腺視診、觸診和乳腺彩超檢查，乳腺彩超檢查結(jié)果采用乳腺影像分級評估報告系統(tǒng)（以下簡稱BI-RADS分級評估報告系統(tǒng)）。
2、乳腺X線檢查：對乳腺彩超檢查BI-RADS分級0級以及3級者，進行乳腺X線檢查，乳腺X線檢查結(jié)果采用BI-RADS分級評估報告系統(tǒng)。
3、組織病理檢查：對乳腺彩超檢查BI-RADS分級4級和5級、X線檢查BI-RADS分級4級和5級者直接進行組織病理學檢查（以下簡稱活檢）
4、對乳腺X線檢查0級和3級者應(yīng)當由副主任醫(yī)師以上專科醫(yī)生綜合評估后進行隨訪或活檢或其他進一步檢查。
乳腺癌檢查項目檢查流程圖詳見附件3。
（四）、加強檢查異常/可疑病例管理
隨訪人員要按照“兩癌”檢查異常/可疑病例隨訪登記表（詳見附件4）加強異常/可疑病例的追蹤隨訪。要詳細收集目標人群的基本信息，特別是聯(lián)系方式。建立激勵機制，充分發(fā)揮基層醫(yī)生的作用，督促異常/可疑病例盡早接受進一步檢查。
1、宮頸癌檢查/可疑病例。主要包括對HPV檢測結(jié)果陽性者，宮頸細胞學檢查TBS報告結(jié)果為未明確意義的不典型鱗狀上皮細胞（以下簡稱ASC-US）及以上者，肉眼觀察異常/可疑者，陰道鏡檢查異常/可疑者以及病理學檢查結(jié)果為宮頸高級別病變（CIN2和CIN3）及以上者。
2、乳腺癌檢查項目異常/可疑病例。主要包括乳腺彩超檢查BI-RADS分級0級、3級及以上者，臨床乳腺檢查異常/可疑者，乳腺X線檢查BI-RADS分級0級、3級及以上者，以及病理學檢查為不典型增生及小葉原位癌、導管原位癌、浸潤性乳腺癌等惡性病變。
（五）、人員培訓
1、培訓對象：項目管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。
2、培訓方式：按照集中理論授課和臨床技能操作相結(jié)合的原則，采用專家蹲點和臨床進修等多種培訓方式。
3、管理培訓內(nèi)容：項目實施方案、管理制度和要求、財務(wù)管理、項目監(jiān)督、質(zhì)量控制、信息收集和上報等。
4、技術(shù)培訓內(nèi)容：
（1）宮頸癌相關(guān)專業(yè)知識（流行病學、臨床檢查方法和規(guī)范、HPV檢測及診斷標準等）。
（2）宮頸細胞學、陰道鏡等檢查的操作方法、注意事項、診斷標準及相關(guān)報告和信息登記冊填寫要求等。
（3）HPV檢測的操作方法、注意事項、診斷標準和相關(guān)報告信息的填寫等。
（4）乳腺癌的相關(guān)專業(yè)知識（流行病學、臨床檢查方法以及相關(guān)治療知識等）。
（5）乳腺超聲檢查的操作方法、注意事項、BI-RADS分級評估報告系統(tǒng)和信息填寫以及質(zhì)量控制要求等。
（六）健康教育和社會宣傳要廣泛開展“兩癌”檢查項目相關(guān)政策和“兩癌”防治科普知識宣傳，不斷擴大項目社會影響力，提高轄區(qū)內(nèi)婦女“兩癌”防治知識知曉率和受檢率。
四、信息收集和管理
（一）承擔檢查任務(wù)的縣婦幼保健院要指定專人負責項目信息的收集、整理及報送，并妥善保存檢查記錄以及檢查者的個案資料，做好保密工作。
（二）項目信息報送內(nèi)容包括項目月報表、季度統(tǒng)計表和個案登記表。其中、項目季度統(tǒng)計表和個案登記表通過國家婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目信息直報系統(tǒng)報送。報送范圍如下：
1、“兩癌”檢查項目月報表（見附件5）
2、宮頸癌檢查項目
（1）延續(xù)宮頸癌檢查季度統(tǒng)計表（見附件6）
（2）HPV檢測試點項目季度統(tǒng)計表（見附件7）
（3）宮頸癌檢查項目個案登記表（見附件8）
①延續(xù)宮頸癌檢查項目：上報組織病理學檢查結(jié)果為低級別病變（CIN1）、高級別病變(CIN2和CIN3）、原位腺癌（AIS）、微小浸潤癌（鱗癌/腺癌）、浸潤癌（鱗癌/腺癌）及其他惡性腫瘤的個案信息。
②HPV檢測試點項目：上報所有接受HPV檢測初篩婦女（無論檢測結(jié)果陰性或陽性）的個案信息。
3、乳腺癌檢查項目
（1）乳腺癌檢查項目季度統(tǒng)計表（見附件9）
（2）乳腺癌檢查項目個案登記表（見附件10）；上報組織病理檢查結(jié)果為不典型增生及小葉原位癌、導管原位癌、浸潤性乳腺癌等惡性病變及其他惡性腫瘤的個案信息。
（三）報送途徑
縣級婦幼保健機構(gòu)收集、匯總、審核有關(guān)數(shù)據(jù)和個案資料，于每月6日前將上月月報表（加蓋公章后）報送至市級婦幼保健機構(gòu)和縣衛(wèi)健局，于每季度第一個月的20日前將上一季度季度統(tǒng)計表和相關(guān)個案表錄入直報系統(tǒng)。縣級婦幼保健機構(gòu)在數(shù)據(jù)錄入直報系統(tǒng)前，應(yīng)對原始報告卡進行審核。發(fā)現(xiàn)錯項、漏項、邏輯錯誤等情況時，應(yīng)及時通知報告人核對；對重復報告的卡片要予以剔除。
所有檢查信息要及時錄入，對檢查異常的病例要加強追訪，收集進一步檢查，診斷結(jié)果及治療結(jié)局的信息，失訪率應(yīng)≦5%，并按照要求及時上報。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導
調(diào)整充實縣農(nóng)村婦女“兩癌”檢查領(lǐng)導小組，負責全縣農(nóng)村婦女病普查普治及“兩癌”檢查項目的領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導工作。成立縣農(nóng)村婦女“兩癌”檢查技術(shù)指導小組，負責婦女病普查普治及“兩癌”檢查項目的技術(shù)指導，參與重大、疑難婦女病的檢查與確診，并對“兩癌”檢查工作進行不定期督查與考評。縣婦幼保健院負責“兩癌”檢查項目的具體實施。縣婦聯(lián)應(yīng)做好項目的組織動員和宣傳工作，共同推進項目實施。
（二）、明確工作職責
建立健全農(nóng)村婦女“兩癌”檢查工作責任制，明確相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責，各司其職，各負其責，將農(nóng)村婦女“兩癌”檢查工作納入公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容。
1、縣衛(wèi)健局要組織協(xié)調(diào)部門關(guān)系，做好物質(zhì)保障，有利于查治工作的順利開展。
2、縣婦聯(lián)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)做好宣傳動員工作，動員所有貧困適齡婦女及符合條件婦女主動接受檢查，協(xié)助做好人員摸底造冊，共同推進“兩癌”檢查項目的實施。
3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生分管領(lǐng)導應(yīng)做好部署并組織實施，按本轄區(qū)任務(wù)數(shù)抓好落實，確保圓滿完成工作任務(wù)。
4、縣總醫(yī)院婦幼保健院區(qū)為“兩癌”檢查項目的初篩機構(gòu)，要求做好采集病史、收集臨床檢查及輔助檢查結(jié)果，提出醫(yī)學建議，進行分類指導；對未發(fā)現(xiàn)異常情況者，提出定期得篩查建議及預防保健指導；對篩查發(fā)現(xiàn)異常/可疑者，應(yīng)當進行追蹤隨訪，并提出進一步檢查、診斷或轉(zhuǎn)診的建議；對篩查發(fā)現(xiàn)疾病并已明確診斷者，提出治療或轉(zhuǎn)診建議。在轉(zhuǎn)診時應(yīng)當提供轉(zhuǎn)診對象的基本信息及相關(guān)檢查資料，填寫轉(zhuǎn)診單。在獲得接診機構(gòu)反饋的結(jié)果后，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)通知檢查對象,督促異常/可疑病例進一步檢查及治療,并在3個月內(nèi)對其進行隨訪，完成“兩癌”檢查項目個案登記表填寫。同時應(yīng)當在衛(wèi)生計生部門領(lǐng)導下，做好“兩癌”檢查工作管理，特別是要加強“兩癌”相關(guān)信息的收集、匯總、分析和上報，做好“兩癌”檢查項目個案登記表等相關(guān)報表保存；加強健康教育，提高婦女“兩癌”防治知曉率。
5、縣總醫(yī)院各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分院應(yīng)配合做好組織工作，動員符合條件的婦女自覺接受檢查。
（三）做好宣傳發(fā)動
建立摸底調(diào)查制度，對轄區(qū)內(nèi)符合條件的目標人群進行摸底造冊，開展多種形式的宣傳教育，對符合條件的婦女，要積極動員其接受檢查，簽署“知情同意書”。要充分掌握應(yīng)檢人群的流動性，有計劃、有組織地安排其持本人身份證或戶口簿到定點醫(yī)療保健機構(gòu)進行檢查。
這次全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨旅游工作會議的主要任務(wù)是：學習貫徹視察江西重要講話精神，貫徹落實上級有關(guān)會議精神，以新發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和旅游發(fā)展新方向，不斷開創(chuàng)新局面。縣委、縣政府對這次會議高度重視，等一下，李縣長還將作重要講話，盧常委將作總結(jié)講話，希望大家務(wù)必深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我就**年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和旅游工作情況以及今年的工作安排，講幾點意見。
一、成果豐碩，**年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和旅游工作成績喜人
**年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，全縣上下圍繞“主攻項目、決戰(zhàn)四區(qū)，差異發(fā)展、打造強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，著力富民產(chǎn)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、扶貧攻堅、改革創(chuàng)新、基礎(chǔ)建設(shè)，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和旅游工作呈現(xiàn)提速升級的良好態(tài)勢，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值21.57億元、增長4.3%，農(nóng)民人均可支配收入達11063元、增長10.8%，接待國內(nèi)外游客71.2萬人次、增長23%，完成旅游收入9880萬元、增長25%。主要有六大新亮點：
一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十二連豐”，總產(chǎn)達7.5億斤。富民產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，新增井岡蜜柚1.43萬畝、竹木花卉2.3萬畝;煙葉種植面積達5.95萬畝，連續(xù)四年全省第一;龍腦樟、黃梔子等特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，“安福米豬”提純保種選育進展順利。加快推進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，拓展了示范園旅游功能，被評為全市“十佳鄉(xiāng)村旅游點”，初步形成了一條集旅游觀光、鮮果采摘為一體的農(nóng)業(yè)休閑觀光產(chǎn)業(yè)帶，輻射帶動作用顯著增強。
二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革激發(fā)新活力。國有林場改革順利通過國家驗收，得到了國家林業(yè)局和省林業(yè)廳的充分肯定。農(nóng)村土地確權(quán)基本完成，發(fā)放證書4.6萬戶。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷創(chuàng)新，新增土地流轉(zhuǎn)3.2萬畝，新增專業(yè)合作社86家、家庭農(nóng)場187家、專業(yè)大戶206戶。擴權(quán)強鎮(zhèn)試點工作穩(wěn)步推進，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局掛牌運行。農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場體系基本建成，農(nóng)村“三資”管理日趨規(guī)范，陽光農(nóng)廉網(wǎng)上線運行，林地用途管制“一張圖”編制完成。
三是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)呈現(xiàn)新亮點。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村清潔工程同步推進，推進了9個中心村和11個煙草援建點建設(shè)，完成了45個一般村點建設(shè)，進行了陳年垃圾集中清理整治和鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場建設(shè)，全縣1000余個組初步建立健全了垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處理機制。完善提升了鎮(zhèn)村聯(lián)動和示范帶建設(shè),打造了平都鎮(zhèn)李家村張家山、寮塘鄉(xiāng)崗口村塘下等一批精品示范點，2個村莊入圍“江西百個最具鄉(xiāng)愁村莊”。投入資金1.2億元完成營造林36.4萬畝，建成風景林示范點11個、營造林示范點8個，蒙崗嶺公園被評為省級森林公園，實現(xiàn)森林覆蓋率和蓄積量雙增長，榮獲全市森林質(zhì)量提升優(yōu)秀縣。開展了水生態(tài)文明試點建設(shè)，楓田鎮(zhèn)車田村被命名為省級水生態(tài)文明村，水庫水質(zhì)治理穩(wěn)步推進，水庫水質(zhì)明顯改善，**年榮獲全市生態(tài)環(huán)境保護與建養(yǎng)優(yōu)秀縣。
四是精準脫貧攻堅取得新成效。爭取上級扶貧資金3364.54萬元，比上年增長26%;縣財政統(tǒng)籌扶貧資金5000萬元，投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金1000萬元。建立了單位掛點幫扶、黨員干部結(jié)對幫扶的精準扶貧機制，32個縣直單位、760名黨員干部參與精準扶貧，派駐“第一書記”31名，實現(xiàn)所有貧困村全覆蓋。掛點幫扶、結(jié)對幫扶取得了明顯成效，改造農(nóng)村危舊土坯房4634戶，搬遷移民1600人，幫扶6800余建檔立卡貧困人口發(fā)展井岡蜜柚等富民產(chǎn)業(yè)，資助13331名農(nóng)村五保、低保對象參加新農(nóng)合，全年減貧7445人，貧困發(fā)生率下降到6.7%。
五是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施獲得新提升。建設(shè)高標準農(nóng)田5.4萬畝，獲全市高標準農(nóng)田建設(shè)先進縣，完成了2條中小河流治理、2個五河治理防洪工程、1處重點山洪溝治理、38座山塘整治、4座小水電改造和2座電站電氣化建設(shè)，啟動了白門洲等6座小(1)型水庫除險加固、谷口灌區(qū)續(xù)建及節(jié)水改造工程，解決農(nóng)村安全飲水4.5萬人。氣象水文預測預報預警體系不斷完善，林火監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)重點區(qū)域基本覆蓋，防汛抗旱隊伍、森林防火隊伍專業(yè)化水平不斷提高，防汛、防火、防疫工作扎實到位，榮獲全省森林防火優(yōu)勝單位，縣專業(yè)森林消防隊獲得全省先進。
六是旅游發(fā)展目標實現(xiàn)新拓展。積極融入贛西旅游圈，實施“決戰(zhàn)景區(qū)”戰(zhàn)略，加快了武功山景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，武功山三天門索道建成并投入運營，羊獅慕景區(qū)開發(fā)和索道建設(shè)加快推進，武功山游客服務(wù)中心正式啟動，羊獅慕景區(qū)獲批為第六批省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。以拓展農(nóng)業(yè)旅游功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為重點，圍繞提升美麗鄉(xiāng)村的旅游功能，培育了一批鄉(xiāng)村旅游點。
**年農(nóng)業(yè)農(nóng)村和旅游各項目標任務(wù)的順利完成為全縣“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的圓滿收官劃上了句號。“十二五”時期，是我縣歷史發(fā)展進程中極不平凡、極不尋常的五年，也是我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展最快、農(nóng)村變化最大、農(nóng)民增收最多、旅游投入最多的五年，全縣上下堅持“四化同步互動、三產(chǎn)共生演進”，堅持工業(yè)化的理念、項目化的手段抓農(nóng)業(yè)和旅游，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和旅游發(fā)展邁上新臺階、站上新起點。
這些成績的取得，是縣委、縣政府審時度勢、科學決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位共同努力、團結(jié)拼搏的結(jié)果，是廣大基層干部群眾萬眾一心、奮勇爭先的結(jié)果。在此，我謹向為“三農(nóng)”和旅游工作貢獻智慧、付出辛勞的各級領(lǐng)導、廣大干部和社會各界人士表示衷心的感謝!向受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!
