時(shí)間：2022-06-28 12:31:04
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)村城鎮(zhèn)化調(diào)查報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
調(diào)查地點(diǎn)：中國(guó)
調(diào)查內(nèi)容：中國(guó)消費(fèi)者一季度消費(fèi)意愿
調(diào)查對(duì)象：中國(guó)消費(fèi)者
尼爾森xx日了20xx年一季度中國(guó)消費(fèi)者信心指數(shù)。報(bào)告顯示，一季度中國(guó)消費(fèi)者的消費(fèi)意愿回升至39點(diǎn)，為9個(gè)季度以來(lái)的最高水平。
調(diào)查報(bào)告顯示，xx%的中國(guó)消費(fèi)者表示，未來(lái)三個(gè)月計(jì)劃增加在食品飲料類快速消費(fèi)品上的支出;近15%的消費(fèi)者表示，將增加非食品飲料類快速消費(fèi)品上的支出。其中，近五成(45%)的一線城市消費(fèi)者計(jì)劃增加在食品飲料類快速消費(fèi)品上的支出;近四成的消費(fèi)者將增加在非食品類快速消費(fèi)品上的支出。
尼爾森大中華區(qū)總裁嚴(yán)旋分析說(shuō)，與前一季度相比，中國(guó)消費(fèi)者的就業(yè)前景、個(gè)人經(jīng)濟(jì)狀況和消費(fèi)意愿均保持穩(wěn)定，這表明消費(fèi)者對(duì)中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)持有樂(lè)觀和積極的態(tài)度。
國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)宋立則在當(dāng)日出席尼爾森中國(guó)消費(fèi)者360論壇時(shí)表示，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下行僅是短期低迷，而非趨勢(shì)性變化，未來(lái)10年中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍會(huì)較快速增長(zhǎng)，消費(fèi)也會(huì)出現(xiàn)樂(lè)觀的增長(zhǎng)。 城鎮(zhèn)化將會(huì)是避免中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)硬著陸的重要因素，且與以往產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)的勞動(dòng)力為主的城鎮(zhèn)化模式不同，未來(lái)將會(huì)是以消費(fèi)升級(jí)推動(dòng)的非勞動(dòng)人口城鎮(zhèn)化。
而對(duì)于如何擴(kuò)大消費(fèi)，宋立認(rèn)為，可以從城市、城鎮(zhèn)、農(nóng)村各個(gè)方面著手，城鎮(zhèn)化將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)得以避免硬著陸的重要因素。
過(guò)去的模式是，產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)的以勞動(dòng)力為主的城鎮(zhèn)化;而現(xiàn)在的模式將是，消費(fèi)升級(jí)推動(dòng)的非勞動(dòng)人口城鎮(zhèn)化，具體包括：服務(wù)導(dǎo)向型農(nóng)民工家屬城鎮(zhèn)化、消費(fèi)升級(jí)型農(nóng)村先富人口城鎮(zhèn)化、以及消費(fèi)升級(jí)型城鎮(zhèn)人口大城市化。宋立說(shuō)。
農(nóng)村收入調(diào)查報(bào)告
加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的首要問(wèn)題和中心任務(wù)，也是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。隨著全球金融危機(jī)進(jìn)一步加劇，我縣農(nóng)民收入狀況如何，影響農(nóng)民增收的癥結(jié)何在?20**年**月份，對(duì)所在地的農(nóng)村農(nóng)民收入進(jìn)行了一次實(shí)地調(diào)查，調(diào)查采取聽(tīng)匯報(bào)、入戶調(diào)查和召開(kāi)座談會(huì)等形式，對(duì)農(nóng)民收入狀況進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查了解，并形成調(diào)查報(bào)告。
一、農(nóng)戶收入的現(xiàn)狀
本次共走訪調(diào)查農(nóng)戶52戶，其中，純農(nóng)業(yè)戶38戶;亦工亦農(nóng)戶7戶;以農(nóng)為主，農(nóng)閑時(shí)兼營(yíng)服務(wù)等三產(chǎn)業(yè)的4戶;純經(jīng)商辦企業(yè)的3戶。其中，2009年度家庭年收入1萬(wàn)元以下的3戶;1萬(wàn)元(含1萬(wàn)元)以上，2萬(wàn)元以下8戶;2萬(wàn)元(含)以上，3萬(wàn)元以下21戶;3萬(wàn)元(含)以上，5萬(wàn)元以下17戶;5萬(wàn)元(含)以上3戶。調(diào)查顯示：當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村大部分地區(qū)農(nóng)民家庭收入還很低，加上生產(chǎn)、生活支出不斷增加，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效尚未充分顯現(xiàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力難以充分就業(yè)，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識(shí)和技能薄弱等，使得農(nóng)民在短期內(nèi)增收還很困難。
二、農(nóng)戶收入狀況分析
在調(diào)查前，筆者曾到當(dāng)?shù)卣y(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行了相關(guān)情況的了解，2009年該鎮(zhèn)上報(bào)的農(nóng)民人均純收入4725元，比上年增幅15%。在此次調(diào)查的52戶中，總?cè)丝?13人，其中，勞力131人，在所調(diào)查的勞力中，外出務(wù)工106人。在農(nóng)戶的收入構(gòu)成中，來(lái)源于一產(chǎn)業(yè)的收入716元;來(lái)源于二產(chǎn)業(yè)(含外出務(wù)工)的收入2187元;來(lái)源于第三產(chǎn)業(yè)的收入1822元，分別占總收入的15.2%、46.3%和38.5%。從收入構(gòu)成可以看出，農(nóng)民來(lái)源于一產(chǎn)收入較少，來(lái)源于二三產(chǎn)業(yè)的收入較多，尤其是外出務(wù)工收入占總比例最高。而一產(chǎn)收入中，退耕還林收入占70%以上，真正純農(nóng)業(yè)收入更低。
通過(guò)以上分析，目前，我家鄉(xiāng)農(nóng)民家庭收入的主要來(lái)源還是靠外出務(wù)工收入，從調(diào)查出的外出務(wù)工人數(shù)占總勞力人數(shù)近81%的比率來(lái)說(shuō)也是如此;其次是經(jīng)商辦企業(yè)的收入，單靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活將十分困難。分析當(dāng)前農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)收入低，增收困難的原因，我認(rèn)為主要有以下幾方面：
(1)農(nóng)民絕對(duì)收入水平較低。雖然被調(diào)查的52農(nóng)戶中，年收入2萬(wàn)元以上的占大多數(shù)，但近年來(lái)農(nóng)村家庭開(kāi)支逐年加大，尤其是教育、住房等到方面支出更大，致使被調(diào)查的約70%以上的農(nóng)戶全年沒(méi)有結(jié)余，稍有變故就得負(fù)債。
(2)增收速度緩慢。表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是同過(guò)去的情況比速度大大降低。據(jù)資料顯示，改革開(kāi)放的前6年，農(nóng)民人均收入的年增長(zhǎng)按可比口徑計(jì)算在14%～20%之間。而1997年以來(lái)平均只有4%。二是同全面建設(shè)小康社會(huì)的要求比差距很大。按照到 2020年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，人均GDP要達(dá)到3000美元的目標(biāo)要求，農(nóng)村人均收入每年的增長(zhǎng)率要達(dá)到12.2%，同這個(gè)要求相比，實(shí)際發(fā)展速度要低得多。
(3)城鄉(xiāng)差距加大。近幾年來(lái)，盡管國(guó)家相繼出臺(tái)一些有利政策，農(nóng)民增收速度可以超過(guò)5%，但是仍然落后于城鎮(zhèn)居民，使城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴(kuò)大。
(4)地區(qū)發(fā)展不平衡。不同地區(qū)之間農(nóng)民的人均收入差距較大，并且這種差距沒(méi)有縮小的趨勢(shì)。據(jù)我了解，我家鄉(xiāng)安徽省巢湖市在全國(guó)農(nóng)村所處位次還較高，農(nóng)民人均收入高于全國(guó)平均水平，西部?jī)?nèi)陸地區(qū)農(nóng)民收入更低。
造成我國(guó)農(nóng)民收入問(wèn)題的原因主要體現(xiàn)在以下幾方面：
(1)農(nóng)民整體素質(zhì)還不高，還不能適應(yīng)新形勢(shì)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。突出表現(xiàn)為文化素質(zhì)較低。據(jù)調(diào)查分析，農(nóng)民勞動(dòng)力中，小學(xué)及小學(xué)以下文化程度的約占6%左右，初中文化程度的約占20%左右，高中文化程度的約占20%左右。
(2)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展還跟不上形勢(shì)要求。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一是特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總量小，覆蓋農(nóng)戶少。二是農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不高。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整不深入。以蔬菜為例，種植結(jié)構(gòu)雷同，品種特色不明顯，科技含量不高，大路菜多，貯藏、保鮮、深加工及包裝、運(yùn)輸?shù)葒?yán)重滯后。
(3)政府及其職能部門引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)功能滯后，不能有效地解決農(nóng)民在生產(chǎn)過(guò)程中的諸多困難。一是信息服務(wù)滯后;二是技術(shù)服務(wù)跟不上。特別是高新技術(shù)應(yīng)用上，技術(shù)與生產(chǎn)嚴(yán)重脫切，導(dǎo)致農(nóng)民增收難;三是信貸部門缺乏有效的資金扶持措施，一家一戶貸款困難。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)民都有強(qiáng)烈的增收意識(shí)，并有一些可行的增收項(xiàng)目，但苦于沒(méi)有啟動(dòng)資金，而難以上馬。
三、當(dāng)前增加農(nóng)民收入的對(duì)策和建議
現(xiàn)如今，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)“保增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)”的目標(biāo)尤為關(guān)鍵。但是，收入差距過(guò)大，尤其是農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，限制了我國(guó)刺激消費(fèi)需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活力與動(dòng)力。因此，增加農(nóng)民收入，對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)需求進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至關(guān)重要。當(dāng)前增加農(nóng)民收入的主要對(duì)策有：
1、提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。要增加農(nóng)民收入，關(guān)鍵在于農(nóng)民自身的素質(zhì)的提高。這就要求政府部門千方百計(jì)搞好農(nóng)民技能培訓(xùn)，讓農(nóng)民更多更早地了解市場(chǎng)的最新信息和動(dòng)態(tài)。
2 、大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，提高民營(yíng)企業(yè)發(fā)展水平，充分發(fā)揮工業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用。
3、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力。這是農(nóng)民增收的基礎(chǔ)。要面向市場(chǎng)，依靠科技，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。一是大力推廣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)化品種和結(jié)構(gòu);二是推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶;三是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，創(chuàng)造新的消費(fèi)需求。
農(nóng)民工問(wèn)題是一個(gè)大問(wèn)題
農(nóng)民工問(wèn)題對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)廣受關(guān)注的大問(wèn)題。在中國(guó)13億人口中，農(nóng)民工的數(shù)量呈逐年上升趨勢(shì)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，2013年，全國(guó)農(nóng)民工總量已達(dá)到26894萬(wàn)人，比2012年增加633萬(wàn)人。從圖1中可見(jiàn)，從2008年開(kāi)始，農(nóng)民工數(shù)量每年都呈遞增趨勢(shì)，近兩年增加的比例更大。
