時間：2022-12-20 08:25:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇普惠金融論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
唐忠民，農村金融的理論專家，撰寫理論文章論文162篇、約110萬字，其中在國家級、省級報刊上公開發表65篇、約35萬字；吉林省有突出貢獻的中青年專業技術人才，兩次被授予“吉林省高級專家”榮譽稱號；吉林省勞動模范，也是全國“五一”勞動獎章獲得者；曾被中華合作時報社評為“建國60周年中國農村金融60人‘十大標志人物’”，被中國管理科學研究院評為“建黨九十周年當代中國社會管理十大卓越創新人物”。
自2010年任省聯社黨委書記、理事長以來，唐忠民深入推進吉林農信創新轉型與改革發展，積極發揮服務實體經濟和服務民生的金融支撐作用，在加快自身科學發展的同時為全省經濟特別是農村經濟發展做出了重大貢獻。
大力支持實體經濟發展。唐忠民認真落實國家產業政策、信貸政策和監管政策要求，加強與地方黨政的溝通協調，與各市（州）政府簽訂戰略合作協議，深度融合地方經濟，突出打造普惠金融、農業產業化金融、縣域金融、城鎮化金融、生態金融和全民創業金融“六個金融”，大力支持“三農”經濟和小微企業發展。
傾心金融服務社會民生。唐忠民倡導普惠制金融，推進城鄉基本金融服務均等化。潛心打造“民生工程”，深耕農村金融市場，研發百余種金融產品。強化科技支撐，增強服務功能，面向千家萬戶開展普惠型服務。大力開展“三幫扶”活動，在全省60個村建立幫扶聯系點，通過信貸支持、傳授致富技術、引進致富項目、培養大學生村官、培養致富帶頭人，助推農民共同富裕。
積極推進改革和轉型創新。唐忠民堅持政府主導與市場化運作相結合，自我發展組建與“富幫窮”并購模式相結合，農商行組建工作扎實推進，系統內農商行總數達到9家。扎實推進省聯社去行政化改革，著力打造科技、融資、清算、培訓、信息和法律咨詢“六大服務平臺”，增強中后臺支撐功能。加快科技信息系統建設，加強業務支撐能力和金融科技服務水平。推進縣級行社流程銀行建設，配齊“三長”，完善法人治理，強化營銷總部、經營管理總部的功能，推進貸款集中遠程審批等業務管理模式創新，初步實現流程化、專業化管理。撤銷市（州）辦事處，設立區域稽核中心，增強了風險管理職能。
著力提升經營管理成效。唐忠民提出“因農而生、隨農而變、為農轉型、助農富強”的發展理念，堅持“農民致富的銀行、微企成長的銀行、居民興業的銀行”的市場定位，資產總額、貸款規模、支農力度、繳納稅金、從業人員、網點覆蓋率均列全省商業銀行第一位，存款余額列全省商業銀行第二位。
面向未來，唐忠民領導的吉林省農村信用社將繼續以突出發展民營經濟為己任，以“深化改革、創新轉型、管理升級、提質增效”為方針，完善普惠金融、縣域特色金融和農業現代化金融，創新城鎮化金融、全民創業金融和生態金融，助推新型“四化”統籌，為吉林經濟社會發展做出更大貢獻。
論文關鍵詞 小額貸款 金融機構身份 立法建議
一、小額貸款公司發展現狀及問題
小額貸款公司（以下簡稱小貸公司），是指為中低收入群體和其他無法從傳統正規金融渠道取得融資的中型或小微企業提供小額度貸款的公司。自2008年銀監會和中國人民銀行聯合下發《關于小額貸款公司試點的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），小貸公司得以在我國正式建立。從組織模式上看，我國的小貸公司是在制度主義理論指導下建立的，只提供小額信貸服務的微型貸款機構（microcreditinstitutions簡稱MCIs）。根據中國人民銀行的數據，截至2013年3月末，全國共有小額貸款公司6555家，貸款余額6357億元，全年新增貸款434億元。一季度末，僅貴州一省農戶小額信用貸款余額同比增長14.2%，累計讓利于民20余億元。阿里小微金融服務集團報告顯示，一季度新增獲貸企業超過2.5萬家，其累計服務小微企業已經超過25萬家。通過這些數據可以看出，我國的小貸公司為廣大農村地區和小微企業發展做出了非常重要的貢獻。在小貸公司保持良好發展勢頭的同時，金融機構身份的缺失卻給其發展帶來了諸多的不便。我們所說的金融機構身份缺失，是指小貸公司不具備我國法律規定的合法金融機構身份。按照我國《銀行業監督管理法》第十九條規定：“未經國務院銀行業監督管理機構批準，任何單位或者個人不得設立銀行業金融機構或者從事銀行業金融機構的業務活動”。除此之外，《貸款通則》第五章第二十一條規定從事貸款業務的“貸款人必須經中國人民銀行批準經營貸款業務，持有中國人民銀行頒發的《金融機構法人許可證》或《金融機構營業許可證》，并經工商行政管理部門核準登記”。而《指導意見》把小貸公司定位為“由自然人、企業法人與其他社會組織投資設立，不吸收公眾存款，經營小額貸款業務的有限責任公司或股份有限公司”，沒有要求必須經過銀監會或人民銀行的批準，也不持有《金融機構法人許可證》或者《金融機構營業許可證》。顯然與上述規定是不一致的，這給小貸公司的經營和發展帶來了許多難題。首先，小貸公司只能以普通企業的身份從銀行獲得融資，而不能享有金融機構的待遇、政策和福利。表現最明顯的是貸款利率方面，同期數據顯示當上海銀行間同業拆放利率6個月的平均利率是4.1%時，普通6個月貸款利率則為5.6%。這樣的差異增加了小貸公司的經營成本。其次，小貸公司無法接入人行征信系統，這一方面使其在放貸時不得不投入大量的成本做先期調查或者委托商業銀行進行查詢，擠壓了利潤空間；另一方面小貸公司所掌握的大量企業與個人信息不能直接接入征信系統，加大了信貸風險管理難度。再次，在稅收方面，小貸公司按一般工商企業標準，包括5.56%的營業稅及附加稅、25%的企業所得稅以及自然人股東20%的股東分紅個人所得稅，企業綜合稅率在10%以上。財政部和國家稅務總局2010年聯合下發的《關于農村金融有關稅收政策的通知》也把主要業務對象就是農村市場和中小企業的小貸公司排除在優惠政策之外。這對于本來就屬于低利潤的普惠制金融體系建設顯得更加的艱難。
二、給予小額貸款公司金融機構身份的必要性分析
當前制度的缺失，特別是小貸公司合法身份的缺失，增加了行業風險及不確定性。所以立法上對其金融機構的身份進行明確是十分有必要的：
（一）這是維護法律體系協調統一的需要
建設法治社會要確立法律至高無上的權威地位，最基本的要求是法律體系的協調統一。一方面《指導意見》規定了鼓勵小貸公司“合法經營”，而另一方面在不具備金融機構身份前提下參與金融活動本身就是違反了我國《中國人民銀行法》、《銀行監督管理法》等規定，那又何談“合法經營”？現行的審批制度和我國相關行政法規亦存在沖突。《指導意見》規定：“申請設立小額貸款公司，應向省級政府主管部門提出正式申請，經批準后，到當地工商行政管理部門申請辦理注冊登記手續并領取營業執照“。這種審批被視為行政許可行為，屬于企業設立登記的前置性程序。但依照《行政許可法》第14條和第15條的規定，作為行政規章的《指導意見》和各地頒布的地方政府規章都不得設定企業或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可。這種立法沖突，損害了法律的權威性。
（二）這是維護整個金融體系有機統一的需要
微金融系統是整個金融系統的重要組成部分，是建立健全普惠制金融體系的關鍵環節。小額貸款制度建立的初衷就是服務三農填補農村正規金融服務空白，沒有正規金融身份的機構從事正規金融服務是自相矛盾的。現在的規定人為的割裂了他們之間的聯系。這也給監管帶來了難題。《指導意見》對小貸公司的監管規定的非常籠統。各地監管機構可謂是五花八門。有的是銀監會牽頭各部門聯合監管，有的是工商行政部門牽頭，主流的做法是由金融辦負責監管事宜。溫州金改伊始又成立了地方金融管理局。到底由誰來進行監管的討論也是絡繹不絕。這其中耗費了大量物力精力，監管效果也不能令人滿意。反之，如果將小貸公司定位成合法的金融機構，那么監管問題也會得到相應的簡化。
（三）這是與國際金融制度接軌的需要
入世以來，以銀行業為代表的金融市場已經變的越來越開放，逐步取消了各種限制。所有的金融企業都要面臨和外資企業的競爭。國際上通行的小額信貸組織模式中，大多數都將其定位為金融機構。即使是發展中國家，例如孟加拉、哥倫比亞、印度、印度尼西亞、越南、玻利維亞、墨西哥等，也都通過立法的形式確立了微型金融組織的合法金融機構地位。小額信貸業務外資與中資的競爭在我國國內實際上已經展開。只有完善我國相關法規政策，將小額信貸納入法制軌道，給予其正當的法律地位，才能使我國的微金融體系運營更加符合國際規則，提高中資小貸公司實力的同時也能合理引導國際資本支持我國普惠制金融體系的建設。
三、立法建議
為了明確小貸公司的金融機構身份，立法思路可考慮以下三種方式：
（一）修改舊的法律條文
可以考慮修改1996年中國人民銀行頒布的《貸款通則》中第五章第二十一條規定，不再把頒發《金融機構法人許可證》或《金融機構營業許可證》作為正規金融機構設立的唯一條件。其次是修改《銀行業監督管理法》以及《貸款通則》第十章第61條規定，將小貸公司確認為合法的非公眾型金融機構。其合理性在于小貸公司規模較小，風險也較小，沒有類似商業銀行的系統性風險。只需要對準入條件進行設置，既能不增加有關部門的的審查工作量降低監管成本，也有利更多民間資本投入普惠制金融體系建設參與市場競爭，還可以為今后更多的金融創新試點提供便利。弊端在于，涉及的法律文件數量較多，修訂成本高難度較大。
（二）修改《村鎮銀行管理暫行規定》，完善小貸公司向村鎮銀行轉型渠道
按照該規定，村鎮銀行明確享有正規金融機構身份，還能獲得政策扶持。但按照當前轉制模式，小貸公司不能作為主發起人，持股比例也會受到限制，會喪失經營的主導權，收益也會受到影響。這成為阻礙小貸公司轉制熱情的主要因素。2012年3月國務院常務會議批準了《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區總體方案》，特別提出“鼓勵和支持民間資金參與地方金融機構改革，依法發起或參股村鎮銀行，符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮銀行”。按照這個思路，我們可以考慮對《村鎮銀行管理暫行規定》進行修改，通過建立評級制度，放寬盈利情況好、管理水平高的小貸公司轉制村鎮銀行的條件，允許其作為主發起人并相應的調整限制持股比例的規定，鼓勵和促進小貸公司發展。這種方式的弊端在于不能夠完全的解決小貸公司的身份問題。因為即使放寬條件，小貸公司也不可能全部轉制，那么其他沒有轉制的公司仍然會面臨這種困境。
[關鍵詞] 產業結構；同構化；地方政府博弈
[基金項目] 廣東省普通高校人文社會科學研究基地重大項目：“珠三角區域產業結構調整的地方政府博弈與政策研究”（項目編號：10JDXM63004 ）
[作者簡介] 韋小鴻，華南理工大學公共管理學院教授，系主任，廣東 廣州510640；范旭，華南理工大學公共管理學院教授，副院長，廣東 廣州，510640； 張鳳涼，華南理工大學公共管理學院副教授，廣東 廣州，510640；張震宇，華南理工大學公共管理學院研究生，廣東 廣州，510640
[中圖分類號] F26 [文獻標識碼] A [文章編號] 1007-7723（2012）09-0068-0005
一、 珠三角改革發展規劃概述