在肯定成績的同時，我們也要清醒的看到，農(nóng)業(yè)仍然是我縣“四化同步”的短腿，農(nóng)村仍然是全面建成小康社會的短板，且制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村和旅游發(fā)展的不利因素還很多：一是脫貧攻堅任務(wù)艱巨，全縣還有2萬余人未脫貧，部分貧困群眾脫貧成效不明顯;二是農(nóng)業(yè)水平化還不高，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，龍頭企業(yè)數(shù)量少;三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，農(nóng)民持續(xù)增收壓力較大，農(nóng)村管理體系還不完善;四是旅游投入還不足，對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率還不高。這些困難和問題，需要我們在今后的工作中認真加以解決。
二、鼓勁加壓，全面落實今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村和旅游工作任務(wù)
今年是“十三五”開局之年，謀劃好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村和旅游工作，對“十三五”開好局、起好步十分關(guān)鍵。我們要深刻領(lǐng)會視察江西時的重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅定不移推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，堅定不移推進農(nóng)民增收脫貧，加大富民產(chǎn)業(yè)、綠色品牌和旅游基礎(chǔ)建設(shè)力度，凝心聚力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。重點抓好以下工作：
（一）以“限期脫貧”為使命，全力以赴抓好脫貧攻堅。按照“核定對象、因戶施策、責任幫扶、限期脫帽”的要求，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，確保年內(nèi)減貧7500人，6個貧困村脫貧摘帽。
一要精準識別和分類。前段時間，圍繞精準識別市縣開展了“四項專項”檢查，發(fā)現(xiàn)我縣的扶貧對象不夠精準、扶貧對象數(shù)據(jù)信息不夠準確等問題，必須引起我們高度重視。下一步，我們要在前階段比對和篩查的基礎(chǔ)上，按照實事求是的原則，采取過篩過點的辦法，進村入戶，對建檔立卡貧困戶進行全面核查識別，實行再確認，再核實。對不符合條件的堅決予以“剔除”，對應(yīng)納入而未納入的貧困戶按識別程序及時增補，堅決杜絕“五類對象”的出現(xiàn)，解決好“扶持誰”的問題。同時，做到精準分類，根據(jù)貧困戶的實際情況和相關(guān)條件，進行精準分類，設(shè)立“黃、紅、藍”戶，為分戶施策打下基礎(chǔ)，解決好“怎么扶”的問題。
二要精準發(fā)力。堅決落實好精準扶貧政策文件，突出打好產(chǎn)業(yè)扶貧、安居扶貧、保障扶貧三大扶貧攻堅戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)扶貧方面，采取“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”等方式，動員組織和引導有條件的貧困戶，大力發(fā)展我縣的農(nóng)林主導產(chǎn)業(yè)，通過入股或收入保障性合同等方式，把有意愿參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貧困戶與龍頭企業(yè)和合作社結(jié)成利益聯(lián)結(jié)體，幫扶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收。同時，對沒能參加或沒有參加條件的貧困戶，依據(jù)貧困戶的不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿，結(jié)合貧困戶自身條件，因戶、因人施策，制訂各自的產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃或者入股分紅辦法，做好幫扶工作，確保該部分貧困戶收入不斷增長。要做好產(chǎn)業(yè)扶貧各項服務(wù)工作，通過培訓提升貧困戶的致富本領(lǐng)、增進貧困戶的自生脫貧動力。通過產(chǎn)業(yè)扶貧，建立起貧困戶增收脫貧的長效機制。安居扶貧方面，要積極整合移民搬遷、美麗鄉(xiāng)村、“空心村”整治等項目，大力推進安居扶貧工程，年內(nèi)力爭完成移民搬遷589人，實施土坯房改造270戶。“凡是一方水土養(yǎng)活不了一方人”的貧困群眾全部實施搬遷扶貧，對無力改建房的絕對貧困戶，實行免費改造或“交鑰匙”，讓絕對貧困戶住有所居。保障扶貧方面，對藍卡戶實行兜底保障，在最大限度內(nèi)疊加政策，確保特困群眾有尊嚴地生活。要逐步提高最低生活保障標準，完善大病救助以及就學保障政策，落實政府保障和戶均一畝柚“雙保險”兜底脫貧。與此同時，統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、社會扶貧、行業(yè)扶貧、電商扶貧、生態(tài)扶貧、健康扶貧等脫貧舉措，加快脫貧致富步伐，解決好“如何扶到位”的問題。
三要精準幫扶。繼續(xù)強化縣直單位駐村幫扶和領(lǐng)導干部結(jié)對幫扶機制，確保貧困村定點扶貧全覆蓋，貧困對象結(jié)對幫扶全覆蓋。幫扶工作組及結(jié)對幫扶干部要強化責任意識，經(jīng)常深入貧困群眾家中解決實際困難，幫扶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增強其脫貧信心，落實好“扶貧責任”的問題。要加強宣傳教育，解決扶貧先扶“志”的問題，千萬不能走入“政府干、群眾看”的誤區(qū)，必須充分調(diào)動貧困群眾的積極性和主動性，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。
（二）以“轉(zhuǎn)型升級”為主線，全力以赴抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持以富民產(chǎn)業(yè)為核心，以市場需求為導向，以農(nóng)民增收為目標，積極主動調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展。
第一，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。圍繞做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。不斷做強井岡蜜柚產(chǎn)業(yè)規(guī)模，深入實施井岡蜜柚“百千萬”和“千村萬戶”老鄉(xiāng)工程，以橫龍、嚴田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，抓好嚴田鎮(zhèn)青橋村蜜柚育苗基地建設(shè)，提升橫龍鎮(zhèn)石溪、嚴田鎮(zhèn)邵家等示范基地，新增井岡蜜柚0.75萬畝，落實老鄉(xiāng)工程6000戶。著力提升煙葉產(chǎn)業(yè)水平，以寮塘、嚴田、洋溪、竹江、洲湖、甘洛、洋門等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，強化田間管理，推廣先進適用技術(shù)，努力實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)提質(zhì)增效。鞏固發(fā)展糧食、油菜、有機蔬菜、高產(chǎn)油茶、竹木花卉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，力爭糧食、油菜播面穩(wěn)定在82.7萬畝、11.4萬畝以上，努力使這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。大力培植新興產(chǎn)業(yè)，新增高產(chǎn)油茶1萬畝、龍腦樟0.5萬畝、安福甜茶0.5萬畝、黃梔子0.1萬畝。
第二，強力推進示范園建設(shè)。今年，要加快提質(zhì)擴園建設(shè)步伐，完善園區(qū)路網(wǎng)、水系等基礎(chǔ)設(shè)施，重點在良種良法、農(nóng)民培訓、產(chǎn)業(yè)升級、多元投入上下功夫，拓展農(nóng)業(yè)功能，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保核心區(qū)面積達到3200畝以上。要積極引進2家以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)入駐示范園，推動資金、技術(shù)、人才向示范園集聚，逐步擴大示范園輻射范圍，提高示范帶動作用。
第三，積極促進“接二連三”。要強化農(nóng)業(yè)招商力度，全力組織對外招商，積極參加國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展銷，力爭年內(nèi)至少引進1個億元以上項目。要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，扶持建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施和農(nóng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，新建農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)5家以上。要大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，加快培育一批特色化的休閑農(nóng)業(yè)示范點、農(nóng)業(yè)觀光采摘園，精心打造休閑農(nóng)業(yè)旅游精品線路。要運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，加快農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展，在加快深圳前海八實萬運營基地建設(shè)同時，選擇1-2個農(nóng)產(chǎn)品和5-10戶新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行試點，努力打造1-2個農(nóng)產(chǎn)品電商示范點。
（三）以“中心村”為抓手，全力以赴抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。要堅持“五美”標準和“八不八多”、“農(nóng)民上坡”等理念，做好治山理水、顯山露水文章，進一步鞏固提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。
第一，精心打造示范工程。按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的工作思路，重點抓中心村建設(shè)，鞏固和提升美麗鄉(xiāng)村示范帶檔次。一方面，要在鞏固原有通道示范帶建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強承載能力，精心打造高速連接線至武功山精品示范帶。另一方面，加快中心村和一般村點建設(shè)，今年要全面完成9個中心村整村改造任務(wù)，認真抓好改路、改水、改廁、改房、改欄、改塘、改溝和電力、廣電、電信等“七改三網(wǎng)”建設(shè)，加強村莊規(guī)劃及耕地保護，結(jié)合空心村、土坯房改造，著力推進一般村點建設(shè)。其次，要結(jié)合精神文明創(chuàng)建活動，建設(shè)“人的新農(nóng)村”，傳承和弘揚優(yōu)秀廬陵文化、祠堂文化、鄉(xiāng)賢文化，培育文明鄉(xiāng)風，強化休閑場所、文化衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)管理等設(shè)施配套，著力打造一批注重文化傳承，體現(xiàn)生態(tài)理念的精品示范點。
第二，全面提升清潔工程。深入推進農(nóng)村生活垃圾污水處理，探索建立管用可行的村莊垃圾清運、處理、保潔長效機制。抓設(shè)施。強化農(nóng)村垃圾資源化利用，全面完成2座垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站、9個中心村污水收集處理體系建設(shè)，確保洲湖鎮(zhèn)污水處理廠建成并投入運行，年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建設(shè)1處垃圾無害化處理場、1個建筑垃圾消納場所。強管理。按照“管干分離、養(yǎng)事不養(yǎng)人”的原則，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要組建一支穩(wěn)定的保潔隊伍。要強化日常監(jiān)管，對所有保潔員實行“四定兩掛鉤”，即定區(qū)域、定人員、定責任、定時清理，與工資待遇掛鉤，與長效聘任掛鉤。要積極探索推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)“市場化”，形成農(nóng)村垃圾治理新常態(tài)。營氛圍。深入開展“農(nóng)村星級清潔戶”等各類評比活動，積極引導農(nóng)民改變傳統(tǒng)生活習慣、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，實行門前三包，責任到戶，營造“人人講衛(wèi)生，個個愛清潔”的良好氛圍。年底前，要確保70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊農(nóng)村生活垃圾污水得到有效治理，基本實現(xiàn)“六個有”和“六個基本沒有”目標。
第三，深入推進生態(tài)工程。牢固樹立尊重自然、生態(tài)至上理念，以治山、理水、防污為重點，全面實施生態(tài)建養(yǎng)。治山，就是重點抓好天然林保護、低產(chǎn)低效林改造，確保完成造林綠化6萬畝。全面實施林地用途“一張圖”管制，劃定生態(tài)保護紅線，落實空間管制。加強林地和自然區(qū)保護，積極探索發(fā)展碳匯交易，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。理水，就是重點實施縣鄉(xiāng)村三級“河長制”，抓好水生態(tài)文明建設(shè)試點，加強河流和水庫管理，堅決清理肥水養(yǎng)殖，持續(xù)鞏固提升水質(zhì)治理成果，強化瀘水河跨界斷面及社上水庫、東谷水庫等重點水域的水質(zhì)水環(huán)境監(jiān)測，執(zhí)行最嚴格的水資源管理制度，確保河流及大中型水庫全部達標，小二型水庫水質(zhì)達標率達到80%以上。防污，就是重點落實畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)“三區(qū)”規(guī)劃，抓好病死畜禽無害化處理;扎實推進農(nóng)業(yè)“四控一減”提質(zhì)增效行動，全面推廣有機肥和生物農(nóng)藥，降低農(nóng)業(yè)面源污染。
（四）以“激活動力”為目標，全力以赴抓好農(nóng)村改革。深入推進農(nóng)村重點領(lǐng)域改革，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入強大動力。
一要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。重點抓好縣、鄉(xiāng)、村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系、交易平臺建設(shè)，圍繞富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地綜合效益提升，引導群眾推進土地適度流轉(zhuǎn)。突出抓好農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型主體培育，力爭新增家庭農(nóng)場50個、農(nóng)民合作社30家、市級以上龍頭企業(yè)2家，積極創(chuàng)建1—2個精品示范社、10家精品示范家庭農(nóng)場，構(gòu)建農(nóng)戶、合作社、企業(yè)互利共贏的合作模式。
二要大力推進涉農(nóng)改革。全面完成農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，完善農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場體系建設(shè)。做好農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押擔保貸款試點，積極探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)抵押貸款。積極推進林地流轉(zhuǎn)、深化集體林權(quán)制度改革試點。推行農(nóng)機社會化服務(wù)改革、小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革和水權(quán)制度改革，抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。
三要加快實施擴權(quán)強鎮(zhèn)。在鞏固試點成果的基礎(chǔ)上，緊扣“三個二”目標，重點在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、功能配套、宜居宜業(yè)上下功夫，強化簡政削權(quán)、政策扶持、強基固本，把試點鎮(zhèn)建成區(qū)域經(jīng)濟文化中心。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局作用，依法行使城管環(huán)衛(wèi)、建設(shè)規(guī)劃、勞動保障等領(lǐng)域的行政審批許可和處罰權(quán)。
（五）以“服務(wù)三農(nóng)”為目的，全力以赴抓好基礎(chǔ)設(shè)施。要補齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱這一“短板”，鞏固提升農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
一是抓好農(nóng)田水利建設(shè)。重點抓好高標準農(nóng)田規(guī)劃修編和“上圖入庫”，統(tǒng)籌抓好土地平整、土壤改良、灌溉渠系、田間道路和防護林建設(shè)，加快中低產(chǎn)田改造，新建高標準農(nóng)田3.8萬畝。扎實推進水利工程建設(shè)，全面完成縣城防洪工程、竹江鄉(xiāng)防洪工程和白門洲等6座水庫除險加固，盡快啟動洲湖鎮(zhèn)神口水庫建設(shè)。鞏固提升已建農(nóng)飲工程，保障農(nóng)村群眾安全飲水需求。加快山莊、赤谷、楓田、竹江、金田、泰山等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小農(nóng)水項目建設(shè)，完成谷口水庫灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，確保水庫水源灌溉到田。
二是強化農(nóng)業(yè)安全保障。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，積極推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化，新增“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品3個以上，杜絕農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生。抓好氣象、水文預警系統(tǒng)和信息平臺建設(shè)，優(yōu)化防汛抗旱調(diào)度方案和預案，加強防汛抗旱隊伍建設(shè)，切實提高防汛抗旱能力;進一步完善森林防火責任體系、預防體系、撲救體系建設(shè)，切實提高森林防火能力;認真抓好重大動物疫病防控工作，加強農(nóng)林作物病蟲害防治，切實提高動植物病蟲害防疫能力，確保農(nóng)林生產(chǎn)安全。
三是提升農(nóng)業(yè)服務(wù)水平。扎實開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查，摸清安福“三農(nóng)”家底。加強農(nóng)技推廣，加大井岡蜜柚、綠色蔬菜等農(nóng)作物田間管理和技術(shù)指導。大力推進農(nóng)業(yè)機械化，力爭農(nóng)機化綜合水平達到86%，強化機耕、機播、機收、機防公益。創(chuàng)新金融支持體系，完善金融扶持政策，擴大“財政惠農(nóng)信貸通”、“金穗油茶貸”等信貸產(chǎn)品的放貸范圍和總量，引導信貸資金重點投向富民產(chǎn)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，落實保險政策，增加保險品種，擴大覆蓋面，提高風險保障水平。
（六）以“旅游興縣”為目標，全力以赴抓好武功山和鄉(xiāng)村旅游景點建設(shè)。要立足大武功山旅游發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮武功山旅游輻射帶動作用，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。
一要加速武功山景區(qū)建設(shè)。策應(yīng)全市“三山一江一城”旅游發(fā)展，啟動武功山總體規(guī)劃修編，進一步完善金頂、箕峰景區(qū)服務(wù)設(shè)施，加快推進武功山游客服務(wù)中心、羊獅慕索道等建設(shè)，啟動羊獅慕景區(qū)二期(金牌山景區(qū))和南大門片區(qū)建設(shè)，開發(fā)水系瀑布景觀，確保羊獅慕景區(qū)上半年全面對外開放。盡快啟動安下至文家公路改建，加快推動文家片區(qū)道路、商業(yè)街等基礎(chǔ)配套工程建設(shè)，抓好泰山鄉(xiāng)銅溪村舊村改造。配合省里做好贛西旅游發(fā)展股份有限公司的組建和旅游資源的整合工作，促進武功山全面融入全省“大武功旅游”，實現(xiàn)資源共享。
二要加力鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。依托武功山景區(qū)，完善鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，繼續(xù)推進高速連接線至武功山旅游精品線路建設(shè)，打造一批生態(tài)養(yǎng)老、休閑觀光、農(nóng)事體驗、古村民居等各具特色的鄉(xiāng)村旅游景點。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造1個鄉(xiāng)村旅游特色精品點，全縣新增4A級鄉(xiāng)村旅游點2個，完成21座旅游廁所建設(shè)，形成山上山下全域聯(lián)動的大旅游發(fā)展格局，全力爭創(chuàng)全省旅游發(fā)展“十佳縣”。
借此機會，我再簡要強調(diào)一下當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村幾項重點工作。
一要抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要全面落實惠農(nóng)政策，做好農(nóng)田水利工程掃尾工作，加強農(nóng)資市場監(jiān)管，做好種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具等農(nóng)資供應(yīng)，保障農(nóng)民利益。要加強天氣預測預判，及時農(nóng)情信息。同時，抓緊完成農(nóng)村土地確權(quán)掃尾工作，做好資料整理和總結(jié)驗收。
二要做好防大訊準備。要樹立防大汛的思想，全面落實防汛責任制，做好防汛各項準備，深入開展防汛安全隱患大排查，及時消除隱患。同時，要正確處理防汛和抗旱的關(guān)系，積極做好抗旱各項準備工作。
三要做好動植物防疫和森林防火。要全面強化動植物疫病綜合防控措施，做好春季重大動物疫病的防疫和病死豬的無害化處理，確保無重大動物疫情發(fā)生。下周一就是清明節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要做好清明期間的森林防火工作，確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)。
縣長張書民
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
五年來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結(jié)依靠全縣人民，以市六項重大攻堅為統(tǒng)攬，持續(xù)深化三區(qū)建設(shè)、八項行動計劃，全面啟動三個基地兩個名城建設(shè)，突出重點，攻堅克難，較好完成了縣十四屆人大歷次會議確定的目標任務(wù)。
——綜合實力邁上新臺階。積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，采取一系列穩(wěn)增長保態(tài)勢的政策措施，促進了縣域經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展。2016年，全縣完成生產(chǎn)總值172.6億元、固定資產(chǎn)投資195.9億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值84.4億元、社會消費品零售總額87.4億元，分別是2011年的1.6倍、2.4倍、1.8倍和2倍，年均增長10.2%、19%、12.8%和14.6%。地方財政總收入突破10億元，其中一般公共預算收入9.48億元，是2011年的2.8倍，年均增長23.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20297元，農(nóng)村居民人均可支配收入8636元，分別比2011年增加7419元和3916元，年均增長9.5%和13.8%；城鄉(xiāng)居民存款余額110.8億元，是2011年的2.3倍，年均增長18.6%。