據(jù)人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，截至2013年底，中國(guó)有7.7億就業(yè)人員，在這其中，農(nóng)民工占到34.9%；2013年全年，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員數(shù)達(dá)到1310萬(wàn)人，這其中，農(nóng)民工就業(yè)數(shù)量占全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)的近一半，比2012年增加了633萬(wàn)人。而在加工制造業(yè)、采掘業(yè)及家政、餐飲等服務(wù)業(yè)中，農(nóng)民工數(shù)量更是占到從業(yè)人員的半數(shù)以上。
面對(duì)數(shù)量如此龐大的農(nóng)民工隊(duì)伍，在從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的進(jìn)程中，不可避免地會(huì)出現(xiàn)一系列問(wèn)題。這早已引起了國(guó)家的重視，并出臺(tái)了多項(xiàng)政策，來(lái)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。從2004年至今，連續(xù)11年，中央的1號(hào)文件均與“三農(nóng)”問(wèn)題相關(guān)。在這些文件中，不約而同地提到了農(nóng)民工的問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)農(nóng)民工關(guān)注的聚焦點(diǎn)也不斷變化。從最開(kāi)始關(guān)注農(nóng)民工的進(jìn)城就業(yè)，到后來(lái)的完善農(nóng)民工合法權(quán)益，再到近來(lái)的使進(jìn)城務(wù)工人員市民化，見(jiàn)表1。不同的關(guān)注點(diǎn)體現(xiàn)的是國(guó)家對(duì)農(nóng)民工的重視程度不斷加深。
在農(nóng)民工問(wèn)題上，人力資源和社會(huì)保障部、教育部、農(nóng)業(yè)部等部委，也采取很多措施來(lái)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。比如，2004年，當(dāng)時(shí)的勞動(dòng)和社會(huì)保障部就專門發(fā)起了為進(jìn)城農(nóng)民工提供就業(yè)服務(wù)的“春風(fēng)行動(dòng)”，內(nèi)容包括為農(nóng)民工提供就業(yè)機(jī)會(huì)、保障農(nóng)民工的合法權(quán)益以及整頓勞動(dòng)力中介機(jī)構(gòu)等。這一行動(dòng)目前已持續(xù)開(kāi)展了11年，讓眾多農(nóng)民工共沐春風(fēng)。2014年3月，人力資源和社會(huì)保障部開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展以提升農(nóng)民工職業(yè)技能為目的的“春潮行動(dòng)”，以期通過(guò)就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等措施，進(jìn)一步提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
而教育部，也一直著力解決進(jìn)城務(wù)工人員的子女教育問(wèn)題，出臺(tái)了多項(xiàng)措施，以利于農(nóng)民工子女在城市入學(xué)，并切實(shí)做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)教育和培訓(xùn)等工作，一些地方還將農(nóng)民工納入職業(yè)教育的招生范疇。
從國(guó)務(wù)院、各部委，到各省級(jí)政府、地方部門，重視農(nóng)民工并著力解決其面臨的一系列問(wèn)題，已經(jīng)成為共識(shí)。
技能缺乏阻礙農(nóng)民工市民化進(jìn)程
這些年來(lái)，在服務(wù)農(nóng)民工方面，國(guó)家做了很多卓有成效的工作，出臺(tái)了很多利于農(nóng)民工進(jìn)城和就業(yè)的政策，取得了一定的成效，農(nóng)民工就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，職業(yè)技能不斷提高，工資收入水平也大幅增加。但總體來(lái)看，效果并不盡如人意。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民依然面臨著就業(yè)不夠穩(wěn)定、接受技能培訓(xùn)的比例較低、創(chuàng)業(yè)不夠便捷、勞動(dòng)權(quán)益保障不夠充分等問(wèn)題。
進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，最重要的是擁有一項(xiàng)技能，這是他們?cè)诔鞘邪采砹⒚母?。但目前，農(nóng)民工中接受過(guò)技能培訓(xùn)的比例卻并不高。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的《2013年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，2013年，盡管接受過(guò)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工比2012年提高了1.9個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到了32.7%，但總體來(lái)說(shuō)，比例依然偏低。見(jiàn)表2。
而恰恰是技能缺乏的問(wèn)題，使農(nóng)民工在市民化過(guò)程中受到了一定的阻礙。眾所周之，農(nóng)民工只有掌握了一定的技能，才能相應(yīng)地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，工作才能變得更穩(wěn)定，才更有利于其融入城市，這是一連串的反應(yīng)。因?yàn)槿鄙偌寄?，一些農(nóng)民工只能做著依靠體力謀生的工作，影響其市民化進(jìn)程。
目前，國(guó)家在著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。而讓一批又一批的農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工享有人生出彩的機(jī)會(huì)，真正實(shí)現(xiàn)過(guò)上城里人生活的“市民夢(mèng)”，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的一個(gè)重要目標(biāo)，也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一個(gè)出路。2013年全國(guó)“兩會(huì)”期間，總理在回答中外記者的提問(wèn)時(shí)就指出，“新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化?，F(xiàn)在大約有2.6億農(nóng)民工，使他們中有愿望的人逐步融入城市，是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的過(guò)程，要有就業(yè)支撐，有服務(wù)保障?！?014年7月30日，總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)，部署了做好為農(nóng)民工服務(wù)工作、有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
而這次國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見(jiàn)》則給出了明確的目標(biāo)，即到2020年，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總量繼續(xù)增加，每年開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)2000萬(wàn)人次，農(nóng)民工綜合素質(zhì)顯著提高、勞動(dòng)條件明顯改善、工資基本無(wú)拖欠并穩(wěn)定增長(zhǎng)、參加社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化，努力實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，未落戶的也能享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，農(nóng)民工群體逐步融入城鎮(zhèn)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工市民化目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。見(jiàn)圖2。
如何實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，國(guó)務(wù)院文件也給出了具體的措施，從著力穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、著力維護(hù)農(nóng)民工的勞動(dòng)保障權(quán)益、著力推動(dòng)農(nóng)民工逐步實(shí)現(xiàn)平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和在城鎮(zhèn)落戶、著力促進(jìn)農(nóng)民工社會(huì)融合、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工作的領(lǐng)導(dǎo)幾方面提出具體的要求。
職業(yè)教育的著力點(diǎn)
在農(nóng)民工市民化的過(guò)程中，職業(yè)教育要如何發(fā)揮出自己的作用呢？國(guó)務(wù)院的文件明確兩大著力點(diǎn)：
一是實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃。即“加大農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)工作力度，對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)村未升學(xué)初高中畢業(yè)生開(kāi)展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，對(duì)在崗農(nóng)民工開(kāi)展崗位技能提升培訓(xùn)，對(duì)具備中級(jí)以上職業(yè)技能的農(nóng)民工開(kāi)展高技能人才培訓(xùn)，將農(nóng)民工納入終身職業(yè)培訓(xùn)體系?！?/p>
二是加快發(fā)展農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力職業(yè)教育。文件強(qiáng)調(diào)，要“努力實(shí)現(xiàn)未升入普通高中、普通高等院校的農(nóng)村應(yīng)屆初高中畢業(yè)生都能接受職業(yè)教育。全面落實(shí)中等職業(yè)教育農(nóng)村學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。鼓勵(lì)各地根據(jù)需要改擴(kuò)建符合標(biāo)準(zhǔn)的主要面向農(nóng)村招生的職業(yè)院校、技工院校，支持沒(méi)有職業(yè)院?；蚣脊ぴ盒５倪呥h(yuǎn)地區(qū)各市（地、州、盟）因地制宜建立主要面向農(nóng)村招生的職業(yè)院?；蚣脊ぴ盒?。加強(qiáng)職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新辦學(xué)模式，提高教育質(zhì)量。積極推進(jìn)學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書雙證書制度?！?/p>
對(duì)應(yīng)農(nóng)民工市民化的這兩大著力點(diǎn)，職業(yè)教育須強(qiáng)化以下兩個(gè)方面：
一是構(gòu)建相應(yīng)的職業(yè)教育培訓(xùn)服務(wù)體系。在農(nóng)民工市民化的過(guò)程中，構(gòu)建并完善相應(yīng)的職業(yè)教育與培訓(xùn)服務(wù)體系是非常重要的。這一體系要做到結(jié)構(gòu)合理、功能完善，能夠全面適應(yīng)與滿足農(nóng)民工對(duì)職業(yè)教育培訓(xùn)的需求，為滿足農(nóng)民工提高城市生活能力和提升生活品質(zhì)服務(wù)?？梢哉f(shuō)，在農(nóng)民工市民化過(guò)程中，農(nóng)民工接受的教育內(nèi)容、教育形式都呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)，這對(duì)職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、設(shè)施、師資力量等都提出了更高的要求。而目前，職業(yè)教育培訓(xùn)服務(wù)體系并不完善，職業(yè)教育專業(yè)重復(fù)、資源分散等問(wèn)題廣泛存在，為此，要著力構(gòu)建一個(gè)開(kāi)放、多元、立體的教育培訓(xùn)體系，在這一體系中，縱向上實(shí)現(xiàn)從初等、中等到高等教育的銜接，橫向上實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)等相互溝通。以滿足農(nóng)民工市民化培訓(xùn)和個(gè)人終身學(xué)習(xí)需要。同時(shí)，這一體系還要利于農(nóng)民工輸入地和輸出地之間的銜接。目前來(lái)說(shuō)，依然存在農(nóng)民工輸入地與輸出地之間脫節(jié)的問(wèn)題。各級(jí)政策采取的措施，也大部分是強(qiáng)調(diào)輸出地農(nóng)民工的職業(yè)教育與培訓(xùn)，而在培訓(xùn)結(jié)束后，輸入地則沒(méi)有任何措施。
二是加大對(duì)新生代農(nóng)民工的職業(yè)教育與培訓(xùn)力度。《2013年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，1980年及以后出生的新生代農(nóng)民工達(dá)到了12528萬(wàn)人，占農(nóng)民工總量的46.6%，占1980年及以后出生的農(nóng)村從業(yè)勞動(dòng)力的比重為65.5%?？梢哉f(shuō)，新生代農(nóng)民工涌入城市，給城市帶來(lái)發(fā)展活力的同時(shí)，也為城鎮(zhèn)化進(jìn)程帶來(lái)一定的壓力。新生代農(nóng)民工呈現(xiàn)出區(qū)別于老一代農(nóng)民工的鮮明特點(diǎn)，《中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2013》顯示，新生代流動(dòng)人口更加注重體面就業(yè)和發(fā)展機(jī)會(huì)，進(jìn)入城市不僅僅是為了掙錢，還對(duì)未來(lái)發(fā)展有更多期待；他們渴望在城市穩(wěn)定生活、穩(wěn)定工作，最近3年沒(méi)有更換過(guò)工作的流動(dòng)人口比例超過(guò)六成。新生代農(nóng)民工具有更為強(qiáng)烈的市民化愿望，要促進(jìn)作為農(nóng)民工主體的新生代農(nóng)民工市民化，就應(yīng)當(dāng)對(duì)他們進(jìn)行以職業(yè)教育和培訓(xùn)為核心的教育培訓(xùn)。通過(guò)教育和培訓(xùn)，使其獲得系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)，增加其在城鎮(zhèn)就業(yè)的砝碼，同時(shí)要對(duì)他們進(jìn)行基本的素質(zhì)教育，使他們樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，形成現(xiàn)代城市文明素質(zhì)。
