時間：2022-04-18 22:44:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇人居環(huán)境整治工作信息，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
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【正文】
關(guān)于我縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作情況的視察報告
為進(jìn)一步鞏固提升脫貧成果，助力鄉(xiāng)村振興，不斷提升群眾幸福指數(shù)。4月23日，縣政協(xié)主席魯曉芳帶領(lǐng)部分縣政協(xié)委員深入西岔河村、譚家河村、十畝地村、五四村、郭家壩村和龍寺村，對我縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行了專題視察。現(xiàn)將視察情況報告如下：
一、全縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作推進(jìn)情況
通過視察，委員們認(rèn)為，近年來在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各鎮(zhèn)辦和縣直相關(guān)職能部門共同發(fā)力，積極開展多種形式的環(huán)境綜合整治工作，促使我縣農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)向好，鄉(xiāng)容村貌明顯改觀。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)，建立健全工作體系。縣委、縣政府高度重視人居環(huán)境綜合整治工作，成立了由縣委書記為第一組長，縣委副書記、縣長為組長，縣委副書記及縣委常委、縣政府副縣長為副組長，縣委辦、組織部、住建局、環(huán)保局等23個部門單位主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。并先后制定印發(fā)了《佛坪縣人居環(huán)境綜合整治2018—2020年三年行動方案》《佛坪縣農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案》，明確目標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)工作職責(zé)。同時各鎮(zhèn)辦及各村也分別成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，形成了縣、鎮(zhèn)、村三級各司其職、齊抓共管的良好工作格局，為保障整治工作順利推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）多措并舉、抓點(diǎn)示范，充分發(fā)揮樣板作用。各鎮(zhèn)辦因地制宜，因村施策，按照“先易后難，循序漸進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則，均選擇1—2個條件相對較好的村作為整治工作推進(jìn)示范村，不斷創(chuàng)新工作舉措，確保整治活動取得實(shí)效。如，袁家莊街道辦成立了檢查組，定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即指出，責(zé)令限期整改；西岔河鎮(zhèn)建立了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生月檢查、月評比制度，實(shí)行流動紅旗管理制度；陳家壩鎮(zhèn)實(shí)行“門前衛(wèi)生”三包制度，明確了村民的責(zé)任義務(wù)；大河壩鎮(zhèn)、石墩河鎮(zhèn)制定了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“紅黑榜”動態(tài)管理。通過抓點(diǎn)示范，為全面推進(jìn)人居環(huán)境整治工作發(fā)揮了帶動作用。
（三）加大投入、突出重點(diǎn)，整治工作扎實(shí)推進(jìn)。一是加大環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)投入力度。近兩年來，縣委、縣政府整合力量，累計(jì)投資7278萬元，新建垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾填埋場、垃圾熱解氣化站等農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目167個，積極為各鎮(zhèn)村配備垃圾車、垃圾箱，為各戶配發(fā)垃圾桶等垃圾處理設(shè)施，垃圾基本實(shí)現(xiàn)了戶分類、村收集、鎮(zhèn)辦轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理模式。二是不斷強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生管理。積極探索制定衛(wèi)生保潔等制度，各村均配備了2—3名保潔員，建立了日常保潔機(jī)制，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理逐步走向制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。三是突出重點(diǎn)集中整治。各鎮(zhèn)辦緊盯農(nóng)村集鎮(zhèn)、移民小區(qū)、交通要道和人口集居區(qū)域，通過扎實(shí)抓好“八清一改”、切實(shí)做到“八不八保”，利用“清明”“五一”“端午”等節(jié)假日和旅游旺季，積極組織開展“村莊清潔攻堅(jiān)戰(zhàn)”“生活垃圾殲滅戰(zhàn)”“庭院衛(wèi)生保潔戰(zhàn)”“亂貼亂畫亂搭亂建清理戰(zhàn)”等特色活動。同時，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等職能部門通過通報曝光、建立紅黑榜、下發(fā)督辦單等方式，定期對全縣7個鎮(zhèn)辦農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步激發(fā)了各鎮(zhèn)辦、各村開展環(huán)境綜合整治工作的積極性。通過集中整治，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。
（四）廣泛宣傳、正面引導(dǎo)，積極營造良好氛圍。自整治工作開展以來，相關(guān)職能部門和各鎮(zhèn)辦利用電子顯示屏、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、召開群眾會議等多種形式，廣泛宣傳開展環(huán)境衛(wèi)生整治的重要意義及有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生管理法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾主動參與環(huán)境綜合整治工作。截至目前全縣44個行政村累計(jì)懸掛張貼標(biāo)語98條，召開群眾會議53場次，通過移動公司群發(fā)短信10萬余條，我縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作做法和工作亮點(diǎn)先后被《陜西農(nóng)村報》《漢中日報》省市媒體刊載，營造了良好工作氛圍。
二、存在問題和不足
雖然我縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作總體向好，但與新農(nóng)村建設(shè)及推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的要求相比，仍然面臨一些不容忽視的問題。
（一）資金投入不足，渠道單一。一方面，由于自然條件制約，我縣農(nóng)村居民居住分散，農(nóng)村人居環(huán)境整治點(diǎn)多面廣，生活垃圾、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，造成農(nóng)村人居環(huán)境整治涉及范圍廣、所需投入大、運(yùn)行成本高，且僅僅來源于財(cái)政資金的投入，難以滿足各方面的需求；另一方面，鎮(zhèn)村受制于某些客觀因素的制約，引進(jìn)社會資本投入農(nóng)村環(huán)境整治難度較大，目前全縣各村不同程度存在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)弱、村集體經(jīng)濟(jì)積累不足等問題，致使各村自籌資金整治環(huán)境衛(wèi)生的能力不足。
（二）工作推進(jìn)不均衡，環(huán)境整治不徹底。一是部門、鎮(zhèn)村之間工作進(jìn)展不均衡。個別部門和鎮(zhèn)村對農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作重視程度不高，沒有從鞏固脫貧成果、提升群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的高度去認(rèn)識和站位，存在等待、觀望心態(tài)，整治工作僅停留在應(yīng)付性、臨時性的層面。二是部分鎮(zhèn)村農(nóng)戶房前屋后亂堆亂放、亂搭亂建、亂排亂倒現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重。三是部分移民集中安置點(diǎn)綠化率低，質(zhì)量不高，環(huán)境美化不夠。
（三）協(xié)調(diào)配合不緊密，作用發(fā)揮不夠充分。一是農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)業(yè)、環(huán)保、住建、水利、林業(yè)、旅游等多個政府職能部門，具體工作開展過程中，各職能部門協(xié)作配合不夠，沒有形成“一盤棋”的思想。二是缺乏有效考評獎懲機(jī)制。目前，各鎮(zhèn)村還缺乏長效管理、監(jiān)督和獎罰機(jī)制，存在時松時緊的現(xiàn)象。三是大部分村聘用的保潔員來自建檔立卡貧困戶，管理相對松散，缺少考核、監(jiān)督、激勵等一整套機(jī)制。
（四）宣傳教育氛圍不濃，群眾積極性不高。由于受傳統(tǒng)習(xí)慣和落后觀念的影響，部分農(nóng)村群眾的公共衛(wèi)生意識和環(huán)保意識差；加之宣傳教育的氛圍還不夠濃厚，對于開展農(nóng)村人居環(huán)境整治的意義認(rèn)識不足，配合參與農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作的意識不強(qiáng)，等、靠、思想嚴(yán)重，主體作用沒有充分發(fā)揮，影響了整治活動的深入開展。
三、幾點(diǎn)建議
（一）統(tǒng)籌資金、拓寬渠道，建立多元化投入機(jī)制。一是充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，整合各類相關(guān)資金投入農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，使財(cái)政資金的引導(dǎo)、支撐和保障作用，得到充分顯現(xiàn)。同時各職能部門要加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目資金的爭跑力度，進(jìn)一步完善農(nóng)村道路、垃圾處理、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的硬件基礎(chǔ)。二是積極探索建立多元化資金籌措機(jī)制，探索通過村企協(xié)作共建、金融資本參與等方式，引導(dǎo)社會力量參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，進(jìn)一步拓寬投融資渠道，并積極探索政府直接購買服務(wù)的模式，委托專業(yè)公司參與環(huán)保設(shè)施管理維護(hù)工作。三是按照縣委、縣政府《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃（2019-2022年）》的通知要求，探索建立垃圾污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度，通過“一事一議”和以免代獎的辦法，向村民適當(dāng)收取垃圾污水治理費(fèi)用，由村級集中管理使用。四是正確處理發(fā)展和治理的關(guān)系，充分認(rèn)識農(nóng)村環(huán)境改善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相互促進(jìn)作用，栽好“梧桐樹”，引來“金鳳凰”，通過良好的生態(tài)環(huán)境、整潔的村容村貌，吸引社會資本參與鄉(xiāng)村振興發(fā)展，積極發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)生、休閑觀光等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與人居環(huán)境改善的良性發(fā)展。
（二）明確重點(diǎn)、厘清責(zé)任，確保整治工作統(tǒng)籌推進(jìn)。一是將農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體規(guī)劃，重點(diǎn)圍繞整治環(huán)境污染、完善基礎(chǔ)建設(shè)、提升村容村貌等方面做出詳細(xì)規(guī)劃，并綜合考慮各村地域分布、基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，合理設(shè)定整治目標(biāo)，有計(jì)劃、有步驟、分階段、分層次推進(jìn)。要進(jìn)一步細(xì)化各鎮(zhèn)辦、各職能部門及各村人居環(huán)境整治工作任務(wù)和責(zé)任，重點(diǎn)圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動目標(biāo)任務(wù)，以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題，扎實(shí)開展“八清一改”，做到“八不八保”，著力解決全縣村莊環(huán)境臟亂差問題。二是加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的管理維護(hù)。制定管理制度、落實(shí)責(zé)任人，切實(shí)解決農(nóng)村環(huán)保設(shè)施重建輕管的問題，確保各類環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行，充分發(fā)揮作用。三是加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，提倡農(nóng)村生活垃圾分類收集、分類處理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展，資源持續(xù)利用。四是嚴(yán)格按照《陜西省異地扶貧搬遷三年行動計(jì)劃實(shí)施方案》及縣委、政府要求，積極推進(jìn)舊房拆除、舊宅騰退、土地復(fù)墾工作，拆除閑置破舊房屋，進(jìn)一步提升村莊整體面貌。同時加強(qiáng)對群眾集中居住點(diǎn)公共綠化的建設(shè)力度及農(nóng)戶庭院綠化美化的指導(dǎo)，切實(shí)改善人居環(huán)境。
一、目標(biāo)要求
按照市、縣指示精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，重點(diǎn)對城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、居民庭院及住宅小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化亮化、道路設(shè)施等進(jìn)行綜合治理，并抓好日常保潔工作。徹底改變?nèi)?zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，提高城鄉(xiāng)文明程度，使全鎮(zhèn)人居環(huán)境得到顯著提升。
二、實(shí)施內(nèi)容
（一）、城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境整治。通過整治，使城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村及主要道路沿線村道路兩側(cè)無違章建筑、無違章占道、無垃圾殘土、無污水、無殘墻斷壁、無柴草堆、糞肥堆和物料堆、無散養(yǎng)家禽、無殘缺樹木，使有礙觀瞻的建筑、違建住宅、廣告、牌匾得到有效整治。真正達(dá)到“干凈、整潔、路暢、村綠”。重點(diǎn)做好以下地段的環(huán)境整治工作：
1、做好徐連高速公路出入口及245省道沿線村莊的環(huán)境整治（責(zé)任單位：張莊村、湯莊村、牛山村、英疃村）；
2、做好323省道沿線村莊的環(huán)境整治（責(zé)任單位：牛山村、湯莊村、曹林村、東蔡村、西蔡村、張谷村）；
3、做好晶都大道沿線村莊的環(huán)境整治（責(zé)任單位：英疃村、貫莊村、望東村、望西村、湖西村）；
4、做好市縣路沿線村莊的環(huán)境整治（責(zé)任單位：和堂村、茅墩村）；
5、做好牛辰路、牛桃路、牛安路等道路沿線村莊的環(huán)境整治（責(zé)任單位：貫莊村、張谷村、曹林村等村）；
6、做好城中村城區(qū)主要道路沿線的環(huán)境整治（責(zé)任單位：各城中村）。
（二）、城區(qū)住宅小區(qū)及居民庭院環(huán)境整治。配合縣市容環(huán)境指揮部、城管部門對轄區(qū)內(nèi)背街小巷、無物業(yè)管理小區(qū)的生活垃圾、建筑垃圾進(jìn)行徹底清運(yùn)，清理小廣告、拆除私搭亂建、清理亂堆亂放，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)無衛(wèi)生死角、無亂堆亂放、無違章建筑、無垃圾積存。配合建設(shè)部門，加強(qiáng)物業(yè)住宅小區(qū)環(huán)境管理，取締飼養(yǎng)禽畜、違章搭建、隨意堆放裝修垃圾、車輛亂停亂放等違規(guī)行為。規(guī)范收集、運(yùn)輸和處置生活垃圾，全面清理衛(wèi)生死角，做到小區(qū)環(huán)境整潔美觀。（責(zé)任單位：各社區(qū)居委會）
