時間：2022-03-30 12:00:05
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇三年攻堅(jiān)戰(zhàn)匯報(bào)材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
述職報(bào)告
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
受組織和干部職工的重托，我于200*年3月由總支書記改任現(xiàn)職至今。一年來，我認(rèn)真履行崗位職責(zé)，與班子成員一道致力于理思路、正風(fēng)氣、建班子、帶隊(duì)伍，以圖加快××××××分局發(fā)展，拉動××××××分局新的跨越。一年來，我們重點(diǎn)抓好公路發(fā)展這個第一要務(wù)，遵循“精簡高效，放權(quán)搞活，分灶強(qiáng)責(zé)”的工作思路，圍繞“打好一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，做活兩篇大文章，實(shí)現(xiàn)‘三個確保’，在四個方面下硬功夫”的工作部署，分局榮獲了“省級文明單位”稱號、“市級誠信服務(wù)標(biāo)兵”稱號；本月6日接受了市人大常委的視察，市政府××*市長、××××培同視察，并聽取了匯報(bào)，市人××××在總結(jié)人大代表發(fā)言時說：“想不到這幾年公路建設(shè)這么多，這么好，這么快。”市人大常委的成功視察，我們既感到歡欣和鼓舞，同時更感到鞭策和壓力。下面我從四個方面向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們述職。
一、以公路改造為重點(diǎn)，打好一場攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一年來，分局已完成油路通車的工程改造有：××××線20.73公里，105國道改線12.1公里，圍鐵線22公里，馬后線9.06公里，地方公路××*線8公里，105線、××*線、××××線油路重建25公里
二、以提高分局經(jīng)濟(jì)效益為前提，實(shí)現(xiàn)“三個確保”。
為了促進(jìn)分局事業(yè)的快速發(fā)展，我們以提高分局的工作效益和經(jīng)濟(jì)效益為前提，實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)增值、經(jīng)濟(jì)效益增長、職工個人增收的三大目標(biāo)。在實(shí)現(xiàn)這三大目標(biāo)過程中，我們采取不斷完善各項(xiàng)配套改革措施，尤其是勞動、工資、分配三項(xiàng)制度的改革，建立一種爭先創(chuàng)優(yōu)的激勵機(jī)制。一是實(shí)行三個“一批”，即：分流一批、辭退一批、內(nèi)退一批。我們共分流工程施工人員20多人，辭退臨時工52人，為100多名職工辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)。二是組建二大公司（養(yǎng)護(hù)公司、機(jī)械公司），實(shí)行養(yǎng)護(hù)公司“四脫離”，養(yǎng)護(hù)跨隊(duì)招投標(biāo)經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制，公開競聘上崗，實(shí)行定額養(yǎng)護(hù)，按件計(jì)酬的分配方式；機(jī)械公司實(shí)行在建工程集體承包制，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，把職工的報(bào)酬、津貼與勤績、效益、質(zhì)量、安全、責(zé)任緊密掛鉤的方式；路盛瀝青倉儲公司實(shí)行“以事設(shè)崗、以崗定人、競爭上崗”招聘使用和股份制企業(yè)管理模式。我們在大力推行改革的過程中，在調(diào)整工作崗位進(jìn)行人員分流的過程中，充分考慮到自身行業(yè)的特點(diǎn)和困難，我們的職工有的一家人都在這個行業(yè)，甚至于一家人只靠某個人的收入維持著生計(jì)，因此我們必須確保每個職工有事可做，人人有崗，分流不下崗。一年來，分局沒有拖欠職工工資和各項(xiàng)補(bǔ)貼，政策性二次調(diào)資都得到了補(bǔ)發(fā)，并每年還發(fā)放了第十三個月工資。每年市路局下?lián)芊志值男⌒拶M(fèi)270多萬元，其中用于工資發(fā)放190多萬元，占經(jīng)費(fèi)的72%；用于養(yǎng)護(hù)中的材料、機(jī)械維修費(fèi)80多萬元，占經(jīng)費(fèi)的28%。由此可見，養(yǎng)人與養(yǎng)路的矛盾非常突出。除此以外，每年退休職工補(bǔ)工資差27萬，補(bǔ)醫(yī)保、社保、人保差15萬，補(bǔ)公積金、行管費(fèi)差30多萬元，被漲工資和補(bǔ)發(fā)第十三個月工資40多萬元，每年分局需要填補(bǔ)的資金缺口在120多萬元，三年就是360多萬元。同時，分局以105改線為依托，在新城區(qū)征用道班和拌和場用地25。6畝，每畝2萬元，加上回填土，砌圍墻共投入資金80多萬元。今年，分局為機(jī)械公司院內(nèi)外硬化場地，共投入資金10多萬元。三年來，分局班子努力擴(kuò)大工程施工渠道，改善工程施工環(huán)境，注重了工程建設(shè)、機(jī)務(wù)生產(chǎn)、公路養(yǎng)護(hù)等單位的效益管理，提高了資金的使用率，尤其是通過財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、制度化建設(shè)，大大壓縮了各項(xiàng)非生產(chǎn)性開支，分局基本保持了收支平衡，并略有節(jié)余的良好發(fā)展勢頭，維護(hù)了分局的穩(wěn)定，職工家庭的穩(wěn)定。
捷報(bào)連連，市經(jīng)信委黨組書記、主任沐華平卻眉頭緊鎖。
“我們需要極高效的物流。”
“我們的原材料需強(qiáng)力支撐。”
“我們的能源供應(yīng)必須保障。” …………
隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，企業(yè)對政府服務(wù)的需求呈現(xiàn)“井噴”之勢。
“重慶工業(yè)經(jīng)濟(jì)崛起迅猛，企業(yè)對政府服務(wù)的要求隨之提高。”市經(jīng)信委黨辦主任楊正華說，在這樣旺盛的需求面前，傳統(tǒng)的工作方式明顯跟不上形勢。而在沐華平眼中，這些問題有更深層次的緣由。“服務(wù)能力低下的背后，是機(jī)關(guān)作風(fēng)問題。”他說，“作為服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的政府職能部門，我們在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能減耗、增大投資幅度的同時，更需要轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)！”
經(jīng)過廣泛收集基層意見，市經(jīng)信委梳理出三大作風(fēng)問題：一是聯(lián)系基層不緊，對群眾和企業(yè)需求了解不足，導(dǎo)致服務(wù)跟進(jìn)不夠迅速、舉措不到位；二是久居機(jī)關(guān)，對企業(yè)實(shí)際困難了解不足，導(dǎo)致應(yīng)對重點(diǎn)企業(yè)問題能力不足、服務(wù)重點(diǎn)不準(zhǔn)、服務(wù)效率不高；三是相應(yīng)監(jiān)督滯后，對機(jī)關(guān)作風(fēng)督導(dǎo)不足，少數(shù)干部“處理問題拍腦袋”“遇到問題踢皮球”，導(dǎo)致、形式主義等“衙門作風(fēng)”問題嚴(yán)重。
“以長效制度建設(shè)轉(zhuǎn)作風(fēng)，以轉(zhuǎn)作風(fēng)帶動全委向服務(wù)型機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)向。”市經(jīng)信委黨組開始了一場歷時三年的轉(zhuǎn)變作風(fēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，打出了一套漂亮的“組合拳”。
“三位四同六步”
2010年6月的一天，合川區(qū)雙槐鎮(zhèn)雙槐村。
進(jìn)村的水泥大道上，一輛黑色轎車緩緩駛?cè)搿?/p>
轎車?yán)铮瑪D著市經(jīng)信委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局局長涂興永和三名同事。
少頃，汽車駛?cè)胙b機(jī)容量392萬千瓦/時的雙槐火電廠。
涂興永等人下車。電站總經(jīng)理陳海波、副總經(jīng)理王建新迎上前來。
“歡迎領(lǐng)導(dǎo)視察。”陳海波說。
“我們不是來視察的。”涂興永笑道。
乍聽之下，陳海波以為是涂興永在客氣——但很快，他就知道此言非虛。
接下來三個小時，涂永興一行人在電廠進(jìn)行了深入調(diào)研。
調(diào)研完畢，一行人走進(jìn)會議室。
“按照‘三位四同六步工作法’要求，從今天開始，雙槐電廠就是我們局的長期聯(lián)系企業(yè)。”涂興永說著，拿出一份聯(lián)系企業(yè)登記表。
針對機(jī)關(guān)聯(lián)系基層不緊的問題，2010年3月，市經(jīng)信委設(shè)計(jì)了“三位四同六步工作法”：“三位”即換位思考、本位操作、補(bǔ)位及時（建立首問負(fù)責(zé)制和AB角制度，首接人負(fù)首責(zé)，杜絕相互推諉）；“四同”即作風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同設(shè)計(jì)、同部署、同實(shí)踐、同檢查；“六步”即入企、查難、研討、破題、反饋、激勵等六個聯(lián)系服務(wù)企業(yè)的具體步驟。
“我是聯(lián)系企業(yè)第一責(zé)任人——以后遇到生產(chǎn)經(jīng)營問題，你們就找我，如果我有特殊情況不能及時處理，就由副局長負(fù)責(zé)。”簡要介紹了“三位四同六步工作法”后，涂興永對陳海波說。
“有這種好事？”陳海波想，“不會是走個形式吧？”
答案很快揭曉。
2013年，雙槐電廠一套嶄新機(jī)組進(jìn)入調(diào)試。
調(diào)試到第四天時，機(jī)組出現(xiàn)故障。
陳海波焦急之際，電話鈴響起。
“我?guī)湍銋f(xié)調(diào)電力公司。”涂興永語氣平和。
“你真是消息靈通。”陳海波心里一暖。
三年來，經(jīng)過“三位四同六步工作法”的精心打造，市經(jīng)信委各個處室和企業(yè)建立了密切聯(lián)系——對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的任何問題，市經(jīng)信委都能迅速掌握信息，迅速參與其中。
當(dāng)天，涂興永和電力公司技術(shù)人員趕到電廠，排除了故障。
截至2013年3月，市經(jīng)信委26個處室的160多名黨員干部相繼深入到6617個（次）重點(diǎn)企業(yè)、困難企業(yè)和43個工業(yè)園區(qū)進(jìn)行調(diào)研，解決具體問題1580個，月人均入企6.8個（次）、解決問題9.8個。
“日清周進(jìn)”
2013年7月2日，雙槐電廠。
連日大雨后，酷暑復(fù)至。烈日下，一列滿載優(yōu)質(zhì)燃煤的貨運(yùn)列車駛?cè)牒洗ň硟?nèi)，在三匯壩駛上一條鐵路專線，向雙槐電廠一路駛來。
雙槐電廠外，起重機(jī)和裝卸工人已經(jīng)嚴(yán)陣以待。
列車駛?cè)胝九_，一名裝卸工人打開貨箱，當(dāng)即愣住了——由于淋了雨，30車皮燃煤全部板結(jié)！
“煤全部板結(jié)，卸不下來！”工人匯報(bào)。
王建新立即趕到站臺。
“這批煤卸不下來，不但會影響電廠生產(chǎn)，還會造成鐵路堵塞！”王建新急了。
“涂局長，請求緊急援助！”他撥通了涂興永電話。
接到電話，涂興永立即啟動“日清周進(jìn)工作制”程序。
針對處理重點(diǎn)企業(yè)難題能力不足問題，2012年，市經(jīng)信委加強(qiáng)了“三位四同六步工作法”的問題處理環(huán)節(jié)，完善和創(chuàng)新出了“日清周進(jìn)工作制”，即每名干部職工每天記錄當(dāng)天企業(yè)反映的問題，匯集到處室集體商議提出解決方案；每周理清問題處理進(jìn)展情況，并安排下周主要工作，做到“日事日清、周結(jié)周進(jìn)”，達(dá)到“日日工作有進(jìn)展、每周工作有成效”。
針對雙槐電廠的問題，涂興永和同事們啟動了“日清周進(jìn)工作制”程序：立即協(xié)調(diào)成都鐵路局和重慶火車西站，對駛向合川的列車進(jìn)行疏導(dǎo)，避免堵點(diǎn)附近擁堵加重；擬定燃煤裝卸處理方案；定時辦理，將解決問題的責(zé)任落實(shí)到具體人頭。
