時(shí)間：2022-08-18 03:31:01
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水電防汛工作總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“探長(zhǎng)”為你整理了這篇2021年鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱工作總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。
【正文】
2021年鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱工作總結(jié)
2021年，張掖市域內(nèi)累計(jì)降雨總量總體偏少，黑河、梨園河等河流來(lái)水平穩(wěn)，未發(fā)生大范圍流域性暴雨洪水。面對(duì)今年的防汛抗旱形勢(shì)，張掖市堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、科學(xué)調(diào)度、精心組織、扎實(shí)備汛，狠抓責(zé)任落實(shí)，深化隱患排查整治，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防汛措施，成功應(yīng)對(duì)處置多次暴雨天氣過(guò)程，防汛減災(zāi)實(shí)現(xiàn)了“零傷亡”目標(biāo)，圓滿完成了年度防汛抗旱工作任務(wù)。全市防汛工作扎實(shí)有力、汛旱災(zāi)情形勢(shì)總體穩(wěn)定。
一是安排部署到位。市委、市政府高度重視防汛抗旱工作，始終把確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在防汛減災(zāi)工作首位，多次聽(tīng)取工作匯報(bào)， 并召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究防汛抗旱工作，對(duì)全年防汛抗旱暨防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作進(jìn)行安排部署，確保安全度汛。
二是責(zé)任落實(shí)到位。全市各級(jí)各部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制及部門(mén)責(zé)任制，層層傳導(dǎo)壓力，逐級(jí)夯實(shí)責(zé)任，構(gòu)建完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)責(zé)任體系，全面落實(shí)水庫(kù)、河道、城市防洪、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域、中小學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位防汛責(zé)任人和重點(diǎn)防洪工程承包責(zé)任制，形成了自上而下的防汛抗旱工作組織體系。
三是督查檢查到位。入汛以來(lái)，全市上下堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和底線思維，以查全、查實(shí)、查細(xì)為原則，結(jié)合全市安全生產(chǎn)三年整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和“六查六看”防汛專(zhuān)項(xiàng)檢查，及時(shí)部署和開(kāi)展汛期大檢查，檢點(diǎn)防護(hù)單位165家、水庫(kù)（水電站）60多座、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)200多個(gè)，排查整治各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患77項(xiàng)，清理疏浚河道洪道13.9公里。
四是監(jiān)測(cè)預(yù)警到位。市、縣區(qū)氣象、水務(wù)、水文、自然資源等部門(mén)充分利用雨情自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、人工監(jiān)測(cè)點(diǎn)、水情監(jiān)測(cè)站、氣象雷達(dá)等預(yù)警設(shè)施，加強(qiáng)河流水情、山體滑坡、泥石流的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)掌握水情、雨情動(dòng)態(tài)，各類(lèi)防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警信息98期，重大氣象信息專(zhuān)報(bào)103期，氣象信息快報(bào)22期，大風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號(hào)112期，周天氣預(yù)報(bào)38期，發(fā)送防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警服務(wù)提示短信和氣象服務(wù)短信20.8萬(wàn)條。
五是救援準(zhǔn)備到位。嚴(yán)格落實(shí)防汛物資儲(chǔ)備制度，全市8個(gè)災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)（含省級(jí)庫(kù)1個(gè)），儲(chǔ)備各類(lèi)應(yīng)急救災(zāi)物資75198件，其中市本級(jí)儲(chǔ)備應(yīng)急救災(zāi)物資共3類(lèi)16種27項(xiàng)39個(gè)規(guī)格型號(hào)57290件（個(gè)）；縣區(qū)儲(chǔ)備應(yīng)急救災(zāi)物資17908件。
一、運(yùn)行部人員簡(jiǎn)況
目前公司運(yùn)行部共有人員38名（其中古城20人，18人），其中主任1人，副主任2人，值長(zhǎng)10人、備用值長(zhǎng)1人，主值班員8人、值班員14人、學(xué)員2人。通過(guò)考試、考核，他們都能夠勝任自己的本職工作，為電站的正常生產(chǎn)運(yùn)行奠定了良好的基礎(chǔ)。
二、主要工作完成情況
1、日常工作
運(yùn)行當(dāng)班值及時(shí)聯(lián)系調(diào)度，合理安排開(kāi)停機(jī)工作，積極配合機(jī)電設(shè)備的消缺工作，每日及時(shí)填寫(xiě)、上報(bào)生產(chǎn)日?qǐng)?bào)表、周報(bào)表及各種運(yùn)行日志，各種報(bào)表由專(zhuān)人負(fù)責(zé)上傳水電公司及省調(diào)、地調(diào)。每月1號(hào)統(tǒng)計(jì)月度電量，總結(jié)月度生產(chǎn)運(yùn)行情況上報(bào)水電公司，以便于水電公司領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作。根據(jù)季節(jié)、負(fù)荷和設(shè)備狀況調(diào)整運(yùn)行方式，及時(shí)總結(jié)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)。
在保證機(jī)組正常運(yùn)行的同時(shí)，積極配合設(shè)備消缺工作，對(duì)影響機(jī)組及主要電氣設(shè)備安全運(yùn)行的重大缺陷進(jìn)行徹底處理，保證電站安全運(yùn)營(yíng)。
年累計(jì)辦理各種工作票404份（其中古城電站234份，電站170份）；操作項(xiàng)25270項(xiàng)（其中古城電站16774項(xiàng)，電站8496項(xiàng)）；發(fā)現(xiàn)大小缺陷310個(gè)（其中古城電站137個(gè)，處理115個(gè)，電站173個(gè)，處理163個(gè)）。工作中無(wú)任何事故發(fā)生，安全長(zhǎng)周期運(yùn)行古城電站1193天，電站896天。
2、生產(chǎn)情況完成情況
年水庫(kù)來(lái)水量23.66億m3，古城水庫(kù)來(lái)水量26.92億m3。結(jié)合實(shí)際水文氣象情況，參考當(dāng)時(shí)入庫(kù)流量、機(jī)組運(yùn)轉(zhuǎn)特性曲線，盡最大可能合理利用上游來(lái)水，安排機(jī)組運(yùn)行方式，保證機(jī)組在高效區(qū)運(yùn)行。公司年完成發(fā)電量為16653.916萬(wàn)KW.h,完成全年發(fā)電任務(wù)17863萬(wàn)KW.h的93.23%。上網(wǎng)電量16337.84萬(wàn)KW.h，完成全年上網(wǎng)電量任務(wù)17500的93.36%。
分析未能完成計(jì)劃發(fā)電量主要原因如下：
1、08年洮河實(shí)際來(lái)水量較預(yù)計(jì)來(lái)水量低，是一個(gè)平水偏枯年份。
2、系統(tǒng)在夏大方式下檢修工作安排及岷縣110KV變電站輸電導(dǎo)流載體原因造成部分時(shí)間段內(nèi)限制發(fā)電機(jī)出力也略微影響了全年的發(fā)電量。
3、地方政府干預(yù)和農(nóng)民無(wú)理取鬧，是電站無(wú)法在汛期高水位運(yùn)行，機(jī)組利用率和效率均未達(dá)到最優(yōu)化工況。
4、電站尾水水位較設(shè)計(jì)水位高，不能滿足機(jī)組在額定工況下滿負(fù)荷運(yùn)行。
5、夏季洮河漂浮雜物多造成攔污柵壓差過(guò)大被迫停機(jī)清污，費(fèi)時(shí)費(fèi)力影響發(fā)電量的完成。
到目前為止，古城、電站機(jī)組主機(jī)設(shè)備整體運(yùn)轉(zhuǎn)正常，各部軸承瓦溫、油溫及定子溫度穩(wěn)定，冷卻水供給正常，排水暢通。主要機(jī)電設(shè)備一次部分、二次部分及公用系統(tǒng)輔助設(shè)備整體運(yùn)轉(zhuǎn)正常。
3、安全
長(zhǎng)期以來(lái)，電力系統(tǒng)事故造成人身與設(shè)備的重大損傷，造成了很大的經(jīng)濟(jì)損失。為此，運(yùn)行把安全始終放在首位，在保證正常運(yùn)行和配合設(shè)備消缺的同時(shí)，組織大家學(xué)習(xí)新電業(yè)安全工作規(guī)程、集團(tuán)公司下發(fā)的安全文件、安全簡(jiǎn)報(bào)及其他有關(guān)安全的知識(shí)，增強(qiáng)大家的安全意識(shí)。規(guī)定運(yùn)行各值每個(gè)倒班進(jìn)行安全學(xué)習(xí)，并不定期組織進(jìn)行檢查，組織運(yùn)行各值學(xué)習(xí)安全文件，并要求進(jìn)行安全活動(dòng)記錄，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行安全分析并記錄，并組織進(jìn)行安全考試。督促大家時(shí)刻注意安全，做好安全生產(chǎn)工作，從而保證了全年沒(méi)有發(fā)生人為誤操作事故。
3、防汛
今年是洮河平水偏枯年，汛期來(lái)臨之前，運(yùn)行做了大量的工作，進(jìn)行了泄洪閘的提落試驗(yàn)、壩頂柴油發(fā)電機(jī)的運(yùn)行試驗(yàn)、各類(lèi)反事故演戲等，確保汛期階段電站的安全。汛期階段，運(yùn)行根據(jù)公司制定的防汛要求,全面落實(shí)防汛方案，完成了公司制定的防汛任務(wù)，在確保防汛的同時(shí)，大力發(fā)電，做好電站的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作。
4、運(yùn)行技術(shù)培訓(xùn)
作為一名水電站運(yùn)行人員，必須有過(guò)硬的技術(shù)、堅(jiān)實(shí)的的理論基礎(chǔ)以及豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。為使大家熟練掌握電站各方面的知識(shí)，提高實(shí)際工作能力，結(jié)合實(shí)際情況，開(kāi)展了多種形式的培訓(xùn)工作。
督促運(yùn)行各值組織學(xué)習(xí)規(guī)章制度,設(shè)備構(gòu)造原理，技術(shù)管理和操作方法，做好技術(shù)問(wèn)答、事故預(yù)想等技術(shù)培訓(xùn)工作，按要求進(jìn)行崗位上崗考試，并定期進(jìn)行考試、考核。根據(jù)調(diào)度下發(fā)的有關(guān)事故預(yù)案擬定運(yùn)行反事故演習(xí)內(nèi)容，組織運(yùn)行人員進(jìn)行演習(xí)，并做好評(píng)價(jià)和記錄。
完成天工公司的49名新學(xué)員培訓(xùn)。結(jié)合以往的培訓(xùn)辦法，總結(jié)以往的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)已對(duì)公司分入運(yùn)行部的新學(xué)員開(kāi)始了系統(tǒng)的培訓(xùn)，相信在不久的將來(lái)，在公司全體上下共同的努力之下，這些學(xué)員能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)掌握一定的水電站業(yè)務(wù)技能，順利走上自己的工作崗位。
三、存在問(wèn)題
1、電站下游冰橋?yàn)畴娬镜慕ǔ蓪?huì)抬高電站尾水水位，從而影響發(fā)電出力，電站需提前采取解決方案。
2、古城電站投運(yùn)時(shí)間已達(dá)5年，輔機(jī)設(shè)備及自動(dòng)化元件故障幾率增高。
3、部分運(yùn)行人員的調(diào)離和辭職影響運(yùn)行部整體的工作經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)水平。
2004年工資管理勞動(dòng)保護(hù)工作總結(jié) 文章作者：程繼承 文章加入時(shí)間：2005年8月25日15:39 2004年工資管理勞動(dòng)保護(hù)工作總結(jié) 一、完成了2003年度勞動(dòng)工資年報(bào)的編制、匯總和上報(bào)工作；并且認(rèn)真分析、總結(jié)，完成了勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告和勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)工作總結(jié)。 二、完成了2004年度工資計(jì)劃的制定工作，制訂了2004年度各分、子公司工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤或包干辦法，并積極組織實(shí)施。 三、完成了職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)金鋪底工作和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)研等一系列前期工作。 四、按時(shí)完成了集團(tuán)公司機(jī)關(guān)和各分、子公司工資臺(tái)帳的編制工作，按時(shí)編制、匯總和報(bào)送勞動(dòng)工資月報(bào)
、季報(bào)；建立勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，嚴(yán)格規(guī)定勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)為集團(tuán)公司的各項(xiàng)決策提供了準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)資料。 五、指導(dǎo)分、子公司制定工資改革方案和具體的實(shí)施細(xì)則，并且及時(shí)予以批復(fù)，促進(jìn)人力資源改革的順利進(jìn)行。 六、制定了《關(guān)于深化分、子公司工資制度改革的意見(jiàn)》和《職工內(nèi)部退養(yǎng)補(bǔ)充規(guī)定》，指導(dǎo)分、子公司進(jìn)行工資改革。修訂了職工內(nèi)部退養(yǎng)辦法，完善了有關(guān)制度。 七、完成了集團(tuán)公司機(jī)關(guān)和各分、子公司崗位變動(dòng)人員工資調(diào)整的審批工作； 八、完成了調(diào)入、調(diào)出人員工資關(guān)系的轉(zhuǎn)移工作； 九、及時(shí)審核支付了各子公司水電企業(yè)職工工資補(bǔ)貼； 十、按時(shí)完成了機(jī)關(guān)和有關(guān)單位的工資、獎(jiǎng)金、防汛津貼、肉蛋補(bǔ)貼和防暑降溫費(fèi)的審核發(fā)放工作。 十一、按時(shí)完成了集團(tuán)公司各分、子公司工效掛鉤的工資結(jié)算工作； 十二、按時(shí)完成了明珠賓館等單位企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪制的結(jié)算工作； 十三、健全傷亡事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，按時(shí)向各上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)送了傷亡事故報(bào)表，組織參加市勞動(dòng)局工傷殘疾鑒定。 十四、按照《工傷醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)規(guī)定》，要求審核辦理了離退休人員的工傷醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷(xiāo)。 十五、按照市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的要求，對(duì)集團(tuán)公司的勞動(dòng)防護(hù)用品使用情況進(jìn)行了一次執(zhí)法檢查，規(guī)范了勞動(dòng)防護(hù)用品的采購(gòu)、保管、發(fā)放、使用、報(bào)廢管理。 十六、及時(shí)為集團(tuán)公司機(jī)關(guān)職工配發(fā)了勞動(dòng)防護(hù)用品。 十七、按要求向市殘聯(lián)報(bào)送了《按比例安排殘疾人就業(yè)年報(bào)》報(bào)表。 十八、配合水庫(kù)運(yùn)用方式調(diào)整研究工作，計(jì)算了不同運(yùn)用方式下的工資情況。 十九、協(xié)助綜合管理中心人才交流服務(wù)中心保險(xiǎn)科完善了多份即將退休職工的檔案材料，為這些職工的正常退休提供保障。 二十、完成了2004年度職工工資晉升和工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整工作。 二十一、完成了2003年度職工子女就學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)工作。制定了《三門(mén)峽黃河明珠（集團(tuán)）有限公司困難職工職工子女就學(xué)救助辦法（試行）》，該文件已上報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。 二十二、按時(shí)保量地完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它臨時(shí)工作。 文章出處：三門(mén)峽水利樞紐管理局(黃河明珠集團(tuán)公司) 【大
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一、指導(dǎo)思想
本學(xué)期的總務(wù)后勤工作，緊緊圍繞學(xué)校教學(xué)工作這一中心，堅(jiān)持后勤工作為教育教學(xué)服務(wù)、為師生生活服務(wù)的宗旨，進(jìn)一步提高內(nèi)部管理，全面提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，努力增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，力求使后勤服務(wù)落到實(shí)處。
二、常規(guī)管理工作
1) 為把工作真正落到實(shí)處，加強(qiáng)自我約束，接受師生監(jiān)督，提高工作效率。
2) 加強(qiáng)校產(chǎn)管理是本學(xué)期工作的重要內(nèi)容之一。對(duì)各班和部門(mén)的校產(chǎn)使用情況定期或不定期的組織了多次檢查，做好檢查記錄，及時(shí)組織維修，并嚴(yán)格執(zhí)行了公物損壞賠償制度，提高了對(duì)各類(lèi)教學(xué)設(shè)施設(shè)備的使用效率。
3) 本學(xué)期我們加大了對(duì)水電使用的管理和檢查力度，并采取了一系列控制措施，收到了一定的效果。對(duì)教室和寢室的用電統(tǒng)一開(kāi)關(guān)，專(zhuān)人管理；同時(shí)還號(hào)召全體教職工樹(shù)立勤儉辦校意識(shí)，以主人翁的姿態(tài)愛(ài)校如家，注意節(jié)約每一度電、每一滴水，增收節(jié)支，開(kāi)源節(jié)流。同時(shí)，要求我們的水電工隨時(shí)做好水電常規(guī)管理和維修工作，切實(shí)保證師生工作、學(xué)習(xí)和生活的需要。
4) 嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，保證學(xué)校資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)。做到規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)禁亂收費(fèi)行為的發(fā)生。
5) 進(jìn)一步搞好校舍維修，本學(xué)期首先進(jìn)行了部分圍墻改造等基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)重視校園花草管理，做好除草、施肥、治蟲(chóng)、修剪以及澆水等各環(huán)節(jié)的工作，確保校園環(huán)境綠化、美化。
6) 經(jīng)常組織處室工作人員加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生安全、防洪防汛安全、消防安全及建筑物安全檢查，處理好一些突發(fā)的事故隱患，確保學(xué)校無(wú)重大安全事故發(fā)生。
三、下學(xué)期工作思路
1) 努力提高食堂的飯菜質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)格學(xué)生就餐管理。
2) 加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的規(guī)范管理，完善固定資產(chǎn)臺(tái)帳登記，健全固定資產(chǎn)管理制度，進(jìn)一步加大公物賠償?shù)墓芾砹Χ龋压锕芾砼c班級(jí)考核相結(jié)合，確保學(xué)校資產(chǎn)的有效作用。
3) 加強(qiáng)學(xué)校飲用水的統(tǒng)一管理。
4) 進(jìn)一步落實(shí)和完善后勤管理崗位責(zé)任制，促進(jìn)今后工作的順利開(kāi)展。
根據(jù)水務(wù)局及縣安委辦對(duì)2019年水電安全生產(chǎn)工作的要求和部署，我局先后多次深入到全縣已建及在建水電生產(chǎn)施工現(xiàn)場(chǎng)，督促檢查安全生產(chǎn)及防汛汛各項(xiàng)工作落實(shí)情況，并對(duì)存在的問(wèn)題要求限期整改。現(xiàn)將我局上半年水電安全生產(chǎn)工作總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)督查，落實(shí)措施，促進(jìn)水電開(kāi)發(fā)建設(shè)安全生產(chǎn)
根據(jù)省州安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，我局經(jīng)常性地深入到水電建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)，督促檢查安全生產(chǎn)及防汛工作等各項(xiàng)工作落實(shí)情況，落實(shí)年初與各在建水電站簽訂的水電安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。在強(qiáng)力督查下，各在建電站積極整改存在的問(wèn)題，有效落實(shí)了各項(xiàng)安全生產(chǎn)的措施。各在建電站均制定了重大、特大事故救援應(yīng)急預(yù)案；各電站業(yè)主和施工方分別建立健全了《安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《崗位責(zé)任制》、《安全監(jiān)督管理制度》等規(guī)章制度，并制定了“三同時(shí)”審查和事故處理“四不放過(guò)”制度，將各項(xiàng)制度切實(shí)落實(shí)到施工生產(chǎn)當(dāng)中。重點(diǎn)加強(qiáng)易燃易爆物品的管理和使用，嚴(yán)格要求“四員”持證上崗。在日常監(jiān)督檢查當(dāng)中，特別注意加強(qiáng)隱蔽工程的質(zhì)量監(jiān)管，認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，及時(shí)排除隱蔽工程的安全隱患，努力做到防微杜漸，防患于未然。
二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)法規(guī)宣傳，是水電安全生產(chǎn)的有效保障
