時間：2022-04-03 12:16:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程量清單編制論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：工程量清單j漏項，原因分析，預(yù)防措施
0.引言
《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》是我國深化工程造價管理改革的重要內(nèi)容，也是規(guī)范建設(shè)市場運行秩序的一項重要舉措。該項規(guī)范的實施，對于建設(shè)工程項目，尤其是對國有資金投資項目的工程造價管理提出了新的要求。如何正確理解工程量清單計價規(guī)范和現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)的實質(zhì)內(nèi)涵，合理確定工程造價，已成為各投資主體、施工單位、工程造價咨詢機構(gòu)以及建設(shè)工程造價管理部門關(guān)注的焦點。本文試結(jié)合實際，從清單編制角度，闡述工程量清單編制過程中清單漏項問題產(chǎn)生的原因，探討減少或避免工程量清單漏項的發(fā)生。
1.工程量清單漏項問題概述
工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。是按照招標(biāo)要求和施工設(shè)計圖紙要求將擬建招標(biāo)工程的全部項目和內(nèi)容，依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、統(tǒng)一的工程量清單項目編制規(guī)則要求，計算擬建招標(biāo)工程的分部分項工程數(shù)量的表格。論文大全。一份全面的、準(zhǔn)確的工程量清單是所有的投標(biāo)單位投標(biāo)報價的基礎(chǔ)。保證工程量清單的準(zhǔn)確性對確定工程造價、控制投資、提高企業(yè)經(jīng)濟效益乃至完善整個建筑招投標(biāo)市場起著重要的作用。所以，工程量清單編制的要求相對比較高，既要做到不重不漏，更不能發(fā)生計算錯誤。工程量清單漏項主要是指招標(biāo)方或招標(biāo)機構(gòu)提供的招標(biāo)文件中提供的工程量清單沒有很好地反映工程內(nèi)容，與招標(biāo)文件、施工圖紙相脫節(jié)，清單項目或數(shù)量少算、多算、漏算或計算錯誤，造成招投標(biāo)過程中補遺工作量的增加，從而引起項目費用增加，甚至影響工程工期、質(zhì)量。由此導(dǎo)致的問題還延伸到施工過程中和工程竣工決算全過程。因此，在工程量清單編制，特別是工程量的計算過程中，要力求準(zhǔn)確、全面、完整，盡量避免出現(xiàn)工程量清單漏項，否則會帶來下列的問題：
（1）工程量清單漏項二旦被承包商發(fā)現(xiàn)或利用，會給業(yè)主帶來損失。
（2）工程量清單漏項會引發(fā)其施工索賠。
（3）工程量清單漏項還會增加變更工程的處理難度。
（4）程量清單漏琨會造成投資控制的困難和預(yù)算控制的困難。
2.常見的工程量清單漏項問題
在實踐中，工程量清單的漏項主要體現(xiàn)在清單項目或清單數(shù)量上，通過總結(jié)實際認(rèn)為，工程量清單編制過程中漏項問題比較集中在以下幾個方面。
2.1工程量清單編制內(nèi)容與招標(biāo)文件不一致，造成工程量清單漏項。
2.2圖紙中規(guī)格型號不明確的內(nèi)容，工程量清單漏項。
2.3措施項目漏項。措施項目屬非實體項目，要求清單編制人員根據(jù)擬建項目的具體情況，并結(jié)合施工組織設(shè)計，參照國標(biāo)清單中有關(guān)措施工項目表格的項目名稱自行列項。
2.4招標(biāo)文件、圖紙明確的內(nèi)容，漏項或少計、多計。論文大全。此外文字或計算差錯。論文大全。包括在工程量匯總時出現(xiàn)漏項、輸入電腦時出錯、單位搞錯等等。這類情況也不容小視。
3.工程量清單漏項問題的原因分析
工程量清單是招標(biāo)文件中關(guān)鍵性的內(nèi)容，因此招標(biāo)工程量清單合理與否，不僅影響投標(biāo)報價的合理性，而且對工程招標(biāo)工作的順利進行以及工程實施過程中的質(zhì)量和造價控制都會有直接的影響。嚴(yán)格按照《計價規(guī)范>規(guī)定的計價規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)格式進行，包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單等內(nèi)容。而許多編制單位未能認(rèn)真領(lǐng)會該規(guī)定的內(nèi)容，致使工程量清單編制過程中出現(xiàn)了種種問題，直接造成所編制工程量清單漏項。參照本案例中發(fā)現(xiàn)的清單漏項問題，結(jié)合其它建設(shè)項目工程量清單編審的情況，對工程量清單漏項問題產(chǎn)生的原因歸納如下：
3．1對招標(biāo)文件及法律、法規(guī)條款不熟悉
招標(biāo)文件是招投標(biāo)工作的綱領(lǐng)性文件，對于工程量清單編制起著至關(guān)重要的作用。招標(biāo)文件中有關(guān)招標(biāo)的詳細(xì)范圍、特別要求列明的措施費或預(yù)備費、暫估材料設(shè)備以及甲方指定分包工程金額都隱藏在其中。
3．2對施工工藝、施工流程或施工規(guī)范不熟悉
在一項清單組項中，要完成多個定額內(nèi)容或一個施工流程包括多個施工步驟。由于工程量清單是由專業(yè)的造價人員來編制，而造價人員水平的參差不齊導(dǎo)致其對施工工藝、流程或施工規(guī)范不熟悉，從而對工程技術(shù)或施工工藝要完成多個定額內(nèi)容或一個施工流程包括多個施工步驟的定額組項就容易出現(xiàn)漏項。編制清單中往往注意工程量大的工作內(nèi)容，而遺漏了數(shù)量相對小的工作內(nèi)容。
3．3招標(biāo)圖紙設(shè)許深度不夠或不完善
招標(biāo)的施工圖紙可能由于設(shè)計深度及細(xì)度等問題；部分內(nèi)容未達到編制工程量清單的要求，編制清單人員往往直接遺漏了該項工作內(nèi)容。
3．4未能認(rèn)真審閱核對招標(biāo)圖紙
由于到了施工招標(biāo)階段，一般發(fā)包方急于發(fā)放招標(biāo)文件以加快工程開工建設(shè)的時間，因而留給工程量清單編制單位的時間極為有限，在有限的時間里，編寫清單的人員畢竟精力和經(jīng)驗有限，不可能對大量的圖紙事無巨細(xì)的一一把握，從而就造成圖紙上有的分部分項工程在清單中遺漏。
3．5編制校對復(fù)核制度不健全、不到位
《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中明確規(guī)定：工程量清單應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)。招標(biāo)人或中介機構(gòu)在編制工程量清單時，必須要由專業(yè)對口的造價員或造價工程師組成項目組來完成。現(xiàn)實中，許多招標(biāo)人或中介機構(gòu)都沒有按照規(guī)定配備編制、校對、審核崗位職責(zé)，三級復(fù)核制度也流于形式，加上編制人員水平、經(jīng)驗有限，責(zé)任心不強，一定程度上也造成清單漏項的一個重要原因。
4.減少工程量清單漏項問題的預(yù)防措施
首先，要按照中價協(xié)《建設(shè)項目工程預(yù)結(jié)算編審規(guī)程》、《工程造價咨詢業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)程》和有關(guān)市地規(guī)定要求的要求，合理配置工程量清單編制項目組。項目組成員要明確崗位職責(zé)，真正落實三級復(fù)核制度，加強清單編制過程質(zhì)量控制，最終的工程量清單成果文件，必須經(jīng)有資格的造價工程師審定后才能正式出具。通過制度層面的健全，制度上彌補造價從業(yè)人員水平、經(jīng)驗的不足，保證清單編制質(zhì)量。
其次，工程量清單計價模式是一種有別于傳統(tǒng)預(yù)算定額計價模式的造價計價方式。清單編制人員除了要熟悉相關(guān)法律法規(guī)、計價規(guī)范、工程定額等計價依據(jù)，還要了解、熟悉施工技術(shù)規(guī)范、程序等工程技術(shù)方面的知識。平時，還要注意經(jīng)驗的積累和總結(jié)，把握建設(shè)行業(yè)新材料、新工藝的發(fā)展趨勢，將技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合更好地體現(xiàn)在工程量清單編制過程中。
最后是注重現(xiàn)場踏勘，盡量到現(xiàn)場踏勘，并形成踏勘記錄，掌握第一手資料。
5.結(jié)論
當(dāng)前。工程量清單計價模式的招投標(biāo)方式實行已經(jīng)成為了建設(shè)行業(yè)發(fā)承包市場的主流。清單編制過程中出現(xiàn)的清單漏項問題，既有其客觀的原因，也有主觀的因素。我們應(yīng)在創(chuàng)造良好的工程量清單計價環(huán)境的同時，不斷提高造價中介機構(gòu)、造價從業(yè)人員、項目管理人員綜合素質(zhì)水平，適應(yīng)時展和工程量清單計價模式推廣的要求。總之。面對工程量清單漏項問題，我們不能回避，要勇于面對，并從中吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高工程量清單編制的水平和能力。也只有這樣，才能真正掌握工程量清單招標(biāo)投標(biāo)和工程量清單計價的規(guī)定和要求，為在我國全面實行只有工程量清單計價，推動工程造價管理工作的發(fā)展做出積極的貢獻。
參考文獻：
[1]中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會.建設(shè)項目工程量清單案例操作實務(wù)[M].北京:機械工業(yè)版社2007.
關(guān)鍵詞：工程量清單計價，定額模式，招投標(biāo)
1.傳統(tǒng)定額模式與工程量清單計價模式的區(qū)別
1.1工程量清單計價模式中，在統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、統(tǒng)一的分部分項工程項目名稱、統(tǒng)一的計量單位、統(tǒng)一的項目編碼的原則下，頒發(fā)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，作為強制性標(biāo)準(zhǔn)在全國統(tǒng)一實施，但不是計價的主體，在具體的計價過程中，招標(biāo)人依據(jù)工程施工圖紙、按照招標(biāo)文件要求，以統(tǒng)一的計價規(guī)范為投標(biāo)人提供實物量工程清單和技術(shù)措施項目清單；投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人提供的統(tǒng)一量和對擬建工程情況的描述及要求，結(jié)合項目、市場、風(fēng)險以及本企業(yè)的綜合實力自主報價。
1.2在傳統(tǒng)定額模式下，由于價格采用由政府統(tǒng)一定價、以價格指數(shù)的形式來進行調(diào)整的靜態(tài)管理方式，投標(biāo)人在編制投標(biāo)報價時，難以根據(jù)企業(yè)自身的實際情況、市場價格信息等各種因素自主定價。工程建設(shè)的特點之一就是構(gòu)成工程實體的消耗部分是由工程設(shè)計決定的，但施工方法、手段則可以是多種多樣的，應(yīng)由承包人自行決定。在工程量清單計價模式下，打破了過去價格由政府統(tǒng)一定價的靜態(tài)管理模式，招標(biāo)人在編制工程量清單時將實體消耗與措施性消耗分開，投標(biāo)人在編制投標(biāo)報價時能夠依據(jù)企業(yè)定額消耗量或參照國家預(yù)算定額消耗量、市場價格信息等各種要素，結(jié)合企業(yè)的具體實力、技術(shù)裝備、施工手段、管理水平等情況自主定價。
2.實行工程量清單招標(biāo)的優(yōu)越性
2.1充分引人市場競爭機制，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。傳統(tǒng)的以定額為依據(jù)、施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)、標(biāo)底為中心的計價模式和招標(biāo)方式，使得原本想通過實行招投標(biāo)制度在施工承發(fā)包過程中引入競爭機制的作用，由于建筑市場發(fā)育不成熟和監(jiān)管不到位等因素而沒有完全發(fā)揮出來。實行工程量清單招投標(biāo)就是把定價權(quán)交還給企業(yè)和市場，淡化定額的法定作用，在工程招標(biāo)投標(biāo)程序中增加“詢標(biāo)”環(huán)節(jié)，讓投標(biāo)人對報價的合理性、低價的依據(jù)、確保工程質(zhì)量及落實安全措施等進行詳細(xì)說明。通過詢標(biāo)，不但可以及時發(fā)現(xiàn)“錯、漏、重”等報價，保證招投標(biāo)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，而且還能將不合理報價、低于成本報價排除在中標(biāo)范圍之外，有利于維護公平競爭和市場秩序，又可改變“只看投標(biāo)總價，不看價格構(gòu)成”的現(xiàn)象，排除了投標(biāo)價格嚴(yán)重失真也能中標(biāo)的可能性。
2.2實現(xiàn)量價分離、強調(diào)風(fēng)險分擔(dān)，促進各方面管理水平提高。論文格式。實行工程量清單招標(biāo)以后，招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程量清單。必須編制出準(zhǔn)確的工程量清單，并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險，投標(biāo)人則必須對單位工程成本、利潤進行分析，統(tǒng)籌考慮、精心選擇施工方案，并根據(jù)企業(yè)的施工定額合理確定人工、材料、施工機械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場費用和施工技術(shù)措施費用，確定投標(biāo)報價，因此，投標(biāo)人必須承擔(dān)報價的風(fēng)險。
2.3增強招投標(biāo)過程的透明度，淡化標(biāo)底的作用。論文格式。實行工程量清單招標(biāo)，避免了工程招標(biāo)中的弄虛作假、暗箱操作等違規(guī)行為，有利于廉政建設(shè)和凈化建筑市場環(huán)境，規(guī)范招標(biāo)行為。并消除因工程量不統(tǒng)一而引起的在標(biāo)價上的誤差，可以從細(xì)節(jié)上衡量投標(biāo)企業(yè)的報價水平及其合理性，有利于正確評標(biāo)。工程量清單招標(biāo)和評標(biāo)實質(zhì)上是市場確定價格的過程，通過淡化標(biāo)底的作用，使標(biāo)底不再成為中標(biāo)的直接因素，并取消標(biāo)底審核這一環(huán)節(jié)，將標(biāo)底改為控制價，并在招標(biāo)時公開。
3.工程量清單計價模式在招投標(biāo)過程中的運用
3.1工程量清單的編制。工程量清單一般由業(yè)主在招標(biāo)文件中提供，作為承包商計算投標(biāo)報價的依據(jù)，是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單。工程量清單的用途主要包括兩方面，一方面為投標(biāo)人提供了一個共同參與競爭的投標(biāo)和作為工程合同價款簽訂的基礎(chǔ)；另一方面可用于工程實過程中由于工程設(shè)計變更，或處理索賠時，確定費用時可供采用或參照的基礎(chǔ)。
3.2投標(biāo)報價的編制。投標(biāo)報價一般由各投標(biāo)單位對招標(biāo)文件提供的工程量清單中的每個項目進行認(rèn)真分析，結(jié)合材料市場價格、勞務(wù)行情和企業(yè)自身的管理體系，結(jié)合工程施工的難易程度、地段的好壞、環(huán)境的優(yōu)劣、工期質(zhì)量的要求、爭創(chuàng)安全文明工地、爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程，平衡各種風(fēng)險因素進行綜合報價。因此投標(biāo)單位的各種投標(biāo)實力、投標(biāo)策略都能相應(yīng)地體現(xiàn)在報價上，從而真實地反映出工程的實際成本。所以各企業(yè)應(yīng)該建立自己的企業(yè)定額體系，擁有可靠的材料、設(shè)備價格詢價和比價渠道。