七天后，雙槐電廠站臺。
縱橫鐵道上，一列列火車如巨龍奔馳而過。電廠裝卸場旁，起重機(jī)和工人來回奔忙，裝卸燃煤。
“才七天，擁堵的車皮就全部疏通了。”王建新高興地說。
截至2013年6月底，“日清周進(jìn)工作制”共受理解決各類企業(yè)問題2718件，涵蓋生產(chǎn)要素物流、項(xiàng)目管理、機(jī)關(guān)服務(wù)等類型。
“監(jiān)督巡查制”
2013年7月18日，市經(jīng)信委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局。
“7月2日，雙槐電廠遇到燃煤裝卸問題，向我局請求援助。”
“當(dāng)天，我局派員趕到雙槐電廠處理。”
“我局限時九天解決該企業(yè)求助。從接到請求到解決問題一共用時七天。”
在涂興永面前，擺著一份考核表。
“按照監(jiān)督巡查機(jī)制的要求，我們的工作進(jìn)度要及時記錄，以備巡查組隨時監(jiān)督。”涂興永說。
針對作風(fēng)督查監(jiān)督偏“軟”問題，市經(jīng)信委成立了巡視督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了廉政建設(shè)、日常業(yè)務(wù)和服務(wù)企業(yè)等七項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容。
根據(jù)市經(jīng)信委重點(diǎn)工作需要，監(jiān)督巡查機(jī)制每年確定被巡視督查對象，每個處室和直管單位巡視督查時間原則上為一個月，也由此被稱為“監(jiān)督巡查月”。
至此，市經(jīng)信委相繼形成了由三大機(jī)制組成的改進(jìn)作風(fēng)長效制度體系，攻克了機(jī)關(guān)作風(fēng)的三大難題。
【經(jīng)驗(yàn)集錦】
市地稅局：優(yōu)化納稅服務(wù)，創(chuàng)新九項(xiàng)措施
為扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)，市地稅局制定了優(yōu)化納稅服務(wù)的九項(xiàng)措施。
增強(qiáng)稅收政策透明度。通過地稅網(wǎng)站、官方微博、辦稅服務(wù)廳、新聞媒體等多種渠道及時公開、主動宣傳稅收政策。
強(qiáng)化咨詢服務(wù)。將12366納稅服務(wù)熱線的人工接聽時間從每周5個工作日延長至7個工作日，并將每天的接線時間延時至21：00（法定節(jié)日除外）。
強(qiáng)化限時辦結(jié)。對辦理稅務(wù)登記、發(fā)票票種核定、初次申請領(lǐng)用普通發(fā)票事宜，資料齊全且符合法定形式的，受理后當(dāng)日辦結(jié)。
簡化存量住房交易納稅資料。實(shí)行全市納稅資料統(tǒng)一、減免稅申報(bào)統(tǒng)一，減少納稅人填寫的表證單書，取消納稅人重復(fù)提供的資料。
規(guī)范納稅定額核定。嚴(yán)格按照典型調(diào)查等六個環(huán)節(jié)核定個體工商戶稅款，公示定額核定結(jié)果，接受社會監(jiān)督。
全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。主動引導(dǎo)納稅人用好用足各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，并對優(yōu)惠政策落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤和檢查。
改進(jìn)稅務(wù)行政審批。下方、取消一批審批項(xiàng)目；將“因自然災(zāi)害或意外事故等遭受重大損失的資源稅減免”的審批時間，由以前的60個工作日辦結(jié)縮短為30個工作日辦結(jié)。
優(yōu)化辦稅服務(wù)。辦稅服務(wù)廳推行“集中受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件”的模式，提供導(dǎo)稅服務(wù)、提醒服務(wù)、預(yù)約服務(wù)，實(shí)行首問責(zé)任制。進(jìn)一步推行網(wǎng)上申報(bào)等多種申報(bào)方式，拓展網(wǎng)絡(luò)受理審批、網(wǎng)絡(luò)開具發(fā)票等網(wǎng)上辦稅功能。
規(guī)范稅務(wù)檢查。除特殊情況外，在同一年度內(nèi)不得對納稅人開展重復(fù)檢查。嚴(yán)格按照規(guī)定程序?qū)嵤z查，保障納稅人陳述申辯和依法聽證權(quán)利。
市公安局：堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，務(wù)求群眾滿意
市公安局以接處警回訪、刑事案件回訪等長效機(jī)制為依托，邊查邊整改，務(wù)求活動取得實(shí)效。
建立網(wǎng)絡(luò)警民互動、警民懇談院壩會等走訪制度。依托“110聯(lián)動宣傳”、網(wǎng)絡(luò)警民互動、警民懇談院壩會活動等多種形式，積極收集群眾意見。基層公安機(jī)關(guān)深入開展局長、派出所所長、社區(qū)民警三級懇談；邀請網(wǎng)友、微博粉絲等“面對面”懇談；書面、電話征求轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員、群眾代表等群體意見。
建立接處警回訪制度。市局警令部指揮中心按照每日接警量的1%，區(qū)縣指揮部門不低于5%的標(biāo)準(zhǔn)，每天從報(bào)警群眾中隨機(jī)抽取進(jìn)行回訪，了解群眾對接警員態(tài)度、用語規(guī)范及處警民警出警時間、執(zhí)法態(tài)度等接處警環(huán)節(jié)的滿意度，并積極聽取群眾意見，及時改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)，提高現(xiàn)場處置能力、規(guī)范化處置水平、群眾的安全感和滿意度。
推行社區(qū)民警回訪刑事案件制度。創(chuàng)新回訪形式，刑偵民警對八類重特大刑事案件進(jìn)行回訪。通過回訪，疏導(dǎo)群眾情緒，拉近與群眾的距離。
市司法局：健全四項(xiàng)機(jī)制轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾
開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動以來，重慶市司法局健全完善“1234”工作機(jī)制，使轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾的載體更加鮮活。
深化“一個創(chuàng)建”溫暖群眾。在全市司法所和法律援助中心、公證處等窗口單位中，開展“劉玉美式司法所”“劉玉美式示范窗口”創(chuàng)建工作，推廣運(yùn)用“五情工作法”，推廣“一站式”服務(wù)，實(shí)行“首問負(fù)責(zé)制”“限時辦結(jié)制”和“服務(wù)回訪制”。
一、視察工作基本情況
隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，城市建設(shè)步伐加快，市中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)逐步由分散經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)模化、集約化經(jīng)營，尤其是國貿(mào)、佳惠、太陽百貨、沃爾瑪、恒遠(yuǎn)意通總店等大中型商場先后入住市中心區(qū)，市場繁榮、購銷兩旺，極大地豐富了人民群眾的物質(zhì)生活。視察組在視察中注意到，大中型商場的共性是租賃式商場，使用權(quán)和所有權(quán)分離，商場各類消費(fèi)品易燃物居多，銷售人員集中，采購人員密集，預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全就成公安消防工作的重中之重。三年來，大中型商場未發(fā)生一起火災(zāi)事故，預(yù)防成效明顯，成效顯著。主要有以下特點(diǎn)：
首先，黨委政府高度重視公安消防工作。幾年來，市委、市政府，區(qū)委、區(qū)政府高度重視消防安全工作，多次召開消防安全工作會議進(jìn)行布署，層層簽訂消防工作責(zé)任書，堅(jiān)持季度聯(lián)席會議制度，總結(jié)階段性工作；市、區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)主動視察商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)市場和重點(diǎn)區(qū)域和部位，督導(dǎo)檢查消防設(shè)施，確保了公眾聚集場所消防安全；根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，做好后勤保障工作，發(fā)揮公安消防武警在經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中的保障作用，建立信息平臺，購置車輛和裝備器材投入執(zhí)勤備戰(zhàn)，為消防安全工作提供物力保障，推動公安消防武警部隊(duì)的信息化、正規(guī)化建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安全保障。
其次，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國消防法》，堅(jiān)持預(yù)防為主、消防結(jié)合的工作方針，公安消防支隊(duì)以全面落實(shí)社會消防目標(biāo)責(zé)任制為主線，狠抓“消防安全基礎(chǔ)工作年”活動，落實(shí)“政府消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)、政府部門消防安全監(jiān)管、公共消防設(shè)施建設(shè)、政府部門消防工作檢查”考評四項(xiàng)責(zé)任。建立健全消防安全責(zé)任體系，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)社會消防安全工作的落實(shí)，有效防控重大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)形勢基本穩(wěn)定。
再次，合力創(chuàng)建監(jiān)督執(zhí)法示范單位，提升消防監(jiān)督管理水平。市公安消防支隊(duì)緊緊抓住提高“火災(zāi)隱患排查整治、消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化、消防安全教育、社會管理創(chuàng)新”四個環(huán)節(jié)，全面提升全市公安消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理能力和服務(wù)水平。同時把消防安全工作向基層延伸，突出重點(diǎn)抓示范，制訂了《市創(chuàng)消防監(jiān)督執(zhí)法示范單位實(shí)施方案》和《市消防監(jiān)督執(zhí)法量化考核評分實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范了監(jiān)督執(zhí)法人員工作崗位，工作職責(zé)、工作任務(wù)、工作效率。委員在視察國貿(mào)廣場、太陽百貨、沃爾瑪、大世界、佳惠華盛堂、恒遠(yuǎn)總店過程中，通過查閱資料，對管理、監(jiān)督檢查、值班等制度建立健全，并得到貫徹執(zhí)行；現(xiàn)場檢查“防火墻”、消防設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備、警示標(biāo)識標(biāo)牌、預(yù)防報(bào)警裝置、消防管網(wǎng)等，均處于有效預(yù)防狀態(tài)，為大中型商場消防安全提供了應(yīng)急保障。