我局將中央、省州有關(guān)水電安全生產(chǎn)的法律法規(guī)裝訂成冊(cè)，及時(shí)發(fā)放到各在建水電站業(yè)主、監(jiān)理、施工單位的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員手中，讓安全管理人員掌握安全生產(chǎn)的知識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作。積極配合州縣安監(jiān)部門(mén)在迭部縣組織的全州在建水電站安全生產(chǎn)管理人員知識(shí)培訓(xùn)班，各在建水電站積極參加培訓(xùn)，收到了良好的效果。
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作。做好安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳貫徹工作，做到執(zhí)法與普法并舉，是增強(qiáng)安全生產(chǎn)法律意識(shí)的重要手段。一是加強(qiáng)經(jīng)常性安全生產(chǎn)宣傳教育。通過(guò)廣播電視報(bào)刊等多種渠道，大力宣傳安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī)，大張旗鼓地表彰安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和個(gè)人，積極推廣先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)。對(duì)忽視安全生產(chǎn)、失職瀆職等導(dǎo)致重大安全生產(chǎn)事故的，要予以曝光。通過(guò)深入持久地開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，使科學(xué)發(fā)展觀、安全生產(chǎn)法律意識(shí)在廣大水電建設(shè)者中入心、入腦，使安全生產(chǎn)成為他們的自覺(jué)行動(dòng)。二是依法強(qiáng)制推行安全培訓(xùn)制度。對(duì)在建電站和新開(kāi)工水電站，全面強(qiáng)制推行安全培訓(xùn)制度，要求新招工人必須先培訓(xùn)后上崗；嚴(yán)格電站施工主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)資質(zhì)管理，企業(yè)負(fù)責(zé)人要依法取得任職資格證書(shū)后方可上崗。三是充分發(fā)揮新聞?shì)浾摵腿罕姳O(jiān)督的作用。對(duì)長(zhǎng)期不重視安全生產(chǎn)，施工過(guò)程中存在較大安全生產(chǎn)隱患的水電站業(yè)主和施工單位，我們除給予必要的經(jīng)濟(jì)處罰外，努力為全縣水電建設(shè)營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)輿論氛圍。
（二）進(jìn)一步健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。一是強(qiáng)化企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，安全生產(chǎn)影響著企業(yè)的形象和效益。今后我們將進(jìn)一步督促項(xiàng)目業(yè)主和施工單位負(fù)責(zé)人切實(shí)履行好企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每個(gè)工作崗位，每個(gè)工作人員。二是嚴(yán)格責(zé)任追究制。嚴(yán)格執(zhí)行“四不放過(guò)”的事故查處制度，即事故原因查不清不放過(guò)、責(zé)任人不處理不放過(guò)、防范措施不落實(shí)不放過(guò)、職工群眾受不到教育不放過(guò)。通過(guò)嚴(yán)格責(zé)任追究制度，有效地防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。三是積極探索建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。為了有效防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《甘肅省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等文件的規(guī)定，我局正在積極研究并準(zhǔn)備建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵壓金制度（按單位裝機(jī)2元/KW計(jì)收），通過(guò)收取一定的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，一方面強(qiáng)化項(xiàng)目業(yè)主的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，一方面便于我們及時(shí)處理處置突發(fā)的安全生產(chǎn)事故。
（三）進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)的資金投入。保證必要的安全生產(chǎn)投入是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。一是努力落實(shí)應(yīng)由政府的安全生產(chǎn)投入。我們將努力挖掘財(cái)力資源，盡可能地解決安全生產(chǎn)工作的資金投入問(wèn)題，同時(shí)深入研究國(guó)家在安全生產(chǎn)方面的投資政策和動(dòng)態(tài)，抓住各種政策機(jī)會(huì)，努力爭(zhēng)取上級(jí)安全生產(chǎn)方面的投資，有效彌補(bǔ)因自身財(cái)政困難而造成的投資不足。二是落實(shí)水電站業(yè)主和施工單位對(duì)安全生產(chǎn)的投入。積極督促各在建電站結(jié)合各自的實(shí)際，制定安全生產(chǎn)投入計(jì)劃；安全生產(chǎn)設(shè)備資金納入水電建設(shè)項(xiàng)目概算，做到安全設(shè)施與總體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用；適當(dāng)提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平和安全裝備水平，促進(jìn)水電站建設(shè)安全生產(chǎn)工作的不斷發(fā)展。
（四） 做好節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步規(guī)范水電建設(shè)管理程序。為切實(shí)做好“五一”期間的安全生產(chǎn)工作，防止重特大事故的發(fā)生，保障水電生產(chǎn)工作正常，我局將組織專(zhuān)人在節(jié)前對(duì)各在建水電站進(jìn)行一次安全生產(chǎn)大檢查。檢查的主要內(nèi)容有：檢查落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)、安全體系是否健全；有無(wú)安全生產(chǎn)事故隱患；建設(shè)程序是否規(guī)范。
三、下一步打算
今后我局在抓水電建設(shè)管理工作的總體思路和要求是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬水電建設(shè)工作，以防止和減少事故為目標(biāo)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，深入貫徹落實(shí)水電建設(shè)方面的法律法規(guī)，抓住重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)管，努力探索管理新機(jī)制、新方法，建立安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)水電建設(shè)工作取得新的成績(jī)。
暨工作思路
，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的有力監(jiān)督下，在省水利廳、南平市水利局的精心指導(dǎo)和大力支持下，全市水利系統(tǒng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，積極開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一主題，扎扎實(shí)實(shí)地抓好防災(zāi)減災(zāi)、水利工程建設(shè)、依法行政等水利工作，根據(jù)省水利廳“一個(gè)要領(lǐng)、四大目標(biāo)、六項(xiàng)重點(diǎn)”的目標(biāo)要求，廣大水利干部職工與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)揚(yáng)“敢想，敢拼，敢贏”的精神，突出抓好民生水利、平安水利、生態(tài)水利和和諧水利工作，保質(zhì)保量地完成了年初制定的工作目標(biāo)和上級(jí)交辦的任務(wù)，推動(dòng)了全市水利事業(yè)的加速發(fā)展，各項(xiàng)水利工作都取得了顯著的成績(jī)。現(xiàn)總結(jié)如下：
一、我市水利工作總結(jié)
，全市水利經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行情況良好。我市完成水利投資1.35億元，全市征收堤防維護(hù)費(fèi)和防洪保安基金190萬(wàn)元，征收水資源費(fèi)171萬(wàn)元，征收河道采砂管理費(fèi)9萬(wàn)元，水土保持補(bǔ)償費(fèi)12.5萬(wàn)元；完成招商項(xiàng)目1個(gè)，投資1680萬(wàn)元，注冊(cè)資金800萬(wàn)元；向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金達(dá)2240.28萬(wàn)元。我局獲南平市水利局“冬春水利建設(shè)先進(jìn)集體”，局黨支部獲市委“黨建先進(jìn)集體”，《生態(tài)格網(wǎng)在流域綜合治理中的應(yīng)用》研究課題榮獲省水利科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)。主要做法和成效表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）切實(shí)抓好防汛抗旱工作
我市認(rèn)真做好防汛備汛工作。一是落實(shí)各項(xiàng)防汛責(zé)任制：由于人員變動(dòng)，市防指于3月13日在《報(bào)》公布了小（2）型以上水庫(kù)以及重點(diǎn)水電站的防汛責(zé)任人和技術(shù)負(fù)責(zé)人，要求相關(guān)責(zé)任人及時(shí)到崗盡責(zé)。二是落實(shí)值班制度:4月1日起，市、鄉(xiāng)、村各級(jí)防汛部門(mén)、氣象、水文等單位全面進(jìn)入24小時(shí)值班。三是落實(shí)預(yù)案修訂工作:完成了富屯溪流域梯級(jí)電站的防洪預(yù)案以及在建工程的度汛預(yù)案，完成城區(qū)、鎮(zhèn)、村、水庫(kù)防汛應(yīng)急預(yù)案修訂工作，增強(qiáng)預(yù)案可操作性；精心制作防災(zāi)減災(zāi)自救手冊(cè)和防汛明白卡，并利用世界水日和減災(zāi)日進(jìn)行廣泛宣傳。四是落實(shí)強(qiáng)化信息傳輸能力工作：今年，加大對(duì)防汛能力建設(shè)的支持力度，投入25萬(wàn)元建設(shè)防汛指揮系統(tǒng)，完成5座小（1）型水庫(kù)的水位自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)投入使用；完成安裝市防汛抗旱指揮決策支持系統(tǒng)；市應(yīng)急視頻會(huì)商指揮系統(tǒng)經(jīng)過(guò)試運(yùn)行，已實(shí)現(xiàn)“視頻到鄉(xiāng)，視聽(tīng)到村”，今年利用應(yīng)急視頻會(huì)商指揮系統(tǒng)召開(kāi)了全市防汛抗旱工作視頻會(huì)議。五是落實(shí)汛前大檢查工作：2月27日起，我局組織技術(shù)人員在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、在建工程管理單位自查的基礎(chǔ)上，對(duì)小（2）型以上水庫(kù)和重要水電站、高速公路等在建工程進(jìn)行重點(diǎn)抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)制定整改方案，確定整改責(zé)任人，并限期整改，對(duì)一時(shí)無(wú)法處理的，采取應(yīng)急措施，確保安全度汛。六是落實(shí)防汛物資和搶險(xiǎn)隊(duì)伍：按常備、專(zhuān)業(yè)、預(yù)備三支隊(duì)伍進(jìn)行落實(shí)；城區(qū)共儲(chǔ)備有搶險(xiǎn)沖鋒舟7艘（富屯溪待命4艘，預(yù)備役營(yíng)3艘）、機(jī)動(dòng)救生船7艘、水泥100噸、鋼筋10噸、水泵20臺(tái)、麻袋1萬(wàn)條、編織袋10萬(wàn)條、樁木50立方米、砂石100立方米、救生衣150件等防汛搶險(xiǎn)物資，隨時(shí)可以調(diào)用。七是強(qiáng)化會(huì)商應(yīng)對(duì)：4月21日，利用應(yīng)急視頻視聽(tīng)會(huì)商指揮系統(tǒng)召開(kāi)全市防汛抗旱工作會(huì)議，召集水利、國(guó)土、氣象、水文等部門(mén)進(jìn)行會(huì)商，分析和研究防御對(duì)策措施。5月5日、5月15日、5月26日市防指再次召集相關(guān)部門(mén)進(jìn)行會(huì)商研究下階段工作。將會(huì)商結(jié)果及時(shí)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)通報(bào)。八是開(kāi)展防汛演練：5月26日、6月8日至9日市防指組織五艘搶險(xiǎn)沖鋒舟、三十名預(yù)備役官兵參加水上搶險(xiǎn)演練，為防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)做好準(zhǔn)備。
今年以來(lái)，我市多次強(qiáng)降水襲擊。5月13日晚，城區(qū)突降暴雨，一小時(shí)降雨量達(dá)59mm，北門(mén)和天后宮因雨水涌高。今年富屯溪較大的洪水過(guò)程出現(xiàn)在5月25日至5月26日，6月2日至6月4日、7月1日至7月3日，雖然洪水都為中小洪水，但我局高度重視，盡職盡責(zé)，認(rèn)真做好雨情、水情、災(zāi)情的收集工作，隨時(shí)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位保持聯(lián)系，做好信息、命令的上傳下達(dá)工作，確保安全度汛。
（二）努力推進(jìn)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)
完成～冬春水利建設(shè)任務(wù)，總投資1842萬(wàn)元，占計(jì)劃1842萬(wàn)元的100％。投入勞動(dòng)日87萬(wàn)工日，占計(jì)劃87萬(wàn)元的100％；土石方145萬(wàn)m3，占計(jì)劃143的101％；新增灌溉面積0.31萬(wàn)畝，改善灌溉面積0.36萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積0.27萬(wàn)畝，新增防滲渠道25.3km，完成水庫(kù)除險(xiǎn)加固5座，山地水利52個(gè)蓄水池、容積8000m3，清淤渠道27km，解決村級(jí)人 飲8處、受益人口5700人，改造中低產(chǎn)田0.31萬(wàn)畝，治理水土流失面積2.8萬(wàn)畝。冬春水利建設(shè)工作獲南平市評(píng)比二等獎(jiǎng)。
投資464.5萬(wàn)元，完成拿口鎮(zhèn)、洪墩鎮(zhèn)、下沙鎮(zhèn)新增國(guó)債飲水安全工程整村推進(jìn)建設(shè)；投資31萬(wàn)元，完成城富水庫(kù)、棧里水庫(kù)等除險(xiǎn)加固任務(wù)；編制～桂林鄉(xiāng)、大竹鎮(zhèn)、水北鎮(zhèn)國(guó)債飲水安全工程可行性研究報(bào)告。
～冬春水利建設(shè)任務(wù)，計(jì)劃投資1735萬(wàn)元，投入勞動(dòng)日76萬(wàn)工日，土石方96萬(wàn)m3。截止12月25日，我市完成情況為：投資1197萬(wàn)元，投入勞動(dòng)日52萬(wàn)工日，土石方66萬(wàn)m3，修復(fù)水毀水利工程40處，改善灌溉面積0.24萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積0.3萬(wàn)畝，動(dòng)工水庫(kù)除險(xiǎn)加固2座，清淤渠道17km。
（三）強(qiáng)化取水許可和采砂管理
加強(qiáng)水法制宣傳教育工作。精心組織“世界水日”與“中國(guó)水周”宣傳活動(dòng)。一是3月22日在市音樂(lè)噴泉廣場(chǎng)組織了一場(chǎng)以“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、節(jié)約保護(hù)水資源”為宣傳主題文藝晚會(huì)，晚會(huì)結(jié)合水法知識(shí)精彩紛呈，千余群眾到場(chǎng)觀看；二是充分利用宣傳橫幅、標(biāo)語(yǔ)、宣傳單、張貼宣傳畫(huà)、報(bào)紙和當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)播放宣傳光盤(pán)等形式，大力宣傳水法律法規(guī)；三是把六萬(wàn)份制有水法知識(shí)口杯、水法宣傳手冊(cè)發(fā)放到市直機(jī)關(guān)、學(xué)校及汽車(chē)站、火車(chē)站等公共場(chǎng)所。
建立健全各項(xiàng)水行政執(zhí)法隊(duì)伍內(nèi)部管理規(guī)章制度，通過(guò)開(kāi)展執(zhí)法裝備系列化建設(shè)，大隊(duì)的執(zhí)法裝備和辦公條件得到改善，完成了水政能力達(dá)標(biāo)建設(shè)，并通過(guò)省上驗(yàn)收。強(qiáng)化取水許可、河道及采砂管理，全面落實(shí)取水許可和水資源有償使用制度，辦理取水許可證5本；河道采砂掛牌招標(biāo)3個(gè)采區(qū)，征收河道采砂開(kāi)采權(quán)出讓金8萬(wàn)元，辦理河道采砂許可證19本；審批涉河工程項(xiàng)目防洪論證審批1件，參加涉河工程項(xiàng)目前期項(xiàng)目論證3個(gè)；立案查處無(wú)證越界開(kāi)采砂石料1起，調(diào)解水事糾紛6起。認(rèn)真做好飲用水源地、河流出入境斷面、重點(diǎn)工業(yè)污染區(qū)等水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，委托福建省南平市水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心對(duì)境內(nèi)富屯溪、同青溪、下沙溪、白水溪所屬的7個(gè)重點(diǎn)水功能區(qū)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)上報(bào)市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)及抄送城市生活供水主管部門(mén)；修編河道采砂規(guī)劃，完成河道岸線規(guī)劃35公里。組織開(kāi)展水土保持“綠網(wǎng)杯”小論文競(jìng)賽活動(dòng)，，獲南平市高中年段一等獎(jiǎng)3篇、二等獎(jiǎng)3篇，初中年段一等獎(jiǎng)3篇、二等獎(jiǎng)3篇。
（四）重點(diǎn)工程建設(shè)步伐加快
1、加快富屯溪防洪二期工程建設(shè)，完成工程主體部分建設(shè)。
2、積極實(shí)施同青溪小流域綜合治理二期、三期工程建設(shè)，已治理上游崩崗1處、新建護(hù)岸1730米，完成杜家坊標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
3、開(kāi)展富屯溪三期防洪堤項(xiàng)目，完成編制工程可行性研究報(bào)告書(shū)。
（五）向上爭(zhēng)取項(xiàng)目、招商引資工作取得較好成效
我局集中力量，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，選好項(xiàng)目，精心組織項(xiàng)目前期工作，建立水利項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，上報(bào)防洪工程等八個(gè)方面的項(xiàng)目12個(gè)，已落實(shí)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目5個(gè)，規(guī)模1000萬(wàn)元，2個(gè)小流域綜合治理項(xiàng)目，規(guī)模5000萬(wàn)元。全力以赴開(kāi)展招商引資工作，成立了招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，局班子領(lǐng)導(dǎo)成員擔(dān)任副組長(zhǎng)，局工作人員都是小組成員，在全局干部職工大會(huì)上宣傳發(fā)動(dòng)，所有工作都圍繞項(xiàng)目來(lái)展開(kāi)，把招商任務(wù)納入個(gè)人年終績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，人人都是招商員，在全局形成抓項(xiàng)目的濃厚氛圍。我局通過(guò)各種形式，捕捉招商信息，組織人員前往福州、廈門(mén)等地招商，邀請(qǐng)了4批15位香港、江蘇、浙江、廈門(mén)等地客商到座談考察，完成紫云湖面綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，投資1680萬(wàn)元，注冊(cè)資金800萬(wàn)元。在做好今年招商引資工作的同時(shí)，認(rèn)真做好、引進(jìn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)工作。
（六）三個(gè)文明建設(shè)齊頭并進(jìn)
1、扎實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)：今年四月以來(lái)，我局歷時(shí)5個(gè)月，結(jié)合全市水利工作實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，以“海西應(yīng)先行、閩北當(dāng)先鋒、走前頭，水利大作為”為實(shí)踐活動(dòng)載體，周密部署，廣泛動(dòng)員，精心組織，狠抓落實(shí)。學(xué)習(xí)活動(dòng)主要經(jīng)歷了學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)等三個(gè)階段六個(gè)環(huán)節(jié)，在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，我針對(duì)當(dāng)?shù)厝罕姺从车臒狳c(diǎn)問(wèn)題，在主汛期前帶領(lǐng)班子成員到光澤水庫(kù)實(shí)地調(diào)研，組織撰寫(xiě)調(diào)研文章《對(duì)光澤水情影響我市防洪工作的思考》，得到市委梁書(shū)記充分肯定已予批示。實(shí)踐活動(dòng)通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表、意見(jiàn)箱等形式進(jìn)行廣泛征求群眾意見(jiàn)和建議，收集各方意見(jiàn)和建議11條，對(duì)存在的突出問(wèn)題全面整改，提出具體明確的整改計(jì)劃，明確責(zé)任措施、責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人和整改時(shí)限，力求學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得明顯成效。經(jīng)過(guò)群眾滿意度測(cè)評(píng)，我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)滿意率達(dá)100％。
2、黨建工作：按照市委和市直黨工委的部署，扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)建機(jī)關(guān)黨建工作先進(jìn)單位”活動(dòng)。健全完善黨建工作責(zé)任制,進(jìn)一步增強(qiáng)黨建第一責(zé)任人的履職意識(shí)。按照創(chuàng)建“五好支部”的要求，推進(jìn)支部規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)黨支部的活力。深入持久地抓好黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作。通過(guò)開(kāi)展黨建工作的 經(jīng)驗(yàn)交流、專(zhuān)題研討、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、互學(xué)互促等活動(dòng)，加強(qiáng)縱向聯(lián)系，推動(dòng)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的扎實(shí)開(kāi)展。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活。認(rèn)真落實(shí)“”制度和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，建立民主生活會(huì)前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與黨員交心談話制度，建立黨員黨性定期分析制度，健全黨員民主評(píng)議制度，在黨內(nèi)真正形成正確開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)的良好氛圍。
