時間：2022-11-05 11:38:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇無民事行為能力申請書，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
案情
2003年7月，原告李某與第三人吳某以夫妻經(jīng)常打架、感情破裂為由，持離婚申請書、離婚協(xié)議書、結(jié)婚證向被告某鎮(zhèn)人民政府提出離婚申請。鎮(zhèn)政府認為原告與第三人系自愿申請離婚，且就子女、財產(chǎn)分割方面達成協(xié)議，符合《婚姻登記管理條例》的有關(guān)規(guī)定，遂于當(dāng)日為其辦理了離婚登記手續(xù)，并頒發(fā)了《離婚證》。同年12月21日，原告經(jīng)精神疾病委員會技術(shù)鑒定組鑒定結(jié)論為：患有雙相情感障礙疾病（精神病），遂以離婚時處于憂郁發(fā)作期，無民事行為能力為由，請求法院撤銷與第三人吳某的離婚登記。
審判
人民法院審理認為，被告作為婚姻登記管理機關(guān)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《婚姻登記管理條例》的有關(guān)規(guī)定對離婚當(dāng)事人的離婚申請進行全面審查，其中應(yīng)當(dāng)包括對當(dāng)事人民事行為能力的審查，以確定離婚申請是否是當(dāng)事人雙方的真實意思表示。因無民事行為能力或限制民事行為能力人不能到婚姻登記管理機關(guān)申請辦理離婚登記。本案被告沒有對原告李某的民事行為能力進行審查的情況下，即作出離婚登記。被告為原告辦理的離婚登記行為，缺乏事實根據(jù)，違反了《婚姻登記管理條例》的有關(guān)規(guī)定。2004年4月， 法院認定被告鎮(zhèn)政府違反《婚姻登記管理條例》的有關(guān)規(guī)定為原告李某辦理離婚登記手續(xù)，依法判決撤銷了該離婚登記。
評 析
本案爭議焦點，是被告在辦理離婚登記時，是否應(yīng)對原告的民事行為能力進行審查。
《婚姻登記管理條例》第十六條規(guī)定：“婚姻登記機關(guān)對當(dāng)事人的離婚申請進行審查。”第十八條規(guī)定：“申請離婚登記的當(dāng)事人有下列情況之一的，婚姻登記機關(guān)不予受理。”其中第三項規(guī)定：“一方或雙方當(dāng)事人為限制民事行為能力的。”據(jù)此，被告作為婚姻登記管理機關(guān)應(yīng)對離婚申請人的離婚條件進行全面審查，其中應(yīng)當(dāng)包括對原告民事行為能力的審查。被告辦理原告與第三人離婚登記主要依據(jù)是其離婚申請書、離婚協(xié)議書、離婚財產(chǎn)分配協(xié)議書三份材料，因原告無民事行為能力，其簽名不能確認是其真實意思表示，故被告做出的準予離婚的具體行政行為缺乏事實依據(jù)。綜上，被告辦理離婚登記行為違反了有關(guān)法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
最近，我們在基層行調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前在柜臺會計業(yè)務(wù)辦理中有以下幾個風(fēng)險點亟待研究消除，否則將不利于防控操作風(fēng)險，因而危及農(nóng)行資金安全和形象聲譽。
一是銀行卡換卡中的風(fēng)險點。
目前，我行現(xiàn)有銀行卡換卡由前臺柜員執(zhí)行換卡交易即可辦理，無須主管授權(quán)，屬免復(fù)核交易。然而我們發(fā)現(xiàn)，如柜員不及時將收回的廢卡實物交后臺專門管理人員實際操作普遍存在且制度也未作明確規(guī)定），審核人員往往忽略了對收回廢卡實物的核對。這種操作程序無法及時發(fā)現(xiàn)和阻止前臺柜員發(fā)生的誤操作和其他意外。例如柜員誤把舊卡與新卡同時交與客戶，如遇客戶本人未在換卡申請書上簽字，且監(jiān)控失效（超過數(shù)據(jù)保存期或監(jiān)控設(shè)備壞）的情況下銀行有遭遇客戶欺詐風(fēng)險的可能性。再如遇柜員與客戶內(nèi)外勾結(jié)作案，在盜取客戶密碼后可隨意用一張舊卡進行換卡（甚至直接換卡），對柜員有意識的違規(guī)操作審核人員往往不能及時發(fā)現(xiàn)，由此造成客戶資金損失銀行有可能承擔(dān)賠償責(zé)任。
對此，我們建議，可將現(xiàn)有的換卡交易設(shè)置為授權(quán)交易，收回的廢卡經(jīng)主管審核后即時登記交廢卡專門保管人員，這樣主管就能及時對該項業(yè)務(wù)進行有效監(jiān)督，同時也能及時監(jiān)督收回廢卡校對卡號。
二是儲蓄存款掛失中的風(fēng)險點。
《儲蓄管理條例》及我行現(xiàn)有相關(guān)操作規(guī)程規(guī)定，儲戶掛失有幾種情況必須存款人本人前往銀行辦理：一是密碼掛失和解掛必須由本人前往銀行辦理；二是掛失申請手續(xù)辦理完畢后儲蓄機構(gòu)辦理補領(lǐng)新存單（折）或支取存款手續(xù)儲戶必須本人前往銀行辦理。此規(guī)定無疑對存款人的利益保護和銀行自身的風(fēng)險防范起到了有效的作用。但是，我們發(fā)現(xiàn)在實際執(zhí)行中，存在一些特殊情況無法執(zhí)行此規(guī)定而又無其他明確規(guī)定可執(zhí)行，并由此而可能引起銀行和客戶之間一些不必要的紛爭。如：我國對實名制存款年齡并未限制，當(dāng)客戶為16周歲以下公民，尤其是5歲以下公民的存款掛失補單和密碼掛失銀行應(yīng)怎樣辦理（包括教育儲蓄儲戶到異地讀書）？一個有完全民事行為能力的人存款后又失去完全民事行為能力的人存款掛失補單和密碼掛失銀行應(yīng)怎樣處理？
對此，我們建議，相關(guān)部門制訂一些具體規(guī)定進行明確，如對16周歲以下以及失去完全民事行為能力的人的存款，允許監(jiān)護人代辦掛失補單和密碼掛失，監(jiān)護人的身份證明憑有關(guān)部門的證明書，喪失完全民事行為能力由有權(quán)機關(guān)鑒定出具證明。
三是使用戶口簿作為有效證件辦理業(yè)務(wù)中的風(fēng)險點。
現(xiàn)有的制度和操作規(guī)程中，客戶在辦理掛失、定期存款提前支取等業(yè)務(wù)時要求客戶出示的有效證件中都包括戶口簿，但我們發(fā)現(xiàn)，單憑戶口簿為有效證件辦理以上業(yè)務(wù)，存在一定的風(fēng)險隱患，原因是很多戶口簿上無本人照片，實際操作中，無法確認是否為本人。例如客戶存單和戶口簿同時遺失未及時發(fā)現(xiàn)（甚至客戶有意對銀行進行欺詐），他人可持客戶戶口簿到銀行進行掛失支取；再如他人如持有客戶定期存單，可利用客戶戶口簿進行密碼掛失，再進行提前支取，由此而造成的經(jīng)濟糾紛銀行可能因未審查出證件非本人而承擔(dān)一定的賠償責(zé)任。
對此，我們建議，明確規(guī)定16周歲以上公民必須持有像片的合法有效證明辦理；16周歲以下公民及完全失去民事行為能力的人在由監(jiān)護人持戶口簿的同時，提供有監(jiān)護人相片的合法有效證明辦理；異地讀書的未滿16周歲的學(xué)生在異地的存款可憑就讀學(xué)校的學(xué)生證連同就讀學(xué)校出具的證明辦理。
中國城鄉(xiāng)金融報·強勇
原告：郭樹芝，女，漢族，31歲，系呼圖壁縣芳草湖總場種畜場職工。
法定人：郭樹文，男，漢族，44歲，系伊寧市有色地質(zhì)勘查局703大隊干部（郭樹芝之兄）。
被告：新疆維吾爾自治區(qū)呼圖壁縣民政局。
法定代表人：徐茂松，局長。
郭樹芝與張從軍于1983年9月結(jié)婚，生有兩個女孩，自1985年起，郭有精神失常表現(xiàn)。1985年12月4日住進呼圖壁縣精神病醫(yī)院，診斷為癔病。1987年4月23日又住呼圖壁縣精神病醫(yī)院治療28天；同年5月20日住烏魯木齊市第四人民醫(yī)院（精神病院）治療103天，均診斷為癔病。1989年5月8日再次住呼圖壁縣精神病醫(yī)院，住院治療41天，診斷為精神分裂癥。1990年4月25日又住進烏魯木齊市第四人民醫(yī)院治療77天，診斷為精神分裂癥。1990年12月13日，郭樹芝與張從軍達成離婚協(xié)議，填寫了離婚登記申請書，雙方對子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)分割作了適當(dāng)處理。芳草湖總場計劃生育辦公室審核后，給郭樹芝與張從軍填發(fā)了呼芳（90）字第024號離婚證。1991年3月8日，郭又住呼圖壁縣精神病醫(yī)院，診斷為精神分裂癥。3月29日，郭樹芝之兄郭樹文以其妹患有精神病，屬無民事行為能力人，芳草湖總場計生辦給其辦理離婚登記違法，向呼圖壁縣民政局申訴。6月25日，呼圖壁縣民政局作出了“關(guān)于對郭樹芝離婚一案的調(diào)查處理意見”，認為“郭樹芝屬間歇性精神病，在芳草湖總場辦登記離婚時具有民事行為能力，計生辦為其登記離婚合法”。郭樹文不服，于1991年7月15日以法定人的身份向呼圖壁縣人民法院提起訴訟。其理由是：郭樹芝患精神病，系無民事行為能力人，協(xié)議離婚不是其真實意思表示，離婚協(xié)議對郭的生活和治療問題均未作具體安排，以致郭離婚后生活造成困難。
呼圖壁縣民政局答辨稱：在辦理離婚的整個過程中，被告均是按照我國婚姻法和《婚姻登記辦法》的有關(guān)規(guī)定，并無半點違法行為，給郭樹芝與張從軍發(fā)的離婚證是完全合法的。
「審判
呼圖壁縣人民法院受理該案后，委托呼圖壁縣精神病醫(yī)院對郭樹芝是否患有精神分裂癥進行鑒定。該院的鑒定結(jié)論為：郭樹芝患有精神分裂癥。據(jù)此，呼圖壁縣人民法院認為：郭樹芝患有精神分裂癥，不具有民事行為能力，在辦理離婚手續(xù)時，理應(yīng)在郭樹芝監(jiān)護人的監(jiān)護下行使權(quán)利，故程序違法。該院于1991年11月7日作出一審判決，撤銷呼圖壁縣民政局對郭樹芝與張從軍離婚的處理決定，宣布呼芳（90）字第024號離婚證無效。
呼圖壁縣民政局不服，以呼圖壁縣精神病醫(yī)院不屬精神病司法鑒定部門，且該鑒定內(nèi)容對郭樹芝在實施離婚登記時是否具有民事行為能力未作結(jié)論，不能作為判決的依據(jù)等為由，上訴至昌吉回族自治州中級人民法院。
昌吉回族自治州中級人民法院根據(jù)被告呼圖壁縣民政局的申請，委托新疆自治區(qū)司法鑒定委員會對郭樹芝在辦理離婚登記時是否具有民事行為能力進行精神病司法鑒定。該鑒定結(jié)論為：郭樹芝屬情感性精神病雙相Ⅰ型，1990年前后離婚時正處于狂躁發(fā)作期，離婚行為是由于病理性優(yōu)勢情感的支配，在不能控制下實施的，無協(xié)議離婚能力，即無民事行為能力。
二審法院認為：郭樹芝自1985年開始患有精神疾病，至辦理離婚登記時仍未治愈。經(jīng)法定精神病司法鑒定部門鑒定，郭樹芝在辦理離婚登記時，無協(xié)議離婚能力亦無民事行為能力，故郭樹芝與張從軍協(xié)議離婚無效，芳草湖總場計生辦所填發(fā)的呼芳（90）字第024號離婚證無法律效力。原審判決認定事實清楚，適用法律正確。該院于1992年6月9日作出終審判決：駁回上訴，維持原判。
「評析
一、該案屬人民法院行政案件的受案范圍。
該案應(yīng)否作為行政案件受理，行政機關(guān)認為：協(xié)議離婚屬雙方自愿行為，婚姻登記部門只是履行登記發(fā)證手續(xù)，并非民政部門依職權(quán)作出的具體行政行為，人民法院不應(yīng)作為行政案件受理。行政訴訟法第十一條第一款第（八）項規(guī)定，公民、法人和其他組織認為行政機關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)而提起的訴訟，人民法院應(yīng)予受理。人身權(quán)是指與自然人人身和法人或其它組織實體不可分離的無直接財產(chǎn)內(nèi)容的權(quán)利，包括公民享有的生命健康權(quán)，人身自由權(quán)，姓名權(quán)，名譽權(quán)，婚姻自主權(quán)等等。民政部門是我國辦理婚姻登記（包括結(jié)婚和離婚）的特定主管機關(guān)，其依職權(quán)進行婚姻登記的行為，涉及當(dāng)事人婚姻自主權(quán)的行使，也是一種具體的行政行為。按照行政訴訟法受案范圍的規(guī)定，當(dāng)事人對行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其人身權(quán)（包括婚姻自主權(quán)）、財產(chǎn)權(quán)而提起的行政訴訟屬于人民法院的受案范圍。呼圖壁縣人民法院為保護公民合法權(quán)益受理本案，符合法律規(guī)定。
二、該案的被告主體應(yīng)該是縣民政部門。
行政訴訟的被告，應(yīng)當(dāng)是根據(jù)法律授權(quán)行使行政職權(quán)作出具體行政行為的行政機關(guān)。該案辦理婚姻登記的是呼圖壁縣芳草湖總場計劃生育辦公室。1985年12月31日國務(wù)院批準，1986年3月15日民政部的《婚姻登記辦法》第三條規(guī)定：辦理婚姻登記的機關(guān)，在農(nóng)村是鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，在城市是街道辦事處或區(qū)人民政府，不設(shè)區(qū)的市人民政府。芳草湖總場計劃生育辦公室，履行婚姻登記，是受呼圖壁縣民政部門的委托，行使職權(quán)，其進行婚姻登記的具體行政行為所引起的行政訴訟的法律后果，應(yīng)由法律授權(quán)的行政主管機關(guān)縣民政部部門承擔(dān)。該案在受理時，呼圖壁縣人民法院依照行政訴訟法第二十五條第四款的規(guī)定，確定呼圖壁縣民政局作為被告是正確的。
三、婚姻登記機關(guān)對無民事行為能力人協(xié)議離婚準予離婚登記違反法定程序。