第四，強(qiáng)化部門聯(lián)動，發(fā)揮公安消防主力軍作用。消防工作無小事。在市委市政府統(tǒng)籌安排下，市公安局、工商局、文化局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的通知》，將公眾聚眾場所消防安全檢查合格列為工商部門、文化部門年審執(zhí)照的必要條件，進(jìn)一步加強(qiáng)對社會單位的消防安全管控，公安消防支隊(duì)會同文化部門組織力量對188家網(wǎng)吧進(jìn)消防安全隱患排查，安裝“消防公共信息平臺系統(tǒng)”，強(qiáng)化全市消防監(jiān)督人員對“零點(diǎn)管理”、“錯時檢查”和“隱患責(zé)任捆綁”等措施的落實(shí)。同時發(fā)揮公安消防武警在專項(xiàng)整治工作中的主力軍作用，市公安消防支隊(duì)制定下發(fā)了《市“黔安一號”火災(zāi)隱患整治專項(xiàng)行動方案》，對全市開展防火專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面部署。市公安局下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)市公安派出所冬季防火工作的通知》，要求派出所加強(qiáng)消防安全檢查工作，為此，市公安消防支隊(duì)還編制了《市派出所消防監(jiān)督執(zhí)法資料》，制作光碟下發(fā)各派出所，依法行使消防監(jiān)督執(zhí)法權(quán)，切實(shí)推動專項(xiàng)整治工作的有效開展。公安消防支隊(duì)成立了由黨委成員帶隊(duì)的督導(dǎo)組，深入縣區(qū)、深入基層對冬季防火攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)行督導(dǎo)，市政府組織公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)檢等安委會成員單位執(zhí)法人員在春節(jié)、元宵節(jié)前對全市消防安全重點(diǎn)單位、重點(diǎn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)市場、公眾聚集場所進(jìn)行執(zhí)法檢查，有力推動了專項(xiàng)行動的有序開展。
第五，強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)，提高單位管控水平。為確保消防監(jiān)督執(zhí)法示范單位創(chuàng)建活動與社會發(fā)展全面接軌，市公安消防支隊(duì)以推動社會單位提高檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育活動為主要目標(biāo)，結(jié)合全市防火工作的特點(diǎn)，采取多種形式，廣泛宣傳消防法規(guī)和安全知識，提高群眾消防安全意識和自防自救能力。對社區(qū)，重點(diǎn)對老、弱、病、殘等弱勢群體開展消防安全教育，在學(xué)校開展宣傳日活動，到街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)村入戶面授消防安全知識，張貼公益廣告進(jìn)行消防安全教育，提醒市民、學(xué)生、農(nóng)民工作學(xué)習(xí)勞動不忘防火。發(fā)揮新聞、媒體，大眾傳媒的優(yōu)勢，有針對性地面向社會進(jìn)行消防安全宣傳教育，對重點(diǎn)單位職工進(jìn)行崗前培訓(xùn)，灌輸消防安全知識，定期組織演練，切實(shí)提高消防安全預(yù)防能力和處理初發(fā)火災(zāi)的能力。采用多種方式，暢通宣傳渠道，擴(kuò)大消防安全的覆蓋面，增強(qiáng)全社會的消防安全意識和預(yù)防能力。
二、存在的問題
全市公安消防安全工作，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過公安消防武警官兵和廣大人民群眾的共同努力，消防安全工作取得了明顯成績。我們在視察中注意到一些不可忽視的問題。主要表現(xiàn)在：一是商業(yè)市場業(yè)主對消防安全工作意識不強(qiáng)，注重經(jīng)濟(jì)效益而忽視消防安全的現(xiàn)象不同程度地存在；二是商場、市場消防人員流動快，熟悉消防的人員變動后對消防管理沒有連續(xù)性；三是商業(yè)市場租賃場所屬于多產(chǎn)權(quán)單位，多經(jīng)營戶的樓房建筑消防安全責(zé)任主體在制度規(guī)范上缺位，消防安全的主管單位不明晰，沒有建立相應(yīng)的消防安全組織，無人管理物業(yè)，消防設(shè)施維護(hù)不到位；四是消防車通道及消防登高地?zé)o規(guī)劃，有的被綠化帶擠占，嚴(yán)重影響應(yīng)急救援滅火搶險(xiǎn)；五是機(jī)關(guān)單位消防安全存在薄弱環(huán)節(jié)，機(jī)關(guān)工作人員缺乏消防安全知識。等等。
三、建議和意見
第一，黨委、政府進(jìn)一步加強(qiáng)公安消防后勤保障能力建設(shè)，發(fā)揮公安消防在保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定的作用。同時將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)城市高層建筑消防車通道和登高地建設(shè)，把城市輸水管網(wǎng)，消防安全標(biāo)識同城市通訊、煤氣管道、輸電線路同步建設(shè)，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
第二，建立消防安全宣傳教育培訓(xùn)長效機(jī)制。按照《中華人民共和國消防法》的規(guī)范性要求，發(fā)揮公安消防宣傳教育的優(yōu)勢，把機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)、社會經(jīng)濟(jì)組織納入教育培訓(xùn)的計(jì)劃，分期分批開展教育培訓(xùn)，提高消防安全意識，自覺履行消防安全職責(zé)和義務(wù)。把大中型商場和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)作為重點(diǎn)教育培訓(xùn)對象，確定消防管理人員，明確工作職責(zé)和任務(wù)，熟悉消防業(yè)務(wù)，熟練操作消防器材，懂得巡查巡防，保障商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)長治久安。
第三，健全制度，規(guī)范消防安全管理主體責(zé)任，提高公安消防監(jiān)督執(zhí)法能力。按照《中華人民共和國物權(quán)法》的要求出臺規(guī)范性文件，實(shí)行消防安全責(zé)任制，對多產(chǎn)權(quán)、多經(jīng)營戶建筑成立物業(yè)管理委員會，依據(jù)樓房權(quán)屬規(guī)范產(chǎn)權(quán)業(yè)主、經(jīng)營戶業(yè)主的消防安全責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，互相協(xié)作，維護(hù)消防設(shè)施，分?jǐn)偩S護(hù)費(fèi)用，保障商場消防安全。進(jìn)一步提高公安消防監(jiān)督能力，健全和完善監(jiān)督執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮專群結(jié)合、群防群治的作用，公安派出所對消防監(jiān)督檢查要常態(tài)化，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)法程序，開展專項(xiàng)整治活動，重點(diǎn)整治人群密集場所和房屋密集的“城中村”以及人口集中的小區(qū)，切實(shí)消除火災(zāi)隱患，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
這次會議是經(jīng)黨委同意召開的。會議的主要內(nèi)容是：總結(jié)今年以來農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督工作，交流“星級文明農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)”創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，表彰“星級文明”農(nóng)機(jī)維修企業(yè)文化，通報(bào)維修網(wǎng)點(diǎn)專項(xiàng)整治活動開展情況，部署下一步農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督的工作任務(wù)。剛才，對獲得“星級文明”稱號的農(nóng)機(jī)維修企業(yè)進(jìn)行了表彰，*農(nóng)機(jī)維修服務(wù)站和部分縣都作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。在此我對獲得“星級文明”稱號的企業(yè)表示祝賀，同時也對為農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督做出積極貢獻(xiàn)的同志們表示中心感謝。下面，我再講幾點(diǎn)意見。
一、真抓實(shí)干，積極進(jìn)取，農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督工作取得突出成績
今年以來，全市各級農(nóng)機(jī)質(zhì)監(jiān)部門以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，以農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)專項(xiàng)整治活動為抓手，深入開展“星級文明農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)”創(chuàng)建活動，加大農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)工作力度，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷提升農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督工作的技術(shù)水平、服務(wù)水平和規(guī)范化管理水平，取得了一定成績。
(一)“星級文明農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)”創(chuàng)建活動有了新進(jìn)展。開展“星級文明農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)”創(chuàng)建活動，是促進(jìn)農(nóng)機(jī)部門加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)管理，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)維修服務(wù)市場，提高農(nóng)機(jī)維修服務(wù)行業(yè)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，倡導(dǎo)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)文明經(jīng)營、誠信服務(wù)，全力打造我市農(nóng)機(jī)維修優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，保障農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。20*年，省辦確定在開展“文明農(nóng)機(jī)修配網(wǎng)點(diǎn)”活動的基礎(chǔ)上，開展“星級文明農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)”的創(chuàng)建活動，并變單一的“文明網(wǎng)點(diǎn)”為五個級別的“星級文明網(wǎng)點(diǎn)”，變省級創(chuàng)建為省市縣三級分別創(chuàng)建。為了切實(shí)搞好創(chuàng)建活動，我們專門下發(fā)了通知，對做好“星級文明農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)”創(chuàng)建工作進(jìn)行了安排部署。通過廣泛動員和個人申報(bào)，全市第一批共有25家農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)參評。去年12月份，我市有10家維修單位被公布為全省首批四星級文明農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，數(shù)量居全省第一位。另有8家被評為三星級，2家被評為二星級，5家被評為一星級，今天我們所表彰的就是這25家維修企業(yè)。