——轉(zhuǎn)型升級邁出新步伐。堅定不移擴規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，三次產(chǎn)業(yè)比例由20∶65∶15調(diào)整到15.6∶54.2∶30.2。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成面積由5.3平方公里擴大到9平方公里，入駐規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)51家，鹽及化工產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到240億元；醫(yī)藥化工園區(qū)入駐企業(yè)8家；培育國家級高新技術(shù)企業(yè)2家、省級工程技術(shù)研究中心3個、省級名牌產(chǎn)品4個、市長質(zhì)量獎企業(yè)2家，全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到30%，比2011年提高10個百分點；河南金山集團投資72億元新上的5個項目陸續(xù)開工，全部建成投產(chǎn)后將實現(xiàn)環(huán)保工藝一流、綠色循環(huán)發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模國內(nèi)同行業(yè)第一。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，幸福時代廣場商超部分投入運營，碧富浙江商城、東潤商貿(mào)綜合體、盛世年華中央商務(wù)區(qū)等服務(wù)業(yè)重點項目加快推進，特色商業(yè)區(qū)功能品位顯著提升；華鑫漯阜物流公司新三板成功上市，填補了全市服務(wù)業(yè)企業(yè)上市的空白；電子商務(wù)新業(yè)態(tài)快速增長，成為全省第四個農(nóng)村淘寶項目縣，縣電商產(chǎn)業(yè)園被認定為科技部首批“星創(chuàng)天地”；中原銀行舞陽支行、玉川村鎮(zhèn)銀行入駐運營；2016年，全縣完成服務(wù)業(yè)增加值52.1億元，占生產(chǎn)總值的比重達到30.2%，比2011年提高15.2個百分點。持續(xù)提升農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化水平，新建高標準糧田23萬畝，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展全省領(lǐng)先，全縣土地流轉(zhuǎn)面積37萬畝，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到28家，建成國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)3個、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群1個、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)2個，成功創(chuàng)建國家級出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。
——開放發(fā)展彰顯新活力。圍繞主導產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，突出招大引強，不斷提升招商引資的質(zhì)量和實效；五年累計簽約引進外來投資項目275個，投資總額589.8億元；實際利用外資4.7億美元；出口企業(yè)由5家增加到16家，完成出口創(chuàng)匯3億美元，年均增長126.6%；爭取到位政策性資金68.8億元；2016年獲得全市招商引資工作縣區(qū)第一名。強化項目帶動和投資拉動，先后實施省市重點項目92個，完成投資176.9億元，重點項目開工率、投資完成率全市領(lǐng)先；中鹽制鹽、中農(nóng)復合肥、威森生物醫(yī)藥、宏福鞋業(yè)、賈湖酒業(yè)等企業(yè)建成投產(chǎn)，為經(jīng)濟發(fā)展增添了強勁動力。實施政府與社會資本合作，成功申報PPP項目3個，投資總額40.1億元，其中2個入選財政部示范項目，為民中心暨眾創(chuàng)空間項目開工建設(shè)。
——城鄉(xiāng)建設(shè)開創(chuàng)新局面。編制完成了城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，以及城市道路、綠地、排水等專項規(guī)劃；由清華大學高標準編制的生態(tài)水系概念性規(guī)劃已經(jīng)完成。縣城建成區(qū)從13.9平方公里擴展到22.1平方公里，新建道路14條、整修28條，改造背街小巷56公里，新裝路燈2000余盞，鋪設(shè)供氣、供排水管網(wǎng)420公里；2014年以來，通過爭取上級項目、市場運作等方式，多渠道籌集資金，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市功能，開創(chuàng)近年來投資規(guī)模最大、建設(shè)成效最明顯的城市建設(shè)新局面；南水北調(diào)配套工程建成投用，居民飲用水質(zhì)量全面改善，城區(qū)實現(xiàn)全天候不間斷供水。扎實推進“三城同創(chuàng)”，啟動城區(qū)“兩改”項目18個，治理“雙違”50多萬平方米，實施環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作，城區(qū)面貌顯著改觀，成功創(chuàng)建省級文明城、衛(wèi)生城，入圍全省百城建設(shè)提質(zhì)工程第一批實施縣。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，九街鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，舞泉鎮(zhèn)進入全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，北舞渡鎮(zhèn)入選全國重點鎮(zhèn)，文峰鄉(xiāng)被評為全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，蓮花鎮(zhèn)被評為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。新修縣鄉(xiāng)公路221.6公里，改造危房9050戶，新增飲水安全人口20.5萬人，發(fā)展戶用沼氣3.5萬座，造林7萬畝；投入電力建設(shè)資金2.8億元，新建改造變電站6座、線路4220公里；扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，創(chuàng)建省級達標村160個、示范村82個，多次受到省市表彰獎勵。強力推進環(huán)保攻堅，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建成投用，城市污水凈化中心提標升級；對水污染、大氣污染和污染圍城進行專項整治，督促企業(yè)實施脫硫脫硝和超低排放，全面治理燃煤鍋爐和環(huán)保違法建設(shè)，實行農(nóng)作物秸稈禁燒和主城區(qū)煙花爆竹禁燃，環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。
——脫貧攻堅實現(xiàn)新突破。緊扣“六個精準”，加強領(lǐng)導，科學規(guī)劃，完善機制，強化責任，全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)，全縣貧困村由114個減少到47個，貧困人口由5.3萬人減少到1.62萬人。堅持精準識別，對所有貧困戶建檔立卡、一戶一檔、規(guī)范管理。強化駐村幫扶，2600多名干部與9045戶貧困群眾結(jié)成幫扶對子。突出產(chǎn)業(yè)扶貧，支持貧困群眾發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動群眾脫貧，2萬余名貧困群眾走上產(chǎn)業(yè)致富道路；建立扶貧就業(yè)基地16個，轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困群眾5036人。完善基礎(chǔ)設(shè)施，累計投入專項扶貧資金6154萬元，完成扶貧開發(fā)整村推進項目85個，電力、文化、飲水等配套設(shè)施得到完善。加大資金投入，制定財政涉農(nóng)資金整合辦法，2016年整合有關(guān)資金1.3億元，引導發(fā)放扶貧貸款2.2億元，集中用于扶貧項目建設(shè)。落實保障政策，發(fā)放教育救助金785萬元、大病二次報銷救助金847萬元，因?qū)W致貧、因病致貧等問題有效緩解。
——民生事業(yè)取得新成效。堅持每年承諾辦好一批民生實事，民生投入占一般公共預算支出的比重達到70%以上。欠發(fā)的干部職工工資、國有集體關(guān)停企業(yè)職工醫(yī)療保險等歷史遺留問題正在得到有效解決，住房公積金單位繳存比例提高到全額工資的8%。發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款2.8億元，幫助9781人實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。健全社會保障體系，城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保、新農(nóng)保和五保供養(yǎng)基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保；改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院10所，辛安鎮(zhèn)敬老院被民政部評為全市唯一的“三星級”敬老院；困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度全面落實。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，新建改造校舍14萬平方米，改擴建公辦幼兒園34所，整合教育資源組建成立新二高，創(chuàng)辦一高初中部，引進社會資本建成育才實驗學校，舞陽中專成為國家級重點職業(yè)學校，我縣被認定為全省義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，高標準通過國家三類城市語言文字驗收。進一步完善醫(yī)療服務(wù)體系，縣醫(yī)院門診綜合大樓、120急救中心、縣中醫(yī)院門診病房綜合樓建成投用，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院13所、標準化村衛(wèi)生室173個，辛安鎮(zhèn)、北舞渡鎮(zhèn)、吳城鎮(zhèn)衛(wèi)生院被國家衛(wèi)計委評為群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，全面兩孩政策平穩(wěn)實施。賈湖遺址成功列入國家大遺址保護名錄，首次載入義務(wù)教育歷史教科書，遺址保護展示和環(huán)境整治工程順利推進，賈湖文化系列節(jié)目多次在央視專題播出。舞陽農(nóng)民畫入選“講文明樹新風”和“圖說我們的價值觀”公益廣告，創(chuàng)建省級示范文化大院4個、市級文化示范村46個，榮獲全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進縣。城區(qū)有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換全面完成。縣人防信息指揮中心、氣象災(zāi)害監(jiān)測預警中心建成投用。史志檔案、民族宗教、對臺僑務(wù)等工作取得新進步。加強社會治安治理體系建設(shè)，在全市率先實現(xiàn)“天網(wǎng)工程”城鄉(xiāng)全覆蓋和一村一警，2016年我縣群眾安全感指數(shù)居全市第一、全省第36位。“六五”普法深入開展，創(chuàng)建省級民主法治村10個。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，所有行政村配備了安全生產(chǎn)監(jiān)管員。及時化解問題，依法推進防范和處置非法集資工作，妥善應(yīng)對各類重大突發(fā)事件，全縣大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
——自身建設(shè)得到新加強。堅持依法行政，部門權(quán)力清單、責任清單和預決算全部網(wǎng)上公示，行政權(quán)力規(guī)范運行，行政效能持續(xù)提升。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，累計辦理人大代表建議813件、政協(xié)提案1137件，辦理群眾來信2867件、熱線件4779件。推進新一輪政府機構(gòu)改革，取消和調(diào)整行政審批事項315項，食品藥品監(jiān)督管理等職能得到整合強化，縣不動產(chǎn)登記中心、縣公共資源交易中心投入運行，公務(wù)用車制度改革扎實推進。商事制度改革激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，全縣新增市場主體1.1萬家，注冊資本52億元。營改增試點全面推開。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度啟動實施。國有商貿(mào)流通企業(yè)改革穩(wěn)步推進。認真落實全面從嚴治黨要求，扎實開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，嚴格執(zhí)行八項規(guī)定，從嚴整治“”問題，著力加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和工作督查，嚴肅查處違紀違法行為，風清氣正的干事氛圍更加濃厚。
五年來，我縣先后榮獲全國國土資源節(jié)約集約模范縣、全國社會養(yǎng)老保險工作先進縣等省部級以上榮譽160多項，承辦全省生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會、全省農(nóng)村危房改造現(xiàn)場會等省市工作現(xiàn)場會30多場次，2015年獲得全省市縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標考核評價先進縣、全市縣區(qū)領(lǐng)導班子實績考核一等獎和經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價第一名，2016年穩(wěn)增長、保態(tài)勢工作受到市委、市政府嘉獎。成績來之不易。這是上級黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員理解信任、建言獻策的結(jié)果，更凝聚著全縣人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表縣政府，向各位代表和各位委員，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾和武警官兵、政法干警，向參與、關(guān)心、支持舞陽發(fā)展的各人民團體、離退休老同志及社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表！我們也清醒地看到，過去五年的工作，很多是在打基礎(chǔ)、補短板，舞陽發(fā)展仍然面臨一些突出困難和問題：經(jīng)濟總量小、財政實力弱、人均收入低的基本縣情還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)；貧困人口相對較多，脫貧攻堅任務(wù)繁重；一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，穩(wěn)增長壓力較大；支撐經(jīng)濟發(fā)展的大項目、好項目儲備不足，環(huán)境、土地、資金等制約問題依然突出；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，一些涉及民生的問題解決不夠到位，等等。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，認真加以解決。
二、今后五年的發(fā)展目標和主要任務(wù)
今后五年，是舞陽提速發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，也是全面建成小康社會的決勝期。縣第十三次黨代會立足新的起點，全面分析了今后五年的發(fā)展形勢，明確了全縣工作的指導思想、奮斗目標和戰(zhàn)略舉措，描繪了舞陽發(fā)展的宏偉藍圖。落實黨代會工作部署是政府的政治責任，我們將開拓創(chuàng)新，銳意進取，奮力將藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，譜寫舞陽發(fā)展的新篇章。
根據(jù)縣第十三次黨代會精神，推動今后五年的政府工作，必須把握好以下三點：一是確保穩(wěn)定脫貧、全面建成小康社會，這是今后一個時期的總體奮斗目標，必須全力攻堅，如期實現(xiàn)。二是建設(shè)三個基地兩個名城，這是切合舞陽發(fā)展實際的總體戰(zhàn)略定位，必須堅定不移，加快推進。三是持續(xù)推進提速發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，這是全縣發(fā)展的總體工作思路，也是實現(xiàn)奮斗目標、落實戰(zhàn)略定位的重要推動力，必須牢牢抓住，不斷深化。
今后五年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：主要經(jīng)濟指標增速高于全市平均增速，城鄉(xiāng)居民收入增速高于經(jīng)濟增速，經(jīng)濟綜合實力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、生態(tài)文明效應(yīng)和人民群眾的安全感、滿意度明顯提升。
主要任務(wù)是：一是全面完成脫貧攻堅。堅持精準識別，突出產(chǎn)業(yè)帶動，強化精準幫扶，狠抓轉(zhuǎn)移就業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，讓貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收，有更多的獲得感，確保高質(zhì)量脫貧。二是實施百城建設(shè)提質(zhì)工程。百城建設(shè)提質(zhì)工程是省委、省政府的重大決策，是提高城市建設(shè)水平、推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重大機遇，我們必須乘勢而上，破解難題，抓住關(guān)鍵，補齊城市發(fā)展的欠賬和短板，集中力量實施一批基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目，增強城市綜合承載力和吸納力，推動產(chǎn)城融合發(fā)展，讓舞陽舊貌換新顏，打造宜居宜業(yè)的人居環(huán)境。三是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，狠抓招商引資項目建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)向中高端水平邁進，打造鹽及化工300億產(chǎn)業(yè)集群，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭力、影響力。四是強化生態(tài)文明建設(shè)。持續(xù)深化環(huán)保攻堅，推動清潔生產(chǎn)、低碳發(fā)展，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量顯著提升；建設(shè)一批文化與生態(tài)相融合、富有舞陽特色的公園綠地、河流濕地，讓舞陽的天更藍、地更綠、水更清。五是提升社會和諧水平。堅持民生投入只增不減、標準只升不降，辦好一批民生實事，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，加強和創(chuàng)新社會治理，讓群眾生活得更有保障、更有質(zhì)量。
三、2017年工作安排
2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，是舞陽全面脫貧的決勝之年。我們要按照縣委十三屆三次全會暨經(jīng)濟工作會議的安排部署，把握穩(wěn)中求進這一總基調(diào)，堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，扭住提高質(zhì)量和效益這一中心，突出決勝脫貧攻堅這一重點任務(wù)，抓住百城提質(zhì)這一重大機遇，著力穩(wěn)增長促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型、抓城鄉(xiāng)促統(tǒng)籌、惠民生促和諧、轉(zhuǎn)作風強保障，持續(xù)推進經(jīng)濟社會提速發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)三個基地兩個名城，為全面建成小康社會厚植優(yōu)勢打牢基礎(chǔ)。
今年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：生產(chǎn)總值增長8.5%，固定資產(chǎn)投資增長16%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%，社會消費品零售總額增長12%，一般公共預算收入增長8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長10%，在全省縣域經(jīng)濟綜合實力排序中位次前移，節(jié)能降耗等指標完成市定目標任務(wù)。
圍繞上述目標，突出抓好以下五個方面的工作：
（一）全力脫貧攻堅，務(wù)必決戰(zhàn)決勝。把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，力爭達到“六個全覆蓋”，確保全縣貧困發(fā)生率低于2%，實現(xiàn)精彩脫貧，光榮摘帽。一是精準識別全覆蓋。按照“應(yīng)進則進、應(yīng)出盡出”的原則，把好關(guān)口，精準識別，不錯一人，確保脫貧攻堅數(shù)據(jù)的準確、真實、有效，為精準幫扶、精準脫貧奠定堅實基礎(chǔ)，堅決杜絕被脫貧、假脫貧、數(shù)字脫貧現(xiàn)象，讓脫貧成效得到群眾認可、經(jīng)得起歷史檢驗。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展全覆蓋。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的重中之重，圍繞培育一批帶動主體、發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新一批幫扶模式、做強一批產(chǎn)業(yè)基地、建成一批產(chǎn)業(yè)扶貧示范村“五個一”的目標，因地制宜，選準路子，著力構(gòu)建貧困群眾增收長效機制。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和合作社帶動作用，強化利益聯(lián)結(jié)，打造一批精準扶貧產(chǎn)業(yè)基地。落實扶持政策，引導貧困群眾發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。有針對性地開展技能培訓，增強貧困群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。積極開展龍頭帶富、企業(yè)助貧、金融扶貧、光伏扶貧、電商扶貧等扶貧模式，突出產(chǎn)業(yè)帶動，體現(xiàn)精準幫扶，促進群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。三是硬件建設(shè)全覆蓋。對現(xiàn)有貧困村全部實施整村推進項目，對照省定退出標準，同步完善道路、飲水、文化、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。對已經(jīng)退出的貧困村進行回頭看，查漏補缺，鞏固提升，讓群眾感受到實實在在的變化，激發(fā)脫貧致富的積極性、主動性。四是干部結(jié)對幫扶全覆蓋。在堅持全面幫扶的基礎(chǔ)上，從縣直單位抽調(diào)精干力量，組建專門工作隊，脫離原崗位工作，專職駐村幫扶，堅守扶貧一線，強化過程管理，不脫貧、不脫鉤，確保幫扶精準有效。充分發(fā)揮工商聯(lián)、共青團、婦聯(lián)、工會等組織的作用，引導社會各界參與扶貧，凝聚強大攻堅合力。五是人居環(huán)境整治全覆蓋。將現(xiàn)有貧困村全部納入人居環(huán)境整治重點村，整治村容村貌，改善生態(tài)環(huán)境，確保全部達到市級示范村標準，營造干凈整潔的人居環(huán)境。開展“溫馨家園”行動，為特困群眾添置生活必需品，改善生產(chǎn)生活條件，讓貧困群眾心里有溫暖、生活有奔頭。六是涉農(nóng)資金整合全覆蓋。力爭整合各類涉農(nóng)資金1.5億元以上，集中投入，精準發(fā)力，嚴格監(jiān)管，形成“多個渠道引水，一個龍頭放水”的投入格局，為脫貧攻堅提供堅強保障。
