時間：2022-07-03 17:40:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇仲裁執(zhí)行申請書，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
法院財產(chǎn)保全分配的方式是，首先有抵押優(yōu)先受償權(quán)的優(yōu)先分配；普通債權(quán)的按照執(zhí)行法院對標的物采取強制措施的先后順序分配；多份生效法律文書確定金錢給付內(nèi)容的，各債權(quán)人對執(zhí)行標的物均無擔(dān)保物權(quán)和法律規(guī)定的其他優(yōu)先受償權(quán)的，按照執(zhí)行法院對執(zhí)行標的物采取控制性措施的先后順序受償。
【法律依據(jù)】
根據(jù)《關(guān)于辦理財產(chǎn)保全案件若干問題的規(guī)定》第二條，當事人在仲裁過程中申請財產(chǎn)保全的，申請書應(yīng)當通過仲裁機構(gòu)提出。
仲裁機構(gòu)收到申請書后，應(yīng)當及時提交人民法院，并附仲裁案件受理通知書、委托保全函等相關(guān)材料。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
關(guān)鍵詞：臨時措施；仲裁前程序；緊急仲裁員
中圖分類號：D997.4 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2016）11-0088-03
所謂仲裁中的臨時措施一般指的是仲裁庭根據(jù)當事人的申請，發(fā)出以保全財產(chǎn)或證據(jù)為目的的臨時措施指令，以向申請方提供臨時救濟。{1}在仲裁程序中引入臨時措施，授予仲裁庭臨時措施權(quán)已然成為仲裁機制的普遍做法。{2}
盡管仲裁庭擁有臨時救濟措施的權(quán)力得到了普遍認可，但這也包含著一個特定的前提，即只有等待仲裁庭成立后，申請人才可以申請臨時保全措施，這有可能無法滿足當事人迫切希望立即采取緊急措施的現(xiàn)實要求。實踐中，仲裁庭的組成往往需要花費數(shù)周甚至數(shù)月的時間，而在這一時段內(nèi)，可能會出現(xiàn)某些特殊的情形，如果不及時采取措施會對當事人造成很大的損失或是會影響到未來仲裁裁決的順利實現(xiàn)，但由于仲裁庭尚未組成，當事人只能向法院提出申請。這顯然與當初當事人選擇仲裁方式解決糾紛的意愿相悖。當事人能否請求仲裁機構(gòu)在仲裁庭成立前緊急臨時措施這一問題越來越受到關(guān)注。近些年來，通過修訂仲裁規(guī)則的方式，多家仲裁機構(gòu)都在試圖探索仲裁庭組成前由仲裁機構(gòu)臨時措施的程序設(shè)置，以應(yīng)對當事人的臨時救濟措施需求。國際商會國際仲裁院（ICC）作為目前國際上最重要的和最有影響力的國際商事仲裁機構(gòu)之一，也在這方面做出了嘗試。
一、ICC規(guī)則中仲裁庭組成前的緊急措施規(guī)定
ICC是通過在仲裁規(guī)則中增加緊急仲裁員規(guī)則來應(yīng)對這一問題的。2012年新修訂的ICC規(guī)則增加了第29條“緊急仲裁員”的規(guī)定，按照這條規(guī)定，一方當事人需要不待組成仲裁庭而采取緊急臨時或保全措施（“緊急措施”）的，可根據(jù)附件五中列明的緊急仲裁員規(guī)則，請求采取該等措施。結(jié)合附件五《緊急仲裁員規(guī)則》的內(nèi)容，這一程序的主要內(nèi)容包括：
1.提交的時間。當事人向秘書處提出緊急措施申請的時間被限定為在仲裁庭組成之前，而且不以當事人已經(jīng)或同時提交仲裁申請書為前提。規(guī)則規(guī)定，“不論申請人是否已提交仲裁申請書，只要秘書處在根據(jù)第16條將案卷移交仲裁庭之前收到該請求，就應(yīng)予以受理。”第16條的規(guī)定指的是秘書處應(yīng)在仲裁庭組成后立即將案卷移交仲裁庭。
2.緊急措施申請書的要求。該請求書應(yīng)包含以下內(nèi)容：{1}各方當事人名稱全稱、基本情況、地址和其他詳細的聯(lián)系信息；{2}代表請求人的任何人士的名稱全稱、地址或其他詳細的聯(lián)系信息；{3}說明導(dǎo)致提出請求的相關(guān)情形以及已經(jīng)或即將訴諸仲裁的基礎(chǔ)爭議；{4}列明所請求采取的緊急措施；{5}說明請求人需要不待組成仲裁庭而采取緊急臨時措施或保全措施的原因；{6}列明任何有關(guān)協(xié)議，特別是仲裁協(xié)議；{7}列明有關(guān)仲裁地、適用的法律規(guī)則和仲裁語言的任何協(xié)議；{8}提供已經(jīng)支付本附件第7條第（1）款中所述款項的付款證明；{9}緊急仲裁員程序的任何當事人在請求書提交之前已經(jīng)向秘書處提交的有關(guān)基礎(chǔ)爭議的任何仲裁申請書和其他提交文件。{3}
3.申請的審查。由仲裁院院長審查緊急措施申請書，以決定是否開始緊急仲裁員程序。包括對當事人身份及是否存在緊急仲裁員規(guī)則不適用情形的審查。{4}是否具備“緊急性”也是審查的重要因素。
4.具體程序。{1}緊急仲裁員的委任，院長應(yīng)在盡可能短的時間內(nèi)，通常在秘書處收到請求書起兩日內(nèi)，任命緊急仲裁員。{2}案卷移交，一旦緊急仲裁員得以任命，秘書處應(yīng)立即通知當事人，并應(yīng)將案卷移交給緊急仲裁員。{3}制定程序時間表，緊急仲裁員應(yīng)在盡可能短的時間內(nèi)，通常在案卷按照本附件第2條第（3）款移交給緊急仲裁員起兩日內(nèi)，制定一份緊急仲裁員程序的程序時間表。{4}作出裁令，緊急仲裁員應(yīng)當在案卷移交給緊急仲裁員之日起15日內(nèi)作出裁令。
5.緊急措施申請程序仍適用仲裁員的回避制度。
6.不支持單方臨時措施。單方臨時措施是指在收到緊急仲裁申請后不通知另一方當事人即采取的措施，因其出其不意且比較迅捷，往往能達到較好的效果。ICC規(guī)則規(guī)定緊急仲裁員在任何情形下均應(yīng)公平和中立行事，確保各當事人均有合理的陳述機會。可以推定緊急仲裁員沒有采取單方措施的權(quán)力。
二、ICC緊急措施的初步實踐
在2012年ICC國際仲裁院所受理的仲裁申請為759件，申請緊急仲裁員程序的案件僅為2例。在其中一例案件中，國際仲裁院在1天之內(nèi)就委任了緊急仲裁員。在另外一例案件中，國際仲裁院院長根據(jù)仲裁規(guī)則29條第6項關(guān)于不予適用緊急仲裁員規(guī)則的情形，認定當事人的緊急仲裁申請不符合條件，作出了不予受理的決定。{5}
在2013年ICC國際仲裁院所受理的仲裁申請為767件，申請緊急仲裁員程序的案件為6例。其中2項申請得到了支持。在其他4項申請中，其中2項申請由于所涉仲裁協(xié)議簽訂于新版仲裁規(guī)則生效之前而不予受理，另外2項申請由于缺乏“緊急性”而被駁回。{6}
在2014年ICC國際仲裁院所受理的仲裁申請為791件，申請緊急仲裁員程序的案件為6例。
在2015年ICC國際仲裁院所受理的仲裁申請為801件，申請緊急仲裁員程序的案件為10例。
從上述統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，從2012年新規(guī)則實施以來，雖然絕對數(shù)量不多，但緊急措施的申請呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢。也出現(xiàn)了當事人的申請得到支持的案例，這些案例也都體現(xiàn)了緊急措施程序非常緊湊的時效性。
三、ICC緊急措施規(guī)定的積極意義
就ICC緊急措施的設(shè)置來看，結(jié)合國際商界的實際需求，與其他國際仲裁機構(gòu)的類似規(guī)則相比，該規(guī)則具有相當?shù)姆e極意義。
（一）較少的前提條件和緊湊的時間安排
仲裁庭組成前的臨時救濟措施的提出是否必須以已向仲裁機構(gòu)提請仲裁為前提這是一個被廣泛討論的問題，各仲裁機構(gòu)的規(guī)定亦有不同。比如，ICDR{7}規(guī)則和SIAC{8}規(guī)則均要求當事人在提交仲裁通知書的同時，或者在提交仲裁通知之后、仲裁庭組成之前，才可以提交緊急救濟書面申請。ICC規(guī)則則不以提交仲裁申請書為申請緊急措施的前提，為當事人申請緊急措施提供更便利的條件。
ICC規(guī)則中有關(guān)期間的規(guī)定均考慮到緊急臨時救濟措施的急迫性，設(shè)置了較短的期間。如院長應(yīng)在盡可能短的時間內(nèi)，通常在秘書處收到請求書起兩日內(nèi)，任命緊急仲裁員；一旦緊急仲裁員得以任命，秘書處應(yīng)立即通知當事人，并應(yīng)將案卷移交給緊急仲裁員；緊急仲裁員應(yīng)在盡可能短的時間內(nèi)，通常在案卷移交給緊急仲裁員起兩日內(nèi)，制定一份緊急仲裁員程序的程序時間表；等等，這些硬性的期間規(guī)定能夠最大程度地確保仲裁前臨時救濟措施的時效性。
尤其值得一提的是，多數(shù)仲裁機構(gòu)的規(guī)則中對緊急仲裁員在接受指定后何時作出裁決未予明確規(guī)定，而ICC規(guī)則明確規(guī)定緊急仲裁員應(yīng)當在接受案卷移交之日起15日內(nèi)作出裁令。這一時限相較其他規(guī)則的規(guī)定具有明確的指導(dǎo)和可預(yù)期性，更加體現(xiàn)出緊急仲裁員程序的特殊性。
此外，在期間的規(guī)定上，如SAIC規(guī)則、ICDR規(guī)則等在具體程序的規(guī)定中使用的都是營業(yè)日（business day）的概念，但ICC規(guī)則使用的是“日”的規(guī)定。這樣的規(guī)定可以避免因為受到法定假日的影響而使營業(yè)日的標準會變得不確定，從而盡可能避免程序的拖沓。
（二）確保緊急措施程序的透明度
規(guī)定了緊急仲裁員的回避制度以及作出緊急措施裁令的工作程序要求。規(guī)則規(guī)定，“緊急仲裁員應(yīng)考慮請求書的性質(zhì)和緊迫性，采用其認為適當?shù)姆绞竭M行有關(guān)程序。在任何情形下，緊急仲裁員均應(yīng)公平和中立行事，確保各當事人均有合理的陳述機會。”
（三）對緊急措施裁令的救濟
鑒于緊急措施的急迫性和規(guī)則所確定期間的短暫性，緊急仲裁員所作出的裁令的正確性很難在所有案件中都得到保證，故而ICC規(guī)則實際上也為緊急措施裁令本身設(shè)計了救濟手段，“對于緊急仲裁員裁令中認定的任何問題、事宜或爭議，該裁令對仲裁庭不具有約束力。仲裁庭可以修改、終止或撤銷緊急仲裁員所作出的裁令或?qū)Σ昧畹娜魏涡薷摹薄?/p>
四、ICC緊急措施規(guī)定存在的問題
通過設(shè)置緊急仲裁員緊急措施裁令這一特殊的前置程序，為之前僅能選擇到法院要求訴前臨時救濟措施的當事人提供了選擇的余地，當事人可以根據(jù)個人的意愿和案件的具體情況來向仲裁機構(gòu)提出申請，這符合當事人的現(xiàn)實需求，也被普遍認為可能是國際商事仲裁未來的發(fā)展趨勢。但在目前，這僅僅是探索性的嘗試，距離成為成熟的規(guī)則還有不少問題需要解決。
（一）“緊急”的判斷標準
在仲裁院院長審查當事人提交的緊急措施申請書時，其情形是否“緊急”是判斷是否同意該申請的重要因素，如在ICC 2013年收到的6項申請中，其中的2項申請就由于缺乏“緊急性”而被駁回。但ICC規(guī)則中并未對何為“緊急”規(guī)定判斷標準，完全交由仲裁院院長自由裁量，這顯然增加了申請的不確定性。
在其他規(guī)定了類似緊急措施的仲裁規(guī)則中，多數(shù)仲裁規(guī)則都沒有規(guī)定“緊急救濟”的判斷標準。只有ACICA{9}規(guī)則第28條第2款對此作了規(guī)定，即申請人申請緊急仲裁員時須滿足3項條件：第一，不采取臨時保全措施將使申請人遭受不可挽回的損失；第二，不采取臨時保全措施時申請人的損失，將遠遠大于采取該措施對其他當事人的損害；第三，申請人獲得勝訴的仲裁裁決的可能性很大。這一明確的判斷標準，值得借鑒。
（二）緊急仲裁員的委任方式
考慮到這一程序的急迫性，各仲裁規(guī)則均規(guī)定這類仲裁員的產(chǎn)生方式為“指定”，ICC亦是如此。這種委任方式優(yōu)點是高效，但也不可忽視其缺陷。缺陷一是，院長在選擇緊急仲裁員時，有哪些考量因素并不明確，選擇緊急仲裁員與通常在組成仲裁庭時指定仲裁員有何不同也不可知。對此，ICDR的仲裁規(guī)則規(guī)定，仲裁管理人所指定的緊急仲裁員來源于專門的緊急措施應(yīng)急仲裁員名冊。這一規(guī)定可資借鑒。
缺陷二是，在緊急仲裁員的指定過程中沒有考慮當事人的意思，當事人在仲裁程序中的自主性難以體現(xiàn)。
（三）緊急仲裁員權(quán)力有限，可以采取哪些措施缺乏明確規(guī)定
緊急仲裁員可以采取何種措施的問題，ICC規(guī)則未作明確規(guī)定，這一點與其他已采納緊急仲裁員制度的機構(gòu)仲裁規(guī)則有所差異。以SCC{10}仲裁規(guī)則為例，根據(jù)其關(guān)于緊急仲裁員的附件2第1條規(guī)定，緊急仲裁員擁有仲裁規(guī)則第32條第1、3款所規(guī)定的權(quán)力，分別是“仲裁庭應(yīng)一方當事人的請求，可以準予其認為適當?shù)呐R時保全措施”與“臨時保全措施應(yīng)當以裁定或者裁決的形式做出”。
ICC規(guī)則不但沒有明確規(guī)定緊急仲裁員可以采取的措施，還明確規(guī)定緊急仲裁員的決定應(yīng)以裁令而非裁決的形式作出，似乎在淡化其終局色彩。{11}同時還規(guī)定，對于緊急仲裁員裁令中認定的任何問題、事宜或爭議，該裁令對仲裁庭不具有約束力。仲裁庭可以修改、終止或撤銷緊急仲裁員所作出的裁令或?qū)Σ昧畹娜魏涡薷摹＿@固然可以為緊急仲裁員做出的不正確的裁令提供救濟途徑，但也在一定程度上使人感到裁令的約束力有限。
（四）緊急仲裁員的法律地位如何及緊急措施的執(zhí)行問題
ICC規(guī)則沒有規(guī)定緊急仲裁員的法律地位，其他的各仲裁機構(gòu)的規(guī)則也都沒有明確這一問題。但事實上這一問題非常重要，因為緊急仲裁員的法律地位如何直接關(guān)系到他所作出的緊急措施能否得到執(zhí)行的問題。緊急仲裁員是不是傳統(tǒng)意義上的仲裁員？這是一個頗具爭議的問題，持肯定或否定意見的都大有人在。各國的國內(nèi)法也鮮有明確規(guī)定。{12}而從情理上來說，緊急措施是針對一種非常的緊急情形而的，當事人的爭議最終還是需要由仲裁庭解決，因此緊急仲裁員的決定只是臨時性的，必須接受仲裁庭的重新審查。法院在審理緊急決定的執(zhí)行問題時，可能會據(jù)此認定該決定沒有終局性而拒絕予以執(zhí)行。
ICC規(guī)定緊急措施的目的是滿足當事人迫切需要通過仲裁前緊急措施保護其利益的愿望，進而增強仲裁這一糾紛解決方式的吸引力。通過上文對ICC規(guī)則中緊急措施的初步實踐以及存在的問題的分析，可以看出，仍有一系列關(guān)鍵問題有待通過未來的實踐加以厘清與解決。但是，即使面臨這樣或那樣的問題，都無法改變以下這一事實，即這是一項代表著仲裁發(fā)展新方向的積極事物，有著堅強的現(xiàn)實需求后盾，且不背離仲裁本身的基本價值。這也是為什么越來越多的國際仲裁機構(gòu)，選擇采納這一制度的原因。{13}
注 釋：
{1}《聯(lián)合國貿(mào)易法委員會仲裁規(guī)則》第26條規(guī)定臨時措施是指：“仲裁庭在下達決定爭議的終局裁決之前的任何時候下令一方當事人采取的任何臨時性措施，比如且不限于：（a）爭議未決之前維持或恢復(fù)現(xiàn)狀；（b）采取行動防止，或者避免采取行動造成：（一）當前或即將發(fā)生的損害，或（二）對仲裁過程本身的妨礙；（c）為其后使用資產(chǎn)執(zhí)行仲裁裁決提供一種資產(chǎn)保全手段；或者（d）保全與解決爭議可能有關(guān)的實質(zhì)性證據(jù)。”
{2}我國2013年實施的《民事訴訟法》盡管相較之前已經(jīng)突破性地規(guī)定仲裁前利害關(guān)系人可以向人民法院申請保全措施，但是，仍未賦予仲裁庭臨時救濟措施的權(quán)力，也就未給當事人于仲裁前向仲裁機構(gòu)申請臨時救濟措施提供法律依據(jù)。
{3}見《國際商會仲裁規(guī)則》附件五《緊急仲裁員規(guī)則》第1條第3款。
{4}審查的依據(jù)分別是規(guī)則的第5條和第6條。第5條規(guī)定：“第29條第（1）至（4）款及附件五中列明的緊急仲裁員規(guī)則（合稱“緊急仲裁員規(guī)定”），僅適用于后述當事人：該當事人是仲裁規(guī)則項下仲裁協(xié)議的簽字人或該簽字人之繼承人，且該仲裁協(xié)議是提出請求所依據(jù)的仲裁協(xié)議。”第6條規(guī)定：“在下列情況下，緊急仲裁員規(guī)定不予適用：a）仲裁規(guī)則項下的仲裁協(xié)議在仲裁規(guī)則生效日前訂立；b）當事人約定排除適用緊急仲裁員規(guī)定；或c）當事人約定適用另一規(guī)定采取保全措施、臨時措施或類似措施的仲裁前程序。”
{5}2012 Statistical Report ， ICC International Court of Arbitration Bulletin Vol. 24 No. 1 ，2013.
{6}2013 Statistical Report， ICC International Court of Arbitration Bulletin Vol. 25 No. 1 ， 2014.