今年以來，我們根據(jù)省辦要求，認(rèn)真總結(jié)以往開展“星級文明農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)”創(chuàng)建活動的經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格按照創(chuàng)建程序和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)深入開展“星級文明農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)”創(chuàng)建活動。工作中擴(kuò)大宣傳，完善做法，規(guī)范程序，透明操作，截至目前全市共創(chuàng)建一星級文明農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)90個，二、三星級農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)38個，計(jì)劃推薦四、五星級農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)11個。通過創(chuàng)建活動，進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范了農(nóng)機(jī)維修市場行為，打造了一批農(nóng)機(jī)維修行業(yè)服務(wù)品牌，樹立了農(nóng)機(jī)維修業(yè)社會信譽(yù)。*縣*鎮(zhèn)忠敏焊修部維修實(shí)力雄厚，積極申請參加星級文明創(chuàng)建活動，縣局管理人員從完善規(guī)章制度入手，幫助企業(yè)制定了各項(xiàng)規(guī)章制度并全部上墻，協(xié)助企業(yè)搞好規(guī)范化管理，有效地提升了企業(yè)的檔次。*縣馬集鎮(zhèn)永立維修部負(fù)責(zé)人胡永立在農(nóng)機(jī)部門的指導(dǎo)下，結(jié)合多年農(nóng)機(jī)維修工作經(jīng)驗(yàn)，率先創(chuàng)辦了“農(nóng)機(jī)120”，購買了兩輛農(nóng)機(jī)維修專用車，全天候、無間隙為機(jī)手搞好上門服務(wù)，成為*縣農(nóng)機(jī)維修業(yè)一個響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放啤?/p>
(二)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)專項(xiàng)整治行動取得顯著成效。今年4月份以來，我們根據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》、《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》和省辦有關(guān)文件精神，在全市范圍內(nèi)開展了農(nóng)業(yè)機(jī)械維修網(wǎng)點(diǎn)專項(xiàng)整治行動。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次專項(xiàng)整治行動全市共出動執(zhí)法人員1148人次，檢查各類農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)1288家，依法吊銷《技術(shù)合格證》260家，依法取締88家，正在依法整改125家，目前實(shí)際審核發(fā)證815家。依法查處無資質(zhì)資格擅自從事農(nóng)機(jī)維修服務(wù)的人員65人，查處使用次、舊、不合格農(nóng)機(jī)零配件進(jìn)行維修等違法違規(guī)案件4起。經(jīng)過三個月的專項(xiàng)整治，全面摸清了我市農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的底子，規(guī)范了農(nóng)機(jī)維修行政許可行為，農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)審核發(fā)證率達(dá)到98%以上，農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)信息傳報(bào)工作省辦通報(bào)連續(xù)兩次第一名。
為使專項(xiàng)整治行動真正落到實(shí)處，我們主要采取了以下幾項(xiàng)措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市局專門下發(fā)了《關(guān)于在全市開展農(nóng)業(yè)機(jī)械維修網(wǎng)點(diǎn)專項(xiàng)整治行動的通知》，制定了周密的專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案，明確了專項(xiàng)整治行動的重點(diǎn)和方法步驟，成立了以分管局長為組長的專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織實(shí)施和督導(dǎo)檢查。各縣市區(qū)也都按照市局要求，制定了行動方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了專門人員，落實(shí)了整治任務(wù)。二是搞好摸底調(diào)查。各縣市區(qū)依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站，認(rèn)真開展農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)摸底調(diào)查活動，全面掌握了轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量、地址、從業(yè)人員數(shù)及場地、設(shè)備等基本情況，摸清了《技術(shù)合格證》核發(fā)及從業(yè)人員持證上崗情況，為下一步集中整治工作打下了良好的基礎(chǔ)。泗水縣摸排工作深入細(xì)致，逐村、逐點(diǎn)登記造冊，全面掌握了全縣農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)狀況。曲阜市專門制作了調(diào)查表格，安排專人發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站并及時回收，確保了摸底調(diào)查的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性。*市在摸清底子的基礎(chǔ)上，對當(dāng)前農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行了梳理分析，使專項(xiàng)整治活動更具有目的性和科學(xué)性。三是積極協(xié)調(diào)配合。主動聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)部門，積極爭取財(cái)政、法院支持，加強(qiáng)配合，聯(lián)合執(zhí)法，形成合力。泗水縣農(nóng)機(jī)局積極與財(cái)政部門協(xié)調(diào)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，辦理了《罰沒款許可證》，對部分違法違規(guī)農(nóng)機(jī)維修行為實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰，完善了行政處罰措施。主動尋求法院支持，制定并完善了行政處罰文書，對那些刁、蠻、橫、硬不服從管理的，下達(dá)《行政處罰通知書》，拒不執(zhí)行的申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。四是提升管理水平。今年5月份，專門召集各縣市區(qū)分管局長和具體負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)維修監(jiān)督工作的同志，就農(nóng)機(jī)維修管理相關(guān)法律法規(guī)、農(nóng)機(jī)維修行政許可審批程序以及“農(nóng)機(jī)維修管理系統(tǒng)軟件”應(yīng)用進(jìn)行了培訓(xùn)，有效地提高了農(nóng)機(jī)維修管理人員的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力。不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大部分縣市區(qū)都配備了微機(jī)、打印機(jī)，接入了互聯(lián)網(wǎng)，啟用了“全國農(nóng)機(jī)維修管理系統(tǒng)軟件”，實(shí)現(xiàn)了《農(nóng)機(jī)維修技術(shù)合格證》核發(fā)網(wǎng)上審批和微機(jī)化管理。*縣不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)和完善電子檔案、紙質(zhì)檔案管理，除配備微機(jī)、打印機(jī)外，他們還專門配備了數(shù)碼相機(jī)，將維修業(yè)主需要提報(bào)的身份證、場地使用證明、從業(yè)人員資格證、營業(yè)執(zhí)照等材料拍照，然后打印存檔，既方便了群眾，又提高了辦事效率。
(三)農(nóng)機(jī)打假工作取得階段成效。今年上半年，我們根據(jù)全國、省市有關(guān)精神，先后開展了農(nóng)機(jī)打假維權(quán)護(hù)春耕專項(xiàng)治理行動和農(nóng)機(jī)維修市場打假活動，各級農(nóng)機(jī)部門成立打假工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案。積極與農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)查處無廠名、廠址、合格證以及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)取得相應(yīng)許可證書而未取得的農(nóng)機(jī)及零配件，不執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，偷工減料，使用舊件拼裝的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，以次充好、以假充真，盜用廠名、廠址、商標(biāo)的農(nóng)機(jī)零配件，同時加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具的監(jiān)管力度，確保補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年全市共查處假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品1463臺件，涉案價值達(dá)68.83萬元，凈化了農(nóng)機(jī)市場，規(guī)范了農(nóng)機(jī)經(jīng)營秩序，維護(hù)了農(nóng)機(jī)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
(四)職業(yè)技能鑒定工作取得突破性進(jìn)展。今年以來，我市職業(yè)技能鑒定工作在面臨辦證速度慢、辦證資源日益減少和鑒定范圍縮小等諸多困難和問題的情況下，多措并舉，深挖潛力，積極主動地開展工作，實(shí)現(xiàn)了鑒定數(shù)量的快速提升和鑒定領(lǐng)域的不斷拓展，鑒定數(shù)量全省半年通報(bào)第一名。截至目前，我市共完成農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定3799人，超省全年任務(wù)52%，鑒定工種拓展到27個。為了確保完成今年的鑒定任務(wù)，我們積極做好“結(jié)合”文章，即與當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育相結(jié)合、與“陽光工程”培訓(xùn)相結(jié)合、與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作相結(jié)合、與監(jiān)理年檢年審相結(jié)合、與跨區(qū)作業(yè)證發(fā)放相結(jié)合。鄒城市與職業(yè)中專學(xué)校聯(lián)合，與“陽光工程”培訓(xùn)活動相結(jié)合，完成鑒定536人，超全年任務(wù)的78.7%。*縣結(jié)合農(nóng)機(jī)年檢年審和跨區(qū)作業(yè)，重點(diǎn)搞好拖拉機(jī)駕駛員、農(nóng)用運(yùn)輸車駕駛員和聯(lián)合收割機(jī)駕駛員的技能鑒定，完成鑒定458人，超全年任務(wù)的52.7%。*縣積極爭取交通部門配合，完成鑒定427人，*縣結(jié)合農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和拖拉機(jī)駕駛員新訓(xùn)，完成鑒定402人，嘉祥縣結(jié)合監(jiān)理田檢路查，完成鑒定374人，泗水縣結(jié)合農(nóng)機(jī)維修專項(xiàng)整治行動，完成鑒定371人，*市積極為農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)培訓(xùn)技術(shù)人員，完成鑒定330人，均超額完成了300人的鑒定任務(wù)。