3.3評標(biāo)、定標(biāo)。如何判斷投標(biāo)報價是否底于成本？采用投標(biāo)控制價。投標(biāo)控制價的出現(xiàn)，是針對目前存在的盲目壓低標(biāo)底價和低于成本報價等不規(guī)范行為，防止低于成本報價中標(biāo)導(dǎo)致偷工減料、工程質(zhì)量低劣現(xiàn)象發(fā)生。招標(biāo)投標(biāo)法和國家計委等七部委的《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》都提出了不低于成本投標(biāo)報價的評定原則。這里的成本是指企業(yè)的個別成本。通過“合理低價中標(biāo)”原則選擇所有投標(biāo)人中報價最低但又不低于成本的報價，評標(biāo)委員會針對每個分項進行認(rèn)真分析，從是否能保證工程質(zhì)量，是否有惡意壓價，是否采用新工藝、新材料、新方法等方面進行判斷、評標(biāo)、定標(biāo)。
4.工程項目管理的科學(xué)方法
工程項目管理的任務(wù),集中在質(zhì)量、進度、成本和安全這四個具體目標(biāo)上。這四個目標(biāo)的特點不一樣,就必須有針對性地采用相應(yīng)的管理方法。質(zhì)量目標(biāo)控制的主要方法是“全面質(zhì)量管理方法”、進度目標(biāo)控制的主要方法是“網(wǎng)絡(luò)計劃方法”、成本目標(biāo)控制的主要方法是“可控責(zé)任成本方法”、安全目標(biāo)控制的主要方法是“安全生產(chǎn)責(zé)任制”。
4.1目標(biāo)管理方法是項目管理的基本方法。目標(biāo)管理是指集體中的成員親自參加工作目標(biāo)的制定，在實施中運用現(xiàn)代管理技術(shù)和行為科學(xué)，借助人們的事業(yè)感、能力、自信和自尊等，進行自我控制，努力實現(xiàn)目標(biāo)。目標(biāo)管理的精髓是“以目標(biāo)指導(dǎo)行動”，目標(biāo)管理是面向未來的管理，是主動、系統(tǒng)、整體的管理，是一種重視人的主觀能動性、參與性和自主性的管理。由于它確定了人們的努力方向，因此是一種可以獲得顯著績效的管理。
4.2全面質(zhì)量管理方法是質(zhì)量控制的主要方法。全面質(zhì)量管理作為一種現(xiàn)代項目管理理論，在工程項目質(zhì)量控制方面的地位是不可替代的，它具有豐富的內(nèi)涵，尤其包含了企業(yè)長期的經(jīng)營管理戰(zhàn)略，其核心思想是：企業(yè)的一切活動都圍繞著質(zhì)量來進行，它要求從企業(yè)最高決策者到一般員工均應(yīng)參加到質(zhì)量管理過程中。因此，全面質(zhì)量管理是一種全員參加、全過程、全面運用一切有效方法、全面控制質(zhì)量因素、全面提高經(jīng)濟效益的管理模式。
4.3網(wǎng)絡(luò)計劃方法是進度控制的主要方法。在進度控制上目前最常用的方法是網(wǎng)絡(luò)圖法，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)圖畫出關(guān)鍵線路，進行進度控制。利用網(wǎng)絡(luò)圖還可以對項目進行分析計算、控制和優(yōu)化，使其達到預(yù)先要求的目標(biāo)。隨著網(wǎng)絡(luò)計劃應(yīng)用計算機化的普及，它將在工程項目進度控制方面發(fā)揮越來越大的作用。
4.4可控責(zé)任成本方法是成本控制的主要方法。成本是工程項目各種消耗的綜合價值體現(xiàn)，是消耗指標(biāo)的全面代表。論文格式。工程項目成本控制，就是在其施工過程中，運用必要的技術(shù)與管理手段對物化勞動和活勞動進行嚴(yán)格組織和監(jiān)督的一個系統(tǒng)過程。建筑企業(yè)應(yīng)以成本控制為中心，將成本責(zé)任分解落實到各個崗位，落實到專人，對成本進行全過程、全員和動態(tài)管理。形成一個分工明確、責(zé)任到人的成本管理責(zé)任體系。可控責(zé)任成本方法，就是通過明確每個職工的可控責(zé)任成本目標(biāo)，從而達到對每項生產(chǎn)要素進行成本控制，最終實現(xiàn)項目總成本得以控制的方法。可控責(zé)任成本方法本質(zhì)上是成本控制的責(zé)任制，也是“目標(biāo)管理方法”責(zé)任目標(biāo)落實的方法。
論文關(guān)鍵詞：招標(biāo)文件 計價條款 問題 辦法
論文摘 要：長期以來，招標(biāo)文件中計價條款的約定都缺少相關(guān)依據(jù)，存在諸多不合理的霸王條款。本文旨在探討如何執(zhí)行08清單計價規(guī)范，正確、全面地編制招標(biāo)文件計價條款。合理分?jǐn)偝邪l(fā)包雙方在工程實施過程中的風(fēng)險，維護和保障建設(shè)各方的合法權(quán)益，保證建設(shè)工程的順利實施。
在我國建設(shè)領(lǐng)域引入招投標(biāo)制度以來，工程承發(fā)包市場的交易大多通過招投標(biāo)活動來實現(xiàn)。招投標(biāo)活動的目的是發(fā)揮競爭機制作用，規(guī)范建設(shè)市場，引導(dǎo)建筑市場領(lǐng)域資源優(yōu)化配置。招投標(biāo)過程中，招標(biāo)文件指導(dǎo)整個招投標(biāo)工作的正常進行，招投標(biāo)結(jié)束之后，招標(biāo)文件是招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂合同的基礎(chǔ)。
長期以來，招標(biāo)文件中計價條款的約定都缺少相關(guān)依據(jù)，存在諸多不合理的霸王條款。隨著《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2008，（簡稱08規(guī)范）的實施，對招標(biāo)文件中計價條款的編制具有一定的指導(dǎo)作用。本文旨在探討如何執(zhí)行清單計價規(guī)范，正確、全面地編制招標(biāo)文件計價條款，合理分?jǐn)偝邪l(fā)包雙方在工程實施過程中的風(fēng)險，從源頭上防止工程造價糾紛的產(chǎn)生。
1 招標(biāo)文件中計價條款的重要作用
(1)《中華人民共和國招投標(biāo)法 》第二十七條規(guī)定：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。此規(guī)定明確了招標(biāo)文件是指導(dǎo)投標(biāo)工作的大綱性文件，投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中投標(biāo)報價的編制要求進行商務(wù)標(biāo)的編制，否則將視為廢標(biāo)。
(2)《中華人民共和國招投標(biāo)法 》第四十六條規(guī)定：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。此規(guī)定強調(diào)了招標(biāo)文件中計價條款的規(guī)定將直接轉(zhuǎn)變?yōu)槭┕ず贤木唧w條款。
(3)《08清單計價規(guī)范》4.2.3、4.3.3、4.8.3中招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、工程竣工結(jié)算的編制依據(jù)均有招標(biāo)文件。突出了招標(biāo)文件中計價條款的規(guī)定直接影響著不同階段工程造價的確定。
2 目前招標(biāo)文件中計價條款存在的問題
(1)招標(biāo)文件計價條款中規(guī)定采用工程量清單計價，要求投標(biāo)人在短時間內(nèi)復(fù)核工程量清單，如無異議，則視為清單與實際完成的工程量吻合，結(jié)算時不再調(diào)整。若還有缺項、漏項、錯項，則作為投標(biāo)人的優(yōu)惠，竣工結(jié)算時也不作價款調(diào)整等。
(2)招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人按項目特征、圖紙、施工技術(shù)要求等方面綜合計算工作內(nèi)容，如果圖紙或施工技術(shù)要求中已經(jīng)明確，且在施工中必然發(fā)生，即使醒目特征中未描述也應(yīng)視為有經(jīng)驗的承包人所能預(yù)計的風(fēng)險，施工過程中不另行增加。
(3)招標(biāo)文件中約定材料漲價等因素除主材可調(diào)整原材料價差外，其他材料投標(biāo)單位應(yīng)有充分的預(yù)計，在投標(biāo)報價中考慮。有招標(biāo)文件這樣寫：本工程為包工包料合同，材料除主材外，其他材料漲價招標(biāo)人不做價格調(diào)整。主材的種類沒有列出，漲價幅度為多少可調(diào)整也未做相關(guān)規(guī)定；政策性原因造成工程價款的調(diào)整，結(jié)算時也不調(diào)整。最終造成甲乙雙方風(fēng)險責(zé)任約定不清。
(4)招標(biāo)文件針對設(shè)計變更產(chǎn)生新的項目如何確定工程價款也缺少相應(yīng)條文，包括如何計價、如何下浮等都規(guī)定得很模糊。
(5)招標(biāo)文件對措施費的約定如下：投標(biāo)人在投標(biāo)報價時各項措施費由投標(biāo)單位自行考慮，進行投標(biāo)報價。應(yīng)考慮分部分項工程量清單工程量的變化及非承包人原因的工程變更造成施工組織設(shè)計或施工方案變更等原因引起措施費發(fā)生的增減變化，結(jié)算時概不調(diào)整。
(6)嚴(yán)重不平衡報價可以調(diào)整，但對嚴(yán)重的界定不清楚。如此這么多的規(guī)定損害了施工單位的根本利益，這在工程建設(shè)中顯然有失公平，同時也為今后工程結(jié)算留下了諸多隱患。
3 按工程量清單計價規(guī)范規(guī)定編制招標(biāo)文件的計價條款
《08清單計價規(guī)范》的實施，為招標(biāo)文件計價條款的編制提供了原則性的規(guī)定，根據(jù)規(guī)定不斷完善招標(biāo)文件計價條款的內(nèi)容，使其更加合理。
(1)根據(jù)《08清單計價規(guī)范》3.1.2規(guī)定采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。明確規(guī)定了工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，投標(biāo)人依據(jù)工程量清單進行投標(biāo)報價，對工程量清單不負(fù)有核實的義務(wù)，更不具有修改和調(diào)整的權(quán)利。招標(biāo)人應(yīng)負(fù)責(zé)清單的準(zhǔn)確性—數(shù)量不算錯，完整性—不缺項、漏項，如招標(biāo)人委托工程造價咨詢?nèi)司幹疲?zé)任仍應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān)。因而招標(biāo)文件應(yīng)明確，對固定總價合同，應(yīng)給予投標(biāo)人足夠的充裕的時間復(fù)核工程量清單及招標(biāo)控制價，不能由投標(biāo)人承擔(dān)工程量清單的相關(guān)風(fēng)險，對固定單價合同，應(yīng)強調(diào)工程量的風(fēng)險由招標(biāo)人承擔(dān)。
(2)《08清單計價規(guī)范》3.2.7規(guī)定分部分項工程量清單項目特征應(yīng)按附錄中規(guī)定的項目特征，結(jié)合擬建工程項目的實際予以描述。要求招標(biāo)人在其的招標(biāo)文件中必須對其項目特征進行準(zhǔn)確和全面地描述。如果項目特征的描述不具體、特征不清、界限不明，會使得投標(biāo)人無法準(zhǔn)確理解一個清單項目所包括的內(nèi)容，無法準(zhǔn)確確定綜合單價，最終導(dǎo)致無法準(zhǔn)確履行合同義務(wù)，產(chǎn)生大量的造價糾紛。因而在招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)人不應(yīng)承擔(dān)由于工程量清單項目特征描述不清導(dǎo)致的風(fēng)險和損失，特征項目里未描述的內(nèi)容結(jié)算時可以增加。
(3)《08清單計價規(guī)范》4.1.9規(guī)定采用工程量清單計價的工程，應(yīng)在招標(biāo)文件或合同中明確風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度），不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度）。該條文對工程風(fēng)險的確定作出了原則性的規(guī)定。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對發(fā)、承包雙方各自應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險內(nèi)容及其風(fēng)險范圍或幅度予以明確規(guī)定，進行合理分?jǐn)偂１热绺鶕?jù)工程特點和工期要求，承包人可承擔(dān)5%以內(nèi)的材料價格風(fēng)險，10%的施工機械使用費的風(fēng)險等。主材種類要明確，政策性原因造成工程價款的變更，結(jié)算時可以調(diào)整；承包方管理費和利潤的風(fēng)險由自己承擔(dān)等。嚴(yán)重不平衡報價的界定應(yīng)規(guī)定清楚。
(4)《08清單計價規(guī)范》4.7.3規(guī)定因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項目，其對應(yīng)的綜合單價按下列方法確定：1)合同中已有適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定；2)合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定；3)合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。招標(biāo)文件也應(yīng)寫入這些內(nèi)容。
(5)《08清單計價規(guī)范》4.7.4規(guī)定因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，引起措施項目發(fā)生變化，造成施工組織或施工方案變更，原措施費中已有的措施項目，按原措施費的組價方法調(diào)整，原措施費中沒有的措施項目，由承包人根據(jù)措施項目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。該條規(guī)定了措施費的調(diào)整原則在招標(biāo)文件中應(yīng)列出來。
4 結(jié) 語
綜上所述，在工程量清單計價模式下，招標(biāo)文件是編制投標(biāo)報價和簽訂合同的重要依據(jù)，只有根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及國家政策性文件規(guī)定公平、公正地編制相關(guān)造價控制條款，才能合理分?jǐn)偣こ田L(fēng)險，維護和保障建設(shè)各方的合法權(quán)益，保證建設(shè)工程的順利實施。
參考文獻
論文摘要：文章主要對當(dāng)前清單計價模式下，我國施工單位的企業(yè)定額的作用及目前的發(fā)展?fàn)顩r及未來的趨勢進行了探討。
0引言
作為工程量清單計價的基礎(chǔ)，企業(yè)定額的重要性也日益顯現(xiàn)。企業(yè)定額是建筑企業(yè)根據(jù)市場形勢的要求，自行編制的、反映企業(yè)綜合生產(chǎn)能力的計價定額。編制企業(yè)定額應(yīng)遵守以下三個原則：必須在現(xiàn)行施工及驗收規(guī)范、質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程的基礎(chǔ)上，使企業(yè)定額的工、料、機消耗量及其單價真實反映企業(yè)的個別生產(chǎn)力水平；企業(yè)定額的水平必須隨著我國科技進步引起的規(guī)范變化和企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展而變化；構(gòu)成建筑產(chǎn)品價格的各項費用的組成，必須與政府造價管理部門的統(tǒng)一規(guī)定一致。
1企業(yè)定額是施工單位投標(biāo)報價的重要依據(jù)