珠三角地區是我國重要的經濟中心，改革開放以來，經濟取得飛速發展。但在科學技術迅猛發展的今天，珠三角地區依靠傳統產業的單一發展模式已經不能適應現在發展趨勢，所以急需要進行改革。在《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）》中，明確了現階段的改革目標，并明確提出了珠三角九市——廣州、深圳、佛山、東莞、中山、惠州、江門、珠海和肇慶的產業發展方向，打造廣佛肇、深莞惠、珠中江三個經濟圈，廣佛肇經濟圈以廣州為中心，重點布局發展現代服務業和以裝備制造業為核心的先進制造業；深莞惠經濟圈以深圳為中心，重點布局發展現代服務業和以戰略性新興產業為核心的先進制造業；珠中江經濟圈以珠海為中心，重點布局發展以重大成套裝備為核心的先進制造業，依托優勢布局發展戰略性新興產業，配套發展現代服務業。本文通過對珠三角九市產業結構同構化問題的實證研究，來分析目前各市產業結構的現狀。
二、 珠三角九市產業同構化實證研究
論文通過統計珠三角各市GDP排行前十的產業產值，運用聯合國工業發展組織國際工業研究中心的產業同構系數來進行計算，得出珠三角各市中每兩個城市之間的產業同構化系數。
論文以2010年珠三角各城市的統計年鑒數據為基礎，運用統計學方法進行整理，涉及到各城市GDP排行前十位的產業產值及其所占比例，對沒有進入前十的產業產值置零，繼而進行產業同構化系數的計算。
分析上述的統計表及計算結果，我們可以得出以下結論：
1. 產業同構化系數超過0.7的城市，分別是深圳和東莞，深圳和中山，深圳和惠州，深圳和珠海，廣州和東莞，佛山和中山，佛山和珠海，東莞和中山，東莞和珠海。其中，深圳、東莞、惠州產業同構化系數較高，分別為：深莞0.7795、深惠0.75082、莞惠0.554802，主要是因為通信設備、計算機及其他電子設備制造業等高新技術產業在總的產值中所占比重較高。東莞和廣州、中山、珠海的同構化系數較高，是因為批發和零售、租賃和商業服務、房地產業、金融業等產業在這些城市中都占主要地位，對城市的GDP貢獻率都較高。而佛山、中山、珠海，在各市排行前十的產業中，有批發和零售業、租賃和商務服務業、房地產業、金融業、通信設備和計算機及其他電子設備制造業、電氣機械及器材制造業6個行業同時上榜，致使它們之間的同構化系數也較高。
2. 肇慶和其他各市的同構化系數相對都比較低，尤其是與深圳和惠州。這與肇慶的主要產業構成有關，肇慶雖然在批發和零售業、房地產業等第三產業上有所發展，但其產值貢獻較高的依舊主要集中在第二產業，像金屬制品業、造紙及紙制品業、非金屬礦物制品業等。
3. 廣州和其他城市的同構化系數相對居中。這應該和廣州的現狀和發展定位有關，廣州要建設成為一個綜合性城市，大力發展服務業、金融業和高新技術產業，并且要改造傳統的優勢產業，實行雙轉移戰略，這樣使現階段的廣州各個產業對GDP的貢獻率比較平均，與其他城市的產業相似度也居中。
4. 整個珠三角地區產業同構化系數并沒有全部偏高或偏低，而是視地區而異。這說明珠三角地區各市的產業是有所差異的，并不像以前大部分都是以傳統的制造業為主，而是都在進行著產業結構調整，大力發展自己的特色產業和第三產業。
通過對目前珠三角各市產業結構同構化的實證研究發現，對比王珺和郭惠武研究的1998年至2007年珠三角城市間的產業同構化系數，2010年的研究數據顯示各市產業之間同構化現象有所下降，這主要是在整個國家《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）》的框架下，各地政府積極實施產業結構調整的結果。地方政府已經認識到產業結構同構化現象嚴重已經制約了地方的發展，珠三角各市必須盡快解決這個問題。但是由于關系著GDP與政府的政績，誰都不愿意放棄投資回報率高的產業，所以就需要有一個引導性的產業規劃。于是，文件《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）》便起了這個作用。根據文件，珠三角各市將組成不同的經濟圈，突出各個地方的優勢產業，進而推進經濟一體化協調發展。廣州作為省會城市，要優先發展高端服務業、先進制造業、高新技術產業、創意產業，優化產業布局，建立現代產業體系。深圳作為經濟特區，要增強科研與創新能力，在互聯網、移動通信等方面繼續推進，并且完善金融綜合服務體系，強化國家經濟中心城市的地位。同時，深圳作為珠江口東岸地區的核心，要帶動東莞、惠州等地協調發展，東莞應加快產業結構轉型升級，大力發展服務業、電子高端產品制造業等，惠州依托大亞灣核電站，繼續推進石油化工業的發展，全面提升珠江口東岸地區經濟社會發展。在珠江口西岸地區，珠海作為經濟特區，大力發展第三產業的同時，也要積極打造先進制造業基地，加快建設海洋工程裝備制造、航空產業等園區；推進廣佛同城化，使佛山在機械裝備、高技術平板顯示產業和金融服務業加速發展；中山臨海，所以可以大力發展臨港裝備制造業，同時打造成為精細化工和健康產業基地；目前江門和肇慶雖然傳統產業對GDP的貢獻率還是較高，但兩市政府也在積極進行產業結構調整，在傳統優勢產業轉型升級的同時，也大力發展先進制造業，使珠江口西岸地區擁有若干具有國際競爭力的產業集群，結合服務業的發展，使經濟繼續增長。
三、 出現產業同構化現象的根本原因
珠三角各市出現產業同構化現象，歸根結底是地方政府之間相互博弈的結果。
首先，各市的產業發展方向必須符合《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）》的總體規劃。《綱要》對珠三角地區的一體化發展做出了整體規劃，具有長遠性和指導性，所以各市今后的發展方向需在整體規劃的框架內，配合區域的整體發展。由于珠三角地區今后分為三大經濟圈，每個經濟圈有其各自的發展目標，需集中資源形成規模效應，發展優勢產業，所以同一個經濟圈內城市的優勢產業趨于相似。
其次，各市在符合區域的整體規劃下，會選擇更利于實現自身執政目標的產業進行大力發展。就珠三角目前的情況來看，各市的執政目標基本分為兩個：提高本市GDP和服務于民。
由于現在對地方政府的考核主要是關注其經濟增長速度，導致地方政府的行為趨向于理性經濟人，只關注在其執政期內本地的經濟增長程度，而忽略整個區域的產業協調發展和本地產業的長遠發展。所以，此時的地方政府更加青睞于扶植一些投資周期短、收益快、收益高的產業，類似房地產業、金融業等。
而現在，由于百姓公民意識的提高，要求政府提供良好公共產品及公共服務，使得政府在執政的時候，必須考慮到為民服務，滿足公民的要求，使社會生活穩定而有序。所以，有關公共管理和社會組織的產業在地區GDP中所占的比重也越來越大。
珠三角地區各市政府，在《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）》的背景下，為了實現地方經濟增長和為民服務目標，相互博弈，最終結果是使一些城市的產業同構化程度較高。
四、結 論
由數據分析可以看出，《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）》頒布實施的兩年中，珠三角地區各市積極進行產業結構的調整與升級，產業同構化程度普遍降低。《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）》這個政策的規劃和導向具有科學性和現實意義，為珠三角地區20年的發展描繪了美好的藍圖，但政策最終的執行情況如何，就要靠各地政府的具體落實了。所以，解決地區產業結構同構化問題，促進珠三角地區一體化目標的實現，關鍵要看以利益與服務為導向的地方政府之間、以及它們與以區域一體化發展為導向的中央政府之間的相互博弈了。
[參考文獻]
[1]珠三角產業布局新規劃 劍指產業同構[EB/OL]，2010-08-12
著名經濟學家、北大經濟學院教授平新喬的辦公室里有兩座“高山”。
肆意擺放著、壘起來接近天花板的兩座書山，像摩天大樓一般矗立、排列在這間小屋內，使人仿佛置身于書海世界。窗外清晰可見的北京西山，在冬陽照耀下顯得沉穩、安靜。相較之下屋內倒是有著活躍的氣息。
“這里，就是做學問最好的地方。”平新喬說。
勤奮的幸運者
書，是平新喬一生的“密友”。
1954年生于紹興鄉下的平新喬自小就嗜書如命，“家里沒有書，但基本村里所有能搜集到的書我都看了。”平新喬笑著回憶道。鐘靈毓秀的紹興賦予這位農家子弟好學的天性和出眾的記憶力，而在小學編輯黑板報的經歷也鍛煉了他的文字表達能力，看似平常的技能則在日后成為了他的求學敲門磚。
1970年，16歲的平新喬因編輯墻報受到紹興文化館認可并被推薦，以工農兵學員身份進入上海華東師范大學政教系。這也是平新喬人生中的第一個轉折點。
當時的上海華東師大聚集了多位文史方面的名家，如哲學史的馮契，經濟學的陳彪如，中國近代史的陳旭麓等。從他們身上平新喬看到了在學術、求知上新的道路和境界。這3位名家都對平新喬有過單獨輔導。“當時的華東師大在文史方面有著深厚的功底，我有幸受教于他們，真的是受益匪淺。”平新喬在此期間通讀了馬恩全集、列寧文選和選集等書目。靠著勤奮與努力，他為日后的成就打下了堅實的基礎。
在華東師大學習不到兩年時間，平新喬又被抽調到上海市社會科學院經濟研究所，在那時也參加到上海市委寫作組下經濟組內學習《資本論》。在這里，每周五會定期舉行有關上海財貿、商業、金融和進出口等方面的經濟會議。“我大開眼界，這些實際情況讓我看到了經濟是如何真正運行的。”平新喬說道，“可以說這段經歷令我豁然開朗，當時研讀《資本論》時有關流通、銀行方面的知識一下清楚了。”
1973年，平新喬的畢業學術論文刊登在《文匯報》上，他告訴《經濟》記者，“這就是我從事經濟學研究的開端。”畢業后，剛滿19歲的他在華東師大留校做了教員。“從這一點說，我是很幸運的。”
坎坷的求學路
如果說此前平新喬的人生道路是意氣風發的平順，那么之后的求學道路便是崎嶇不平的坎坷。
在時期，他屢遭磨難。關于平新喬的審查終于在1978年結束，之后他被分配到上海體育學院教課。一心向學的他接連報考了兩次研究生：一次是中國社會科學院馬列研究所，一次是上海復旦大學經濟系。然而阻礙他的并不是成績，政治審查這堵高墻兩次將他拒之門外。
“我很肯定地知道中國社科院和復旦大學都已經決定錄取我了，因為他們都過來調檔案了。”平新喬說道，復旦大學的老師都跑到他的母校華東師大進行了調查。礙于各類因素，中國社科院和復旦都放棄了筆試成績出眾的平新喬，甚至沒有任何理由。平新喬自己對此也很釋然：“想到在寫作組的經歷，我是逃不掉的。”
或許有著真正求知欲的人并不十分在乎環境的影響和命運的捉弄，對他們來說，既來之，則學之。平新喬并未就此放棄，他用自己的方式在上海體育學院走上了獨特的求學之路。
由于當時運動員需要學習的知識有限，平新喬的教學任務并不是很重，因此也有更多的時間讀書。回憶起上海體育學院，平新喬說道：“那時體育學院格外重視英文。因為體育是中國開放比較早的領域，游泳、體操、排球這些項目的突破需要引進、翻譯大量外國資料，所以體育學院學習外語的風氣甚至強于華東師大。”于是這段時間內，英文書籍成了他熱衷的對象。后來在體育學院的英文考試比賽中還獲得了第一名的成績。
另一個舉動便是平新喬經常騎車到距離體育學院不遠的復旦大學去旁聽。他旁聽了復旦經濟系77級的全部課程，包括西方經濟學，微觀、宏觀的課程和經濟史、當代資產階級經濟學流派等。他甚至還通過電視自學數學、物理和化學。而這一切的背后僅僅是因為他很“喜歡”。
平順，坎坷，對于一位執著的學者都是暫時的風景，平新喬從未忘記他的方向。1983年，已然29歲的他以“再試一試”的心態報考了北大經濟系。以破北大紀錄的《資本論》考試分數成功通過筆試，陳岱孫先生的面試也十分順利。但平新喬心中忐忑著的卻是最后的這一道政審難關。所幸在陳岱孫先生的保護和周旋下，平新喬終于跨過了那道艱難的檻。正式進入北大經濟系，平新喬感嘆道：“好像自已又活了過來。”