{7}The International Centre for Dispute Resolution，即美國國際商事爭議解決中心。
{8}Singapore International Arbitration Centre，即新加坡國際仲裁中心。
{9}The Australian Centre for International Commercial Arbitration ，即澳大利亞國際商事仲裁中心。
{10}Arbitration Institute of Stockholm Chamber of Commerce，即斯德哥爾摩商會仲裁院。
{11}不同仲裁機構(gòu)對于緊急仲裁員作出的有關(guān)臨時救濟措施的決定規(guī)定了不同的名稱。例如，SIAC規(guī)則將其稱為命令或中期裁決；SCC規(guī)則將其稱為決定。雖然單純根據(jù)稱謂上的不同，不能說明緊急仲裁員作出的決定的性質(zhì)，但就其執(zhí)行性而言，裁決可能遇到的阻力會較小。
據(jù)統(tǒng)計，到目前為止，全國已有30多個省和副省級市及200多個地市、800多個縣成立了仲裁機構(gòu)，去年全國共處理了5000多起各類人事爭議案件，保護了個人、單位的合法權(quán)益。
仲裁機構(gòu)的管轄權(quán)限，受理仲裁范圍
按照《人事爭議處理暫行規(guī)定》，國務(wù)院各部委、國務(wù)院直屬事業(yè)單位以及各部委直屬在京事業(yè)單位的人事爭議，跨省（自治區(qū)、直轄市）的人事爭議，由人事部人事仲裁公正廳負責(zé)處理。省（自治區(qū)、直轄市）、副省級市、地（市）、縣（市、區(qū)）仲裁委員會的管轄范圍，由省（自治區(qū)、直轄市）確定，其各地設(shè)立的人事爭議仲裁機構(gòu)，分別負責(zé)處理管轄范圍內(nèi)的人事爭議。
下列四類情況為人事爭議處理的適用范圍：國家行政機關(guān)與工作人員之間因錄用、調(diào)動、履行聘任合同發(fā)生的爭議；事業(yè)單位與工作人員之間因辭職、辭退以及履行聘任合同或聘用合同發(fā)生的爭議；企業(yè)單位與管理人員和專業(yè)技術(shù)人員之間因履行聘任合同或聘用合同發(fā)生的爭議；依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以仲裁的人才流動爭議和其他人事爭議。
怎樣寫仲裁申請書
當事人應(yīng)當在爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)，以書面形式向仲裁委員會申請仲裁。仲裁申請書須載明的事項有：
（一）申請人姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所。如果申請人是單位，則應(yīng)寫明單位的名稱、住所、法定代表人或者主要負責(zé)人的姓名、職務(wù)。
被申請人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所。如果被申請人是單位，則應(yīng)寫明單位的名稱、住所、法定代表人或者主要負責(zé)人的姓名、職務(wù)。
（二）仲裁請求和所根據(jù)的事實、理由。
（三）證據(jù)和證據(jù)來源、證人姓名和住所。
仲裁委員會收到仲裁申請書后，15日內(nèi)作出受理或者不受理的決定，如果已決定受理的，應(yīng)在7日內(nèi)將仲裁申請書副本送達被申請人并組成仲裁庭。被申請人在收到仲裁申請書副本之日起15日內(nèi)應(yīng)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)。被申請人沒按時提交或者不提交答辯書，不影響仲裁程序的進行。
仲裁庭和仲裁參加人的組成
仲裁委員會處理人事爭議案件，實行仲裁庭制度。仲裁庭由三名以上（含三名）的單數(shù)仲裁員組成，仲裁委員會指定一名仲裁員擔(dān)任首席仲裁員；簡單的人事爭議案件，仲裁委員會可以指定一名仲裁員獨任處理。仲裁委員會可以聘任政府有關(guān)部門的人員、專家學(xué)者和律師為仲裁員。
國家行政機關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員，企業(yè)及其經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員為人事爭議案件的當事人。法人由法定代表人參加仲裁活動，非法人組織由其主要負責(zé)人參加仲裁活動。
在仲裁過程中，法定代表人或者主要負責(zé)人更換，應(yīng)由新的法定代表人或者主要負責(zé)人繼續(xù)參加仲裁活動，原法定代表人或者主要負責(zé)人參加仲裁活動的行為有效。
當事人為無行為能力或者是限制行為能力人，由其監(jiān)護人參加仲裁活動；當事人死亡的，由其法定人或者利害關(guān)系人參加仲裁活動。當事人可以委托一到二人參加仲裁活動。委托他人的，必須向仲裁委員會提交有委托人簽名或蓋章的委托書。委托書應(yīng)當明確委托事項和權(quán)限。
仲裁的程序
仲裁處理人事爭議應(yīng)先行調(diào)解，在查明事實，分清責(zé)任的基礎(chǔ)上促使當事人雙方在不違反法律、法規(guī)的前提下，自愿達成協(xié)議。調(diào)解達成協(xié)議的，仲裁庭根據(jù)協(xié)議制作調(diào)解書。調(diào)解書上寫明仲裁請求和當事人協(xié)議的結(jié)果。調(diào)解書由仲裁庭成員簽名，加蓋仲裁委員會印章，送達雙方當事人。調(diào)解書經(jīng)雙方當事人簽收后，即發(fā)生效力。如果調(diào)解未達成協(xié)議，或者在調(diào)解書送達前當事人反悔的，仲裁庭應(yīng)當及時進行仲裁。
仲裁一般是開庭進行的。但當事人協(xié)議不開庭或仲裁庭認為不宜開庭的，也可以書面仲裁。決定開庭處理的，仲裁庭應(yīng)當于開庭前5日內(nèi)將開庭時間、地點等書面通知當事人。仲裁申請人經(jīng)書面通知，無正當理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以視為撤回仲裁申請。被申請人經(jīng)書面通知，無正當理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以缺席仲裁。
當事人應(yīng)該對自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)。仲裁庭可根據(jù)需要自行收集證據(jù)。但是仲裁的證據(jù)必須是經(jīng)過質(zhì)證認定的事實。
當事人在仲裁過程中有權(quán)進行辯論。辯論終結(jié)時，首席仲裁員或者獨任仲裁員應(yīng)當征詢當事人的最后意見。
裁決應(yīng)按多數(shù)仲裁員的意見作出，當仲裁庭不能形成多數(shù)意見時，裁決按首席仲裁員的意見作出。仲裁庭對重大的或疑難的人事爭議案件的處理，可以提交仲裁委員會討論決定。仲裁庭應(yīng)當在裁決作出后5日內(nèi)制作裁決書。裁決書應(yīng)當寫明仲裁請求、爭議事實、裁決理由、裁決結(jié)果、仲裁費用的負擔(dān)和裁決日期。裁決書由仲裁庭成員簽名并加蓋仲裁委員會的印章。裁決書一經(jīng)送達，即發(fā)生效力。
仲裁庭處理人事爭議案件，一般應(yīng)當在仲裁庭組成之日起60日內(nèi)結(jié)案。案件復(fù)雜需要延期的，經(jīng)仲裁委員會批準，可以適當延期，但是延長的期限不得超過30日。
發(fā)生效力的調(diào)解書、裁決書當事人必須執(zhí)行。
第二條 本辦法所稱小額消費糾紛，是指消費者在我省境內(nèi)因有償獲得用于生活需要的商品或接受生活服務(wù)，而與生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)生的數(shù)額在一萬元以內(nèi)的糾紛。
第三條 縣級以上消費者協(xié)會（委員會）設(shè)立消費糾紛仲裁委員會（以下稱仲裁委員會）。
仲裁委員會經(jīng)同級人民政府批準，由有關(guān)經(jīng)濟行政管理部門、社會團體的代表和法律工作者組成。
仲裁委員會設(shè)主任、副主任和委員若干人。
仲裁委員會設(shè)專職或兼職仲裁員若干人，兼職仲裁員在仲裁時與專職仲裁員享有同等權(quán)利。
仲裁員由各級消費者協(xié)會（委員會）審查，確認資格。
第四條 消費糾紛由商品銷售地或服務(wù)地的仲裁委員會管轄。管轄權(quán)發(fā)生爭議時，由爭議各方的共同上一級仲裁委員會指定。
第五條 當事人要求仲裁，應(yīng)按下列規(guī)定期限提出申請：
（一）法律、法規(guī)、規(guī)章有時效規(guī)定的，在規(guī)定時效內(nèi)提出；
（二）有約定期限的，在約定期限內(nèi)提出；
（三）沒有時效規(guī)定和約定期限的，從其知道或者應(yīng)當知道權(quán)益被侵害之日起一年內(nèi)提出。
生產(chǎn)經(jīng)營者愿意承擔(dān)責(zé)任的，不受時效限制。
第六條 當事人要求仲裁，應(yīng)向仲裁委員會提交仲裁申請書，并按照被訴方人數(shù)提交副本。
申請書應(yīng)寫明申訴方和被訴方的姓名或名稱、地址，申請仲裁的理由和要求，證據(jù)、證人姓名和住址。
第七條 當事人一方申請仲裁，另一方向人民法院起訴，或者一方在申請仲裁的同時向人民法院起訴，法院已立案的，仲裁委員會不予受理。
第八條 當事人委托他人參加仲裁活動或者辦理仲裁事項的，應(yīng)向仲裁委員會提交委托書，明確委托事項和權(quán)限。
第九條 消費者三人以上聯(lián)合申請仲裁的，可以推舉代表。
第十條 仲裁委員會處理消費糾紛，應(yīng)先行調(diào)解，調(diào)解必須堅持雙方自愿。調(diào)解不成的，進行仲裁。仲裁實行一次性裁決制度。
第十一條 申請仲裁符合本辦法要求的，仲裁委員會應(yīng)在七日內(nèi)向申訴方發(fā)出《受理通知書》；不符合要求的，應(yīng)在七日內(nèi)向申訴方發(fā)出《不予受理通知書》。
仲裁委員會應(yīng)在決定受理后五日內(nèi)，將申請書副本送達被訴方；被訴方應(yīng)在收到申請書副本十五日內(nèi)向仲裁委員會提交答辯書和有關(guān)證據(jù)。未按時提交或者不提交答辯書的，不影響消費糾紛的審理。
第十二條 仲裁委員會應(yīng)在決定受理后四十五日內(nèi)進行調(diào)解或者裁決。疑難的消費糾紛，可以延期，但延長期不得超過十五日。
第十三條 仲裁委員會有權(quán)就當事人申請仲裁的事項調(diào)查取證，有關(guān)單位應(yīng)如實提供材料，出具證明。
需要進行技術(shù)鑒定的，受托單位應(yīng)按照標準認真鑒定，出具鑒定報告。
第十四條 仲裁委員會在仲裁前三天，應(yīng)將仲裁時間、地點、仲裁人員姓名通知當事人，經(jīng)兩次通知，當事人無正當理由拒不到場的，或者未經(jīng)許可中途退場的，對申訴方按撤訴處理，對被訴方可作缺席仲裁。
第十五條 消費糾紛由仲裁員兩人和仲裁委員會指定的首席仲裁員一人組成仲裁庭裁決。
仲裁庭評議消費糾紛，實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。評議中有不同意見，必須如實記錄。
疑難消費糾紛的裁決，應(yīng)提交仲裁委員會討論決定。
情節(jié)簡單、事實清楚的消費糾紛，可由仲裁員一人裁決。
第十六條 仲裁人員如果認為辦理某一消費糾紛不適宜，應(yīng)當自行申請回避。當事人有權(quán)要求與某一消費糾紛有關(guān)聯(lián)的仲裁人員回避。仲裁人員的回避，由仲裁委員會主任決定。
第十七條 仲裁結(jié)果應(yīng)制作仲裁決定書。仲裁決定書應(yīng)寫明：
（一）申訴方和被訴方的姓名或名稱、地址及其代表或者人姓名、職務(wù)、地址；
（二）申請仲裁的理由、爭議的事實和要求；
（三）裁決認定的事實、理由和適用的法律、法規(guī)、規(guī)章；
（四）裁決的結(jié)果和仲裁費的負擔(dān)。
仲裁決定書由仲裁員署名，加蓋仲裁委員會印章。雙方當事人對裁決當即履行的，可不制作仲裁決定書，但應(yīng)記錄在案。
第十八條 當事人一方或者雙方對仲裁決定不服的，在收到仲裁決定書之日起十五日內(nèi)，可向人民法院起訴。逾期不起訴的，仲裁決定書即生效。
第十九條 當事人對已生效的仲裁決定書，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)自動履行。當事人一方不履行的，另一方可向仲裁委員會申請，由仲裁委員會提請工商、物價、衛(wèi)生、標準、計量、商檢等行政管理部門執(zhí)行。
第二十條 上級仲裁委員會對下級仲裁委員會已經(jīng)生效的裁決，在裁決之日起六個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，有權(quán)撤銷原裁決，責(zé)成重新裁決。重新裁決必須更換仲裁人員。
第二十一條 當事人應(yīng)當交納仲裁費。仲裁費包括受理費和審理費。
受理費按下列標準交納：
（一）申訴標的在一千元以下的，交納五元；
（二）申訴標的在一千元以上的，按1％交納。
審理費（包括鑒定費、測試費、旅差費和證人誤工補貼等）按實際開支收取。
仲裁費由申訴方預(yù)交。消費糾紛處理終結(jié)，仲裁費由敗訴人承擔(dān)；當事人部分勝訴，部分敗訴的，按比例分擔(dān)。
經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，仲裁費由當事人雙方協(xié)商分擔(dān)。
長春房產(chǎn)登記管理辦法最新版全文第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范房屋登記行為，維護房地產(chǎn)交易安全，保障權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋登記，適用本條例。
第三條 本條例所稱房屋登記，是指房屋登記機構(gòu)依法將房屋權(quán)利和其他應(yīng)當記載的事項在房屋登記簿上予以記載的行為。房屋登記包括所有權(quán)登記、抵押權(quán)登記、地役權(quán)登記、預(yù)告登記、其他登記。
本條例所稱權(quán)利人，是指依法享有房屋所有權(quán)、房地產(chǎn)抵押權(quán)、地役權(quán)等房地產(chǎn)權(quán)利的自然人、法人和其他組織。
第四條 市、縣(市)房地產(chǎn)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)內(nèi)房屋登記工作。
市、縣(市)房屋登記機構(gòu)(以下簡稱登記機構(gòu))受同級房地產(chǎn)行政主管部門委托，負責(zé)房屋登記的日常工作。
有關(guān)行政管理部門應(yīng)當按照職責(zé)分工，做好房屋登記的相關(guān)工作。
第五條 登記機構(gòu)應(yīng)當建立本行政區(qū)統(tǒng)一的房屋登記簿。
房屋登記簿是房屋權(quán)利歸屬和內(nèi)容的根據(jù)，由登記機構(gòu)管理。
第二章 一般規(guī)定
第六條 房屋登記，應(yīng)當在房屋所在地的登記機構(gòu)辦理。
辦理房屋登記，一般依照下列程序進行：
(一)申請;
(二)受理;
(三)審核;
(四)記載于登記簿;
(五)發(fā)放房屋權(quán)屬證書或者登記證明。
登記機構(gòu)依照法律法規(guī)規(guī)定或者經(jīng)審核認為必要時，可以就登記事項進行公告，公告期限為三十日。公告期滿無異議或者異議不成立的，登記機構(gòu)予以登記。
第七條 房屋應(yīng)當按照基本單元進行登記。房屋基本單元是指有固定界限、可以獨立使用并且有明確、唯一的編號(幢號、室號等)的房屋或者特定空間。
國有土地范圍內(nèi)成套住房，以套為基本單元進行登記;非成套住房，以房屋的幢、層、間等有固定界限的部分為基本單元進行登記。集體土地范圍內(nèi)村民住房，以宅基地上獨立建筑為基本單元進行登記;在共有宅基地上建造的村民住房，以套、間等有固定界限的部分為基本單元進行登記。
非住房以房屋的幢、層、套、間等有固定界限的部分為基本單元進行登記。
第八條 申請房屋登記，應(yīng)當由有關(guān)當事人共同申請。
有下列情形之一的，可以單方申請：
(一)依法建造房屋取得房屋權(quán)利的;
(二)經(jīng)公證的繼承、遺贈、贈與、買賣取得房屋權(quán)利的;
(三)因人民法院、仲裁委員會生效的法律文書取得房屋權(quán)利的;
(四)有本條例所列變更登記情形之一的;
(五)房屋滅失的;
(六)放棄房屋權(quán)利的;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
因協(xié)議離婚分割房屋權(quán)利的，權(quán)利人可以憑離婚證書、民政部門備案的財產(chǎn)分割協(xié)議書單方申請房屋登記。
第九條 共有房屋，應(yīng)當由共有人共同申請房屋登記。
按份共有的單個共有人可以就處分本人所擁有份額單獨申請房屋登記，但應(yīng)當提供其他按份共有人放棄優(yōu)先購買權(quán)的書面證明。
第十條 未成年人的房屋，應(yīng)當由其監(jiān)護人代為申請登記。監(jiān)護人代為申請的，應(yīng)當提交證明監(jiān)護人身份的材料。監(jiān)護人為父母的，應(yīng)提交戶籍證明;監(jiān)護人為人民法院指定的，應(yīng)當提交法律文書;監(jiān)護人為以上兩種情形之外的，應(yīng)當提交經(jīng)公證的監(jiān)護證明材料。因處分未成年人房屋申請登記的，還應(yīng)當提交為未成年人利益的書面保證。
其他無民事行為能力人和限制民事行為能力人的房屋登記參照前款規(guī)定。
第十一條 申請房屋登記，申請人應(yīng)當使用中文名稱或者姓名，并提交身份證明。申請人提交的證明原件是外文的，應(yīng)當提供經(jīng)公證的中文譯本。
當事人可以委托他人代為申請房屋登記。
自然人委托申請的，人應(yīng)當提交身份證明、經(jīng)公證的授權(quán)委托書。
法人或者其他組織委托申請的，人應(yīng)當提交身份證明、委托人身份證明和授權(quán)委托書。
境外當事人委托人申請房屋登記的，其授權(quán)委托書應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理公證、認證。
第十二條 申請房屋登記，申請人應(yīng)當向登記機構(gòu)提交申請登記的材料原件。不能提供原件的，應(yīng)當提交經(jīng)有關(guān)單位確認與原件一致的復(fù)印件。
申請人對申請登記材料的真實性、合法性、有效性負責(zé)，不得隱瞞真實情況或者提供虛假材料。
第十三條 申請人提交的申請登記材料齊備的，登記機構(gòu)應(yīng)當受理并出具受理憑證，申請日為受理日。
申請人提交的申請登記材料不齊備的，登記機構(gòu)不予受理，并一次性書面告知補正要求，材料補齊日為受理日。
第十四條 登記機構(gòu)應(yīng)當查驗申請登記材料，并根據(jù)不同登記申請就申請登記事項是否是申請人的真實意思表示、申請登記房屋是否為共有房屋、房屋登記簿記載的權(quán)利人是否同意更正，以及申請登記材料中需進一步明確的其他有關(guān)事項詢問申請人。詢問結(jié)果應(yīng)當經(jīng)申請人簽字確認，并歸檔保留。經(jīng)詢問登記后，登記簿記載的房屋所有權(quán)人為實際所有權(quán)人，再辦理該房屋相關(guān)登記時不再審查是否存在共有人。
登記機構(gòu)認為申請登記房屋的有關(guān)情況需要進一步證明的，可以要求申請人補充材料。
第十五條 辦理下列房屋登記，登記機構(gòu)應(yīng)當實地查看，并將查看結(jié)果予以記載：
(一)房屋所有權(quán)初始登記;
(二)在建房屋抵押權(quán)登記;
(三)因房屋滅失導(dǎo)致的房屋所有權(quán)注銷登記;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
登記機構(gòu)實地查看時，申請人應(yīng)當予以配合。
第十六條 自受理登記申請之日起，登記機構(gòu)應(yīng)當于下列時限內(nèi)，將申請登記事項記載于房屋登記簿或者作出不予登記的決定：
(一)房屋所有權(quán)登記，國有土地范圍內(nèi)為三十個工作日，集體土地范圍內(nèi)為六十個工作日;
(二)抵押權(quán)、地役權(quán)登記為十個工作日;
(三)預(yù)告登記、更正登記為十個工作日;
(四)查封登記、預(yù)查封登記為三個工作日;
(五)異議登記為一個工作日。
公告時間不計入前款規(guī)定時限。因特殊原因需要延長登記時限的，經(jīng)登記機構(gòu)負責(zé)人批準可以延長，但最長不得超過原時限的一倍。
