時(shí)間：2022-06-13 12:01:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇禁止燃放煙花爆竹，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
春節(jié)已日漸臨近，由此進(jìn)入了燃放煙花爆竹的高峰期，建議大家不要購買煙花或少購買，越少越好!實(shí)在錢多可以做做公益事業(yè)。
去年的空氣狀況是什么樣大家都很清楚。上世紀(jì)五十年代的倫敦發(fā)生過一場很嚴(yán)重的霧霾天氣，那次導(dǎo)致幾千人中毒死亡，大家都不希望中國也變成這樣。從身邊小事做起，杜絕丁達(dá)爾效應(yīng)!
一、 不燃放、少燃放煙花爆竹。
讓我們從少購買一串鞭炮、少燃放一枚禮炮做起，減輕空氣污染程度，減少安全事故發(fā)生，積極營造文明、安全、宜居環(huán)境。
二、 選擇低碳環(huán)保的喜慶方式。
建議選擇電子爆竹、喜慶音樂、鮮花等新穎、安全的喜慶方式;在享受煙花爆竹帶來的喜悅時(shí)，盡量減少有害物質(zhì)對(duì)環(huán)境的污染。
讓我們從少購買一串鞭炮、少燃放一枚禮炮做起，積極營造文明、安全、宜居環(huán)境，不燃放或少燃放煙花爆竹，以減輕空氣污染，。讓我們共同愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境，過一個(gè)清新、環(huán)保、舒適的低碳春節(jié)。
關(guān)于禁止燃放煙花爆竹倡議書二
皋蘭縣公安局向全縣居民發(fā)出如下強(qiáng)烈倡議：
一、讓文明新俗代替陳規(guī)舊習(xí)，堅(jiān)決不燃放各類煙花爆竹，特別是大型煙花爆竹。可用電子爆竹、喜慶音樂、窗花鮮花等為節(jié)日增添喜慶氛圍。
二、讓文明新風(fēng)降低霧霾指數(shù)，創(chuàng)建低碳環(huán)保的城市環(huán)境。嚴(yán)格遵守《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》。
三、嚴(yán)禁在下列場所和區(qū)域燃放煙花爆竹：
(一)博物館、圖書館、檔案館、文物保護(hù)單位及周圍100米區(qū)域;
(二)政府行政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、學(xué)校、敬老院及周圍100米區(qū)域;
(三)汽車站、公共停車場、鐵路沿線安全保護(hù)區(qū)等;
(四)加油站、加氣站、液化氣站、油庫、倉庫等易燃、易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存場所及周圍100米區(qū)域內(nèi);
(五)輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi);
(六)山林、苗圃、公園、旅游景點(diǎn)等重大防火區(qū)及周圍100米區(qū)域內(nèi);
(七)縣政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域。
四、讓全縣人民群眾共同行動(dòng)起來，自覺抵制燃放煙花爆竹，共建寧靜優(yōu)美、美麗和諧新家園。
只要我們?nèi)巳俗龅浇拧⒔紵熁ū瘢覀兊目h城將會(huì)變得更加美麗繁榮!
為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《晉江市人民政府關(guān)于市區(qū)和機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)禁止燃放煙花爆竹的通告》（晉政文〔2008〕287號(hào)，以下簡稱《通告》），切實(shí)做好街道禁止燃放煙花爆竹工作，保護(hù)機(jī)場凈空安全，消除火災(zāi)隱患，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保世中運(yùn)前社會(huì)治安穩(wěn)定，特制定如下工作方案：
一、禁炮范圍
街道轄區(qū)內(nèi)。
二、工作機(jī)構(gòu)
（一）調(diào)整街道禁止燃放煙花爆竹工作領(lǐng)導(dǎo)組，由黨工委副書記、辦事處主任陳英煌任組長，黨工委副書記施榮進(jìn)任第一副組長，派出所所長陳峻峰任常務(wù)副組長，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)禁炮辦，禁炮辦要成立禁炮隊(duì)，辦公地點(diǎn)設(shè)在新塘派出所。
（二）禁炮辦人員負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的禁炮工作，開展宣傳教育和日常巡查，查處非法制售、儲(chǔ)存、燃放煙花爆竹行為。
三、工作安排
為加大禁止燃放煙花爆竹工作力度，嚴(yán)密落實(shí)各項(xiàng)安全監(jiān)管措施，嚴(yán)防發(fā)生群死群傷的重特大治安災(zāi)害事故，切實(shí)維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，力保實(shí)現(xiàn)禁炮工作“三個(gè)不發(fā)生”的目標(biāo)（不發(fā)生影響飛行安全事故、不發(fā)生公共安全事故、不發(fā)生傷人亡人安全事故），街道禁止燃放煙花爆竹工作領(lǐng)導(dǎo)組決定從現(xiàn)在起至2021年12月31日，組織開展集中整治行動(dòng)，具體分為三個(gè)階段：
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2021年1月20日至2021年1月27日）。各社區(qū)、各工作點(diǎn)、各部門采取各種形式，廣泛宣傳動(dòng)員，迅速掀起“禁炮”宣傳熱潮，營造宣傳輿論導(dǎo)向，提高宣傳引導(dǎo)的針對(duì)性和有效性，使宣傳工作多層次、全覆蓋，做到“禁炮”安全常識(shí)家喻戶曉、人人皆知，為“禁炮”工作營造良好的社會(huì)氛圍。
（二）重點(diǎn)整治階段（2021年1月28日至2021年4月5日）。各社區(qū)、各工作點(diǎn)、各部門要采取有力措施，嚴(yán)查非法銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹行為。“尾牙”“送神日”“除夕夜”“天公生”“元宵”“清明”等重點(diǎn)燃放時(shí)段及婚喪喜慶活動(dòng)期間，要集中力量做好宣傳教育和查處工作。其中，“尾牙”“送神日”“除夕夜”“天公生”“元宵”“清明”期間要各開展一次以上的集中整治統(tǒng)一行動(dòng)。安辦要牽頭組織開展煙花爆竹“打非治違”專項(xiàng)整治行動(dòng)，查堵非法制售煙花爆竹源頭，派出所要配合做好行政執(zhí)法和刑事司法銜接。
（三）總結(jié)固化階段（2021年4月6日至2021年12月31日）。各社區(qū)、各工作點(diǎn)、各部門要對(duì)集中整治工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，查找存在問題和不足，采取積極措施，狠抓整改落實(shí)。要探索建立常態(tài)化工作機(jī)制，防止非法燃放反彈，確保禁止燃放煙花爆竹工作持續(xù)進(jìn)行，取得實(shí)效。
四、具體要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市區(qū)和機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)禁止燃放煙花爆竹，事關(guān)機(jī)場凈空安全。各社區(qū)、各工作點(diǎn)、各部門要繼續(xù)強(qiáng)化落實(shí)“五個(gè)一工作制”，即制定一個(gè)方案、召開一次大會(huì)、簽訂一份責(zé)任狀、成立一支禁炮專業(yè)隊(duì)、各重點(diǎn)時(shí)段組織一次督查。務(wù)必做到工作組織有方案、階段安排有部署、貫徹過程有督查、工作結(jié)果有獎(jiǎng)懲，確保本轄區(qū)禁炮工作分步驟、有重點(diǎn)地穩(wěn)步、有序推進(jìn)。
（二）深化宣傳造勢(shì)。各社區(qū)、各工作點(diǎn)、各部門要廣泛發(fā)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)基層組織，通過微信、微博、新聞媒體、LED、懸掛標(biāo)語、橫幅、宣傳車、廣播，舉辦宣傳活動(dòng)、發(fā)放宣傳材料等形式開展宣傳，大力宣傳違規(guī)燃放煙花爆竹所帶來的危害性和嚴(yán)重后果，并及時(shí)對(duì)違反規(guī)定的典型案例予以曝光，確保不留死角。各社區(qū)、各工作點(diǎn)、各部門要?jiǎng)訂T廣大人民群眾參與禁炮工作，出動(dòng)宣傳車深入社區(qū)，張貼《通告》、分發(fā)《一封信》，通過社區(qū)廣播及宣傳車循環(huán)播放《通告》，在鬧市區(qū)、人車流量大的部位設(shè)置廣告牌，努力營造人人參與禁止燃放煙花爆竹的良好氛圍。對(duì)“佛生日”、“進(jìn)主”等可能大規(guī)模燃放煙花爆竹的民俗活動(dòng)，各社區(qū)、各工作點(diǎn)、各部門要提前介入，通過社區(qū)干部掌握情況，組織工作專班開展禁燃勸阻工作。
（三）明確分工協(xié)作。禁炮工作按照屬地管理的原則，由各社區(qū)為主負(fù)責(zé)，文體服務(wù)中心、團(tuán)工委、公會(huì)、婦工委、安辦、派出所、市管所、城管執(zhí)法中隊(duì)、教育辦、發(fā)展服務(wù)中心等部門協(xié)同配合。各社區(qū)、各工作點(diǎn)、各部門要把禁止燃放煙花爆竹作為安全生產(chǎn)隱患大排查大整治的重要內(nèi)容來抓，組建禁炮工作隊(duì)進(jìn)行日常巡查，并具體落實(shí)到社區(qū)，動(dòng)員和組織社區(qū)老人協(xié)會(huì)等社會(huì)力量配合開展日常巡查和宣傳教育，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)《通告》的貫徹執(zhí)行。對(duì)于非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹行為要及時(shí)抄告主管部門；街道禁炮辦要適時(shí)組織開展禁炮統(tǒng)一行動(dòng)，并定期對(duì)行動(dòng)情況進(jìn)行通報(bào)。紀(jì)工委組織單位干部職工的宣傳教育，聯(lián)合有關(guān)部門對(duì)違反《通告》規(guī)定的干部職工依法進(jìn)行處罰，并給予通報(bào)批評(píng)。文體服務(wù)中心要加大宣傳力度，倡導(dǎo)社區(qū)居民爭當(dāng)禁炮使者，建立禁炮文明新區(qū)；要加強(qiáng)對(duì)宗教場所的管理，及時(shí)勸阻非法燃放煙花爆竹行為。安辦牽頭查處無證生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹行為。派出所、城管新塘中隊(duì)等單位配合有各社區(qū)及相關(guān)單位查處違反規(guī)定燃放煙花爆竹行為，派出所要對(duì)阻礙執(zhí)行職務(wù)人員依法嚴(yán)懲。市管所要加強(qiáng)對(duì)市場的日常巡查，配合查處非法煙花爆竹經(jīng)營行為。城管新塘中隊(duì)負(fù)責(zé)路面日常巡查，發(fā)現(xiàn)非法燃放行為立即制止并依法處置。教育辦要在寒假前對(duì)學(xué)生開展一次禁放煙花爆竹的專題教育，提高學(xué)生不違禁燃放煙花爆竹意識(shí)。發(fā)展服務(wù)中心要發(fā)動(dòng)物業(yè)公司抓好小區(qū)的“禁炮”工作，采取張貼、分發(fā)《通告》等多種形式，逐家逐戶開展宣傳。團(tuán)工委、婦工委、公會(huì)、社會(huì)事務(wù)辦等相關(guān)單位也要適時(shí)地開展禁炮宣傳活動(dòng)。
（四）常抓禁炮機(jī)制。一要實(shí)行禁炮聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在街道禁止燃放煙花爆竹工作領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由安辦、派出所、市管所等街道禁止燃放煙花爆竹領(lǐng)導(dǎo)組成員單位及其他有關(guān)單位為成員組成聯(lián)動(dòng)小組。各社區(qū)、各工作點(diǎn)、各部門在接到查處違規(guī)燃放煙花爆竹行為的通知后，必須在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場進(jìn)行處置，形成齊抓共管、綜合治理違規(guī)燃放煙花爆竹行為的工作合力。二要實(shí)行禁炮情況分析通報(bào)機(jī)制。街道禁止燃放煙花爆竹工作領(lǐng)導(dǎo)組將適時(shí)通報(bào)禁炮工作情況，部署下一階段禁炮工作情況，同時(shí)對(duì)工作突出的社區(qū)、工作點(diǎn)、部門給予通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)工作成效較差的社區(qū)、工作點(diǎn)、部門通報(bào)批評(píng)。三要實(shí)行禁炮工作責(zé)任追究機(jī)制。要逐級(jí)分解責(zé)任，確保禁炮工作各個(gè)環(huán)節(jié)都有人抓、有人管、有人落實(shí)，出現(xiàn)違規(guī)燃放有人查。一旦出現(xiàn)大范圍或長時(shí)間燃放無人制止等失職行為，有人被問責(zé)。要積極引導(dǎo)各社區(qū)將禁炮納入村規(guī)民約，形成自我監(jiān)管、自我約束機(jī)制。四要實(shí)行禁炮督查工作機(jī)制。各社區(qū)、各工作點(diǎn)、各部門主動(dòng)抓好禁炮自查工作，特別是對(duì)重要節(jié)日、婚喪喜慶、民俗活動(dòng)等可能違規(guī)燃放的時(shí)段，要提前排摸、提前介入，杜絕違規(guī)燃放。同時(shí)街道禁炮辦也將在重點(diǎn)節(jié)日、時(shí)段開展督查。