3、班子建設(shè)、行評(píng)、效能建設(shè)、精神文明、綜治等工作：
在班子自身建設(shè)方面，通過(guò)組織領(lǐng)導(dǎo)個(gè)別交談、召開(kāi)班子交流會(huì)和民主生活會(huì)，查擺問(wèn)題，深入開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，班子內(nèi)部既堅(jiān)持原則，又緊密和諧，成為團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的集體，形成了團(tuán)結(jié)向上的氛圍，堅(jiān)持每周一上午定期召開(kāi)局務(wù)會(huì)，凡事集體研究通過(guò)。在民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作方面，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，精心組織，實(shí)行選題評(píng)議，評(píng)議主題為河道亂采濫挖問(wèn)題、村級(jí)小型水利設(shè)施老化失修問(wèn)題，深入查擺問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)整改，做到邊評(píng)邊改，糾建并舉，促進(jìn)和帶動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作上新臺(tái)階。，我局共接受人大代表、政協(xié)委員提案11份，各承辦單位、承辦人在認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上深入基層調(diào)查研究，認(rèn)真撰寫(xiě)建議答復(fù)材料，局主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)與代表委員溝通，告知初步方案，聽(tīng)取代表委員意見(jiàn)，征得代表委員認(rèn)同，經(jīng)過(guò)綜合分析、認(rèn)真研究后確定正式辦理方案，辦復(fù)率100％。在機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面，把實(shí)行透明、高效、廉潔的管理制度作為行政效能建設(shè)的重點(diǎn)，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作責(zé)任，制訂工作方案，強(qiáng)化效能制度的督查，根據(jù)我局工作實(shí)際和新形勢(shì)工作要求，完善行之有效的工作制度，規(guī)范工作行為；嚴(yán)格考勤制度，不定期進(jìn)行查崗；通過(guò)“提速增效”等系列活動(dòng)，確實(shí)提高辦事效率，切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量和水平。在政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)站建設(shè)方面，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，實(shí)行“五項(xiàng)制度”，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，組建部門(mén)網(wǎng)站，按照部門(mén)公開(kāi)目錄規(guī)范公開(kāi)工作，努力提高我局信息開(kāi)發(fā)利用率，逐步實(shí)行網(wǎng)上公開(kāi)、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上投訴、提高行政效能。在綜治工作方面，圍繞教育抓預(yù)防，提高思想認(rèn)識(shí)，人技結(jié)合，不斷完善內(nèi)部安全保衛(wèi)制度，認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制，切實(shí)履行好職責(zé)，建立矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，妥善處理各種利益關(guān)系和化解矛盾糾紛，全年接到轉(zhuǎn)辦的件6件，對(duì)轉(zhuǎn)辦件深入調(diào)查，妥善辦理，及時(shí)回復(fù)，做到“事事有回音、件件有著落”，創(chuàng)造水利發(fā)展良好環(huán)境。在精神文明建設(shè)方面，加強(qiáng)教育，不斷提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，堅(jiān)持以“群眾滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，精心打造新時(shí)期水利人新形象，按創(chuàng)建目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，細(xì)化分解任務(wù)，完成市級(jí)文明單位的各項(xiàng)工作要求；堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，把安全生產(chǎn)百日督查的重點(diǎn)放在武邵高速公路建設(shè)方面，我局于3月、5月、9月、11月先后聯(lián)合安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局有關(guān)人員，對(duì)全市水庫(kù)、電站進(jìn)行全面安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)落實(shí)整改，確保水電行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。一年來(lái)，全市水利系統(tǒng)無(wú)發(fā)生人身傷亡事故。
4、掛點(diǎn)幫扶工作：結(jié)合我局部門(mén)優(yōu)勢(shì)，采取切實(shí)有效措施，加大掛點(diǎn)村居幫扶力度，開(kāi)展調(diào)查研究，幫助制定掛點(diǎn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，確定農(nóng)民持續(xù)增收目標(biāo)和措施。對(duì)下派村――大乾村，修復(fù)中橋水毀擋墻，保證群眾過(guò)往橋梁安全；對(duì)新農(nóng)村建設(shè)掛點(diǎn)村――王亭村，投入20余萬(wàn)元，實(shí)施棧里水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、王亭小流域綜合治理工程、村級(jí)小型水利設(shè)施水毀修復(fù)等。為五四社區(qū)、華光社區(qū)提供綜治防控體系經(jīng)費(fèi)，為行春社區(qū)帶創(chuàng)“精品小區(qū)文化陣地”。
5、崗位職責(zé)績(jī)效考評(píng)工作：在開(kāi)展績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)工作中，按照組建機(jī)構(gòu)、宣傳發(fā)動(dòng)、制定標(biāo)準(zhǔn)、審定報(bào)備、規(guī)范運(yùn)作等步驟扎扎實(shí)實(shí)地一步一個(gè)腳印抓落實(shí)，注重建立適合我局工作特點(diǎn)的考評(píng)機(jī)制，制定針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的試點(diǎn)工作方案，結(jié)合實(shí)際，局長(zhǎng)與股長(zhǎng)簽訂股室年度工作責(zé)任狀，每位干部職工制定共性、個(gè)性標(biāo)準(zhǔn)明確崗位職責(zé)，加強(qiáng)日常管理，規(guī)范運(yùn)作，采取點(diǎn)評(píng)推進(jìn)工作，召開(kāi)半年、全年點(diǎn)評(píng)會(huì)，被考評(píng)人員在大會(huì)上進(jìn)行半年、年終述職，由局長(zhǎng)點(diǎn)評(píng)科級(jí)干部，分管領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)股級(jí)干部，股長(zhǎng)點(diǎn)評(píng)科員，當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行有針對(duì)性的點(diǎn)評(píng)，肯定成績(jī)，指出問(wèn)題和不足，提出今后努力方向，點(diǎn)評(píng)時(shí)專(zhuān)人做好記錄備案，今后工作中加強(qiáng)溝通，便于改進(jìn)工作。
一年來(lái)，我市的水利工作取得了一定的成績(jī)，這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)市委、市人大、市政府、市政協(xié)的關(guān)心與指導(dǎo)，離不開(kāi)上級(jí)部門(mén)的支持與幫助。這和水利局歷任老前輩們所奠定的良好基礎(chǔ)與現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員付出的辛勤勞動(dòng)是密不可分的，是全市水利系統(tǒng)干部職工辛勤勞動(dòng)的結(jié)晶。但是，我們也清醒地看到，我市水利工作與上級(jí)部門(mén)的要求還有一定的距離，水利發(fā)展還面臨諸多困難與挑戰(zhàn)。我們決心在新的一年里真抓實(shí)干，以新的姿態(tài)和新的業(yè)績(jī)，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期水利工作的新局面。
二、工作思路
（一）精心策劃、實(shí)施水利重點(diǎn)項(xiàng)目。按照“啟動(dòng)實(shí)施一批、前期推進(jìn)一批、策劃儲(chǔ)備一批”的梯次滾動(dòng)思路，從項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中篩選一批符合國(guó)家、省重點(diǎn)支持項(xiàng)目，全面展開(kāi)前期工作，啟動(dòng)的項(xiàng)目有：中型灌區(qū)、中小河流集中整治項(xiàng)目、小型水利建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)縣、灌溉泵站改擴(kuò)建項(xiàng)目、農(nóng)村飲水安全整村推進(jìn)工程、水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、清潔小流域治理項(xiàng)目、崩崗治理等。推進(jìn)富屯溪三期防洪堤項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，加快同青溪小流域綜合治理三期工程建設(shè)，努力提高我市小流域防洪防災(zāi)能力。
（二）防汛抗旱工作：1、落實(shí)各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作。要建立完善各項(xiàng)工作制度，進(jìn)一步落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，主要抓好5項(xiàng)準(zhǔn)備，即組織準(zhǔn)備、工程準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、隊(duì)伍準(zhǔn)備和物資準(zhǔn)備。積極推進(jìn)富屯溪三期防洪工程建設(shè)，完善自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)及防災(zāi)減災(zāi)體系，提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的精確度與時(shí)效，健全全市應(yīng)急視頻會(huì)商指揮系統(tǒng)和各類(lèi)處置預(yù)案，加強(qiáng)雨水情會(huì)商和人員培訓(xùn)，重點(diǎn)完善城市防洪及鎮(zhèn)村兩級(jí)防洪預(yù)案和搶險(xiǎn)隊(duì)伍培訓(xùn)工作。2、做好危險(xiǎn)部位防汛度汛工作。汛前要開(kāi)展安全大檢查，嚴(yán)格制定并執(zhí)行水庫(kù)三大制度，加強(qiáng)易發(fā)區(qū)的地質(zhì)普查和監(jiān)測(cè)，確保水庫(kù)安全、地質(zhì)災(zāi)害安全和在建工程度汛安全。3、、做好抗旱救災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。要堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，在抓好防汛工作的同時(shí)，要密切跟蹤分析天氣變化，做好水庫(kù)科學(xué)調(diào)度，備足抗旱物資，組織開(kāi)展渠道清淤加固，全面檢修維護(hù)水輪泵、電灌站，推廣農(nóng)作物防旱抗旱新技術(shù)，確保防汛抗旱兩不誤。
（三）水政水土工作：1、繼續(xù)推進(jìn)取水許可制度和水資源有償使用制度，促進(jìn)水資源節(jié)約和保護(hù)。進(jìn)一步加強(qiáng)水資源綜合規(guī)劃，推進(jìn)流域和區(qū)域水資源統(tǒng)一管理，優(yōu)化水資源配置，加大取水許可監(jiān)督管理。2、加強(qiáng)入河排污口管理，落實(shí)水域納污總量控制制度。3、加強(qiáng)河道和河道采砂管理，加大棄土棄碴查處力度。4、加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案前置審批和過(guò)程的監(jiān)測(cè)、監(jiān)督管理，認(rèn)真落實(shí)“三同時(shí)”制度，爭(zhēng)取水土保持方案審批率達(dá)90％，水土流失案件查處率達(dá)90％以上，有效遏制人為水土流失現(xiàn)象，不斷改善生態(tài)環(huán)境。5、要?jiǎng)?chuàng)新水土保持普及教育方式，全面推進(jìn)以青少年為重點(diǎn)的水土保持宣傳普及教育工作，力爭(zhēng)受教育人數(shù)達(dá)5000人次。
（四）深化水利工程管理體制改革，健全完善農(nóng)村水利基層服務(wù)體系，推進(jìn)小型農(nóng)田水利工設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。深入開(kāi)展～冬春水利建設(shè)，確保完成年度任務(wù)。
（五）抓好黨建工作、隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)定不移地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)“三課一會(huì)” 制度，召開(kāi)民主生活會(huì)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。大力開(kāi)展干部職工素質(zhì)教育活動(dòng)，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”，堅(jiān)持周五下午“學(xué)習(xí)日”制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。強(qiáng)化技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，同時(shí)加大技術(shù)人員培訓(xùn)力度，制定硬性考核標(biāo)準(zhǔn)提升技術(shù)隊(duì)伍技術(shù)含量。
一、雨情、汛情
我縣今年雨水情的主要特點(diǎn)是風(fēng)調(diào)雨順，雨勢(shì)總體平穩(wěn)，基本沒(méi)有出現(xiàn)較大面積的洪澇災(zāi)害及嚴(yán)重干旱現(xiàn)象，具體表現(xiàn)在：
一是降雨量與歷年同期降雨量偏少。今年1-9月份，我縣各站點(diǎn)平均降雨量1158.03毫米，比歷年同期平均降雨量1393.20毫米偏少。其中1-3月份降雨量為132.10毫米，與歷年同期降雨量少，主汛期4-6月份降雨量597.34毫米，與歷年同期降雨量偏少；后汛期7-9月份降雨量428.59毫米，也與歷年同期降雨量偏少。
二是汛期雨勢(shì)相對(duì)平穩(wěn)。但每月降雨量差別相對(duì)較大。4-9月份各站點(diǎn)平均降雨量分別為：126.73毫米、241.31毫米、229.3毫米、112.99毫米、275.54毫米和40.06毫米。
三是點(diǎn)降暴雨相對(duì)偏少，今年全縣最大降雨量是8月12日8時(shí)—13日8時(shí)，全縣平均降雨量66.6毫米，有29個(gè)站點(diǎn)降雨量大于50毫米，10個(gè)站點(diǎn)降雨量大于100毫米，最大降雨量站點(diǎn)是雙溪鄉(xiāng)白水站144.5毫米。
四是山塘水庫(kù)水位與正常年份持平。四月份以前，我縣山塘水庫(kù)蓄水量偏少，進(jìn)入主汛期后，我縣連續(xù)降雨且雨勢(shì)平穩(wěn)，雨量相對(duì)均勻，有利于山塘水庫(kù)蓄水，我縣抓住時(shí)機(jī)，提前做好了蓄水工作，為抗旱工作做好積極準(zhǔn)備。
五是暴雨洪水造成了一定的災(zāi)害損失。受暴雨洪水災(zāi)害影響，今年我縣出現(xiàn)洪災(zāi)，全縣14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均不同程度受災(zāi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣受災(zāi)人口0.38萬(wàn)人，受淹農(nóng)田0.065萬(wàn)畝，倒塌土坯房83間，沖毀水利設(shè)施29座（處），沖毀公路1.4公里，發(fā)生山體滑坡6處，塌方30余處；全縣累計(jì)災(zāi)害損失0.74億元。
二、防汛工作情況
1、認(rèn)真做好整改工作。入汛前，省市防指檢查組在我縣進(jìn)行防汛檢查指導(dǎo)工作時(shí)發(fā)現(xiàn)的一些情況和問(wèn)題，我辦高度重視。隨后，我辦對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦、水庫(kù)電站、在建水利工程等防汛相關(guān)設(shè)施進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、檢查小組清查及防辦人員再次督查的全方位檢查，全面整改，并在全縣防汛工作會(huì)議上下達(dá)了《2014年防汛安全檢查情況及整改意見(jiàn)》，要求全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)要求，迅速行動(dòng)，具體安排，落實(shí)整改責(zé)任措施,全力以赴做好整改工作。
2、落實(shí)了防汛責(zé)任制。一是落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。二是實(shí)行縣防指成員單位掛點(diǎn)聯(lián)系制度。三是落實(shí)山洪和地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)戶(hù)防范責(zé)任制。組織對(duì)山洪和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，逐點(diǎn)登記造冊(cè)，逐個(gè)發(fā)放山洪地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)戶(hù)防范明白卡，每戶(hù)都指定了一名鄉(xiāng)或村干部為防范責(zé)任人。四是對(duì)小（二）型以上水庫(kù)分別落實(shí)“四個(gè)責(zé)任人”。即鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)為行政責(zé)任人、水利員為技術(shù)責(zé)任人、一名村級(jí)干部為管理責(zé)任人、水庫(kù)安全管理員為觀察維護(hù)責(zé)任人。責(zé)任人都對(duì)外公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
3、組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦人員集中培訓(xùn)。3月至5月，縣防汛辦召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦人員進(jìn)行了3次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦人員通過(guò)“VPN”方式使用防汛抗旱決策支持系統(tǒng)，確定準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移和立即轉(zhuǎn)移雨量預(yù)警值，險(xiǎn)情處置等內(nèi)容。并通過(guò)投影儀演示了簡(jiǎn)單易操作的雨水情查詢(xún)方法，制作了VPN登錄簡(jiǎn)易流程表下發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)一配發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班記錄本。通過(guò)培訓(xùn)，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦人員業(yè)務(wù)能力和管理水平。
4、做好水利工程安全度汛工作。對(duì)部分在建工程存在的問(wèn)題，縣防辦配合縣水利局向縣政府?dāng)M交了解決方案，采取措施加快施工。對(duì)于還沒(méi)有實(shí)施除險(xiǎn)加固的各小型水庫(kù)（山塘），將溢洪道提前降低，提前控制險(xiǎn)情，降低水位運(yùn)行，確保安全；對(duì)原做過(guò)降低處理但不夠規(guī)范的小型水庫(kù)（山塘）一律重新進(jìn)行溢洪道降低。在全縣防汛工作會(huì)議上，縣防辦下發(fā)了汛前安全檢查的整改處理意見(jiàn)，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各自轄區(qū)水利工程存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，落實(shí)水庫(kù)大壩防汛物資儲(chǔ)備。
5、組織開(kāi)展防汛安全檢查。2月18日至19日，縣防辦組織水利、民政、礦管、農(nóng)業(yè)、工信等部門(mén)組成15個(gè)檢查組，對(duì)全縣14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各小（二）型以上水庫(kù)管理單位進(jìn)行了一次全面大檢查。檢查思想落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、物資落實(shí)、隊(duì)伍落實(shí)、工程落實(shí)等情況，督促各責(zé)任單位和責(zé)任人盡快做好防汛準(zhǔn)備工作，盡早查擺、梳理和整改存在的問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)防汛工作責(zé)任、措施的落實(shí)。
6、加強(qiáng)水庫(kù)安全管理員管理。3月21日，縣防汛辦召集小型水庫(kù)安全管理員進(jìn)行了統(tǒng)一培訓(xùn)，加強(qiáng)了制度管理，簽訂了任務(wù)書(shū)，下發(fā)了《小型水庫(kù)安全管理員工作手冊(cè)》，嚴(yán)格規(guī)范水庫(kù)蓄水運(yùn)行管理，嚴(yán)禁擅自超汛限水位蓄水，為入汛做好安全準(zhǔn)備。
7、加強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作。開(kāi)展了2014年山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查工作，在全縣防汛工作會(huì)議上，縣防辦布置各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)地形地貌、山川河流、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行摸底調(diào)查研究，并在山洪易發(fā)區(qū)醒目位置設(shè)立轉(zhuǎn)移宣傳牌，將2014年山洪地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)戶(hù)防范“明白卡”發(fā)放到戶(hù),并交縣防汛抗旱指揮部辦公室備案。
8、加強(qiáng)防汛隊(duì)伍建設(shè)。一是專(zhuān)業(yè)抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍。專(zhuān)業(yè)抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍由森林消防、公安干警、武警官兵、基干民兵等專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍骨干組成，每年進(jìn)行2次以上搶險(xiǎn)應(yīng)急演練，汛期由縣人武部統(tǒng)一調(diào)度指揮。二是救災(zāi)技術(shù)隊(duì)伍。包括水利、衛(wèi)生、防疫、交通、民政、電信、供電、規(guī)劃建設(shè)等部門(mén)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，在汛期由縣防汛指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度，為搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建提供技術(shù)支撐。