人民法院審理行政案件，應(yīng)對行政機關(guān)的具體行政行為從程序與實體兩個方面進行審查。行政機關(guān)實施具體行政行為時，如果違反法定程序，其具體行政行為即為違法。我國婚姻法和婚姻登記辦法，根據(jù)當(dāng)事人雙方對離婚所持的態(tài)度不同，在處理程序上區(qū)分為行政程序和訴訟程序。即對解除婚姻關(guān)系表示一致意愿，沒有爭執(zhí)分歧，情節(jié)簡單的可依照行政程序由法定的婚姻登記機關(guān)辦理；對彼此主張分歧、情況比較復(fù)雜的由人民法院依照訴訟程序處理。婚姻法第二十四條規(guī)定：“男女雙方自愿離婚的，準予離婚。雙方須到婚姻登記機關(guān)申請離婚，婚姻登記機關(guān)查明雙方確實是自愿并對子女和財產(chǎn)問題已有適當(dāng)處理時，應(yīng)即發(fā)給離婚證。”據(jù)此，辦理離婚登記的機關(guān)審查離婚申請，準予離婚登記必須具備兩個條件：（一）查明雙方是否確屬自愿離婚，雙方當(dāng)事人對離婚的意愿必須是一致的和真實的，這是確定離婚登記最根本的條件。離婚是民事法律行為，按照我國民法通則第五十五條的規(guī)定，民事法律行為的行為人必須具有民事行為能力。
（二）查明雙方對子女和財產(chǎn)問題已有適當(dāng)處理。本案中，郭樹芝與張從軍協(xié)議離婚，從形式上看，雙方對離婚的意愿表示一致，并對財產(chǎn)分割和子女問題作了處理，但實質(zhì)上看，郭樹芝由于患精神病，離婚前后正處于狂躁發(fā)作期，離婚行為是由于病理性優(yōu)勢情感支配在不能控制的情況下實施的，無協(xié)議離婚能力，即無民事行為能力。根據(jù)法律規(guī)定，無民事行為能力人或限制民事行為能力人辦理離婚不宜適用離婚登記的行政程序，而應(yīng)適用訴訟程序，在訴訟中必須由監(jiān)護人訴訟。因此，本案婚姻登記機關(guān)將無民事行為能力人在不能真實表達意愿的情況下發(fā)生的離婚協(xié)議行為，按照行政程序進行登記并批準離婚，違反了法定程序。本案中一二審人民法院依據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，對呼圖壁縣民政局違反法定程序的具體行政行為判決撤銷，是正確的。
第二條企業(yè)法人登記（包括公司登記，下同）中法定代表人的登記管理，適用本規(guī)定。
第三條企業(yè)法人的法定代表人（以下簡稱法定代表人）經(jīng)企業(yè)登記機關(guān)核準登記，取得法定代表人資格。
第四條有下列情形之一的，不得擔(dān)任法定代表人，企業(yè)登記機關(guān)不予核準登記：
（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；
（二）正在被執(zhí)行刑罰或者正在被執(zhí)行刑事強制措施的；
（三）正在被公安機關(guān)或者國家安全機關(guān)通緝的；
（四）因犯有貪污賄賂罪、侵犯財產(chǎn)罪或者破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾五年的；因犯有其他罪，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾三年的；或者因犯罪被判處剝奪政治權(quán)利，執(zhí)行期滿未逾五年的；
（五）擔(dān)任因經(jīng)營不善破產(chǎn)清算的企業(yè)的法定代表人或者董事、經(jīng)理，并對該企業(yè)的破產(chǎn)負有個人責(zé)任，自該企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾三年的；
（六）擔(dān)任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)的法定代表人，并對該企業(yè)違法行為負有個人責(zé)任，自該企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起未逾三年的；
（七）個人負債數(shù)額較大，到期未清償?shù)模?/p>
（八）有法律和國務(wù)院規(guī)定不得擔(dān)任法定代表人的其他情形的。
第五條企業(yè)法定代表人的產(chǎn)生、免職程序，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)和企業(yè)法人組織章程的規(guī)定。
第六條企業(yè)法人申請辦理法定代表人變更登記，應(yīng)當(dāng)向原企業(yè)登記機關(guān)提交下列文件：
（一）對企業(yè)原法定代表人的免職文件；
（二）對企業(yè)新任法定代表人的任職文件；
（三）由原法定代表人或者擬任法定代表人簽署的變更登記申請書。
第七條有限責(zé)任公司或者股份有限公司更換法定代表人需要由股東會、股東大會或者董事會召開會議作出決議，而原法定代表人不能或者不履行職責(zé)，致使股東會、股東大會或者董事會不能依照法定程序召開的，可以由半數(shù)以上的董事推選一名董事或者由出資最多或者持有最大股份
表決權(quán)的股東或其委派的代表召集和主持會議，依法作出決議。
第八條法定代表人任職期間出現(xiàn)本規(guī)定第四條所列情形之一的，該企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)申請辦理法定代表人變更登記。
第九條法定代表人應(yīng)當(dāng)在法律、行政法規(guī)和企業(yè)法人組織章程規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)。
第十條法定代表人的簽字應(yīng)當(dāng)向企業(yè)登記機關(guān)備案。
第十一條違反本規(guī)定，隱瞞真實情況，采用欺騙手段取得法定代表人資格的，由企業(yè)登記機關(guān)責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，撤銷企業(yè)登記，吊銷企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。
離婚協(xié)議書離婚程序
協(xié)議離婚程序條件：
1.當(dāng)事人須為合法夫妻并且具有完全民事行為能力
2.協(xié)議離婚當(dāng)事人雙方必須具有離婚的共同意愿
3.協(xié)議離婚當(dāng)事人雙方對子女和財產(chǎn)問題已有適當(dāng)處理
協(xié)議離婚程序流程：
協(xié)議離婚必須辦理離婚登記。離婚登記是夫妻雙方自愿離婚的必經(jīng)程序。他是由婚姻登記機關(guān)依照行政程序辦理的，其步驟如下：
(1)申請
當(dāng)事人協(xié)議離婚時必須雙方親自到一方戶口所在地的婚姻登記機關(guān)申請離婚登記，不得委托他人。否則，婚姻登記機關(guān)不予受理。我國辦理離婚登記的機關(guān)，在城市是街道辦事處或市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市人民政府的民政部門，在農(nóng)村是鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府。當(dāng)事人申請離婚，應(yīng)當(dāng)持有下列證件和證明：①戶口證明;②居民身份證;③所在單位、村民委員會或居民委員會出具的介紹信;④離婚協(xié)議書;⑤結(jié)婚證。此外，還應(yīng)當(dāng)交付辦理離婚證及存檔所需的單人免冠照片(根據(jù)不同地區(qū)的要求提供)，并按照婚姻登記機關(guān)的要求填寫《離婚申請書》。
(2)審查
婚姻登記管理機關(guān)的工作人員在接受當(dāng)事人離婚申請時，應(yīng)把婚姻法及《婚姻登記管理條例》的規(guī)定向當(dāng)事人講清，而雙方當(dāng)事人應(yīng)如實回答婚姻登記管理人員的提問。工作人員應(yīng)查明：①離婚申請人是否是合法夫妻;②離婚雙方申請人是否具有完全民事行為能力;③離婚是否確實出于雙方自愿;④對子女問題的處理是否妥當(dāng);⑤對財產(chǎn)問題的處理是否妥當(dāng)，等等。如登記機關(guān)發(fā)現(xiàn)離婚的當(dāng)事人有違反婚姻法的行為，應(yīng)給予批評教育或不準予登記。違反刑法的，要交由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。為防止輕率離婚和假離婚，工作人員應(yīng)對感情尚未完全破裂的當(dāng)事人進行思想教育和調(diào)解和好工作。婚姻登記管理機關(guān)對當(dāng)事人的離婚申請應(yīng)當(dāng)進行認真審查，自受理申請之日起一個月內(nèi)，對符合離婚條件的，應(yīng)當(dāng)予以登記，發(fā)給離婚證，注銷結(jié)婚證。雖然這是法律為防止登記工作久拖不決而提出的時間要求，但客觀上也給申請離婚的當(dāng)事人冷靜的進行考慮，在審查期內(nèi)，如果雙方當(dāng)事人對重歸于好取得共識，應(yīng)準許當(dāng)事人撤回離婚申請。
(3)登記
婚姻登記管理機關(guān)經(jīng)過審查后，對符合婚姻法和《婚姻登記管理條例》的離婚申請，予以登記并發(fā)給《離婚證》，注銷《結(jié)婚證》。當(dāng)事人從取得離婚證起，解除夫妻關(guān)系。對不符合婚姻法和《離婚登記管理條例》規(guī)定的，婚姻登記管理機關(guān)不予登記。婚姻登記管理機關(guān)對當(dāng)事人的離婚登記申請不予登記的，應(yīng)當(dāng)以書面形式說明不予登記的理由。
男女登記離婚后，一方對已發(fā)生法律效力的離婚協(xié)議及子女和財產(chǎn)問題的處理翻悔時，應(yīng)當(dāng)向原婚姻登記機關(guān)申請解決。只有在原婚姻登記機關(guān)撤銷離婚登記的情況下，向人民法院提出訴訟的，人民法院才能受理，在原婚姻登記機關(guān)未撤銷離婚登記的情況下，向人民法院提出訴訟的，人民法院不應(yīng)受理，但應(yīng)告知當(dāng)事人向原婚姻登記機關(guān)申請撤銷離婚登記。
如果申請離婚的當(dāng)事人弄虛作假，騙取離婚登記的，婚姻登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷離婚登記，并對當(dāng)事人宣布其解除婚姻關(guān)系無效，收回離婚證并對當(dāng)事人處200元以下的罰款。
離婚協(xié)議書范本
立協(xié)議人：
男方：張某
女方：秦某
男方______與女方______現(xiàn)因 夫妻感情徹底破裂 自愿離婚，經(jīng)雙方商定，對有關(guān)事項達成以下協(xié)議：
一、雙方婚生女________由男方撫養(yǎng)，女方每月_____日前支付共計____元人民幣撫養(yǎng)費。女方每月逢雙周周六上午九點到男方處接孩子探視，于當(dāng)日下午七點之前送回男方住處。
二、 雙方共同財產(chǎn)分割方案如下：
夫妻雙方共有的位于上海市___路___弄___號____室房屋登記在雙方名下，系雙方共同財產(chǎn)。現(xiàn)雙方約定：
離婚后，該套房屋歸男方所有，女方配合男方辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。因辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)所應(yīng)支付的一切稅費由男方承擔(dān)。
為保障子女的居住和生活環(huán)境，女方放棄該套房產(chǎn)的共同財產(chǎn)分割折價款。
三、女方自愿自籌______元人民幣作為父母義務(wù)撫養(yǎng)子女期間的醫(yī)療費用，若以上錢款不足以支付以上醫(yī)療費用，超出______部分，由男方承擔(dān)。
四、雙方各自名下的其它財產(chǎn)歸各自所有。
五、妻雙方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間內(nèi)無其它共同債權(quán)債務(wù);個人名下的債權(quán)債務(wù)離婚后由各自享有和承擔(dān)。
上述協(xié)議事項，雙方保證切實履行;協(xié)議內(nèi)容如有隱瞞、欺騙、責(zé)任自負。
立協(xié)議人：
男方：(簽字)女方：(簽字)
第二條 凡本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上的房屋和城鎮(zhèn)范圍內(nèi)集體土地上的房屋，其所有權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移、變更、注銷及抵押他項權(quán)利設(shè)定，均應(yīng)遵守本辦法。
第三條 天津市房地產(chǎn)管理局是本市房屋所有權(quán)登記發(fā)證的行政主管機關(guān)。區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局是本行政轄區(qū)內(nèi)房屋所有權(quán)的登記、審核和權(quán)屬證書的填發(fā)機關(guān)。
外國和港、澳、臺地區(qū)的自然人、法人、其他組織及其投資的單位的房屋和有必要由天津市房地產(chǎn)管理局直接受理的房屋，其所有權(quán)登記、審核和權(quán)屬證書的填發(fā)工作由天津市房地產(chǎn)管理局直接辦理。
第四條 房屋所有人必須向房屋所有權(quán)登記機關(guān)申請辦理房屋所有權(quán)登記。房屋所有權(quán)登記機關(guān)經(jīng)審查核準，向房屋所有人頒發(fā)《房屋所有權(quán)證》。
共有房屋的共有人必須共同向房屋所有權(quán)登記機關(guān)申請辦理房屋所有權(quán)登記。房屋所有權(quán)登記機關(guān)經(jīng)審查核準，向房屋共有人頒發(fā)《房屋所有權(quán)證》和《房屋共有權(quán)證》。《房屋所有權(quán)證》由共有人中占有份額最大的持有；共有人占有份額均等的，由共有人協(xié)商議定收執(zhí)人。其他房屋共有人發(fā)給《房屋共有權(quán)證》。