北大與留學
在平新喬看來，北大、北方所特有的厚重文化讓他深感自如，“對比上海的敏感、前沿，這里學術氛圍更濃厚些。”
到了北大，平新喬才開始了真正意義上專業經濟領域的學習。直到去美國后他才發現，70年代所學習的其實是屬于社會學的范疇。這中間巨大的差異敦促他奮進。在北大時，平新喬保持著每天將近100頁的英文原著閱讀量，同時也在不斷地補齊各類數學工具，一直到1989年留學離開北大。
其間，畢業后留校任教的平新喬追隨厲以寧老師，協助進行各類國內經濟研究的項目。再次與實踐正面對話，平新喬在運用經濟工具的過程中逐漸發覺了知識上的不足。來訪的美國經濟學教授用平新喬很難理解的前沿方法和數理知識刺激了他的求知心。他決定走出國門去大洋彼岸深造。
1990年開始，平新喬以訪問學者的身份到美國哈佛大學、布朗大學旁聽了部分課程。平新喬遇到勞倫斯?薩麥斯、梯若爾、馬士金和哈代等年齡與他相仿的經濟學大家，親眼見識到了外國經濟學名家對問題精準深邃的把握能力，“在哈佛，經濟名家不看論文，只問幾個問題就可以將整篇論文的精華抓住，就會把人難倒。這個本事我可學不來啊！國內也很少有老師能做到這些。”
第一年的留美經歷給他留下深刻的印象，平新喬覺得這樣一年回去是不行的：中國的經濟學在這一方面和世界還是脫節的。無論是對國家，還是對自己的求知心，平新喬都有了一種必須繼續下去，直到完全弄懂的必要，“盡管我當時已經36歲了，但我也要念下去，這便是我當時的決心。”
1998年，44歲的平新喬拿到了康奈爾大學經濟學博士學位。
待辦的三件事
平新喬別無他求，回到國內的這些年他相繼在清華、北大的經濟學院任教。“我的資本就在中國，于是就安心將學到的本事用到研究中國問題上來，將來能做中國的研究，也能與世界學術界交流。”
“在這個年紀了，我大概還可以做3件事。”
再編幾本教材是平新喬的第一件事，除去現在已經印了21次的平新喬《微觀經濟學十八講》和1992年出版的《財政學原理與比較財政制度》，平新喬已經有了新的編寫教材的計劃，“畢竟教育總是有人要來做的，中國經濟學也需要人做一些基礎理論工作。”
第二件事，是對中國農村金融數據的分析和研究工作進行總結。這項由平新喬組織的調查樣本涵蓋6省18縣，包括100多個村的4000個農戶。“我從小生長在農村，大學畢業后又有3段與農村接觸的經歷，我1998留學回國后在北大中國經濟研究中心后來的國發院做了10年研究。我們想知道什么情況下，普惠金融可以促進減貧，在哪些情況下普惠金融沒有完全普惠，國家可以據此加以注意、調節。”
李志剛中國電信北京研究院院長。先后在企業、政府等多個崗位任職，在公司戰略、企業管理方面擁有豐富的實踐經驗和深刻洞察。
佘叢國畢業于西安交通大學，高級經濟師。現任中國電信北京研究院戰略與規劃研究部互聯網研究中心總監。主要從事互聯網行業研究和新業務發展戰略規劃，負責過多項中國電信戰略規劃項目，在國內外學術期刊發表多篇論文。
于吉畢業于北京大學經濟系，研究生，曾擔任國家經委調研室副處長，國家體改委政策法規司處長、副司長，國家經貿委經濟法規司副司長(正司級)，國務院國資委政策法規局副局長(正局級)，國務院國資委企業分配局局長，現擔任中國企業聯合會常務副理事長。
陳贊成任職于中國電信北京研究院市場研究部。負責集團公司市場規劃等重大項目，長期跟蹤國際標桿運營商發展動態、國內運營商競爭格局與互聯網企業發展，在《人民郵電報》《中國電信業》等行業權威刊物上發表了多篇文章程多生畢業于中國人民大學，勞動經濟學博士，曾長期從事國際勞工活動和國際勞工問題研究，在企業社會責任和勞動關系等方面有較深入的研究。
目錄
引言：一個理解工業革命的新視角
第一章互聯網開啟新連接時代之門
人類社會的五種距離//011
連接的本質//015
連接的構成要素和屬性//023
連接之升維//030
第二章新連接的經濟效應
新連接對主流經濟學的影響//041
新連接的四大賦能作用//053
新連接經濟的理論認識//064
新連接重構經濟新形態//076
第三章連接“資源”：液化、共享和按需即用
新連接改變企業資源觀//091
資源的液化//097
資源的共享//103
資源的按需即用//107
第四章連接“生產”：柔性、分布式和智能化
新連接重塑生產范式//113
面向個性化需求的柔性制造//119
基于協同的分布式生產//129
數據驅動的智能制造//138
第五章連接“消費”：泛在化、可預知性和品質化
新連接促進消費釋放和升級//147
消費人群和場景的泛在化//150
基于用戶畫像的消費可預知性//155
消費需求的品質化//162
第六章新連接產業
新連接產業構成//169
新連接產品與服務//176
新連接產業運營模式//183
第七章新連接驅動傳統產業轉型升級
新連接開啟產業轉型新模式//193
新連接驅動下的制造業轉型//198
新連接驅動下的農業轉型//202
新連接驅動下的金融業轉型//206
新連接驅動下的零售業轉型//210
新連接驅動下的民生服務業轉型//215
第八章新連接發展展望
國家戰略性基礎設施的關鍵//223
企業核心競爭力的新源泉//227
新生活方式的塑造者//233
新連接面臨的挑戰//236
致謝//242
參考文獻//244
【關鍵詞】房地產開發 房地產成本成本控制管理思考控制
中圖分類號：[F235.91]文獻標識碼： A 文章編號：
一．引言
我國的房地產經濟發展迅猛，并一度成為我國國民經濟建設的支柱行業。在地方經濟發展中，房地產行業成為了主要收入力量。由于房地產本身的快速發展，越來越多的外商開始投資國內房地產，導致房地產市場過于火爆，房地產行業迎來了寸土寸金的時代。大規模的房地產建設，導致土地逐漸變成稀有資源，土地價格直線上漲，同時又存在過高的房屋空置率。為避免出現房地產泡沫，政府通過運用財政政策、金融政策和稅收政策等對房地產進行調控，防止房屋價格上漲過快。政府的調控和外資的加入，使的房地產行業競爭加劇，為保證房地產開發企業的永續經營，對開發成本的控制成為必然手段。
二.對房地產開發成本控制的分析。
1.房地產開發成本的組成和控制方法。
一個房地產項目的主要開發成本包括以下內容：
（1）土地成本。
（2）前期費用。
（3）工程成本。
（4）管理成本。
（5）營銷成本。
（6）財務成本。
（7）其他費用。
成本控制是以成本的發生為基點，根據預定的成本目標，對實際生產過程中的一切生產資料消耗通過指導、限制和監督，及時糾正偏差，促使成本下降，事項預定的成本的目標。在房地產的開發成本中，土地成本、管理成本、財務成本及稅費等在項目開始初期即可基本確定，其變化幅度較小，可控性相對較弱；前期費用、工程成本、營銷成本會隨著項目的變化而變化，其中涉及因素較多而且較復雜，在前期預算和后期統計中，差異較大，這部分具有可控性強的特點。在成本控制中要以工程成本控制為主，將營銷成本和工程成本作為控制的重點。
在房地產開發項目開始階段，要對項目各建立成本控制目標，將目標按類別分解，責任落實到部門。房地產開發單位成立有公司總經理為首的成本控制小組，定期對各個項目的開發成本進行全面的分析、評估、檢查，對項目成本和預算產生差距的部分要及時糾正，并提出解決措施。
2.房地產開發成本在各階段的控制要點。
（1）初期階段。
在房地產方案設計階段，要對市場需求進行調查了解，建多少層、多少花園、配置哪些基礎設施等，通過容積率指標控制面積。通過比較確定單體平面和戶型，對戶型做多方案的設計，對建筑面積、套內面積和公攤面積進行比例測算，確定最合理的戶型結構和搭配，以取得最大銷售面積。對各方案搭配的配套設施、綠化面積、道路等進行土地成本和建造成本的分析和比較，對各方案的建設工期、銷售預期及價格等做以比較，編制投資的預算額度。
在初步設計中，要按照批準的設計任務，對設計規模和標準、工程數量和預算指標等方面進行控制，充分考慮施工可能出現的問題和處理的經濟性。對施工圖設計時，要對不同形式的基礎工程以及不同結構體系對工程造價的影響進行比較，選擇合適的基礎形式和結構體系，對施工方法和材料選用等細節部分要注意把握。通過分析比較，要在保持功能不變的情況下，盡量使成本降低。
在選擇施工方案時，要對施工設備的選擇、基礎土方、運輸方案、材料費用等進行比較選擇。材料選擇時，要考慮材料質量、價格以及運輸的成本，選擇機器設備時，要對機器的運行成本和使用壽命以及配件價格和維修費用進行比較。
施工圖設計預算階段，要根據施工圖文件，按照各專業工程的預算定額的計算規則，計算工程量，結合實際的施工方案，安裝現行的規定，確定單位工程或單項工程的造價。施工圖編制時，要盡量采用限額設計，確定各設計階段的造價計價，嚴格控制不合理的變更，保證總的投資額不超標。在進行成本預算時，要對歷史數據進行搜集整理，結合當前的市場實際情況，對材料、人工、稅費按照市場價格進行調整。對工程的概況、建設的標準以及經濟指標和技術指標進行明確。
設計階段是開發成本中最關鍵的階段，其對工程造價影響的可能性為70%-90%，控制工程造價的關鍵在于施工前的投資決策和設計階段。
（2）施工階段。
在工程項目施工中，常常出現使用材料、施工進度、工程量以及設計的變化，隨之帶來的是成本目標和預算不相符。這種情況下，要對工程的變更原因進行控制，對工程變更要在不提高建設標準、不影響工期和施工范圍的情況下，同時要建立工程變更的相關制度，進行嚴格的審核。在施工階段，要嚴格控制人工和材料的消耗管理，對市場價格信息要加強了解，要嚴格控制工程變更，按照合同約定撥付工程的進度款。
在施工時要建立工程變更審查和流程制度，要充分對市場價格進行了解和調查，對材料和設備要建立確認質量確認價格的制度。
（3）竣工階段。
竣工階段要對合同條款進行審核，按照圖紙核實施工量和單價，要檢查隱蔽驗收記錄。
三.房地產開發成本控制的思考。
目前，我國很多地區普遍存在房價偏高的情況，在這種環境下，消費者信心未恢復，對樓市的觀望情緒較濃，對房地產的投資性被壓抑。前幾年的高價拿地項目在這幾年的集中上市，房地產上存在大量存貨，這對房地產企業的資金也帶來了壓力。消費者的觀望必將導致價格的下跌，成本的因素將變得更加敏感，房地產開發商對成本的控制將變得越來越重要。
房地產行業習慣通過在招投標中低價中標進行成本控制，從另一方榨取利潤。在現在的情況下，要轉變成準確了解客戶需求，做出高性價比的房產。在招標階段和施工階段的成本控制的同時，也要注意關注產品定位和設計的管理。在進行成本控制中，不能當當只做好成本的預算和核算，更要將核算變成實際的控制。
在土地成本中，要盡可能的爭取優惠價格同時要加強項目可行性研究和論證。在前期費用中，要利用優惠政策，爭取減免費用。在工程成本中，要設計出最具性價比的產品，開展設計階段的成本控制和限額設計，嚴格控制工程變更審核，加強采購管理和新工藝的應用。在后期要對營銷策略進行跟蹤確認，對各成本費用要確定支出標準，同時加大費用支出的審查力度。
四．結束語
通過施工前的設計階段和施工實際控制階段以及后期的成本核算，成本控制要貫穿房地產開發的全過程。房地產開發企業通過各階段的成本控制可以提高投資效益和增強管理水平，在成本控制中，要多比較多評價，多預測多核算，多管理多控制。做好成本控制，優化管理，以最少的成本，滿足需求的功能，獲得利潤的最大化，這樣才能保證企業健康發展。
參考文獻：
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［關鍵詞］應用型本科;畢業論文改革;課程設置;撰寫形式