(五)農(nóng)機(jī)化質(zhì)量投訴監(jiān)督管理體系不斷健全。《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量投訴監(jiān)督管理辦法》實(shí)施后，我市各級農(nóng)機(jī)部門以貫徹落實(shí)《辦法》為契機(jī)和抓手，積極部署建立市縣兩級農(nóng)機(jī)化質(zhì)量投訴監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，目前全市已設(shè)立或明確縣級農(nóng)機(jī)化質(zhì)量投訴監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)8家，其中曲阜、嘉祥、*、汶上、*、任城6個縣市區(qū)經(jīng)編辦批復(fù)設(shè)立了專門的農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年全市共處理農(nóng)機(jī)化質(zhì)量投訴14起，涉案價值46.66萬元，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失9.97萬元，接受咨詢471人次，其中市農(nóng)機(jī)投訴站直接受理投訴5起，涉案價值22.6萬元，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失1.2萬元。
同時，積極組織3·15宣傳咨詢活動。3月14日，市局組織市區(qū)內(nèi)多民公司、收獲機(jī)械公司等多家農(nóng)機(jī)公司，參加了市消協(xié)在文化廣場統(tǒng)一組織的3·15宣傳咨詢活動。全天共發(fā)放宣傳資料3000余份，接受咨詢20多人次。各縣市區(qū)也都組織了卓有成效的宣傳咨詢活動。
二、固強(qiáng)補(bǔ)弱，多措并舉，確保全面完成全年工作任務(wù)
8月4日，全省農(nóng)機(jī)局長學(xué)習(xí)座談會議提出“加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展、力爭今年提前跨入農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展高級階段、基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化”的要求。8月10日全市農(nóng)機(jī)局長會議上，市局姜局長要求我們“要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，科學(xué)把握，扎實(shí)推進(jìn)，把提前實(shí)現(xiàn)跨越作為全市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)的共同目標(biāo)和一致行動，齊心協(xié)力打好提前跨越的攻堅(jiān)戰(zhàn)”。各級農(nóng)機(jī)質(zhì)監(jiān)部門要根據(jù)省、市有關(guān)精神，認(rèn)真對照年初工作安排和全年任務(wù)目標(biāo)，鞏固成績，查找不足，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保全面完成今年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，為我市實(shí)現(xiàn)提前跨入農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展高級階段貢獻(xiàn)力量。重點(diǎn)抓好以下幾個方面的工作：
(一)繼續(xù)做好“星級文明農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)”創(chuàng)建。今年省辦安排我市創(chuàng)建一星級110個，二三星級70個，四五星級12個，從目前我市完成的情況看，創(chuàng)建數(shù)量上離省辦下達(dá)的任務(wù)還有很大差距，材料填報(bào)等一些細(xì)致性的工作目前還沒有做完，希望大家要集中人員，集中時間，抓緊做好創(chuàng)建工作，確保完成省辦創(chuàng)建任務(wù)，縣級農(nóng)機(jī)部門要在10月中旬前搞好一星級的審定并做好二至五星級的初審、推薦及材料上報(bào)工作，市級農(nóng)機(jī)部門要在11月底前搞好二、三星級文明維修網(wǎng)點(diǎn)的審定及四、五星級文明維修網(wǎng)點(diǎn)的初審、推薦及材料上報(bào)工作。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善做法，加大力度，規(guī)范程序，既要保證創(chuàng)建數(shù)量，又要保證創(chuàng)建質(zhì)量，市局將在適當(dāng)?shù)臅r間對創(chuàng)建工作進(jìn)行抽查。
在創(chuàng)建過程中，要建立動態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)對文明網(wǎng)點(diǎn)的復(fù)核，已被命名公布經(jīng)復(fù)核不合格的，要報(bào)省、市批準(zhǔn)，取消其資格，逐步建立競爭有序、優(yōu)勝劣汰的創(chuàng)建機(jī)制。要加大對文明維修網(wǎng)點(diǎn)的宣傳、扶持力度，提高服務(wù)水平，使廣大農(nóng)機(jī)維修經(jīng)營者積極主動地投入到創(chuàng)建活動中來，力爭涌現(xiàn)出更多、更高星級的文明農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，培育出更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)的品牌，不斷推動我市農(nóng)機(jī)維修市場向規(guī)模化、專業(yè)化健康發(fā)展。
(二)全面加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)管理。各級農(nóng)機(jī)部門要以貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》為總抓手，認(rèn)真總結(jié)開展農(nóng)機(jī)維修管理規(guī)范化建設(shè)和農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)專項(xiàng)整治行動經(jīng)驗(yàn)，積極探索農(nóng)機(jī)維修管理新機(jī)制。一要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)維修行政許可行為。凡屬于《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》范圍之內(nèi)的必須納入管理，堅(jiān)決消除農(nóng)機(jī)維修無證經(jīng)營現(xiàn)象，確保《技術(shù)合格證》發(fā)證率保持在98%以上。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)動態(tài)管理，對新開業(yè)的和《技術(shù)合格證》到期的要及時審核，及時發(fā)證;對停業(yè)的要及時注銷檔案;對專項(xiàng)整治行動中正在整改的近期內(nèi)要明確整改結(jié)果，整改合格的要及時發(fā)證，整改不合格的要依法堅(jiān)決取締。二要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)維修市場秩序。各級農(nóng)機(jī)部門要積極主動與工商、質(zhì)監(jiān)部門協(xié)調(diào)，按照各自職責(zé)，密切配合，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修市場日常監(jiān)管，強(qiáng)化對農(nóng)機(jī)維修經(jīng)營者從業(yè)資質(zhì)、維修人員職業(yè)資格、維修質(zhì)量、維修設(shè)備和檢測儀器技術(shù)狀態(tài)以及安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查。要嚴(yán)格遵守農(nóng)機(jī)修理人員市場準(zhǔn)入制度，積極做好農(nóng)機(jī)修理工職業(yè)技能鑒定工作。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)修配市場監(jiān)管，積極開展農(nóng)機(jī)市場打假活動，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品、零配件及使用次、舊、不合格農(nóng)機(jī)零配件進(jìn)行維修以及利用維修零配件和報(bào)廢機(jī)具部件拼裝農(nóng)機(jī)整機(jī)等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，堅(jiān)決取締未經(jīng)許可擅自從事農(nóng)機(jī)維修業(yè)務(wù)的企業(yè)，嚴(yán)厲查處無資質(zhì)資格擅自從事農(nóng)機(jī)維修服務(wù)的人員。三要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)維修管理的服務(wù)職能。要培育和引導(dǎo)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)建立行業(yè)協(xié)會，促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修市場向?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展。四要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。凡沒有微機(jī)、打印機(jī)等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的，年內(nèi)要想辦法抓緊配齊。紙質(zhì)檔案材料不齊全，內(nèi)容不完整，簽字蓋章手續(xù)空白的，要抓緊進(jìn)行充實(shí)和完善，缺少電子檔案或電子檔案不齊全、電子檔案與紙質(zhì)檔案不一致的必須抓緊建立健全，同時要做好審批數(shù)據(jù)的上傳和更新工作，年終考核市局以農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)維修管理中心數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
(三)積極組織好三秋農(nóng)機(jī)市場打假。“三秋”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)即將開始，各縣市區(qū)要立即著手，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)市場進(jìn)行一次全面檢查，重點(diǎn)查處證件不全的拖拉機(jī)、旋耕機(jī)、玉米聯(lián)合收獲機(jī)、水稻收獲機(jī)等大型整機(jī)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品及假冒偽劣農(nóng)機(jī)零配件，查處維修質(zhì)量低劣或不具有維修資質(zhì)的維修廠(點(diǎn))，無《職業(yè)資格證書》的農(nóng)機(jī)維修銷售及三包服務(wù)人員，不履行“三包”責(zé)任或“三包”服務(wù)不及時等違法行為。要加強(qiáng)與工商、質(zhì)監(jiān)部門的配合，確保打假活動取得實(shí)效。要按照“五不放過”原則，即案情沒有搞清的不放過、假劣商品源頭和流向沒有查明的不放過、制假售假責(zé)任者沒有依法處理的不放過、該移送司法機(jī)關(guān)沒有移送的不放過、支持或參與制假售假的機(jī)關(guān)工作人員沒有受到追究的不放過，加大農(nóng)機(jī)違法案件查處力度。對區(qū)域性制假售假行為，要集中整治，堅(jiān)決查處，防止反彈。要加大典型案例的曝光力度，震懾違法犯罪分子。