法律、法規(guī)對登記時限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十七條 經(jīng)登記機構(gòu)審核符合登記規(guī)定的，應(yīng)當將規(guī)定的登記事項記載于房屋登記簿，記載日為登記日;不符合登記條件的，不予登記并書面告知理由。
第十八條 登記機構(gòu)將申請登記事項記載于房屋登記簿之前，申請人可以撤回登記申請。
第十九條 登記機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)房屋登記簿的記載，填寫并向權(quán)利人發(fā)放房屋權(quán)屬證書。
房屋權(quán)屬證書是權(quán)利人享有房屋權(quán)利的證明，包括《房屋所有權(quán)證》、《房屋他項權(quán)證》。
預(yù)告登記、在建房屋抵押權(quán)登記以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項在房屋登記簿上予以記載后，由登記機構(gòu)發(fā)放登記證明。
申請共有房屋登記的，登記機構(gòu)應(yīng)當在登記簿、房屋所有權(quán)證書上注明共有字樣。
集體土地范圍內(nèi)的房屋登記，登記機構(gòu)應(yīng)當在登記薄、房屋權(quán)屬證書或者登記證明上注明集體土地字樣。
第二十條 以依法取得房屋所有權(quán)證書的房屋設(shè)定抵押的，登記機構(gòu)應(yīng)當在房屋登記簿和《房屋所有權(quán)證》上作他項權(quán)利記載后，《房屋所有權(quán)證》由抵押人收執(zhí)，并向抵押權(quán)人頒發(fā)《房屋他項權(quán)證》。
在建房屋在抵押期間竣工的，抵押人在辦理房屋所有權(quán)初始登記時，登記機構(gòu)應(yīng)當收回抵押登記證明，在房屋登記簿上載明在建房屋抵押已轉(zhuǎn)為現(xiàn)房抵押，向抵押人頒發(fā)《房屋所有權(quán)證》，并為抵押權(quán)人換發(fā)《房屋他項權(quán)證》。
預(yù)購商品房在抵押期間竣工的，抵押人在辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記時，登記機構(gòu)應(yīng)當在房屋登記簿上載明預(yù)購商品房抵押已轉(zhuǎn)為現(xiàn)房抵押，向抵押人頒發(fā)《房屋所有權(quán)證》，并為抵押權(quán)人換發(fā)《房屋他項權(quán)證》。
第二十一條 房屋權(quán)屬證書和登記證明記載的內(nèi)容與房屋登記簿不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為準。
第二十二條 房屋權(quán)屬證書、登記證明遺失或者滅失的，權(quán)利人應(yīng)當在房地產(chǎn)行政主管部門指定的報刊上刊登遺失聲明，十五日期滿無異議或者異議不成立的，經(jīng)權(quán)利人申請，登記機構(gòu)予以補發(fā)，并將有關(guān)事項在房屋登記簿上予以記載，補發(fā)的證書或者登記證明上應(yīng)當注明補發(fā)字樣。自補發(fā)之日起，原房屋權(quán)屬證書、登記證明同時作廢。
在補發(fā)集體土地范圍內(nèi)村民住房的房屋權(quán)屬證書、登記證明前，登記機構(gòu)應(yīng)當就補發(fā)事項在房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)公告。
房屋權(quán)屬證書或者登記證明破損的，權(quán)利人可以向登記機構(gòu)申請換發(fā)。換發(fā)前，登記機構(gòu)應(yīng)當查驗并收回原房屋權(quán)屬證書或者登記證明。
第二十三條 有下列情形之一的房屋，由登記機構(gòu)直接登記：
(一)房地產(chǎn)行政主管部門直管的;
(二)依法沒收歸國家所有的;
(三)人民法院裁判歸國家所有的;
(四)房屋權(quán)利人申請放棄房屋所有權(quán)的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
具有前款第(二)、(三)項規(guī)定情形的，依法作出沒收決定或者裁判的機關(guān)應(yīng)當書面通知登記機構(gòu)。
登記機構(gòu)直接登記的房屋，不頒發(fā)房屋權(quán)屬證書，登記結(jié)果應(yīng)當予以公告。
第二十四條 有下列情形之一的，登記機構(gòu)不予登記：
(一)未依法取得土地使用權(quán)證明、規(guī)劃許可的;
(二)申請人不能提供合法有效的房屋權(quán)屬證明材料的;
(三)申請登記事項與房屋登記簿記載沖突的;
(四)被依法查封或者限制房屋權(quán)利的;
(五)申請人申請登記的權(quán)屬內(nèi)容與權(quán)利來源證明材料不一致的;
(六)房屋已被依法征收、沒收，原權(quán)利人申請登記的;
(七)申請登記房屋不能特定或者不具有獨立利用價值的;
(八)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的其他情形。
在房屋拆遷凍結(jié)期限內(nèi)的繼承、初始登記、法院裁判、仲裁裁決、房改售房、企業(yè)改制等情形準予登記。
第二十五條 申請房屋登記的，申請人應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定繳納登記費。
第三章 國有土地范圍內(nèi)房屋登記
第一節(jié) 所有權(quán)登記
第二十六條 依法建造房屋申請房屋所有權(quán)初始登記，應(yīng)當提交下列材料：
(一)申請書;
(二)申請人身份證明;
(三)土地使用權(quán)證明;
(四)建設(shè)工程符合規(guī)劃的證明;
(五)房屋已竣工的證明;
(六)房屋測繪報告;
(七)其他必要材料。
第二十七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請房屋所有權(quán)初始登記時，應(yīng)當對建筑區(qū)劃內(nèi)依法屬于全體業(yè)主共有的公共場所、公共服務(wù)設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房等房屋一并申請登記，由登記機構(gòu)在房屋登記簿上予以記載，不頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。
第二十八條 發(fā)生下列情形之一的，當事人應(yīng)當在有關(guān)法律文件生效或者事實發(fā)生后申請房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記：
(一)買賣、互換;
(二)贈與、繼承、接受遺贈;
(三)房屋分割、合并;
(四)以房屋出資入股;
(五)法人或者其他組織分立、合并或者破產(chǎn);
(六)劃撥;
(七)依照生效的法律文書發(fā)生房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十九條 申請房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，除提交申請書、申請人身份證明、房屋所有權(quán)證書外，還應(yīng)當按照下列規(guī)定提交證明房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的材料：
(一)因買賣、互換、分割、合并、抵債、以房屋出資入股等原因致使房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，提交相關(guān)的合同。因拍賣致使房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，還應(yīng)當提交拍賣成交確認書;
(二)因贈與、繼承和遺贈等原因致使房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，提交公證機構(gòu)出具的公證書;
(三)因法人或者其他組織分立、合并、破產(chǎn)等原因致使房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，提交法人或者其他組織分立、合并、破產(chǎn)的生效的法律文書或者批準文件;
(四)因劃撥致使房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，提交批準劃撥的文件;
(五)其他依照生效的法律文書發(fā)生房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，提交相關(guān)的法律文書;
(六)抵押人轉(zhuǎn)讓抵押房屋的所有權(quán)，還應(yīng)當提交抵押權(quán)人的身份證明、抵押權(quán)人同意抵押房屋轉(zhuǎn)讓的書面證明、房屋他項權(quán)證書。
第三十條 依據(jù)人民法院或者仲裁委員會生效的法律文書、依法建造的房屋、繼承或者受遺贈取得房屋所有權(quán)，權(quán)利人轉(zhuǎn)讓該房屋所有權(quán)或者以該房屋設(shè)定抵押權(quán)時，應(yīng)當將房屋登記到權(quán)利人名下后，再辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記或者房屋抵押權(quán)設(shè)立登記。
依據(jù)人民法院或者仲裁委員會生效的法律文書取得房屋所有權(quán)，人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書要求房屋登記機構(gòu)予以登記，房屋權(quán)利已記載于房屋登記簿的，房屋登記機構(gòu)應(yīng)當予以辦理，并在房屋登記簿上記載依據(jù)生效的法律文書予以登記的事實。
第三十一條 經(jīng)依法登記的房屋有下列情形之一，但不發(fā)生房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，權(quán)利人應(yīng)當申請房屋所有權(quán)變更登記：
(一)房屋權(quán)利人姓名或者名稱改變的;
(二)房屋坐落的街路名稱、門牌號發(fā)生改變的;
(三)依法改變房屋面積、層數(shù)的;
(四)同一所有權(quán)人分割、合并房屋的;
(五)房屋用途依法改變的;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三十二條 申請房屋所有權(quán)變更登記，除提交申請書、申請人身份證明、房屋所有權(quán)證書或者登記證明外，還應(yīng)當按照下列規(guī)定提交證明發(fā)生變更事實的材料：
(一)房屋權(quán)利人姓名或者名稱改變的，提交公安機關(guān)出具的姓名改變證明或者相關(guān)行政主管部門出具的名稱改變證明文件;
(二)房屋面積、層數(shù)改變的，提交房屋測繪資料和有關(guān)部門出具的批準文件;
(三)同一所有權(quán)人分割、合并房屋的，提交房屋測繪資料;
(四)房屋用途改變的，提交有關(guān)部門出具的批準文件。
房屋坐落的街路名稱、門牌號發(fā)生改變的，依據(jù)有關(guān)部門出具的證明辦理變更登記。
第三十三條 經(jīng)依法登記的房屋發(fā)生下列情形之一的，權(quán)利人應(yīng)當自事實發(fā)生后申請房屋所有權(quán)注銷登記：
(一)房屋滅失的;
(二)放棄所有權(quán)的;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三十四條 申請房屋所有權(quán)注銷登記，應(yīng)當提交下列材料：
(一)申請書;
(二)申請人身份證明;
(三)房屋所有權(quán)證書;
(四)證明房屋所有權(quán)消滅的材料;
(五)其他必要材料。
經(jīng)依法登記的房屋存在他項權(quán)利時，所有權(quán)人申請注銷登記的，應(yīng)當提供他項權(quán)利人的書面同意材料。
因房屋拆遷申請注銷登記的，拆遷人應(yīng)當自與被拆遷人簽訂房屋拆遷補償協(xié)議之日起三十日內(nèi)，持拆遷許可證和房屋所有權(quán)證書申請辦理。未辦理注銷登記的，不得辦理商品房預(yù)售手續(xù)。
第三十五條 經(jīng)登記的房屋所有權(quán)消滅后，原權(quán)利人未申請注銷登記的，登記機構(gòu)可以依據(jù)人民法院、仲裁委員會的生效法律文書或者人民政府的生效征收決定辦理注銷登記，將注銷依據(jù)、事項記載于房屋登記簿，原房屋所有權(quán)證書收回或者公告作廢。
第二節(jié) 抵押權(quán)登記
第三十六條 以房屋設(shè)定抵押，申請抵押權(quán)登記的，應(yīng)當提交下列材料：
(一)申請書;
(二)申請人身份證明;
(三)主債權(quán)合同;
(四)抵押合同;
(五)房屋所有權(quán)證書;
(六)土地使用權(quán)證明;
(七)其他必要材料。
以居民住宅房屋和獨立成幢且有多個所有權(quán)人的非住宅房屋申請抵押權(quán)登記的，可以不提交土地使用權(quán)證明。
第三十七條 以在建房屋設(shè)立抵押權(quán)登記的，應(yīng)當提交下列材料：
(一)申請書;
(二)申請人身份證明;
(三)主債權(quán)合同;
(四)抵押合同;
(五)土地使用權(quán)證明;
(六)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;
(七)建筑工程施工許可證;
(八)其他必要材料。
第三十八條 對符合規(guī)定條件的抵押權(quán)設(shè)立登記，登記機構(gòu)應(yīng)當將下列事項記載于房屋登記簿：
(一)抵押當事人、債務(wù)人的姓名或者名稱;
(二)被擔(dān)保債權(quán)的數(shù)額;
(三)登記時間。
第三十九條 本條例第三十八條所列事項發(fā)生變化或者發(fā)生法律、法規(guī)規(guī)定變更抵押權(quán)的，當事人應(yīng)當申請抵押權(quán)變更登記。
第四十條 申請抵押權(quán)變更登記，應(yīng)當提交下列材料：
(一)申請書;
(二)申請人身份證明;
(三)房屋他項權(quán)證書;
(四)抵押人與抵押權(quán)人變更抵押權(quán)的書面協(xié)議;
(五)其他必要材料。
因抵押當事人姓名或者名稱發(fā)生變更，或者抵押房屋坐落的街路名稱、門牌號發(fā)生變更申請變更登記的，無需提交前款第(四)項材料。
因被擔(dān)保債權(quán)的數(shù)額發(fā)生變更申請抵押權(quán)變更登記的，還應(yīng)當提交其他抵押權(quán)人的書面同意文件。
第四十一條 經(jīng)依法登記的房屋抵押權(quán)因主債權(quán)轉(zhuǎn)讓而轉(zhuǎn)讓的，主債權(quán)的轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當申請抵押權(quán)轉(zhuǎn)移登記，并提交下列材料：
(一)申請書;
(二)申請人身份證明;
(三)房屋他項權(quán)證書;
(四)抵押權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的證明材料;
(五)其他必要材料。
第四十二條 經(jīng)依法登記的房屋抵押權(quán)發(fā)生下列情形之一的，權(quán)利人應(yīng)當申請抵押權(quán)注銷登記：
(一)主債權(quán)消滅;
(二)抵押權(quán)已經(jīng)實現(xiàn);
(三)抵押權(quán)人放棄抵押權(quán);
(四)法律、法規(guī)規(guī)定抵押權(quán)消滅的其他情形。
第四十三條 申請抵押權(quán)注銷登記，應(yīng)當提交下列材料：
(一)申請書;
(二)申請人身份證明;
(三)房屋他項權(quán)證書;
(四)證明房屋抵押權(quán)消滅的材料;
(五)其他必要材料。
第四十四條 已經(jīng)登記的在建房屋抵押權(quán)變更、轉(zhuǎn)讓或者消滅的，申請變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷登記，當事人應(yīng)當提交下列材料：
(一)申請書;
(二)申請人身份證明;
(三)登記證明;
(四)證明在建房屋抵押權(quán)發(fā)生變更、轉(zhuǎn)移或者消滅的材料;
(五)其他必要材料。
第四十五條 以房屋設(shè)定最高額抵押，申請最高額抵押權(quán)登記的，應(yīng)當提交下列材料：
(一)申請書;
(二)申請人身份證明;
(三)房屋所有權(quán)證書;
(四)土地使用權(quán)證明;
(五)最高額抵押合同;
(六)一定期間內(nèi)將要連續(xù)發(fā)生的債權(quán)的合同或者其他登記原因證明材料;
(七)其他必要材料。
第四十六條 當事人將最高額抵押權(quán)設(shè)立前已存在債權(quán)轉(zhuǎn)入最高額抵押擔(dān)保的債權(quán)范圍，申請登記的，應(yīng)當提交下列材料：
(一)已存在債權(quán)的合同;
(二)抵押人與抵押權(quán)人同意將該債權(quán)納入最高額抵押權(quán)擔(dān)保范圍的書面材料。
第四十七條 對符合設(shè)立條件的最高額抵押權(quán)登記，除應(yīng)當按本條例第三十八條規(guī)定在房屋登記簿上予以記載外，登記機構(gòu)還應(yīng)當將最高債權(quán)額、債權(quán)確定的期間記載于房屋登記簿，并明確記載其為最高額抵押權(quán)。
第四十八條 變更最高額抵押權(quán)登記事項以及法律、法規(guī)規(guī)定變更最高額抵押權(quán)的其他情形，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當申請最高額抵押權(quán)變更登記。
第四十九條 申請最高額抵押權(quán)變更登記，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當提交下列材料：
(一)申請書;
(二)申請人身份證明;
(三)房屋他項權(quán)證書;
(四)最高額抵押權(quán)擔(dān)保的債權(quán)尚未確定的證明材料;
(五)最高額抵押權(quán)發(fā)生變更的證明材料;
(六)其他必要材料。
因最高債權(quán)額、債權(quán)確定的期間發(fā)生變更申請變更登記的，還應(yīng)當提交其他抵押權(quán)人書面同意文件。
第五十條 最高額抵押權(quán)擔(dān)保的債權(quán)確定前，最高額抵押權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，申請最高額抵押權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當提交下列材料：
(一)申請書;
(二)申請人身份證明;
(三)房屋他項權(quán)證書;
(四)最高額抵押權(quán)擔(dān)保的債權(quán)尚未確定的證明材料;
(五)最高額抵押權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的證明材料;
(六)其他必要材料。
最高額抵押權(quán)擔(dān)保的債權(quán)確定前，債權(quán)人轉(zhuǎn)讓部分債權(quán)的，除當事人另有約定外，登記機構(gòu)不得辦理最高額抵押權(quán)轉(zhuǎn)移登記。當事人約定最高額抵押權(quán)隨同部分債權(quán)的轉(zhuǎn)讓而轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當在辦理最高額抵押權(quán)確定登記之后，依據(jù)本條 例第四十一條的規(guī)定辦理抵押權(quán)轉(zhuǎn)移登記。
第五十一條 經(jīng)依法登記的最高額抵押權(quán)擔(dān)保的債權(quán)確定，申請最高額抵押權(quán)確定登記的，應(yīng)當提交下列材料：
(一)申請書;
(二)申請人身份證明;
(三)房屋他項權(quán)證書;
(四)最高額抵押權(quán)擔(dān)保的債權(quán)已經(jīng)確定的證明材料;
(五)其他必要材料。
第五十二條 對符合規(guī)定條件的最高額抵押權(quán)確定登記，登記機構(gòu)應(yīng)當將最高額抵押權(quán)擔(dān)保的債權(quán)已經(jīng)確定的事實記載于房屋登記簿。
當事人協(xié)議確定或者人民法院、仲裁委員會生效的法律文書確定了債權(quán)數(shù)額的，登記機構(gòu)可以依照當事人一方的申請將債權(quán)數(shù)額確定的依據(jù)、事實記載于房屋登記簿。