第五條 《房屋所有權(quán)證》是國家依法保護房屋所有權(quán)人合法權(quán)益的法律憑證，由發(fā)證機關(guān)和填發(fā)機關(guān)蓋章后生效。
《房屋所有權(quán)證》由天津市房地產(chǎn)管理局統(tǒng)一印制，任何單位或個人均不得翻印、涂改和偽造。
第六條 房屋所有權(quán)和該房屋占用的土地使用權(quán)實行權(quán)利主體相一致的原則。房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移時，該房屋占用的土地使用權(quán)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定同時轉(zhuǎn)移。
第七條 新建成的房屋，當(dāng)事人應(yīng)自取得房屋竣工驗收合格證明之日起30日內(nèi)，到房屋所有權(quán)登記機關(guān)填寫房屋所有權(quán)登記申請書，并提交下列證件，申請辦理房屋所有權(quán)初始登記：
（一）申請人的身份證明（或法人資格證明）；
（二）房屋建設(shè)計劃的批準文件；
（三）土地使用證件；
（四）建設(shè)工程規(guī)劃許可證件；
（五）竣工驗收合格證件；
（六）房屋竣工平面圖。
第八條 新建房屋尚未竣工而預(yù)售期房的，房屋建成后，建設(shè)單位必須按照本辦法第七條規(guī)定，申辦房屋所有權(quán)初始登記。
第九條 凡發(fā)生房屋買賣、繼承、贈與、析產(chǎn)等轉(zhuǎn)讓行為的，必須辦理所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記。當(dāng)事人應(yīng)自轉(zhuǎn)讓行為發(fā)生之日起30日內(nèi)，持有關(guān)證件到房屋所有權(quán)登記機關(guān)填寫申請書，辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。
第十條 個人購買房屋，申辦轉(zhuǎn)移登記時應(yīng)提交《房屋所有權(quán)證》、買賣合同和身份證明。
第十一條 單位購買房屋，申辦轉(zhuǎn)移登記時應(yīng)提交《房屋所有權(quán)證》、買賣合同和單位資格證明。屬于本市全民所有制單位買賣的非住宅房屋，還應(yīng)提交局級主管部門的批準文件；集體所有制單位買賣非住宅房屋，應(yīng)提交上級主管部門的批準文件。屬于外省市單位在津買賣房屋，還應(yīng)提交該省市主管部門的批準文件。
第十二條 對繼承的房屋申辦轉(zhuǎn)移登記時，應(yīng)提交《房屋所有權(quán)證》、遺產(chǎn)繼承證件和身份證明。
第十三條 對受贈的房屋申辦轉(zhuǎn)移登記時，應(yīng)提交《房屋所有權(quán)證》、贈與書和身份證明。
第十四條 對析產(chǎn)的房屋申辦轉(zhuǎn)移登記時，應(yīng)提交《房屋所有權(quán)證》、析產(chǎn)協(xié)議書和當(dāng)事人身份證明。
第十五條 房屋所有權(quán)人改變名稱或房屋狀況發(fā)生變化的，必須辦理所有權(quán)變更登記。
（一）房屋所有權(quán)人改變名稱的，應(yīng)自更名之日起30日內(nèi)，持原《房屋所有權(quán)證》、批準更名文件或證明材料、身份證明（或法人資格證明）到房屋所有權(quán)登記機關(guān)填寫申請書，辦理變更登記手續(xù)。
（二）因翻建、改建、擴建使房屋狀況發(fā)生變化的，當(dāng)事人應(yīng)自房屋竣工之日起30日內(nèi)，持原《房屋所有權(quán)證》、土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑平面圖以及身份證明（或法人資格證明）到房屋所有權(quán)登記機關(guān)填寫申請書，辦理變更登記手續(xù)。
第十六條 因倒塌、焚毀、拆除等原因致使房屋滅失的，房屋所有權(quán)人或房屋拆除單位應(yīng)自房屋滅失之日起30日內(nèi)，持原《房屋所有權(quán)證》、房屋滅失的證明和有關(guān)資料以及身份證明（或法人資格證明）到原房屋所有權(quán)登記機關(guān)辦理房屋所有權(quán)注銷登記手續(xù)。
第十七條 有下列情況之一的，可以暫緩申辦房屋所有權(quán)登記，但須向房屋所有權(quán)登記機關(guān)備案：
（一）房屋權(quán)屬糾紛尚未解決的；
（二）房屋所有權(quán)不清或證件不全的；
（三）主管登記機關(guān)認為其他可以暫緩登記的。
當(dāng)事人應(yīng)自暫緩登記的情況消失后30日內(nèi)，申請辦理房屋所有權(quán)登記。
第十八條 房地產(chǎn)抵押時，必須辦理他項權(quán)登記。抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)自簽訂合同之日起30日內(nèi)，持《房屋所有權(quán)證》（共有房屋應(yīng)同時持《房屋共有權(quán)證》）、土地使用證、抵押合同、身份證明（或法人資格證明）到房屋所有權(quán)登記機關(guān)填寫申請書，辦理他項權(quán)登記。經(jīng)房屋所有權(quán)登記機關(guān)審查核準，向抵押權(quán)人頒發(fā)《房屋他項權(quán)證》，并在抵押人持有的《房屋所有權(quán)證》中載明抵押事項。
當(dāng)事人應(yīng)自他項權(quán)消失之日起30日內(nèi)，向原房屋所有權(quán)登記機關(guān)辦理他項權(quán)注銷登記。
第十九條 申請房屋所有權(quán)登記，個人必須使用戶籍姓名，不得使用化名、別名或假名；單位必須使用全稱，不得使用簡稱，也不得以個人名義申請登記。
第二十條 房屋所有人不能親自辦理所有權(quán)登記的，可書面委托人代辦，委托書須經(jīng)公證機關(guān)公證。
第二十一條 無民事行為能力人或限制民事行為能力人申請房屋所有權(quán)登記，應(yīng)由其法定人代辦。
第二十二條 房屋所有人居住在港、澳、臺地區(qū)的，申請辦理房屋所有權(quán)登記的期限為6個月；居住在國外的，申請辦理房屋所有權(quán)登記的期限為1年。
第二十三條 凡申請登記符合發(fā)證條件的，房屋所有權(quán)登記機關(guān)應(yīng)在下列規(guī)定的期限內(nèi)核發(fā)房屋權(quán)屬證書。
（一）新建初始登記，應(yīng)自受理申請之日起60日內(nèi)填發(fā)《房屋所有權(quán)證》；
（二）轉(zhuǎn)移和變更登記，應(yīng)自受理申請之日起30日內(nèi)填發(fā)《房屋所有權(quán)證》；
（三）他項權(quán)登記，應(yīng)自受理申請之日起7日內(nèi)填發(fā)《房屋他項權(quán)證》。
第二十四條 辦理房屋權(quán)屬登記，申請人應(yīng)按規(guī)定向房屋所有權(quán)登記機關(guān)交納登記費、勘丈費和證件工本費。
第二十五條 遺失《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)證》、《房屋他項權(quán)證》的，持證人應(yīng)登報聲明遺失。房屋所有權(quán)登記機關(guān)在遺失聲明見報30日后，辦理補發(fā)新證手續(xù)。
第二十六條 對逾期申辦房屋所有權(quán)登記的，每逾期一個月加征2‰的登記費。
第二十七條 對不進行他項權(quán)登記的，由房屋所有權(quán)登記機關(guān)責(zé)令其補辦登記手續(xù)，并可視情節(jié)處以5000元以下罰款，抵押雙方當(dāng)事人各負擔(dān)50％。
第二十八條 凡未辦理房屋注銷登記的，對原址翻建、改建、擴建的房屋，必須俟補辦原房屋所有權(quán)注銷登記手續(xù)后，方可頒發(fā)新證。
第二十九條 有下列情形之一的，由房屋所有權(quán)登記機關(guān)撤銷登記或吊銷房屋權(quán)屬證書，已收取的費用不予退還。
（一）申辦登記隱瞞真實情況的；
（二）以假名稱申請登記的；
（三）偽造、翻印、涂改、冒領(lǐng)房屋權(quán)屬證書或偽造、涂改有關(guān)證明、證件的；
（四）人民法院對房屋權(quán)屬做出判決，由房屋所有權(quán)登記機關(guān)協(xié)助執(zhí)行的；
（五）其他必須撤銷登記或吊銷權(quán)屬證書的。
第三十條 當(dāng)事人利用非法手段獲準房屋所有權(quán)登記造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)負賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 房屋所有權(quán)登記機關(guān)發(fā)現(xiàn)頒發(fā)的房屋權(quán)屬證書確有失誤的，應(yīng)書面通知持證人限期繳銷證書。逾期不繳銷的，由房屋所有權(quán)登記機關(guān)予以撤銷。
第三十二條 房屋所有權(quán)登記機關(guān)工作人員玩忽職守、徇私舞弊的，應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 當(dāng)事人對房屋所有權(quán)登記機關(guān)處罰不服的，可自接到處罰通知書之日起15日內(nèi)向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。
當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、也不提起訴訟、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的房屋所有權(quán)登記機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十四條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由天津市房地產(chǎn)管理局負責(zé)解釋。
(1) 申請
當(dāng)事人協(xié)議離婚時必須雙方親自到一方戶口所在地的婚姻登記機關(guān)申請離婚登記，不得委托他人。否則，婚姻登記機關(guān)不予受理。我國辦理離婚登記的機關(guān)，在城市是街道辦事處或市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市人民政府的民政部門，在農(nóng)村是鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府。當(dāng)事人申請離婚，應(yīng)當(dāng)持有下列證件和證明：①戶口證明;②居民身份證;③所在單位、村民委員會或居民委員會出具的介紹信;④離婚協(xié)議書;⑤結(jié)婚證。此外，還應(yīng)當(dāng)交付辦理離婚證及存檔所需的單人免冠照片(根據(jù)不同地區(qū)的要求提供)，并按照婚姻登記機關(guān)的要求填寫《離婚申請書》。
(2) 審查
婚姻登記管理機關(guān)的工作人員在接受當(dāng)事人離婚申請時，應(yīng)把婚姻法及《婚姻登記管理條例》的規(guī)定向當(dāng)事人講清，而雙方當(dāng)事人應(yīng)如實回答婚姻登記管理人員的提問。工作人員應(yīng)查明：①離婚申請人是否是合法夫妻;②離婚雙方申請人是否具有完全民事行為能力;③離婚是否確實出于雙方自愿;④對子女問題的處理是否妥當(dāng);⑤對財產(chǎn)問題的處理是否妥當(dāng)，等等。如登記機關(guān)發(fā)現(xiàn)離婚的當(dāng)事人有違反婚姻法的行為，應(yīng)給予批評教育或不準予登記。違反刑法的，要交由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。為防止輕率離婚和假離婚，工作人員應(yīng)對感情尚未完全破裂的當(dāng)事人進行思想教育和調(diào)解和好工作。婚姻登記管理機關(guān)對當(dāng)事人的離婚申請應(yīng)當(dāng)進行認真審查，自受理申請之日起一個月內(nèi)，對符合離婚條件的，應(yīng)當(dāng)予以登記，發(fā)給離婚證，注銷結(jié)婚證。雖然這是法律為防止登記工作久拖不決而提出的時間要求，但客觀上也給申請離婚的當(dāng)事人冷靜的進行考慮，在審查期內(nèi)，如果雙方當(dāng)事人對重歸于好取得共識，應(yīng)準許當(dāng)事人撤回離婚申請。
(3) 登記
婚姻登記管理機關(guān)經(jīng)過審查后，對符合婚姻法和《婚姻登記管理條例》的離婚申請，予以登記并發(fā)給《離婚證》，注銷《結(jié)婚證》。當(dāng)事人從取得離婚證起，解除夫妻關(guān)系。對不符合婚姻法和《離婚登記管理條例》規(guī)定的，婚姻登記管理機關(guān)不予登記。婚姻登記管理機關(guān)對當(dāng)事人的離婚登記申請不予登記的，應(yīng)當(dāng)以書面形式說明不予登記的理由。
男女登記離婚后，一方對已發(fā)生法律效力的離婚協(xié)議及子女和財產(chǎn)問題的處理翻悔時，應(yīng)當(dāng)向原婚姻登記機關(guān)申請解決。只有在原婚姻登記機關(guān)撤銷離婚登記的情況下，向人民法院提出訴訟的，人民法院才能受理，在原婚姻登記機關(guān)未撤銷離婚登記的情況下，向人民法院提出訴訟的，人民法院不應(yīng)受理，但應(yīng)告知當(dāng)事人向原婚姻登記機關(guān)申請撤銷離婚登記。
如果申請離婚的當(dāng)事人弄虛作假，騙取離婚登記的，婚姻登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷離婚登記，并對當(dāng)事人宣布其解除婚姻關(guān)系無效，收回離婚證并對當(dāng)事人處200元以下的罰款。
協(xié)議離婚時間多長?
