時間：2022-08-22 01:07:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇街道應(yīng)急管理消防工作，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
消防教育安全工作計劃1
為了促進幼兒園的發(fā)展，保證幼兒園教學(xué)、科研工作的順利進行，確保幼兒園良好的消防安全環(huán)境，我們必須堅持安全責(zé)任，重于泰山，隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)的原則，根據(jù)《中華人民共和國消防法》來規(guī)范和加強學(xué)校的消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)事故和減少火災(zāi)危害，現(xiàn)根據(jù)實際情況，特制定消防工作計劃。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，落實責(zé)任各級領(lǐng)導(dǎo)要認真履行《消防法》賦予的職責(zé)，高度重視消防安全工作，認真落實《消防安全管理規(guī)定》的內(nèi)容，強化消防安全責(zé)任意識，規(guī)范消防安全工作，逐項落實工作措施，以消防安全管理規(guī)范化建設(shè)促進園所發(fā)展，以幼兒園發(fā)展帶動消防安全管理規(guī)范化建設(shè)，努力做好今年的消防安全工作。落實好園級單位的消防管理工作，簽定消防安全責(zé)任書，務(wù)必使廣大師生員工在防火安全的認識上重視、重視、再重視，工作責(zé)任上落實、落實、再落實。以確保全園師生員工的生命財產(chǎn)安全。
同時園防火領(lǐng)導(dǎo)小組將對各班的落實情況進行監(jiān)督。對未能按要求落實《消防安全管理規(guī)定》個人將進行通報批評直至追究責(zé)任。
二、加強消防宣傳力度，預(yù)防為主，防消結(jié)合的原則，認真落實《消防安全管理規(guī)定》。廣泛深入地開展消防宣傳教育，打牢消防安全工作的群眾基礎(chǔ)，使廣大師生員工認識到做好消防安全工作是幼兒園發(fā)展的需要，同時也是對廣大師生員工生命財產(chǎn)安全負責(zé)。各班教師應(yīng)帶頭學(xué)習(xí)《消防法》、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律、法規(guī)文件，依法規(guī)范本單位的消防管理工作，把消防工作作為保障師生員工生命財產(chǎn)的大事常抓不懈。班主任要加強對幼兒的安全意識和自身保護意識教育，運用各種宣傳途徑，增強幼兒的自防、自救能力。
三、各班教師不但會使用各種滅火器和消火栓撲救初起火災(zāi)，還要學(xué)會在發(fā)生火災(zāi)時熟練進行人員疏散，有效保護幼兒園和師生的生命財產(chǎn)安全。今年計劃進行一次消防實戰(zhàn)演練，以提高教師們的實際操作能力，使使教師真正成為幼兒園防火工作的主力軍。今年將計劃每個月對幼兒宿舍用電安全的檢查，發(fā)現(xiàn)情況及時上報，消除幼兒宿舍遺留的隱患。
四、開展消防安全檢查，完善各項規(guī)章制度我們計劃每月對本單位的消防安全工作進行一次檢查。
五、加強消防設(shè)施，器材的配置、管理、維護保養(yǎng)消防器材、設(shè)施，是預(yù)防火災(zāi)，保證安全，減少損失必不可少的武器，幼兒園將按照規(guī)定配置和管理。配齊滅火器、應(yīng)急疏散標(biāo)志應(yīng)急照明燈等，必須要落實專人規(guī)范管理，并定期進行檢查和維護保養(yǎng)，確保完好無損。對故意損壞消防設(shè)施、設(shè)備的行為，堅決依法處理。
消防教育安全工作計劃2 為了促進幼兒園的發(fā)展，保證幼兒園教學(xué)、科研工作的順利進行，確保幼兒園良好的消防安全環(huán)境，我們必須堅持安全責(zé)任，重于泰山，隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)的原則，根據(jù)《中華人民共和國消防法》來規(guī)范和加強學(xué)校的消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)事故和減少火災(zāi)危害，現(xiàn)根據(jù)實際情況，特制定消防工作計劃。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，落實責(zé)任各級領(lǐng)導(dǎo)要認真履行《消防法》賦予的職責(zé)，高度重視消防安全工作，認真落實《消防安全管理規(guī)定》的內(nèi)容，強化消防安全責(zé)任意識，規(guī)范消防安全工作，逐項落實工作措施，以消防安全管理規(guī)范化建設(shè)促進園所發(fā)展，以幼兒園發(fā)展帶動消防安全管理規(guī)范化建設(shè)，努力做好今年的消防安全工作。落實好園級單位的消防管理工作，簽定消防安全責(zé)任書，務(wù)必使廣大師生員工在防火安全的認識上重視、重視、再重視，工作責(zé)任上落實、落實、再落實。以確保全園師生員工的生命財產(chǎn)安全。
同時園防火領(lǐng)導(dǎo)小組將對各班的落實情況進行監(jiān)督。對未能按要求落實《消防安全管理規(guī)定》個人將進行通報批評直至追究責(zé)任。
二、加強消防宣傳力度，預(yù)防為主，防消結(jié)合的原則，認真落實《消防安全管理規(guī)定》。廣泛深入地開展消防宣傳教育，打牢消防安全工作的群眾基礎(chǔ)，使廣大師生員工認識到做好消防安全工作是幼兒園發(fā)展的需要，同時也是對廣大師生員工生命財產(chǎn)安全負責(zé)。各班教師應(yīng)帶頭學(xué)習(xí)《消防法》、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律、法規(guī)文件，依法規(guī)范本單位的消防管理工作，把消防工作作為保障師生員工生命財產(chǎn)的大事常抓不懈。班主任要加強對幼兒的安全意識和自身保護意識教育，運用各種宣傳途徑，增強幼兒的自防、自救能力。
三、各班教師不但會使用各種滅火器和消火栓撲救初起火災(zāi)，還要學(xué)會在發(fā)生火災(zāi)時熟練進行人員疏散，有效保護幼兒園和師生的生命財產(chǎn)安全。今年計劃進行一次消防實戰(zhàn)演練，以提高教師們的實際操作能力，使使教師真正成為幼兒園防火工作的主力軍。今年將計劃每個月對幼兒宿舍用電安全的檢查，發(fā)現(xiàn)情況及時上報，消除幼兒宿舍遺留的隱患。
四、開展消防安全檢查，完善各項規(guī)章制度我們計劃每月對本單位的消防安全工作進行一次檢查。
五、加強消防設(shè)施，器材的配置、管理、維護保養(yǎng)消防器材、設(shè)施，是預(yù)防火災(zāi)，保證安全，減少損失必不可少的武器，幼兒園將按照規(guī)定配置和管理。配齊滅火器、應(yīng)急疏散標(biāo)志應(yīng)急照明燈等，必須要落實專人規(guī)范管理，并定期進行檢查和維護保養(yǎng)，確保完好無損。對故意損壞消防設(shè)施、設(shè)備的行為，堅決依法處理。
消防教育安全工作計劃3 全體干部、工作員：
為進一步提高我街道消防安全管理工作水平，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全，維護社會面穩(wěn)定，經(jīng)街道辦事處研究，根據(jù)我街道相關(guān)運行機制的變化，按照上級各部門的工作要求，決定制定20**年度后宅街道消防安全管理工作計劃。
一、組織體系
根據(jù)人事及分工情況調(diào)整，確定后宅街道消防安全管理工作委員會。
主 任：xx
副主任：xx
成 員：xx
二、工作框架及流程、職責(zé)
1、各公共區(qū)域社區(qū)、村（居）網(wǎng)格長、網(wǎng)格員。
職 責(zé)：各公共區(qū)域、社區(qū)、村（居）網(wǎng)格長為聯(lián)系責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)消防安全管理工作第一責(zé)任人，網(wǎng)格員在網(wǎng)格長的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助網(wǎng)格長工作。
①網(wǎng)格長應(yīng)對網(wǎng)格內(nèi)的消防安全管理工作做到底數(shù)清、情況明，每個月對網(wǎng)格內(nèi)所有居住出租房、人員密集場所、公共場所進行一次消防安全檢查；
②發(fā)現(xiàn)消防安全隱患，當(dāng)場要求整改，對無法當(dāng)場整改的，開具《消防安全隱患限期整改通知書》，并在規(guī)定期限內(nèi)上門復(fù)檢，對拒不整改或整改仍不到位的，上報街道消防工作站；
③檢查中如發(fā)現(xiàn)存在重大消防安全隱患，不立即整改，將對人身、財產(chǎn)安全造成危險的，立即采取應(yīng)急措施，并同時上報街道消防工作站；
④做好每個月的巡查工作臺賬記錄，工作情況通過智慧城市系統(tǒng)上傳；
⑤發(fā)揮“1+1+x”的機制功能，組織和督促社區(qū)、村（居）兩委及網(wǎng)格內(nèi)各種配套組織、志愿者共同參與，做好消防安全管理工作；
⑥組織和督促落實好各種《消防安全責(zé)任書》的簽訂，并上交街道消防工作站，分類建檔；
⑦每季度組織人員對社區(qū)、村（居）的消防器材、設(shè)施進行一次檢查，確保處于完好的`工作狀態(tài)；
⑧落實好社區(qū)、村（居）微型消防站的人員、裝備管理，確保撲滅初火的反應(yīng)能力；
⑨對外包服務(wù)隊通報的消防安全隱患進行整改，整改情況上報街道消防工作站。
2、各公共區(qū)域、村（居）消防安全協(xié)管員。
（1）配合外包保安工作人員對轄區(qū)內(nèi)居住出租房消防安全和居住申報登記工作進行檢查。
（2）對外包保安服務(wù)隊在巡查中發(fā)現(xiàn)并發(fā)出消防安全隱患《限期整改通知書》的消防安全隱患，督促相關(guān)責(zé)任人及時整改，在規(guī)定期限內(nèi)未及時整改的，立即上報外包保安服務(wù)隊。
（3）日常生活中關(guān)注本轄區(qū)外來人口及出租房屋租賃情況的變動，每月10日實行“零報告”制度，及時將變動情況上報外包保安工作人員。
（4）協(xié)助街道辦事處和外包保安服務(wù)隊其他工作。
3、外包保安服務(wù)隊。
（1）按街道外包服務(wù)招標(biāo)合同規(guī)定，按約定工作量和頻率，每月、每季度對全街道所有宗教活動場所、市屬事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、供電所、居住出租房、二手出租房、公寓樓、人員密集場所、娛樂性經(jīng)營場所、網(wǎng)吧、賓館進行消防安全檢查。
（2）在公共區(qū)域、社區(qū)和村（居）消防安全協(xié)管員的配合下，對居住出租房進行消防安全檢查，發(fā)現(xiàn)消防安全隱患，責(zé)令當(dāng)場整改，對不能當(dāng)場整改的，開出《消防安全隱患限期整改通知書》，并在規(guī)定時間內(nèi)進行復(fù)檢，對拒不整改的或整改不到位的，上報街道消防工作站。
（3）按消防安全管理工作要求，對所有消防安全管理的臺賬、檢查記錄、整改記錄分類建檔保管。
（4）每月對各公共區(qū)域、社區(qū)、村（居）消防安全協(xié)管員工作情況進行考核，考核結(jié)果上報街道消防工作站。
4、消防工作站。
（1）對各網(wǎng)格長、網(wǎng)格員和保安服務(wù)隊上報的整改不到位或拒不整改居所督促進行整改，對不配合的或存在嚴重消防安全隱患的居所，函告派出所或消防支隊依法處理。
（2）每月結(jié)合外包服務(wù)隊考核意見，對各村居及公共網(wǎng)格消防安全管理員的工作進行抽檢和督查，并出具書面考核意見。
（3）每月對保安服務(wù)隊消防安全工作進行檢查和考核，并出具書面考核意見。
（4）對每一起火災(zāi)都進行消防安全管理責(zé)任倒查，并視情報街道紀工委處理。
（5）每季對重點消防安全單位、二手房、公寓樓和已完成消防安全整治居所進行一次抽檢和督查。
（6）每季度一次對所有火災(zāi)處警情況進行一次梳理和分析，提出有針對性的工作重點和方法。
三、20**年消防安全管理工作目標(biāo)
1、在街道消防安全委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，以消防工作站為主陣地，整合網(wǎng)格內(nèi)各力量和外包服務(wù)保安隊、消防安全協(xié)管員力量，完成機制運作上的有效磨合，形成網(wǎng)格力量和外包服務(wù)互補的“兩條腿”走路的消防安全管理模式。
2、有效提高街道整體的消防安全管理工作水平，確保20**年度不發(fā)生消防火災(zāi)死亡事故，不發(fā)生重大財產(chǎn)損失的消防安全責(zé)任事故。
3、確定一至三個村（居），建立消防安全示范村（居），進行人防和技防相結(jié)合的消防安全保障機制，探索推廣和完善的可行性。
4、建設(shè)街道消防安全培訓(xùn)學(xué)校，大力開展對各企業(yè)主、出租房房東、外來務(wù)工人員消防自救和撲滅初火能力的培訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上探索和研討全員輪訓(xùn)的可能性。
5、按上級消安委要求，對新成立的社區(qū)，整合資源，建立微型消防站。
四、督查和追責(zé)
1、發(fā)生消防安全責(zé)任事故的，街道紀工委和消防工作站一律啟動調(diào)查追責(zé)程序。
2、每月嚴格按外包合同，對外包保安服務(wù)隊進行考核，考核結(jié)果報街道領(lǐng)導(dǎo)批準后通知財辦執(zhí)行。
3、每月最少一次，由街道班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對消防安全進行一次督查活動。
為進一步加強和改進街道消防工作，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，按照《縣人民政府關(guān)于加強和改進消防工作的實施意見》精神，結(jié)合街道實際，特提出如下實施意見：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》等法律法規(guī)，圍繞轉(zhuǎn)型升級，致力科學(xué)發(fā)展，堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與，加強和創(chuàng)新社會消防管理，落實責(zé)任，強化預(yù)防，整治隱患，夯實基礎(chǔ)，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，為我街道經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
到2015年，“十二五”時期實現(xiàn)消防安全責(zé)任全面落實，消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展同步協(xié)調(diào)發(fā)展，社會化消防工作格局基本形成，公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)基本達標(biāo)，覆蓋城區(qū)滅火應(yīng)急救援力量體系基本完善，公民消防安全素質(zhì)普遍增強，全社會抗御火災(zāi)能力明顯提升。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)消防工作要求，街道成立消防安全委員會，由消防安全分管領(lǐng)導(dǎo)任主任，綜治辦、派出所、安監(jiān)（消防）站和社區(qū)（居）等負責(zé)人為成員，加強對消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。每月召開工作例會，研究解決重大消防安全問題。整合社會管理資源，堅持專群結(jié)合、群防群治。各社區(qū)（居）建立消防管理室，組織群眾力量開展消防安全自我管理；各居民樓明確消防管理員，實現(xiàn)消防安全自我管理。
四、主要內(nèi)容
（一）加強火災(zāi)預(yù)防工作
1、建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查。深入開展“三合一”場所、出租房屋、人員密集場所、易燃易爆單位、高層建筑、地下建筑、老街區(qū)等場所和建筑消防設(shè)施、防雷防電、電氣、消防車道等方面的消防安全專項治理。在重要活動、重大節(jié)日和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)等重點時期，開展消防隱患大排查大整治，確保消防安全。每季度召開消防工作聯(lián)席會議，對本單位轄區(qū)消防安全形勢進行研判評估，采取針對性措施解決突出問題，防范于未然。
2、落實重大火災(zāi)隱患整治措施。加強影響公共消防安全的區(qū)域性火災(zāi)隱患的專項整治，對區(qū)域性火災(zāi)隱患，制定并組織實施整治工作計劃，深入推進消防安全整治，切實解決一批區(qū)域性火災(zāi)隱患問題。對存在嚴重威脅公共消防安全隱患的單位和場所，加大力度進行整改。加強日常排查治理，逐步建立轄區(qū)單位“戶籍化”消防安全檔案，實時跟蹤監(jiān)督消防安全狀況。
3、深化社會消防安全宣傳教育。以“消防安全人人有責(zé)，消防安全人人共享”為主導(dǎo)，開展多形式、多渠道開展以“全民消防、生命至上”為主題的消防宣傳教育，大力普及消防安全知識。不斷深化消防宣傳進家庭、進社區(qū)、進學(xué)校、進農(nóng)村、進企業(yè)、進人員密集場所工作，重視對老人、婦女和兒童的消防安全教育。加強消防安全常識教育，廣泛普及防火滅火和逃生自救常識，在社區(qū)（居）、企業(yè)、學(xué)校等人員密集場所的醒目位置，明顯提示場所火災(zāi)危險性、疏散出口路線、滅火逃生設(shè)備器材位置和使用方法。