［中圖分類號］H193．6［文獻標識碼］A［文章編號］1672－8610(2016)01－0132－03
本科畢業論文是實現本科培養目標要求的重要教學環節，也是檢驗學生綜合素質與實踐能力培養效果的手段，還是評價學校教育質量和辦學水平的重要標尺。獨立學院作為我國高等學校本科辦學模式的新生力量，主要以培養素質高、能力強、會創新、能創業的高級應用型人才為目標。畢業論文反映獨立學院內涵建設的水平，關系學校的辦學聲譽和可持續發展。
一、問題的提出與研究現狀
目前，我國高校大部分獨立學院都以“應用型”作為人才培養主要目標之一，課程設置方面也在一定程度上做出了與母體學校相區別的設置，但在畢業論文這一環節卻多半沒有明顯的區分度，尤其是文科語言類的專業，依然以撰寫學術論文的形式存在。學習過程中側重實踐與應用，但在畢業論文環節又繞回到了重理論與學術研究的狀態，此種矛盾不僅困擾了眾多的學生，也令許多論文指導老師一籌莫展。學生在撰寫畢業論文的過程中困難重重，較常見的問題有:科研經驗不足、科研興趣偏低、選題困難、難以創新等。論文指導老師抱怨較多的方面則是:學生邏輯論證能力差、閱讀量太少、科研語言表達能力欠缺、學術論文格式規范度不高、畏難情緒嚴重、主動性不夠等。從師生兩方面反映的困難不難看出，諸多問題的存在與課程設置、學習過程中缺乏與撰寫學術論文相應的支撐有密切關系。也可以理解為:畢業論文的撰寫形式與培養過程中重實踐與應用的模式不匹配。為此，相繼有學者對獨立學院的本科畢業論文改革展開研究。在知網的搜索顯示，關于本科畢業論文改革的文章，以“獨立學院畢業論文”為關鍵詞的論文有22篇，時間段集中在2008年至2014年，平均每年為3．6篇。而以“獨立學院英語專業畢業論文”為關鍵詞的有關論文為3篇，研究角度集中在寫作過程調查、問題與對策等方面。有青年學者提出以配音講解作品替代學術論文的做法。［1］147－150也有學者認為畢業論文要與社會接軌。［2］123甚至還有學者對畢業論文與實習和就業一體化模式進行了探討，主張畢業論文的選題與學生實習、就業緊密相關外，還提出學生可用外語類職業資格證書、國家級競賽獲獎證書等方式申請免撰寫畢業論文。［3］99－102與此相對應的，公立院校針對本科畢業論文改革進行研究的論文則高達上萬篇，時間也要久遠得多，有專門針對理工科專業的，如《電子信息專業本科畢業論文改革實踐》［4］84－87，也有專門針對文科專業的，如《畢業論文改革:高校新聞本科教育改革的切入點》。［5］110－112姑且不論獨立學院是20世紀80年代的新生事物，但相關研究論文絕對量較少，是否就意味著獨立學院畢業論文改革的重要性偏低，必要性不具備呢?答案是否定的。課題小組以南國商學院英語類本科專業2013屆、2014屆和2015屆連續三屆畢業生為研究對象開展的重點校級課題中所采集的有關數據顯示:應用型本科學生的畢業論文改革勢在必行。
二、項目研究設計
本課題的目的在于結合學校英語類本科專業畢業論文的現實情況，提出改革的方案，進行改革實踐，推動獨立學院本科畢業論文科學發展。據此，特擬定了如下研究內容:一是審視學校的人才培養模式和培養目標，究其是否與經濟社會的發展需求相吻合;二是考察本專業的人才培養方案，看其中的課程設置是否與學生必須具備的知識結構和能力結構相沖突。三是采取試驗實踐的方法，了解學生對其他形式的畢業設計是否感興趣，具體做法包括:引導學生在大學期間積極寫作，爭取在省級及以上刊物公開;鼓勵翻譯專業的學生從事翻譯實踐并撰寫翻譯體會;提倡商務英語專業的學生開展市場調查并撰寫調研報告;幫助英語專業的學生從事跨文化比較研究。
三、項目研究過程與研究結果
本課題研究的過程是通過審視學校人才培養方案和培養目標、考察專業人才培養方案和開展為期三年的試驗實踐的方式進行，最終通過分析試驗和調查問卷數據，得出研究的結果。
(一)研究過程
1．審視學校人才培養方案和培養目標。審視學校的人才培養模式和培養目標，究其是否與經濟社會的發展需求相吻合。學校以“通基礎、精專業、強外語、重實踐”為人才培養模式，致力于培養“應用型、復合型、外向型”人才。可見，在培養模式和培養目標方面總體上符合地區經濟社會發展對獨立學院人才培養的期望。2．考察專業人才培養方案。考察本專業的人才培養方案，看其中的課程設置是否與學生必須具備的知識結構和能力結構相沖突。2013屆的英語專業人才培養方案中，在三年級之前閱讀和寫作課程分別開設了兩個學期，之后再無寫作課程。也就是課程設置中并無有關學術論文寫作的課程，但學生畢業之時要求撰寫畢業論文。2014屆和2015屆的人才培養方案中，閱讀和寫作課程依然在低年級各開設了兩個學期，但在三年級第二學期均開設了文獻檢索與論文寫作課程。這意味著學生剛開始學習如何撰寫學術論文就要開始撰寫畢業論文了。此外，學校本科畢業論文(設計)工作管理辦法中明確規定了論文指導老師的職責和畢業論文的格式等主要內容，可以理解為撰寫學術論文是完成畢業論文的唯一形式。顯然，專業人才培養方案中的課程設置與畢業檢測形式不匹配，與應用型人才的培養目標不一致。3．開展畢業論文改革實踐。針對人才培養方案的不足，在畢業論文論文撰寫階段采取試驗實踐的方法，幫助學生開展不同形式的論文撰寫，突出實踐性和應用性。一是引導學生在大學期間積極寫作，爭取在省級及以上刊物公開。凡是在本學科省級(含以上)刊物發表文章、譯文的，且文章字數與畢業論文字數相當(約5000字)，無論文章使用的語言是中文還是英文，只要在答辯前出刊，均可直接參與全英文答辯。選擇公開的同學在開題時填寫《本科畢業設計計劃書》，內容要素與畢業論文開題報告書有較大不同，內容有“擬撰寫字數”、“論文內容概要”、“擬發表刊物等級”和“進程安排”等方面。計劃書通過后，在論文指導老師的引導下，完成論文的撰寫與發表，最后經學院學術委員會審定能達到畢業論文要求的，允許參與答辯。二是鼓勵翻譯專業的學生從事翻譯實踐并撰寫翻譯體會。翻譯專業的人才培養目標是培養能熟練使用翻譯工具，能夠勝任不同文體文本的筆譯、口譯工作的應用型高級專門人才。由此可見，翻譯是畢業生必備的技能，鼓勵學生從事翻譯實踐無疑具有很強的職業預備性。翻譯資料的方式可以是中譯英，也可以是英譯中，原始翻譯資料的總字數需達到3000字以上。譯文被公司采納的學生，需結合翻譯實踐撰寫2000字左右的全英文論述文章，經論文指導老師審定合格后，可以憑借書面的采納證明申請參與全英文答辯，答辯時還需提供翻譯原件和譯稿。選擇從事翻譯實踐的同學在開題時填寫《本科畢業設計計劃書》，計劃書的內容要素有翻譯類型選擇“英譯中/中譯英”、翻譯字數選擇“1500字漢譯英+1500字英譯漢/3000字漢譯英/3000字英譯漢”、“擬翻譯的內容概要”和“翻譯公司的相關信息”(需提供相關證明材料)。三是提倡商務英語專業的學生開展市場調查并撰寫調研報告。商務英語專業的人才培養目標是培養能在國際環境中熟練使用英語從事經貿、管理、金融等領域商務工作的應用型高級專門人才。而近年來對畢業生就業開展的跟蹤調查表明:有相當一部分畢業生會從事與市場有關的工作。因此本項目提倡學生結合專業實習撰寫有關的調研文章或論述文章，且字數、文章質量與畢業論文相當時，經審定能達到畢業論文要求的，視為完成畢業論文，最后參與全英文答辯。在此過程中，選擇撰寫調研報告的同學在開題時填寫《本科畢業論文(設計)開題報告》，與撰寫普通學術論文相同，但要求學生通過制定調查問卷，收集下翔實的數據，文中就調查問卷所取得的數據進行統計分析，得出相關結論，且調查問卷需附在正文之后，供答辯小組成員參考。四是幫助英語專業的學生從事跨文化比較研究。根據人才培養方案的要求，英語專業的學生需具有較強的英語語言運用能力和跨文化交際能力，因此，通過適度的問卷調查從事跨文化比較研究也是比較貼近實際、提升學生語言運用能力的手段之一。對三屆畢業生的選題進行分析發現，在導師的指導下，大量學生從事跨文化比較研究，類似的選題如:《英漢廣告幽默文化對比》《中美災難文化價值觀異同》《中美商務談判文化風格差異對比》和《中美企業文化差異對比》等。事實上，這些選題被學生認為易于撰寫，并且完成得較好。五是告知學生還可用反映本科畢業研究水平的其他形式替代畢業論文的撰寫。其他與專業相關的創新設計，字數、質量與畢業論文相當，經審定達到畢業論文要求的形式均可由學生開展。如與在省級(含以上)刊物公開相當的有主持或者參與省級大學生創新項目;與參與翻譯實踐相當的有參加省級(含以上)口、筆譯大賽并獲獎;通過國家級職業資格證書考試等等。視具體情況，由學生提出申請，學院學術委員會討論通過，經審定合格的，均可視為達到畢業論文的水平。
(二)研究結果
1．改革實踐數據統計。2013級305名畢業生中，有4人參與了翻譯實踐，占畢業人數的1．3%。2014屆200名畢業生中，共有42人參與畢業論文改革實踐。其中7人在公開刊物，占畢業人數的3．5%;35人從事翻譯實踐，占畢業人數的17．5%。參與畢業論文改革實踐的學生總體比例為21%。2015屆290名畢業生中，共有66人參與畢業論文改革實踐，其中2人在公開刊物上發表文章，占畢業人數的0．6%，51人從事翻譯實踐，占畢業人數的17．6%，15人進行調查研究，占畢業人數的5%，參與畢業論文改革實踐的學生總體比例為23．3%。三年的數據表明，參與畢業論文改革實踐的學生絕對人數及比例呈逐年上升趨勢。2．問卷調查數據分析。由于2015屆為學院迄今為止畢業生人數較多、參與畢業論文改革人數最多的年級，故選擇作為本次問卷調查的對象。問卷以不定項選擇題和開放式問答題的形式，就“獨立學院的大學生有無必要完成畢業論文?”，“畢業論文撰寫方面遇到何種問題?”，以及“最希望以何種形式完成畢業論文?”等十項內容進行調查。經過對調查問卷收集的數據進行分析發現:學生普遍承認完成畢業論文是必要的、的確有利于綜合素質的培養、也有利于科研能力的提升，并且對于英語表達能力的培養也有明顯幫助;但資料貧乏、科研經驗不足、語言表達跟不上和難以創新凸顯了教學與檢測的不對接。絕大部分學生認為現有的畢業論文形式的確需要進行改革，要實現教學內容與畢業檢測的全面對接;有學生認為實踐能力遠比科研能力重要，學校需要對所開的專業課程進行相應改變以對接畢業論文改革。且不論學生看問題有無偏頗，從對人才培養方案的考察來看，學生要求教學內容與畢業檢測對接的要求無疑是正確的。3．有待解決的問題。研究中反饋的問題包括三個方面:第一，在省級(含以上)刊物公開的學生均是使用中文撰寫，雖然答辯時使用的是英文，但并不能完全說明其使用英文撰寫畢業論文的能力也達到了相應的水平。是否要求學生在省級(含以上)刊物發表全英文的文章還有待進一步商榷。第二，根據論文指導老師的反饋，從事翻譯實踐的同學所翻譯的譯文初稿水平并不能達到相應要求，都需要指導老師的大力修改方能達到公司期望的水準。雖說在反復修改的過程中，學生的翻譯能力也會因此而提高，但指導老師認為譯稿的最終水平并非學生真實翻譯能力的體現。如果委托公司借此聘用學生擔任正式的翻譯，日后在無教師指導下的翻譯水平能否保證還有待考證。第三，暫時還未對反映本科畢業研究水平的其他形式進行實踐研究，也沒有學生提出相關置換申請。課題組成員認為，畢業檢測的形式應該沒有窮盡。從研究的結果中發現，對于以“應用型”作為人才培養主要目標之一的獨立學院的英語類專業學生而言，雖然更看重自身實踐能力的培養，但恰當的科研對于提高其綜合的語言能力和研究能力有著不可或缺的作用。有關教學與檢測對接問題的探索，不僅需要在課程設置方面開展研究，也需要在畢業論文的撰寫形式方面積極改革，更需要對不同形式的畢業檢測進行利弊分析，力爭使教學過程與教學檢測相一致，理論學習與實踐應用相一致，在校學習與求職就業相一致，最終實現畢業論文撰寫形式多樣化、方式合理化、效果顯著化的目標，提高獨立學院的本科人才培養質量。