關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；主體地位；圖書
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2013年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告顯示，2013年全國(guó)農(nóng)民工總量為26894萬(wàn)人。由此可見(jiàn)農(nóng)民工已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的主力，也是城鎮(zhèn)化中市民化的主力。真正的農(nóng)民工市民化不僅僅是讓其住進(jìn)城市，而是要真正成為市民。就目前來(lái)看農(nóng)民工并未真正融入市民，究其原因很大程度上在于其主體地位的低下。農(nóng)民工主體地位主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上、政治上、精神文化上，這不僅僅需要提升農(nóng)民工的生存技能，也要提高他們的維權(quán)、參政議政能力和精神素養(yǎng)，其途徑除了有限的教育、培訓(xùn)之外，更重要的是需要足夠、實(shí)用自學(xué)書籍。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在農(nóng)民工中1980年及以后出生的新生代農(nóng)民工為12528萬(wàn)人，占農(nóng)民工總量的46.6%，占1980年及以后出生的農(nóng)村從業(yè)勞動(dòng)力的比重為65.5%。新生代農(nóng)民工中，具有初中以下文化程度僅占6.1%，具有初中文化水平的占60.6%，具有高中文化水平的占20.5%，具有大專及以上文化水平的占12.8%?？梢?jiàn)新生代農(nóng)民工具有一定的閱讀能力和水平。但是目前農(nóng)民工的書籍占有量很不樂(lè)觀，通過(guò)對(duì)長(zhǎng)春市200名農(nóng)民工的調(diào)查顯示，50%的農(nóng)民工一本書都沒(méi)有，擁有3本以上書籍的農(nóng)民工也只占20%左右。這種現(xiàn)狀無(wú)疑制約了其主體地位的提升。
一、目前農(nóng)民工類書籍出版存在問(wèn)題
（一）流通渠道不暢，限制了出版和需求
目前來(lái)看農(nóng)民工書籍流通渠道很窄。首先，農(nóng)民工書籍的出版在選題上并沒(méi)有單獨(dú)列出，基本上是放在是“三農(nóng)”圖書的大的框架當(dāng)中。在我們的觀念中并沒(méi)有把農(nóng)民工和農(nóng)民區(qū)別開(kāi)來(lái)，實(shí)質(zhì)上農(nóng)民工和農(nóng)民已經(jīng)有了實(shí)質(zhì)不同，既農(nóng)民工已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的一部分。其次，就是農(nóng)民工進(jìn)入城市后，其工作地點(diǎn)比較分散、偏僻，致使弄農(nóng)民工與書籍的接觸機(jī)會(huì)很少，上圖書館和書店的時(shí)間和條件不便利。從圖1中可以看到大多數(shù)農(nóng)民工從事制造業(yè)和建筑業(yè)工作，一般來(lái)講這兩類工作離繁華的服務(wù)區(qū)都較遠(yuǎn)，這也大大加大了農(nóng)民工與書籍的距離，使農(nóng)民工類的書籍在流通上受到阻礙。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2013年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告整理。
出版商在流通不暢的條件下商業(yè)利益就會(huì)受到影響，所以出版這一類書籍的積極性也不高。有些出版商雖然參與農(nóng)民工類書籍的出版，更多的是配合國(guó)家有關(guān)政策和有關(guān)部門的活動(dòng)和計(jì)劃，如在培訓(xùn)書籍出版上主要是配合陽(yáng)關(guān)工程等。所以出版商從利潤(rùn)角度來(lái)講就要調(diào)高圖書價(jià)格，而對(duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，過(guò)高的圖書價(jià)格極大的限制了購(gòu)買欲望，這也是此類書籍流通渠道不暢的重要原因。流通渠道不暢既限制了農(nóng)民工購(gòu)書和閱讀的積極性，也限制了出版商的出版的積極性。
（二）農(nóng)民工專業(yè)類書籍內(nèi)容不切合實(shí)際性，弱化了其經(jīng)濟(jì)地位
農(nóng)民工專業(yè)培訓(xùn)類書籍是農(nóng)民工提高生存技能和提高工作水平的重要途徑。但是大多數(shù)書籍過(guò)多的強(qiáng)調(diào)理論和專業(yè)，在書中往往涉及很多專業(yè)術(shù)語(yǔ)，這對(duì)于大多數(shù)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)無(wú)疑就像天書一樣難懂，更別提實(shí)際效果了。甚至有些技能培訓(xùn)書籍中首先闡述一些歷史沿革、物理和化學(xué)原理等，使只有初中文化水平的農(nóng)民工開(kāi)卷就一頭霧水，很難在農(nóng)民工技能提高上起到明顯的效果。在書店也不難發(fā)現(xiàn)，冠有農(nóng)民工標(biāo)題的圖書很少，涉及農(nóng)民工的一些專業(yè)性書籍也是放在大的專業(yè)柜臺(tái)上，如建筑、化工、裝潢等柜臺(tái)上，并沒(méi)有從農(nóng)民工角度設(shè)計(jì)圖書的出版，這也說(shuō)明這類書籍實(shí)用性比較低。
（三）農(nóng)民工政治類書籍短缺，弱化了其政治地位
政治素質(zhì)是一個(gè)人政治心理和政治行為的綜合體現(xiàn)，人的政治素質(zhì)的高低是一個(gè)社會(huì)文明發(fā)展水平的重要標(biāo)志。無(wú)疑一個(gè)集團(tuán)的政治素質(zhì)也是這個(gè)集團(tuán)在社會(huì)上的社會(huì)地位的體現(xiàn)。提高農(nóng)民工的政治素質(zhì)關(guān)鍵在于提高他們的政治思想、政治意識(shí)和政治能力，這也需要農(nóng)民工參政議政類書籍的指導(dǎo)。農(nóng)民工在家鄉(xiāng)參政議政大多通過(guò)村委會(huì)來(lái)實(shí)現(xiàn)，但是當(dāng)他們到城市打工之后，其參政議政意識(shí)逐漸淡化，原因在于一方面對(duì)城市參政議政環(huán)節(jié)和方式的陌生，以及對(duì)參政議政途徑的不了解造成的。目前對(duì)于農(nóng)民工參政議政指導(dǎo)類的書籍很難找到。人們更多的是把農(nóng)民工當(dāng)做弱勢(shì)群體出版一些維權(quán)、法律援助等類書籍。
（四）農(nóng)民工思想道德類書籍的缺乏，弱化了其精神文化素養(yǎng)
農(nóng)民工出版的書籍從其需求對(duì)象來(lái)看主要有兩類，一類是供有關(guān)學(xué)者研究和政府部門決策需要的調(diào)查報(bào)告和研究著作，如《中國(guó)農(nóng)民工問(wèn)題》、《中國(guó)民工潮的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》、《農(nóng)民工與中國(guó)社會(huì)分層》、《中國(guó)農(nóng)民工的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)考察》、《中國(guó)農(nóng)民工打工調(diào)查》等；另一類是供農(nóng)民工閱讀需要的培訓(xùn)、教育、咨詢和娛樂(lè)等方面的書籍。第一類書籍農(nóng)民工根本看不懂也沒(méi)必要看，第二類書籍從出版總類上看更多地體現(xiàn)在培訓(xùn)、咨詢等方面，如各種工作的培訓(xùn)指南、城市指南、法律保障、勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)等書籍。而關(guān)于農(nóng)民工了解職業(yè)性質(zhì)和危害、職業(yè)道德、社會(huì)公德以及人文關(guān)懷的書籍很少。在出版中往往以城市居民為參照指標(biāo)，把農(nóng)民工定義為弱勢(shì)群體和低素質(zhì)，所以一些文學(xué)作品往往缺乏深度和教育關(guān)懷意義，出版一些內(nèi)容膚淺的口袋書，缺乏農(nóng)民工喜聞樂(lè)見(jiàn)的、通俗易懂又具有教育引導(dǎo)意義的閱讀書籍。
二、農(nóng)民工類書籍出版的對(duì)策分析
（一）拓展流通渠道
流通渠道的拓展是拉近農(nóng)民工和圖書距離的關(guān)鍵一環(huán)，也是提高利潤(rùn)，激發(fā)出版商積極性的重要方面。拓寬流通渠道需要調(diào)整圖書發(fā)行方式，象“農(nóng)民書屋”那樣建立農(nóng)民工流動(dòng)書屋，適應(yīng)農(nóng)民工生活、工作區(qū)域分散和偏遠(yuǎn)的問(wèn)題，送書到人。在書店經(jīng)營(yíng)方式上也要調(diào)整，設(shè)立農(nóng)民工書籍專柜，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民工的購(gòu)書服務(wù)，可以考慮網(wǎng)上訂書、送書活動(dòng)。出版商也可與一些電商聯(lián)合，拓展流通渠道。從政府角度講，各有關(guān)部門可以采取補(bǔ)貼的方式降低圖書價(jià)格，增加圖書銷售市場(chǎng)活力，激發(fā)農(nóng)民工購(gòu)書的積極性。
（二）明確圖書定位
農(nóng)民工是農(nóng)民中文化素養(yǎng)較高，眼界比較開(kāi)闊的群體，特別是以青年為主的新生代農(nóng)民工不但具有較高的文化水平，而且具有積極的接受新鮮事物和提高自我的心態(tài)，所以說(shuō)農(nóng)民工是農(nóng)民中對(duì)知識(shí)需求比較強(qiáng)烈，閱讀積極性比較高的群體。但我們?cè)趫D書選題和出版上要定好位。
首先，在選題上定位為農(nóng)民工?！叭r(nóng)圖書”的選題要擺脫以前以農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖為主的基調(diào)，要首先面對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行選題。農(nóng)民工目前迫切需要的書籍主要有提高技能方面的書籍（如建筑、裝潢、保安、服務(wù)等）、生活知識(shí)類書籍（如入城指南、就業(yè)指南、居住指南等）、維權(quán)類書籍（如法律援助、勞動(dòng)合同簽訂等）、休閑娛樂(lè)類書籍、職業(yè)道德和社會(huì)道德教育類書籍等。在選題上應(yīng)該緊緊圍繞這些類別，并以農(nóng)民工的需要、文化水平進(jìn)行圖書定位。
其次，專業(yè)類培訓(xùn)書籍要定位為實(shí)用。另外在農(nóng)民工圖書選題上也要具有實(shí)用性，要以農(nóng)民工為切入點(diǎn)，而不是廣泛意義的農(nóng)民。如中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社出版的《農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工指導(dǎo)手冊(cè)》就非常好，也很暢銷，其原因就是解決農(nóng)民工面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
再次，提高政治權(quán)利類圖書的出版。政治權(quán)利類圖書主要有兩類，一類是權(quán)利咨詢和維權(quán)類書籍。這類圖書包括公民基本權(quán)利讀本、法律咨詢與援助、用工合同簽訂等。這類圖書的出版要體現(xiàn)出實(shí)用性和通俗性。另一類圖書就是權(quán)利參與類圖書。這類圖書主要包括工會(huì)和各團(tuán)體組織的參與權(quán)利、參政議政權(quán)利等。鑒于這類權(quán)利的行使是在農(nóng)民工不熟悉的城市，所以就要求要有專門的權(quán)力行使指導(dǎo)類書籍，包括行使方式、行使地點(diǎn)和行使途徑等的指導(dǎo)。
最后，精神類圖書要定位為人文關(guān)懷。農(nóng)民工離開(kāi)家鄉(xiāng)后都會(huì)感覺(jué)到孤單寂寞，這也需要一些通俗而有質(zhì)量的精神類讀物作為精神寄托，所以這類圖書要體現(xiàn)人文關(guān)懷。人文關(guān)懷就是要在圖書內(nèi)容設(shè)計(jì)上既要給農(nóng)民工以精神慰藉，又要在內(nèi)容中讓他們感受到社會(huì)道德的正能量，而且也應(yīng)該有職業(yè)道德和職業(yè)操守的引導(dǎo)。讓他們既能感受到社會(huì)的關(guān)懷，也能夠提高自身的精神素養(yǎng)。
（三）強(qiáng)化數(shù)字化出版物的出版
據(jù)中國(guó)新聞出版研究院組織實(shí)施的第十一次全國(guó)國(guó)民閱讀調(diào)查顯示，2013年數(shù)字化閱讀方式越來(lái)越成為閱讀的主要方式，通過(guò)在線閱讀、電子閱讀器閱讀、手機(jī)閱讀、光盤閱讀等閱讀的人群占全國(guó)總?cè)藬?shù)的50%以上，這部分群體中中青年占大部分，在閱讀方式選擇上手機(jī)閱讀人均每天閱讀時(shí)間為21.70分鐘，為最主要的數(shù)字化閱讀方式，其原因在于其方便性和免費(fèi)特征。據(jù)統(tǒng)計(jì)與2012年相比，表示能夠接受付費(fèi)下載閱讀的人數(shù)下降1.4%，為38.7%。所以在出版方式上應(yīng)該更重視于數(shù)字化出版物的比重。對(duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，用手機(jī)閱讀已是很普遍的現(xiàn)象。由于農(nóng)民工更多的傾向于免費(fèi)閱讀，國(guó)家可以投入建立農(nóng)民工電子閱讀平臺(tái)，推動(dòng)電子出版物的發(fā)展。也可以以補(bǔ)貼的方式與各大出版集團(tuán)聯(lián)合推動(dòng)電子出版，在此過(guò)程中也可以向農(nóng)民工發(fā)放閱讀卡等方式，激勵(lì)農(nóng)民工的參與，提升其閱讀的積極性。
選題合理、數(shù)量足夠、通俗易懂的農(nóng)民工書籍不但能夠提高他們的生存技能和精神文化素質(zhì)，進(jìn)而也能夠提升他們的政治地位、經(jīng)濟(jì)地位。只有農(nóng)民工的主體地位提高了，才能夠使他們真正融入城市，推動(dòng)城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：留守兒童；留守現(xiàn)狀；問(wèn)題分析
有這樣一群孩子，在他們還嗷嗷待哺的時(shí)候，父母就背井離鄉(xiāng)，為了謀生去了遙遠(yuǎn)的城市。很多時(shí)候，他們只能通過(guò)電話或偶爾寄來(lái)的匯款單，才能感覺(jué)到父母的存在，當(dāng)別的孩子在親情的呵護(hù)、家庭的溫暖中享受花樣年華時(shí)，他們卻被遺棄在鄉(xiāng)下，孤
獨(dú)地像野草一樣，人們給這群孩子取了一個(gè)酸楚的名字：“留守