（二）推進消防安全網(wǎng)格化管理
1、建立健全消防安全網(wǎng)格化組織機構(gòu)。以街道、社區(qū)（居）、居民樓群（院）為單位劃分為三級網(wǎng)格，分別設(shè)立專門的消防安全管理組織，建立街道消防安全管理工作站、社區(qū)（居）消防工作室、居民樓群（院）消防安全管理員的三級層次化消防安全管理模式，對網(wǎng)格內(nèi)的社會單位實施常態(tài)、動態(tài)管理。
2、逐步完善消防安全網(wǎng)格化管理機制。各社區(qū)（居）建立社區(qū)（居）、居民樓群（院）消防安全管理的中、小網(wǎng)格，明確工作職責(zé)，開展入戶消防宣傳，加強防火檢查、巡查，強化動態(tài)監(jiān)管，將消防安全納入管理范疇，全面落實消防安全“網(wǎng)格化”管理。
3、推行“網(wǎng)格化”火災(zāi)隱患排查機制。實行逐級管理，落實人員，分片定責(zé)，掃除消防安全監(jiān)管的盲區(qū)、死角，構(gòu)建“縱到底、橫到邊、全覆蓋、無盲區(qū)”的網(wǎng)絡(luò)體系。到2013年底，全面落實街道消防安全“網(wǎng)絡(luò)化”責(zé)任，推廣應(yīng)用火災(zāi)隱患排查整治網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，逐步建立轄區(qū)單位消防安全檔案，確保火災(zāi)隱患能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時消除。
（三）夯實消防基礎(chǔ)工作
1、組建基層消防隊伍。要求各社區(qū)（居）組建消防管理室，配備6名以上成員，設(shè)立隊長、副隊長各一人。主要負責(zé)社區(qū)（居）日常防火檢查、巡查，宣傳消防安全知識，組織消防演練等消防安全工作。同時，針對老街區(qū)、老居民小區(qū)等火災(zāi)頻發(fā)地段現(xiàn)狀，計劃在大寺、下市頭等社區(qū)（居）組建機動消防隊，每支隊伍配齊6名以上隊員，并落實經(jīng)費保障，配置消防泵、水帶、水槍等消防設(shè)備到位。定期組織隊員開展訓(xùn)練，提高消防隊的實戰(zhàn)能力。
2、強化消防安全培訓(xùn)。擴大培訓(xùn)面，不斷提高社會消防安全意識和基礎(chǔ)技能。各社區(qū)（居）每年定期組織居民開展滅火應(yīng)急疏散演練。中小學(xué)校要在相關(guān)課程中納入消防教育內(nèi)容，使師生每學(xué)期能學(xué)習(xí)消防安全知識，并適時開展師生應(yīng)急疏散演練。高層建筑可根據(jù)自身特點，每年定期或不定期組織高層建筑防火、滅火及人員逃生避難應(yīng)急演練。
3、定期維護消防設(shè)施。全面盤點街道范圍內(nèi)的公共消防栓、滅火器、水帶等消防設(shè)施，查漏補缺，配齊配強。同時，實行每季度一次的維護和檢修，確保消防設(shè)施完好無損，做到一旦發(fā)生火災(zāi)，能拉得出、打得響、撲得滅，保障國家、集體和個人生命財產(chǎn)的安全。
根據(jù)《市人民政府辦公廳關(guān)于在全市開展城鄉(xiāng)消防安全基礎(chǔ)建設(shè)推進年活動的意見》要求，經(jīng)區(qū)政府研究，決定年在全區(qū)開展以“夯基礎(chǔ)、保平安、惠民生”為主題的城鄉(xiāng)消防安全基礎(chǔ)建設(shè)推進年活動。現(xiàn)制定實施方案如下：
一、基本原則和總體目標(biāo)
（一）基本原則。全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以防范重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故為目標(biāo)，堅持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”，堅持統(tǒng)籌消防工作與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌消防工作城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌消防工作區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，組織和動員社會各方面力量，共同做好消防安全工作，積極構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與”的社會化消防工作格局。
（二）總體目標(biāo)。通過一年的努力，確保實現(xiàn)“五個明顯提高”：城鄉(xiāng)消防管理體系建設(shè)水平明顯提高，城市公共消防設(shè)施建設(shè)達標(biāo)率明顯提高，農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和多種形式消防隊伍建設(shè)普及率明顯提高，社會單位消防安全標(biāo)準化管理達標(biāo)率明顯提高，全民消防宣傳教育覆蓋率明顯提高，為加快建設(shè)富強文明和諧幸福的新營造良好的消防安全環(huán)境。
二、建設(shè)任務(wù)及標(biāo)準
（一）全面落實政府消防工作責(zé)任制。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要將消防工作納入年度工作計劃，不斷健全區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村（社區(qū)）三級消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織工作機制，落實消防工作聯(lián)席會議制度，定期研究解決消防工作中的重大問題。要逐級簽訂《消防工作目標(biāo)責(zé)任書》，切實落實部署、檢查、考核、獎懲制度。要積極推進“網(wǎng)格化”消防管理，形成“機構(gòu)健全、責(zé)任明確、力量整合、條塊結(jié)合、管理到位”的基層消防工作格局。
（二）進一步完善城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施。區(qū)發(fā)改、財政、建設(shè)、規(guī)劃等部門要將公共消防設(shè)施建設(shè)經(jīng)費納入基本建設(shè)投資計劃和財政預(yù)算，按照“快補舊帳，不欠新帳”的要求，加快城市消防站、市政消火栓等公共消防設(shè)施建設(shè)步伐，確保達到國家標(biāo)準。年內(nèi)，完成第二消防站建設(shè)，按國家標(biāo)準配齊消防車輛、裝備；建設(shè)市政消火栓40個，其中必須完成門路、南路的消火栓建設(shè)任務(wù)。各鎮(zhèn)駐地市政消火栓建設(shè)應(yīng)達到規(guī)劃要求；村（社區(qū)）消防車通道、消防通訊保持暢通；供水管網(wǎng)水壓符合相關(guān)要求的村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)安裝消火栓；充分利用天然水源設(shè)立消防車取水平臺。
（三）進一步健全專業(yè)化和社會化相結(jié)合的滅火救援體系。按照《省人民政府辦公廳關(guān)于組建省應(yīng)急救援隊伍的通知》要求，切實加強全區(qū)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)工作，確保各類應(yīng)急救援隊伍的防護、偵檢、破拆、通信、照明、排煙、救護等常規(guī)性、關(guān)鍵性裝備配備到位。年內(nèi)，各鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要建成政府專職、志愿消防隊，或依托公安派出所保安隊伍組建專職、志愿消防隊，或采取政企聯(lián)辦的形式組建專職、志愿消防隊；已經(jīng)建成政府專職消防隊的，要足額撥付消防隊運作經(jīng)費，確保正常值勤。工作中，要堅持專業(yè)化和社會化相結(jié)合的原則，充分依托現(xiàn)有資源，逐步加強和完善鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。大力發(fā)展合同制消防員、消防文職雇員隊伍，新建城市消防站要按標(biāo)準配齊合同制消防員，基本形成以公安消防隊伍為主體、其他應(yīng)急救援專業(yè)隊伍和地方多種形式消防隊伍有效聯(lián)動的綜合性應(yīng)急救援力量體系。
（四）進一步提高社會單位及農(nóng)村、社區(qū)消防安全管理水平。大力推行社會單位消防安全標(biāo)準化管理工作，消防安全重點單位必須全部達到“組織制度規(guī)范化、標(biāo)準懸掛統(tǒng)一化、設(shè)施器材標(biāo)識化、重點部位警示化、檢查巡查常態(tài)化、培訓(xùn)演練經(jīng)常化”的要求；“九小場所”要達到疏散通道和安全出口暢通，消防器材配置到位，員工具備火災(zāi)自救逃生及引導(dǎo)人員疏散能力的基本要求。90%以上村達到“六個一”要求，即每個村至少有一支義務(wù)（志愿）消防隊伍、一名專（兼）職消防安全員、一處消防水源、一套滅火設(shè)備器材、一塊消防宣傳陣地、一份《村民防火公約》。90%以上的城市社區(qū)達到“五個一”標(biāo)準，即每個社區(qū)至少有一支義務(wù)（志愿）消防隊伍、一名專（兼）職消防安全員、一套滅火設(shè)備器材、一處消防宣傳陣地、一份《居民防火公約》。
（五）大力提升全民消防安全素質(zhì)。全面實施消防“大宣傳、大教育、大培訓(xùn)”工程，建立公安消防、教育、勞動保障、工會、婦聯(lián)等部門及新聞媒體密切配合的消防宣傳教育社會協(xié)作機制，充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、戶外傳媒等宣傳媒介作用，進一步擴大消防宣傳教育覆蓋面。大力強化消防教育培訓(xùn)，將消防知識納入素質(zhì)教育、學(xué)歷教育和就業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。積極推進消防職業(yè)技能鑒定，強化對重點領(lǐng)域、重點崗位人員的消防技能培訓(xùn)，嚴格落實持證上崗制度。深入推進消防宣傳“進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校、進農(nóng)村、進家庭”活動，使消防知識家喻戶曉。
（六）進一步完善消防安全監(jiān)管機制。各級各部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，做到各司其職、各負其責(zé)，認真履行消防職責(zé)，對涉及消防安全的行政許可事項要嚴格審核把關(guān)，切實建立健全政府部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制，形成工作合力。要加大對人員密集場所、易燃易爆單位、高層和地下建筑等重點單位的消防安全專項整治力度，督促其徹底消除火災(zāi)隱患。要嚴格落實公安機關(guān)消防監(jiān)督分級管理制度，公安機關(guān)消防機構(gòu)負責(zé)消防安全重點單位的監(jiān)督檢查，派出所負責(zé)“九小場所”及農(nóng)村、社區(qū)的消防監(jiān)督檢查。積極推行社會單位消防安全分類管理，年內(nèi)全部消防安全重點單位和50％的“九小場所”完成分類評價工作。探索建立消防安全等級公告、星級掛牌及消防安全等級與企業(yè)信譽等級認證、保險費率掛鉤聯(lián)動機制等管理機制，逐步形成“重點突出、監(jiān)管有序”的科學(xué)化、規(guī)范化、精細化消防監(jiān)管模式。
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施。成立全區(qū)城鄉(xiāng)消防安全基礎(chǔ)建設(shè)推進年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)組織實施和日常協(xié)調(diào)。各級各部門要把“城鄉(xiāng)消防安全基礎(chǔ)建設(shè)推進年”活動作為構(gòu)建和諧社會、建設(shè)“平安”的重要內(nèi)容，列入重要議事日程，在對消防安全現(xiàn)狀進行綜合分析研判的基礎(chǔ)上，對照要求，因地制宜，合理制定實施方案，并層層簽訂《消防工作目標(biāo)責(zé)任書》，明確目標(biāo)任務(wù)，精心安排部署，有計劃、有步驟、有重點地組織實施。
一、劃分“三級”單元格，實現(xiàn)監(jiān)管全面覆蓋
按照區(qū)劃分，街道辦事處所轄區(qū)域為大網(wǎng)格、社區(qū)為中網(wǎng)格、社區(qū)又分若干個責(zé)任區(qū)為小網(wǎng)格，并明確網(wǎng)格化管理的人員、職責(zé)和任務(wù)。
1、大網(wǎng)格街道。由街道主要負責(zé)人牽頭，由綜治辦、派出所、安監(jiān)所、工商所、治安巡路隊等工作人員組成。主要負責(zé)對“中網(wǎng)格、小網(wǎng)格”和分包單位消防工作的督促指導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)整體消防工作。
2、中網(wǎng)格社區(qū)。由社區(qū)兩委負責(zé)人、社區(qū)書記、主任牽頭負責(zé)，由社區(qū)聯(lián)防隊和駐社區(qū)民警組成。主要負責(zé)參與日常檢查巡邏，集中排查整治，定期消防宣傳，對分包“小網(wǎng)格”工作落實情況進行督導(dǎo)。
3、小網(wǎng)格責(zé)任片區(qū)。由社區(qū)派專人牽頭負責(zé)，由小街道代表、社會單位管理人員、小區(qū)物業(yè)管理人員、保安員、巡防員、居民樓（院）長、消防志愿者組成，主要負責(zé)參與開展消防巡查、檢查、宣傳，及時消除火災(zāi)隱患。
二、明確“三類”責(zé)任主體，發(fā)揮社會整體力量
1、街道辦事處主要負責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防網(wǎng)格化管理的總體領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推動，貫徹落實上級管理機構(gòu)安排部署的各項消防工作任務(wù)，對本轄區(qū)消防安全狀況的分析研判和所屬防控力量工作的指導(dǎo)、督導(dǎo)、檢查、組織、實施本轄區(qū)各項排查整治行動。
2、綜治辦。主要負責(zé)發(fā)動巡防隊員、保安隊員等綜治力量開展日常巡查、檢查、宣傳，及時消除火災(zāi)隱患督保單位落實消防安全防范措施，完成街道安排的其他工作。
3、安監(jiān)所、派出所。安監(jiān)所主要負責(zé)日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患能當(dāng)場整改的要督促整改，不能當(dāng)場整改的，對相關(guān)問題要及時通報轄區(qū)公安派出所或公安消防部門。派出所要依開展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育。
4、社區(qū)。主要負責(zé)本級社區(qū)居民家庭日常消防安全檢查、消防知識宣傳、火災(zāi)隱患處理等相關(guān)工作。督促居民家庭、所轄單位落實消防安全防范措施，并完成街道安排的其他消防安全工作。
5、多種形式消防隊伍。積極發(fā)揮滅火救援事故處置、消防器材管理維護、消防檢查巡查、消防安全宣傳以及其他社會消防服務(wù)職能。
6、社會單位。主要負責(zé)本單位的消防安全管理工作，落實消防安全責(zé)任制，開展宣傳培訓(xùn)，定期檢查、排查，及時整改隱患。
三、開展“七項”工作，提升基礎(chǔ)防控能力
1、落實日常檢查巡查。三級網(wǎng)格消防力量要采取白天和夜間、重點和一般、突出和日常檢查相結(jié)合的形式，經(jīng)常深入轄區(qū)單位、居民家庭，開展以安全疏散、消防設(shè)施、災(zāi)火器具、用火、用電、用氣、用油為重點的日常消防安全檢查，保障轄區(qū)消防安全。
2、加強消防設(shè)施建設(shè)。各社區(qū)、各單位要加強對消防設(shè)施的管理和使用、維護、保養(yǎng)好各類消防器材，要在轄區(qū)重點部位設(shè)置消防器材存放點，定期維護保養(yǎng)和更新，確保完整好用。
3、組織集中排查整治。各社區(qū)、社會單位要按照上級統(tǒng)一安排，結(jié)合本轄區(qū)、本單位消防安全形勢和季節(jié)特點，深入開展消防安全集中排查整治和各類專項治理活動，全力清剿火災(zāi)隱患，嚴懲消防違法違章行為，提高火災(zāi)防范水平和抵御能力。
4、開展宣傳培訓(xùn)服務(wù)。社區(qū)要確定一個工作日為消防宣傳日，以消防安全宣傳“五進”（進學(xué)校、進企業(yè)、進小區(qū)樓道、進家庭）為載體，開展消防宣傳培訓(xùn)服務(wù)，要通過張貼防火公約、設(shè)立消防公益廣告牌、消防宣傳欄、消防宣傳櫥窗及居民樓道設(shè)置消防警示等有形消防宣傳陣地，服務(wù)居民群眾需求。
5、規(guī)范臺帳登記管理。網(wǎng)格消防管理人員要對轄區(qū)單位規(guī)范臺帳登記，實行“戶籍化”管理方式，按職責(zé)范圍對轄區(qū)排查單位基本情況逐一登記，要建立隱患排曬工作情況登記，對所排查單位存在火災(zāi)隱患情況及其處理情況逐一登記，要建立宣傳培訓(xùn)工作情況登記，對轄區(qū)消防安全培訓(xùn)情況逐一登記。
6、壯大基層火災(zāi)防控力量。社區(qū)要根據(jù)本單位實際，建立多種形式消防隊伍，充分發(fā)揮基層治安防范力量在消防安全網(wǎng)格化管理中的作用，推動巡防、消防一體化和“保消合一”模式，加強治安巡防隊員、保安人員的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高防火檢查和組織撲救初起火災(zāi)的能力。要加強多種形式消防隊伍的裝備器材，因地制宜配備電動巡邏車、電動消防自行車和滅火器、水栓、水帶等裝備器材，保障消防隊伍戰(zhàn)斗力。