(四)繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能開發(fā)工作。從全市總體工作情況看，我市農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定工作取得了突破性進(jìn)展，目前已經(jīng)超額完成了全年任務(wù)目標(biāo)。但是，這項(xiàng)工作開展得很不平衡，有的縣市已經(jīng)超任務(wù)數(shù)接近一倍，而有的縣市區(qū)離全年任務(wù)還有很大差距，希望目前沒有完成任務(wù)的縣市區(qū)要多想想辦法，多做做結(jié)合文章，特別要結(jié)合第二批農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、秋季農(nóng)機(jī)項(xiàng)目推廣等工作，做好購買動力機(jī)械農(nóng)機(jī)戶的職業(yè)技能鑒定工作，力爭迎頭趕上，確保完成任務(wù)。要嚴(yán)格鑒定程序，拓展鑒定范圍，確保鑒定質(zhì)量，鑒定工作要經(jīng)得起責(zé)任倒查。要做好職業(yè)技能鑒定檔案管理。鑒定考場記錄、考試試卷、鑒定人員花名冊要存檔備查，有條件的縣市區(qū)可以建立職業(yè)技能鑒定電子檔案，方便管理和查詢。要建立健全考評員隊(duì)伍。凡考評員人數(shù)達(dá)不到要求的，下一步要派人參加考評員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，確保每個縣市區(qū)考評員人數(shù)達(dá)到5人以上。
(五)建立健全農(nóng)機(jī)化質(zhì)量投訴監(jiān)督體系。年底前各縣市區(qū)要全部設(shè)立或明確農(nóng)機(jī)化質(zhì)量投訴監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。目前還沒有設(shè)立的要抓緊時間向人事編制部門提出申請，已經(jīng)申請但還未批復(fù)的，要積極同人事編制部門聯(lián)系，爭取抓緊批復(fù)，12月份仍未能批復(fù)的，縣市區(qū)必須內(nèi)部行文，明確一個負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)化質(zhì)量投訴監(jiān)督的科室。今年是全省農(nóng)機(jī)投訴工作三年一表彰的關(guān)鍵一年，目前又是三秋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵季節(jié)，農(nóng)機(jī)投訴相對比較集中，各縣市區(qū)要充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，加大農(nóng)機(jī)投訴的處理力度，確保投訴結(jié)案率達(dá)到90%以上。要做好投訴信息的收集和宣傳報(bào)道工作，不斷擴(kuò)大農(nóng)機(jī)投訴的知名度和影響力。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)投訴季報(bào)年報(bào)制度，每季度、年度結(jié)束5日內(nèi)將本轄區(qū)投訴情況匯總報(bào)市局，否則市局按未受理投訴處理。
一、關(guān)于國土資源工作
國土資源工作是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中一項(xiàng)戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性和基礎(chǔ)性的重要工作，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。近年來，國家和自治區(qū)對國土資源工作的重視程度越來越高，把集約用地作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要抓手。雖然近年來全市國土資源工作在爭取項(xiàng)目和用地指標(biāo)、深入推進(jìn)土地例行督查整改和礦產(chǎn)資源整合專項(xiàng)行動等方面，做了大量富有成效的工作，但差距仍然較大，一些亟待解決的問題依然突出。一是國家土地例行督察整改措施還沒有完全落實(shí)到位。二是礦產(chǎn)資源整合工作進(jìn)展緩慢，多數(shù)旗縣至今沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是土地整理、衛(wèi)片檢查等方面的專項(xiàng)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。各地各有關(guān)部門特別是旗縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)，一定要充分認(rèn)識我市國土資源工作面臨的新形勢和新任務(wù)，把握重點(diǎn)，全面推進(jìn)，扎實(shí)抓好今年各項(xiàng)工作。
一要高度重視并切實(shí)加強(qiáng)土地例行督查整改工作。去年月份，國家土地督察北京局對我市區(qū)、和縣三個旗縣開展了例行檢查，對年以來的資料進(jìn)行調(diào)閱，從中查出了幾十宗違法違規(guī)問題，之后，我們專門到國土資源部和北京督查局進(jìn)行了匯報(bào)和溝通，對整改工作作出了承諾。但是從目前整體進(jìn)展情況看，這項(xiàng)工作仍然沒有得到有關(guān)旗縣的高度重視。整改時間已經(jīng)過去了8個月，原定4月底驗(yàn)收，現(xiàn)在推遲到5月底，可存在的問題仍然沒有得到很好的解決，特別是在落實(shí)“既處理事，又處理人”的問題上，對責(zé)任人的問責(zé)和查處力度不夠。在迎接整改驗(yàn)收準(zhǔn)備工作方面，三個旗縣至今還有一些問題沒有拿出合理的處理意見，整改措施也沒有完全落實(shí)到位。特別是建設(shè)用地報(bào)批材料中地類與圖件不符的問題和批甲占乙供地問題，沒有明確合理的處理意見，區(qū)毛地低價掛牌出讓、工業(yè)用地低價協(xié)議出讓的問題，也沒有得到合理解決。北京督查局建議我市學(xué)習(xí)考察山西長治的做法，長治是和我市同時接受例行督查的，整改工作非常及時到位。例行督查后的整改工作給我們留足了時間，讓我們自查自糾，但為什么這些地區(qū)遲遲不行動？如果再不積極整改，就要實(shí)行問責(zé)。對此，有關(guān)旗縣市區(qū)政府一定要給予高度重視，結(jié)合長治市的整改做法和經(jīng)驗(yàn)，抓緊組織力量對前一階段的整改工作進(jìn)行一次全面檢查，查漏補(bǔ)缺，完善資料，實(shí)行倒計(jì)時作業(yè)，確保5月25日前全面完成整改工作，把檢查出來的問題一件一件落到實(shí)處。市、縣兩級紀(jì)檢監(jiān)察部門要介入整改工作，認(rèn)真落實(shí)“既查事、又查人”的要求，對存在的問題該由政府寫出檢查的，政府一定要深刻檢查，該處理責(zé)任人的要處理到位。如果依然落實(shí)不力，驗(yàn)收時將嚴(yán)格按照北京局的處理意見執(zhí)行，對該處理的人員由市紀(jì)檢監(jiān)察部門予以處理。市國土資源局要切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，全面規(guī)范各種檔案資料，建立土地利用管理長效機(jī)制。市政府要成立整頓驗(yàn)收工作協(xié)調(diào)小組，對市、縣兩級驗(yàn)收準(zhǔn)備工作進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查，確保圓滿完成整改驗(yàn)收任務(wù)。
二要深入推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合專項(xiàng)行動。
這項(xiàng)工作去年月我們就做了全面部署，提出了明確目標(biāo)任務(wù)和工作要求，但時至今日，只有興和縣等幾個地方有切實(shí)的舉措，多數(shù)旗縣市區(qū)仍在等待觀望，工作遲遲沒有開展。我市礦產(chǎn)資源相對匱乏，既要積極找礦，更要開發(fā)利用好現(xiàn)有資源。我市目前有限的資源開發(fā)利用水平不高，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，借助全國范圍內(nèi)大力度推進(jìn)資源整合的機(jī)遇，全面提升全市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平，順勢打造幾個對地區(qū)經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)帶動作用的大產(chǎn)業(yè)，對于全市經(jīng)濟(jì)崛起具有重大意義。比如我市幾個旗縣有很好的石材資源，但至今沒有一家成規(guī)模、上檔次像樣的企業(yè)，既沒有形成上下游一體開發(fā)的產(chǎn)業(yè)，又沒有打出地區(qū)品牌，也沒有對增加稅收、擴(kuò)大就業(yè)做出多少貢獻(xiàn)，而由于盲目開采、亂開濫挖、亂堆亂棄，不僅破壞和浪費(fèi)資源，而且造成難以整治的環(huán)境污染。各旗縣市區(qū)一定要不折不扣落實(shí)去年全市礦產(chǎn)資源整合有關(guān)會議精神和工作要求，堅(jiān)持目標(biāo)不變，任務(wù)不減，標(biāo)準(zhǔn)不降，扎實(shí)推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合工作，力爭在近期取得明顯成效。要按照全市礦產(chǎn)資源整合實(shí)施方案，學(xué)習(xí)借鑒興和縣石墨資源整合的做法和經(jīng)驗(yàn)，積極支持大企業(yè)、大集團(tuán)或外來戰(zhàn)略投資者，采取整體收購、成立股份公司、合作合資經(jīng)營等多種方式，科學(xué)合理流轉(zhuǎn)礦業(yè)權(quán)，推進(jìn)礦產(chǎn)資源向經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、整體素質(zhì)高的大企業(yè)、大集團(tuán)集中，向延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的加工冶煉項(xiàng)目集中，向具有先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、能夠集約節(jié)約利用礦產(chǎn)資源的企業(yè)集中。要依法取締無證經(jīng)營的礦山企業(yè)，對已列入整合范圍的礦山企業(yè)，無故拖延整合的，要督促其限期開展整合，對非法生產(chǎn)的礦山企業(yè)和借整合之機(jī)倒賣礦業(yè)權(quán)的行為，有關(guān)部門要通過聯(lián)合執(zhí)法給予嚴(yán)厲打擊。礦產(chǎn)資源整合的責(zé)任主體是旗縣市政府，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起整合工作第一責(zé)任人的重任，精心組織，協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保整合工作全面開展，順利推進(jìn)。對礦產(chǎn)資源整合工作不力，未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的地區(qū)，市里將暫停其新的資源開發(fā)類項(xiàng)目的審批。市級領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決整合中的矛盾和問題，并制定強(qiáng)有力的推進(jìn)措施，加強(qiáng)督促檢查，對各地進(jìn)展情況及時通報(bào)，對領(lǐng)導(dǎo)不力、行動遲緩的地區(qū)，要對主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，確保完成資源整合任務(wù)。
三要積極爭取用地指標(biāo)。今年的項(xiàng)目多，用地需求量大，自治區(qū)下達(dá)我市的用地指標(biāo)4月底已用完。市國土資源局又積極爭取自治區(qū)追加了用地指標(biāo)。目前我市660公頃的用地指標(biāo)已全部用完。隨著各地招商引資力度的不斷加大，建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)緊張的問題更顯突出。各地要區(qū)別輕重緩急，切實(shí)保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。要按照規(guī)定要求，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目的投資強(qiáng)度和容積率，按項(xiàng)目實(shí)際投資到位情況供應(yīng)土地。要大力提倡節(jié)約集約用地，堅(jiān)決杜絕用項(xiàng)目圈地、浪費(fèi)土地行為的發(fā)生。對已批用土地中批而未建、多批少建或盲目占地、圈地的，該收回來的要堅(jiān)決收回來。要切實(shí)加強(qiáng)土地整理工作，市審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察、國土部門要盡快組成聯(lián)合檢查組，對各地土地整理工作開展全面檢查。對重點(diǎn)旗縣市區(qū)的重點(diǎn)土地整理項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)挪用資金的，要就地進(jìn)行處理，對有關(guān)責(zé)任人追究責(zé)任，而且要暫停對當(dāng)?shù)氐耐恋卣眄?xiàng)目審批工作。市國土資源局要繼續(xù)積極向自治區(qū)爭取追加指標(biāo)，認(rèn)真抓好建設(shè)用地指標(biāo)置換和補(bǔ)充耕地庫建設(shè)工作。各旗縣市區(qū)政府和市直相關(guān)部門要密切配合，堅(jiān)決防止全市建設(shè)項(xiàng)目因用地指標(biāo)短缺而造成新的違法用地，確保全市重大項(xiàng)目順利落地。
