時間：2022-11-20 18:05:51
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇中美經(jīng)貿(mào)情況報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦
隨著改革開放的深入和對外貿(mào)易的快速增長，廣東出口商品遭到外國反傾銷的案例越來越多。而一些公司、企業(yè)缺乏內(nèi)部約束機(jī)制，對外競相低價出口，客觀上授人以柄；一些生產(chǎn)和出口被訴產(chǎn)品的公司、企業(yè)在遭遇外國反傾銷時互相推諉，拒不參加應(yīng)訴，給企業(yè)和國家?guī)砭薮蟮膿p失。
面對各種國際貿(mào)易摩擦愈演愈烈的嚴(yán)峻形勢，從上世紀(jì)90年代初起，廣東省外經(jīng)貿(mào)委逐步加強(qiáng)了對應(yīng)對外國反傾銷等貿(mào)易摩擦工作的領(lǐng)導(dǎo)，在普法活動中組織全省外經(jīng)貿(mào)干部職工深入學(xué)習(xí)我國外經(jīng)貿(mào)法律法規(guī)和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)等的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)國際規(guī)則、國際貿(mào)易慣例和美歐反傾銷法。要求各級外經(jīng)貿(mào)部門和公司認(rèn)真實施市場多元化、以質(zhì)取勝和科技興貿(mào)戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營機(jī)制和外貿(mào)增長方式，切實加強(qiáng)出口管理和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的工作，做到均衡出口，不低價競銷，既不侵犯他人的知識產(chǎn)權(quán)，也要保護(hù)好自己的知識產(chǎn)權(quán)；強(qiáng)調(diào)在遭到國外反傾銷時，生產(chǎn)和出口被訴產(chǎn)品的企業(yè)都必須參加應(yīng)訴。負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)和管理這項工作的政策法規(guī)處結(jié)合案例，指導(dǎo)企業(yè)抓緊完善公司章程，理順與子公司、分公司的關(guān)系；接受有關(guān)被訴企業(yè)的咨詢，在外經(jīng)貿(mào)部條約法律司的指導(dǎo)下，幫助企業(yè)及時填好外國反傾銷機(jī)關(guān)發(fā)來的調(diào)查問卷，依時送出這些問卷，做好接受核查的準(zhǔn)備等工作。還先后三次組織有關(guān)法律人員赴美國和歐盟學(xué)習(xí)和考察其貿(mào)易與投資的法律；具體承辦了中美反傾銷研討會，請美國商務(wù)部、國際貿(mào)易委員會的官員等主講美國反傾銷法。
反傾銷應(yīng)訴工作有起色
伴隨著法律意識的增強(qiáng)，反傾銷應(yīng)訴工作逐步有了新的起色。
1993年，美國制筆協(xié)會指控我國出口的鉛筆傾銷，廣東省文體進(jìn)出口公司立即成立了應(yīng)訴小組，按照美國法律規(guī)定的程序，與國內(nèi)另外三家企業(yè)一起進(jìn)行應(yīng)訴抗辯。美方官員在北京一家商會的翻譯的陪同下前來進(jìn)行反傾銷核查，并要求省外經(jīng)貿(mào)委等派出負(fù)責(zé)人回答其問題，因此筆者按主管法律工作的委領(lǐng)導(dǎo)的指示前往。美方代表除了來自美國商務(wù)部、國際貿(mào)易委員會的官員外，還有美國駐廣州總領(lǐng)事館的總領(lǐng)事和幾位領(lǐng)事。回答問題時，筆者從法律和事實上說明中國發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，企業(yè)實行獨立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧；企業(yè)所經(jīng)營的商品在哪兒組織生產(chǎn)或從哪兒采購，出口到哪個國家，出口價格是多少等，完全由企業(yè)根據(jù)市場行情自行確定。當(dāng)筆者拿起《公司法》，說明廣東省文體進(jìn)出口公司和其他外貿(mào)公司都是企業(yè)法人，實行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧時，一個美國官員低聲說：“這與我們美國是一樣的啊！”當(dāng)講到省外經(jīng)貿(mào)委加強(qiáng)出口管理，要求公司、企業(yè)不得低價競銷時，他們還笑了起來。在回答完問題后，美國駐廣州總領(lǐng)事館所聘的翻譯對筆者說：“你回答得很好。他們提不出還要再問的問題了。”在美國商務(wù)部對華鉛筆作反傾銷終裁時，未參加應(yīng)訴的企業(yè)一律被裁決44.66%的反傾銷稅，而由于此次四家企業(yè)應(yīng)訴工作做得好，有兩家被裁決較低的稅率，廣東省文體進(jìn)出口公司和上海一家企業(yè)被裁決為零稅率。
廣東省化工進(jìn)出口集團(tuán)公司經(jīng)營的癸二酸于1993年7月被美國廠商提出反傾銷。該集團(tuán)公司總經(jīng)理和主管副總經(jīng)理親自成立了應(yīng)訴班子，及時與生產(chǎn)企業(yè)銜接好，積極參加中國五礦化工進(jìn)出口商會組織的應(yīng)訴。在美國商務(wù)部官員前來進(jìn)行反傾銷核查并要求省外經(jīng)貿(mào)委派人回答問題時，筆者又奉命前往。美方官員主要圍繞“政府是否控制企業(yè)”而頻頻提問，筆者仍舊從法律和事實上予以回答。1994年7月該案終裁裁定我國應(yīng)訴的四家外貿(mào)公司的反傾銷稅率為43.72%至85.43%，其中廣東省化工進(jìn)出口集團(tuán)公司稅率為57%，而未參加應(yīng)訴的公司反傾銷稅率一律為243.4%。
1994年10月，我國輸美的抽屜滑軌又遭到美國廠商的反傾銷。廣東省五礦進(jìn)出口集團(tuán)公司迅速組成了應(yīng)訴小組，抓緊與中國機(jī)電商會聯(lián)系，將抽屜滑軌的主要出口商集中于該集團(tuán)公司研究對策，決定聘請美國律師統(tǒng)一應(yīng)訴。在美方官員進(jìn)行反傾銷核查時，這家集團(tuán)公司的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要求筆者與他們一起去回答問題，考慮到這次不是由美方官員提出，為避免美官員產(chǎn)生“政府控制企業(yè)”的誤解，筆者只是請他們積極配合美方官員做好核查工作。經(jīng)過一年多的據(jù)理抗辯，美國商務(wù)部裁定該產(chǎn)品的傾銷率為零，隨后原告撤回了。
為保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)做貢獻(xiàn)
保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)是我國的基本國策。而美國無視我國在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)方面取得的顯著成績和進(jìn)步，在1994年6月仍然按照美國1974年貿(mào)易法“特殊301條款”的規(guī)定，再次將我國列入拒絕對美國知識產(chǎn)權(quán)提供充分有效保護(hù)等的“重點國家”的名單，隨后又宣布了“報復(fù)清單”、“最終的報復(fù)清單”。經(jīng)過中美兩國政府的艱苦磋商，于1995年2月26日達(dá)成了保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議，避免了一場一觸即發(fā)的貿(mào)易戰(zhàn)。在中美知識產(chǎn)權(quán)談判期間，廣東進(jìn)一步抓緊了保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的工作。政策法規(guī)處在市、縣外經(jīng)貿(mào)部門的密切配合下，于1995年1月及時將外經(jīng)貿(mào)部條約法律司急需的我省27家CD廠家和3家LD廠家的調(diào)查資料報出，為中美達(dá)成保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議做出自己的貢獻(xiàn)。
一、 中美貿(mào)易差額的基本狀況
自1992 年以來，中國對外開放進(jìn)入本國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)接軌的階段，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)入一個迅猛的發(fā)展時期。在中美貿(mào)易總額迅速發(fā)展的背景下，中美貿(mào)易失衡問題也浮出水面。根據(jù)中國商務(wù)部的統(tǒng)計，從2000年起，中國對美國的貿(mào)易順差已經(jīng)超過日本，成為美國最大的貿(mào)易逆差國。近年來，中美貿(mào)易差額有逐年擴(kuò)大的趨勢。根據(jù)中方的統(tǒng)計（見表1），中國從1993年對美貿(mào)易出現(xiàn)順差，該年兩國貿(mào)易差額為62.7億美元，2010年增加到1812.6億美元，是1993年的29倍.而根據(jù)美方的統(tǒng)計（見表1），美國1993年對華貿(mào)易逆差已經(jīng)達(dá)到227.6億美元， 2010年更是增加到2730.1億美元，是1993年的12倍。
由表1的數(shù)據(jù)可以看出，長期以來，中美兩國在貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)上一直存在著差異，突出表現(xiàn)為美國統(tǒng)計的來自中國的貿(mào)易逆差要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中國統(tǒng)計的對美國的貿(mào)易順差。中美兩國在編纂雙邊貿(mào)易數(shù)據(jù)上不統(tǒng)一的統(tǒng)計方法和原則是造成這種巨大差異的重要原因。
另外，按照現(xiàn)有的貿(mào)易統(tǒng)計方式，中美兩國的貿(mào)易都主要關(guān)注在貨物（商品）貿(mào)易逆差上。但現(xiàn)實中,隨著中國加入WTO , 中國在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)取得了極大的開放，中美服務(wù)貿(mào)易獲得了快速發(fā)展，特別是美國對華服務(wù)貿(mào)易出口增長勢頭迅速，因此中美貿(mào)易平衡問題已不能忽略服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。
二、 服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計方法
世界貿(mào)易組織（WTO）《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）將國際服務(wù)貿(mào)易按提供方式劃分為以下四種形式： (1)跨境供應(yīng)模式（過境交付）；(2)國外消費或過境消費模式（境外消費）；(3)商業(yè)存在模式；(4)自然人流動模式。
目前，在反映國家（地區(qū)）之間交易的國際經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計中，主要有三種統(tǒng)計：以記錄跨境貨物交易為特征的國際商品貿(mào)易統(tǒng)計；以記錄跨境服務(wù)交易為特征的跨境服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計；與國際投資活動有關(guān)，具有非跨境交易特征的外國附屬機(jī)構(gòu)貿(mào)易的統(tǒng)計（FAT統(tǒng)計）。三者互為補(bǔ)充，從不同角度記錄國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易狀況。
1.國際收支（BOP）口徑的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計。我們通常所說的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計是與國際收支（BOP）統(tǒng)計聯(lián)系在一起的，即所謂跨境服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計。跨境服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計是指國際收支平衡表所記錄的、經(jīng)常項目下居民與非居民之間的服務(wù)交易，即跨境的服務(wù)流動的統(tǒng)計，具有服務(wù)跨境消費和跨境交易的特征。（也就是GATS所提供的四種形式中的a、b、d）。
2. FAT統(tǒng)計方式下的服務(wù)貿(mào)易。FAT統(tǒng)計反映了外國附屬機(jī)構(gòu)在東道國發(fā)生的全部商品和服務(wù)貿(mào)易的情況，包括與投資母國之間的交易，與所有東道國其他居民之間的交易，以及與其他第三國之間的交易，核心是其中的非跨境商品和服務(wù)交易。按照WTO的要求，外國附屬機(jī)構(gòu)的當(dāng)?shù)胤?wù)銷售作為國際服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)容。
三、中美間服務(wù)貿(mào)易與中美貿(mào)易差額的重新估算（BOP口徑）
就中美貨物貿(mào)易而言，中國有著巨額的順差，但在對美國的服務(wù)貿(mào)易中，中國多年來面臨的卻是清一色的逆差。1993年逆差額為6.09億美元，17年之后的2010年雙邊服務(wù)貿(mào)易逆差就高達(dá)111.68億美元（BOP口徑），速度之快，可見一斑。
如果將服務(wù)貿(mào)易差額（BOP口徑）計入中美貿(mào)易差額中，結(jié)果會怎樣呢？
按中方統(tǒng)計數(shù)字，從1993--2010年中美服務(wù)貿(mào)易差額（逆差）與貿(mào)易順差（商品）的百分比最高為11.68%（1996年），最低為1.43%（2007年），平均為5.68%，也就是說如果把服務(wù)貿(mào)易計入中美貿(mào)易差額，18年間，中美貿(mào)易順差年均可降低5.68%。即使按照美方的統(tǒng)計數(shù)字，服務(wù)貿(mào)易額計入美中貿(mào)易逆差后，仍可將18年內(nèi)的美中逆差年均降低2.15%。（見表1）
中美服務(wù)貿(mào)易的差額是否就是上述表中所列的數(shù)值呢？答案是否定的。原因是大量非跨境服務(wù)交易沒有被納入統(tǒng)計，從而造成了對中美服務(wù)貿(mào)易的低估。據(jù)美國商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局的報告，1999 年，美國附屬公司在國外的服務(wù)銷售額達(dá)到 3380 億美元，比當(dāng)年對非居民提供的基于國際收支方法統(tǒng)計的跨境服務(wù)出口額2790 億美元還高 21％，且呈現(xiàn)快速增長趨勢。盡管這兩個數(shù)字不能簡單相加，但隨著美國跨國公司境外投資的增加，國外分公司或子公司在東道國提供的服務(wù)作為服務(wù)貿(mào)易出口的一種形式已越來越引起關(guān)注。在我國，許多美國制造業(yè)的跨國公司同時投資于我國貿(mào)易、營銷或金融領(lǐng)域，這些企業(yè)在為國內(nèi)提品的同時，為了獲得內(nèi)部化收益并支持其貨物制造及出口，也在提供大量的服務(wù)。如，汽車制造廠商同時為消費者提供信貸服務(wù)、石油加工企業(yè)自己投資設(shè)立加油站、跨國公司將研發(fā)中心設(shè)置在國內(nèi)，如IBM和GE等。目前，由于美國附屬公司在國內(nèi)提供的服務(wù)并沒有在國際收支平衡表（BOP）上反映出來，中美服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計并沒有包含這部分內(nèi)容。
四、 FAT統(tǒng)計口徑下的中美服務(wù)貿(mào)易
根據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計，前面所述的服務(wù)貿(mào)易的四種方式占國際服務(wù)貿(mào)易總額的比重分別為跨境支付（25%左右）、境外消費（15%左右）、商業(yè)存在（60%左右）、自然人流動（1%左右）。很顯然，BOP統(tǒng)計把份額最大的商業(yè)存在（非跨境服務(wù)貿(mào)易）的絕大部分忽略掉了。
美國是世界上對服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計重要性認(rèn)識較早的國家，他們的統(tǒng)計工作也相應(yīng)地開展較早，他們建立了現(xiàn)在統(tǒng)稱為“國外附屬機(jī)構(gòu)服務(wù)貿(mào)易”的統(tǒng)計體系。由于工作難度大，附屬機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)比BOP統(tǒng)計滯后一年取得。
表2所列的是從1993—2009年中美附屬機(jī)構(gòu)服務(wù)貿(mào)易的年度總值，1993年美對華附屬機(jī)構(gòu)服務(wù)貿(mào)易順差僅為0.17億美元，而到了2009年卻猛增到224.4億美元，是1993年的1320倍。
從表2中我們可以看出，在1993—2009 年的17年間，附屬機(jī)構(gòu)的服務(wù)貿(mào)易差額計入中美貿(mào)易順差（商品），可使年順差平均降低近7%。隨著美國對華投資額的進(jìn)一步增長，中美附屬機(jī)構(gòu)的服務(wù)貿(mào)易差額（逆差）將在很大程度上抵消中美商品貿(mào)易的順差。
從表1與表2中我們可以看到，美國對華附屬機(jī)構(gòu)的服務(wù)貿(mào)易順差與BOP口徑的跨境服務(wù)貿(mào)易順差大體不相上下，就近幾年的發(fā)展勢頭看，前者還大于后者，凸顯了附屬機(jī)構(gòu)服務(wù)貿(mào)易的重要性。綜合上述分析結(jié)果，如果把跨境服務(wù)（BOP口徑）和非跨境服務(wù)數(shù)額（FAT口徑）相加計入中美貿(mào)易總額，那么在1993—2009年間中美貿(mào)易順差額年均會下降近12.5%。
11月10日，《中國外商投資發(fā)展報告（2015）》會暨“國際規(guī)則變遷下的外商投資”研討會在北京舉行。該報告是對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究院連續(xù)第5年推出外商投資年度研究報告，梳理了2014年我國外商直接投資的基本情況、國際經(jīng)濟(jì)形勢走向、行業(yè)投資變化、熱點問題等。
《中國外商投資發(fā)展報告（2015）》圍繞今年的主題“國際規(guī)則變遷下的外商投資”，回顧了2014年我國外商直接投資（Foreign Direct Investment，簡稱FDI）的基本情況，圍繞國際國內(nèi)投資規(guī)則的變遷、自貿(mào)試驗區(qū)與FDI、FDI與新常態(tài)、“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想與FDI、外資與反壟斷以及農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的FDI等問題展開論述。
報告顯示，2014年，在全球國際直接投資流出額較大幅度下降的環(huán)境下，我國吸收外商直接投資微幅增長，成為全球吸收FDI最多的國家。盡管如此，制造業(yè)實際使用FDI數(shù)量連續(xù)第三年下降，而且下降幅度呈擴(kuò)大態(tài)勢。同時，我國FDI環(huán)境競爭力排名相對下降。FDI被OFDI超越，成為直接投資凈流出國。外商投資企業(yè)是否撤離我國市場問題備受關(guān)注。另外，自貿(mào)試驗區(qū)外資管理體制改革繼續(xù)推進(jìn)，中美、中歐雙邊投資協(xié)定將對吸引FDI產(chǎn)生正向影響，而實施“一帶一路”戰(zhàn)略為吸引FDI創(chuàng)造了新機(jī)遇。
會上，制造業(yè)外商直接投資下降現(xiàn)象引發(fā)了現(xiàn)場專家的熱議。對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究院院長桑百川認(rèn)為，由于全球價值鏈面臨重構(gòu)，中國承接制造業(yè)全球轉(zhuǎn)移速度放緩，同時我國勞動力、土地、環(huán)保、資源等成本的全面上升和人民幣匯率升值等因素，導(dǎo)致外商投資企業(yè)撤離現(xiàn)象出現(xiàn)。
與會專家建議，要重視外資撤離我國制造業(yè)的現(xiàn)象，未來應(yīng)深入研究其根本性原因、未來發(fā)展趨勢及應(yīng)對策略，另外，中國外商投資環(huán)境競爭力下降的問題也應(yīng)引起注意。該報告研究團(tuán)隊認(rèn)為，外資依然是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，在我國調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中仍發(fā)揮著不可忽視的作用，而“一帶一路”為中國吸引外商直接投資提供了重要機(jī)遇。
我國“一帶一路”倡議不只是鼓勵中國的企業(yè)走出去，同時也要吸引更多外資進(jìn)來。在“一帶一路”的戰(zhàn)略支撐下，積極吸引外國直接投資，參與國際分工和國際競爭，既是全球發(fā)展形勢的客觀要求，也是支撐我國經(jīng)濟(jì)增長和未來發(fā)展的必然選擇。把握“一帶一路”的戰(zhàn)略契機(jī)，提高我國吸收FDI的水平和質(zhì)量，消除投資和貿(mào)易壁壘，提升投資便利化水平，構(gòu)建良好的投資營商環(huán)境，積極推動自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，能夠激發(fā)和釋放國際投資合作潛力。
關(guān)鍵詞 知識產(chǎn)權(quán) 摩擦特剔 301條款 337條款 貿(mào)易保護(hù)
一、中美貿(mào)易中知識產(chǎn)權(quán)摩擦的演變
中國大陸地區(qū)從上世紀(jì)80年代曾經(jīng)與美國就知識產(chǎn)權(quán)爭端問題，多次發(fā)生糾紛，并達(dá)成協(xié)議。就激烈程度而言，可能在所有基于美國“特別301條款”提起的調(diào)查案中是前所未有的。
(一)第一次知識產(chǎn)權(quán)爭端