7、提高應(yīng)急處理能力處置能力。通過建立健全網(wǎng)格化管理服務(wù)平臺，強化信息通訊和調(diào)度指揮功能，提升應(yīng)急處置能力，制定應(yīng)急處置預(yù)案并定期組織演練，實現(xiàn)消防安全突出事故及早發(fā)現(xiàn)，有效處置群眾滿意的效果。
四、建立“七項”工作制度，規(guī)范日常職責(zé)任務(wù)
1、逐級分包制度。辦事處兩委成員按照所分包社區(qū)同時分包“中網(wǎng)格”，社區(qū)要對本社區(qū)消防工作負責(zé)，把所有力量都要深入“小網(wǎng)格”開展檢查巡查、隱患排查和宣傳服務(wù)工作。消防監(jiān)督員及公安派出所、社區(qū)警務(wù)室民警分別深入基層網(wǎng)格，配合指導(dǎo)社區(qū)、企業(yè)單位開展消防網(wǎng)格化管理工作。
2、聯(lián)防聯(lián)治制度。按照上級要求，辦事處整合綜治辦、安監(jiān)辦、派出所和其他社會消防力量，加強防控體系建設(shè)，共同開展工作、社區(qū)要以戶戶聯(lián)防，部門連片、區(qū)協(xié)同為主要內(nèi)容的區(qū)域聯(lián)防工作，要嚴取戶包包、店包店、部門包路段等形式，大力實施消防安全互聯(lián)互訪，提高互通和抵御火災(zāi)風(fēng)險的能力，積極構(gòu)建“信息互通、安全共享、風(fēng)險共擔(dān)”的工作格局，實現(xiàn)消防行政管理與群眾自治，行業(yè)自行的有效街接和良好互動。
3、定期檢查制度。街道安監(jiān)辦負責(zé)日常消防安全工作，對存在突出問題及時解決并幫扶指導(dǎo)，每周組織一次有針對性的檢查巡查，社區(qū)消防管理人員在轄區(qū)每周要開展一次日常消防安全檢查。派出所每周組織肚餓管轄區(qū)單位進行一次消防抽查。
4、隱患處理制度。對群眾舉報投訴及檢查排查出的火災(zāi)隱患和消防違法違章行，以社區(qū)為單位進行匯總并上報接到安監(jiān)辦，接到安監(jiān)辦督促限期整改。沒有按期整改到位的，安監(jiān)辦向公安派出所移交處理公安派出所、社區(qū)民警要落實每周一查制度，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和消防違法違章行為及時處理。對嚴重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，要立即報告轄區(qū)公安機關(guān)、消防部門，由公安機關(guān)提請政府掛牌督辦，限期整改。
5、聯(lián)席會議制度。街道每兩個月組織召開一次由派出所、安監(jiān)辦、工商所、綜治辦、消防機構(gòu)、轄區(qū)內(nèi)重點單位人員參加的聯(lián)席會議。傳達上級指示精神，通報轄區(qū)重點單位消防安全工作形勢，分析存在問題，研究轄區(qū)社會單位和群眾的消防安全訴求，查擺工作中的薄弱環(huán)節(jié)，交流好的經(jīng)驗和做法，部署安排下一步消防工作。
6、宣傳服務(wù)制度。社區(qū)各行業(yè)部門要定期開展消防安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)。消防安全重點單位、重點崗位從業(yè)人員要積極參加消防培訓(xùn)，落實持證上崗制度，社區(qū)要按照上級部署在重大節(jié)日、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)組織進行有針對性的消防宣傳教育，提高居民防范火災(zāi)能力。
7、信息報告制度。對網(wǎng)格內(nèi)的各類消防安全信息要進行更新，特別是沿街門店、家庭店、小場所等消防安全薄弱區(qū)域要摸清，建立臺賬，做到不漏街、不漏戶的登記，采集的信息要通過各級網(wǎng)格逐級報告，登記造冊。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患信息及時將信息向上或轄區(qū)安監(jiān)辦、派出所有關(guān)部門報告。
五、強化保障，確保工作長效運行
1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)要將消防安全網(wǎng)格化管理擺上重要議事日程，作為當(dāng)前和今后一個時期加強基層火災(zāi)防控的重要任務(wù)，借個本區(qū)域?qū)嶋H制定出實施方案，明確目標(biāo)，細化責(zé)任、全力抓好落實，要堅持典型行路，按照“區(qū)分層次、分類指導(dǎo)、突出重點、扎實推進”的原則，積極培育樹立工作先進典型，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法，進一步推進工作。要拓展經(jīng)費保障途徑，加大經(jīng)費投入要將消防工作保障性經(jīng)費納入預(yù)算，全額保障，并不斷加大投入。
2、強化協(xié)同配合。派出所、綜治辦、民政室、安監(jiān)辦。工商所要將消防安全網(wǎng)格化管理與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲，齊抓共管，形成合力。公安派出所要充分發(fā)揮主力作用，積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系，督促指導(dǎo)社區(qū)推進消防安全網(wǎng)格化管理，要定期對網(wǎng)格管理人員、社區(qū)“兩委”成員進行消防知識與技術(shù)的培訓(xùn)，提高消防管理能力，綜治辦要將消防安全網(wǎng)格化管理納入社會管理綜合治理，平安建設(shè)重要內(nèi)容，推動基層承擔(dān)消防工作職能，工商部門嚴格工商行政審批，依法嚴厲打擊銷售偽劣相仿產(chǎn)品行為。安監(jiān)辦要將消防工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)管工作范疇，作為平安創(chuàng)建考核評定的重要因素。
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照市政府關(guān)于“構(gòu)筑社會消防安全;防火墻;工程深化年”的總體部署要求，深入推進社會消防安全“防火墻”工程建設(shè)，嚴格落實政府及部門消防工作責(zé)任，切實加強社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)，扎實開展消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)”活動，進一步夯實城鄉(xiāng)社區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)，有效遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故，為“十二五”開局之年和建黨90周年創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作任務(wù)
（一）全面落實消防安全責(zé)任制
一是落實組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將公共消防設(shè)施建設(shè)、消防宣傳教育、多種形式消防隊伍建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改等納入政府任期工作目標(biāo)，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要充分發(fā)揮消防安全委員會作用，每半年至少召開一次會議，研究解決消防工作重大問題。針對消防安全突出問題，適時組織開展消防安全大排查、大整治，對影響公共安全的重大火災(zāi)隱患繼續(xù)實施政府掛牌督辦制度。進一步明確消防安全責(zé)任制，完善消防監(jiān)督管理制度，建立市場調(diào)節(jié)和社會服務(wù)機制，加大消防執(zhí)法力度，著力保障和改善民生。
二是落實消防監(jiān)管責(zé)任。建立健全政府部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制，公安、消防、安監(jiān)、監(jiān)察、住建、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要認真履行消防職責(zé)，對涉及消防安全的行政許可事項嚴格把關(guān)，形成工作合力。各行業(yè)系統(tǒng)主管部門要將消防工作納入本行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容，落實消防工作責(zé)任，開展火災(zāi)隱患排查整治和消防知識教育培訓(xùn)。
三是落實消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)責(zé)任。要將公共消防設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，將公共消防設(shè)施建設(shè)經(jīng)費納入基本建設(shè)投資計劃和財政預(yù)算，并確保落實。對公共消防設(shè)施不能滿足滅火應(yīng)急救援需要的，要及時增建、改建、配置或者進行技術(shù)改造。落實公共消火栓的維護資金和養(yǎng)護責(zé)任，確保完整好用。商業(yè)區(qū)、舊城區(qū)人員密集場所、易燃易爆場所和居民稠密區(qū)周邊市政消火栓不足的，要于年底前補建到位；凡舊城拆遷改造或新城區(qū)開發(fā)，要同步規(guī)劃建設(shè)市政消火栓、消防站。進一步健全區(qū)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)體系，加強應(yīng)急救援裝備和基地建設(shè)，區(qū)應(yīng)急救援大隊車輛器材裝備達到《縣級綜合性（消防）應(yīng)急救援隊裝備配備標(biāo)準》。繼續(xù)大力發(fā)展壯大合同制消防員隊伍，新建、翻建城市消防站按標(biāo)準配齊合同制消防員。
四是要落實檢查考評責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要將消防工作納入議事日程，逐級簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書，定期組織考評驗收，并對履行消防安全職責(zé)情況進行監(jiān)督檢查。各行業(yè)、系統(tǒng)每年要對本行業(yè)、系統(tǒng)消防工作進行一次考評。要嚴格責(zé)任追究，凡發(fā)生重特大消防安全事故的，都要倒查責(zé)任，追根尋源，做到事故原因不查清不放過、事故隱患不整改不放過、有關(guān)責(zé)任人員不追究不放過。
（二）全面改善社會單位消防安全狀況
一是繼續(xù)深化社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)。各級各部門各單位要按照職責(zé)分工，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級細化分解工作任務(wù)，深入推進消防安全“四個能力”建設(shè)，著力提高單位“檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力”。年內(nèi)，所有消防安全重點單位和“九小場所”中的人員密集場所全部達到“四個能力”建設(shè)標(biāo)準。指導(dǎo)社會單位積極開展以“六化”（組織制度規(guī)范化、標(biāo)準懸掛統(tǒng)一化、設(shè)施器材標(biāo)識化、重點部位警示化、培訓(xùn)演練經(jīng)常化、檢查巡查常態(tài)化）為核心的消防安全標(biāo)準化建設(shè)，不斷提升單位消防安全管理水平。積極推行社會單位消防安全分類管理，建立消防安全自我評價制度，實行消防安全等級與企業(yè)信譽等級認證、保險費率掛鉤聯(lián)動。
二是集中開展消防安全大排查、大整治。結(jié)合正在開展的“四防一整治”專項行動，積極部署開展消防安全大排查、大整治，做好季節(jié)性火災(zāi)預(yù)防工作和“兩節(jié)”、“兩會”、建黨90周年慶祝等重要會議、重大活動消防安全保衛(wèi)工作。要集中開展人員密集場所、易燃易爆單位、高層和地下建筑、在建工程工地特別是節(jié)能綜合改造工程施工現(xiàn)場等火災(zāi)高發(fā)易發(fā)單位和場所的消防安全專項整治活動，督促單位落實消防安全主體責(zé)任，認真落實各項消防安全規(guī)章制度，切實提高自防自救能力。公安消防大隊要充分發(fā)揮職能作用，會同有關(guān)部門開展專項火災(zāi)隱患排查整治；公安派出所要對轄區(qū)“九小場所”和居民住宅區(qū)逐一進行消防安全大排查；各村（居）要動員廣大群眾積極參與火災(zāi)隱患排查工作，鼓勵舉報身邊的火災(zāi)隱患，形成專群結(jié)合、全民參與的工作格局。在層層排查的基礎(chǔ)上，篩選出存有較大火災(zāi)隱患單位，實施政府掛牌督辦。
（三）著力夯實農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)
一是健全基層消防組織管理體系。上半年，全區(qū)各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要依托綜治辦、安監(jiān)站成立消防安全管理辦公室等工作機構(gòu)，履行消防管理職能，健全并落實消防組織領(lǐng)導(dǎo)、消防宣傳教育、消防安全巡查、消防設(shè)施管理、消防隊伍建設(shè)等工作制度。年內(nèi)，各行政村、城市社區(qū)要落實消防安全專（兼）職管理人員，5000人以上的大、中型社區(qū)要成立社區(qū)消防工作組，有條件的應(yīng)確定1名專職消防安全管理員，負責(zé)日常消防安全工作，確保基層消防工作有人抓、有人管，形成“組織健全、責(zé)任明確、力量整合、條塊結(jié)合、管理到位”的基層消防工作格局。
二是加強消防設(shè)施建設(shè)。城市社區(qū)要完善公共消防設(shè)施建設(shè)并加強維護保養(yǎng)，確保正常運行；每個社區(qū)要設(shè)置公共消防器材配置點，配足配齊滅火器材，保證撲救初起火災(zāi)的需要。農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)要納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)。鎮(zhèn)政府（開發(fā)區(qū)管委會）駐地消火栓建設(shè)應(yīng)達到規(guī)劃要求；鄉(xiāng)村消防車通道應(yīng)保持暢通，已通市政管網(wǎng)的村莊應(yīng)當(dāng)安裝消火栓，充分利用天然水源設(shè)立消防車取水平臺。
三是推進消防力量建設(shè)。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要根據(jù)轄區(qū)實際，采取政府籌辦、政企聯(lián)辦、村企共建等模式，因地制宜建設(shè)多種形式消防隊伍。要依托公安派出所治安巡防隊伍、企業(yè)安保（消防）隊伍或志愿者隊伍，建立農(nóng)村、社區(qū)專（兼）職或志愿消防隊伍，配備消防機動泵、消防水帶、滅火器等消防設(shè)施和器材。農(nóng)村、社區(qū)要建立群眾參加的志愿消防隊，承擔(dān)防火巡查、消防宣傳教育和撲救初起火災(zāi)的職能。年內(nèi)，所有鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）達到“一鎮(zhèn)、一隊、一車”的標(biāo)準；50%的農(nóng)村、社區(qū)要建成專職或志愿消防隊伍，切實提高農(nóng)村社區(qū)處置火災(zāi)事故的能力。
四是建立“網(wǎng)格化”排查隱患機制。推行“網(wǎng)格化”排查模式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)為基本單元，逐級細化“網(wǎng)格”，逐一明確責(zé)任人員，組織公安派出所民警和居委會、村委會等基層力量，分片包段，拉網(wǎng)檢查，堅決防止失控漏管。要將消防服務(wù)納入農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)內(nèi)容，在農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心設(shè)置消防服務(wù)窗口，為群眾提供消防業(yè)務(wù)和消防知識咨詢等服務(wù)，同時受理群眾火災(zāi)隱患投訴舉報。要將消防工作納入公安派出所社區(qū)警務(wù)室工作職責(zé)，負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的“九小場所”進行消防監(jiān)督管理，對社區(qū)履行消防安全職責(zé)的情況進行檢查指導(dǎo)，開展農(nóng)村消防安全教育，指導(dǎo)多種消防隊伍建設(shè)并負責(zé)日常管理。
主要任務(wù)是深入貫徹落實省及黑河市政府關(guān)于加強消防平安工作的重要安排，這次會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議。省、市消防平安工作會議和相關(guān)文件精神，全面總結(jié)2010年消防平安工作，進一步分析消防平安形勢，明確消防工作任務(wù)，分析當(dāng)前形勢，安排布置今年消防暨春季平安防火工作。剛才，德臣局長通報了2010年至今的全市火災(zāi)情況；建明局長宣讀了春季大風(fēng)天禁火措施；會上，還簽訂了2011年度《消防平安責(zé)任書》要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、各有關(guān)部門、社會單位立即行動起來，求真務(wù)實，真抓實干，扎實工作，為全市又好又快發(fā)展發(fā)明更加良好的消防平安環(huán)境。下面，根據(jù)姜書記和世華市長的意見和要求，借此機會，強調(diào)三點意見：