9、開(kāi)展了山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)汛前檢查與維護(hù)。在入汛前，縣防辦維護(hù)更新了山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，一是聯(lián)系了設(shè)備供應(yīng)商對(duì)故障設(shè)備進(jìn)行了更換；二是聯(lián)系省水利廳決策支持系統(tǒng)維護(hù)專(zhuān)家對(duì)縣防汛抗旱決策支持系統(tǒng)進(jìn)行了檢查更新；三是聯(lián)系了VPN供應(yīng)商對(duì)VPN系統(tǒng)問(wèn)題進(jìn)行了優(yōu)化，確保在入汛后鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦能夠順利使用VPN登錄縣防汛抗旱決策支持系統(tǒng)進(jìn)行查詢(xún)。
10、做好防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備工作。我辦防汛物資實(shí)行倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)備與現(xiàn)場(chǎng)儲(chǔ)備相結(jié)合、社會(huì)儲(chǔ)備與專(zhuān)業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合、政府儲(chǔ)備與商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合，采取分級(jí)、分工程、分部門(mén)負(fù)責(zé)，各有所備、全面儲(chǔ)備。山洪災(zāi)害預(yù)警末端設(shè)備銅鑼、手搖警報(bào)器及對(duì)講機(jī)等通訊預(yù)警設(shè)備均發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并登記造冊(cè)；在做好一般性物資儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上，還落實(shí)防汛專(zhuān)用挖機(jī)18臺(tái)、轉(zhuǎn)載機(jī)12臺(tái)、翻斗車(chē)8臺(tái)，確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情災(zāi)害，可迅速調(diào)用投入抗洪搶險(xiǎn)。
11、明確山塘責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管。我辦貫徹省防總文件精神，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)山塘安全度汛工作。3月28日，根據(jù)省防總12號(hào)文件要求對(duì)全縣山塘進(jìn)行逐座排查，并將重點(diǎn)山塘登記造冊(cè)，按照山塘權(quán)屬明確安全責(zé)任人，明確監(jiān)管責(zé)任人，制訂安全轉(zhuǎn)移應(yīng)急預(yù)案，建立防汛信息報(bào)送反饋制度。
12、完善應(yīng)急預(yù)案。我辦協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)將防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案在往年的基礎(chǔ)上修改完善，強(qiáng)化可操作性，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)實(shí)際能力，并計(jì)劃通過(guò)實(shí)戰(zhàn)演練來(lái)檢驗(yàn)，確保預(yù)案真實(shí)有效。
13、開(kāi)展應(yīng)急救援演練。4月23日-24日，我辦協(xié)助組織由人武部、公安局、林業(yè)局、水利局、城管局聯(lián)合開(kāi)展縣應(yīng)急民兵沖鋒舟救援隊(duì)伍演練，對(duì)前期編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了實(shí)踐，提高了我縣應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，確保我縣防汛應(yīng)急救援工作成效。
14、認(rèn)真貫徹落實(shí)全省2011年-2012年度國(guó)家山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)工作，已率先完成第一階段工作任務(wù)。
15、全面完成了領(lǐng)導(dǎo)布置的其他各項(xiàng)工作。
在認(rèn)真完成防汛工作的同時(shí)，按時(shí)按質(zhì)完成了領(lǐng)導(dǎo)布置的其他各項(xiàng)工作。
一是參與水利工程項(xiàng)目規(guī)劃申報(bào)、施工管理；二是積極參于做好黨的群眾路線教育活動(dòng)工作；三是認(rèn)真處理水電工業(yè)硅有關(guān)事項(xiàng)。
三、存在的主要問(wèn)題
一是我縣水系發(fā)達(dá)，加上地質(zhì)地貌活躍復(fù)雜、高差起伏大，河流落差大，匯流時(shí)間短，洪水往往浪高勢(shì)猛，防不勝防，易發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害。
二是我縣病險(xiǎn)山塘水庫(kù)面廣量大，部分山塘水庫(kù)存在防汛責(zé)任制不夠落實(shí)、防汛物資儲(chǔ)備不足、防汛設(shè)施較差等問(wèn)題，安全度汛難度大。
三是我縣是山區(qū)、庫(kù)區(qū)縣，相當(dāng)部分群眾切坡建房或在地質(zhì)條件較差山體開(kāi)采礦石、修路、墾荒等，破壞了山體結(jié)構(gòu)和植被。在強(qiáng)降水的誘發(fā)下，很容易引起山體滑坡和泥石流，山洪地質(zhì)災(zāi)害防御難度大。
綜合上述問(wèn)題，我縣防汛形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。要堅(jiān)持做好防汛工作，必須加強(qiáng)力量。可是，目前縣防汛辦日常專(zhuān)職工作人員只有3人，難于應(yīng)對(duì)繁重的防汛工作，也不符合上級(jí)要求。因此，建議2015年縣防汛辦日常工作人員增加到4至5人。
四、2015年工作重點(diǎn)
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)、省委10號(hào)和市委9號(hào)文件精神，檢查落實(shí)我縣《關(guān)于加快我縣水利改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》的實(shí)施意見(jiàn)，做到檢查到位，工作到位，落實(shí)到位。
二是進(jìn)一步完善各項(xiàng)預(yù)案和制度。2015年，我辦將結(jié)合實(shí)際，配合省防辦認(rèn)真做好貫徹落實(shí)全省2011年-2012年度國(guó)家山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)工作，進(jìn)一步修改完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)山洪災(zāi)害防御體系，充分利用省市搭建的山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)平臺(tái)，做到預(yù)案操作性強(qiáng)，便于實(shí)施。
1.1編制目的及依據(jù)
為了切實(shí)做好防汛抗旱突發(fā)公共事件中水旱災(zāi)害的防范和處置，建立科學(xué)、統(tǒng)一、快速、協(xié)調(diào)、高效、具有操作性較強(qiáng)的防汛抗旱應(yīng)急處置機(jī)制，確保責(zé)任落實(shí)、職責(zé)明確、規(guī)范有序、反應(yīng)及時(shí)、組織有力，確保防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效的有序開(kāi)展，最大限度地減輕自然災(zāi)害的損失，保障國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》、《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》、《云南省防洪條例》、《取水許可制度實(shí)施辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，按照《云南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《昭通市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》的要求。結(jié)合*縣實(shí)際，特編制本預(yù)案。
1.2工作原則
1.2.1水旱災(zāi)害處置遵循“以人為本、安全第一、常備不懈、預(yù)防為主、防搶結(jié)合、減輕危害”的防汛抗旱工作原則。
1.2.2在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持實(shí)行以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱機(jī)制，分級(jí)負(fù)責(zé)，以轄區(qū)屬地為主的防汛抗旱工作原則。
1.2.3堅(jiān)持因地制宜，突出重點(diǎn)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，兼顧一般，服從大局，局部利益服從全局利益的防汛抗旱工作原則。
1.2.4抗旱用水實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大限度滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求的抗旱工作原則。
1.2.5防汛抗旱實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，干群結(jié)合，全民結(jié)合的工作原則。
1.3適用范圍
1.3.1本防汛抗旱預(yù)案適用于*縣范圍內(nèi)突發(fā)性公共事件的自然災(zāi)害中水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處理。
1.3.2水旱災(zāi)害包括洪澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害、山地災(zāi)害、干旱災(zāi)害，以及供水危機(jī)和由洪水、地震以及其他活動(dòng)引發(fā)的水庫(kù)垮壩、堤防決口、河道沖毀、水電站沖毀、山體滑坡、交通和水利設(shè)施被毀等自然災(zāi)害或發(fā)生的重大險(xiǎn)情。
1.4組織實(shí)施
*縣人民政府防汛抗旱指揮部依據(jù)該防汛抗旱預(yù)案組織實(shí)施，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)全縣水旱災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)及應(yīng)急處置工作。
2．組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1*縣人民政府防汛抗旱指揮部
*縣防汛抗旱指揮部由縣人民政府分管副縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，縣水利局局長(zhǎng)任常務(wù)副指揮長(zhǎng)，縣武裝部部長(zhǎng)、縣水利局分管副局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣水利局、縣公安局、縣武警中隊(duì)、縣消防大隊(duì)、縣民政局、縣財(cái)政局、縣國(guó)土資源局、縣建設(shè)局、縣環(huán)保局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣安監(jiān)局、縣廣電局、縣氣象局、縣供銷(xiāo)社、縣物資公司、縣電信公司、縣供電公司等單位為指揮部成員單位，各單位負(fù)責(zé)人和、武警部隊(duì)的首長(zhǎng)為指揮部成員。
2.1.1*縣人民政府防汛抗旱指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣防指部)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全縣的防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。縣防指部下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)處理日常工作。
2.1.2縣防指部的職責(zé)：貫徹執(zhí)行國(guó)家和省防汛抗旱的法律法規(guī)政策，及時(shí)掌握全縣的水情、旱情、災(zāi)情，并組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)及抗旱減災(zāi)；組織有關(guān)部門(mén)制定江河流域干流的防御洪水預(yù)案和洪水調(diào)度方案。負(fù)責(zé)組織全縣的防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，對(duì)全縣水利、水電設(shè)施的水量實(shí)施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度，對(duì)全縣的重要河道（河域）、水庫(kù)實(shí)施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度，組織對(duì)全縣的重要河流和水利工程的防洪度汛安全管理。
2.1.3縣防指部成員單位職責(zé)：依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》第一章、第六條明確規(guī)定：“任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防洪工程依法參加防汛抗洪的義務(wù)”。
2.1.3.1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的集鎮(zhèn)、河道（險(xiǎn)段）、水庫(kù)、滑坡泥石流（預(yù)發(fā)地段）的檢查監(jiān)測(cè)，對(duì)危急嚴(yán)重地段、病險(xiǎn)地段等，要寫(xiě)出書(shū)面檢查報(bào)告，報(bào)縣防指部辦公室，縣防指部辦公室綜合全縣的情況后，報(bào)指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須做好防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)及防范措施、應(yīng)急方案等工作；負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)的防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。上報(bào)水毀工程，動(dòng)員災(zāi)區(qū)各方力量恢復(fù)水毀工程；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的水旱災(zāi)情調(diào)查、了解、上報(bào)工作，做到準(zhǔn)確、急時(shí)、不謊報(bào)、漏報(bào)。對(duì)發(fā)生水旱災(zāi)情不報(bào)所造成的一切后果概由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)；必須堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)防汛抗旱指揮部的調(diào)度命令、方針、政策。在汛期內(nèi)必須堅(jiān)持24小時(shí)值班制。制定防汛抗旱行政首長(zhǎng)責(zé)任制、災(zāi)情匯報(bào)制、水庫(kù)安全運(yùn)行管理制、值班崗位責(zé)任制、成員部門(mén)職責(zé)制等；組織動(dòng)員全鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)和民兵進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)、生產(chǎn)自救、恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園等各項(xiàng)工作。
2.1.3.2縣水利局職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)河道、水庫(kù)實(shí)行統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度。研究、分析特大暴雨、特大洪峰流量。制定防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)實(shí)施方案和措施，提供縣防指部領(lǐng)導(dǎo)決策；負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)水毀水利工程的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、上報(bào)，并組織對(duì)水毀工程的修復(fù)。協(xié)調(diào)解決水毀工程修復(fù)及抗旱經(jīng)費(fèi)和物資的準(zhǔn)備工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)水庫(kù)、河道進(jìn)行汛前、汛中、汛后的檢查。在檢查中存在的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)縣防指部和上級(jí)主管部門(mén)；加大對(duì)防汛抗旱工作的宣傳力度。
2.1.3.3水庫(kù)管理人員職責(zé)：堅(jiān)決執(zhí)行市防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)的水庫(kù)運(yùn)行計(jì)劃；認(rèn)真做好雨情、水情、樞紐工程的巡檢和監(jiān)測(cè)、上報(bào)險(xiǎn)情等各項(xiàng)工作；堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)防汛抗旱指揮部的調(diào)度命令、方針、政策；在汛期內(nèi)堅(jiān)持24小時(shí)值班制；制定災(zāi)情和降雨及蓄水匯報(bào)制、水庫(kù)運(yùn)行管理制、值班崗位責(zé)任制、水庫(kù)巡檢和監(jiān)測(cè)制等；堅(jiān)持按時(shí)上報(bào)降雨量、水位、蓄水量（從5月1日至10月31日每月上報(bào)三次即每月8、18、28日、11月1日至次年4月30日每月上報(bào)二次即每月14、28日）。如有重、特大險(xiǎn)情應(yīng)及時(shí)上報(bào)。
2.1.3.4縣農(nóng)業(yè)局職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)助配合調(diào)查、了解、分析轄區(qū)內(nèi)水旱災(zāi)害、災(zāi)情，并提供收集的水旱災(zāi)情數(shù)據(jù)供防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策；組織災(zāi)后生產(chǎn)自救、恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園等工作；對(duì)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)自救實(shí)行優(yōu)惠政策，組織調(diào)配災(zāi)區(qū)籽種、農(nóng)膜、肥料等物資的供應(yīng)工作；對(duì)災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)工作。
2.1.3.5縣建設(shè)局職責(zé)：負(fù)責(zé)制定城市防洪度汛預(yù)案；對(duì)危害城市居民安全的病險(xiǎn)地段進(jìn)行清淤除障；制定規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)中廢土棄物的堆放和管理制度；嚴(yán)禁亂拉亂倒、阻塞河道、污染環(huán)境、危及安全；組織有關(guān)單位對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)中廢土棄物堆放或排放在河道內(nèi)的不良行為進(jìn)行監(jiān)督管理；組織和指導(dǎo)城市市政設(shè)施和民用設(shè)施的防洪排澇工作。
2.1.3.6縣發(fā)改局職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園，抗旱救災(zāi)和水毀工程恢復(fù)等資金和物資的計(jì)劃安排；擬制防汛抗旱經(jīng)費(fèi)計(jì)劃。
2.1.3.7財(cái)政局職責(zé)：負(fù)責(zé)防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)的籌措、安排、管理、監(jiān)督；負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)區(qū)的生產(chǎn)自救、恢復(fù)生產(chǎn)、抗旱和水毀工程恢復(fù)等搶險(xiǎn)救災(zāi)資金使用的監(jiān)督檢查；對(duì)災(zāi)區(qū)傷亡居民的安撫、醫(yī)療費(fèi)的籌措、安排、管理、監(jiān)督檢查；對(duì)災(zāi)區(qū)傳染病防治資金的籌措、安排、管理、監(jiān)督檢查。
2.1.3.8縣供銷(xiāo)社職責(zé)：負(fù)責(zé)防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)的各種物資儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)；防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)、農(nóng)藥、化肥等物資的調(diào)撥供應(yīng)；災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園所需應(yīng)急物資的采購(gòu)、運(yùn)輸、調(diào)配等供應(yīng)工作。
2.1.3.9縣物資公司職責(zé)：負(fù)責(zé)防汛抗旱，搶險(xiǎn)救災(zāi)的各種物資準(zhǔn)備、儲(chǔ)備、調(diào)撥和運(yùn)輸工作；防汛抗旱，搶險(xiǎn)救災(zāi)等各種物資的年度計(jì)劃和調(diào)運(yùn)工作。
2.1.3.10縣交通局職責(zé)：負(fù)責(zé)組織搶修災(zāi)區(qū)水毀公路、橋涵，確保交通暢通；協(xié)助防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的調(diào)運(yùn)工作；組織災(zāi)區(qū)災(zāi)民的遷安輸送工作。
2.1.3.11縣民政局職責(zé)：負(fù)責(zé)組織對(duì)水旱災(zāi)區(qū)的調(diào)查、了解、分析災(zāi)情、正確評(píng)估水旱災(zāi)害所造成的各方面的經(jīng)濟(jì)損失，為縣委、政府和防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)提供可靠的決策依據(jù)；協(xié)助縣防汛抗旱指揮部辦公室對(duì)全縣水旱災(zāi)情情況的綜合上報(bào)工作；組織水旱災(zāi)區(qū)人民群眾的生產(chǎn)、生活、重建家園的救濟(jì)，指導(dǎo)水旱災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)自救工作；組織因?yàn)?zāi)害造成死亡的安撫，后事處理工作。
2.1.3.12縣供電公司職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)配防汛抗旱、抗旱提水、排澇、搶險(xiǎn)救災(zāi)的用電供應(yīng)；組織災(zāi)區(qū)水毀電力設(shè)施的搶修、及時(shí)恢復(fù)電力設(shè)施；組織災(zāi)民新居的電力設(shè)施建設(shè)，為重建家園提供電源保證。
2.1.3.13縣氣象局職責(zé)：負(fù)責(zé)提供防汛抗旱長(zhǎng)、中、短期重要天氣預(yù)報(bào)、氣象情況、各種氣象分析材料。為防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)提供科學(xué)的氣象資料；在防汛期間（5月1日-10月31日），提供重要天氣預(yù)報(bào)，供縣委、政府和防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策，如遇重大災(zāi)害性氣象預(yù)報(bào)，要及時(shí)向縣委、政府和防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并電傳縣委辦、政府辦、防汛辦。