三、實(shí)施步驟
（一）宣傳發(fā)動階段（4月22日—4月25日）。各村要完成各自整治工作的摸底調(diào)查，制定具體的工作方案，明確主要任務(wù)、目標(biāo)和工作措施，報鎮(zhèn)“春雨”行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后實(shí)施。
（二）組織實(shí)施階段（4月26日—5月24日）。各村按照環(huán)境綜合整治的總體目標(biāo)和任務(wù)要求，要集中力量抓好主要整治任務(wù)的落實(shí)，盡快改變環(huán)境衛(wèi)生面貌，創(chuàng)造干凈整潔的城鄉(xiāng)環(huán)境。
（三）考核驗(yàn)收階段(5月21日—5月28日)。鎮(zhèn)黨委、政府對整治工作將進(jìn)行全面考核評比，檢查驗(yàn)收，對成績突出的予以表彰獎勵，對工作不力的在全縣通報批評，并限期改進(jìn)。同時，迎接縣考核組對我鎮(zhèn)整治工作的考核驗(yàn)收。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)里成立“春雨”行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)同志任成員。各村（居）要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，村支部書記和居委主任負(fù)總責(zé)，要落實(shí)經(jīng)費(fèi)，確保活動的順利進(jìn)行。要結(jié)合實(shí)際，選準(zhǔn)突破口，找好切入點(diǎn)，齊抓共管，整體推進(jìn)，下大氣力抓好整治活動各項(xiàng)工作落實(shí)。
（二）廣泛宣傳，全民參與。鎮(zhèn)“春雨”行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立信息通報制度，編發(fā)整治活動簡報。各村（居）要加大宣傳力度，采取多種形式，積極開展“春雨”行動宣傳活動，擴(kuò)大社會影響面，形成人人關(guān)心、參與整治活動的良好社會氛圍。
日前，扶余縣組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、示范村支部書記、精神文明志愿者以及縣直各幫扶部門負(fù)責(zé)人近200人，召開了全縣新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境綜合整治現(xiàn)場會，還參觀了更新鄉(xiāng)新紅村等6個村的村容村貌整治和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)情況，2個村作了典型發(fā)言，精神文明志愿者發(fā)出了建設(shè)文明美麗村屯倡議。
扶余縣下大力氣對新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境進(jìn)行綜合整治。一是精心組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委政府切實(shí)把農(nóng)村環(huán)境綜治工作當(dāng)成一件大事和中心任務(wù)牢牢抓在手上，加強(qiáng)研究，強(qiáng)化部署，科學(xué)組織，深入動員。建立健全了農(nóng)村環(huán)境綜合整治激勵約束機(jī)制，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，真正把農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作變成各級干部和農(nóng)民群眾的自覺行動。堅(jiān)持實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治月活動，進(jìn)行集中整治、突擊攻堅(jiān)、重點(diǎn)突破。
二是加大投入，強(qiáng)化支撐。縣里設(shè)立了新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)圍繞環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項(xiàng)目安排。充分利用國家增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入、加大民生改善投資的有利契機(jī)，多爭取和謀劃一批農(nóng)村道路、水利建設(shè)、房屋改造、清潔能源、綠化美化等建設(shè)項(xiàng)目，加快環(huán)境整治步伐。加強(qiáng)了涉農(nóng)資金項(xiàng)目整合，實(shí)現(xiàn)集中投入、重點(diǎn)建設(shè)。切實(shí)發(fā)揮了農(nóng)民主體作用，改變了“等、靠、要”思想，真正體現(xiàn)了農(nóng)民自己的事情自己辦，自力更生建設(shè)美好家園。
三是合力共建，強(qiáng)化幫扶。當(dāng)前和今后一個時期，切實(shí)發(fā)揮好幫扶部門作用，引導(dǎo)社會力量廣泛參與，形成合力共同推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作持續(xù)開展。繼續(xù)完善和加強(qiáng)已有的幫扶工作制度，明確在農(nóng)村環(huán)境綜合整治中的幫扶責(zé)任和目標(biāo)，加強(qiáng)幫扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保幫扶工作深入持久地開展。充分調(diào)動了社會力量廣泛參與農(nóng)村人居環(huán)境改造建設(shè)，鼓勵、引導(dǎo)和支持企業(yè)單位、社會團(tuán)體、個人，通過捐物、捐建、捐款和提供志愿服務(wù)等形式，將人才、信息、技術(shù)、資金和物資等要素積聚到農(nóng)村，形成多元投資、多元建設(shè)格局，為農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作提供強(qiáng)有力的硬件支持。四是完善機(jī)制，強(qiáng)化保障。從長遠(yuǎn)建設(shè)需要出發(fā)，全縣以村屯為單位，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，完善了環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制，鞏固了農(nóng)村環(huán)境綜合整治成果。全縣建立起專兼結(jié)合的村屯保潔隊(duì)伍，配備垃圾箱、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車，小鏟車等必要的清運(yùn)工具和垃圾處理設(shè)施。建立保潔制度，落實(shí)農(nóng)戶包保責(zé)任，保證街路、巷道、庭院、村屯整體干凈整潔。完善村屯環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約，約束不衛(wèi)生、不文明、不健康行為，提高農(nóng)民的環(huán)境意識、衛(wèi)生意識和公共道德意識。探索建立城管下鄉(xiāng)制度、經(jīng)費(fèi)保障制度、環(huán)境衛(wèi)生管理制度，推進(jìn)環(huán)境綜合整治工作向制度化、常態(tài)化、高效化方向發(fā)展，從根本上改變過去前清后亂、前建后臟、前管后棄的局面。五是協(xié)同推進(jìn)，強(qiáng)化配合。全縣加大了對現(xiàn)有農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目、資金投入，加快農(nóng)村環(huán)境改造步伐。建立起農(nóng)村環(huán)境綜合整治協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，及時解決好遇到的各種困難和問題。同時，與項(xiàng)目實(shí)施部門做好溝通、協(xié)調(diào)和配合，總攬全局，擺布項(xiàng)目，集中投放，打造亮點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作更好地深入開展。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
把環(huán)境保護(hù)工作列入鎮(zhèn)黨委、政府重要議事日程。根據(jù)人動情況，及時調(diào)整鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，按照“管發(fā)展必須管環(huán)保，管生產(chǎn)必須管環(huán)保，管行業(yè)必須管環(huán)保”的要求落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任制，統(tǒng)一思想，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)工作的組織保障。（責(zé)任人：各黨政班子成員）
二、工作內(nèi)容與措施
（一）推動各企業(yè)和相關(guān)單位履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。落實(shí)廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、噪聲等方面的防治措施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，堅(jiān)決杜絕直排、漏排、偷排等情況發(fā)生。持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)整治，對“散亂污”企業(yè)整治情況進(jìn)行回頭看，逐一現(xiàn)場核查，對關(guān)停取締后的“三清”情況進(jìn)行核實(shí)，確保消除“散亂污”企業(yè)污染。（分管領(lǐng)導(dǎo)：代榮華、田莎，責(zé)任辦所：鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦，經(jīng)發(fā)辦）
（二）開展涉水環(huán)境問題整治行動。結(jié)合我鎮(zhèn)河長制工作，加強(qiáng)全面的排查和整治，以中央、省、市各級環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)、交辦問題以及巡河自查發(fā)現(xiàn)問題整改為契機(jī)，全面落實(shí)水污染防治目標(biāo)任務(wù)。開展小流域治理工作，加快黑臭水體的治理工作，實(shí)施農(nóng)村河塘、溝渠整治，推進(jìn)場鎮(zhèn)生活污水和農(nóng)村生活污水處理，改善鄉(xiāng)村生活環(huán)境和河流生態(tài)。（分管領(lǐng)導(dǎo)：唐川，責(zé)任辦所：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、經(jīng)發(fā)辦、綜合執(zhí)法辦）
（三）加強(qiáng)大氣污染防治。加強(qiáng)秸稈禁燒監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)、村、組三級網(wǎng)格秸稈禁燒監(jiān)管責(zé)任，加大農(nóng)作物秸稈禁燒的巡邏力度，嚴(yán)格查處焚燒秸稈的違法行為，推動秸稈肥料化、飼料化和原料化等綜合利用。落實(shí)鎮(zhèn)、村、組屬地管理原則，嚴(yán)禁焚燒生活垃圾、雜草雜物和枯枝落葉。實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，落實(shí)重污染天氣和臭氧污染預(yù)警期間的鎮(zhèn)域管控措施。（分管領(lǐng)導(dǎo)：代榮華、鐘華冰，責(zé)任辦所：鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）
（四）推進(jìn)涉農(nóng)生態(tài)環(huán)境污染防治工作。對全鎮(zhèn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖散戶進(jìn)行全面的排查，督促畜禽養(yǎng)殖場配套建設(shè)糞便污水收集、貯存、處理和利用設(shè)施，確保治污設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行，堅(jiān)持執(zhí)行長效防治措施。對農(nóng)用薄膜處置和廢棄農(nóng)藥包裝袋的回收加大督查力度。（分管領(lǐng)導(dǎo)：鐘華冰，責(zé)任辦所：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、畜牧站）
（五）大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治。結(jié)合垃圾革命和廁所革命，加強(qiáng)農(nóng)村垃圾的收集和轉(zhuǎn)運(yùn)，加強(qiáng)群眾良好衛(wèi)生養(yǎng)成教育，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，不斷提升群眾的滿意度，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。（分管領(lǐng)導(dǎo)：代榮華，責(zé)任辦所：鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興中心）
三、加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育與環(huán)保事項(xiàng)處置
（一）通過led電子顯示屏、流動宣傳車、環(huán)保知識宣傳欄、標(biāo)語、宣傳單、村村響廣播、村民會議、壩壩會等形式加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度，推動環(huán)保政策和環(huán)保知識家喻戶曉。
（二）及時做好環(huán)保事項(xiàng)的辦理工作，確保辦結(jié)率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)“事事有著落，件件有回音”目標(biāo)。
四、做好環(huán)境保護(hù)日常性工作
（一）做好環(huán)保檔案資料收集、整理和保存工作，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)保檔案資料的管理工作。
（2020年7月10日）
縣委組織部：
今天，我代表巨寶鎮(zhèn)黨委政府向縣委組織部匯報我鎮(zhèn)基層黨建工作情況。按照部里的要求，我以巨寶鎮(zhèn)基層黨建特色亮點(diǎn)以及近期重點(diǎn)工作向在座各位領(lǐng)導(dǎo)做如下匯報：
一、中藥材發(fā)展方面
我鎮(zhèn)充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，帶動村民種植中藥材，截至7月9日，參與種植農(nóng)戶1757戶，現(xiàn)已完成庭院種植面積1917.46畝，其中黃芩472.66畝，關(guān)防風(fēng)689.48畝，赤芍705.32畝。大田播種完成面積12244畝，涉及防風(fēng)、白鮮皮、蒼術(shù)、黃芩、赤芍等品種。
二、七項(xiàng)重點(diǎn)工作方面
（一）脫貧攻堅(jiān)排查問題整改情況。1.房屋方面。6月8日，我鎮(zhèn)出現(xiàn)了極端龍卷風(fēng)天氣，有2戶房蓋被風(fēng)刮壞，棚頂漏雨、窗戶破損等問題9戶。2.飲水安全方面。工農(nóng)村一屯漏點(diǎn)水務(wù)局正在維修。金星村四屯供水后發(fā)現(xiàn)水體渾濁，現(xiàn)已經(jīng)與水務(wù)局進(jìn)行溝通制定措施。巨寶村沿江屯利用雙極水處理設(shè)備進(jìn)行整改。
（二）孝心養(yǎng)老工作進(jìn)展情況。目前，全鎮(zhèn)共繳納資金1806436元，其中建檔立卡戶455848元，平均每戶額度2100.68元，已經(jīng)存入鎮(zhèn)級賬戶1806436元。
（三）垃圾房屋滅跡。全鎮(zhèn)共拆扒垃圾房193個，倉房147個，其中保留宅基地172戶，收回宅基地21戶。
（四）農(nóng)村人居環(huán)境整治工作情況。我鎮(zhèn)出動鉤機(jī)、鏟車、四輪車等機(jī)械設(shè)備343臺次，出動人力740多人次，在重點(diǎn)村屯安裝鐵柵欄3250米，清理路邊溝4508延長米，清理樹臺3908米，清理柴草堆235處、拆除扶正院墻柵欄132處、糞土堆87處、撤除廁所5個、栽植花草42600余株。
（五）村屯撤并工作情況。我鎮(zhèn)2020年計(jì)劃撤并村屯又增加了一個，現(xiàn)正在開展測繪。立志村一、二屯，現(xiàn)已經(jīng)測繪完成，已做通90%農(nóng)戶工作同意拆扒，馬上進(jìn)行第二次核實(shí)。
（六）一村一品工作情況。我鎮(zhèn)巨寶村中草藥已完成種植1200畝，正在與農(nóng)業(yè)局溝通對上申請綠色標(biāo)識。新華村湖羊養(yǎng)殖合作社460平米辦公場所已經(jīng)建設(shè)完畢，圈舍正在施工中，預(yù)計(jì)六月末可建設(shè)完畢開始飼養(yǎng)。
（七）三資清理工作情況。我鎮(zhèn)已清收18796.69畝，累計(jì)收繳金額2809533.63元，完成比例70.92%。全鎮(zhèn)2019年末債務(wù)總額21749468.64元，化解比例77.23%。
三、疫情防控方面
一是排查工作不放松，做好返回人員管理。通過上級指揮部反饋信息以及村屯自行排查，對風(fēng)險地區(qū)返回人員嚴(yán)格執(zhí)行核酸檢測和隔離管理措施，建立臺賬，做好跟蹤管理。積極發(fā)動群眾，多方面搜集信息，設(shè)立舉報電話征集信息。
二是卡口把關(guān)，落實(shí)檢查三寶。嚴(yán)把入口關(guān)，流動關(guān)、防控關(guān)，我鎮(zhèn)在齊查公路及村屯入口分別設(shè)置臨時卡口13處，對外來車輛進(jìn)行掃碼、測溫、戴口罩檢查，并向入內(nèi)人員宣傳防疫知識。堅(jiān)持做好返回人員實(shí)行“14+7+14”和“3+1”的管控措施。目前，巨寶鎮(zhèn)隔離人員已全部解除。