當(dāng)前國家已經(jīng)全面推廣工程量清單計價模式的招投標(biāo)方式，即由業(yè)主或招標(biāo)單位根據(jù)統(tǒng)一的工程量清單項目設(shè)置規(guī)則及計算規(guī)則，向投標(biāo)單位統(tǒng)一的工程量清單。工程量及項目特征都是招標(biāo)方已經(jīng)固定的，投標(biāo)單位根據(jù)工程量清單結(jié)合企業(yè)自身的經(jīng)營管理水平自主報價。在這種投標(biāo)方式下，標(biāo)底的作用已經(jīng)大大降低了，因為招標(biāo)單位選擇中標(biāo)單位的準(zhǔn)則已經(jīng)不是過去定額計價方式下選擇和標(biāo)底接近的投標(biāo)文件了，而是轉(zhuǎn)為根據(jù)其報價結(jié)合質(zhì)量、工期等綜合因素進行評定，在保證質(zhì)量工期的情況下，不低于成本價的合理的最低價將是招標(biāo)單位的第一選擇。這就給當(dāng)前的施工企業(yè)提出了一個新的要求，如何根據(jù)企業(yè)自身的實際情況確定投標(biāo)報價，該報價既要具備價格競爭力而且必須不低于成本價并保證企業(yè)有一定的利潤空間。這種合理低價只有通過企業(yè)定額才能夠真正確定，因為過去的定額都是由國家統(tǒng)一，反映的是社會平均消耗水平，即在現(xiàn)有的社會正常施工條件下，平均的勞動強度及熟練程度下生產(chǎn)單位分部分項工程基本構(gòu)造要素所需要的勞動時間。它是無法真正的反映一個企業(yè)的實際成本的，因為每一個企業(yè)在生產(chǎn)過程中所消耗的人工、材料、機械都是不同的，其產(chǎn)生的管理費和要求的利潤也是不同的，因此各個企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的特點，即自身的管理水平、工人的操作熟練水平及素質(zhì)、工人的工資水平、所具有的施工機械設(shè)備情況、企業(yè)的組織架構(gòu)形式等，通過大量的調(diào)查及測算，制定出符合本企業(yè)實際情況的企業(yè)定額，只有這樣才能夠在進行投標(biāo)報價的時候，做到心中有數(shù)，從而保持競爭力，避免不必要的損失。
2企業(yè)定額的建立有助于提高施工單位的管理水平
施工企業(yè)建立了企業(yè)定額以后，必然會根據(jù)企業(yè)定額對招投標(biāo)及日常的生產(chǎn)活動進行管理。在進行投標(biāo)的過程中，施工單位根據(jù)自己公司的企業(yè)定額進行報價，該報價應(yīng)該是兼顧了企業(yè)的成本及利潤的較低報價。如果該報價在投標(biāo)時與其他單位報價懸殊較大，即高于其他單位較多，就說明企業(yè)的管理水平和技術(shù)水平需要提高，因為根據(jù)企業(yè)定額制定的投標(biāo)報價時，企業(yè)的真實成本如果高出別人太多，就需要根據(jù)實際情況，不斷提高管理水平和技術(shù)水平、對施工成本進行細(xì)致的核算分析，找出可以降低成本的方法。
另外，在施工過程中，企業(yè)還可以根據(jù)企業(yè)定額對各個項目進行跟蹤成本分析。如果發(fā)現(xiàn)項目的實際成本和企業(yè)定額有較大差距，說明該項目存在問題。
作為施工單位，應(yīng)該高度重視企業(yè)定額在成本管理中的巨大作用，只有這樣，才能在現(xiàn)在競爭日趨激烈的市場環(huán)境中保持競爭力，從而保證企業(yè)的生存與發(fā)展。
3企業(yè)定額的使用將大大提高建筑施工企業(yè)的整體水平
過去我國施工單位多年以來一直延續(xù)采用計劃經(jīng)濟時代的定額計價方式，即各個施工單位采用全國或者地區(qū)統(tǒng)一的定額，其人材機的消耗量、管理費的計取等都是統(tǒng)一的，在招投標(biāo)過程中，各個單位因為采用的是統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，因此根本無法反映出各個施工單位的實際管理及技術(shù)水平的差異，招投標(biāo)的競爭變成了施工企業(yè)之間預(yù)算能力的競爭，而且由于大多數(shù)工程采用的是有標(biāo)底的報價，和標(biāo)底的接近程度成為中標(biāo)與否的關(guān)鍵因素，由此也產(chǎn)生的種種的腐敗現(xiàn)象。
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現(xiàn)在國家大力推行工程量清單計價模式，提倡合理低價中標(biāo)。施工單位根據(jù)各自的企業(yè)定額來制定各自的投標(biāo)價。從而使施工企業(yè)之間的競爭真正的轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砗图夹g(shù)水平的競爭。同時也大大減少了暗箱操作的可能性。從而從整體上提高我國建筑施工企業(yè)的水平。
4目前我國企業(yè)定額的現(xiàn)狀與發(fā)展
目前我國工程量清單計價模式已經(jīng)全面推廣，但客觀來說，絕大多數(shù)的施工企業(yè)尚未建立自己的企業(yè)定額。施工單位大多只注意眼前的經(jīng)濟利益，嚴(yán)重阻礙了建筑市場的健康發(fā)展。長此以往，其危害性是非常巨大的。
從目前我國建筑施工企業(yè)的情況來看，建立能夠體現(xiàn)企業(yè)真實情況的企業(yè)定額是當(dāng)務(wù)之急。而要建立起真正的企業(yè)定額，仍然需要施工單位長期不懈的努力。筆者認(rèn)為，當(dāng)前施工企業(yè)應(yīng)該做好以下幾點：①做好施工生產(chǎn)過程中基礎(chǔ)資料的收集，建立起較為完善的數(shù)據(jù)資料庫。只有這樣，才能夠分析出企業(yè)的真實管理及技術(shù)水平，確定企業(yè)定額中最基礎(chǔ)的人、材、機消耗量等相關(guān)數(shù)據(jù)資料。②組織具備相應(yīng)的技術(shù)水平的編制小組，對施工過程中收集到的基礎(chǔ)資料進行整理及分析，并結(jié)合市場價格制定出與清單口徑相一致的企業(yè)定額單價。③根據(jù)建筑業(yè)的不斷發(fā)展，對于新出現(xiàn)的新規(guī)范、新技術(shù)、新工藝、新材料要及時的予以學(xué)習(xí)和消化，并針對這些新的變化對企業(yè)定額進行不斷的調(diào)整和優(yōu)化，保持定額的先進性與時效性。
綜上所述，在當(dāng)前的形式下，推行更具市場特性的工程量清單計價模式是我國建筑業(yè)發(fā)展的必然趨勢。這將有利于我國的建筑業(yè)與國際市場進一步接軌，有利于我國施工企業(yè)更快的發(fā)展，從而盡快的具備與國際建筑企業(yè)競爭的實力，是符合世界發(fā)展的全球化大趨勢的。作為施工企業(yè)，建立屬于企業(yè)自己的定額，才能從真正意義上與國際建筑業(yè)接軌，才真正具有走出國門、參于國際項目競爭的實力，才能夠在全球經(jīng)濟一體化的大環(huán)境中不斷的發(fā)展壯大，為我國的現(xiàn)代化建設(shè)做出更大的貢獻。
參考文獻：
[1]尹貽林.工程造價計價與控制[m].第三版.北京：中國計劃出版社，2003.
關(guān)鍵詞：工程量清單計價；計價方法；定額差價
中圖分類號：F284 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）02-0095-02
1 工程量清單計價的意義
1.1 與傳統(tǒng)計價模式相比具有明顯優(yōu)越性
（1）我國采用的工程量清單計價中，依據(jù)的是企業(yè)定額，由企業(yè)自主定價，采用的價格完全由市場決定，這種模式可以反映市場經(jīng)濟的規(guī)律，也能反映單價和費用的真實情況。（2）工程量清單計價的劃分以工程實體為對象，有很強的綜合性，報價時表現(xiàn)更多的自主性，可以直觀的反映實體的基本價格，使企業(yè)擺脫對定額的依賴，不會對企業(yè)優(yōu)勢造成一定的限制。這與傳統(tǒng)的以施工工序為主、內(nèi)容比較單一的定額計價模式相比具有明顯的優(yōu)越性。（3）工程量清單計價采用的是綜合渭鄯ǎ這種方法更加簡單明了，更能直觀的表現(xiàn)各個計價項目的實際價格，更適合工程招投標(biāo)項目。（4）工程量清單計價模式中由人工、機械、材料、管理費、利潤和風(fēng)險構(gòu)成的，它的價格構(gòu)成與市場價格十分接近，避免一些因為取費而產(chǎn)生的不必要的糾紛[1]。
1.2 有效的規(guī)范市場秩序，提供良好的競爭市場
實行工程量清單計價，可以有效的規(guī)范市場秩序，規(guī)范業(yè)主在招標(biāo)時的行為，避免暗箱操作、盲目壓價、行政干預(yù)等行為的發(fā)生，有利于遏制腐敗現(xiàn)象，為所有投標(biāo)的企業(yè)提供一個平等競爭的環(huán)境，同時也可以讓企業(yè)自主報價的能力得到更有效的發(fā)揮。另外采用工程量清單計價使整個招投標(biāo)過程更加透明。工程量清單都是統(tǒng)一提供的，所以為投標(biāo)報價節(jié)省了時間。
1.3 提高工程計價效率
工程量清單計價可以讓各個投標(biāo)單位所提供的清單形成統(tǒng)一的平臺，結(jié)合自己公司的施工方案等方面提出報價，減少了很多不必要的重復(fù)計算，提高了工程計價的效率，真正實現(xiàn)快速報價，也減少了因投標(biāo)人的計算誤差而導(dǎo)致投標(biāo)失敗的情況[2]。
1.4 可以提高企業(yè)自身水平和競爭意識
采用工程量清單計價能及時的獲取建筑產(chǎn)品的市場價格，堅持宏觀調(diào)控、市場競爭形成價格的原則，從而有效地提高公司對于國內(nèi)外同類企業(yè)的競爭意識。為了被市場接受和承認(rèn)，施工企業(yè)會不斷提高其的管理水平、施工工藝、自主性等。
1.5 可以有效降低和規(guī)避風(fēng)險
工程量清單計價采取風(fēng)險分擔(dān)的形式，工程量的誤差、變更或計算錯誤由業(yè)主承擔(dān)，而投標(biāo)方只對工程的報價負(fù)責(zé)，實現(xiàn)了建筑市場的風(fēng)險合理分擔(dān)。按照有關(guān)規(guī)定，工程量的誤差須小于等于15%，假若工程量偏差超出此范圍，就需要招標(biāo)方承擔(dān)風(fēng)險。另外，采用這種計價方式，對于業(yè)主來說，當(dāng)設(shè)計方案發(fā)生變化時，相應(yīng)的價格變化也都一目了然，可以隨時了解這些變更對項目投資的影響，從而制定相應(yīng)方案，使企業(yè)對投資進行有效控制，減少投資風(fēng)險。
1.6 實現(xiàn)與國際接軌
工程量清單計價是現(xiàn)在國際上唯一通用的計價模式，我國要想加快改革開放的進程，加快融入到國際市場中，增強與國際競爭的能力，就應(yīng)該大力推行國際上認(rèn)可的、通用的計價方式。
2 工程量清單計價的不足
2.1 與發(fā)達國家存在很大差距
我國的工程量清單計價模式與發(fā)達國家相比，還存在很大差距。很多發(fā)達國家采用的工程量清單計價方法在管理的方式上采用統(tǒng)一的計算規(guī)則，相對來說比較規(guī)范。報價是由業(yè)主根據(jù)其公司的經(jīng)營管理水平、存在的風(fēng)險等方面來確定的。而在我國是由工程造價管理部門來控制，在一定程度上還是由政府管制的，很難充分體現(xiàn)建筑市場的供需關(guān)系。
2.2 沒有完善的計價模式
我國的計價規(guī)范過于籠統(tǒng)，隨著建筑市場的不斷發(fā)展，越來越多的新工藝、新材料出現(xiàn)，而由于這種模式還處于初級階段，很多計價類型還沒有完善，導(dǎo)致這種計價模式跟不上發(fā)展的腳步，使得招標(biāo)投標(biāo)不能順利地進行。另外，沒有規(guī)范企業(yè)定額。工程量清單計價的關(guān)鍵在于企業(yè)的自主報價，而企業(yè)自主報價的關(guān)鍵又在于企業(yè)定額，一些缺少企業(yè)定額的企業(yè)在計算綜合單價時只能采用原來舊的定額計價模式，不利于企業(yè)自身的發(fā)展，也失去了采用工程量清單計價的初衷[3]。
2.3 從業(yè)人員工作水平比較低
由于編制人員的水平偏低導(dǎo)致工程量計算不準(zhǔn)確，提供的清單和實際的施工圖紙有差距，使得投標(biāo)人對招標(biāo)項目和可能出現(xiàn)的風(fēng)險做不出準(zhǔn)確的判斷，造成索賠問題，為工程糾紛埋下隱患。一些工程造價咨詢?nèi)藛T大部分是兼職或外聘的，缺乏固定性，無法保證清單編制的質(zhì)量。
2.4 企業(yè)對工程量清單沒有正確的認(rèn)識
大部分企業(yè)對工程量清單計價缺乏一定認(rèn)識，工程量清單報價加大了設(shè)計單位的工作量，增加了建設(shè)單位對承擔(dān)工程量的誤差和一定的風(fēng)險的機率。所以，設(shè)計單位和建設(shè)單位對于工程量報價這一模式失去了積極性。對于承包商來說，雖然實行清單計價可以實現(xiàn)風(fēng)險合理分擔(dān)，但是對于其公司的技術(shù)、管理、人員等也提出了更高的要求，所以對于一些實力不足的企業(yè)沒有起到很高的積極性。甚至一些業(yè)主和施工企業(yè)還沒有采用工程清單報價這一模式，對此比較茫然。
2.5 市場環(huán)境不夠成熟、不夠規(guī)范
一些發(fā)包方的權(quán)利過于集中或者個別公司在其當(dāng)?shù)匦纬蓧艛唷⒌种聘偁帲源藖慝@得更高的利潤，招標(biāo)活動到最后只能淪為一種形式，嚴(yán)重破壞了市場競爭環(huán)境。由于市場的不成熟，評標(biāo)辦法對投標(biāo)報價是否合理、是否平衡不能鑒定。一些投標(biāo)人的不正當(dāng)競爭，比如串標(biāo)、陪標(biāo)等違法行為不斷出現(xiàn)。由于我的經(jīng)濟基礎(chǔ)和國情與其他國家不同，有些企業(yè)不顧建筑成本，壓低價格，出現(xiàn)最低投標(biāo)價中標(biāo)的行為，根本無法保證工程的質(zhì)量。
3 完善建議
3.1 制定企業(yè)內(nèi)部定額，提供工程量清單報價控制水平
工程量清單計價是一種新型的投標(biāo)價模式，在未來的發(fā)展中要逐漸與世界接軌。企業(yè)定額是企業(yè)素質(zhì)的標(biāo)志，是工程量清單計價模式中重要的一部分，是企業(yè)進行自主報價的基礎(chǔ)。對于企業(yè)來說，編制企業(yè)定額不僅能使其最大的發(fā)揮自己的技術(shù)優(yōu)勢，更有利于提高施工技術(shù)、降低施工成本，從而提高企業(yè)的競爭力，在市場中占據(jù)一席地位。因此，企業(yè)應(yīng)該以自身消耗量定額為依據(jù)，指定適合本企業(yè)定額計算的工程價格，然后在參與到市場競爭中。要對制定的企業(yè)內(nèi)部定額進一步完善，首先要求企業(yè)對自己公司的內(nèi)部情況有深入的了解，比如企業(yè)的技術(shù)、管理優(yōu)勢以及需要改進的地方或者沒有跟上時代變化的部分。其次是對自己同類公司進行了解和對比，采用何種的施工工藝、施工技術(shù)以及何種管理模式等，只有做到彼此深層了解才能提高自身的市場競爭力。最后是對一些典型的工程案例進行研究，對采用的施工方法、施工工藝以及管理模式進行總結(jié)，對工程造價加強深層次的研究和探討[4]。
3.2 進一步提高從業(yè)人員的職業(yè)道德，加強高素質(zhì)的造價隊伍建設(shè)
從業(yè)人員要及時更新和轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，摒棄傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟定額計價模式；提高對清單計價的認(rèn)識，加強培訓(xùn)，提高造價人員的業(yè)務(wù)水平。通過專家講座、在雜志刊登論文等形式對工程量清單計價這一新的模式加大宣傳，定期開辦討論會、進行優(yōu)秀論文評選等方式，讓建筑行業(yè)工作者以及中介咨詢單位認(rèn)識、了解，并逐步接納、適應(yīng)新的計價模式。
3.3 完善企業(yè)信息體系
完善企業(yè)工程造價的信息系統(tǒng)，充分利用移動手機、計算機、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科技，建立便捷的信息系統(tǒng)，同時使企業(yè)不斷了解國內(nèi)外的最新科技、新材料，真正實現(xiàn)信息共享。進一步完善企業(yè)信息體系，逐漸實現(xiàn)工程造價的動態(tài)管理，利用現(xiàn)代科技工程造價信息進行搜集、傳輸、整理、保存、維護和使用。這樣不僅減少傳統(tǒng)計價模式下繁雜工作量，節(jié)約人力、物力和財力，而且為管理人員提供有效的信息，確保企業(yè)處于高效運轉(zhuǎn)狀態(tài)，使決策人員隨時可以獲得想要的資料。另外，也可以建立一個詢價系統(tǒng)，可以真實的反應(yīng)市場狀況，依據(jù)市場價格做出預(yù)測方案，大大減少報價清單中的企業(yè)風(fēng)險。
4 結(jié)語
新事物的出現(xiàn)注定會迎來大片的討論、引出大量的問題，我們要做的就是去適應(yīng)這種變化，改變自己的觀念，積極努力地去提高自身的專業(yè)素質(zhì)，企業(yè)要不斷的開拓創(chuàng)新、以誠信為本，這樣才能將目前已經(jīng)出現(xiàn)的種種障礙鏟除，才能將這種計價方法進一步完善和發(fā)展。前路漫漫，很多還未出現(xiàn)的問題等著我們在實踐中發(fā)現(xiàn)、研究，但我相信通過觀念的轉(zhuǎn)變、制度的完善以及建筑行業(yè)工作者的不斷努力，我們國家的工程量清單計價模式一定會跟上時代的步伐，與國際全面接軌，成為一種成熟規(guī)范的、有中國特色的計價模式。
參考文獻：
[1]袁建新，遲曉明，等.工程量清單計價實務(wù)[M].北京：科學(xué)出版社，2008.