2.1.3.14縣電信公司職責(zé)：負(fù)責(zé)準(zhǔn)確、及時(shí)地向各級(jí)黨委、政府、防汛抗旱指揮部傳遞有關(guān)防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)、各類(lèi)災(zāi)情的電信通訊信息；確保在防汛抗洪、搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急期間的電信通訊暢通；組織災(zāi)區(qū)水毀電信設(shè)施的搶修，及時(shí)恢復(fù)電信通訊設(shè)施正常運(yùn)行；承辦有關(guān)防汛抗洪，搶險(xiǎn)救災(zāi)的電話會(huì)議。
2.1.3.15縣衛(wèi)生局職責(zé)：負(fù)責(zé)組織水旱災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)藥品、器械的準(zhǔn)備、儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)；組織醫(yī)療隊(duì)伍對(duì)災(zāi)區(qū)的傷員實(shí)施救治，制定災(zāi)后防治疾病、傳染病方案，并負(fù)責(zé)實(shí)施；組織醫(yī)務(wù)人員監(jiān)督檢查災(zāi)后的防治工作，并對(duì)災(zāi)區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行消毒處理等工作。
2.1.3.16縣公安局職責(zé)：負(fù)責(zé)組織公安干警做好水旱災(zāi)區(qū)的搶險(xiǎn)救災(zāi)、安全保衛(wèi)、維護(hù)社會(huì)秋序、維護(hù)各種設(shè)施安全，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；嚴(yán)厲打擊在災(zāi)區(qū)發(fā)生的各種違法犯罪活動(dòng)，及時(shí)處理違法犯罪分子，做好到災(zāi)區(qū)工作期間有關(guān)人員的護(hù)送安全警衛(wèi)工作。
2.1.3.17縣人武部職責(zé)：負(fù)責(zé)組織人民戰(zhàn)士和民兵參與防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)、守護(hù)重點(diǎn)工程、維護(hù)災(zāi)區(qū)秩序、保護(hù)災(zāi)區(qū)的各種設(shè)備和設(shè)施；搶救災(zāi)民的財(cái)產(chǎn)和裝御、運(yùn)輸、押運(yùn)各種救災(zāi)物品。
2.1.3.18縣武警中隊(duì)職責(zé)：負(fù)責(zé)組織武警參加防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)；調(diào)動(dòng)武警保護(hù)災(zāi)區(qū)災(zāi)民的財(cái)產(chǎn)及各種公共設(shè)施的安全。
2.1.3.19縣廣電局職責(zé)：負(fù)責(zé)搞好防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)區(qū)的實(shí)況攝影、錄像；實(shí)地采訪各種災(zāi)情，并通過(guò)電視、廣播進(jìn)行宣傳報(bào)道；報(bào)道典范、導(dǎo)向，大力宣傳報(bào)道搶險(xiǎn)救災(zāi)中的先進(jìn)典型，及時(shí)整理錄像、圖片等資料報(bào)縣委、政府決策。
2.1.3.20縣宣傳部職責(zé)：負(fù)責(zé)做好全縣的防汛抗旱宣傳工作，并及時(shí)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)新聞媒體認(rèn)真做好防汛抗旱新聞報(bào)道工作。
2.1.3.21縣國(guó)土資源局職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)全縣地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、災(zāi)害；并指導(dǎo)、監(jiān)督全縣地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系建設(shè)和地質(zhì)災(zāi)害的防治；組織對(duì)山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的勘察、監(jiān)測(cè)、防治等工作。
2.1.3.22縣經(jīng)貿(mào)局職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)配水旱災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)；加強(qiáng)對(duì)水旱災(zāi)區(qū)的商品流通管理；協(xié)調(diào)組織對(duì)災(zāi)民的商品籌措和供應(yīng)工作。
2.1.3.23縣環(huán)保局職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)洪旱災(zāi)害的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、監(jiān)督、檢查工作；對(duì)洪旱災(zāi)害發(fā)生后的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、監(jiān)督、檢查、恢復(fù)及治理工作；對(duì)洪旱災(zāi)害防治工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作；對(duì)洪旱災(zāi)區(qū)水質(zhì)污染的監(jiān)測(cè)、水質(zhì)化驗(yàn)、環(huán)境衛(wèi)生等工作。
2.1.3.24縣林業(yè)局職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)配防洪搶險(xiǎn)木材的供應(yīng)；并組織對(duì)災(zāi)區(qū)的植樹(shù)造林建設(shè)和管理工作。
2.1.3.25縣安監(jiān)局職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)做好全縣的汛期安全度汛工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水電站、礦山、采石和采沙場(chǎng)及其它重要工程設(shè)施安全度汛工作的督促檢查。
2.2組織體系
縣人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立相應(yīng)的防汛抗旱指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織和指揮本地區(qū)的防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。縣防汛抗旱指揮部由本級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)水行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)防汛辦）。
2.3其他防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)
水利部門(mén)所屬的水利工程管理單位、城市防洪管理部門(mén)等，由管理單位或管理部門(mén)成立相應(yīng)的防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)組織，負(fù)責(zé)本單位的防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；有防洪任務(wù)的重點(diǎn)水利水電工程及重點(diǎn)企業(yè)根據(jù)需要可成立防汛指揮機(jī)構(gòu)。針對(duì)重大突發(fā)事件，可以組建臨時(shí)防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)所轄區(qū)內(nèi)的防洪抗旱、搶險(xiǎn)應(yīng)急處置工作。
3．預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
3.1預(yù)防預(yù)警信息
3.1.1氣象水文信息
氣象水文信息包括：長(zhǎng)期、中期、短期天氣預(yù)報(bào)，雨情、水情及旱情預(yù)報(bào)信息。氣象部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)水旱災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，盡可能延長(zhǎng)預(yù)見(jiàn)期，并及時(shí)向縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告預(yù)測(cè)情況，為預(yù)防預(yù)警提供科學(xué)的決策依據(jù)。
3.1.2工情信息
工情信息包括：險(xiǎn)情的部位、險(xiǎn)情的類(lèi)別、險(xiǎn)情的發(fā)展、險(xiǎn)情的蔓延、險(xiǎn)情的危害、險(xiǎn)情的搶救措施、險(xiǎn)情的搶護(hù)方案等。
3.1.2.1水庫(kù)工程信息
當(dāng)水庫(kù)水位超過(guò)汛期限制水位時(shí)，水庫(kù)管理單位必須對(duì)大壩、溢洪道、輸水隧洞或輸水涵洞等關(guān)鍵或重點(diǎn)部位進(jìn)行定時(shí)或不定時(shí)的加密監(jiān)測(cè)，在此期間每日10時(shí)和20時(shí)必須向縣防汛抗旱指揮部報(bào)告關(guān)鍵或重點(diǎn)設(shè)施的運(yùn)行狀況。當(dāng)水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)及有可能導(dǎo)致發(fā)生洪水災(zāi)害時(shí)，水庫(kù)管理單位必須立即采取切實(shí)可行的有力措施處置險(xiǎn)情；在第一時(shí)間內(nèi)必須向下游的有關(guān)單位或部門(mén)報(bào)告，并及時(shí)向縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確的報(bào)告出現(xiàn)險(xiǎn)情部位、險(xiǎn)情類(lèi)別、險(xiǎn)情發(fā)展趨勢(shì)、可能造成的危害、搶護(hù)方案以及進(jìn)一步采取的搶險(xiǎn)救災(zāi)措施。遇特大、重大的險(xiǎn)情必須在2小時(shí)內(nèi)將險(xiǎn)情情況報(bào)到市防汛抗旱指揮部辦公室，在險(xiǎn)情發(fā)展期間每3小時(shí)上報(bào)一次，重要情況隨時(shí)上報(bào)。
3.1.2.2堤防工程信息
當(dāng)河道出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí)，堤防管理單位必須加強(qiáng)堤防工程的監(jiān)測(cè)，及時(shí)采取有效措施排除安全隱患，在此期間每日10時(shí)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告堤防設(shè)施的運(yùn)行狀況。當(dāng)?shù)谭澜ㄖ锍霈F(xiàn)險(xiǎn)情而又有可能發(fā)生決口時(shí)，堤防管理單位必須迅速組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，在第一時(shí)間內(nèi)必須向下游單位或部門(mén)報(bào)告上游發(fā)生險(xiǎn)情情況，并及時(shí)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確報(bào)告出現(xiàn)險(xiǎn)情部位、險(xiǎn)情類(lèi)別、發(fā)展趨勢(shì)、有可能造成的危害、搶護(hù)方案以及進(jìn)一步采取的搶險(xiǎn)救災(zāi)措施。遇特大、重大的險(xiǎn)情必須在2小時(shí)內(nèi)將險(xiǎn)情情況報(bào)到市防汛抗旱指揮部辦公室，在險(xiǎn)情發(fā)展期間每3小時(shí)上報(bào)一次，重要情況隨時(shí)上報(bào)。
3.1.3洪澇災(zāi)情信息
洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口、受災(zāi)財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水利水電設(shè)施等的損失。災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)要及時(shí)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告洪澇受災(zāi)情況，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)掌握信息，全面收集受災(zāi)面積情況。特大、重大災(zāi)情第一次在2小時(shí)內(nèi)將初步掌握情況報(bào)到市防汛抗旱指揮部辦公室，以后搶險(xiǎn)救災(zāi)期間一日一報(bào)，必要時(shí)按上級(jí)的要求加報(bào)。
3.1.4旱情信息
旱情信息包括：旱災(zāi)發(fā)生的時(shí)間、受旱的范圍、受旱的程度、受旱的人口；以及對(duì)農(nóng)林牧漁、農(nóng)村人畜飲水、城鎮(zhèn)供水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、生態(tài)環(huán)境等所造成的影響；氣象部門(mén)應(yīng)提供天氣氣象信息；防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)隨時(shí)掌握旱情的發(fā)展變化、蓄水、供水、缺水情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及時(shí)上報(bào)旱情；加強(qiáng)對(duì)旱情的監(jiān)測(cè)工作。
3.1.5各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)按照《云南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體預(yù)案》）3.3.3條之規(guī)定的級(jí)別和《昭通市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》與本預(yù)案相對(duì)應(yīng)的響應(yīng)級(jí)別和時(shí)限要求，及時(shí)向上級(jí)防汛辦報(bào)告相關(guān)信息。
3.2預(yù)防預(yù)警機(jī)制
3.2.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備
3.2.1.1思想準(zhǔn)備：加大對(duì)水旱災(zāi)害的宣傳力度，增強(qiáng)全民對(duì)預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的防洪抗旱意識(shí)，認(rèn)真做到“防大汛、抗大洪、防大旱、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”的思想準(zhǔn)備。
3.2.1.2組織準(zhǔn)備：各級(jí)建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，明確防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)職責(zé)，落實(shí)防洪抗旱行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和責(zé)任人；落實(shí)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍；落實(shí)山洪災(zāi)害重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)人員和制度；加強(qiáng)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)專(zhuān)業(yè)機(jī)動(dòng)隊(duì)伍和搶險(xiǎn)隊(duì)伍組織的建設(shè)。
3.2.1.3工程準(zhǔn)備：對(duì)水毀工程，要按時(shí)完成水毀工程的修復(fù)和重點(diǎn)工程的建設(shè)任務(wù)，對(duì)存在病險(xiǎn)的水庫(kù)、堤防、閘門(mén)等各類(lèi)水利工程設(shè)施進(jìn)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固。
3.2.1.4預(yù)案準(zhǔn)備：修訂或制定完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、洪水調(diào)度預(yù)報(bào)方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫(kù)垮壩應(yīng)急方案、防御山洪災(zāi)害預(yù)案。有山洪災(zāi)害的地區(qū)，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織國(guó)土資源局、氣象局、水利局等有關(guān)部門(mén)編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案。
3.2.1.5物資準(zhǔn)備：防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要儲(chǔ)備必要的防汛抗旱物資，合理配置防汛抗旱物資的種類(lèi)。
3.2.1.6通信準(zhǔn)備：確保在防汛抗旱期間，預(yù)防預(yù)警反饋系統(tǒng)完好，充分利用通信網(wǎng)絡(luò)，保證旱情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令、命令的及時(shí)傳遞。
3.2.1.7防汛檢查：以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容分級(jí)檢查的原則。在檢查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限期整改。對(duì)未經(jīng)審批嚴(yán)重影響防洪的工程，必須依法強(qiáng)行撤除。
3.2.1.8防洪資金準(zhǔn)備：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受特大洪澇災(zāi)害地區(qū)的抗洪搶險(xiǎn)和水毀防洪工程修復(fù)。
3.2.2洪水預(yù)警
根據(jù)河道氣象水文預(yù)報(bào)、水庫(kù)實(shí)測(cè)工情及洪水調(diào)度方案，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，根據(jù)預(yù)案確定的洪水預(yù)警區(qū)域、級(jí)別和洪水信息范圍，并向社會(huì)。
3.2.3山洪災(zāi)害預(yù)警
水利、國(guó)土資源、氣象等部門(mén)要密切配合，相互聯(lián)系，信息共享，提高預(yù)防預(yù)報(bào)水平，及時(shí)的向社會(huì)預(yù)警預(yù)報(bào)。對(duì)山洪災(zāi)害隱患點(diǎn)，要制定預(yù)案、制定安全轉(zhuǎn)移方案，明確防御責(zé)任，建立專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系。落實(shí)監(jiān)測(cè)措施，汛期落實(shí)24小時(shí)值班巡邏制度。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（組）和相關(guān)單位必須落實(shí)信號(hào)發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)預(yù)兆，立即向周邊村莊群眾預(yù)警，山洪災(zāi)害威脅區(qū)應(yīng)實(shí)行快速轉(zhuǎn)移，并報(bào)當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)，以便及時(shí)組織防災(zāi)抗災(zāi)和搶險(xiǎn)救災(zāi)。
3.2.4干旱災(zāi)害預(yù)警
3.2.4.1縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，根據(jù)干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn)、干旱所造成的危害，結(jié)合本地的實(shí)際情況，落實(shí)干旱災(zāi)害預(yù)警措施。
3.2.4.2縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)必須建立健全干旱監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和旱災(zāi)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，隨時(shí)掌握實(shí)時(shí)水情、旱情，并及時(shí)向上一級(jí)上報(bào)水情、旱情，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)干旱發(fā)展蔓延趨勢(shì)，并根據(jù)不同的旱災(zāi)等級(jí)，提出相應(yīng)的抗災(zāi)救災(zāi)對(duì)策，為防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué)的決策依據(jù)。
3.2.5預(yù)警信息
依據(jù)云南省《總體預(yù)案》3.2.2條之規(guī)定和昭通市《防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別規(guī)定，及本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別規(guī)定，預(yù)警信息程序應(yīng)上報(bào)縣防指辦公室，并由防指辦公室會(huì)商有關(guān)部門(mén)審核批準(zhǔn)后。
3.3預(yù)警支持系統(tǒng)
3.3.1洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖
3.3.1.1縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)的工程技術(shù)人員，研究制定所轄區(qū)的城鎮(zhèn)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、流域洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖、水庫(kù)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖。
3.3.1.2縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)以各類(lèi)洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖作為抗洪、抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置決策的技術(shù)依據(jù)。
3.3.2防御洪水方案
3.3.2.1縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)防汛抗洪的需要，編制和修訂防御江河（河道）洪水調(diào)洪或分洪方案。
3.3.2.2縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)防汛抗洪及洪水變化的情況，修訂和完善洪水調(diào)度方案，視其各種預(yù)報(bào)洪水，提出分區(qū)分段洪水調(diào)度的具體措施。
3.3.2.3各種防御江河洪水預(yù)案和防洪調(diào)度方案，根據(jù)有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)審批，并報(bào)上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。
4．應(yīng)急響應(yīng)
4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求
4.1.1按照洪水災(zāi)害的嚴(yán)重程度和災(zāi)害范圍，應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別可分為“特別重大、重大、較大、一般”共四級(jí)。