（二）著力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設(shè)宜居家園。借助百城提質(zhì)機遇，推動縣城擴容提質(zhì)，改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。一是完善規(guī)劃體系。圍繞兩個名城的建設(shè)目標，堅持多規(guī)合一，高標準完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編、城區(qū)控制性詳規(guī)編制和總體城市設(shè)計、重要區(qū)段城市設(shè)計，完成海綿城市、地下管廊、醫(yī)療衛(wèi)生等17個專項規(guī)劃，完善歷史文化遺產(chǎn)保護、農(nóng)民畫一條街等發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建統(tǒng)一銜接、功能互補、相互協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系。嚴格規(guī)劃執(zhí)行管控，堅決治理“雙違”行為，維護規(guī)劃的權(quán)威性、嚴肅性，確保一張藍圖繪到底。二是實施五大工程。實施城市基礎(chǔ)設(shè)施完善工程。優(yōu)化融資平臺，積極開展市場化融資，將更多資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本、資本轉(zhuǎn)化為資金，以大融資保障大建設(shè)；新建整修道路25條，其中建成人民路東段、創(chuàng)業(yè)路南段等12條道路，打通三環(huán)路劉扶崗段、海南路南段、重慶路東段等斷頭路、卡脖子路，鋪設(shè)管網(wǎng)80公里以上，力爭實現(xiàn)縣城建成區(qū)所有道路全部暢通、所有地下管網(wǎng)有效對接、所有道路綠化美化亮化、所有背街小巷完成改造提升。實施生態(tài)水系連通工程。堅持科學規(guī)劃、分步實施，修復水生態(tài)，做足水文章，打造水景觀，力爭通過3-5年時間，實現(xiàn)“四河相連、五湖相通、碧水圍城”，建設(shè)充滿靈氣、富有魅力、宜居宜業(yè)的水韻之城。加快龍泉水源工程、抗旱應(yīng)急工程和三里河治理項目建設(shè)，引澧河、干江河水入城；啟動生態(tài)水系一期工程，開工建設(shè)澧河水系濕地公園、濱河廣場、文化長廊等，打造自然休閑鄉(xiāng)旅風光帶。實施棚戶區(qū)改造工程。重點推進北關(guān)棚戶區(qū)、大邢二期、雙廟二期、專業(yè)市場改造等7個棚戶區(qū)改造項目，穩(wěn)步實施舊城區(qū)成片開發(fā)和拆遷改造，提升城市品位和群眾生活品質(zhì)。實施交通暢通工程。完成許泌路升國道改造工程，穩(wěn)妥推進高速連接線拓寬工程，開工建設(shè)西部通道，建成東部通道，配合做好漯舞快速通道、沙河復航工程等項目建設(shè)，全面提升舞陽交通優(yōu)勢。實施城市便民工程。抓好人行道改造、弱電入地、交通標識規(guī)范提升、環(huán)衛(wèi)保潔設(shè)施完善，建成投用數(shù)字化城市管理平臺，推進堅強智能電網(wǎng)建設(shè)，讓群眾生活得更方便、更舒心；完成城市執(zhí)法體制改革，擴大環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作和機械化清掃范圍，開工建設(shè)10個城區(qū)游園，高標準改造提升北入市口和西城森林公園、賈湖文化廣場，建設(shè)千畝植物園、市政公園；實施城區(qū)綠化市場化運作，提升綠化層次，爭創(chuàng)省級園林城市。三是統(tǒng)籌鎮(zhèn)村建設(shè)。完成章化鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，高標準規(guī)劃并穩(wěn)妥推進北舞渡歷史文化名鎮(zhèn)、孟寨生態(tài)鹽浴旅游小鎮(zhèn)、蓮花航空小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，推動“三城同創(chuàng)”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村延伸。逐步解決新型農(nóng)村社區(qū)遺留問題。持續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善村容村貌。四是深化環(huán)保攻堅。嚴格落實施工工地“六個百分之百”、農(nóng)作物秸稈禁燒和煙花爆竹禁燃，扎實推進煤改氣、煤改電，全面淘汰黃標車、老舊車，確保PM2.5、PM10濃度明顯下降。強化水污染綜合防治，確保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠、城市污水凈化中心穩(wěn)定運行，啟動縣第二生活污水處理廠建設(shè)，加快推進北舞渡污水處理廠等環(huán)保項目，逐步實現(xiàn)城區(qū)地下管網(wǎng)雨污分流。嚴格執(zhí)法監(jiān)管，對超排偷排者必須嚴厲打擊，對姑息縱容者必須嚴肅追究。環(huán)境是最現(xiàn)實的民生，只要我們持續(xù)發(fā)力，久久為功，一定能夠讓舞陽藍天常在、碧水長流。
（三）強力招商引資，增強發(fā)展動能。堅定不移上項目、擴投資，持續(xù)掀起大招商、大建設(shè)熱潮。一是突出招大引強。持續(xù)深化招商引資大會戰(zhàn)，緊盯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點區(qū)域，調(diào)整優(yōu)化招商基地，大員上陣，精準對接，圍繞主導產(chǎn)業(yè)選商選資，著力引進一批帶動力強、成長性好、發(fā)展前景廣闊的重點項目。改進招商方式，拓寬招商途徑，積極開展依商招商、園區(qū)招商、委托招商、專業(yè)招商，全面提升招商的效率、質(zhì)量和水平。嚴格項目準入，把好評審關(guān)，算好效益賬，堅決杜絕高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩項目，以優(yōu)質(zhì)項目優(yōu)化存量、提升總量，力爭新簽約超億元項目25個以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家、限上服務(wù)業(yè)企業(yè)3家以上。認真研究、準確把握上級政策導向和投資重點，主動加強對接，積極組織申報，力爭引進政策性資金20億元以上。二是狠抓項目建設(shè)。堅持重點項目“三個一”推進機制，落實綜合預審、聯(lián)審聯(lián)批、全程、聯(lián)席會議等制度，強化專項督導，實施跟蹤問效，力促項目早開工、早建成、早見效。突出抓好總投資111.6億元的21個省市重點項目，完成年度投資68.5億元以上，確保金山集團20萬噸食品級小蘇打、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱和中鹽20萬噸智能化精包裝、豫博生物化工等項目建成投產(chǎn)，金山集團80萬噸真空制鹽、45萬噸合成氨、60萬噸聯(lián)堿等項目加快推進。深入實施農(nóng)村土地綜合整治，復墾土地1500畝以上，保障重點項目用地需求。三是整治發(fā)展環(huán)境。全面開展“項目建設(shè)環(huán)境整治年”活動，對惡意阻工、堵門堵路、強裝強卸、強攬工程和違法建設(shè)、漫天要價、無理取鬧等不法行為進行專項整治，對部門不作為、慢作為、干部亂作為等不良現(xiàn)象進行集中治理，堅決打擊破壞發(fā)展環(huán)境的違法行為，堅決糾正影響發(fā)展環(huán)境的不正之風，凈化社會風氣，保護干事創(chuàng)業(yè)，提升發(fā)展軟實力，塑造舞陽新形象。
（四）聚力轉(zhuǎn)型升級，提升綜合實力。持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進一步提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。一是加快建設(shè)鹽化工產(chǎn)業(yè)基地。引導金大地、永銀、中鹽等企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進一步擴大規(guī)模、釋放產(chǎn)能，推動主導產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端、產(chǎn)業(yè)鏈終端發(fā)展，力爭鹽及化工產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到260億元。探索建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，強化政策引導和資金扶持，加快醫(yī)藥化工園區(qū)建設(shè)，新引進高新技術(shù)、高附加值的醫(yī)藥及關(guān)聯(lián)項目3個以上，著力打造鹽化工產(chǎn)業(yè)升級版。支持企業(yè)加大科研投入，強化自主創(chuàng)新，實現(xiàn)重點企業(yè)研發(fā)中心全覆蓋，逐步打造創(chuàng)新型企業(yè)群體，建成國家級高新技術(shù)企業(yè)1家、市級以上工程技術(shù)研究中心3個以上。加強創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，采取走出去、引進來相結(jié)合的方式，大力培養(yǎng)和引進高層次、技能型人才，為轉(zhuǎn)型升級提供智力支持。推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)區(qū)鎮(zhèn)套合，實行封閉管理；深入開展“逐企行”服務(wù)活動，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。積極推進銀企對接，引導金融機構(gòu)支持實體經(jīng)濟發(fā)展，幫助企業(yè)登陸資本市場，多渠道破解融資難題。二是加快建設(shè)商貿(mào)物流基地。突出抓好特色商業(yè)區(qū)服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)，建成投用幸福時代廣場和碧富浙江商城，開工建設(shè)坤都國際商貿(mào)中心，加快推進東潤商貿(mào)綜合體和中盛財富廣場建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)和五金建材、汽貿(mào)汽配等專業(yè)市場，加快推進盛通汽車文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。積極招引商業(yè)銀行、保險機構(gòu)、證券公司在我縣設(shè)立分支機構(gòu)，建立多層次、多元化的金融服務(wù)體系。加快培育健康養(yǎng)老、信息科技、家政服務(wù)、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。控制土地供應(yīng)，提高棚改貨幣化安置比例，支持農(nóng)民進城購房，健全推動房地產(chǎn)發(fā)展的政策措施，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。三是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。大力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。提高糧食綜合生產(chǎn)能力。深入落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，實行最嚴格的耕地保護制度，扎實推進16萬畝項目區(qū)提升工程和千億斤糧食增產(chǎn)計劃田間工程，新建高標準糧田10萬畝，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，擴大優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)花生等種植面積，積極發(fā)展食用菌、煙葉、林果花卉等經(jīng)濟作物，鼓勵發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，爭創(chuàng)全國畜牧業(yè)綠色發(fā)展和標準化建設(shè)示范縣；引導土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，培育一批農(nóng)字號龍頭企業(yè)，打造一批特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進泥河洼滯洪區(qū)安建工程、平原洼地治理、灰河治理等項目，積極實施生態(tài)儲備林項目，推進水電林路綜合治理，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
（五）致力改善民生，促進社會和諧。繼續(xù)辦好一批民生實事，解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。一是強化社會保障。鼓勵支持全民創(chuàng)業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7400人以上、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人以上，發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款5000萬元以上。實施全民參保登記計劃，穩(wěn)步推進社會保險費征繳制度改革，深化機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，提高企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準。實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度、困難群眾大病補充醫(yī)療保險制度，提高醫(yī)保財政補助和個人繳費標準。推進農(nóng)村低保制度與扶貧政策有效銜接。健全社會救助、社會養(yǎng)老服務(wù)體系，支持發(fā)展慈善和公益事業(yè)，推進殘疾人全面小康進程。二是發(fā)展社會事業(yè)。科學編制教育發(fā)展專項規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育布局，改善辦學條件，加強教師隊伍建設(shè)，持續(xù)推進“全面改薄”和城鎮(zhèn)學校擴容改造工程，啟動實施第三期學前教育三年行動計劃，積極引進優(yōu)質(zhì)教育資源，提升各階段教育教學質(zhì)量；計劃新建、改擴建城區(qū)中小學校6所、城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園10所、農(nóng)村薄弱學校6所，規(guī)劃建設(shè)多館合一的文體場館。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系建設(shè)，建成投用縣疾控中心實驗大樓，改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，爭創(chuàng)全國健康促進縣。組建投運國藥控股舞陽有限公司。積極推進“千年古縣”申報工作；開工建設(shè)賈湖遺址博物館，舉辦第一屆賈湖文化節(jié)；完成農(nóng)民畫院升級改造和城隍廟、開元寺整修，爭創(chuàng)全省文化產(chǎn)業(yè)示范基地，加快建設(shè)歷史文化名城。推進廣播電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換工程。做好第三次農(nóng)業(yè)普查工作。加強精神文明建設(shè)，深入開展社會主義核心價值觀教育。廣泛開展雙擁共建和國防教育活動，推動軍民融合深度發(fā)展。扎實做好氣象、民族宗教、史志檔案、對臺僑務(wù)等工作。三是維護社會穩(wěn)定。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，杜絕重特大事故發(fā)生。加強食品藥品監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全。完善應(yīng)急管理體系，提升應(yīng)急處置能力。全面開展“七五”普法，增強全民法治觀念。建立完善定期排查、分析研判、多元化解機制，引導群眾依法逐級走訪，解決一批積案。加強社會治理創(chuàng)新，優(yōu)化提升天網(wǎng)工程，嚴厲打擊違法犯罪活動，確保社會安定、群眾安寧，不斷開創(chuàng)和諧社會建設(shè)新局面。
四、加強政府自身建設(shè)
各位代表，新常態(tài)蘊含新機遇，新任務(wù)呼喚新作為。面對發(fā)展的重任、群眾的期盼，我們必須不忘初心，奮力前行，全面加強自身建設(shè)，切實履行好引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)民生的神圣職責。
（一）建設(shè)擔當型政府。進一步增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，把對黨忠誠、對人民忠誠、對事業(yè)忠誠體現(xiàn)到實際工作中去，履職盡責，擔當有為。始終做到干字當頭，面對困難敢于迎難而上，面對矛盾敢于動真碰硬，面對問題敢于承擔責任，咬定目標不放松，擼起袖子加油干，切實把精力放在謀發(fā)展、抓落實上，把能力體現(xiàn)到敢干事、能干事、干成事上。
（二）建設(shè)服務(wù)型政府。認真落實“放管服”各項措施，簡化流程，提高效率，讓群眾和企業(yè)少跑腿、好辦事，以服務(wù)引導投資、促進建設(shè)、推動發(fā)展。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，將服務(wù)向民生覆蓋，資金向民生傾斜，解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，推出便民利民的服務(wù)措施，努力做到感情上與群眾心連心，工作中與群眾面對面，辦事上與群眾實打?qū)崱?/p>
（三）建設(shè)法治型政府。堅持法無授權(quán)不可為、法定職責必須為，讓行政權(quán)力始終在法治框架內(nèi)運行。建立完善政府法律顧問團制度和重大決策合法性審查機制，促進行政決策科學化、法治化。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，廣泛聽取社會各界的意見。深入推進政務(wù)公開和政府信息公開，及時回應(yīng)社會關(guān)切，確保辦事有據(jù)、公開透明、運轉(zhuǎn)高效。
（四）建設(shè)廉潔型政府。嚴守黨的政治紀律政治規(guī)矩，認真執(zhí)行《準則》《條例》，從嚴落實黨風廉政建設(shè)主體責任和“一崗雙責”，自覺遵守八項規(guī)定，馳而不息糾正“”。牢固樹立過緊日子的思想，從嚴從緊控制“三公”經(jīng)費，切實把財力更多地用在發(fā)展和民生上。加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，強化正風肅紀，嚴格問責追究，清清白白做人，干干凈凈干事，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請大會列席人員提出意見。
2013年工作回顧
過去一年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，緊扣“項目落實年”主題，加快“兩園三區(qū)四基地”建設(shè)，突出扶貧開發(fā)，培育產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化環(huán)境，擴大開放，改善民生，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進，勢頭良好，圓滿完成了十七屆人大二次會議確定的目標任務(wù)。預計，全縣生產(chǎn)總值實現(xiàn)112.9億元，增長12.5%；地方財政一般預算收入完成3.27億元，增長22.4%;全社會固定資產(chǎn)投資完成128.5億元，增長29.1%;社會消費品零售總額完成47.17億元，增長16.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成19.4億元，增長26%;農(nóng)民人均純收入達到9037元，增長15.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到22951元，增長15%。縣域綜合實力進一步增強。
產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。堅持把培育產(chǎn)業(yè)作為富民強縣的主要抓手，扎實開展“項目落實年”活動，9個市級、94個縣級重點項目超額完成年度投資計劃。縣工業(yè)園新開工項目5個，實現(xiàn)產(chǎn)值22億元。西北家具工業(yè)園建設(shè)快速推進，投產(chǎn)企業(yè)32家。全年新增“四上企業(yè)”9戶。新建高標準農(nóng)田1萬畝，新增節(jié)水灌溉面積3.1萬畝，糧食總產(chǎn)達28.7萬噸。新增流轉(zhuǎn)土地3.86萬畝，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園18個，其中省市級示范園5個，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地27個。建成肉雞核心區(qū)，全縣年出欄肉雞600萬只。啟動市縣共建優(yōu)質(zhì)核桃發(fā)展示范縣，新栽核桃2萬畝。申報____白皮松和華胥大杏地標產(chǎn)品保護，華胥鎮(zhèn)阿氏村榮獲全國“一村一品”示范村。湯峪養(yǎng)生休閑度假區(qū)、白鹿原文化產(chǎn)業(yè)基地等建設(shè)順利，焦岱鎮(zhèn)鮑旗寨村入選全國“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點村。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，全年接待游客216萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入3.2億元。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整到25.6：38.1 ：36.3。
城鄉(xiāng)建設(shè)有力推進。堅持把基礎(chǔ)建設(shè)作為富民強縣的先導工程，城鄉(xiāng)建設(shè)完成投資7.1億元。實施新民街道路、向陽路人行道、縣門街綜合改造工程，建成灞河左岸路和西區(qū)綠化廣場，完成縣污水處理廠提標改造。啟動滋水金街等舊城改造項目4個。綠化提升迎賓路、藍新路、藍水路等城市主干道。開展城市精細化管理年和省級園林縣城、省級文明縣城等創(chuàng)建活動，縣城管理水平逐步提高。湯峪重點示范鎮(zhèn)建設(shè)保持全省前列，玉山、葛牌省級文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)順利啟動，灞源、華胥、洩湖、孟村等小城鎮(zhèn)建設(shè)扎實推進，全縣城鎮(zhèn)化率達到40.6%。啟建新型農(nóng)村社區(qū)4個，95個新農(nóng)村重點村建設(shè)通過市級驗收。完成厚三路、南三路改建和九灞路路基工程。灞河上游（____段）河道綜合治理工程新修河堤22公里。綠化4789畝白鹿原直觀坡、4755畝秦嶺北麓淺山區(qū)、水安路及水陸庵旅游專線，整片造林4萬畝。
扶貧攻堅成效顯著。堅持把扶貧開發(fā)作為富民強縣的關(guān)鍵舉措，貧困村面貌明顯改善。在確定30個重點貧困村集中幫扶、典型示范的基礎(chǔ)上，積極推進79個村市縣“兩聯(lián)一包”工作，動員全縣4069名干部職工包扶5555戶絕對貧困戶，逐村逐戶落實脫貧措施。設(shè)立產(chǎn)業(yè)幫扶基金975萬元，發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款6930萬元，幫扶貧困村栽植核桃7990畝，種植櫻桃、板栗、西瓜等水雜果2520畝，培育各類苗圃1075畝，養(yǎng)雞2.2萬只，養(yǎng)羊2100只。匯聚各方資源，集中向貧困村投入2.01億元，新建移民搬遷點（社區(qū)）23個，硬化通村路60公里、產(chǎn)業(yè)路40公里，修橋21座，打深水井6眼，建設(shè)人飲工程14處，改廁930戶。1.88萬絕對貧困人口全面脫貧，全縣脫貧4.5萬人。
改革開放取得突破。堅持把改革開放作為富民強縣的不竭動力，縣域發(fā)展活力不斷激發(fā)。理順食品藥品監(jiān)督管理體制，啟動縣醫(yī)院、縣婦幼保健院法人治理結(jié)構(gòu)改革試點。推行大學區(qū)管理制和校長聘任制。完成玉山鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點。實施農(nóng)作物[:請記住我站域名/]政策性 保險試點24.5萬畝。與曲江新區(qū)、西投控股、市建工集團、市水務(wù)集團及陜西天然氣公司建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，縣城生活垃圾無害化填埋場、焦湯旅游專線、工業(yè)園標準化廠房等一批合作項目順利實施，縣域經(jīng)濟發(fā)展的資金制約大幅緩解。第十七屆“西洽會”簽約項目15個，總投資達91億元。全年實際利用內(nèi)資10億元，實際引進外資1100萬美元。開展投資環(huán)境集中整治活動，查處破壞投資環(huán)境的事件10起，項目建設(shè)環(huán)境明顯改善。
社會事業(yè)不斷進步。堅持把社會建設(shè)作為富民強縣的重要內(nèi)容，社會管理和服務(wù)水平不斷提高。完成18所中小學基建工程，營養(yǎng)改善計劃實施率100%。縣圖書館新館主體封頂，組建縣文聯(lián)、縣劇團，放映公益電影6240場次，組織惠民演出76場。完成第三次全國文物普查____成果展示。完善灞源、葛玉中心衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施，率先在全市開展鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理試點工作。順利通過全國中醫(yī)先進縣、國家科技進步縣復審。人口自然增長率控制在5.25‰。推進省級食品安全放心縣和餐飲服務(wù)示范縣創(chuàng)建活動。加大治污減霾工作力度，拆除燃煤鍋爐25臺，加強建筑工地和道路揚塵污染控制，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。完成第五次社區(qū)居委會換屆工作。組織法律“六進”活動，“六五”普法扎實推進。開展化解重點積案百日大行動，化解積案27件。加強安全生產(chǎn)“三基”建設(shè)，全年未發(fā)生重大安全事故。積極開展“五防五打五管控”等集中整治，社會大局和諧穩(wěn)定。
惠民實事有效落實。堅持把改善民生作為富民強縣的最大責任，年初確定的十件惠民實事全面完成。15個商貿(mào)市場基本建成；修建通村水泥路錯車帶1020個；新建公辦幼兒園7所；投運校車40輛；縣城新建公廁6座；建成縣門街綠地廣場；消除66個行政村通訊盲區(qū)；完成18個行政村農(nóng)網(wǎng)改造；新修農(nóng)村飲水安全工程87處；改造農(nóng)村危房1000戶。保障性住房建設(shè)任務(wù)全面完成。28個李家河水庫移民搬遷安置點全部建成,375戶移民入住新居。廣電“戶戶通”惠及群眾2.2萬戶，整轉(zhuǎn)數(shù)字電視1.1萬戶。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5500人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力14.7萬人。縣財政社會保障資金支出5.2億元，新農(nóng)合補貼1.88億元，發(fā)放民政救助、補助等資金1.9億元，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)全覆蓋。