協(xié)議離婚手續(xù)怎么辦?協(xié)議離婚必須辦理離婚登記。離婚登記是夫妻雙方自愿離婚的必經(jīng)程序。他是由婚姻登記機關(guān)依照行政程序辦理的，其步驟如下： (1) 申請 當(dāng)事人協(xié)議離婚時必須雙方親自到一方戶 協(xié)議離婚必須辦理離婚登記。離婚登記是夫妻雙方自愿離婚的必經(jīng)程序。他是由婚姻登記機關(guān)依照行政程序辦理的，其步驟如下：
(1) 申請
當(dāng)事人協(xié)議離婚時必須雙方親自到一方戶口所在地的婚姻登記機關(guān)申請離婚登記，不得委托他人。否則，婚姻登記機關(guān)不予受理。我國辦理離婚登記的機關(guān)，在城市是街道辦事處或市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市人民政府的民政部門，在農(nóng)村是鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府。當(dāng)事人申請離婚，應(yīng)當(dāng)持有下列證件和證明：①戶口證明;②居民身份證;③所在單位、村民委員會或居民委員會出具的介紹信;④離婚協(xié)議書;⑤結(jié)婚證。此外，還應(yīng)當(dāng)交付辦理離婚證及存檔所需的單人免冠照片(根據(jù)不同地區(qū)的要求提供)，并按照婚姻登記機關(guān)的要求填寫《離婚申請書》。
(2) 審查
婚姻登記管理機關(guān)的工作人員在接受當(dāng)事人離婚申請時，應(yīng)把婚姻法及《婚姻登記管理條例》的規(guī)定向當(dāng)事人講清，而雙方當(dāng)事人應(yīng)如實回答婚姻登記管理人員的提問。工作人員應(yīng)查明：①離婚申請人是否是合法夫妻;②離婚雙方申請人是否具有完全民事行為能力;③離婚是否確實出于雙方自愿;④對子女問題的處理是否妥當(dāng);⑤對財產(chǎn)問題的處理是否妥當(dāng)，等等。如登記機關(guān)發(fā)現(xiàn)離婚的當(dāng)事人有違反婚姻法的行為，應(yīng)給予批評教育或不準予登記。違反刑法的，要交由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。為防止輕率離婚和假離婚，工作人員應(yīng)對感情尚未完全破裂的當(dāng)事人進行思想教育和調(diào)解和好工作。婚姻登記管理機關(guān)對當(dāng)事人的離婚申請應(yīng)當(dāng)進行認真審查，自受理申請之日起一個月內(nèi)，對符合離婚條件的，應(yīng)當(dāng)予以登記，發(fā)給離婚證，注銷結(jié)婚證。雖然這是法律為防止登記工作久拖不決而提出的時間要求，但客觀上也給申請離婚的當(dāng)事人冷靜的進行考慮，在審查期內(nèi)，如果雙方當(dāng)事人對重歸于好取得共識，應(yīng)準許當(dāng)事人撤回離婚申請。
(3) 登記
婚姻登記管理機關(guān)經(jīng)過審查后，對符合婚姻法和《婚姻登記管理條例》的離婚申請，予以登記并發(fā)給《離婚證》，注銷《結(jié)婚證》。當(dāng)事人從取得離婚證起，解除夫妻關(guān)系。對不符合婚姻法和《離婚登記管理條例》規(guī)定的，婚姻登記管理機關(guān)不予登記。婚姻登記管理機關(guān)對當(dāng)事人的離婚登記申請不予登記的，應(yīng)當(dāng)以書面形式說明不予登記的理由。
男女登記離婚后，一方對已發(fā)生法律效力的離婚協(xié)議及子女和財產(chǎn)問題的處理翻悔時，應(yīng)當(dāng)向原婚姻登記機關(guān)申請解決。只有在原婚姻登記機關(guān)撤銷離婚登記的情況下，向人民法院提出訴訟的，人民法院才能受理，在原婚姻登記機關(guān)未撤銷離婚登記的情況下，向人民法院提出訴訟的，人民法院不應(yīng)受理，但應(yīng)告知當(dāng)事人向原婚姻登記機關(guān)申請撤銷離婚登記。
如果申請離婚的當(dāng)事人弄虛作假，騙取離婚登記的，婚姻登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷離婚登記，并對當(dāng)事人宣布其解除婚姻關(guān)系無效，收回離婚證并對當(dāng)事人處200元以下的罰款。
合同編號：
（中國福利彩票標識）
中國福利彩票代銷合同示范文本
甲方(委托方)： （福利彩票銷售機構(gòu)名稱）
法定代表人：
職務(wù)：
住所：
委托人：
身份證號碼：
通訊地址：
電話：
傳真：
郵編：
乙方 (受托方為自然人用）：
身份證號碼：
戶口所在地：
住所：
通訊地址：
電話：
郵編：
乙方(受托方為法人用)：
法定代表人：
職務(wù)：
住所：
委托人：
身份證號碼：
通訊地址：
電話：
傳真：
郵編：
甲、乙雙方根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《彩票管理條例》、《彩票管理條例實施細則》等相關(guān)法律法規(guī)和省級以上人民政府財政部門、民政部門以及國務(wù)院民政部門設(shè)立的福利彩票發(fā)行機構(gòu)制定的有關(guān)彩票管理政策和規(guī)定、規(guī)范，本著平等自愿、誠實信用的原則，就乙方銷售中國福利彩票（以下簡稱“福利彩票”）事宜簽訂本合同。具體內(nèi)容約定如下：
第一條 委托事項
甲方委托乙方在 省（自治區(qū)、直轄市） 市 區(qū)（縣） （具體地點）設(shè)立福利彩票銷售站點，代銷 （具體品種）福利彩票。
第二條 委托期限
乙方代銷福利彩票的期限為 年，自 年 月 日起，至 年 月 日止。
第三條 代銷費用
甲方按照雙方的約定，向乙方支付福利彩票銷售額 %的代銷費。
第四條 甲方的權(quán)利
（一）甲方有權(quán)要求乙方遵守《彩票管理條例》、《彩票管理條例實施細則》等相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和省級以上人民政府財政部門、民政部門以及國務(wù)院民政部門設(shè)立的福利彩票發(fā)行機構(gòu)制定的有關(guān)彩票管理政策和規(guī)定、規(guī)范；
（二）甲方有權(quán)根據(jù)相關(guān)規(guī)定及委托事項對乙方銷售福利彩票的行為進行監(jiān)督、檢查；
（三）甲方有權(quán)根據(jù)國家政策調(diào)整和彩票市場發(fā)展需要，調(diào)整代銷費比例；
（四）甲方有權(quán)向乙方收取押金或者保證金，押金或者保證金不計利息；
（五）甲方有權(quán)對乙方拖欠的福利彩票銷售款、其他應(yīng)繳費用和因乙方原因造成甲方提供的福利彩票銷售設(shè)備故障、損壞或者丟失產(chǎn)生的損失，從其押金或者保證金中予以扣除。
第五條 甲方的義務(wù)
（一）甲方應(yīng)按本合同第三條約定向乙方支付福利彩票代銷費；
（二）甲方與乙方簽訂福利彩票代銷合同后，應(yīng)在 個工作日內(nèi)，向乙方發(fā)放福利彩票代銷證，并提供相應(yīng)的合格福利彩票銷售設(shè)備供乙方使用。甲方提供的福利彩票銷售設(shè)備所有權(quán)歸甲方所有；
（三）甲方接到乙方福利彩票銷售專用設(shè)備發(fā)生故障的報修申請后，應(yīng)及時響應(yīng)，并予以維修。經(jīng)維修后仍不能正常使用的，應(yīng)予更換；
（四）甲方應(yīng)對乙方的福利彩票銷售員進行上崗前培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后準予其上崗；
（五）甲方應(yīng)在合同權(quán)利義務(wù)終止、收回甲方提供的可正常使用的福利彩票銷售設(shè)備和福利彩票代銷證、結(jié)清有關(guān)款項后，在 個工作日內(nèi)退還乙方押金或者保證金。
第六條 乙方的權(quán)利
（一）乙方有權(quán)按本合同第三條約定取得代銷費；
（二）合同權(quán)利義務(wù)終止且乙方無違約情形，乙方交還甲方提供的可正常使用的福利彩票銷售設(shè)備和福利彩票代銷證、結(jié)清有關(guān)款項后，有權(quán)向甲方要求返還所交納的押金或者保證金；
（三）乙方有權(quán)在合同履行期間，對甲方提供的銷售設(shè)備以及宣傳品，按照有關(guān)規(guī)定和本合同約定的用途、方式，合理使用。
第七條 乙方的義務(wù)
（一）乙方應(yīng)當(dāng)遵守《彩票管理條例》、《彩票管理條例實施細則》等相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和省級以上人民政府財政部門、民政部門以及國務(wù)院民政部門設(shè)立的福利彩票發(fā)行機構(gòu)制定的有關(guān)彩票管理政策和規(guī)定、規(guī)范；
（二）乙方銷售福利彩票后，應(yīng)及時向甲方交納福利彩票銷售款，或者按照與甲方約定的預(yù)存款交款方式或?qū)崟r交款方式，及時結(jié)交福利彩票銷售款；
（三）乙方應(yīng)當(dāng)向甲方交納押金或者保證金，押金或者保證金不計利息。押金或者保證金金額不足時，乙方應(yīng)當(dāng)及時予以補足；
（四）乙方應(yīng)當(dāng)維護福利彩票的形象，不得侵犯甲方的名譽權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)；
（五）乙方銷售福利彩票，應(yīng)當(dāng)妥善保管甲方發(fā)放的福利彩票代銷證，將其置于彩票銷售場所的顯著位置，不得轉(zhuǎn)借、出租、出售；設(shè)置福利彩票標識；張貼福利彩票發(fā)行宗旨的宣傳標語、針對非理性購買彩票的提示標語、不得向未成年人銷票和兌獎的警示標語；公示開獎結(jié)果；承擔(dān)兌獎義務(wù)并回收兌獎彩票，防止流失已兌獎彩票；
（六）乙方必須按照彩票游戲規(guī)則和兌獎操作規(guī)程兌獎。應(yīng)當(dāng)以人民幣現(xiàn)金形式向彩票中獎?wù)咭淮涡詢陡恫势敝歇劒劷穑坏靡詫嵨镄问絻陡叮坏梅制诙啻蝺陡叮?/p>
（七）乙方有義務(wù)對彩票中獎?wù)邆€人信息予以保密，未經(jīng)彩票中獎?wù)弑救送猓坏眯孤恫势敝歇務(wù)呱矸萏卣餍畔ⅲ徊坏眠`背彩票中獎?wù)弑救艘庠福匀魏卫碛珊头绞揭蟛势敝歇務(wù)呔栀浿歇劒劷鸹蛘咦兿嗑栀浿歇劒劷穑?/p>
（八）乙方有義務(wù)對銷售的福利彩票票面的完整性予以審核，不得銷售票面信息不完整的福利彩票；
（九）乙方應(yīng)當(dāng)規(guī)范使用、維護甲方提供的福利彩票銷售設(shè)備，不得轉(zhuǎn)借、出租、出售甲方提供的福利彩票銷售設(shè)備，不得擅自改變甲方提供的福利彩票銷售設(shè)備用途，不得拆卸甲方提供的福利彩票銷售設(shè)備或更換其零部件；不得查閱、修改、復(fù)制、刪除甲方提供的福利彩票銷售設(shè)備裝載的程序和有關(guān)數(shù)據(jù)文件，或者安裝、運行其他程序和文件；不得擅自外接設(shè)備。甲方提供的福利彩票銷售設(shè)備出現(xiàn)故障、損壞或者丟失，乙方應(yīng)當(dāng)在 個小時內(nèi)告知甲方；
（十）乙方應(yīng)按甲方制定的福利彩票銷售站點規(guī)范化建設(shè)的要求建設(shè)銷售站點。未經(jīng)甲方書面同意，乙方不得擅自遷移銷售站點；
（十一）乙方福利彩票銷售人員須接受甲方組織的上崗前培訓(xùn)，并取得福利彩票銷售資格。如乙方更換福利彩票銷售人員，應(yīng)當(dāng)提前 個工作日以書面形式通知甲方；
（十二）乙方及其銷售人員應(yīng)當(dāng)參加甲方組織的與其銷售福利彩票行為相關(guān)的會議、培訓(xùn)及活動；
（十三）乙方銷售福利彩票，不得有本合同約定之外的其他彩票銷售行為；
（十四）乙方不得無正當(dāng)理由中止銷售福利彩票，不得變更或者變相變更福利彩票面額銷售，不得以賒銷、信用方式銷售福利彩票；
（十五）乙方不得向未成年人銷售福利彩票和兌獎；
（十六）乙方如果提前解除合同，應(yīng)當(dāng)向甲方送交書面申請，經(jīng)甲方書面同意后方能停止銷售福利彩票，并按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)；
（十七）福利彩票代銷合同權(quán)利義務(wù)終止后 個工作日內(nèi)，乙方應(yīng)當(dāng)將甲方提供的福利彩票銷售設(shè)備、福利彩票代銷證退還甲方，并保證退還的福利彩票銷售設(shè)備能正常使用。
第八條 甲方的違約責(zé)任
（一）甲方未按約定向乙方支付代銷費的，每遲延一日，應(yīng)當(dāng)額外向乙方支付拖欠費用的 ‰作為違約金，最高不超過 %。違約金達到拖欠費用15%的，乙方有權(quán)解除合同并要求甲方支付所欠費用及違約金；
（二）乙方使用甲方提供的福利彩票銷售專用設(shè)備出現(xiàn)故障并向甲方報修后，甲方拒絕維修或經(jīng)維修仍無法正常使用且不更換可以正常使用的銷售設(shè)備達到 天的，乙方有權(quán)解除合同并要求甲方支付違約金。違約金支付具體事宜由甲乙雙方另行約定；
（三）甲方在合同權(quán)利義務(wù)終止、收回甲方提供的福利彩票銷售設(shè)備和福利彩票代銷證、結(jié)清有關(guān)款項 個工作日內(nèi)，未向乙方退還押金或者保證金的，每遲延一日，應(yīng)額外向乙方支付拖欠費用的 ‰作為違約金，最高不超過 %。