4.1.2每年進(jìn)入汛期，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情，并根據(jù)災(zāi)情的不同情況啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急程序。各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)在汛期必須實(shí)行24小時(shí)值班制度。
4.1.3縣防指部負(fù)責(zé)金沙江和牛欄江兩江河干流、金沙江二級(jí)支流、重要水庫(kù)、重點(diǎn)防洪城鎮(zhèn)等重大的水利、防洪工程超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水的調(diào)度，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位做好設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的洪水調(diào)度。其它水利、防洪工程的洪水調(diào)度由所轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
4.1.4水旱災(zāi)害發(fā)生后，如遇“特別重大洪災(zāi)、重大洪災(zāi)、較大洪災(zāi)”、“特大干旱、嚴(yán)重干旱、重度干旱”。由縣人民政府及其防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪、抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)、防洪、抗旱減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。如遇“一般洪災(zāi)”、“中度干旱”。由災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)、抗洪抗旱減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。
4.1.5對(duì)跨區(qū)域發(fā)生的水旱災(zāi)害或者突發(fā)事件將直接影響到臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村鎮(zhèn)區(qū)域的，在報(bào)告縣人民政府及其防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的同時(shí)，受災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時(shí)向臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或向下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通報(bào)情況，并及時(shí)組織抗洪抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)，抗災(zāi)減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等工作。
4.2特別重大級(jí)(Ⅰ級(jí))應(yīng)急響應(yīng)
4.2.1出現(xiàn)下列情況之一的，為特別重大級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：
4.2.1.1縣境內(nèi)重要江河發(fā)生50年一遇及以上的洪水；
4.2.1.2縣境內(nèi)重要中型及以上水庫(kù)發(fā)生洪水漫壩、垮壩；
4.2.1.3大型水庫(kù)發(fā)生超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水；
4.2.1.4發(fā)生死亡30人以上的山洪災(zāi)害；
4.2.1.5直接經(jīng)濟(jì)損失5億元以上的山地災(zāi)害；
4.2.1.6作物生長(zhǎng)關(guān)鍵期連續(xù)無(wú)有效降雨日數(shù)大于45天;
4.2.1.7受旱面積達(dá)30萬(wàn)畝以上。
4.2.2特別重大級(jí)(Ⅰ級(jí))應(yīng)急響應(yīng)的行動(dòng)
4.2.2.1由縣人民政府縣長(zhǎng)主持防汛抗旱指揮部成員單位責(zé)任人召開(kāi)會(huì)議會(huì)商，宣布正式進(jìn)入緊急防汛抗旱期，緊急啟動(dòng)本預(yù)案、抗旱預(yù)案，做出防御特大洪水、特大干旱的工作部署，并將災(zāi)情情況上報(bào)市委、市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)市人民政府部署抗洪抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)和搶災(zāi)救災(zāi)工作。縣人民政府按照全縣《總體預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定派工作組赴災(zāi)區(qū)第一線慰問(wèn)、指導(dǎo)抗汛、抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。縣防指部必須密切監(jiān)視汛情、水情、工情、旱情的發(fā)展變化情況，氣象部門(mén)要認(rèn)真做好汛情、水情、工情、旱情的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，認(rèn)真做好汛期重點(diǎn)工程的調(diào)控調(diào)度和抗旱用水調(diào)度工作。加強(qiáng)防汛抗旱值班工作，由縣防指部指揮長(zhǎng)或副指揮親自帶班，每天在廣播電視臺(tái)汛情、旱情通報(bào)，報(bào)道汛情、旱情及抗洪搶險(xiǎn)、抗災(zāi)救災(zāi)措施，重點(diǎn)河道、重點(diǎn)工程調(diào)度洪水情況。縣防指部成員單位按照各自的職責(zé)和分工，認(rèn)真做好抗洪抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)的各項(xiàng)工作，隨時(shí)將抗洪抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)情況上報(bào)縣委、縣人民政府，并上報(bào)縣防汛抗旱指揮部辦公室。通報(bào)縣防指部成員單位，并向市防汛辦報(bào)告。
4.2.2.2受災(zāi)災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府緊急啟動(dòng)相關(guān)的防洪抗旱預(yù)案，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)主持會(huì)議會(huì)商，動(dòng)員和部署抗洪抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府第一負(fù)責(zé)人，親臨災(zāi)區(qū)第一線指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并按照縣防指部的調(diào)度命令進(jìn)行水利、防洪工程的統(tǒng)一調(diào)度，根據(jù)相關(guān)預(yù)案的轉(zhuǎn)移規(guī)定，認(rèn)真做好危險(xiǎn)地區(qū)人民群眾的安全轉(zhuǎn)移和安置工作，認(rèn)真組織巡堤查險(xiǎn)和堤防防守及水庫(kù)的巡壩查險(xiǎn)和溢洪道、輸水隧洞（輸水涵洞）查險(xiǎn)防守，及時(shí)控制險(xiǎn)情，減輕災(zāi)害損失，并向縣委、縣人民政府或縣防指部上報(bào)災(zāi)情情況。通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱機(jī)構(gòu)成員單位，并向縣防汛辦報(bào)告。
4.2.2.2.3發(fā)生洪災(zāi)、旱災(zāi)、山地災(zāi)害的，按照以受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為屬地的搶險(xiǎn)救災(zāi)原則，成立搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮部或現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，及時(shí)組織抗洪救災(zāi)、抗旱救災(zāi)等工作；防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，按照各自的職責(zé)到災(zāi)區(qū)參與組織指揮抗洪、抗旱工作，或按照部門(mén)職責(zé)駐災(zāi)區(qū)幫助災(zāi)區(qū)災(zāi)民做好抗洪、抗旱和災(zāi)后重建工作；防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及成員單位應(yīng)全力配合做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。
4.3重大級(jí)(Ⅱ級(jí))應(yīng)急響應(yīng)
4.3.1出現(xiàn)下列情況之一的，為重大級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：
4.3.1.1縣重要江河發(fā)生30年一遇及以上的洪水；
4.3.1.2縣重要小(—)型及以上水庫(kù)發(fā)生洪水漫壩、垮壩；
4.3.1.3中型水庫(kù)發(fā)生超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水；
4.3.1.4發(fā)生死亡10-30人以上的山洪災(zāi)害；
4.3.1.5直接經(jīng)濟(jì)損失3億元以上的山地災(zāi)害；
4.3.1.6作物生長(zhǎng)關(guān)鍵期連續(xù)無(wú)有效降雨日數(shù)31-45天。
4.3.1.7受旱面積達(dá)20萬(wàn)畝以上。
4.3.2重大級(jí)(Ⅱ級(jí))應(yīng)急響應(yīng)的行動(dòng)
4.3.2.1由縣防指部指揮長(zhǎng)主持防汛抗旱指揮部成員單位責(zé)任人召開(kāi)會(huì)議會(huì)商，做出抗洪抗旱搶洪抗旱、抗災(zāi)救災(zāi)的工作部署，將災(zāi)情情況上報(bào)縣委、縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)，縣人民政府按照全縣的《總體預(yù)案》有關(guān)規(guī)定級(jí)別派出相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)率工作組、專(zhuān)家組赴災(zāi)區(qū)第一線指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)工作。加強(qiáng)防汛抗旱值班工作，由縣防指部指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)親自帶班，必須密切監(jiān)視汛情、水情、工情、旱情的發(fā)展變化情況，氣象部門(mén)要認(rèn)真做好汛情、水情、工情、旱情的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。不定期的在廣播電視臺(tái)汛情、旱情通報(bào)，報(bào)道汛情、旱情及抗洪搶險(xiǎn)、抗災(zāi)救災(zāi)措施，重點(diǎn)河道、重點(diǎn)工程調(diào)度洪水情況。防指部成員單位按照各自的職責(zé)和分工，認(rèn)真做好抗洪搶險(xiǎn)、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)的各項(xiàng)工作，隨時(shí)將抗洪搶險(xiǎn)、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)情況上報(bào)縣委、縣人民政府，縣防指部，并上報(bào)市防汛抗旱指揮部；通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱機(jī)構(gòu)成員單位，并向縣防汛辦報(bào)告。
4.3.2.2受災(zāi)災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)災(zāi)害情況，宣布啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)主持會(huì)議會(huì)商，精心安排抗洪搶險(xiǎn)、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，親臨災(zāi)區(qū)第一線指導(dǎo)防洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作，并按照縣防指部的調(diào)度命令進(jìn)行水利、防洪工程的調(diào)度工作，根據(jù)相關(guān)預(yù)案的轉(zhuǎn)移規(guī)定，認(rèn)真做好危險(xiǎn)地區(qū)人民群眾的安全轉(zhuǎn)移和安置工作，認(rèn)真組織巡堤查險(xiǎn)和堤防防守及水庫(kù)的巡壩查險(xiǎn)和溢洪道、輸水隧洞（輸水涵洞）查險(xiǎn)防守，及時(shí)控制險(xiǎn)情，加大抗旱工作力度，減輕災(zāi)害損失，并向縣委、縣人民政府或縣防指部上報(bào)水旱災(zāi)情情況。
4.4較大級(jí)(Ⅲ級(jí))應(yīng)急響應(yīng)
4.4.1出現(xiàn)下列情況之一的，為較大級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：
4.4.1.1重要江河發(fā)生20年一遇及以上的洪水；
4.4.1.2重要小(—)型及以上水庫(kù)發(fā)生洪水漫壩、垮壩；
4.4.1.3小(—)型水庫(kù)發(fā)生超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水；
4.4.1.4發(fā)生死亡5-10人以上的山洪災(zāi)害；
4.4.1.5直接經(jīng)濟(jì)損失0.50億元以上的山地災(zāi)害；
4.4.1.6作物生長(zhǎng)關(guān)鍵期連續(xù)無(wú)有效降雨日數(shù)21-30天。
4.4.1.7受旱面積達(dá)10萬(wàn)畝以上。
4.4.2較大級(jí)(Ⅲ級(jí))應(yīng)急響應(yīng)的行動(dòng)
4.4.2.1由縣防指部副指揮長(zhǎng)主持防汛抗旱指揮部成員單位責(zé)任人召開(kāi)會(huì)議會(huì)商，做出抗洪搶險(xiǎn)、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)的工作部署，將災(zāi)情情況上報(bào)縣防指部領(lǐng)導(dǎo)，縣防指部視其情況派出工作組、專(zhuān)家組，指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)工作；加強(qiáng)防汛值班工作，由縣防指部指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)親自帶班，必須密切監(jiān)視汛情、水情、工情、旱情的發(fā)展變化情況；氣象部門(mén)要認(rèn)真做好汛情、水情、工情旱情的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。不定期的在廣播電視臺(tái)汛情、旱情通報(bào)，報(bào)道汛情、旱情及抗洪搶險(xiǎn)、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)措施；重點(diǎn)河道、重點(diǎn)工程調(diào)度洪水情況；防指部成員單位按照各自的職責(zé)和分工，認(rèn)真做好抗洪搶險(xiǎn)、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)的各項(xiàng)工作，隨時(shí)將抗洪搶險(xiǎn)、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)情況上縣防指部；通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱機(jī)構(gòu)成員單位，并向縣防汛辦報(bào)告。
4.4.2.2受災(zāi)災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)災(zāi)害情況，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)議會(huì)商，安排抗洪搶險(xiǎn)、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，親臨災(zāi)區(qū)第一線指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并按照縣防指部的調(diào)度命令進(jìn)行水利、防洪工程的調(diào)度工作，根據(jù)相關(guān)預(yù)案的轉(zhuǎn)移規(guī)定，認(rèn)真做好危險(xiǎn)地區(qū)或?yàn)?zāi)區(qū)人民群眾的安全轉(zhuǎn)移和安置工作，認(rèn)真組織巡堤查險(xiǎn)和堤防防守及水庫(kù)的巡壩查險(xiǎn)和溢洪道、輸水隧洞（輸水涵洞）查險(xiǎn)防守，及時(shí)控制險(xiǎn)情，減輕災(zāi)害損失，并向縣委、縣人民政府或縣防指部上報(bào)災(zāi)情情況
4.5一般級(jí)(Ⅳ級(jí))應(yīng)急響應(yīng)
4.5.1出現(xiàn)下列情況之一的，為一般級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：
4.5.1.1重要江河發(fā)生10年一遇及以上的洪水；
4.5.1.2重要小(二)型及以上水庫(kù)發(fā)生洪水漫壩、垮壩；
4.5.1.3小(二)型水庫(kù)發(fā)生超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水；
4.5.1.4發(fā)生死亡3人以下的山洪災(zāi)害；
4.5.1.5直接經(jīng)濟(jì)損失0.3億元以上的山地災(zāi)害；
4.5.1.6作物生長(zhǎng)關(guān)鍵期連續(xù)無(wú)有效降雨日數(shù)10-20天。
4.5.1.7受旱面積達(dá)10萬(wàn)畝以下。
4.5.2一般級(jí)(Ⅳ級(jí))應(yīng)急響應(yīng)的行動(dòng)
4.5.2.1由縣防指部副指長(zhǎng)主持防汛抗旱指揮部成員單位責(zé)任人召開(kāi)會(huì)議會(huì)商，做出抗洪搶險(xiǎn)、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)的工作部署，將災(zāi)情情況上報(bào)縣防指部指揮長(zhǎng)，縣防指部派出工作組，到災(zāi)區(qū)第一線指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)工作。必須密切監(jiān)視汛情、水情、工情、旱情的發(fā)展變化情況，認(rèn)真做好汛情、水情、工情、旱情的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。隨時(shí)將抗洪搶險(xiǎn)、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)情況上報(bào)縣防指部辦公室。
4.5.2.2受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)主持會(huì)議會(huì)商，安排抗洪搶險(xiǎn)、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)工作，認(rèn)真做好危險(xiǎn)地區(qū)人民群眾的轉(zhuǎn)移和安置工作，及時(shí)控制險(xiǎn)情，加大抗旱工作的抗災(zāi)力度，減輕災(zāi)害損失，隨時(shí)向縣防指部上報(bào)災(zāi)情情況
4.6不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施
4.6.1江河洪水
4.6.1.1當(dāng)江河水位超過(guò)警戒水位時(shí)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求，認(rèn)真組織好專(zhuān)業(yè)和群眾防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍巡堤查險(xiǎn)，嚴(yán)密監(jiān)防，必須適時(shí)動(dòng)用部隊(duì)、武警、公安參加重要堤防段、重點(diǎn)工程的防守或突發(fā)搶險(xiǎn)。
4.6.1.2當(dāng)江河洪水水位繼續(xù)上漲，危及重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象時(shí)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和承擔(dān)有防洪任務(wù)的部門(mén)、單位應(yīng)根據(jù)江河水情和洪水預(yù)報(bào)，按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案適時(shí)調(diào)度運(yùn)用防洪工程，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)直接調(diào)度。防洪調(diào)度主要包括：調(diào)節(jié)水庫(kù)攔洪錯(cuò)峰，開(kāi)啟節(jié)制閘門(mén)泄洪，清除溢洪道障礙物，清除河道阻水障礙物，臨時(shí)搶護(hù)加高堤防增加河道泄洪能力等。
4.6.2山洪災(zāi)害
4.6.2.1當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí)，縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)組織水利、國(guó)土資源、氣象等有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家和技術(shù)人員，及時(shí)趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)觀測(cè)、監(jiān)控，并立即采取切實(shí)可行的應(yīng)急措施，防止山洪災(zāi)害進(jìn)一步惡化。防汛抗旱指揮部成員單位按照各自的職責(zé)，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作。
4.6.2.2當(dāng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的雨量觀測(cè)點(diǎn)，降雨量達(dá)到一定數(shù)量或觀測(cè)山體發(fā)生變形有滑坡動(dòng)態(tài)趨勢(shì)時(shí)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門(mén)必須及時(shí)發(fā)出警報(bào)，對(duì)是否緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策，如需及時(shí)轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)立即通知有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組按預(yù)案組織人員安全撤離。
4.6.2.3發(fā)生山洪災(zāi)害后，導(dǎo)致人員傷亡或失蹤，應(yīng)立即組織人員或搶險(xiǎn)突擊隊(duì)緊急災(zāi)，必要時(shí)向當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)和上級(jí)人民政府請(qǐng)求救助。
4.6.2.4山洪泥石流、滑坡體堵塞河道，縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)召集有關(guān)專(zhuān)家研究處理方案，并盡快組織實(shí)施，避免發(fā)生次生災(zāi)害。
4.6.3堤防決口、水庫(kù)潰壩
4.6.3.1當(dāng)?shù)谭罌Q口、水庫(kù)潰壩出現(xiàn)前期預(yù)兆時(shí)，工程管理單位必須迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，并及時(shí)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，盡可能控制險(xiǎn)情，為下游搶險(xiǎn)應(yīng)急轉(zhuǎn)移贏得時(shí)間。
4.6.3.2堤防決口、水庫(kù)潰壩的應(yīng)急處理，首先由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)發(fā)出預(yù)警信息，其次是啟動(dòng)工程應(yīng)急預(yù)案，必須要求相關(guān)單位無(wú)條件的及時(shí)迅速落實(shí)，特別是組織受影響的群眾轉(zhuǎn)移，要盡可能的減少損失。
4.6.3.3縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)視其情況在適當(dāng)時(shí)機(jī)組織實(shí)施堤防堵口，調(diào)度有關(guān)水利工程，為實(shí)施堤防堵口創(chuàng)造條件；水庫(kù)潰壩時(shí)要全力采取措施延長(zhǎng)潰壩、垮壩時(shí)間，為下游群眾轉(zhuǎn)移，減少損失贏得時(shí)間。上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即帶領(lǐng)專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。