兒童”。
一、留守兒童的定義
所謂“留守兒童”是指父母雙方或一方流動(dòng)到其他地區(qū)半年以上，孩子留在戶籍地并因此不能和父母雙方共同生活在一起的17周歲以下的兒童。根據(jù)2005年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)推斷，全國(guó)約有5800萬(wàn)農(nóng)村留守兒童，其中14周歲以下的約4000多萬(wàn)。和2000年相比，2005年的農(nóng)村留守兒童增長(zhǎng)十分迅速，留守兒童占農(nóng)村總兒童人數(shù)的比例達(dá)28.29%，幾乎每4個(gè)農(nóng)村兒童中就至少有一個(gè)留守兒童。
二、當(dāng)前農(nóng)村留守兒童的教育與安全問(wèn)題
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，的確給農(nóng)民工提供了眾多的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高了他們的收入。但是，我們不應(yīng)只看到勞務(wù)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展拉動(dòng)農(nóng)民收入的一面，更應(yīng)該關(guān)注他們?yōu)榱私?jīng)濟(jì)發(fā)展所付出的代價(jià)――那些被遺棄在鄉(xiāng)下、孤獨(dú)地像野草一樣的孩子們。全國(guó)婦聯(lián)婦女研究所政策法規(guī)室主任蔣永萍介紹說(shuō)：“兒童時(shí)期是人身體發(fā)育、性格養(yǎng)成、知識(shí)積累的關(guān)鍵時(shí)期，由于生活環(huán)境不穩(wěn)定，缺乏父母親的關(guān)愛(ài)，很多留守兒童在教育、安全、生活、心理方面，都面臨著更多的困難和考驗(yàn)。他們學(xué)業(yè)失教、心理失衡、安全失保、道德失全，在身體發(fā)育、智力水平、學(xué)習(xí)成績(jī)、思想品行和心理素質(zhì)等多方面的綜合表現(xiàn)都明顯差于其他的孩子。”我非常贊同她的觀點(diǎn)，下面我主要從教育和安全兩方面來(lái)分析：
1.教育質(zhì)量低
廣義的教育，泛指影響人們知識(shí)、技能、身心健康、思想品德的形成和發(fā)展的各種活動(dòng)。主要包括以下幾種形式：
（1）學(xué)校教育
學(xué)校是學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的主要場(chǎng)所，學(xué)生的大部分時(shí)間都是在這里度過(guò)的。因此，學(xué)校肩負(fù)著教育的主要任務(wù)，但是大部分農(nóng)村學(xué)校由于師資緊缺、設(shè)備落后，加上又有升學(xué)的壓力，往往很難滿足學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展的要求，而那些隨父母一起出去打工的流動(dòng)兒童，他們的教育質(zhì)量也不容樂(lè)觀。因?yàn)榱鲃?dòng)兒童若想進(jìn)入當(dāng)?shù)毓k學(xué)校，就要交一筆高額的學(xué)費(fèi)和借讀費(fèi)。很多家長(zhǎng)迫于經(jīng)濟(jì)壓力只能將孩子送入農(nóng)民工子弟學(xué)校，而那些學(xué)校大多是由農(nóng)民工開(kāi)設(shè)的，沒(méi)有教育主管部門的批文，沒(méi)有固定的場(chǎng)所，沒(méi)有教學(xué)必需的設(shè)備，也沒(méi)有合格的師資隊(duì)伍，這種粗放型的教學(xué)質(zhì)量可想而知。
（2）家庭教育
在每個(gè)人的成長(zhǎng)過(guò)程中，家庭都是第一所學(xué)校，而父母則是第一任老師。可以說(shuō)，家庭教育對(duì)兒童知識(shí)的獲得、能力的培養(yǎng)、品德的陶冶以及個(gè)性的形成等都是至關(guān)重要的。但是大部分留守兒童一年甚至幾年才能見(jiàn)上父母一面，完整的家庭生活對(duì)他們來(lái)說(shuō)都是一種奢望，更別提家庭教育了。這些孩子很多是單親撫養(yǎng)或爺爺奶奶看管。對(duì)于單親撫養(yǎng)的孩子，由于留下來(lái)的父親或母親還要承受繁重的農(nóng)活和家務(wù)，往往沒(méi)有很多的精力監(jiān)督孩子。
她們對(duì)孩子的監(jiān)管最多限于要求其完成作業(yè)，而對(duì)于孩子心理、品行等方面往往很少過(guò)問(wèn)；而對(duì)于那些由祖父母或外祖母撫養(yǎng)的孩子，問(wèn)題就更嚴(yán)重了，由于受歷史條件的影響，這些長(zhǎng)輩往往文化水平不高，不懂得如何教育孩子。他們對(duì)孩子的照料往往僅限于吃飽、穿暖，而對(duì)于其的學(xué)習(xí)，則往往放任自流。
從個(gè)體身心發(fā)展的規(guī)律來(lái)看，兒童正處于身心迅速變化發(fā)展的時(shí)期，自覺(jué)性、自制性都比較差，極易受外界不良因素的誘惑。因此，我們不難想象，這些缺乏監(jiān)管和約束、正被放任自流的留守兒童的教育質(zhì)量會(huì)有多高。據(jù)全國(guó)婦聯(lián)調(diào)查顯示，“大部分留守兒童在學(xué)習(xí)中往往處于一種被動(dòng)狀態(tài)，學(xué)習(xí)成績(jī)差，紀(jì)律性不強(qiáng)、厭學(xué)、逃學(xué)甚至輟學(xué)。而且留守兒童中，成績(jī)優(yōu)秀的不足3%，80%的留守兒童中等或偏下。”
（3）社會(huì)教育
事物是普遍聯(lián)系的，聯(lián)系是客觀的。個(gè)體的發(fā)展總是受多方面因素的影響。當(dāng)前，中國(guó)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種思想都充斥其中，留守兒童身心尚不成熟，又缺乏有效監(jiān)督和社會(huì)各界的指導(dǎo)，極易受西方不良思想的腐蝕，而滋生拜金主義、享樂(lè)主義以及個(gè)人主義等不良思想。
2.安全隱患多
由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，很多地方都開(kāi)始實(shí)行拆鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，不少偏遠(yuǎn)地區(qū)的鄉(xiāng)村小學(xué)被撤并到中心校區(qū)，路途遙遠(yuǎn)、交通不便，孩子上學(xué)困難很大。留守兒童由于父母不在身邊，祖父母或外祖父母又年邁體衰，接送就成了問(wèn)題。所有這些都在客觀上增加了留守兒童的安全隱患。
據(jù)全國(guó)婦聯(lián)《關(guān)于全國(guó)農(nóng)村留守兒童狀況調(diào)查報(bào)告》顯示，在被拐賣兒童中，流動(dòng)兒童居第一位，留守兒童居第二位。另外一些離校大齡留守兒童往往處于無(wú)人監(jiān)管、自行其事的狀態(tài)，很容易成為侵害他人或受侵害對(duì)象。據(jù)共青團(tuán)廣東省委、廣東省預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)廣州、深圳、汕頭、佛山等10個(gè)市、20多個(gè)縣區(qū)的調(diào)查顯示，廣東省未成年犯中有51.8%是外省的未成年人，且呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)。這些未成年犯大多數(shù)從廣東省外流入，或從廣東欠發(fā)達(dá)地區(qū)流入發(fā)達(dá)地區(qū)。他們中大多數(shù)人文化水平低，且有過(guò)留守經(jīng)歷。
參考文獻(xiàn)：
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青年人朝氣蓬勃,是耀眼的驕陽(yáng)。作為農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)村青年占國(guó)家青年的大部分。農(nóng)村青年作為我國(guó)青年的主體，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，是推動(dòng)社會(huì)新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，他們的生存、生活及發(fā)展?fàn)顩r對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用。要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，就必須充分發(fā)揮廣大農(nóng)村青年的優(yōu)勢(shì)和作用，凝聚廣大農(nóng)村青年的智慧和力量。教育是素質(zhì)能力的決定因素,全面掌握農(nóng)村青年教育水平發(fā)展?fàn)顩r,對(duì)新農(nóng)村建設(shè)具有重要的意義。為了全面掌握廣西省農(nóng)村青年發(fā)展?fàn)顩r，為農(nóng)村青年學(xué)習(xí)提供重要依據(jù)，在南寧范圍內(nèi)開(kāi)展了農(nóng)村青年學(xué)習(xí)需求調(diào)查活動(dòng)?？偣矖l調(diào)查人數(shù)為100人。
一、農(nóng)村青年學(xué)習(xí)現(xiàn)狀
建國(guó)后，特別是改革開(kāi)放30年來(lái)，農(nóng)村為了提高青年農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，強(qiáng)化勞動(dòng)技能，開(kāi)展了多層次、多形式的各類培訓(xùn)。如較早的單項(xiàng)生產(chǎn)技能培訓(xùn)、階段性實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，其后的綠色證書培訓(xùn)，以及各類黨團(tuán)知識(shí)、政策法規(guī)、經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)教育與崗位技能培訓(xùn)相結(jié)合的綜合培訓(xùn)。這些培訓(xùn)在幾十年農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不同程度地發(fā)揮了積極作用，但是這些培訓(xùn)雖各有優(yōu)勢(shì)卻也存在明顯不足。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)人力資源需求的提升，農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人口的職業(yè)教育與培訓(xùn)問(wèn)題日漸突出。從這次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)南寧農(nóng)村存在著青年對(duì)技術(shù)的渴求和技能培訓(xùn)偏少的矛盾。農(nóng)村青年認(rèn)為“現(xiàn)在最需要學(xué)習(xí)的內(nèi)容”所選最多的三項(xiàng)是實(shí)用技能28%，農(nóng)業(yè)科技知識(shí)26%，法律知識(shí)26%。“最想從事的職業(yè)”選擇最多的是經(jīng)商41%，其次是從事掙錢多的特色農(nóng)業(yè)25%，而想要規(guī)規(guī)矩矩務(wù)農(nóng)的只占4%。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，很多的農(nóng)村青年認(rèn)識(shí)到了自身知識(shí)的不足。農(nóng)村學(xué)生大部分初中畢業(yè)即進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，不具備應(yīng)有的職業(yè)技能，素質(zhì)狀況顯然與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市化的目標(biāo)有相當(dāng)距離。即使到城市打工，由于不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，大多也是從事最臟、最累、沒(méi)有技術(shù)含量的工作。這些都刺激著農(nóng)村青年對(duì)知識(shí)、對(duì)技術(shù)的需求。他們自愿接受多方面的培訓(xùn)。在“最希望參加哪種培訓(xùn)”中選的最多的是電子機(jī)械技術(shù)45%和種養(yǎng)加工技術(shù)28%。有79%的青年認(rèn)為技能培訓(xùn)會(huì)有助于增強(qiáng)他們?cè)诰蜆I(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力。
二、影響農(nóng)村青年學(xué)習(xí)需求的問(wèn)題
（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低
長(zhǎng)期以來(lái)的歷史、地理環(huán)境以及國(guó)家政策原因,導(dǎo)致偏遠(yuǎn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢,生產(chǎn)水平低,直接導(dǎo)致農(nóng)村教育發(fā)展滯后。農(nóng)村青年不能享受良好的教育環(huán)境,有才之士不能得到挖掘,導(dǎo)致農(nóng)村人才的流原因失,這就是農(nóng)村青年文化水平低的根本原因。
（二）農(nóng)村傳統(tǒng)思想錮禁
農(nóng)村社會(huì)封建思想依舊殘留,重男輕女思想嚴(yán)重,導(dǎo)致農(nóng)村青年性別文化水平的失衡,再者對(duì)教育的不重視也是一個(gè)瓶頸。
（三）青年農(nóng)村青年工社會(huì)保障問(wèn)題突出
農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力普遍較弱,大多從事低收入的體力型職業(yè)。普遍缺少職業(yè)技能,法律意思淡薄,從而導(dǎo)致青年農(nóng)村青年工勞動(dòng)、就業(yè)權(quán)益保障缺失和不公平的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
今年以來(lái)，各省市紛紛出臺(tái)旨在通過(guò)農(nóng)民工市民化加快房地產(chǎn)去庫(kù)存的相關(guān)政策，從購(gòu)房的貨幣化補(bǔ)貼、增加中低位商品住房供應(yīng)、購(gòu)房的相關(guān)稅費(fèi)減免，到農(nóng)村“兩權(quán)”（農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)）抵押貸款、降低首付比例、強(qiáng)化信貸支持力度、完善信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制等。各地區(qū)千方百計(jì)降低農(nóng)民工進(jìn)城“門檻”，力求實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)去庫(kù)存與農(nóng)民工市民化的雙重目標(biāo)。
目標(biāo)固然美好，但現(xiàn)實(shí)卻也異?！肮歉小?。當(dāng)前，旨在通過(guò)農(nóng)民工市民化實(shí)現(xiàn)去庫(kù)存目標(biāo)仍面臨三大痛點(diǎn)，若無(wú)法妥善解決，去庫(kù)存恐成為空中樓閣。
一、庫(kù)存地缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，恐難吸納農(nóng)民工就業(yè)