第九條 乙方的違約責(zé)任
（一）因乙方原因造成甲方提供的福利彩票銷售設(shè)備故障、損壞或者丟失的，由乙方承擔(dān)維修費用或照價賠償責(zé)任，乙方應(yīng)按甲方要求賠償損失；
（二）乙方未按甲、乙雙方約定交納福利彩票銷售款、押金或者保證金的，每遲延一日，應(yīng)額外支付拖欠金額的 ‰作為違約金，最高不超過 %；
（三）乙方有下列情形之一，經(jīng)甲方提出 天后拒不改正，甲方有權(quán)責(zé)令乙方暫停銷售福利彩票并進行限期整改：
1.對彩票中獎?wù)撸匆匀嗣駧努F(xiàn)金形式一次性兌付彩票中獎獎金，或者無故拒絕兌獎、拖延兌獎的，或者違背彩票中獎?wù)弑救艘庠福匀魏卫碛珊头绞揭蟛势敝歇務(wù)呔栀浿歇劒劷鸹蜃兿嗑栀浿歇劒劷鸬模蛘咝孤恫势敝歇務(wù)邆€人信息但未造成嚴重后果的；
2.未按規(guī)定期限交納福利彩票銷售款及其他應(yīng)繳費用的；
3.無正當(dāng)理由連續(xù)或者累計停止銷售福利彩票，一年內(nèi)達到 天的；
4.未按規(guī)定設(shè)置福利彩票代銷證、福利彩票標識的；
5.未按規(guī)定張貼福利彩票發(fā)行宗旨的宣傳標語、針對非理性購買彩票的提示標語、不得向未成年人銷票和兌獎的警示標語的;
6.私自更換銷售人員，或者銷售人員未取得銷售資格而銷售福利彩票的；
7.無正當(dāng)理由不參加由甲方組織的與乙方銷售福利彩票行為相關(guān)的會議、培訓(xùn)及活動的；
8.以賒銷、信用方式銷售福利彩票的；
9.以詆毀同業(yè)者等手段進行不正當(dāng)競爭的；
10.具有其他應(yīng)當(dāng)限期進行整改的情況的。
乙方整改后經(jīng)甲方認定具備銷售條件的，可以重新恢復(fù)福利彩票銷售資格。
（四）乙方有包括但不限于下列情形之一的，甲方有權(quán)取消乙方福利彩票代銷資格，并以書面形式通知乙方解除本合同，自通知到達乙方之日起合同解除。甲方有權(quán)視損失情況扣除乙方的押金或者保證金：
1.向未成年人銷售福利彩票和兌獎的；
2.以誤導(dǎo)、欺騙方式銷售福利彩票的；
3.設(shè)立分銷站點，或者轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借銷售站點的；
4.轉(zhuǎn)借、出租、出售福利彩票代銷證的；
5.銷售本合同約定之外的其他彩票的；
6.通過手機、互聯(lián)網(wǎng)等超出福利彩票機構(gòu)規(guī)定范圍和方式銷售福利彩票的；
7.變更或者變相變更彩票面額進行銷售，或者銷售已經(jīng)作廢的福利彩票的；
8.未按批準的地址設(shè)立銷售站點，或擅自遷移銷售站點的；
9.轉(zhuǎn)借、出租、出售甲方提供的福利彩票銷售設(shè)備，或者擅自改變甲方提供的福利彩票銷售設(shè)備用途，或者拆卸甲方提供的福利彩票銷售設(shè)備或更換其零部件，或者查閱、修改、復(fù)制、刪除甲方提供的福利彩票銷售設(shè)備裝載的程序和有關(guān)數(shù)據(jù)文件，或者安裝、運行其他程序和文件，或者擅自外接設(shè)備的；
10.泄露彩票中獎?wù)邆€人信息造成嚴重后果的；
11.進行虛假性、誤導(dǎo)性宣傳的；
12.有損害福利彩票形象的言行的。
第十條 合同的終止
（一）合同期滿自然終止；
（二）雙方協(xié)商一致的，可以提前解除本合同；
（三）因國家法律、法規(guī)、政策調(diào)整或根據(jù)彩票市場發(fā)展需要，甲方需調(diào)整代銷費比例或變更代銷合同條款，乙方不予認可的，乙方可以單方解除本合同；
（四）乙方有包括但不限于第九條第四款所列情形之一的，甲方可以單方解除本合同；
（五）因乙方自然人死亡、喪失民事行為能力或者法人破產(chǎn)、被吊銷營業(yè)執(zhí)照的，本合同解除。
第十一條 特別約定
（一）乙方在履行本合同期間，因其他違法行為受到相應(yīng)行政機關(guān)的行政處罰或者被追究刑事責(zé)任的，甲方有權(quán)解除本合同；
（二）因自然災(zāi)害等不可抗力事件導(dǎo)致本合同不能繼續(xù)履行的，雙方互不承擔(dān)違約責(zé)任。但遭受不可抗力一方應(yīng)在不可抗力事由消失后及時通知對方，并采取必要的措施，減少損失；
（三）因電力、通訊等非甲乙雙方的原因造成不能正常銷售福利彩票的，雙方互不承擔(dān)責(zé)任；
（四）由于非甲方原因造成乙方及第三方人身傷害或者財產(chǎn)損失的，甲方不承擔(dān)責(zé)任；
（五）因國家法律、法規(guī)、政策調(diào)整導(dǎo)致本合同不能繼續(xù)履行或者解除的，雙方互不承擔(dān)違約責(zé)任；
（六）因履行本合同發(fā)生爭議的，雙方應(yīng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，應(yīng)向甲方所在地人民法院提訟。
第十二條 其他
（一）甲方與乙方均應(yīng)遵守法律法規(guī)、規(guī)章制度和省級以上人民政府財政部門、民政部門以及國務(wù)院民政部門設(shè)立的福利彩票發(fā)行機構(gòu)制定的有關(guān)彩票管理的政策和規(guī)定、規(guī)范，嚴格履行本合同。如本合同的條款與上述法律法規(guī)、規(guī)章制度和政策規(guī)定不一致的，以上述法律法規(guī)、規(guī)章制度和政策規(guī)定為準。
（二）對本合同未盡事宜及對本合同部分條款的變更，雙方可另行簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。
（三）《中國福利彩票代銷
申請書》作為本合同附件，與本合同具有同等法律效力。 （四）甲乙雙方通信地址等聯(lián)系方式發(fā)生變化的，應(yīng)于變化后的 日內(nèi)通知對方，否則按原通信地址等聯(lián)系方式進行的聯(lián)系，視為送達；
（五）乙方符合甲方有關(guān)福利彩票銷售場所條件的，雙方簽字、蓋章。本合同自雙方簽字、蓋章之日起生效，一式 份，雙方各執(zhí) 份，具有同等法律效力。
甲方： （福利彩票銷售機構(gòu)名稱） 乙方（自然人或法定代表人）（簽字）：
法定代表人（簽字）： 委托人（簽字）：
委托人（簽字）：
甲方公章乙方印鑒或者公章
簽訂地點： 簽訂地點：
年 月 日 年 月 日
附件：《中國福利彩票代銷申請書示范文本》
附件：
中國福利彩票代銷申請書示范文本
申請人（自然人）姓名： 性別： 出生日期：
身份證號碼：
家庭地址及郵編：
住宅電話：
移動電話：
電子郵件：
申請人（單位）名稱：
法定代表人或負責(zé)人：
單位地址及郵編：
聯(lián)系人姓名： 辦公電話： 移動電話：
一、申請事項
申請設(shè)立福利彩票銷售場所地址：
申請銷售福利彩票品種：
二、申請人承諾
（一）申請人具有可用于代銷 （具體品種）中國福利彩票的固定經(jīng)營場所及所需資金；
（二）申請人不具有以下任何一種情形：
1.申請人為自然人但無民事行為能力或者限制民事行為能力,或者申請人為單位但不具有獨立法人資格的；
2.擔(dān)任破產(chǎn)清算的公司、企業(yè)的董事或者廠長、經(jīng)理，對該公司、企業(yè)的破產(chǎn)負有個人責(zé)任的，自該公司、企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾三年；
3.擔(dān)任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉的公司、企業(yè)的法定代表人，并負有個人責(zé)任的，自該公司、企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起未逾三年；
4.有被人民法院強制執(zhí)行、結(jié)案的案件，未逾三年的；
5.代銷福利彩票因違反規(guī)定被解除合同未逾三年的；
6.存在刑事處罰記錄和不良商業(yè)信用記錄未逾五年的。
（三）申請人按規(guī)定為彩票銷售人員提供符合所在地縣級以上人民政府人力資源社會保障部門規(guī)定的相關(guān)工資、保險和福利待遇。
（四）如申請人所承諾內(nèi)容不實，或者未能履行承諾內(nèi)容， （福利彩票銷售機構(gòu)名稱）可以解除福利彩票代銷合同，因此造成的損失由申請人承擔(dān)。
三、申請人需要提供的證明材料明細
1.申請人及銷售人員的基本信息，包括：身份證復(fù)印件（申請人為單位的，須提供經(jīng)其法定代表人簽字的法定代表人身份證復(fù)印件）、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件和企業(yè)年檢合格證明的復(fù)印件；
2.經(jīng)營場所房屋權(quán)屬證明或者租賃合同；
3.金融機構(gòu)出具的資金證明。
申請人（簽字）：
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和《法律援助條例》為指導(dǎo)，以援助貧困群眾、弱勢群體為宗旨，以貫徹落實《省委、省政府關(guān)于實施“十項民心工程”的通知》以及省人民政府《關(guān)于促進法律援助工作健康發(fā)展意見的通知》為主線，以抓好法律援助機構(gòu)建設(shè)、落實經(jīng)費保障為重點，全面推進法律援助工作，確保經(jīng)濟困難的公民獲得必要的法律咨詢、、刑事辯護等無償?shù)姆煞?wù)，以保證法律援助事業(yè)與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)社會公平和正義，構(gòu)建社會主義和諧社會。
二、法律援助機構(gòu)、法律援助服務(wù)機構(gòu)及職責(zé)
法律援助中心是法律援助機構(gòu)，負責(zé)統(tǒng)一管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督并組織實施本轄區(qū)的法律援助工作，受理、審批法律援助申請，指派和監(jiān)督法律援助人員實施法律援助。律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所為指定法律援助服務(wù)機構(gòu)，其主要職責(zé)：接受法律援助中心的指派并按要求指定專職律師、公證員、法律服務(wù)工作者為受援人提供法律援助；監(jiān)督檢查法律援助人員辦理法律援助案件的質(zhì)量，并征求受援人對法律援助事宜的滿意度；負責(zé)督導(dǎo)承辦人員在案件結(jié)案時，向法律援助中心提交有關(guān)的法律文書副本或者復(fù)印件以及結(jié)案報告等材料。
三、法律援助范圍
根據(jù)《條例》規(guī)定，法律援助范圍包括以下三個方面：
（一）公民對下列需要的事項，因經(jīng)濟困難沒有委托人的，可以向法律援助機構(gòu)申請法律援助：依法請求國家賠償?shù)模徽埱蠼o予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的；請求發(fā)給撫恤金、救濟金的；請求給付贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的；請求支付勞動報酬的；主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的。
（二）刑事訴訟中有下列情形之一的，公民可以向法律援助機構(gòu)申請法律援助：犯罪嫌疑人在被偵查機關(guān)第一次訊問后或者采取強制措施之日起，因經(jīng)濟困難沒有聘請律師的；公訴案件中的被害人及其法定人或者近親屬，自案件移送審查之日起，因經(jīng)濟困難沒有委托訴訟人的；自訴案件的自訴人及其法定人，自案件被人民法院受理之日起，因經(jīng)濟困難沒有委托訴訟人的。
（三）公訴人出庭公訴的案件，被告人因經(jīng)濟困難或者其他原因沒有委托辯護人，人民法院為被告人指定辯護時，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助；被告人是盲、聾、啞殘疾人或者未成年人而沒有委托辯護人的，或者被告人可能被判處死刑而沒有委托辯護人的，人民法院為被告人指定辯護時，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助。
四、法律援助程序
根據(jù)《法律援助條例》規(guī)定，實施法律援助主要分申請、審查、受理、終止和終結(jié)等環(huán)節(jié)進行。
（一）法律援助申請
申請人申請法律援助，必須到所轄區(qū)域法律援助中心填寫《法律援助申請表》，并載明以下事項：申請人的基本情況和經(jīng)濟狀況；申請法律援助的事實和理由；申請人提供的證明、證據(jù)材料清單。申請人為無民事行為能力人或限制民事行為能力人的，由其監(jiān)護人或法定人代為申請。監(jiān)護人或法定人應(yīng)向法律援助機構(gòu)提交有權(quán)的資格證明及人的基本情況。
（二）申請法律援助應(yīng)提交的材料
公民申請、刑事辯護的法律援助應(yīng)當(dāng)提交下列證件和證明材料：身份證或者其他有效的身份證明，申請人還應(yīng)當(dāng)提交有權(quán)的證明；經(jīng)濟困難的證明；與所申請法律援助事項有關(guān)的案件材料；申請應(yīng)當(dāng)采取書面形式，填寫申請表；以書面形式提出申請確有困難的，可以口頭申請，由法律援助中心工作人員或者代為轉(zhuǎn)交申請的有關(guān)機構(gòu)工作人員作書面記錄。