4.6.4干旱災(zāi)害
4.6.4.1特大干旱
4.6.4.1.1防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)對(duì)抗旱工作實(shí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度；隨時(shí)掌握旱災(zāi)情況及旱災(zāi)發(fā)展蔓延趨勢(shì)，及時(shí)通報(bào)或旱情災(zāi)情及抗旱工作情況；
4.6.4.1.2調(diào)整充實(shí)抗旱服務(wù)指揮機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)有關(guān)抗旱應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上一級(jí)指揮機(jī)構(gòu)備案，必要時(shí)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，正式宣布進(jìn)入緊急抗旱期，啟動(dòng)各項(xiàng)特殊應(yīng)急抗旱救災(zāi)措施，例“應(yīng)急開(kāi)源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等。建立健全抗旱服務(wù)各項(xiàng)規(guī)章制度，完善抗旱服務(wù)體系；
4.6.4.1.3認(rèn)真落實(shí)各部門(mén)抗旱救災(zāi)職責(zé)，抗旱服務(wù)指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí)組織成員單位會(huì)商及研究部署抗旱救災(zāi)工作；
4.6.4.1.4優(yōu)先保證城鄉(xiāng)居民的生活用水和重點(diǎn)工礦企用水，再保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用水，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定；
4.6.4.1.5認(rèn)真做好抗旱應(yīng)急資金和抗旱應(yīng)急物資的準(zhǔn)備或儲(chǔ)備及調(diào)度工作；科學(xué)的、合理的調(diào)配現(xiàn)有水資源，堅(jiān)決執(zhí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一部署、集中財(cái)力、物力和人力做好抗旱救災(zāi)工作；
4.6.4.1.6啟動(dòng)各項(xiàng)抗旱救災(zāi)應(yīng)急措施，“應(yīng)急開(kāi)源節(jié)流、應(yīng)急限制水量、應(yīng)急調(diào)度水源、應(yīng)急送水供水、應(yīng)急各種救災(zāi)物資的調(diào)配”；全民動(dòng)員，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量，發(fā)揚(yáng)抗旱抗災(zāi)精神，做好抗旱救災(zāi)工作；認(rèn)真做好旱情災(zāi)情的分析、評(píng)估、抗旱救災(zāi)的宣傳報(bào)道工作；認(rèn)真處理好災(zāi)區(qū)災(zāi)民的生產(chǎn)和生活，確保災(zāi)區(qū)災(zāi)民安定團(tuán)結(jié)，社會(huì)穩(wěn)定。
4.6.4.2嚴(yán)重干旱措施
4.6.4.2.1隨時(shí)掌握旱災(zāi)情況及旱災(zāi)發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)通報(bào)或旱情災(zāi)情及抗旱工作情況。
4.6.4.2.2調(diào)整充實(shí)抗旱服務(wù)指揮機(jī)構(gòu)，建立健全抗旱服務(wù)各項(xiàng)規(guī)章制度，完善抗旱服務(wù)體系。
4.6.4.2.3認(rèn)真落實(shí)各部門(mén)抗旱救災(zāi)職責(zé)，抗旱服務(wù)指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí)組織成員單位會(huì)商及研究部署抗旱救災(zāi)工作。
4.6.4.2.4優(yōu)先保證城鄉(xiāng)居民的生活用水和重點(diǎn)工礦企用水，再保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用水。
4.6.4.2.5認(rèn)真做好抗旱應(yīng)急資金和抗旱應(yīng)急物資的準(zhǔn)備或儲(chǔ)備工作。
4.6.4.2.6科學(xué)、合理的調(diào)度水源和管理好供水水源；認(rèn)真做好抗旱救災(zāi)的宣傳和報(bào)道工作。
4.6.4.3中度干旱措施
4.6.4.3.1必須高度重視旱情蔓延變化情況，加大旱情監(jiān)測(cè)力度，認(rèn)真分析旱情情況。
4.6.4.3.2認(rèn)真做好抗旱的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，適時(shí)組織和動(dòng)員災(zāi)區(qū)人民及抗旱隊(duì)伍投入抗災(zāi)救災(zāi)工作。
4.6.4.3.3認(rèn)真做好旱情情況信息和抗旱抗災(zāi)救災(zāi)情況的和通報(bào)工作。
4.6.4.3.4隨時(shí)掌握災(zāi)區(qū)抗旱水量供求變化情況，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)抗旱水源的管理和統(tǒng)一調(diào)配工作；根據(jù)旱情發(fā)展變化趨勢(shì)，及時(shí)對(duì)抗旱工作進(jìn)行周密安排和部署。
4.6.4.4輕度干旱措施
4.6.4.4.1隨時(shí)掌握旱情的變化情況，認(rèn)真做好旱情的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作。
4.6.4.4.2認(rèn)真做好水庫(kù)、小水池、小塘壩、小水窖、小水渠等現(xiàn)有水工程的管理工作，正常供水。
4.6.4.4.3隨時(shí)掌握各方面的供水及用水需求情況，認(rèn)真做好災(zāi)情上報(bào)工作。
4.7信息報(bào)送和處理
4.7.1汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，歸口處理，信息共享。
4.7.2防汛抗旱信息的報(bào)送和處理，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)必須快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)，重要信息必須立即上報(bào)，若因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，必須及時(shí)上報(bào)基本情況，同時(shí)要抓緊了解詳細(xì)情況，隨后進(jìn)行補(bǔ)報(bào)詳情。
4.7.3經(jīng)本級(jí)或上級(jí)防汛抗旱災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)采用和的洪水災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)救災(zāi)等信息，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)必須立即展開(kāi)調(diào)查，對(duì)調(diào)查中存在的問(wèn)題，要及時(shí)采取切實(shí)可行的措施，進(jìn)行解決。
4.8指揮和調(diào)度
4.8.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人必須迅速上崗到位，成立臨時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)災(zāi)區(qū)災(zāi)情情況，必須及時(shí)收集、掌握有關(guān)的災(zāi)情信息，進(jìn)行預(yù)測(cè)事態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害和后果，并按照預(yù)案規(guī)定的處置程序，立即組織指揮有關(guān)單位或部門(mén)按照各自的職責(zé)分工，迅速采取處理措施。盡可能控制事態(tài)的發(fā)展，并及時(shí)上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化情況。
4.8.2若發(fā)生重大水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，必須及時(shí)上報(bào)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)派出由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，必要時(shí)還可成立前線搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部。
4.9搶險(xiǎn)救災(zāi)
4.9.1出現(xiàn)或發(fā)生水旱災(zāi)害后，災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)災(zāi)害的級(jí)別情況，迅速開(kāi)展對(duì)災(zāi)害進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)控、觀測(cè)，并立即與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系。
4.9.2災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)災(zāi)情的具體情況，按照應(yīng)急預(yù)案立即作出緊密處置措施，提供當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏霞?jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)決策。
4.9.3災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)迅速調(diào)集各部門(mén)的物力和人力，并派出有關(guān)技術(shù)力量支持，認(rèn)真組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)和人員，迅速開(kāi)展災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)處置或救援工作。
4.9.4在處置水旱災(zāi)害和工程重大險(xiǎn)情時(shí)，必須按照部門(mén)各自的職能分工，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一指揮，各單位或部門(mén)必須各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大限度地減少災(zāi)害損失。
4.10安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)
4.10.1縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)必須高度重視應(yīng)急搶險(xiǎn)人員的安全，要調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材和消毒藥品，以便應(yīng)急使用。
4.10.2搶險(xiǎn)人員進(jìn)入災(zāi)區(qū)和撤出災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)視其災(zāi)情情況作出撤離決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，必須采取防護(hù)措施保障自身的安全。
4.10.3災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)必須按照當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指令和命令，及時(shí)災(zāi)情通告，防止人和牲畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染的水源。
4.10.4對(duì)災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移的群眾,由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)提供緊急避難場(chǎng)，妥善安置災(zāi)區(qū)人民群眾，保證災(zāi)區(qū)人民群眾的基本生活。
4.10.5出現(xiàn)水旱災(zāi)害和防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，災(zāi)區(qū)事發(fā)地人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)必須立即組織衛(wèi)生部門(mén)加強(qiáng)對(duì)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、報(bào)告災(zāi)民的健康狀況，落實(shí)各種預(yù)防疾病措施，并派出醫(yī)療小分隊(duì)到災(zāi)區(qū)第一線，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)。
4.11社會(huì)力量動(dòng)員與參與
4.11.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害和防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后,災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)災(zāi)害的級(jí)別和危害程度，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步發(fā)展。
4.11.2必要時(shí)可通過(guò)當(dāng)?shù)厝嗣裾畯V泛調(diào)動(dòng)或動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車(chē)輛、物資、人力等，全力投入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
4.12新聞報(bào)道
4.12.1新聞報(bào)道必須堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁，正面宣傳為主，實(shí)事求是，及時(shí)準(zhǔn)確的原則，為抗洪、抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的開(kāi)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。
4.12.2縣級(jí)人民政府新聞單位公開(kāi)報(bào)道的汛情、水情、旱情、災(zāi)情及防汛抗旱動(dòng)態(tài)情況，必須經(jīng)相應(yīng)級(jí)別的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)審核。
4.12.3地方新聞報(bào)道由各地方防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)攸h委宣傳部門(mén)共同商定宣傳報(bào)道內(nèi)容和意見(jiàn)。
4.13應(yīng)急結(jié)束
4.13.1當(dāng)水旱災(zāi)害得到有效控制時(shí)，災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可視其汛情、水情、旱情情況，宣布結(jié)束緊急防洪期。
4.13.2依據(jù)有關(guān)緊急防洪期的規(guī)定，對(duì)征用、調(diào)用的防洪搶險(xiǎn)物資、機(jī)械設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在防洪期結(jié)束后必須及時(shí)歸還，如果造成損失或者無(wú)法歸還的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償。
4.13.3緊急處置工作結(jié)束后，災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，配合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)一步恢復(fù)災(zāi)區(qū)的正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能地減少造成的損失和影響。對(duì)實(shí)施緊急處理的事件，要做出專(zhuān)項(xiàng)的工作總結(jié)和分析，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
5．應(yīng)急保障措施
5.1通信與通信保障
5.1.1防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理地組建防汛專(zhuān)用通信網(wǎng)絡(luò)，確保防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)信息暢通。重點(diǎn)堤防和水庫(kù)管理單位必須配備防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)通信設(shè)施。
5.1.2防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾聿块T(mén)，按照防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的實(shí)際需要，并將防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)有關(guān)的要求納入應(yīng)急通信保障預(yù)案。發(fā)生重大災(zāi)情或險(xiǎn)情時(shí)，通信部門(mén)必須啟動(dòng)防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)動(dòng)一切力量搶修災(zāi)害損壞的通信設(shè)施，確保防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的通信暢通。必要時(shí)，調(diào)用應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛抗洪撿救災(zāi)的通信和災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)提供通信保障。
5.1.3在特大、重大緊急情況下，必須充分利用公共廣播電臺(tái)和電視臺(tái)等媒介以及手機(jī)發(fā)送短信息等手段信息，及時(shí)通知災(zāi)區(qū)的人民群眾迅速撤離，確保國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。
5.2應(yīng)急支援與裝備保障
5.2.1災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障
5.2.1.1對(duì)重點(diǎn)江河堤防的險(xiǎn)工險(xiǎn)段、水庫(kù)和易出現(xiàn)險(xiǎn)情的水利工程設(shè)施，必須提前編制工程防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，以備在特大或重大緊急情況下有一套可操作性的搶險(xiǎn)施展決策，當(dāng)發(fā)生災(zāi)情或險(xiǎn)情后，應(yīng)當(dāng)立即派工作組或工程技術(shù)人員趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，研究?jī)?yōu)化搶險(xiǎn)除險(xiǎn)實(shí)施方案，并由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
5.2.1.2防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲(chǔ)備的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材、醫(yī)療藥品，必須滿足搶險(xiǎn)急需使用。
5.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障
5.2.2.1防汛隊(duì)伍
5.2.2.1.1任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。中國(guó)人民、中國(guó)人民武裝警察和民兵是抗洪搶險(xiǎn)的主要力量。
5.2.2.1.2防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為：群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、非專(zhuān)業(yè)部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍（地方組織建設(shè)的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和組建的抗洪搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急部隊(duì)）。群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提供勞動(dòng)力，非專(zhuān)業(yè)部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成對(duì)搶險(xiǎn)技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險(xiǎn)任務(wù)，專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù)。
5.2.2.1.3調(diào)度防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的程序：一是本級(jí)防汛抗旱指揮部管理的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，由本級(jí)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)；二是上級(jí)防汛抗旱指揮部管理的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，由本級(jí)防汛抗旱指揮部向上級(jí)防汛抗旱指揮部提出調(diào)動(dòng)申請(qǐng)，由上級(jí)防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)；三是同級(jí)其他區(qū)域防汛抗旱指揮部管理的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，由本級(jí)防汛抗旱指揮部向上級(jí)防汛抗旱指揮部提出調(diào)動(dòng)申請(qǐng)，上級(jí)防汛抗旱指揮部協(xié)商調(diào)動(dòng)。
5.2.2.1.4調(diào)動(dòng)部隊(duì)參加防汛搶險(xiǎn)程序：縣級(jí)以上地方人民政府組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)需要部隊(duì)、武警參加的搶險(xiǎn)救災(zāi)，應(yīng)通過(guò)當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部部隊(duì)成員單位提出申請(qǐng)，由部隊(duì)、武警成員單位按照有關(guān)規(guī)定辦理。在緊急情況下，部隊(duì)、武警可以邊行動(dòng)邊報(bào)告，地方人民政府應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦申請(qǐng)手續(xù)。
申請(qǐng)調(diào)用部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)的文件內(nèi)容包括：災(zāi)害種類(lèi)、發(fā)生時(shí)間、受災(zāi)地域或程度、采取的搶險(xiǎn)救災(zāi)措施以及需要使用的兵力、裝備等。
5.2.2.2抗旱隊(duì)伍
5.2.2.2.1在發(fā)生干旱期間，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)必須組織和動(dòng)員全社會(huì)公眾力量投入到抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)、抗旱減災(zāi)等工作。