（五）嚴(yán)厲打擊查處。市禁炮辦舉報(bào)電話為110或82030096，街道禁炮辦舉報(bào)電話88122110，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。一旦接到舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)有違規(guī)儲(chǔ)存、燃放煙花爆竹行為的，禁炮工作隊(duì)要立即出動(dòng)，及時(shí)查處。對(duì)非法制售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹的行為人依法處予罰款、行政拘留直至追究刑事責(zé)任。同時(shí)，要積極引導(dǎo)和幫助各社區(qū)制訂、實(shí)施關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的村規(guī)民約，動(dòng)員和組織村級(jí)老人協(xié)會(huì)等社會(huì)力量開展日常巡查，建立和完善社區(qū)自我管理、自我約束的長效管理機(jī)制。
第二條本市城區(qū)（不含**區(qū)，下同）燃放煙花爆竹及其管理活動(dòng)，適用本辦法。
城區(qū)煙花爆竹的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售及其管理活動(dòng)，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。
第三條市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)燃放煙花爆竹的管理工作。
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、城市管理、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、商務(wù)、供銷等部門和單位，依照法定職責(zé)，協(xié)同做好燃放煙花爆竹管理工作。
各區(qū)人民政府及其有關(guān)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，負(fù)責(zé)教育、引導(dǎo)和督促本區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人遵守本辦法。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位，社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)，住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)做好本單位、本區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹的管理，及時(shí)勸阻、制止、舉報(bào)違反本辦法規(guī)定的行為。
第四條城區(qū)下列區(qū)域、場所，劃定為禁止燃放煙花爆竹的特定區(qū)域（以下稱禁放區(qū)）：
（一）勝利三路、東山大道、西陵二路、沿江護(hù)岸防護(hù)欄所圍的區(qū)域；
（二）區(qū)以上黨政機(jī)關(guān)辦公場所；
（三）車站、碼頭、機(jī)場、影劇院、圖書館等公眾聚集場所及文物保護(hù)單位；
（四）重要軍事設(shè)施，供油、供氣、供電等重要設(shè)施，**水利樞紐工程，鐵路線路安全保護(hù)區(qū)及其他重點(diǎn)消防單位；
（五）集中存放易燃、易爆物品的場所；
（六）幼兒園、托兒所、醫(yī)院、療養(yǎng)院、敬老院、殯儀館（火葬場）及教學(xué)、科研、生產(chǎn)等場所；
（七）經(jīng)業(yè)主委員會(huì)討論決定禁止燃放煙花爆竹的住宅小區(qū)，以及綠化地帶和交通繁忙的區(qū)域。
根據(jù)前款第（二）至（七）項(xiàng)規(guī)定列為禁止燃放煙花爆竹的場所及其周邊地帶的合理范圍，由產(chǎn)權(quán)單位或使用管理單位在醒目位置設(shè)置統(tǒng)一、規(guī)范的禁放標(biāo)
志。
第五條在禁放區(qū)內(nèi)禁止燃放、銷售或儲(chǔ)存煙花爆竹。
第六條城區(qū)從**路**高速公路、**路至長江北岸岸線所圍的區(qū)域及**全部區(qū)域（已劃定為禁放區(qū)的除外），劃定為限制燃放煙花爆竹的特定區(qū)域（以下稱限放區(qū)）。
第七條在限放區(qū)內(nèi)，農(nóng)歷除夕至正月初六及正月十五，從當(dāng)日六時(shí)至次日凌晨一時(shí)，允許燃放、銷售規(guī)定品種和規(guī)格的煙花爆竹。其他時(shí)間禁止燃放、銷售煙花爆竹。
第八條在禁放區(qū)、限放區(qū)以外的城區(qū)范圍內(nèi)，允許在確保安全的原則下燃放、銷售或儲(chǔ)存煙花爆竹。
第九條市、區(qū)人民政府舉辦或者依法核準(zhǔn)舉辦的重大節(jié)慶活動(dòng)需要燃放焰火的，主辦單位應(yīng)向有批準(zhǔn)權(quán)的公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)，取得《焰火燃放許可證》，向社會(huì)公告，并按照焰火燃放安全規(guī)程和經(jīng)許可的燃放作業(yè)方案進(jìn)行燃放作業(yè)。
第十條城區(qū)允許燃放的煙花爆竹品種和規(guī)格，由市**會(huì)同市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及供銷社，按照安全、環(huán)保的原則和煙花爆竹質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在聽取有關(guān)協(xié)會(huì)和基層群眾組織的意見后確定并向社會(huì)公布。
不屬于城區(qū)允許燃放的品種和規(guī)格的煙花爆竹，禁止在城區(qū)燃放、銷售、儲(chǔ)存。
第十一條燃放煙花爆竹應(yīng)當(dāng)按照燃放說明的要求，在空曠場所正確、安全地燃放，并遵守下列規(guī)定：
（一）不得在居民棚戶區(qū)及居民樓陽臺(tái)、窗戶、樓道、屋頂燃放煙花爆竹；
（二）不得向他人、車輛、輪船、建筑物、公共綠化地帶拋擲點(diǎn)燃的煙花爆竹；
（三）不得妨礙行人、車輛安全通行；
（四）不得采取其他危害公共安全和人身財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹。
燃放單位或個(gè)人在燃放煙花爆竹后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除燃放殘留物。
第十二條市、區(qū)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展煙花爆竹安全宣傳活動(dòng)，教育公民遵守有關(guān)規(guī)定，維護(hù)煙花爆竹燃放活動(dòng)的安全。
廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體及各級(jí)各類學(xué)校，應(yīng)當(dāng)做好安全、合規(guī)燃放煙花爆竹的宣傳、教育工作。
未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對(duì)被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行安全、合規(guī)燃放煙花爆竹的教育。
第十三條在城區(qū)從事煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營，必須依法取得《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》，并對(duì)煙花爆竹零售點(diǎn)提供定點(diǎn)配送服務(wù)。
市供銷社應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)企業(yè)的煙花爆竹經(jīng)營活動(dòng)的管理。
第十四條從事煙花爆竹零售經(jīng)營，必須依法取得《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》,按規(guī)定采購、銷售、儲(chǔ)存合格的煙花爆竹；許可證有效期限屆滿后，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)停止銷售煙花爆竹，并將未銷售的煙花爆竹及時(shí)交煙花爆竹批發(fā)企業(yè)回收，不得繼續(xù)銷售、儲(chǔ)存。
煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)方案由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門擬定，并報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確認(rèn)。區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批發(fā)放《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)煙花爆竹安全管理規(guī)定和經(jīng)確認(rèn)的網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)方案。
第十五條在禁放區(qū)或在限放區(qū)規(guī)定時(shí)間之外燃放煙花爆竹的，或者以危害公共安全或人身財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安機(jī)關(guān)依法責(zé)令其停止燃放，沒收其煙花爆竹并予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，按下列規(guī)定并處罰款：
（一）單位違規(guī)燃放煙花爆竹的，處500元罰款，并可對(duì)直接責(zé)任人或單位負(fù)責(zé)人處100元以上500元以下的罰款。
（二）個(gè)人違規(guī)燃放煙花爆竹的，處100元以上500元以下的罰款。
第十六條燃放允許的品種、規(guī)格之外的煙花爆竹的，由公安機(jī)關(guān)收繳其煙花爆竹并予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位并處500元罰款，對(duì)個(gè)人并處100元以上500元以下罰款。
第十七條單位或個(gè)人在燃放煙花爆竹后未清除燃放殘留物的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令其清除；情節(jié)嚴(yán)重的，并處警告或20元以上100元以下罰款。
第十八條對(duì)未經(jīng)許可經(jīng)營煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法責(zé)令其停止經(jīng)營活動(dòng)，沒收其經(jīng)營的煙花爆竹及違法所得，并處以罰款。
對(duì)違反銷售許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限銷售煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法予以處罰。
第十九條違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任；造成國家、集體或他人人身財(cái)產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十條未成年人違反本辦法規(guī)定的，責(zé)令其監(jiān)護(hù)人進(jìn)行教育、管理，造成國家、集體或他人人身財(cái)產(chǎn)損害的，由其監(jiān)護(hù)人依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第二十一條對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，任何單位或個(gè)人都有權(quán)勸阻、制止和舉報(bào)。**安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門可以對(duì)制止、舉報(bào)有功的單位或個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)打擊報(bào)復(fù)制止人、舉報(bào)人的，依法予以查處。