第一次知識產(chǎn)權(quán)爭端發(fā)生在上世紀(jì)80年代末。1989年4月，美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)表了《外圍貿(mào)易壁壘報告》，指責(zé)中國未能對美國知識產(chǎn)品提供足夠有效的保護(hù)，特別是在專利制度和著作權(quán)制度方面存在著嚴(yán)重的缺陷，故將中國列入了“重點觀察國家”的名單上。
(二)第二次知識產(chǎn)權(quán)爭端
第二次知識產(chǎn)權(quán)爭端發(fā)生在1991年到1992年。1991年4月26日美國貿(mào)易代表將中國列入“重點國家”名單，并指貴中國對專利法保護(hù)的范圍不夠；版權(quán)法沒有完全制訂出來：計算機(jī)軟件沒有按照文學(xué)作品來保護(hù)等。同時發(fā)起對中國法律、政策等方面的調(diào)查。期間中美雙方在貿(mào)易報復(fù)戰(zhàn)的同時曾進(jìn)行多次磋商，最終在1992年1月17日簽署了第一個關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的協(xié)議。
(三)第三次中關(guān)知識產(chǎn)權(quán)爭端
1994年發(fā)生第三次中美知識產(chǎn)權(quán)爭端。1994年2月，美國貿(mào)易代表指責(zé)中國：知識產(chǎn)權(quán)侵投自1992年以來直線上升；商標(biāo)侵權(quán)現(xiàn)象也很嚴(yán)重：執(zhí)法上缺少透明度：巾國對美國的版權(quán)和專利權(quán)沒有給予充分有效的保護(hù)等。1994年4月30日，在“特殊301條款”年度調(diào)奩
中，美國貿(mào)易代表再一次將中國列為“最嚴(yán)重侵犯美國專利權(quán)和版權(quán)的國家”，并威脅如果在60天內(nèi)無法達(dá)成解決辦法的協(xié)議，即將中國列入“重點國家”名單．6月，中國政府國務(wù)院新聞辦公室了‘中國知識產(chǎn)權(quán)》的白皮節(jié)，向世界公布了中國知識產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展情況。
1995年2月26日，中美雙方采用雙方換文的方式，并以
(四)第四次知識產(chǎn)權(quán)爭端
第四次知識產(chǎn)權(quán)爭端發(fā)生在1996年。這一次的焦點是CD、影視產(chǎn)品和CD．ROM的非法生產(chǎn)。美國代表認(rèn)為中國沒存有效實施此前中國與美國達(dá)成的有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的協(xié)議。中美雙方經(jīng)過多輪談判，于1997年6月17日就知識產(chǎn)權(quán)談判達(dá)成了第三個協(xié)議。但這次協(xié)議只涉及到行動性的問題而不是一系列的承諾。
(五)中美知識產(chǎn)權(quán)爭端日趨激烈
2005年4月29日，美國義公布了“特殊301”報告。這一次，中國再度被列入“重點觀察國家”名單。但與以往被指責(zé)“立法不完善”不I司，此次“執(zhí)法不嚴(yán)”、“工作不透明”成了焦點。此外，在美國對中國展開“特別301調(diào)查”的同時，越來越多的運用“337條款”對中國產(chǎn)品展開侵權(quán)訴訟。
二、中美貿(mào)易中知識產(chǎn)權(quán)摩擦產(chǎn)生的原因分析
中美貿(mào)易中有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)『口J題的摩擦頻繁發(fā)生，一方面與美國的貿(mào)易保護(hù)主義盛行有關(guān)：另一方面中國自身在知識產(chǎn)權(quán)方面的不足也是知識產(chǎn)權(quán)摩擦頻繁發(fā)生的原因。
(一) 美國的貿(mào)易保護(hù)主義盛行
從理論上說。在自由貿(mào)易條件下，世界各困按照比較優(yōu)勢進(jìn)行分工和貿(mào)易能夠?qū)崿F(xiàn)其利益最大化。但是。自由貿(mào)易制度只是一種美好的理想，在當(dāng)今的國際貿(mào)易活動中存在著形形的貿(mào)易保護(hù)主義現(xiàn)象。根據(jù)表現(xiàn)形式的變化，國際貿(mào)易保護(hù)主義經(jīng)歷了四個階段：第一個階段是傳統(tǒng)的高關(guān)稅壁壘階段：第二階段足一般的非關(guān)稅蹙壘階段：第三階段足一般非關(guān)稅肇壘和技術(shù)性貿(mào)易壁壘并重階段。第四階段是技術(shù)性貿(mào)易壁壘為主的貿(mào)易保護(hù)主義階段．隨著國際經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展和貿(mào)易的自由化趨勢，在傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅壤壘藩籬不斷撤除的同時，技術(shù)性貿(mào)易壁夸以其更強(qiáng)的隱蔽性和靈活性以及在實施和操作上的方便性，受到貿(mào)易保護(hù)．豐義的青睞。現(xiàn)采用兩國博弈的方法，分析貿(mào)易國設(shè)置技術(shù)擘壘的內(nèi)在動機(jī)。
假設(shè)：(1)甲國和乙國按照比較優(yōu)勢進(jìn)行分工和貿(mào)易；(2)甲圍和乙國只允許采用技術(shù)壁壘方式來限制對方出口．為了款得更大的利益。雙方都有}喇牛方案可以選擇，一種是不設(shè)置技術(shù)壁壘；一種是技術(shù)壁壘：(3)甲乙兩國的決策者不存在信息約束，他們對任何政策的滿意程度可以用準(zhǔn)確地數(shù)值進(jìn)行衡量。他們的利得和策略如下圖l所示。這里，用古典囚徒博弈模型的方法分析設(shè)置技術(shù)壤壘圍家的動機(jī)。任何一國政府把別國的政策視為既定的話，作為理性的國家都會有選擇占優(yōu)策略的動機(jī)，即設(shè)置技術(shù)壁壘。而除去嚴(yán)格的劣策略即不設(shè)置技術(shù)壁壘。這種決策給各國帶來的福利比Illi國都不設(shè)置的福利要小．圖中左上方的數(shù)值(O，O)要小于圖中右下方的數(shù)值(0．5，O．5)。
雖然設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁愛的國家知道，不設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘能夠提高福利，設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易磚壘會使雙方的利益受到損害，但他們還是有設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘的動機(jī)，這是追求自身利益博弈的結(jié)果。
知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘。是由于科技方面的創(chuàng)新，使其在某一領(lǐng)域的技術(shù)處于明顯的領(lǐng)先優(yōu)勢，擁有獨立的知識產(chǎn)權(quán)，獲得的是壟斷競爭優(yōu)勢。在國際貿(mào)易中，知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)不同于其他形式的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，它所保護(hù)的對象往往足技術(shù)商品的出口國。改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了持續(xù)20多年的高速增長，平均增速達(dá)到9％，外貿(mào)增長速度達(dá)到19．8％。特別是中國加入WTO后，在2001年中國進(jìn)出口增幅只有7．5％，而從2002年進(jìn)出口總額的增幅均高于20％，在2003、2004年增幅其至高達(dá)35％以上，中國外貿(mào)增長
星加速之勢。其中，進(jìn)出口總額從2001年的5097．7億美元增加到2007年的2．1萬億美元，相當(dāng)于“入世”前2001年的4倍多．與此同時。在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中，Ill國也逐漸成為美國的主要逆籌國。在這樣的背景下。中美貿(mào)易摩擦急劇增多是必然的。
WTO框架下，各種關(guān)稅壁壘已大幅下降，傳統(tǒng)的進(jìn)口配額、許可證等非關(guān)稅措施受到約束和限制，迸一步被取消和規(guī)范。由于美國主要是知識技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不僅可以使受到保護(hù)的知識產(chǎn)權(quán)的所有者得益，還可以使美國長期保持技術(shù)優(yōu)勢，有利于它的長期發(fā)展。同時，巾國的對外貿(mào)易主要是加T貿(mào)易，缺乏核心專利技術(shù)。因此，在巾莢雙方的博弈過程isf-，美國必然會設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘保護(hù)本國利益，而其中中國在知識產(chǎn)權(quán)制度方面的不完善，在核心專利技術(shù)上的缺乏，勢必使美國采用知識產(chǎn)權(quán)壁壘會得到更大的利益。因此說，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的知識產(chǎn)權(quán)摩擦的產(chǎn)生實際上是美國貿(mào)易保護(hù)主義的一種體現(xiàn)。
(二)中國在知識產(chǎn)權(quán)方面的不足
1．中國政府在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)上的不足
中美貿(mào)易中有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)方面的摩擦很多集中在中國政府對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)上是否立法完善、措施有效。美國認(rèn)為中國有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的立法不完善、執(zhí)法力度不夠，不能有效的保護(hù)美國產(chǎn)品的專利權(quán)。隨著中國加入“WTO”后，中國采取了許多措施不斷完善知識產(chǎn)權(quán)制度，向國際標(biāo)準(zhǔn)靠攏，但在有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法上與美國仍然存在著一定的差距。這就導(dǎo)致中國企業(yè)侵權(quán)行為時有發(fā)生，沒有自主創(chuàng)新的意識，必然會導(dǎo)致中美貿(mào)易中出現(xiàn)有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的摩擦。 2．中國企業(yè)缺乏核心專利技術(shù)，應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)訴訟的信心不足
近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速增長，中國的外貿(mào)能力不斷加強(qiáng)。但中國外貿(mào)增長主要依靠加工業(yè)，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)和核心專利技術(shù)，極易涉入有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)案中。因此，美國對中國企業(yè)提出的337調(diào)查案呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。而在“337條款”調(diào)查中，企業(yè)只要能證明進(jìn)口產(chǎn)品有侵權(quán)事實而美國國內(nèi)確實有相關(guān)產(chǎn)業(yè)即可定罪．這樣，對美國企業(yè)來說，提起“337條款”調(diào)杏的要求比較低，立案容易。而對于涉及侵權(quán)的企業(yè)來說。由于調(diào)查涉及的內(nèi)容在技術(shù)上比較專業(yè)，應(yīng)對起來更為復(fù)雜、難度更大．從而中國企業(yè)面對337調(diào)查缺乏
應(yīng)訴的信心沒有采取任何措施，最終以被告缺席為由被動接受裁定內(nèi)容，致使企業(yè)的產(chǎn)品被排除在美國市場之外。
三、面對中美知識產(chǎn)權(quán)摩擦，中國應(yīng)采取的措施
(一)中國政府應(yīng)采取的措施
1．加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)，包括立法以及法律的實施知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著密切聯(lián)系．首先，知識產(chǎn)權(quán)制度有利于技術(shù)與信息資源的有效配置；其次。知識產(chǎn)權(quán)制度鼓勵發(fā)明與創(chuàng)作，激勵信息的增最發(fā)展：最后，知識產(chǎn)權(quán)制度有效的推動了新技術(shù)的商品化和市場化。政府加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的寺法和執(zhí)法，可以有效的激勵發(fā)明人，增加各種發(fā)明與創(chuàng)作，從而提高國家的創(chuàng)新能力。逐步減少中美貿(mào)易tII對于缺乏自由創(chuàng)新所引起的知識產(chǎn)權(quán)摩擦，特別是“337條款”調(diào)查中的涉及核心專利侵權(quán)的案件。
2．提高對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題的認(rèn)識
對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)成功與否，關(guān)鍵在于對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識．它取決于政府對待知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的態(tài)度。健全的保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的立法和嚴(yán)格的執(zhí)法，將對侵權(quán)行為的發(fā)生產(chǎn)生威懾作用。同時，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，還要提高國民對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的認(rèn)識．
(二)中國企業(yè)應(yīng)采取的措施
面對中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的知識產(chǎn)權(quán)問題，中國企業(yè)不僅要重視知識產(chǎn)權(quán)，加大研究投入，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，走自主創(chuàng)新的道路。更要面對摩擦采取積極的態(tài)度，了解美國相關(guān)法律，做到積極應(yīng)訴，以保護(hù)企業(yè)自身利益。
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在世界范圍內(nèi)看來，世界經(jīng)濟(jì)普遍繁榮時，國際貿(mào)易自由度較高；但當(dāng)經(jīng)濟(jì)衰退，時常萎靡時，各國為保護(hù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)而增加貿(mào)易障礙，使貿(mào)易自由度降低，貿(mào)易保護(hù)便成為了主流。根據(jù)世貿(mào)組織的統(tǒng)計，09上半年全世界貿(mào)易額萎縮了4%，歐盟和美國的進(jìn)口減少了6%，日本和拉美國家的進(jìn)口額下降率甚至達(dá)到了兩個百分點。面對金融危機(jī)下國際貿(mào)易的萎縮，商務(wù)部日前向國內(nèi)出口企業(yè)發(fā)出警告稱，全球范圍的新貿(mào)易保護(hù)主義威脅正在加大，明年將是我國貿(mào)易摩擦的高發(fā)期，可能是近幾年來形勢最為嚴(yán)峻的一年，訴案將超過以往數(shù)年總和。新貿(mào)易保護(hù)主義的發(fā)展趨勢：
1.1保護(hù)商品的范圍日益擴(kuò)大。新貿(mào)易保護(hù)主義的保護(hù)對象一方面是本國正在衰弱的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如紡織業(yè)，另一方面是本國已經(jīng)高度發(fā)達(dá)的具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)如金融業(yè)等，因此保護(hù)范圍不僅擴(kuò)大到貨物貿(mào)易的一切領(lǐng)域，而且擴(kuò)大到服務(wù)、技術(shù)、投資、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域。近年來在商品的保護(hù)上出現(xiàn)了兩個明顯的特點：一個是對于服務(wù)行業(yè)的保護(hù)日益趨于嚴(yán)厲。當(dāng)前，服務(wù)行業(yè)的世界貿(mào)易額增長迅速，國際服務(wù)貿(mào)易在世界貿(mào)易中的比重不斷上升，目前已接近30%，其中美國的金融和快餐等行業(yè)對世界的擴(kuò)張最為突出，這也促使世界各國加強(qiáng)對本國服務(wù)行業(yè)的保護(hù)。另一個是高技術(shù)產(chǎn)品領(lǐng)域的保護(hù)不斷加強(qiáng)。由于技術(shù)的特殊性及重要性，高技術(shù)產(chǎn)品的出口往往受到出口國的限制及其要求的進(jìn)口國的保護(hù)。
1.2從國家貿(mào)易保護(hù)演變?yōu)閰^(qū)域性貿(mào)易保護(hù)。隨著國際經(jīng)濟(jì)競爭的日益加劇，貿(mào)易區(qū)域化和集團(tuán)化趨勢加強(qiáng)。新貿(mào)易保護(hù)主義不再以國家貿(mào)易壁壘為基礎(chǔ)，而趨向區(qū)域性貿(mào)易壁壘，即由一國貿(mào)易保護(hù)演變?yōu)閰^(qū)域性貿(mào)易保護(hù)。區(qū)域化和集團(tuán)組織具有天然的排他性和貿(mào)易保護(hù)性，組建區(qū)域性經(jīng)貿(mào)集團(tuán)一方面可以實行內(nèi)部自由貿(mào)易以促進(jìn)內(nèi)部經(jīng)貿(mào)的發(fā)展，另一方面可以通過對外構(gòu)筑貿(mào)易壁壘，抵制貿(mào)易對手的入侵，保護(hù)成員國的市場。同時，可以憑借組建經(jīng)貿(mào)集團(tuán)力量抗衡和抵制外部國家的報復(fù)性競爭。在當(dāng)今世界上，歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)、安第斯條約組織、東盟、西非共同體等經(jīng)貿(mào)集團(tuán)遍布全球。它們幾乎無一例外地在內(nèi)部實行自由貿(mào)易而對外實行嚴(yán)格的保護(hù)，從而嚴(yán)重削弱了世界范圍內(nèi)的貿(mào)易自由化。
1.3由單一的經(jīng)濟(jì)問題擴(kuò)展到社會問題。以往的貿(mào)易保護(hù)理論，無淪是發(fā)展中國家使用的幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論，還是流行于發(fā)達(dá)國家的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策，其關(guān)注的焦點主要是經(jīng)濟(jì)問題，重點是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所不同的是，前者保護(hù)的是幼稚產(chǎn)業(yè)，而后者保護(hù)的是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。但近年來流行的新貿(mào)易保護(hù)理論如保護(hù)就業(yè)論、保護(hù)環(huán)境論等，其關(guān)注的焦點已由經(jīng)濟(jì)問題擴(kuò)展到社會問題，由產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)向了人本身。保護(hù)就業(yè)論關(guān)注的是人的勞動權(quán)利，保護(hù)環(huán)境論關(guān)注的是人的生存環(huán)境，綠色壁壘關(guān)注的是人的健康和安全。關(guān)注焦點的變化導(dǎo)致勞工標(biāo)準(zhǔn)、社會責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、動植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)等成為發(fā)達(dá)國家實行貿(mào)易保護(hù)的重要工具。
1.4發(fā)達(dá)國家保護(hù)的對象主要集中于陷入結(jié)構(gòu)性危機(jī)的產(chǎn)業(yè)部門。農(nóng)業(yè)、紡織、服裝、鋼鐵、汽車、造船、家電等傳統(tǒng)行業(yè)在發(fā)達(dá)國家均陷入結(jié)構(gòu)性危機(jī)，發(fā)達(dá)國家加強(qiáng)了對這些行業(yè)的保護(hù)，一旦某些國家為保護(hù)這些部門而筑起貿(mào)易壁壘，其他國家就會因害怕?lián)p害自己的利益而紛紛仿效。同時保護(hù)的另一個重點是尖端技術(shù)行業(yè)。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)正由資本密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化，像電子計算機(jī)、光纖通訊、宇航工程、新材料和新能源的開發(fā)應(yīng)用能力已被世界各國看成能否在未來的世界市場上取得主動地位和提高綜合國力的關(guān)鍵。鑒于其重要性，各國競相對它采取保護(hù)。