四要認(rèn)真開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。
各旗縣市區(qū)政府和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，進(jìn)一步明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、明確措施，全面推進(jìn)本地區(qū)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。政府主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、親自抓，親自部署，確保組織、人員、經(jīng)費(fèi)保障到位。要加快工作進(jìn)度，按照規(guī)范要求抓緊進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總、分析，認(rèn)真分類，確保五月底前全面落實(shí)圖斑增補(bǔ)和監(jiān)測時段前違法用地剔除工作，按時上報(bào)各類報(bào)表。要加快查處整改進(jìn)度，做到立案、查處、移送、追責(zé)四到位，確保在五月底前全部查處整改到位，為后續(xù)工作打好基礎(chǔ)。特別是幾個違法用地比較嚴(yán)重的旗縣，要認(rèn)真分析原因，汲取教訓(xùn)，加大整改力度，確保違法用地問題全面整改。5月底前，各地應(yīng)補(bǔ)辦用地手續(xù)的違法用地要力爭全部完成審批，切實(shí)降低違法用地比例。要以衛(wèi)片檢查為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)土地管理基礎(chǔ)建設(shè)，建章立制，規(guī)范管理，全面提升土地管理基礎(chǔ)工作水平，為今后的常態(tài)化管理奠定基礎(chǔ)。對在衛(wèi)片執(zhí)法檢查中因領(lǐng)導(dǎo)不力，工作不到位，影響全市衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進(jìn)展的，市政府要追究相關(guān)旗縣市區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
五要繼續(xù)抓好礦山地質(zhì)環(huán)境治理專項(xiàng)工作。自治區(qū)政府提出從年開始，用7年時間基本解決礦山地質(zhì)環(huán)境問題。各地要進(jìn)一步落實(shí)和完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格按照自治區(qū)和我市有關(guān)部署要求，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，抓好任務(wù)落實(shí)。要嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理，國土資源部門要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理，財(cái)政部門要做好項(xiàng)目資金使用的監(jiān)管，確保資金及時到位，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。要重點(diǎn)抓好國有礦山歷史遺留的地質(zhì)環(huán)境問題、主要公路交通干線兩側(cè)、城鎮(zhèn)周圍采砂、采石場治理問題，以及廢棄礦山周邊的生態(tài)環(huán)境問題。新建礦山和生產(chǎn)礦山要嚴(yán)格執(zhí)行開發(fā)與治理同步的要求。要繼續(xù)做好礦山尾礦庫和各類保護(hù)區(qū)的治理工作。行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)礦山尾礦庫和各類保護(hù)區(qū)的治理工作，建設(shè)單位負(fù)責(zé)新建和在建基礎(chǔ)設(shè)施破壞地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)治理工作，礦山企業(yè)負(fù)責(zé)生產(chǎn)和新建礦山的地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理任務(wù)，多管齊下，切實(shí)抓好礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作。
二、關(guān)于節(jié)能減排工作
近年來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)節(jié)能減排工作一系列部署要求，不斷強(qiáng)化工作措施，加大節(jié)能降耗和主要污染物排放控制力度，全市能源消耗和主要污染物排放都得到初步控制，節(jié)能減排工作取得了積極進(jìn)展。年我市單位GDP能耗較年同比下降7.2%，完成“”節(jié)能總目標(biāo)任務(wù)的81.4%。截止年底，全市主要污染物二氧化硫排放量12.23萬噸，累計(jì)凈減排1.35萬噸，完成“”減排目標(biāo)的31.5%；化學(xué)需氧量排放量為1.37萬噸，控制在1.6萬噸以內(nèi)。在我市經(jīng)濟(jì)增長較快，工業(yè)化快速推進(jìn)，第二產(chǎn)業(yè)特別是耗能產(chǎn)業(yè)比重較大的情況下，取得這樣的成績，確實(shí)來之不易。
同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，我市節(jié)能減排工作面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻。從全市節(jié)能減排工作的進(jìn)展情況來看，我們還有較大差距和不足，面臨很大困難和壓力。一是節(jié)能減排工作進(jìn)入“”最后沖刺階段。節(jié)能方面，在2006年單位GDP能耗有所增加之后，年到年三年逐年下降，較全區(qū)平均幅度高0.3個百分點(diǎn)，“”前四年全市單位GDP能耗累計(jì)下降20.19%，完成“”節(jié)能總目標(biāo)任務(wù)的81.4%，還有近20%的任務(wù)需要在今年完成。減排方面，完成二氧化硫減排任務(wù)仍有較大差距，下半年我們要做的工作繁重而緊迫。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，高耗能比重偏大的格局增加了節(jié)能減排的壓力，高耗能企業(yè)用能繼續(xù)呈快速增長態(tài)勢，能源消費(fèi)總量進(jìn)一步上升。一季度萬元GDP能耗同比增長20%，增幅創(chuàng)歷史最高水平。隨著發(fā)電企業(yè)發(fā)電量的增加，二氧化硫排放量明顯增加，而且電力行業(yè)脫硫設(shè)施運(yùn)行不穩(wěn)定，非電行業(yè)又沒有脫硫設(shè)施，二氧化硫減排任務(wù)艱巨；城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度慢，將影響到化學(xué)需氧量的減排。三是一些地區(qū)、部門和企業(yè)對節(jié)能減排的重要性認(rèn)識不高、重視程度低、工作力度不大，致使節(jié)能減排各項(xiàng)政策措施未能很好地落實(shí)。
年初，自治區(qū)政府和市政府簽定了節(jié)能減排責(zé)任狀，完不成任務(wù)將追究政府主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。5月5日，國家、自治區(qū)先后召開節(jié)能減排電視電話會議，對節(jié)能減排工作提出了更加明確的目標(biāo)和更加嚴(yán)格的要求。自治區(qū)政府對我市減排十分關(guān)注，特別是對黃河、海河流域治污項(xiàng)目建設(shè)、出境斷面水質(zhì)等工作，多次進(jìn)行了督查并提出了具體要求。各地各部門一定要認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，把思想和行動統(tǒng)一到國務(wù)院、自治區(qū)和市委、政府的要求部署上來，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把節(jié)能減排作為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)抓緊抓好，抓出成效。
（一）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能減排
一要大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要重視發(fā)展服裝、風(fēng)力發(fā)電、風(fēng)機(jī)制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等低能耗產(chǎn)業(yè)，稀釋萬元GDP能耗值。因?yàn)楣?jié)能不同于減排，是個相對值，低能耗產(chǎn)業(yè)的GDP增加了，就能起到稀釋的作用。按照年初預(yù)計(jì)，今年我市GDP同比增長17%達(dá)到585億元，在能耗降低4.5%的前提下，總能耗不能超過950萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。如果GDP進(jìn)一步增長了，總能耗指標(biāo)就又相對寬松了。
二要抓好工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排。要立足我市實(shí)際，集中力量抓好高載能行業(yè)的節(jié)能降耗。要嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)確定的工業(yè)產(chǎn)品能耗定額限額標(biāo)準(zhǔn)，利用重點(diǎn)耗能產(chǎn)品信息平臺，及時掌握能耗動態(tài)，采取重點(diǎn)監(jiān)測與普遍抽查手段，加強(qiáng)對重點(diǎn)用能企業(yè)的監(jiān)管，對超過用能限額的企業(yè)，視其產(chǎn)品類別，對用電價格進(jìn)行加價處罰。對嚴(yán)重超標(biāo)的企業(yè)，要堅(jiān)決下決心予以關(guān)停。
三要高度重視和積極推進(jìn)社會節(jié)能。節(jié)能涉及全社會各個領(lǐng)域，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是全社會共同的責(zé)任，必須動員全社會力量積極參與。建筑方面，要大力發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑，大力推動既有建筑的節(jié)能改造，努力提高新型墻體材料使用比例；交通運(yùn)輸方面，要積極推進(jìn)運(yùn)輸市場的市場化、網(wǎng)絡(luò)化、組織化，加快節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，淘汰老舊汽車，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保交通工具，推廣使用替代燃料；商用和民用方面，要引導(dǎo)和鼓勵在公共設(shè)施、賓館、商廈、寫字樓、體育場館、民用住宅中推廣應(yīng)用高效節(jié)能辦公設(shè)備、家用電器和照明產(chǎn)品；農(nóng)村牧區(qū)方面，要結(jié)合新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，加快淘汰和更新高耗能落后農(nóng)牧業(yè)機(jī)械和機(jī)具，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣、太陽能、風(fēng)能等新型能源，推廣節(jié)煤灶。大力推行免耕、覆膜等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)和集約生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉；政府機(jī)構(gòu)方面，要抓好辦公用房、照明系統(tǒng)節(jié)能改造以及辦公設(shè)備節(jié)能，大力推行政府節(jié)能采購和公務(wù)車節(jié)能。