第二十二條煙花爆竹管理工作人員不認(rèn)真履行管理職責(zé)造成嚴(yán)重后果的，由所在單位或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)給予行政處分；侵犯當(dāng)事人合法利益的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第二十三條當(dāng)事人對(duì)行政許可、行政處罰等具體行政行為不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院。
金華市銷售燃放煙花爆竹管理辦法全文第一條 為加強(qiáng)煙花爆竹銷售、燃放管理，減少環(huán)境污染，保障公共安全和公民人身財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和《浙江省煙花爆竹安全管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)銷售、燃放煙花爆竹適用本辦法。法律、法規(guī)及省政府規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 市人民政府組織本辦法的實(shí)施。
婺城區(qū)、金東區(qū)人民政府配合市人民政府做好本行政區(qū)域內(nèi)銷售、燃放煙花爆竹的相關(guān)工作。
本市其他縣(市)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)銷售、燃放煙花爆竹的管理工作，督促相關(guān)部門按照職責(zé)分工做好銷售、燃放煙花爆竹的具體工作。
開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府等負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)銷售、燃放煙花爆竹的有關(guān)工作。
第四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，依法查處煙花爆竹生產(chǎn)和經(jīng)營等活動(dòng)中的安全生產(chǎn)違法行為。
公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理，依法查處煙花爆竹道路運(yùn)輸、燃放等活動(dòng)中的違法行為，組織銷毀、處置沒收的煙花爆竹和生產(chǎn)經(jīng)營單位棄置的廢舊煙花爆竹。
第五條 煙花爆竹燃放管理實(shí)行區(qū)域責(zé)任制。區(qū)域責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)組織人員對(duì)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的燃放煙花爆竹行為進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)違法行為應(yīng)當(dāng)場予以制止，并向公安部門舉報(bào)。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、新聞媒體、學(xué)校和其他組織，應(yīng)積極開展銷售、燃放煙花爆竹管理的宣傳、教育活動(dòng)，協(xié)助做好銷售、燃放煙花爆竹的管理工作。
第六條 本市市區(qū)二環(huán)線范圍內(nèi)(東至二環(huán)東路、西至二環(huán)西路、南至二環(huán)南路、北至二環(huán)北路)、市區(qū)飲用水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)、金華山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)為禁止燃放煙花爆竹區(qū)域。
本市其他縣(市)禁止或限制燃放煙花爆竹的區(qū)域、時(shí)間，由所在縣(市)人民政府確定并向社會(huì)公告。
需對(duì)禁止或限制燃放煙花爆竹的區(qū)域和時(shí)間進(jìn)行調(diào)整的，由市、縣(市)人民政府決定并向社會(huì)公告。
第七條 禁止在下列地區(qū)燃放煙花爆竹:
(一)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公區(qū);
(二)文物保護(hù)單位、文物保護(hù)點(diǎn)、歷史文化街區(qū)、歷史建筑及其周邊范圍;
(三)易燃易爆物品生產(chǎn)儲(chǔ)存單位、消防安全重點(diǎn)單位及其周邊范圍;
(四)軍事設(shè)施保護(hù)區(qū);
(五)森林防火區(qū);
(六)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、學(xué)校、福利機(jī)構(gòu);
(七)輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū);
(八)車站、碼頭、飛機(jī)場等交通樞紐以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū);
(九)商品交易市場、堆有易燃易爆物品的建筑工地;
(十)市、縣(市)人民政府確定的其他不宜燃放區(qū)域。
第八條 任何單位和個(gè)人不得在禁燃區(qū)域內(nèi)銷售、燃放煙花爆竹。
第九條 禁燃區(qū)域外，從事煙花爆竹銷售業(yè)務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)取得《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》或者《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》，并按照銷售許可證規(guī)定的許可范圍、時(shí)間和地點(diǎn)銷售煙花爆竹。
煙花爆竹的零售經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照總量控制、保障安全、合理布局的原則布設(shè)，由縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門征求鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處的意見后確定。
第十條 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭，會(huì)同公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、市場監(jiān)管、行政執(zhí)法等部門根據(jù)煙花爆竹安全質(zhì)量的國家標(biāo)準(zhǔn)和本市實(shí)際情況，確定禁止在本市行政區(qū)域內(nèi)燃放的煙花爆竹的種類、規(guī)格，并由市人民政府批準(zhǔn)后予以公布。
煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售經(jīng)營者不得銷售在本市行政區(qū)域禁止燃放的煙花爆竹。
第十一條 公安部門應(yīng)當(dāng)組織產(chǎn)權(quán)人或管理使用人等有關(guān)單位在禁止或者限制燃放煙花爆竹的地點(diǎn)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，并在警示標(biāo)志上載明禁止或者限制燃放的地點(diǎn)和時(shí)間，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
任何單位和個(gè)人不得破壞、損壞燃放煙花爆竹的警示標(biāo)志。
第十二條 在禁燃區(qū)域外燃放煙花爆竹的，不得有以下行為:
(一)向人群、車輛、樹木、公共綠化地等處拋擲燃放;
(二)妨礙行人、車輛、船舶的安全通行;
(三)采用其他可能危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹。
第十三條 鼓勵(lì)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和業(yè)主委員會(huì)召集居民會(huì)議、村民會(huì)議和業(yè)主會(huì)議，就本居住地區(qū)有關(guān)燃放煙花爆竹事項(xiàng)依法制定公約，并組織監(jiān)督實(shí)施。
第十四條 居住小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督業(yè)主遵守燃放煙花爆竹管理公約，對(duì)于管理區(qū)域或者責(zé)任范圍內(nèi)違法燃放煙花爆竹的行為，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以制止，并向公安部門舉報(bào)。
第十五條 提供宴席服務(wù)活動(dòng)的飯店、酒店、賓館等經(jīng)營者，應(yīng)提前向宴席舉辦方書面告知燃放煙花爆竹的規(guī)定。
提供宴席服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)營者對(duì)在其市容衛(wèi)生門前三包責(zé)任區(qū)域內(nèi)違法燃放煙花爆竹的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以勸阻，勸阻無效的，及時(shí)向公安部門舉報(bào)。
第十六條 煙花爆竹經(jīng)營者有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照以下規(guī)定給予處罰:
(一)在禁燃區(qū)域內(nèi)未經(jīng)許可銷售煙花爆竹或在經(jīng)營許可證有效期屆滿后仍銷售煙花爆竹的，依法責(zé)令停止銷售行為，沒收非法銷售的煙花爆竹及違法所得，并對(duì)經(jīng)營者處2萬元以上10萬元以下的罰款。
(二)超出許可地點(diǎn)范圍在禁燃區(qū)域內(nèi)銷售煙花爆竹的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處1000元以上1萬元以下的罰款。
(三)銷售經(jīng)營本市行政區(qū)域禁止燃放的煙花爆竹的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處1000元以上2萬元以下的罰款。
第十七條 對(duì)有下列違法行為的單位或者個(gè)人，由公安部門依法實(shí)施處罰:
(一)違反本辦法相關(guān)規(guī)定，在禁燃區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和公民人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款;對(duì)違反治安管理的行為，依法給予治安管理處罰。
(二)違反本辦法第十條規(guī)定，燃放本行政區(qū)禁止燃放的煙花爆竹的，依法責(zé)令停止燃放，可以對(duì)個(gè)人處100元以上500元以下罰款，對(duì)單位處20xx元以上3萬元以下的罰款。
第十八條 公安部門組織銷毀沒收的煙花爆竹和被棄置的廢舊煙花爆竹的，應(yīng)選擇遠(yuǎn)離城區(qū)的合理地點(diǎn)進(jìn)行集中銷毀。如銷毀行動(dòng)可能對(duì)周圍群眾造成影響的，應(yīng)提前進(jìn)行公告，避免產(chǎn)生不良影響。
鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)探索煙花爆竹無害化銷毀技術(shù)。
第十九條 公安部門應(yīng)當(dāng)建立燃放煙花爆竹不良檔案，記載單位或者個(gè)人違規(guī)燃放煙花爆竹行為的情況。不良檔案記載的信息由相關(guān)部門納入社會(huì)征信體系。
第二十條 對(duì)違法銷售、燃放、運(yùn)輸、存放煙花爆竹的單位和個(gè)人，任何人均有權(quán)勸阻，并向公安部門舉報(bào)。
公安部門在接到舉報(bào)后，屬于職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)及時(shí)處理，不屬于職責(zé)范圍的及時(shí)移交有權(quán)部門處理。
公安部門對(duì)舉報(bào)違法燃放煙花爆竹的案件，經(jīng)查實(shí)并依法處理后，可給予舉報(bào)人100元以上500元以下的獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十一條 對(duì)違反本辦法規(guī)定銷售、燃放煙花爆竹的其他違法行為，由公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、交通運(yùn)輸、環(huán)保、市場監(jiān)管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、行政執(zhí)法等相關(guān)部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法予以處罰。
第二十二條 本辦法所稱本市市區(qū)指本市婺城區(qū)、金東區(qū)行政區(qū)域范圍。
市區(qū)飲用水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)指沙畈、金蘭水庫飲用水源保護(hù)區(qū)、安地水庫飲用水源保護(hù)區(qū)、九峰水庫飲用水源保護(hù)區(qū)。