（三）法律援助的審查與受理
法律援助中心收到法律援助申請后，應(yīng)當(dāng)認真進行審查；認為申請?zhí)峤坏淖C件、證明材料不齊全的，可以要求申請人做出必要的補充或者說明，申請人未按要求做出補充或者說明的，視為撤銷申請；認為申請人提交的證件和證明材料需要查證的，由法律援助中心向有關(guān)機關(guān)和單位進行查證。
對符合法律援助條件的，法律援助中心應(yīng)當(dāng)及時決定提供法律援助；對不符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。
（四）法律援助的終止與終結(jié)
辦理法律援助案件的人員遇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向法律援助中心報告，法律援助機構(gòu)經(jīng)審查核實的，應(yīng)當(dāng)終止該項法律援助：受援人的經(jīng)濟收入狀況發(fā)生變化，不再符合法律援助條件的；案件終止審理或者已被撤銷的；受援人又自行委托律師或者其他人的；受援人要求終止法律援助的。
律師和法律服務(wù)工作者自法律援助案件辦結(jié)后15日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向法律援助中心提交以下承辦案件的材料：法律援助中心指派函和反饋卡；委托協(xié)議及其他委托手續(xù)；書、上訴書、申訴書或者行政復(fù)議（申訴）申請書、國家賠償申請書等法律文書副本；會見委托人、當(dāng)事人、證人談話筆錄及其他有關(guān)調(diào)查材料；答辯書、辯護詞或者詞等法律文書；判決（裁定）書、仲裁裁決書、調(diào)解協(xié)議或者行政處理（復(fù)議）決定等法律文書副本；結(jié)案報告。法律援助中心審查后，將材料退還，由承辦人員所在的律師事務(wù)所、法律服務(wù)所負責(zé)歸檔保管。并將原材料的復(fù)印件上交法律援助中心存檔。
五、法律援助人員的權(quán)利和義務(wù)
（一）各級法律援助機構(gòu)的專職律師、每名社會執(zhí)業(yè)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者每年應(yīng)義務(wù)辦理一至二件法律援助案件。
（二）律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所應(yīng)積極支持社會執(zhí)業(yè)律師、公證員和基層法律服務(wù)工作者履行法律援助義務(wù)，并提供必要的工作方便。
（三）法律援助承辦人員接受指派后，應(yīng)于接到通知之日起二日內(nèi)，到法律援助機構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)，無正當(dāng)理由不得拒絕、拖延或終止辦理所承辦的法律援助事項。法律援助人員應(yīng)當(dāng)及時向法律援助機構(gòu)和受援人通報法律援助事項的進展情況。法律援助人員應(yīng)當(dāng)保守法律援助案件所涉及的國家秘密，不得泄露當(dāng)事人的隱私。
（四）法律援助人員在辦案過程中，發(fā)現(xiàn)受援人不具備援助條件的，應(yīng)當(dāng)提請法律援助機構(gòu)撤銷其受援資格。
（五）受援人不遵守法律規(guī)定或違反法律援助協(xié)議的，法律援助人員可以報經(jīng)法律援助機構(gòu)批準，拒絕或中止法律援助。
（六）法律援助人員在執(zhí)行職務(wù)中必須接受法律援助機構(gòu)的監(jiān)督。
六、法律責(zé)任
（一）法律援助人員拒不履行或不適當(dāng)履行法律援助義務(wù)的，法律援助機構(gòu)應(yīng)對其進行批評教育，情節(jié)嚴重的，可以建議有關(guān)司法行政部門給予相應(yīng)處罰。
（二）律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所不積極支持律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者履行法律援助義務(wù)，有關(guān)司法行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律援助機構(gòu)的建議，責(zé)令改正。
（三）受援人無正當(dāng)理由拒絕法律援助機構(gòu)指派的法律援助人員的，不得就同一事實和理由提出法律援助申請。
（四）受援人以不正當(dāng)方式獲得法律援助的，應(yīng)雙倍支付已獲得法律援助服務(wù)的全部費用。
七、具體要求
（一）加強學(xué)習(xí)，提高認識。做好法律援助工作不僅是實踐“三個代表”重要思想，全面落實國務(wù)院《法律援助條例》和省委、省政府“民心工程”的需要，也是黨和政府執(zhí)政為民在社會主義法制建設(shè)中的具體體現(xiàn)。各法律援助承辦單位要組織法律援助工作人員認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《法律援助條例》，充分認識法律援助工作在維護社會穩(wěn)定和促進經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展方面所起到的重要作用，進一步增強工作責(zé)任心和使命感，盡職盡責(zé)地做好法律援助工作。
（二）搞好宣傳，提高法律援助的認同度。要采取各種有效形式，加強對《法律援助條例》的宣傳，讓社會各界和廣大人民群眾對法律援助工作有一個正確認識和全面的了解，引導(dǎo)他們依法有序地表達自己的訴求，依法維護自身的合法權(quán)益，讓更多的困難群眾得到必要的法律援助，提高法律援助工作在社會和人民群眾中的認同度。
（三）嚴格管理，提高辦案的質(zhì)量。法律援助工作人員要認真履行工作職責(zé)，盡職盡責(zé)地承辦好法律援助案件。要嚴格執(zhí)行《法律援助條例》的有關(guān)規(guī)定，對符合法律援助條件的案件，要及時受理和承辦；對不符合法律援助條件的當(dāng)事人，要做好耐心細致的解釋工作，取得當(dāng)事人的理解。要努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，熟練、準確地掌握和運用有關(guān)政策和規(guī)定，為符合法律援助條件的受援人提供優(yōu)質(zhì)法律援助。
一、行政處罰的概念
行政處罰是國家行政機關(guān)對違反行政法律的行為給予的處罰。其要件有以下四種:1、實施行政處罰的主體是特定的國家行政機關(guān)。特定的國家機關(guān)即只有法律、法規(guī)或者規(guī)章明確授予行政處罰的行政機關(guān)才能實施行政處罰,并非具備行政機關(guān)性質(zhì)的組織都享有行政處罰權(quán);二是法定授權(quán)的組織,即必須由法律、法規(guī)授予行政處罰的非行政機關(guān)的組織,包括企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體等,未經(jīng)法定授權(quán)的組織不得行使行政處罰權(quán);三是行政委托的組織,行政委托必須由行政機關(guān)在法律允許的前提下委托給符合法定條件的組織。2、被處罰的行為是違反行政法律規(guī)范的行為。行政處罰是對違反行政管理秩序、且不構(gòu)成犯罪的行為的制裁。3、行政處罰屬于行政制裁范疇。通過行政處罰而剝奪或者限制違法行為人的一定的權(quán)利或利益,使其人身或財產(chǎn)受到一定的損失,從而達到預(yù)防、警戒和制止違法行為的目的。4、被處罰行為尚未構(gòu)成犯罪。從立法和執(zhí)法、司法的實踐情況看,主要是根據(jù)違法行為的惡性程度。如果違法行為情節(jié)比較輕的,給予行政處罰,反之對情節(jié)嚴重的,則追究刑事責(zé)任,但都必須依據(jù)明確的法律規(guī)定。
二、行政處罰的基本原則
行政處罰的基本原則是指對行政處罰的設(shè)定和實施具有普遍指導(dǎo)意義的準則。它包括以下內(nèi)容:
(一)行政處罰法定原則,有四個方面的含義:一是公民、法人或者其它組織的行為,只有依法明文規(guī)定應(yīng)予行政處罰的,才受處罰;二是行政處罰由法律規(guī)定有權(quán)設(shè)定行政處罰的國家機關(guān)在職權(quán)范圍依法設(shè)定,但不得越權(quán)設(shè)定;三是行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)實施,法律規(guī)定的授權(quán)或者委托的組織也可以在法定的授權(quán)或者委托范圍內(nèi)實施處罰;四是行政處罰必須遵守法定程序。不遵守法定程序的,行政處罰無效。
(二)行政處罰公開、公正原則。“陽光是最好的防腐劑”,要保證行政處罰的正確,必須貫徹“公正、公開”原則,公開體現(xiàn)在兩個方面:一是依據(jù)公開。即凡是涉及對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布。未經(jīng)公布的,一律不得作為行政處罰的依據(jù)。第二是處罰公開。行政機關(guān)在做出行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人做出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。
(三)行政處罰與教育相結(jié)合原則。無論是行政處罰的設(shè)定,還是行政處罰的實施,都必須與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng),行政處罰的目的重在糾正違法行為,教育公民、法人或者其他組織自覺遵守法律。
(四)行政處罰保障當(dāng)事人權(quán)利原則。凡是要對當(dāng)事人做出行政處罰的,必須事先充分聽取當(dāng)事人的意見,當(dāng)事人有權(quán)陳述和申辯。拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯,行政處罰不能成立。
三、行政處罰救濟程序:行政處罰復(fù)議程序
“行政復(fù)議”一詞,是隨著八十年代我國行政區(qū)法學(xué)的興起,行政法學(xué)界對國家行政機關(guān)審查的裁決行政爭議這種特定的法律現(xiàn)象所作出的抽象的概括。臺灣把這種法律現(xiàn)象稱作“行政訴愿”;香港則稱為“行政上訴”。在我國,行政復(fù)議是指公民、法人和其他組織以行政機關(guān)的具體行政行為侵害其合法權(quán)益為由,依法向有復(fù)議權(quán)的行政機關(guān)申請復(fù)議,受理申請的復(fù)議機關(guān)依照法定程序?qū)σ馉幾h的具體行政行為進行審查并作出裁決的活動。
行政復(fù)議的原則有:一是行政復(fù)議機關(guān)依法行使復(fù)議權(quán)的原則。它有兩個重要涵義,(一)復(fù)議權(quán)必須依法行使。復(fù)議權(quán)是法律、法規(guī)授予的,復(fù)議機關(guān)只有在法律、法規(guī)授權(quán)的范圍內(nèi)行使,不得越權(quán)和濫用復(fù)議權(quán),復(fù)議機關(guān)行使復(fù)議權(quán),既要符合實體法的要求,又要符合程序法的要求。(二)禁止任何機關(guān)、社會團體和個人的非法干預(yù)。二是便民原則。它的含義是:行政復(fù)議應(yīng)便利于公民、法人和其他組織參加,為復(fù)議申請人在復(fù)議活動中依法行使各種權(quán)利提供方便。三是全面審查原則。四是不適用調(diào)解原則。
第一,申請行政復(fù)議的資格。根據(jù)《行政復(fù)議法》第十條規(guī)定:“依照本法申請行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織是申請人”。據(jù)此,不服行政處罰申請復(fù)議的,只能是受處罰人,其他人無權(quán)申請復(fù)議。但復(fù)議申請資格存在轉(zhuǎn)移和他人代為行使的問題,“有權(quán)申請行政復(fù)議的公民死亡的,其近親屬可以申請行政復(fù)議。有權(quán)申請行政復(fù)議的公民為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的,其法定人可以代為申請行政復(fù)議。有權(quán)申請行政復(fù)議的法人或者其他組織終止的,承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請行政復(fù)議”。根據(jù)規(guī)定,近親屬包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。“同申請行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織,可以作為第三人參加行政復(fù)議”。非行政處罰受處罰人同該行政處罰有利害關(guān)系的,無權(quán)申請復(fù)議,但可以在受處罰人申請復(fù)議后,以第三人的身份申請參加復(fù)議。