施政行為更加規(guī)范。堅持把政府自身建設(shè)作為富民強縣的有力保障，政府職能加快轉(zhuǎn)變。完善政府常務(wù)會議議事程序，成立決策咨詢委員會，建立法律顧問團參與重大決策制度，全年召開政府常務(wù)會議12次，學法講法4次，研究議題56項，其中涉及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃10項、改善民生11項、城鄉(xiāng)建設(shè)9項、規(guī)章制度10項、其他方面16項，政府工作更加規(guī)范。自覺接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議44件、政協(xié)委員提案108件，辦結(jié)率、滿意率分別達到100%、99 %。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，建成縣級電子政務(wù)平臺，縣政務(wù)服務(wù)中心辦理群眾事項1萬余件，辦結(jié)率100%。認真貫徹中央“八項規(guī)定”和省市縣相關(guān)規(guī)定，“三公”經(jīng)費同比下降12%。對58個單位進行預算、財務(wù)審計，對13名領(lǐng)導干部進行離任審計。完成國庫集中支付改革，加強公務(wù)車輛管理，深化行業(yè)專項治理，政風行風滿意度明顯提升。
編制、統(tǒng)計、糧食、人防、物價、檔案、氣象、婦女兒童、國防動員、精神文明建設(shè)等工作也取得了新的成績。
各位代表！成績來之不易，奮斗充滿艱辛。一年來，全縣干部群眾用創(chuàng)新和實干破解了諸多難題，用智慧和勤勞推動了健康發(fā)展。我們所取得的一切成績，都是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工、人民群眾，向長期以來支持____發(fā)展的各位代表和社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
回顧一年來的工作，我們更加清醒地認識到，前進道路上還存在著不少困難和挑戰(zhàn)。一是主導產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟效益還不穩(wěn)定，縣域綜合實力不強的局面未得到根本扭轉(zhuǎn)。二是扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨，民生投入仍顯不足，教育、衛(wèi)生等基本公共資源配置還需優(yōu)化。三是宏觀經(jīng)濟持續(xù)低迷，部分企業(yè)融資困難，投資環(huán)境不盡人意，項目推進不理想。四是個別干部缺乏擔當進取意識，工作效能和服務(wù)水平有待進一步提高。對此，我們將采取切實措施，認 真加以解決。
2014年工作要求和預期目標
2014年是貫徹黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是落實縣“十二五”規(guī)劃、加快 “人文山水____，西安東部新城”建設(shè)的重要一年。按照縣委十五屆三次全會的安排部署，今年政府工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十、十八屆三中全會精神，按照市委、市政府和縣委的決策部署，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，以加快發(fā)展和改善民生為主線，以工作效能提升為主題，以扶貧開發(fā)為統(tǒng)攬，以兩園三區(qū)四基地為重點，深化產(chǎn)業(yè)培育，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，擴大改革開放，持續(xù)改善民生，全力促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)新型化、縣域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化、民生均等化，不斷加快“人文山水____，西安東部新城”建設(shè)步伐。
主要預期目標：全縣生產(chǎn)總值增長11%;地方財政一般預算收入增長19.5%;全社會固定資產(chǎn)投資增長25%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15.5%;社會消費品零售總額增長12%;實際利用外資1100萬美元; 實際引進內(nèi)資10億元;農(nóng)民人均純收入增長13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%;萬元生產(chǎn)總值能耗降低率3.5%;人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。為實現(xiàn)上述目標，今年政府工作應(yīng)把握好以下幾點：
堅持改革創(chuàng)新。改革開放是推動發(fā)展的動力源泉。要把改革貫穿于發(fā)展的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，釋放改革紅利，激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力和內(nèi)生動力。要突出屬地管理，堅持簡政放權(quán)，推進事權(quán)改革，做到管理重心下移、服務(wù)關(guān)口前移。要秉持不圖所有、但求所在的理念，促進合作共建，實現(xiàn)借力發(fā)展。
堅持科學發(fā)展。科學高效是持續(xù)發(fā)展的根本內(nèi)涵。要提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動經(jīng)濟綠色發(fā)展,著力打造____經(jīng)濟升級版。要統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項工作，保持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。要堅持以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、四化融合，著力加快新型城鎮(zhèn)化進程。
堅持改善民生。改善民生是經(jīng)濟發(fā)展的最終目的。要強力推進扶貧攻堅，持續(xù)增加群眾收入，幫助群眾盡早過上幸福生活。要加大民生投入，多辦群眾期盼關(guān)注的實事，切實提高群眾生活水平。要完善社會保障體系，推進基本公共服務(wù)均等化，不斷提升群眾生活質(zhì)量。
堅持轉(zhuǎn)變作風。工作作風是加快發(fā)展的有效保障。要認真貫徹落實黨的群眾路線，樹立群眾觀念，提升服務(wù)群眾的能力和水平。要堅決落實中央“八項規(guī)定”，嚴明工作紀律，建立作風建設(shè)長效機制。要扎實開展“效能提升年”主題活動，崇尚實干，強化執(zhí)行，跟蹤問效，促進縣域繁榮和諧。
2014年主要工作任務(wù)
圍繞全年目標任務(wù)，今年重點抓好以下六項工作：
（一）以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬發(fā)展，接繼打好扶貧攻堅戰(zhàn)
以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬工作全局，深化扶貧開發(fā)模式，著力改善貧困村生產(chǎn)生活條件，大力發(fā)展脫貧主導產(chǎn)業(yè)，幫助貧困群眾早日實現(xiàn)脫貧致富。
優(yōu)化脫貧基礎(chǔ)條件。把改善群眾生產(chǎn)生活條件與改變提升農(nóng)村面貌結(jié)合起來，通過落實行業(yè)、企業(yè)扶貧聚集項目，采取土地增減掛鉤、閑置資產(chǎn)抵押等渠道籌集資金，新建通村水泥路125公里，實施人飲工程8處，完成農(nóng)網(wǎng)改造工程26項，新建健身廣場2個、村級公共服務(wù)中心2個，改廁830戶，力爭使貧困村水、電、路、通訊等方面的突出問題得到全面解決。加強偏遠地區(qū)教學點和衛(wèi)生室建設(shè)，推動貧困地區(qū)基本公共服務(wù)全覆蓋。充分用好移民搬遷、危房改造、生態(tài)建設(shè)等政策，年度新開工移民點33個，完成2922戶11617人的移民搬遷任務(wù)，實施危房改造1000戶。
促進群眾增收致富。實施新型職業(yè)農(nóng)民塑造工程，充分利用與西農(nóng)大合作的平臺，培訓農(nóng)業(yè)技術(shù)人員1000人次，通過陽光工程、雨露計劃培訓農(nóng)民1.5萬人次。用好小額扶貧貼息貸款、創(chuàng)業(yè)貸款、產(chǎn)業(yè)幫扶基金，引導群眾積極發(fā)展核桃、藥材、蔬菜、奶山羊、土雞等特色種養(yǎng)業(yè)，從事農(nóng)家樂和家庭手工業(yè)。新建產(chǎn)業(yè)示范園22個、創(chuàng)業(yè)示范基地10個。成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會，鼓勵農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作社，通過“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等形式，把貧困群眾的生產(chǎn)納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之中。加大勞務(wù)輸出力度，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力13萬人，其中貧困人口4萬人。完善脫貧群眾動態(tài)管理辦法，鞏固擴大消除絕對貧困人口成果。
凝聚扶貧開發(fā)合力。堅持扶貧開發(fā)“四個幫扶”工作機制，不斷深化“兩聯(lián)一包”工作，引導市級幫扶單位，尤其是工商聯(lián)組織的幫扶企業(yè)，加大貧困戶勞務(wù)輸出和增收項目資金投入，增強貧困戶造血功能。制定和完善幫扶工作考核管理辦法，堅持機關(guān)干部對口幫扶“三年不變”政策，繼續(xù)幫助貧困戶和脆弱脫貧戶解決困難、改善生活、增加收入。縣財政按不低于一般預算收入2%的比例安排專項扶貧資金。完善政策引導機制，激勵全社會參與扶貧開發(fā)，構(gòu)建“政府主導、群眾自立、社會參與、保障托底”的扶貧機制，確保 58150人全面脫貧。
（二）以產(chǎn)業(yè)培育支撐發(fā)展，著力推動縣域城鎮(zhèn)化
堅持產(chǎn)業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化促進產(chǎn)業(yè)化的思路，深入推進產(chǎn)業(yè)培育，加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，加速就地城鎮(zhèn)化，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、和諧共進。
壯大主導產(chǎn)業(yè)。增量提速工業(yè)，啟動縣工業(yè)園浙江農(nóng)發(fā)集團食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實施絕味鴨脖、桃花春食品等5個項目，建成金盾人防、金一諾鋼結(jié)構(gòu)等項目，園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值23億元。投資5億元加快西北家具工業(yè)園二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動物流、倉庫和生活配套區(qū)建設(shè)，力爭入園企業(yè)140家，投產(chǎn)企業(yè)50家。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6戶。升級提效農(nóng)業(yè)，推進白鹿原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，新創(chuàng)建1個省級示范園、3個市級示范園、10個縣級示范園。栽植優(yōu)質(zhì)核桃3萬畝，新建標準化肉雞棚舍50棟，實施嶺區(qū)3萬畝無公害蔬菜基地建設(shè)。加快完善基層農(nóng)技服務(wù)體系，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，培育5個市級龍頭企業(yè)，鼓勵涉農(nóng)企業(yè)爭創(chuàng)省市名牌。新增流轉(zhuǎn)土地2萬畝，實施國家小型農(nóng)田水利重點縣項目，新修基本農(nóng)田1.5萬畝，新建高標準農(nóng)田1萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在90萬畝以上。優(yōu)化提質(zhì)三產(chǎn)，以西安建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶文化旅游中心為契機，加快西安日月灣國際旅游度假區(qū)、湯峪林海溫泉度假區(qū)等項目建設(shè)，加快創(chuàng)建湯峪國家4A級養(yǎng)生休閑度假區(qū)，將白鹿原文化產(chǎn)業(yè)基地打造為省級重點文化產(chǎn)業(yè)基地。整合文化旅游資源，完善標識牌等旅游接待服務(wù)設(shè)施，提升景區(qū)服務(wù)質(zhì)量，全年接待游客200萬人次以上，實現(xiàn)旅游綜合收入超過3.5億元。實施焦岱、厚鎮(zhèn)等一批“新網(wǎng)工程”項目，加快7個農(nóng)村商貿(mào)市場建設(shè)，發(fā)展限上企業(yè)2戶。
打造靚麗縣城。堅持老城區(qū)提升改造和新區(qū)開發(fā)建設(shè)并舉，投資1.5億元，完善縣城道路、管網(wǎng)等市政設(shè)施，加快供熱供氣、雨污分流步伐。新建灞河人行拱橋，實施體育路、藍金路立交橋改造，建設(shè)南區(qū)污水處理廠，完善縣城排污管網(wǎng)，杜絕縣城生活污水直排灞河。推進滋水金街、新城路片區(qū)等綜合改造，建設(shè)向陽休閑廣場和灞河濱河公園。加快世貿(mào)酒店、____新城二期、藍水新城、白鹿溪岸等項目建設(shè)進度。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城為載體，加強城市精細化管理，完善縣城標準化管理體系，推行網(wǎng)格化、屬地化城市管理新模式，規(guī)范城鄉(xiāng)自建房，開展小產(chǎn)權(quán)房清理工作，實現(xiàn)城鄉(xiāng)管理水平新提升。
建設(shè)特色小鎮(zhèn)。以完善重點區(qū)域、重點鎮(zhèn)村水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施為抓手，著力推 進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加快湯峪重點示范鎮(zhèn)建設(shè)，完善供水、供氣等公共配套，實施山體點亮、濱河大道建設(shè)等工程，建設(shè)環(huán)山路湯峪旅游客服中心。與曲江新區(qū)合作，強力推進玉山文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，啟動玉山湖文化景區(qū)、玉山新桃園、玉山新家園等項目，把玉山打造成小城鎮(zhèn)建設(shè)的新標桿。啟動山水葛牌生態(tài)休閑旅游度假區(qū)建設(shè)，加快葛牌古鎮(zhèn)整體改造，逐步恢復古鎮(zhèn)風貌。加快華胥、洩湖、灞源、孟村等小城鎮(zhèn)建設(shè)，有序推進有條件農(nóng)民進城落戶4000人。做好渭玉高速____段建設(shè)和環(huán)山路拓寬改造工程，完成九灞路和馮十路改建，實施29條100公里通村公路完善工程。建成灞源、華胥、藍橋變電站。啟建新農(nóng)村重點村96個，抓好4個新型社區(qū)和4個片區(qū)化公共服務(wù)中心建設(shè)。
（三）以綠色生態(tài)助推發(fā)展，打造美麗宜居新家園
堅持把優(yōu)美生態(tài)作為____的最靚名片，樹立生態(tài)文明理念，加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，打好治污減霾攻堅戰(zhàn)，保護好青山綠水，著力建設(shè)美麗____。
加強生態(tài)建設(shè)。實施秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護和“八水潤西安”工程，圍繞建設(shè)森林城市，開展城市重要節(jié)點、環(huán)路、廣場綠化，實施縣城擴綠補綠工程，完成南區(qū)迎賓路、灞河左岸路等主干道路綠化提升。綠化滬陜高速迎面坡等重點路段2679畝、秦嶺北麓淺山迎面坡7656畝，整片造林4.5萬畝。建成灞河上游（____段）河道綜合治理工程，啟動灞河灞源段治理，新修湯峪河河堤4.5公里。在全縣打造一批景觀鎮(zhèn)，建設(shè)30個生態(tài)示范村，創(chuàng)建1個省級生態(tài)鎮(zhèn)、1個省級生態(tài)村，4個市級生態(tài)鎮(zhèn)、4個市級生態(tài)村，不斷提高縣域生態(tài)質(zhì)量。
保護秀美山川。開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，注重保留村莊原始風貌，建設(shè)藍橋野竹坪、小寨董嶺等5個特色鮮明的鄉(xiāng)村游示范村和寫生基地。加強農(nóng)村環(huán)境管理，抓好移民遷出區(qū)土地復墾、生態(tài)恢復工作，實施小流域綜合治理、荒坡整治等水保生態(tài)工程建設(shè)。實行農(nóng)村生活垃圾集中收集處理，新建沼氣池1000口，安裝太陽能1000臺，完成改廁1500座，農(nóng)作物秸稈利用率達到98%以上。加強林木、水源、土地、礦產(chǎn)等資源保護，嚴格執(zhí)法監(jiān)察，強化旱地挖沙和河道采砂管理，從嚴打擊非法采砂采石行為，實施采砂權(quán)公開拍賣，保護河道生態(tài)環(huán)境，讓____始終山美、水清、天藍。
狠抓環(huán)境治理。繼續(xù)開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城等“四創(chuàng)”活動，強化治污減霾措施，加強燃煤鍋爐拆改和餐飲業(yè)油煙治理，實施水、氣污染綜合治理，遏制揚塵污染，著力改善縣域大氣環(huán)境質(zhì)量。治理水土流失面積50平方公里，實施土地整理項目1000畝，改造空心村2個。加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，加快建設(shè)縣城生活垃圾無害化填埋場、南區(qū)垃圾壓縮站和15座公廁。實施“美麗鄉(xiāng)村、潔凈家園”創(chuàng)建活動，開展農(nóng)村污染連片治理和農(nóng)家樂污染專項整治，完成畜禽污染治理項目3個，努力建設(shè)生態(tài)式村莊、田園式家園。
（四）以改革開放創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)縣域經(jīng)濟新活力
以黨的十八屆三中全會精神為指針，解放思想，更新觀念，加快開放步伐，加大改革力度，創(chuàng)新工作舉措，著力推動縣域經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。
深化重點領(lǐng)域改革。推進鎮(zhèn)級機構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革。實施衛(wèi)生計生、食品藥品和氣象機構(gòu)綜合改革。做好“營改增”等財稅體制改革。申報國家級縣級公立醫(yī)院改革試點縣，進一步推進大學區(qū)管理制，加大公辦學校校長、教師交流輪崗力度，提高衛(wèi)生、教育管理水平。運用市場機制盤活供銷、糧食、經(jīng)貿(mào)等系統(tǒng)國有資產(chǎn)，穩(wěn)步推進縣屬企業(yè)改制。創(chuàng)新信貸融資體制機制，組建小額貸款公司、融資性擔保公司，設(shè)立中銀富登村鎮(zhèn)銀行，鼓勵民間資本進入交通、水利、市政、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域。探索戶籍管理制度改革。加快集體建設(shè)用地使用權(quán)和農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)發(fā)證工作，開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點。
提高招商引資水平。舉辦形式多樣的項目推介會、投資環(huán)境說明會，提升____知名度和吸引力。堅持擇商選資，招優(yōu)引強，建立項目篩選評估退出機制，規(guī)范已簽約項目，集中清理閑置資源、圈而不建的項目。做好重大項目策劃、包裝，以家具制造、食品加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和休閑旅游為重點，開展招商活動5次以上。組織參加好第十八屆“西洽會”，力爭簽約項目15個以上，總投資額80億元以上。完善招商項目保障、推進和考核機制，確保簽約項目順利落地。綜合治理投資環(huán)境，加強窗口單位、執(zhí)法人員監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法部門對企業(yè)檢查行為，依法嚴厲打擊破壞投資環(huán)境的人和事，為企業(yè)提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。
加快合作共建步伐。深化與曲江新區(qū)、西投控股、市建工集團、市水務(wù)集團、陜西天然氣公司戰(zhàn)略合作，豐富合作內(nèi)容，提升合作層次。加大與浐灞生態(tài)區(qū)、航天基地、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、航天四院等單位的合作共建力度，創(chuàng)新合作模式，建立合作機制，全面啟動灞河環(huán)東大橋、灞源小城鎮(zhèn)建設(shè)等一批項目，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實現(xiàn)互補共贏。推動西北家具工業(yè)園與西安現(xiàn)代紡織工業(yè)園的合作，實現(xiàn)道路等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。
（五）以民生普惠彰顯發(fā)展，切實提升群眾幸福感
堅持民生優(yōu)先，將財政支出和新增財力的80%向民生領(lǐng)域傾斜，提高民生保障質(zhì)量，致力城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，努力讓群眾學有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有康樂、住有佳居。
促進社會服務(wù)均等化。穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。改善偏遠地區(qū)教學點條件，加快縣職教中心建設(shè)進度，新建7所鎮(zhèn)中心幼兒園，建成52所營養(yǎng)改善計劃食堂，規(guī)范寄宿制學校管理，啟動“雙高雙普”工作，實施高中質(zhì)量提升三年行動計劃。建成縣圖書館新館和玉山文體中心。加快縣醫(yī)院遷建項目進度，實施縣120急救指揮中心和食品藥品檢驗檢測中心工程，完成橫嶺、焦岱中心衛(wèi)生院基礎(chǔ)建設(shè)，規(guī) 范藥品三統(tǒng)一運行管理，加強衛(wèi)生等專業(yè)技術(shù)人才配備，基本實現(xiàn)農(nóng)村標準化衛(wèi)生室全覆蓋。做好失獨家庭養(yǎng)老扶助工作，穩(wěn)妥推進“單獨二孩”政策。新建安全飲水工程65處，全面落實城鄉(xiāng)供水工程長效管理機制，著力解決農(nóng)村人口飲水困難。
擴大社會保障覆蓋面。逐步改善山嶺地區(qū)教師和醫(yī)務(wù)工作者待遇。提高城鄉(xiāng)低保標準和新農(nóng)合補助標準，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險參保率保持在93%以上，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達到98%以上，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在98%以上。建成保障性住房400套。實施特殊群體關(guān)愛工程，繼續(xù)減免貧困高中學生學雜費，實施城鄉(xiāng)居民大病保險，做好貧困群眾大病醫(yī)療救助，減輕貧困群眾負擔。鼓勵社會力量參與興辦社會福利機構(gòu)，建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心和農(nóng)村幸福院，建成縣殘疾人托養(yǎng)中心。出臺全縣征地補償標準和新失地農(nóng)民生活保障辦法，建立被征地農(nóng)村居民社保及就業(yè)安置長效機制。
提升社會管理滿意度。開展質(zhì)量興省先進縣創(chuàng)建活動，推進放心糧油全覆蓋工程，創(chuàng)建食品安全放心縣。扎實做好村民委員會換屆選舉工作，把素質(zhì)高、本領(lǐng)強、能帶領(lǐng)群眾增收致富的人選到村級班子中。改善社區(qū)基礎(chǔ)條件，提升社區(qū)管理和服務(wù)水平。推進訴訪分離，繼續(xù)開展積案集中化解活動，做好重點群體穩(wěn)控，建立突發(fā)性事件應(yīng)急處置和輿情引導機制。深化“安全生產(chǎn)規(guī)范監(jiān)管年”活動，加強安全生產(chǎn)“三基”建設(shè)，強化建筑施工、道路交通及校園等領(lǐng)域的安全監(jiān)管。深化“平安____”創(chuàng)建，加快縣拘留所、治安監(jiān)控平臺建設(shè)，創(chuàng)新社會治安管理模式，強化治安社會面管控，不斷增強群眾安全感。
（六）以提升效能保障發(fā)展，加強政府自身建設(shè)
以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，樹立“依法律行政、按規(guī)律行政、守紀律行政”意識，規(guī)范公權(quán)運行，轉(zhuǎn)變政府職能，改進工作作風，著力增強政府公信力和執(zhí)行力。
進一步規(guī)范施政。把依法施政擺在突出位置，做到用制度管權(quán)管事管人，打造法治型政府。落實重大事項集體決策、專家咨詢、公示聽證等制度，健全重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，不斷提高政府決策的科學化水平。理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法程序，提高依法行政能力和水平，做到嚴格規(guī)范文明執(zhí)法。大力推進政務(wù)公開，實行政府部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運行流程，增強政府工作透明度。主動接受人大依法監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，積極辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。自覺接受社會各界監(jiān)督，利用縣長信箱、縣長熱線等政務(wù)平臺，暢通社情民意反映渠道。