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關鍵詞：財政金融；財稅金融；體制改革
隨著我國市場經濟的不斷發展，我國政府為更好服務于經濟發展，轉變政府職能的改革不斷深化。在經濟管理層面，降低企業職能審批門檻；簡化審批流程；降低中小企業稅負壓力；提升金融市場活力等方面的政府服務能力不斷提升，但就目前改革深度來看，財稅金融體制改革仍有待進一步深化，提升政府有關部門的財稅管理水平。
一、財稅金融體制改革有關理論概述
財稅金融體制改革指的是銀行與相關資金合作社，還有保險業，除了工業性的經濟行為外，其他的與經濟相關的都是財稅金融體制改革。財稅金融體制改革是指經營金融商品的特殊行業，它包括銀行業、保險業、信托業、證券業和租賃業。如今，我們已經進入金融時代、金融社會，因此，金融無處不在，并且已經形成了一個龐大的體系，金融學涉及的范疇、分支和內容非常地廣泛，如貨幣、證券、保險、銀行、衍生證券、資本市場、投資理財、各種基金、國際收支、風險管理、地產金融、貿易金融、財政管理、外匯管理等。
二、我國財稅金融發展現狀及問題分析
（一）我國財政金融發展現狀
2016年，我國政府提出了供給側改革，其目的促進供給作為適應經濟發展和引領新標準的重大創新，同時新標準的調整符合中國經濟發展方向。建議加快結構性改革，重新進行生產要素分配方式，擴大有效供給發展方向，提高供給結構的適應性和靈活性，提高全要素生產率。這就是財稅金融政策（尤其是稅收性金融政策）能夠充分發揮其作用的地方。有兩個主要的財稅金融政策，一個是支出性金融政策，另一個是稅收性金融政策。支出性金融政策的影響主要體現在需求方面，而稅收性金融政策則影響短期和長期供給的需求。更深層的區別在于，支出性金融政策相當于把資源分配給政府官員，而稅收性金融政策則賦予企業和居民決策權。一方面，政府資源配置效率往往低于私營部門；另一方面，政府有太多的權力分配資源，很容易導致資源浪費。例如，在2008年國際金融危機爆發后，中國政府及時推出了“四萬億元”投資計劃，在遏制危機蔓延和經濟下行壓力方面發揮了積極作用。然而，由于該計劃主要由支出性金融政策組成，但是在執行過程中出現了交的問題，譬如出現了大量的產能過剩和腐敗問題。由此可見，我國推行供給側結構性改革，在一定程度有效改善我國財政目前的困境，推進了財稅金融體制改革。
（二）我國財政金融發展問題分析
（1）財政稅收金融優惠政策范圍和對象狹窄，且不平衡
現有的稅收優惠政策在鼓勵創業對象方面仍存在一定的不足，這種優惠政策實行范圍較小，目前還只適用于特殊群體和一些特定的企業，例如殘疾和失業群體、隨軍家屬、微型和創業投資企業等等，這些創業的人僅僅是潛在創業群體的一部分，更多的普通創業者沒有得到實惠，且其能夠獲得金融扶持的力度有待加大，如物流、服飾等在內的非科技類的創業企業，他們同樣能夠為社會就業提供助力，但是卻不能享受政府的稅收優惠政策。
（2）財稅金融激勵政策過于單一
企業在不同階段，創新研發的風險及資金成本有別，當前的稅收金融缺乏彈性和動態機制，沒有根據不同的階段特征，推出針對性的稅收補貼及優惠，而是注重“成果導向”。
衰敗期，成熟期、發展期和萌芽期是企業成長的四大過程，在不同的過程當中，都會出現不相同的問題和，各個時期企業的著重點也不同。在企業萌芽期間，會因為企業市場前景不明確，要承擔較大的壓力，所以，對債權融資和股權融資缺乏一定程度的掌握。由于融資困難帶來的市場經濟活動投入不足是我國初創期企業發展所面臨的最大難題。然而大部分地區對初創期企業風險融資的稅收優惠政策較少，導向作用不明顯，在保證資金來源、調動投資者和企業自主創新的積極性上出現了調控的缺位。成長期的企業急迫提升市場份額、塑造品牌，而當前在企業股權投資、并購重組、品牌宣傳等支持企業做強做大方面則缺少相應的稅收優惠政策，無法切實提升企業的競爭力。成熟期的企業雖然經過前期的積累，在生產技術、產品質量、銷售渠道等方面取得了相對競爭優勢，但是成熟期的企業也必須時刻維持自身創新能力才能維持競爭優勢，避免進入衰退期。此時成熟期的企業應維持高強度的研發投入，時刻關注前沿技術以及新型商業模式的發展，然而當前激勵創新的稅收優惠政策更側重于技術研發創新成果，對企業研發的過程不甚關注，難以激勵成熟期的企業開展研發活動。
（3）企業享受積極性不高
從現行支持市場經濟的稅收優惠政策看，普遍存在一年一定，一年一調整現象，政策預期不穩定，導致企業信心不足。對于新的企業來說，可能由于自己對政策理解不到位，享受不應享受的部分，稅務部門不僅要追繳其已經享受的稅收優惠，按照相關規定進行處理，還會記入不良信用記錄，影響企業今后的貸款申請等。此外，盡管稅收優惠政策優惠的優惠力度在逐步擴大，但由于多數政策設計與企業經營規模、盈利能力直接掛鉤，導致小微的企業獲取的稅收優惠有限，有些稅種甚至只能受益幾十元，尤其是小額貸款公司和中小企業融資擔保公司，近年來因業務萎縮，未能真正享受到稅收優惠帶來的實惠，導致申報積極性不高。
（4）財稅金融優惠政策審批程序復雜，操作性差
簡政放權方面持續改革并取得了積極成效。在財稅金融征管中已采取減少前置審批審核環節和備案等多種措施，以降低創新創業主體獲取財稅金融優惠的成本。但從整體上來看，稅費項目繁多，納稅申報頻繁，審批程序復雜，政策可操作性差的局面依然存在。因為計算難度大、填表復雜，而致使中小企業放棄享受相關財稅金融優惠待遇的情況時有發生。
另外，相關部門仍存在著職責不清，多頭征管的格局，不僅增加了稅務機關的征稅成本和納稅人的納稅成本，而且影響了整體經濟運行效率。比如根據現行政策規定，企業申請認定為高新技術企業，需要將材料交給當地財稅部門、科技部門、經濟主管部門，三大部門協同對材料的真實性、完整性和有效性等進行核查并形成統一意見，這毫無疑問會拖累財稅金融優惠政策審批的進度，不利于企業盡早享受財稅金融優惠待遇。
三、我國財稅金融發展建議
（一）加強頂層設計，提高財稅金融政策制定的科學性
對于財稅金融政策的全過程而言，擬訂、實施、反應和修改是環環相扣的，需要做好頂層設計，理順工作機制，消除政策真空，使其得到切實有效的履行。具體來說，現階段，目前，我國部分地區財稅金融政策比較紛雜，要想促進這一行業更好的發展，就必須要對這些政策進行整理，剔除不符實際和多余冗雜的部分，根據實際情況的變化，對不適應現階段發展的政策進行調整。其次，應根據各種政策的作用特點，綜合運用各種手段。每個部門應當創建相互通報機制，這樣政府在出臺財稅金融政策的時候，能夠充分了解各部門之間的意圖，在相互合作下擬訂出符合實際發展的措施和策略。
（二）加強財政資金的整合力度
其一，首要前提是理順各相關部門的職責與分工。如發改委、財政部等綜合經濟管理部門與科技廳、農業部等專項管理部門之間的職責分工與關系，從根源層面上杜絕職能交叉、劃分不清的現象。
其二，明確統一資金管理出口，強化并有序推進財政部門統一管理資金、支出資金的權限。改變目前“多頭管理”的金融扶持資金現狀，由資金“多頭管”轉變為資金“一個出口”，提高資金使用效益，最大限度地釋放和激發財稅金融政策的效能和活力。
其三，提高資金的使用效益。一是在日常狠抓管理的基礎上，迪過狠抓執行到位、資金落實到位，確保把用于支持市場發展的各項資金真正落在亟須的領域、關鍵環節和重點群體，提高財政支持資金的使用效益。二是推動建立財政資金績效評價常態化的制度性安排，在資金分配的過程中建立與資金績效評價聯動的機制，發揮政策的引導作用。
（三）提高財稅金融優惠政策的普惠性
一是要擴大財稅金融優惠對象的范圍。對個人創業方面的財稅金融優惠對象主要是高校畢業生、失業人員、退役士兵等重點群體，應提高激勵市場發展財稅金融優惠政策的受益面，推廣到所有參與到“大眾創業、萬眾創新”中的創業者，同時擴大財稅金融優惠政策對弱勢群體的扶持程度，平衡創業主體間的財稅金融待遇，提高的財稅金融優惠政策的普惠性。
二是要加強財稅金融優惠政策宣傳。針對當前部分企業對財稅金融優惠政策了解不全面的問題，稅務部門應該做好政策宣傳工作，利用多種渠道擴大宣傳，如微信公眾號、稅務網站、微博、稅務欄目、走進企業等，切實幫助企業減輕財稅金融負擔，支持企業更好地發展。
三是要加大簡政放權力度，簡化納稅申報程序。近年來，雖然稅務部門已大力推進財稅金融優惠行政審批制度的改革，但是更重要的是能夠加強對后續服務的管理，要深刻貫徹放管結合的政策，讓財稅金融的征收更加的規范化，納稅的申報流程更簡單化，納稅主體能更加高效便利的申請財稅金融優惠手續，讓“服、放、管”這一政策同時進行，強化事中事后的監督，不斷提高納稅服務的水準。
【關鍵詞】 中小企業貸款融資 城市商業銀行 政策
引言：
2008年5月份，人民銀行和中國銀監會出臺了小貸公司指導意見。2008年上海市啟動小額貸款公司試點。2011年的溫州老板跑路事件。2012年6月，金交會主題論壇之一“創新與發展——中小企業融資論壇”在廣州順利召開，就金融創新、政策前瞻、化解中小微企業融資難等問題展開了熱烈討論。此外，將于明年1月1日起實施的新《商業銀行資本管理辦法》中亦規定，下調小微企業貸款和個人貸款的風險權重，引導商業銀行擴大小微企業和個人貸款投放，更有效地服務實體經濟。從這些事件與政策可以看出中小企業貸款一直是各行各界高度關注的話題。隨著金融理論與實踐的發展，中小企業融資貸款問題的研究已經取得了豐富的成果，國內外的專家學者們已從企業，銀行，政府政策等方方面面對中小企業融資貸款難問題作出合理的解釋與相應的解決方案。但長期以來，真正有影響的成果卻不多。縱然研究成果很豐碩，中小企業貸款融資難問題卻一直持續升溫。這也是眾多學者對這一問題反復研究思考的原因。本文基于我國中小企業貸款融資現狀對中小企業貸款融資難的成因進行分析思考，提出緩解當前問題的基本思路和方案策略。
1. 中小企業在經濟發展中的重要作用
德國把中小企業稱為國家的“重要經濟支柱”，日本則認為“沒有中小企業的發展就沒有日本的繁榮”，美國政府更把中小企業稱作是“美國經濟的脊梁”。在我國據統計，2011年1000多萬家中小企業貢獻了稅收的50%，創造了GDP的60%，完成了創新的70%，解決了就業的80%，占全國企業數量99%。僅中關村（5.91，0.22，3.87%）符合創業板上市的企業就有1000多家，從這些數據我們直觀的看到中小企業在推動經濟增長、吸收就業人口、促進技術更新等方面發揮了不可替代的作用。
在我國富裕的東部城市，中小企業緩解了其就業壓力，更靈活的吸收了這些城市的資源和勞力。在相對貧困的中西部城市，中小企業則肩負著振興城市的主動力，中小企業的快速發展會縮小與東部城市的差距，其重要性不言而喻。但我國的中小企業面臨的資金問題成為其發展的最大阻力，中小企業在資本市場不活躍，參與資本市場的渠道非常狹窄，在銀行貸款融資份額所占比率小都是中小企業融資貸款難的體現。
2. 中小企業融資貸款環境現狀
商業銀行對中小企業愛之又恨之的態度使商業銀行對中小企業貸款有很大限制。以小額貸款公司為代表的“草根金融”，積極緩解了小微企業的融資難問題，但仍面臨稅負比較重、放款資金來源有一定的限制、對信用信息了解不充分等問題。民間貸款的不規范性使中小型企業對其需之怯之，中小企業往往需要的是本金，或者是時間稍長一點的債務融資，這種服務只能由基礎的直接融資來提供。這就要求中小企業積極參與資本市場，但參與資本市場的渠道非常狹窄。融資方式的限制也使得中小企業貸款不易。