第三節(jié) 地役權(quán)登記
第五十三條 在房屋上設(shè)立地役權(quán)的，當事人可以申請地役權(quán)登記。
申請地役權(quán)登記的，申請人應(yīng)當提交下列材料：
(一)申請書;
(二)申請人身份證明;
(三)房屋所有權(quán)證書;
(四)設(shè)定地役權(quán)的合同;
(五)其他必要材料。
第五十四條 對符合規(guī)定條件的地役權(quán)設(shè)立登記，登記機構(gòu)應(yīng)當將有關(guān)事項分別記載于需役地和供役地房屋登記簿，并將地役權(quán)合同附于需役地和供役地房屋登記簿。
第五十五條 已經(jīng)登記的地役權(quán)變更、轉(zhuǎn)讓或者消滅的，當事人應(yīng)當提交下列材料，申請變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷登記：
(一)申請書;
(二)申請人身份證明;
(三)登記證明;
(四)證明地役權(quán)發(fā)生變更、轉(zhuǎn)移或者消滅的材料;
(五)其他必要材料。
第四節(jié) 預(yù)告登記
第五十六條 有下列情形之一的，當事人可以申請預(yù)告登記：
(一)預(yù)購商品房的;
(二)以預(yù)購商品房設(shè)定抵押的;
(三)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押的;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
預(yù)告登記后，未經(jīng)預(yù)告登記的權(quán)利人書面同意，處分該房屋申請登記的，登記機構(gòu)不予辦理。
預(yù)告登記后，債權(quán)消滅或者自能夠進行相應(yīng)的房屋登記之日起三個月內(nèi)，當事人未申請登記的，預(yù)告登記失效;當事人在辦理相應(yīng)房屋登記時，應(yīng)當同時申請注銷預(yù)告登記。
第五十七條 申請預(yù)購商品房預(yù)告登記，應(yīng)當提交下列材料：
(一)申請書;
(二)申請人身份證明;
(三)已登記備案的商品房預(yù)售合同;
(四)當事人關(guān)于預(yù)告登記的約定;
(五)其他必要材料。
預(yù)售人未按約定與預(yù)購人申請預(yù)告登記的，預(yù)購人可以單方申請預(yù)告登記。
預(yù)購人單方申請預(yù)購商品房預(yù)告登記，預(yù)售人與預(yù)購人在商品房預(yù)售合同中對預(yù)告登記附有條件和期限的，預(yù)購人應(yīng)當提交相應(yīng)的證明材料。
第五十八條 申請預(yù)購商品房抵押權(quán)預(yù)告登記，應(yīng)當提交下列材料：
(一)申請書;
(二)申請人身份證明;
(三)預(yù)購商品房預(yù)告登記證明;
(四)主債權(quán)合同;
(五)抵押合同;
(六)當事人關(guān)于預(yù)告登記的約定;
(七)其他必要材料。
第五十九條 申請房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移預(yù)告登記，應(yīng)當提交下列材料：
(一)申請書;
(二)申請人身份證明;
(三)房屋所有權(quán)證書;
(四)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓合同;
(五)當事人關(guān)于預(yù)告登記的約定;
(六)其他必要材料。
第六十條 申請房屋抵押權(quán)預(yù)告登記，應(yīng)當提交下列材料：
(一)申請書;
(二)申請人身份證明;
(三)房屋所有權(quán)證書或者房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的預(yù)告證明;
(四)主債權(quán)合同;
(五)抵押合同;
(六)當事人關(guān)于預(yù)告登記的約定;
(七)其他必要材料。
第五節(jié) 其他登記
第六十一條 權(quán)利人、利害關(guān)系人認為房屋登記簿記載的事項有錯誤的，可以申請更正登記。申請更正登記應(yīng)當提交下列材料：
(一)申請書;
(二)申請人身份證明;
(三)證明房屋登記簿記載錯誤的材料。
申請更正登記的事項涉及第三人房屋權(quán)利的，有關(guān)權(quán)利人應(yīng)當共同申請。
利害關(guān)系人申請更正登記的，還應(yīng)當提供權(quán)利人書面同意的證明。
房屋登記簿記載確有錯誤的，應(yīng)當予以更正;需要更正房屋權(quán)屬證書內(nèi)容的，應(yīng)當書面通知權(quán)利人換領(lǐng)房屋權(quán)屬證書;房屋登記簿記載無誤的，不予更正，并書面通知申請人。
第六十二條 登記機構(gòu)發(fā)現(xiàn)房屋登記簿的記載錯誤，不涉及房屋權(quán)利歸屬和內(nèi)容的，應(yīng)當書面通知有關(guān)權(quán)利人在規(guī)定期限內(nèi)辦理更正登記;當事人無正當理由逾期不辦理更正登記的，登記機構(gòu)可以依據(jù)相關(guān)材料或者有效的法律文書對房屋登記簿的記載予以更正，并書面通知當事人。
對于涉及房屋權(quán)利歸屬和內(nèi)容的房屋登記簿的記載錯誤，登記機構(gòu)應(yīng)當書面通知有關(guān)權(quán)利人在規(guī)定期限內(nèi)辦理更正登記;辦理更正登記期間，權(quán)利人因處分其房屋權(quán)利申請登記的，登記機構(gòu)應(yīng)當暫緩辦理。
第六十三條 利害關(guān)系人認為房屋登記簿記載的事項錯誤，房屋登記簿記載的房屋權(quán)利人不同意更正，且利害關(guān)系人不能提交人民法院、仲裁委員會已經(jīng)發(fā)生法律效力的文書或者行政機關(guān)有效文件，證明房屋登記簿記載的有關(guān)內(nèi)容侵害利害關(guān)系人的合法權(quán)益的，可以申請異議登記。申請異議登記應(yīng)當提交下列材料：
(一)申請書;
(二)申請人身份證明;
(三)證明房屋登記簿記載錯誤的材料;
(四)其他必要材料。
第六十四條 異議登記期間，房屋登記簿記載的權(quán)利人處分房屋申請登記的，登記機構(gòu)應(yīng)當暫緩辦理。
權(quán)利人處分房屋申請登記，登記機構(gòu)受理登記申請但尚未將申請登記事項記載于房屋登記簿之前，第三人申請異議登記的，登記機構(gòu)應(yīng)當中止辦理原登記申請，并書面通知申請人。
第六十五條 異議登記申請人在異議登記之日起十五日內(nèi)，不能提交起訴、仲裁已受理的證明材料的，異議登記失效。登記機構(gòu)應(yīng)當注銷異議登記。
異議登記不當，造成權(quán)利人損害的，權(quán)利人可以向申請人請求損害賠償。
第六十六條 異議登記期間，異議登記申請人提請訴訟、仲裁，人民法院、仲裁委員會不予受理或者駁回其訴訟、仲裁請求的，異議登記申請人或者房屋登記簿記載的權(quán)利人可以持申請書、申請人身份證明、相應(yīng)的證明文件等材料申請注銷異議登記。
異議登記被注銷后，原申請人就同一事項再次申請異議登記的，登記機構(gòu)不予受理。
第六十七條 人民法院、仲裁委員會的生效法律文書確定的房屋權(quán)利歸屬或者權(quán)利內(nèi)容與房屋登記簿記載的權(quán)利狀況不一致的，登記機構(gòu)應(yīng)當按照當事人的申請或者有關(guān)法律文書，辦理相應(yīng)的登記。
第六十八條 司法機關(guān)、仲裁委員會發(fā)生法律效力的文書或者行政機關(guān)有效證明文件，證明當事人以隱瞞真實情況、提交虛假材料等非法手段獲取房屋權(quán)屬證書或者登記證明的，登記機構(gòu)可以撤銷原房屋登記，收回房屋權(quán)屬證書、登記證明或者公告作廢。但房屋權(quán)利為他人善意取得的除外。
第六十九條 人民法院依法對下列房屋進行查封或者預(yù)查封時，登記機構(gòu)應(yīng)當協(xié)助辦理查封登記或者預(yù)查封登記：
(一)被執(zhí)行人已辦理權(quán)屬登記的房屋;
(二)作為被執(zhí)行人的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已辦理了商品房預(yù)售許可證且尚未出售的房屋;
(三)被執(zhí)行人購買的已由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理了房屋權(quán)屬初始登記的房屋;
(四)被執(zhí)行人購買的辦理了商品房預(yù)售合同登記備案手續(xù)或者商品房預(yù)告登記的房屋。
依法對房屋進行查封、預(yù)查封前，人民法院應(yīng)當向登記機構(gòu)查詢該房屋的權(quán)屬及相關(guān)信息。
第七十條 對登記機構(gòu)已經(jīng)受理被執(zhí)行人轉(zhuǎn)讓房屋的登記申請，尚未記載于登記簿的，可以協(xié)助辦理查封、預(yù)查封登記;已記載于登記簿的，不予協(xié)助辦理查封、預(yù)查封登記。
查封、預(yù)查封的房屋不符合本條例第六十九條第一款規(guī)定或者查封、預(yù)查封的房屋權(quán)屬相關(guān)內(nèi)容與登記機構(gòu)記載的房屋權(quán)屬內(nèi)容不一致的，不予協(xié)助辦理查封、預(yù)查封登記。
解除查封、預(yù)查封或者查封、預(yù)查封期限屆滿、輪候查封效力消滅的，登記機構(gòu)應(yīng)當注銷查封、預(yù)查封登記。
第四章 集體土地范圍內(nèi)房屋登記
第七十一條 依法利用宅基地建造的村民住房和依法利用其他集體所有建設(shè)用地建造的房屋，可以依照本條例的規(guī)定申請房屋登記。
法律、法規(guī)對集體土地范圍內(nèi)房屋登記另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七十二條 依法建造房屋申請房屋所有權(quán)初始登記的，應(yīng)當提交下列材料：
(一)申請書;
(二)申請人身份證明;
(三)宅基地使用權(quán)證明或者集體所有建設(shè)用地使用權(quán)證明;
(四)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的證明;
(五)房屋測繪報告或者村民住房平面圖;
(六)其他必要材料。
申請村民住房所有權(quán)初始登記的，申請人還應(yīng)當提交其屬于房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的證明。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織申請房屋所有權(quán)初始登記的，還應(yīng)當提交經(jīng)村民會議同意或者村民會議授權(quán)經(jīng)村民代表會議同意的證明材料。
第七十三條 登記機構(gòu)受理村民、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織房屋所有權(quán)初始登記申請的，應(yīng)當將申請登記事項在房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)進行公告，公告期限為三十日。經(jīng)公告無異議或者異議不成立的，方可予以登記。
第七十四條 申請房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，應(yīng)當提交下列材料：
(一)申請書;
(二)申請人身份證明;
(三)房屋所有權(quán)證書;
(四)宅基地使用權(quán)證明或者集體所有建設(shè)用地使用權(quán)證明;
(五)證明房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的材料;
(六)其他必要材料。
申請村民住房所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，還應(yīng)當提交農(nóng)村集體經(jīng)濟組織同意轉(zhuǎn)移的證明。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織申請房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，還應(yīng)當提交經(jīng)村民會議或者由村民會議授權(quán)經(jīng)村民代表會議同意的證明。
第七十五條 依法以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的廠房等建筑物設(shè)立抵押，申請抵押權(quán)登記的，應(yīng)當提交下列材料：
(一)申請書;
(二)申請人身份證明;
(三)主債權(quán)合同;
(四)抵押合同;
(五)集體所有建設(shè)用地使用權(quán)證明;
(六)房屋所有權(quán)證書;
(七)其他必要材料。
第七十六條 辦理集體土地范圍內(nèi)房屋的變更登記、注銷登記、地役權(quán)登記、預(yù)告登記、更正登記、異議登記、查封登記、預(yù)查封登記等房屋登記，可以參照適用國有土地范圍內(nèi)房屋登記的有關(guān)規(guī)定。
第五章 法律責(zé)任
第七十七條 當事人依照《中華人民共和國物權(quán)法》第二十八條至第三十條規(guī)定享有房地產(chǎn)權(quán)利但未及時申請登記，導(dǎo)致登記機構(gòu)仍依房屋登記簿記載的內(nèi)容辦理登記，造成其損害的，由當事人承擔(dān)。
第七十八條 非法印制、偽造、變造房屋權(quán)屬證書或者登記證明，或者使用非法印制、偽造、變造的房屋權(quán)屬證書或者登記證明的，由房屋登記機構(gòu)予以收繳;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十九條 因當事人隱瞞有關(guān)情況，提交錯誤、虛假材料，或者唆使他人冒充權(quán)利人申請登記，給他人造成損害的，應(yīng)當依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八十條 登記機構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定辦理房屋登記，給他人造成損害的，由登記機構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。登記機構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任后，對故意或者重大過失造成登記錯誤的工作人員，有權(quán)追償。
第八十一條 房屋登記機構(gòu)工作人員有下列行為之一的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)擅自涂改、毀損、偽造房屋登記簿;
(二)對不符合登記條件的登記申請予以登記，或者對符合登記條件的登記申請不予登記;
(三)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊。
第六章 附 則
第八十二條 具有獨立價值的特定空間以及碼頭、油庫等其他建筑物、構(gòu)筑物的登記，可以參照本條例執(zhí)行。
第八十三條 本條例自 20xx年7月1日起施行。20xx年11月1日起施行的《長春市城市房屋權(quán)屬登記條例》同時廢止。
房屋登記計費方式1、房屋登記費，是指縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)主管部門對房屋權(quán)屬依法進行各類登記時，向申請人收取的費用。
2、房屋登記費按件收取，不得按照房屋的面積、體積或者價款的比例收取。
3、住房登記一套為一件;非住房登記的房屋權(quán)利人按規(guī)定申請并完成一次登記的為一件。
4、房屋登記費向申請人收取。但按規(guī)定需由當事人雙方共同申請的，只能向登記為房屋權(quán)利人的一方收取。
為規(guī)范勞動和社會保障行政管理執(zhí)法行為，加強層級監(jiān)督，及時糾正不合法、不適當?shù)木唧w行政行為，減少行政訴訟案件，提高行政工作效率，維護管理相對人的合法權(quán)益，確保勞動保障行政行為的公正、公平、合法和適當，進一步提高依法行政水平，特制定《北京市勞動和社會保障行政復(fù)議實施辦法》（簡稱《實施辦法》）。
現(xiàn)將《實施辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
北京市勞動和社會保障行政復(fù)議實施辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為貫徹《中華人民共和國行政復(fù)議法》，保護公民、法人和其它組織的合法利益，保障并監(jiān)督勞動保障行政部門依法行政，防止和糾正違法或不當?shù)木唧w行政行為，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》及《勞動保障行政復(fù)議辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本實施辦法。
第二條 公民、法人或者其它組織認為勞動保障行政部門做出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向市、區(qū)、縣勞動保障行政部門申請行政復(fù)議，勞動保障行政部門審理復(fù)議申請，做出決定，適用本辦法。
第三條 市、區(qū)、縣勞動保障局負責(zé)法制工作的部門是行政復(fù)議機構(gòu)，負責(zé)本機關(guān)行政復(fù)議案件的審查、受理及審理工作。
第二章 行政復(fù)議范圍
第四條 公民、法人和其它組織對市、區(qū)、縣勞動保障局及其所屬具有勞動保障行政管理職能的機構(gòu)做出的下列具體行政行為不服的，可以申請行政復(fù)議：
（一）對勞動保障行政部門做出的警告、罰款、沒收非法財物，吊銷許可證、責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)等行政處罰決定不服的；
（二）認為符合法定條件，申請勞動保障行政部門辦理許可證、資格證等行政許可手續(xù)，勞動保障行政部門拒絕辦理或者在法定期限內(nèi)沒有依法辦理的；
（三）對勞動保障行政部門變更、中止、取消有關(guān)許可證、資格證等決定不服的；
（四）認為符合法定條件，申請勞動保障行政部門審批、核準、審核、登記等有關(guān)事項，勞動保障行政部門沒有依法辦理的；
（五）認為勞動保障行政部門侵犯合法的用人自主權(quán)、工資分配權(quán)等經(jīng)營自主權(quán)的；
（六）申請勞動保障行政部門依法履行保護勞動者獲取勞動報酬權(quán)、休息休假權(quán)、社會保險權(quán)等法定職責(zé)，勞動保障行政部門沒有依法履行的；
（七）認為勞動保障行政部門違法收費或者違法要求履行義務(wù)的；
（八）對勞動保障行政部門認定工傷的具體行政行為不服的；
（九）認為社會保險費的征繳、繳費基數(shù)核定、保險待遇核定或者發(fā)放方面侵犯其合法權(quán)益的；
（十）認為勞動保障行政部門做出的其它具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。
第五條 公民、法人和其它組織認為勞動保障行政部門的具體行政行為所依據(jù)的除法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院文件以外的其它規(guī)范性文件不合法，在對具體行政行為申請復(fù)議的同時，可以一并向勞動保障行政復(fù)議機關(guān)提出對該規(guī)范性文件的審查申請。
第六條 公民、法人或者其它組織對下列事項，不能申請復(fù)議：
（一）勞動者與用人單位之間在執(zhí)行勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章及其它規(guī)范性文件中發(fā)生的勞動爭議；
（二）對勞動鑒定委員會做出的傷殘等級鑒定結(jié)論不服的；
（三）對勞動爭議仲裁委員會做出的仲裁決定或裁決不服的；
（四）向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其它情形。
第三章 行政復(fù)議申請
第七條 對市勞動保障局及其委托行使勞動保障行政管理職能的事業(yè)組織做出的具體行政行為不服的，可以向勞動保障部申請復(fù)議，也可以向市人民政府申請復(fù)議。
第八條 對區(qū)、縣勞動保障局及其委托行使勞動行政管理的事業(yè)組織做出的具體行政行為不服的，可以向市勞動保障局申請復(fù)議，也可以向本區(qū)、縣人民政府申請復(fù)議。