[2]許煥興，趙瑩華.工程招投標(biāo)管理[M].遼寧：東北財經(jīng)大學(xué)出版社，2011.
論文關(guān)鍵詞：清單計價；工程管理；應(yīng)用
一、工程量清單計價模式下輸變電工程管理意義
（一）資源得到合理配置。在公平競爭的市場環(huán)境下，通過輸變電工程招投標(biāo)優(yōu)選中標(biāo)單位，用輸變電工程合同形式確認(rèn)工程造價。這一價格不同于定額模式下通過層層計算而算出的價格，也不同于”一方愿賣一方愿買一拍即成”的簡單市場交易行為價格，它既不是施工單位任意定價，也不是供電企業(yè)自由出價，而是在一定市場規(guī)則的引導(dǎo)下，通過報價競爭，由社會加以確認(rèn)。
（二）體現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)原則。工程量清單計價模式下工程管理為招投標(biāo)雙方創(chuàng)造了一個公平合作的環(huán)境。清單中的工程數(shù)量是暫定的，結(jié)算時按實調(diào)整。由于單價是固定的，不隨輸變電工程量的變動而變，報價的風(fēng)險由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。工程量清單計價模式下工程管理對雙方來說既維護了輸變電工程招投標(biāo)工作的嚴(yán)肅性，又增強了雙方的工作責(zé)任感，提高了輸變電工程管理的工作質(zhì)量。
（三）強化了合同管理。在傳統(tǒng)的工程管理中，施工單位為了中標(biāo)，常常以低價中標(biāo)，輸變電工程竣工結(jié)算時又以”高索賠”的策略獲得高額利潤，而設(shè)計變更、變更簽證、技術(shù)措施費用是索賠的主要內(nèi)容。工程量清單計價模式下輸變電工程管理，由于單項工程的綜合單價不因施工數(shù)量變化、施工難易不同、施工技術(shù)措施差異、價格及取費變化而調(diào)整，這就維護了輸變電工程合同的鋼性管理，消除了施工單位不合理索賠的可能。
二、工程量清單計價模式下輸變電工程招投標(biāo)管理
（一）建設(shè)管理單位在輸變電工程方案、初步設(shè)計或施工圖設(shè)計完成后，即可委托招標(biāo)單位按照全國統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，以單位工程為對象，計算并列出各分部分項工程的工程量清單，作為輸變電招標(biāo)文件的組成部分發(fā)放給各投標(biāo)單位。其工程量清單的粗細(xì)程度、準(zhǔn)確程度取決于輸變電工程的設(shè)計深度及編制人員的技術(shù)水平和經(jīng)驗。
（二）投標(biāo)單位根據(jù)工程量清單及招標(biāo)文件的內(nèi)容，結(jié)合自身的實力，評估施工期間所要承擔(dān)的價格、取費等風(fēng)險，提出有競爭力的綜合單價、總報價及相關(guān)材料價格進行投標(biāo)。
（三）在輸變電工程招標(biāo)文件或施工承包合同中，規(guī)定中標(biāo)單位投標(biāo)的綜合單價在結(jié)算時不作調(diào)整，而當(dāng)實際施工的工程量與原提供的工程量相比較，出入超過一定范圍時，可以按實調(diào)整，即量調(diào)價不調(diào)。對于不可預(yù)見的工程施工內(nèi)容，可進行虛擬工程量招標(biāo)單價或明確結(jié)算時補充綜合單價的確定原則。
（四）由于實施工程量清單計價模式下招投標(biāo)方法后，綜合單價成為工程結(jié)算的依據(jù)。投標(biāo)單位往往為了在結(jié)算時獲得更高的利潤采取不平衡報價。這種情況主要表現(xiàn)在:輸變電工程可能增加的項目投標(biāo)單位報高價，反之報低價；輸變電工程暫定項目預(yù)計要做的報高價，反之報低價；對于輸變電工程有明確分析可能修改后會增加的項目報高價，反之報低價。此時，供電企業(yè)對于某輸變電工程必須要有完整且明確的設(shè)計圖紙，還必須有齊全且準(zhǔn)確的工程量清單。這樣，才能有效地防范投標(biāo)單位有意鉆法律空隙而為自己謀取利益。
（五）目前推行的工程量清單計價報價與合理低價中標(biāo)對于控制輸變電工程造價具有重要作用。合理低價是在保證質(zhì)量、安全、工期前提下的低價。要深刻認(rèn)識超低價中標(biāo)必然帶來無窮的后患，施工索賠等不可預(yù)見費用的產(chǎn)生，這些累加到竣工結(jié)算時可能就是高價中標(biāo)了。評定報價是否低于成本，要認(rèn)真分析和確認(rèn)它的報價是否保證工程質(zhì)量，是否符合工期要求，是否偷工減料，是否采用了新技術(shù)、新工藝，是否保障施工安全等等，然后才能作出結(jié)論。
（六）要根據(jù)輸變電工程設(shè)計單位提供的圖紙和資料，對投標(biāo)單位的文件一一比照認(rèn)真地閱讀，發(fā)現(xiàn)問題要求投標(biāo)單位一一說清答疑，特別是有疑問的工程分項目，可能發(fā)生的費用，由投標(biāo)單位提供書面承諾，以杜絕工程結(jié)算時扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。
三、工程量清單計價模式下輸變電工程結(jié)算管理
（一）工程量的調(diào)整。工程量清單作為招投標(biāo)文件的核心內(nèi)容，確定合同價款的重要參考數(shù)據(jù)，是施工合同的重要組成部分。《建設(shè)工程施工合同示范文本》與定額計價模式相對應(yīng)，僅僅明確了工程量的確認(rèn)方法與確認(rèn)程序，對工程量的調(diào)整計量規(guī)則沒有明確的規(guī)定。因此，在工程量清單計價模式下工程量的調(diào)整時，承發(fā)包雙方一定要在施工合同中明確約定工程量的計算規(guī)則，做到調(diào)整的工程量與編制清單的工程量計算方法一致，避免造成歧義。
（二）工程變更。工程變更一定是真正發(fā)生了在原設(shè)計或原招標(biāo)文件中所沒有的工程內(nèi)容，而這些內(nèi)容并不是承包人自己的工作失誤所造成的。要正確計量因工程變更而引起的工程量變化，防止在工程變更中以小充大，高估冒算。工程變更的資料要有相關(guān)人員簽字認(rèn)可，在施工合同中還應(yīng)該約定工程變更資料辦理的時間限制、程序和違約責(zé)任。
（三）工程量簽證。現(xiàn)場簽證是以書面形式記錄了施工現(xiàn)場發(fā)生的工程量的變化，是承發(fā)包雙方在合同履行過程中對合同文件中的內(nèi)容進行補充、修改而達成的補充性合同文件，是工程造價的組成部分。在工程量清單計價下的輸變電工程簽證管理必須抓住以下重點：1、簽證的及時性，由于輸變電工程的特殊性和復(fù)雜性，一些隱蔽工程和工作面上交叉作業(yè)的客觀存在，對原來的工程量帶來新的變化。這就要求對這些新變化及時到場鑒定并現(xiàn)場簽證，并保留簽證原始資料，為今后結(jié)算提供依據(jù)；2、簽證的準(zhǔn)確性。簽證必須實事求是，經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的新增分項目要明確施工起訖時間、地點、事由、施工人員，根據(jù)現(xiàn)場標(biāo)明尺寸畫出草圖，并形成合同附件為工程竣工結(jié)算服務(wù)；3、簽證的唯一性。指的是每份簽證對應(yīng)每項工程，不重復(fù)，不交叉，確保每項工程量清單中的內(nèi)容不重復(fù)簽證。
論文關(guān)鍵詞：公路工程，項目實施，造價管理，招投標(biāo)
在激烈的市場競爭中，施工企業(yè)能否在競爭中立于不敗之地，關(guān)鍵在于企業(yè)能否為社會提供質(zhì)量高、工期短、造價低的產(chǎn)品。工程項目成本控制的目的是，在滿足質(zhì)量工期要求下招投標(biāo)，通過成本管理的各種手段促成施工項目成本的不斷降低，盡可能地完成成本計劃的目標(biāo)要求，以便實現(xiàn)最低的費用支出。在實現(xiàn)成本最低化原則時，應(yīng)注意降低成本的可能性和成本最低化的合理性。
一、招投標(biāo)階段的造價管理與控制
合理確定工程造價。推行和完善招投標(biāo)制，利用市場競爭達到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價的目的。這個階段的管理一般包括以下幾個方面論文格式范文。
1、各級建設(shè)主管部門必須加強對標(biāo)底和合同價的審查把關(guān)，依法維護建筑市場主體各方的合法權(quán)益。
2、工程造價管理部門要確定一套有效的工程造價和材料價格信息機制，提高評標(biāo)專家的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3、根據(jù)報價策略，確定投標(biāo)報價。有了一個項目的成本與造價招投標(biāo)，施工企業(yè)還應(yīng)講究報價策略。既要考慮自身的優(yōu)勢和劣勢，也要分析招標(biāo)項目的特點。按照工程項目的不同特點、類別、施工條件等來選擇報價，對一個工程總報價基本確定的項目，靈活運用不平衡報價法。
4、合理確定項目實施成本。在招標(biāo)投標(biāo)中，投標(biāo)競爭重點之一就是價格競爭，而價格優(yōu)勢的形成要求造價編制人員憑借對市場信息的掌握，從以往類似工程中取其實際成本資料計算出工程量清單。在工程量清單基礎(chǔ)上根據(jù)技術(shù)部門提出的技術(shù)措施和施工組織方案、生產(chǎn)部門提出的設(shè)備規(guī)模、勞資部提出的各工種結(jié)構(gòu)和人員規(guī)模及招標(biāo)文件規(guī)定的材料供應(yīng)方式，確定工程量清單中各分部分項的費用。
二、施工過程中的造價管理
一般來講招投標(biāo)，工程實施過程中的造價控制應(yīng)由造價工程師來完成。FIDIC條款中賦予了監(jiān)理工程師和造價工程師計量與支付的權(quán)利。因此造價工程師必須熟練地掌握和運用招標(biāo)文件和合同協(xié)議書，抓住工程量清單和計量支付這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真審核承包商的每一筆支付申請，使資金得到合理控制和正常的流動論文格式范文。
1、工程單價控制
工程單價主要分為合同工程量清單已有細(xì)目單價和變更工程單價兩種。其中，變更工程單價對工程造價的管理與控制影響更為明顯。目前，國內(nèi)公路工程項目基本采用FIDIC條款模式下的工程造價管理思路。變更工程的單價確定一般應(yīng)遵循以下原則：合同工程量清單中有相應(yīng)細(xì)目單價的。直接采用合同單價，合同工程量清單中沒有相應(yīng)細(xì)目單價但有工作內(nèi)容相似工作性質(zhì)相同的細(xì)目單價的，可直接參照相應(yīng)細(xì)目的合同單價作為變更工程單價招投標(biāo)，或者在原相應(yīng)細(xì)目的合同單價基礎(chǔ)上，根據(jù)造價分析原理和變更工程的具體情況，經(jīng)調(diào)整修正后作為變更工程單價。
2、工程數(shù)量管理
工程數(shù)量是工程計量工作形成的最終結(jié)果，根據(jù)計量對象的特點，計量工作分為關(guān)鍵性計量和非關(guān)鍵性計量。其中，關(guān)鍵性計量工作對工程造價的管理與控制影響更為明顯。關(guān)鍵性計量僅指計量對象不可恢復(fù)或事后抽查成本極高的計量工作。關(guān)鍵性計量工作主要包括：原始地面線標(biāo)高的測量、軟基處理工程的范圍、基底標(biāo)高測量、土石分界線的測定和石方數(shù)量的確定光面爆破數(shù)量的核定隧道圍巖類別的鑒定、廢棄工程的數(shù)量核定、計日工的計量、單價構(gòu)成分析中的關(guān)鍵基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等。
3、費用索賠管理
費用索賠是合同履行過程中由于非合約內(nèi)義務(wù)支出而要求對方給予補償?shù)脑V求。引起費用索賠的原因很多，如地質(zhì)條件、設(shè)計變更 、非本方責(zé)任等， 費用索賠是正常的合同行為招投標(biāo)，是保證合同正常履行的一般程序。符合合同約定的處理程序和證據(jù)支持材料的要求，是費用索賠事件處理的關(guān)鍵論文格式范文。合理處理費用索賠事件是合同雙方維護自身合同利益的重要工作，對工程實施階段的工程造價控制至關(guān)重要。
三、完善公路施工造價管理措施
1、強力培育工程造價咨詢中介機構(gòu)
工程造價咨詢是指面向社會接受委托，承擔(dān)建設(shè)項目的可行性投資估算、項目經(jīng)濟評價、工程概預(yù)算、竣工決算、工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價的編制和審核，對工程造價進行監(jiān)控以及提供工程造價信息資料等業(yè)務(wù)工作。堅持重視造價管理的基礎(chǔ)工作。工程造價管理的基礎(chǔ)工作是我們進行工程造價管理的基礎(chǔ)依據(jù)，對合理地確定造價和有效地控制造價起著決定性作用。
2、加強培養(yǎng)一支高素質(zhì)的造價工程師隊伍
工程造價管理是一門綜合性的學(xué)科。造價工程師除了對本專業(yè)的知識有很好的修養(yǎng)外，還應(yīng)懂設(shè)計、懂施工技術(shù)、懂項目管理、懂經(jīng)濟法規(guī)法律 、懂 計算 機應(yīng)用等，應(yīng)具有豐富的實踐經(jīng)驗招投標(biāo)，融技術(shù)與經(jīng)濟知識于一體，是一個具有多層次知識的人才。
四、結(jié)語
綜上所述，工程造價管理控制與管理在保證工程質(zhì)量的情況下，挖掘增收節(jié)支潛力，獲得最大的經(jīng)濟效益。在工程實踐中除文中論述之舉措為還需要從其它方面不斷的加強調(diào)研和理論研究，由于作者水平有限，今后還需加強學(xué)習(xí)，爭取為科學(xué)造價管理研究做出更大的成果。
參考文獻：
[1]崔淑艷;我國工程造價管理存在的問題及對策[J].防災(zāi)技術(shù)高等專科學(xué)校學(xué)報 2003年02期.