三是開展執(zhí)法監(jiān)督活動。我鎮(zhèn)按照屬地監(jiān)管，村鎮(zhèn)聯(lián)動，部門聯(lián)合的原則，以防疫問題為導(dǎo)向，落實(shí)防疫工作中各項(xiàng)防控措施。對全縣排查所涉及的十類問題33個小問題逐一排查，并且做到立查立改，包保到組，責(zé)任到人。我鎮(zhèn)聯(lián)合鎮(zhèn)派出所對卡口過往車輛進(jìn)行排查，活動月期間鎮(zhèn)巡查組對鎮(zhèn)直商戶逐一排查4次，對掃碼不認(rèn)真不負(fù)責(zé)商戶給予批評教育。
一、*年工作簡要回顧
在*年工作中，建委系統(tǒng)全力以赴，密切配合，精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)，使城市管理工作邁上了新臺階，為改善我區(qū)市容市貌，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的跨越式發(fā)展作出了積極的努力。
（一）綜合整治情況
1、城區(qū)綠化美化整治。*年，我委堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建生態(tài)園林城市為目的，結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動，按照《*年城市綠化責(zé)任書》的目標(biāo)要求，大力開展園林綠化工作，全區(qū)共栽植各種喬灌木52.72萬株，新增綠地總面積48.34萬平方米。其中，新增公共綠地面積25.11萬平方米，新增單位庭院和居住區(qū)綠地面積23.23萬平方米，完成拆墻透綠3070米，完成垂直綠化4000余米、栽植苗木10萬余株，完成屋頂綠化750平方米，綠化覆蓋率、綠地率和人均占有綠地面積分別達(dá)到41.5%、40.8%、14.83平方米,超額完成了全年綠化建設(shè)任務(wù)，與去年同期相比有明顯提高。
2、市政設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)。以提高市政設(shè)施服務(wù)功能為重點(diǎn)，以提高綜合服務(wù)功能為目標(biāo)，先后對大街等170余條主、次、支路進(jìn)行了整治養(yǎng)護(hù)，鋪設(shè)瀝青總面積達(dá)7.85萬平方米，更換人行道花磚5.1萬平方米，立沿石約1.6萬米，對八里洼南路、水廠路進(jìn)行改造，新建機(jī)非混行道7400平方米，人行道4800平方米，立沿石1600米，新設(shè)雨、污水管道2400米。另外，在開展井蓋設(shè)施專項(xiàng)整治當(dāng)中，結(jié)合“八亂”整治工作，集中對建國小經(jīng)三路、經(jīng)五路、馬鞍山路、緯四路實(shí)施整治，更換復(fù)合型井蓋、雨箅近1400個（套），其中含復(fù)合防盜型材料的627個（套）。另外，為改善河道行洪能力，提升沿邊綜合環(huán)境，先后對韓莊河、袁柳河、新生大溝、興濟(jì)河（谷莊橋段——韓莊河橋段）近4660米的河道淤泥進(jìn)行了清挖，清淤量約4.7萬立方米。
3、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。全年共投入專項(xiàng)資金327萬元，改造公廁4處，新建2處,新建3處升降式地下垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，1處半地下垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，1處封閉式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，新建保潔員公寓7處，共計(jì)800余平方米。另外。在“八亂”整治中清理垃圾死角230余處，1.4萬余立方米，清運(yùn)建筑垃圾7000余立方米，有效地凈化了城區(qū)環(huán)境。另外，加大了居民生活垃圾規(guī)范化管理力度和建筑垃圾的管理處置力度，對轄區(qū)主、次道路和繁華地區(qū)的落地垃圾收集點(diǎn)進(jìn)行收運(yùn)。目前，全區(qū)垃圾袋裝化收集率達(dá)到91％，垃圾密閉化運(yùn)輸率達(dá)到100％，主次干道灑水率、保潔率均達(dá)100%。城區(qū)主次干道機(jī)掃率達(dá)到77.6％。
4、居民小區(qū)整治工作。居民小區(qū)環(huán)境綜合整治是樹立和落實(shí)執(zhí)政為民思想的生動實(shí)踐，是實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境和諧的重要舉措。我們在“打造精品”上下功夫，重點(diǎn)進(jìn)行綠化提升，通過建造小區(qū)樓間街心花園，安裝健身器材，增設(shè)石桌石凳，努力提升小區(qū)品味和社區(qū)文化氛圍，較好地優(yōu)化了小區(qū)環(huán)境。今年以來，先后對轄區(qū)內(nèi)13個開放式居民小區(qū)環(huán)境整治進(jìn)行了有力推進(jìn)，重點(diǎn)對王官莊八團(tuán)小區(qū)、舜玉南（北）區(qū)、六一片區(qū)、岔路街六區(qū)進(jìn)行了綜合整治；對舜城片區(qū)進(jìn)行了改造提升；對玉函北區(qū)、貴都花園等7個居民小區(qū)進(jìn)行了規(guī)范管理，各小區(qū)面貌得到顯著提升。
5、戶外廣告牌匾整治。今年以來，我們聯(lián)合區(qū)城市管理執(zhí)法局、街道辦事處等部門，先后對英雄山路、緯一路、緯二路、舜玉南北街、建設(shè)路、二七南路等16條重點(diǎn)道路兩側(cè)的廣告牌匾進(jìn)行了全面整治，統(tǒng)一了廣告牌匾材質(zhì)和規(guī)格，進(jìn)一步完善了轄區(qū)道路沿街牌匾信息庫。全年，共拆除違章設(shè)置的燈箱、廣告1.5萬余塊、6.8萬平方米。同時，結(jié)合創(chuàng)建國家文明城市，對轄區(qū)內(nèi)道路、小區(qū)、建（構(gòu)）筑物墻體上的亂貼、亂掛、亂畫的小廣告牌、布幅布幔等與文明城市不協(xié)調(diào)的行為進(jìn)行集中清理，市區(qū)容貌得到進(jìn)一步改善。
6、人防設(shè)施建設(shè)。在人民防空“長期準(zhǔn)備，平戰(zhàn)結(jié)合，重點(diǎn)建設(shè)”的方針指導(dǎo)下，對轄區(qū)內(nèi)的75408.96平方米的人防工程進(jìn)行了全面檢查，及時排除了安全隱患。今年投資近10萬元，重點(diǎn)整治了*二路（八一立交橋北至經(jīng)七路）地下人防工程積水問題。本著和平時期人防工程為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的原則，響應(yīng)政府號召，節(jié)水保泉開發(fā)水資源，有效利用防空洞內(nèi)的積水，變廢為寶；根據(jù)市人防辦的要求和戰(zhàn)備需要，嚴(yán)格落實(shí)了警報管理維護(hù)工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，對各警報點(diǎn)的警報器進(jìn)行全面除銹刷漆等維護(hù)管理，目前全區(qū)共安裝警報器38臺，今年新增10臺，有效確保了每年5月3日試鳴工作的萬無一失，轄區(qū)警報鳴響覆蓋率達(dá)到了95%。
7、舊村（居）改造工作。以加快城市化進(jìn)程為主線，結(jié)合道路拓寬改造和重點(diǎn)區(qū)域整治，與市、區(qū)整體規(guī)劃銜接，加快舊村改造步伐。在協(xié)調(diào)做好對在建違規(guī)違法工程處理工作的同時，努力做好總體策劃方案的擬制工作。對轄區(qū)內(nèi)舊村（居）現(xiàn)狀進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查摸底，引導(dǎo)試點(diǎn)村居做好土地、規(guī)劃、執(zhí)法等部門的銜接工作,全力推進(jìn)試點(diǎn)村居的手續(xù)辦理進(jìn)度,按照《濟(jì)南市城區(qū)舊村(居)改造項(xiàng)目總體策劃方案編報及項(xiàng)目辦理流程的暫行規(guī)定》,我區(qū)的小嶺村、楊家莊村、山凹居等8個村居現(xiàn)已進(jìn)入了程序辦理階段。其中，我區(qū)把黨家辦事處小莊村確定為*年度村莊整治試點(diǎn)單位，總投資近80余萬元，完成旱廁改造2處，鋪設(shè)地下管道600米，綠化6000余平方米，新架設(shè)低壓線路3000余米，安裝路燈設(shè)施600盞，完成了預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。
8、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督。重點(diǎn)在抓好工程質(zhì)量上做文章，以市工程質(zhì)量監(jiān)督站的工作程序?yàn)樗{(lán)本，強(qiáng)化過程控制，突出對結(jié)構(gòu)質(zhì)量、材料的控制，保證工程質(zhì)量穩(wěn)步提高，杜絕了重大惡性倒塌事故的發(fā)生。監(jiān)督工作基本實(shí)現(xiàn)了由遏制性監(jiān)督向疏導(dǎo)性監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。今年共監(jiān)督工程85項(xiàng)，面積近57.6萬平方米，現(xiàn)場監(jiān)督次數(shù)265人次，監(jiān)督記錄265份，抽檢材料共計(jì)246組，投訴率為零，合格率達(dá)到100%。較好的完成監(jiān)督任務(wù)和上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。
9、防汛及河道整治情況。區(qū)委、區(qū)政府對城區(qū)河道綜合整治及防汛工作高度重視，專門成立了區(qū)城區(qū)河道綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整充實(shí)了區(qū)城市防汛指揮部，與33個防汛責(zé)任單位簽訂了《防汛責(zé)任書》。區(qū)防汛辦根據(jù)防汛任務(wù)和降雨情況，制訂了《市中區(qū)城市防汛預(yù)案》；通過制作宣傳欄、印發(fā)宣傳材料等形式，加大宣傳力度，向低洼地區(qū)和河道兩岸的居民和業(yè)戶廣泛宣傳河道綜合整治及防汛工作的重要意義，充分調(diào)動群眾參與河道綜合整治及防汛工作的積極性，形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位各負(fù)其責(zé)、全民積極參與的防汛工作氛圍。為做好河道（溝渠）占用棚蓋清理工作，按照區(qū)清理河道（溝渠）占用棚蓋領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求，拆除占壓棚蓋河道建（構(gòu)）筑物面積近4萬平方米；另外，清理河道垃圾、淤泥1.9萬余立方米，通過截污水、疏河道、披綠裝、造景觀，從根本上改變沿岸環(huán)境面貌。
10、房地產(chǎn)開發(fā)工作。公司在上級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以市場為導(dǎo)向，解放思想，積極進(jìn)取，完成了辦公樓室外工程、山景嘉園小區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目后期維護(hù)工作、馬武寨小區(qū)規(guī)劃和柏石峪村民的安置工程等。目前，馬武寨小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和土地測量工作已完成，為小區(qū)今后的開發(fā)建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。花山峪、石青崖和柏石峪兩個項(xiàng)目工程回遷區(qū)規(guī)劃方案基本確定，根據(jù)規(guī)劃要求已委托研究設(shè)計(jì)院積極辦理兩個回遷區(qū)的環(huán)境評估報告、地質(zhì)災(zāi)害報告、水土流失報告等相關(guān)文件。
11、迎全運(yùn)會城市建設(shè)和環(huán)境整治工作。迎接第*全國運(yùn)動會城市建設(shè)和環(huán)境整治工作開展以來，我委全力以赴推進(jìn)各項(xiàng)整治工作，依照《市中區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市建設(shè)和環(huán)境整治工作的實(shí)施意見》和《市中區(qū)迎全運(yùn)會城市建設(shè)和環(huán)境整治工作方案》，專門成立了迎全運(yùn)會城市建設(shè)和環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對各項(xiàng)目進(jìn)行了明確分工,制定并細(xì)化了整治方案。目前，各項(xiàng)整治工作已全面展開，并取得了階段性成果。
12、城管重心下移和數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)情況。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)城市管理重心下移，深化城管體制改革的意見》文件精神，按照“全面鋪開、重點(diǎn)推進(jìn)、梯次發(fā)展”的總體思路，進(jìn)一步深化城市管理體制改革，推進(jìn)城管工作重心下移，并著手開展了數(shù)字化城市管理工作。目前，我區(qū)已成立了區(qū)、街兩級城市管理委員會，選定了面積近1000平方米的數(shù)字化城管監(jiān)督和指揮中心,出臺了《關(guān)于加強(qiáng)城市管理，建立城管工作長效機(jī)制的意見》，制定了《市中區(qū)城市管理工作考核辦法》、《市中區(qū)城建系統(tǒng)各職能部門主要職責(zé)》和《市中區(qū)城市管理工作考核計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)》，重新界定和明確了各辦事處和相關(guān)職能部門的職責(zé)，建立起了獎懲制度，為推進(jìn)工作重心下移打下了良好的基礎(chǔ)。同時，進(jìn)一步加大人力、物力和財(cái)力投入，為各辦事處城管委配備了專用車輛和城管協(xié)管員，大大增強(qiáng)了城管一線的工作力量。
（二）重點(diǎn)工程建設(shè)情況
1﹒重點(diǎn)道路建設(shè)情況。重點(diǎn)道路建設(shè)是我市“實(shí)現(xiàn)新跨越，建設(shè)新泉城”的重點(diǎn)工作，本著對工程精益求精的原則，在保證質(zhì)量的前提下，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)道路工程建設(shè)。其中104國道市中段快車道已全線通車，副道及綠化帶的工程建設(shè)已完成工程總量的95%；陽光新路、舜耕路基本達(dá)到通車條件。
2﹒棚戶區(qū)改造情況。根據(jù)市里安排，我區(qū)計(jì)劃在3年內(nèi)完成館驛街以南片區(qū)、天橋南三角地、魏家莊片區(qū)、普利門片區(qū)、自由大街片區(qū)、中山公園東片區(qū)、上新街片區(qū)7個改造片區(qū)，總建筑面積65萬平方米，共涉及居民9000多戶。我區(qū)立足實(shí)際，搶抓機(jī)遇，充分發(fā)揮責(zé)任主體和實(shí)施主體作用，使整個棚改工作進(jìn)展非常順利，取得了較好的成績。在實(shí)際操作中，棚改辦本著先易后難，成熟一個推進(jìn)一個的原則進(jìn)行，目前，館驛街以南片區(qū)、魏家莊片區(qū)、天橋南三角地地塊三個片區(qū)都已順利進(jìn)入實(shí)質(zhì)性動遷程序。普利門、中山公園東、自由大街、上新街四個片區(qū)，已完成詳細(xì)的調(diào)查摸底工作，其它相關(guān)手續(xù)正在完善中。
3﹒戶表改造工程情況。自來水戶表計(jì)量改造是一項(xiàng)民心工程，工作中我們對施工單位的資質(zhì)、施工質(zhì)量、施工材料來源、經(jīng)費(fèi)支出和施工安全嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)化質(zhì)量意識，合理安排工期，共受理居民改造申請4萬余戶，已竣工3.9萬余戶。
二、主要做法
在整治工作中，我委注重在“六個”結(jié)合上做文章，達(dá)到了優(yōu)勢互補(bǔ)、相互推動的效果。
一是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級負(fù)責(zé)相結(jié)合。整治工作中，在區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各責(zé)任單位和部門緊密配合，形成合力，特別是各辦（鎮(zhèn)）作為屬地管理的第一責(zé)任人，均成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，辦（鎮(zhèn)）書記親自抓，主任（鎮(zhèn)長）靠上抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，在工作上分級負(fù)責(zé)，整體推進(jìn)，按照職責(zé)分工，扎扎實(shí)實(shí)地開展整治活動。
二是全面整治與重點(diǎn)整治相結(jié)合。堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、以點(diǎn)帶面，對重點(diǎn)區(qū)域（部位）、重點(diǎn)路段和重點(diǎn)問題，我委都進(jìn)行專題研究，及時妥善的進(jìn)行集中整治。同時，對全區(qū)范圍內(nèi)的“八亂”現(xiàn)象進(jìn)行拉網(wǎng)式清查，橫向到邊，縱向到底，確保整治工作不留死角。
三是政府管理與群眾參與相結(jié)合。各責(zé)任單位和部門緊緊圍繞整治目標(biāo)和工作重點(diǎn)，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，不斷加大整治工作力度，強(qiáng)化日常管理，并廣泛發(fā)動轄區(qū)居民群眾積極參與，把各項(xiàng)整治工作任務(wù)落到實(shí)處，不斷鞏固整治成果。
四是工作落實(shí)與考評通報相結(jié)合。各辦事處和有關(guān)部門每日將整治工作情況報區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行匯總、整理，由督查組負(fù)責(zé)督促檢查各責(zé)任單位落實(shí)整治工作情況，并將發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行反饋。與此同時，結(jié)合督查考評情況，及時對行動迅速、工作扎實(shí)、成績優(yōu)異的單位進(jìn)行表揚(yáng)；對行動遲緩、落實(shí)成效低的單位進(jìn)行通報批評，并限期整改。