第二十三條 本辦法自20xx年1月1日起施行。
煙花爆竹銷售管理的原因20xx年12月24日下午，德州市德城區(qū)黃河涯鎮(zhèn)發(fā)生一起煙花爆竹爆炸事件，目前造成5人死亡，事故正在進(jìn)一步調(diào)查處理。
20xx年12月24日13時(shí)許，河北唐山豐潤區(qū)白官屯鎮(zhèn)燕子河村發(fā)生爆竹爆炸。當(dāng)?shù)毓膊块T初步查明，事故原因系由個(gè)人非法私存煙花爆竹爆炸所致，已造成2人死亡，犯罪嫌疑人已被警方控制，案件正在全力偵破之中。發(fā)生爆炸的農(nóng)戶房屋已成廢墟，其周邊10多戶人家的房屋一片狼藉，玻璃被震碎，門窗已經(jīng)變形。
20xx年1月28日，環(huán)境保護(hù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人通報(bào)了20xx年除夕至初一(1月27日19時(shí)至1月28日5時(shí))全國城市空氣質(zhì)量狀況。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹適用本規(guī)定。
第三條本市建立由*、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、城市管理執(zhí)法等行政管理部門組成的煙花爆竹安全管理協(xié)調(diào)工作機(jī)制，相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)各負(fù)其責(zé)，做好煙花爆竹燃放管理工作。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助市人民政府做好煙花爆竹燃放管理工作。
第四條鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會(huì)，以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)開展依法、文明、安全燃放煙花爆竹的宣傳、教育活動(dòng)。
廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)做好安全燃放煙花爆竹的宣傳教育工作。
中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行文明、安全燃放煙花爆竹的教育。
第五條本市允許經(jīng)營和燃放的煙花爆竹產(chǎn)品種類（舉辦大型焰火燃放活動(dòng)除外）參照*市煙花爆竹安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的《20*年春節(jié)允許在我市銷售燃放的煙花爆竹規(guī)格和品種》的規(guī)定執(zhí)行，并由市煙花爆竹安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向社會(huì)公布。
第六條煙花爆竹批發(fā)場所、零售網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)格控制的原則合理布局規(guī)劃。
本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)煙花爆竹批發(fā)場所、零售網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃由市*部門會(huì)同市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門編制，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第七條本市城市市區(qū)不得設(shè)置煙花爆竹批發(fā)場所。
煙花爆竹零售點(diǎn)規(guī)劃按每2－3個(gè)相鄰村（居）民委員會(huì)管轄范圍內(nèi)布設(shè)1－2個(gè)零售店的原則進(jìn)行。
第八條經(jīng)營煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)符合法定條件和本市煙花爆竹批發(fā)場所、零售網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，并依法報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，取得煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營許可證，辦理工商登記手續(xù)后，方可經(jīng)營。
本市限制燃放煙花爆竹地區(qū)的煙花爆竹零售點(diǎn)為臨時(shí)銷售點(diǎn)，其零售許可期限為農(nóng)歷臘月二十四日至正月二十四日。其余銷售點(diǎn)的銷售許可期限為一年。
第九條煙花爆竹零售點(diǎn)應(yīng)當(dāng)遵守安全管理規(guī)定，在銷售場所明顯位置懸掛經(jīng)營許可證，按照經(jīng)營許可的期限、地點(diǎn)、種類和限制存放量銷售煙花爆竹。
煙花爆竹零售點(diǎn)不得向十四周歲以下未成年人銷售煙花爆竹。
第十條煙花爆竹銷售點(diǎn)銷售的煙花爆竹由批發(fā)企業(yè)實(shí)施配送服務(wù)，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)*部門批準(zhǔn)，取得《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》。臨時(shí)銷售點(diǎn)在經(jīng)營許可期限屆滿后，應(yīng)當(dāng)停止銷售，其未銷售的煙花爆竹由批發(fā)企業(yè)收回。
第十一條禁止在下列地點(diǎn)燃放煙花爆竹：
（一）文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)；
（二）車站、碼頭等交通樞紐以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；
（三）加油（氣）站、液化氣供應(yīng)站（點(diǎn)）、油庫等易燃、易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)儲(chǔ)存場所及其周邊100米范圍內(nèi)；
（四）輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；
（五）醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院；
（六）城市主次干道及高架路、過街天橋、立交橋、隧道；
（七）商場、超市、影（劇）院等人員密集的公共場所；
（八）風(fēng)景名勝區(qū)和林地、綠地、苗圃等重點(diǎn)防火區(qū)；
（九）城市木屋毗鄰區(qū)；
（十）市人民政府確定和公布的其他禁止燃放煙花爆竹的地點(diǎn)。
第十二條本市中心城區(qū)為限制燃放煙花爆竹區(qū)域，其四至為：
東至瑞亭街——瑞云塔一線；
南至龍江北岸；
西至福塘路及元洪路（至霞盛）兩側(cè)；
北至清榮大道——玉屏山——教育路——龍山一線；
限制燃放煙花爆竹地區(qū)在農(nóng)歷臘月二十四日至正月二十九日允許燃放，其他時(shí)間不得燃放煙花爆竹。
在其他節(jié)日和重大慶典活動(dòng)期間，需要在限制燃放煙花爆竹地區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹的，由市人民政府決定并予以公告。
限制燃放煙花爆竹地區(qū)以外區(qū)域，市人民政府可以確定限制燃放煙花爆竹的區(qū)域和時(shí)間。
第十三條單位、個(gè)人燃放的煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)從具有經(jīng)營許可證的零售點(diǎn)購買，并按照*部門有關(guān)規(guī)定安全攜帶和運(yùn)載。
煙花爆竹應(yīng)當(dāng)按照說明以正確、安全的方式燃放，并遵守下列規(guī)定：
（一）不得向人群、車輛、建筑物拋擲；
（二）不得妨礙行人、車輛安全通行；
（三）不得采用其他危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹。
十四周歲以下未成年人燃放煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人或者其他成年人陪同看護(hù)。
第十四條在禁止燃放煙花爆竹的地點(diǎn)、允許燃放時(shí)間外燃放煙花爆竹或者以危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，由*部門依照《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第四十二條第二款的規(guī)定，責(zé)令停止燃放，處一百元以上五百元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
十四周歲以下未成年人燃放煙花爆竹時(shí)沒有監(jiān)護(hù)人或者其他成年人陪同看護(hù)的，由*部門或者相關(guān)部門予以制止，并對(duì)監(jiān)護(hù)人進(jìn)行批評(píng)教育。
第十五條燃放煙花爆竹給國家、集體財(cái)產(chǎn)造成損失或者造成他人人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的，由行為人依法承擔(dān)賠償責(zé)任；屬于違反治安管理行為的，由*機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十六條違反煙花爆竹安全管理其他規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、*等行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處罰。
第十七條*、安全生產(chǎn)監(jiān)督等行政管理部門及其工作人員，在煙花爆竹安全管理工作中有下列行為之一的，由其上級(jí)行政管理部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不履行煙花爆竹安全管理職責(zé)的；
（二）對(duì)舉報(bào)人的舉報(bào)不受理、不及時(shí)調(diào)查處理的；
（三）對(duì)不符合法定條件的許可申請(qǐng)予以許可的；
（四）違法實(shí)施行政處罰的；
（五）徇私枉法、、貪污受賄的；
一、購買煙花爆竹注意的問題
1、購買地點(diǎn)的選擇
國家對(duì)煙花爆竹產(chǎn)品的銷售有嚴(yán)格的管理措施，采取有證銷售。所以，消費(fèi)者一定要到有銷售許可證的公司或商店購買。千萬不可貪圖便宜在地?cái)傎徺I。因?yàn)榈財(cái)偟臒熁ū裢环蠂覙?biāo)準(zhǔn)，買回家后燃放很容易發(fā)生意外事故。
2、產(chǎn)品類別的選擇
我國煙花爆竹生產(chǎn)的歷史悠久，加上近年來新產(chǎn)品的不斷開發(fā)，種類繁多，購買者應(yīng)根據(jù)燃放者的年齡，以及對(duì)煙花爆竹知識(shí)的了解程度、燃放地點(diǎn)的情況，合理選購煙花爆竹產(chǎn)品。國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定，煙花爆竹按使用的藥量及其所能構(gòu)成的危險(xiǎn)性分為A、B、C、D四級(jí)，并且顯著標(biāo)注于產(chǎn)品及產(chǎn)品外包裝上。其中A級(jí)產(chǎn)品供有證人員(專業(yè)人員)燃放，B、C、D級(jí)產(chǎn)品依次逐漸為安全。兒童燃放應(yīng)選用D級(jí)產(chǎn)品，其他燃放者根據(jù)掌握煙花爆竹知識(shí)的多少可以選購B、C級(jí)產(chǎn)品。另外，還應(yīng)特別注意，各地政府(特別是大城市)對(duì)本地地區(qū)燃放煙花爆竹的類別都有嚴(yán)格的規(guī)定。大多數(shù)地區(qū)，只允許銷售和燃放D、C兩個(gè)級(jí)別的煙花爆竹。
3、看產(chǎn)品的外觀和標(biāo)識(shí)標(biāo)志
產(chǎn)品外觀應(yīng)整潔、無霉變、完整未變型，無漏藥、浮藥。產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)標(biāo)志應(yīng)符合國家規(guī)定，要規(guī)范、齊全、清晰。特別是燃放方法與燃放過程中注意事項(xiàng)應(yīng)簡明、準(zhǔn)確。
4、看煙花爆竹產(chǎn)品的引火線
煙花爆竹引火線的好壞直接影響燃放者的安全與否，引火線燃燒速度過快或過慢都會(huì)導(dǎo)致意外事故的發(fā)生，可能傷害燃放者的手和眼睛等。要求引火線無霉變、無損壞、無斷節(jié)。未成年人燃放最好選用安全引線，因?yàn)榘踩€能控制燃燒速度，確保燃放者的安全。安全引線的標(biāo)志是：外部裹有一層防水清漆，通常是綠色的。同時(shí)，還要注意引火線的長度和結(jié)鞭牢實(shí)度。
5、對(duì)爆竹響聲切莫無止境追求