進一步提高效能。按照責權(quán)利相統(tǒng)一的原則，堅持屬地化管理，主動承接好上級下放的審批事項，合理劃分縣鎮(zhèn)事權(quán)，把該放的權(quán)放開、放到位，把該管的事管住、管好，促進政府職能加速轉(zhuǎn)變。深入開展“效能提升年”主題活動，加強機關(guān)事業(yè)單位規(guī)范化精細化管理，完善機關(guān)服務(wù)管理制度，實行辦文辦事限時制、服務(wù)承諾制和首問負責制，提高辦事效率和質(zhì)量。推進政府系統(tǒng)績效管理，完善工作督查、考核、考評機制，強化對行政行為和履職盡責情況的考核，加大對目標任務(wù)、重點項目的檢查考核力度，確保各項工作任務(wù)落實到位。
進一步改進作風。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，全面貫徹中央“八項規(guī)定”精神和省市縣委的有關(guān)規(guī)定，著力整治“”，深入基層，深入一線，著力為群眾解難事、辦實事。加強各級政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，完善縣鎮(zhèn)村三級便民服務(wù)體系，不斷提高為民服務(wù)水平。推進政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，加強公務(wù)人員教育管理，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加大權(quán)力、資金和資源密集領(lǐng)域反腐力度。切實執(zhí)行黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費等系列規(guī)定，從嚴控制“三公”支出，加強公務(wù)車輛管理，樹立干部清正、政府清廉、政治清明形象。
代縣長曾范濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議。
一、過去五年，我們勵精圖治，克難攻堅，經(jīng)濟社會建設(shè)取得顯著成就
本屆政府履職的五年，是我縣攻堅克難、砥礪奮進的五年，也是加快發(fā)展、提升實力的五年，更是改變面貌、進位趕超的五年。五年來，在縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們團結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，圍繞“趕超跨越、求變圖強”發(fā)展主題，大力推進“一路一帶”和“三地一城”建設(shè)，順利完成了縣六屆人大歷次會議和“十二五”規(guī)劃確定的各項目標任務(wù)，實現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃的良好開局，為全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。
五年來的主要工作和成效是：
——克難求進穩(wěn)增長，綜合實力明顯增強。面對經(jīng)濟持續(xù)下行壓力，我們認真貫徹落實中央和省市縣委的各項決策部署，主動適應(yīng)新常態(tài)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，在極為困難的情況下實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。預計到年末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值可實現(xiàn)169.4億元，年均增長4.5%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值可實現(xiàn)57.1億元、54.5億元和57.8億元。固定資產(chǎn)投資可完成100億元，年均增長21.1%。社會消費品零售總額可完成57億元，年均增長11.3%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入可達到2.1萬元和1.1萬元，年均分別增長6.6%和8%。一般預算全口徑財政收入和地方級財政收入可實現(xiàn)9億元和6億元，年均分別增長11%和12.5%，是近兩年來全市唯一保持財政收入“雙增長”的縣份，在全省縣域排名中晉升3位。
——加快轉(zhuǎn)型調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展質(zhì)量得到提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2011年的24.7：25.1：50.2調(diào)整為33.7：32.2：34.1。五年開工建設(shè)項目505個，其中億元以上項目46個。石油產(chǎn)業(yè)開發(fā)逆勢投資47.34億元，打井379口，產(chǎn)油152.5萬噸。開發(fā)區(qū)2平方公里起步區(qū)完成全部土地征收，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動。總投資26.9億元的遼伊長鐵路即將通車，結(jié)束了伊通沒有鐵路的歷史。投資30億元的中部城市引松供水伊通段工程進展順利，建成后將有效解決我縣水資源短缺問題。全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、增加值預計實現(xiàn)98億元和29億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)可達到50家。民營經(jīng)濟主營業(yè)務(wù)收入和實繳稅金預計實現(xiàn)354.3億元和4.16億元，年均增長15%和3%，民營企業(yè)、個體工商戶分別達到1764戶和20500戶，被省授予新一輪民營經(jīng)濟騰飛先進縣。全方位開展招商引資，累計到位資金455億元。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預計實現(xiàn)98億元，年均增長5.5%。整治高標準基本農(nóng)田16198公頃，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在30億斤左右。新建設(shè)施蔬菜面積7.9萬畝、牧業(yè)小區(qū)37個。農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場發(fā)展到1515個和210個。200兆瓦光伏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、10萬畝“秀綠山也”大果榛子基地、鎧繹循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建成投產(chǎn),被列為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點。在全省率先建立智慧農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺，國內(nèi)首創(chuàng)的測土配方施肥手機信息服務(wù)系統(tǒng)獲全國農(nóng)牧漁業(yè)豐收一等獎，信息進村入戶試點工作被農(nóng)業(yè)部確定為整體推進試點縣。電子商務(wù)公共服務(wù)中心暨大學生創(chuàng)業(yè)孵化園建成使用，阿里巴巴“村淘”項目、開犁網(wǎng)落戶伊通，村級電商服務(wù)站實現(xiàn)全覆蓋，被確定為全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。億通國際商貿(mào)物流城、金港城商貿(mào)綜合體等一批商貿(mào)物流項目建成運營。投入資金5億元，建設(shè)旅游項目23個，成功入選“國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位”，伊通火山溫泉生態(tài)文化旅游等3個項目入選全國優(yōu)選旅游項目。
——深化改革促開放，發(fā)展活力充分顯現(xiàn)。強力推進各領(lǐng)域改革。深入推進簡政放權(quán)，制定并公開權(quán)力清單2460項。承接省、市下放審批事項53項，清理審批事項225項，在全省率先實現(xiàn)網(wǎng)上全流程審批，審批時限壓縮50%以上。深化投融資體制改革，搭建盛達開發(fā)建設(shè)投資有限公司等三個投融資平臺，累計融資11億元。放寬市場主體準入管制，實行“五證合一，先照后證”，新增工商業(yè)戶9550家。基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革持續(xù)深入，縣級公立醫(yī)院改革有序推進。出臺國有、集體土地和房屋補償安置暫行辦法，完成土地征收1044公頃。不動產(chǎn)登記中心正式運行，被列為全國不動產(chǎn)登記試點縣。加大生態(tài)文明體制改革力度，成立伊通河源省級自然保護區(qū)，關(guān)停污染企業(yè)41家，取締非法礦山52家。開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革試點，土地確權(quán)登記頒證、國有林場改革取得階段性成果。清收非法侵占林地2.8萬公頃，完成造林2.3萬公頃，被確定為全省綠化美化整體推進縣。
——建管并重強基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。完成縣城總體規(guī)劃調(diào)整和近期建設(shè)規(guī)劃編制，完成12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、42個重點村總體規(guī)劃和城區(qū)5個專項規(guī)劃編制，并科學組織實施。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強。南部新城初具規(guī)模，庫侖大路基本貫通。伊通河城區(qū)段綜合治理一二期工程全面完工。全縣矚目的國道姚蓋線長伊公路（依家屯至伊通鎮(zhèn)段）正式開工建設(shè)。完成民族團結(jié)廣場、高速公路出口廣場和火車站站前廣場建設(shè)。改造棚戶區(qū)45.5萬平方米，其中2016年完成征拆25萬平方米，是前四年的總和，并創(chuàng)造了30天征拆3000多戶的伊通速度。完成暖房子工程95.2萬平方米。改建縣城主要街路18公里、巷路31條。新打水源井5眼，改造鋪設(shè)城市供水、供熱、污水管網(wǎng)374.4公里。新建熱源廠2座，集中供熱面積達到395萬平方米。城市管理力度加大。依法徹底取締三輪車，新增出租車651臺、停車位5900個，新的縣城公交系統(tǒng)投入運營，城區(qū)交通秩序更加規(guī)范。加快省級衛(wèi)生城創(chuàng)建步伐，新建污水、垃圾、病死畜禽三個處理廠，建成水沖公廁18座，城區(qū)衛(wèi)生實現(xiàn)機械化清掃、網(wǎng)格化管理、全天候保潔。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。新修縣鄉(xiāng)村公路69.2公里，伊通至二道公路建成通車。除險加固小（二）型水庫16座，治理河道3.9萬米。環(huán)境連片整治14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、34個村，打造了伊公、伊范、伊磐三條精品線路和一批亮點村屯，被省政府評為新農(nóng)村建設(shè)先進單位。
——以人為本惠民生，社會事業(yè)全面進步。五年累計支出民生保障資金100多億元，年均增長20%。大力發(fā)展教育事業(yè)。改造校園校舍14.8萬平方米，校園危房全部消除。新建縣滿族幼兒園和實驗中學，義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過國家評估驗收，職教中心被評為省級實訓基地示范校。切實完善公共衛(wèi)生、文化服務(wù)功能。改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院5所，新建標準化村衛(wèi)生室181所，新農(nóng)合參合率達到99.9%，被評為國家級衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣、全國基層中醫(yī)藥工作先進縣和全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣。民族體育場建成使用，民族體育館即將完工。農(nóng)家書屋、農(nóng)村文化大院、有線電視實現(xiàn)村級全覆蓋。加快提升社會保障能力。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.4萬人次，登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，發(fā)放低保金1.8億元、醫(yī)療救助資金6305萬元。改造農(nóng)村危房3745戶，配建廉租房3967套，發(fā)放住房租賃補貼475.7萬元。投資5163萬元，解決了9.88萬農(nóng)村人口飲水安全問題。落實《吉林省老年人權(quán)益保障條例》，12月1日起全縣65歲以上老人免費乘坐縣城公交車。加快貧困人口減貧脫貧，五年累計投入專項扶貧資金5545.9萬元，2012至2015年實現(xiàn)29160人脫貧、10個貧困村出列。2015年精準確認貧困村27個、貧困戶8086戶、貧困人口14131人，2016年可實現(xiàn)7845人脫貧、11個村出列。全力維護社會穩(wěn)定。民族關(guān)系和睦和諧，宗教管理全面加強，被國家民委評為民族團結(jié)進步示范縣。落實縣級領(lǐng)導包案制度，工作連續(xù)三年被評為省級先進單位。安全生產(chǎn)責任有效落實，未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。“天網(wǎng)工程”實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，社會治安管控能力有效加強，平安創(chuàng)建活動被評為省級先進縣。“六五”普法工作被評為國家級先進縣。
——轉(zhuǎn)變作風提效能，政府建設(shè)不斷加強。五年辦理人大代表建議145件，政協(xié)委員提案196件，辦復率達到100%。扎實開展群眾路線、“三嚴三實”和“兩學一做”學習教育活動，認真整改落實省委巡視組、市委巡察組反饋意見，共查擺、整改各類問題420個。行政效能監(jiān)察力度不斷加大，政府系統(tǒng)黨風政風持續(xù)改善，服務(wù)意識明顯增強，工作效率不斷提升。全面加強政府法制化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。成立縣政府法律顧問團，全程參與政府重大事項決策。成立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會、項目建設(shè)和招商引資工作領(lǐng)導小組，對人事編制、資金使用、行政審批等重點領(lǐng)域制定出臺了一系列管理辦法，辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系初步建成。
與此同時，統(tǒng)計、審計、氣象、地震、檔案、史志、殘聯(lián)、金融保險、婦女兒童、人民武裝等事業(yè)都取得了新的成績。
各位代表，過去五年取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗尤為寶貴。這是縣委統(tǒng)攬全局、科學決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)拼搏、攻堅克難的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向熱情支持政府工作的各位代表和社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：縣域綜合實力不強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)格局和發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)；工業(yè)總量小，科技含量低，缺乏能夠支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大項目；服務(wù)業(yè)發(fā)展水平低，總量不大，質(zhì)量不高；財政收支矛盾突出，社會保障壓力較大；部分干部解放思想不夠，缺少敢于擔當?shù)囊庾R等等。對此，我們將采取有力措施，認真加以解決。
二、未來五年，我們將鎖定目標，砥礪前行，全力趕超跨越
今后五年，是我縣完成“十三五”規(guī)劃目標、全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，也是伊通乘勢而上、大有作為的重要發(fā)展機遇期。
今后五年政府工作的總體思路是：深入貫徹落實縣第七次黨代會精神，以五大發(fā)展理念、“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局為指導，以“趕超跨越、求變圖強”為主題，鎖定“三地一城”目標定位，以“一路一帶”為引領(lǐng)，以項目建設(shè)為主線，深入實施“項目強縣、民生優(yōu)先、文化鑄魂、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“五化”進程，解放思想，改革創(chuàng)新，走出一條經(jīng)濟快上、人民快富、面貌快變的發(fā)展新路，全面建成小康社會，進入全省縣域中上游。
今后五年的主要預期目標是：全縣生產(chǎn)總值比2016年翻一番，突破300億元，年均增長12.1%；一般預算全口徑財政收入突破20億元，年均增長21.4%；地方級財政收入達到15億元，年均增長21.8%；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長15%；社會消費品零售總額年均增長9%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長7.2%和8.4%，綜合經(jīng)濟實力進入全省中游。
為實現(xiàn)上述目標，我們將緊緊圍繞縣第七次黨代會的總體部署，扎實推進政府各項工作，著力打造實力伊通、生態(tài)伊通、靚麗伊通、活力伊通、和諧伊通。
——以“一路一帶”為引領(lǐng)，“三地一城”為目標，“五區(qū)聯(lián)動”為格局，著力打造實力伊通。
積極參與哈長城市群經(jīng)濟分工，鎖定配套工業(yè)基地、休閑度假旅游基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和長春最美衛(wèi)星城建設(shè)目標，實施“一路一帶、雙核帶動、五區(qū)聯(lián)動”發(fā)展戰(zhàn)略：加快推進長伊城際快速通道和伊通河綠色生態(tài)共享發(fā)展帶建設(shè)，打造中部縣城提升改造區(qū)（含長伊工業(yè)集聚區(qū)），北部2.5產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(景臺)，南部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，東部梅花鹿特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，西部能源和商貿(mào)集聚區(qū)，以縣城提升改造區(qū)和2.5產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為核心，帶動全縣經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。
統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化。做好“無中生有”和“有中生新”兩篇文章，改造提升汽車零部件、建材、石油等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新科技、新材料、新能源等戰(zhàn)略新興工業(yè)，培育壯大支柱性產(chǎn)業(yè)，初步形成以新興工業(yè)為引領(lǐng)、支柱性產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代工業(yè)體系。全力推進服務(wù)業(yè)躍升攻堅。加快發(fā)展旅游、信息技術(shù)、物流倉儲等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，逐步補齊服務(wù)業(yè)短板，構(gòu)建全方位、立體化、鏈條完整的現(xiàn)代服務(wù)體系。全面推進“國家全域旅游示范區(qū)”建設(shè)，深度開發(fā)民俗風情、休閑度假、冰雪娛樂、康體養(yǎng)生、鄉(xiāng)村生態(tài)等旅游項目，打造旅游精品，確立旅游品牌。加大火山溫泉資源勘查、開發(fā)利用和宣傳推介力度，創(chuàng)建“中國火山溫泉之鄉(xiāng)”。加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。圍繞創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、量產(chǎn)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育分享農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣的跨越。推動一、二、三產(chǎn)緊密融合，放大三產(chǎn)融合“乘法效應(yīng)”，實現(xiàn)聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)、聯(lián)動發(fā)展。到2021年，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本性轉(zhuǎn)變，縣域考評綜合排名進入全省一類縣前15名。
——以生態(tài)文明建設(shè)為核心，綠色發(fā)展為方向，環(huán)境治理為依托，著力打造生態(tài)伊通。
鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢，全面加強環(huán)境保護，實行最嚴格的水資源管理和耕地、林地保護制度，建立資源有償使用、生態(tài)補償賠償制度。啟動地熱和水資源規(guī)劃編制，制定開發(fā)保護管理辦法。實施伊通河全流域綜合治理，2018年伊通河出界水質(zhì)達到三類標準。完成城區(qū)黑臭水體治理目標，飲用水源地水質(zhì)達標率實現(xiàn)100%。落實《大氣污染防治規(guī)劃》，基本消除重污染天氣。嚴格農(nóng)用地布局和用途管控，有效遏制土壤污染。堅決制止和嚴厲打擊非法采礦行為，落實土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源保護規(guī)劃。持續(xù)推進清收還林和植樹造林，森林覆蓋率達到30%以上，打造吉林中部森林覆蓋率最高縣份。加快完善伊通河源省級自然保護區(qū)體制機制和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取早日晉升國家級自然保護區(qū)。——以新型城鎮(zhèn)化為導向，省級衛(wèi)生城為載體，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，著力打造靚麗伊通。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，突出規(guī)劃引領(lǐng)，強化建管并重，彰顯滿族特色，加快建設(shè)精美縣城、特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。注重提升品味、完善功能，扎實推進基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。實施城市亮化和景觀路建設(shè)工程，改造老舊小區(qū)，整治棄管小區(qū)，徹底消除棚戶區(qū)。實施伊通河綠化美化工程，建設(shè)綠地走廊，打造沿河景觀帶。完成四平至伊通一級公路和伊通外環(huán)建設(shè)，謀劃實施伊通至長春城際軌道交通等項目。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，發(fā)揮節(jié)點鎮(zhèn)集聚能力，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，培育、建設(shè)工業(yè)主導型、生態(tài)旅游型、商貿(mào)流通型等特色小鎮(zhèn)，逐步形成布局合理、功能齊全、各具特色的小城鎮(zhèn)體系。優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展布局，深入實施“千村示范、萬村提升”工程。加強農(nóng)村道路、排污排水、安全飲水、危房改造、環(huán)境整治、文化體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制。
——以深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展為動力，優(yōu)化環(huán)境為保障，著力打造活力伊通。
加快政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范權(quán)力運行，加強行政審批法制化、規(guī)范化和程序化管理，最大限度提高辦事效率。推進財稅體制改革，提高資金使用效益。改進投融資體制，強化政府融資平臺和銀企對接平臺功能。全面深化農(nóng)村、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域綜合改革，構(gòu)建城鄉(xiāng)居民公平享有公共資源的服務(wù)體系。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，大力開展全民創(chuàng)業(yè)行動，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)與支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造公正文明的執(zhí)法環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、競爭有序的市場環(huán)境、親商安商富商的投資環(huán)境。深入推進招商引資，創(chuàng)新機制，科學謀劃，確保更多項目落戶伊通、更多資金注入伊通，助力伊通經(jīng)濟快速發(fā)展。