五是治標(biāo)與治本相結(jié)合。充分發(fā)揮熱線平臺作用，通過向社會公布的熱線電話和12319城市公共服務(wù)平臺，做到零距離、無障礙接受社會各界舉報、投訴、監(jiān)督。堅(jiān)持治標(biāo)與治本并重的原則，不斷提高整治效率和質(zhì)量，及時化解矛盾，確保事事有回音，件件有結(jié)果。
六是集中整治與長效管理相結(jié)合。在建立長效管理體制方面有所創(chuàng)新和突破。按照屬地管理和專業(yè)管理相結(jié)合、動態(tài)管理與條塊管理相結(jié)合的原則，對綜合整治責(zé)任區(qū)域進(jìn)行了明確劃分，各責(zé)任單位按照職責(zé)分工，對城市環(huán)境中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，有針對性地制定治本措施，實(shí)施規(guī)范化管理，在建立和完善長效管理機(jī)制方面見成效。
三、存在的不足
突出表現(xiàn)在以下三個方面：一是個別單位主觀能動性不夠，工作較被動，不能主動地去發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。二是工作創(chuàng)新意識不夠，在整治與管理方面還存在著銜接不到位的情況。三是輿論宣傳不夠，有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。
四、2*年工作初步設(shè)想
2*年工作的基本思路是：緊緊圍繞全市中心工作，以十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持城市建設(shè)管理與黨建工作并舉，把加快城市建設(shè)、提高城建管理水平與實(shí)踐“*”緊密結(jié)合起來，狠抓全面建設(shè)，突出重點(diǎn)，大膽創(chuàng)新，繼續(xù)推進(jìn)城市管理重心下移，積極探索城市建設(shè)管理的新路子、新渠道，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”的目標(biāo)要求，振奮精神，扎實(shí)工作，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好的外部環(huán)境。在抓好全面建設(shè)的同時，著重抓好以下幾個方面的工作：
1、大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)以“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”為重點(diǎn)，以“凈化、綠化、美化”為突破口，扎扎實(shí)實(shí)開展工作，一是繼續(xù)推進(jìn)城市管理重心下移和數(shù)字化管理，不斷深化城管體制改革。二是繼續(xù)做好城區(qū)綠化美化工作，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快新區(qū)城市化進(jìn)程。三是搞好環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，加大投資力度，搞好垃圾清運(yùn)和道路保潔，同時，緊緊圍繞小區(qū)管理這個難點(diǎn)，建立并逐步完善環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制，四是繼續(xù)搞好戶外廣告及城市照明綜合整治工作，嚴(yán)格戶外廣告牌匾設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)規(guī)范的管理工作機(jī)制，及時有效地完成主要道路亂貼、亂掛“野”廣告牌、布幅的取締工作，規(guī)范道路兩側(cè)牌匾廣告，治理“八亂”行為，維護(hù)良好的城建管理秩序。
2、大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照市、區(qū)兩級政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合當(dāng)前形勢，認(rèn)真總結(jié)重點(diǎn)工程的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，本著對工程精益求精的原則，加大工作力度，強(qiáng)力推進(jìn)道路、市場等工程建設(shè)，在保證質(zhì)量的前提下，確定任務(wù)目標(biāo)和工作時限，倒排工期，逐項(xiàng)落實(shí)。同時，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好宣傳，積極同市有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，確保重點(diǎn)工程能保質(zhì)保量按期完成，打造精品工程和群眾滿意工程。
3、大力推進(jìn)舊村（居）改造工作。按照市委、市政府的總體部署要求和城市建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，以人為本，結(jié)合實(shí)際，以舊村（居）改造為依托，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作力度，不斷改善城鄉(xiāng)容貌環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌大變樣，全面提升省城南部整體形象。一是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，抓好鎮(zhèn)村道路改造，搞好配套設(shè)施建設(shè)，逐步完善農(nóng)村特別是城鄉(xiāng)接合部的基礎(chǔ)設(shè)施。二是搞好工作銜接與配合，并注意做好群眾工作，為拆遷安置、施工建設(shè)提供寬松條件。三是加快舊村（居）改造策劃方案的報審工作進(jìn)度，積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
為進(jìn)一步加強(qiáng)我場流域水環(huán)境綜合整治工作，根據(jù)省、市、縣流域水環(huán)境綜合整治相關(guān)文件要求和我縣2013年流域水環(huán)境綜合整治工作會精神，結(jié)合我場實(shí)際，制定本方案。
指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)“廈漳泉生態(tài)型核心區(qū)”和打造“美麗農(nóng)場”的目標(biāo)，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、因地制宜、整體推進(jìn)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，改善水環(huán)境質(zhì)量，保障生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)我場流域全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
整治范圍和重點(diǎn)
整治范圍為我場所轄區(qū)域，主要是高排渠流域和大枋水庫保護(hù)區(qū)。工作重點(diǎn)是立足于現(xiàn)有水環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)，著力實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染整治，加強(qiáng)工業(yè)污染防治，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境污染整治，加大環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，形成流域生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)、人與自然和諧相處的宜居環(huán)境。
整治工作機(jī)構(gòu)
成立古農(nóng)農(nóng)場流域水環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
主要任務(wù)
（一）突出養(yǎng)殖業(yè)污染整治
1.關(guān)閉重點(diǎn)區(qū)域畜禽養(yǎng)殖。禁止生豬養(yǎng)殖區(qū)域：各行政村村部中心自然村，“田園風(fēng)光、生態(tài)之城”重點(diǎn)示范區(qū)域，“美麗鄉(xiāng)村”和村容整潔示范村。加大力度，切實(shí)做好上述區(qū)域畜禽養(yǎng)殖關(guān)閉、拆除工作。全場范圍內(nèi)禁止養(yǎng)殖牛蛙，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決予以關(guān)閉、取締。
2.清理整頓外來生豬養(yǎng)殖。嚴(yán)禁非長泰戶籍的自然人或法人在我場境內(nèi)從事生豬養(yǎng)殖業(yè)，包括以任何形式與本地戶籍的自然人或法人合伙從事生豬養(yǎng)殖業(yè)，或者將所屬養(yǎng)殖場盤活給本縣戶籍的自然人或法人。對于原有的外地人在我場辦的生豬養(yǎng)殖場，于3月底前進(jìn)行摸底排查并完成登記造冊，提出逐步關(guān)閉的具體方案。
分管領(lǐng)導(dǎo)：
3.規(guī)范養(yǎng)殖污染治理。所有禁養(yǎng)區(qū)外養(yǎng)殖場必須按《市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)九龍江流域水環(huán)境整治辦公室九龍江流域禁養(yǎng)區(qū)外畜禽養(yǎng)殖污染治理驗(yàn)收工作意見的通知》要求，嚴(yán)格落實(shí)污染治理設(shè)施建設(shè)，做到達(dá)標(biāo)排放或零排放。新建養(yǎng)殖場必須按規(guī)定開展環(huán)評，經(jīng)審批后方能建設(shè)。家庭散養(yǎng)的養(yǎng)豬戶要開展“一池三改”（沼氣池、改圈、改廁、改廚），做到糞水無害化回田，達(dá)到“零排放”。重點(diǎn)開展存欄100頭以上養(yǎng)豬場集中治理。
分管領(lǐng)導(dǎo)：
4.嚴(yán)禁隨意丟棄病死畜禽。養(yǎng)殖集中區(qū)域的作業(yè)區(qū)和規(guī)模化養(yǎng)殖場要根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和有關(guān)要求，科學(xué)布局建設(shè)病死畜禽無害化處理池，并做好管理員的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)病死畜禽處置管理，嚴(yán)厲打擊隨意丟棄病死畜禽行為。建立病死畜禽處置管理的長效機(jī)制，防止建成的處理設(shè)施未能發(fā)揮有效作用，提高病死畜禽的處置率。同時，成立打撈隊(duì)，打撈清理流域范圍內(nèi)丟棄的病死畜禽。
分管領(lǐng)導(dǎo)
（二）加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)監(jiān)管
1.嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法排污行為。加大力度，強(qiáng)化工業(yè)污染企業(yè)的治理和監(jiān)管，全面核查區(qū)域內(nèi)企業(yè)，重點(diǎn)是化工、電鍍、人造皮革、陶瓷及其它產(chǎn)生氨氮、總磷等主要污染物的企業(yè)。督促企業(yè)完善環(huán)保設(shè)施，穩(wěn)定運(yùn)行，杜絕偷漏排污違法行為。
分管領(lǐng)導(dǎo)：
2.嚴(yán)格控制污染項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治的意見》的規(guī)定，沿溪兩岸禁止新建、擴(kuò)建化工、造紙、重金屬、制革等污染工業(yè)項(xiàng)目，新建工業(yè)項(xiàng)目必須落戶在工業(yè)園區(qū)內(nèi)并符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)政策及要求。
分管領(lǐng)導(dǎo)
3.深化工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的落后工藝、裝備、產(chǎn)品及“十五小”等國家淘汰項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，提請縣政府堅(jiān)決予以關(guān)閉、取締。組織推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，組織企業(yè)開展節(jié)能技改、推廣節(jié)能示范項(xiàng)目。引導(dǎo)陶瓷行業(yè)工藝技術(shù)改造工作。
分管領(lǐng)導(dǎo)
（三）保障飲用水源安全
持續(xù)推進(jìn)大枋水庫區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)巡查大枋水庫集中式飲用水源地，禁止可能污染飲用水源水體的活動，及時消除飲用水源安全隱患。堅(jiān)決依法取締飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)反彈的違法項(xiàng)目、違章建筑和生產(chǎn)性、經(jīng)營性排污口。充分發(fā)揮綜合執(zhí)法小組作用，定期或不定期開展巡查，嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖反彈、庫區(qū)游泳、垂釣及其它可能污染水體的活動。并對違法行為在電視上給予曝光，對不聽勸導(dǎo)的人員，必要時給予罰款。
分管領(lǐng)導(dǎo)
（四）加快推進(jìn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1.加大污水管網(wǎng)建設(shè)力度。加快推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)，做好與縣城污水處理廠的管網(wǎng)連接工作，于2013年底配套污水管網(wǎng)1.2公里，將污水引入西區(qū)污水處理廠處理。
分管領(lǐng)導(dǎo)
2.深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。結(jié)合城市社區(qū)完善、宜居新村建設(shè)和流域治理等工作，抓好“點(diǎn)線面”三個層次的攻堅(jiān)突破，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
分管領(lǐng)導(dǎo)
3.深化“家園整潔”、“家園清潔”行動。逐步完善村級垃圾處理體系，配足保潔人員，保證資金投入，健全日常保潔制度，做到環(huán)境凈化、村莊整潔。全場范圍內(nèi)所有行政村旱廁全部拆除，改建水沖式公廁。
分管領(lǐng)導(dǎo)
（五）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)
1.大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治。建立健全農(nóng)村環(huán)境連片整治長效運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目日常管理。農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目要做好工程后續(xù)掃尾工作，按照縣級自查驗(yàn)收和市級驗(yàn)收的整改要求切實(shí)抓好整改，并建立健全長效運(yùn)行機(jī)制，確保建成設(shè)施投入正常運(yùn)行，通過省政府抽查驗(yàn)收。
分管領(lǐng)導(dǎo)
2.加大水土流失的治理力度
（1）加強(qiáng)容易造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理。嚴(yán)格依法申報轄區(qū)內(nèi)各工業(yè)區(qū)園區(qū)及道路等生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案，落實(shí)水土保持防止措施，有效防止人為造成新的水土流失，保護(hù)流域水質(zhì)，減輕水土流失危害。
分管領(lǐng)導(dǎo)
（2）加強(qiáng)流域一重山綠化建設(shè)工作和流域周邊道路、田園的綠化工作，全場范圍內(nèi)嚴(yán)禁新種巨尾桉。
分管領(lǐng)導(dǎo)
4.實(shí)施河道整治工程
（1）切實(shí)加大轄區(qū)高排渠兩岸及水面的保潔力度，全面清理堆積在河道兩岸的生活垃圾和廢石邊角料等固體廢棄物，及時清理水面漂浮物和水葫蘆，保證河道兩岸及水面環(huán)境整潔。
分管領(lǐng)導(dǎo)
時間步驟
（一）調(diào)查摸底階段（3月）
召開全場流域水環(huán)境綜合整治工作會議部署全年整治工作。各有關(guān)單位根據(jù)本方案要求，結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)一步調(diào)查摸清流域水環(huán)境質(zhì)量基本狀況，包括畜禽養(yǎng)殖、企業(yè)排污等情況、存在的主要問題以及需要采取的工作措施，制定切實(shí)可行的整改方案。
（二）集中整治階段（4月—9月）
各相關(guān)單位要發(fā)揮各自的資源和技術(shù)優(yōu)勢，開展多形式的專項(xiàng)整治行動，并對本單位專項(xiàng)整治工作開展自查自糾，促進(jìn)專項(xiàng)整治工作不斷擴(kuò)大、不斷深入、不斷提升。
（三）考核驗(yàn)收階段（10月）
由縣流域整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，相關(guān)責(zé)任單位組成驗(yàn)收組，進(jìn)行檢查、驗(yàn)收治理工作，確保高質(zhì)量完成整治任務(wù)，實(shí)現(xiàn)整治工作目標(biāo)。具體方法：一聽，聽取各單位對綜合整治情況匯報，聽取當(dāng)?shù)厝罕姺磻?yīng)；二查，查閱有關(guān)資料；三看，現(xiàn)場檢查；四訪，派出暗訪檢查組，突擊檢查企業(yè)污染設(shè)施運(yùn)行和污染物排放情況，向群眾了解企業(yè)實(shí)際排污情況；五報，及時向縣政府上報整治情況。