眾所周知，房地產(chǎn)庫(kù)存主要集中在三四線城市，這些地區(qū)往往因城市規(guī)劃不合理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，就業(yè)機(jī)會(huì)偏少，工資水平偏低，難以支撐大量農(nóng)民工就業(yè)，往往是農(nóng)民工的主要輸出地。《2015年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，2015年外出農(nóng)民工達(dá)到1.69億人，流入地級(jí)以上城市的農(nóng)民工1.12億人，占外出農(nóng)民工總量的66.3%。雖然收入水平大致具備了三四線城市的購(gòu)房能力，但很可能會(huì)面臨“一二線城市就業(yè)+三四線城市居住”的尷尬境地。當(dāng)前，多數(shù)地區(qū)為實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)去庫(kù)存目標(biāo)，采取各種措施吸引農(nóng)民工進(jìn)城購(gòu)房，然而地區(qū)產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展，就業(yè)如何解決，亦或只是希望通過(guò)農(nóng)民工的“血汗錢”解救樓市？這只能是暫時(shí)緩解痛苦的猛藥，地區(qū)若無(wú)產(chǎn)業(yè)支撐，新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)民工市民化可能只是無(wú)源之水、無(wú)本之木。
二、戶籍制度改革與公共服務(wù)推進(jìn)速度遲緩
各地在激勵(lì)農(nóng)民工購(gòu)房的同時(shí)，戶籍制度改革以及教育醫(yī)療、社會(huì)保障、就業(yè)扶持等均等化的基本公共服務(wù)應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)步伐，這就必須考慮農(nóng)民工市民化的成本。然而，在近期各地推出的去庫(kù)存政策中，公共服務(wù)尤其是市民化成本如何分擔(dān)缺少實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，顯得“雷聲大、雨點(diǎn)小”。過(guò)去十余年，地方土地財(cái)政雄厚，戶籍制度以及各項(xiàng)公共服務(wù)尚未解決，當(dāng)前地方財(cái)政面臨困境，在部分三四線城市稅收負(fù)增長(zhǎng)的情況下，戶籍制度以及公共服務(wù)何以落實(shí)，市民化成本如何分擔(dān)？
三、貨幣化補(bǔ)貼等是短期戰(zhàn)術(shù)，而市民化則是長(zhǎng)期戰(zhàn)略
近期，各地區(qū)密集出臺(tái)各類去庫(kù)存政策，千方百計(jì)降低農(nóng)民工進(jìn)城購(gòu)房“門檻”，不僅為支持農(nóng)民工購(gòu)房提供了多種優(yōu)惠減免措施，包括購(gòu)房的貨幣化補(bǔ)貼、增加中低價(jià)位商品住房供應(yīng)、購(gòu)房的相關(guān)稅費(fèi)減免以及將農(nóng)民工、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶納入住房公積金體系等；還為農(nóng)民工貸款提供了多種扶持政策，包括農(nóng)村“兩權(quán)”（農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)）抵押貸款、降低首付比例、強(qiáng)化信貸支持力度、完善信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制等。
縱觀各地出臺(tái)的政策措施，不難發(fā)現(xiàn)各地區(qū)已經(jīng)將去庫(kù)存“政治化”，將其作為必須完成的“政治任務(wù)”，意圖將農(nóng)民工市民化作為“一劑猛藥”達(dá)到“一蹴而就”去庫(kù)存的政治目標(biāo)。然而，去庫(kù)存并非一朝一夕之功，而市民化更是長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略，短期內(nèi)難以見(jiàn)“奇效”。
關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)；保障房；轉(zhuǎn)移支付
中圖分類號(hào)：F832.51
文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A
文章編號(hào)：1673-291X（2012）23-0079-02
最新一輪的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控已滿兩年，房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的勢(shì)頭得到有效遏制，部分地區(qū)的房?jī)r(jià)開(kāi)始松動(dòng)，但溫總理也表示，房?jī)r(jià)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有回到合理價(jià)位。近期央行的《2012年第2季度儲(chǔ)戶問(wèn)卷調(diào)查報(bào)告》顯示，有68.5%的居民認(rèn)為房?jī)r(jià)“高，難以接受”。受居民收入提高、城鎮(zhèn)化加快、原材料價(jià)格上漲等多重因素影響，長(zhǎng)期內(nèi)房?jī)r(jià)上漲的壓力將持續(xù)存在，未來(lái)我國(guó)的住房形勢(shì)將依然嚴(yán)峻。因此，我們需要住房制度的“頂層設(shè)計(jì)”，完善住房制度建設(shè)，特別是強(qiáng)化住房保障的作用，彌補(bǔ)商品房市場(chǎng)發(fā)展的不足與缺陷，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)合理健康發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)國(guó)民“住有所居”的夢(mèng)想。
一、房地產(chǎn)市場(chǎng)存在長(zhǎng)期的供需矛盾
（一）城鎮(zhèn)化的加快發(fā)展將極大增加對(duì)住房的首次需求
作為13億人口的大國(guó)，又處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，房地產(chǎn)需求從長(zhǎng)期講是剛性的。2011年底，我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.27% ，但較發(fā)達(dá)國(guó)家70%以上的水平還有很大提升空間。誠(chéng)然，當(dāng)前的城鎮(zhèn)化質(zhì)量偏低，大量的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)工人雖然居住在城市，卻無(wú)法同等享受到城市的基本保障和公共服務(wù)。但隨著戶籍政策的逐步改革，醫(yī)療社保的全覆蓋，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)勢(shì)必將被打破，這部分人群最終將成為真正的市民。同時(shí)，未來(lái)15年中國(guó)城鎮(zhèn)化將保持年均0.8—1個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)速度，農(nóng)村勞動(dòng)力的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，接近2億農(nóng)民變?yōu)槭忻瘢诔鞘邪布衣鋺?，這些都將帶來(lái)巨大的住房需求。
（二）居民住宅消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來(lái)的改善型需求
從國(guó)際上看，人均GDP達(dá)到5 000美元，意味著居民消費(fèi)將從溫飽型向小康型升級(jí)，步入享受型、發(fā)展型。這也是房地產(chǎn)起飛和快速發(fā)展時(shí)期，并將延續(xù)到人均GDP13 000美元的水平才會(huì)出現(xiàn)下降。2011年我國(guó)人均GDP達(dá)到5 500美元，正是步入地產(chǎn)高速發(fā)展的軌道中。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和個(gè)人可支配收入的提高，居民不僅對(duì)住房需求的數(shù)量越來(lái)越大，而且對(duì)住房質(zhì)量和功能的要求也會(huì)越來(lái)越高。然而許多老舊住宅由于面積偏小，設(shè)計(jì)落后，配套設(shè)施不完善等原因，已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)代生活需要，因此，對(duì)新房的需求會(huì)穩(wěn)步提升。
（三）我國(guó)主要城市對(duì)土地和住房有效供給明顯不足
相對(duì)于快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程所帶來(lái)的住房需求，我國(guó)主要城市對(duì)土地和住房有效供給明顯不足。2001年至今的10年內(nèi)，構(gòu)成我國(guó)房地產(chǎn)供給的四項(xiàng)重要指標(biāo)，除施工面積外，土地購(gòu)置面積、完成開(kāi)發(fā)面積和竣工面積的增幅均呈整體下降趨勢(shì)。10年間，除2008年和2011年外，其余年份的商品房銷售面積增幅均大于竣工面積增幅。這一趨勢(shì)從2006年以后更為明顯。近5年來(lái)，商品房銷售面積比竣工面積多出10.04億平方米。從長(zhǎng)期看，我國(guó)土地資源相對(duì)不足，新建商品房數(shù)量趨于減少。二手房交易市場(chǎng)缺乏規(guī)范，租賃市場(chǎng)仍不完善，難以將存量住房有效轉(zhuǎn)化為實(shí)際供給。綜上所述，房?jī)r(jià)上漲、房地產(chǎn)供需矛盾在現(xiàn)階段和未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)都將十分突出。
二、目前商品房市場(chǎng)發(fā)展不足對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響
（一）造成房?jī)r(jià)過(guò)快上漲進(jìn)一步拉大居民收入差距
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的房地產(chǎn)行業(yè)出現(xiàn)連續(xù)多年高速增長(zhǎng)，盡管中央政府屢次調(diào)控，但價(jià)格總體呈不斷攀升之勢(shì)。當(dāng)前我國(guó)不同階層的收入差距很大，出現(xiàn)了典型的二元結(jié)構(gòu)房地產(chǎn)市場(chǎng)。一方面，高收入人群對(duì)房地產(chǎn)的強(qiáng)烈投資需求，拉動(dòng)房地產(chǎn)價(jià)格不斷上漲；另一方面，中低收入人群由于收入水平低下，已經(jīng)失去購(gòu)房能力[1]。這是典型的“馬太效應(yīng)”：貧者愈貧，富者愈富，反映贏家通吃的經(jīng)濟(jì)學(xué)中收入分配不公的現(xiàn)象[2]。房?jī)r(jià)快速上漲進(jìn)一步擴(kuò)大了不同收入階層在財(cái)富創(chuàng)造和財(cái)富積累上的差距。
（二）“土地財(cái)政”的發(fā)展模式抑制消費(fèi)水平
從宏觀層面看，土地財(cái)政下的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式所積累的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題和矛盾仍在加劇，地方政府為完成中央GDP考核，加大固定資產(chǎn)投資力度，特別是依靠房地產(chǎn)這架馬車，既拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又帶來(lái)財(cái)政稅收。2011年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資30.19萬(wàn)億，占GDP的64%，其中房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資高達(dá)6.17萬(wàn)億。投資過(guò)快對(duì)消費(fèi)造成了擠出效應(yīng)，使居民消費(fèi)支出占GDP比重持續(xù)下降，從1980年的55.8%下降到2011年的33.8%。土地財(cái)政引發(fā)的高房?jī)r(jià)則進(jìn)一步抑制了居民消費(fèi)，目前我國(guó)城鄉(xiāng)居民正處在消費(fèi)升級(jí)時(shí)期，房?jī)r(jià)過(guò)高會(huì)從兩方面抑制消費(fèi)：第一，高房貸使一部分購(gòu)房者淪為房奴，過(guò)高的月供壓縮了日常開(kāi)支，造成沒(méi)錢消費(fèi)。第二，不斷上漲的房?jī)r(jià)改變了消費(fèi)者的心理預(yù)期，增加了預(yù)防性儲(chǔ)蓄，造成不敢消費(fèi)。
（三）泡沫積累威脅宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定
房地產(chǎn)業(yè)的突出特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)鏈延伸較長(zhǎng)，上下關(guān)聯(lián)度強(qiáng)，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)一直以房地產(chǎn)為支柱產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。但眾所周知，房地產(chǎn)市場(chǎng)屬于商品市場(chǎng)的一部分，遵循商品市場(chǎng)一般規(guī)律，本身并不能避免市場(chǎng)失靈的出現(xiàn)，無(wú)法自行遏制泡沫的產(chǎn)生和破滅。在中國(guó)，由于土地壟斷性，供需雙方信息不對(duì)稱，交易缺乏透明等多重因素影響，市場(chǎng)失靈的問(wèn)題更加突出。市場(chǎng)失靈造成的房地產(chǎn)泡沫，直接威脅我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，甚至產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)。美國(guó)次貸危機(jī)、日本90年代地產(chǎn)泡沫均警示了泡沫破裂后對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的災(zāi)難性影響，必須加以警惕。
三、保障房在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)商品房不足的彌補(bǔ)