1.5國際貿(mào)易保護(hù)的技術(shù)化和綠色化特征日益突出。技術(shù)性貿(mào)易壁壘在當(dāng)代國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中正扮演越來越重要的角色，已成為發(fā)達(dá)國家實行貿(mào)易保護(hù)主義的主要手段和高級形式。如美國、日本和歐盟等不斷調(diào)整和提升技術(shù)門檻，技術(shù)要求趨嚴(yán)、趨新、趨多。目前，綠色壁壘以其外表的合理性及內(nèi)在的隱蔽性，成為發(fā)達(dá)國家廣泛采用的一種貿(mào)易壁壘。但是，與發(fā)達(dá)國家相比，發(fā)展中國家由于經(jīng)濟(jì)相對落后，環(huán)境意識和治理能力還有待于提高，許多發(fā)展中國家為了應(yīng)對綠色壁壘而導(dǎo)致出口成本的大幅提高，出口市場嚴(yán)重萎縮，被迫長期處于一種自然資源和初級產(chǎn)品的廉價提供者的地位。由于綠色壁壘具有顯著的貿(mào)易保護(hù)效應(yīng)，因而在國際上存在著快速擴(kuò)張的趨勢。
2我國遭遇的反傾銷現(xiàn)狀及對反傾銷會計產(chǎn)生的影響
根據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計，自1995年世界貿(mào)易組織成立以來至2006年，我國已連續(xù)12年成為世界上遭受反傾銷調(diào)查最多的國家。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2007年，全球共有19個國家（地區(qū)）對我國發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施等貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查近80起，遭遇美國“337知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查”17起。在國際貿(mào)易保護(hù)主義加劇的背景下，中國作為世界第三大貿(mào)易實體和第二大出口國，成為國際貿(mào)易摩擦的主要對象。2008年1月至2009年1月底，我國共遭受來自22個國家和地區(qū)的103起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉案金額約65億美元，其中反傾銷75起、反補(bǔ)貼12起、保障措施12起、特保4起。按全球各大洲計算，美洲41起，涉案金額約13億美元；亞洲42起，涉案金額約20.4億美元；歐洲12起，涉案金額約29.8億美元；大洋洲5起，涉案金額約1.4億美元；非洲3起，涉案金額1051萬美元。此外，2008年以來，美國對我發(fā)起12起337調(diào)查，案件數(shù)量和涉案金額都有大幅度的增長。從涉案產(chǎn)品看，主要集中于輕工、紡織、機(jī)電等我國具有出口競爭力的產(chǎn)品，其中尤以紡織品貿(mào)易摩擦更為突出。如中美紡織品貿(mào)易爭端，中歐鞋業(yè)爭端，中美鋼鐵業(yè)爭端，中美知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)爭端，中日紡織品爭端等。數(shù)據(jù)還顯示，2009年1月，共有5個國家對華出口產(chǎn)品發(fā)起10起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，其中印度5起、阿根廷2起、巴西、土耳其、南非各1起，涉案總金額約為3.7億美元。
如上所述，反傾銷無疑仍舊是國外對華貿(mào)易救濟(jì)的主要手段，也成為了我國企業(yè)平等參與國際貿(mào)易舞臺所面臨的主要障礙。面對著這樣嚴(yán)峻的形勢，為了更好的應(yīng)對反傾銷訴訟，對其中從事會計工作的反傾銷會計在會計理論和財務(wù)實務(wù)產(chǎn)生了重要的影響。
2.1加快了我國會計準(zhǔn)則的國際化進(jìn)程。
2.1.1保持我國會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則有關(guān)產(chǎn)品成本確認(rèn)、計量的一致性。進(jìn)一步完善會計準(zhǔn)則，在產(chǎn)品成本的范圍、確認(rèn)、計量的規(guī)定方面盡可能保持，國際會計準(zhǔn)則的一致性。特別是有關(guān)成本方面的規(guī)定更要以國際會計準(zhǔn)則和反傾銷協(xié)定、反傾銷法等相關(guān)準(zhǔn)則為依據(jù)進(jìn)行修改。
2.1.2進(jìn)一步加大我國與國際會計準(zhǔn)則的趨同性，盡管我國已經(jīng)頒布了項企業(yè)會計準(zhǔn)則，與國際會計準(zhǔn)則在大部分內(nèi)容上趨于一致，但應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)在國際貿(mào)易中涉及的會計業(yè)務(wù)的差異協(xié)調(diào)，以增強(qiáng)會計信息的可比性，減小國外傾銷認(rèn)定的風(fēng)險。
2.1.3增強(qiáng)會計準(zhǔn)則的適用性。由于我國出企業(yè)中大部分都屬于中小企業(yè)，會計人員素質(zhì)普遍偏低，會計制度設(shè)計時應(yīng)充分考慮到操作上的簡便易行。目前世界上許多國家的中小企業(yè)都只要求提供簡化型的財務(wù)報告，與現(xiàn)有的財務(wù)報告不同的是，簡化型財務(wù)報告只提供更容易理解的財務(wù)信息，只反映企業(yè)扼要的經(jīng)營成本與財務(wù)狀況、國外的這種做法值得借鑒。制定中小企業(yè)的相關(guān)規(guī)定時，既要與會計法和新會計準(zhǔn)則相一致，又要兼顧中小企業(yè)的特點，同時與國際慣例趨同。
2.2完善財務(wù)會計制度。
2.2.1加強(qiáng)對原始憑證等會計資料的保存，以備核查。會計資料是反傾銷應(yīng)訴中重要的舉證證據(jù)，真實完整的會計資料是勝訴的必備條件，原始憑證是產(chǎn)品成本核算的依據(jù)，是產(chǎn)品價格合理性的最佳證明。反傾銷應(yīng)訴會計舉證涉及有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)及出口企業(yè)的賬本、生產(chǎn)記錄、購銷合同、發(fā)票、運翰、保險等資料。出口企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)日常憑證管理和保存，平時要特別重視收集和保留證據(jù)資料，如原材料采購發(fā)票、保單、運費、銷售發(fā)票、工資發(fā)放單、電費支付單、格式合同、商務(wù)信函和往來傳真等，以證明和供貨商之間的關(guān)系。一旦涉訴，就有充足的時間和充分的證據(jù)從容應(yīng)訴。
2.2.2賬務(wù)處理方法要符合國際會計準(zhǔn)則的規(guī)定。由于我國會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則存在差異，要求我國出口企業(yè)必須按照國際會計準(zhǔn)則的要求記賬、編制報表，需要損耗大盆的時間和資金，成本較高一、對我國大部分出口企業(yè)來說是很難做到的。我國出口企業(yè)應(yīng)重點針對反傾銷應(yīng)訴中的關(guān)鍵問題如核算成本，按國際會計準(zhǔn)則的有關(guān)會計處理方法核算有針對性地作兩手準(zhǔn)備，這樣既節(jié)約成本，又可以在涉案時免去重新計算的麻煩，以節(jié)省時間。
2.2.3嚴(yán)格會計核算。在反傾銷中，核心問題就是產(chǎn)品的正常價值、出口價格、產(chǎn)品成本無論是對傾銷的認(rèn)定、傾銷幅度的計算還是實地核查都是圍繞這幾個要素展開的。所以要嚴(yán)格地對產(chǎn)品成本進(jìn)行會計核算。企業(yè)最好在成本核算的數(shù)據(jù)管理上做到數(shù)據(jù)的完備和統(tǒng)一。從原料進(jìn)廠到制造成本再到費用分?jǐn)偅龅劫~賬相符、賬實相符、賬單相符，嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)進(jìn)行會計核算保證成本核算的合法性。
2.2.4建立反傾銷會計信息平臺。有條件的企業(yè)還應(yīng)設(shè)置反傾銷會計部門，配備專職的會計人員，由該部門的工作人員執(zhí)行反傾銷的會計規(guī)避、應(yīng)訴、等業(yè)務(wù)。同時，該部門有負(fù)責(zé)對國外競爭對手的情況進(jìn)行追蹤、監(jiān)測，對出口產(chǎn)品涉嫌傾銷、國外產(chǎn)品在我國傾銷提出預(yù)警。建立反傾銷會計信息平臺，是應(yīng)對反傾銷訴訟的基礎(chǔ)保證，有條件的企業(yè)應(yīng)積極創(chuàng)建，并實現(xiàn)企業(yè)之間的交流和互動。
3.2.5提高會計人員的綜合素質(zhì)。出口企業(yè)的會計人員要具有較高的綜合素質(zhì)，一旦企業(yè)涉及反傾銷案件，本企業(yè)的會計人員要具有快速的反應(yīng)能力和應(yīng)變能力，以最快的速度投人到反傾銷應(yīng)訴當(dāng)中不僅要對本企業(yè)的財務(wù)狀況和有關(guān)成本的計算的各個數(shù)據(jù)非常熟悉，而且還要求會計人員熟悉反傾銷程序。為此，應(yīng)加強(qiáng)反傾銷會計人才的培養(yǎng)從單一專業(yè)型人才向綜合型人才培養(yǎng)的轉(zhuǎn)變，提高反傾銷會計人員的綜合素質(zhì)。出口企業(yè)會計人員不僅要熟練掌握會計等專業(yè)性知識，包括國內(nèi)外的會計準(zhǔn)則，還要通曉反傾銷知識、國際貿(mào)易知識、法律知識，會計人員除了熟悉一般的法律知識外，還應(yīng)該具有相關(guān)反傾銷的專業(yè)法律知識既要了解國際反傾銷法律制度又要熟悉進(jìn)口國的反傾銷法津制度。同時會計人員還須具備較高的外語水平，特別要提高專業(yè)外語水平。
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[關(guān)鍵詞] 中美知識產(chǎn)權(quán)爭端 態(tài)度 決定因素
一、中美雙方在知識產(chǎn)權(quán)爭端中的態(tài)度
自1988年以來，中美之間就知識產(chǎn)權(quán)問題多次產(chǎn)生爭端，在1991、1994、1996的三次爭端中，美國甚至向中國提起了12億美元、28億美元、30億美元的報復(fù)清單，但最終均以簽訂雙邊協(xié)議結(jié)束。中國入世后，知識產(chǎn)權(quán)問題仍然是中美之間的一個焦點，2004年美國唱片業(yè)協(xié)會指責(zé)中國網(wǎng)絡(luò)歌曲侵權(quán)盜版，2005年和2006年，美國對中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度再次提出質(zhì)疑，2007年美國就中國的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)行措施向WTO提訟。
可以看到，歷次爭端中美國都是攻方，美國控制著主動權(quán)，向中國施加壓力，促使其提高知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)水平。與以前相比，爭端雙方對解決爭端的態(tài)度都發(fā)生了重要變化。這一次美國為什么改變以前通過雙邊渠道解決問題的做法，而向WTO提出訴訟？中國為什么反對美國提訟，否決了美國要求成立專家組的第一次請求，指責(zé)美國放棄雙邊渠道而向WTO無助于中美貿(mào)易關(guān)系的正常發(fā)展？中國的這一態(tài)度是否與以前政府對入世意義的闡述相矛盾？當(dāng)年曾經(jīng)把獲得國際貿(mào)易爭端的多邊解決機(jī)制作為中國入世的一個重要收獲，那么現(xiàn)在中國為何在沒有違反自己在TRIPs項下所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)的情況下，反對美國通過WTO爭端解決機(jī)制解決爭端，反而更偏愛雙邊機(jī)制呢？下面通過分析決定雙方態(tài)度的因素來回答上述問題。
二、美方由雙邊機(jī)制轉(zhuǎn)向WTO爭端解決機(jī)制的原因
以往的中美知識產(chǎn)權(quán)爭端，美國都使用雙邊機(jī)制解決問題，這一次美國為何放棄雙邊機(jī)制轉(zhuǎn)向WTO爭端解決機(jī)制呢？筆者認(rèn)為，以下幾個原因促使美國做出了這個選擇。
1.中國入世給美國提供了新渠道
中國入世已經(jīng)數(shù)年，中國成為WTO成員后，要履行其入世承諾、遵守世貿(mào)組織規(guī)則。對于知識產(chǎn)權(quán)爭端，現(xiàn)在美國除了雙邊渠道，還可以根據(jù)相關(guān)規(guī)則，利用WTO這個多邊渠道向中國施加壓力。當(dāng)然，這只是提供了一個可能，美國是否使用這個渠道，還要看哪種渠道對美國更為有利。
2.WTO多邊機(jī)制下美國可以聯(lián)合其他相關(guān)成員方對中施壓
一方面，近年來美國在國際上積極活動，為加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的國際保護(hù)尋求國際支持。美國貿(mào)易代表辦公室和國務(wù)院在國際上積極推行有效的執(zhí)法措施，并且在八國集團(tuán)（G8）、美歐峰會、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）及亞太經(jīng)合組織（APEC）獲得了支持。在美國推動下，2005年八國集團(tuán)峰會通過了一項聲明，強(qiáng)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)的重要性及促進(jìn)全球合作的必要性。2006年峰會，又通過了“打擊知識產(chǎn)權(quán)盜版及假冒聲明”，宣布了一項綜合的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法戰(zhàn)略。在獲得較廣泛的國際支持之后，美國就可以在WTO框架下在中美知識產(chǎn)權(quán)爭端中居于一個更有利的地位。
另一方面，美國可以利用第三方的力量向中國施壓。在WTO爭端解決機(jī)制中，其他利益相關(guān)方可以作為第三方參與爭端解決過程。鑒于中國擁有龐大的知識產(chǎn)品市場和巨大的市場潛力，一旦美國中國，必然會有大量的相關(guān)成員方要求作為第三方參與爭端解決過程。美國就可以利用它們的關(guān)切，形成合力，對中方施加更大的壓力。在本次爭端中，有12個成員方作為第三方參與其中。
3.WTO多邊機(jī)制中美國可以以己之長對敵之短
在應(yīng)用WTO規(guī)則方面中國尚是個新手，而美國則是深諳此道。這可以從WTO官方數(shù)字中看出：迄今為止，在WTO框架內(nèi)中國共投訴2次，投訴對象均為美國，應(yīng)訴8次，其中有5個是由美國投訴的；而美國投訴88次，被訴99次，真正的久經(jīng)沙場。在WTO知識產(chǎn)權(quán)爭端方面，美國也是經(jīng)驗豐富。WTO知識產(chǎn)權(quán)爭端中，TRIPs執(zhí)行案4個，投訴者都是美國，TRIPs案25個，其中美國投訴15個，被訴4個。而中國在WTO知識產(chǎn)權(quán)爭端解決的經(jīng)驗為零。
從結(jié)果看，中國的2次投訴中勝訴1次，一個案件尚在審理。勝訴的那一次是訴美國鋼鐵保障措施案，同時有4個成員方投訴美國，另外還有大量的相關(guān)成員方以第三方參與其中，可以說中國是靠集體的力量獲勝。應(yīng)訴案件中協(xié)商解決3件，其余尚在審理中。以上結(jié)果表明，中國利用WTO多邊機(jī)制解決爭端的經(jīng)驗仍很欠缺，對于應(yīng)訴信心仍然不足，在爭端中仍傾向于通過雙邊和解來解決問題。美國正是抓住了這一點，把中美知識產(chǎn)權(quán)爭端轉(zhuǎn)向WTO多邊機(jī)制進(jìn)行解決，以期獲得更大收益。
4.美國企圖通過此案推動知識產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)水平的提高
根據(jù)歐盟訴印度對藥品、農(nóng)用化學(xué)產(chǎn)品的專利保護(hù)案（編號DS79）的裁決結(jié)果，DSB已通過的專家組報告和上述機(jī)構(gòu)報告的結(jié)論雖對以后處理類似問題不具有司法強(qiáng)制性，但對審理后面案件的專家組和上訴機(jī)構(gòu)的分析和推理具有非同一般的參考作用。從法律上來說，專家組在分析案件時不應(yīng)受以前案件裁定的約束，因為WTO規(guī)則從沒有這樣的要求，專家組審理案件時的依據(jù)只能是WTO各項協(xié)議的規(guī)定。但專家組在審理由同一事項提起的兩個投訴時，會考慮前一案件中的分析、推理以及結(jié)論，以避免出現(xiàn)對同一事項做出前后不一致的裁定。
因此，如果美國在這次爭端中勝出，就可以用這個案例影響后面相似案件的判決，從而增加發(fā)展中成員方在TRIPs項下所承擔(dān)的義務(wù)，推動知識產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)水平的提高。即使是敗訴，最多也不過是維持現(xiàn)狀而已，對美國沒有什么損害。受到這個前景的誘惑，美國當(dāng)然更偏愛通過WTO爭端解決機(jī)制來解決這次中美知識產(chǎn)權(quán)爭端。
三、中方偏愛雙邊機(jī)制的原因
在中國入世前后，國內(nèi)普遍認(rèn)為，中國入世可以獲得一個解決國際貿(mào)易爭端的多邊渠道，避免雙邊關(guān)系中政治因素的影響。可是在這次美國向WTO中國之后，中國官方反對美國通過WTO的多邊機(jī)制解決問題，認(rèn)為“美國政府把中美兩國之間的問題提到多邊層面上，使兩國關(guān)系復(fù)雜化，無助于問題的解決”。在美國第一次提出設(shè)立專家組請求后，中國否決了美國的請求。中國持這種態(tài)度的原因是什么？
筆者認(rèn)為，主要原因在于，中國的相關(guān)人才儲備和爭端解決經(jīng)驗使得中國政府認(rèn)為通過雙邊渠道解決問題對自己更為有利。中國經(jīng)過漫長的復(fù)關(guān)、入世談判，已經(jīng)積累了豐富的雙邊經(jīng)貿(mào)談判經(jīng)驗、儲備了足夠的相關(guān)談判人才，尤其是對美談判，更是經(jīng)驗豐富。而對于WTO多邊機(jī)制的應(yīng)用，無論是人才儲備還是辦案經(jīng)驗，都很欠缺。相比之下，中國對雙邊機(jī)制下解決爭端更有信心，更能爭取對自己有利的結(jié)果。而在WTO多邊機(jī)制下，如前所述，中國對美國在辦案經(jīng)驗、法律資源和國際支持上處于絕對的劣勢。兩相對比，中國自然更希望通過雙邊機(jī)制解決問題。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：國際貿(mào)易政策；反傾銷會計；會計理論；財務(wù)實務(wù)
1引言
當(dāng)前，全球性金融危機(jī)已沖擊實體經(jīng)濟(jì)，影響日益加深，由于各國內(nèi)部需求疲軟，國際市場萎縮，各國企業(yè)都面臨爭奪國際、國內(nèi)市場的雙重壓力。為扶持和保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、防范國際市場萎縮導(dǎo)致的貿(mào)易轉(zhuǎn)移，許多國家出臺了形形的貿(mào)易保護(hù)措施。這些貿(mào)易保護(hù)措施主要分為兩大類：一是濫用世貿(mào)規(guī)則允許的貿(mào)易救濟(jì)措施，主要是反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施和特殊保障措施；二是使用傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，如有的國家提高進(jìn)口關(guān)稅，采取禁止或者限制進(jìn)口的措施，實施技術(shù)性貿(mào)易壁壘等，還有的國家在刺激本國經(jīng)濟(jì)方案中提出了優(yōu)先購買本國產(chǎn)品的條款。
2國際貿(mào)易政策的變化趨勢
在世界范圍內(nèi)看來，世界經(jīng)濟(jì)普遍繁榮時，國際貿(mào)易自由度較高；但當(dāng)經(jīng)濟(jì)衰退，時常萎靡時，各國為保護(hù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)而增加貿(mào)易障礙，使貿(mào)易自由度降低，貿(mào)易保護(hù)便成為了主流。根據(jù)世貿(mào)組織的統(tǒng)計，09上半年全世界貿(mào)易額萎縮了4%，歐盟和美國的進(jìn)口減少了6%，日本和拉美國家的進(jìn)口額下降率甚至達(dá)到了兩個百分點。面對金融危機(jī)下國際貿(mào)易的萎縮，商務(wù)部日前向國內(nèi)出口企業(yè)發(fā)出警告稱，全球范圍的新貿(mào)易保護(hù)主義威脅正在加大，明年將是我國貿(mào)易摩擦的高發(fā)期，可能是近幾年來形勢最為嚴(yán)峻的一年，訴案將超過以往數(shù)年總和。新貿(mào)易保護(hù)主義的發(fā)展趨勢：
2.1保護(hù)商品的范圍日益擴(kuò)大。新貿(mào)易保護(hù)主義的保護(hù)對象一方面是本國正在衰弱的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如紡織業(yè)，另一方面是本國已經(jīng)高度發(fā)達(dá)的具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)如金融業(yè)等，因此保護(hù)范圍不僅擴(kuò)大到貨物貿(mào)易的一切領(lǐng)域，而且擴(kuò)大到服務(wù)、技術(shù)、投資、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域。近年來在商品的保護(hù)上出現(xiàn)了兩個明顯的特點：一個是對于服務(wù)行業(yè)的保護(hù)日益趨于嚴(yán)厲。當(dāng)前，服務(wù)行業(yè)的世界貿(mào)易額增長迅速，國際服務(wù)貿(mào)易在世界貿(mào)易中的比重不斷上升，目前已接近30%，其中美國的金融和快餐等行業(yè)對世界的擴(kuò)張最為突出，這也促使世界各國加強(qiáng)對本國服務(wù)行業(yè)的保護(hù)。另一個是高技術(shù)產(chǎn)品領(lǐng)域的保護(hù)不斷加強(qiáng)。由于技術(shù)的特殊性及重要性，高技術(shù)產(chǎn)品的出口往往受到出口國的限制及其要求的進(jìn)口國的保護(hù)。