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工程量清單計價是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金。工程量清單計價可以提供一個平等的竟?fàn)帡l件，滿足市場經(jīng)濟條件下竟?fàn)幍男枰欣诠こ炭畹膿芨逗凸こ淘靸r的最終結(jié)算，有利于業(yè)主對投資的控制。
關(guān)鍵詞：工程造價工程量清單計價招投標(biāo)
1.引言
我國公路工程招投標(biāo)所采用的工程造價計算模式已由定額計價模式發(fā)展為以工程量清單報價的模式。采用工程量清單報價模式可以將各種經(jīng)濟，技術(shù)，質(zhì)量，進度等因素充分細(xì)化考慮到單價的確定上，并以“活單價”的形式出現(xiàn)，做到科學(xué)，準(zhǔn)確地反映實際情況，從根本上防止了定額定價的死板，工程量清單已成為工程招投標(biāo)文件的重要組成部分，在招投標(biāo)工作中發(fā)揮著重要的作用。
工程量清單又稱工程量表，通常按分部分項工程劃分，它的劃分單位與次序一般與所采用的技術(shù)規(guī)范，工程量計算規(guī)則相一致，工程量清單的準(zhǔn)確程度主要取決于設(shè)計深度，與圖紙相對應(yīng)，也與合同形式有關(guān)，一般包括說明（前言），工程細(xì)目，計日工明細(xì)和匯總表四個部分。工程量清單的用途之一是建設(shè)單位評標(biāo)，核審工程計量，變更及決算的依據(jù)；用途之二是為投標(biāo)人報價用，投標(biāo)人根據(jù)合同條款，圖紙，技術(shù)規(guī)范以及擬定的施工方案，根據(jù)本企業(yè)以往的經(jīng)驗或通過單價分析，對清單各項進行報價，以逐項匯總為各章和整個工程的投標(biāo)報價；用途之三是在合同執(zhí)行過程中支付時，可按已實施項目的數(shù)量，單價，價格來計算應(yīng)付給承包人的款項，因此工程量清單對工程建設(shè)控制有著特別重要的作用。
工程量清單與技術(shù)規(guī)范相對應(yīng)，技術(shù)規(guī)范規(guī)定了各工程細(xì)目的質(zhì)量要求及計量支付辦法，工程量清單則詳細(xì)說明了每一個工程細(xì)目可能發(fā)生的工程數(shù)量。工程量清單分招標(biāo)單位工程量清單和施工單位工程量清單。
2.工程量清單的作用
工程量清單是在19世紀(jì)30年代產(chǎn)生的，西方國家把計算工程量、提供工程量清單專業(yè)化為業(yè)主估價師的職責(zé)，所有的投標(biāo)都要以為主提供的工程量清單為基礎(chǔ)，從而使得最后的投標(biāo)結(jié)果具有可比性。工程量清單報價是建設(shè)工程招投標(biāo)工作中，由招標(biāo)人按國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人自主報價，并按照經(jīng)評審低價中標(biāo)的工程造價計價模式。
工程量清單的作用是編制招標(biāo)工程標(biāo)底價，投標(biāo)報價和工程結(jié)算時調(diào)整工程量的依據(jù)。工程量清單必須依據(jù)行政主管部門頒發(fā)的工程量計算規(guī)則，分部分項工程項目劃分及計算單位的規(guī)定，結(jié)合施工設(shè)計圖紙、施工現(xiàn)場情況和招標(biāo)文件中的有關(guān)要求進行編制。工程量清單應(yīng)由具體相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進行編制，工程量清單應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定要求。①
2.1提供一個平等的竟?fàn)帡l件
采用施工圖預(yù)算來投標(biāo)報價，由于設(shè)計圖紙的缺陷，不同施工企業(yè)的人員理解不一，計算出的工程量也不同，報價就更相去甚遠，也容易產(chǎn)生糾紛。而工程量清單報價就為投標(biāo)者提供了一個平等竟?fàn)幍臈l件，相同的工程量，由企業(yè)根據(jù)自身的實力來填不同的單價。投標(biāo)單位的這種自我報價，消滅了“暗箱”操作，企業(yè)的優(yōu)勢體現(xiàn)到投標(biāo)報價中，可在一定程度上規(guī)范建筑市場秩序，確保工程質(zhì)量。
2.2滿足市場經(jīng)濟條件下竟?fàn)幍男枰?/p>
招投標(biāo)過程就是竟?fàn)幍倪^程，招標(biāo)人給出工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)自身情況確定綜合單價，包括成本，利潤，稅金，利用單價與工程量逐項計算每個項目的合價，再分別填入工程量清單表內(nèi)，計算出投標(biāo)總價。單價成了決定性的因素，定高不能中標(biāo)，定低了又要賠本。單價的高低直接取決于企業(yè)管理水平和技術(shù)水平的高低，這種局面促成了企業(yè)整體實力的竟?fàn)帲欣谖覈ㄔO(shè)市場的快速發(fā)展。
2.3有利于工程款的撥付和工程造價的最終結(jié)算
中標(biāo)后，業(yè)主要與中標(biāo)單位簽訂施工合同，中標(biāo)價就是確定合同價的基礎(chǔ)，投標(biāo)清單上的單價就成了撥付工程款的依據(jù)。業(yè)主根據(jù)施工企業(yè)完成的工程量，可以很容易地確定進度款的不付款。工程竣工后，根據(jù)設(shè)計變更，工程量增減等，業(yè)主也很容易確定工程的最終造價，可在某種程度上減少業(yè)主與施工單位之間的糾紛。
2.4有利于業(yè)主對投資的控制
采用現(xiàn)在的施工圖預(yù)算形式，業(yè)主對因設(shè)計變更、工程量的增減所引起的工程造價變化不敏感，往往等到竣工結(jié)算的時候才知道這些對項目投資的影響有多大，但此時常常是為時已晚。而采用工程量清單報價的方式則可對投資變化一目了然，在要進行設(shè)計變更時，能馬上知道它對工程造價的影響，業(yè)主就能根據(jù)投資情況來決定是否變更或進行方案比較，以決定最怡當(dāng)?shù)奶幚矸椒ā?/p>
3.清單計價的基本方法和程序
3.1工程量清單及報價的內(nèi)容
工程量清單的主要內(nèi)容如下：
3.1.1封面
包括工程量清單（或報價）、招標(biāo)人或投標(biāo)人（簽章）、法人代表（簽章）、造價工程師及證號（簽章）、編制單位或投標(biāo)單位（簽章）、編制或投標(biāo)時間、以及填表須知等內(nèi)容。
3.1.2工程量清單總說明
包括工程概況、工程發(fā)包（或承包）范圍、工程量清單編制（或報價）依據(jù)、工程質(zhì)量、材料、施工等特殊要求。招標(biāo)人自行采購材料、設(shè)備的名稱規(guī)格型號、數(shù)量、制造廠等，以及需要說明的問題。
3.1.3工程量清單表
工程量清單計價的工程總造價（單位工程費用），由分部分項工程清單項目費，措施項目費、其他項目清單費，規(guī)費和稅金組成。分部分項工程清單項目費是指為完成施工設(shè)計圖紙所要求的且在工程量清單中列出的各分部分項工程量所需的費用，它等于清單工程量乘以綜合單價。綜合單價在工程量清單計價中，除招標(biāo)文件或合同約定外，結(jié)算不得調(diào)整。措施項目費是指工程量清單中，除工程清單項目費以外，為保證工程順利進行按照國家現(xiàn)行有關(guān)建筑規(guī)范、規(guī)程要求必須配套完成的工程內(nèi)容所需的費用。如：腳手架、模板、垂直運輸、超高費及大型機械安拆費等。其他項目清單費用是指分部分項工程費和措施費以外，該工程項目施工中可能發(fā)生的其他費用，如不可預(yù)見費、分包費、工程保險費、總承包服務(wù)費、察看現(xiàn)場費，履約保證金等。規(guī)費是指經(jīng)國家和省政府批準(zhǔn)，列入工程造價的費用，根據(jù)規(guī)定計算，有關(guān)單位按規(guī)定定額繳納。稅金是指按照國家稅法規(guī)定應(yīng)計入建筑安裝工程造價內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅及教育費附加等。
3.1.4主要材料（設(shè)備）一覽表
包括材料（設(shè)備）編號，名稱，規(guī)格型號，計量單位，這些也由招標(biāo)人提供。表格中還有材料價格，應(yīng)由投標(biāo)人根據(jù)實際情況進行填寫。②
3.2清單計價的基本方法和程序
工程量清單計價的基本過程可以描述為：在統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則的基礎(chǔ)上，根據(jù)具體工程的施工圖紙計算出各個清單項目的工程量，再根據(jù)各種渠道所獲得的工程造價信息資料，結(jié)合企業(yè)定額計算得到工程造價。
可以用公式來進一步說明：
分部分項工程清單項目費＝各分項工程量×該分項工程綜合單價其中分項工程綜合單價由人工費、材料費、機械費、費用和利潤組成，并考慮一定的風(fēng)險。
措施項目費是根據(jù)施工組織方案和企業(yè)的實際情況進行計算。
規(guī)費＝（分部分項工程清單項目費+措施項目費中人工費+機械費）×費率
稅金＝（分部分項工程清單項目費+措施項目費+其他項目費+規(guī)費）×費率
單位工程造價＝分部分項工程清單項目費+措施項目費+其他項目費+規(guī)費+稅金
3.3工程量變更后的處理方法
工程量清單中所列的項目名稱和工程量是招標(biāo)人與投標(biāo)人進行招標(biāo)與投標(biāo)、簽訂合同、辦理竣工結(jié)算的依據(jù)。招標(biāo)人提供的工程量有誤或設(shè)計變更引起的工程量清單項目或工程量的變化，由招標(biāo)人或中標(biāo)人提出，經(jīng)雙方確認(rèn)后按招標(biāo)文件和合同約定的辦法進行調(diào)整。
對工程量變更后的單價可按下列規(guī)定的方法進行處理：
工程量清單中已有適用于變更工程量的單價，按已有的單價確定。
工程量清單中有類似于變更工程量的單價，可參照類似單價確定。
工程量清單中沒有適合或類似于工程量的單價，由招標(biāo)人或中標(biāo)人提出適合的單價，經(jīng)雙方協(xié)商后確定。
4.實施工程量清單計價的具體做法
4.1招標(biāo)準(zhǔn)備階段
在招投標(biāo)的準(zhǔn)備階段，招標(biāo)單位首先應(yīng)聘請造價人員編制工程量清單，造價人員要根據(jù)工程的特點以及招標(biāo)文件的有關(guān)要求，依據(jù)圖紙和工程量計算工程量并提出具體的質(zhì)量要求。工程量的內(nèi)容可以依據(jù)設(shè)計深度，特殊的質(zhì)量要求以及便于計量的原則編制。由于不同項目的工程量清單對分項的劃分以及各分部分項工程所包含的內(nèi)容可能不完全相同，所以在每一分部分項工程量計算時要注意詳細(xì)說明該分項所包含的項目和工作內(nèi)容以及相應(yīng)的質(zhì)量要求，只有這樣才能避免漏項或重復(fù)計算，同時也有利于投標(biāo)單位對分部分項工程做出正確的報價。
4.2投標(biāo)階段
工程量清單由招標(biāo)單位編制完成后，作為招標(biāo)文件的一部分隨招標(biāo)文件分發(fā)給各投標(biāo)單位。投標(biāo)單位在接到招標(biāo)文件后，可對工程量進行復(fù)核，如果沒有較大的錯誤，即可考慮與工程有關(guān)的各方面因素進行工程報價；如果投標(biāo)單位發(fā)現(xiàn)工程量清單中工程量的誤差較大，可以要求招標(biāo)單位澄清，但投標(biāo)單位不得擅自變動工程量。在分項工程的單價確定過程中要充分考慮到招標(biāo)單位對工程的質(zhì)量要求，投標(biāo)單位自己的施工組織設(shè)計（如工程量的大小、施工方案的選擇、施工機械和勞動力的配備、材料供應(yīng)）等因素的影響。關(guān)于分項工程單價的報價方式應(yīng)由部分費用單價模式向全費用單價模式過渡，這樣做即可以與國際慣例保持一致，同時又可以在招標(biāo)和工程管理過程中充分發(fā)揮工程量清單的作用，使單價中的量，價，費全部由企業(yè)根據(jù)市場自主確定。
4.3評標(biāo)階段
在評標(biāo)時可以對投標(biāo)單位的最終總報價以及分項工程的綜合單價的合理性進行評分，由于采用工程量清單計價，所有投標(biāo)單價都站在同一起跑線上，因而競爭更加公平合理，有利于實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，而且在評標(biāo)時應(yīng)堅持傾向于合理低價中標(biāo)的原則。當(dāng)然，在評標(biāo)時仍然可以采用綜合計分的方法，不僅考慮報價因素，而且還要對投標(biāo)單位的施工組織設(shè)計，企業(yè)業(yè)績和信譽等按一定的權(quán)重分值分別進行計分，按總評分的高低確定中標(biāo)單位。或者采用兩階段評標(biāo)的辦法，先對投標(biāo)單位的技術(shù)方案進行評價，在技術(shù)方案可行的前提下，再以投標(biāo)單位的報價作為評標(biāo)定標(biāo)的唯一因素。這樣既可以保證工程建設(shè)質(zhì)量，又有利于業(yè)主選擇一個合理的，報價較低的單位中標(biāo)。
4.4施工階段
工程項目施工實施階段，在這一階段，主要的工作是落實第二階段已確定的造價控制目標(biāo)與控制計劃，嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單報價的原則與內(nèi)容，特別是注意增減工程量的簽證工作。在工程量簽證前，應(yīng)區(qū)分哪些該簽，哪些不該簽；哪些項目是合同內(nèi)，哪些項目是合同外；哪些工作內(nèi)容已在投標(biāo)單價中包含，哪些沒有包含；如果要簽應(yīng)該簽多少等等。
4.5結(jié)算階段
工程項目竣工結(jié)算階段是工程造價控制的最后階段，就好象足球比賽中的“臨門一腳”如果把握得不好，也會全盤皆輸，功虧一簣。核算實際完成工程量，并審核或編制竣工結(jié)算是這一階段的主要工作。如果工程量清單報價中的工程數(shù)量不包死，就應(yīng)盡量按竣工圖紙等資料重新計算工程量，而不是單單計算增減量，因為工程量清單中的工程數(shù)量不一定準(zhǔn)確。在這一階段里，可能會遇到施工單位追加工程造價的申請或索賠，這在工程量清單報價模式里，是很正常的現(xiàn)象。作為造價控制，可以實施反索賠行動，這同樣也是很正常的。③
5.進一步推行工程量清單計價面臨的工作