——以改善民生為宗旨，精準脫貧為重點，社會穩(wěn)定為基礎(chǔ)，著力打造和諧伊通。
加大公共財政投入，完善基本公共服務(wù)體系。優(yōu)先發(fā)展教育，促進教育公平，普及高中教育。提高辦學水平，整合伊通河北部教育資源，推動職教中心晉升職業(yè)教育學院。完善醫(yī)療機構(gòu)防治結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合功能，五年內(nèi)完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升。加強文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施體育惠民和文化民生工程。積極促進就業(yè)，搭建就業(yè)服務(wù)平臺，建立人力資源市場。提升社會救助水平，擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險覆蓋面。堅持把脫貧攻堅作為首要政治任務(wù)，加快補齊貧困村交通、水利、電力、通信等重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，加強貧困人口基本生活、教育醫(yī)療和住房安全保障，確保按時完成脫貧目標。增進民族團結(jié)，培養(yǎng)樹立民族團結(jié)進步典型。維護宗教穩(wěn)定，推進宗教事務(wù)管理法治化、制度化、規(guī)范化。創(chuàng)新體制機制，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，依法解決群眾合理訴求。建立健全社會預警、突發(fā)事件應(yīng)急和社會動員機制，提高保障公共安全和應(yīng)急處置能力。扎實推進公安改革和警務(wù)轉(zhuǎn)型升級，實施科技強警，構(gòu)建立體化社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，深化“平安伊通”建設(shè)。
三、新的一年，我們將突出重點，真抓實干，努力取得經(jīng)濟社會發(fā)展新突破
2017年主要預期目標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增幅與2016年持平；地方級財政收入比上年增長7%；全社會固定資產(chǎn)投資比上年增長20%；社會消費品零售總額比上年增長8.2%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別比上年增長7.5%和8.5%。
圍繞上述目標，重點做好以下六個方面的工作：
（一）抓項目、建園區(qū)、廣招商，推動經(jīng)濟總量不斷擴張。
強力推進項目建設(shè)。大力實施項目強縣戰(zhàn)略，啟動建設(shè)百個以上項目、完成百億元以上投資的“雙百”工程，滾動實施工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生“五個十”重點項目。加強項目儲備，瞄準國家政策資金投向，在完善基礎(chǔ)設(shè)施、保障改善民生、繁榮文化事業(yè)等方面，謀劃、包裝一批重大項目，同頻共振向上爭取，力爭更多項目列入國家和省計劃盤子。加快項目建設(shè)進度，圍繞意向項目抓跟進、簽約項目抓推進、開工項目抓服務(wù)、建成項目抓投產(chǎn)，推動項目早簽約、早建設(shè)、早達產(chǎn)。突出抓好項目服務(wù)，完善項目建設(shè)責任包保機制，建立項目“選址、落地、建設(shè)、投產(chǎn)”全程跟蹤服務(wù)體系，實行領(lǐng)導包保、定期調(diào)度、現(xiàn)場辦公等具體措施，保證項目建設(shè)高速推進。全年計劃建成3000萬元以上項目100個，完成投資120億元以上。
全面加強集聚區(qū)建設(shè)。快速推進長伊中線沿線工業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成“七通一平”，提升工業(yè)項目承載能力和配套服務(wù)能力，完成標準化廠房建設(shè)，完善集聚區(qū)孵化器功能，使工業(yè)集聚區(qū)成為工業(yè)強縣的有力支撐。加快新興現(xiàn)代物流集聚區(qū)建設(shè)，主動接受長春輻射帶動，承接長春物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。啟動景臺2.5產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃，推進景臺片區(qū)2平方公里起步區(qū)土地整理和項目引進，加快與長春的產(chǎn)業(yè)融合、項目融合和基礎(chǔ)設(shè)施融合，重點發(fā)展集研發(fā)、銷售、咨詢、創(chuàng)意、文化、服務(wù)外包、休閑度假、周末經(jīng)濟為一體的2.5產(chǎn)業(yè)，打造新型服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)。
大力開展招商引資。把招商引資作為加快縣域經(jīng)濟總量擴張的突破口，依托交通區(qū)位、資源稟賦、民族文化等各方面優(yōu)勢，廣泛開展招商，全力引進一批對伊通經(jīng)濟拉動作用大、產(chǎn)業(yè)帶動能力強的工業(yè)、服務(wù)業(yè)支撐項目，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強發(fā)展后勁。嚴格落實《招商引資管理辦法》，建立健全激勵約束機制，強化招商隊伍建設(shè)，采取小分隊上門招商、以商招商、親情招商等精準招商形式，提高招商實效。全年力爭新引進億元以上項目10個，到位資金達到130億元。
（二）保運行、穩(wěn)增長、添活力，推動工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。
強化工業(yè)運行指導。進一步完善信息反饋和預警制度，加強對重點行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品的監(jiān)測，抓實生產(chǎn)要素供應(yīng)，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。堅持經(jīng)濟形勢月調(diào)度、季分析制度，統(tǒng)籌工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度、質(zhì)量和效益，提高持續(xù)性、均衡性和協(xié)調(diào)性。抓好對企業(yè)的日常服務(wù)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，積極推動企業(yè)入規(guī)，年內(nèi)力爭新增規(guī)上企業(yè)10戶以上。
助推企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。做好三維地震石油勘探工作，推動石油企業(yè)加大投資、擴能提產(chǎn)。對重點企業(yè)實行“一企一策”精準幫扶，加快技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級，豐富產(chǎn)品種類，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增強企業(yè)核心競爭力。扶持、鼓勵困難企業(yè)嫁接改造、靠大聯(lián)強，通過合資、合作、出售等方式，盤活存量資產(chǎn)，提高閑置資產(chǎn)利用效率，提振企業(yè)發(fā)展信心。
加快發(fā)展民營經(jīng)濟。落實好國家和省市扶持政策，加大民營經(jīng)濟扶持力度，降低準入門檻，放開經(jīng)營行業(yè)和投資領(lǐng)域，進一步激發(fā)民營資本投資創(chuàng)業(yè)熱情，促進中小企業(yè)做大做強，新增民營企業(yè)70戶以上，推動民營經(jīng)濟主營業(yè)務(wù)收入和稅收穩(wěn)定增長。
滾動實施十大工業(yè)項目。分別是：1、中源連鎖石油10萬噸油料倉儲項目；2、吉林銳特年產(chǎn)120萬套一體化車輪技改項目；3、年產(chǎn)1500臺秸稈打捆機異地建設(shè)項目；4、年產(chǎn)10萬立方米水泥秸稈墻板續(xù)建項目；5、瑞萊門窗年產(chǎn)80萬平方米金屬門窗建設(shè)項目；6、孫氏鹿業(yè)年產(chǎn)5000噸鹿產(chǎn)品深加工建設(shè)項目；7、英創(chuàng)醫(yī)療年產(chǎn)5000套高端醫(yī)療器械續(xù)建項目；8、武漢凱迪30兆瓦生物質(zhì)發(fā)電項目；9、文迪偉業(yè)年產(chǎn)2萬套石油設(shè)備建設(shè)項目；10、韓建管業(yè)新建年產(chǎn)10公里預制管廊建設(shè)項目。
（三）強產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)基礎(chǔ)、育特色，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展壯大。
加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。堅持市場導向，優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，調(diào)減玉米面積30萬畝，因地制宜擴大鮮食玉米、大豆雜糧、蔬菜水果等作物種植面積。抓好種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程，建設(shè)百個牧業(yè)小區(qū)、千棟蔬菜大棚和萬畝綠色水稻基地，實現(xiàn)發(fā)展規(guī)模化、生產(chǎn)標準化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。加快伊丹食用菌、景臺中草藥、三道百合、河源山珍食品等園藝特產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造地域性知名品牌。大力推進秸稈綜合利用，建立健全“收儲運”體系，變資源為資產(chǎn)。
加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。扎實做好全國第三次農(nóng)業(yè)普查工作，摸清“三農(nóng)”底數(shù)。堅守耕地保護紅線，完成高標準農(nóng)田改造4700公頃，確保耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積穩(wěn)定在13萬公頃和11.5萬公頃。打造一批糧食高產(chǎn)示范區(qū)，推動糧食生產(chǎn)由重產(chǎn)量向提效益轉(zhuǎn)變。完善農(nóng)田水利設(shè)施，抓好孤山河、伊丹河等小流域綜合治理，完成石門水庫等中小水庫除險加固。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，加快農(nóng)業(yè)信息化進程，推進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用。用農(nóng)業(yè)機械化承載和推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，增加農(nóng)機總動力2萬千瓦，全程農(nóng)機化覆蓋率提高5%以上。加大清收還林力度，完成造林3000公頃，強力推進城鎮(zhèn)、村屯、道路綠化，提高森林覆蓋率。
加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。穩(wěn)妥推進土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，加快推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺建設(shè)，推廣土地入股、土地托管等土地流轉(zhuǎn)方式，土地規(guī)模經(jīng)營增加10%以上。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場，推行“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+基地”等經(jīng)營模式，抓好鎧繹經(jīng)濟循環(huán)園區(qū)、嘉悅生態(tài)園區(qū)等行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)擴建續(xù)建工程，統(tǒng)籌推進元一新型智慧農(nóng)業(yè)先導示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展棚膜經(jīng)濟、休閑采摘等特色農(nóng)業(yè)。實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，抓好“伊通梅花鹿”“伊通黃牛”“伊通山珍”等地理標志申報認證，提升知名度和影響力。
滾動實施十大農(nóng)業(yè)項目。分別是：1、億達藍莓果蔬生態(tài)園區(qū)續(xù)建項目；2、年養(yǎng)殖12萬對種鴿、育肥鴿項目；3、馬鞍山露美采摘園建設(shè)項目；4、溫氏集團大孤山20萬頭商品種豬養(yǎng)豬場建設(shè)項目；5、溫氏集團年產(chǎn)20萬噸豬飼料建設(shè)項目；6、嘉悅民族服務(wù)生態(tài)園續(xù)建項目；7、鎧繹經(jīng)濟循環(huán)園區(qū)擴建項目；8、石門水庫除險加固項目；9、向前、伊丹、范家攔河閘除險加固項目；10、孤山河、伊丹河治理項目。
（四）增亮點、樹品牌、擴規(guī)模，推動服務(wù)業(yè)提檔升級。
打造旅游亮點。創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，編制伊通全域旅游規(guī)劃，加快示范區(qū)項目建設(shè)，使旅游業(yè)盡快成為我縣優(yōu)勢戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。重點圍繞火山溫泉地質(zhì)資源、生態(tài)資源、滿族文化民俗資源、健康養(yǎng)老資源，開發(fā)建設(shè)獨具特色的多樣化旅游產(chǎn)品體系，提高伊通知名度和美譽度。打造火山溫泉養(yǎng)生度假、鄉(xiāng)村特色旅游、民族文化體驗、民族美食品嘗四大特色旅游基地，改造提升南山、牧情谷等景區(qū)，加快大孤山、馬鞍山地熱溫泉資源開發(fā)利用。辦好“第四屆中國榛子科技與產(chǎn)業(yè)研討會”，開展各類采摘節(jié)和民族節(jié)慶活動。創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游示范村鎮(zhèn)，發(fā)展“農(nóng)家樂”50家以上，實現(xiàn)旅游惠民、旅游富民。
做強電商品牌。發(fā)揮阿里巴巴“村淘”“開犁網(wǎng)”“指尖上的財富”等電商平臺在公共服務(wù)領(lǐng)域的孵化引領(lǐng)作用，拓展村級電商服務(wù)站功能，培訓引進更多電商人才，擴大電商從業(yè)人群，培育電商龍頭企業(yè)，打造伊通特色電商品牌。引導電商與制造、商貿(mào)、物流等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全縣規(guī)模以上企業(yè)電子商務(wù)年交易額達到10億元以上。
擴大服務(wù)業(yè)規(guī)模。全面落實服務(wù)業(yè)躍升攻堅任務(wù)，依托服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和特色小鎮(zhèn)，構(gòu)建發(fā)展新平臺，鞏固壯大旅游、電子商務(wù)、物流倉儲、養(yǎng)老健康等現(xiàn)有服務(wù)業(yè)，培育引進金融、信息、科技等新興服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、文化餐飲等基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)，提升業(yè)態(tài)層次，拓展服務(wù)領(lǐng)域，推進集聚發(fā)展，實現(xiàn)規(guī)模和質(zhì)量雙提升。全年服務(wù)業(yè)增加值力爭達到67億元，同比增長12%。
滾動實施十大服務(wù)業(yè)項目。分別是：1、嘉禾汽車物流綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目；2、長春錦繡家園生態(tài)養(yǎng)老中心建設(shè)項目；3、寶捷集團南部新城農(nóng)貿(mào)大市場續(xù)建項目；4、寶捷集團金夕陽養(yǎng)老小鎮(zhèn)續(xù)建項目；5、翔天置業(yè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)項目；6、寶捷大酒店改擴建項目；7、福臨滿族民俗文化風情園建設(shè)項目；8、牧情谷旅游風景區(qū)擴建項目；9、縣花鳥魚蟲大市場續(xù)建項目；10、伊通民俗文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目。
（五）重規(guī)劃、建精品、嚴管理，推動城鄉(xiāng)建設(shè)再上臺階。
健全規(guī)劃體系。以建設(shè)“三地一城”為載體，突出規(guī)劃引領(lǐng)，完善城市功能，實現(xiàn)城市擴容與提升品位相統(tǒng)一。啟動編制縣城控制性詳規(guī)和交通、供水、電力、通訊、園林綠化等專項規(guī)劃。編制城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤規(guī)劃，全面清理閑置和低效利用土地。因地制宜、突出特色，加快鎮(zhèn)村規(guī)劃編制，逐步推進全覆蓋。嚴格規(guī)劃審批，強化規(guī)劃約束，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，嚴厲打擊違章違法建筑。
加快建設(shè)步伐。圍繞創(chuàng)建省級衛(wèi)生城，實施綠化、美化、亮化工程。啟動伊通河全流域綜合治理，劃定兩側(cè)禁養(yǎng)區(qū)，加快沿河景觀帶建設(shè)，提升檔次品位。完成縣城污水管網(wǎng)改造，實現(xiàn)達標排放。徹底淘汰小鍋爐和黃標車，治理道路揚塵和建筑揚塵，改善空氣質(zhì)量。更換主街路路燈，改造提升次干路路燈，增設(shè)交通信號燈，實施主要街路兩側(cè)建筑物亮化工程。完成烏蘇大街、福安街等街路續(xù)建工程，新建農(nóng)村公路28公里，完善城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)。加強伊通河源自然保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動吉林伊通野生梅花鹿保護地建設(shè)。實施綠化美化整體推進縣工程，加快鎮(zhèn)村污水排放、垃圾處理、安全飲水、文化體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面建設(shè)美麗生態(tài)文明鄉(xiāng)村。
提升管理水平。明確部門職能、管理權(quán)限和管理責任，真正形成資源共享、分工合作、無縫隙、全覆蓋的城市管理機制，提高城市管理實效。繼續(xù)開展城市百處微治理活動，堅持晨檢制度，對市容環(huán)衛(wèi)、交通秩序、廣告牌匾、市政設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等方面實行精細化管理，打造文明衛(wèi)生、整潔有序的城市環(huán)境。抓好農(nóng)村環(huán)境整治，建立農(nóng)村道路管護和鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，深入實施農(nóng)村“五改”，改善農(nóng)村人居環(huán)境，創(chuàng)建省級示范村，打造樣板村群。
滾動實施十大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。分別是：1、長伊中線（一級路）沿線工業(yè)集聚區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；2、保障性安居工程配套道路（伊通河北岸）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；3、國道姚蓋線長伊公路（依家屯至伊通鎮(zhèn)段）工程建設(shè)項目；4、伊通縣城客運站移址新建項目；5、縣城街區(qū)主次道路續(xù)建項目；6、伊通河城區(qū)段防洪三期工程建設(shè)項目；7、伊通河兩岸城市景觀（生態(tài)護坡及底泥清理）建設(shè)項目；8、縣城路燈改造提升建設(shè)項目；9、國道撫公公路（伊通鎮(zhèn)至營城子段）改建工程建設(shè)項目；10、縣城支線污水管網(wǎng)改造及自來水分區(qū)計量DMA建設(shè)項目。
（六）惠民生、促發(fā)展、保穩(wěn)定，推動社會事業(yè)更加繁榮。
加強財政保障能力。深入推進社會綜合治稅，強化稅收征管能力，加大非稅收入征繳、稽查力度，確保應(yīng)收盡收。用足用好國家支持政策，爭取上級項目資金額度比上年增長50%。嚴格執(zhí)行預算，優(yōu)化保障序列，重點保工資、保民生、保運轉(zhuǎn)。壓縮行政管理性支出，確保“三公”經(jīng)費只減不增。加強財政監(jiān)管，有效防范和化解債務(wù)風險。成立國有資產(chǎn)管理中心，拓寬融資渠道，提高融資能力。
扎實推進脫貧攻堅。分級落實脫貧攻堅包保責任，強化組織保障，形成攻堅合力。加快扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)，建立項目帶戶機制，實現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定增收、穩(wěn)定脫貧。加強貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保硬件達到退出標準。加大資金投入，落實好醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、金融、低保等幫扶和保障政策，實現(xiàn)應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保。建立嚴格、規(guī)范、公正的貧困退出機制，確保2017年實現(xiàn)5845人脫貧、11個貧困村出列。
全面發(fā)展社會事業(yè)。加大教育投入，新建實驗小學，擴建職教中心、第一中學和滿族高中。深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才引進和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮村衛(wèi)生室功能，全面提高醫(yī)療服務(wù)水平。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，職業(yè)技能培訓2000人，開發(fā)就業(yè)崗位5000個。完善農(nóng)村有線電視數(shù)字化、雙向化整體轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)全網(wǎng)光纖接入。落實民族政策，依法管理民族宗教事務(wù)，積極向上爭取少數(shù)民族發(fā)展資金，打造民族特色廣場、特色村寨，改造提升滿族博物館，創(chuàng)建民族團結(jié)示范縣。加強滿族文化挖掘整理、研究交流和傳承發(fā)展，加快發(fā)展公共文化事業(yè)，扎實做好30周年縣慶籌備工作。同時，進一步做好新聞出版、婦女兒童、統(tǒng)計、氣象、老齡、殘聯(lián)、民兵預備役等各項工作，促進社會事業(yè)全面發(fā)展。
維護社會安全穩(wěn)定。強化社會治安綜合治理，整合視頻監(jiān)控資源，加快推進智能交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。改善派出所辦公條件，加強農(nóng)村治保會建設(shè)，全面提升打防管控能力。落實工作責任制，規(guī)范秩序，減少存量，控制增量。整頓規(guī)范市場經(jīng)營秩序，保證群眾飲食用藥安全。開展各類應(yīng)急演練，提高有效應(yīng)對能力。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強化消防、危化品、建筑施工、道路交通、煤礦、人員密集場所等重點領(lǐng)域、重點區(qū)域安全整治，持續(xù)抓好隱患排查整改，確保全縣安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。
滾動實施十大民生工程。分別是：1、縣第三公辦幼兒園建設(shè)工程；2、滿族高級中學綜合辦公樓建設(shè)工程；3、職教中心職業(yè)技能實訓基地建設(shè)工程；4、實驗小學移址新建工程；5、伊通特色型公共實訓基地建設(shè)工程；6、營城子鎮(zhèn)老年養(yǎng)護中心建設(shè)工程；7、營城子鎮(zhèn)污水處理建設(shè)工程；8、縣城公園改造提升工程；9、伊通地震監(jiān)測中心綜合體建設(shè)工程；10、縣城老舊小區(qū)改造工程。
四、新的時期，我們將履職盡責，恪盡職守，全面提升政府執(zhí)行力
始終堅持為民施政。堅持民生優(yōu)先的發(fā)展理念，把為全縣人民謀福祉作為政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，把讓全縣人民生活的更加美好作為政府工作的奮斗目標。強化宗旨意識，提高施政水平，維護社會公平公正。堅持深入基層、深入群眾，高度關(guān)注和著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，辦好順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實事、好事。堅持勤儉辦一切事業(yè)，有計劃地做好“民生預算”，把有限財力最大限度用于民生項目，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。
切實做到務(wù)實勤政。堅持把狠抓落實、務(wù)求實效作為政府工作的根本要求。強化政府系統(tǒng)執(zhí)行力建設(shè)，對全年重點工作，建立“任務(wù)書、路線圖、時間表”，對重大工程、重點項目實行全程跟蹤、節(jié)點督辦、限時問效，確保目標分解到位、責任落實到位、任務(wù)完成到位。實施工作目標管理考核機制，定時限、定標準、定獎懲，最大限度地激發(fā)活力、催生動力、推動發(fā)展。堅決查處不作為、亂作為、慢作為等問題，深入整治“庸懶散浮拖”，促進政府工作高效運轉(zhuǎn)。