中國證監會主席郭樹清曾講，在商業銀行為主的金融體系當中，政府相關企業占有的資源比較明顯，中小企業獲得的服務非常有限。我國大企業、國有企業享用的金融資源優勢比較明顯，中小企業獲得的服務很有限。我國目前還沒有專門的中小企業管理部門，沒有為中小企業服務的專有政策性銀行。而出現的一批專為中小企業提供金融服務的城市商業銀行在數量和規模上都不足以滿足中小企業的貸款融資需求。目前中小企業的貸款融資環境還需很大的改進與調整才能滿足日益增長的中小企業貸款融資需求。
3. 中小企業貸款融資難的原因分析
3.1中小企業自身的特點限制了貸款融資順利進行
中小企業的規模比較小，經營方式靈活的特點使得中小企業在多變的市場競爭中占優勢，但其市場波動性大，財務制度不健全，信息不對稱的特點又使其在市場中處于劣勢，尤其是中小企業在貸款方面，貸款需求急，頻率高，金額小的特點讓其貸款不易。
中小企業規模小也限制了其人才的引進使得中小企業的管理不規范，影響其發展壯大，中小企業的規模小還面臨著其抗風險能力小，生產周期短，對中小企業投資的風險將很大，破產率較高，這使得投資方謹慎投資，貸款方小心貸款，構成中小企業融資難的重要原因。
3.2商業銀行的管理機制對中小企業的貸款融資進行了限制
商業銀行一方面急需拓展中小企業貸款市場，一方面對中小企業貸款又謹慎再謹慎。商業銀行基于中小企業貸款的交易成本比較高，虧損較大，對中小企業的貸款要求比較苛刻，體現在對中小企業的信用審核較嚴格，要求其信用等級較高，但由于大多數中小企業貸款時處于種子期或創業期，經營時間還較短，沒有積累很好的信用，很難達到銀行高信用的要求。銀行對中小企業申請貸款的審核程序比較繁瑣，耗時長，這正與中小企業貸款需求急矛盾。
商業銀行的信貸管理是根據大企業的特點制定的，當其用在中小企業貸款上自然有不妥之處，這種矛盾也使中小企業貸款融資舉步維艱。此外，不良貸款率是商業銀行業績考核的核心指標，而中小企業貸款風險大，成本高的特點，其貸款很可能成為不良貸款，這與商業銀行業績考核矛盾，不利于中小企業貸款。
綜上所述，銀行本身的管理機制有很大一部分與中小企業貸款相矛盾，使商業銀行對中小企業的貸款長期以來處于供不應求的狀態，這也使得中小企業的貸款成本提高。
3.3其他機構尚不完善，對中小企業貸款融資支持力度不夠大。
擔保機構不愿意對中小企業提供擔保或擔保比率小，很多擔保機構要求中小企業提供反擔保，由于中小企業的固定資產比率小，很難提供反擔保，使中小企業的擔保成了很大的問題，長期處于無擔保或擔保少的狀態。
目前我國還沒有廣泛的出現專門為中小企業提供金融服務的機構，是中小企業享有的金融資源少，信息不對稱，不利于貸款。出現的城市商業銀行，縱然一定程度上緩解了中小企業的貸款難問題，但由于其數量少，資源有限， 有難大規模高效率廣范圍的解決這一問題，而且由于城市商業銀行存在較少，給于的保護也較少，其自身存在也有一定的危險。
3.4政府及其他機構政策雖多但落實少而且政策變動頻繁
政府出臺的政策很多，但很大一部分沒有落實，中小企業沒有享用到政策帶來的優惠與福利，而是利益外流。政府政策支持力度還不大，很多政策存在不配套或不適應的問題。總之，許多政策沒有真正帶來其應有的效益。
政府的政策變動太過頻繁，這對大企業來說可能影響不大，但對小企業來說，政策變動太過頻繁對其造成的損失將很大，中小企業規模小，抗風險能力差，政策頻繁變動的影響很可能致使一個企業停業，破產。中小企業的這種脆弱使得其對政策變動很是敏感。故政府政策變動頻繁不利于中小企業的成長。
4. 緩解中小企業貸款難的基本思路與策略
4.1中小企業提高自身管理，提高企業信用與信心
針對中小企業貸款頻繁，需求比較急，金額小的特點，中小企業可以總結自己企業發展成長的規律，變不確定的，金額較小的貸款為確定的，長期的，金額大的貸款。處于種子期或創業期的企業一般需要資金較急，而成長期或成熟期的企業貸款就比較穩定，對于在前期提供貸款的機構，可以訂立合同在后期給于貸款機構更高的優厚待遇，是企業自身處于主動地位，吸引銀行貸款給自己。
嚴格管理企業內部，提高企業信譽，引進人才，刻服中小企業自身規模小，吸引力不足的特點，強調本身優點，潛力股的特點的，低投入高回報。努力揚長避短但要以企業真實狀況申請貸款，積極做好企業，逐步改變銀行對中小企業的小心謹慎態度，拓寬貸款途徑，挺高貸款金額。
4.2商業銀行形成統一信用評判標準，嚴格控制貸出款項，監督企業管理，體現金融普惠理念。
銀行業的發展與中小企業休戚相關，銀行和中小企業是魚水關系，應確保資金投放向薄弱環節延伸。中小企業的金融服務更應體現金融普惠的理念，從貸款的可得性、貸款的公正性、貸款定價的合理性上，來解決小微企業貸款難和貸款貴的問題。銀行需要擴大快速發展的中小企業貸款這一誘人的市場份額，同時也要控制好風險，這就需要銀行高度關注中小企業貸款問題，為中小企業著想，和中小企業一條心，積極完善銀行不適應中小企業的管理機制，監督貸款的中小企業的管理，促進中小企業的發展，同時也為減少不良貸款做努力。
積極體現金融惠普理念，讓利于中小企業等同于薄利多銷，積極做好商業銀行在中小企業貸款中的主力軍作用。
4.3政府及社會各界積極關注中小企業貸款融資問題
積極配合參與各個政策的實行，為建立一個良好的中小企業貸款融資環境努力。增加對中小企業的扶持，支持城市商業銀行等專門為中小企業服務的部門的發展。
中小企業需要直接融資，兩類主要的直接融資方式中，股權性融資準入門檻高、程序繁瑣、核準期限長、綜合成本高，因此能夠通過上市融資的只能是少數實力較強的中型企業。而對于大量急需資金支持的中小企業而言，債權性融資就成為其當前的重要融資途徑。截至2011年末，中小微企業融資性擔保貸款余額9857億元，同比增長40.5%；中小微企業融資性擔保貸款占融資性擔保貸款余額的77.3%，同比增長0.4個百分點；中小微企業融資性擔保在保戶數17萬戶，同比增長20%。滬深交易所推出的中小企業私募債更是債券融資的創新之舉。這進一步說明債券性融資積極地推動了中小企業貸款融資。
解決小微企業融資難題，無法通過銀行或某單一機構獨立完成，需要的是一個“生態圈”，需要建立多層次的金融服務體系，需要各類機構深入配合。在大力扶持村鎮銀行、擔保公司、中小金融的同時，應該支持、扶持一些民營的金融公司，有時候小微企業不缺資金也不缺政策，缺的是金融服務。這種金融服務涉及到咨詢機構、評估機構、評級機構、擔保機構，還有經紀公司等等。這樣才能保證中小企業在有限的金融資源的情況下比較順利的貸到款。想要助力中小微企業突破融資困局，只有通過多方的努力，多管齊下，才能真正使金融服務體貼入“微”。解決中小企業貸款融資難問題。
參考文獻：
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關鍵詞：集中供冷供暖、運營模式、收費模式
成都平原是我國西南地區最大的平原，也是西南地區經濟、文化的中心，下轄城市包括成都市、德陽市、綿陽市、眉山市、樂山市，人口眾多，自古就是"天府之國"。隨著地區經濟快熟不斷的發展，人們對生活和工作的環境要求也在不斷提高，空調系統已成為了一件必需品。水源熱泵技術利用淺層地熱能，屬于可再生能源利用，運行費用比傳統空調低30～40% ，環保無污染等優點，利用水源熱泵技術進行區域集中供冷供暖是未來的發展趨勢。由于目前集中供冷供暖在成都平原城市處于起步階段，如何推動此項產業快速發展，需要克服很多問題。本文通過結合當下社會環境，初步探討在成都平原城市水源熱泵區域集中供冷供暖的營運和收費模式。
1 PPP模式適用于區域集中供冷供暖項目
1.1 PPP模式的概念
PPP（即Public-Private-Partnership首字母的縮寫），是政府與社會資本通過合作，建設城市基礎設施。政府以特許經營權的方式轉移給社會主體（企業），與社會主體建立起合作關系，一方面能減輕政府用于基礎設施建設的財政負擔，另一方面也可以減少社會主體（公司）的投資風險[1]。
1.2 區域集中供冷供暖
區域集中供冷供暖像城市供水、供電一樣，是一項公共事業。作為城市的基礎設施之一，區域集中供冷供暖通過由專門的能源中心集中制造冷水、熱水，為指定區域建筑的集中供冷和供熱。
采用水源熱泵進行區域集中供冷供暖有很多優點：
（1）由于沒有冷卻塔等設施，節省建筑空間；
（2）減少開發商在中央空調機房的建設費用；
（3）省去開發商后期運營管理團隊及管理成本貴；
（4）節能環保，空調使用費用低；
（5）零排放，不會對環境造成破壞。
1.3 PPP模式應用于區域集中供冷供暖項目
區域集中供冷供暖項目作為一項社會公共事業，適宜采用PPP模式，由政府與社會主體（企業）合作，形成"利益共享、風險公擔、全稱合作"的關系，共同推動城市區域集中供冷供暖基礎建設的發展。
目前，我國已有區域集中供冷供暖項目采用PPP模式的例子。鄭州市鄭東新區龍湖金融中心區域供冷項目，供應龍湖金融中心，擬建3個區域制冷站。重慶市政府授權重慶市江北嘴水源空調有限公司以特許經營方式投資-建設-運營江北嘴CBD江水源熱泵集中供冷供熱項目。
2 項目建設運營模式
2.1 模式的選擇
項目建設運營模式主要可分為三類：建設運營一體化模式、建設運營分離模式和建設運營交叉模式。
不同模式有著各自的優缺點。建設運營一體化模式是由同一主體獨自完成項目的建設和運營，項目的所有收益都由一個主體獲得，但是所有的風險也是由一個主體承擔。建設運營相分離的模式是建設單位負責建設，運營單位負責運營，相互分離，獨自承擔各自風險。交叉模式是"建設單位建設-建設單位、運營商合作運營"，建設單位和運營商共同承擔運營風險，有利于項目高質量的建設和運營[2]。
綜合分析認為，成都平原城市水源熱泵區域集中供冷供暖宜采用"建設單位建設-建設單位、運營商運營"的交叉模式。
2.2 運營公司的組建
建設完成后區域集中供冷供暖系統在運營中涉及到設備的維護管理、能源費用的收取等一系列專業問題需要專業化的公司來進行項目建設后的后期運營管理工作。
考慮到各建設單位的情況不同，如果建設單位缺乏此類項目運營方面的經驗，可面通過招標的形式選擇國內外適合的運營商。在完成選擇運營商的基礎上，由建設單位、政府、運營商聯合出資成立專業化的運營公司，項目建成后的運營管理由成立的運營公司進行經營和管理。如果建設單位，建設單位具備此類項目運營管理的能力，則可由項目建設單位、政府共同出資成立運營公司。兩種方式，建設單位均以建設投資和特許經營權入股。
3 定價模式
由于集中供冷供暖項目設備費用投入較高，如果將建設投入的費用分攤都后期運營費用中，則會出現使用費收費過高，消費者不容易接受的情況[3]。如何收建設投入的成本，后期運營中又能將價格控制在合理的范圍內，采用兩部制定價模式是不二選擇。
兩部制定價模式就是一次性向開發商收取建設期間固定投入成本，在運營期間收取使用費。這樣的模式既能保證成本的完全回收，又能將使用費控制在合理范圍內，還能保證一定的盈利空間[4，5]。
4 結論
成都平原城市經濟發展迅速，普及區域供冷供暖是未來社會發展的趨勢。采用PPP模式能較好的將社會資源投入公共基礎建設事業，適合在區域供冷供暖項目上應用。以"建設單位建設-建設單位、運營商運營"的交叉建設運營模式能分攤風險，促進項目高質量的建設和運營。采用兩部制定價模式，既能完全保證固定成本的回收，又能將使用費控制在合理的價位。
參考文獻
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[3]李影.江水源熱泵集中供冷供熱項目定價模式研究以重慶江北城CBD區域為例[C].重慶大學碩士學位論文，2012.