“響亮響亮，人財(cái)兩旺”。如今許多消費(fèi)者追求響聲，導(dǎo)致以聲響為主的爆竹越做越大，這種消費(fèi)觀是錯(cuò)誤的。為了燃放者的安全，避免燃放者被炸傷，我國對(duì)爆竹產(chǎn)品藥量作了嚴(yán)格的規(guī)定，從而限制了規(guī)格。例如適合普通老百姓燃放的爆竹，B級(jí)產(chǎn)品含藥量每個(gè)不大于8克；C級(jí)產(chǎn)品每個(gè)的含藥量不大于2克；D級(jí)產(chǎn)品含藥量每個(gè)不大于20毫克(拉炮)。從安全角度講，產(chǎn)品含藥量越少級(jí)別越低，產(chǎn)品危險(xiǎn)性越小。
6、不買超過保質(zhì)期的煙花爆竹
根據(jù)國家規(guī)定，煙花爆竹產(chǎn)品從制造日期起，在正常條件下運(yùn)輸、儲(chǔ)存，保質(zhì)期為3年。含鐵砂的產(chǎn)品保質(zhì)期為1年。如果過了保質(zhì)期，安全和質(zhì)量都可能有問題，消費(fèi)者應(yīng)避免購買。
7、正確儲(chǔ)存
買回家的煙花爆竹往往須存放一段時(shí)間，要放在安全地點(diǎn)，不要放在兒童能接觸到的地方，不要靠近燈火源、熱源、電源，并要防止鼠咬，以防自行燃燒、爆炸。
二、燃放煙花爆竹注意的問題
購買了符合國家標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹，只是保證安全的前提和條件。如果沒有基本的安全燃放常識(shí)或是燃放方法錯(cuò)誤，悲劇同樣可能發(fā)生。在燃放煙花爆竹時(shí)應(yīng)注意以下問題：
1、讀懂燃放說明
在燃放前，一定要看清燃放說明，嚴(yán)格按照燃放說明的要求進(jìn)行燃放，對(duì)煙花爆竹產(chǎn)品包裝上的警告性安全用語或圖案標(biāo)記，更應(yīng)認(rèn)真對(duì)待，千萬不可置若罔聞。以確保人身安全，避免火災(zāi)，人體傷害事故的發(fā)生。
2、正確選擇燃放場地
所有的煙花爆竹都不允許在室內(nèi)燃放，應(yīng)選擇室外空曠、平坦、無障礙的地方燃放。嚴(yán)禁在繁華街道、劇院等公共場所和山林、電力設(shè)施附近以及靠近易燃易炸物品的地方進(jìn)行燃放，特別是不能在樓群和陽臺(tái)上燃放。更不允許在當(dāng)?shù)厝嗣裾J(rèn)為應(yīng)當(dāng)禁止燃放煙花爆竹的其他區(qū)域、場所燃放。圍觀人員較多時(shí)不要燃放，也不要朝著人體燃放。在農(nóng)村不要在柴草垛的旁邊燃放。
特別提醒燃放人員：我國《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第六章，第四十二條規(guī)定： “在禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安部門責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。”
3、避免酒后燃放
過節(jié)飲酒不可避免，大量飲酒后最好不要燃放煙花爆竹，這是因?yàn)榫坪箢^腦不太清醒，酒精會(huì)使人的反應(yīng)遲鈍、動(dòng)作緩慢、判斷力差，從而極易發(fā)生危險(xiǎn)。
4、兒童燃放必須有大人陪同
煙花爆竹應(yīng)由成年人燃放，不能讓兒童單獨(dú)燃放煙花爆竹，兒童燃放必須由大人陪同進(jìn)行看護(hù)和指導(dǎo)，燃放種類限于造型玩具類、線香類、煙霧類等可以直接手持、不會(huì)發(fā)生爆炸的產(chǎn)品。
5、正確放置煙花爆竹
按照燃放說明要求放置。通常爆竹都是掛起來或用竹竿挑起來燃放；燃放吐珠類煙花時(shí)，將煙花同定在地上成75度至90度角對(duì)空燃防，嚴(yán)禁手持相互對(duì)射，若確需手持燃放時(shí)，只能用手指掐住筒體尾端，底部不要朝掌心，點(diǎn)火后，將手臂伸直，煙花火口朝上，尾部朝地，對(duì)空發(fā)射，禁止在樓群和陽臺(tái)上燃放；燃放噴花類、小禮花類、組合類煙花燃放時(shí)，平放地面同牢，燃放中不得出現(xiàn)倒筒現(xiàn)象，點(diǎn)燃引線人即離開；燃放旋轉(zhuǎn)升空及地面旋轉(zhuǎn)煙花，必須注意周圍環(huán)境，放置平整地面，點(diǎn)燃引線后，離開觀賞，燃放手持或線吊類旋轉(zhuǎn)煙花時(shí)，手提線頭或用小竹桿吊住棉線，點(diǎn)燃后向前伸，身體勿近煙花；燃放釘掛旋轉(zhuǎn)類煙花時(shí)，一定要將煙花釘牢在壁或木板上，用手轉(zhuǎn)動(dòng)煙花，能旋轉(zhuǎn)的好，才能點(diǎn)燃引線離開觀賞。
6、點(diǎn)火工具有講究、點(diǎn)燃姿勢(shì)要正確
避免用打火機(jī)或火柴點(diǎn)燃，應(yīng)使用沒有明火的香點(diǎn)燃。因?yàn)檫^于猛烈的火苗容易讓引線迅速燃燒，縮短燃燒時(shí)間，如果燃燒時(shí)間過短就很可能人還沒有離開就引爆。點(diǎn)火正確的燃放姿勢(shì)是側(cè)蹲，使身體盡量保持低位，臉部側(cè)面朝向煙花爆竹，點(diǎn)燃后迅速離開危險(xiǎn)區(qū)域。點(diǎn)火時(shí)，不要將頭伸向煙花爆竹的正上方點(diǎn)火或處理未點(diǎn)燃的煙花爆竹，不要對(duì)未點(diǎn)燃的煙花爆竹進(jìn)行二次點(diǎn)燃，不要用已點(diǎn)燃的煙花爆竹點(diǎn)燃其他煙花爆竹。
7、點(diǎn)燃后快離開、觀看者要遠(yuǎn)離
點(diǎn)燃后立即遠(yuǎn)離觀看。如果是威力很小的燃炮，需要離的較近觀看，為防止煙花爆竹向上散發(fā)出的熱、火苗燒傷觀看者的面部，切忌不要面部朝下注視鞭炮。為保證安全，燃放B級(jí)產(chǎn)品時(shí)，燃放與觀看者距離產(chǎn)品及其燃放軌跡25米以外。C級(jí)產(chǎn)品燃放與觀看者距離產(chǎn)品及其燃放軌跡5米以外。D級(jí)產(chǎn)品燃放與觀看者距離產(chǎn)品及其燃放軌跡1米以外。
8、鞭炮不響莫著急、耐心等待保安全
萬一出現(xiàn)異常情況，如熄火現(xiàn)象，爆竹不響等，千萬不要再點(diǎn)火，更不許伸頭、用眼睛靠近觀看，也不要馬上靠攏產(chǎn)品，甚至扒在煙花爆竹上仔細(xì)查看。應(yīng)停止燃放其它產(chǎn)品，等明確原因，再行處理，一般為15-20分鐘后再去處理。
9、關(guān)好門窗、清理可燃物
離家時(shí)把門窗關(guān)好，防止飛來火種引起家中火災(zāi)；把陽臺(tái)、平臺(tái)、屋頂上及建筑物旁的可燃物清理掉，防止可燃物引燃后殃及家中；農(nóng)家小院要準(zhǔn)備好水，以備院內(nèi)柴草等著火時(shí)應(yīng)急用。
規(guī)定區(qū)域、部位、時(shí)間禁燃
在燃放之前，首先要了解禁燃的區(qū)域，如：文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)；車站、碼頭、機(jī)場等交通樞紐以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；易燃、易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)儲(chǔ)存場所及其周邊100米范圍內(nèi)；輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院；城市主次干道及高架路、過街天橋、立交橋、隧道；商場、超市、影(劇)院等人員密集的公共場所；風(fēng)景名勝區(qū)和林地、綠地、苗圃等重點(diǎn)防火區(qū)；城市木屋毗鄰區(qū)；市、縣(市、區(qū))人民政府確定和公布的其他禁止燃放煙花爆竹的地點(diǎn)。而市區(qū)限制燃放的區(qū)域?yàn)椋喝h(huán)路以內(nèi)的地區(qū)、晉安區(qū)新店鎮(zhèn)、馬尾區(qū)馬尾鎮(zhèn)羅星街道。以上區(qū)域在農(nóng)歷臘月二十至正月十五的6時(shí)至23時(shí)(其中除夕和初一為全天)允許燃放，其他時(shí)間不得燃放。同時(shí)，在以上限制燃放的區(qū)域外，各縣(市、區(qū))政府根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況，都有限制或禁止燃放煙花爆竹的地點(diǎn)和時(shí)間。燃放的時(shí)候大家要注意了解。
燃放煙花爆竹的品種
煙花爆竹分成A、B、C、D四類產(chǎn)品，而市民只能購買C、D級(jí)別的安全品種。A級(jí)的口徑特別大，像重大節(jié)日的禮炮需要專門燃放證；B級(jí)需要在特定場所，像江濱、廣場等。
C類產(chǎn)品為低空地面組合煙花，D類產(chǎn)品為手持吐珠類、噴花類、玩具造型、冷光系列煙花。此類產(chǎn)品以中、小聲和無聲為主。
C、D兩類產(chǎn)品中，像“拉炮”、“摔炮”、“打火紙”、“月旅行”、“多響”(含雙響)、“花中帶炮”、“砸炮”、“擦炮”、“土火箭”、“地老鼠”及無規(guī)則飛行軌跡的煙花爆竹產(chǎn)品都是禁止銷售的。
謹(jǐn)慎購買防范未然
應(yīng)該到有銷售許可證的專營場所去購買，千萬不要到無證攤點(diǎn)、騎車兜售的不法商販處購買煙花爆竹。
購買時(shí)盡量選購藥量相對(duì)較小的玩具煙花，不要購買具有傷害性的禮花彈、大型煙花；對(duì)于禮花彈及大型組合煙花應(yīng)由取得燃放資格證書的專業(yè)人員燃放。
在選購的時(shí)候，應(yīng)注意產(chǎn)品的外觀整潔、無霉變、完整未變形，產(chǎn)品標(biāo)志應(yīng)完整、清晰，有正規(guī)的廠名、廠址，有提示語，中文燃放說明清楚。
看清說明小心操作
所有的煙花爆竹產(chǎn)品都應(yīng)盡可能在室外燃放，且應(yīng)嚴(yán)格按照產(chǎn)品上的說明選擇符合要求的燃放場地。燃放煙花爆竹時(shí)要保持清醒的頭腦，酒后請(qǐng)不要燃放煙花爆竹，未成年的小孩慎用煙花爆竹產(chǎn)品。要選擇安全地點(diǎn)，且平穩(wěn)放置后燃放。
采用香煙或香點(diǎn)燃方式，點(diǎn)燃后，人立即離開到安全位置。出現(xiàn)異常情況，一般等待15分鐘后再去處理。
1申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。
2作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。
二、資料
1.2014年1月3日晚10時(shí)許，居住在石景山區(qū)古城南里的時(shí)女士夫妻在家里看電視時(shí)，一個(gè)鞭炮突然破窗而入，窗戶上一塊玻璃被炸成了碎片，那個(gè)飛進(jìn)來的鞭炮有拇指大小，上面寫著“鉆天哨”。時(shí)女士告訴記者：“我仔細(xì)一看，發(fā)現(xiàn)鞭炮已經(jīng)炸過了，當(dāng)時(shí)院外沒有人。”
2.2014年1月4日上午，記者從北京市禁放辦了解到，制造、運(yùn)輸、銷售偽劣、超標(biāo)的煙花爆竹是今年打擊的重點(diǎn)，其中以形狀似地雷的禮花彈為首位。按照規(guī)定，個(gè)人是不允許燃放禮花彈的，違反規(guī)定的個(gè)人將最高拘留15日，違規(guī)單位將被罰款5000元。據(jù)介紹，2014年除夕夜，全市發(fā)生的4起燃放煙花爆竹致5人死亡事故中，其中的4人死亡的誘因是燃放偽劣禮花彈。
3.2014年1月2日，北京市門頭溝區(qū)人民法院日前審結(jié)了一起因燃放爆竹炸死人引起的人身損害賠償案，被告賈某等3人因放鞭炮無意間將鄰家小妹炸死，而付出高額賠償。據(jù)介紹，2014年1月22日凌晨，李某夫婦讀初中的女兒小雪在院外看放鞭炮時(shí)，賈某等3人也在燃放鞭炮，突然小雪被燃放的鞭炮炸傷頭部倒地，因傷勢(shì)過重經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。李某夫婦認(rèn)為，賈某等人在事發(fā)當(dāng)時(shí)正在小雪被炸的地方附近放鞭炮，燃放的禮花彈和二踢腳與小雪衣服上殘留的化學(xué)成分部分相同，他們3人的行為屬于共同危險(xiǎn)行為。夫婦兩人訴至法院，請(qǐng)求判令3人賠償死亡賠償金等各項(xiàng)損失共30余萬元。經(jīng)過庭審、質(zhì)證、辯論等程序，法院判決賈某等人連帶賠償20萬余元。
4.2014年12月31日18時(shí)至2014年1月1日6時(shí)，北京市城八區(qū)環(huán)境噪聲平均值為45.7分貝，比國家規(guī)定的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)值55分貝低9.3分貝，較去年同期的47.8分貝下降2.1分貝；因燃放煙花爆竹致傷到醫(yī)院就治的2人，致傷地點(diǎn)均在通州區(qū)的非禁放區(qū)；全市也未發(fā)生因燃放煙花爆竹引發(fā)的火警情況。
5.根據(jù)北京市煙花爆竹禁放聯(lián)席辦公室的有關(guān)規(guī)定，2014年元旦、春節(jié)各區(qū)縣禁放煙花爆竹的范圍，由往年以行政區(qū)域劃分改為以地理位置劃分，其中市區(qū)五環(huán)路以內(nèi)將全部禁放。