2.2從國家貿(mào)易保護(hù)演變?yōu)閰^(qū)域性貿(mào)易保護(hù)。隨著國際經(jīng)濟(jì)競爭的日益加劇，貿(mào)易區(qū)域化和集團(tuán)化趨勢加強(qiáng)。新貿(mào)易保護(hù)主義不再以國家貿(mào)易壁壘為基礎(chǔ)，而趨向區(qū)域性貿(mào)易壁壘，即由一國貿(mào)易保護(hù)演變?yōu)閰^(qū)域性貿(mào)易保護(hù)。區(qū)域化和集團(tuán)組織具有天然的排他性和貿(mào)易保護(hù)性，組建區(qū)域性經(jīng)貿(mào)集團(tuán)一方面可以實行內(nèi)部自由貿(mào)易以促進(jìn)內(nèi)部經(jīng)貿(mào)的發(fā)展，另一方面可以通過對外構(gòu)筑貿(mào)易壁壘，抵制貿(mào)易對手的入侵，保護(hù)成員國的市場。同時，可以憑借組建經(jīng)貿(mào)集團(tuán)力量抗衡和抵制外部國家的報復(fù)性競爭。在當(dāng)今世界上，歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)、安第斯條約組織、東盟、西非共同體等經(jīng)貿(mào)集團(tuán)遍布全球。它們幾乎無一例外地在內(nèi)部實行自由貿(mào)易而對外實行嚴(yán)格的保護(hù)，從而嚴(yán)重削弱了世界范圍內(nèi)的貿(mào)易自由化。
2.3由單一的經(jīng)濟(jì)問題擴(kuò)展到社會問題。以往的貿(mào)易保護(hù)理論，無淪是發(fā)展中國家使用的幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論，還是流行于發(fā)達(dá)國家的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策，其關(guān)注的焦點主要是經(jīng)濟(jì)問題，重點是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所不同的是，前者保護(hù)的是幼稚產(chǎn)業(yè)，而后者保護(hù)的是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。但近年來流行的新貿(mào)易保護(hù)理論如保護(hù)就業(yè)論、保護(hù)環(huán)境論等，其關(guān)注的焦點已由經(jīng)濟(jì)問題擴(kuò)展到社會問題，由產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)向了人本身。保護(hù)就業(yè)論關(guān)注的是人的勞動權(quán)利，保護(hù)環(huán)境論關(guān)注的是人的生存環(huán)境，綠色壁壘關(guān)注的是人的健康和安全。關(guān)注焦點的變化導(dǎo)致勞工標(biāo)準(zhǔn)、社會責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、動植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)等成為發(fā)達(dá)國家實行貿(mào)易保護(hù)的重要工具。
2.4發(fā)達(dá)國家保護(hù)的對象主要集中于陷入結(jié)構(gòu)性危機(jī)的產(chǎn)業(yè)部門。農(nóng)業(yè)、紡織、服裝、鋼鐵、汽車、造船、家電等傳統(tǒng)行業(yè)在發(fā)達(dá)國家均陷入結(jié)構(gòu)性危機(jī)，發(fā)達(dá)國家加強(qiáng)了對這些行業(yè)的保護(hù)，一旦某些國家為保護(hù)這些部門而筑起貿(mào)易壁壘，其他國家就會因害怕?lián)p害自己的利益而紛紛仿效。同時保護(hù)的另一個重點是尖端技術(shù)行業(yè)。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)正由資本密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化，像電子計算機(jī)、光纖通訊、宇航工程、新材料和新能源的開發(fā)應(yīng)用能力已被世界各國看成能否在未來的世界市場上取得主動地位和提高綜合國力的關(guān)鍵。鑒于其重要性，各國競相對它采取保護(hù)。
2.5國際貿(mào)易保護(hù)的技術(shù)化和綠色化特征日益突出。技術(shù)性貿(mào)易壁壘在當(dāng)代國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中正扮演越來越重要的角色，已成為發(fā)達(dá)國家實行貿(mào)易保護(hù)主義的主要手段和高級形式。如美國、日本和歐盟等不斷調(diào)整和提升技術(shù)門檻，技術(shù)要求趨嚴(yán)、趨新、趨多。目前，綠色壁壘以其外表的合理性及內(nèi)在的隱蔽性，成為發(fā)達(dá)國家廣泛采用的一種貿(mào)易壁壘。但是，與發(fā)達(dá)國家相比，發(fā)展中國家由于經(jīng)濟(jì)相對落后，環(huán)境意識和治理能力還有待于提高，許多發(fā)展中國家為了應(yīng)對綠色壁壘而導(dǎo)致出口成本的大幅提高，出口市場嚴(yán)重萎縮，被迫長期處于一種自然資源和初級產(chǎn)品的廉價提供者的地位。由于綠色壁壘具有顯著的貿(mào)易保護(hù)效應(yīng)，因而在國際上存在著快速擴(kuò)張的趨勢。
3我國遭遇的反傾銷現(xiàn)狀及對反傾銷會計產(chǎn)生的影響
根據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計，自1995年世界貿(mào)易組織成立以來至2006年，我國已連續(xù)12年成為世界上遭受反傾銷調(diào)查最多的國家。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2007年，全球共有19個國家（地區(qū)）對我國發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施等貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查近80起，遭遇美國“337知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查”17起。在國際貿(mào)易保護(hù)主義加劇的背景下，中國作為世界第三大貿(mào)易實體和第二大出口國，成為國際貿(mào)易摩擦的主要對象。2008年1月至2009年1月底，我國共遭受來自22個國家和地區(qū)的103起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉案金額約65億美元，其中反傾銷75起、反補(bǔ)貼12起、保障措施12起、特保4起。按全球各大洲計算，美洲41起，涉案金額約13億美元；亞洲42起，涉案金額約20.4億美元；歐洲12起，涉案金額約29.8億美元；大洋洲5起，涉案金額約1.4億美元；非洲3起，涉案金額1051萬美元。此外，2008年以來，美國對我發(fā)起12起337調(diào)查，案件數(shù)量和涉案金額都有大幅度的增長。從涉案產(chǎn)品看，主要集中于輕工、紡織、機(jī)電等我國具有出口競爭力的產(chǎn)品，其中尤以紡織品貿(mào)易摩擦更為突出。如中美紡織品貿(mào)易爭端，中歐鞋業(yè)爭端，中美鋼鐵業(yè)爭端，中美知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)爭端，中日紡織品爭端等。數(shù)據(jù)還顯示，2009年1月，共有5個國家對華出口產(chǎn)品發(fā)起10起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，其中印度5起、阿根廷2起、巴西、土耳其、南非各1起，涉案總金額約為3.7億美元。
如上所述，反傾銷無疑仍舊是國外對華貿(mào)易救濟(jì)的主要手段，也成為了我國企業(yè)平等參與國際貿(mào)易舞臺所面臨的主要障礙。面對著這樣嚴(yán)峻的形勢，為了更好的應(yīng)對反傾銷訴訟，對其中從事會計工作的反傾銷會計在會計理論和財務(wù)實務(wù)產(chǎn)生了重要的影響。
3.1加快了我國會計準(zhǔn)則的國際化進(jìn)程。
3.1.1保持我國會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則有關(guān)產(chǎn)品成本確認(rèn)、計量的一致性。進(jìn)一步完善會計準(zhǔn)則，在產(chǎn)品成本的范圍、確認(rèn)、計量的規(guī)定方面盡可能保持，國際會計準(zhǔn)則的一致性。特別是有關(guān)成本方面的規(guī)定更要以國際會計準(zhǔn)則和反傾銷協(xié)定、反傾銷法等相關(guān)準(zhǔn)則為依據(jù)進(jìn)行修改。
3.1.2進(jìn)一步加大我國與國際會計準(zhǔn)則的趨同性，盡管我國已經(jīng)頒布了項企業(yè)會計準(zhǔn)則，與國際會計準(zhǔn)則在大部分內(nèi)容上趨于一致，但應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)在國際貿(mào)易中涉及的會計業(yè)務(wù)的差異協(xié)調(diào)，以增強(qiáng)會計信息的可比性，減小國外傾銷認(rèn)定的風(fēng)險。
3.1.3增強(qiáng)會計準(zhǔn)則的適用性。由于我國出企業(yè)中大部分都屬于中小企業(yè)，會計人員素質(zhì)普遍偏低，會計制度設(shè)計時應(yīng)充分考慮到操作上的簡便易行。目前世界上許多國家的中小企業(yè)都只要求提供簡化型的財務(wù)報告，與現(xiàn)有的財務(wù)報告不同的是，簡化型財務(wù)報告只提供更容易理解的財務(wù)信息，只反映企業(yè)扼要的經(jīng)營成本與財務(wù)狀況、國外的這種做法值得借鑒。制定中小企業(yè)的相關(guān)規(guī)定時，既要與會計法和新會計準(zhǔn)則相一致，又要兼顧中小企業(yè)的特點，同時與國際慣例趨同。
3.2完善財務(wù)會計制度。
3.2.1加強(qiáng)對原始憑證等會計資料的保存，以備核查。會計資料是反傾銷應(yīng)訴中重要的舉證證據(jù)，真實完整的會計資料是勝訴的必備條件，原始憑證是產(chǎn)品成本核算的依據(jù)，是產(chǎn)品價格合理性的最佳證明。反傾銷應(yīng)訴會計舉證涉及有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)及出口企業(yè)的賬本、生產(chǎn)記錄、購銷合同、發(fā)票、運翰、保險等資料。出口企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)日常憑證管理和保存，平時要特別重視收集和保留證據(jù)資料，如原材料采購發(fā)票、保單、運費、銷售發(fā)票、工資發(fā)放單、電費支付單、格式合同、商務(wù)信函和往來傳真等，以證明和供貨商之間的關(guān)系。一旦涉訴，就有充足的時間和充分的證據(jù)從容應(yīng)訴。
3.2.2賬務(wù)處理方法要符合國際會計準(zhǔn)則的規(guī)定。由于我國會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則存在差異，要求我國出口企業(yè)必須按照國際會計準(zhǔn)則的要求記賬、編制報表，需要損耗大盆的時間和資金，成本較高一、對我國大部分出口企業(yè)來說是很難做到的。我國出口企業(yè)應(yīng)重點針對反傾銷應(yīng)訴中的關(guān)鍵問題如核算成本，按國際會計準(zhǔn)則的有關(guān)會計處理方法核算有針對性地作兩手準(zhǔn)備，這樣既節(jié)約成本，又可以在涉案時免去重新計算的麻煩，以節(jié)省時間。
3.2.3嚴(yán)格會計核算。在反傾銷中，核心問題就是產(chǎn)品的正常價值、出口價格、產(chǎn)品成本無論是對傾銷的認(rèn)定、傾銷幅度的計算還是實地核查都是圍繞這幾個要素展開的。所以要嚴(yán)格地對產(chǎn)品成本進(jìn)行會計核算。企業(yè)最好在成本核算的數(shù)據(jù)管理上做到數(shù)據(jù)的完備和統(tǒng)一。從原料進(jìn)廠到制造成本再到費用分?jǐn)偅龅劫~賬相符、賬實相符、賬單相符，嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)進(jìn)行會計核算保證成本核算的合法性。
3.2.4建立反傾銷會計信息平臺。有條件的企業(yè)還應(yīng)設(shè)置反傾銷會計部門，配備專職的會計人員，由該部門的工作人員執(zhí)行反傾銷的會計規(guī)避、應(yīng)訴、等業(yè)務(wù)。同時，該部門有負(fù)責(zé)對國外競爭對手的情況進(jìn)行追蹤、監(jiān)測，對出口產(chǎn)品涉嫌傾銷、國外產(chǎn)品在我國傾銷提出預(yù)警。建立反傾銷會計信息平臺，是應(yīng)對反傾銷訴訟的基礎(chǔ)保證，有條件的企業(yè)應(yīng)積極創(chuàng)建，并實現(xiàn)企業(yè)之間的交流和互動。
3.2.5提高會計人員的綜合素質(zhì)。出口企業(yè)的會計人員要具有較高的綜合素質(zhì)，一旦企業(yè)涉及反傾銷案件，本企業(yè)的會計人員要具有快速的反應(yīng)能力和應(yīng)變能力，以最快的速度投人到反傾銷應(yīng)訴當(dāng)中不僅要對本企業(yè)的財務(wù)狀況和有關(guān)成本的計算的各個數(shù)據(jù)非常熟悉，而且還要求會計人員熟悉反傾銷程序。為此，應(yīng)加強(qiáng)反傾銷會計人才的培養(yǎng)從單一專業(yè)型人才向綜合型人才培養(yǎng)的轉(zhuǎn)變，提高反傾銷會計人員的綜合素質(zhì)。出口企業(yè)會計人員不僅要熟練掌握會計等專業(yè)性知識，包括國內(nèi)外的會計準(zhǔn)則，還要通曉反傾銷知識、國際貿(mào)易知識、法律知識，會計人員除了熟悉一般的法律知識外，還應(yīng)該具有相關(guān)反傾銷的專業(yè)法律知識既要了解國際反傾銷法律制度又要熟悉進(jìn)口國的反傾銷法津制度。同時會計人員還須具備較高的外語水平，特別要提高專業(yè)外語水平。
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論文摘要：紡織品服裝長期以來都是我國最具競爭力的出口產(chǎn)品之一。隨著我國成功加入世貿(mào)組織及紡織品配額的全部取消，我國紡織品服裝的出口量呈現(xiàn)強(qiáng)勁的增長勢頭。美國是世界最大的紡織服裝進(jìn)口國家，頻繁的貿(mào)易往來使中美兩國之間的貿(mào)易摩擦不斷，運用博弈論的基本原理對中美紡織品服裝貿(mào)易摩擦進(jìn)行分析和討論，為中國紡織服裝企業(yè)應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦提出合理化的建議和策略。
紡織品服裝是我國出口貿(mào)易創(chuàng)匯的主要產(chǎn)品。美國是世界最大的紡織品服裝進(jìn)口國，中國紡織品服裝出口量快速增長，形成巨額的中美貿(mào)易順差，美國政府采取各種貿(mào)易壁壘與配額設(shè)限等措施來限制中國紡織品出口的增長。文中分析了中美兩國間的貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因，運用博弈論的基本原理著重討論了基于合作博弈的前提下，中國的紡織服裝企業(yè)如何利用合作關(guān)系，積極主動地應(yīng)對貿(mào)易摩擦；如何有效制定優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略和措施；提高中國紡織服裝企業(yè)的國際競爭力，提升行業(yè)發(fā)展水平。
一、中美紡織品服裝貿(mào)易及摩擦現(xiàn)狀
(一)中美紡織品服裝貿(mào)易現(xiàn)狀
基于特有的勞動力成本優(yōu)勢，紡織品服裝長期以來都是我國出口的強(qiáng)勢產(chǎn)品。隨著我國加入世貿(mào)組織，中國紡織品出口保持著強(qiáng)勁的增長勢頭，出口額不斷攀升，短短數(shù)年間便從2003年的790億美元增長至2007年的1771億美元。200年，雖然受到金融危機(jī)等一系列不利因素的影響，但據(jù)中國紡織品貿(mào)易報告數(shù)據(jù)顯示，2008年1至8月，中國出口紡織品服裝(包括紗線織物及制品、服裝及衣著附件)已達(dá)l189億美元，比2007年同期增長9．1％。美國是世界最大的紡織品服裝進(jìn)口國，2006年，美國進(jìn)口紡織品服裝達(dá)932．77億美元；其中，我國20o6年出口到美國的紡織品服裝達(dá)270．67億美元，與2005年同比增長20．81％，占美紡織品服裝進(jìn)口總額的比重為29．02％t~3。中國的貿(mào)易出口增長對美國本土紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成巨大壓力，作為世界最大的紡織品服裝出口國和世界最大的紡織品服裝生產(chǎn)及進(jìn)口國，中美兩國紡織品服裝貿(mào)易摩擦不斷，成為近年來中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的焦點。
(二)中美紡織服裝貿(mào)易摩擦原因分析
中美紡織品服裝貿(mào)易摩擦的原因主要可歸納為經(jīng)濟(jì)原因和政治原因兩個方面。經(jīng)濟(jì)方面由于中國對美國的紡織品服裝出口短時間內(nèi)激增，對于正處在衰落調(diào)整期的美國紡織服裝產(chǎn)業(yè)形成壓力。此外，巨大的貿(mào)易順差也是產(chǎn)生中美貿(mào)易摩擦的關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)誘因。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2005年中國對美貿(mào)易順差為1141．73億美元，而主要部分是紡織品與服裝的進(jìn)口，美國認(rèn)為巨額的順差背后是美國工人的大量失業(yè)。在政治方面，四年一度的美國大選是引發(fā)貿(mào)易摩擦加劇的直接誘因。由于美國很多州都存在失業(yè)問題，而紡織服裝業(yè)屬于勞動密集型的高就業(yè)率的產(chǎn)業(yè)，為了爭取更多的選票，競選者都會采取貿(mào)易保護(hù)主義態(tài)度。此外，墨西哥、印度、東盟、中美洲等發(fā)展中國家也同樣是對美國出口服裝和紡織品的大國，美國政府對來自中國的勞動密集型產(chǎn)品實施貿(mào)易限制，可以給上述國家?guī)砀嗟氖袌龇蓊~，從而換取他們給予的各種回報。
二、中美紡織服裝貿(mào)易摩擦博弈分析
(一)博弈、囚徒困境
博弈是指在一定的規(guī)則約束下，基于直接相互作用的環(huán)境條件，各參與人依靠所掌握的信息，選擇各自策略(行動)，以實現(xiàn)利益最大化和風(fēng)險成本最小化的過程閉。中美紡織品服裝貿(mào)易的不斷摩擦過程就是在貿(mào)易關(guān)系下雙方為了實現(xiàn)各自利益的博弈過程。一次性博弈常常導(dǎo)致囚徒困境。囚徒困境是博弈論中典型的非合作博弈的例子，其內(nèi)容是：警方逮捕甲、乙兩名嫌疑犯，但沒有足夠證據(jù)指控二人犯罪，于是警方分開囚禁嫌疑犯，并向雙方提供以下相同的選擇，若一人認(rèn)罪并作證檢控對方，而對方保持沉默，此人將即時獲釋，沉默者將判監(jiān)8年。若二人都保持沉默，在警方?jīng)]有證據(jù)指控對方時，則二人同樣判監(jiān)1年。若兩人同時認(rèn)罪作證，則二人同時判監(jiān)5年閉。解析囚徒困境，可以看到這樣的局面，即在兩個參與者和一個莊家之間，參與者如何運用屬于自己兩次機(jī)會即合作和沉默。兩名囚徒由于隔絕監(jiān)禁，并不知道對方選擇；就個人的理性選擇而言，檢舉對方所得刑期，總比沉默要來得低。二人面對的情況一樣，所以二人的理性思考都會得出相同的結(jié)論即選擇坦白。因此，這場博弈中最可能達(dá)到的結(jié)果，就是雙方參與者都背叛對方選擇坦白，結(jié)果二人同樣服刑5年。二人均只追求自己個人利益，而視另一方利益與不顧，這就是“困境”所在。雙方利己的選擇毫無疑問沒有任何合作的可能，當(dāng)然不可能達(dá)到雙贏的結(jié)果。
早在2003年11月17日美國決定對我國針織布、袍服、胸衣3種紡織品出el設(shè)限；2004年又發(fā)動12起紡織品特保措施調(diào)查，同時繼續(xù)對針織布、袍服、胸衣3種紡織品出口設(shè)限。針對美國的貿(mào)易保護(hù)主義措施，2005年5月30日，中國財政部宣布自2005年6月1日起對中國紡織品的出口關(guān)稅進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整的決定，規(guī)定對2005年1月1et開始征收出口關(guān)稅的148項紡織品中的78項產(chǎn)品停止征收出口關(guān)稅，原定于2005年6月1el提高或降低出口關(guān)稅的相關(guān)產(chǎn)品同時取消。美國的貿(mào)易保護(hù)主義和中國的降低出口關(guān)稅針鋒相對，雙發(fā)的博弈關(guān)系走向囚徒困境。
由于中美都期待雙方有長期的貿(mào)易合作，在雙方博弈過程中一方獲利并非建立在另一方完全利益損失的基礎(chǔ)上，因此激烈的貿(mào)易摩擦最終引發(fā)了兩國關(guān)于貿(mào)易問題的談判，在摩擦一博弈一再摩擦一再博弈的過程中走出囚徒困境，走向雙方合作的重復(fù)博弈的過程，
(二)“合作博弈”實現(xiàn)雙贏
所謂合作性博弈是指博弈雙方的利益都有所增加，或者至少是一方的利益增加，而另一方的利益不受損害。合作博弈采取的是一種合作的方式，或者說是一種妥協(xié)。妥協(xié)之所以能夠增進(jìn)妥協(xié)雙方的利益，是因為合作博弈能夠產(chǎn)生一種合作剩余，這種剩余從合作關(guān)系和合作方式中產(chǎn)生出來，且以合作關(guān)系為條件。因此，妥協(xié)必須經(jīng)過博弈各方的討價還價，達(dá)成共識進(jìn)行合作，以獲得最大的合作剩余閉。由于在合作博弈過程中，任何一個博弈方的不合作行為，都會受到對方的報復(fù)或懲罰，而不合作方由于擔(dān)心引發(fā)懲罰行為，就需要積極與博弈方合作，因此合作博弈通過對合作關(guān)系的合理利用可達(dá)成雙方共贏的收益。’