一、2010年消防工作簡要回顧
市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，去年以來。全市上下緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展這個中心，站在構(gòu)建“平安”和諧”高度，精心組織、強化措施，攻堅克難、狠抓落實，發(fā)明性地開展工作，取得了顯著效果。一是全市火災(zāi)形勢相對比較穩(wěn)定。2010年，全市共發(fā)生火災(zāi)210起，死亡3人，直接財富損失287.3萬元，與去年同期相比，四項指標(biāo)分別兩升一降一持平，火災(zāi)形勢相對穩(wěn)定。二是各級黨委政府和部門對消防工作重視水平顯著提高。2010年，市政府把消防平安工作擺上重要議事日程，與黑河市政府和基層各單位簽訂了消防平安責(zé)任書》明確任務(wù)，落實責(zé)任，積極推動消防平安責(zé)任制的落實。市政府加大了消防經(jīng)費投入，裝備建設(shè)匹配資金及時到位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也加大了消防經(jīng)費投入，消防史上投入最多的一年。三是消防平安環(huán)境得到進一步改善。各地掌握規(guī)律，抓住重點，前移火災(zāi)預(yù)防關(guān)口，組織部署開展了多項消防平安專項整治，圓滿完成了春冬季節(jié)、兩節(jié)”兩會”等重大節(jié)日、重大活動的消防平安捍衛(wèi)任務(wù)，第六批掛牌的5家重大火災(zāi)隱患全部銷案摘牌，掛牌數(shù)、銷案數(shù)最多的一年。四是穩(wěn)步推進構(gòu)筑社會消防平安“防火墻”工程。市認真按照“防火墻”工程的建設(shè)要求開展工作。人員密集場所“四個能力”建設(shè)達標(biāo)率達到80%消防監(jiān)督機構(gòu)和派出所的監(jiān)督管理水平全面提升，消防宣傳攻勢強勁，舉辦大型宣傳活動3場，發(fā)送消防宣傳短信10萬條，培訓(xùn)各類人員1002人。五是贏得省級應(yīng)急救援演練現(xiàn)場會的召開。2010年11月12日，全省的消防應(yīng)急演練現(xiàn)場會在市如期召開，預(yù)示著市整體的抗御各類災(zāi)害事故的能力得到全省的認可，形成了黑河經(jīng)驗、模式”贏得了各級領(lǐng)導(dǎo)的廣泛贊譽。
二、清醒地認識當(dāng)前消防工作面臨的形勢
但當(dāng)前消防平安形勢仍不容樂觀，全市消防工作雖取得了一定的效果。不能有絲毫的麻痹和松懈。一是火災(zāi)事故進入易發(fā)期。春季氣溫回升、風(fēng)大物燥，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸進入旺季，各種導(dǎo)致火災(zāi)的不安全因素增加，火災(zāi)發(fā)生幾率和撲救難度加大。目前，市已經(jīng)進入春季防火期，極易發(fā)生火災(zāi)特別是連營火災(zāi)，2月25日，通北鎮(zhèn)發(fā)生了新世紀商城火災(zāi)，受災(zāi)業(yè)戶100余戶，財富損失較大，影響惡劣，各單位應(yīng)當(dāng)引以為戒，居安思危，切實做好今年的春季防火工作。二是消防平安責(zé)任和措施落實不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的領(lǐng)導(dǎo)，還不能正確處置經(jīng)濟發(fā)展與消防安全的關(guān)系，沒有把消防平安擺在重要位置。貫徹落實國家和省、市政府重大決策布置上，還存在態(tài)度不堅決、工作不主動、落實不到位的問題，09年全市在財政相當(dāng)困難的情況下，擠出資金為所有行政村購買了手抬機動泵，但是現(xiàn)在有多少村完全配置了四輪水罐車，實現(xiàn)了志愿消防隊的建設(shè)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在以經(jīng)濟發(fā)展為由，干預(yù)消防行政執(zhí)法，個別行業(yè)系統(tǒng)存在對消防工作認識缺乏，消防職責(zé)履行不到位的問題。一些單位消防平安責(zé)任主體意識不強，整改火災(zāi)隱患不積極的現(xiàn)象仍然存在三是社會消防平安意識有待提高。社會單位建筑消防設(shè)施、消防產(chǎn)品動態(tài)管理不嚴，一些火災(zāi)隱患還存在著反復(fù)整治、屢屢反彈的現(xiàn)象，動態(tài)性火災(zāi)隱患難以掌控，整治火災(zāi)隱患的任務(wù)還十分艱巨。農(nóng)村和社區(qū)消防管理缺失，仍是火災(zāi)事故多發(fā)場所，社會消防平安意識和素質(zhì)有待提高。
三、全力推進2011年消防工作實現(xiàn)新突破
十二五的開局之年。面臨著調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、促發(fā)展的重要任務(wù)，今年是建黨九十周年。做好消防工作顯得尤為關(guān)鍵，尤為重要。
（一）加大消防經(jīng)費投入力度。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將包括消防平安布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負責(zé)組織實施。消防法》同時明確了公安消防隊、專職消防隊承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作，這就對消防部隊經(jīng)費保證提出了新的更高的要求。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道一定要進一步加大消防經(jīng)費投入，消防經(jīng)費不增加不行，沒有條件發(fā)明條件也要投入，尤其是通北鎮(zhèn)要加大消防員個人防護裝備的投入，夯實消防工作基礎(chǔ)，提高抗御火災(zāi)事故的整體能力。
（二）加大火災(zāi)隱患排查整治力度。千方百計改善城鄉(xiāng)消防平安環(huán)境。各部門領(lǐng)導(dǎo)要親自組織有關(guān)人員開展消防平安專項治理和檢查。要深化社會單位消防平安規(guī)范化管理，建立和完善規(guī)范化、規(guī)范化的消防平安管理體系；要嚴格落實《消防法》國務(wù)院“五個一律”凡公眾聚集場所疏散通道、平安入口封堵，經(jīng)查不能立即整改的一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；凡公眾聚集場所自動消防設(shè)施損壞、不能正常運行，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；凡地下經(jīng)營性場所平安入口達不到消防平安要求，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；凡是采用聚氨酯泡沫塑料裝修的一律停業(yè)整改；公共娛樂場所一律不得使用任何煙花和火炮）等要求，堅決清查火災(zāi)隱患，嚴厲打擊消防違法行為。公安消防部門要加強對派出所業(yè)務(wù)指導(dǎo)，公安派出所要充分發(fā)揮消防監(jiān)督職能，切實加強“六小”單位監(jiān)管力度，形成全警動員、消防為主、多警聯(lián)動的新格局。
（三）加大消防宣傳教育和培訓(xùn)力度。擴大《黑龍江省消防條例》宣傳覆蓋面。社會媒體新聞單位要發(fā)揮主力軍作用，積極宣傳，警示社會單位和群眾。二是要著力提高全民消防平安意識和素質(zhì)。要堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，廣開途徑，創(chuàng)新形式，注重實效，大力發(fā)展消防宣傳志愿者，深化消防宣傳工作。三是要開展消防大教育、大培訓(xùn)活動。要認真分析研究不同人群、不同單位、不同時期對培訓(xùn)的需求，有針對性的制定培訓(xùn)內(nèi)容，提升培訓(xùn)質(zhì)量。各項宣傳工作要以指導(dǎo)社會各單位加強“四個能力”建設(shè)為中心，即：檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育能力，切實提高單位的消防平安管理水平。
（四）推進多種形式消防隊伍建設(shè)。除城郊鄉(xiāng)以外的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立起配有消防車的專兼職政府消防隊，所有的行政村要建成配有手抬機動泵的義務(wù)消防隊，每個城鎮(zhèn)社區(qū)都要建立一支群眾義務(wù)消防隊或者治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊，年底前要全部完成。
（五）切實加強春季防火工作。各地要切實抓好各項春防工作措施的落實，特別要抓好大風(fēng)天火災(zāi)事故的防范工作，堅決預(yù)防和遏制連營火災(zāi)事故的發(fā)生。要認真研究分析外地消防工作形勢，抓住重點問題，提出針對性、操作性強的措施。根據(jù)實際，四級和四級以上大風(fēng)天、高火險天氣，各級政府、街道、社區(qū)、村屯要及時禁火信號，一律禁止室外生活用火和明火作業(yè)；公安消防部門要及時開展消防監(jiān)督檢查，各公安派出所、街道辦事處、居（村）民委員會、社區(qū)物業(yè)管理單位要全員出動，落實弱勢群體包扶幫管，包片包戶開展檢查，推行“七戶聯(lián)防”等有效措施，組織發(fā)動居（村）民實行群防群治，進行聯(lián)防巡查，做到風(fēng)不停、人不撤；對因不履行職責(zé)導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)事故的部門和單位一律追究相關(guān)責(zé)任。要針對大風(fēng)天特點，開展平安用火宣傳教育，杜絕違章用火引發(fā)火災(zāi)。要針對可能發(fā)生的連營火災(zāi)，制定、完善大風(fēng)天、大面積火災(zāi)撲救預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部，做到發(fā)生火災(zāi)立即組織撲救。
（六）加強第七批重大火災(zāi)隱患治理工作。市掛牌的三家單位應(yīng)該立即著手整改火災(zāi)隱患。銷案摘牌。
四、建立和完善嚴格的消防平安責(zé)任體系
離不開各黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，全力抓好消防工作。離不開各有關(guān)部門的密切配合，同樣也離不開有效的監(jiān)督獎懲機制。為此，要進一步提高認識，實行消防平安責(zé)任制，建立、健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)，嚴格消防工作獎懲，形成齊抓共管的良好格局。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。做到思想上重視、領(lǐng)導(dǎo)上加強、政策上傾斜、經(jīng)費上保障。要樹立政府主要領(lǐng)導(dǎo)是消防工作第一責(zé)任人的觀念，對涉及消防工作的重大問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自研究解決消防工作急需的人力、物力等方面的問題。
（二）密切配合。與群眾日常生活結(jié)合緊密，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及相關(guān)部門要密切協(xié)作，合力攻堅。教育、交通、文化、衛(wèi)生、民政等部門要加強對所屬單位的消防平安管理，依法履行消防平安職責(zé)；質(zhì)監(jiān)、工商部門要積極開展消防產(chǎn)品打假活動；發(fā)展改革部門要在規(guī)劃城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項目時，統(tǒng)籌考慮公共消防設(shè)施建設(shè)需要；財政部門要在編制年度財政預(yù)算時，納入城鄉(xiāng)消防工作和多種形式消防隊伍建設(shè)經(jīng)費內(nèi)容；建設(shè)部門要在實施老城改造中落實公共消防設(shè)施建設(shè)任務(wù)，通過各部門通力協(xié)作，形成合力，確保各項任務(wù)落到實處。
5月10日至5月14日
二、督察分組：
第一組：組長：副區(qū)長
成員：區(qū)公安分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)消防大隊各一名
檢查單位：派出所
第二組：組長：區(qū)安監(jiān)局局長
成員：區(qū)公安分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)消防大隊各一名
檢查單位：派出所
第三組：組長：區(qū)消防大隊大隊長
成員：區(qū)公安分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)消防大隊各一名
檢查單位：派出所
三、督察內(nèi)容：
（一）構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程情況
總體情況：查看各單位全面動員部署、推進“防火墻”工程建設(shè)情況，查閱構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程三年任務(wù)目標(biāo)完成落實情況等相關(guān)臺賬資料：
（1）查看會議部署“防火墻”工作情況；
（2）查看制定構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程三年任務(wù)目標(biāo)分解情況（是否制定完成時間，責(zé)任單位，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任人）。
1、落實政府部門消防工作“四項責(zé)任”
（1）落實組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。①各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將消防工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，每年將消防經(jīng)費投入、公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)、社會消防力量發(fā)展、重大火災(zāi)隱患整改等納入政府工作目標(biāo)和綜合目標(biāo)管理體系；②結(jié)合本地實際，組織開展不少于4次的消防安全專項治理；③在重大節(jié)假日以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，及時組織開展消防安全檢查、消防知識宣傳提示和教育培訓(xùn)；④鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處全部成立消防安全委員會，至少每半年召開一次消防安全委員會會議，研究解決消防工作重大問題；
（2）落實設(shè)施建設(shè)責(zé)任。各街（鎮(zhèn)）要加大編制、實施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃的力度，加強公共消防設(shè)施建設(shè)和維護管理，結(jié)合舊城改造，集中整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚屋區(qū)、“城中村”及出租屋、“三合一”場所、務(wù)工人員聚集地等存在的消防安全突出問題，全面改善城區(qū)消防安全環(huán)境。
（3）落實檢查考評責(zé)任。①各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將消防工作納入創(chuàng)建平安和社會治安綜合治理考評內(nèi)容；②各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道與所屬村逐一簽訂《消防安全責(zé)任書》；由街鎮(zhèn)與所屬社區(qū)逐一簽訂《消防安全責(zé)任書》；③各街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要對所屬村、社區(qū)履行消防安全職責(zé)情況進行不少于2次的監(jiān)督檢查和考評。
2、社會單位“四個能力”建設(shè)情況
（1）查看各派出所動員部署會、召開現(xiàn)場會等有關(guān)會議情況，公安派出所是否對所列管的人員密集場所組織達標(biāo)考評，查閱單位“四個能力”建設(shè)情況、人員密集場所重點單位年度目標(biāo)進展情況等臺賬及相關(guān)資料。公安派出所列管單位人員密集場所要達到60%以上考評達標(biāo)；
（2）檢查社會單位消除火災(zāi)隱患能力。
①社會單位要100%確定消防安全管理人，具體負責(zé)本單位的消防安全管理，并依法備案或者登記；
②社會單位防火檢查、巡查隊伍建設(shè)情況；
③社會單位是否實行逐級防火檢查制度；
④是否制定社會單位防火檢查、巡查和員工崗位自查細則；
⑤是否建立火災(zāi)隱患整改責(zé)任制，是否設(shè)置單位內(nèi)部檢查用文書，是否設(shè)置檢查消除火災(zāi)隱患的程序。
（3）檢查社會單位組織撲救初起火災(zāi)能力。
①“兩支力量”建設(shè)情況，即第一滅火力量和第二滅火力量建設(shè)；
②查看單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；