61988年底，上海市人民政府就節(jié)日期間煙花爆竹安全燃放管理第一次作出規(guī)定。規(guī)定從1989年1月1日起，“嚴(yán)禁在中山環(huán)線內(nèi)燃放鞭炮”，劃定了市內(nèi)的中山路、大連路、秦皇島路以內(nèi)(也就是人們常說的中山環(huán)線以內(nèi)的中心區(qū)域)為禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域。1993年1月2日，上海市政府對(duì)市區(qū)燃放煙花爆竹作出調(diào)整，將原先環(huán)路內(nèi)禁放“一刀切”的做法改為限時(shí)限地燃放，適當(dāng)放寬了煙花爆竹的燃放范圍，規(guī)定南京路等6條主要馬路和靜安寺等4個(gè)主要商業(yè)區(qū)禁放。1997年，《條例》進(jìn)行了一次修改，進(jìn)一步縮小了禁放區(qū)域。2014年春節(jié)期間，上海市實(shí)行部分解禁，允許市民在春節(jié)期間燃放煙花爆竹，只是對(duì)燃放的時(shí)間和地域范圍進(jìn)行了規(guī)定，春節(jié)期間上海市民又能夠聽到熱鬧的花炮聲，享受著一年來少有的爆竹聲聲憑添的喜悅和快樂。
7受上海《外灘畫報(bào)》的委托，零點(diǎn)指標(biāo)數(shù)據(jù)網(wǎng)啟用上海零點(diǎn)調(diào)查公司的CATI快速電話調(diào)查系統(tǒng)于2014年2月10日對(duì)155位上海市民進(jìn)行了有關(guān)春節(jié)期間上海市部分解禁，允許燃放煙花爆竹規(guī)定的態(tài)度。749%的受訪居民理解并支持政府出臺(tái)的有一定限制條件的解禁規(guī)定。這樣的理解包括兩重含義：一是放鞭炮本身很好地體現(xiàn)節(jié)日氣氛，是過年增添喜慶祥和氛圍的主要途徑；二是人們認(rèn)為春節(jié)里放鞭炮符合我國的傳統(tǒng)文化。而近兩成不支持的居民主要的反對(duì)原因是噪音、環(huán)境污染和火災(zāi)隱患。相比較而言，女性的反對(duì)呼聲要高于男性。不過在被問及鞭炮禁放規(guī)定的具體解禁時(shí)間時(shí)，929%的受訪者并不能正確回答出解禁的時(shí)間，即便是那些支持鞭炮禁放規(guī)定的人中不能正確回答的比例也高達(dá)905％。可謂支持者眾，關(guān)心者寥。半數(shù)左右的上海市民每年都會(huì)以燃放煙花爆竹的方式來迎接新年，從調(diào)查結(jié)果可以看出，比較支持鞭炮禁放規(guī)定的居民群體也是每年放煙花的主力人群，支持者中前年、去年、今年燃放者比例均超過六成。而從燃放的日期來看，熱衷除夕和初五燃放鞭炮的人最多，這和我們古老的除舊迎新的民俗非常一致。
82014年春節(jié)前后，媒體不時(shí)有關(guān)于各地爆竹禁放和開禁的消息。繼杭州市于1999年首次解禁以來，沈陽、上海、石家莊等地宣稱今年春節(jié)期間不再禁放鞭炮，河南安陽則以人大常委會(huì)決定的形式解除對(duì)爆竹的禁令，即便在大洋彼岸，紐約市也宣布今年農(nóng)歷春節(jié)期間允許放鞭炮，這是紐約8年來首次解除有關(guān)禁令。與此同時(shí)，北京頂住了一些大城市對(duì)于燃放鞭炮開禁的壓力，加大了懲處力度，規(guī)定今年凡是違反規(guī)定放鞭炮者最高將被罰款500元人民幣，廣州則將罰款金額提高到2萬元。
92014年春節(jié)前，福州市城調(diào)隊(duì)在福州市區(qū)進(jìn)行了隨機(jī)電話調(diào)查。調(diào)查表明，16%的被訪市民認(rèn)為，可以解除“禁放令”，讓“年味”更濃，讓熱鬧喜慶的氣氛更酣。47%的被訪市民認(rèn)為，有必要解除“禁放令”，但必須在指定地點(diǎn)燃放，指定的場所數(shù)量要多，最好在每個(gè)社區(qū)都設(shè)一個(gè)煙花爆竹燃放點(diǎn)，但要禁止燃放殺傷力巨大的爆竹。29%的被訪市民認(rèn)為，要堅(jiān)持不懈地禁止燃放煙花爆竹。他們認(rèn)為，燃放煙花爆竹易引起火災(zāi)、傷人等不安全事件，燃放形成的噪音，令人心悸，且殃及綠化帶，留下垃圾，令人心痛，他們要求市政府責(zé)令各職能部門加大執(zhí)法力度。8%的被訪市民對(duì)是否解除“禁放令”表示無所謂。
10據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年農(nóng)歷除夕至正月初五，全國共發(fā)生火災(zāi)6493起，死86人，傷57人，直接財(cái)產(chǎn)損失2140萬元，其中因燃放煙花爆竹引起的火災(zāi)2315起，占總數(shù)的357％。而因?yàn)槿挤艧熁ū駥?dǎo)致的人身傷害還未計(jì)算在內(nèi)。
11現(xiàn)在國外已經(jīng)有了一些不用炸藥的新型煙花爆竹出現(xiàn)。新加坡一年前研制成功的“科技爆竹”，利用壓縮的空氣來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的火藥，當(dāng)壓縮空氣打入時(shí)，鞭炮串就會(huì)爆開，散發(fā)出里面的彩色碎紙，一樣的“有聲有色”。而就在專門介紹煙花產(chǎn)品的網(wǎng)頁上，也已經(jīng)有一種無火藥、無爆源、無毒害、無污染、無噪音的禮賓花在叫賣，其價(jià)格只要5元一支。
122014年許多城市實(shí)行鞭炮禁放或限放制度，為配合政策又能滿足民眾節(jié)日放鞭炮的心理需求，太原市一些網(wǎng)站便開發(fā)了網(wǎng)上放鞭炮的游戲。只要進(jìn)入游戲，就會(huì)有許多種鞭炮或焰火的名稱顯示在屏幕上，輕點(diǎn)某一名稱，不僅可以在電腦屏幕上看到燃放鞭炮或焰火的形狀，而且還可以聽到各種不同的響聲。有的網(wǎng)站里，點(diǎn)不同的鞭炮還可收到不同祝福。一些時(shí)尚年輕人在網(wǎng)吧里實(shí)實(shí)在在地過了一把“安全放炮”癮。
三、申論要求
1請(qǐng)用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。
【關(guān)鍵詞】文化消費(fèi) 路徑變遷 市場有效性
燃放煙花爆竹是中華民族沿襲了近千年的民間習(xí)俗，已成為過年約定俗成的表情達(dá)意的形式。不少人覺得，沒有鞭炮聲就沒有年味。然而，在人口密集的都市，由于不規(guī)范燃放煙花爆竹，造成炸傷、火災(zāi)、污染等許多負(fù)面的影響。20世紀(jì)90年代，廣州在全國率先頒布燃放煙花爆竹“禁令”，隨后全國大中小城市群起效仿，10多年來，中國總共有282個(gè)城市禁放鞭炮。
在起初幾年中，這些城市的春節(jié)由于執(zhí)法力度大幾乎不聞鞭炮聲。強(qiáng)大的輿論宣傳對(duì)于消除市民燃放煙花爆竹的愿望也十分有效，社會(huì)上普遍形成了安靜的春節(jié)才是文明的看法。好像對(duì)文明生活的追求越徹底，對(duì)傳統(tǒng)的清理就越干凈。然而，近幾年不能放鞭炮，傳統(tǒng)廟會(huì)也沒有了原來的樣子，越來越多的人都在抱怨年味越來越淡。報(bào)紙雜志又開始討論這種“干凈”是否最終導(dǎo)致了傳統(tǒng)年節(jié)的空洞和寡淡。因此，近年來，恢復(fù)春節(jié)燃放鞭炮以增加節(jié)日氣氛的呼聲越來越高，全國已有106個(gè)曾經(jīng)實(shí)施禁放令的城市重新開禁。
那么，當(dāng)初政府投入巨大的管理成本來改變?nèi)挤艧熁ū竦牧?xí)俗是否浪費(fèi)？追求現(xiàn)代環(huán)境文明是否一定要犧牲傳統(tǒng)文化？政府在這其中哪些是有所為的，哪些是無需作為的？我們不妨從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來思考一下。
一、傳統(tǒng)文化是否需要維護(hù)
燃放鞭炮是中國民族延續(xù)千年的傳統(tǒng)習(xí)俗。《詩經(jīng)?小雅》中就有“庭燎晰晰”的句子，“晰晰”就是火燒竹子的聲音，是放鞭炮最古老的雛形。古人用竹爆聲來避邪驅(qū)鬼。火藥發(fā)明后，燃放鞭炮開始盛行，但避邪的目的逐漸減弱，演化為辭舊迎新的標(biāo)志，并表達(dá)民眾祈福、喜慶的心理。王安石的《元日》詩：“爆竹聲中一歲除，春風(fēng)送暖入屠蘇。千門萬戶瞳瞳日，總把新桃換舊符。”在傳統(tǒng)文化的推波助瀾下，春節(jié)燃放鞭炮已深入民心。
經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，大大加強(qiáng)了國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和合作。但這絕不是要削減乃至泯滅各個(gè)國家傳統(tǒng)文化的特色和本質(zhì)特征，實(shí)現(xiàn)文化趨同。世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步過程中，文化的多樣化和多元化趨勢(shì)不改。文化是同各民族的精神本性和歷史傳統(tǒng)緊密相聯(lián)的，實(shí)際上，至今人們?nèi)阅軓母鲊?jīng)濟(jì)及其產(chǎn)品中看到他們傳統(tǒng)文化的影子。法國的貴族文化，美國的大眾文化都在其經(jīng)濟(jì)過程中得到了體現(xiàn)。法國名酒、香水堪稱貴族消費(fèi)的標(biāo)志，可口可樂、牛仔服裝把美國大眾消費(fèi)的精神展示得淋漓盡致。同樣，中國要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，也離不開千百年滋養(yǎng)中國人的傳統(tǒng)文化，否則將只是世界工廠上的一條流水線而已，沒有文化對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的根植性，隨時(shí)將成為飛地。
文化的發(fā)揚(yáng)離不開文化消費(fèi)。文化消費(fèi)屬于精神層面的產(chǎn)品，它和思想觀念、習(xí)慣習(xí)俗有著緊密的聯(lián)系。過春節(jié)燃放煙花爆竹，是中國傳統(tǒng)文化消費(fèi)的一種存在。在經(jīng)濟(jì)學(xué)上講就是一種很強(qiáng)烈的路徑依賴。路徑依賴能形成及發(fā)生作用在于：執(zhí)行現(xiàn)有的制度模式相對(duì)于其他制度之下能提供更大的收益，實(shí)現(xiàn)“報(bào)酬遞增”趨勢(shì)。因此，每當(dāng)一種穩(wěn)定的制度模式形成并確定之后，學(xué)習(xí)效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)、適應(yīng)性預(yù)期及退出成本的增大，使得制度模式的改變?cè)絹碓诫y。打破路徑依賴，則需要新路徑的建設(shè)成本、新路徑的學(xué)習(xí)成本和舊路徑的監(jiān)督成本與退出成本。這些可以合稱為路徑的變遷成本。在現(xiàn)實(shí)中，我們看到“禁鞭令”的執(zhí)法成本逐漸加大，作為春節(jié)文化消費(fèi)的替代品之一的春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)的組織成本越來越高，得到的滿意度卻越來越低。與此同時(shí)，禁止燃放煙花爆竹與曾經(jīng)的“破四舊”運(yùn)動(dòng)何其相似。它引起傳統(tǒng)道德的迷失，歷史證明這個(gè)路徑變遷成本太高，得不償失。
而作為西方文化的象征之一，圣誕節(jié)在中國已不遜于春節(jié)。鳳凰衛(wèi)視還專門組織了一場討論，研究這種現(xiàn)象算不算 “文化入侵”。說是“文化入侵”實(shí)在有點(diǎn)言重了，但隨著全球一體化進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)交流帶來的文化融合我們必須正視。眾所周知，西方文化是和現(xiàn)代工業(yè)文明共同成長的，它的文化形式已經(jīng)受住了市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，甚至產(chǎn)生了特有的“文化磁鐵效應(yīng)”。以圣誕節(jié)為例，烘托氣氛的圣誕裝飾、表達(dá)心意的圣誕禮物、宣泄歡樂的圣誕聚會(huì)使中國的圣誕產(chǎn)業(yè)已占領(lǐng)著世界圣誕市場的過半份額。從世界文化發(fā)展態(tài)勢(shì)來看，自從資本主義和工業(yè)文明誕生以來，在西方文化的沖擊下，中國傳統(tǒng)文化相對(duì)封閉，邊緣化的危險(xiǎn)明明白白地?cái)[在了面前，政府必須具有維護(hù)中國傳統(tǒng)文化的危機(jī)意識(shí)，才能使得中國經(jīng)濟(jì)具有內(nèi)生增長動(dòng)力。
二、燃放煙花爆竹這個(gè)形式能否改變
禁鞭令的執(zhí)行初衷不是為了反對(duì)傳統(tǒng)文化，只是因?yàn)槿挤艧熁ū襁@個(gè)形式本身存在安全和污染問題。但問題是兩面的：燃放煙花爆竹是條大家都十分熟悉的中國文化行為路徑，人們操作和學(xué)習(xí)成本可以降到最小，沒有任何認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)，遍布大街小巷的各式功能、價(jià)格不同的產(chǎn)品又提供了良好的市場操作平臺(tái)，購銷兩旺的瀏陽花炮證明煙花爆竹是符合中國普通大眾的節(jié)日消費(fèi)需求的。“禁鞭令”實(shí)施之后，面對(duì)難以壓抑的節(jié)日文化消費(fèi)需求，有沒有一個(gè)好的替代形式呢？這個(gè)形式要讓男女老幼容易參與和分享，符合天南地北中國人的文化規(guī)范，還要配備良好的市場操作平臺(tái)。