工程量清單是由標(biāo)底編制單位根據(jù)施工圖紙，現(xiàn)行預(yù)算定額子目分項特點及計算規(guī)則，將擬建招標(biāo)工程全部項目和內(nèi)容按工程部位性質(zhì)等列在清單上作為招標(biāo)文件的組成部分，供投標(biāo)單位逐項填價。采用這種方法，一是避免了各投標(biāo)單位因預(yù)算人員素質(zhì)差異而造成同一份施工圖紙所報價的工程量相差甚遠，為投標(biāo)者提供一個平等競爭的條款交換的原則。二是避免了定額子目劃分確認(rèn)的分歧及對圖紙缺陷理解深度差異的問題，有利于中標(biāo)單位確定后施工合同單價的確定與簽定合同及施工過程中的進度款撥付和竣工后結(jié)算的工作順利進行。采用工程量清單報價后，作為確認(rèn)工程造價基礎(chǔ)的工程實物量，要保證工程造價的合理有效控制，其準(zhǔn)確性與否十分重要，由于目前招標(biāo)管理不夠完善，在工程量清單確認(rèn)上還存在不少的問題，如工程量清單編制單位資質(zhì)管理不夠完善，工程量清單編制質(zhì)量參差不齊，加上有的建設(shè)單位為了節(jié)省編制的費用，把清單編制委托給資質(zhì)低或者沒有資質(zhì)的單位，另外存在有的編制人員思想不端正，素質(zhì)低，缺乏責(zé)任心應(yīng)付了事等問題，嚴(yán)重影響到計價項目的正確性，進而影響到投標(biāo)單位的報價和招標(biāo)單位標(biāo)底編制的準(zhǔn)確性，甚至影響到施工過程中的投資控制工作。④
5.1施工企業(yè)
目前企業(yè)定額普遍尚未建立，施工企業(yè)既面對市場又結(jié)合我國國情，應(yīng)當(dāng)在行業(yè)主管單位和協(xié)會的指導(dǎo)和組織下，迅速建立并不斷地完善工程量清單數(shù)據(jù)庫，包括綜合項目及獨立項目的工程量，綜合單價，總價等。組織設(shè)計，施工，管理等部門在預(yù)算基價和已完工程數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上對工程量清單進行研究，以提高報價的速度和質(zhì)量。
5.2評標(biāo)專家
《招標(biāo)投標(biāo)法》中明確規(guī)定，中標(biāo)人的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)響應(yīng)招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并經(jīng)評審的價格最低，但是投標(biāo)價格低于成本價的除外。按照這一評標(biāo)原則，標(biāo)底不再作為評標(biāo)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，同時為了保證中標(biāo)價不低于成本價做到合理和公正，還應(yīng)建立詢標(biāo)監(jiān)管制度，由專家對投標(biāo)單位的工程量清單進行詢問，核算和判斷，以排除不合理報價。
5.3行業(yè)協(xié)會
行業(yè)協(xié)會要強調(diào)企業(yè)定額的建設(shè)，施工企業(yè)要依靠自身的技術(shù)和管理迅速建立起企業(yè)自己的定額和報價信息庫，提高報價的水平和技巧，降低企業(yè)成本，提高勞動生產(chǎn)率，使其在工程量清單招標(biāo)中占有優(yōu)勢。
5.4清單編制人員
由于編制工程量清單的主要依據(jù)是招標(biāo)文件，施工圖紙和實物工程量，這就對施工圖質(zhì)量提出了更高的要求，清單編制人員首先要學(xué)會工程量清單的編制方法，做到實物工程量準(zhǔn)確，表現(xiàn)形式符合工程量清單的要求，因為每一個工程量的誤差都會影響到工程量清單的計價，每一個設(shè)計變更都牽涉到費用和結(jié)算，清單編制人員目前多數(shù)還停留在依靠定額計價上，對于工程量清單和國際慣例的有關(guān)規(guī)定還不了解，再加上目前一些項目多在未完成施工圖的情況下招標(biāo)，這就更加要求我們必須建立數(shù)據(jù)庫，使工程量清單計價盡量做到量準(zhǔn)價實。
6.工程量清單報價實踐的幾點思考
探索承發(fā)包計價改革和推行工程量清單報價是整頓和規(guī)范建筑市場經(jīng)濟秩序中的主要內(nèi)容之一，也是擺在我們招投標(biāo)從業(yè)人員面前的一項艱苦細(xì)致的工作，我們將從深層次探索解決問題的辦法和途徑，不斷地總結(jié)，不斷地完善，使自治區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作邁上一個新臺階。
6.1提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想
加強培訓(xùn)工程量清單報價是社會主義市場經(jīng)濟體制下派生出來的新生事物，作好建設(shè)工程造價體制改革全過程的宣傳和培訓(xùn)工作十分重要，通過專家講座與研討會，以及相關(guān)報刊雜志進行廣泛宣傳，使全行業(yè)了解，認(rèn)識，接受造價體制改革。讓建設(shè)各方主體及中介咨詢單位盡快適應(yīng)新的計價模式，要經(jīng)常性的開展對工程量清單計價模式的討論并組織工程量清單優(yōu)秀論文評選活動，為清單報價實施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和氛圍，同時要有針對性地舉辦培訓(xùn)班，對相關(guān)人員特別是工程造價預(yù)算人員進行專業(yè)培訓(xùn)，使其基本掌握工程量清單的計價方法，并運用到具體業(yè)務(wù)工作中。
6.2充分準(zhǔn)備、精心組織
我國建設(shè)部已明確把推行工程量清單計價作為造價管理體制改革的重要環(huán)節(jié)并已完成全國工程量清單計價辦法的編制工作，我們要盡快學(xué)習(xí)，領(lǐng)會和掌握清單報價的計價思路和方法，結(jié)合整頓規(guī)范建筑市場和建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的實踐，制定符合現(xiàn)有國情，適合工程量清單特點的評標(biāo)原則及辦法。充分保證招標(biāo)評標(biāo)工作的公正合理，關(guān)鍵在于評標(biāo)辦法是否科學(xué)，對于采用工程量清單計價模式進行的招投標(biāo)活動，其評標(biāo)的依據(jù)，方法和標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)合理將是我們當(dāng)前需要探索和研究的課題，工程量清單計價要全面推行，必須取得建設(shè)市場各方主體的大力支持和配合，這是做好工程量清單計價推行工作的基礎(chǔ)和保證。
6.3運用計算機技術(shù)、提高計提速度和準(zhǔn)確性
為了保障推行工程量清單計價方式的順利實施，必須設(shè)計研制出界面直觀，動作快捷，功能齊全的高水平工程量清單計價系統(tǒng)軟件，解決編制招標(biāo)文件和投標(biāo)報價中的繁雜運算程序，為推行工程量清單計價提供方便，以滿足運用工程量清單計價方法各方的需求。系統(tǒng)軟件不但可以編制出規(guī)范的招投標(biāo)文件，也可以在評標(biāo)過程中隨機抽查詳細(xì)的報價分析，借以判定其所報綜合單價的組成是否合理，同時也可確定有無低于成本報價現(xiàn)象，系統(tǒng)軟件可充分體現(xiàn)高科技手段在工程造價管理中的應(yīng)用。
6.4做好工程量清單報價與招標(biāo)文件和工作合同的銜接
工程量清單是招標(biāo)文件中的重要組成部分，是投標(biāo)企業(yè)進行投標(biāo)報價和公平競爭的基礎(chǔ)。結(jié)合招標(biāo)文件和工程量清單的特點，根據(jù)有關(guān)法律，法規(guī)，參照合同文本，重新修訂施工合同示范文本中的相關(guān)條款很有必要。對建設(shè)工程施工合同示范文本中涉及價格的部分，應(yīng)將工程量清單報價的相關(guān)條款列入其中，將建設(shè)工程管理與控制的內(nèi)容融入施工合同之中。同時要加強對施工合同的跟蹤管理，通過合同備案制度和合同跟蹤管理制度的實施，做好對工程造價變更，工程索賠和工程結(jié)算管理工作，以保證工程量清單計價方式的順利施行。⑤
7.結(jié)論
工程量清單在整個建設(shè)項目實施及管理過程中具有重要作用，在實際招標(biāo)工作時建設(shè)單位應(yīng)以合同段為單元認(rèn)真分配施工圖工程量，按《招投標(biāo)文件范文》規(guī)定的工程量清單細(xì)目樣本編制招標(biāo)工程量清單。中標(biāo)后建設(shè)單位對中標(biāo)單位編制的投標(biāo)工程量清單進行審查核實，以保證其準(zhǔn)確性，為今后工程款支付，竣工決算，工程審計等工作打好基礎(chǔ)，所以正確計算劃分工程量清單尤為重要。通過分析現(xiàn)有工程量清單報價的清單項目構(gòu)成，單價組成，在合理報價模式基本特征基礎(chǔ)上，從項目實施角度探討了相應(yīng)的工程量清單報價模式，并闡明了相關(guān)的問題，使報價具備競爭所要求的真實性，可靠性，同時希望有利于我國工程造價改革，完善招投標(biāo)市場。
標(biāo)注：
① “2.工程量清單的作用”參考[1]馬純杰/李政/胡新贊/李蘊慧《工程量清單報價的進一步研究》浙江大學(xué)出版社.2009年第3期的文獻25頁第二段。
②“3.1工程量清單及報價的內(nèi)容”參考[2]李宏揚/時現(xiàn)/李躍水《建筑工程工程量清單計價與投標(biāo)報價》中國建材工業(yè)出版社。2008年第2期的文獻第56頁第1段。
③“4.4施工階段，4.5結(jié)算階段”參考[3]曾萍《施工企業(yè)投標(biāo)階段的工程造價管理》山西建筑出版社.2007年2月份的文獻第36頁第3段。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 工程量清單計價 招標(biāo)投標(biāo)
自中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500—2003)于2003年7月1日起實施后,建設(shè)工程的招標(biāo)與投標(biāo)采用工程量清單計價,已經(jīng)成為我國建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)進行工程承發(fā)包的主要方式。采用工程量清單計價模式的招標(biāo)與投標(biāo),與傳統(tǒng)的招標(biāo)與投標(biāo)方式相比,能夠有效地引入競爭機制,弱化標(biāo)底的作用,承包商得以在公平公正公開的環(huán)境下,根據(jù)本企業(yè)自身的優(yōu)勢進行競爭,在保證質(zhì)量、工期的前提下,能夠按《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)條例規(guī)定,最終以“不低于成本”的合理低價中標(biāo)。
由傳統(tǒng)的建設(shè)工程招投標(biāo)方式向工程量清單計價進行招標(biāo)與投標(biāo)的轉(zhuǎn)變,不僅僅只是招標(biāo)與投標(biāo)方式的改變,在清單招標(biāo)與投標(biāo)的運行過程中,由于推行清單計價招投標(biāo)還處于試行的過程中,還有很多問題值得關(guān)注,值得探討,需要解決。
只有這樣才能使工程量清單計價招標(biāo)與投標(biāo)這種方式為參與工程招投標(biāo)各方更好的適應(yīng),才能有力地推動工程量清單計價招標(biāo)與投標(biāo)的深入發(fā)展,為全面推廣工程量清單計價招標(biāo)與投標(biāo)鋪平道路。
一、統(tǒng)一規(guī)范和完善工程量清單格式
目前,我省工程量清單一般由業(yè)主或業(yè)主委托的招標(biāo)機構(gòu)在招標(biāo)文件中提供,并且一般規(guī)定承包商對工程量清單不能做出修改,只作為承包商計算報價的依據(jù),尤其在是以單價合同為計價方式時,嚴(yán)格規(guī)定按照工程量清單中給出的分項工程量和工程特征計算總價。但是由于招標(biāo)文件的編制單位不同,其對工程量清單編制的熟練和理解程度也不同,對工程量清單特征的描述更是參差不齊,工程量清單的格式也各不相同,招標(biāo)文件或工程量清單中這些不夠明確或不夠清晰的地方,容易給投標(biāo)人造成理解上的誤差,使得投標(biāo)人在投標(biāo)報價時難以把握并給今后的工程結(jié)算、價格調(diào)整留下了發(fā)生糾紛的活口。
二、正確界定合理最低報價
按工程量清單計價進行招標(biāo)與投標(biāo),既符合國際慣例,又符合我國《招標(biāo)投標(biāo)法》和其它相關(guān)法規(guī)的規(guī)定,簡單易行,給招標(biāo)投標(biāo)雙方留出了較大的操作空間,并縮短了投標(biāo)人制作標(biāo)書的時間和降低投標(biāo)人的投標(biāo)成本,有利于提高評標(biāo)工作效率,克服了系統(tǒng)誤差帶來的負(fù)面影響,準(zhǔn)確、合理、公正,便于實際操作,具有其他方法無可比擬的優(yōu)越性。但值得關(guān)注的是,關(guān)于投標(biāo)報價不能低于成本競標(biāo),這里指的成本是投標(biāo)人的個別成本。但在實際的操作過程中,由于投標(biāo)人成本的不確定性,個別成本差異大,加之評定是否低于成本由評標(biāo)委員會針對每個分項進行認(rèn)真分析看單價及總價的組成是否合理,是否漏項,費用計算是否正確,是否能保證工程質(zhì)量,是否采用不平衡報價,是否采用新工藝、新材料、新方法等再下結(jié)論。這一操作在實際工作中很難掌握,爭議大,能否由各地建設(shè)工程招投標(biāo)主管機構(gòu)會同造價管理部門制定出當(dāng)?shù)氐淖畹统杀究刂凭€,作為各類工程控制性指標(biāo),有待于有關(guān)部門研究探討。
三、科學(xué)地確定評標(biāo)基數(shù)和合理的基準(zhǔn)價
正常情況下業(yè)主一般比較關(guān)注工程總造價,在評標(biāo)工作中對投標(biāo)報價的評審標(biāo)準(zhǔn)比較敏感,在評標(biāo)中占的分值比較高,除技術(shù)標(biāo)外,總價在經(jīng)濟標(biāo)中所占分值一般在30%以上,確定比較公正、合理的評標(biāo)價或評審基準(zhǔn)、尺度,對于業(yè)主和投標(biāo)人來說,具有重要的意義。
現(xiàn)在評標(biāo)工作中,拿經(jīng)濟評審最低評標(biāo)價法來說,評標(biāo)價或評價基數(shù)的確定方法,通常采用以最低投標(biāo)報價作為評標(biāo)價,最低投標(biāo)報價者得分最高甚至報價得分超出其他投標(biāo)人較多,即使技術(shù)標(biāo)得分低,甚至工期、質(zhì)量都得不到保證的情況下,也有可能中標(biāo)。
因此,采用什么樣的評價基數(shù)才有實際意義,比較公正、合理的評標(biāo)價或評價基數(shù)也有待研究探討。
四、研究適用的施工合同示范文本
實行工程量清單計價招標(biāo)與投標(biāo)以后,企業(yè)不再把全國統(tǒng)一定額和本省的綜合定額作為工程計價的唯一依據(jù),而是根據(jù)投標(biāo)人的實際情況和所撐握的信息自行組合單價計算總價,工程合同價格調(diào)整以中標(biāo)價為準(zhǔn)的內(nèi)涵將發(fā)生變化。
首先,報價表中的單價或總價沒有統(tǒng)一的及相對應(yīng)的價格標(biāo)準(zhǔn),如果沒有一個各方面均認(rèn)同的計價基礎(chǔ),索賠的價格如何確定,是否可以把全國統(tǒng)一基礎(chǔ)定額和本省的綜合定額作為參照標(biāo)準(zhǔn)?