全面加強依法行政。牢固樹立依法行政理念，帶頭維護法律權(quán)威，嚴格按照法定程序和權(quán)限履行職責，自覺把行政行為納入法制化軌道。堅持不折不扣地執(zhí)行縣委決策，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，定期向縣人大及其常委會報告工作、向縣政協(xié)通報情況，進一步提高人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理質(zhì)量。深入推進政務(wù)、信息公開，堅持行政權(quán)力公開透明運行。加快推進依法治縣進程，依法規(guī)范行政行為。深入開展“七五”普法教育，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。
工業(yè)是促發(fā)展、增后勁、保民生的最主要支撐，必須把發(fā)展工業(yè)放在各項工作的首位，舉全縣之力推進工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。全年力爭實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值355億元，增長8.9%規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值245億元，增長8.7%。通過規(guī)劃修編、農(nóng)用地調(diào)整、工業(yè)用地流轉(zhuǎn)、閑置土地盤活等措施，做大工業(yè)發(fā)展平臺。年內(nèi)開發(fā)區(qū)力爭新增工業(yè)用地1000畝以上完成金壘大道向北延伸工程與捷士達、齒輪廠、高壓走廊、徐村、七里區(qū)塊等道路配套工程。黃宅鎮(zhèn)工業(yè)功能分區(qū)力爭新增工業(yè)用地200畝以上鄭宅鎮(zhèn)工業(yè)功能分區(qū)力爭新增工業(yè)用地200畝以上白馬鎮(zhèn)工業(yè)功能分區(qū)和開發(fā)區(qū)鄭家塢分區(qū)力爭新增工業(yè)用地各100畝以上同時，加快虞宅水晶園區(qū)、中余鎖具加工園建設(shè)。
建立工業(yè)初選投資儲備項目庫，實施30項投資3000萬元以上新建項目和1000萬元以上技改項目，全年工業(yè)性投入不少于26億元，增長8%以上；其中開發(fā)區(qū)完成工業(yè)性投入18億元，增長10%以上。做好土地征用、掛牌供地、確保落地“三篇文章”出臺項目推進考核辦法，推行工業(yè)用地項目建設(shè)保證金和使用復核驗收制度，確保工業(yè)項目建設(shè)成效結(jié)構(gòu)調(diào)整上有新突破。堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方針，大力實施三大產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展規(guī)劃，舉辦第六屆水晶及玻璃制品博覽會，促進企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)嫁接、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。更加注重新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大政策支持力度，全力培育LED太陽能光伏、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快形成新的經(jīng)濟增長點。全年力爭規(guī)上企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值20億元，同比增長11%。加快培育發(fā)展個私企業(yè)，按照“無照變有照、個體變公司、規(guī)下變規(guī)上”要求，落實扶持政策，加快市場主體轉(zhuǎn)型升級。有效引導和鼓勵社會自然人創(chuàng)辦實體經(jīng)濟，推動資金、技術(shù)、人才等要素流向?qū)嶓w經(jīng)濟。積極扶持本土企業(yè)做大做強，繼續(xù)推動企業(yè)上市工作，全年新增規(guī)上企業(yè)30家，產(chǎn)值超5億元企業(yè)實現(xiàn)5家，產(chǎn)值超10億元企業(yè)力爭實現(xiàn)零的突破。
全面實施自主創(chuàng)新能力提升計劃，深化與浙江工業(yè)大學等科研院校的產(chǎn)學研合作，加快區(qū)域創(chuàng)新平臺和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。實施科研項目100項以上，完成校企合作項目8項，組建企業(yè)研發(fā)中心8家，培育省級高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)3家，開發(fā)省級新產(chǎn)品10只。大力實施品牌、標準化和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，爭創(chuàng)中國馳名商標1只，省市名牌產(chǎn)品4只，省市著名商標6件、知名商號3只。申請專利500項，授權(quán)專利400項。
深化“千名干部進百企，共渡難關(guān)促升級”活動，開展扶持企業(yè)“上規(guī)模、增效益”活動，著力幫助企業(yè)解決勞動力緊張、土地緊缺等各類難題，形成上下合力抓工業(yè)的濃厚氛圍。開展銀企對接活動，力爭工業(yè)性貸款不低于22億元，比年初增長28%以上。修訂完善工業(yè)科技扶持政策，引導企業(yè)強實業(yè)、重科技。創(chuàng)新工業(yè)考核評價體系，確保工作重心向工業(yè)傾斜。
二）夯實三農(nóng)基礎(chǔ)，著力推進新農(nóng)村建設(shè)
以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村富裕為目標，進一步加快新農(nóng)村建設(shè)，全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長6%以上。
加大糧食生產(chǎn)扶持力度，加強農(nóng)田拋荒復耕和地力建設(shè)，實施水稻產(chǎn)量提升工程，推進糧食高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效示范方建設(shè)和高標準糧食功能區(qū)創(chuàng)建，千方百計提高糧食生產(chǎn)能力確保完成省市下達的糧食生產(chǎn)任務(wù)。
制定農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，集中建設(shè)一批規(guī)模化、設(shè)施化、標準化、科技化、品牌化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，建立一批特色生態(tài)林業(yè)、生態(tài)漁業(yè)和生態(tài)畜牧業(yè)基地。全年實施農(nóng)業(yè)科技項目30項，創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)1個、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)2個、縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地10個狠抓產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測和安全整治，加強品牌整合培育和標準化生產(chǎn)，建設(shè)無公害基地1萬畝，創(chuàng)建國家級綠色農(nóng)產(chǎn)品認證2只，省級無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認定4個，爭取省級以上金獎產(chǎn)品1只。
推廣“企業(yè)+農(nóng)戶＋市場”模式，加大對縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持培育，爭創(chuàng)省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家。規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，新增合作社10家、星級合作社10家、省市級示范社5家完善“三位一體”新型農(nóng)村合作服務(wù)體系組建縣農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會，舉辦好第三屆“三農(nóng)”博覽會和第三屆葡萄節(jié)進一步提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。
緊抓農(nóng)民增收這一核心工作不放，加快來料加工業(yè)發(fā)展，積極培育經(jīng)紀人、加工專業(yè)村，力爭來料加工從業(yè)人員達到2.5萬人，發(fā)放加工費2.6億元深入實施“農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工程”金藍領(lǐng)培訓計劃”培訓農(nóng)村實用人才2000人，實現(xiàn)有效轉(zhuǎn)移1000人。完善生態(tài)補償機制，實施興林富民示范工程，建立示范村2個、面積2000畝。實施低收入農(nóng)戶奔小康工程完成下山脫貧和地質(zhì)災(zāi)害村搬遷2個，幫助2000戶低收入農(nóng)戶、5000個低收入人口實現(xiàn)脫貧。
深入實施以治污改廁、改善環(huán)境為重點的村莊整治工程，完成30個村整治。大力推進工程建設(shè)和建后運行管理，完成水廠及綜合樓、里傅水廠、七樹嶺水廠等后續(xù)工程，完成金雞水庫供水工程、鄭家塢水廠第二水源工程，啟動40個村的工程項目，新解決3萬人的飲用水問題積極實施農(nóng)村道路安全工程，完善道路安保設(shè)施30公里，完成農(nóng)村公路大中修40公里。進一步加大土地管理力度，積極推進農(nóng)村違法建房整治。切實抓好農(nóng)村住房改造建設(shè)，統(tǒng)籌中心鎮(zhèn)建設(shè)和村莊整治，有序推進城中村、園中村、郊區(qū)村、空心村和偏遠自然村等改造，全年完成4000戶農(nóng)村住房改造建設(shè)任務(wù)。
實施強塘固庫工程，完成金坑嶺、里塢、周西塢、橫山水庫等除險加固工程。完成年度面上水利工程建設(shè)和國家計劃小農(nóng)項目中余鄉(xiāng)石榴塢杉樹灣水庫建設(shè)。啟動中小河流治理壺源江一期工程建設(shè)，完成黃龍溪治理工程。加強國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理，實施黃宅、浦南等2個中低產(chǎn)田改造項目。狠抓防汛防旱、森林消防、動植物防疫工作，進一步加強氣象防災(zāi)預警體系建設(shè)。
深化土地經(jīng)營方式改革，推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營新增土地流轉(zhuǎn)面積8000畝，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積占耕地面積的25%以上。深化集體林權(quán)制度改革，完成48萬畝山林林權(quán)信息化建設(shè)，新增林地流轉(zhuǎn)面積5000畝深化農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品檢測、動物防疫三位一體農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)服務(wù)水平。加大農(nóng)村金融創(chuàng)新扶持發(fā)展農(nóng)村信貸擔保機構(gòu)和小額信貸組織，探索林權(quán)和大型農(nóng)用設(shè)備等抵押貸款，不斷強化金融對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。
三）加快發(fā)展三產(chǎn)，著力優(yōu)化縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)
科學規(guī)劃老景區(qū)的改造提升、新景點開發(fā)、賓館酒店布局。強化項目支撐，加大旅游投資，實施仙華水寨項目、白石灣景區(qū)主入口及西線建設(shè)；做好上山遺址公園建設(shè)前期工作；推進“江南第一家”保護開發(fā)工程，完成天將臺建設(shè)和商業(yè)街開發(fā)；完善仙華山景區(qū)設(shè)施，加強游客服務(wù)中心、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。設(shè)立旅游發(fā)展基金，加強旅游營銷和市場開發(fā)，深化“五女峰”山水休閑旅游宣傳繼續(xù)開展采摘游、鄉(xiāng)村游等主題旅游活動。強化行業(yè)服務(wù)管理，完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，營造“健康、安全、有序”旅游環(huán)境。
加快江南市場群建設(shè)，完成特色工藝品市場主體工程。加強沃爾瑪、聯(lián)華、福泰隆等龍頭超市的培育，提升城區(qū)商貿(mào)中心區(qū)對消費的引導能力。加快農(nóng)村日用消費品網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強“千鎮(zhèn)連鎖超市”和農(nóng)村連鎖便利店的管理，新建改建村級連鎖便利店20家。繼續(xù)開展家電下鄉(xiāng)、汽車家電以舊換新活動擴大農(nóng)村消費。
加快現(xiàn)代物流中心建設(shè)，完成主體工程。推進物流企業(yè)的重組整合，積極引導縣內(nèi)物流企業(yè)向工業(yè)集中區(qū)集聚，提高貨物運輸和配載效率。改造提升傳統(tǒng)物流企業(yè)，推動有條件的運輸、倉儲和等企業(yè)向第三方物流企業(yè)發(fā)展。
加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，適時抓好土地市場供應(yīng)和新樓盤開發(fā)，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展加強中低價位樓盤、經(jīng)濟適用房建設(shè)，活躍房地產(chǎn)一級二級市場，滿足不同消費層次需求。
四）完善基礎(chǔ)設(shè)施，著力打造特色精品城市
堅持“總規(guī)引領(lǐng)、詳規(guī)覆蓋、依法管理”要求加強規(guī)劃管理。完成城市總體規(guī)劃的修編；完善浦義公路沿線規(guī)劃，做好浦江綠谷項目的前期工作；完成城北區(qū)塊、浦江四中區(qū)塊等重點地段詳細規(guī)劃。
積極做好政策處理工作，推進城北區(qū)塊拆遷安置，加快二期安置房建設(shè)。按照成熟一塊、建設(shè)一塊”要求，著手實施城北區(qū)塊改造工程，提升城市品位。
科學布局城鄉(xiāng)道路框架，完成城區(qū)文景路二期、亞太大道延伸和豐安路延伸工程，完成四中北出口、西出口配套道路等建設(shè)，做好月泉東路延伸、環(huán)城西路、文景路三期、菜籃子地塊北側(cè)規(guī)劃道路等前期準備工作。浦義公路、候中公路建成通車。完成20省道與杭柿線連接線和柘樹嶺隧道修復加固工程。做好巖頭至鄭宅公路建設(shè)前期準備工作，力爭開工建設(shè)。
實施仙華文景工程，啟動建設(shè)文化館、廣電中心、體育中心、殯儀館遷建工程，做好青少年活動中心前期準備工作，完成檔案館遷建一期工程并投用。做好公安業(yè)務(wù)用房前期工作，開工建設(shè)汽車檢測線，完成交通指揮中心及附屬配套工程。完善城鄉(xiāng)電網(wǎng)，推進電力調(diào)度大樓和220千伏朱云變、110千伏杭坪變等建設(shè)。
實施以“一帶一江一溪兩山”為重點的景觀提升改造工程，提升城市個性魅力。一帶”即完成恒昌大道平七路至宏方大廈段的改造。一江一溪兩山”即完成浦陽江四橋至翠湖橋段、東溪人民路至月泉路段、塔山和東山的亮化工程。
建立完善地理信息系統(tǒng)，加快實現(xiàn)城市街面、地下管線、公共設(shè)施等城市管理業(yè)務(wù)的數(shù)字化、信息化。制定出臺和諧社區(qū)建設(shè)指導性意見，促進社區(qū)規(guī)范化發(fā)展。進一步理順城市管理體制，強化城管隊伍建設(shè)和行政執(zhí)法工作，努力實現(xiàn)市容整潔、環(huán)境優(yōu)美、管理有序。
五）擴大對外開放，著力增強區(qū)域發(fā)展活力
建立外貿(mào)出口風險預警機制，實行積極的出口補助政策，鼓勵企業(yè)走出去參展和設(shè)立營銷網(wǎng)絡(luò)，推動企業(yè)在鞏固傳統(tǒng)市場基礎(chǔ)上大力開拓新興市場。加快企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主品牌培育，積極推進多元化外貿(mào)經(jīng)營引導企業(yè)抓住時機，加快引進先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備。全年實現(xiàn)外貿(mào)出貨值98億元，自營進出口總額5.3億美元，其中自營出口5億美元。
深化“走出去”戰(zhàn)略，支持有條件的企業(yè)到境外在生產(chǎn)銷售、科技開發(fā)、資源利用等方面開展國際化經(jīng)營，鼓勵企業(yè)到境外投資辦廠、設(shè)立貿(mào)易機構(gòu)，開展境外加工貿(mào)易、國際承包工程業(yè)務(wù)。強化區(qū)域合作，借助義博會、廣交會與在外同鄉(xiāng)會等平臺，吸引更多企業(yè)來浦投資創(chuàng)業(yè)。
面向國內(nèi)外500強企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、社會貢獻度大的企業(yè)，開展招大商、招好商活動。強化專業(yè)招商隊伍建設(shè)，設(shè)立重點地區(qū)招商聯(lián)絡(luò)點。推行千畝土地招大商”活動開發(fā)區(qū)和相關(guān)工業(yè)功能分區(qū)安排地塊帶地招商。全年合同利用外資2500萬美元，實際利用外資2000萬美元，引進內(nèi)資7億元。
引導企業(yè)目光向內(nèi)，全力拓展國內(nèi)市場。支持企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新品種，滿足不同消費者的需求。推動企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，支持品牌企業(yè)在大型百貨商場、超市開設(shè)銷售專柜、連鎖專賣店，加強與大型商貿(mào)流通企業(yè)的產(chǎn)銷對接。鞏固義烏、諸暨等周邊市場，積極對接與我縣產(chǎn)業(yè)相符的國內(nèi)其它專業(yè)市場，著力構(gòu)建全方位的市場銷售網(wǎng)絡(luò)。
六）建設(shè)生態(tài)文明，著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境
積極推進縣第二垃圾填埋場建設(shè)。加快鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施建設(shè)，完成縣第二污水處理廠及管網(wǎng)工程和鄭家塢污水處理廠工程。做好垃圾焚燒發(fā)電廠前期工作。繼續(xù)抓好入網(wǎng)企業(yè)、重點污染企業(yè)、鎮(zhèn)級污水處理廠在線監(jiān)控設(shè)備安裝，實現(xiàn)在線監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。
加強廢舊塑料加工業(yè)污染整治長效管理，開展水晶加工業(yè)污染專項治理。實施飲用水源地和浦陽江流域環(huán)境綜合治理，編制城區(qū)東、西溪治污規(guī)劃。加強農(nóng)村面源污染治理，完成100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場治理，完成外貿(mào)豬場搬遷工程，完成農(nóng)村垃圾集中處理村35個、生活污水處理村15個。
強化重點企業(yè)、重點領(lǐng)域節(jié)能降耗工作，加快淘汰落后工藝技術(shù)和生產(chǎn)能力完成投資100萬元以上節(jié)能技改項目3個。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，加快生態(tài)示范園區(qū)建設(shè)，通過清潔生產(chǎn)企業(yè)5家，通過省級驗收綠色企業(yè)1家。
完成農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃編制，深入開展全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市縣級生態(tài)村和綠色系列創(chuàng)建，創(chuàng)建市級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、生態(tài)村10個，市級綠色社區(qū)2個。推進“森林浦江”建設(shè)，完成跡地更新2000畝，創(chuàng)建省級綠化示范村1個、市級4個。完成清潔型生態(tài)小流域治理項目，治理河溝池塘27.5公里。
七）繁榮社會事業(yè)，著力提升公共服務(wù)水平
繼續(xù)做好全國第三次文物普查資料整理和出版工作，加快建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目原生態(tài)保護區(qū)舉辦第四屆農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)、第五屆書畫展銷周和第六屆中國書畫節(jié)。推進農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，實施新農(nóng)村文化建設(shè)十項工程，新建3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和80個農(nóng)村文化活動室，創(chuàng)建省級文化示范村1個、市級4個。
鞏固提高“普九”成果，加快發(fā)展學前教育、職業(yè)教育。統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)教育，完善教育發(fā)展聯(lián)盟制度，實施《浦江縣中小學布局調(diào)整規(guī)劃》實施浦江四中主體工程、職技校遷建二期工程和新華幼兒園遷建基礎(chǔ)工程，完成黃宅初中和黃宅中小擴建工程，啟動東苑小學新建工程。實施中小學校舍安全工程，完成加固改造破舊校舍2萬平方米。組團參加省第十四屆運動會，迎接國家三類語言文字城市評估檢查。
開展省農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制機制改革試點縣工作，積極實施國家基本藥物制度，推進六位一體”農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，努力實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標。有序開展第三輪農(nóng)民健康體檢工作，逐步建立健全數(shù)字健康檔案。加強艾滋病、甲型H1N1流感等重大疾病防治。完成鄭宅、巖頭、杭坪等衛(wèi)生院的改建、修繕工作，完成第二醫(yī)院遷建工程主體。
深化計生專項整治，狠抓計劃外生育控制、性別比偏高問題綜合治理和社會撫養(yǎng)費征收。繼續(xù)推進“二建立一公開”建設(shè)，繼續(xù)深入開展婚育新風進萬家活動力爭計生率達到87%以上，出生人口性別比控制在127以下。
加強國防動員、人民防空工作，關(guān)心支持婦女、兒童、青少年、老齡事業(yè)，深入實施“春泥計劃”積極開展第六次人口普查，認真做好民族宗教、外事、僑務(wù)、臺灣事務(wù)、統(tǒng)計、通信、郵政、檔案、地方志等工作。
八）加強民生保障，著力構(gòu)建社會安全網(wǎng)絡(luò)
深化國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建，完善社區(qū)（村）就業(yè)服務(wù)平臺、城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。扎實做好回鄉(xiāng)大學生就業(yè)見習返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作，開展困難人員、低保家庭一對一就業(yè)幫扶，動態(tài)消除零就業(yè)家庭。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2100個，實現(xiàn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1000人完善在外人才聯(lián)絡(luò)站功能，建立勞務(wù)協(xié)作基地，下大力氣破解企業(yè)用工難題。加強信息化、網(wǎng)格化管理，打擊非法用工，妥善解決勞資糾紛。
積極實施新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，認真做好60周歲以上城鄉(xiāng)居民按規(guī)定享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金工作，完成20%以上年滿16周歲符合條件居民養(yǎng)老參保任務(wù)。繼續(xù)推進“五費合征”新增企業(yè)養(yǎng)老保險5000人、醫(yī)療保險1500人、失業(yè)保險400人、女工生育險300人，工傷保險實現(xiàn)全覆蓋。新增被征地農(nóng)民參保人員500人新型農(nóng)村合作醫(yī)療、政策性農(nóng)村住房保險參保率均達到90%以上推進金保工程，完善社保費征收信息管理系統(tǒng)，加快建立統(tǒng)一的社會保險信息管理平臺。
完善新型社會救助體系，推進低保規(guī)范化建設(shè)，啟動城區(qū)低收入住房困難家庭購買或租賃經(jīng)濟適用房保障工作，完成100戶以上經(jīng)濟適用房分房、360戶低保戶和邊緣困難家庭的危房改造、30戶貧困殘疾人的安居工程”基本實現(xiàn)城區(qū)低保標準兩倍以下低收入住房困難家庭廉租住房應(yīng)保盡保爭創(chuàng)“省級老齡工作規(guī)范化社區(qū)”啟動老年公寓建設(shè)，完成五保集中供養(yǎng)中心綜合樓二期工程，建成30個農(nóng)村（社區(qū)）星光老年之家”實施殘疾人共享小康工程，爭創(chuàng)“全國白內(nèi)障無障礙縣”