第二,行政復(fù)議受案范圍。公民、法人或其他社會組織對于哪些行政行為持有異議,可以申請復(fù)議機關(guān)依法處理,是行政復(fù)議受案范圍所要解決的問題[2]。我國現(xiàn)行《行政復(fù)議法》首先采取概括方式,規(guī)定公民、法人或者其他社會組織對認為是侵犯其合法權(quán)益的具體行政行為,可以向行政機關(guān)申請復(fù)議。同時又采取列舉的方式,規(guī)定公民、法人或者其他社會組織對上述具體行政行為不服的,可以向行政機關(guān)申請復(fù)議。可以劃入復(fù)議受案范圍的,只能是對公民、法人或者其他社會組織的權(quán)利與利益產(chǎn)生實質(zhì)影響的具體行政行為。
第三、行政復(fù)議的管轄。
(一)復(fù)議管轄是指不同職能和層級的行政機關(guān)在受理行政復(fù)議案件上的分工與權(quán)限。受處罰人對行政處罰不服,應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的行政復(fù)議機關(guān)申請復(fù)議。現(xiàn)行復(fù)議管轄分為以下幾種:(1)本級人民政府或上一級主管部門管轄。這是針對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為引起的復(fù)議案件;(2)上級人民政府管轄。這種管轄適用于對地方各級人民政府的具體行政行為不服提起的復(fù)議案件;(3)原行政機關(guān)管轄。這種管轄適用于兩種情況:一是對國務(wù)院各部門的具體行政行為不服申請復(fù)議的案件。二是對省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不報申請復(fù)議的案件。上述兩種情況均由原行政機關(guān)管轄;(4)共同上一級行政機關(guān)管轄。對于兩個或兩個以上行政機關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服的復(fù)議案件,由它們的共同上一級行政機關(guān)管轄;(5)設(shè)立派出機關(guān)或機構(gòu)的行政機關(guān)管轄。對派出機關(guān)作出的具體行政行為不服或者對派出機構(gòu)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定以自己的名義作出的具體行政行為不服申請復(fù)議的案件,均由設(shè)立派出機關(guān)或派出機構(gòu)的行政機關(guān)管轄;(6)主管被授權(quán)組織的行政機關(guān)管轄。法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)行使某種行政權(quán)力,對該組織作出的具體行政行為不服申請復(fù)議的案件,由直接主管該組織的行政機關(guān)管轄;(7)委托行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)管轄。受行政機關(guān)委托并以委托行政機關(guān)的名義從事某項行政管理事務(wù),對其作出的具體行政行為不服申請復(fù)議的案件,應(yīng)由委托該組織的行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)管轄;(8)最終批準的行政機關(guān)管轄。對于法律、法規(guī)需要上級批準的具體行政行為不服申請復(fù)議的案件,應(yīng)當(dāng)由最終批準該具體行政行為的行政機關(guān)管轄。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外;(9)繼續(xù)行使被撤銷的行政機關(guān)職權(quán)的上一級行政機關(guān)管轄。對于被撤銷前的行政機關(guān)作出的具體行政行為不服申請復(fù)議的案件,如果有繼續(xù)行使用被撤銷機關(guān)原有職權(quán)的行政機關(guān),則應(yīng)由該機關(guān)的上一級行政機關(guān)管轄。
第四、行政處罰復(fù)議的申請和受理
申請復(fù)議是管理相對人認為行政原具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,以自己的名義請求行政復(fù)議機關(guān)對該具體行政行為依法進行審查的行為。受理復(fù)議申請則是行政機關(guān)對復(fù)議申請依法進行審查,認為符合法定條件后,決定予以受理的行為。《行政復(fù)議法》第九條規(guī)定:“公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請;但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外”。也就是說,法律、法規(guī)對復(fù)議期限沒有特殊規(guī)定的,當(dāng)事人提出復(fù)議的期限為知道行政處罰之日起六十日內(nèi),法律、法規(guī)有特殊規(guī)定的,依照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。如果受處罰人在法定申請復(fù)議期限內(nèi)未提出復(fù)議申請而又沒有正當(dāng)理由的,視為放棄申請。有正當(dāng)理由的,可以申請延長期限。該條第二款因此規(guī)定“因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的,申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算”。
復(fù)議機關(guān)收到申請人的復(fù)議申請后,應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請書之日起五日內(nèi)區(qū)分不同情況依法作出如下處理:(1)對于復(fù)議申請符合法定條件的,沒有重復(fù)申請復(fù)議或向人民法院起訴的情況,并符合法定申請復(fù)議期限要求的,應(yīng)當(dāng)予以受理。(2)對于復(fù)議申請不符合法定條件的,應(yīng)當(dāng)作出不予受理的裁決,并向申請人說明理由。(3)對于復(fù)議申請不符合法定要求,未載明依法應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)將復(fù)議申請書發(fā)還申請人,并告知申請人限期補正。申請人過期不補正的,視為未申請。
需要指出的是,為了加強對復(fù)議機關(guān)依法受理復(fù)議申請工作的監(jiān)督,保障管理相對人復(fù)議申請權(quán)的落實,我國行政復(fù)議制度還確立了兩個重要監(jiān)督機制:一是對于管理相對人依法提出的復(fù)議申請,復(fù)議機關(guān)無正當(dāng)理由拒絕受理或者不予答復(fù)的,上一級行政機關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理或答復(fù)。二是法律、法規(guī)規(guī)定管理相對人在向人民法院起訴前須先申請復(fù)議的,申請人對復(fù)議機關(guān)不予受理的裁決不服的,可以在收到不予受理裁定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi),依法向人民法院提起行政訴訟[3]。
一、將第三十六條修改為：“未達法定結(jié)婚年齡而以夫妻名義同居的，由婚姻登記管理機關(guān)或其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處責(zé)令解除同居關(guān)系，并可視情節(jié)處1000元以下罰款。”
“18周歲以下未成年人與他人以夫妻名義同居的，由婚姻登記管理機關(guān)或其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處責(zé)令監(jiān)護人領(lǐng)回，并對監(jiān)護人進行教育。監(jiān)護人脅迫或縱容未成年人與他人同居的，對監(jiān)護人按《天津市未成年人保護條例》有關(guān)規(guī)定進行處罰。”
二、將第三十八條修改為：“當(dāng)事人不符合婚姻登記條件，弄虛作假，騙取婚姻登記的，婚姻登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷其婚姻登記，收回婚姻登記證件，并對當(dāng)事人處1000元以下罰款。”
三、將第四十八條修改為：“本辦法自之日起施行。”
本決定自之日起施行。
《天津市婚姻登記管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新。
天津市婚姻登記管理辦法
（1996年6月28日市人民政府1997年9月2日根據(jù)市人民政府《關(guān)于修改〈天津市婚姻登記管理辦法〉的決定》修訂）
第一章 總 則
第一條 為加強本市婚姻登記管理工作，保護婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國婚姻法》和《婚姻登記管理條例》（中華人民共和國民政部令第1號）及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 中國公民在本市辦理婚姻登記以及婚姻登記管理機關(guān)實施婚姻登記管理的，適用本辦法。
本市公民與外國人、華僑以及港、澳、臺地區(qū)居民之間的婚姻登記；出國留學(xué)、公務(wù)出境、勞務(wù)出境人員的婚姻登記，分別按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第三條 男女雙方自愿結(jié)婚、離婚、復(fù)婚，應(yīng)當(dāng)?shù)交橐龅怯浌芾頇C關(guān)進行登記。
各機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、村民委員會應(yīng)當(dāng)如實為本單位申請婚姻登記的當(dāng)事人出具證明。
依法履行婚姻登記的當(dāng)事人的合法權(quán)益受法律保護，任何人不得干涉當(dāng)事人依法履行婚姻登記。
第四條 市民政局主管全市婚姻登記管理工作。區(qū)、縣民政局主管所轄行政區(qū)域內(nèi)的婚姻登記管理工作。
各級人民政府要加強對婚姻登記管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門和人民團體，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助民政部門做好婚姻登記管理工作。
街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立基層婚姻管理網(wǎng)絡(luò)，健全防止違法婚姻的制約機制，積極開展對違法婚姻的綜合治理。
第二章 婚姻登記管理機關(guān)
第五條 婚姻登記管理機關(guān)按下列原則設(shè)置：區(qū)、縣人民政府在民政部門設(shè)立區(qū)、縣婚姻登記管理機關(guān)；邊遠鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府也可設(shè)立婚姻登記管理機關(guān)。
第六條 婚姻登記管理機關(guān)職責(zé)：
（一）辦理婚姻登記；
（二）出具婚姻關(guān)系證明；
（三）處理違法婚姻行為；
（四）宣傳婚姻法律、法規(guī)，開展婚姻法律咨詢服務(wù)；
（五）倡導(dǎo)文明婚俗，進行晚婚、計劃生育教育；
（六）對婚姻介紹行業(yè)進行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理；
（七）做好婚姻登記管理的統(tǒng)計和檔案工作。
第七條 區(qū)、縣婚姻登記管理機關(guān)應(yīng)按轄區(qū)人口比例配設(shè)專職婚姻登記管理員；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婚姻登記管理機關(guān)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r配備專職婚姻登記管理員或由民政助理員兼任。
第八條 婚姻登記管理員必須經(jīng)過市或區(qū)、縣民政部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，取得婚姻登記管理員證書后方可上崗工作。
未取得婚姻登記管理員證書的人員，不得辦理婚姻登記。
第九條 婚姻登記管理員必須做到：
（一）遵守婚姻登記管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定；
（二）忠于職守，秉公辦事，不得以權(quán)謀私；
（三）講究文明禮貌，周到服務(wù)；
（四）執(zhí)行婚姻登記收費標準，不得借婚姻登記收取其他無關(guān)費用；
（五）不得為本人或直系親屬辦理婚姻登記。
第三章 結(jié)婚登記
第十條 本市公民自愿結(jié)婚，必須雙方親自到一方戶口所在地婚姻登記管理機關(guān)申請登記，填寫結(jié)婚登記申請書。當(dāng)事人填寫有困難的，可以委托他人代書。
第十一條 申請結(jié)婚登記須提供下列證件：
（一）戶籍證明；
（二）居民身份證；