第九條 對法律、法規(guī)授權(quán)的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)以自己的名義做出的具體行政行為不服的，向直接管理該組織的勞動保障局申請復(fù)議。
第十條 對市勞動保障局和市政府其它部門以共同名義做出的具體行政行為不服的，可以向市人民政府申請復(fù)議；對區(qū)、縣勞動保障局和區(qū)、縣政府其它部門以共同名義做出的具體行政行為不服的，可以向區(qū)、縣人民政府申請復(fù)議。共同做出具體行政行為的有關(guān)部門是共同被申請人。
第十一條 公民、法人和其它組織申請行政復(fù)議的，一般應(yīng)以書面形式提出；以口頭形式提出的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當場記錄申請人的基本情況、申請復(fù)議的主要事實、理由和復(fù)議請求等內(nèi)容，并經(jīng)申請人簽字確認。
書面申請行政復(fù)議時，申請人應(yīng)提交行政復(fù)議申請書一式兩份。
第十二條 申請人在提請行政復(fù)議時，應(yīng)提交被申請人做出的具體行政行為的證據(jù)材料及申請人合法有效的資格證明或證件；申請人是法人的，還應(yīng)提交法定代表人的身份證明和營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
第十三條 行政復(fù)議的申請期限按照《行政復(fù)議法》第九條的規(guī)定執(zhí)行。
第四章 行政復(fù)議受理與審查
第十四條 復(fù)議機構(gòu)收到復(fù)議申請后，應(yīng)當注明收到日期，并在5日內(nèi)進行審查，填寫行政復(fù)議案件立案審查表，由勞動保障行政部門按照下列情況分別做出決定：
（一）對符合法定受理條件，并屬于本機關(guān)受理范圍的，做出受理決定，制作行政復(fù)議受理通知書，送達申請人和被申請人。該通知書中應(yīng)當告知受理日期；案件涉及第三人的，應(yīng)告知第三人；
（二）對符合法定受理條件，但不屬于本機關(guān)受理范圍的，制作行政復(fù)議申請審查告知書，送達申請人，并告知申請人向有關(guān)機關(guān)提出復(fù)議申請；
（三）對不符合法定受理條件的，應(yīng)當做出不予受理決定，制作行政復(fù)議不予受理決定書，送達申請人。該通知書中應(yīng)當說明不予受理的理由。
第十五條 勞動者與用人單位因工傷保險待遇發(fā)生爭議，向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁期間，對勞動保障行政部門做出的工傷認定結(jié)論不服，又向勞動保障復(fù)議機關(guān)申請復(fù)議的，如果符合法定條件，勞動保障復(fù)議機關(guān)應(yīng)當受理。
第十六條 申請人認為區(qū)、縣勞動保障行政部門對其提出的復(fù)議申請無正當理由不予受理，向市勞動保障行政部門反映的，市勞動保障行政部門應(yīng)當進行調(diào)查，并做出以下處理決定：
（一）申請人提出的申請符合法定受理條件的，應(yīng)當責(zé)令區(qū)、縣勞動保障行政部門予以受理，其中申請人不服的具體行政行為是依據(jù)勞動保障法律、法規(guī)、市政府制定的規(guī)章或者本機關(guān)制定的規(guī)范性文件做出的，市勞動保障行政部門也可以直接受理；
（二）市勞動保障行政部門認為區(qū)、縣勞動保障行政部門不予受理行為確屬有正當理由，申請人仍然不服的，應(yīng)當告知申請人有權(quán)依法對區(qū)、縣勞動保障行政部門的不予受理行為向人民法院提起行政訴訟。
第十七條 行政復(fù)議案件受理后，復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當在收到復(fù)議申請書之日起的7日內(nèi)，將行政復(fù)議申請書副本和行政復(fù)議答辯通知書送達被申請人。
第十八條 被申請人應(yīng)當在收到行政復(fù)議答辯書之日起10日內(nèi)提出書面答復(fù)，并提交當初做出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其它有關(guān)材料。
在行政復(fù)議過程中，被申請人不得自行向申請人和其它有關(guān)組織或者個人收集證據(jù)。
第十九條 行政復(fù)議申請人依據(jù)《行政復(fù)議法》第七條的規(guī)定，對規(guī)范性文件提出審查請求的或復(fù)議機構(gòu)在審理行政復(fù)議案件時，認為需要對具體行政行為的依據(jù)進行審查的，由復(fù)議機構(gòu)在收到復(fù)議申請的7日內(nèi)填寫行政復(fù)議案件中止審批表，經(jīng)主管局長審批后，制作行政復(fù)議案件中止審理通知書，送達行政復(fù)議的申請人、被申請人和第三人。
第二十條 對規(guī)范性文件的審查程序如下：
（一）如果規(guī)范性文件是本級勞動保障部門制定的，受理該復(fù)議案件的勞動保障部門應(yīng)當在30日內(nèi)進行審核，做出處理結(jié)論；對于違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)范性文件，應(yīng)予以修改和撤銷。
（二）如果該規(guī)范性文件是由勞動保障部或市人民政府制定的，由復(fù)議機構(gòu)擬寫對規(guī)范性文件進行審查的函，并附行政復(fù)議申請書，報主管局長簽發(fā)，直接報送有權(quán)審查、處理的機關(guān)，請其在60日內(nèi)進行審核，依法做出處理結(jié)論，并將處理結(jié)論告知勞動保障行政復(fù)議機關(guān)。
（三）如果規(guī)范性文件是區(qū)、縣人民政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定的，由復(fù)議機構(gòu)擬寫要求對規(guī)范性文件進行審核的函，并附行政復(fù)議申請書，經(jīng)主管局長審批后，送規(guī)范性文件的制定部門，請其在60日內(nèi)進行審核，出具處理意見。對于違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定部門拒不撤銷或逾期不報送處理意見的，復(fù)議機構(gòu)可提出意見，經(jīng)主管局長審批簽發(fā)，上報市人民政府。
（四）對規(guī)范性文件的審查結(jié)束后，勞動保障行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)繼續(xù)審查復(fù)議案件。
第二十一條 經(jīng)復(fù)議機構(gòu)批準，與申請行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其它公民、法人和其它組織可以做為第三人參加行政復(fù)議案件的審理活動；復(fù)議機構(gòu)認為必要，可以直接通知有關(guān)人員做為第三人參加行政復(fù)議活動。
第二十二條 行政復(fù)議申請人在復(fù)議案件審理期間要求撤回復(fù)議申請的，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)審查符合條件的，行政復(fù)議案件的承辦人填寫行政復(fù)議案件終止審查審批表，經(jīng)主管局長批準后，制作行政復(fù)議案件終止審查決定書，送達行政復(fù)議申請人、被申請人和第三人。
第二十三條 復(fù)議申請人或被申請人在復(fù)議案件審理期間提出停止執(zhí)行具體行政行為的申請或復(fù)議機構(gòu)認為需要停止執(zhí)行具體行政行為的，行政復(fù)議案件的承辦人應(yīng)當在收到停止執(zhí)行具體行政行為的申請書或收到行政復(fù)議申請書的5日內(nèi)提出處理意見，填寫行政復(fù)議案件具體行政行為停止執(zhí)行審批表，報主管局長審批。
行政復(fù)議案件具體行政行為停止執(zhí)行通知書由行政復(fù)議機構(gòu)制作并送達行政復(fù)議申請人、被申請人和第三人。對提出停止執(zhí)行具體行政行為申請，行政復(fù)議機關(guān)決定不予停止執(zhí)行的，應(yīng)將決定告知申請人。
第二十四條 行政復(fù)議案件應(yīng)當在收到行政復(fù)議申請的60日內(nèi)審理完結(jié)。重大、復(fù)雜的行政復(fù)議案件不能如期審結(jié)的，復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當在審結(jié)期滿的前10天內(nèi)，由行政復(fù)議案件承辦人填寫行政復(fù)議案件延期審理審批表，經(jīng)主管局長批準后，制作行政復(fù)議案件延期審理通知書，送達復(fù)議申請人、被申請人和第三人。
第二十五條 勞動保障行政復(fù)議原則上實行書面復(fù)議制度。凡事實清楚，各項文書完整，證據(jù)材料充分的，可以進行書面審理。必要時，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取意見。也可以采取開庭形式審查行政復(fù)議申請人和被申請人提交的證據(jù)。
復(fù)議機構(gòu)向有關(guān)組織和人員進行調(diào)查或以開庭形式審查行政復(fù)議申請人和被申請人提交的證據(jù)材料時，不得少于兩人。
第二十六條 行政復(fù)議機構(gòu)受理復(fù)議申請后，可以向本機關(guān)有關(guān)的業(yè)務(wù)處（科）室通報情況，聽取意見；業(yè)務(wù)處（科）室應(yīng)協(xié)助和配合復(fù)議機構(gòu)對復(fù)議案件進行審查，做出復(fù)議決定。必要時，復(fù)議機構(gòu)可以和業(yè)務(wù)處（科）室共同對行政復(fù)議案件進行審查。
第五章 行政復(fù)議決定
第二十七條 行政復(fù)議決定按照以下程序做出：
（一）具體行政行為認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當決定予以維持的和責(zé)令被申請人履行法定職責(zé)的，由行政復(fù)議案件的承辦人提出審查意見，擬寫復(fù)議決定書，報主管局長審批決定。
（二）認定具體行政行為的主要事實不清、證據(jù)不足、適用依據(jù)錯誤、違反法定程序、超越或濫用職權(quán)、具體行政行為不當?shù)模瑥?fù)議決定應(yīng)當予以撤銷或變更的，由行政復(fù)議案件承辦人提出審查意見，擬寫復(fù)議決定，報主管局長審批決定；對于案情復(fù)雜，影響較大的復(fù)議案件，報局長審批決定。
第二十八條 對符合國家賠償法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當給予賠償?shù)模瑒趧颖Ｕ蠌?fù)議機關(guān)在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認具體行政行為違法時，應(yīng)當同時決定被申請人依法給予賠償。
第二十九條 勞動保障復(fù)議機關(guān)做出復(fù)議決定，應(yīng)當制作復(fù)議決定書。復(fù)議決定書應(yīng)當載明下列事項：
（一）申請人的姓名、性別、年齡、工作單位、住址（法人或者其它組織的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)）；
（二）被申請人的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)；
（三）申請人的復(fù)議請求和理由；
（四）勞動保障復(fù)議機關(guān)認定的事實、理由，適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和依法制定的其它規(guī)范性文件；
（五）復(fù)議結(jié)論；
（六）申請人不服復(fù)議決定向人民法院起訴的期限；
（七）做出復(fù)議決定的年、月、日。
復(fù)議決定書應(yīng)當加蓋本行政機關(guān)的印章。
第三十條 勞動保障復(fù)議機關(guān)可以采用直接送達、郵寄送達或者委托送達的方式，將復(fù)議決定書送達申請人、被申請人和第三人。
第三十一條 根據(jù)《行政復(fù)議法》第三十三條第（二）項的規(guī)定，對申請人逾期不起訴又不履行復(fù)議機關(guān)做出的變更具體行政行為的復(fù)議決定的，復(fù)議機關(guān)應(yīng)當申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十二條 各級勞動保障部門應(yīng)建立行政復(fù)議案件備案制度。復(fù)議案件審查結(jié)束后，應(yīng)當將案件的卷宗材料，按照歸檔要求進行立卷歸檔。復(fù)議決定書復(fù)印件報上一級勞動保障行政部門備案。
第六章 附則
在法治社會，司法是社會正義的最后一道防線，而執(zhí)行是司法的最后救濟程序，執(zhí)行工作的重要性日益突出。而執(zhí)行立案審查是決定一個申請執(zhí)行案件能否進入執(zhí)行程序的關(guān)鍵，對維護法律的權(quán)威、保障申請執(zhí)行人的合法權(quán)益至關(guān)重要，也是人民群眾和社會各界關(guān)注的焦點。隨著司法改革的推進，執(zhí)行立案的規(guī)范化管理也提上了執(zhí)行難源頭治理的議事日程，本文以執(zhí)行立案環(huán)節(jié)的相關(guān)問題為研析基點進行探討，希冀優(yōu)化立案資源，形成法院內(nèi)部解決執(zhí)行難問題的合力。
一、執(zhí)行立案的實務(wù)規(guī)定
（一）執(zhí)行立案的釋義
申請執(zhí)行，是指義務(wù)方未按期履行生效法律文書所確定的義務(wù)時，實體權(quán)利人向人民法院請求強制執(zhí)行的行為。由申請執(zhí)行引發(fā)出的執(zhí)行程序是訴訟程序的最后階段，只有依法、及時、正確的立案受理并完成執(zhí)行工作，才能使訴訟糾紛得到最終解決。
申請執(zhí)行是當事人的一項重要訴訟權(quán)利，是當事人訴權(quán)在執(zhí)行程序的體現(xiàn)。根據(jù)法律規(guī)定，執(zhí)行啟動主要有兩種，即審判員移送執(zhí)行和申請人申請執(zhí)行。
（二）執(zhí)行立案的標準
1、執(zhí)行依據(jù)，申請執(zhí)行的法律文書包括人民法院民事、行政判決、裁定書、調(diào)解書，民事制裁決定、支付令，以及刑事附帶民事判決、裁定、調(diào)解書以及我國仲裁機構(gòu)作出的仲裁裁決和調(diào)解書，公證債權(quán)文書等；
2、生效法律文書已經(jīng)生效；
3、主體適格，申請執(zhí)行人是生效法律文書確定的權(quán)利人或其繼承人、權(quán)利承受人；
4、法定期限內(nèi)提出申請，申請執(zhí)行的期間為兩年，期間從法律文書規(guī)定履行期間的最后一日起計算；法律文書規(guī)定分期履行的，從規(guī)定的每次履行期間的最后一日起計算；
5、申請執(zhí)行的法律文書有給付內(nèi)容，且執(zhí)行標的和被執(zhí)行人明確無異議；
6、義務(wù)人在生效法律文書規(guī)定的期限內(nèi)未履行義務(wù)；
7、屬于受理執(zhí)行申請的人民法院管轄。
二、執(zhí)行立案的運行流程
（一）執(zhí)行立案應(yīng)遞交的材料
1、執(zhí)行申請書。執(zhí)行申請書應(yīng)寫明申請執(zhí)行的理由、事項（包括具體行為，金錢標的含本金、利息、訴訟費、保全費等），以及申請人基本住址、聯(lián)系信息，并加蓋印章或簽名，涉外當事人申請執(zhí)行的應(yīng)當提交附有中文譯本的執(zhí)行申請書。書寫申請執(zhí)行書確有困難的，可以口頭申請，由人民法院記入筆錄，向申請執(zhí)行人宣讀，申請執(zhí)行人確認無誤后，應(yīng)當簽名或者蓋章。
2、被執(zhí)行人信息表。對被執(zhí)行人情況應(yīng)該作詳細的描述，盡量提供被執(zhí)行人財產(chǎn)線索清單及被執(zhí)行人住址、家庭情況、工作單位、聯(lián)系方式等材料。
3、財產(chǎn)保全材料。如有財產(chǎn)保全、缺席判決等特殊情況須予以注明，附保全裁定、清單、保全筆錄、送達情況，以便執(zhí)行人員能準確、及時地找到被執(zhí)行人住處，快速開展執(zhí)行工作。
4、生效法律文書正本或復(fù)印件和注明生效具體日期的法律文書生效證明。
5、申請執(zhí)行人的身份證明。公民個人申請的，應(yīng)當提交居民身份證復(fù)印件；法人申請的，應(yīng)當提交法人營業(yè)執(zhí)照副本和法定代表人身份證明；其他組織申請的，應(yīng)當提交營業(yè)執(zhí)照副本和主要負責(zé)人身份證明；申請執(zhí)行人涉外、涉港澳臺的，須提供經(jīng)公證、認證材料。
6、委托手續(xù)。執(zhí)行的，應(yīng)當向法院提交經(jīng)委托人簽字或蓋章的授權(quán)委托書，寫明委托事項和人的權(quán)限。委托人代為放棄、變更民事權(quán)利，代為進行執(zhí)行和解，或代為收取執(zhí)行款項的，應(yīng)當有委托人的特別授權(quán)，律師應(yīng)提交其所在律師事務(wù)所介紹函，公民的應(yīng)提交基層組織的推薦信、法定的，應(yīng)提交戶籍手續(xù)。
7、繼承人或者權(quán)利承受人申請執(zhí)行的，還應(yīng)當提交繼承或者承受權(quán)利的證明材料；
8、受申請法院有權(quán)管轄的證據(jù)材料或事實依據(jù)。
9、其他申請執(zhí)行補充手續(xù)。
（二）執(zhí)行立案流程中應(yīng)注意的問題
1、執(zhí)行風(fēng)險。生效法律文書兌現(xiàn)程度受被執(zhí)行人實際履行能力及民商事活動固有風(fēng)險大小等客觀因素的影響，申請執(zhí)行人應(yīng)有充分的認識，并承擔(dān)執(zhí)行不能的風(fēng)險。立案人員在執(zhí)行立案初始階段向申請人及時送達執(zhí)行風(fēng)險告知書。針對當事人訴訟執(zhí)行風(fēng)險意識不強、法律知識缺乏的客觀實際，主動告知執(zhí)行風(fēng)險的條款，引導(dǎo)當事人及時提供財產(chǎn)線索，有效控制財產(chǎn)，保障后續(xù)有可能執(zhí)行的案件有序進行。
2、案件流轉(zhuǎn)。立案庭對生效法律文書依法進行審查，對符合執(zhí)行立案條件的，應(yīng)當作出準予執(zhí)行的裁定；不符合條件的，應(yīng)當作出不予執(zhí)行的裁定，裁定書應(yīng)載明不予立案的法律依據(jù)和理由。執(zhí)行案件立案后，立案庭應(yīng)當將案件輸入信息管理系統(tǒng)，進行統(tǒng)計，并及時移送執(zhí)行局，完備移送接收手續(xù)。
3、恢復(fù)執(zhí)行。案件符合恢復(fù)執(zhí)行客觀條件的，申請人應(yīng)提交原承辦法官及執(zhí)行局負責(zé)人簽名同意恢復(fù)執(zhí)行的意見，并提供新的執(zhí)行線索，杜絕恢復(fù)執(zhí)行的隨意性。對于恢復(fù)執(zhí)行案件應(yīng)當建立嚴
格的書面申請、執(zhí)行局審查、書面答復(fù)三步式的恢復(fù)執(zhí)行程序，以減少當事人訟累，遏制執(zhí)行程序反復(fù)恢復(fù)的惡性循環(huán)。即時采取強制措施的，事后按照規(guī)定補辦恢復(fù)執(zhí)行手續(xù)。申請執(zhí)行人對恢復(fù)執(zhí)行啟動標準異議的，必要情況下可以舉行執(zhí)行聽證會。
4、委托、指定執(zhí)行案件。立案后應(yīng)將委托函及時寄回委托法院，對手續(xù)、資料不全的，應(yīng)及時要求補辦，但不得據(jù)此拒絕接受委托或指定。杜絕狹隘的地方保護主義，而對符合立案條件的案件推遲立案或不立案。
5、執(zhí)行立案公開。將立案情況、承辦人聯(lián)系方式、執(zhí)行款帳戶、當事人權(quán)利義務(wù)、監(jiān)督舉報電話等以書面、短信等方式告知當事人。
6、網(wǎng)上立案。帶有信息化和便民優(yōu)點的執(zhí)行案件網(wǎng)上直接立案服務(wù)。申請執(zhí)行的當事人在網(wǎng)站主頁填寫基本信息、上傳申請執(zhí)行材料的電子文檔，提交立案申請。立案人員當場進行審核，并通過網(wǎng)絡(luò)平臺及時告知當事人受理結(jié)果，對未通過審核的案件作出詳細的說明，并告知當事人需要補充的材料。
三、執(zhí)行立案的存在問題和完善路徑
（一）執(zhí)行立案的實務(wù)問題