③查問消防控制室值班操作人員基本情況（持證上崗情況、應(yīng)急處置程序）；
（4）檢查社會單位組織人員疏散逃生能力。
①查看單位疏散引導(dǎo)員崗位設(shè)置情況；
②處置火災(zāi)信息告知方式；
③組織疏散的方式、方法是否正確；
④實地假設(shè)火場查驗社會單位處置程序（以上①②③）落實情況。
（5）檢查社會單位消防宣傳教育培訓(xùn)能力。
①單位是否確定專兼職消防宣傳教育人員接受消防專業(yè)培訓(xùn)；
②是否對全體員工開展消防安全培訓(xùn)，是否制定計劃、編發(fā)教材、開展考核；
③特殊崗位人員是否持證上崗；
④單位是否采取多種形式，全方位、多角度開展消防宣傳；
⑤是否設(shè)置醒目的消防安全標(biāo)志，即消防設(shè)施類標(biāo)識、提示性標(biāo)識、警示性標(biāo)識。
3、農(nóng)村、城市社區(qū)“四個基礎(chǔ)”建設(shè)情況
（1）查看有關(guān)會議情況，查閱火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”建設(shè)臺賬及相關(guān)資料。
①各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要成立消防工作專門機構(gòu)，組織開展消防宣傳和消防安全檢查；
②所有的行政村、社區(qū)要全部落實消防安全專（兼）職管理人員，負責(zé)日常消防安全工作。
（2）村民委員會、社區(qū)居民委員會、居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位的消防安全制度建立情況：
①是否確定消防安全管理人，是否與村（居）民制定并簽訂《防火公約》，全面落實消防管理責(zé)任，是否設(shè)立兼職防火巡視員，定期開展防火檢查，整改消除火災(zāi)隱患查看防火安全組織建立情況；
②社區(qū)實行消防安全區(qū)域聯(lián)防制度，落實消防安全互查互檢，保證一旦發(fā)生火災(zāi)能夠聯(lián)合組織撲救，村莊實行消防安全多戶聯(lián)防制度的農(nóng)戶；
③每個城鎮(zhèn)社區(qū)、村莊建立一支志愿消防隊或者治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊；
④是否制作消防設(shè)施分布圖、消防組織網(wǎng)絡(luò)圖；
⑤查看消防基本情況檔案、火災(zāi)情況檔案、消防宣傳教育培訓(xùn)檔案、消防會議記錄檔案、《消防安全責(zé)任書》檔案、消防巡查檔案、消防設(shè)施器材檔案。
（3）公共消防設(shè)施建設(shè)：
①查看村民委員會編制簡易消防規(guī)劃臺賬資料；
②消火栓建設(shè)情況；
③100%以上的社區(qū)要分區(qū)設(shè)置公共消防器材存放點或消防器材箱，配足配齊滅火器材，并確定維護、看管責(zé)任人員，保證撲救初起火災(zāi)的需要，每年組織2次演練，提高滅火疏散能力
④查看定期對轄區(qū)公共消防設(shè)施的檢查記錄。
（二）“五大”行動貫徹落實情況
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道是否按照屬地原則，組織相關(guān)部門對所轄在建工程施工工地、高層（地下）建筑、人員密集場所、危險化學(xué)品企業(yè)、“三合一”場所開展火災(zāi)隱患排查整治。
1、查看會議部署情況，確定本地工作重點和針對性措施；
2、查看各類排查整治的相關(guān)基礎(chǔ)臺帳，對排查的單位和場所，逐一登記造冊，建立臺賬，如實記載檢查人員的姓名、檢查時間、檢查發(fā)現(xiàn)的問題、提出的整改意見等檔案；
3、查看各類排查整治的檢查記錄，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的跟蹤整改機制；
4、組織召開轄區(qū)社會單位消防安全責(zé)任人和管理人會議，迅速部署開展隱患自查自改工作。動員廣大群眾積極參與火災(zāi)隱患排查工作，公布舉報火災(zāi)隱患電話。
5、網(wǎng)格化管理的長效機制落實情況。
6、組織開展大宣傳大培訓(xùn)情況
（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道是否組織有關(guān)部門針對本行政區(qū)域的火災(zāi)特點制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機制。
（2）是否組織本地負責(zé)消防管理的領(lǐng)導(dǎo)干部進行一次消防安全輪訓(xùn)，并將社會消防管理納入對本級政府主要領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門負責(zé)人的培訓(xùn)內(nèi)容；
（3）是否開辟固定的消防宣傳陣地，結(jié)合重點時期和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)開展消防安全常識普及活動；督促本地區(qū)所有學(xué)校制定火災(zāi)逃生預(yù)案，發(fā)放“家庭消防安全自查表”，組織社區(qū)居民開展家庭消防安全隱患自查自改；
（4）社區(qū)或居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)是否在各個小區(qū)的每棟住宅明確一名專（兼）職消防宣傳員；在社區(qū)主要街道和居民樓出入口張貼《防火公約》和宣傳標(biāo)語、宣傳畫；
（5）是否完成注冊消防志愿者人數(shù)達到本地區(qū)常住適齡人口總量的3%，確定消防志愿者試點社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)不少于1個。
（三）“三合一”整治工作情況
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是否貫徹落實《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市“三合一”場所綜合整治若干措施的通知》（政辦[]32號），全面貫徹部署“三合一”整治工作。
1、查看部署情況，是否成立“三合一”場所整治辦公室，落實主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)制；
2、組織專門人員開展以“三合一”場所等為重點的檢查整治工作，全面排查轄區(qū)內(nèi)“三合一”情況，掌握本區(qū)域內(nèi)建筑物的使用情況，摸清轄區(qū)“三合一”場所底數(shù)情況并建立健全基礎(chǔ)臺帳數(shù)據(jù)；
3、對排查出的“三合一”場所火災(zāi)隱患，是否依法督促整改，建立“三合一”場所火災(zāi)隱患督改機制，把區(qū)域性“三合一”場所作為政府掛牌督辦的重點，一抓到底，做到發(fā)現(xiàn)一處查處一處；
4、是否建立消防安全的長效機制，在5月15日以前，是否完成對“三合一”場所進行一次回訪，堅決防止回潮。
（四）賓館（旅社）等人員密集場所排查整治情況
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、派出所是否貫徹傳達貫徹“4.25”北京大興區(qū)舊官鎮(zhèn)一四層樓房及“5.1”吉林省通化市東昌區(qū)勝利路如家快捷酒店等重大火災(zāi)事故通報，及時部署區(qū)政府《關(guān)于迅速組織開展公共聚集場所消防安全檢查的緊急通知》精神，查看會議記錄；
2、迅速組織專人對轄區(qū)賓館（旅社）等人員密集場所開展全面檢查工作，及時消除火災(zāi)隱患，有臺帳有檢查記錄。
四、督察方法
（一）查閱有關(guān)文件、檔案和資料；
（二）采取以暗訪督查為主、明查為輔和白天與夜間相結(jié)合等方法，重點對派出所所轄的社會單位履行消防安全職責(zé)情況進行暗訪督查，舉一反三，認真督辦整改；
（三）原則上要抽查每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄下的1個社區(qū)（村），實地隨機抽查社會單位“四個能力”建設(shè)單位1家，賓館（旅社）1家，回訪“三合一”場所1家。
五、工作要求
1、督察組要以求真務(wù)實的工作作風(fēng)，深入一線認真開展督察，做到既摸清情況，找出當(dāng)前存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，又要注意發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)先進經(jīng)驗和做法。
2、督察組要通過對社會單位消防安全情況進行明查暗訪，查看有關(guān)工作部署和開展情況的文件資料、工作記錄等方式檢查基層工作落實情況。
3、督導(dǎo)工作要以各類工作部署文件和有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，保證提出問題的準確性，確保督察效果真實、客觀，并對督察結(jié)果負責(zé)。
(一)加強政府對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本轄區(qū)消防工作全面負責(zé)，要以《國務(wù)院關(guān)于加強和改進消防工作的意見》為指引，切實加強對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹全省、全市消防工作會議和全縣安全生產(chǎn)工作會議精神，大力推行“黨政同責(zé)”，嚴格落實“一崗雙責(zé)”，將消防工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入政府目標(biāo)責(zé)任、社會管理綜合治理內(nèi)容，與干部提拔任用、評優(yōu)評先掛鉤，嚴格督查考評。要加快組織制定并實施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，切實加強公共消防設(shè)施、消防力量、消防裝備建設(shè)，整治消除火災(zāi)隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立消防安全組織，明確專人負責(zé)消防工作，推行消防安全網(wǎng)格化管理，加強消防安全基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升農(nóng)村和社區(qū)消防工作水平。縣消防安全委員會要認真落實例會制度，協(xié)調(diào)住建、文廣、工商、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門定期召開消防工作聯(lián)席會議，建立執(zhí)法信息通報、聯(lián)合執(zhí)法制度，對涉及消防安全的事項從嚴把關(guān)，督促各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門制定出臺加強本行業(yè)、系統(tǒng)消防管理工作的具體實施辦法。
(二)全力推動各部門履行管理和監(jiān)督職責(zé)。各行業(yè)主管和職能部門要堅持“誰主管、誰負責(zé)”的原則，住建、商務(wù)、文廣、教育、衛(wèi)生、民政、宗教等部門要切實加強建筑工地、賓館、飯店、商場、市場、學(xué)校、醫(yī)院、公共娛樂場所、社會福利機構(gòu)、烈士紀念設(shè)施、旅游景區(qū)(點)、博物館、文物保護單位等消防安全管理，建立健全消防安全制度，嚴格落實各項消防安全措施。公安機關(guān)及其消防部門要嚴格履行職責(zé)，每半年對消防安全形勢進行分析研判和綜合評估，及時報告縣人民政府，提出解決問題的意見和建議。同時，要加大執(zhí)法力度，依法查處消防違法行為，對嚴重危及公眾生命安全的要依法從嚴查處；公安派出所和社區(qū)(農(nóng)村)警務(wù)室要加強日常消防監(jiān)督檢查，開展消防安全宣傳，及時督促整改火災(zāi)隱患和消防違法行為。
(三)全面落實社會單位消防安全主體責(zé)任。機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位法定代表人是本單位消防安全第一責(zé)任人，要依法履行法定職責(zé)，保障必要的消防投入，切實提高檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓(xùn)的能力。各部門、各單位要建立消防安全自我評估機制，消防安全重點單位每季度、其他單位每半年自行或委托有資質(zhì)的機構(gòu)對本單位進行一次消防安全檢查評估，做到安全自查、隱患自除、責(zé)任自負。要建立建筑消防設(shè)施日常維護保養(yǎng)制度，每年至少進行一次全面檢測，確保消防設(shè)施完好有效。要嚴格落實消防控制室管理和應(yīng)急程序規(guī)定，消防控制室操作人員必須持證上崗。
二、完善消防安全管理體制，加大源頭管控力度
(一)加強消防安全源頭管控。各建設(shè)工程行政審批部門要嚴格依法把好行政許可關(guān)，建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位及執(zhí)業(yè)人員要嚴格遵守消防法律法規(guī)，嚴禁擅自降低消防安全標(biāo)準。凡不符合法定審批條件或達不到消防安全標(biāo)準的，規(guī)劃、住建、房地產(chǎn)管理部門不得核發(fā)建設(shè)工程相關(guān)許可證照，安全監(jiān)管部門不得核發(fā)相關(guān)安全生產(chǎn)許可證照，教育、民政、人社、衛(wèi)生、文廣、文物、等部門不得批準開辦學(xué)校、幼兒園、托兒所、社會福利機構(gòu)、人力資源市場、醫(yī)院、博物館和公共娛樂場所等人員密集場所；旅游部門不予評定為星級賓館、A級景區(qū)；工商部門不得核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》，對各類邊勘測、邊設(shè)計、邊施工的工程，規(guī)劃、住建、安監(jiān)、消防部門要建立聯(lián)合監(jiān)督和執(zhí)法機制，嚴厲查處違法行為，確保不產(chǎn)生先天性消防安全隱患。
(二)加強和改進消防安全管理。要逐步推行社會單位消防安全標(biāo)準化管理，對容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等高危單位，實行“戶籍化”管理，建立基礎(chǔ)臺帳和數(shù)據(jù)庫；各主管部門要實施更加嚴格的消防安全監(jiān)管，督促其按要求配備急救和防護用品，落實人防、物防、技防措施，提高自防自救能力。從2012年開始，要建立火災(zāi)高危單位消防安全評估制度，由具有資質(zhì)的機構(gòu)定期開展評估，評估結(jié)果向社會公開，作為單位信用評級的重要參考依據(jù)。火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險。規(guī)劃、住建、公安部門要推動落實建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量和消防審核驗收責(zé)任制，聯(lián)合建立建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位重大消防安全違法行為“黑名單”制度。
(三)推進社會消防安全“防火墻”工程建設(shè)。縣消防安全委員會在4月中旬要完成對2012年社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)達標(biāo)驗收工作的安排部署，確保年底前全縣屬于人員密集場所的一般單位“四個能力”建設(shè)全部達標(biāo)。年內(nèi)，70%以上的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、行政村要實行消防安全“網(wǎng)格化”管理。
三、加大監(jiān)督執(zhí)法力度，整治和消除各類火災(zāi)隱患
(一)強化火災(zāi)隱患排查整治。要建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機制，在進一步鞏固“清剿火患”戰(zhàn)役成果的基礎(chǔ)上，縣公安消防大隊、公安派出所要組織開展高層和地下建筑、人員密集場所、易燃易爆單位、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣城區(qū)老街區(qū)、集生產(chǎn)儲存居住為一體的“三合一”場所、“城中村”、“棚戶區(qū)”、出租屋等薄弱環(huán)節(jié)的消防安全治理，對存在影響公共消防安全的區(qū)域性火災(zāi)隱患的，要制定并組織實施整治工作規(guī)劃，及時督促消除火災(zāi)隱患；對存在嚴重威脅公共消防安全隱患的單位和場所，要督促限期改造、搬遷、或采取責(zé)令停產(chǎn)、停用等措施加以整改。要嚴格落實重大火災(zāi)隱患立案銷案、專家論證、掛牌督辦和公告制度。
(二)建立并完善火災(zāi)隱患舉報投訴制度。要建立火災(zāi)隱患舉報投訴中心，完善火災(zāi)隱患舉報投訴全過程工作機制，明確火災(zāi)隱患舉報范圍和獎勵措施，集中開展宣傳，引導(dǎo)群眾通過正確渠道舉報火災(zāi)隱患，邀請社會群眾對舉報投訴查處情況進行監(jiān)督，最大限度地調(diào)動社會各方力量加強火災(zāi)防控，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。
四、加強綜合治理，夯實城鄉(xiāng)消防安全基礎(chǔ)