四要抓好重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能降耗改造。要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)措施，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)加快實(shí)施燃煤工業(yè)鍋爐改造、熱電聯(lián)產(chǎn)以及余熱余壓、廢氣的回收等節(jié)能工程。特別是對國家監(jiān)控的3戶企業(yè)、自治區(qū)監(jiān)控的3戶企業(yè)及我市監(jiān)控的年耗能5000噸以上的企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控和管理，鼓勵其采用新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，降低單位產(chǎn)品能耗，提高效率。
五要加快淘汰落后產(chǎn)能。按照自治區(qū)政府要求和我市“”期間淘汰落后產(chǎn)能分解目標(biāo)，今年淘汰落后產(chǎn)能工作的重點(diǎn)是在進(jìn)一步抓好年度淘汰落后企業(yè)收尾、驗(yàn)收工作的同時，繼續(xù)淘汰能耗高、排放大、效益低的落后產(chǎn)能。目前，市政府已將2010年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)分解到了各旗縣市區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)，并明確計(jì)劃淘汰企業(yè)拆除時間表，希望各地各有關(guān)部門要按照市政府的要求，切實(shí)做好淘汰落后產(chǎn)能工作。
這里通報(bào)一個情況，最近自治區(qū)將在節(jié)能上推出嚴(yán)厲的舉措，市里正在努力爭取支持，如果效果不佳，其可能對我們的高耗能產(chǎn)業(yè)和電力產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生很大沖擊；如果爭取成功，我們也將履行好承諾，用切實(shí)有效的措施保證4.5%的降耗指標(biāo)完成。年初我市安排了280萬噸的電石、鐵合金產(chǎn)量，自治區(qū)只批準(zhǔn)了一半。自治區(qū)給我市下達(dá)的鐵合金產(chǎn)量是35萬噸，而我市月就完成31萬噸；電石給了110萬噸指標(biāo)，我市月就完成49萬噸。可以說，如果我們沒有好的措施來保證年度節(jié)能目標(biāo)的完成，高耗能產(chǎn)業(yè)將難有出路，屆時電力產(chǎn)業(yè)也將被波及，高耗能產(chǎn)業(yè)稅收、發(fā)電企業(yè)稅收、售電稅收都將面臨損失，GDP和財(cái)政收入形勢將可想而知，所以，一定要認(rèn)真對待節(jié)能問題。
（二）加強(qiáng)減排工作，強(qiáng)化污染源整治
污染物主要包括“水、氣、渣、噪”四個方面，水污染，就是GOD；空氣污染，如煙塵、氮氧化物、二氧化硫等；渣，就是廢棄物，如石材等產(chǎn)生的廢渣；噪，就是噪音。國家主要考核二氧化硫和GOD兩項(xiàng)指標(biāo)。
一要努力控制新增污染排放量。要嚴(yán)格環(huán)評審批程序和制度，從源頭上控制“兩高一資”項(xiàng)目的建設(shè)上馬。嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決控制新增污染物排放項(xiàng)目。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和審批權(quán)限、不符合地區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求、地區(qū)沒有環(huán)境容量和污染物排放總量指標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目一律不予審批和核準(zhǔn)，不出具相關(guān)支持性文件。在重大建設(shè)項(xiàng)目中開展環(huán)境監(jiān)理，實(shí)施環(huán)境監(jiān)理責(zé)任制，制作規(guī)范的環(huán)境監(jiān)理報(bào)告，作為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)之一。要進(jìn)一步加強(qiáng)對燃煤電廠脫硫設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)控燃煤機(jī)組脫硫裝置穩(wěn)定運(yùn)行。所有燃煤電廠要保證使用設(shè)計(jì)煤質(zhì)，不得使用高硫煤，對供煤企業(yè)不能夠保證供煤質(zhì)量的，當(dāng)?shù)卣扇∮行Т胧┯枰詤f(xié)調(diào)，確保燃煤電廠用煤質(zhì)量。要進(jìn)一步強(qiáng)化對燃煤電廠的煤質(zhì)監(jiān)測，凡不按設(shè)計(jì)燃煤煤質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，違規(guī)使用高硫煤的，一經(jīng)查實(shí)，加倍征收超標(biāo)排污費(fèi)。環(huán)保部門要向電廠派駐專員，對煤質(zhì)進(jìn)行跟蹤監(jiān)查，確保企業(yè)不使用高硫煤。要突出抓好非電行業(yè)的減排工作，在集中供熱鍋爐脫硫、設(shè)施配套上先行突破，四子王旗集中供熱要確保脫硫設(shè)施投入運(yùn)行，全市20噸以上燃煤鍋爐，必須配套脫硫設(shè)施，確保供暖期投入運(yùn)行。要加大危舊平房改造力度，全面提高集中供暖率。要加強(qiáng)重點(diǎn)污染在線監(jiān)測，加大環(huán)保執(zhí)法力度，深入推進(jìn)管理減排。按照自治區(qū)的要求，今年年底前，所有城鎮(zhèn)污水處理廠、燃煤發(fā)電機(jī)組、排放重金屬污染物等重點(diǎn)排污企業(yè)，都要安裝自動監(jiān)測設(shè)備。沒有完成自動監(jiān)測設(shè)備安裝任務(wù)的地區(qū)，一律不計(jì)入該地區(qū)的主要污染物減排量，城鎮(zhèn)污水處理廠不享受財(cái)政補(bǔ)貼。對拒不安裝自動監(jiān)測設(shè)備的企業(yè)，除不計(jì)入減排量、全額征收排污費(fèi)外，環(huán)保部門要及時實(shí)施處罰并強(qiáng)制安裝。排污企業(yè)必須按環(huán)保要求運(yùn)行和維護(hù)自動監(jiān)測設(shè)備，并經(jīng)驗(yàn)收后與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。
二要推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染防治項(xiàng)目建設(shè)。要加快在建污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，特別是黃河、海河重點(diǎn)流域內(nèi)的卓資縣、四子王旗、、察右中旗、興和縣、縣六個污水處理廠，要必保年內(nèi)建成投運(yùn)。其中卓資縣、興和縣、四子王旗污水處理廠要力爭6月底前建成并交付使用。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化污水處理項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)，項(xiàng)目所在地旗縣市區(qū)要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，多方籌措建設(shè)資金，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保如期完成污水處理廠建設(shè)任務(wù)。市直有關(guān)部門要成立治污項(xiàng)目督查組，對治污項(xiàng)目逐一進(jìn)行督促檢查，推進(jìn)治污項(xiàng)目建設(shè)。要全面落實(shí)出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)各項(xiàng)措施。針對豐鎮(zhèn)市飲馬河斷流時間長的實(shí)際情況，加強(qiáng)與國家、自治區(qū)有關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，爭取對國家考核的飲馬河斷面監(jiān)測點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整或取消。要強(qiáng)化對出境斷面涉及企業(yè)的環(huán)保監(jiān)管，督促其制定和完善環(huán)保方案，并抓好落實(shí)，特別是要落實(shí)好中水回用、企業(yè)污水處理廠建設(shè)等措施，加快氧化塘改造或建蓄水壩，企業(yè)污水要達(dá)標(biāo)排放，提高出境斷面水質(zhì)。
三要做好廢渣處置工作。豐鎮(zhèn)市和察右后旗及環(huán)保部門要想出好辦法進(jìn)行處理。必要時，可輔之以排污費(fèi)征收、罰款、限期清理、停產(chǎn)等措施。同時，對礦山環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害治理，還有生態(tài)整治、農(nóng)業(yè)面源污染防治等都要認(rèn)真加以落實(shí)。
四要做好做實(shí)能耗統(tǒng)計(jì)工作，為節(jié)能減工作提供科學(xué)依據(jù)。能耗統(tǒng)計(jì)是節(jié)能減排的基礎(chǔ)性工作，我市能耗統(tǒng)計(jì)工作中存在不少問題，已經(jīng)成為影響節(jié)能減排工作的薄弱環(huán)節(jié)。對此，各級政府及有關(guān)部門要引起高度重視，建立能耗統(tǒng)計(jì)倒查機(jī)制，按要求及時準(zhǔn)確填報(bào)。各級環(huán)保部門要認(rèn)真執(zhí)行《國家主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法》，統(tǒng)一方法、范圍和指標(biāo)，完善統(tǒng)計(jì)制度，認(rèn)真做好減排工程基礎(chǔ)材料的收集、統(tǒng)計(jì)和整理工作，確保減排量核算的準(zhǔn)確性。要落實(shí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污申報(bào)、排污收費(fèi)“三表合一”。嚴(yán)格執(zhí)行排污總量控制臺帳制度，做到一企一檔，有據(jù)可查。要進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測工作，扎實(shí)推進(jìn)單位生產(chǎn)總值能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和監(jiān)測體系建設(shè)。各地要將節(jié)能統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測兩個體系建設(shè)擺上重要議事日程，切實(shí)做好節(jié)能統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測各項(xiàng)工作，加強(qiáng)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的監(jiān)督檢查工作，督促重點(diǎn)耗能企業(yè)落實(shí)專職統(tǒng)計(jì)人員，認(rèn)真做好月度、季度單位生產(chǎn)總值能耗、重點(diǎn)耗能企業(yè)能耗情況的分析和預(yù)測預(yù)警及調(diào)控方案。要強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)責(zé)任追究，各地各部門各行業(yè)主要負(fù)責(zé)人，要高度重視能耗統(tǒng)計(jì)工作，對本地區(qū)本部門本行業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要負(fù)好責(zé)，把好關(guān)，對因瞞報(bào)、漏報(bào)影響節(jié)能減排工作的有關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
三、切實(shí)加強(qiáng)對國土資源和節(jié)能減排工作的領(lǐng)導(dǎo)