（四）建立長效機(jī)制階段（11月）
及時整改驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)存在的問題，確保全面完成整治任務(wù)。建立健全流域水環(huán)境整治長效機(jī)制，形成常態(tài)化的監(jiān)管機(jī)制，防止破壞流域水環(huán)境的行為死灰復(fù)燃。
根據(jù)決勝現(xiàn)代化的指標(biāo)要求和十大行動方案，我鎮(zhèn)將進(jìn)一步推動城市管理工作，切實(shí)解決人民群眾和社會普遍關(guān)注的熱難點(diǎn)問題，建立健全長效的城市管理機(jī)制。明確職責(zé)，整合資源，在較短時間內(nèi)提高市容市貌水平和群眾滿意度，力爭在現(xiàn)代化體系考核中不失分。現(xiàn)將目前我鎮(zhèn)城市管理工作調(diào)研情況報告如下：
一、工作回顧
（一）完善管理機(jī)制，提高城市管理效率
一是完善城市管理考核機(jī)制。進(jìn)一步完善《城市管理考評辦法》，促進(jìn)城市長效管理措施落實(shí)，提高我鎮(zhèn)城市管理工作的整體水平并最終提升全鎮(zhèn)城市管理質(zhì)量。
二是積極推行鎮(zhèn)區(qū)單元網(wǎng)格化管理。擬在鎮(zhèn)區(qū)實(shí)施單元網(wǎng)格化管理，各相關(guān)單位以部門責(zé)任為基礎(chǔ)，各司其職，共同管理所屬網(wǎng)格。目前，前期工作已完成，只待開會落實(shí)。
三是落實(shí)商戶市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制。目前鎮(zhèn)區(qū)《市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書》簽定率達(dá)96%，社區(qū)達(dá)93%以上。
四是認(rèn)真落實(shí)督查督辦制度。目前，督辦案件879件，其中事件743例，部件136例，完成870件，完成率為98.98%，結(jié)案率為100%，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中處于中上水平。
（二）加大整治力度，提升市容環(huán)境水平
一是開展三小車整治。聯(lián)合交警中隊(duì)建立車主底冊，嚴(yán)格實(shí)行“一次半月，二次二月，三次罰沒”辦法，結(jié)合夜間整治，進(jìn)一步推進(jìn)“三小車”整治工作。目前，共查扣三小車262輛。
二是開展黑收廢清零工作。由執(zhí)法隊(duì)與各社區(qū)、村相互配合，開展整治活動。目前，共取締黑收廢40余家，與相關(guān)社區(qū)、村簽定責(zé)任書9份。
三是規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)停車秩序。目前，散發(fā)《有序停車告知書》320余份，勸離車輛150余輛，貼單處罰道板停車306輛。
四是開展聯(lián)合整治活動。組織大小整治31次，包括：鎮(zhèn)區(qū)大環(huán)境整治、綠色低碳示范鎮(zhèn)迎檢環(huán)境整治、黑收廢整治、黑診所整治、環(huán)境整治、大環(huán)境整治、鎮(zhèn)區(qū)超門窗經(jīng)營整治等。上半年，共拆除違章建筑15處1100平方米、披棚（包括遮陽棚、雨篷）2700平方米、開水爐9只、廣告牌210塊、燈箱30只，清理木柴、磚塊等雜物137卡車，涂刷墻面800平方米、清理水池1個及清淤8農(nóng)用車。
二、工作目標(biāo)
以創(chuàng)先爭優(yōu)為強(qiáng)大動力，以新農(nóng)村建設(shè)等重大活動為契機(jī)，圍繞一根主線，三穩(wěn)三提，深入開展各類環(huán)境整治活動，促進(jìn)環(huán)境轉(zhuǎn)型，不斷深化城鄉(xiāng)一體化管理。一方面 ，按照“大城市，細(xì)管理”的要求，明確監(jiān)管和責(zé)任主體，無隙覆蓋，完善長效管理。加強(qiáng)宣傳動員，充分發(fā)揮廣大群眾的主體作用，在全社會形成“只有責(zé)任人，沒有局外人”的氛圍，力爭在1-2個月將我鎮(zhèn)的市容市貌水平提上一個臺階。
三、存在問題
我鎮(zhèn)的城管工作盡管取得了一定的成績，但隨著城市化的快速推進(jìn)，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張，城市管理工作與文明城、衛(wèi)生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的差距。
（一）部分單位城市管理意識不強(qiáng)
主要表現(xiàn)在沒有落實(shí)本單位城市管理內(nèi)部機(jī)制及構(gòu)建
城市管理組織網(wǎng)絡(luò)，對督察督辦的消極怠慢，且長效管理水
平低下。
（二）城市管理重難點(diǎn)問題突破不夠。
占道經(jīng)營、流動攤點(diǎn)、市場外擺攤問題未能有效解決，夜市大排檔和臨時市場臟亂差、農(nóng)貿(mào)市場管理不到位等仍然存在，背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村等部位衛(wèi)生死角多，亂停放車輛、城市“牛皮癬”和違章搭建等，嚴(yán)重影響了城市品位。
（三）長效管理的責(zé)任和措施未全面落實(shí)到位
由于城市管理長效化、常態(tài)化舉措不足，長效管理責(zé)任和措施落實(shí)得不夠到位，一些城市管理難點(diǎn)問題“整治時好一段，整治后老樣子”，總在“整治—反彈—再整治—再反彈”這樣的怪圈中反復(fù)。
（四）職責(zé)不清，存在管理盲區(qū)
重心下移的要求落實(shí)還不夠到位，管理的細(xì)節(jié)還有很多缺失，多頭執(zhí)法、突擊式管理、執(zhí)法不規(guī)范、效能不高等現(xiàn)象普遍存在。保潔范圍上存在盲區(qū)，如河岸結(jié)合處、沿路水塘、城市道板等。
四、工作措施
城市管理事關(guān)民生和社會和諧，且工作量大涉及面廣，任務(wù)十分艱巨。我鎮(zhèn)繼續(xù)把加強(qiáng)城市管理作為改善人居環(huán)境、提升城市品位、構(gòu)建和諧社會的重要工作來抓，提高城市管理水平，夯實(shí)文明城、衛(wèi)生城創(chuàng)建基礎(chǔ)。
（一）進(jìn)一步完善和創(chuàng)新城市管理體制
一是完善管理體制。在各單位明確管理職責(zé)的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)條塊管理的互補(bǔ)性，同時在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報制度。按照“管理、服務(wù)、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局，全面整合現(xiàn)有執(zhí)法資源，做好城市綜合管理與執(zhí)法工作。
二是創(chuàng)新管理辦法。根據(jù)城市管理面臨新的形勢和任務(wù)，順應(yīng)形勢，建立有利于深入推進(jìn)城市長效管理的新機(jī)制、新辦法，如精細(xì)化管理工作制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)衛(wèi)和市政公用設(shè)施維護(hù)市場化運(yùn)作細(xì)則、城市管理的考核激勵和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制等等，切實(shí)推動長效管理機(jī)制的有效落實(shí)。
三是積極推行鎮(zhèn)區(qū)單元網(wǎng)格化管理。擬在鎮(zhèn)區(qū)實(shí)施單元網(wǎng)格化管理，各相關(guān)單位以部門責(zé)任為基礎(chǔ)，各司其職，共同管理所屬網(wǎng)格，促進(jìn)城市管理由粗放型向集約型、精確型轉(zhuǎn)變，提高案件處置效率和提升城市管理精細(xì)化水平。
四是多措并舉，提高管理效率。一方面，加大整治力度，建立繳扣物品倉庫，對低價物品不予歸還，高價物品的簽訂承諾書后歸還。另一方面，充分利用環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)范圍廣、時間長的特點(diǎn)，實(shí)行城市管理方面問題信息上報制度，使每個環(huán)衛(wèi)工人都成為城市管理監(jiān)督員。（包括城管隊(duì)員和輔警）
（二）切實(shí)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
黨委政府要進(jìn)一步建立長效發(fā)展機(jī)制，重視和加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增加投入，盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設(shè)施和市政設(shè)施，加快鎮(zhèn)區(qū)地下排水管網(wǎng)、市政道路貫通工程、農(nóng)貿(mào)市場、停車場、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，有計(jì)劃推進(jìn)舊城區(qū)主次干道改造，不斷完善園林設(shè)施，提高公園、道路綠化管護(hù)水平。通過逐步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，不斷增強(qiáng)城市服務(wù)功能。
（三）加強(qiáng)城市管理隊(duì)伍建設(shè)
一是加強(qiáng)思想政治素質(zhì)建設(shè)。定期組織開展政治學(xué)習(xí)，引導(dǎo)城管隊(duì)伍樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨意識和遵紀(jì)守法的法制意識，塑造愛崗敬業(yè)的職業(yè)精神。
二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。大力培養(yǎng)城管人愛崗敬業(yè)的精神，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，注重規(guī)范化操作，提升城管隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能。建立健全業(yè)務(wù)人員百分考核制度，努力打造一支業(yè)務(wù)精湛的城管隊(duì)伍，不斷提升城市管理水平。
三是加強(qiáng)凝聚力建設(shè)。開展1—2次拓展訓(xùn)練，促進(jìn)隊(duì)員身心健康、挖掘自身潛能、克服心理惰性、砥礪品質(zhì)毅力、強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，增進(jìn)隊(duì)伍凝聚力和向心力。
（四）著力解決城市管理工作中的瓶頸問題
一是著力解決流動攤販占道經(jīng)營問題。流動攤點(diǎn)管理涉及弱勢群體利益，關(guān)系社會民生，長期以來都是城管部門工作的難點(diǎn)，也倍受廣大市民關(guān)注。建議采取建設(shè)“小販中心”或設(shè)立臨時疏導(dǎo)點(diǎn)，實(shí)施規(guī)范管理，有效解決流動攤販占道經(jīng)營問題。
二是加快推進(jìn)城中村改造。要進(jìn)一步重視城中村改造工作，針對城中村亂搭亂建多、環(huán)境衛(wèi)生差、社會治安存在隱患，妨礙城市管理、影響城市形象這一狀況，把城中村改造列為城市建設(shè)重點(diǎn)，制定近期和年度實(shí)施計(jì)劃，加快推進(jìn)城中村改造步伐，為廣大市民營造良好的生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境的根本性轉(zhuǎn)變。
三是大力整治車輛亂停亂放。一方面，要明確各單位管理職責(zé)，加強(qiáng)城市交通秩序管理，嚴(yán)肅查處各類違規(guī)占道、亂停亂放行為，為市民提供安全、文明、暢通、有序的交通環(huán)境。另一方面，要高度重視停車場地建設(shè)和管理。
五、工作計(jì)劃
一是加強(qiáng)各單位協(xié)調(diào)聯(lián)動。城市管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各單位樹立“一盤棋”思想，既要完成好各自承擔(dān)的任務(wù)，又要相互支持，密切配合，做到心往一處想，勁往一處使，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。
二是扎實(shí)推進(jìn)“十大行動”。根據(jù)既定的鎮(zhèn)城管委2012年“十大行動”方案，各單位要立足本職，各司其職，特別是牽頭單位做好詳細(xì)的計(jì)劃，密切跟蹤工作進(jìn)展情況，保質(zhì)保量完成整治任務(wù)，取得顯著成效。
三是積極開展集中整治活動。結(jié)合“十大行動”，利用一個月時間積極開展周巷地區(qū)、恒源廣場、農(nóng)貿(mào)市場、蘇滬高速沿線、浦新河、偷倒垃圾、違章搭建等專項(xiàng)整治，爭取2月內(nèi)大幅度提升市容市貌水平和改善人居環(huán)境。
為全面提升我市市容環(huán)境整體水平，扎實(shí)推進(jìn)民生工程建設(shè)，市局決定從現(xiàn)在開始，在全市廣泛開展街巷路市容環(huán)境綜合整治活動，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大和市委十一屆六次全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“執(zhí)法服務(wù)年”的工作要求，以保障和改善民生為主題，以優(yōu)化人居環(huán)境、構(gòu)建和諧*為目標(biāo)，強(qiáng)化街巷路市容環(huán)境綜合整治，有效規(guī)范市容管理秩序，建立并完善科學(xué)高效的市容管理長效機(jī)制，全面提高城市環(huán)境質(zhì)量，為完成“五大任務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”，營造良好的市容環(huán)境和社會環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
通過集中開展街巷路市容環(huán)境綜合整治，徹底根治在街巷路上長期存在的違規(guī)占道、亂涂亂畫、私搭亂建、侵綠占綠和牌匾設(shè)置無序等嚴(yán)重影響市容環(huán)境的突出問題，并通過強(qiáng)化行政執(zhí)法勤務(wù)區(qū)建設(shè)，完善市容管理長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市市容管理的精細(xì)化和有序化，使我市市容環(huán)境整體水平得到明顯提升。
三、整治范圍和任務(wù)
此次市容環(huán)境綜合整治的范圍是全市建成區(qū)范圍內(nèi)的街巷路和城郊區(qū)按城市化管理區(qū)域內(nèi)的街巷路。
（一）清理取締違規(guī)占道經(jīng)營。取締街巷路違規(guī)占道市場和沿街?jǐn)[賣，清理占道加工、店外擺放，有效遏制露天燒烤現(xiàn)象。
（二）拆除違規(guī)廣告牌匾和違章搭建。對沿街廣告牌匾進(jìn)行全面整治，拆除不符合設(shè)置規(guī)范的牌匾，實(shí)現(xiàn)一店一匾，確保牌匾設(shè)置有序、規(guī)范、美觀；拆除沿街兩側(cè)違規(guī)搭建的門斗、棚廈等違章建筑。
（三）整治小招貼及亂涂亂畫行為。集中清理整治沿街張貼小招貼和亂涂亂畫行為，利用停機(jī)、端窩點(diǎn)、治安處罰等多種手段使這一頑癥得到徹底根治。
（四）查處損害城市綠化行為。嚴(yán)厲打擊損壞街頭綠地、擅自砍伐樹木等侵綠毀綠行為，維護(hù)我市綠化成果。
四、實(shí)施步驟
（一）組織發(fā)動階段（3月5日至3月15日）。召開動員大會，確定工作重點(diǎn)，明確任務(wù)分工，迅速掀起活動。各分局要按照街巷路整治工作要求，對本轄區(qū)內(nèi)街巷路的數(shù)量進(jìn)行詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)，對街巷路的環(huán)境質(zhì)量和存在的問題進(jìn)行全面排查，明確工作量和工作標(biāo)準(zhǔn)，制定具體詳細(xì)的工作方案，并報市局市容環(huán)境執(zhí)法指導(dǎo)處。
（二）集中整治階段（3月16日至6月30日）。各分局按照實(shí)施方案要求，全面開展集中整治行動。為確保整治效果，4月16日前，各分局要至少完成5條示范樣板街巷路。6月30日前，所有街巷路要達(dá)到整治標(biāo)準(zhǔn)。
（三）常態(tài)管理階段（7月1日至10月31日）。各分局要以行政執(zhí)法勤務(wù)區(qū)為單位，建立街巷路長效管理機(jī)制，加大日常執(zhí)法檢查的頻率和力度，鞏固整治成果，堅(jiān)決防止反彈。
（四）考核評比階段（11月1日至12月31日）。對各分局的工作成果進(jìn)行考核，并將考評結(jié)果納入各區(qū)全市工作目標(biāo)績效考評之中。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保綜合整治活動的順利進(jìn)行，市局成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各分局和市局相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)街巷路整治活動的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市局市容環(huán)境執(zhí)法指導(dǎo)處，負(fù)責(zé)整治活動的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度和監(jiān)督檢查工作。各分局也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)街巷路市容環(huán)境綜合整治活動的組織實(shí)施工作。
（二）層層落實(shí)責(zé)任。市局相關(guān)部門和各分局要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，將整治活動確定的各項(xiàng)任務(wù)層層分解落實(shí)，工作范圍細(xì)化到路、到點(diǎn)，形成縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到人。要建立檢查、考評機(jī)制，實(shí)行日報表、周調(diào)度、月通報制度，確保完成各項(xiàng)整治任務(wù)。