由2005年貿(mào)易摩擦引發(fā)的中美雙方談判，最終于2005年i1月8et，由中國商務(wù)部部長和美國貿(mào)易代表正式簽署了《中華人民共和國與美利堅合眾國政府關(guān)于紡織品和服裝貿(mào)易的諒解備忘錄》(后簡稱為《備忘錄》)。《備忘錄》中明確了中國向美國出口的產(chǎn)品及出口量等，例如中美雙方同意在協(xié)議期內(nèi)對中國向美國出口的棉制褲子等21個類別產(chǎn)品(包括11個類別服裝產(chǎn)品和1o個類別紡織產(chǎn)品)等實施數(shù)量管理。《備忘錄》的簽署為中美兩國創(chuàng)造了暫時穩(wěn)定的貿(mào)易環(huán)境。然而2007年以來，反傾銷、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、綠色貿(mào)易壁壘、社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)和反補(bǔ)貼等貿(mào)易壁壘成為美國對我國紡織品服裝出口設(shè)限的新手段，國際市場競爭等不利因素使中國紡織品服裝出口面臨著十分復(fù)雜的局面，2008年《備忘錄》有效期的結(jié)束(2008年12月31et止)、四年一次的美國大選、美國的貿(mào)易赤字和經(jīng)濟(jì)滑坡等因素進(jìn)一步引發(fā)中美雙方的深層貿(mào)易摩擦。在整個中美貿(mào)易摩擦過程中，我們看到，由于中國對歐美市場的依賴大于美國對于中國的依賴，當(dāng)雙方出現(xiàn)摩擦?xí)r，選擇讓步和犧牲更多的是處于劣勢的中國，面對嚴(yán)峻的國際經(jīng)濟(jì)形勢，中國政府和企業(yè)必須不斷提升自己的國際競爭實力，從被動應(yīng)戰(zhàn)轉(zhuǎn)變到主動出牌，從而在合作博弈中爭取更多的利益。
三、建議和策略
(一)政府積極創(chuàng)造貿(mào)易環(huán)境
首先，中國政府應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，進(jìn)一步激勵紡織服裝企業(yè)的發(fā)展。從國內(nèi)形勢和國際環(huán)境來看，加快產(chǎn)業(yè)升級成為我國紡織產(chǎn)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急和必由之路，整合國內(nèi)現(xiàn)有資源，完善產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，提高自身的國際競爭能力是國內(nèi)紡織服裝企業(yè)發(fā)展的重點。其次，政府應(yīng)制定相關(guān)政策法規(guī)，加強(qiáng)行業(yè)自律，避免行業(yè)間惡性競爭。
國內(nèi)一些紡織品企業(yè)為搶得訂單，向國外客商的報價越壓越低，利潤空間被壓縮到極限。惡性競爭的結(jié)果不僅損害企業(yè)自身的利益，而且嚴(yán)重地破壞了市場秩序。只有營造公平合理的競爭，才能擁有健康的貿(mào)易環(huán)境。第三，建立貿(mào)易預(yù)警體系，構(gòu)筑公共信息服務(wù)平臺。如利用現(xiàn)代高科技、現(xiàn)代計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立國內(nèi)外貿(mào)易壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫，定期編寫紡織行業(yè)預(yù)警報告，通過相關(guān)的信息數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)站，為國內(nèi)企業(yè)提供相關(guān)的咨詢服務(wù)，減少企業(yè)由于遭遇貿(mào)易壁壘帶來的損失。
(二)企業(yè)從求“量”轉(zhuǎn)向求“質(zhì)”
第一，企業(yè)應(yīng)加大技術(shù)改造力度，提高自主創(chuàng)新的能力。由于國際貿(mào)易市場競爭激烈，中國的生產(chǎn)力成本和產(chǎn)品原材料優(yōu)勢消失，我國紡織服裝產(chǎn)品出口的市場競爭力明顯下降。面對貿(mào)易摩擦中反傾銷、技術(shù)壁壘、綠色壁壘等一系列貿(mào)易障礙，中國的企業(yè)生存艱難。只有具有自身技術(shù)優(yōu)勢，企業(yè)才能在激烈的市場環(huán)境中找到自己的出路。如江蘇某植絨有限公司，注意收集歐美市場的流行趨勢和市場動態(tài)，保證公司的產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)品種類貼近世界行業(yè)的前沿。企業(yè)利用自身的技術(shù)優(yōu)勢，以產(chǎn)品的多樣化和高品質(zhì)參與市場競爭。第二，企業(yè)應(yīng)注重人才培養(yǎng)，擴(kuò)大產(chǎn)學(xué)研合作力度。企業(yè)需要的不只是生產(chǎn)型的技術(shù)人才，市場分析、產(chǎn)品開發(fā)、國際貿(mào)易以及政策研究等各類專業(yè)型人才都應(yīng)成為企業(yè)的生力軍。企業(yè)應(yīng)重視人才的儲備和培養(yǎng)，重視與高校等專業(yè)研究機(jī)構(gòu)的合作，構(gòu)建創(chuàng)新研發(fā)平臺。企業(yè)運用現(xiàn)代科技手段以及優(yōu)質(zhì)的人才隊伍，才能使企業(yè)的整體水平得到提升，使產(chǎn)品的科技含量不斷提高，真正實現(xiàn)企業(yè)從求“量”向求“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。
(三)拓展多元化的市場空間
■ 商務(wù)部部長陳德銘今年多次在公開場合用9個字表述我國對外貿(mào)易總的政策，那就是“穩(wěn)出口、擴(kuò)進(jìn)口、減順差”。在這種思路下，盡管今年一季度出現(xiàn)10.2億美元的貿(mào)易逆差，但這并未影響中國在爭取貿(mào)易收支平衡上的努力，擴(kuò)大進(jìn)口是一個既定的政策目標(biāo)，不會由于季度性波動而產(chǎn)生影響。年初以來，多重成本的持續(xù)上漲，已經(jīng)接近了外貿(mào)企業(yè)的消化臨界點。有關(guān)媒體最近從權(quán)威渠道獲悉，廣東、浙江、江蘇、遼寧、四川、湖北六大出口強(qiáng)省的外貿(mào)情況調(diào)研顯示，這些地區(qū)約有半數(shù)企業(yè)利潤下降，部分中小企業(yè)出現(xiàn)虧損甚至倒閉。
5月5日，第109屆中國進(jìn)出口商品交易會順利閉幕，實現(xiàn)了到會采購商和出口成交雙增長。素有中國外貿(mào)“風(fēng)向標(biāo)”的廣交會已向世界市場發(fā)出清晰信號:盡管受到包括全球通脹形勢加劇、日本強(qiáng)震海嘯沖擊產(chǎn)品供應(yīng)鏈、部分國家地區(qū)市場劇烈波動等多重因素的沖擊與影響，但今年中國外貿(mào)開局良好，全年也有望取得更好的成績。
進(jìn)出口形勢依然復(fù)雜，
未來將呈小額順差態(tài)勢
對外貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”之一。加入世貿(mào)組織這十年，不僅是中國發(fā)展最好最快的十年，也是中國積極融入世界，與亞洲及世界各國實現(xiàn)互利共贏、分享發(fā)展成果，為亞洲乃至全球經(jīng)濟(jì)增長做出巨大貢獻(xiàn)的十年。十年來，中國進(jìn)口規(guī)模增長5.2倍，躍居全球第二大進(jìn)口國。同時，中國已成為日本、澳大利亞、巴西、南非等國的第一大出口市場。特別是“十一五”期間，中國對外貿(mào)易經(jīng)受住金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗，貿(mào)易大國地位進(jìn)一步鞏固，貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，外貿(mào)增長協(xié)調(diào)性趨于改善。2010年，中國對外貿(mào)易實現(xiàn)了恢復(fù)性快速增長，進(jìn)出口已經(jīng)恢復(fù)到危機(jī)前水平并再創(chuàng)歷史新高，為“十一五”外貿(mào)發(fā)展畫上圓滿句號。
今年以來，世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，國際市場需求繼續(xù)回暖，加上國內(nèi)需求增加和擴(kuò)大進(jìn)口政策等共同作用，進(jìn)出口貿(mào)易總體保持快速增長勢頭，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，平衡狀況進(jìn)一步改善。但值得注意的是，在今年廣交會開幕前，人們對中國全年外貿(mào)形勢心存憂慮。這種擔(dān)憂并非空穴來風(fēng)。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年一季度我國進(jìn)出口總值8003億美元，同比增長29.5%。其中出口3996.4億美元，增長26.5%；進(jìn)口4006.6億美元，增長32.6%；累計出現(xiàn)10.2億美元的貿(mào)易逆差，這也是六年來首次出現(xiàn)季度逆差。對此，總理在4月13日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上指出，出現(xiàn)貿(mào)易逆差情況的原因，主要是大宗商品進(jìn)口價格飆升，導(dǎo)致進(jìn)口金額大幅增加。這種因貿(mào)易條件惡化所帶來的順差減少，不是我們所希望的。
盡管今年一季度我國外貿(mào)出現(xiàn)小額逆差，但商務(wù)部部長陳德銘表示，小額逆差只是暫時現(xiàn)象，雖然不排除中國對外貿(mào)易年內(nèi)個別時期再次出現(xiàn)小額逆差的可能性，但是從總體上看，中國對外貿(mào)易仍將會是合理的小額順差態(tài)勢。隨后，這種判斷在4月得到驗證。繼一季度10.2億美元的貿(mào)易逆差后，海關(guān)總署5月10日公布數(shù)據(jù)顯示，1月至4月我國貿(mào)易順差累計達(dá)102.8億美元，對外貿(mào)易再次轉(zhuǎn)回順差。
對于全年對外貿(mào)易形勢的研判，商務(wù)部4月22日的《中國對外貿(mào)易形勢報告（2011年春季）》預(yù)計，2011年中國外貿(mào)發(fā)展具有許多有利條件，世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇特別是新興經(jīng)濟(jì)體較快增長將帶來更大的需求空間，但也面臨許多不確定因素，存在不少困難和問題。從外部來看，世界貿(mào)易增長勢頭明顯放緩。世界銀行、國際貨幣基金組織等預(yù)測世界經(jīng)濟(jì)將在較長時間內(nèi)低位徘徊，均調(diào)低了對今年世界貿(mào)易預(yù)期。同時，國際環(huán)境不確定、不穩(wěn)定因素增多。歐洲債務(wù)危機(jī)、國際市場匯率和大宗原材料價格走勢不確定性增強(qiáng)。貿(mào)易摩擦常態(tài)化趨勢直接影響我國外貿(mào)的穩(wěn)步發(fā)展。中東北非局勢、日本地震等因素使國際貿(mào)易不確定性增強(qiáng)。從國內(nèi)看，主要是原材料價格上漲帶來的經(jīng)營壓力，國內(nèi)原油、鐵礦砂、大豆和天然橡膠等大宗原材料進(jìn)口價格較去年同期進(jìn)口價格漲幅超過20%。同時，今年出口企業(yè)會面臨國內(nèi)通脹和輸入性通脹雙重壓力，以及勞動力成本上升和用工短缺壓力。2011年以來，已有多省上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均漲幅在10%以上。企業(yè)普遍反映2011年用工形勢不容樂觀。
綜合各種因素，預(yù)計2011年中國對外貿(mào)易將繼續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，但增速比去年可能略有回落；在國內(nèi)需求不斷增加、擴(kuò)大進(jìn)口政策支持和國際市場大宗商品價格上漲等因素共同作用下，進(jìn)口增長有望繼續(xù)快于出口，貿(mào)易平衡狀況將進(jìn)一步改善。
商務(wù)部表明維持貿(mào)易平衡決心，一攬子進(jìn)口政策將集中出臺
面對新的國際國內(nèi)形勢，“十二五”規(guī)劃綱要提出，我國將堅持“兩個并重”：一是進(jìn)口和出口并重。在穩(wěn)定出口的同時，更加注重擴(kuò)大進(jìn)口。二是吸收外資和對外投資并重。在穩(wěn)定和擴(kuò)大吸收外資規(guī)模的同時，更加注重中國企業(yè)到海外投資。基于此，商務(wù)部部長陳德銘今年多次在公開場合用9個字表述我國對外貿(mào)易總的政策，那就是“穩(wěn)出口、擴(kuò)進(jìn)口、減順差”。
在這種思路下，盡管今年一季度出現(xiàn)10.2億美元的貿(mào)易逆差，但這并未影響中國在爭取貿(mào)易收支平衡上的努力，擴(kuò)大進(jìn)口是一個既定的政策目標(biāo)，不會由于季度性波動而產(chǎn)生影響。5月5日，商務(wù)部官員在109屆廣交會閉幕新聞會上透露，全國進(jìn)口工作會議將在近期籌備召開，同時商務(wù)部將聯(lián)合其他幾個部委研究制訂促進(jìn)進(jìn)口的相關(guān)政策，有望在今年上半年陸續(xù)出臺。預(yù)計戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)裝備制造業(yè)等中國“十二五”期間重點支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)⒊蔀檫M(jìn)口政策調(diào)整的重點關(guān)注對象。此外，《鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》也有望在近期進(jìn)行調(diào)整。其實，廣交會外貿(mào)形勢座談會議作為外貿(mào)政策“吹風(fēng)會”，已有跡象表明這種傾向。與出口企業(yè)紛紛呼吁保持外貿(mào)出口政策基本穩(wěn)定、特別是出口退稅調(diào)整幅度不宜過大相反，有兩家進(jìn)出口企業(yè)代表的意見則集中在：擴(kuò)大進(jìn)口范圍、擴(kuò)大引進(jìn)設(shè)備的進(jìn)口免稅目錄、適度降低進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)一步實施進(jìn)口貿(mào)易便利化。
在緊張制定促進(jìn)進(jìn)口政策的同時，商務(wù)部在促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面也有大手筆。據(jù)媒體透露，醞釀已久的《關(guān)于加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》也已上報至國務(wù)院。這份意見中對“兩高一資”項目控制會更為嚴(yán)厲，鼓勵加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，延長加工貿(mào)易國內(nèi)增值鏈，穩(wěn)步推動向中西部轉(zhuǎn)移，鼓勵增量向特殊監(jiān)管區(qū)域集中。5月4日，商務(wù)部在廣州重點推薦了阿里巴巴速賣通、敦煌網(wǎng)、中國制造網(wǎng)和中國誠商網(wǎng)四家電子商務(wù)平臺，并給這些平臺授牌。商務(wù)部此舉是為了加快商務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵企業(yè)積極利用第三方電子商務(wù)平臺開展對外貿(mào)易，推動外貿(mào)出口企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
商務(wù)部官員近日就國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)熱點問題回答媒體提問時表示，要保持外貿(mào)穩(wěn)定增長和優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)的工作重點，主要有五個重點工作：一是穩(wěn)定和拓展外需；二是增創(chuàng)外貿(mào)競爭新優(yōu)勢；三是積極擴(kuò)大進(jìn)口；四是大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易；五是進(jìn)一步改善外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。
貿(mào)易大省企業(yè)出現(xiàn)“倒閉潮”，
轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式時不我待
年初以來，多重成本的持續(xù)上漲，已經(jīng)接近了外貿(mào)企業(yè)的消化臨界點。有關(guān)媒體最近從權(quán)威渠道獲悉，廣東、浙江、江蘇、遼寧、四川、湖北六大出口強(qiáng)省的外貿(mào)情況調(diào)研顯示，這些地區(qū)約有半數(shù)企業(yè)利潤下降，部分中小企業(yè)出現(xiàn)虧損甚至倒閉；還有企業(yè)面臨訂單轉(zhuǎn)移的風(fēng)險，一些國外客戶已經(jīng)將部分訂單轉(zhuǎn)到越南、孟加拉等周邊東南亞國家。從六省調(diào)研的結(jié)果來看，現(xiàn)階段，原材料價格、勞動力成本、融資成本的上漲以及人民幣升值，幾重壓力疊加將企業(yè)的出口成本推高了10至20個百分點，尤其是原材料成本上升已經(jīng)成為企業(yè)的最大負(fù)擔(dān)。專家認(rèn)為，中國企業(yè)正遭遇來自原材料及勞動力成本增加、融資難度加大、匯率風(fēng)險加劇等因素的沖擊，“中國制造”以及“中國價格”的比較優(yōu)勢正在逐漸喪失，中國企業(yè)亟須通過加速轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)產(chǎn)品附加值和議價能力，提高對外貿(mào)易中的話語權(quán)。
作為出口大省，廣東和山東被《中國對外貿(mào)易形勢報告（2011年春季）》點名表揚。報告指出，一季度，東部地區(qū)出口增長25.5%。其中廣東、山東出口增長較快，分別增長33.9%和32%，合計增量占全國增量的42.9%，帶動全國出口增長11.3個百分點。但是，目前廣東的外貿(mào)企業(yè)也遇到了困難，今年國內(nèi)融資信貸環(huán)境明顯趨緊。為此，廣東省外經(jīng)貿(mào)廳、中國出口信用保險公司廣東分公司、省中小企業(yè)信用再擔(dān)保有限公司于3月18日簽署廣東省中小外貿(mào)企業(yè)信用融資平臺合作協(xié)議，重點發(fā)揮省外經(jīng)貿(mào)廳的整體政策引領(lǐng)高度，瞄準(zhǔn)進(jìn)出口金額1500萬美元以內(nèi)的中小外貿(mào)企業(yè)的業(yè)務(wù)及融資特點，引入中國信保在搶抓訂單、保障出口收匯風(fēng)險的功能，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合再擔(dān)保公司對企業(yè)提供的增信服務(wù)，使得中小外貿(mào)企業(yè)在銀行順利獲得融資，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、積極擴(kuò)展出口業(yè)務(wù)，提升海外競爭力。
相對于廣東而言，山東的出口的形勢還是保持了較快平穩(wěn)的增長，目前重點在加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，進(jìn)一步提升外貿(mào)商品質(zhì)量上做文章。最近，山東省啟動“外貿(mào)商品質(zhì)量提升年”活動。根據(jù)計劃，山東一方面在第109屆中國進(jìn)出口商品交易會（廣交會）上，向山東省所有參展企業(yè)發(fā)放提升外貿(mào)商品質(zhì)量倡議書，組織外貿(mào)企業(yè)嚴(yán)格履行倡議內(nèi)容，全力提升外貿(mào)商品質(zhì)量；另一方面要實施“境外百展市場開拓計劃”，利用國際知名展會平臺，推介山東優(yōu)質(zhì)出口企業(yè)和商品，并積極組織企業(yè)參加赴美國、英國等市場的出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)海外推介活動。
為了進(jìn)一步發(fā)揮稅務(wù)對外貿(mào)的促進(jìn)作用，江蘇省國稅局和江蘇省商務(wù)廳5月5日聯(lián)合舉辦“推進(jìn)稅貿(mào)協(xié)作、服務(wù)外貿(mào)發(fā)展”高層交流會，并簽署了《稅貿(mào)協(xié)作備忘錄》。江蘇省國稅局推出了促進(jìn)對外貿(mào)易發(fā)展的六項舉措，包括進(jìn)一步擴(kuò)大A、B類企業(yè)范圍，對新興的重點企業(yè)將更加全面地建立固定跟蹤、聯(lián)系、輔導(dǎo)制度，推進(jìn)出口退稅“八項承諾”制度，持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化出口退稅服務(wù)。同樣，作為東南沿海省份，福建在第一季度取得漂亮成績后，目前正在積極應(yīng)對各種困難。3月28日至4月1日，福建省委書記率福建省代表團(tuán)赴港澳訪問，以“敘友情、謀合作、促發(fā)展”為主題,推介達(dá)成項目成果443項,投資總額307.8億美元，擬利用外資118.1億美元。4月17日，省委、省政府召開會議，強(qiáng)調(diào)要充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)形勢的復(fù)雜性和不確定性，未雨綢繆，毫不懈怠，要著力化解國際貿(mào)易摩擦，推進(jìn)大企業(yè)引進(jìn)和新項目落地、加大平潭開發(fā)和對臺合作力度、積極擴(kuò)大出口、籌辦好“5?18”等重大活動等。
話題背景：商務(wù)部官員建議企業(yè)可用7種方式應(yīng)對人民幣升值
在第109屆廣交會5月5日閉幕會上，人民幣升值成為企業(yè)談?wù)擃l率最高的話題之一。廣交會副主任、商務(wù)部對外貿(mào)易司副司長文仲亮建議，企業(yè)可以采取七種方式減少人民幣升值帶來的損失。一是鎖定匯率，即企業(yè)在與客商簽訂合同時，議定按某個匯率水平結(jié)算，或設(shè)定允許波動的幅度；二是進(jìn)一步推廣跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算；三是轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營成本；四是把握低進(jìn)口成本機(jī)遇；五是行業(yè)聯(lián)合對外；六是努力開拓新市場、發(fā)展新客戶；七是優(yōu)化營銷和服務(wù)，注重拓寬營銷渠道，開展高端營銷，不僅注重產(chǎn)品質(zhì)量，還要注重提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
話題背景：貿(mào)易大省建議國家穩(wěn)定對外貿(mào)易政策