(一)加強城鄉(xiāng)消防規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2012年，要啟動消防規(guī)劃的修訂工作，并與城市總體規(guī)劃同步完成。年底前，要完成全縣建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃的編制，并對各村的消防安全布局、公共消防設(shè)施建設(shè)提出規(guī)劃指導(dǎo)意見，50%的村莊完成消防規(guī)劃的編制或在總體規(guī)劃中明確消防規(guī)劃的內(nèi)容；20%的村莊完善消防基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)有自來水管網(wǎng)的村莊應(yīng)安裝4—6個消火栓，沒有給水管網(wǎng)的村莊要利用河流、水塘、水庫、水井、水渠等天然水源設(shè)置不少于2處消防取水設(shè)施；沒有給水管網(wǎng)且天然水源缺乏的村莊,要結(jié)合農(nóng)村節(jié)水灌溉和人畜飲水工程統(tǒng)一規(guī)劃,設(shè)置不小于100立方米的消防水池。村莊內(nèi)主要道路寬度不應(yīng)小于4米；道路、橋梁應(yīng)能保證消防車通行。
(二)積極發(fā)展消防公益事業(yè)和社會消防力量。要引導(dǎo)社會力量參與和支持消防公益事業(yè)，推動建立常態(tài)化的消防公益事業(yè)表彰獎勵機制，積極開展地方活動。要按照國家有關(guān)規(guī)定，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊。專職、志愿、義務(wù)消防隊等非現(xiàn)役消防隊伍要配備必要的裝備器材，開展相應(yīng)的業(yè)務(wù)訓(xùn)練和滅火實戰(zhàn)演練，不斷提升戰(zhàn)斗力。繼續(xù)探索發(fā)展和規(guī)范消防文員隊伍建設(shè)。要確保非現(xiàn)役消防員工資待遇與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和所從事的高危險職業(yè)相適應(yīng)，將非現(xiàn)役消防員按規(guī)定納入當(dāng)?shù)厣鐣ｋU體系；對因公傷亡的非現(xiàn)役消防員，要按照國家有關(guān)規(guī)定落實各項工傷保險待遇，參照有關(guān)規(guī)定評功、評烈。
五、進一步加強消防業(yè)務(wù)經(jīng)費保障，努力提升防滅火和應(yīng)急救援能力
(一)增強消防部隊經(jīng)費保障。縣財政局要按照財政部《地方消防經(jīng)費管理辦法》(財防〔〕330號)的要求建立并完善經(jīng)費保障機制，將地方消防經(jīng)費納入本級財政預(yù)算予以保障，制定落實消防經(jīng)費最低保障標(biāo)準。縣公安消防部門要結(jié)合自身隊伍建設(shè)需要，積極爭取和整合各種社會資源資金，爭取國家有關(guān)政策支持項目資金。積極整合社會資源，充分利用好國家相關(guān)部門的專項配套資金。年內(nèi)將官兵醫(yī)療費用、執(zhí)勤補助、地方性生活補貼和合同制消防員工資等納入保障范圍，按要求落實專項匹配經(jīng)費。
(二)強化消防部隊裝備配備。依據(jù)新修訂的《城市消防站建設(shè)標(biāo)準》，啟動新一輪裝備達標(biāo)活動，確保18項基本個人防護裝備和32項特種個人防護裝備、攻堅組裝備、應(yīng)急救援裝備配備全部達到標(biāo)準，補充完善特勤裝備，并逐步更新配備帶后場接受裝置的呼救器，全面提高部隊的防護能力和作戰(zhàn)能力。
(三)全面推進應(yīng)急救援工作。縣人民政府將綜合應(yīng)急救援隊伍納入縣政府目標(biāo)績效管理范疇，將應(yīng)急救援建設(shè)的重要事項列入政府督辦內(nèi)容。推動完善應(yīng)急救援指揮體制、機制，初步建立跨縣級區(qū)域內(nèi)的響應(yīng)機制。做實縣級綜合應(yīng)急救援隊伍，年內(nèi)綜合應(yīng)急救援大隊人員、裝備達標(biāo)，制定災(zāi)害事故處置預(yù)案和跨區(qū)域應(yīng)急救援預(yù)案，加強與環(huán)境保護等部門的應(yīng)急聯(lián)動機制建設(shè)，積極參與市政府組織開展的實戰(zhàn)性演練。
六、堅持以人為本，增強社會公眾消防安全意識
(一)強化農(nóng)村和社區(qū)消防工作。夯實農(nóng)村消防組織建設(shè)、消防設(shè)施建設(shè)、群防群治工作和消防隊伍建設(shè)基礎(chǔ)。農(nóng)村、社區(qū)要建立健全消防組織；村(居)民委員會要確定消防安全管理人；居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位要落實消防管理責(zé)任；村莊要實行消防安全多戶聯(lián)防制度；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要以黨支部、社會治安積極分子、民兵預(yù)備役人員等先進組織為依托，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作需要，依法建立專職、志愿、義務(wù)消防隊，充分發(fā)揮其防火、滅火、處置突發(fā)性事故中的有力作用；公安派出所和社區(qū)(農(nóng)村)警務(wù)室要對轄區(qū)消防工作加強日常監(jiān)督檢查，對于已建的老建筑群、無物業(yè)(公司管理)的建筑應(yīng)加強社區(qū)消防責(zé)任落實，采取多種方式新建或維修公共消防設(shè)施，確定社區(qū)消防安全管理人，提高社區(qū)防控火災(zāi)的功能。
(二)強化社會消防宣傳教育。深入貫徹落實《全民消防安全宣傳教育綱要(—2015年)》，部署開展家庭社區(qū)、學(xué)校、人員密集場所、農(nóng)村、單位“六個一標(biāo)準”消防宣傳教育，組織宣貫工作專項檢查。在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)日以及“119”消防宣傳日期間，廣播、電視、報刊、電信、網(wǎng)絡(luò)等媒體要大力開展提示性、知識性宣傳，倡導(dǎo)單位自行組織開展消防逃生自救演練，鼓勵家庭自備逃生自救器材，熟練掌握使用方法；督促影劇院、網(wǎng)吧、商場、市場、醫(yī)院等開展提示性宣傳，推進城市消防標(biāo)識化建設(shè)。公安消防部門要指導(dǎo)全縣專職消防隊開展經(jīng)常性消防宣傳教育工作，充分發(fā)揮職能作用。
(三)加強社會消防安全培訓(xùn)。要以貫徹落實《社會消防安全教育培訓(xùn)大綱(試行)》為契機，將消防安全知識納入領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)，科普、普法教育，以及農(nóng)民工和再就業(yè)等培訓(xùn)內(nèi)容。公安消防部門要指導(dǎo)和加強單位消防安全責(zé)任人、管理人及特種作業(yè)人員等消防安全培訓(xùn)。2012年，縣人民政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管消防安全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和村居“兩委”、街道辦事處、社區(qū)負責(zé)人進行一次消防安全培訓(xùn)。縣公安局治安大隊負責(zé)組織開展保安隊伍全員消防技能培訓(xùn)。
市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，過去的一年。各地、各部門、各單位和廣大人民群眾積極參與消防工作，確保了市火災(zāi)形勢的繼續(xù)穩(wěn)定，火災(zāi)四項指標(biāo)與年相比均有大幅下降，全年未發(fā)生較大以上火災(zāi)事故，為我市的改革發(fā)展和大局穩(wěn)定發(fā)明了良好的消防平安環(huán)境。借此機會，代表市委市政府向臨時關(guān)心支持消防工作的各級領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝，向奮戰(zhàn)在防滅火第一線的廣大消防工作者致以高尚的敬意！
同志代表市防火平安委員會回顧了去年工作，剛才。對今年的工作進行了安排，完全同意，請各地、各部門、各單位認真抓好落實。
全國、全省、全市的火災(zāi)形勢十分嚴峻。1月31日，今年以來。福建省長樂市拉丁酒吧10名左右男女青年開生日聚會，桌面上燃放煙花，引燃天花板釀成特大火災(zāi)。火災(zāi)過火面積30平方米，共造成17人死亡。2月5日，武漢市漢正街武房1號樓因商鋪內(nèi)電源線路故障引燃可燃物引發(fā)火災(zāi)，火災(zāi)過火面積3000余平方米，火災(zāi)造成1人死亡、15人受傷。2月9日，中央電視臺新址附屬文化中心在建大樓發(fā)因業(yè)主違規(guī)燃放禮花引發(fā)火災(zāi)。春節(jié)期間，公共娛樂場所、商場市場、高層建筑等場所連續(xù)發(fā)生火災(zāi)，不只給國家和人民生命財富造成嚴重損失，而且在社會上產(chǎn)生了較大的負面影響。針對當(dāng)前嚴峻的火災(zāi)形勢，省政府最近50天連續(xù)召開兩次全省消防工作會議，研究部署消防工作，各地、各部門、各單位務(wù)必引起高度重視。為扎實做好年全市消防工作，下面，講四點意見。
第一。加強對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。即將于年5月1日正式實施的新頒《消防法》對各消防平安主體的法定責(zé)任進行了進一步明確。明確和完善了各級人民政府在消防規(guī)劃及公共消防設(shè)施、消防裝備建設(shè)，消防宣傳教育，消除重大火災(zāi)隱患，發(fā)展多種形式的消防力量，建立火災(zāi)應(yīng)急救援體系等方面的法定職責(zé)。明確了政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，及時督促整改火災(zāi)隱患、做好消防工作的職責(zé)。明確和完善了機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位消防平安的具體職責(zé)，明確了單位的主要負責(zé)人是本單位的消防平安責(zé)任人。明確了建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位依法對建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工質(zhì)量負責(zé)。明確了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門和公安機關(guān)消防機構(gòu)對消防產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)。
切實加強對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把消防責(zé)任落實到位，各地、各部門、各單位要認真履行消防工作職責(zé)。消防力量投入到位，火災(zāi)隱患整改到位，消防檢查部署到位，消防教育宣傳到位，工作考評獎懲到位，確保消防工作目標(biāo)圓滿完成。
一是落實政府對消防工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。消防工作是政府履行社會管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。科學(xué)發(fā)展是政府的第一要務(wù)。重視消防平安，就是重視投資環(huán)境，就是科學(xué)發(fā)展的具體體現(xiàn)。科學(xué)發(fā)展經(jīng)濟是政績，少著火、不死人，確保公共平安更是政績。消防平安是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“火災(zāi)猛于虎，人命大于天”消防意識，真正把落實消防平安責(zé)任制擺上重要議事日程，對外地各有關(guān)部門、單位履行消防平安職責(zé)的情況進行監(jiān)督檢查，政府的主要領(lǐng)導(dǎo)，外地區(qū)消防安全的第一責(zé)任人”必需親自抓、負總責(zé)。
二是落實部門對消防工作依法監(jiān)管責(zé)任。各部門要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。加強對本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防平安監(jiān)管力度，同時，公共消防設(shè)施建設(shè)、宣傳培訓(xùn)、火災(zāi)隱患治理等方面，要健全信息溝通和聯(lián)動機制，依法履行消防平安監(jiān)管責(zé)任，形成合力，努力實現(xiàn)從“主動管理”向“主動管理”轉(zhuǎn)變。建設(shè)、工商、文化、教育、衛(wèi)生、房管、金融監(jiān)管等部門在履行行政審批職能時，要依照有關(guān)規(guī)定對消防平安嚴格把關(guān)；工商、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、文廣新、消防等行政執(zhí)法部門，要加大對消防違法行為的聯(lián)合查處力度，加強協(xié)調(diào)配合，定期通報移送；發(fā)改委、建設(shè)、財政、農(nóng)業(yè)等部門要將消防站、消防裝備和其他公共消防設(shè)施的建設(shè)作為平安工程、民心工程，優(yōu)先予以關(guān)心和支持，共同推進我市消防事業(yè)的發(fā)展。
三是落實單位消防工作主體責(zé)任。消防法》已明確界定。單位主要負責(zé)人是消防管理第一責(zé)任人。社會單位要嚴格按照《消防法》強化“自我管理”責(zé)任，逐級落實責(zé)任制，自覺實行消防平安規(guī)范化管理，自覺落實消防崗位執(zhí)業(yè)資格制度，自覺提高消防平安信用等級，切實把消防平安自查、自改行為滲透到單位內(nèi)部的日常工作中，看好自家門、管好自家人、辦好自家事，實現(xiàn)從“自愿消除火災(zāi)隱患”向“自愿消除不安全因素”轉(zhuǎn)變。案例反復(fù)證明，養(yǎng)患成災(zāi)付出的代價比整改火災(zāi)隱患的投入不知要大多少倍。
四是落實派出所消防工作監(jiān)督管理責(zé)任。各派出所要在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下。切實抓好轄區(qū)單位消防組織網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面實行消防平安責(zé)任制，做到層層有人抓，處處有人管。要充分運用多種形式，廣泛深入抓好消防科普宣傳教育，不時提高廣大群眾的消防平安意識。要根據(jù)《消防法》和公安部規(guī)定負責(zé)外地區(qū)日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和查處消防違法違章行為，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要限期整改，堅決督促單位落實整改措施，嚴防養(yǎng)患成災(zāi)。要按照“防消結(jié)合”要求，大力抓好街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企事業(yè)消防平安管理長效機制的建立，不時提高自防自救能力，最大限度地預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。派出所工作千頭萬緒，但千忙萬忙，消防平安不能忘，消防監(jiān)督主體責(zé)任不能忘。
第二。推動消防工作科學(xué)發(fā)展。今年，市消防工作的重點有以下四個方面。
一是重點推進消防工作社會化。推進社會實質(zhì)平安是實現(xiàn)經(jīng)濟社會平安發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。要緊緊抓住構(gòu)建社會實質(zhì)平安的要件。提高社會消防平安系數(shù)。要強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作的考核。制定公共消防平安評價規(guī)范、考核機制，把消防工作作為政府責(zé)任目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評的重要內(nèi)容，納入社會治安綜合治理、文明創(chuàng)立、平安創(chuàng)建范疇。要健全職能部門的消防監(jiān)管考評機制。落實消防工作聯(lián)席會議制度的基礎(chǔ)上，規(guī)范防火委成員單位消防工作職責(zé)。推動各部門實現(xiàn)從“主動管理”向“主動管理”轉(zhuǎn)變，自覺履行消防工作職責(zé)。要把工作重點放在農(nóng)村、社區(qū)。通過抓基層單位、社區(qū)（村）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）消防平安創(chuàng)立，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高社會的整體防范能力。要加強對企業(yè)單位的管理。指導(dǎo)企業(yè)、投資者自覺提高消防平安意識，自覺實行消防平安規(guī)范化管理，自覺落實消防崗位執(zhí)業(yè)資格制度，自覺提高消防平安信用等級，實現(xiàn)從主動向主動的轉(zhuǎn)變。
二是重點推進社會應(yīng)急救援力量體系建設(shè)。近年來。已經(jīng)成為各級政府隨時調(diào)遣的應(yīng)急救援力量，各類災(zāi)害事故搶險救援中充分發(fā)揮了主力軍作用。年前，省委常委、政法委書記、公安廳長吳永文作出批示，要求認真總結(jié)鄖西經(jīng)驗，縣一級推行以消防為主體的社會應(yīng)急救援體系。全省政法工作和公安局長會議上又進行了安排，要求今年抓出成效。總體要求是整合資源，建立以消防部隊為主體，相關(guān)職能部門聯(lián)動的應(yīng)急救援力量體系；消防部隊建立應(yīng)急救援指揮平臺，設(shè)立組織指揮機構(gòu)，規(guī)范運行順序，強化社會聯(lián)動力量的常態(tài)訓(xùn)練，建立組織指揮、專業(yè)力量、動員培訓(xùn)、物資保證、專家人才“五大系統(tǒng)”提升社會整體抗御災(zāi)害事故的能力。