（三）動員全民參與。各分局要通過開展多種形式的共建活動，發(fā)動廣大市民和沿街商戶共同維護(hù)城市環(huán)境，積極為整治活動獻(xiàn)策出力。要通過采取與沿街商戶簽訂共建協(xié)議、發(fā)放共建聯(lián)系卡、宣講相關(guān)法律知識等形式，激發(fā)沿街商戶參與城市管理的積極性，引導(dǎo)其規(guī)范經(jīng)營、守法經(jīng)營，努力營造全社會共同參與的良好局面。
這次會議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的，會議的主要任務(wù)是安排部署全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，動員全縣上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢，更新觀念，痛下決心，積極行動，在全縣迅速掀起環(huán)境綜合整治的，徹底解決積存多年的、廣大群眾反映異常強(qiáng)烈的“臟亂差”問題，努力營造更加優(yōu)美和諧、更加適宜創(chuàng)業(yè)、更加適宜人居的城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境。剛才，馮縣長宣讀了《全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》，信城街道、水落坡鎮(zhèn)、商業(yè)公司作了發(fā)言。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講三個方面的問題。
一、問題不容忽視，務(wù)必充分認(rèn)識做好環(huán)境綜合整治工作的重大意義和特別緊迫性
近年來，我縣開展了多次城區(qū)環(huán)境綜合整治活動，解決了一系列城市管理中的問題和難題，促進(jìn)了城市面貌的改觀，使廣大市民真真切切地感受和享受到了城市發(fā)展帶來的實(shí)惠。但我們還必須清醒看到，隨著我縣城鄉(xiāng)發(fā)展日新月異的變化和居民生活水平的不斷提高，城鄉(xiāng)環(huán)境中的一些突出問題正日漸凸顯，市政設(shè)施歷史欠帳較多，公共配套設(shè)施不健全，小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)管理滯后，“臟、亂、差”現(xiàn)象異常嚴(yán)重，離建設(shè)現(xiàn)代宜居城市的標(biāo)準(zhǔn)和廣大群眾過上更美好生活的期盼，還有很大差距。從“臟”的方面看，在城區(qū)大街小巷、集貿(mào)市場、居民小區(qū)、水體周圍，在城鄉(xiāng)結(jié)合部、干線道路兩側(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦駐地，垃圾積存、白色污染、亂傾亂倒等現(xiàn)象仍然存在，某些地段、角落更是垃圾遍地、污水橫流，全縣所有村莊以致鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦駐地，至今還沒有解決“三大堆”的問題。從“亂”的方面看，亂貼亂畫、亂搭亂建、亂停亂放、亂擺攤點(diǎn)現(xiàn)象屢禁不止，問題依然嚴(yán)重。從“差”的方面看，一是居民規(guī)章意識、環(huán)衛(wèi)意識、公眾意識差，文明素養(yǎng)有待進(jìn)一步提高，違章行駛、亂闖紅燈現(xiàn)象隨處可見，隨地吐痰、隨手亂扔現(xiàn)象屢見不鮮；二是公共設(shè)施不完善，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)偏低，公共廁所、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等公用設(shè)施不配套，一些道路路面破損嚴(yán)重，硬化綠化美化亮化水平比較低；三是管理機(jī)制不健全，縣城專職管理人員短缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦規(guī)劃水平低，甚至沒有專門管理人員，難以形成良好的長效管理機(jī)制，仍未跳出“整治—反彈—再整治—再反彈”的怪圈。這些“臟亂差”問題，嚴(yán)重影響了形象，損害了群眾利益，已到了非痛下決心治理不可的地步，改善城鄉(xiāng)環(huán)境已成為我們當(dāng)前面臨的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。
環(huán)境“臟亂差”，這里面有硬件不足的問題、有傳統(tǒng)習(xí)慣的問題、也有文明程度的問題，但最主要的還是我們的工作沒有到位、管理沒有跟上的問題，更是我們的態(tài)度問題、作風(fēng)問題。對此，全縣各級各部門務(wù)必高度重視，形成三方面的共識：其一，整治城鄉(xiāng)環(huán)境，是構(gòu)建和諧社會、加快社會主義生態(tài)文明建設(shè)的有效途徑，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動。目前我們的城市功能、城鄉(xiāng)環(huán)境，已經(jīng)成為制約我縣科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的一大瓶頸。全縣上下一定要借勢而為，迅速行動起來，把這項(xiàng)事關(guān)全局的重要工作抓緊抓好，抓出成效。其二，城鄉(xiāng)環(huán)境是一個地方的魅力品牌，也是區(qū)域綜合競爭力的重要體現(xiàn)。開展環(huán)境整治，構(gòu)建生態(tài)優(yōu)美、文明和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境是塑造地方形象提升發(fā)展活力的重大舉措。現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)靠品牌，城市靠品位，好的環(huán)境就是吸引力、就是集聚力、就是生產(chǎn)力，一個城市的環(huán)境越美、品位越高，就越能集聚人氣、吸引財(cái)氣、提升商氣，引來更多的人流、物流、資金流和信息流，從而帶動經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。可以說，抓城鄉(xiāng)環(huán)境整治就是抓機(jī)遇、抓開放、抓招商、抓競爭力。近年來，隨著一年一度梨花會的如期舉行，第五屆中國牛業(yè)發(fā)展大會賽牛會在我縣的成功舉辦，我縣鴨梨、肉牛、古家具等特色產(chǎn)品的美譽(yù)度日漸提升，“中國鴨梨之鄉(xiāng)”品牌的影響力進(jìn)一步增強(qiáng)，吸引來了更多的商機(jī)，但回頭看看我們與之不相適應(yīng)的城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，不知大家該作何反思、有何感想。城市管理搞不好，我們憑什么服務(wù)客商，外商來一次傷一次，我們又憑什么招商安商，這個問題值得大家好好思考思考。其三，城鄉(xiāng)環(huán)境是居民生活質(zhì)量的重要內(nèi)容，也是社會文明程度的重要標(biāo)志。整治城鄉(xiāng)環(huán)境，是堅(jiān)持以人為本執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)。我們實(shí)現(xiàn)發(fā)展的最終目的，就是為人民群眾謀求更大的福祉，進(jìn)一步提高他們的幸福指數(shù)。我認(rèn)為，首當(dāng)其沖的就是為廣大群眾創(chuàng)造一個文明、生態(tài)、宜居的生活環(huán)境。現(xiàn)在人民群眾對生活環(huán)境的要求越來越高，城鄉(xiāng)環(huán)境問題已經(jīng)成為群眾反映強(qiáng)烈的一個熱點(diǎn)。黨的十七大報告明確指出，要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們必須把群眾的呼聲作為工作的指針，把改善群眾的生活環(huán)境作為一件政治任務(wù)，以強(qiáng)有力的舉措把這項(xiàng)民心工程真正抓好。
二、形勢不容懈怠，務(wù)必以高度的熱情和強(qiáng)力的措施打好綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)
這次環(huán)境綜合整治的工作任務(wù)、責(zé)任分工、實(shí)施步驟和措施要求，會議印發(fā)的《實(shí)施方案》中已作了全面安排，這次活動總的要求是，從最薄弱的環(huán)節(jié)入手，從最關(guān)鍵的問題突破，以重點(diǎn)整治帶動全面改善，以集中整治帶動長效管理，堅(jiān)決確保突出問題整治到位，形成清潔、靚麗、文明、有序的城鄉(xiāng)環(huán)境。各級各部門要對照各自的職責(zé)分工，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，不折不扣地抓好貫徹落實(shí)。
（一）以治“臟”為突破，抓好環(huán)境衛(wèi)生整治。“臟”的問題是群眾反映最強(qiáng)烈的問題，如得不到徹底解決，城市環(huán)境就難以實(shí)現(xiàn)整體上的改觀，要針對我縣環(huán)境衛(wèi)生方面存在的突出問題，落實(shí)綜合整治措施。一是清理衛(wèi)生死角。以背街小巷、城中村、縣城出入口和城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點(diǎn)，集中時間、集中力量開展環(huán)境衛(wèi)生大清理，徹底清除垃圾亂堆亂放和衛(wèi)生死角，營造整潔舒適的生活環(huán)境。二是加強(qiáng)垃圾清掃清運(yùn)。加強(qiáng)對公廁、垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的日常維護(hù)管理，確保完好、周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔。加強(qiáng)對環(huán)衛(wèi)工人的日常管理，加大清掃清運(yùn)力度，確保道路干凈整潔，垃圾日產(chǎn)日清。三是抓好城區(qū)綠地的養(yǎng)護(hù)管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)綠化帶的管護(hù)，對缺株斷壟現(xiàn)象，該更新的更新，該補(bǔ)植的補(bǔ)植；清除綠地內(nèi)的雜草、雜物及有色污染，進(jìn)一步提高城區(qū)綠化水平。四是加大建筑工地的監(jiān)管力度。督促建設(shè)單位實(shí)行文明施工，工地要按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置圍擋，做到場地清潔，物料堆放整齊。
（二）以治“亂”為突破，抓好市容村貌綜合整治。要繼續(xù)加大對主要道路、重要區(qū)域的綜合治理力度，及時恢復(fù)和保持環(huán)境的整潔美觀：一是清理亂搭亂建。當(dāng)前，在縣城部分區(qū)域、城中村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦駐地，違規(guī)建設(shè)、亂搭亂建現(xiàn)象依然嚴(yán)重；干線公路兩側(cè)建筑缺乏科學(xué)的規(guī)劃和管理，沿途村民、工商業(yè)主擅越建筑紅線，隨意而為；農(nóng)村宅基地管理異常混亂，一些小工廠、民房甚至占用基本農(nóng)田。這些情形嚴(yán)重?cái)_亂了正常的建筑秩序，損害了社會公共利益，我們必須盡快建立起規(guī)范審批、動態(tài)巡查、聯(lián)合執(zhí)法、追究問責(zé)等有效機(jī)制，從源頭上進(jìn)行扼制。對已存在的問題出重拳、下實(shí)招，堅(jiān)決予以打擊，該處罰的處罰，該的，決不姑息手軟。二是清理亂貼亂掛。要對路段兩側(cè)亂寫、亂涂、亂貼、亂掛等現(xiàn)象進(jìn)行不間斷治理，確保路段兩側(cè)墻體、電線桿及燈桿等干凈整潔；對各類野、雜、黑廣告，非法設(shè)置橫幅標(biāo)語予以堅(jiān)決打擊；禁止在公用設(shè)施和公共場所中吊掛、晾曬有礙市容的物品。三是整治雜亂經(jīng)營。全面清理各類非法占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、騎門攤點(diǎn)和流動攤點(diǎn)，堅(jiān)決取締沿街叫賣、馬路市場、無證經(jīng)營，疏導(dǎo)商販進(jìn)入市場經(jīng)營，使道路兩側(cè)管理規(guī)范有序；要規(guī)范整頓早晚飲食攤點(diǎn)，一律進(jìn)入指定地點(diǎn)，劃線定位經(jīng)營，按時出市、按時收市，加大對露天燒烤、夜市的治理力度，優(yōu)化空氣質(zhì)量，降低污染指數(shù)，改善人居環(huán)境；加大對商業(yè)性促銷、建筑工地、房屋裝修、娛樂場所等噪音污染的治理力度。四是整治亂停亂行。要加大對城市主干道和交通道口的檢查管制力度，嚴(yán)厲查處各類違章行駛、亂停亂放行為，實(shí)行嚴(yán)管重罰，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守交通規(guī)章，嚴(yán)格約束好自己的司機(jī)，不開特權(quán)車；嚴(yán)禁無牌照車上道行駛，堅(jiān)決取締非法營運(yùn)的機(jī)動車輛；加強(qiáng)交通安全設(shè)施的維護(hù)，在城區(qū)主要路段兩側(cè)適當(dāng)位置劃定停車位，合理設(shè)置臨時停車點(diǎn)，施劃機(jī)動車、非機(jī)動車停車線，確保城市交通有序、安全、快速、高效。五是整治雜亂廣告牌匾。重要路段必須統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)置，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的各類牌匾、戶外廣告，殘缺不全的廣告燈箱、門頭字號、廢舊條幅，督促產(chǎn)權(quán)單位及時撤換。
（三）以治“差”為突破，抓好環(huán)境綠化亮化美化。一個優(yōu)美的城市環(huán)境，除了要靠完善的基礎(chǔ)設(shè)施、整潔的城市風(fēng)貌來體現(xiàn)外，還要靠科學(xué)合理、高檔適宜的綠化亮化精品工程相襯托。一要著力解決好設(shè)施配套差問題。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、完善功能、美化環(huán)境、同步整治，對主次干道人行道進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對破損塌陷的路段按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行維修，對各類公共設(shè)施該維修的維修，該更換的更換，該拆除的拆除，達(dá)到路況良好，道路排水暢通無外溢，各類設(shè)施完好無丟失、無損壞，打造亮點(diǎn)景觀街道。二要著力解決好綠化水平差問題。要以城市廣場、街頭綠地、居住區(qū)綠地為點(diǎn)，以道路綠化帶為線，以公園綠化為面，采取拆墻透綠、見空施綠等方法，宜樹植樹、宜草植草，精心設(shè)計(jì)，不斷提升城市綠化品位。三要著力解決好亮化層次差問題。要按照凸顯梨鄉(xiāng)特色、營造斑斕夜景的要求，高品位編制夜景亮化規(guī)劃。城區(qū)各部門、各單位要盡快對本單位的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行亮化，加快形成街道樓群特色鮮明的亮化體系。要對城區(qū)街道、廣場路燈、廣告燈箱等亮化設(shè)施及時進(jìn)行檢修、更換，確保正常使用，讓城市真正亮起來。
（四）以治“弱”為突破，抓好路域綜合治理和鎮(zhèn)容村貌綜合整治。干線公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和村莊民居是我縣環(huán)境綜合整治的薄弱環(huán)節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦務(wù)必要引起高度重視，以方案確定的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦駐地及縣城城中村，國省道、縣鄉(xiāng)道路域范圍內(nèi)的沿路村莊，工作片及學(xué)校所在地周邊村莊，梨園觀光區(qū)范圍內(nèi)村莊和其他有關(guān)村莊等五項(xiàng)整治重點(diǎn)為突破口，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，抓重點(diǎn)，求突破，抓具體，求實(shí)效。一要抓好干線公路的路域綜合整治。要重點(diǎn)對205國道、濱陽路、新大濟(jì)路、魯北大街等重要路段兩側(cè)未經(jīng)批準(zhǔn)、進(jìn)入建筑紅線控制區(qū)的各類違章建筑，以及堆放的垃圾、建材物料、農(nóng)作物秸稈等，該拆除的拆除，該清理的清理，確保干線道路沿線優(yōu)美整潔。對超限超載、損害道路設(shè)施等行為，要依法予以嚴(yán)厲打擊。二要抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)管理。今年，市委、市政府已將小城鎮(zhèn)建設(shè)納入大觀摩和科學(xué)發(fā)展綜合考核的范疇，將城鎮(zhèn)化率作為考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。然而,小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃滯后、管理混亂問題恰恰是當(dāng)前制約我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程的一塊短板。今后一個時期，我們一定要下定決心，將小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與管理問題作為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的重要內(nèi)容，實(shí)行重點(diǎn)突破。前幾天，春國縣長帶領(lǐng)部分同志赴汶上參觀學(xué)習(xí)了該縣城中村改造和小城鎮(zhèn)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要充分借鑒，對駐地進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，對主要街道兩旁的建筑按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治硬化、粉刷改造，鋪設(shè)人行道、路沿石，栽植行道樹，設(shè)置綠化帶，安裝路燈，規(guī)范戶外廣告牌匾，力求展現(xiàn)自己的風(fēng)格特色和精神風(fēng)貌。要加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地出入口、主次干道、溝河、綠化帶及背街小巷亂堆亂放的各類垃圾、占道建材進(jìn)行集中清理。落實(shí)“門前三包”責(zé)任制和衛(wèi)生保潔制度，明確專人保潔，建立環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制。堅(jiān)決取締馬路集貿(mào)市場，整治占道經(jīng)營，徹底解決交通擁堵問題。三要抓好村莊環(huán)境整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要在抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，把工作重點(diǎn)逐步向村莊轉(zhuǎn)移。要圍繞推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和文明生態(tài)示范村建設(shè)，組織引導(dǎo)廣大群眾清理保持好自家院落、門口、街巷的衛(wèi)生。抓好農(nóng)村公共衛(wèi)生管理，治理好村內(nèi)公共區(qū)域和主次街道的亂堆亂放現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦機(jī)關(guān)及縣直駐村干部，要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興工程，引領(lǐng)廣大村民轉(zhuǎn)變觀念，緊跟時代步伐，在富起來的同時，切實(shí)提高自身文明素養(yǎng)；通過規(guī)劃引導(dǎo)、典型示范，加快推進(jìn)農(nóng)村硬化、凈化、亮化、綠化、美化工程，讓村容村貌整潔起來。