為了應(yīng)對當(dāng)前多重成本的持續(xù)上漲，包括廣東、浙江、江蘇等貿(mào)易大省紛紛建議，國家要保持外貿(mào)促進(jìn)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。主要有三個方面：一是維持現(xiàn)有的加工貿(mào)易保稅政策。如果政策調(diào)整取消，將造成大量中小加工貿(mào)易企業(yè)無法經(jīng)營甚至關(guān)閉。二是保持出口退稅政策的穩(wěn)定。調(diào)低出口商品退稅率幅度不宜過大，年度內(nèi)控制在1至2個百分點內(nèi)，盡量保持出口相對穩(wěn)定的經(jīng)營環(huán)境。三是保持人民幣匯率相對穩(wěn)定，漸進(jìn)升值，年內(nèi)升值控制在3%以下，讓出口企業(yè)有時間消化匯率帶來的沖擊。
隨著關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織的建立，整個世界的貿(mào)易得到了協(xié)調(diào)有序的發(fā)展。但是隨著各國經(jīng)濟(jì)往來的增多，作為不同的經(jīng)濟(jì)主體，從本國利益出發(fā)，雙方在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易往來過程中不可避免會出現(xiàn)矛盾和問題，國際貿(mào)易摩擦頻繁發(fā)生，其中最為引人注目的有日美貿(mào)易摩擦和中美貿(mào)易摩擦。日本自1965年起一直到20世紀(jì)90年代對美持續(xù)保持貿(mào)易順差，順差的規(guī)模以驚人的速度擴(kuò)大，至1987年已達(dá)到598億美元。 20世紀(jì)90年代初日本經(jīng)歷了10年的經(jīng)濟(jì)蕭條，自2000年中國取代日本成為美國最大的貿(mào)易逆差國，中美經(jīng)濟(jì)摩擦不斷加劇，中美貿(mào)易失衡取代日美貿(mào)易失衡成為全球經(jīng)濟(jì)失衡的焦點，人民幣升值和資本市場開放也面臨著巨大的壓力。此外，中美與日美貿(mào)易摩擦有許多相似之處的，在這個基礎(chǔ)上深刻認(rèn)識和分析日美貿(mào)易摩擦與中美貿(mào)易摩擦，吸取日本處理日美貿(mào)易摩擦的經(jīng)驗教訓(xùn)，對我國應(yīng)對中美之間的貿(mào)易摩擦和采取正確的對外貿(mào)易策略，以保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速的發(fā)展具有十分重要的意義。
1美日、美中貿(mào)易摩擦的相同點。
1.1貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的直接原因都是對美存在巨額的貿(mào)易順差。
20世紀(jì)70~80年代的貿(mào)易中，日本對美國一直保持巨額的貿(mào)易順差（見表1），在20世紀(jì)70年代日美的貿(mào)易順差為幾十億美元，在20世紀(jì)80年代進(jìn)而上升為幾百億美元，在1987年時達(dá)到了567.67億美元的貿(mào)易順差峰值。國際收支出現(xiàn)巨額的貿(mào)易赤字，日本成了美國最大的債主。這造成了美國極大的恐慌，擔(dān)心日本再也不會像以前那樣屈服于美國，因此美國政府不惜采取政治施壓的方式限制日本的出口，日美貿(mào)易摩擦產(chǎn)生。中國近年來對美貿(mào)易順差逐年增加，并替代日本成為美國第一大貿(mào)易逆差來源國，所以中美貿(mào)易不平衡問題已經(jīng)取代日美貿(mào)易不平衡問題成為美國對外貿(mào)易主攻方向。
從圖1、圖2可以看出，雖然由于中方與美方統(tǒng)計口徑的不同，雙方統(tǒng)計的結(jié)果存在較大差距，但近年來美國對華貿(mào)易逆差是事實，且連年呈增長趨勢，2001年以后更是出現(xiàn)巨幅增長。按照中方統(tǒng)計，2007年中美貿(mào)易逆差已達(dá)到1 633億美元，是1993年的26倍；按照美方統(tǒng)計，2007年中美貿(mào)易逆差達(dá)到2 562.7億美元，是1993年的11.25倍。美國對華貿(mào)易逆差創(chuàng)下對單一國家貿(mào)易逆差水平之最，這招致美國國會和部分利益集團(tuán)的不滿，因此這些人開始對美國政府施壓，要求美國政府對華采取更強(qiáng)硬的貿(mào)易政策。美國于2006年在WTO對中國發(fā)起木材、鋼材和信息技術(shù)產(chǎn)品的反補(bǔ)貼的申訴僅僅是一個開始，目前美國對華貿(mào)易政策已超出單純的經(jīng)濟(jì)范疇。
1.2制度性因素越來越成為導(dǎo)致和解決兩國貿(mào)易摩擦的關(guān)鍵。
由于全球化和信息化的發(fā)展，以及日美、中美服務(wù)貿(mào)易的不斷擴(kuò)大，制度性因素越來越成為導(dǎo)致和解決兩國貿(mào)易摩擦的關(guān)鍵。
進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，日美貿(mào)易摩擦開始由宏觀經(jīng)濟(jì)摩擦轉(zhuǎn)向了制度摩擦（制度摩擦：是由貿(mào)易雙方制度不協(xié)調(diào)引起的。這種制度的不協(xié)調(diào)既有因社會變遷所產(chǎn)生的工業(yè)化社會規(guī)制和信息化社會放松管制的摩擦，也有因放松管制或制度改革速度快慢引起的摩擦），摩擦的解決方式也由宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)調(diào)整，直至規(guī)制緩和（經(jīng)濟(jì)學(xué)家通常把規(guī)制緩和界定為去除政府對價格、產(chǎn)品供給或服務(wù)的規(guī)制）。從1989年開始，日美雙方簽署了三大協(xié)議：1989年《日美結(jié)構(gòu)問題協(xié)議》、1993年《日美綜合經(jīng)濟(jì)協(xié)議》、1997年《日美規(guī)制緩和協(xié)議》。從三大協(xié)議的內(nèi)容可以看出，在解決日美經(jīng)濟(jì)摩擦方面，進(jìn)入20世紀(jì)90年代，兩國的貿(mào)易協(xié)議已經(jīng)超越了紡織品協(xié)議、汽車協(xié)議等這種針對單一商品，從涉及商品進(jìn)出口數(shù)量的內(nèi)容，開始進(jìn)入針對住宅、電訊業(yè)、金融服務(wù)、流通等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，涉及到競爭政策、法律服務(wù)、透明度及其他政府慣例、促進(jìn)規(guī)制緩和的組織建設(shè)等國內(nèi)制度，甚至是日本的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
由于中國處于由社會主義計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的轉(zhuǎn)型時期，同時，處于由工業(yè)化社會向信息化社會轉(zhuǎn)變的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，中國在與國際接軌的過程中，不僅會與建立在市場經(jīng)濟(jì)體制上的WTO發(fā)生制度上的摩擦，而且會與處于由工業(yè)化向信息化轉(zhuǎn)變，進(jìn)行制度調(diào)整的發(fā)達(dá)國家（如美國）出現(xiàn)制度上的摩擦。如美國貿(mào)易代表年度報告《中國貿(mào)易壁壘》指出：“限制性投資法律，管理程序缺乏透明度和任意使用規(guī)章和法律等嚴(yán)重限制了美國對中國的服務(wù)出口和對服務(wù)部門的投資，特別是在金融服務(wù)業(yè)、通信、聽覺視覺產(chǎn)品、商品流通、職業(yè)服務(wù)和旅游及旅行部門”。并且在全球化和信息化發(fā)展條件下，以美國通用電器公司（GE）為代表的跨國公司已經(jīng)率先進(jìn)行了戰(zhàn)略調(diào)整和管理改革，將公司經(jīng)營的重點由制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，并精簡人員，減少管理層次。而大多數(shù)中國的企業(yè)還未建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在思維方式和管理方式上仍沿襲計劃經(jīng)濟(jì)體制，從而經(jīng)常容易與跨國公司在經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中產(chǎn)生摩擦。
1.3中、日對美貿(mào)易依存度高，在處理貿(mào)易摩擦?xí)r較為被動。
美國是一個自然資源極其豐富的國家，二戰(zhàn)后又成為科技領(lǐng)先的強(qiáng)國，這使美國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面減少了對外依賴因素。20世紀(jì)60~80年代美國是日本最大的出口國，日本對美出口的貿(mào)易依存度很高。以日本對美國的汽車出口貿(mào)易為例，日本的汽車在當(dāng)時占
美國汽車進(jìn)口貿(mào)易份額的四分之一，高峰時出口350萬輛占美國市場的30％。研究表明，日本商品對美國的出口在美國進(jìn)口中達(dá)到50％以上的比重，其市場占有率在15％~20％的時候，日美貿(mào)易摩擦就會激化和升級。 高度的貿(mào)易依存度使美國掌握了日美貿(mào)易摩擦的主動權(quán)，使日本在貿(mào)易摩擦的爭端解決中處于被動地位。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系也是嚴(yán)重不對稱的，這加大了中國經(jīng)濟(jì)所面臨的國際經(jīng)濟(jì)和政治風(fēng)險，使中國在一些問題上容易被國際市場特別是美國的風(fēng)吹草動置于被動地位。在經(jīng)濟(jì)上，中國對美國的依存度較高，而美國對中國的經(jīng)濟(jì)依存度較低。中國部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)對美國市場的依賴程度很大，如中國對美出口的服裝、鞋類等勞動密集型產(chǎn)品，在受到美國的出口額度限制的時候，中國出口總額度就會銳減。同時在雙邊經(jīng)濟(jì)總量上，中美貿(mào)易的份額也是不對稱的。中國對美出口額占中國全部出口的20％以上，而美國對中國出口僅占其出口總額的2％；中國從美國進(jìn)口的比重占中國進(jìn)口總額的10％，而美國自中國進(jìn)口僅占其進(jìn)口總額的2.5％。正是由于這種不對稱性使得美國在貿(mào)易摩擦中對中國有著較大的經(jīng)濟(jì)約束力，而中國對美國卻沒有相應(yīng)的約束能力。
2美日、美中貿(mào)易摩擦的不同點。
2.1貿(mào)易摩擦的手段不同。
20世紀(jì)70~80年代的日美貿(mào)易摩擦是在GATT框架下解決，其中數(shù)額限制，關(guān)稅為主要限制手段，并且以美國的單邊主義為主。貿(mào)易摩擦的手段比較單一。與日美貿(mào)易摩擦相比，美國對華發(fā)起貿(mào)易摩擦所援用的手段日益呈現(xiàn)多樣化的特征，主要以反傾銷、技術(shù)性壁壘、特保條款、法律法規(guī)限制等非關(guān)稅壁壘為主。相對于關(guān)稅來說，非關(guān)稅壁壘更為隱蔽并且對于貿(mào)易的限制作用更強(qiáng)。為什么日美貿(mào)易摩擦與中美貿(mào)易摩擦的手段會出現(xiàn)這樣的不同呢？這主要是由世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化引起的。自1997年亞洲金融危機(jī)和美國“9·11”事件打擊以來，全球經(jīng)濟(jì)遇到了很大的困難，2000年以來，占世界經(jīng)濟(jì)70％的美、日、歐經(jīng)濟(jì)同時不同程度地出現(xiàn)了衰退或增長遲緩，這是1975年來的首次下滑。
其中，美國經(jīng)濟(jì)從2000年下半年開始急劇降溫，2001年3月正式陷入衰退。雖然2003年下半年以來全球經(jīng)濟(jì)開始緩慢復(fù)蘇，但由于發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇尚不堅實，美元匯價可能會繼續(xù)下跌，恐怖威脅仍會困擾國際社會，因此，全球經(jīng)濟(jì)徹底走出低谷的態(tài)勢并不十分明朗。而從歷史經(jīng)驗來看，世界經(jīng)濟(jì)走強(qiáng)的時候，貿(mào)易保護(hù)主義的呼聲較弱，反之，世界經(jīng)濟(jì)衰退的時候，貿(mào)易保護(hù)呼聲較高。世界經(jīng)濟(jì)的低迷致使許多西方發(fā)達(dá)國家以保障人類健康、安全、衛(wèi)生和保護(hù)環(huán)境為借口大量采用新貿(mào)易保護(hù)措施來保護(hù)本國市場。新貿(mào)易保護(hù)措施花樣層出不窮，安全標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)壁壘激增；反傾銷、反補(bǔ)貼、特保以及動植物衛(wèi)生檢疫等非關(guān)稅壁壘也呈不斷上升趨勢，還有新的道德標(biāo)準(zhǔn)、社會責(zé)任、勞工標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)也被廣泛應(yīng)用。貿(mào)易保護(hù)措施的濫用導(dǎo)致全球貿(mào)易摩擦頻發(fā)。中美貿(mào)易是在這樣的一個國際環(huán)境中進(jìn)行的，因此新貿(mào)易保護(hù)措施也頻繁地發(fā)生在中美貿(mào)易中。而日美貿(mào)易摩擦激烈的時期是在20世紀(jì)90年代以前，全球經(jīng)濟(jì)處于快速增長時期，貿(mào)易保護(hù)主義呼聲較低且保護(hù)措施單一，因此日美貿(mào)易中貿(mào)易保護(hù)措市場縱橫美日、美中貿(mào)易摩擦的比較研究施的濫用較少。
2.2中美貿(mào)易摩擦比日美貿(mào)易摩擦受政治的影響更大。
日本是美國的受托管國，日美貿(mào)易摩擦是發(fā)達(dá)國家之間圍繞工業(yè)品展開的，是經(jīng)濟(jì)格局變動造成的，而中美貿(mào)易摩擦則更多地受到國際政治的影響。作為世界頭號資本主義國家，美國一直在推行它的單極霸權(quán)主義。因此對于世界上最大的社會主義國家———中國，美國視其為潛在的敵人，認(rèn)為中國發(fā)展和強(qiáng)大之后會成為其經(jīng)濟(jì)和軍事的競爭對手。因此美國當(dāng)局提出了“遏止中國論”，并長期對高新技術(shù)產(chǎn)品的對華出口進(jìn)行嚴(yán)格限制。但是美國貿(mào)易順差的主要來源就是高新技術(shù)產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯，這是造成中美貿(mào)易不平衡的重要原因之一。 2007年，美國為了縮小貿(mào)易逆差，推出了旨在擴(kuò)大對華高科技產(chǎn)品出口的新規(guī)定，但為了保持在具有戰(zhàn)略意義的關(guān)鍵領(lǐng)域內(nèi)擁有30年的領(lǐng)先地位，規(guī)定只有不被列入“限制列表”的高科技產(chǎn)品才可以無限量地向中國出口，這使得美國對華高科技產(chǎn)品的出口數(shù)量和質(zhì)量大打折扣。美國商務(wù)部下屬的專門負(fù)責(zé)出口管制政策的產(chǎn)業(yè)和安全局（BIS）于2007年6月15日宣布，將對出口中國的可用于軍事目的的高科技產(chǎn)品進(jìn)行更加嚴(yán)格的限制，同時推出了一個涵蓋20個產(chǎn)品大類的限制出口名單和一份“合法終端用戶”計劃。按照“合法終端用戶計劃”的規(guī)定，只有那些“被信任的用戶”才可以在沒有特別許可的情況下，購買“限制列表”中的產(chǎn)品。
“限制列表”中的產(chǎn)品包括：飛機(jī)發(fā)動機(jī)、貧化鈾、航空電子系統(tǒng)和慣性導(dǎo)航系統(tǒng)、激光、水下攝影機(jī)和推進(jìn)系統(tǒng)、某些復(fù)合材料、一些電信設(shè)備、空間通信和防空設(shè)備等。這一新規(guī)定與以往多設(shè)限的高科技產(chǎn)品的類別相比看似略有放寬，但實際上可能會使出口和審查的程序更為復(fù)雜，從而使限制更加嚴(yán)格了。美國試圖限制高科技產(chǎn)品對中國的出口，以保護(hù)美國在這些領(lǐng)域的壟斷地位。中國政府近年來一直希望美國能夠擴(kuò)大對華高科技產(chǎn)品和先進(jìn)技術(shù)的大量出口，以彌合兩國間長期存在并逐步擴(kuò)大的美中貿(mào)易逆差。中國國務(wù)院副總理吳儀在第二屆美中戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話中也再次表達(dá)了中方的意愿。她說：“美國對華高科技產(chǎn)品出口比例已從2001年的18％滑落到了2006年的9％。這種強(qiáng)化管制在一定程度上造成了美國對華2 300億美元的巨額貿(mào)易逆差。 ”也就是說，美國新推出的規(guī)定很有可能不但不會使貿(mào)易逆差縮減，反而會使現(xiàn)已存在的貿(mào)易逆差進(jìn)一步加大。可見，中美貿(mào)易摩擦受政治的影響較大。
3日美貿(mào)易摩擦對中美貿(mào)易摩擦的啟示。
3.1應(yīng)建立和健全多層次的貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制。
在當(dāng)今的國際貿(mào)易摩擦中，發(fā)達(dá)國家的政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)已經(jīng)處于新的利益共同體中。要有效地應(yīng)對及預(yù)防國外對我國發(fā)起的反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施和技術(shù)壁壘引起的出口貿(mào)易摩擦以及外國對我國進(jìn)行傾銷可能引起的進(jìn)口貿(mào)易摩擦，需要多方協(xié)同合作，形成政府———行業(yè)協(xié)會———企業(yè)的“鐵三角”關(guān)系和多層次的貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制。只有信息互動、集體作戰(zhàn)，共同應(yīng)對國際市場上形形的技術(shù)壁壘和傾銷、反傾銷、反補(bǔ)貼措施才能奏效。
3.2應(yīng)堅決抵制人民幣升值和資本市場開放的壓力。
應(yīng)該防止美國以貿(mào)易逆差為由逼迫中國人民幣升值和開放資本市場，導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)衰退。入世后由于關(guān)稅下降和市場準(zhǔn)入的擴(kuò)大，進(jìn)口會進(jìn)一步增加，在中國沒有競爭力較強(qiáng)的產(chǎn)品出口，利率下調(diào)的空間有限，財政赤字?jǐn)U大的條件下，應(yīng)該抵制貿(mào)易逆差國對中國人民幣升值和開放資本市場的壓力，吸取日本“失去的十年”的教訓(xùn)，防止人民幣升值對通貨緊縮的壓力，抑制中國經(jīng)濟(jì)的增長。
3.3積極擴(kuò)大內(nèi)需，加強(qiáng)對西部地區(qū)的投資。
擴(kuò)大內(nèi)需是解決貿(mào)易摩擦的治本之策。應(yīng)該改善西部地區(qū)投資環(huán)境，吸引外資流向西部，培育和做大國內(nèi)市場，增加國內(nèi)市場對國內(nèi)外企業(yè)產(chǎn)品的吸收能力，這樣不僅能降低中國經(jīng)濟(jì)增長對外貿(mào)出口的依賴程度，還能縮小東西部的地區(qū)差距，從而實現(xiàn)建立社會主義和諧社會的目標(biāo)。
3.4在吸引海外投資時要有選
困難復(fù)雜的2012年外經(jīng)貿(mào)形勢
石廣生
（原外經(jīng)貿(mào)部部長、中國國際貿(mào)易學(xué)會名譽(yù)會長）
總的來說，2012年外經(jīng)貿(mào)的形勢，就四個字：困難，復(fù)雜。
1.世界金融危機(jī)深度影響正在繼續(xù)
金融危機(jī)引起世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)和債務(wù)危機(jī)，急風(fēng)暴雨式的影響可能過去了，但是其深度影響正在繼續(xù)。金融危機(jī)產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)危機(jī)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)又帶出了債權(quán)危機(jī)，債權(quán)危機(jī)目前只是在歐洲，如果有一天美國的債權(quán)危機(jī)爆發(fā)了，這對世界將是一個災(zāi)難，在這種形勢下，我們的外經(jīng)貿(mào)所面臨的形勢是何等嚴(yán)峻，大家可以深思。
2.單級世界以來，美國把世界帶入了一個新的困境
馬克思和列寧早就對壟斷資產(chǎn)階級說得非常清楚，今天印證得也非常清楚。美國政權(quán)歸根到底是由壟斷資產(chǎn)階級及其利益集團(tuán)所主導(dǎo)，奧巴馬只不過是一個總經(jīng)理而已。因此連年打仗，一開始是科威特、阿富汗、伊拉克、利比亞，現(xiàn)在又要醞釀著敘利亞和伊朗。其實就是為了維護(hù)石油集團(tuán)和軍火集團(tuán)的根本利益，在產(chǎn)油國拿到石油。仗一打起來，陳武器賣掉，試驗新武器。美國的武器生產(chǎn)集團(tuán)和軍事集團(tuán)涉及的領(lǐng)域很多，包括研發(fā)、制造、鋼鐵產(chǎn)業(yè)等，甚至飛機(jī)、坦克都包括。發(fā)動這么大的戰(zhàn)爭，最終是為了壟斷資產(chǎn)階級的利益。
在經(jīng)濟(jì)上，美國壟斷著金融碼頭，利用美元的強(qiáng)勢，利用金融體系的優(yōu)勢，把世界的錢裝到自己的腰包。創(chuàng)造了很多金融衍生品，都是撈錢的手段，看不見的手段，都為了金融寡頭的利益。最后實在掩蓋不住了，爆發(fā)了一場金融危機(jī)，然后經(jīng)濟(jì)危機(jī)，這是美國大搞虛擬經(jīng)濟(jì)造成的結(jié)果。很遺憾，至今沒有任何遏制，還在延續(xù)、還在掩蓋。
所以，今天世界是非常困難的，必然影響到我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和我國外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展。這個形勢在新的一年，或者未來幾年會怎么發(fā)展，現(xiàn)在還是個未知數(shù)。