三是重點推進公眾消防平安素質(zhì)提高。2008年11月23日。引燃貨架上的可燃物發(fā)生火災(zāi)，如果不是報警及時、處置及時，極有可能又是一個“2.11事故。武漢漢正街火災(zāi)事故中，由于商戶消防平安意識淡薄，不具備撲滅初期火災(zāi)和自防自救的能力，占道、出店經(jīng)營、亂設(shè)廣告牌且發(fā)生火災(zāi)后報警緩慢等，貽誤了最佳滅火時機，造成了火勢的迅速蔓延。消防工作宣傳系于一半，公民的消防平安意識水平，預(yù)防火災(zāi)事故、減少火災(zāi)危害中具有特殊重要的意義。
廣泛開展愛民實踐活動，要依照上級安排。結(jié)合行業(yè)特點，重點推進“四類場所”消防平安“兩規(guī)定三提示”開展此項活動主要是提高公眾災(zāi)害意識、危機意識和自防自救能力，多一份預(yù)防，少一份災(zāi)害。要著力完善消防平安基礎(chǔ)教育體系。幼兒園兒童主要解決消防平安意識問題，中小學(xué)生主要解決基本的消防平安知識問題，黨校干部培訓(xùn)主要強化各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識和組織管理能力。要著力提高消防宣傳工作質(zhì)量。大力培育消防平安文化市場，加強新聞聯(lián)動，努力提高公眾的三個素質(zhì)”即在遇到火災(zāi)時，能有效維護自己；維護自己的同時，能幫助他人脫險；生產(chǎn)經(jīng)營中，不危害他人消防安全。
四是重點推進消防部隊實戰(zhàn)能力的提高。消防不只是防火滅火。更重要的滅火、搶險救援、社會救助。消防部隊的作用越來越重要，業(yè)務(wù)面越來越寬，將來隨著消防職能服務(wù)領(lǐng)域的拓寬，實戰(zhàn)能力也要擴寬和加強。部隊訓(xùn)練要圍繞業(yè)務(wù)和職能來擴展，加強訓(xùn)練、提高素質(zhì)。同時要圍繞職能拓展加強技術(shù)訓(xùn)練、裝備建設(shè)，一旦發(fā)生大的事件，可以及時處置。
第三。確保公共消防平安。消防工作堅持“預(yù)防為主，防消結(jié)合”工作原則，消防工作關(guān)鍵是預(yù)防，預(yù)防火災(zāi)關(guān)鍵是整治隱患。今天的隱患，就是明天的災(zāi)難，對火災(zāi)隱患的放縱，就是對人民生命財富平安的不負責(zé)任。
一是要進一步把根除火災(zāi)隱患作為“第一道防線”重點是加強關(guān)系國計民生和人身安全的大型企業(yè)、易燃易爆單位、人員密集場所“三合一”建筑等重點區(qū)域和重點單位的監(jiān)督管理和火災(zāi)隱患整改。特別是對疏散通道、平安入口、應(yīng)急照明、防排煙等容易造成群死群傷的火災(zāi)隱患。刻不容緩。要通過大力整治，使經(jīng)營場所杜絕堵塞消防通道、鎖閉安全出口的違法行為。要深化火災(zāi)隱患源頭防控、火災(zāi)隱患排查整治月”火災(zāi)隱患網(wǎng)上曝光、媒體公示等制度，不時探索火災(zāi)隱患整治工作新思路、新方法和新機制，有效控制“增量”不時減少“存量”
二是要把預(yù)防和遏制亡人火災(zāi)作為“第一重點”各地對本轄區(qū)的火災(zāi)特點要從規(guī)律上進行分析和研判。抓好農(nóng)村消防規(guī)劃的實施，加強農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)，大力開展基層單位平安創(chuàng)建活動，突出重點區(qū)域、重點部位、重點群體、重點季節(jié)的消防平安監(jiān)管，組織開展經(jīng)常性的消防平安檢查，落實防范措施，提高城鄉(xiāng)防控火災(zāi)的整體能力。
三是要把抓好重點時期的消防平安作為“第一位任務(wù)”做好“兩會”建國周年大慶等重點時期的消防平安捍衛(wèi)工作。加強領(lǐng)導(dǎo)，提前介入，精心安排，抓好落實，確保各個重點時期消防平安。
四是要把維護火災(zāi)形勢繼續(xù)穩(wěn)定作為“第一位目標(biāo)”當(dāng)前經(jīng)濟高速發(fā)展、鄉(xiāng)村化進程加快推進、致災(zāi)因素增多的情況下。壓力很大。消防工作每天都是新起點，任何時候都不能自滿、放松。大家要有一種危機感，對當(dāng)前嚴峻的消防平安形勢要有清醒認識，切實把穩(wěn)定火災(zāi)形勢置于消防工作的中心位置，堅決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。
第四。突出抓好五件實事。年，全市消防工作會議上布置了十件實事，取得了一定的實效。為進一步促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作的發(fā)展，今年再布置五件工作：
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實消防工作聯(lián)席會議制度。分析消防工作面臨的形勢和任務(wù)，研究布置工作，要有記載；每半年要向市政府書面匯報一次消防工作。
二是竟陵辦事處要重點搞好竟陵大道火災(zāi)隱患的專項整治。主動參與，搞好配合，形成合力，力求取得實效。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)要廣泛深入地開展火災(zāi)隱患整治活動，年內(nèi)至少開展3次消防平安專項整治，并做好記錄。
三是新農(nóng)村規(guī)劃中。解決好取水和消防通道的問題，通村、通組公路不得設(shè)置影響消防車通行的路障，確保一旦出現(xiàn)事故，消防車能夠迅速到達現(xiàn)場。
四是有水廠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。有水改任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必需同步建設(shè)消火栓，解決消防用水的問題。
同志們：
今天，市政府召開全市今冬明春消防安全工作會議，主要任務(wù)是總結(jié)今年以來消防工作，分析當(dāng)前火災(zāi)形勢，部署今冬明春消防安全工作，確保全市火災(zāi)形勢穩(wěn)定。剛才，市消防大隊鐘興君教導(dǎo)員通報了今年以來全市火災(zāi)情況，市公安局薛建明副局長通報了全市消防安全達標(biāo)村和消防安全示范村創(chuàng)建工作任務(wù)考核初驗情況。下面我再講四點意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認識，深刻領(lǐng)會消防安全工作的重要意義，堅決遏制火災(zāi)高發(fā)勢頭
在市委、市政府的高度重視下，近年來我市消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機制和責(zé)任制進一步健全，消防裝備得到了較大改善，農(nóng)村消防工作取得了明顯進步，綜合應(yīng)急救援能力建設(shè)進一步加強，總體上保持了消防安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定。但還有不少問題和薄弱環(huán)節(jié)需引起大家高度重視：
（一）火災(zāi)隱患還普遍存在。安全管理中的“冰山理論”認為，安全事故的發(fā)生類似于海中飄浮的冰山，暴露的問題只是冰山一角，水面下還有許多看不到的問題，這些未暴露的、潛在的問題才是最可怕的。任何安全事故的發(fā)生有其偶然性，但是除去天災(zāi)等不可抗力因素之外，已存在的隱患得不到發(fā)現(xiàn)并不斷積累是導(dǎo)致事故發(fā)生的必然原因。據(jù)消防部門反映，今年我市在開展建筑設(shè)施專項治理、居民出租房屋專項整治等過程中，發(fā)現(xiàn)有不少建筑消防設(shè)施不符合要求，其中還包括一些政府部門的辦公用房；大多數(shù)“城中村”和出租房消防設(shè)施簡陋、消防安全管理條件都不具備，極易引發(fā)群死群傷惡性火災(zāi)事故；民營企業(yè)方面，“三合一”企業(yè)仍在一定范圍內(nèi)存在。因此，我們決不能放松思想認識這根弦，必須做到警鐘長鳴，常抓不懈，特別是要高度重視對安全隱患問題的排查、發(fā)現(xiàn)和及時解決，將事故解決在萌芽狀態(tài)。
（二）消防基礎(chǔ)設(shè)施依然比較薄弱。我市處置化工、高層、隧道、倒塌等災(zāi)害事故的特種消防車輛裝備還達不到火場處置救援的要求。消防市政管網(wǎng)供水能力不足、壓力偏低的狀況不同程度存在。農(nóng)村消防安全工作方面，雖然已做了很多工作、下了不少功夫，但歷史欠賬問題還未很好解決，城鄉(xiāng)消防規(guī)劃編制實施、農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村群眾志愿消防隊建設(shè)進展緩慢，而且隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程加快，又欠下了很多新帳。
（三）消防安全責(zé)任制還沒有落實到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對消防安全工作重視不夠、力度不大、措施不到位，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）還存在“無人抓、無人管”的現(xiàn)象，沒有達到“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處明確消防工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立專（兼）職消防安全管理部門，行政村確定專（兼）職消防安全管理人，開展日常消防安全管理工作”的要求。
（四）消防工作社會化程度不高。單位消防工作責(zé)任主體意識普遍不強，一些單位在推進消防安全“四個能力”建設(shè)過程中，積極性不高，主動性不強，以應(yīng)付為主，完全沒有認識到這項工作的重要性。其實，在客觀條件相似的情況下，單位上下思想上重視不重視，結(jié)果是完全不一樣的，如11月5日發(fā)生在吉林市船營區(qū)商業(yè)大廈的火災(zāi)就充分暴露出單位消防安全責(zé)任制不落實、消防安全“四個能力”薄弱，防火檢查不經(jīng)常、消防設(shè)施維護保養(yǎng)不到位帶來的嚴重后果。由于單位從來沒有對員工進行過消防培訓(xùn)，從業(yè)人員對消防基本常識都不懂，發(fā)生火災(zāi)后缺乏撲救初起火災(zāi)能力，也未能及時組織疏散逃生，最后造成了重大的人員傷亡。
（五）社會消防安全意識和逃生自救能力水平較差。在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，越來越多的婦女、老人、兒童以及外來務(wù)工人員等群體聚集在城鄉(xiāng)結(jié)合部和集鎮(zhèn)郊區(qū)，由于他們的消防意識十分薄弱，缺乏基本的防范、撲救和逃生自救知識，極易在火災(zāi)發(fā)生時產(chǎn)生群死群傷。以紹興袍江亡人火災(zāi)為例，據(jù)調(diào)查，傷亡人員從發(fā)現(xiàn)火災(zāi)到出現(xiàn)傷亡有10分鐘左右的間隔，過火建筑僅為兩層，即使從二樓窗臺跳下，也有機會成功逃生，如果再講究一點技巧，借助使用房間內(nèi)的梯子、繩索、床單并在落地點扔一些棉被、沙發(fā)等緩沖物件，則能起到更加有效的保護作用。但由于店內(nèi)居住人員消防意識薄弱、自救能力差，失去了最佳逃生時機，導(dǎo)致了重大人員傷亡，這也從一個側(cè)面說明對外來務(wù)工人員和地點相對較偏的農(nóng)村消防宣傳教育還沒有覆蓋到位，消防安全宣傳教育任重而道遠！
一、推行網(wǎng)格化管理
各縣（市、區(qū)）政府要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、建制村（社區(qū)）、村組（居民樓院）消防安全管理網(wǎng)格，實行區(qū)域消防安全責(zé)任制，確定每個管理網(wǎng)格消防安全管理組織或者人員，明確工作職責(zé)，開展入戶消防宣傳，定期開展防火檢查、巡查，強化動態(tài)監(jiān)管，確保安全防范到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處要設(shè)立專門機構(gòu)或組織，具體負責(zé)消防工作。全國重點鎮(zhèn)、經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)、省級小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點鎮(zhèn)在2013年前要建立消防安全組織，明確或聘請相應(yīng)工作人員；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要抓緊建立消防安全組織，在消防安全組織未建立前，要確定某一部門專人負責(zé)消防工作。
二、加大火患排查和清剿力度
各級政府要持續(xù)開展“清剿火患”戰(zhàn)役，組織排查影響消防安全的突出問題，限期搬遷或停用不符合消防安全布局的易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存場所等重大火災(zāi)危險源，整改、停用嚴重威脅公共消防安全的隱患單位和場所，加強建筑工地、建筑材料消防安全管理。容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆單位、高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位要聘用具有職業(yè)資格的專職消防安全管理人員，參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險，委托有資質(zhì)的機構(gòu)對消防設(shè)施進行日常維護保養(yǎng)，每年至少進行一次全面檢測。2012年，火災(zāi)高危單位和30%的消防安全重點單位要實行“戶籍化”管理；2014年，火災(zāi)高危單位、消防安全重點單位全部實行“戶籍化”管理。
三、建立信用管理機制
公安機關(guān)消防機構(gòu)要建立消防信用數(shù)據(jù)庫，實行信用信息公開制度。各行業(yè)主管部門、公安機關(guān)消防機構(gòu)要記錄消防設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的守法情況、建設(shè)工程業(yè)務(wù)質(zhì)量、消防產(chǎn)品質(zhì)量情況、火災(zāi)高危單位消防安全檢查評估結(jié)果等信息，實現(xiàn)信用信息共享，建立失信行為聯(lián)合懲戒機制。銀行業(yè)金融機構(gòu)要將企業(yè)消防信用記錄作為審查和發(fā)放貸款的重要參考因素。保險公司對有不良消防信用記錄的企業(yè)，要上調(diào)保費費率。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位及執(zhí)業(yè)人員擅自降低消防安全標(biāo)準的，要依法處罰并列入黑名單。旅游部門對消防安全評估不合格的賓館、景區(qū)，在消除隱患之前，不得評定為星級賓館、A級景區(qū)。
四、發(fā)展和規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)市場
各級政府及相關(guān)部門要支持消防技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，出臺相關(guān)政策，推動社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)為社會提供消防設(shè)施檢測、維護保養(yǎng)、消防安全咨詢評估、消防安全監(jiān)測、火災(zāi)損失評估鑒定、消防安保等服務(wù)。嚴格實行消防控制室值班、操作等消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定。加強社會消防專業(yè)技術(shù)人員、消防從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，推動社會單位消防安全工作人員由社會消防安全培訓(xùn)機構(gòu)實施專業(yè)培訓(xùn)。
五、加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加強消防站及其訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)。發(fā)改、財政、住房和建設(shè)、規(guī)劃、土地等行政主管部門要在政策、資金、用地等方面予以支持。2012年啟動戰(zhàn)勤保障大隊、特勤消防中隊、消防教育培訓(xùn)基地的建設(shè)。加快推進小城鎮(zhèn)消防供水設(shè)施建設(shè)，2012年完成應(yīng)建任務(wù)的60%，“十二五”末全部達標(biāo)。發(fā)展多種形式消防隊伍，各級政府要制定專職消防隊伍管理辦法，明確并落實建隊范圍、建設(shè)標(biāo)準、用工性質(zhì)、工傷撫恤、車輛管理、經(jīng)費保障和優(yōu)惠政策。建立消防文職人員“征、管、訓(xùn)、用”工作制度。“十二五”期間，新增政府專職消防隊員45人，消防文員30人。穩(wěn)步推進建制村志愿消防隊的組建工作，2012年上半年開展試點工作，下半年在試點的基礎(chǔ)上全面推廣，力爭2012年完成總?cè)蝿?wù)的30%、2013年達65%、2014年全面完成建制村級志愿消防隊的組建任務(wù)，配齊消防基本器材。
六、強化經(jīng)費和裝備保障