移民取得重大階段性成果。迄今為止，全市累計(jì)搬遷移民94．35萬(wàn)人（其中外遷移民15．37萬(wàn)人），累計(jì)完成135米水位線下的7座縣城和49個(gè)集鎮(zhèn)的搬遷，三期156米水位移民搬遷安置任務(wù)有序推進(jìn)，確保了1997年大江截流和2003年蓄水發(fā)電通航的需要，基本實(shí)現(xiàn)了“搬得出”的目標(biāo)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面提速。從1992年到2005年，15個(gè)移民區(qū)縣GDP由140億元增加到1065億元，年均增長(zhǎng)11％以上。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由41．9億元增加到783億元；地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入由6．49億元增加到48億元。2005年庫(kù)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)完成總產(chǎn)值322億元，15個(gè)區(qū)縣中有12個(gè)高于全市14％的平均增幅。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到347億元；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到162．6；全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率由1831元／人，上升為11554元／人。
投入力度加大。1993年至2005年底，共有370．46億元移民補(bǔ)償資金投入重慶庫(kù)區(qū)的搬遷和開(kāi)發(fā)建設(shè)，加上國(guó)家用于地質(zhì)災(zāi)害與水環(huán)境治理等方面的資金投入，極大地改善了庫(kù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境條件，帶動(dòng)了二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
基礎(chǔ)條件大為改善?；窘⒘伺c全國(guó)同步水平的通訊系統(tǒng)，長(zhǎng)期主要靠水運(yùn)的交通格局發(fā)生了深刻變化，內(nèi)河港口年吞吐量大幅度提高。
城鄉(xiāng)面貌煥然一新。萬(wàn)州、涪陵等區(qū)域性中心城市的功能逐步完善，輻射能力增強(qiáng)。2005年庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)化率為37．3％，一個(gè)新的城鎮(zhèn)體系正在形成。
社會(huì)事業(yè)明顯進(jìn)步。有14個(gè)區(qū)縣先后實(shí)現(xiàn)了“兩基”目標(biāo)，職業(yè)教育、成人教育穩(wěn)步發(fā)展。整體醫(yī)療衛(wèi)生水平提高，主要衛(wèi)生指標(biāo)逐年趨好?？萍妓街鸩教岣摺Ｎ捏w設(shè)施和文體隊(duì)伍建設(shè)步伐加快。
生態(tài)環(huán)保成就顯著。庫(kù)區(qū)周邊綠化帶工程全面推進(jìn)，截至2005年底，庫(kù)周完成造林綠化35萬(wàn)畝，庫(kù)區(qū)森林覆蓋率由1996年的21．92％提高到2005年的30％左右。工業(yè)污染防治、水環(huán)境治理項(xiàng)目建設(shè)取得成效。
對(duì)口支援成果豐碩。對(duì)口支援共為庫(kù)區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目1986個(gè)，資金163億元，有力地促進(jìn)了庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
城鄉(xiāng)居民生活水平逐步提高。從1992年到2005年，庫(kù)區(qū)農(nóng)村居民人均純收入由578元提高到2669元，人均住房面積由22．5平方米提高到33．8平方米；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1996年的4180元增加到2005年的8777元；庫(kù)區(qū)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額由45．46億元增加到863．17億元。社會(huì)保障從無(wú)到有，五大保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大。
最近，本刊記者到湖北中部某縣的一個(gè)工業(yè)園區(qū)采訪，企業(yè)家們普遍反映勞動(dòng)力成本大幅上升。有家化纖生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)線上職工工資平均達(dá)到2000元，勞動(dòng)力成本的上升不限于工資，還有隱形成本。如職工的食宿條件要改善，四人一間，安裝空調(diào)，為了穩(wěn)定職工隊(duì)伍，在教育、培訓(xùn)以及企業(yè)文化建設(shè)、安全管理等方面的投資也大幅增加。有的企業(yè)消化不了上升的成本，就找其他“辦法”。
去年以來(lái)，以東部地區(qū)企業(yè)加薪和中西部地區(qū)政府上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)志，勞動(dòng)力成本上升幅度較大，據(jù)30個(gè)省份統(tǒng)計(jì)，月最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均增長(zhǎng)幅度為22.8%。分析原因，主要是中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生了變化。有專家分析，由于中國(guó)勞動(dòng)年齡人口的增長(zhǎng)已經(jīng)顯著減慢，目前城市所需勞動(dòng)力數(shù)量主要依靠農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力滿足，預(yù)計(jì)最遲到2015年，農(nóng)村向外轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)年齡人口數(shù)量將不足以補(bǔ)償城市的需要量。據(jù)有關(guān)部門開(kāi)展的企業(yè)用工情況調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于勞動(dòng)力供需區(qū)域失衡，2010年以來(lái)，農(nóng)村外出勞動(dòng)力在東部地區(qū)的就業(yè)比重快速下降，技術(shù)工人供不應(yīng)求，熟練工人普遍難招，直接導(dǎo)致東部沿海地區(qū)勞動(dòng)力成本率先上升。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程，農(nóng)民工更愿意就近找工作，現(xiàn)在，中西部招工也緊張，工資也水漲船高。勞動(dòng)力成本上升已不是一個(gè)短期的、局部的現(xiàn)象，而是一個(gè)長(zhǎng)期的、必然的趨勢(shì)，廉價(jià)勞動(dòng)力年代已一去難返了。
毫無(wú)疑問(wèn)，勞動(dòng)力成本上升為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供更多的內(nèi)在動(dòng)力。首先，必要的增長(zhǎng)是對(duì)以前低工資水平的一種矯正，2002年至2009年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年遞增幅度為10.13%，但扣除物價(jià)因素后職工工資的年均增長(zhǎng)為8.18%。其次，提高工資性收入有利于縮小貧富差距，擴(kuò)大消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需，降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)低端出口和外國(guó)投資的過(guò)分依賴。第三，加薪還會(huì)“倒逼”企業(yè)主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，擴(kuò)大產(chǎn)品附加值。然而，勞動(dòng)力成本上升也是一把“雙刃劍”。加薪將直接壓縮企業(yè)的利潤(rùn)空間，特別是那些以低端制造為主的勞動(dòng)密集型企業(yè)，主要是進(jìn)行來(lái)料加工或定制，它們本來(lái)就缺乏技術(shù)優(yōu)勢(shì)，依賴相對(duì)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，利潤(rùn)率很低，眼下，在原材料價(jià)格和勞動(dòng)力成本上升的緊逼下，舉步惟艱，毫無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力可言。
據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)的調(diào)查報(bào)告顯示，接近八成企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為勞動(dòng)力成本提升是未來(lái)企業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)之一。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，縮小貧富差距，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力，要求我們必須走出廉價(jià)勞動(dòng)力時(shí)代；但勞動(dòng)力成本過(guò)快增長(zhǎng)又會(huì)削弱產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，并可能因此導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，就業(yè)崗位減少。這就是國(guó)家和企業(yè)所面臨的“兩難”選擇。
就業(yè)事關(guān)民生，當(dāng)前中國(guó)城鎮(zhèn)每年新增的就業(yè)崗位與勞動(dòng)力增長(zhǎng)總量相比，年缺口仍然高達(dá)1000萬(wàn)個(gè)之上，農(nóng)村尚有1億多富余勞動(dòng)力有待轉(zhuǎn)移。因此，盡管中國(guó)最終要走出廉價(jià)勞動(dòng)力時(shí)代，但在目前就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻的情況下，各級(jí)政府依然要把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，要繼續(xù)支持發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，把鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)的重要渠道，繼續(xù)大力支持中小企業(yè)發(fā)展，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助渡過(guò)難關(guān)。同時(shí)，從長(zhǎng)期發(fā)展角度，政府部門應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)，抓緊制定調(diào)整國(guó)民收入分配格局的政策措施，逐步提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，并使其與勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高相適應(yīng)。對(duì)廣大企業(yè)而言，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到依靠低廉勞動(dòng)力成本參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束了，經(jīng)營(yíng)的思路一定要轉(zhuǎn)到依靠產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新上來(lái)，要努力樹立自主品牌，提高產(chǎn)品附加值，創(chuàng)造更大的利潤(rùn)空間，應(yīng)對(duì)不斷增長(zhǎng)的生產(chǎn)成本。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持以人為本,切實(shí)履行《勞動(dòng)法》規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，要更加注重人力資本投入，加強(qiáng)對(duì)員工的教育培訓(xùn)，并通過(guò)企業(yè)文化建設(shè)滿足員工多層次心理需求，幫助員工將自我價(jià)值和企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，讓職工對(duì)企業(yè)有認(rèn)同感和歸屬感，推動(dòng)構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系，實(shí)現(xiàn)共建、共享、共贏，共同把企業(yè)經(jīng)營(yíng)好?！?/p>
【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村勞動(dòng)力 留守兒童 對(duì)策
【中圖分類號(hào)】 G420 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1006-5962（2013）02（b）-0219-03
The Issue of Rural Groups Staying
Abstract：Since reforming and opening up，a large-scale transfer of rural labor force Has emerged in China，which has effectively promoted the process of industrialization and modernization.But the large-scale transfer of rural labor force has made some serious problem of the rural groups staying exposed.And the left-behind children are the major part of the rural labor.With the transfer of labor，the problems that exist in the growth of rural children staying highlighted are increasing.We need to solute them from the perspective of the family，school and society practically and effectively.Solving the problems of rural children has a bearing on the overall situation of building a well-off society and we must always make it be most important task of the Party.Under the guidance of the party's policy on agriculture，the transfer of rural labor force will be trapped inside.The building of the new socialist rural areas will steadily forward.