3.相對公平、相對公正的世界經(jīng)濟(jì)秩序沒有建立起來
雖然中國加入世貿(mào)組織以后，特別是經(jīng)濟(jì)全球化以后，新興經(jīng)濟(jì)體有了快速的發(fā)展，但卻沒有根本改變世界的經(jīng)濟(jì)秩序。在不平等、不公正的世界經(jīng)濟(jì)秩序下，中國是一個發(fā)展中大國，肯定是受害者。雖然這種狀況正在改變，但是距離根本改變還有相當(dāng)大的差距。中國將來受到的不公平待遇、反傾銷肯定不會減少，這也是對我們外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的一個巨大的影響。
4.世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定是緩慢的，甚至不排除下降
由于世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)、金融危機(jī)的影響等等，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定是緩慢的，甚至是下降。失業(yè)大量出現(xiàn)，購買力相對地減弱，怎么可能促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展？這都是我們憂慮重重的事情。這必然對中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
外貿(mào)好不好，基礎(chǔ)在國內(nèi)
沈覺人
（原外經(jīng)貿(mào)部副部長、中國國際貿(mào)易學(xué)會名譽(yù)會長）
2012年，整個國際經(jīng)濟(jì)形勢是復(fù)雜的。國際貨幣基金組織預(yù)測2012年全球經(jīng)濟(jì)增長為4%，但是聯(lián)合國的估計是不到2%。因此，市場情況不好，歐洲現(xiàn)在萎縮得最厲害，然后是美國。2011年，我國進(jìn)出口貿(mào)易大概增長22%，2012年可能為10%，或者多一點，能夠到15%就相當(dāng)好了。根據(jù)這樣一種情況和我走基層所了解到的情況，我們的外貿(mào)好不好，基礎(chǔ)在國內(nèi)，所以我們要對國內(nèi)的問題非常重視，我想講三個問題。
1.保外貿(mào)的增長和擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)系
內(nèi)需非常重要，但外貿(mào)企業(yè)不會做。外貿(mào)企業(yè)確實是覺得國內(nèi)的條件并不是很好，國內(nèi)貿(mào)易并不是很好做。更重要的是，2012年國際市場是一個萎縮的趨勢，我們要保持10%，或者多一點的增長，在這樣的情況之下，中央提出內(nèi)需、出口、投資三架馬車協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我覺得還是應(yīng)該這樣。所以，我們要更加努力，要在保出口、維持出口正常的情況下來考慮2012年的工作。擴(kuò)大內(nèi)需是非常重要的，但擴(kuò)大內(nèi)需也不能代替出口，因為擴(kuò)大內(nèi)需也不是很容易的。
2.關(guān)于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整結(jié)構(gòu)
增長方式的轉(zhuǎn)變也好，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整也好，是一種漸進(jìn)的模式。結(jié)構(gòu)調(diào)整是誰在干的？是企業(yè)。政府是推動，政府是幫助，政府是促進(jìn)。歸根到底，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式都是要靠企業(yè)去努力。
3.企業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)體的細(xì)胞，國家經(jīng)濟(jì)靠他們支撐
現(xiàn)在企業(yè)遇到的問題很多。生產(chǎn)成本不斷地上升，原材料、勞動工資都在上升，資金、貸款比較困難，市場是萎縮的，人民幣是升值的，這幾個因素加在一起，企業(yè)真是很困難的。我們建議請國家發(fā)改委專門來關(guān)心中等企業(yè)以下的這些企業(yè)的生存條件。因為他們對國家的貢獻(xiàn)是很大的。中國的民營企業(yè)貢獻(xiàn)很大，GDP當(dāng)中60%是民營企業(yè)創(chuàng)造的，國家的就業(yè)人口70%~80%是在民營企業(yè)勞動的，貢獻(xiàn)很大，但困難很多。國際市場不管好壞，我們很難左右它，但是對于我們自己的企業(yè)，要讓他充分地發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程并沒有終端或放緩
張向晨
（商務(wù)部政策研究室主任）
金融危機(jī)爆發(fā)后，國際上爭論經(jīng)濟(jì)全球化是不是發(fā)生了重大的變化。有人說，經(jīng)濟(jì)全球化的鏈條由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)斷了；有的說，經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程放緩了。這個問題的重要性對全球經(jīng)濟(jì)治理，對于貿(mào)易投資自由化的進(jìn)程都有很大影響。當(dāng)時，討論很熱烈，但是沒有一個結(jié)論。
我的觀察是，從投資貿(mào)易的角度來看，經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程并沒有到終端或者放緩。因為全球化的進(jìn)程并沒有改變，基本趨勢也沒有改變，但是世界范圍的貿(mào)易自由化的進(jìn)程確實是放緩了，可以說是停滯了。
多哈談判陷入僵局具有代表性，其原因有兩個：一是推動經(jīng)濟(jì)全球化的主體是跨國公司，他們控制世界貿(mào)易的50%、投資的90%，他們對于貿(mào)易投資自由化的推動的動力不足。二是經(jīng)濟(jì)全球化的利益格局正處在調(diào)整當(dāng)中。
上一輪全球化的過程中，以跨國公司為推動力，把全球的產(chǎn)業(yè)鏈和布局基本完成，在國際分工中，跨國公司處在高端，發(fā)展中國家基本上是低端。但是，2011年這個利益分配開始調(diào)整，發(fā)展中國家包括中國也不永遠(yuǎn)處在價值鏈的低端，我們在一些中端的，甚至高端里面也有了一定的位置，但還沒有形成競爭，這樣國際摩擦就會增加。
另外，在低端產(chǎn)業(yè)里面，發(fā)展中國家雖然有規(guī)模和市場優(yōu)勢，但發(fā)達(dá)國家從政治上考慮，為了保護(hù)夕陽工業(yè)，也不會放棄。所以在這些低端的勞動力密集型的產(chǎn)業(yè)還會和發(fā)達(dá)國家發(fā)生摩擦，一個主要是從經(jīng)濟(jì)的、競爭力的角度考慮，一個是從政治的角度考慮，這兩方面的摩擦就會增加，就會給我們產(chǎn)生影響。
新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展已經(jīng)形成了規(guī)模和勢頭，但是還沒有形成足夠的力量。特別是新興經(jīng)濟(jì)體內(nèi)，金磚國家之間還有很多分歧，很難在全球經(jīng)濟(jì)治理當(dāng)中形成一個與美國抗衡的做法。
中國已成為第二大經(jīng)濟(jì)體，現(xiàn)在面臨一個責(zé)任難題。我的觀點是要有一個積極參與的態(tài)度。面臨中國責(zé)任的壓力，可以采取擱置爭議的態(tài)度，在多邊區(qū)域里面去平衡。可以從全球經(jīng)濟(jì)治理中進(jìn)行逐點的交換。比如說環(huán)境問題，我們有付出、有給予。這樣的方法可以避免無謂的爭論。我國貿(mào)易發(fā)展正處在上升時期，全球性的規(guī)則對中國更加有利。從多邊和區(qū)域的角度看，應(yīng)以多邊為主、區(qū)域為輔的方針。
正確理解轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式
裴長洪
（中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長）
中央提出轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，當(dāng)前在學(xué)術(shù)界、政府部門普遍存在兩種認(rèn)識的誤區(qū)。
第一個誤區(qū)：把轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式理解成轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長速度。2010—2011年進(jìn)口增長快了，出口貿(mào)易增長慢了，貿(mào)易順差減少了，外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變了，這是一個普遍存在的誤區(qū)。這兩年的進(jìn)口增長快，主要是進(jìn)口商品價格上漲，我們的進(jìn)口結(jié)構(gòu)35%左右是資源性產(chǎn)品，這幾年國際金融危機(jī)以后資源性產(chǎn)品大漲價。
第二個誤區(qū)：轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式是要把勞動密集型出口轉(zhuǎn)成高精技術(shù)產(chǎn)品出口。中國區(qū)域差距很大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素稟賦差異很大，各地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不可能都通過一種模式、一條路徑。
中國的產(chǎn)業(yè)升級將走產(chǎn)業(yè)系列擴(kuò)張的道路、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和專業(yè)分工的道路，而不應(yīng)、也不可能是以此代彼的替代型路徑。
1.轉(zhuǎn)變升級的路徑從實踐中來：加工貿(mào)易的案例
在當(dāng)代國際貿(mào)易中，加工貿(mào)易是產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易和公司內(nèi)貿(mào)易的一種重要形式，尤其在經(jīng)濟(jì)全球化和生產(chǎn)國際化帶動下，加工貿(mào)易成為跨國公司主導(dǎo)的、實現(xiàn)全球資源配置的主要貿(mào)易形式。實際上加工貿(mào)易有來料加工和進(jìn)料加工兩種形式，這兩種形式本身是有很大區(qū)別的。
一直以來，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型的最主要表現(xiàn)是大量來料加工裝配生產(chǎn)線轉(zhuǎn)為企業(yè)法人，即由前者轉(zhuǎn)為進(jìn)料加工貿(mào)易，從而帶動了境內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套和增值活動。
在應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊中，許多進(jìn)料加工貿(mào)易企業(yè)開始探尋加工貿(mào)易產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的途徑。2010年，廣東加工貿(mào)易轉(zhuǎn)內(nèi)銷已達(dá)11000億元人民幣。
隨著內(nèi)銷的增加和進(jìn)口關(guān)稅的進(jìn)一步降低，加工貿(mào)易企業(yè)更加適應(yīng)內(nèi)外貿(mào)一體化的商業(yè)環(huán)境后，成為與國際通行的加工貿(mào)易形式基本一致。加工貿(mào)易的升級有多種形式：
第一種是通過產(chǎn)業(yè)系列擴(kuò)張，即從加工勞動密集型產(chǎn)品向加工技術(shù)含量較高的產(chǎn)品方向拓展中實現(xiàn)的升級，技術(shù)、設(shè)備和經(jīng)營能力增強(qiáng)。
第二種是企業(yè)內(nèi)部從簡單的委托加工（OEM）升級為設(shè)計加工（ODM），這在廣東已經(jīng)大量發(fā)生。前兩種升級已經(jīng)使進(jìn)料加工貿(mào)易的境內(nèi)增值率大幅度提高，從2001年的1.62提高到2010年的1.97。
第三種是貿(mào)易企業(yè)升級為品牌加工（OBM）供應(yīng)商，這種升級現(xiàn)象雖然很少，但也已經(jīng)發(fā)生。
2.加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)沿海與內(nèi)地企業(yè)雙贏
根據(jù)廣東的經(jīng)驗，我認(rèn)為應(yīng)該加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。實際上，最好的方式是生產(chǎn)外包型的轉(zhuǎn)移：沿海一些企業(yè)把自己需要勞動力比較多的、要素比較貴的生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)到內(nèi)地去，它自己轉(zhuǎn)型成服務(wù)型的制造企業(yè)，到上游、下游兩端去擴(kuò)展，搞運輸、搞物流，或者搞設(shè)計，形成以沿海接單或者部分加上內(nèi)地加工，內(nèi)外市場兼顧，變成沿海和內(nèi)地的分工、專業(yè)分工合作的方式。這是正確的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的途徑。目前，這種現(xiàn)象在廣東已經(jīng)發(fā)生。
另外，還需要有相當(dāng)一部分企業(yè)通過專業(yè)分工、生產(chǎn)外包的形式來實現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型。服務(wù)型制造企業(yè)，就是制造業(yè)、服務(wù)業(yè)融合的一種趨勢。這種企業(yè)既可以是技術(shù)型，也可以是品牌型，甚至可以是營銷型，其核心競爭力可以是技術(shù)，可以是品牌，可以是營銷，可以做龍頭，也可以進(jìn)行生產(chǎn)外包。
3.以商品市場為基礎(chǔ)，建設(shè)國際商務(wù)新平臺
商品市場可以成為國際商務(wù)交易的新平臺，而從單個企業(yè)經(jīng)營外貿(mào)到整個商品市場經(jīng)營外貿(mào)，則是一種經(jīng)營方式和競爭方式的轉(zhuǎn)變。最典型的就是義烏，義烏這種方式確實是我們轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的一個框架，本來搞內(nèi)貿(mào)，現(xiàn)在也搞外貿(mào)，內(nèi)外貿(mào)在商品市場結(jié)構(gòu)里面都實現(xiàn)了。
4.引導(dǎo)更多流通型貿(mào)易企業(yè)實施供應(yīng)鏈管理
貿(mào)易企業(yè)以增加服務(wù)內(nèi)容形成供應(yīng)鏈機(jī)制，將創(chuàng)造出口生產(chǎn)企業(yè)國際競爭力的新因素。各類平臺要建設(shè)商業(yè)渠道，特別是在內(nèi)地省區(qū)要搭建這樣的平臺，探索物流和商業(yè)的模式，使這些外銷產(chǎn)品更順暢地進(jìn)入國內(nèi)市場。這也是國家進(jìn)口貿(mào)易的切入點。
許多貿(mào)易型企業(yè)在過去外貿(mào)制的基礎(chǔ)上對生產(chǎn)企業(yè)增加了服務(wù)內(nèi)容，有的還形成了包括物流、商業(yè)融資、出口、信用保險等多項生產(chǎn)內(nèi)容的供應(yīng)鏈機(jī)制，不僅提高了流通效率，而且降低了原來的隱型成本。
5.發(fā)展全國性電子商務(wù)平臺，進(jìn)一步創(chuàng)新貿(mào)易方式
目前，全國共有34個省市共同參與了區(qū)域電子商務(wù)平臺的建設(shè)，一個全國范圍、互聯(lián)互通的區(qū)域電子商務(wù)平臺體系正在形成。建議商務(wù)部加強(qiáng)對全國電子商務(wù)平臺建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，早日實現(xiàn)全國范圍的互聯(lián)互通。
6.擴(kuò)大加工貿(mào)易產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷 ，為培育國際競爭力尋找新途徑
加工貿(mào)易曾使擴(kuò)大出口獲得成功，應(yīng)把這種政策復(fù)制到進(jìn)口上來，探索進(jìn)口貿(mào)易優(yōu)惠、便利的措施，尋找擴(kuò)大進(jìn)口貿(mào)易的新途徑。我國的進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)以資源品、中間產(chǎn)品和機(jī)器設(shè)備為主，非資本品的最終產(chǎn)品比重較低，這既有我國生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和需求方面的原因，也有產(chǎn)品信息、流通渠道和消費認(rèn)知等方面的問題。加工貿(mào)易具有較快進(jìn)入國內(nèi)市場的優(yōu)勢。
7.加快對上海國際貿(mào)易中心建設(shè)的指導(dǎo)和推進(jìn)
我國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，需要一種舉世公認(rèn)的新標(biāo)志，而上海建設(shè)成為國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運中心應(yīng)成為我國開放型經(jīng)濟(jì)新階段最醒目的新標(biāo)志。
作為貿(mào)易強(qiáng)國，不僅要強(qiáng)調(diào)貿(mào)易質(zhì)量，而且也要強(qiáng)調(diào)貿(mào)易數(shù)量，特別是人均數(shù)量；沒有人均數(shù)量就沒有話語權(quán)。從生產(chǎn)角度分析，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，應(yīng)該是在繼續(xù)保持低端產(chǎn)品競爭力優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，以高端產(chǎn)品的增量來優(yōu)化結(jié)構(gòu)，是產(chǎn)業(yè)系譜和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的擴(kuò)展型優(yōu)化；反映在出口商品結(jié)構(gòu)上，也應(yīng)當(dāng)是這種結(jié)構(gòu)優(yōu)化的反映。
要培育外貿(mào)新的競爭優(yōu)勢
王受文
（商務(wù)部外貿(mào)司司長）
我報告三個方面的情況。
1.國際市場的形勢
大家都有經(jīng)合組織、國際貨幣基金組織、世界銀行和世界貿(mào)易組織的數(shù)據(jù)。
我給大家一些企業(yè)的反映：第一個，出口訂單指數(shù)下降。2011年10月份和11月份出口訂單指數(shù)都是小于50（10月份是48.6，11月份是45.6）。企業(yè)還反映，現(xiàn)在這個時候和2010年的現(xiàn)在這個時候有著鮮明的對比，2010年企業(yè)這個時候工廠訂單接不完，現(xiàn)在工廠到處找訂單。訂單大量減少，企業(yè)很困難，現(xiàn)在有些企業(yè)已經(jīng)放春節(jié)假了，讓工人正月十五以后再返回。這是國際市場的第一個反映。第二個，是出口企業(yè)要求給予信貸支持非常多，現(xiàn)在國外銀行的流動性在減少。第三個，是國際市場風(fēng)險越來越大，中國出口信保公司2011年的保險的報審率比2010年同期增長70%以上。總之，2012年國際市場需求極為緊張。
2.國內(nèi)綜合出口成本在上升
2011年11月份同2008年11月份（金融危機(jī)正在開始的時候）相比，工業(yè)用地的價格漲了7%，勞動力成本、工資成本漲了26.4%，資金成本漲了1.5個百分點。大量需要進(jìn)口的原材料價格增長了64%（英國CRB商品研究所的數(shù)字），人民幣匯率上漲了8%。這些就是體現(xiàn)了出口綜合成本在上漲。
3. 要培育外貿(mào)新的競爭優(yōu)勢
在外需這樣的成本情況下，我們認(rèn)為要抓外貿(mào)新的競爭優(yōu)勢。再靠勞動力、土地、政策優(yōu)惠不行了，要培育外貿(mào)新的競爭優(yōu)勢。靠什么呢？
第一要特別強(qiáng)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)確實要形成一個全民的意識、全國的戰(zhàn)略，所以加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，在重要的交易會場所保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)非常重要。
第二要為企業(yè)減負(fù)。工資、匯率、土地成本上升可能是難以避免的，但是其他一些費用能不能減下去？廣東省最近提交一個材料，現(xiàn)在外貿(mào)企業(yè)面臨的各種收費161項，企業(yè)苦不堪言。所以要想辦法為企業(yè)減負(fù)。
第三要政策穩(wěn)定。不能把出口退稅當(dāng)作政策調(diào)節(jié)外貿(mào)的手段。出口退稅一定要堅持中性原則。凡稅必法，稅要的是法律。法律應(yīng)該是人大通過，而不是由某一個部門調(diào)上調(diào)下。這對外貿(mào)發(fā)展是不利的。
美國經(jīng)濟(jì)仍然低迷，面臨下行風(fēng)險
肖 煉
（社會科學(xué)院美國研究所研究員）
2012年，美國經(jīng)濟(jì)大概是溫和復(fù)蘇，但仍然低迷，面臨下行風(fēng)險。2011年GDP增長可能小于2%，就業(yè)有所改善，但仍處于危機(jī)以來的最低水平。美聯(lián)儲12個區(qū)中間有11個區(qū)實現(xiàn)了增長，但非常緩慢和溫和。房地產(chǎn)盡管有所復(fù)蘇，但復(fù)蘇非常疲軟。2012年美國GDP增長可能在1.3%~3.1%之間。