三、責(zé)任不容推卸，務(wù)必形成齊心協(xié)力全民共管的強(qiáng)大合力
這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動較比以往聲勢更大、范圍更廣、內(nèi)容更多，這是社會發(fā)展和人民需要賦予我們的一項(xiàng)艱巨使命，責(zé)任重大，使命光榮。我們這次會議之所以叫誓師大會，就是為了要向全縣作出承諾，表明決心，就是要打持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，而不是刮陣風(fēng)、下陣雨。各級各部門務(wù)必要大力弘揚(yáng)“敢想、敢為、敢當(dāng)”的“三敢”精神，堅(jiān)決破除“滿、怕、惰、庸”四大思想障礙，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積極擔(dān)當(dāng)，合力共為，共同打一場漂亮的翻身仗。
一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我們說一項(xiàng)工作干得成不成、好不好，關(guān)鍵就是個態(tài)度問題，一個責(zé)任心問題。為抓好本次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，縣委、縣政府專門成立了指揮部，進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度和指揮，對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各級各部門要高度重視，把這項(xiàng)工作擺上突出位置，抽調(diào)精干得力人員，努力抓實(shí)抓好，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要自覺深入一線，靠前指揮，親力親為，身先士卒，用自身的模范行動帶動整治工作的深入開展。
二是要落實(shí)責(zé)任。會后，各部門、單位都要認(rèn)真對照《實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確各自的職責(zé)任務(wù)和目標(biāo)要求，立即制定切實(shí)可行的工作方案，再細(xì)化分解到每一個環(huán)節(jié)、每一個區(qū)域，落實(shí)到每一個崗位、每一個人，任何單位、任何個人都必須無條件貫徹執(zhí)行好，絕不允許出現(xiàn)推諉扯皮、敷衍了事現(xiàn)象，盡快建立起疏堵并重的長效機(jī)制。城市執(zhí)法、建設(shè)、公安、工商、交通、公路、環(huán)保等專項(xiàng)治理牽頭部門，要發(fā)揮好主力軍作用，既要各司其職、嚴(yán)格執(zhí)法，更要協(xié)同作戰(zhàn)、合力攻堅(jiān)，真正形成齊抓共管的工作格局。各執(zhí)法單位要執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究、嚴(yán)管重罰，從思想上形成“視而不見就等于縱容”的觀念，以強(qiáng)硬的懲罰措施、鐵腕的約束手段，促使民眾思想觀念、文明素養(yǎng)的提升，使管制約束逐步轉(zhuǎn)化為自覺行為、習(xí)慣行為。
三是要加強(qiáng)宣傳。加強(qiáng)城市管理、搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、全民工程，是全縣45萬人民共同的事業(yè)，是全縣各級各部門共同的責(zé)任。宣傳部門要充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒介，廣泛宣傳發(fā)動，全面開展環(huán)境整治進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村居活動，全面提高廣大干部群眾的公德意識、環(huán)衛(wèi)意識和規(guī)章意識。要開展好“文明新風(fēng)進(jìn)校園”活動，從娃娃抓起、從基礎(chǔ)抓起，弘揚(yáng)良好的社會風(fēng)尚。要發(fā)揮好黨員干部、團(tuán)員青年、少先隊(duì)員的模范帶頭作用，廣泛發(fā)動社會各界，從自我做起,從現(xiàn)在做起，從點(diǎn)滴做起，努力形成“人人關(guān)愛環(huán)境、人人參與整治、爭當(dāng)文明市民、共創(chuàng)美好家園”的濃厚氛圍。新聞媒體要持續(xù)跟蹤報道，宣傳先進(jìn)典型，為整治工作營造良好的輿論氛圍。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞市委、市政府“保增長促轉(zhuǎn)型、抓改革促發(fā)展、重民生促和諧”的工作主線和省、*市環(huán)保工作會議精神，按照建設(shè)生態(tài)市的要求，整合資源，齊抓共管，推進(jìn)節(jié)能減排，開展重點(diǎn)整治，打擊不法排污，努力實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。
二、整治總體目標(biāo)和要求
總體目標(biāo)：全市主要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別實(shí)現(xiàn)比上年削減3.5%和3.6%的目標(biāo)。全市8個市控?cái)嗝婧统鼍乘當(dāng)嗝娴乃|(zhì)、城鄉(xiāng)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率比20*年有明顯提高；環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率天數(shù)達(dá)到90%，城市環(huán)境空氣中主要污染物年均和日均濃度達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)；聲環(huán)境按功能區(qū)達(dá)到國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；危險廢物無害化利用處置率達(dá)60%以上；企業(yè)飛行監(jiān)測達(dá)標(biāo)排放率保持在95%以上。
總體要求：堅(jiān)持對環(huán)境違法行為“三鐵”方針，確保實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”：生態(tài)環(huán)境質(zhì)量主要指標(biāo)持續(xù)改善、主要污染物減排指標(biāo)圓滿完成、不發(fā)生重大環(huán)境污染和環(huán)境腐敗案件；著力突出“三個重點(diǎn)”：加強(qiáng)環(huán)境能力建設(shè)、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法、整治突出環(huán)境問題；不斷強(qiáng)化“三項(xiàng)舉措”：推進(jìn)制度創(chuàng)新、營造環(huán)保氛圍、提升隊(duì)伍素質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)保工作再上新臺階。
三、環(huán)境綜合整治實(shí)施工作
（一）污染減排工作
1．全市主要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別實(shí)現(xiàn)比上年削減3.5％、3.6%的目標(biāo)。
2．完成第一次污染源普查任務(wù)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。
3．進(jìn)一步加強(qiáng)污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、核查、預(yù)警、考核和公告等制度建設(shè)，按要求建立污染源動態(tài)管理信息系統(tǒng)，督促企業(yè)建立健全污染物增量、減量、變量等“三量”臺賬。
4．鼓勵采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，加快推進(jìn)印染、造紙、化工、制革等行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。
5．加快拆除鏈條爐、拋煤爐和集中供熱區(qū)域內(nèi)的分散小鍋爐。熱電企業(yè)年度用煤量控制在市政府下達(dá)的用煤指標(biāo)范圍內(nèi)。
（二）水污染防治工作
1．合理劃定和調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)，取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排污口，防止養(yǎng)殖業(yè)污染水源，禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入飲用水水源保護(hù)區(qū)，切實(shí)加強(qiáng)飲用水源地有機(jī)污染物監(jiān)測和防治，加大定期監(jiān)測密度。
2．健全飲用水源安全預(yù)警機(jī)制，完善飲用水源污染事故應(yīng)急預(yù)案。按照城市供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案的要求，加快建設(shè)飲用水第二水源或備用水源。
3．深入實(shí)施《浙江省太湖流域水環(huán)境綜合治理方案》和《浙江省太湖流域水污染防治“十一五”規(guī)劃》，確保完成國家下達(dá)的太湖流域“十一五”治理任務(wù)。
（三）工業(yè)污染防治工作
1．推動今年56個二級管網(wǎng)范圍內(nèi)污水排放企業(yè)的集污支管網(wǎng)建設(shè)和入網(wǎng)工作，確保市級飛行監(jiān)測達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。
2．進(jìn)一步推進(jìn)省級開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）環(huán)境整治工作。按照上級整治辦的要求，全市二個省級開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）在2009年底完成環(huán)境整治任務(wù)。
3．基本完成高橋污水處理廠污水處理不達(dá)標(biāo)、龍翔化工園區(qū)廢氣和廢水污染、畜禽養(yǎng)殖污染、制革行業(yè)重金屬污染、污水處理廠及所有排放氮磷企業(yè)廢水超標(biāo)、植絨行業(yè)廢氣污染等問題。高橋屠甸蔬菜加工廢水污染問題提出整治方案。
4．切實(shí)加強(qiáng)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評，完成省、*市下達(dá)的規(guī)劃環(huán)評任務(wù)，把規(guī)劃環(huán)評作為環(huán)保部門參與宏觀決策的重要切入點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃與主體功能區(qū)的銜接，增強(qiáng)其約束力。
5．嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目總量削減替代制度，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)，加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)開工許可等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的環(huán)保審查，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)“三同時”驗(yàn)收工作。
6．加強(qiáng)監(jiān)測力量，提高監(jiān)測能力，完善污染源自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)污水排放總量自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，建立健全各類重點(diǎn)污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫，對超濃度、超總量排放的企業(yè)，一律實(shí)施限期整改。
7．加強(qiáng)全省環(huán)境統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，全面建成治污設(shè)施，建立規(guī)范的環(huán)境管理制度。
8．全面實(shí)行排污許可證制度，禁止排污單位無證或超標(biāo)、超總量排污。對污染物排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的單位，實(shí)施限期治理，不能限期完成治理任務(wù)的，依法予以停業(yè)、關(guān)閉。對超總量排污的單位，依法實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)。
9．開展浙江晟鈦科技工業(yè)有限公司、*市恒越紡織后整理有限公司及*市漢邦化工有限責(zé)任公司等3家企業(yè)省級強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核；完成*市鋼鐵有限公司、*市新光明印染有限公司等9家企業(yè)市級強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。
10．及時安全收貯廢舊放射源和放射性廢物。
（四）城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治
1．完善城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，加快推進(jìn)配套管網(wǎng)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)污水截污納管集中處置率。
2．全面完成污水處理廠脫氮除磷改造和在線監(jiān)測裝置建設(shè)。新建污水處理廠必須同步配套脫氮除磷設(shè)施。
3．對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的現(xiàn)有污水處理廠進(jìn)行限期治理，逾期仍未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的，對其規(guī)劃管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行區(qū)域限批。
4．健全固體廢棄物環(huán)境監(jiān)管體系。加快建設(shè)分類收集系統(tǒng)，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)，綜合性和專業(yè)性處置機(jī)構(gòu)有機(jī)結(jié)合的固體廢棄物處置體系。
5．大力推進(jìn)工業(yè)固體廢棄物資源化利用。妥善處置歷史遺留的危險廢物。研究出臺污泥處理的相關(guān)政策措施，啟動污泥處理項(xiàng)目建設(shè)。
6．出臺市區(qū)大氣污染整治三年規(guī)劃和市區(qū)機(jī)動車排氣污染防治三年整治工作方案，深入開展工業(yè)企業(yè)鍋爐升級改造，限期淘汰燃煤鍋爐。
7．大力推進(jìn)污水處理廠及入網(wǎng)企業(yè)執(zhí)法檢查，提高入網(wǎng)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，以確保全市污水處理廠污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對城市生活污水入網(wǎng)工作進(jìn)行全面排查，對未入網(wǎng)小區(qū)提出整改意見，落實(shí)責(zé)任主體。
（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染防治