Key Words：The rural labor force；the left-behind children；Countermeasures
緒論
1 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的原因
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占大多數(shù)，農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量巨大是我國(guó)的一個(gè)基本國(guó)情。改革開(kāi)放以后，我國(guó)農(nóng)村進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)體制改革，推行了，普遍使用農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，節(jié)約了大量勞動(dòng)力，農(nóng)村勞動(dòng)力出現(xiàn)過(guò)剩。加之，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用了大量的耕地，特別是沿海地區(qū)，很多人失去了土地，人地矛盾更加突顯，在耕地資源減少的情況下，勞動(dòng)力相對(duì)土地出現(xiàn)過(guò)剩。改革開(kāi)放也帶來(lái)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市二、三產(chǎn)業(yè)迅速活躍，掀起了城市規(guī)模的、擴(kuò)張城市房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，全國(guó)城市“建設(shè)熱”需要大量勞動(dòng)力注入。另外，以后，以戶籍制度為基礎(chǔ)形成的一系列城鄉(xiāng)隔離制度開(kāi)始松動(dòng)，長(zhǎng)期處在二元結(jié)構(gòu)的體制下，城鄉(xiāng)收入差距懸殊，在追求高收入的驅(qū)動(dòng)下，大量農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)始向城市轉(zhuǎn)移。
2 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀
農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是新世紀(jì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展中的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，黨的十六大就明確指出：“農(nóng)村富裕勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)?！?0世紀(jì)90年代以來(lái)，全國(guó)各地紛紛涌現(xiàn)出了“民工潮”，農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)始大規(guī)模地涌入城市，尋找發(fā)展空間。調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工數(shù)量逐年增加，2003年為1.1億，比2002年增長(zhǎng)8.6%；2004年為1.2億，比2003年增長(zhǎng)3.8%。而且，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以青壯年為主?！吨袊?guó)農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告》顯示，2004年農(nóng)民工平均年齡為29歲，其中16～25歲的占45%，30歲以內(nèi)的仍占61%；從性別結(jié)構(gòu)來(lái)看，農(nóng)民工流動(dòng)就業(yè)以男性為主，2004年農(nóng)民工中男性所占比例為66%。
3 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的意義
農(nóng)民擺脫鄉(xiāng)土觀念的束縛、跨越傳統(tǒng)制度的藩籬，義無(wú)返顧的闖蕩陌生的城市，他們所帶來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響是深遠(yuǎn)的，也是多方面的。首先，農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移，增加了農(nóng)民的收入，調(diào)整了農(nóng)村就業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。其次，大量農(nóng)村勞動(dòng)力在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，加快了農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，同時(shí)為二、三產(chǎn)業(yè)提供了充足而廉價(jià)的勞動(dòng)力，推動(dòng)了工業(yè)化的發(fā)展。第三，大量農(nóng)村勞動(dòng)力彌補(bǔ)了城市因經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整而出現(xiàn)的勞動(dòng)用工空白，促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的繁榮。
4 農(nóng)村留守兒童日益突顯
不容忽視，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移致使農(nóng)村留守兒童問(wèn)題日益暴露，留守兒童作為低社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的典型代表，伴隨著父母外出打工，在人身安全、學(xué)習(xí)、品行、心理發(fā)展等方面都存在著不同程度的問(wèn)題。同時(shí)兒童作為父母的未來(lái)與希望，他們能否健康成長(zhǎng)關(guān)系到農(nóng)村勞動(dòng)力能否順利轉(zhuǎn)移，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)能否實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，留守兒童問(wèn)題突顯，若不及時(shí)解決，整個(gè)社會(huì)將會(huì)為農(nóng)村下一代教育的缺失，付出慘痛的代價(jià)。
已有不少學(xué)者、專家對(duì)農(nóng)村留守兒童問(wèn)題作過(guò)不同程度的探討，取得了一些成績(jī)，本文在其研究成果的基礎(chǔ)上，從我國(guó)的具體國(guó)情出發(fā)，以農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為背景，主要對(duì)留守兒童問(wèn)題加以探析，并嘗試著提出相應(yīng)的對(duì)策，以期獲得更深刻的認(rèn)識(shí)，希望對(duì)解決當(dāng)前“三農(nóng)”問(wèn)題能夠有所幫助。
5 農(nóng)村留守兒童問(wèn)題
大量轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村勞動(dòng)力選擇把孩子留在農(nóng)村，由爺爺、奶奶、外公、外婆隔代監(jiān)護(hù)或寄養(yǎng)在親戚朋友家，使他們成為留守兒童。根據(jù)2000年第五次全國(guó)人口普查表的抽樣數(shù)據(jù)推算，我國(guó)2000年農(nóng)村的留守兒童人數(shù)約2000萬(wàn)人。隨著近幾年來(lái)農(nóng)村外出務(wù)工人員的流動(dòng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)村留守兒童人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這個(gè)數(shù)字。 這一群體的存在不容忽視。長(zhǎng)期以來(lái)，家庭、學(xué)校、社會(huì)缺乏對(duì)留守兒童身心成長(zhǎng)的關(guān)心、呵護(hù)，致使目前留守兒童存在許多嚴(yán)重的問(wèn)題，對(duì)其研究解決已經(jīng)刻不容緩。
5.1 留守兒童存在的問(wèn)題
5.1.1 安全令人擔(dān)憂
父母不在家，監(jiān)護(hù)人安全防范意識(shí)薄弱，留守兒童安全隱患重重。安全隱患分為兩類：一類，受他人非法侵害或人身傷害。2006年5月26日《法制報(bào)》報(bào)道：“農(nóng)村留守兒童安全成隱患――17名少女童貞被買”。這是一宗觸目驚心奸少女案。長(zhǎng)期缺乏家教，處于青春期的他們很難抵得住金錢的誘惑，一些不法分子往往趁虛而入。另外，留守兒童自身年齡小，防備能力弱，出去摔傷的打架中受傷的情況屢見(jiàn)不鮮。另一類，自己行為失控，走上違法犯罪甚至自殺輕生之路，危及自己的人身和生命。留守兒童對(duì)法律制度、倫理觀念所知甚少，受不良社會(huì)風(fēng)氣的影響，在不法分子的威脅、誘騙下，很多孩子參加打架斗毆，吸毒、犯毒，甚至被騙去參加買兇殺人走向犯罪的道路。
5.1.2 心理失衡
留守兒童中大部分由爺爺奶奶等隔代照看，少數(shù)由親戚朋友監(jiān)護(hù)，還有極少數(shù)甚至獨(dú)自一個(gè)人生活。此時(shí)正是孩子心理發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，然而，大多數(shù)孩子卻生活在孤獨(dú)寂寞中。調(diào)查顯示，有34.2%的留守兒童得不到父母的呵護(hù)照料，生活孤單。這樣極易產(chǎn)生各種心理問(wèn)題，比如有的兒童情緒消極悲觀、自私冷漠、自卑失落、心理嚴(yán)重失衡；有的過(guò)分敏感不善于與人交往，易抑郁自避；還有的逆反心理強(qiáng)，好走極端。基層?jì)D聯(lián)調(diào)查反映，留守兒童在受挫折后，有10%的感到生活沒(méi)意思，甚至有1%的學(xué)生產(chǎn)生過(guò)自殺的念頭。
5.1.3 思想品行較差
一些留守兒童長(zhǎng)期缺乏父母的監(jiān)管與教育，道德品行較差。在家里，許多留守兒童不聽(tīng)祖輩的教導(dǎo)，或頂撞祖輩；或保持沉默；或行為不端，我行我素。在學(xué)校，部分留守兒童表現(xiàn)為不遵守學(xué)校的規(guī)章制度，說(shuō)謊，抽煙喝酒，拉幫結(jié)派，稱兄道弟，欺負(fù)同學(xué)。在社會(huì)上，與一些不良風(fēng)氣的成人混在一起，形成小偷小摸，尋釁滋事，打架斗毆，擺闊氣耍流氓的惡習(xí)，長(zhǎng)期品行不良導(dǎo)致有些甚至走上犯罪的道路。曾有權(quán)威的媒體在公開(kāi)的消息中說(shuō)，全國(guó)刑事犯罪中，有近20%的青少年罪犯來(lái)自留守家庭。
5.1.4 學(xué)習(xí)成績(jī)較差
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有15%的留守兒童成績(jī)較差，各班的倒數(shù)幾名都是留守兒童，教師也認(rèn)為留守兒童大都是“雙差生”“問(wèn)題兒”。某校對(duì)2005年全校各班考試質(zhì)量進(jìn)行分析時(shí)發(fā)現(xiàn)，每班倒數(shù)十名內(nèi)的學(xué)生大部分是留守兒童。語(yǔ)文11.5分，數(shù)學(xué)26分，這是火花鄉(xiāng)民族小學(xué)一年級(jí)1班學(xué)生韋好今年的成績(jī)單。這些都是確鑿存在的事實(shí)。留守兒童父母長(zhǎng)期在外，孩子時(shí)刻思念父母，課堂注意力不集中，聽(tīng)課效率明顯低于其他兒童，而且上課紀(jì)律性較差，自覺(jué)性不高，大多數(shù)沒(méi)有上進(jìn)心，缺乏學(xué)習(xí)興趣；課后，沒(méi)有人輔導(dǎo)和督促，自學(xué)能力又不強(qiáng)，學(xué)習(xí)中的很多疑難點(diǎn)得不到及時(shí)解決。長(zhǎng)期以往，他們的學(xué)習(xí)被耽誤。
5.2 造成留守兒童問(wèn)題的原因
5.2.1 家庭教育的缺位