從目前來看，尚沒有合適的替代方式。相反，在世界各地，我們看到紐約、倫敦先后開禁，就連禁放鞭炮已經(jīng)34年的新加坡于2004年元月四日也解禁。當(dāng)?shù)孛襟w稱贊“這回政府從善如流，靈活變通，讓人民重溫燃放鞭炮的熱鬧和樂趣。”之所以有這樣的趨勢(shì)，還是由于文化消費(fèi)形式的特殊性，強(qiáng)烈的路徑依賴使得燃放煙花爆竹和過年聯(lián)系在一起，爆竹辭舊歲難以改變。從發(fā)展的眼光來看，燃放煙花爆竹的文化消費(fèi)可能會(huì)演變出其他更多的方式，愛好安靜的人們可以購買爆竹裝飾品、講求環(huán)保的人可以選這電子爆竹，至于音樂爆竹、煙花晚會(huì)都是人們?cè)谛聲r(shí)代創(chuàng)新出的新的文化消費(fèi)。這些和傳統(tǒng)的煙花爆竹一起出現(xiàn)，讓人們有更多的機(jī)會(huì)，去選擇適合自己的方式，感受更為濃厚的年節(jié)氣氛。
燃放煙花爆竹是增加了空氣和噪音污染，有安全隱患，有時(shí)甚至引發(fā)火災(zāi)，這只是問題的一面；人們需要傳統(tǒng)文化消費(fèi)，燃放煙花爆竹是目前相對(duì)比較合適一種形式，這是問題的另一面。關(guān)鍵是政府如何權(quán)衡兩方面利弊，從問題的相互性中實(shí)現(xiàn)總社會(huì)成本的最小，或者總福利最大。如果解決方式只從一個(gè)方面看待問題，簡單地采取行政禁止這種方式，國民正當(dāng)?shù)奈幕M(fèi)受到抑制，這種政策的實(shí)施將會(huì)導(dǎo)致政府部門的監(jiān)督成本和執(zhí)行成本變得無限大。2005年春節(jié)，在全國禁鞭令執(zhí)行最為嚴(yán)格的北京，全城警力出動(dòng)，依然管不住滿天煙花綻放，四處鞭炮炸響。文化是有強(qiáng)路徑依賴的，不能輕易改變。燃放煙花爆竹雖然具有某些損害公共利益的弊端，但它同時(shí)是中國的古老民俗，為廣大公眾所喜歡。煙花爆竹“禁改限”正是要求政府尋找維護(hù)公共利益和順應(yīng)民眾習(xí)俗之間的最佳平衡點(diǎn)，考驗(yàn)著政府部門的智慧和施政能力。
三、政府如何作為
政府是不是干脆對(duì)此問題根本不作為呢？既節(jié)約執(zhí)行成本，又不降低消費(fèi)者剩余、生產(chǎn)者剩余。隨著居民收入水平的提高，其消費(fèi)結(jié)構(gòu)自然改變，煙花爆竹隨著市場規(guī)律淡出。用市場這只無形的手進(jìn)行調(diào)配，實(shí)行資源的優(yōu)化配置，豈不是更好？
據(jù)前面所述，燃放煙花爆竹形式本身已形成強(qiáng)烈的路徑依賴，不借助這個(gè)形式，人們通過什么來表現(xiàn)節(jié)日的隆重?zé)崃遥约旱拇笙泊蟊楷F(xiàn)代社會(huì)個(gè)人價(jià)值取向差異很大，造成新的文化需求分散。而新市場規(guī)模太小，且在市場初期，很少有人愿意投資培育萌芽市場，創(chuàng)造新的文化消費(fèi)形式。這里就出現(xiàn)了市場失靈的情況。滿足個(gè)性需求的成本有多高，市場容量有多大是較難度量的，市場的交易成本因而上升到很高，市場自由調(diào)配失靈。更科學(xué)的文化消費(fèi)形式很難自動(dòng)出現(xiàn)，更文明、更理性的社會(huì)新風(fēng)尚千呼萬喚不出現(xiàn)。改革開放二十多年來，人們的收入水平有了很大提高，但由于沒有更好的文化消費(fèi)替代品出現(xiàn)，人們對(duì)燃放煙花爆竹是又恨又愛，于是反而產(chǎn)生“禁之嚴(yán)，愛之深”的心態(tài)。
因此，政府想有所作為是必須的。正如科斯強(qiáng)調(diào)的，政府作為市場經(jīng)濟(jì)中一個(gè)超級(jí)企業(yè),可以通過行政決定影響生產(chǎn)要素的使用，政府的作為在市場調(diào)配失效時(shí)尤為重要，關(guān)鍵在于政府如何作為。禁止燃放煙花爆竹雖說是上世紀(jì)90年代的事，其實(shí)還是按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的思維方式作出的決策。不易管理的事情政府的習(xí)慣性做法就是禁止其生存。政府也怕麻煩。但所有具備深厚社會(huì)基礎(chǔ)的東西絕非政府一紙禁令就能禁絕，無非是由公開轉(zhuǎn)向地下，轉(zhuǎn)向政府監(jiān)控不到的地方，安全隱患并未消除，而政府對(duì)這一領(lǐng)域卻因禁令而放棄了本應(yīng)由政府承擔(dān)的教育和引導(dǎo)責(zé)任。追求現(xiàn)代環(huán)境文明和傳統(tǒng)文化習(xí)俗發(fā)生的矛盾只是被掩蓋了，而不是解決了。對(duì)于爆竹辭舊歲這樣一個(gè)傳統(tǒng)風(fēng)俗，政府要認(rèn)識(shí)到其實(shí)質(zhì)是一種文化消費(fèi)。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)代，隨著收入的提高，消費(fèi)的成熟，會(huì)自然出現(xiàn)追求文化消費(fèi)效用最大化的問題。政府的作為要符合這個(gè)趨勢(shì)，這個(gè)矛盾就會(huì)弱化直至解決。因勢(shì)利導(dǎo)，開禁燃放煙花爆竹，使其真正成為符合現(xiàn)代文明標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)習(xí)俗仍任重道遠(yuǎn)。政府首先要對(duì)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)制定嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)煙花爆竹的生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、燃放作出詳細(xì)規(guī)定。在這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的引導(dǎo)下，煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠追蹤時(shí)代的步伐，在為中華民族增加節(jié)日氣氛帶來歡樂的同時(shí)，在世界舞臺(tái)上也大放異彩。其次，政府需要加強(qiáng)管理和服務(wù)，如學(xué)校進(jìn)行燃放爆竹煙花的安全知識(shí)教育，節(jié)日期間選擇適當(dāng)?shù)囟味嘣O(shè)些燃放點(diǎn)，有組織地銷售安全的煙花品種等。這樣既能滿足群眾需求，也達(dá)到控制火災(zāi)、傷人和噪音的目的。最后，政府對(duì)于燃放煙花爆竹可以進(jìn)行趣味引導(dǎo)，組織煙花欣賞，從追求熱鬧到講究優(yōu)美，使這個(gè)習(xí)俗逐漸與現(xiàn)代環(huán)境文明實(shí)現(xiàn)平衡。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 趙曉：《請(qǐng)客的經(jīng)濟(jì)學(xué)》，載《徹底的市場經(jīng)濟(jì)是的》，中信出版社，2003版。
為深入推進(jìn)我鎮(zhèn)煙花爆竹禁放工作(簡稱“全域禁放”，下同)，防治大氣環(huán)境污染，保障公共安全和人身財(cái)產(chǎn)安全，確保煙花爆竹禁放工作落到實(shí)處，特制定如下方案：
一、指導(dǎo)思想
以“降噪音、促環(huán)保、保安全、樹新風(fēng)”為禁止燃放煙花爆竹工作的總目標(biāo)，本著“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、屬地為主，齊抓共管”的思路，堅(jiān)持宣傳發(fā)動(dòng)在先、依法告知在先，教育規(guī)勸在先、黨政機(jī)關(guān)和黨員干部帶頭執(zhí)行在先，宣傳教育與依法處罰相結(jié)合的原則，通過強(qiáng)化宣傳教育，嚴(yán)密清查堵控，嚴(yán)厲執(zhí)法查處，鞏固和提高城鎮(zhèn)管理水平，改善和加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境，預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，加快建設(shè)生態(tài)、宜居、和秀美XX。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立XX鎮(zhèn)禁止燃放煙花爆竹工作領(lǐng)導(dǎo)小組(簡稱“全域禁放領(lǐng)導(dǎo)小組”)，由鎮(zhèn)長任組長，城建辦、新農(nóng)辦、派出所、農(nóng)技站、民政所、城管XX中隊(duì)、科教文旅辦、安監(jiān)站、黨政辦和各村（社區(qū)）主任為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡稱“全域禁放辦”)，辦公室設(shè)城管XX中隊(duì)，由XX同志兼任辦公室主任。由城管XX中隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)煙花爆竹禁放工作的具體指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。
三、禁放規(guī)定
(一)禁放時(shí)間和范圍從即日起全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面禁止燃放煙花爆竹。
(二)禁放種類：能產(chǎn)生煙光、聲響的煙花、鞭炮、爆竹、禮花彈，電子炮等。
(三)處罰和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)：單位違規(guī)燃放的，對(duì)直接責(zé)任人或單位負(fù)責(zé)人處以罰款；
2、每逢清明倍思親，環(huán)保祭奠念親人。
3、推行火葬，改革土葬，文明節(jié)儉辦喪事。
4、嚴(yán)禁在街巷道路.什字路口等公共場所內(nèi)燒紙祭祀。
5、告別街頭燒紙陋習(xí)，營造一方清新空氣。
6、倡導(dǎo)文明祭祀，樹立和諧健康.文明時(shí)尚社會(huì)新風(fēng)。
7、祭祀獻(xiàn)花多文明，杜絕污染保環(huán)境。
8、鮮花獻(xiàn)故人，植樹綠祖墳。
9、上墳不燒紙，獻(xiàn)花表哀思。
10、倡導(dǎo)文明祭祀，反對(duì)封建迷信，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
11、禁止燃放鞭炮，減少城市環(huán)境污染。
12、植樹獻(xiàn)花祭親人，生態(tài)健康又文明。
13、珍惜生命和健康，請(qǐng)勿燃放煙花爆竹。
14、積極行動(dòng)起來，堅(jiān)決禁止違規(guī)燃放煙花爆竹行為。
15、嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn).銷售煙花爆竹違法犯罪行為。
16、從嚴(yán)查處在禁放區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹行為!
17、禁止燃放鞭炮,，保障生命財(cái)產(chǎn)安全。
18、禁止燃放煙花爆竹，創(chuàng)造寧靜.安全.清新的生活環(huán)境!
19、倡導(dǎo)文明新風(fēng)，莫燃煙花爆竹。
20、清明上墳?zāi)獰垼曰ǚN樹祭故人。
21、燒香燒紙皆陋習(xí)，文明祭祀應(yīng)牢記。
22、倡導(dǎo)綠色殯葬，推行文明祭祀。
23、清明時(shí)節(jié)寄哀思，花香裊裊故人知。燒紙舊習(xí)莫仿效，文明上墳好風(fēng)氣。
24、上墳不燒紙，獻(xiàn)花表哀思。文明搞祭祀，無火過清明。
25、清明祭奠做文明人，只送鮮花紙不焚。
26、燒香燒紙皆陋習(xí)，文明祭祀應(yīng)牢記。
27、煙火污染環(huán)境，鮮花環(huán)保芬芳。
28、物燥風(fēng)大，上墳?zāi)獰?懷親念友，獻(xiàn)花寄哀思!
29、平安清明，安全第一。
30、清明祭先祖不忘前人澤被，慎火護(hù)山林常使后人蒙蔭。
31、關(guān)愛生命，文明祭祖。
32、紙焚寄思深，空林欲斷魂。
33、嚴(yán)禁在城區(qū)組織鼓樂隊(duì)送葬，亂撒冥紙。
34、情系家祖熊似火,此火非彼火;心念林木深似海,此海非彼海!
35、清明時(shí)節(jié)寄親人,默哀三分告亡靈。
36、清明時(shí)節(jié)祭祖墳，鮮花百綾告天靈。憂心之時(shí)莫玩火，注意環(huán)保與文明。
37、燒香燒紙祭先祖，森林防火記心間!
38、留得青山埋宗骨，慎用火燭祭先人。
39、祭祖宗多懷念做孝子，愛子孫保環(huán)境好老子。
40. 文明祭祀,標(biāo)語
41、文明祭祀，防火保林!
42. 文明祭祀,標(biāo)語
43、講文明,樹新風(fēng),文明祭奠!
44、清明時(shí)節(jié)寄哀思，花香裊裊故人知。燒紙舊習(xí)莫仿效，文明上墳好風(fēng)氣。
45、清明時(shí)節(jié)寄哀思，鮮花一朵告天知。
46、文明祭掃鮮花祭祀文明祭祀,標(biāo)語
47、祭而豐不如養(yǎng)之厚
48、鮮花祭故人，思念之意存于心。莫把紙來焚，環(huán)保健康文明人。
49、倡導(dǎo)文明祭祀，反對(duì)封建迷信。
50、上墳不燒紙
51、清明時(shí)節(jié)雨紛紛，一束鮮花祭故人
52、清明時(shí)節(jié)雨紛紛,網(wǎng)上行人欲斷魂。博客片語寄相思,逝者已斯生者思。
53、禁止在"三沿五區(qū)"修建墳?zāi)埂?/p>
54、禁止骨灰"二重葬"。
55、關(guān)愛生命，平安出行!