各級政府要落實財政部《地方消防經(jīng)費管理辦法》，保障消防安全工作經(jīng)費，多種形式消防隊伍工資待遇要與職業(yè)高危程度、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，并按規(guī)定納入當(dāng)?shù)厣鐣ｋU體系。加強與省政府、廈門市政府的溝通協(xié)商，加快落實廈門援建消防車輛裝備建設(shè)事宜。2013年底全市所有消防站配齊滅火救援常規(guī)裝備和特種裝備。2015年底前培訓(xùn)基地要完成特勤、舉高等訓(xùn)練專用器材配備。加強公安機關(guān)消防機構(gòu)信息中心、基礎(chǔ)通信設(shè)施和各級指揮中心建設(shè)，建立智能化、扁平化、可視化的指揮體系，實現(xiàn)與測繪地理信息部門之間電子地圖資源共享。推動設(shè)立消防事業(yè)發(fā)展基金會，接受社會捐贈，促進消防公益事業(yè)發(fā)展。
七、完善消防工作檢查考評
各級政府及部門要健全和完善政府及其部門的消防工作考核考評體系，定期對政府及其部門進行考核評價，推動消防工作責(zé)任的落實。要將貫徹國務(wù)院《意見》與落實省、市政府出臺的相關(guān)政策文件確立的工作制度、工作任務(wù)和目標(biāo)緊密結(jié)合起來，有效統(tǒng)籌各項工作任務(wù)，落實具體措施，整體推進工作，并開展專項檢查和評估。每年，各縣（市、區(qū)）政府和市直有關(guān)部門要向市政府專題報告本地區(qū)、本部門的消防工作情況和消防工作任務(wù)、目標(biāo)的完成情況。市政府將每年對各地落實消防工作責(zé)任情況進行檢查考評。
一、工作目標(biāo)
通過火災(zāi)隱患大排查，確保全區(qū)今冬明春不發(fā)生重特大群死群傷火災(zāi)事故；確保圣誕節(jié)、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等節(jié)日慶典期間不發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)事故；確保全國和省市“兩會”期間不發(fā)生有政治影響的火災(zāi)事故。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立*區(qū)今冬明春火災(zāi)隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：
副組長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在公安*消防大隊，主任由*同志擔(dān)任，副主任由*擔(dān)任，工作人員為公安*消防大隊和公安站前消防大隊有關(guān)同志。
各街道及區(qū)級各有關(guān)部門、單位也要成立相應(yīng)機構(gòu)，加強對冬春火災(zāi)隱患專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時要制定具體工作方案，分解任務(wù)，明確責(zé)任，積極推進，確保整治工作扎實有效。
三、排查范圍及重點
（一）排查范圍
人員密集場所、高層地下建筑、易燃易爆單位、旅游景區(qū)、
大型活動場所、文物古建筑、在建工程工地、“九小”場所、“城中村”以及其他各類存在火災(zāi)隱患的單位和場所。
（二）排點內(nèi)容
1、建筑物、場所是否依法通過消防驗收或者消防竣工驗收備案，公眾聚集場所是否通過投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查；
2、建筑物、場所的使用情況是否與消防驗收或者進行消防竣工驗收備案時確定的使用性質(zhì)相符，裝飾裝修材料是否符合消防技術(shù)標(biāo)準；
3、單位消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案是否制定，消防安全管理人是否確定，消防檔案是否建立，消防安全重點部位是否確定；
4、建筑消防設(shè)施是否定期進行全面檢測，消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否定期組織檢驗、維修，是否完好有效；
5、電器線路、燃氣管路是否定期維護保養(yǎng)、檢測；
6、疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通，防火分區(qū)是否改變，防火間距是否被占用；
7、是否組織防火檢查、防火巡查、消防演練和員工消防安全教育培訓(xùn)并建立記錄，自動消防系統(tǒng)操作人員是否持證上崗；
8、生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品場所是否與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)；
9、在建工程工地的消防安全管理和消防設(shè)施配置、維護是否符合消防法律、法規(guī)和規(guī)范的要求。
四、工作任務(wù)
冬春火災(zāi)隱患大排查大整治期間，各街道及區(qū)級有關(guān)部門、單位要按照區(qū)政府統(tǒng)一部署，重點做好以下四項工作：
（一）全力抓好火災(zāi)隱患排查，確保火災(zāi)形勢穩(wěn)定。要按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署，認真開展冬春火災(zāi)隱患大排查工作，科學(xué)研判本地區(qū)、本行業(yè)的火災(zāi)形勢和特點，采取有針對性的措施，著力解決影響火災(zāi)形勢穩(wěn)定的突出問題。要組成聯(lián)合檢查組，嚴厲查處各類火災(zāi)隱患和違反消防法律法規(guī)行為，加大處置力度，尤其要對嚴重影響公共消防安全和危及人民群眾生命安全的火災(zāi)隱患抓住不放，嚴格落實火災(zāi)隱患的整改責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。對列入今年市、區(qū)兩級政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患，其所在地、所屬系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)要在排查整治期間親自帶隊，對隱患整改情況進行再次督查，防止隱患出現(xiàn)反彈；對其他重大火災(zāi)隱患要督促隱患單位按時整改，確保安全；對反復(fù)出現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要采取停止施工、停止使用或停產(chǎn)停業(yè)等強硬措施加以解決；對拒不整改的隱患單位及其消防安全責(zé)任人要依法予以處罰；對不認真履行火災(zāi)隱患整改責(zé)任發(fā)生火災(zāi)事故造成重大影響的，要依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。要針對我區(qū)商貿(mào)市場多、火災(zāi)荷載大的特點，有重點地對全區(qū)各商貿(mào)市場等進行全面檢查，堅決杜絕違規(guī)使用各類用電設(shè)備，對檢查發(fā)現(xiàn)的疏散通道、安全出口封堵等問題要責(zé)令當(dāng)場改正。
（二）加大消防宣傳力度，營造強大的消防宣傳輿論氛圍。各街道、各部門、各單位要以“全民消防、生命至上”為主題，繼續(xù)組織聲勢浩大的消防宣傳活動。要充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和手機短信、樓宇電視、宣傳標(biāo)牌等載體，廣泛開展冬春季防火滅火常識等提示性宣傳，廣泛開展火災(zāi)案例警示教育，擴大消防宣傳覆蓋面；要繼續(xù)深化消防宣傳進企業(yè)、進社區(qū)、進學(xué)校、進城中村、進家庭，加強對進城務(wù)工人員、中小學(xué)生、老弱病殘等群體的宣傳教育，督促社會單位開展員工消防安全培訓(xùn)和組織滅火逃生演練，提高自防自救能力；要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，及時曝光一批重大消防違法行為和火災(zāi)事故查處情況，提醒社會單位加強消防安全工作，警示群眾提高消防安全意識。教育部門要結(jié)合創(chuàng)建平安校園和教學(xué)工作對師生進行消防安全專題教育；科技、司法、勞動部門要結(jié)合科普、普法和特種作業(yè)人員教育培訓(xùn)，加強消防法律法規(guī)和消防知識宣傳、培訓(xùn)和教育。各單位要加強對員工尤其是流動務(wù)工人員的消防安全教育培訓(xùn)，提高其消防安全技能和守法遵規(guī)意識。村民委員會、社區(qū)居委會要積極協(xié)助有關(guān)部門做好消防宣傳教育。
（三）堅決落實單位消防安全主體責(zé)任。要嚴格落實單位法定代表人或主要負責(zé)人的消防工作職責(zé)，強化管理，落實每個崗位的消防安全責(zé)任制，以推進“防火墻”工程為抓手，全面提高“四個能力”，及時消除隱患。要組織人員密集場所開展“四個能力”建設(shè)“回頭看”活動，督促社會單位建立并落實單位消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制，確保人員密集場所消防安全重點單位年內(nèi)全部達標(biāo)任務(wù)的完成。
（四）切實加強值班巡查制度，加大火災(zāi)事故查處力度。冬春火災(zāi)隱患排查整治期間，各街道、各部門、各單位要加強火災(zāi)事故應(yīng)急反應(yīng)機制，確保一旦發(fā)生火災(zāi)事故能夠及時處置。發(fā)生較大以上或有影響的火災(zāi)事故時，要迅速調(diào)動公安、安監(jiān)、衛(wèi)生等相關(guān)部門聯(lián)合參與火災(zāi)事故的撲救和處理工作。各街道、區(qū)農(nóng)村工作局要督促、檢查轄區(qū)社會單位落實值班巡查制度，組織員工開展滅火演練，確保一旦發(fā)生火情能夠及時發(fā)現(xiàn)，及時處置。公安機關(guān)及消防部門對隱患排查期間發(fā)生的火災(zāi)事故，要依法快查快辦，嚴肅處理；對發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的單位，要嚴格執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究的規(guī)定，除追究肇事者和事故單位消防安全責(zé)任人的責(zé)任外，對因工作失職、瀆職的部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)也要按規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。
五、責(zé)任分工
（一）區(qū)政府各行業(yè)主管部門的職責(zé)分工。區(qū)政府各行業(yè)主管部門要按照自身職責(zé)，切實擔(dān)負起行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，深入開展冬春火災(zāi)隱患排查整治。要組織動員本行業(yè)、本系統(tǒng)做好消防安全工作，督促落實消防安全責(zé)任制，廣泛開展消防宣傳教育活動，及時消除火災(zāi)隱患。公安、工商、城建等部門要對一些城市消防車道堵塞、占道經(jīng)營等問題，予以清理整頓，保證暢通無阻。區(qū)教育局負責(zé)對轄區(qū)各中、小學(xué)校、托兒所、幼兒園等教育機構(gòu)消防安全工作的行業(yè)監(jiān)督管理；區(qū)民政局負責(zé)對轄區(qū)養(yǎng)老院、福利院等社會福利機構(gòu)消防安全工作的監(jiān)督管理；區(qū)建住局負責(zé)對轄區(qū)各建筑施工工地消防安全工作的行業(yè)監(jiān)督管理；區(qū)文體局負責(zé)對轄區(qū)網(wǎng)吧、娛樂場所、體育場館等公共娛樂場所消防安全工作的行業(yè)監(jiān)督管理；區(qū)衛(wèi)生局負責(zé)對轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)消防安全工作的行業(yè)監(jiān)督管理；區(qū)工商行政管理部門負責(zé)對轄區(qū)商場、超市、室內(nèi)市場等市場主體消防安全工作的監(jiān)督管理；區(qū)文物旅游局負責(zé)對轄區(qū)賓館、旅行社和旅游景點消防安全工作的行業(yè)監(jiān)督管理；區(qū)經(jīng)貿(mào)局負責(zé)對轄區(qū)中小企業(yè)消防安全工作的監(jiān)督管理；區(qū)民族宗教局負責(zé)轄區(qū)寺廟等宗教活動場所的檢查和隱患的督促整改；區(qū)安監(jiān)局負責(zé)對易燃易爆危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用企業(yè)的行業(yè)監(jiān)督管理，要重點加強對煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售單位的監(jiān)督管理和督查工作；其他行政主管部門也要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防工作實施監(jiān)督管理。
（二）各街道辦事處及區(qū)農(nóng)村工作局的職責(zé)分工。在區(qū)政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)本轄區(qū)冬春火災(zāi)隱患整治工作，具體負責(zé)動員、安排、組織、督促轄區(qū)企事業(yè)單位開展冬春隱患專項整治工作，組織專門力量開展消防安全專項整治檢查，督促轄區(qū)各單位落實火災(zāi)防范措施。
（三）公安機關(guān)和消防部門的職責(zé)分工。公安機關(guān)要組織、動員、檢查、指導(dǎo)各派出所加強消防監(jiān)督管理、檢查、整治工作，落實社區(qū)、城中村警務(wù)室的消防監(jiān)督管理職能，加強消防監(jiān)督管理工作；公安消防部門要認真履行消防工作監(jiān)管職責(zé)，將監(jiān)督檢查任務(wù)落實到消防大隊、派出所的每個崗位、每個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)一層抓一層、層層抓落實的局面。要積極落實公安部*“防火墻”工程現(xiàn)場會精神，大力推動社會消防安全“防火墻”工程建設(shè)，立即組織開展人員密集場所“四個能力”建設(shè)攻堅活動，督促單位全面落實消防安全主體責(zé)任，強化社會單位“四個能力”建設(shè)，打牢防控火災(zāi)基礎(chǔ)。要切實加強對圣誕節(jié)、元旦、春節(jié)及元宵節(jié)期間人員聚集場所和易燃易爆場所的消防監(jiān)督檢查，加強對各類大型群眾性聚會活動場所的消防監(jiān)督檢查，加強對消防安全重點單位，特別是人員密集場所的監(jiān)督檢查，加強對重大火災(zāi)隱患的檢查、督辦、指導(dǎo)工作。在火災(zāi)隱患專項整治工作中，凡公眾聚集場所消防安全檢查不合格擅自投入使用的，一律責(zé)令立即關(guān)閉；凡公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵，自動消防設(shè)施損壞的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；凡地下營業(yè)性場所安全出口達不到消防安全要求的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；凡采用易燃材料裝修裝飾的，一律責(zé)令停業(yè)整改；凡人員密集場所，室內(nèi)一律不得使用任何煙花和爆竹；凡大型施工現(xiàn)場無消防安全措施的，一律責(zé)令停工整改。
六、工作步驟
今冬明春火災(zāi)隱患大排查大整治工作按照動員部署、組織實施和總結(jié)驗收三個階段進行。
（一）動員部署階段（今年11月30日至今年12月5日）
區(qū)政府成立今冬明春火災(zāi)隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，召開動員大會，安排部署全區(qū)排查整治工作。各街道及區(qū)級各相關(guān)部門、單位也要及時成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，制定嚴密的實施方案，召開動員大會，明確任務(wù)，落實責(zé)任，及時向社會公告冬春火災(zāi)隱患排查工作的范圍、內(nèi)容和要求。
（二）組織實施階段（今年12月6日至2011年2月28日）
各街道、區(qū)級各相關(guān)部門、單位要嚴格落實火災(zāi)隱患排查工作責(zé)任，狠抓整治工作重點，分別成立由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊的檢查組，深入冬春季節(jié)易發(fā)生火災(zāi)事故的重點行業(yè)、區(qū)域、單位和場所，督促、檢查、指導(dǎo)消防專項整治工作，大力推動本轄區(qū)、本行業(yè)消防安全整治工作深入、扎實、全面開展，取得良好成效。
（三）總結(jié)驗收階段（2011年3月1日至3月31日）
冬春火災(zāi)隱患排查整治期間，區(qū)政府將組織有關(guān)部門對各街道、各部門、各單位落實火災(zāi)隱患排查整治工作情況進行抽查，并將此項工作列入年度消防安全責(zé)任制考評內(nèi)容。冬春火災(zāi)隱患排查整治工作結(jié)束后，各街道、區(qū)級各有關(guān)部門、單位要對工作開展情況進行認真總結(jié)，并于4月5日前將書面總結(jié)報區(qū)冬春火災(zāi)隱患專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
七、工作要求
（一）高度重視，周密部署。各街道、各部門、各單位要把冬春火災(zāi)隱患排查整治工作納入“平安*”建設(shè)的重要內(nèi)容，以高度的政治責(zé)任感和使命感，認真安排，周密部署，扎實推進，確保專項整治工作落到實處，取得實效。