1．嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)制度，控制散養(yǎng)密集區(qū)飼養(yǎng)量。積極推進(jìn)畜牧業(yè)布局調(diào)整，加快畜牧生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，大力推廣農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)利用的生態(tài)養(yǎng)殖模式。實(shí)行規(guī)模化養(yǎng)殖場排污申報登記制度和排污許可證制度，新建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。
2．加快推進(jìn)現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染治理。完成省級督辦畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治。
3．組織開展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染調(diào)查，依據(jù)水體承載能力，科學(xué)確定水產(chǎn)養(yǎng)殖方式。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染監(jiān)管，禁止在一級飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱、圍欄養(yǎng)殖。
4．加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠臨近鎮(zhèn)和行政村的截污納管建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活污水一體化處理；不具備截污納管條件的鎮(zhèn)和行政村，要因地制宜，采取建設(shè)獨(dú)立生活污水處理設(shè)施、生物技術(shù)處置和沼氣工程等多種方式，有效處理農(nóng)村生活污水。加快實(shí)施“百萬農(nóng)戶生活污水凈化沼氣工程”。
5．按照“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理”的要求，積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理。建立健全村莊環(huán)境衛(wèi)生長效管理制度，加快實(shí)現(xiàn)生活垃圾日產(chǎn)日清。
6．積極推行測土配方施肥和減量增效技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，減少農(nóng)田化肥氮磷流失。鼓勵開發(fā)使用有機(jī)肥等新型高效肥料。積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)。積極推進(jìn)秸桿綜合利用。
7．全面實(shí)施河道清淤、清障、保潔。努力恢復(fù)河道池塘自然功能，提高水體自凈能力。嚴(yán)禁隨意填埋或改變河道池塘用途。
8．深入開展綠化示范村創(chuàng)建活動，積極推進(jìn)村莊道路、水體沿岸和庭院綠化，加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)與改造，綠化美化村莊和村居周邊環(huán)境。
（六）生態(tài)修復(fù)保護(hù)
1．開展土壤污染狀況調(diào)查，建立土壤污染調(diào)查建檔、監(jiān)測和修復(fù)制度。開展土壤生態(tài)修復(fù)綜合試點(diǎn)。
2．加強(qiáng)對農(nóng)田特別是基本農(nóng)田的生態(tài)保護(hù)，強(qiáng)化農(nóng)田土壤重點(diǎn)污染區(qū)的治理和修復(fù)。
3．科學(xué)規(guī)劃土地開發(fā)整理、復(fù)墾，并符合生態(tài)環(huán)保的要求。
4．繼續(xù)開展主要骨干河道、河網(wǎng)生態(tài)護(hù)岸綜合治理。科學(xué)調(diào)度水資源，修復(fù)改善河道自然生態(tài)。
5．地下水禁限采地區(qū)要加快地表水廠管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的區(qū)域一體化供水。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，建立健全管理制度，依法及時查處違法開挖新井的行為。
6．加強(qiáng)交通工程水土保持和棄土方治理。采取生態(tài)修復(fù)措施，推進(jìn)綠色通道建設(shè)。
7．繼續(xù)開展“三沿五區(qū)”墳?zāi)箤ｍ?xiàng)治理，全面推行生態(tài)葬法。
8．全面推進(jìn)生態(tài)公益林、生態(tài)保護(hù)林、生態(tài)經(jīng)濟(jì)林和防護(hù)林建設(shè)，加強(qiáng)濕地保護(hù)，促進(jìn)城鎮(zhèn)、平原綠化和水系生態(tài)環(huán)境建設(shè)。進(jìn)一步提高重點(diǎn)公益林林分質(zhì)量。
（七）生態(tài)創(chuàng)建
1．按照建設(shè)環(huán)境友好型社會的要求，繼續(xù)開展綠色系列創(chuàng)建活動，開展保護(hù)母親河系列活動，建立多層次的環(huán)境保護(hù)公眾參與平臺，不斷擴(kuò)大公眾參與面。積極探索社會化的生態(tài)創(chuàng)建機(jī)制，充分發(fā)揮環(huán)保民間組織、志愿者隊(duì)伍在促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中的積極作用。
2．推進(jìn)環(huán)保模范城市、節(jié)水型城市建設(shè)，鞏固提高衛(wèi)生城市、園林城市創(chuàng)建成果，營造優(yōu)美的城市人居環(huán)境。
3．創(chuàng)建生態(tài)村、生態(tài)鎮(zhèn)（街道）。注重生態(tài)創(chuàng)建實(shí)效，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)把生態(tài)創(chuàng)建考核驗(yàn)收關(guān)。
（八）其它
1．?dāng)U大污染源在線監(jiān)測監(jiān)控面。加強(qiáng)環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)管理，確保長期穩(wěn)定運(yùn)行。
2．按國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)。
3．完善環(huán)境應(yīng)急指揮體系，建立環(huán)境安全預(yù)警預(yù)測系統(tǒng)、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家決策系統(tǒng)和環(huán)境污染應(yīng)急處置及信息傳輸系統(tǒng)。
4．整合環(huán)保志愿者力量，擴(kuò)大參與者的數(shù)量，提高骨干參與者的組織能力。搭建環(huán)保志愿者網(wǎng)上交流平臺，促進(jìn)環(huán)保活動的經(jīng)常性溝通交流。
5．圍繞“生態(tài)*”建設(shè)實(shí)踐活動，進(jìn)一步加大環(huán)境宣傳投入，開辟生態(tài)文明宣傳新途徑，建立環(huán)境新聞宣傳獎勵制度。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確工作職責(zé)
環(huán)境污染整治實(shí)行地方政府首長負(fù)責(zé)制。各鎮(zhèn)街道、有關(guān)部門要進(jìn)一步完善環(huán)境污染綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市環(huán)保部門要進(jìn)一步分解落實(shí)整治工作的任務(wù)和責(zé)任。各鎮(zhèn)街道、相關(guān)部門要按照確定的任務(wù)和責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，齊抓共管，對市政府確定的環(huán)境污染整治重點(diǎn)工作，要進(jìn)一步細(xì)化，提出具體可操作的辦法，認(rèn)真組織實(shí)施。
（二）加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法、推進(jìn)協(xié)作監(jiān)督
強(qiáng)化監(jiān)督管理，建立完善環(huán)境污染整治監(jiān)督機(jī)制。認(rèn)真實(shí)施污染有獎舉報制度，積極組織開展群眾舉報，充分發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用。認(rèn)真組織污染整治專項(xiàng)檢查，對嚴(yán)重環(huán)境違法行為要予以曝光，并根據(jù)《浙江省環(huán)境違法行為責(zé)任追究辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
柳河縣安口鎮(zhèn)大沙灘村位于安口鎮(zhèn)西部，距離鎮(zhèn)政府所在地7.5公里，三面環(huán)山，轄兩個自然屯，人口1143人，農(nóng)戶327戶。耕地面積2798畝，林地面積1.8萬公頃，森林覆蓋率76.6%。經(jīng)過幾年的新農(nóng)村建設(shè)，使該村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、農(nóng)民生活明顯改善、村容村貌明顯改觀，全村呈現(xiàn)出一派經(jīng)濟(jì)超前發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定的新氣象。
1.抓宣傳，廣發(fā)動，營造良好的發(fā)展氛圍
為了深化村民對黨和國家的方針、政策的了解，使得村民對新農(nóng)村建設(shè)了解得更加深入，村里狠抓了宣傳教育，在全村營造全民參與新農(nóng)村建設(shè)的氛圍。一是通過開展村干部培訓(xùn)班，召開村民代表會、群眾骨干動員會，深入村屯50余戶農(nóng)民家中、地頭，向他們講解新時期黨的方針、政策和有關(guān)法律、法規(guī)，講解新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)、目標(biāo)和重大意義，使他們深刻認(rèn)識到建設(shè)新農(nóng)村是黨的一項(xiàng)德政工程，最終受益的是廣大農(nóng)民，這在很大程度上激發(fā)了村民積極參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情；二是充分利用各種宣傳手段。在村里的有線廣播開設(shè)了新農(nóng)村建設(shè)專題節(jié)目，定時播放。同時印制了1000多份宣傳單發(fā)放到民手中，制作了10幅宣傳條幅懸掛在村屯顯要位置。通過深入細(xì)致的宣傳動員，激發(fā)了農(nóng)民搶抓機(jī)遇、建設(shè)新農(nóng)村的信心和勇氣。
2.抓班子，強(qiáng)核心，打造過硬的干部隊(duì)伍
新農(nóng)村建設(shè)能否順利推進(jìn)，與農(nóng)村基層班子的素質(zhì)和能力密切相關(guān)。大沙灘村“兩委”班子把加強(qiáng)基層組織建設(shè)當(dāng)作頭等大事來抓，從自身建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)入手，以構(gòu)建“三位一體”黨建工作新格局為突破口，打造一個團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的村班子。一是為了改變黨員活動沒有固定場所的現(xiàn)狀，新班子成立后，經(jīng)多方籌措資金，建立完善了黨員活動室、圖書室，購買了電視機(jī)等電教設(shè)備和5000余冊圖書。通過開展黨員先進(jìn)性教育活動，黨員干部加強(qiáng)了學(xué)習(xí)，提高了自身政治素質(zhì)、文化水平和依法治村能力，樹立了為群眾服務(wù)的意識；二是從關(guān)心農(nóng)民切身利益做起，做到了取信于民。村干部圍著群眾“轉(zhuǎn)”，事事有人管、有人問，村中的大事小情公開透明了，群眾心氣順了，上訪的沒有了；三是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，全村1143人的合作醫(yī)療費(fèi)用，全部由村里交付。3年來共計(jì)交付合作醫(yī)療資金13萬元，自來水費(fèi)9.8萬元，閉路費(fèi)19萬元。村“兩委”班子有了凝聚力，群眾有了向心力，干部、黨員、群眾擰成一股繩合力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
3.抓特色，開門路，產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新高
大沙灘村有著種植苗木得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢，如何變化優(yōu)勢為動力，最終轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力，是大沙灘村兩委經(jīng)常思考的問題。按照“圍繞市場抓特色，圍繞特色上項(xiàng)目，圍繞項(xiàng)目求發(fā)展”的思路，大力發(fā)展“三大產(chǎn)業(yè)”，加快了農(nóng)民增收步伐，形成了“苗、煙、牧”三足鼎力，共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，有力地推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。一是發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)。種植苗木5000畝（包括外包地），帶動農(nóng)戶235戶，年均收入萬元以上。所產(chǎn)苗木遠(yuǎn)銷到陜西、山西、山東等地。二是發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)。向規(guī)模要效益，充分抓住煙葉生產(chǎn)這個有效發(fā)展途徑，發(fā)展烤煙1200畝，參與農(nóng)戶達(dá)79戶，年平均收入在9000元左右。三是抓好牧業(yè)產(chǎn)業(yè)。新建牧業(yè)小區(qū)1個，養(yǎng)殖蛋雞、肉雞100萬只，年出欄50萬只。下一步，將擴(kuò)建牧業(yè)小區(qū)，養(yǎng)殖蛋肉雞1000萬只，年出欄達(dá)到800萬只。
4.抓投入，增設(shè)施，改變村容村貌
大沙灘村在新農(nóng)村建設(shè)過程中，始終堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、集體補(bǔ)助、群眾投工投料、整村推進(jìn)”的方式，通過實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“四化五改”工程建設(shè)，加強(qiáng)村容環(huán)境整治工作，改善了村莊臟、亂、差現(xiàn)象，基本實(shí)現(xiàn)了村內(nèi)道路硬化、飲水安全達(dá)標(biāo)、環(huán)境衛(wèi)生整治、農(nóng)宅經(jīng)濟(jì)美觀的目標(biāo)。
在整治過程中，村領(lǐng)導(dǎo)班子積極引導(dǎo)農(nóng)民自己的事情自己辦，加強(qiáng)對村容村貌整治工作，迅速掀起新農(nóng)村建設(shè)的。一是開展村莊“凈化”，強(qiáng)化村容管理，組建環(huán)衛(wèi)隊(duì)，改變村莊臟、亂、差現(xiàn)象。在村容管理上，實(shí)行戶內(nèi)戶外清潔和門前“三包”，使大沙灘村形成了衛(wèi)生的環(huán)境。二是進(jìn)行村莊綠化和改水、改廁工作。新建80座衛(wèi)生廁所，全村農(nóng)戶全都用上了自來水。每家每戶的庭院自成一體，在庭院內(nèi)種花種草，在村道旁建綠化帶，村里的人居環(huán)境得到了根本改善。目前，91%的農(nóng)戶建有磚混結(jié)構(gòu)的房子，農(nóng)戶庭院綠化率達(dá)96%。三是實(shí)施村莊亮化和農(nóng)村電子信息工程。道路兩側(cè)圍墻進(jìn)行了全面亮化，粉刷相同顏色。全村實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造，有線電視入戶率達(dá)到100%，電話入戶率達(dá)到100%，電腦入網(wǎng)率達(dá)到80%。通過信息平臺，實(shí)現(xiàn)了與外界接軌，大大加快了農(nóng)民致富步伐。四是全面實(shí)施美化和改路工程。集資265萬元修建長1500米的環(huán)村道路，全村實(shí)現(xiàn)主干道全部硬化，兩側(cè)共栽植各種花草4萬余株。五是改廚推廣使用沼氣，取代柴草等傳統(tǒng)燃料。目前，大沙灘村沼氣池入戶率達(dá)到10%，有效解決了農(nóng)村的能源問題，改善了生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了“生態(tài)利用——生態(tài)保護(hù)”的良性循環(huán)。六是改陋習(xí)。村里投入12萬元維修村部和校舍820平方米，村部內(nèi)設(shè)圖書閱覽室、電子信息站、農(nóng)民培訓(xùn)中心、老年文化娛樂室等各種活動設(shè)施；投入資金40萬元，建成1500平方米多功能文化廣場一處，投資10多萬元購進(jìn)群眾健身器材5套。積極引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)，增強(qiáng)誠實(shí)守信意識，普及科學(xué)文化知識，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式。目前，大沙灘村村風(fēng)民風(fēng)淳樸，村民和諧相處，團(tuán)結(jié)向上，全村無賭博、無偷搶、無吸販毒、無練人員。
下一步，大沙灘村將進(jìn)一步完善新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)劃和制度，努力提高新農(nóng)村建設(shè)的整體水平，為早日把大沙灘村建設(shè)成經(jīng)濟(jì)興、事業(yè)旺、政治強(qiáng)的社會主義新農(nóng)村而努力。（柳河縣新農(nóng)村辦 供稿）