56、文明祭祀，平安清明!
57、嚴(yán)控爆竹，謹(jǐn)慎用火!
58、紙火危險(xiǎn)，祭祀在心!
59、推行火葬，改革土葬，文明節(jié)儉辦喪事。
60、鮮花祭故人，春雨現(xiàn)哀思。
61、祭祀獻(xiàn)花多文明，杜絕山火保森林!
62、祭祖毋忘文明，掃墓注意防火
63、文明祭祀，平安清明。
64、推行殯葬改革，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。
65、厚養(yǎng)薄葬，文明祭奠
66、鮮花獻(xiàn)故人，植樹綠祖玟
67、鮮花祭祖要提倡，森林防火有保障!
68、告別喪葬陋習(xí)，崇尚文明治喪
69、文明祭掃鮮花祭祀
70、清明時(shí)節(jié)雨紛紛，一束鮮花祭故人
71、清明時(shí)節(jié)寄哀思，花香裊裊故人知，燒紙舊習(xí)莫仿效，文明上墳好風(fēng)氣
72、禁止將骨灰埋在非公墓區(qū)。
73、提倡文明祭奠保護(hù)生態(tài)環(huán)境
74、關(guān)心生者，關(guān)愛逝者，關(guān)懷人生
75、骨灰應(yīng)存放在合法的公墓(骨灰樓)
76、破祭奠陋習(xí)，樹文明新風(fēng)
77、禁止骨灰"二重葬"。
78、清明掃墓不小心，燒了林木害六親
79、逝人鮮花祭，美好你我他
80、清明上墳?zāi)獰垼曰ǚN樹祭先人
81、倡導(dǎo)綠色殯葬，推行文明祭祀。
82、文明祭掃，為創(chuàng)建山水生態(tài)園林城盡一份微薄之力
83、祭而豐不如養(yǎng)之厚
84、告別陋習(xí)文明祭奠
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
2006年是我市實(shí)行有限開禁的第一年，工作難度大、要求高，為此，要進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)原有的禁放工作體系，市和各區(qū)的禁放工作領(lǐng)導(dǎo)小組既要繼續(xù)抓好本地區(qū)的禁放工作，同時(shí)要組織管理好開域的安全燃放。市政府禁放工作領(lǐng)導(dǎo)小組由分管副市長負(fù)責(zé)，市政府辦公廳、市委宣傳部、市政府各有關(guān)部門、河?xùn)|警備區(qū)負(fù)責(zé)人參加組成，具體負(fù)責(zé)全市的禁放和局部區(qū)域的有限開禁工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)禁放和有限開禁的日常工作，辦公室設(shè)在市公安局。各區(qū)人民政府的禁放工作領(lǐng)導(dǎo)小組要相應(yīng)調(diào)整工作職能，負(fù)責(zé)組織好本地區(qū)的禁放和有限開禁工作。
二、職責(zé)分工
為了確保禁放和有限開禁的順利實(shí)施，六城區(qū)人民政府、各級(jí)公安、安監(jiān)、宣傳、供銷等單位要加強(qiáng)針對(duì)禁放和有限開禁的宣傳、教育、說明及組織管理、安全保障等工作。工商、交通、市容、環(huán)保、司法、教育、民政等部門要通力合作，不僅要協(xié)助做好有限開禁的組織保障，還要配合市、區(qū)政府繼續(xù)做好禁放工作。
（一）六城區(qū)人民政府負(fù)責(zé)劃定本區(qū)的開域并報(bào)市禁放領(lǐng)導(dǎo)小組審核，按照屬地管理原則，組織本區(qū)的公安、工商、行政執(zhí)法、環(huán)保、民政、衛(wèi)生等部門及各街道、社區(qū)，共同組織管理好禁放區(qū)域煙花爆竹禁放和開域煙花爆竹銷售、燃放工作。跨區(qū)設(shè)置的燃放點(diǎn)，由承擔(dān)主要責(zé)任的區(qū)政府負(fù)責(zé)組織管理，相關(guān)區(qū)予以配合。
（二）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織警力和其他群眾性治安保衛(wèi)力量對(duì)禁放區(qū)進(jìn)行檢查，嚴(yán)格執(zhí)法。同時(shí)，對(duì)開有限域內(nèi)的燃放煙花爆竹活動(dòng)進(jìn)行安全監(jiān)督。
（三）安監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行銷售資質(zhì)認(rèn)定并發(fā)放臨時(shí)銷售許可證，具體工作由安監(jiān)部門委托公安部門實(shí)施。
（四）宣傳部門要繼續(xù)做好禁放和有限開禁宣傳教育工作。加強(qiáng)禁放法規(guī)宣傳，維護(hù)禁放大局；組織開展對(duì)有限開禁有關(guān)規(guī)定的宣傳，促進(jìn)有序燃放；加強(qiáng)對(duì)有燃放意愿的市民安全燃放知識(shí)的宣傳教育，保證燃放的安全。
（五）市供銷部門要負(fù)責(zé)根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定確定安全燃放品種，向社會(huì)公示；要組織好貨源、安排好經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)行商品封簽銷售；要積極配合公安、安監(jiān)、工商等部門查處違法經(jīng)營煙花爆竹行為；具體銷售計(jì)劃報(bào)市禁放辦審查備案。
（六）工商部門負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)審核的煙花爆竹銷售網(wǎng)點(diǎn)頒發(fā)臨時(shí)營業(yè)執(zhí)照，取締非法銷售煙花爆竹點(diǎn)；同時(shí)要在日常辦理營業(yè)執(zhí)照的工作中加強(qiáng)禁放的宣傳。
（七）市交通局負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛加強(qiáng)檢查，禁止未取得危險(xiǎn)品運(yùn)輸資格的
車輛違法運(yùn)輸煙花爆竹產(chǎn)品，確保運(yùn)輸安全。
（八）市市容局、環(huán)保局、市政公用局和供電公司要配合公安機(jī)關(guān)做好禁放及有限開禁工作。市容局負(fù)責(zé)街面巡查，取締非法銷售煙花爆竹的占道攤點(diǎn)，及時(shí)清運(yùn)燃放點(diǎn)的垃圾，確保清潔衛(wèi)生；環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)燃放點(diǎn)的環(huán)境監(jiān)測并將有關(guān)噪聲、大氣污染數(shù)據(jù)提供給市禁放辦，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；市政公用局負(fù)責(zé)市政設(shè)施的保障，并配合有關(guān)部門制止違禁攜帶煙花爆竹進(jìn)入公共交通工具的宣傳和執(zhí)法工作；供電公司負(fù)責(zé)有限開域用電保障和周邊供電設(shè)施的安全保障工作。
（九）司法部門要配合宣傳部門開展禁放法規(guī)宣傳，幫助市民澄清誤解，防止市民將有限開禁與全面開禁相混淆；民政部門要在辦理結(jié)婚登記工作中加大對(duì)新婚夫妻的教育，努力避免婚慶活動(dòng)中出現(xiàn)違禁行為。
（十）教育部門負(fù)責(zé)對(duì)全市中小學(xué)校的學(xué)生進(jìn)行禁放法規(guī)宣傳教育，安排專門課時(shí)，既要?jiǎng)訂T學(xué)生自覺遵守禁放法規(guī)，又要教育學(xué)生樹立安全意識(shí)防止發(fā)生燃放事故。
（十一）河?xùn)|警備區(qū)負(fù)責(zé)駐寧部隊(duì)和武警部隊(duì)禁放工作，動(dòng)員現(xiàn)役軍人及其家屬遵守禁放法規(guī)，不在禁放區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹。版權(quán)所有
（十二）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人要帶頭支持有限開禁工作，并教育本單位職工樹立守法意識(shí)。
三、有限開禁內(nèi)容
有限開禁是指在規(guī)定的禁放地區(qū)內(nèi)限時(shí)間、限區(qū)域、限品種銷售和燃放煙花爆竹。
（一）時(shí)間限制：2006年1月29日（農(nóng)歷除夕）中午12時(shí)起至2月4日（農(nóng)歷正月初五）晚上24時(shí)止（每日晚上24時(shí)至次日上午10時(shí)為場地清理時(shí)間），為允許銷售和燃放煙花爆竹時(shí)間，其他時(shí)間禁止任何單位和個(gè)人在禁放區(qū)內(nèi)銷售和燃放煙花爆竹。
（二）區(qū)域限制：六城區(qū)人民政府劃定的有限開域，為允許燃放煙花爆竹區(qū)域，此區(qū)域以外仍為禁放區(qū)，禁止任何單位和個(gè)人在禁放區(qū)燃放煙花爆竹。
（三）品種限制：市供銷部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定審驗(yàn)通過并報(bào)有關(guān)部門審查予以公示的煙花爆竹品種，為允許銷售和燃放的煙花爆竹品種，以上品種共計(jì)109種，加貼封簽、防偽標(biāo)識(shí)，實(shí)行專營，其他品種的煙花爆竹一律不得經(jīng)銷和燃放。
為了把可能發(fā)生的燃放事故造成的人身和經(jīng)濟(jì)損失降到最低，有限開禁實(shí)行煙花爆竹強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。
四、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員部署
1、市政府召開由市禁放工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、六城區(qū)人民政府及有關(guān)部門參加的"2006年春節(jié)禁放暨有限開禁工作會(huì)議"，進(jìn)行專門部署。
（二）宣傳教育
1、2005年12月中旬，制定全市煙花爆竹有限開禁宣傳方案。
2、自2005年9月上旬起，由市委宣傳部牽頭，組織各報(bào)社、廣播電視臺(tái)等新聞單位開展集中宣傳，一方面要繼續(xù)加強(qiáng)禁放宣傳教育，增強(qiáng)市民禁放意識(shí)；另一方面要全面介紹有限開禁的具體情況和有關(guān)規(guī)定，既要保證有限開域安全燃放，更要維護(hù)全市禁放大局。
3、2005年9月中下旬，市政府對(duì)有限開禁通告，并召開新聞會(huì)。
（三）檢查落實(shí)
市政府派出檢查組對(duì)六城區(qū)有限開域的劃定、安全保障方案、銷售網(wǎng)點(diǎn)布建等情況進(jìn)行核查，同時(shí)聽取六城區(qū)加強(qiáng)春節(jié)禁放和有限開禁工作組織情況匯報(bào)。2005年9月中旬，對(duì)有關(guān)整改、鞏固情況進(jìn)行復(fù)查。
（四）安全保障版權(quán)所有
1、有限開禁期間，六城區(qū)人民政府要按照工作方案，組織足夠力量加強(qiáng)開域的安全管理，配備必要的消防、醫(yī)療救護(hù)人員和車輛隨時(shí)待命，做好處置突發(fā)事件的準(zhǔn)備。
2、六城區(qū)人民政府和相關(guān)部門要繼續(xù)按照《禁放規(guī)定》加強(qiáng)對(duì)禁放區(qū)的檢查力度，對(duì)違禁銷售、燃放煙花爆竹的行為要堅(jiān)決依法查處。
（五）工作總結(jié)
2005年10月下旬，六城區(qū)人民政府要對(duì)禁放和有限開禁工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并書面報(bào)告市政府。
五、保障措施
（一）六城區(qū)人民政府和市有關(guān)部門要根據(jù)本工作方案，擬定具體的禁放和有限開禁實(shí)施方案，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施、工作人員落實(shí)到位。
（二）要落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，凡在禁放和有限開禁工作中遇到疑難問題，各單位要及時(shí)報(bào)告市禁放辦，統(tǒng)一作出解釋。
（三）市政府和六城區(qū)人民政府于2005年9月中旬公布禁放和有限開禁工作舉報(bào)咨詢電話。