1、協(xié)作配合意識薄弱。法院內(nèi)部在立審執(zhí)兼顧的理念樹立、程序?qū)印C制協(xié)調(diào)等方面依然存在較多的問題。立執(zhí)分離，各自為戰(zhàn)、部門本位主義現(xiàn)象嚴重，未能樹立大局觀念和整體意識，機械立案在立案伊始便為之后的執(zhí)行程序埋下隱患。從實踐看，集中表現(xiàn)為立案審查不嚴格，案件信息不詳實，風(fēng)險告知不充分，法律釋明不主動，程序指導(dǎo)不充分等，致使申請人在權(quán)利不能實現(xiàn)時歸咎于法院，造成執(zhí)行負面輿情。
2、生效法律文書審查不嚴。判決的執(zhí)行只適用于給付判決，確認判決及形成判決均無執(zhí)行力，如法院判決合同無效或有效，就不具有執(zhí)行力。這類案件經(jīng)立案進入執(zhí)行程序后，使案件久拖不結(jié)，法院"積案"重重，案件出現(xiàn)瑕疵則相互推諉，法院內(nèi)部產(chǎn)生矛盾，當事人對法院執(zhí)行工作有誤解，產(chǎn)生不滿情緒，執(zhí)行立案審查沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
3、對當事人信息審查不嚴格。由于對當事人之間的身份職業(yè)、通訊住址、財產(chǎn)情況、關(guān)聯(lián)案件的信息沒有詳細的把關(guān)審查，常常導(dǎo)致執(zhí)行部門花費較大的精力獲取上述信息。而這些信息的獲取在立案時只需簡單要求當事人及時補充即可，進而影響了審判和執(zhí)行的效率和效果。案件信息的缺乏對于執(zhí)行思路、結(jié)果也會產(chǎn)生一定的影響。比如對當事人的職業(yè)情況的了解往往有助于案件的化解，當事人的聯(lián)系方式有助于提高法律文書送達的效率，財產(chǎn)信息有利于法院采取財產(chǎn)保全措施進而有助于審判和執(zhí)行。關(guān)聯(lián)案件信息有助于法官向當事人釋明執(zhí)行風(fēng)險，減少懷疑和等問題。
4、未強化申請執(zhí)行人的舉證責(zé)任。被執(zhí)行人究竟有無執(zhí)行能力，因為關(guān)系到申請人切身利益，所以申請人會最大限度的關(guān)注和搜索。但目前執(zhí)行立案時，一般不去審查申請人是否提供被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況，也不去明確申請執(zhí)行人的舉證責(zé)任，導(dǎo)致法院耗費大量資源去查控被執(zhí)行人的下落和財產(chǎn)現(xiàn)狀，忽視了申請執(zhí)行人的配合價值，客觀上降低了辦案效率。
（二）完善執(zhí)行立案環(huán)節(jié)
立案審查是決定人民法院對該案件是否強制執(zhí)行的前提，因此，立案庭在提高立案質(zhì)量、依法立案的同時，應(yīng)加強與執(zhí)行局的工作聯(lián)系和溝通，使人民法院執(zhí)行工作協(xié)調(diào)、順利開展。
1、構(gòu)建立案執(zhí)行聯(lián)動機制。立執(zhí)聯(lián)動機制對有限的司法資源進行整合利用，相互間并不干預(yù)實體上的操作，是在秉承司法公正的前提下對司法效率追求的司法工作機制。積極建立立案、執(zhí)行協(xié)作配合模式，不斷完善監(jiān)督管理，充分做好財產(chǎn)舉證引導(dǎo)調(diào)查工作，法院內(nèi)部厘清職責(zé)、分工協(xié)助、互相配合，確保有效銜接。按照立執(zhí)聯(lián)動實施考評辦法對部門、干警進行考評，加強監(jiān)督管理和獎勵力度，避免相互推諉導(dǎo)致工作脫節(jié)，以利于執(zhí)行工作的開展為制度導(dǎo)向，做到立執(zhí)兼顧。
2、探索建立立執(zhí)聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議制度為各方提供交流溝通的平臺，促進部門間加強對話合作。建立執(zhí)行機構(gòu)與立案部門分管院領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，通過定期和不定期召開立案、執(zhí)行等部門負責(zé)人聯(lián)席會議，加強部門之間的信息對接，統(tǒng)一做法，減少分歧，實現(xiàn)立案執(zhí)行的良性聯(lián)動和發(fā)展。聯(lián)席會議就重大、疑難及特殊案件，還應(yīng)適時召開個案、系列案件協(xié)調(diào)會，共同磋商，研究處理方案，重大問題由院長主持協(xié)調(diào)。
江蘇省實施勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則細則全文第一條 為依法、公正、及時處理勞動爭議，規(guī)范仲裁辦案程序，根據(jù)人力資源和社會保障部《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》(以下簡稱辦案規(guī)則)，結(jié)合我省實際情況，制定本實施細則。
第二條 勞動爭議仲裁委員會受理的勞動爭議案件范圍
為《辦案規(guī)則》第二條第(一)項爭議。
第三條 下列爭議，應(yīng)作為勞動爭議處理：
(一)經(jīng)勞動保障行政部門作出事故傷亡賠償判定結(jié)論的傷殘人員或死亡人員的直系親屬與非法用工單位就工傷賠償發(fā)生的爭議;
(二)經(jīng)勞動保障行政部門作出事故傷亡賠償判定結(jié)論的傷殘童工或死亡童工的直系親屬與用人單位就工傷賠償發(fā)生的爭議;
(三)勞動者因用人單位未為其繳納社會保險費，而與用人單位就賠償養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險待遇損失發(fā)生的爭議。
第四條 下列爭議，不作為勞動爭議處理：
(一)用人單位與其招用的已達到法定退休年齡的勞動者發(fā)生的爭議;
(二)村民委員會、居民委員會、業(yè)主委員會等群眾性自治組織與勞動者發(fā)生的爭議;
(三)勞動者與用人單位之間因增加社會保險險種、補足社會保險繳費基數(shù)及變更參保地發(fā)生的爭議;
(四)勞動者與用人單位因住房公積金發(fā)生的爭議。
第五條 非法用工單位是指無營業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位。
非法用工單位及其投資人或收益人或開辦單位作為共同當事人。
非法用工單位列為當事人時，可以用其經(jīng)營字號、商業(yè)品牌、對外使用的稱號(注明未經(jīng)依法登記、備案)以及原營業(yè)執(zhí)照、登記、備案的名稱(注明被依法吊銷或撤銷登記、備案)作為單位名稱，以主要經(jīng)營者作為代表人。
第六條 個人承包經(jīng)營者非法招用勞動者發(fā)生的爭議，應(yīng)將具備用工主體資格的發(fā)包組織作為被申請人，將個人承包經(jīng)營者作為第三人。
第七條 勞動者當事人依照《辦案規(guī)則》第六條推舉代表人參加仲裁活動的，如勞動者當事人同意仲裁代表人作出變更、增加、放棄仲裁請求或者承認對方當事人的仲裁請求，進行和解的，應(yīng)向勞動爭議仲裁委員會提交當事人簽名或蓋章的授權(quán)委托書，明確委托事項和權(quán)限。
第八條 當事人可以委托一至二名人參加仲裁活動。委托人參加仲裁活動，必須向勞動爭議仲裁委員會提交有委托人簽名或蓋章的授權(quán)委托書，委托書應(yīng)當明確委托事項和權(quán)限。
勞動者當事人委托除律師、法律工作者以外的公民人參加仲裁活動的，公民人應(yīng)向勞動爭議仲裁委員會提交不收取當事人費用的承諾書。
第九條 當事人主張仲裁時效中斷、中止的，應(yīng)對其主張承擔(dān)舉證責(zé)任。
第十條 設(shè)區(qū)的市、縣(縣級市)、市轄區(qū)勞動爭議仲裁委員會管轄本行政區(qū)域內(nèi)除上級勞動爭議仲裁委員會管轄范圍以外的勞動爭議。
設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)勞動爭議仲裁委員會管轄勞動爭議范圍由設(shè)區(qū)的市人民政府勞動行政部門規(guī)定。
第十一條 本細則第五條所指的非法用工單位，有單位經(jīng)營形態(tài)的，由單位主要經(jīng)營場所所在地勞動爭議仲裁委員會管轄;單位經(jīng)營形態(tài)不明確或無經(jīng)營形態(tài)的，由出資人、開辦單位或者直接受益人住所地勞動爭議仲裁委員會管轄。
第十二條 勞動爭議仲裁委員會應(yīng)在收到當事人管轄權(quán)異議申請后十五日內(nèi)作出書面決定，并通知當事人。
第十三條 勞動爭議仲裁委員會之間因管轄權(quán)發(fā)生爭議，由雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成時，由共同的上級勞動行政主管部門指定管轄。
第十四條 當事人提出回避申請的，應(yīng)說明理由并提供證據(jù)，勞動爭議仲裁委員會可以書面或口頭形式告知當事人是否回避的決定，但采取口頭告知方式的，應(yīng)由書記員記錄在案。
當事人在庭審開始后辯論終結(jié)前提出回避申請的，如當事人提交了相應(yīng)證據(jù)的，仲裁庭應(yīng)休庭。如當事人未提交相應(yīng)證據(jù)的，仲裁庭繼續(xù)審理。
第十五條 舉證期限是勞動爭議仲裁委員會指定當事人提供證據(jù)證明其主張的事實的期限，舉證期限一般不超過十天。
第十六條 前款規(guī)定的舉證期限屆滿后，針對某一特定事實或特定證據(jù)或者若干特定原因，勞動爭議仲裁委員會可以根據(jù)案件的具體情況，酌情指定當事人提供證據(jù)和反證的期限。
第十七條 依當事人申請，仲裁庭認為對專門性問題確需提交專門的鑒定機構(gòu)鑒定的，鑒定費由提出鑒定申請的一方當事人預(yù)交，最終由因鑒定結(jié)論而承擔(dān)不利后果的當事人承擔(dān)。
第十八條 期間，除《辦案規(guī)則》第五十七條規(guī)定的三日、五日為工作日外，其他期間以自然日計算。期間開始之日不計算在期間內(nèi);期間屆滿的最后一日為節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。期間不包括在途時間。仲裁文書在期間屆滿前交郵的，不算超出法定期間。
第十九條 仲裁文書送達可采取直接送達、委托送達、郵寄送達、留置送達等方式。
受送達人下落不明，或者用本條第一款規(guī)定的方式無法送達的，可公告送達，自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達。公告送達，應(yīng)當在案卷中注明原因和經(jīng)過。
勞動者人數(shù)達十人以上的集體勞動爭議，勞動爭議仲裁委員會用本條第一款規(guī)定的送達方式無法送達用人單位的，可采取布告形式送達仲裁文書。
第二十條 以裁決方式結(jié)案的仲裁案件分正卷和副卷裝訂。立案審批表、組庭審批表、庭審提綱、調(diào)查提綱、案件討論筆錄、評議筆錄、結(jié)案審批表、延期審理審批表、仲裁文書 底稿等需要保密的內(nèi)容應(yīng)裝入副卷，當事人及人不得查閱、復(fù)印副卷內(nèi)容。以其他方式結(jié)案的案件可以不分正、副卷裝訂。
第二十一條申請人向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁時，應(yīng)當提供證明與被申請人具有勞動關(guān)系的初步證據(jù)，申請人申請材料不齊備或不符合受理要求的，勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當向當事人釋明并要求提供或補充證據(jù)。
第二十二條 申請人的申請材料齊備的，勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當場向申請人出具收件回執(zhí)，收件回執(zhí)上應(yīng)載明收到仲裁申請書的日期、申請書的份數(shù)、證據(jù)材料的頁數(shù)。
第二十三條 對不符合《辦案規(guī)則》第三十條第四項規(guī)定的仲裁申請，勞動爭議仲裁委員會應(yīng)告知申請人向有管轄權(quán)的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，申請人堅持申請仲裁的，應(yīng)向申請人出具不予受理通知書，在通知書中告知申請人應(yīng)向有管轄權(quán)的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，申請人可持不予受理通知書向有管轄權(quán)的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。
第二十四條 勞動爭議仲裁委員會對申請人的仲裁申請未在法定期限內(nèi)作出受理或不予受理決定，申請人要求就該爭議事項向人民法院起訴的，勞動爭議仲裁委員會應(yīng)在收件回執(zhí)上對超過五日受理期限尚未作出決定予以確認，申請人可據(jù)此向人民法院提起訴訟。
第二十五條 勞動爭議仲裁委員會依照《辦案規(guī)則》第三十二條規(guī)定撤銷案件的，應(yīng)向當事人出具仲裁決定書，決定書中載明撤銷案件理由，并告之權(quán)利救濟途徑。對勞動爭議仲裁委員會撤銷案件的決定書不服的，申請人可自收到撤銷案件決定書之日起十五日內(nèi)就該勞動爭議事項向人民法院提起訴訟。
第二十六條 被申請人在答辯期滿后對申請人提出反申請的，以及申請人在舉證期限屆滿后提出增加或變更仲裁請求，勞動爭議仲裁委員會可根據(jù)案件審理需要，予以并案處理。仲裁期限從勞動爭議仲裁委員會決定并案處理之日起重新計算。
第二十七條 勞動爭議仲裁委員會根據(jù)案件需要通知第三人或者第三人主動申請參加仲裁活動的，仲裁期限從勞動爭議仲裁委員會決定追加第三人之日起重新計算。
第二十八條 當事人因不可抗拒的事由或其他正當理由，不能參加仲裁活動的，仲裁案件委托其他部門調(diào)查取證的以及出現(xiàn)其他應(yīng)當中止仲裁審理的情形，仲裁期限中止計算。
第二十九條 勞動爭議仲裁委員會未在法定期限內(nèi)對勞動爭議作出裁決的，當事人對勞動爭議仲裁委員會繼續(xù)審理無異議的，勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當繼續(xù)審理并在裁決書或調(diào)解書上敘明上述事實。一方當事人對勞動爭議仲裁委員會繼續(xù)審理有異議的，應(yīng)書面提出終止審理申請。勞動爭議仲裁委員會應(yīng)作出確認超過審理期限并終結(jié)案件審理決定書，當事人可以據(jù)此就該勞動爭議事項向人民法院提起訴訟。
第三十條 申請人的仲裁請求事項符合《中華人民共和國調(diào)解仲裁法》第四十七條之規(guī)定的，該勞動爭議案件適用終局裁決。
第三十一條 申請人的仲裁請求涉及《中華人民共和國調(diào)解仲裁法》第四十七條規(guī)定的數(shù)項內(nèi)容，分項計算數(shù)額不超過當?shù)卦伦畹凸べY標準十二個月金額的，該請求事項適用終局裁決規(guī)定;分項計算數(shù)額的確定以勞動爭議仲裁委員會的裁決數(shù)額確定。最低工資標準調(diào)整時，據(jù)以確定仲裁程序的裁決數(shù)額自最低工資標準公布之日起進行調(diào)整。
依照分項計算數(shù)額的確定，申請人的仲裁請求同時具有終局裁決和非終局裁決事項的，勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當對終局裁決事項與非終局裁決事項在裁決書中分別表述，作出裁決，并告知當事人相應(yīng)的權(quán)利救濟途徑。
第三十二條 依照《辦案規(guī)則》第五十三條規(guī)定，因計算錯誤、遺漏裁決，勞動爭議仲裁委員會對仲裁裁決書予以補正的，應(yīng)在仲裁裁決書未發(fā)生法律效力前進行補正，補正后應(yīng)送達當事人，并應(yīng)自送達之日起重新確定向人民法院起訴的期限。
第三十三條 依照《辦案規(guī)則》第五十四條規(guī)定由一名仲裁員獨任處理的案件，適用簡易程序，不受《中華人民共和國調(diào)解仲裁法》第三十條、三十二條、三十五條及《辦案規(guī)則》第三十四條、三十六條、三十七條、三十九條規(guī)定的程序限制。
第三十四條 對符合下列條件的案件以及經(jīng)當事人同意的其他案件，可適用特別簡易程序：
(一)發(fā)生爭議的勞動者當事人一方在三人以內(nèi)的;
(二)申請人的請求事項單一，案件標的金額在一萬元以內(nèi);
(三)案件的權(quán)利義務(wù)關(guān)系和適用法律清楚明確的。
第三十五條 適用特別簡易程序處理的，勞動爭議仲裁委員會可自收到仲裁申請書之日起予以立案，指定一名仲裁員獨任處理，采用庭外調(diào)解或書面審理的方式在十五日內(nèi)結(jié)案，結(jié)案方式為申請人自愿撤訴或當事人達成調(diào)解協(xié)議。十五日內(nèi)經(jīng)兩次調(diào)解仍未解決爭議的，則轉(zhuǎn)入簡易程序處理，仲裁期限從轉(zhuǎn)入簡易程序之日起重新計算。
第三十六條 本實施細則自20xx年七月一日起實施。本實施細則施行前的有關(guān)規(guī)定與本實施細則不一致的，以本實施細則為準。本實施細則施行后，法律法規(guī)、司法解釋有新規(guī)定的，按法律法規(guī)、司法解釋的規(guī)定執(zhí)行。
勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則本規(guī)則適用下列爭議的仲裁：
(一)企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織與勞動者之間，以及機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體與其建立勞動關(guān)系的勞動者之間，因確認勞動關(guān)系，訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同，工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓(xùn)以及勞動保護，勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金等發(fā)生的爭議;
(二)實施公務(wù)員法的機關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照公務(wù)員法管理的機關(guān) (單位)與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭議;
(三)事業(yè)單位與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭議;
(四)社會團體與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭議;
2002年以來，北京的房地產(chǎn)項目一直糾紛不斷。1月份，“鵬潤家園”業(yè)主在家中被小區(qū)保安和一群來歷不明的人毆打；緊接著，“銀楓家園”業(yè)主對物業(yè)停車收費不滿，近百名業(yè)主用汽車堵住社區(qū)大門長達20多個小時。
以銀楓家園小區(qū)的業(yè)主與物業(yè)因停車費而起的沖突為例，業(yè)主們說，原來入住時車位租金是350元/月，而現(xiàn)在物業(yè)卻單方面將月租改為450元，這是讓人無法接受的。但物業(yè)方面則表示，這個收費標準是開發(fā)商經(jīng)過科學(xué)的成本核算得出的，業(yè)主應(yīng)當予以接受。另外，收費標準是開發(fā)商制定的，物業(yè)公司無權(quán)變動。
這還只是近幾年來眾多房地產(chǎn)糾紛中微不足道的一幕。隨著人民生活水平逐漸提高，居民手里都開始有了點積蓄，怎樣買一套合適的住房就成了擺在老百姓面前一個很現(xiàn)實的問題。特別是近幾年，買房的人越來越多，房地產(chǎn)商為了更多、更快地搶占市場，不惜以夸大宣傳、虛假承諾等手段欺騙消費者，這些行為直接導(dǎo)致了無數(shù)不斷升級的房地產(chǎn)糾紛的出現(xiàn)。
據(jù)全國消費者協(xié)會統(tǒng)計顯示，該協(xié)會受理房屋建材方面的投訴連年上升，2001年為25116件，比上年增長11.32%，其中質(zhì)量問題16221件、計量問題1432件、虛假廣告320件；今年上半年關(guān)于房屋建材的投訴達到16848件，其中房屋投訴為6727件，比去年同期上升了38.3%。
投訴反映的主要問題，一是房屋質(zhì)量問題；二是廣告夸大、虛假，誤導(dǎo)消費者；三是合同違約，承諾不兌現(xiàn)；四是面積任意“縮水”、“漲水”；五是產(chǎn)權(quán)證難辦理；六是物業(yè)管理問題嚴重。
有哪些解決方式
由于房地產(chǎn)糾紛一般在雙方交易后，甚至在入住一段時間以后發(fā)生，不少買房者在碰到這種情況時都不知道如何處理。其實，對于這樣的糾紛可以采取以下幾種方式解決：