美國國債制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國債提高上限之后，每購買500億國債相當(dāng)于降低利率0.5個百分點，實際上美國的利率現(xiàn)在是-2.1%。美國銀行購買財政部2.3萬億國債，壓低了美國的利率。美國搞寬松量化的貨幣政策，普京說這是流氓行為。量化寬松的貨幣政策直接影響中國的外貿(mào)和出口。現(xiàn)在中國是美國國債最大的持有國，這必然對中國2012年的經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重的影響。2012年美國的國債將會超過1.5萬億美元。根據(jù)美國國會辦公室的統(tǒng)計，2012年以前美國國債將以年均1萬億美元的規(guī)模在增長。目前，美國沒有償還的債務(wù)是50萬億美元，而美國的GDP是15萬億美元。
如果歐債出現(xiàn)危機(jī)，就要逼美元升值，美國對歐洲出口會減少，美國在歐洲投資股價會下跌，美國就會加大對中國的貿(mào)易摩擦。
當(dāng)前中美經(jīng)貿(mào)交鋒的主要問題是匯率問題、貿(mào)易保護(hù)問題、市場準(zhǔn)入問題、氣候變化問題和知識產(chǎn)權(quán)問題。美國通過外交手段、法律手段、國際手段和經(jīng)濟(jì)手段逼人民幣升值。美國制衡中國，從經(jīng)濟(jì)上來講，有單邊、雙邊、區(qū)域、多邊四個層次，而且這四個層次交叉使用。TTP實際上就是架空了APEC或者“10+3”，關(guān)鍵強(qiáng)調(diào)三點，勞工、人權(quán)，環(huán)保和知識產(chǎn)權(quán)。在這種情況下，中美的交鋒就會對中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、進(jìn)出口發(fā)展模式，對外直接投資模式，以及建立和諧社會構(gòu)成挑戰(zhàn)。
怎么辦？我覺得我們的經(jīng)貿(mào)對策必須要結(jié)合國際經(jīng)濟(jì)形勢和政治格局，從中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略層次來討論對策，而不是就貿(mào)易本身來談貿(mào)易。要服從于中國的對外戰(zhàn)略，要貫徹十二字方針。在“10+3”和APEC中間要團(tuán)結(jié)大多數(shù)。現(xiàn)在關(guān)鍵的問題是：我們怎么樣利用外貿(mào)來提高中國的國際戰(zhàn)略地位，怎么利用外貿(mào)來促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，保持多大的外貿(mào)順差才有利于中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，怎么化解中國投資美國國債這個存量的危險等。
在目前的情況下，我們處理好擴(kuò)大內(nèi)需和外需之間的關(guān)系，我們產(chǎn)品要差異化解決問題，不能靠量來解決問題。我有幾個具體的建議：
第一，債轉(zhuǎn)股。第二，美國在反向操作，他賣短買長，我可以賣長買短。第三，增加黃金的儲量。第四，增加戰(zhàn)略資源儲備。第五，要引進(jìn)留美高級人才。第六，要在美國走地方包圍中央的道路。僅僅和華盛頓方面打交道不行，要發(fā)展我們同美國州和地方的關(guān)系，取代官方貿(mào)易的不足。第七，收購美國的智庫，游說美國的智庫，美國的傳統(tǒng)基金。
俄羅斯入世對中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系有重大影響
王俊文
（中國國際貿(mào)易學(xué)會會長）
俄羅斯是我們的大鄰國，國際地位也不輕。要注意以下問題：
1.普京提出建立歐亞經(jīng)濟(jì)一體化的聯(lián)盟
2011年10月28日，俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦在莫斯科發(fā)表了歐亞經(jīng)濟(jì)一體化的宣言，簽署了歐亞經(jīng)濟(jì)委員會條約和歐亞經(jīng)濟(jì)委員會章程。這標(biāo)志著三國一體化從過去的關(guān)稅同盟進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)的新階段，取得了重大的進(jìn)展，最終是建立統(tǒng)一的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、海關(guān)和熱門空間的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，實現(xiàn)勞動力、商品、服務(wù)、資金的自由流動。三國的經(jīng)濟(jì)體未來對中國的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都在增加。我們和這一個地區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)有了兩條石油管道，一條是哈薩克斯坦，另一條是我們東北和俄羅斯的這一條管道，南邊還有一條，已經(jīng)通氣。長遠(yuǎn)來講，歐亞經(jīng)濟(jì)體聯(lián)盟的建立對我國在經(jīng)濟(jì)、政治、戰(zhàn)略，能源戰(zhàn)略方面意義非常重要。
2. 俄羅斯正式加入WTO
俄羅斯加入世貿(mào)組織談判走過了18年的道路，現(xiàn)已正式成為世貿(mào)組織成員。俄羅斯一直講開放市場，意味著很多企業(yè)面臨外來商品的進(jìn)入，面臨極端不利的競爭力，不管怎么說這個事件對中國和俄羅斯的經(jīng)貿(mào)合作，包括其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作產(chǎn)生重大的影響。
近幾年來俄羅斯的大門逐漸開放，逐步轉(zhuǎn)軌。俄羅斯認(rèn)為它是一個亞洲國家，烏拉爾山以東全部是亞洲的版圖。據(jù)最近得到的消息，2012年APEC會議將在俄羅斯舉行。俄羅斯有一些機(jī)遇。俄羅斯經(jīng)濟(jì)的開放有賴于西伯利亞地區(qū)的開發(fā)，這符合俄羅斯整個的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。俄羅斯不同層面的人都競相到中國訪問。有一位據(jù)稱是普京智囊團(tuán)成員的人來中國調(diào)研，想在二戰(zhàn)后一塊廢地建立俄羅斯歐洲金融中心，完全按照香港的模式來規(guī)劃。俄羅斯政府的高管到中國來商談，希望中國為俄羅斯建立一個類似蘇州新加坡工業(yè)園區(qū)的工業(yè)園區(qū)。俄羅斯的海關(guān)方面到中國來，要在滿洲里建立出口區(qū)，希望加大對中國的出口，在伏爾加河流域增加商品的運輸。種種跡象表明，俄羅斯開放市場，經(jīng)濟(jì)能夠更多地開放，這對中俄雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系會產(chǎn)生新的影響。
幾十年來，中國和俄羅斯的合作從政府貿(mào)易到邊貿(mào)，經(jīng)歷了不平凡的道路。所以，俄羅斯加入世貿(mào)組織以后，是俄羅斯和中國合作的一個轉(zhuǎn)軌的機(jī)會。俄羅斯希望在它的領(lǐng)土上搞一些加工項目，長遠(yuǎn)來講，可以搞一些礦產(chǎn)、商業(yè)木材加工。
普京如果在未來的選舉中勝任以后，他一定要改變現(xiàn)在的政策，走改革開放，不管路有多長，一定要選改革開放的道路，不可避免。所以這個也就給我們未來和俄羅斯的合作提供了一個新的思考，怎么樣和俄羅斯合作。據(jù)統(tǒng)計，俄羅斯現(xiàn)在每年有50萬人離開西伯利亞，條件艱苦，要想直接開發(fā)需要留住人，留住人就要物質(zhì)保障，物質(zhì)保障從哪里來？所以普京如果上臺，會加大改革開放的力度，這個對中俄雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系也會產(chǎn)生一個新的影響。
全面深化中國同歐盟的戰(zhàn)略合作關(guān)系
夏友富
（對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授）
歐債危機(jī)是一個非常重大的事。歐債危機(jī)有三大根源：第一個是高福利的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式是不可持續(xù)的，經(jīng)濟(jì)增長一直在下滑，創(chuàng)新能力在下降；第二個原因是政治危機(jī)，無限擴(kuò)張，整個歐盟是有貨幣政策，沒有財政政策；第三個原因是美國金融危機(jī)引發(fā)的，包括高盛對希臘做假賬造成的。美國向歐盟轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，搶奪剩余資本。
2011年，歐盟對華投資非常少；中國對歐盟出口也急劇下降，增長率是個位數(shù)，2012年上半年可能也是個位數(shù)字。歐盟貿(mào)易占我們進(jìn)出口貿(mào)易的20%，影響很大。因此，我們建議，要全面深化對歐盟的戰(zhàn)略合作，幫助化解歐債危機(jī)。不是救，人家不希望你救，我們也沒有實力救它。為什么要全面深化合作呢，因為歐盟跟我們沒有根本的沖突。
歐盟是我們第一貿(mào)易伙伴，我們要支持歐盟，支持歐元。歐元的穩(wěn)定對我們有好處。建議：
1. 全面深化對歐盟的投資
應(yīng)該搞基金的形式，跟歐洲大的基金公司全面合作。我們和比利時政府合作搞的基金，效果不錯。他們好的品牌、技術(shù)、銷售渠道，我們國內(nèi)也有需要。要加大對歐盟的投資。
2.加大科技合作
歐盟很多大型研究機(jī)構(gòu)缺乏資金，高科技合作的前景很大。以前老是向跨國公司買，而跨國公司不給你最先進(jìn)的，給你也是要高價。歐洲一些大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)有好多高科技，可以搞合作，可以開放我們的863、973計劃。
3.加大對歐盟的進(jìn)口力度
進(jìn)口是我們需要的，貿(mào)易平衡不是搞采購，需要研究歐盟國家，加大進(jìn)口的力度。
4.全面深化中歐綠色經(jīng)濟(jì)合作
近年來，慈溪市對外貿(mào)易發(fā)展迅猛，自營出口從2001年開始以每兩年翻一番的速度高速增長，2006年達(dá)到40.5億美元，比上年增長28.8%。但是隨著出口量的大幅提升和出口產(chǎn)品種類的增多，涉及的貿(mào)易摩擦也不斷增加。
1.貿(mào)易摩擦的數(shù)量不斷增多，范圍不斷擴(kuò)大。從入世當(dāng)年即遭遇美國軸承反傾銷開始，慈溪市涉及反傾銷的案件不斷增多。去年慈溪企業(yè)涉及反傾銷案件有13例，其中美國對我國聚酯短纖的反傾銷調(diào)查，全國涉案金額前2位分別是慈溪的大發(fā)化纖和江南化纖。去年7月，慈溪市又第一次涉及反補(bǔ)貼調(diào)查（加拿大對我國銅制管件的反補(bǔ)貼調(diào)查），貿(mào)易摩擦方式又進(jìn)一步增多。同時，發(fā)起反傾銷調(diào)查的國家也由原來的發(fā)達(dá)國家逐步蔓延到發(fā)展中國家，如印度、巴西等。
2.貿(mào)易摩擦形式轉(zhuǎn)變，技術(shù)性貿(mào)易壁壘增多。目前，國際貿(mào)易摩擦已由原來的關(guān)稅壁壘、行政保護(hù)措施逐步轉(zhuǎn)變到反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施以及更具“合法性”、“合理性”的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。如以日本為首的西方發(fā)達(dá)國家以食品安全為由而不斷實施的“綠色壁壘”，且實施標(biāo)準(zhǔn)也不斷提高。去年5月29日，日本全面實施“肯定列表制”便是一個典型案件，慈溪市有近20家農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)涉及。又如去年7月1日，以正式實施歐盟ROHS指令為典型的環(huán)保技術(shù)壁壘，對產(chǎn)品中一些特定物質(zhì)含量作出了近乎苛刻的要求，以削弱發(fā)展中國家相應(yīng)產(chǎn)品的國際競爭力，對慈溪市機(jī)電產(chǎn)品，特別是家電生產(chǎn)企業(yè)帶來了較大的壓力。
3.市場地位不利應(yīng)對，應(yīng)訴難度增大。由于我國目前尚處于入世過渡期，各國在對我國企業(yè)發(fā)起反傾銷時，一般不會給予市場經(jīng)濟(jì)地位，絕大多數(shù)以第三國為替代國，作為反傾銷調(diào)查和裁定的依據(jù)。而這些提起反傾銷的國家為保護(hù)本國企業(yè)，在選擇替代國時，有意挑選一些“特列”國家。如去年美國提起的化纖反傾銷，挑選的替代國為印度，而印度在化纖行業(yè)上因其國內(nèi)行業(yè)壟斷的原因，價格很高，是一個“特列”國家，因此造成慈溪市涉案企業(yè)應(yīng)訴難度增大。
二、近年來應(yīng)對貿(mào)易摩擦的一些做法
面對日益增多的貿(mào)易摩擦，為幫助企業(yè)安全出口，慈溪市積極實施“主動應(yīng)對戰(zhàn)略”，構(gòu)建“安全貿(mào)易”平臺，逐步完善貿(mào)易摩擦應(yīng)對體系。
1.政策扶持，為企業(yè)主動應(yīng)對提供堅強(qiáng)后盾。一是設(shè)立應(yīng)對貿(mào)易摩擦服務(wù)專項資金30萬元，用于開展全市貿(mào)易摩擦信息、政策輔導(dǎo)、知識培訓(xùn)及宣傳普及工作。二是鼓勵主動應(yīng)對。在反傾銷應(yīng)訴中，對牽頭應(yīng)訴企業(yè)獎勵10萬元；對全市出口1億美元以上的單個涉案產(chǎn)品在反傾銷訴訟中有特殊貢獻(xiàn)的企業(yè)，按應(yīng)訴支出的15%給予補(bǔ)助。三是對慈溪市有重大影響的貿(mào)易壁壘設(shè)立專項扶持政策。去年慈溪市出臺專項扶持政策，鼓勵企業(yè)購置應(yīng)對ROHS指令的檢測設(shè)備，對購置設(shè)備的企業(yè)，經(jīng)外經(jīng)貿(mào)、財政部門認(rèn)定，在2006年6月30日前購置的給予總額35%的補(bǔ)助，6月30后購置的給予總額25%的補(bǔ)助，最高補(bǔ)助不超過40萬元。這一有力扶持政策的出臺，進(jìn)一步打消了一些企業(yè)的消極應(yīng)對心理，為企業(yè)積極主動應(yīng)對ROHS指令提供了有力的資金保障。預(yù)計該專項扶持資金兌現(xiàn)近2000萬元人民幣。
2.加強(qiáng)宣傳，營造主動應(yīng)對的氛圍。慈溪企業(yè)規(guī)模多為中小型，對反傾銷應(yīng)訴等工作尚有相當(dāng)?shù)纳衩馗泻涂謶指小榇耍谡咭龑?dǎo)的基礎(chǔ)上，著力加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造積極主動應(yīng)對的氛圍。開展“訪百家企業(yè)，送優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動，大力宣傳主動應(yīng)對的必要性、重要性，宣傳相關(guān)政策，提高企業(yè)主動應(yīng)對、提早應(yīng)對的認(rèn)識。同時，利用電視、報刊等新聞媒體，不定期宣傳各項專項應(yīng)對的基本知識和主要辦法等相關(guān)情況。
3.注重培訓(xùn)，提高主動應(yīng)對的水平。各項貿(mào)易摩擦，特別是技術(shù)壁壘的應(yīng)對專業(yè)性很強(qiáng)。為幫助企業(yè)少走彎路，提高應(yīng)對實效，慈溪市著力做好專業(yè)培訓(xùn)工作。一是辦班輪訓(xùn)。2005年8月，市外經(jīng)貿(mào)局、檢驗檢疫局等單位聯(lián)合舉辦了一期培訓(xùn)班，邀請國檢總局參與歐盟ROHS指令談判的專家和寧波檢測中心的檢測專家，給全市250家企業(yè)介紹ROHS指令應(yīng)對重點、難點和相關(guān)應(yīng)對辦法。后又先后3次組織150家企業(yè)，參加了由寧波市外經(jīng)貿(mào)局組織的專項培訓(xùn)班。去年6月又邀請國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會專家咨詢委員和商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院的兩位專家來慈講課，主講國際貿(mào)易壁壘應(yīng)對，從而基本實現(xiàn)了相關(guān)出口商進(jìn)行一次普遍輪訓(xùn)的目標(biāo)。組織全市“三外”聯(lián)絡(luò)員學(xué)習(xí)應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦專業(yè)知識，實現(xiàn)工作人員一次普遍輪訓(xùn)。二是典型引導(dǎo)。如2006年4月編印了一份《應(yīng)對歐盟ROHS指令專刊》，由先進(jìn)企業(yè)介紹應(yīng)對經(jīng)驗，通報歐盟各成員國推行ROHS指令的最新進(jìn)展，宣傳政府相關(guān)扶持政策，并為企業(yè)提供相關(guān)設(shè)備采購信息。2006年3月，獲悉美國可能提起化纖反傾銷，立即組織可能涉案的大企業(yè)召開專題會議，由原反傾銷應(yīng)訴成功的企業(yè)介紹經(jīng)驗、應(yīng)訴方法和注意事項，幫助企業(yè)提前做好相關(guān)工作，提高應(yīng)訴的針對性和有效性。三是做好專業(yè)培訓(xùn)。如在應(yīng)對歐盟ROHS指令時，一些企業(yè)反映專業(yè)設(shè)備檢測人員素質(zhì)跟不上，市外經(jīng)貿(mào)局及時聯(lián)系專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供培訓(xùn)和技術(shù)支撐，并幫助企業(yè)構(gòu)建實驗室。現(xiàn)奇迪電器集團(tuán)有限公司與杭州家電檢測中心合作，投資200萬元建設(shè)的檢測實驗室已建成運行。
4.立足實效，構(gòu)建“四位一體”工作機(jī)制。根據(jù)“信息早、預(yù)警早拉響、政府早介入、企業(yè)早準(zhǔn)備”的要求，建立完善國家職能部門、地方政府、中介機(jī)構(gòu)、應(yīng)對主體（企業(yè)）“四位一體”的工作機(jī)制。一是發(fā)揮國家職能部門信息收集優(yōu)勢和協(xié)調(diào)優(yōu)勢。慈溪市已與國家商務(wù)部公平貿(mào)易局簽訂了合作協(xié)議，建立起了長期的、直通的信息共享關(guān)系，使市內(nèi)相關(guān)企業(yè)能在第一時間獲得各種信息，及時地、有的放矢地應(yīng)對各類反傾銷和貿(mào)易壁壘，并在實際工作中多次得到商務(wù)部公平貿(mào)易局領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。二是地方政府建立健全服務(wù)機(jī)構(gòu)。在市外經(jīng)貿(mào)局設(shè)立WTO咨詢服務(wù)辦公室，做好信息收集、反饋和服務(wù)工作。開發(fā)了一個專業(yè)網(wǎng)站作為信息平臺。去年3月網(wǎng)站正式成立至今，共各類貿(mào)易壁壘和反傾銷預(yù)警60起。同時，根據(jù)慈溪市產(chǎn)業(yè)特點，市政府撥付專項資金，建立市應(yīng)對ROHS指令公共檢測服務(wù)平臺；由政府出資近3000萬元，在市檢驗檢疫局組建了寧波慈溪電氣安全檢測中心。去年又投資近200萬元，購買全套ROHS檢測設(shè)備，為全市中小型出口企業(yè)提供專業(yè)檢測服務(wù)，做好技術(shù)支撐工作。三是中介機(jī)構(gòu)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢。與上海WTO事務(wù)咨詢中心簽約合作，向慈溪市提供各類公共信息服務(wù)，如產(chǎn)品供求、市場價格、發(fā)展趨勢等結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)和相關(guān)新聞、法律、政治等非結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)，并及時傳遞國外貿(mào)易壁壘和預(yù)警等信息,同時根據(jù)慈溪企業(yè)的實際需求開發(fā)和設(shè)計反傾銷措施監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，為企業(yè)量身定制相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)控報告和走勢分析。四是發(fā)揮企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。在全市選擇27家不同行業(yè)的龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮其國外機(jī)構(gòu)、客商及營銷網(wǎng)絡(luò)的信息收集優(yōu)勢，形成一個信息收集、反饋、、利用的有效網(wǎng)絡(luò)。
5.加強(qiáng)“多元化”建設(shè)，降低貿(mào)易摩擦風(fēng)險。改變過去扶持政策“普降細(xì)雨”的做法，優(yōu)先扶持高新技術(shù)產(chǎn)品和自主品牌產(chǎn)品出口。一是鼓勵先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)技術(shù)的進(jìn)口，引導(dǎo)企業(yè)加大對技術(shù)引進(jìn)的消化吸收，提高企業(yè)的研發(fā)能力和自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，推進(jìn)產(chǎn)品做優(yōu)做新。二是加強(qiáng)名牌出口商品和中國暢銷品牌建設(shè)，鼓勵企業(yè)注冊境外商標(biāo)，鼓勵企業(yè)并購具有一定知名度、一定市場份額的國外品牌，加速品牌建設(shè)。三是鼓勵企業(yè)開拓新興市場，強(qiáng)化出口信用保險建設(shè)，為企業(yè)培植新客戶、開拓新市場、創(chuàng)新貿(mào)易方式提供強(qiáng)大后盾。
三、取得的初步成效
一是企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易摩擦的主動性和積極性明顯提高。至今已有7家企業(yè)10次應(yīng)訴反傾銷，291家企業(yè)應(yīng)對ROHS指令、日本“肯定列表制”等技術(shù)壁壘。有些反傾銷案盡管涉及金額很小，但企業(yè)都不愿就此放棄。如烏克蘭提起的軸承反傾銷、歐盟提起的碳素緊固件反傾銷，慈溪企業(yè)相應(yīng)市場出口均不足百萬美元，但涉及的寧波環(huán)馳進(jìn)出口有限公司和慈溪振成機(jī)械有限公司都表示將積極應(yīng)訴。