論文摘要：“工程造價”是工程管理專業(yè)的主要專業(yè)課程，在工程量清單計價模式下，工程造價課程教學(xué)內(nèi)容的重建應(yīng)適應(yīng)市場需求與外部政策環(huán)境的變化，實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”和“一個結(jié)合”，即定額計價模式向工程量清單計價模式的轉(zhuǎn)變、工程造價向以公路工程造價為主、兼顧整個建筑行業(yè)工程造價的轉(zhuǎn)變、定額管理向造價管理的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)案例教學(xué)與理論教學(xué)的有機結(jié)合。
“工程造價”課程是長沙理工大學(xué)（以下簡稱“我校”）工程管理專業(yè)的主要專業(yè)課程。一直以來，該課程的建設(shè)立足于公路基本建設(shè)的全過程管理，在課程內(nèi)容的設(shè)置上密切聯(lián)系公路基本建設(shè)造價管理的實際，重點突出了公路建設(shè)投資費用管理領(lǐng)域內(nèi)的工程造價合理確定和有效控制兩大內(nèi)容。經(jīng)過多年的課程建設(shè)，在理論教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法以及實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的改革與實踐等方面取得了一系列的成果。從實踐方面看，該課程教學(xué)內(nèi)容能很好地反映我國公路工程造價管理，特別是投資費用管理的實際情況，理論聯(lián)系實際，在培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力和動手能力方面，效果比較顯著。
近年來，在我國工程造價領(lǐng)域，計價模式、計價方法以及計價依據(jù)發(fā)生了一系列的變革，隨之而來的是社會對工程造價專業(yè)人員的需求量越來越大，對從業(yè)人員素質(zhì)的要求也越來越高。2008年，修訂后的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（gb50500 —2008）正式實施，我國工程造價領(lǐng)域已經(jīng)開始從定額計價模式向工程量清單計價模式的轉(zhuǎn)變和過渡。
隨著國家標(biāo)準(zhǔn)、政策的變化，社會、經(jīng)濟的發(fā)展和人才培養(yǎng)的需求對“工程造價”課程教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置、更新等提出了新的更高的要求。因此，“工程造價”課程的教學(xué)內(nèi)容要不斷地適應(yīng)市場與外部政策環(huán)境的變化，不斷適應(yīng)信息時展的需要，優(yōu)化和重建教學(xué)內(nèi)容，形成更加科學(xué)和系統(tǒng)的課程教學(xué)內(nèi)容體系，以滿足市場對人才培養(yǎng)的需求。
一、國內(nèi)“工程造價”課程建設(shè)現(xiàn)狀
一直以來，“工程造價”課程都是工程造價專業(yè)和工程管理專業(yè)的主干專業(yè)課，在國內(nèi)，各個院校所采用的課程名稱主要有工程估價、工程造價、工程造價管理等，所針對或涉及到的行業(yè)以建筑或房地產(chǎn)開發(fā)為主。
國內(nèi)各個院校工程造價相關(guān)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)主要是培養(yǎng)學(xué)生進行項目評估、工程造價全過程管理的能力，要求學(xué)生基本具備編制項目招標(biāo)、投標(biāo)文件和投標(biāo)書綜合評定的能力，基本具備編制和審核工程建設(shè)項目估算、概算、預(yù)算和決算的能力。因此在開展課程教學(xué)研究和改革方面，主要涉及到教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和手段、考核方式、實踐教學(xué)環(huán)節(jié)等。
其中在教學(xué)內(nèi)容的改革方面，一般遵循下列指導(dǎo)思想和原則：在造價工程理論方面主要以工程建設(shè)全過程或全生命周期造價管理理論為主；在計價模式方面或是以定額計價為主，或是以工程量清單計價模式為主；在造價管理主體方面或是以建設(shè)項目投資者的投資費用管理為主，或是以承包商的施工成本管理為主。因此教學(xué)內(nèi)容主要包括以下幾個板塊：工程造價構(gòu)成及計算方法、定額理論、定額計價方法、工程量清單計價、工程計量、工程結(jié)算與竣工決算、計算機應(yīng)用等，有的還加入了投標(biāo)報價、投標(biāo)策略、國際工程投標(biāo)報價等。
因此，“工程造價”課程教學(xué)內(nèi)容的重建，應(yīng)在收集、分析國內(nèi)外造價管理新的理論和實踐成果的基礎(chǔ)上，充分汲取造價管理與造價工程理論和實踐領(lǐng)域的新思想、新觀念、新方法、新成果，緊密聯(lián)系我國建筑行業(yè)特別是公路建設(shè)行業(yè)造價管理工作的實際。教學(xué)內(nèi)容應(yīng)從傳統(tǒng)的主要針對公路行業(yè)投資費用管理和控制逐步擴展到整個建筑行業(yè)各個項目參與主體的工程建設(shè)項目全壽命周期的造價管理理論與方法，不斷充實和完善工程造價管理案例庫。
二、重建“工程造價”課程教學(xué)內(nèi)容的指導(dǎo)思想和目標(biāo)
在我國工程造價領(lǐng)域逐步從定額計價模式與方法向工程量清單計價模式與方法轉(zhuǎn)變和過渡的背景下，根據(jù)工程管理專業(yè)的定位和培養(yǎng)目標(biāo)，分析工程量清單計價模式實施后工程造價管理的發(fā)展趨勢，優(yōu)化“工程造價”課程的教學(xué)內(nèi)容，形成全新的、科學(xué)的教學(xué)內(nèi)容體系與框架，需在教學(xué)內(nèi)容中實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”和“一個結(jié)合”。
1.定額計價模式向工程量清單計價模式的轉(zhuǎn)變
目前，定額計價與工程量清單計價兩種模式并存，并在工程建設(shè)的不同階段、針對不同項目參與主體發(fā)揮作用。定額計價主要是在決策和設(shè)計階段，項目投資者通過統(tǒng)一定額，對建筑產(chǎn)品進行定價的計價方法，是投資者投資費用管理的依據(jù)。而工程量清單計價是市場形成工程價格的主要方式，它是投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報價，并最終確定工程造價的計價模式。工程量清單計價是今后國有資金投資的工程建設(shè)項目造價確定的主要方式，也是市場競爭形成工程價格的本質(zhì)要求。重建課程教學(xué)內(nèi)容，必須把工程量清單計價的有關(guān)理論和方法體系納入進來。
2.工程造價向以公路工程造價為主、兼顧整個建筑行業(yè)工程造價的轉(zhuǎn)變
一直以來，我校“工程造價”課程的內(nèi)容主要針對公路行業(yè)，重點突出了公路工程造價的管理與控制，
這與我校工程管理專業(yè)的定位是吻合的。但考慮到整個建筑市場的發(fā)展及其對工程管理人才的需求，本著完善學(xué)生知識結(jié)構(gòu)、擴展知識領(lǐng)域、拓寬學(xué)生就業(yè)渠道、全面提高學(xué)生的實踐和動手能力的目的，重建課程的教學(xué)內(nèi)容，需借鑒兄弟院校“工程造價”課程教學(xué)改革和實踐的成果，補充建筑工程造價管理有關(guān)的理論和方法。
3.實現(xiàn)定額管理向造價管理的轉(zhuǎn)變
公路工程定額作為行業(yè)推薦標(biāo)準(zhǔn)，是公路工程概、預(yù)算的主要計價依據(jù)。在計價過程中，如何正確運用定額，準(zhǔn)確計算工程量是合理確定造價的關(guān)鍵，而定額的不當(dāng)運用是造價計算結(jié)果失真的主要原因之一。重建“工程造價”課程的教學(xué)內(nèi)容，實現(xiàn)從定額管理向造價管理的轉(zhuǎn)變，除了要繼續(xù)強化定額作為計價依據(jù)的正確運用外，還需全面吸收我國全過程造價管理改革的成果，綜合考慮建設(shè)項目全生命周期各個主體、各個階段工程造價控制與管理措施，并把重點放在項目決策和設(shè)計階段。此外，要強化在不同項目管理模式下進行造價管理方面的教學(xué)內(nèi)容，并引進全壽命周期造價管理和全面造價管理等最新理論。
4.教學(xué)內(nèi)容中要始終體現(xiàn)理論與實踐相結(jié)合
“工程造價”課程是實踐性非常強的課程，課程教學(xué)的目的就是以理論與實踐相結(jié)合的教學(xué)模式培養(yǎng)學(xué)生在建設(shè)項目全生命周期各個階段工程計價、造價控制的基本能力和素質(zhì)。一直以來該課程包含了理論教學(xué)環(huán)節(jié)和兩周的課程設(shè)計環(huán)節(jié)。重建課程教學(xué)內(nèi)容，要強化理論與實踐相結(jié)合的教學(xué)內(nèi)容體系。在教學(xué)內(nèi)容設(shè)計上既要考慮有關(guān)工程造價、工程造價管理和控制的基本理論和方法，也要重視有關(guān)于計價依據(jù)、計價方法等方面的實踐教學(xué)內(nèi)容，增加案例教學(xué)的比重，突出實踐教學(xué)，強化工程計價過程中定額的運用、工程數(shù)量的計算、費用構(gòu)成以及費用計算過程的教學(xué)，并把課程教學(xué)與課程設(shè)計很好地結(jié)合起來。
三、重建“工程造價”課程教學(xué)內(nèi)容的具體措施
在工程量清單計價背景下，重建“工程造價”的教學(xué)內(nèi)容，必須做到以下幾點。
（1）重建教學(xué)內(nèi)容，要堅持貫徹三條主線。除了繼續(xù)保留定額計價相關(guān)理論和方法外，還應(yīng)將工程量清單計價模式的理論和方法等相關(guān)內(nèi)容納入到課程內(nèi)容中；課程內(nèi)容要繼續(xù)突出公路行業(yè)的需求和特點，同時兼顧整個建筑行業(yè)造價管理的實踐；要順應(yīng)定額管理向造價管理的趨勢，將全過程、全生命周期和全面造價管理的理論和方法納入課程教學(xué)內(nèi)容。
（2）重構(gòu)教學(xué)體系。工程量清單背景下，構(gòu)建教學(xué)內(nèi)容的全新框架和體系，需要完成新的教學(xué)大綱和課程信息，做好與其他相關(guān)課程（如工程招投標(biāo)等）在課程知識體系與教學(xué)內(nèi)容上的合理分工，避免出現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容相互重疊，浪費教學(xué)資源的現(xiàn)象。因此，課程之間如何合理界定教學(xué)內(nèi)容就非常重要了。
（3）輔助教學(xué)手段。開展案例教學(xué)，必須建設(shè)并進一步完善工程造價案例庫，購置與工程造價相關(guān)的行業(yè)（或國家）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和定額。同時，更新相關(guān)造價軟件，充分利用計算機輔助教學(xué)，完善多媒體課件。同時合理分配理論教學(xué)與案例教學(xué)的課時，確保使沒有任何工程實踐經(jīng)驗的學(xué)生很好地理解和掌握工程造價的原理和方法，幫助學(xué)生將所學(xué)到的工程造價管理理論和方法轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的工程造價計價和控制的能力和素質(zhì)。
（4）教學(xué)計劃的調(diào)整。考慮到教學(xué)內(nèi)容的擴充、教學(xué)方法的改革，需要修改或調(diào)整教學(xué)計劃，增加工程造價課程的課時與學(xué)分，確保國家有關(guān)工程造價的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)作為工程造價課程的教學(xué)內(nèi)容，繼續(xù)保持我校在公路工程管理專業(yè)的特點和優(yōu)勢。
四、結(jié)語
在工程量清單計價模式下，站在建設(shè)項目全壽命周期造價管理理論的角度，重建和優(yōu)化課程知識體系與教學(xué)內(nèi)容是工程管理專業(yè)建設(shè)和發(fā)展的必然要求。在教學(xué)內(nèi)容的重建中突出三個轉(zhuǎn)變和一個結(jié)合，很好地體現(xiàn)了社會發(fā)展對工程管理人才培養(yǎng)的內(nèi)在要求。通過教學(xué)內(nèi)容的改革，學(xué)生的實踐能力、動手能力、創(chuàng)新能力以及解決工程實際問題的能力得到了很大地提高。
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論文摘要：“工程造價”是工程打點專業(yè)的首要專業(yè)課程，在工程量清單計價模式下，工程造價課程教學(xué)內(nèi)容的重建應(yīng)順應(yīng)市場需求與外部政策情形的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“三個改變”和“一個連系”，即定額計價模式向工程量清單計價模式的改變、工程造價向以公路工程造價為主、兼顧整個建筑行業(yè)工程造價的改變、定額打點向造價打點的改變，實現(xiàn)案例教學(xué)與理論教學(xué)的有機連系。
“工程造價”課程是長沙理工年夜學(xué)（以下簡稱“我校”）工程打點專業(yè)的首要專業(yè)課程。一向以來，該課程的培植安身于公路根基培植的全過程打點，在課程內(nèi)容的設(shè)置上慎密親密聯(lián)系公路根基培植造價打點的現(xiàn)實，重點凸起了公路培植投資費用打點規(guī)模內(nèi)的工程造價合理確定和有用節(jié)制兩年夜內(nèi)容。經(jīng)由多年的課程培植，在理論教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)體例以及實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的更始與實踐等方面取得了一系列的功效。從實踐方面看，該課程教學(xué)內(nèi)容能很好地反映我國公路工程造價打點，出格是投資費用打點的現(xiàn)實情形，理論聯(lián)系現(xiàn)實，在培育學(xué)生的實踐能力和脫手能力方面，下場斗勁顯著。
近年來，在我國工程造價規(guī)模，計價模式、計價體例以及計價依據(jù)發(fā)生了一系列的轉(zhuǎn)變，隨之而來的是社會對工程造價專業(yè)人員的需求量越來越年夜，對從業(yè)人員素質(zhì)的要求也越來越高。2008年，修訂后的《培植工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500—2008）正式實施，我國工程造價規(guī)模已經(jīng)起頭從定額計價模式向工程量清單計價模式的改變和過渡。
跟著國家尺度、政策的轉(zhuǎn)變，社會、經(jīng)濟的成長和人才培育的需求對“工程造價”課程教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置、更新等提出了新的更高的要求。是以，“工程造價”課程的教學(xué)內(nèi)容要不竭地順應(yīng)市場與外部政策情形的轉(zhuǎn)變，不竭順應(yīng)信息時代成長的需要，優(yōu)化和重建教學(xué)內(nèi)容，形成加倍科學(xué)和系統(tǒng)的課程教學(xué)內(nèi)容系統(tǒng)，以知足市場對人才培育的需求。
一、國內(nèi)“工程造價”課程培植現(xiàn)狀
一向以來，“工程造價”課程都是工程造價專業(yè)和工程打點專業(yè)的主干專業(yè)課，在國內(nèi)，各個院校所采用的課程名稱首要有工程估價、工程造價、工程造價打點等，所針對或涉及到的行業(yè)以建筑或房地產(chǎn)開發(fā)為主。
國內(nèi)各個院校工程造價相關(guān)專業(yè)的培育方針主若是培育學(xué)生進行項目評估、工程造價全過程打點的能力，要肄業(yè)生根基具備編制項目招標(biāo)、投標(biāo)文件和投標(biāo)書綜合評定的能力，根基具備編制和審核工程培植項目估算、概算、預(yù)算和決算的能力。是以在開展課程教學(xué)研究和更始方面，首要涉及到教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)體例和手段、查核體例、實踐教學(xué)環(huán)節(jié)等。
其中在教學(xué)內(nèi)容的更始方面，一般遵循下列指導(dǎo)思惟和原則：在造價工程理論方面首要以工程培植全過程或全生命周期造價打點理論為主；在計價模式方面或是以定額計價為主，或是以工程量清單計價模式為主；在造價打點主體方面或是以培植項目投資者的投資費用打點為主，或是以承包商的施工成本打點為主。是以教學(xué)內(nèi)容首要搜羅以下幾個板塊：工程造價組成及計較體例、定額理論、定額計價體例、工程量清單計價、工程計量、工程結(jié)算與完工決算、計較機應(yīng)用等，有的還插手了投標(biāo)報價、投標(biāo)策略、國際工程投標(biāo)報價等。
是以，“工程造價”課程教學(xué)內(nèi)容的重建，應(yīng)在收集、剖析國內(nèi)外造價打點新的理論和實踐功效的基本上，充實羅致造價打點與造價工程理論和實踐規(guī)模的新思惟、新不美觀念、新體例、新功效，慎密聯(lián)系我國建筑行業(yè)出格是公路培植行業(yè)造價打點工作的現(xiàn)實。教學(xué)內(nèi)容應(yīng)從傳統(tǒng)的首要針對公路行業(yè)投資費用打點和節(jié)制慢慢擴展到整個建筑行業(yè)各個項目介入主體的工程培植項目全壽命周期的造價打點理論與體例，不竭充實和完美工程造價打點案例庫。