【關鍵詞】高新技術企業 融資困境 對策
高新技術及其產業的發展已經成為推動各國經濟全面發展的主要動力，更是衡量一個國家綜合實力的重要內容。我國對發展高新技術企業高度重視，高新企業一步步得成長，對資金的需求也愈來愈高，但是由于高新技術企業本身高風險高收益的特點以及金融貨幣市場不完善使得企業融資相當困難，融資困境約束著我國高新技術企業發展與壯大，如何解決這一困境，對于高新技術企業的未來至關重要。
一、高新技術企業特點與現狀
（一）特點
高新技術企業是指知識密集、技術密集、具有核心自主知識產權的經濟實體。是從事高科技產品的研究開發、生產、實踐和市場經營應用，最終實現高科技產品制造產化的企業。認定為高新技術企業有三大標準：一是研究開發費用占銷售額的比例；二是科技人員占總員工的比重；三是產品的技術復雜程度，研究開發費用是其根本。以科技和技術創新為特色的企業具有高風險高投入高收益的特點。高風險是指生產技術不成熟導致的科技成果轉化率低，不容易把握市場風險、企業在研究生產過程中的管理風險。高投入便指的是高新技術企業主要利用前端科學技術進去研發，因為對人力資源和資金的需求是極大的，同時還需具備相應高科技的設備
（二）現狀
高新技術企業與一般制造業不同，其面臨的更新換代速度非常之快，與時俱進的要求更高，因此隨之帶來的投資風險也就隨之增大。雖然我國的高新技術企業已經經歷了20年的發展，但是在科技成果轉化率（科技用于生產實踐）、研發能力、自主創新能力同歐美發達國家仍有一定的差距。自從改革開放以來，我國的發明專利數量每年都在增加，專利熟練全球排名第一。國家級、省級、區級的科研成果更是數不勝數。但是，僅僅擁有這些發明專利和科研成果上的數量是遠遠不夠，它與實際的應用率、轉化率不能形成正比。專利技術和科研成果能夠在生產實踐中解決生活中實際問題的也就不到20%，遠遠低于歐美發達水平的平均值。這其中最大的原因便就是高新企業的融資難。
二、高新技術企業融資困境及成因
（一）高新技術企業融資困境的現狀
近年來，我國高新技術企業的發展面越來越小，出現了資金緊張，甚至資金鏈斷裂的現象。由于資金短缺等因素阻礙了高新技術企業的發展。從總體上看，雖然我國每年有專利技術3萬多項，80%不能轉化，技術成果率為70%，其中試投產率僅為50%，取得的經濟效益只有10%到15%，遠遠低于發達國家60%至80%的水平，而最終形成產業規模的不足5%。中國高科技產業產值僅占工業總產值的8%左右，大大低于發達國家的30%至40%的水平。雖然近年來我國的政策逐漸加大了對高新技術企業的力度，但高新技術企業繁多，單單靠這一主線是絕對不夠，因此如何讓高新技術企業走出融資困境找到相對應的解決方案十分重要。
（二）高新技術企業融資困境的分析
1.企業內部融資能力差。內部融資來源包括三方面：盈余公積金、未分配利潤和折舊計提。目前高新技術企業的內源融資能力很差，主要表現為：一是盈利能力弱。因為高新技術企業的經營特點決定了其投資額度大，回收期長，投資初期盈利能力弱導致大量資金缺口。二是新企業固定資產所占的比例不高，再者固定資產折舊率政策的不合理導致折舊計提較少。
2.融資渠道單一。高新技術企業融資渠道單一，主要依靠于銀行的信貸，而銀行貸款程序繁瑣、效率地下、擔保要求嚴格，高新技術企業本身可抵押的有形資產比例不高，因此擔保機構出于自身利益和風險的考慮，不愿意為高新技術企業提供擔保，或者即使提供擔保也規定了較高的擔保賠付率，甚至高達100%，這無疑是加大了高新技術企業的融資難度。盡管如此，高新技術企業在研究開發期、創業期也很難在銀行融資到理想數額。雖然在成熟階段融資結構比較合理，但考慮到企業的性質與特點，負債率仍然較高。如果不及時調整這種單一的融資結構和加強公司的管理，企業的融資風險將會加劇。
3.信息不對稱。高新技術企業需要有意向投資的機構或個人，而資金供給者則需要有潛力有發展未來能帶給自己收益的企業，這種的信息交互必須是對稱才有可能達到共識。由于企業信息披露不足，使得投資者與企業之間出現信息不對稱，也加大了投資者的審核和評估企業經營狀況的難度，從而使眾多投資者望而卻步。導致雙方達不到各取所需，錯失很多機會。
4.缺少專業融資人才。目前我國的高新技術企業普遍缺乏專業的融資人才以及專門的融資部門。比財務方面的專業人才，可利用專業的財務知識、財務技巧規避一些可控的財務風險，研制科學合理的融資結構可減少不必要的負債利息地支出。企業信用管理部門，前期的控制，后期的維護可以更好地博得銀行及其它金融機構的信任。從而能夠更加順利地融到公司所需款項。
5.銀行貸款額度有限。銀行的經營模式是賺取放貸款利率與存款利率之間的利差，使用存款人的錢進行投資，因此他的首要原則便是穩健，所以銀行主要投資于收益風險小、已經發展較為成熟的企業，由于高新技術企業在發展初期風險較大，收益不可估量，發展后期雖然盈利能力可能會驟然增大，但依舊擁有著技術能否轉化應用、產品是否符合當下的趨勢和資金回報與資金時間相匹配是否等多方面的風險，并且高新技術企業的最顯著的特點之一就是無形資產占比高，進而可以作為信用抵押的有形資產相對于就比較少，這就與追求金融資產穩健與收益的銀行來說無法滿足其貸款要求。
6.金融體系不健全。缺乏銀行與企業之間的溝通媒介---金融中介機構，使得兩者的信息不能完全交互、財務信息不透明、對企業的信用評級缺乏真實可靠的數據，企業與投資者沒有一道合適的橋梁，阻礙了企業從銀行的資本籌集，也導致了銀行等金融機構的不能充分應用資金帶去收益。同時資本金融市場發展緩慢也是使得高新技術企業難以籌到資金的重要原因，第一方面是風險資本投資不足。目前由于我國風險資本市場發展緩慢且管理體制及相關法律法規不健全，導致大量民間資本不愿意把資金投入風險投資行業，導致風險資本主要依靠政府的扶持資金，資本有限因此不能充分發揮風險資本的融資優勢。第二方是高新技術難以上市融資。目前兩大證券市場對企業的上市條件非常苛刻，包括資產規模、經營年限、連續盈利年限等都有嚴格的規定，對于高新技術企業來說，這幾方面都是其短板，所以上市融資甚難。盡管近年來我國適當開放了對資本市場的約束，中小板市場和創業板市場都有所發展，但規模有限，仍處于起步探索階段。
7.投資周期長導致信用風險高。高新技術企業無形資產占比高，較高的資本較強的密集度，即使智力資本優勢明顯，即使有將強的獲利能力也不能掩蓋它的高信用風險。從一個創意到科研到反復實踐驗證再到最后的生產投放市場，這一過程必定是漫長的，因此對于高新技術企業來說它的獲利周期較一般制造企業肯定要長。
8.政府職能缺失。政府在高新技術企業的融資中至關重要，政府職能發揮的程度直接影響著高新技術企業發展得好壞。目前雖然政府從財政、稅收等方面加大了對企業的支持和優惠，但是由于高新技術企業融資需求的長期性和高風險性，導致政府投資不能夠滿足其融資需求。同時由于政府沒有履行好其職責，導致我國關于高新技術企業相關法律法規的制定尚不完善，其完善的速度跟不上高新技術企業發展的速度。以及政府的專項投入基金貫徹不足，監管不到位，沒有建立完善的信用擔保體系，融資擔保機構不夠規范等，政府在高新技術企業融資方面并沒有充分發揮其實質作用。
三、高新技術企業走出融資困境的對策
（一）企業努力提高自身的經營管理水平
高新技術企業要打破融資困境，提高自身的經營管理水平是關鍵。其不但可以增強企業內部融資能力，也可以擴大外部融資的范圍。企業從研發開發初期開始就應該高度重視企業的經營管理，明確企業戰略目標和發展方向，克服在科技上的片面認識，帶有發展的目光看未來形勢并且與時俱進甚至突破現狀，努力提高企業的管理效率，規范經營管理水平，建立科學的管理制度，不斷完善企業內部管理制度和治理結構，從而降低企業各項管理費用，提高利潤。提高財務部分的業務水平進而提高企業的財務抗風險能力，利用客觀的盈利數據吸引更多的個人、銀行及金融機構、政府的資本，進行更進一步的發展。
（二）企業應該要積極地加強信息披露和誠信建設
為了解決企業的信息不對稱，同時減少投資機構對企業信息的收集成本，企業應該主動地加強信息披露和誠信建設，定期披露研發方面的投資信息投資方向以及投資數據，公布企業資產規模、財務狀況、科技方面的盈利狀況。積極地邀請相關投資機構來企業進行實地調研考察，增強其信任度。
（三）逐步建立完善的金融服務體系
現階段我國銀行貸款要求較為繁瑣嚴苛，對于正處成長期的高新技術企業來說，為了開拓其融資渠道，應該建立多元化的金融服務機構。可以加快地方性多功能的中小金融機構建設；可以有政府和銀行合作建立政策性金融機構，雖然地方性中小金融機構規模小但是它彈性較大可涉及面較廣，能夠充分利用地域優勢，以較低的信息成本獲得高新技術企業的經營管理信息，降低金融機構的信息不對稱風險和交易成本；政策性金融機構在主要貫徹政府相關貸款融資政策的基礎上，為高新技術企業提供較優惠的融資支持，同時也要加快發展金融中介機構，使得銀行與企業之間信息能夠充分交互，通過對企業的資信進行調查考核分析，完善高新技術企業信貸評級制度，從而鼓勵和吸引其他機構進行聯合投資。
（四）大力構建高新技術風投基金
風險投資對于高新技術產業的發展發揮著極為重要的作用，但就目前而言，風投在整個高新技術產業發展所需要的融資中只是占據一定的份額。縱觀美國較為完善的風投機制，其資金來源主要包括機構投資者資金、富有人的個人資本、大公司資本、政府資金、外資。而中國風投資金入口來源只可能是有個人投資者、實力的大企業的投資、外資、機構投資者、政府資助。因此應該充分發展私募市場，支持高新技術企業通過私募市場融資。積極創造條件，建立中國的第二板塊市場。適當放寬對于高新技術企業在深滬股市上市的要求，從而降低高新技術企業上市難度。
（五）政府加大財政扶持力度
政府的財政扶持可以影響著一些的投資機構的投資意向，應為企業多增加政策支持進而為企業創造了更好的融資環境。政府要充分行使與發展其職能。不斷制定并完善高新技術企業融資的相關法律法規，提供支持企業發展的補貼和稅收優惠政策，不斷加大對高新技術企業創新投資發展基金的投入，并且對一些有特殊技術創新貢獻的企業加大獎勵力度。
（六）政府應加強我國信用擔保體系和融資擔保體系的建設
利用信用擔保和融資擔保機構為企業提供更多的融資機會，政府可以建立一個多層次、多渠道的信用擔保體系。通過借鑒美國的擔保開發公司計劃、日本的信貸擔保協會并且結合我國的國情。建立信用擔保體系，不但政府可以通過財政撥款加大資金投入，擴大擔保機構的規模并提高其服務水平，而且還可以迎合高新技術企業融資需求多樣化，鼓勵商業銀行和社會資金的投入，擴大擔保機構的數量，由民間資本投資興辦擔保機構或者企業間進行互擔保，同時對其做好約束和監督工作。
簡言之，高新技術企業融資困境，是因為企業自身融資結構不夠合理，金融體系不夠完善，政府政策支持力度不夠等。要想打破這一困境，三方需同心協力一致向前。
參考文獻
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【關鍵詞】互聯網金融 眾籌 技術創新 路徑
隨著Internet技術、智能終端設備（如計算機、智能手機、PAD等）、存儲技術、搜索引擎、云計算技術、社交網絡等新技術的普及與發展，互聯網技術改變著人們的生活工作模式、社會產業服務模式，互聯網金融正是在這種變革中產生的。
1 互聯網金融內涵與模式
1.1 內涵
互聯網金融這個概念，最早是由謝平在《互聯網金融模式研究》中率先提出；此后，對互聯網金融的概念與內涵出現了眾多觀點：互聯網金融并不是互聯網和金融兩個概念的簡單加總[1]；互聯網金融，又稱電子金融（e-finance），指借助于互聯網、移動網絡、云計算、大數據等技術手段在國際互聯網實現的金融活動[2]；中國人民銀行《中國金融穩定報告（2014）》指出，廣義互聯網金融既包括作為非金融機構的互聯網企業從事的金融業務，也包括金融機構通過互聯網開展的業務。狹義的互聯網金融僅指互聯網企業開展的、基于互聯網技術的金融業務。