1、協(xié)商。當事人之間的房地產(chǎn)糾紛，可以由當事人雙方協(xié)商解決，雙方應(yīng)本著互諒互讓的精神解決糾紛，這樣既便于當事人進行更好的溝通，又減少了訴訟的勞累，既省錢又省力，可以說是一個好的解決糾紛的方式。雙方對此簽訂的協(xié)議等書面文件合法有效，理應(yīng)按此履行。這是大多數(shù)人的首選方式。
2、仲裁。如果當事人進行了協(xié)商之后仍不能解決，那么可以采取仲裁的方式，這不是說協(xié)商解決是仲裁的前提。采取仲裁方式的一個前提，就是雙方必須在簽訂合同或發(fā)生糾紛時訂立仲裁條款或協(xié)議，自愿把他們之間的糾紛提交給仲裁機構(gòu)裁決。當事人對生效的仲裁裁決必須履行，否則另一方當事人可以向人民法院申請強制執(zhí)行。
當然，向人民法院提起民事訴訟也是解決糾紛的一種方式。不過筆者認為，若買房者不是迫于無奈是不會通過訴訟的手段來解決問題的，并且進行訴訟的程序和過程都較為復(fù)雜，如果確實通過提訟來解決糾紛，建議向?qū)I(yè)律師具體咨詢。
如何用仲裁方式解決
買賣雙方如果決定用仲裁方式解決彼此間的糾紛，應(yīng)當在簽訂購房合同時訂立有關(guān)仲裁的條款，明確仲裁機構(gòu)和仲裁地點；或是在發(fā)生糾紛時，訂立仲裁協(xié)議，表明上述內(nèi)容。如果雙方?jīng)]有訂立仲裁條款或協(xié)議，而一方直接向仲裁機構(gòu)提起仲裁后，另一方并未提出異議，并且應(yīng)訴時，也視為雙方同意進行仲裁，仲裁機構(gòu)有權(quán)受理此糾紛。
申請仲裁有哪些條件
1、房地產(chǎn)糾紛案件屬于房地產(chǎn)仲裁管轄的范圍。
2、申請人是與本案有直接利害關(guān)系的當事人。
3、有明確的被訴人、具體的申請請求和事實根據(jù)。
4、房地產(chǎn)糾紛既未向法院，也未經(jīng)仲裁機關(guān)做出仲裁裁決。
5、未超過仲裁時效。房地產(chǎn)糾紛案件的仲裁時效為1年。
6、申請人向仲裁機關(guān)申請仲裁，應(yīng)當遞交申請書，并按照申請人數(shù)提交副本。
其中仲裁申請書應(yīng)當注明以下事項：
1、申請人的名稱、住所、法定代表人的姓名和職務(wù)。
2、被申請人的名稱、住所、法定代表人的姓名和職務(wù)。
3、申請的事實和理由。
可以申請仲裁的房地產(chǎn)糾紛
房地產(chǎn)仲裁是指房地產(chǎn)仲裁機關(guān)根據(jù)公民或法人的申請，依法對其發(fā)生的有關(guān)房地產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、買賣、贈與、交換、租賃以及宅基地院落的使用等方面的爭議或糾紛，做出具有約束力的調(diào)解或仲裁。
仲裁機構(gòu)受理以下幾類房地產(chǎn)爭議案件：
1、房屋買賣的爭議。其中包括房產(chǎn)買賣合同、價格、優(yōu)先購買權(quán)等。
2、房屋所有權(quán)的爭議。含所有權(quán)歸屬、份額、變更、析產(chǎn)、交換等。
3、房屋使用權(quán)的爭議。包括租賃、租金、強占、返還、占有、交換、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)倒等方面的爭議。
4、他項權(quán)利與相臨關(guān)系。包括通行、典當及與相鄰房屋發(fā)生的權(quán)利和義務(wù)。如：影響房屋的安全、完好通風(fēng)、采光、滴漏水和上下水的正常使用等方面。
5、房屋修繕的爭議。包括房屋修繕的工程項目及安全檢查的鑒定，各項工程費用的承擔(dān)等。
不能申請仲裁的房地產(chǎn)糾紛
1、人民法院已經(jīng)受理或?qū)徖磙k結(jié)的房地產(chǎn)糾紛；
2、涉及離婚、收養(yǎng)、監(jiān)護、繼承、析產(chǎn)、贈與的房地產(chǎn)糾紛；
3、涉及落實政策問題的房地產(chǎn)行政訴訟；
4、經(jīng)過公證機關(guān)公證后發(fā)生爭議的房地產(chǎn)糾紛；
5、依法應(yīng)當由行政機關(guān)處理的房地產(chǎn)糾紛；
6、機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部分房的房屋糾紛；
7、駐軍內(nèi)部的房屋糾紛。
《房屋登記辦法》最新細則
第一章 總則
為了規(guī)范房屋登記行為，維護房地產(chǎn)交易安全，保護權(quán)利人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
本辦法所稱房屋登記，是指房屋登記機構(gòu)依法將房屋權(quán)利和其他應(yīng)當記載的事項在房屋登記簿上予以記載的行為。
國務(wù)院建設(shè)主管部門負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國的房屋登記工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的房屋登記工作。
房屋登記，由房屋所在地的房屋登記機構(gòu)辦理。
本辦法所稱房屋登記機構(gòu)，是指直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門或者其設(shè)置的負責(zé)房屋登記工作的機構(gòu)。
房屋登記機構(gòu)應(yīng)當建立本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的房屋登記簿。
房屋登記簿是房屋權(quán)利歸屬和內(nèi)容的根據(jù)，由房屋登記機構(gòu)管理。
第六條 房屋登記人員應(yīng)當具備與其崗位相適應(yīng)的專業(yè)知識。
從事房屋登記審核工作的人員，應(yīng)當取得國務(wù)院建設(shè)主管部門頒發(fā)的房屋登記上崗證書，持證上崗。
第二章 一般規(guī)定
第七條 辦理房屋登記，一般依照下列程序進行：
(一)申請;
(二)受理;
(三)審核;
(四)記載于登記簿;
(五)發(fā)證。
房屋登記機構(gòu)認為必要時，可以就登記事項進行公告。
第八條 辦理房屋登記，應(yīng)當遵循房屋所有權(quán)和房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)權(quán)利主體一致的原則。
第九條 房屋登記機構(gòu)應(yīng)當依照法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，確定申請房屋登記需要提交的材料，并將申請登記材料目錄公示。
第十條 房屋應(yīng)當按照基本單元進行登記。房屋基本單元是指有固定界限、可以獨立使用并且有明確、唯一的編號(幢號、室號等)的房屋或者特定空間。
國有土地范圍內(nèi)成套住房，以套為基本單元進行登記;非成套住房，以房屋的幢、層、間等有固定界限的部分為基本單元進行登記。集體土地范圍內(nèi)村民住房，以宅基地上獨立建筑為基本單元進行登記;在共有宅基地上建造的村民住房，以套、間等有固定界限的部分為基本單元進行登記。
非住房以房屋的幢、層、套、間等有固定界限的部分為基本單元進行登記。
第十一條 申請房屋登記，申請人應(yīng)當向房屋所在地的房屋登記機構(gòu)提出申請，并提交申請登記材料。
申請登記材料應(yīng)當提供原件。不能提供原件的，應(yīng)當提交經(jīng)有關(guān)機關(guān)確認與原件一致的復(fù)印件。
申請人應(yīng)當對申請登記材料的真實性、合法性、有效性負責(zé)，不得隱瞞真實情況或者提供虛假材料申請房屋登記。
第十二條 申請房屋登記，應(yīng)當由有關(guān)當事人雙方共同申請，但本辦法另有規(guī)定的除外。
有下列情形之一，申請房屋登記的，可以由當事人單方申請：
(一)因合法建造房屋取得房屋權(quán)利;
(二)因人民法院、仲裁委員會的生效法律文書取得房屋權(quán)利;
(三)因繼承、受遺贈取得房屋權(quán)利;
(四)有本辦法所列變更登記情形之一;
(五)房屋滅失;
(六)權(quán)利人放棄房屋權(quán)利;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
共有房屋，應(yīng)當由共有人共同申請登記。
共有房屋所有權(quán)變更登記，可以由相關(guān)的共有人申請，但因共有性質(zhì)或者共有人份額變更申請房屋登記的，應(yīng)當由共有人共同申請。
未成年人的房屋，應(yīng)當由其監(jiān)護人代為申請登記。監(jiān)護人代為申請未成年人房屋登記的，應(yīng)當提交證明監(jiān)護人身份的材料;因處分未成年人房屋申請登記的，還應(yīng)當提供為未成年人利益的書面保證。
申請房屋登記的，申請人應(yīng)當使用中文名稱或者姓名。申請人提交的證明文件原件是外文的，應(yīng)當提供中文譯本。
委托人申請房屋登記的，人應(yīng)當提交授權(quán)委托書和身份證明。境外申請人委托人申請房屋登記的，其授權(quán)委托書應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理公證或者認證。
申請房屋登記的，申請人應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定繳納登記費。
申請人提交的申請登記材料齊全且符合法定形式的，應(yīng)當予以受理，并出具書面憑證。
申請人提交的申請登記材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當不予受理，并告知申請人需要補正的內(nèi)容。
房屋登記機構(gòu)應(yīng)當查驗申請登記材料，并根據(jù)不同登記申請就申請登記事項是否是申請人的真實意思表示、申請登記房屋是否為共有房屋、房屋登記簿記載的權(quán)利人是否同意更正，以及申請登記材料中需進一步明確的其他有關(guān)事項詢問申請人。詢問結(jié)果應(yīng)當經(jīng)申請人簽字確認，并歸檔保留。
房屋登記機構(gòu)認為申請登記房屋的有關(guān)情況需要進一步證明的，可以要求申請人補充材料。
辦理下列房屋登記，房屋登記機構(gòu)應(yīng)當實地查看：
(一)房屋所有權(quán)初始登記;
(二)在建工程抵押權(quán)登記;
(三)因房屋滅失導(dǎo)致的房屋所有權(quán)注銷登記;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當實地查看的其他房屋登記。
房屋登記機構(gòu)實地查看時，申請人應(yīng)當予以配合。
登記申請符合下列條件的，房屋登記機構(gòu)應(yīng)當予以登記，將申請登記事項記載于房屋登記簿：
(一)申請人與依法提交的材料記載的主體一致;
(二)申請初始登記的房屋與申請人提交的規(guī)劃證明材料記載一致，申請其他登記的房屋與房屋登記簿記載一致;
(三)申請登記的內(nèi)容與有關(guān)材料證明的事實一致;
(四)申請登記的事項與房屋登記簿記載的房屋權(quán)利不沖突;
(五)不存在本辦法規(guī)定的不予登記的情形。
登記申請不符合前款所列條件的，房屋登記機構(gòu)應(yīng)當不予登記，并書面告知申請人不予登記的原因。
房屋登記機構(gòu)將申請登記事項記載于房屋登記簿之前，申請人可以撤回登記申請。
有下列情形之一的，房屋登記機構(gòu)應(yīng)當不予登記：
(一)未依法取得規(guī)劃許可、施工許可或者未按照規(guī)劃許可的面積等內(nèi)容建造的建筑申請登記的;
(二)申請人不能提供合法、有效的權(quán)利來源證明文件或者申請登記的房屋權(quán)利與權(quán)利來源證明文件不一致的;
(三)申請登記事項與房屋登記簿記載沖突的;
(四)申請登記房屋不能特定或者不具有獨立利用價值的;
(五)房屋已被依法征收、沒收，原權(quán)利人申請登記的;
(六)房屋被依法查封期間，權(quán)利人申請登記的;
(七)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的其他不予登記的情形。
自受理登記申請之日起，房屋登記機構(gòu)應(yīng)當于下列時限內(nèi)，將申請登記事項記載于房屋登記簿或者作出不予登記的決定：
(一)國有土地范圍內(nèi)房屋所有權(quán)登記，30個工作日，集體土地范圍內(nèi)房屋所有權(quán)登記，60個工作日;
(二)抵押權(quán)、地役權(quán)登記，10個工作日;
(三)預(yù)告登記、更正登記，10個工作日;
(四)異議登記，1個工作日。
公告時間不計入前款規(guī)定時限。因特殊原因需要延長登記時限的，經(jīng)房屋登記機構(gòu)負責(zé)人批準可以延長，但最長不得超過原時限的一倍。
法律、法規(guī)對登記時限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
房屋登記簿應(yīng)當記載房屋自然狀況、權(quán)利狀況以及其他依法應(yīng)當?shù)怯浀氖马棥?/p>
房屋登記簿可以采用紙介質(zhì)，也可以采用電子介質(zhì)。采用電子介質(zhì)的，應(yīng)當有唯一、確定的紙介質(zhì)轉(zhuǎn)化形式，并應(yīng)當定期異地備份。
房屋登記機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)房屋登記簿的記載，繕寫并向權(quán)利人發(fā)放房屋權(quán)屬證書。
房屋權(quán)屬證書是權(quán)利人享有房屋權(quán)利的證明，包括《房屋所有權(quán)證》、《房屋他項權(quán)證》等。申請登記房屋為共有房屋的，房屋登記機構(gòu)應(yīng)當在房屋所有權(quán)證上注明共有字樣。
預(yù)告登記、在建工程抵押權(quán)登記以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項在房屋登記簿上予以記載后，由房屋登記機構(gòu)發(fā)放登記證明。
房屋權(quán)屬證書、登記證明與房屋登記簿記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為準。
房屋權(quán)屬證書、登記證明破損的，權(quán)利人可以向房屋登記機構(gòu)申請換發(fā)。房屋登記機構(gòu)換發(fā)前，應(yīng)當收回原房屋權(quán)屬證書、登記證明，并將有關(guān)事項記載于房屋登記簿。
房屋權(quán)屬證書、登記證明遺失、滅失的，權(quán)利人在當?shù)毓_發(fā)行的報刊上刊登遺失聲明后，可以申請補發(fā)。房屋登記機構(gòu)予以補發(fā)的，應(yīng)當將有關(guān)事項在房屋登記簿上予以記載。補發(fā)的房屋權(quán)屬證書、登記證明上應(yīng)當注明補發(fā)字樣。
在補發(fā)集體土地范圍內(nèi)村民住房的房屋權(quán)屬證書、登記證明前，房屋登記機構(gòu)應(yīng)當就補發(fā)事項在房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)公告。
房屋登記機構(gòu)應(yīng)當將房屋登記資料及時歸檔并妥善管理。
申請查詢、復(fù)制房屋登記資料的，應(yīng)當按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理。
縣級以上人民政府建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門應(yīng)當加強房屋登記信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步實現(xiàn)全國房屋登記簿信息共享和異地查詢。
第三章 國有土地范圍內(nèi)房屋登記
第一節(jié) 所有權(quán)登記
因合法建造房屋申請房屋所有權(quán)初始登記的，應(yīng)當提交下列材料：
(一)登記申請書;
(二)申請人身份證明;
(三)建設(shè)用地使用權(quán)證明;
(四)建設(shè)工程符合規(guī)劃的證明;
(五)房屋已竣工的證明;
(六)房屋測繪報告;
(七)其他必要材料。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請房屋所有權(quán)初始登記時，應(yīng)當對建筑區(qū)劃內(nèi)依法屬于全體業(yè)主共有的公共場所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房等房屋一并申請登記，由房屋登記機構(gòu)在房屋登記簿上予以記載，不頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。
發(fā)生下列情形之一的，當事人應(yīng)當在有關(guān)法律文件生效或者事實發(fā)生后申請房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記：
(一)買賣;
(二)互換;
(三)贈與;
(四)繼承、受遺贈;
(五)房屋分割、合并，導(dǎo)致所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的;
(六)以房屋出資入股;
(七)法人或者其他組織分立、合并，導(dǎo)致房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
申請房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，應(yīng)當提交下列材料：
(一)登記申請書;
(二)申請人身份證明;
(三)房屋所有權(quán)證書或者房地產(chǎn)權(quán)證書;
(四)證明房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的材料;
(五)其他必要材料。
前款第(四)項材料，可以是買賣合同、互換合同、贈與合同、受遺贈證明、繼承證明、分割協(xié)議、合并協(xié)議、人民法院或者仲裁委員會生效的法律文書，或者其他證明房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的材料。
抵押期間，抵押人轉(zhuǎn)讓抵押房屋的所有權(quán)，申請房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，除提供本辦法第三十三條規(guī)定材料外，還應(yīng)當提交抵押權(quán)人的身份證明、抵押權(quán)人同意抵押房屋轉(zhuǎn)讓的書面文件、他項權(quán)利證書。
因人民法院或者仲裁委員會生效的法律文書、合法建造房屋、繼承或者受遺贈取得房屋所有權(quán)，權(quán)利人轉(zhuǎn)讓該房屋所有權(quán)或者以該房屋設(shè)定抵押權(quán)時，應(yīng)當將房屋登記到權(quán)利人名下后，再辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記或者房屋抵押權(quán)設(shè)立登記。
因人民法院或者仲裁委員會生效的法律文書取得房屋所有權(quán)，人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書要求房屋登記機構(gòu)予以登記的，房屋登記機構(gòu)應(yīng)當予以辦理。房屋登記機構(gòu)予以登記的，應(yīng)當在房屋登記簿上記載基于人民法院或者仲裁委員會生效的法律文書予以登記的事實。
發(fā)生下列情形之一的，權(quán)利人應(yīng)當在有關(guān)法律文件生效或者事實發(fā)生后申請房屋所有權(quán)變更登記：
(一)房屋所有權(quán)人的姓名或者名稱變更的;
(二)房屋坐落的街道、門牌號或者房屋名稱變更的;
(三)房屋面積增加或者減少的;
(四)同一所有權(quán)人分割、合并房屋的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
申請房屋所有權(quán)變更登記，應(yīng)當提交下列材料：
(一)登記申請書;
(二)申請人身份證明;
(三)房屋所有權(quán)證書或者房地產(chǎn)權(quán)證書;
(四)證明發(fā)生變更事實的材料;
(五)其他必要材料。
經(jīng)依法登記的房屋發(fā)生下列情形之一的，房屋登記簿記載的所有權(quán)人應(yīng)當自事實發(fā)生后申請房屋所有權(quán)注銷登記：
(一)房屋滅失的;
(二)放棄所有權(quán)的;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
申請房屋所有權(quán)注銷登記的，應(yīng)當提交下列材料：