二、重建“工程造價”課程教學(xué)內(nèi)容的指導(dǎo)思惟和方針
在我國工程造價規(guī)模慢慢從定額計價模式與體例向工程量清單計價模式與體例改變和過渡的布景下，按照工程打點專業(yè)的定位和培育方針，剖析工程量清單計價模式實施后工程造價打點的成長趨向，優(yōu)化“工程造價”課程的教學(xué)內(nèi)容，形成全新的、科學(xué)的教學(xué)內(nèi)容系統(tǒng)與框架，需在教學(xué)內(nèi)容中實現(xiàn)“三個改變”和“一個連系”。
1.定額計價模式向工程量清單計價模式的改變
今朝，定額計價與工程量清單計價兩種模式并存，并在工程培植的分歧階段、針對分歧項目介入主體闡揚浸染。定額計價主若是在抉擇妄想和設(shè)計階段，項目投資者經(jīng)由過程統(tǒng)必然額，對建筑產(chǎn)物進行定價的計價體例，是投資者投資費用打點的依據(jù)。而工程量清單計價是市場形成工程價錢的首要體例，它是投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自立報價，并最終確定工程造價的計價模式。工程量清單計價是此后國有資金投資的工程培植項目造價確定的首要體例，也是市場競爭形成工程價錢的素質(zhì)要求。重建課程教學(xué)內(nèi)容，必需把工程量清單計價的有關(guān)理論和體例系統(tǒng)納入進來。
2.工程造價向以公路工程造價為主、兼顧整個建筑行業(yè)工程造價的改變
一向以來，我校“工程造價”課程的內(nèi)容首要針對公路行業(yè)，重點凸起了公路工程造價的打點與節(jié)制，
這與我校工程打點專業(yè)的定位是吻合的。但考慮到整個建筑市場的成長及其對工程打點人才的需求，本著完美學(xué)生常識結(jié)構(gòu)、擴展常識規(guī)模、拓寬學(xué)生就業(yè)渠道、周全提高學(xué)生的實踐和脫手能力的目的，重建課程的教學(xué)內(nèi)容，需借鑒兄弟院校“工程造價”課程教學(xué)更始和實踐的功效，填補建筑工程造價打點有關(guān)的理論和體例。
3.實現(xiàn)定額打點向造價打點的改變
公路工程定額作為行業(yè)舉薦尺度，是公路工程概、預(yù)算的首要計價依據(jù)。在計價過程中，若何正確運用定額，切確計較工程量是合理確定造價的關(guān)頭，而定額的不妥運用是造價計較功效失蹤真的首要原因之一。重建“工程造價”課程的教學(xué)內(nèi)容，實現(xiàn)從定額打點向造價打點的改變，除了要繼續(xù)強化定額作為計價依據(jù)的正確運用外，還需周全領(lǐng)受我國全過程造價打點更始的功效，綜合考慮培植項目全生命周期各個主體、各個階段工程造價節(jié)制與打點法子，并把重點放在項目抉擇妄想和設(shè)計階段。此外，要強化在分歧項目打點模式下進行造價打點方面的教學(xué)內(nèi)容，并引進全壽命周期造價打點和周全造價打點等最新理論。
4.教學(xué)內(nèi)容中要始終浮現(xiàn)理論與實踐相連系
“工程造價”課程是實踐性很是強的課程，課程教學(xué)的目的就是以理論與實踐相連系的教學(xué)模式培育學(xué)生在培植項目全生命周期各個階段工程計價、造價節(jié)制的根基能力和素質(zhì)。一向以來該課程包含了理論教學(xué)環(huán)節(jié)和兩周的課程設(shè)計環(huán)節(jié)。重建課程教學(xué)內(nèi)容，要強化理論與實踐相連系的教學(xué)內(nèi)容系統(tǒng)。在教學(xué)內(nèi)容設(shè)計上既要考慮有關(guān)工程造價、工程造價打點和節(jié)制的根基理論和體例，也要正視有關(guān)于計價依據(jù)、計價體例等方面的實踐教學(xué)內(nèi)容，增添案例教學(xué)的比重，凸起實踐教學(xué)，強化工程計價過程中定額的運用、工程數(shù)目的計較、費用組成以及費用計較過程的教學(xué)，并把課程教學(xué)與課程設(shè)計很好地連系起來。
三、重建“工程造價”課程教學(xué)內(nèi)容的具體法子
在工程量清單計價布景下，重建“工程造價”的教學(xué)內(nèi)容，必需做到以下幾點。
（1）重建教學(xué)內(nèi)容，要堅持貫徹三條主線。除了繼續(xù)保留定額計價相關(guān)理論和體例外，還應(yīng)將工程量清單計價模式的理論和體例等相關(guān)內(nèi)容納入到課程內(nèi)容中；課程內(nèi)容要繼續(xù)凸起公路行業(yè)的需乞降特點，同時兼顧整個建筑行業(yè)造價打點的實踐；要順應(yīng)定額打點向造價打點的趨向，將全過程、全生命周期和周全造價打點的理論和體例納入課程教學(xué)內(nèi)容。
（2）重構(gòu)教學(xué)系統(tǒng)。工程量清單布景下，構(gòu)建教學(xué)內(nèi)容的全新框架和系統(tǒng)，需要完成新的教學(xué)綱要和課程信息，做好與其他相關(guān)課程（如工程招投標(biāo)等）在課程常識系統(tǒng)與教學(xué)內(nèi)容上的合理分工，避免呈現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容彼此重疊，華侈教學(xué)資本的現(xiàn)象。是以，課程之間若何合理界定教學(xué)內(nèi)容就很是主要了。
（3）輔助教學(xué)手段。開展案例教學(xué)，必需培植并進一步完美工程造價案例庫，購置與工程造價相關(guān)的行業(yè)（或國家）尺度、規(guī)范和定額。同時，更新相關(guān)造價軟件，充實操作計較機輔助教學(xué)，完美多媒體課件。同時合理分配理論教學(xué)與案例教學(xué)的課時，確保使沒有任何工程實踐經(jīng)驗的學(xué)生很好地輿解和把握工程造價的事理和體例，輔佐學(xué)生將所學(xué)到的工程造價打點理論和體例轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的工程造價計價和節(jié)制的能力和素質(zhì)。
（4）教學(xué)打算的調(diào)整。考慮到教學(xué)內(nèi)容的擴充、教學(xué)體例的更始，需要改削或調(diào)整教學(xué)打算，增添工程造價課程的課時與學(xué)分，確保國家有關(guān)工程造價的規(guī)范與尺度作為工程造價課程的教學(xué)內(nèi)容，繼續(xù)連結(jié)我校在公路工程打點專業(yè)的特點和優(yōu)勢。
【Abstract】Focusing on the whole process cost management of highway engineering， combined with the previous project management experience， this paper analyzes the project cost control in all stages of highway project whole process cost management， and puts forward the corresponding countermeasures.
【關(guān)鍵詞】公路；全過程造價管理；對策
【Keywords】highway； whole process cost management ；countermeasure
【中圖分類號】TU723.3 【文獻標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）04-0009-02
1 工程全過程造價管理的含義
工程造價管理一是指建設(shè)工程投資費用管理，二是指建設(shè)工程價格管理。所謂建設(shè)工程投資費用管理指為了實現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)，在擬定的規(guī)劃、設(shè)計方案的條件下，預(yù)測、計算、確定和監(jiān)控工程造r及其變動的系統(tǒng)活動。建設(shè)工程價格管理屬于價格管理范疇，分兩個層次，在微觀層次上，是生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場價格信息的基礎(chǔ)上，為實現(xiàn)管理目標(biāo)而進行的成本控制、計價、定價和競價的系統(tǒng)活動；在宏觀層次上，是政府根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，利用法律手段、經(jīng)濟手段和行政手段對價格進行管理和調(diào)控，以及通過市場管理規(guī)范市場主體價格行為的系統(tǒng)活動。
2 工程前期決策階段的工程造價管理
2.1 合理確定建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)規(guī)模
應(yīng)根據(jù)當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展水平，不同地區(qū)之間的差異，不同規(guī)模，不同特點，合理確定施工項目標(biāo)準(zhǔn)。一是以國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、路網(wǎng)規(guī)劃和公路建設(shè)計劃為依據(jù)，通過調(diào)查擬建項目所在地的交通運輸現(xiàn)狀、原有公路的技術(shù)狀況及適應(yīng)程度，預(yù)測交通量、運輸量的發(fā)展，結(jié)合建設(shè)項目的地理位置、地形、地質(zhì)、氣候、水文、筑路材料的來源及運輸條件，對項目的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行簡要的經(jīng)濟效益分析，論證項目是否可行[1]。二是項目的工程造價投入是否合理，能否取得技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的技術(shù)經(jīng)濟效果。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定得過高，會脫離我國的實際情況和財力、物力的承受能力，增加造價，浪費投資；定得過低，會妨礙技術(shù)進步，影響國民經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活的改善。
2.2 科學(xué)精確編制項目投資估算，加強項目技術(shù)經(jīng)濟方案效果的評價
投資估算的精確度對項目造價的控制效果影響很大。公路建設(shè)項目可行性研究報告階段的投資估算，是為投資業(yè)主和項目審批機關(guān)對項目是否進行投資建設(shè)決策的主要基礎(chǔ)階段。在投資估算階段要根據(jù)項目的實際特點，明確投資估算編制程序，合理選擇投資估算方法。
3 設(shè)計階段的工程造價管理
3.1 強化意識，增強觀念，明確責(zé)任
設(shè)計人員在設(shè)計前，要充分了解項目建議書、可行性研究報告、設(shè)計任務(wù)書，了解水文地質(zhì)情況，熟悉公路概預(yù)算定額及指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，熟知建筑材料預(yù)算價格，切實做好工程造價控制。
3.2 明確勘查標(biāo)準(zhǔn)，強化設(shè)計要求，加強審查力度
一是實行工程施工圖勘查設(shè)計文件會審制度，尋求第三方對設(shè)計進行審查和論證，打破設(shè)計單位自己控制自己的單一局面，由事后監(jiān)督變?yōu)槭虑氨O(jiān)督，變被動為主動，使項目工程圖紙以外的問題在開工前得以解決，避免工程開工后的不必要的工程變更及可能因此而產(chǎn)生的糾紛，有效控制工程造價。二是實施工程施工圖設(shè)計深度的要求的規(guī)定，對工程設(shè)計圖紙在造價、質(zhì)量各個方面的深度要求明確統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。使工程圖紙得到全面監(jiān)控，為實行工程量清單招標(biāo)打好基礎(chǔ)，減少因圖紙的錯、漏、缺等現(xiàn)象而產(chǎn)生的計價失誤。
3.3 積極推行限額設(shè)計
所謂限額設(shè)計就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的不合理變更，保證不突破總投資限額。
4 招投標(biāo)階段的工程造價管理
4.1 基于工程量標(biāo)準(zhǔn)清單及計量規(guī)范，準(zhǔn)確計算工程量，合理確定招標(biāo)控制價
工程量清單是基于工程量標(biāo)準(zhǔn)清單作為統(tǒng)一的計價格式，是招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價、投標(biāo)人編制投標(biāo)報價、簽訂合同及進行合同管理的依據(jù)[2]。工程量清單要正確反映工程內(nèi)容，做到全面、準(zhǔn)確、不重疊、不漏項。清單子目應(yīng)嚴(yán)格按照《公路工程工程量標(biāo)準(zhǔn)清單》設(shè)置，不得隨意添加和更改。對于《公路工程工程量標(biāo)準(zhǔn)清單》中沒有的清單子目，需新增清單子目時，新增工程量清單子目及計量規(guī)則應(yīng)遵循真實、客觀、準(zhǔn)確、科學(xué)合理、避免歧義、便于合同管理的原則，同時應(yīng)在招標(biāo)文件中作出特別解釋。
4.2 科學(xué)編制招標(biāo)文件，約定合理的合同條款
科學(xué)編制招標(biāo)文件，技術(shù)規(guī)范內(nèi)容盡量全面，合同條款嚴(yán)密，工程量清單準(zhǔn)確，圖紙要完善，以免留下索賠的隱患，增加工程投資。一般情況下，招標(biāo)文件中均對合同條款進行了約定，在簽訂合同過程中不會有太大的調(diào)整，對于招標(biāo)文件中關(guān)于風(fēng)險分擔(dān)、材料價格上漲、工程數(shù)量變化、工程質(zhì)量、工期等約定，直接影響到投標(biāo)人投標(biāo)報價的編制。
4.3 合理劃分施工標(biāo)段
公路工程建設(shè)項目通車劃分為若干個合同段進行招投標(biāo)，科學(xué)、合理的劃分施工合同段同樣與工程造價有著密切的關(guān)系。施工合同段劃分是否合理，關(guān)系著各個標(biāo)段內(nèi)的各種資源是否能有效利用。
4.4 調(diào)整不平衡報價
不平衡報價經(jīng)常作為投標(biāo)人的一種投標(biāo)報價策略，一方面不平衡報價可能導(dǎo)致業(yè)主的重大損失，給中標(biāo)人帶來巨大的超額利潤；另一方面，中標(biāo)后投標(biāo)人往往以工程變更的名義增加或減少不平衡報價子目工程數(shù)量，以獲取最大利潤，給工程造價管理帶來一定困難。
5 施工階段的工程造價管理
5.1 制定科學(xué)的施工組織規(guī)劃，加強施工現(xiàn)場管理力度
科學(xué)合理的施工圖設(shè)計時工程能否順利實現(xiàn)的關(guān)鍵，同樣科學(xué)、合理的施工組織規(guī)劃是確保資金效益得到充分發(fā)揮的保證。施工組織不同，對工程造價影響很大。不同的施工方案及施工順序均可能導(dǎo)致施工成本的增加，科學(xué)的施工組織規(guī)劃可合理、有效地利用資源，降低工程造價。
5.2 嚴(yán)格控制工程變更
作為施工階段投資控制的核心，工程變更和計量支付是控制的關(guān)鍵，直接關(guān)系到投資控制、質(zhì)量控制及進度控制，關(guān)系到建設(shè)單位與承包商的切身利益。對于工程建設(shè)過程中對投資影響較大的變更方案，應(yīng)著重考慮質(zhì)量、進度的同時，進行技術(shù)方案經(jīng)濟比選[3]。當(dāng)然，嚴(yán)格控制工程變更是相對的而不是絕對的，在工程建設(shè)中一些合理的變更對工程的實施是有必要的，在不降低使用功能、保證工程質(zhì)量的前提下，嚴(yán)格絳小對頗鮮路建設(shè)項目工程變更設(shè)計管理實施細(xì)則》、《公路工程設(shè)計變更管理辦法》等變更審批要求，選擇合理的施工方案，以達到節(jié)約投資的目的。
5.3 合理確定變更單價
確定變更價款時，應(yīng)維持投標(biāo)人投標(biāo)報價時的競爭性水平。工程量清單中已有適用于變更工程的價格，按合同已有價格變更合同價款；工程量清單中有類似變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；工程量清單中沒有適合或類似變更工程的價格，根據(jù)合同條款規(guī)定由承包商提出價格后，經(jīng)由雙方協(xié)商確定一個適合的價格變更合同價款。
6 竣工驗收階段的工程造價管理
竣工驗收階段的工程造價管理主要體現(xiàn)在竣工結(jié)算文件的審查，應(yīng)重點審核結(jié)算金額依據(jù)的充分性及設(shè)計工程量、變更增減工程量、廢置工程量及完成情況等，對于已辦理完結(jié)的變更或索賠增減金額可進入竣工結(jié)算，未經(jīng)審批的變更或索賠不得進入竣工計算。
7 結(jié)語
面對我國公路工程建設(shè)資金短缺、融資困難的現(xiàn)狀，在有限的資源環(huán)境下實現(xiàn)公路建設(shè)的飛速發(fā)展，必須嚴(yán)格控制工程造價，公路工程全過程造價管理的推行將在一定程度上確保工程造價的有效控制。
【參考文獻】
【1】劉鵬.對《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2009年版）的認(rèn)識與建議[J].交通標(biāo)準(zhǔn)化，2009（20）：33-35.