本文認為互聯網金融包含一切利用現代信息通信技術開展的金融服務活動，是互聯網與金融業務的融合創新而產生的新興金融服務模式；其本質和核心仍是金融，是金融服務業的商業模式創新，是發展普惠金融的重要模式。
1.2模式
通過相關文獻收集整理以及結合調研發現，關于互聯網金融模式的論述非常之多，各家均有不同觀點，有提出互聯網金融10個生意模式[3]，有提出按照金融在線化、互聯網企業金融化、電子商務等互聯網金融分類模式，有提出阿里金融、P2P、眾籌等互聯網金融模式[4]等等；本文依據近幾年互聯網金融的新興業態模式，總結歸納整理處互聯網金融的六大新興業態模式，主要包括互聯網支付、P2P互聯網借貸、眾籌、電商金融、互聯網理財、虛擬貨幣。
一是互聯網支付是指是指電子交易的當事人，包括消費者、企業、金融機構及其他機構，通過計算機、手機等互聯網終端設備，依托互聯網發起貨幣支付或資金轉移的服務。如支付寶、財付通等互聯網第三支付平臺。
二是P2P（peer to peer）互聯網借貸，是通過網絡為借貸雙方提供借款信息以及借款人信用評估、催還借款、逾期貸款追償等服務，屬于借貸類眾籌，P2P平臺已經成為P2B、B2B、P2C、P2F等借貸模式的統一代名詞。如拍拍貸、人人貸、陸金所、宜信等。
三是眾籌，指小企業、藝術家或個人通過互聯網對公眾展示他們的項目、產品設計或創意等，爭取大家的關注和支持，集中大眾的資金、能力和渠道，為小企業、藝術家或個人進行某項活動等提供必要的資金援助或渠道支持。如眾籌網、點名時間、天使匯、原始會等
四是電商金融，是電子商務和金融相結合的產物，是基于電子商務的歷史交易等大數據信息基礎上，運用云計算等先進信息處理技術，在風險可控的條件下，由電商平臺提供擔保，將資金提供給有融資需求的消費者或供應商。如阿里小貸是典型的電商金融模式。
五是互聯網理財，是指互聯網企業或金融機構通過互聯網為投資者或家庭提供的理財金融服務。如余額寶、百賺、小金庫、理財通、朝朝盈、掌柜錢包、活期寶、錢袋子等。
六是虛擬貨幣，是指互聯網上虛擬的貨幣且可用于互聯網買賣、投資活動的貨幣，是指非真實的貨幣。如比特幣、百度公司的百度幣、騰訊公司的Q幣、新浪推出的微幣等。
2 眾籌分類與運行模式
2.1分類
眾籌的概念源自國外“crowd funding”一詞[5]，從這個字詞的意思我們可以看出，其內涵就是匯聚大家的力量共同支持完成某項事情或活動，即個人或單位可以通過互聯網平臺對公眾展示自己的項目、產品設計或創意等，爭取更多人的資金支持、渠道支持，為個人或單位進行某項活動等提供必要的資金支持和渠道支持。眾籌按回報的形式不同可以分為以下四種債權眾籌、股權眾籌、獎勵眾籌、公益類眾籌（沒有回報）[6]。廣義上而言，P2P業務也被看作是眾籌中的一種，即債權眾籌。而狹義上的眾籌則通常分為獎勵類眾籌和股權類眾籌兩類。獎勵類眾籌的代表有Kickstarter、Indiegogo，眾籌網、點名時間等，人們通過在這些平臺上出資可以獲得相應的物質獎勵。股權類眾籌的代表有FundersClub、天使匯、原始會、大家股、好投網等，投資者們可以在這種平臺上進行資本投資，所有投資實體的股權。
2.2運行機制
通過對眾籌的運行模式與機制進行相關文獻研究發現，有研究者提出眾籌商業模式的基本框架，并對不同類別眾籌模式進行論述[7]；結合實地調研，總結出眾籌運行的基本模式，圖1所示。
從圖1我們可以看出，眾籌平臺是推動創意創新理念、產品或活動與消費者、投資者、出資人等大眾群體進行直接對接，并提供資金、策劃、營銷、市場渠道等服務，為創新創意實現商業化或成功實施提供全面服務。
3 眾籌本質
互聯網時代的眾籌，要在分析互聯網時代的社會活動、思維和特征基礎上，分析研究其本質與功能。
3.1互聯網時代顯著特征
互聯網時代的社會活動是基于互聯網的思維和特征的社會活動[8]，互聯網的本質是讓互動變得更加高效。互聯網九大思維[8]包括：用戶思維、簡約思維、極致思維、迭代思維、流量思維、社會化思維、大數據思維、平臺思維和跨界思維。人們普遍認為互聯網具有全球性、分布性、交互性、即時性、共享性、虛擬性等特征。基于互聯網思維和特征，結合案例（案例來源：《互聯網時代大型紀錄片》 中央電視臺 2014-09-03），分析總結并提出互聯網時代的三大顯著特征：
一是平等參與。在互聯網上，不論身份高低、不論貧窮富有、不論丑陋帥氣、不論高矮胖瘦，每個人都擁有平等的參與權力；互聯網賦予個人更多的權力，每個人都可以成為互聯網上事件或活動的領導者，通過社會自發組織形式，每個人能夠以個人的形式采取行動。如北京“7.21”水災事件中，參與的人自發組織，沒有上下級關系，參與的每一位都沉浸在幫助別人的喜悅中。
二是聚集資源。在互聯網上，由于“屌絲群體”、“草根一族”等普通人能夠獲得“參與感”、“存在感”、“歸屬感”和“成就感”，更多普通群體參與到互聯網的事件或活動中去，而互聯網能夠將大眾群體碎片化的供需聚集起來、組織起來，并進行有效地點對點對接，形成規模化收益。為天下需求者提供臨時住房的Airbnb公司，將地球上有空余的臥室、客廳搜索出來，為即便只租住一天的需求者提供滿意的服務，該公司為有意出租者創造了年10億美元的收益。
三是不同時地協作。工業時代，人們在特定的時間到特定的地點進行協同工作；而互聯網時代，人們打破空間和時間的障礙，可以在不同地點不同時間進行協同工作。維基百科是以協作模式運營的、當今全球規模最大的、最流行的網絡工具書，共有287個語言版本，全球用戶共有10億民眾，有來自全世界的1600萬人志愿者。
3.2眾籌本質
眾籌是基于互聯網進行協作的眾包模式的一種類型。企業選擇將價值鏈上的一些環節依托互聯網外包給眾多消費者完成的行為被稱為“眾包”[9]。在互聯網時代，消費者的角色正在發生著變化。眾包的實質是消費者參與到企業價值創造和創新過程中，眾包是讓消費者參與企業的產品或服務的技術創新，以及經營和營銷過程，消費者不再是純粹的消費者，而兼有生產者的角色，成為“產消者”（Pro-sumer）[10]。“產消者”這種模式的興起正在改變著生產方式、創新模式、服務模式的變化，是經濟社會結構的一種新變革。
歸根結底，眾籌本質就是籌集智慧、籌集資金、籌集渠道。眾籌就是讓消費者參與到投融資環節中，讓消費者參與到創新創業產品中，讓消費者參與到創新創意產品的商業化中，真正融入到創新創意實施、商業化過程中。眾籌鼓勵大量的消費者、投資者參與進來，因為參與者越多，智慧聚集就越豐富，就越容易解決問題，就會有越多的高質量的創新創業項目實現商業化，越能提高創新創業項目成功的概率。
4 眾籌支持企業技術創新的路徑
在分析技術創新階段基礎上，結合不同類型眾籌的功能和運行模式，提出眾籌支持技術創新的路徑與內容。
4.1技術創新階段劃分
技術創新理論中，關于技術創新過程的階段劃分，不同的學者有不同劃分方式，在所有劃分方式中，最具代表性的是我國學者傅家驥在《技術創新——中國企業發展之路》中提出的觀點，綜合傅家驥與其他學者的研究成果，在企業技術創新階段劃分的基礎上，提出企業技術創新階段，主要包括三大階段，如圖2底層所示。
一是技術發現階段，是指面向市場應用的新技術、新材料、新工藝的技術發現、技術預見、創新構思階段。一般情況下，大部分科技型中小企業的發現活動是要與高校、科研機構進行合作，共同發現新技術、新材料、新工藝的技術應用。
二是產品（服務）開發階段，是指新產品（服務）的設計、樣機開發、試制、小試中試等產品開發活動，為大規模生產活動提供技術支撐。
三是產品（服務）價值實現階段，是指新產品（服務）價值的實現階段，包括規模化生產、營銷策劃、市場推廣、銷售渠道建立、產品（服務）的商業化、創新擴散等活動，為企業進一步做大做強提供市場支撐。
4.2眾籌支持企業技術創新的路徑
依據技術創新階段活動的內容，結合不同類型眾籌的功能與模式，提出不同類型眾籌在技術創新不同階段所發揮的作用與支持的內容，如圖2上層和中間所示。
股權眾籌主要是對種子期的企業進行股權投資，企業在獲得資金支持的同時還獲得渠道和人脈資源，以推動初創期企業的發展。
產品眾籌是對企業技術創新產品進行的資金和市場支持，即企業成功研發出新產品、進入市場和產業化前期，通過產品眾籌企業既可以獲得資金支持，也可以獲得市場對新產品的反饋意見并進行不斷完善，還可以獲得媒介推廣、市場渠道等服務，為企業新產品的市場推廣和產業化獲得服務。
債權眾籌（P2P）是為金融供需雙方搭建對接平臺，將碎片化的大眾資金聚集，通過點對點的投資與回報，服務企業或個人的資金需求；主要服務對象是有貸款需求的企業或個人，貸款用途主要有個人消費、進貨、擴大規模資金周轉等內容。
股權眾籌、產品眾籌、債權眾籌是服務于不同發展時期企業的創新創業活動。眾籌中的股權眾籌，即天使投資的互聯網化，主要針對初創企業，以及處于技術研發階段的企業進行投資；產品眾籌適合做面向產品的中試階段和市場推廣階段的投資；P2P債權眾籌主要面向產業化階段，用于企業資金周轉、擴大再生產階段的投資。
5 政策建議
通過以上分析與研究，發現眾籌在推動企業技術創新方面具有良好的模式。在眾籌支持技術創新活動方面，建議政府科技主管部門做好以下工作：
5.1搭建科技眾籌平臺，營造“大眾創新、萬眾創業”的新環境
眾籌模式興起于文化活動的眾籌，借鑒文化活動眾籌，技術創新項目眾籌活動也在不斷發展壯大，技術創新活動的眾籌越來越多。在創新引領經濟新常態發展的新時期，建議政府科技主管部門，搭建科技眾籌平臺，構建推動 “大眾創新、萬眾創業”的渠道和路徑，嘗試采用眾籌模式支持科技項目，突破常規科技項目支持形式，讓更多更好的創新創意項目、新技術新產品、創新創業者到技術創新眾籌平臺上進行展示和對接，與更多的創新創業者、投資者、消費者等大眾進行互動，獲得更多資金、渠道、智慧等資源的支持，推動新技術新產品更好更快在市場上的推廣與應用，努力營造“大眾創新、萬眾創業”的新環境。 5.2引入眾籌模式，構建政府支持技術創新項目的市場化決策機制
在眾籌平臺上獲得市場認可的技術創新項目才能得到支持。建議政府科技主管部門，引入眾籌模式中市場決策機制，在對面向市場應用的技術創新項目進行支持時，采用盲評模式，讓更多技術創新項目成果的使用方、消費者等市場用戶對擬支持的技術創新項目進行評價，市場用戶數量越多越好，獲得大多數市場用戶支持的技術創新項目，可以作為政府支持該技術創新項目的決策參考依據，促進更多技術創新項目面向市場開展工作，推動科技工作更好面向經濟主戰場，發揮科技引領經濟社會發展作用。
5.3借鑒眾籌模式，推動面向創新創業全鏈條提供綜合服務的新型科技孵化器建設
借鑒眾籌為創新創業者提供全鏈條式綜合型服務的模式與機制，針對創新創業全鏈條需求，開展綜合服務型孵化器建設，從場地、注冊、稅務、政策等較為單一孵化服務，轉變到面向大眾群體創新，開展風險投資、媒介推廣、市場渠道構建、創新創意市場互動等綜合服務，升級科技孵化器服務功能，不斷完善現有科技孵化器功能，針對重點領域，建設一批面向創新創業全鏈條提供綜合型服務的新型科技孵化器，為小微創新企業成長和個人創業提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務平臺，更好服務于企業和個人的創新創業活動。
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