(一)登記申請書;
(二)申請人身份證明;
(三)房屋所有權(quán)證書或者房地產(chǎn)權(quán)證書;
(四)證明房屋所有權(quán)消滅的材料;
(五)其他必要材料。
經(jīng)依法登記的房屋上存在他項權(quán)利時，所有權(quán)人放棄房屋所有權(quán)申請注銷登記的，應(yīng)當提供他項權(quán)利人的書面同意文件。
經(jīng)登記的房屋所有權(quán)消滅后，原權(quán)利人未申請注銷登記的，房屋登記機構(gòu)可以依據(jù)人民法院、仲裁委員會的生效法律文書或者人民政府的生效征收決定辦理注銷登記，將注銷事項記載于房屋登記簿，原房屋所有權(quán)證收回或者公告作廢。
第二節(jié) 抵押權(quán)登記
以房屋設(shè)定抵押的，當事人應(yīng)當申請抵押權(quán)登記。
申請抵押權(quán)登記，應(yīng)當提交下列文件：
(一)登記申請書;
(二)申請人的身份證明;
(三)房屋所有權(quán)證書或者房地產(chǎn)權(quán)證書;
(四)抵押合同;
(五)主債權(quán)合同;
(六)其他必要材料。
對符合規(guī)定條件的抵押權(quán)設(shè)立登記，房屋登記機構(gòu)應(yīng)當將下列事項記載于房屋登記簿：
(一)抵押當事人、債務(wù)人的姓名或者名稱;
(二)被擔(dān)保債權(quán)的數(shù)額;
(三)登記時間。
本辦法第四十四條所列事項發(fā)生變化或者發(fā)生法律、法規(guī)規(guī)定變更抵押權(quán)的其他情形的，當事人應(yīng)當申請抵押權(quán)變更登記。
申請抵押權(quán)變更登記，應(yīng)當提交下列材料：
(一)登記申請書;
(二)申請人的身份證明;
(三)房屋他項權(quán)證書;
(四)抵押人與抵押權(quán)人變更抵押權(quán)的書面協(xié)議;
(五)其他必要材料。
因抵押當事人姓名或者名稱發(fā)生變更，或者抵押房屋坐落的街道、門牌號發(fā)生變更申請變更登記的，無需提交前款第(四)項材料。
因被擔(dān)保債權(quán)的數(shù)額發(fā)生變更申請抵押權(quán)變更登記的，還應(yīng)當提交其他抵押權(quán)人的書面同意文件。
經(jīng)依法登記的房屋抵押權(quán)因主債權(quán)轉(zhuǎn)讓而轉(zhuǎn)讓，申請抵押權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，主債權(quán)的轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當提交下列材料：
(一)登記申請書;
(二)申請人的身份證明;
(三)房屋他項權(quán)證書;
(四)房屋抵押權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的證明材料;
(五)其他必要材料。
經(jīng)依法登記的房屋抵押權(quán)發(fā)生下列情形之一的，權(quán)利人應(yīng)當申請抵押權(quán)注銷登記：
(一)主債權(quán)消滅;
(二)抵押權(quán)已經(jīng)實現(xiàn);
(三)抵押權(quán)人放棄抵押權(quán);
(四)法律、法規(guī)規(guī)定抵押權(quán)消滅的其他情形。
申請抵押權(quán)注銷登記的，應(yīng)當提交下列材料：
(一) 登記申請書;
(二) 申請人的身份證明;
(三) 房屋他項權(quán)證書;
(四) 證明房屋抵押權(quán)消滅的材料;
關(guān)鍵詞：仲裁裁決;仲裁機構(gòu);仲裁特點;境外執(zhí)行
“我們與國外客戶之間產(chǎn)生了貿(mào)易爭議，可以幫助我們通過仲裁解決嗎”，時常會有企業(yè)問到這樣的問題。能問到這樣的問題，可以說企業(yè)對仲裁作為一種爭議解決方式是有一定了解的，但真正能否實現(xiàn)通過仲裁解決爭議，還要具體看企業(yè)是否做了適當?shù)陌才拧?/p>
隨著我國外貿(mào)管理體制的變化，公司通過備案登記取得外貿(mào)經(jīng)營權(quán)已很容易，尤其近年我國公司登記制度的改革，對注冊資本不再要求實繳，會催生更多的經(jīng)營主體出現(xiàn)。通訊的便利，電子商務(wù)的快速發(fā)展，受教育者外語水平的提高，以及我國有關(guān)政策支持，使得越來越多的公司加入到國際貿(mào)易行業(yè)中來。
在外貿(mào)企業(yè)數(shù)量增加的同時，我們發(fā)現(xiàn)單個外貿(mào)公司的規(guī)模在縮小，外貿(mào)公司的人員構(gòu)成相對簡單，公司內(nèi)難以安排專門的法務(wù)人員負責(zé)法律事務(wù)，更別說設(shè)立獨立的法律部門，這樣外貿(mào)公司在業(yè)務(wù)的法律風(fēng)險防控方面相對較弱。爭議的解決方式往往不是業(yè)務(wù)人員關(guān)注的重點，對于就連法律業(yè)內(nèi)人士都認為是很專業(yè)的國際仲裁問題，如果要求業(yè)務(wù)人員都做深入研究，確實有些強人所難，但是企業(yè)必須對其有所了解，因為國際貿(mào)易涉及的環(huán)節(jié)非常多，國內(nèi)外的法律法規(guī)有很大不同，國際貿(mào)易受很多國際商業(yè)慣例的約束，爭議不知何時何地就會發(fā)生，企業(yè)必須提前做好防范的準備，才能避免不必要的損失。國際經(jīng)濟不太景氣的狀況和企業(yè)對國際貿(mào)易規(guī)則的不熟悉都是爭議產(chǎn)生的客觀條件。
我們平時業(yè)務(wù)中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對于仲裁確實了解不多，難怪爭議發(fā)生時往往感到不知所措。一般在爭議發(fā)生后，首先可以考慮買賣雙方進行協(xié)商，如果協(xié)商不成根據(jù)情況也可以考慮找第三方幫助調(diào)解，如果再不成就要考慮是否進行訴訟或仲裁。如果訴訟可以按照國家或區(qū)域性管轄規(guī)范選定適合地點進行，而仲裁卻不是遵循這樣的管轄規(guī)范進行的。根據(jù)我國法律，如果想通過仲裁方式解決爭議，就要在當事人雙方共同選定的一個仲裁機構(gòu)進行，當事人有選定仲裁機構(gòu)的權(quán)利，仲裁機構(gòu)也只有經(jīng)當事人共同選定才有案件管轄的權(quán)利。
那么為什么要選擇仲裁方式解決爭議呢？這里有國際貿(mào)易商人的習(xí)慣問題，也因為仲裁有它的優(yōu)勢和特點，還因為有《紐約公約》的存在，使仲裁裁決可以在不同國家之間得到執(zhí)行。首先仲裁是一裁終局，可以避免像在法院訴訟多級審理造成的時間拖延，使案件能及早有個最終結(jié)果，雖然仲裁裁決可能在被法院裁定撤銷或不予承認和執(zhí)行，但是，法院裁定撤銷或不予承認和執(zhí)行的理由非常有限，僅限于程序問題，不對案件實體問題進行審查。其次，仲裁程序比較靈活，當事人可以協(xié)商對仲裁程序進行變更、簡化等，當事人可以選擇自己信任的專家做仲裁員，可以實現(xiàn)當事人認為的公正。再次，當事人對仲裁程序更容易知曉。一般仲裁機構(gòu)的仲裁規(guī)則對于仲裁程序有規(guī)定，便于當事人了解。如果通過訴訟解決，當事人對于國外的法律規(guī)定法院程序等經(jīng)常一無所知。最后，裁決在國外更便于執(zhí)行。如果在本國法院，即使獲得了有利判決，如果對方不積極履行，判決很難到國外得到強制執(zhí)行。仲裁裁決因為《紐約公約》的存在，使在一國作出的裁決可以在他國強制執(zhí)行。《紐約公約》即《關(guān)于承認和執(zhí)行國際仲裁裁決的公約》，現(xiàn)有締約國155個，包含了大部分貿(mào)易國，我國已加入該公約。根據(jù)該公約，仲裁裁決可以在締約國之間得到承認和執(zhí)行，給當事人帶來極大的便利。我們與國外有關(guān)機構(gòu)合作，已經(jīng)幫助我省企業(yè)在英國、美國、澳大利亞等多個國家強制執(zhí)行了中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會做出的裁決。
怎樣才能通過仲裁解決爭議呢？首先需要買賣雙方達成仲裁解決爭議的合意，最好在買賣合同中明確約定雙方同意當爭議出現(xiàn)時通過仲裁解決，有個仲裁條款，這樣如果爭議確實發(fā)生了，一方當事人可以直接按照合同約定向仲裁機構(gòu)提請仲裁。
選用仲裁有些問題需要注意：①對方營業(yè)地要在締約國范圍內(nèi)，或在締約國范圍內(nèi)有可供執(zhí)行的財產(chǎn)，這樣才能保證裁決內(nèi)容能夠?qū)崿F(xiàn)。②要選擇一個適當?shù)闹俨脵C構(gòu)。國外有很多國際知名的仲裁機構(gòu)，但由于距離、語言、費用等問題對于我們很不方便，省內(nèi)有些地市也設(shè)立有仲裁機構(gòu)，也可以受理涉外仲裁，但可能國外客戶不太了解，說服客戶接受需要做更多工作，企業(yè)可以與客戶約定中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會作為仲裁機構(gòu)。該委員會已成立50多年，在國際上享有盛譽，一般客戶容易接受。該機構(gòu)在很多省份設(shè)有辦事處，方便給企業(yè)提供有關(guān)仲裁咨詢和就近受理案件材料。如果客戶不能接受，可考慮香港、新加坡成熟的仲裁機構(gòu)，這兩個地方相對中立，仲裁法律制度也相對完善。對于客戶建議的仲裁機構(gòu)，要認真審查，不能持有無所謂的態(tài)度。③仲裁條款的約定要適當，比如約定爭議產(chǎn)生后當事人根據(jù)情況既可選擇法院訴訟也可申請仲裁，這樣仲裁部分是無效的，只能通過法院訴訟。再比如同時約定了兩個仲裁機構(gòu)，只能選擇其中一個進行仲裁，到時候雙方如不能就仲裁機構(gòu)達不成一致，仲裁也不能實現(xiàn)。④仲裁條款中要有明確的仲裁事項、仲裁機構(gòu)、仲裁的意愿，比如“凡因本合同引起的或與本合同有關(guān)的任何爭議，均應(yīng)提交中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會，按照申請仲裁時該會現(xiàn)行有效的仲裁規(guī)則進行仲裁。仲裁裁決是終局的，對雙方均有約束力”。
爭議發(fā)生后，企業(yè)要積極維護自己的權(quán)利，如責(zé)任在對方，要及時提出仲裁申請，一般需要向仲裁機構(gòu)提交仲裁申請書、主體資格證明、有關(guān)證據(jù)等。企業(yè)要注意搜集有關(guān)證據(jù)，保存合同、有關(guān)單證等材料。如果對方首先提出了仲裁申請，企業(yè)要積極應(yīng)對，不能置之不理，仲裁裁決可在我國法院申請強制執(zhí)行，我國法院會依法執(zhí)行，不會因為是本國企業(yè)而偏袒。無論是作為申請人還是被申請人，企業(yè)參加仲裁最好有懂仲裁程序的專業(yè)人士共同參與，以更好維護企業(yè)利益。
法律文書寫作試題
課程代碼：00262
請考生按規(guī)定用筆將所有試題的答案涂、寫在答題紙上。
選擇題部分
注意事項：
1.答題前，考生務(wù)必將自己的考試課程名稱、姓名、準考證號用黑色字跡的簽字筆或鋼筆填寫在答題紙規(guī)定的位置上。
2.每小題選出答案后，用2B鉛筆把答題紙上對應(yīng)題目的答案標號涂黑。如需改動，用橡皮擦干凈后，再選涂其他答案標號。不能答在試題卷上。
一、單項選擇題（本大題共15小題，每小題2分，共30分）
在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。錯涂、多涂或未涂均無分。
1.法律文書的語體風(fēng)格屬于
A.記敘文語體B.說明文語體
C.公文語體D.議論文語體
2.第一審刑事判決書的判決結(jié)果，宣告無罪的應(yīng)當表述為
A.宣告被告人XXX無罪B.被告人XXX無罪
C.判決被告人XXX無罪D.宣告XXX無罪釋放
3.人民檢察院制作的起訴書將單位犯罪的當事人稱為
A.被告人XXXX（單位名稱）B.嫌疑人XXXX（單位名稱）
C.犯罪嫌疑人XXXX（單位名稱）D.罪犯XXXX（單位名稱）
4.當事人在合同履行過程中產(chǎn)生爭議，依法向仲裁委員會申請仲裁的文書是
A.仲裁協(xié)議書B.仲裁申請書
C.仲裁答辯書D.仲裁調(diào)解書
5.北京市西城區(qū)人民法院2012年立案的第10號刑事案件，該案判決書的案號為
A.(2012)西刑初字第10號B.西刑字(2012)第10號
C.(2012)西初字第10號D.西初字(2012)第10號
6.第二審行政判決書的理由部分，首先應(yīng)當寫明維持或者改判的
A.依據(jù)B.理由
C.證據(jù)D.事實
7.公訴意見書在論證部分結(jié)束后，應(yīng)歸納概括闡明人民檢察院對本案被告人依法
A.提起公訴的依據(jù)B.處罰的理由
C.定罪量刑的意見D.判決的根據(jù)
8.公安機關(guān)需要逮捕犯罪嫌疑人時，應(yīng)當制作
A.拘留證B.逮捕決定書
C.批準逮捕決定書D.提請批準逮捕書
9.在民事訴訟中，人民法院準予當事人撤訴時制作和使用的文書是
A.民事判決書B.民事裁定書
C.民事決定書D.民事調(diào)解書
10.當事人請求公證機構(gòu)對一定的法律行為、法律事實或有法律意義的文書予以公證的文書是
A.提請公證書B.公證請求書
C.請求公證書D.公證申請書
11.在現(xiàn)場勘查筆錄的尾部，需要簽名或者蓋章的人員包括
A.勘查人、鑒定人和記錄人B.指揮人、見證人和記錄人
C.鑒定人、記錄人和指揮人D.勘查人、指揮人、見證人和記錄人
12.法律文書對語言的運用有很高的要求，必須做到
A.準確、樸實、莊重、形象B.精煉、生動、樸實
C.準確、精煉、樸實、莊重D.準確、樸實、簡要
13.人民法院通過調(diào)解的方式處理民商事案件，根據(jù)雙方當事人自愿、合法達成的協(xié)議所制作的具有法律效力的文書是
A.民事調(diào)解書B.民事決定書
C.民事裁定書D.民事判決書
14.通緝令的機關(guān)必須是
A.縣級以上公安機關(guān)B.縣級以上檢察機關(guān)
C.省級以上公安機關(guān)D.省級以上檢察機關(guān)
15.第二審行政判決書中，對駁回上訴，維持原判的案件，訴訟費用應(yīng)由
A.被告承擔(dān)B.被上訴人承擔(dān)
C.原告承擔(dān)D.上訴人承擔(dān)
非選擇題部分
注意事項：
用黑色字跡的簽字筆或鋼筆將答案寫在答題紙上，不能答在試題卷上。
二、簡答題（本大題共5小題，每小題5分，共25分）
16.制作提請復(fù)核意見書的案件應(yīng)具備哪些條件？
17.簡述再審刑事判決書中事實部分應(yīng)當寫明的內(nèi)容。
18.法律文書闡述理由有哪些具體要求？
19.現(xiàn)場勘查筆錄正文部分中勘查過程主要應(yīng)寫明哪些內(nèi)容？
20.什么是仲裁保全措施申請書？
三、寫作主題（本大題30分）
21.根據(jù)下列案情材料，按照《法律文書寫作》教材中的要求，擬寫一份民事上訴狀。
梁東與李蘭經(jīng)人介紹相識，20XX年3月15日登記結(jié)婚，雙方結(jié)婚后未共同生育子女。婚后兩人經(jīng)常為家庭瑣事發(fā)生爭吵，導(dǎo)致夫妻感情破裂。20XX年11月6日，梁東向XX省XX市XX區(qū)人民法院提起訴訟，訴訟請求如下：一、請求法院判決與李蘭離婚；二、依法平均分割夫妻共有財產(chǎn)；三、購車所欠的15萬元債務(wù)由原被告共同承擔(dān)。李蘭答辯稱：一、同意離婚；二、XX小區(qū)一套住房是20XX年以自己的名義購買，屬婚前財產(chǎn)，應(yīng)當歸自己所有；三、同意平均分割夫妻共有財產(chǎn)；四、否認購車欠債一事。
XX區(qū)人民法院依法組成合議庭，公開審理了梁東訴李蘭離婚一案。開庭當日，被告李蘭經(jīng)合法傳喚無正當理由未到庭參加訴訟，法院對案件缺席審判。經(jīng)審理查明：原被告在夫妻關(guān)系存續(xù)期間共同購買了XX開發(fā)區(qū)的住房一套、別克轎車一輛、手提電腦一部、數(shù)碼相機一臺，以上財產(chǎn)屬夫妻共有，雙方無爭議。原告提出購車欠債15萬元，未提交證據(jù)證明，被告持有異議，法院不予支持。XX小區(qū)的住房雖然在20XX年由被告以個人名義購買，但法院通過依法調(diào)取原被告繳納房款的銀行賬單，以及售房單位出具的發(fā)票，證明購房款總計50萬元，其中40萬元系原、被告共同支付，被告繳納的房款僅為10萬元，因此認定該房屋為夫妻共有財產(chǎn)。為此，20XX年XX月XX日人民法院以(20XX)X民初字第XX號民事判決，判決如下：一、準予原告梁東與被告李蘭離婚；二、共同財產(chǎn)分割：XX開發(fā)區(qū)的住房、別克轎車一輛、手提電腦一部歸原告梁東所有；XX小區(qū)的住房、數(shù)碼相機一臺歸被告李蘭所有。
李蘭不服一審法院判決，提出自己未到庭參加訴訟，是因為對傳票的真實性有質(zhì)疑，一審法院對離婚案件缺席審判不符合法律規(guī)定。購買XX小區(qū)住房的房款，其中40萬元是自己先將錢打入梁東的信用卡，委托梁東交房款，這套住房是自己的婚前財產(chǎn)，一審法院判決認定屬夫妻共有財產(chǎn)是錯誤的。為此，李蘭向XX省XX市中級人民法院提出上訴，上訴請求是：一、依法糾正一審法院缺席審判的錯誤；二、確定XX小區(qū)住房屬于婚前財產(chǎn)歸自己所有；三、依法平均分割其他共有財產(chǎn)。
梁東：男，35歲，XX省XX市人，漢族，XX省XX市機關(guān)管理處干部，住XX市XX開發(fā)區(qū)5棟3單元12室。
李蘭：女，31歲，XX省XX市人，漢族，無業(yè)，住XX市XX小區(qū)13棟1單元7室。
附：
《中華人民共和國民事訴訟法》第一百六十四條規(guī)定：當事人不服地方人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書送達之日起十五日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。
當事人不服地方人民法院第一審裁定的，有權(quán)在裁定書送達之日起十日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。
四、寫作輔題（本大題15分）
22.根據(jù)下列案情材料，按照《法律文書寫作》教材中的要求，擬寫提請減刑建議書的正文部分。
王強是轉(zhuǎn)業(yè)軍人，26歲即擔(dān)任XX市汽車制造工業(yè)公司下屬分廠廠長。擔(dān)任廠長初期，王強工作努力，業(yè)績突出，使瀕臨倒閉的工廠起死回生。后來王強見自己培養(yǎng)出來的干部下海經(jīng)商，每月收入幾萬元，而自己月收入僅千元，逐漸心理失衡，開始追求物質(zhì)生活，認為別人有的，自己也要有。之后，王強伙同他人偷盜工廠生產(chǎn)的汽車配件進行銷售從中牟利。20XX年X月XX日被XX市公安機關(guān)逮捕歸案，后被判刑入監(jiān)改造。
入監(jiān)改造初期，王強情緒比較消沉，思想壓力較大。監(jiān)獄干警對王強有針對性地進行思想教育，建議王強發(fā)揮自己的專長搞一些技術(shù)改造與發(fā)明。經(jīng)過教育，王強逐漸轉(zhuǎn)變認識，在監(jiān)獄干警的鼓勵支持下，王強刻苦鉆研，設(shè)計發(fā)明了“微型充氣浮筒”，即將廢棄“易拉罐”在封口處裝一塊特制的單向閥板，充填二氧化碳氣體，可替代水箱浮球或漂浮物使用，并獲得了專利。之后，王強又發(fā)明了便于追捕逃犯的“便攜式釘子路障”、火災(zāi)發(fā)生時使用的“溫控滅火器”、防止被風(fēng)刮倒的“風(fēng)標式廣告牌”、“壓柄式節(jié)水龍頭”等。2008年北京奧運會召開前，王強還發(fā)明了“自動旋轉(zhuǎn)頒獎臺”。監(jiān)獄認為，王強在服刑改造期間有多項發(fā)明創(chuàng)造，依法建議對王強予以減刑。為此，制作了編號為(20XX)X字第X號提請減刑建議書，并移送罪犯王強卷宗材料共X卷XX頁。
附：
1.《中華人民共和國刑法》第七十八條第一款規(guī)定：被判處管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，在執(zhí)行期間，如果認真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)的，或者有立功表現(xiàn)的，可以減刑；有下列重大立功表現(xiàn)之一的，應(yīng)當減刑：
（一）阻止他人重大犯罪活動的；
（二）檢舉監(jiān)獄內(nèi)外重大犯罪活動，經(jīng)查證屬實的；
（三）有發(fā)明創(chuàng)造或者重大技術(shù)革新的；
（四）在日常生產(chǎn)、生活中舍己救人的；
（五）在抗御自然災(zāi)害或者排除重大事故中，有突出表現(xiàn)的；
（六）對國家和社會有其他重大貢獻的。