（三）人事檔案所在單位或戶口所在地的街道辦事處、村民委員會出具的婚姻狀況證明。持村民委員會證明跨鄉(xiāng)、鎮(zhèn)登記時應(yīng)加蓋戶口所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府印章；
（四）婚前醫(yī)學(xué)檢查證明；
（五）再婚的還應(yīng)持已發(fā)生法律效力的離婚證件或配偶死亡證明。
第十二條 現(xiàn)役軍人申請結(jié)婚登記，須持所在部隊團以上政治機關(guān)出具的婚姻狀況證明。超期服役的戰(zhàn)士和志愿兵在探親期間申請結(jié)婚登記，因故不能返回部隊開具證明的，也可持當(dāng)?shù)氐膮^(qū)、縣人民武裝部出具的婚姻狀況證明。
第十三條 當(dāng)事人雙方戶口不在本市，要求到居住在本市父母戶口所在地辦理婚姻登記的，除提供本辦法第十一條規(guī)定的證件外，還應(yīng)提供其父母所在單位或居住地的街道辦事處、村民委員會出具的父子（女）或母子（女）關(guān)系證明。
當(dāng)事人雙方戶口不在本市，但在本市居住并取得暫住證一年以上，持有本辦法第十一條規(guī)定的證件的，可以在暫住地婚姻登記管理機關(guān)申請結(jié)婚登記。
第十四條 離婚當(dāng)事人要求恢復(fù)夫妻關(guān)系的，雙方必須親自到一方戶口所在地婚姻登記管理機關(guān)申請復(fù)婚登記，復(fù)婚登記按結(jié)婚登記程序辦理。發(fā)給結(jié)婚證時，應(yīng)收回雙方離婚證件。
第十五條 申請結(jié)婚登記的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受以婚姻法律、婚姻家庭關(guān)系、晚婚晚育和計劃生育為主要內(nèi)容的婚前教育。
第十六條 婚姻登記管理機關(guān)對當(dāng)事人的結(jié)婚登記申請進行審查后，符合結(jié)婚條件的，應(yīng)當(dāng)即時予以登記，發(fā)給結(jié)婚證。
當(dāng)事人離過婚的，應(yīng)在其離婚證件上注明再婚登記日期，加蓋婚姻登記專用章后，將離婚證件退予當(dāng)事人。
結(jié)婚證應(yīng)由當(dāng)事人雙方親自領(lǐng)取，不得由一方或委托他人代領(lǐng)。
取得結(jié)婚證即確立合法夫妻關(guān)系。
第十七條 申請結(jié)婚登記的當(dāng)事人，因受單位或他人干涉，不能獲得所需證明時，婚姻登記管理機關(guān)應(yīng)查明原因，對符合結(jié)婚條件的，婚姻登記管理機關(guān)應(yīng)與其單位或家庭聯(lián)系，做好疏導(dǎo)工作。經(jīng)疏導(dǎo)無效，應(yīng)當(dāng)依法為當(dāng)事人辦理結(jié)婚登記，并將調(diào)查情況在結(jié)婚登記申請書中注明。
第十八條 有下列情形之一的，婚姻登記管理機關(guān)不予辦理結(jié)婚登記：
（一）本市公民不在其中一方戶口所在地婚姻登記管理機關(guān)申請結(jié)婚登記的；
（二）未達到法定結(jié)婚年齡的；
（三）男女雙方或一方非自愿的；
（四）男女雙方或一方已有配偶的；
（五）屬于直系血親或三代以內(nèi)旁系血親的；
（六）患有法律規(guī)定禁止結(jié)婚或暫緩結(jié)婚的疾病的；
（七）其他不予登記的情況。
第四章 離婚登記
第十九條 當(dāng)事人雙方自愿離婚，并對子女撫養(yǎng)和財產(chǎn)分割達成協(xié)議的，雙方必須親自到一方戶口所在地的婚姻登記管理機關(guān)申請離婚登記，填寫離婚登記申請書和離婚協(xié)議書。
離婚申請書和離婚協(xié)議書應(yīng)當(dāng)寫明雙方當(dāng)事人自愿離婚的意思表示和子女撫養(yǎng)、雙方當(dāng)事人中某一方生活困難的經(jīng)濟幫助、財產(chǎn)與債務(wù)及住房處理等協(xié)議事項。協(xié)議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有利于保護婦女和未成年子女的合法權(quán)益，并不得損害他人的權(quán)益。
第二十條 現(xiàn)役軍人要求協(xié)議離婚，須經(jīng)所在部隊團以上政治機關(guān)同意，并持有關(guān)證件向婚姻登記管理機關(guān)申請離婚登記。
第二十一條 申請離婚登記須提供下列證件：
（一）戶籍證明；
（二）居民身份證；
（三）所在單位或戶口所在地街道辦事處、村民委員會出具的介紹信；
（四）離婚申請書；
（五）離婚協(xié)議書；
（六）結(jié)婚證或夫妻關(guān)系證明。
第二十二條 申請離婚登記的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受以婚姻法律、倫理道德、家庭關(guān)系為主要內(nèi)容的教育。
第二十三條 婚姻登記管理機關(guān)對經(jīng)過教育仍然堅持離婚的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)受理其離婚登記申請，做好離婚協(xié)議事項的調(diào)查調(diào)解工作。自受理申請之日起，對符合離婚條件的，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)予以離婚登記。
第二十四條 離婚登記當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)雙方親自到婚姻登記管理機關(guān)領(lǐng)取離婚證，并注銷結(jié)婚證或夫妻關(guān)系證明。
當(dāng)事人取得離婚證即解除夫妻關(guān)系。
自準予離婚登記之日起，當(dāng)事人逾期兩個月不領(lǐng)取離婚證（有特殊情況的，經(jīng)申請可延長一個月），即視為自動撤銷離婚登記申請。
第二十五條 有下列情形之一的，婚姻登記管理機關(guān)不予辦理離婚登記：
（一）不在離婚當(dāng)事人一方戶口所在地婚姻登記管理機關(guān)申請離婚登記的；
（二）一方要求離婚的；
（三）雙方要求離婚，但是對子女撫養(yǎng)、某一方生活困難的經(jīng)濟幫助及財產(chǎn)、債務(wù)、住房處理等事項未達成協(xié)議的；
（四）一方或者雙方當(dāng)事人為限制民事行為能力或者無民事行為能力的；
（五）未辦理過結(jié)婚登記的。
第二十六條 離婚當(dāng)事人一方不按照離婚協(xié)議履行應(yīng)盡義務(wù)的，另一方可以向人民法院提起訴訟。
第五章 婚姻登記檔案管理和出具婚姻關(guān)系證明
第二十七條 婚姻登記管理機關(guān)負責(zé)婚姻登記檔案的建立與管理。
（一）結(jié)婚登記檔案應(yīng)保存下列證明材料：
（1）結(jié)婚登記申請書；
（2）婚姻狀況證明；
（3）婚前醫(yī)學(xué)檢查證明；
（4）離婚證件或配偶死亡證明復(fù)印件；
（5）婚姻登記管理機關(guān)的審批意見；
（二）離婚登記檔案應(yīng)保存下列證明材料：
（1）離婚申請書；
（2）離婚協(xié)議書；
（3）單位介紹信；
（4）婚姻登記管理機關(guān)的調(diào)查、調(diào)解筆錄；
（5）結(jié)婚證或夫妻關(guān)系證明；
（6）婚姻登記管理機關(guān)的審批意見。
婚姻登記檔案按年度、類別，以登記時間為序整理立卷，定期向區(qū)、縣檔案館移交，長期保存。
第二十八條 查閱婚姻檔案必須持有婚姻登記管理機關(guān)出具的查檔證明，不允許個人查閱他人婚姻檔案。
第二十九條 當(dāng)事人婚姻登記證書遺失或者損毀，可以向區(qū)、縣婚姻登記管理機關(guān)申請出具婚姻關(guān)系證明。
申請出證人一方或雙方在境外的，可以委托國內(nèi)一方或親友申辦婚姻關(guān)系證明。
第三十條 申辦婚姻關(guān)系證明須提供下列證件：
（一）雙方戶籍證明；
（二）雙方居民身份證；
（三）雙方當(dāng)事人所在單位或戶口所在地的街道辦事處、村民委員會出具的婚姻狀況證明；
（四）委托他人申辦婚姻關(guān)系證明的，當(dāng)事人還要提供本人簽名并經(jīng)過公證的授權(quán)委托書、居民身份證或護照復(fù)印件。人須提供本人居民身份證。
第三十一條 婚姻登記管理機關(guān)根據(jù)婚姻檔案記載，對符合出證條件的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起7日內(nèi)出具婚姻關(guān)系證明。
夫妻關(guān)系證明和解除夫妻關(guān)系證明與結(jié)婚證和離婚證具有同等法律效力。
第三十二條 當(dāng)事人在本市辦理婚姻登記，確系婚姻登記檔案滅失或損毀無法查證的，除提供第三十條規(guī)定的證明外，能夠提供兩個以上親屬經(jīng)過公證的證明，也可以為其出具婚姻關(guān)系證明。
婚姻登記管理機關(guān)根據(jù)婚姻檔案記載，可以為配偶死亡并有正當(dāng)出證理由的當(dāng)事人，出具婚姻登記證明。
第六章 婚姻介紹業(yè)管理
第三十三條 在本市設(shè)立婚姻介紹機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)先向所在區(qū)、縣婚姻登記管理機關(guān)提出申請。經(jīng)審核，符合條件的報市婚姻登記管理機關(guān)批準，并到工商行政管理部門申辦營業(yè)執(zhí)照后，方可辦理婚姻介紹業(yè)務(wù)。
第三十四條 設(shè)立婚姻介紹機構(gòu)應(yīng)具備下列條件：
（一）有上級主管部門；
（二）有完善的組織章程、規(guī)章制度和健全的內(nèi)部管理機構(gòu)；
（三）有固定的辦公場所、專職管理人員和相應(yīng)的資金。
第三十五條 婚姻介紹機構(gòu)的服務(wù)對象是國內(nèi)婚姻擇偶當(dāng)事人。禁止從事或者變相從事涉外（含港、澳、臺地區(qū)和駐外華僑）婚姻介紹、禁止從事買賣婚姻活動。
婚姻介紹須遵守法律、法規(guī)，不得違背社會公德和損害當(dāng)事人合法權(quán)益。
婚姻介紹機構(gòu)和從業(yè)人員必須接受婚姻登記管理機關(guān)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
第七章 罰 則
第三十六條 未達法定結(jié)婚年齡而以夫妻名義同居的，由婚姻登記管理機關(guān)或其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處責(zé)令解除同居關(guān)系，并可視情節(jié)處1000元以下罰款。
18周歲以下未成年人與他人以夫妻名義同居的，由婚姻登記管理機關(guān)或其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處責(zé)令監(jiān)護人領(lǐng)回，并對被監(jiān)護人進行教育。監(jiān)護人脅迫或縱容未成年人與他人同居的，對監(jiān)護人按《天津市未成年人保護條例》有關(guān)規(guī)定進行處罰。
第三十七條 符合結(jié)婚登記條件而不登記卻以夫妻名義同居的，由婚姻登記管理機關(guān)或其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對其進行批評教育，限期辦理結(jié)婚登記，并視情節(jié)處1000元以下罰款。
第三十八條 當(dāng)事人不符合婚姻登記條件，弄虛作假，騙取婚姻登記的，婚姻登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷其婚姻登記，收回婚姻登記證件，并對當(dāng)事人處1000元以下罰款。
第三十九條 未經(jīng)過婚姻登記管理機關(guān)批準從事婚姻介紹活動的，由婚姻登記管理機關(guān)責(zé)令停止婚姻介紹活動，并處5000元以下罰款。
第四十條 婚姻介紹機構(gòu)從事或變相從事涉外（含港、澳、臺地區(qū)和駐外華僑）婚姻介紹，買賣婚姻活動的，由婚姻登記管理機關(guān)處5000元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第四十一條 婚姻登記管理機關(guān)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處作出處罰決定，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。
第四十二條 對為申請婚姻登記當(dāng)事人出具虛假證明的，婚姻登記管理機關(guān)建議責(zé)任人的單位對直接責(zé)任人員給予批評教育或行政處分。
第四十三條 婚姻登記管理人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定，違法辦理婚姻登記的，婚姻登記管理機關(guān)應(yīng)視情節(jié)給予行政處分或撤銷其婚姻登記管理資格。
第四十四條 當(dāng)事人認為符合婚姻登記條件、婚姻登記管理機關(guān)不予登記的，或者當(dāng)事人對婚姻登記機關(guān)的處罰不服的，可依法申請復(fù)議或提起訴訟。
第四十五條 被處罰人不申請復(fù)議、不提起訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第八章 附 則
第四十六條 婚姻登記的證書、報表由市民政局統(tǒng)一負責(zé)印制管理。