農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移造成家庭教育嚴(yán)重缺位。父母是孩子的啟蒙老師，在孩子的成長(zhǎng)中發(fā)揮著不可替代的作用。留守兒童的父母為了增加收入，改善家庭生活，紛紛進(jìn)城務(wù)工，由于時(shí)空限制，他們根本無(wú)法體察到孩子細(xì)微的身心變化。由爺爺、奶奶等隔代監(jiān)護(hù)的，由于監(jiān)護(hù)人與留守兒童年齡相差太大，且監(jiān)護(hù)人大多數(shù)年老體衰，以文盲半文盲居多，他們往往重“養(yǎng)”不重“教”，以溺愛(ài)的方式教育孩子。在親戚朋友家寄養(yǎng)的，大多數(shù)只被照顧到起居飲食，對(duì)孩子其他方面關(guān)注極少?？傊改负捅O(jiān)護(hù)人對(duì)孩子的困惑、需求、興趣、安全等關(guān)注不夠，教育和指導(dǎo)不到位，家庭教育基本空白。這些都影響他們好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和道德品行的養(yǎng)成，長(zhǎng)期缺乏父母的撫愛(ài)，使他們喪失安全感、信任感，心里嚴(yán)重失衡。
5.2.2 農(nóng)村學(xué)校教育的缺位
農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校中很大一部分成為留守兒童。由于家庭教育的缺位，他們?cè)诔砷L(zhǎng)中存在很多的困惑和問(wèn)題，需要學(xué)校給予更多的幫助，需要教師、集體給予更多的關(guān)心。然而在這種特殊的歷史時(shí)期，一方面，農(nóng)村學(xué)校對(duì)自身在孩子的教育過(guò)程中應(yīng)扮演和充當(dāng)?shù)慕巧€沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)，更沒(méi)有轉(zhuǎn)變，還是傳統(tǒng)的教學(xué)模式，學(xué)校只承擔(dān)文化知識(shí)的傳授、教育，課程設(shè)置與兒童的身心發(fā)展不相適應(yīng)，很少有組織、有計(jì)劃的對(duì)留守兒童進(jìn)行心理教育，在學(xué)習(xí)上缺乏對(duì)這一特殊群體進(jìn)行特別關(guān)注。另一方面，由于農(nóng)村學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)短缺，住宿條件較差，有些地方根本無(wú)法對(duì)留守兒童提供住宿，這就導(dǎo)致學(xué)校很難在日常生活上關(guān)注留守兒童。資金短缺也使學(xué)校無(wú)力請(qǐng)到心理專家，運(yùn)用現(xiàn)代媒體對(duì)留守兒童進(jìn)行心理輔導(dǎo)。學(xué)校教育的缺位也是留守兒童問(wèn)題產(chǎn)生的重要原因。
2011~2020：中國(guó)經(jīng)濟(jì)的黃金十年
城市化是消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展的重要指標(biāo)，而未來(lái)十年是中國(guó)城市化加速的十年，2009年中國(guó)城鎮(zhèn)人口已達(dá)6.22億，城鎮(zhèn)化率46.6%，中國(guó)已進(jìn)入城鎮(zhèn)化加速時(shí)期，按照中國(guó)國(guó)家人口計(jì)生委的統(tǒng)計(jì)，2015年我國(guó)上網(wǎng)城鎮(zhèn)人口將首次超過(guò)農(nóng)村人口，到2020年，將有50%的人口居住在城市，大量人口涌入城市，將會(huì)帶來(lái)消費(fèi)的升級(jí)以及很多消費(fèi)活躍。
在未來(lái)十年中，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也將發(fā)生轉(zhuǎn)移，東南沿海地區(qū)的加工制造產(chǎn)業(yè)向中西部梯度轉(zhuǎn)移的步伐將加快，加上中西部地區(qū)開(kāi)始大量開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，中西部地區(qū)的城市化進(jìn)程會(huì)加快；而沿海加工出口企業(yè)開(kāi)始著手開(kāi)辟內(nèi)需市場(chǎng)，并著手于研發(fā)的投入和品牌的建立，這都將對(duì)中國(guó)的消費(fèi)市場(chǎng)的增長(zhǎng)帶來(lái)積極的因素。
在這樣的背景下，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式也將由投資、出口驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)向消費(fèi)拉動(dòng)型，當(dāng)前中國(guó)的居民消費(fèi)率還比較低，僅僅有45%，離發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的75%~80%的消費(fèi)率差距還很大，因此未來(lái)十年，將是中國(guó)真正的內(nèi)需市場(chǎng)發(fā)展的關(guān)鍵十年。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變化，中國(guó)市場(chǎng)的品牌競(jìng)爭(zhēng)格局也將出現(xiàn)新的變化：國(guó)際品牌正在市場(chǎng)下沉，從城市到農(nóng)村拓展，國(guó)內(nèi)品牌則在從國(guó)內(nèi)邁向國(guó)際，從低端走向高端的路上，未來(lái)十年也是品牌決勝的十年。
70后、80后將成未來(lái)十年的黃金消費(fèi)群體
未來(lái)十年，70后逐漸成為社會(huì)各領(lǐng)域的中流砥柱、財(cái)富的擁有者，對(duì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大有力的影響；80后“嬰兒潮”一代在2005年~2015年進(jìn)入結(jié)婚高峰期。70后和80后將成為主流消費(fèi)人群，由此產(chǎn)生的消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變和財(cái)富跨代轉(zhuǎn)移都將推動(dòng)中國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。
根據(jù)新生代市場(chǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的CMMS-中國(guó)市場(chǎng)與媒體研究數(shù)據(jù)，70后和80后具有愛(ài)冒險(xiǎn)、追求時(shí)尚、愛(ài)購(gòu)物、消費(fèi)主義和接軌全球化的特征，新一代主力消費(fèi)人群的消費(fèi)能量從服裝、數(shù)碼產(chǎn)品和耐用品上可見(jiàn)一斑，新生代市場(chǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的調(diào)查報(bào)告顯示，70后和80后在服裝、移動(dòng)電話、電腦等產(chǎn)品的擁有量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于50后和60后的擁有量，甚至在家用車的擁有量上，70后和80后也要多于50后和60后的擁有量，新一代主流消費(fèi)人群將在未來(lái)十年散發(fā)出極大的消費(fèi)力。企業(yè)要學(xué)會(huì)結(jié)合70后和80后的媒介習(xí)慣的變化以及他們的消費(fèi)心理，來(lái)制定品牌和媒體傳播策略。
數(shù)字化、生活接觸點(diǎn)媒體與空間型媒體成長(zhǎng)
新生代市場(chǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)研究顯示，傳統(tǒng)媒體在高端人群中的影響力持續(xù)減弱，電視在多數(shù)群體中的到達(dá)率穩(wěn)定且保持在較高水平，但在高學(xué)歷群體中的到達(dá)率開(kāi)始出現(xiàn)下降傾向；而報(bào)紙?jiān)?5到34歲群體、高學(xué)歷群體中的到達(dá)率在逐年下降。而互聯(lián)網(wǎng)、戶外媒體和影院媒體這些新媒體，已成為在城市化進(jìn)程中不斷壯大的中高收入群體中影響力最大的媒體，傳統(tǒng)媒體的受眾在減少，數(shù)字化媒體的受眾在不斷攀升，對(duì)于新富人群和年輕一代主流消費(fèi)人群而言，傳統(tǒng)媒體的有效到達(dá)能力弱，且這部分受眾在傳統(tǒng)媒體的流失速度更快。
隨著新的主流消費(fèi)人群崛起和技術(shù)的快速發(fā)展，各種新媒體也應(yīng)運(yùn)而生并得到迅速發(fā)展，使媒體市場(chǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了革命性的改變，相對(duì)于傳統(tǒng)媒體，新媒體更多地圍繞城市消費(fèi)人群的生活軌跡變遷，將影響范圍擴(kuò)大至受眾在家外的工作與休閑娛樂(lè)生活，以生活軌跡為觸點(diǎn)讓受眾去接觸，成為受眾生活軌跡中的一部分，尤其是生活接觸點(diǎn)媒體、空間性媒體的成長(zhǎng)有望真正精確抓住未來(lái)十年的黃金消費(fèi)群體，因?yàn)閷?duì)于這些70后和80后，他（她）們是完全數(shù)字化和消費(fèi)享樂(lè)的一代，他們熱愛(ài)一切數(shù)字化的東西，喜歡上網(wǎng)，愛(ài)去電影院，同時(shí)對(duì)于戶外數(shù)字化的液晶電視媒體也有很高的關(guān)注度，未來(lái)企業(yè)如何加大對(duì)戶外數(shù)字媒體的應(yīng)用，將是應(yīng)對(duì)媒體變革值得關(guān)注的方面。
品牌傳播的未來(lái)模式：合理選擇媒體，組合是王道
面對(duì)新“黃金十年”的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，品牌都希望通過(guò)更加有效和精準(zhǔn)的傳播渠道，在未來(lái)的中國(guó)市場(chǎng)謀得突破或持久發(fā)展，在“新媒體時(shí)代”的大背景下，企業(yè)想要有效的實(shí)現(xiàn)傳播目的，在傳播方式上必須是多維度、立體化的傳播方式。
首先，數(shù)字化的趨勢(shì)銳不可當(dāng)，數(shù)字化傳播也在蓄勢(shì)待發(fā)。從互聯(lián)網(wǎng)、戶外媒體到手機(jī)媒體，媒體數(shù)字化的趨勢(shì)在未來(lái)十年會(huì)更加突出，因此企業(yè)要及早做好準(zhǔn)備，要學(xué)會(huì)利用不同數(shù)字化媒體的屬性為品牌服務(wù)，改變過(guò)去單純依靠傳統(tǒng)媒體打天下的模式，而是要結(jié)合70后80后的生活形態(tài)的變化，加大對(duì)數(shù)字化媒體的使用。
其次，圍繞生活軌跡的接觸點(diǎn)媒體將充當(dāng)重要角色。一個(gè)城市消費(fèi)者在離開(kāi)家后，將處在不同的時(shí)間和空間中，處于消費(fèi)者生活軌跡上的空間型媒體和終端型媒體對(duì)于品牌的傳播就有著重要的作用，例如樓宇液晶電視、賣場(chǎng)液晶電視和電影院媒體、手機(jī)媒體等等都是值得企業(yè)進(jìn)一步去關(guān)注和利用的。
再次，重新界定傳播中的媒體組合，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。企業(yè)在未來(lái)十年的品牌推廣必須注重新媒介組合策略的運(yùn)用，根據(jù)新生代市場(chǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)所有人群的調(diào)研顯示，未來(lái)十年比較好的品牌傳播渠道組合是傳統(tǒng)媒體戶外媒體，新媒體的模式，要深入分析用戶的重疊性和差異性，發(fā)揮不同媒體的組合放大效應(yīng)，例如，單純看一個(gè)電視媒體，比如CCTV1到達(dá)率是51.2%，但是加上了樓宇液晶電視，可能會(huì)達(dá)到70%，增加了差不多20%的比例，電視＋樓宇液晶電視這一媒體組合就可以以最少的資金資源實(shí)現(xiàn)最大的綜合覆蓋率，因?yàn)榫碗娨暫推渌襟w組合來(lái)看，電視和樓宇視頻的重疊覆蓋率最低，所以電視和樓宇視頻的互補(bǔ)性最高，資源的重復(fù)投入最少。