5.2.2.2.2抗旱服務(wù)組織是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分，在發(fā)生干旱時(shí)期直接為受旱災(zāi)區(qū)農(nóng)民提供流動(dòng)灌溉、抗旱保苗、生活用水、維修保養(yǎng)抗旱機(jī)具，租賃、銷(xiāo)售抗旱物資，提供抗旱信息和技術(shù)咨詢(xún)等方面的服務(wù)。
5.2.3供電保障
供電電力部門(mén)主要負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電，優(yōu)先保證抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等的供電保障。
5.2.4交通運(yùn)輸保障
交通運(yùn)輸部門(mén)主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)輸。負(fù)責(zé)特大、重大洪水時(shí)用于各種抗洪搶險(xiǎn)、救災(zāi)車(chē)輛的及時(shí)調(diào)配等的保障。
5.2.5醫(yī)療保障
醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門(mén)主要負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急救治、防疫等工作保障。
5.2.6治安保障
公安部門(mén)主要負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利開(kāi)展，負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險(xiǎn)、警戒工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安。
5.2.7物資保障
5.2.7.1物資儲(chǔ)備
5.2.7.1.1防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)防洪、重要水庫(kù)工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位必須儲(chǔ)備必要的防汛搶險(xiǎn)物資。當(dāng)各級(jí)的儲(chǔ)備物資消耗過(guò)多，不能滿足抗洪搶險(xiǎn)需要時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充，必要時(shí)可通過(guò)媒介向社會(huì)公開(kāi)收購(gòu)和籌集。
5.2.7.1.2縣防汛抗旱指揮部辦公室儲(chǔ)備的縣級(jí)防汛物資，主要用于解決遭受特大洪水災(zāi)害地區(qū)的防汛搶險(xiǎn)物資補(bǔ)助或重點(diǎn)支持遭受特大洪澇災(zāi)害地區(qū)的防汛搶險(xiǎn)救生物資應(yīng)急保障。
5.2.7.1.3縣級(jí)防汛物資儲(chǔ)備的品種主要用于攔擋洪水、導(dǎo)滲堵漏、堵口復(fù)堤等抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急的物種；用于救助、轉(zhuǎn)移被洪水圍困的群眾及抗洪搶險(xiǎn)人員配用的救生器材；用于搶險(xiǎn)施工、查險(xiǎn)排險(xiǎn)的小型搶險(xiǎn)機(jī)具；各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備的防汛物資品種及數(shù)額，可根據(jù)當(dāng)?shù)乜购閾岆U(xiǎn)的實(shí)際需要和實(shí)際情況確定儲(chǔ)備足夠的品種和數(shù)量。
5.2.7.1.4抗旱物資、水源儲(chǔ)備：干旱頻繁發(fā)生的地區(qū)，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)貯備一定數(shù)量的抗旱機(jī)具等物資。缺水的城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急供水機(jī)制，嚴(yán)重的建設(shè)應(yīng)急供水備用水源。
5.2.7.2物資管理調(diào)撥：縣級(jí)防汛抗旱物資調(diào)撥程序，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)辦公室向縣防指部辦公室提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)同意后，由縣防指部辦公室向代儲(chǔ)單位下達(dá)調(diào)令后方可調(diào)撥。
5.2.8資金保障
5.2.8.1縣財(cái)政安排防汛抗旱、水毀修復(fù)補(bǔ)助資金，主要用于本區(qū)域遭受較大級(jí)以上水旱災(zāi)害的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)和水利工程修復(fù)補(bǔ)助。地方人民政府本級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)從預(yù)算中安排資金，用于本區(qū)域遭受較大級(jí)、一般級(jí)水旱災(zāi)害防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)及水利工程修復(fù)補(bǔ)助。
5.2.8.2縣級(jí)水利建設(shè)基金的30-50%專(zhuān)項(xiàng)用于江河應(yīng)急治理、城鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)和防汛抗旱指揮系統(tǒng)非工程設(shè)施建設(shè)。
5.2.9社會(huì)動(dòng)員保障
5.2.9.1防汛抗旱工作是社會(huì)公益性事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利工程設(shè)施和參與防汛抗旱的責(zé)任。
5.2.9.2防汛抗旱期間，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)必須定期或不定期的在各種新聞媒介防汛抗旱信息，以引起全社會(huì)的關(guān)注。根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展情況，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)必須認(rèn)真做好動(dòng)員工作，組織全社會(huì)力量投入防汛抗旱。
5.2.9.3各級(jí)人民政府必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織有關(guān)部門(mén)和單位，組織動(dòng)員全社會(huì)力量，做好防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作。
5.3技術(shù)保障
5.3.1建設(shè)縣防汛抗旱指揮系統(tǒng)
5.3.1.1逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的計(jì)算機(jī)傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，逐步提高信息傳輸質(zhì)量和速度。
5.3.1.2逐步建立縣內(nèi)主要江河干流、重要河段的洪水預(yù)報(bào)、重要水庫(kù)防洪調(diào)度、城鎮(zhèn)防洪的洪水預(yù)報(bào)、洪水調(diào)度系統(tǒng)，提高預(yù)報(bào)精度、延長(zhǎng)有效預(yù)見(jiàn)期，為防洪調(diào)度決策提供支持。
5.3.1.3逐步建立工程數(shù)據(jù)庫(kù)及大江大河、重點(diǎn)防洪工程、重點(diǎn)水利工作、水庫(kù)等的地理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)本地區(qū)重要防洪工程基本信息和社經(jīng)信息的快速查詢(xún)。
5.3.1.4逐步建立與市防辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)之間的防汛抗旱工作異地會(huì)商信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
5.3.1.5逐步建立全縣旱情監(jiān)測(cè)和宏觀分析系統(tǒng)，建設(shè)旱情信息采集系統(tǒng)，為宏觀分析全縣抗旱形勢(shì)和作出抗旱決策提供支持。
5.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
5.4.1公眾信息交流
5.4.1.1汛情、旱情、工情、災(zāi)情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，一般公眾信息由本級(jí)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)人審批后，可通過(guò)媒體向社會(huì)。
5.4.1.2當(dāng)主要江河發(fā)生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢(shì)；山區(qū)發(fā)生暴雨山洪，造成較為嚴(yán)重影響；出現(xiàn)大范圍的嚴(yán)重旱情，并呈發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，按分管權(quán)限，由本地區(qū)域的防汛抗旱指揮部統(tǒng)一汛情、旱情通報(bào)，以引起社會(huì)公眾關(guān)注，參與防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
5.4.2培訓(xùn)
5.4.2.1培訓(xùn)采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。省級(jí)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)市、縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)骨干和防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)。
5.4.2.2培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類(lèi)指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作的質(zhì)量。
5.4.2.3培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。
5.4.3演習(xí)
專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類(lèi)險(xiǎn)情有針對(duì)性地每年進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演習(xí)。
6．善后工作
發(fā)生水旱災(zāi)害的地方人民政府必須及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)做好災(zāi)區(qū)基本生活的保障、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、社會(huì)治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
6.1救災(zāi)善后工作
6.1.1民政部門(mén)負(fù)責(zé)災(zāi)民的生活救助。必須及時(shí)調(diào)配救災(zāi)物資和救災(zāi)資金，認(rèn)真組織安置災(zāi)民，做好災(zāi)民的臨時(shí)生活安排，負(fù)責(zé)災(zāi)民房屋倒塌的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有房住，實(shí)實(shí)在在地解決災(zāi)民的基本生活。負(fù)責(zé)對(duì)因?yàn)?zāi)造成死亡，死難者的后事處理。
6.1.2衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)藥器材和醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)害受傷病人，對(duì)災(zāi)區(qū)有污染源的地方進(jìn)行消毒處理，對(duì)災(zāi)區(qū)疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫情、疾病的傳播和蔓延。
6.1.3災(zāi)區(qū)當(dāng)?shù)厝嗣裾e極組織對(duì)可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。
6.2防汛搶險(xiǎn)物質(zhì)補(bǔ)充
在防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)中，物質(zhì)消耗量增大的情況，按照分級(jí)籌措和常規(guī)防汛的要求，必須及時(shí)組織補(bǔ)充到位。
6.3水毀工程修復(fù)
6.3.1水利部門(mén)認(rèn)真組織對(duì)防洪安全、水庫(kù)安全、城鎮(zhèn)供水安全水毀工程的修復(fù)工作。有防洪任務(wù)的工程必須在下次洪水到來(lái)之前，完成修復(fù)任務(wù)。
6.3.2遭受毀壞的交通、電力、通訊以及防洪專(zhuān)用設(shè)備，涉及的各有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快組織修復(fù)。
6.4災(zāi)后重建
凡涉及的各有關(guān)部門(mén)必須盡快組織災(zāi)后重建工作，災(zāi)后重建原則上按照原標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行恢復(fù)和重建，在條件允許的情況下，可以提高標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)和重建。
6.5防汛抗洪工作
防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，在一年防汛抗洪工作中的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)必須進(jìn)行認(rèn)真的、定性的、定量的工作總結(jié)、分析、評(píng)估和評(píng)價(jià)。征求社會(huì)各界和群眾對(duì)防汛抗洪工作的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)工作中存在的問(wèn)題和不足。
7．附則
7.1預(yù)案管理與修訂
該預(yù)案由縣防指部辦公室負(fù)責(zé)管理,并負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)案的修訂，本預(yù)案在實(shí)施過(guò)程中有不實(shí)際的和在特殊情況下進(jìn)行修訂，一般為五年修訂一次，修訂后由縣防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)召集有關(guān)部門(mén)、相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審后報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
各種防洪預(yù)案、洪水預(yù)報(bào)方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫(kù)垮壩應(yīng)急方案、防御山洪災(zāi)害預(yù)案、城鎮(zhèn)應(yīng)急供水方案等，經(jīng)管理單位組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行編制，并報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)上一級(jí)防汛抗旱指揮部備案。
7.2獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
7.2.1獎(jiǎng)勵(lì)
對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府或有關(guān)部門(mén)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員，按照有關(guān)規(guī)定追認(rèn)烈士。
7.2.2處罰
對(duì)防汛抗旱工作中造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》、《云南省防洪條例》、《公務(wù)員管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
7.3制定與解釋
本預(yù)案由縣防指部組織有關(guān)單位負(fù)責(zé)編制，并負(fù)責(zé)解釋。
我縣今年災(zāi)害的特點(diǎn)為:旱災(zāi)嚴(yán)重,單點(diǎn)暴雨和地震波及影響導(dǎo)致山地災(zāi)突出,各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和作物損失嚴(yán)重。入春以來(lái),由于無(wú)降雨、少雨、持續(xù)高溫,全縣十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都出現(xiàn)不同程度的旱災(zāi),特別是我縣以怒江沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)受旱嚴(yán)重。干旱造成水源減小、干枯,農(nóng)作物受旱嚴(yán)重,新植甘蔗無(wú)法播種,人畜飲水困難,生產(chǎn)生活受到影響。5月中、下旬開(kāi)始全縣普降中到大雨,造成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)山地洪澇災(zāi)害,房屋、溝渠、交通農(nóng)田不同程度受損毀。特別是進(jìn)入8月中旬后,由于單點(diǎn)暴雨造成山洪泛濫,山體崩塌地震影響滑坡、泥石流災(zāi)害頻繁,1人死亡,各類(lèi)作物、民房、交通、集鎮(zhèn)重點(diǎn)飲水工程、溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施損毀較為嚴(yán)重。加之受盈江8·21地震響溝渠、飲水工程等設(shè)施受到不同程損毀。
一、降雨情況
氣象部門(mén)預(yù)報(bào):今年我縣的降雨量為2210.9mm,比去年多624mm,比歷年多73.2mm。1—4月30日全縣降雨234.8mm,比去年同期多109.9mm,比歷年同期多60.9mm,5月中旬進(jìn)入雨季。到10月31日止實(shí)際總降雨量為1964.2mm,比去年同期相比少67.1mm,比歷年同期少70.7mm,平均氣溫17.1℃,與去年同期相比高0.5℃,與歷年同期高0.4℃。雨季持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、單點(diǎn)暴雨突出,大雨主要過(guò)程為5月、6月、7月、8月、9月5個(gè)月份。
二、旱災(zāi)及應(yīng)對(duì)措施
去冬今春以來(lái),我縣大部分地區(qū)高溫少雨,5月進(jìn)入雨季,雖然降雨比去年和歷年多,但由于水利化程度低和多種因素,10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是不同程度受到干旱災(zāi)害,尤其以怒江沿線的臘勐、鎮(zhèn)安、碧寨、勐糯、木城較為嚴(yán)重。旱災(zāi)不但給農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)作物造成損失,還給工業(yè)、人畜飲水帶來(lái)影響和困難。全縣2008年因旱受災(zāi)損失達(dá)699.8萬(wàn)元。
據(jù)統(tǒng)計(jì):全縣農(nóng)作物受旱面積達(dá)3.8千公頃,其中:成災(zāi)3.4千公頃,絕收0.2千公頃,牧區(qū)受旱面積0.002萬(wàn)平方公里,人畜飲水困難0.53萬(wàn)人0.4萬(wàn)頭。蓄水總量比去年同期減少24.9。部分廠礦被迫停工停產(chǎn),鎮(zhèn)安的竹箐、戶(hù)帕、嶺干等村寨人畜飲水水源點(diǎn)枯竭8處,減小多處,需要到外地去挑、運(yùn)、馱。縣城從元月份以來(lái)每天要抽水6小時(shí)600立方米來(lái)保證縣城居民供水。
旱災(zāi)發(fā)生后,我縣采取各項(xiàng)抗旱措施有序開(kāi)展抗旱工作,據(jù)統(tǒng)計(jì):全縣投入抗旱人數(shù)達(dá)2.31萬(wàn)人,抗旱設(shè)備0.03萬(wàn)臺(tái)套,投入抗旱各類(lèi)資金50萬(wàn)元,抗旱用電2.9萬(wàn)度,抗旱用油21噸,抗旱澆灌面積0.3千公頃,臨時(shí)解決人畜飲水困難0.31萬(wàn)人0.14萬(wàn)頭。
面對(duì)旱情,縣委、政府高度重視,認(rèn)真安排部署,充分發(fā)動(dòng)。一是認(rèn)真貫徹上級(jí)指示精神,采取措施、科學(xué)調(diào)度、加強(qiáng)對(duì)縣、鄉(xiāng)村抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是按“三先三后”的用水原則,尤先保證城鄉(xiāng)居民生活用水和農(nóng)村群眾飲水安全,同時(shí),組織工作組深入到田間地頭幫助群眾抗旱保苗、抗旱搶種和中耕管理等工作。三是充分發(fā)揮現(xiàn)有的庫(kù)塘和“五小”水工程的作用,科學(xué)調(diào)配有限的水源進(jìn)行抗旱。四是推廣節(jié)水科技運(yùn)用,如:節(jié)約用水、節(jié)水改造、水改旱、薄膜覆蓋等。五是適時(shí)進(jìn)行人工降雨作業(yè)15次,發(fā)射降雨彈50枚。
三、洪澇災(zāi)害
(一)主要洪澇災(zāi)害情況
今年,是“前旱后澇”,于5月14日進(jìn)入汛期。汛期造成全縣10個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))不同程度受災(zāi),滑坡、泥石流災(zāi)害較為突出,農(nóng)田沖毀、河道漫堤、決堤,渠道、交通、房屋等基礎(chǔ)設(shè)施毀壞嚴(yán)重,死亡1人,總經(jīng)濟(jì)損失達(dá)4734萬(wàn)元。5月14至19日,全縣普降中到大雨,造成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)山地災(zāi)害。碧寨鄉(xiāng)因連續(xù)降雨,村、社出現(xiàn)部分山體滑坡及泥石流等洪澇災(zāi)害,稻田沖毀掩埋11.4畝,包谷受災(zāi)163.5畝,甘蔗57畝,損失12萬(wàn)元;民房12間,部分家具被毀,直接經(jīng)濟(jì)損失0.58萬(wàn)元;楊梅田村岔河施工隊(duì)被泥石流掩埋施工用具及生活必需品90多件,碧寨村沖毀擋墻25米,溝渠25米,全鄉(xiāng)村級(jí)公路沖毀2.1公里,損失12.95萬(wàn)元。6月27日上午9時(shí)至中午12時(shí),勐糯鎮(zhèn)持續(xù)突降大暴雨,導(dǎo)致勐糯海溝洪水猛漲,流量超過(guò)4.5立方米每秒,造成大寨村70多戶(hù)的1000多畝稻田被洪水淹沒(méi),直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)10萬(wàn)元。7月25日至26日凌晨,木城鄉(xiāng)出現(xiàn)大面積山體滑坡,造成安定大溝麥地埡口倒虹吸溢流陡坡槽坍塌,導(dǎo)致溢流槽無(wú)法使用,嚴(yán)重影響到整條安定大溝的正常通水,對(duì)花椒、老滿坡、木城、魚(yú)塘埡口4個(gè)村群眾生產(chǎn)生活用造成嚴(yán)重影響。7月26至29日,碧寨、龍江、鎮(zhèn)安、勐糯等鄉(xiāng)鎮(zhèn)受不同程度暴雨襲擊成災(zāi),房屋受損14戶(hù),包谷、甘蔗受災(zāi)1220畝,其中絕收50畝,烤煙受災(zāi)98畝,鄉(xiāng)村公路不同程度出現(xiàn)坍塌,損失達(dá)36.8萬(wàn)元。
8月9日晚10時(shí)至10日凌晨,我縣長(zhǎng)時(shí)間降雨,造成龍山、勐糯、象達(dá)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)洪澇、滑坡等災(zāi)害,稻田受災(zāi)250畝,其中砂埋50畝,龍河公路中斷,房屋受損5戶(hù),需要轉(zhuǎn)移1戶(hù),損失26.5萬(wàn)元。8月10日晚11時(shí)至11日8日11時(shí),平達(dá)、勐糯兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)12小時(shí)強(qiáng)降雨,早7時(shí)至11時(shí)出現(xiàn)單點(diǎn)大暴雨,降雨集中在平達(dá)小河村一帶,大體范圍東至溝心寨,南至下小河、大跌水,西至蠻引河,北至懶板登。由于降雨強(qiáng)度大,歷時(shí)長(zhǎng),土壤水量已飽和,內(nèi)摩擦力降低,形成大范圍大面積山體崩塌,滑坡、泥石流災(zāi)害,面積約30平方公里,平達(dá)包谷受災(zāi)750畝,絕收667畝,經(jīng)濟(jì)損失40.5畝,茶園受災(zāi)658畝,絕收360畝,甘蔗絕收25畝,水稻受災(zāi)1289畝,絕收570畝,農(nóng)作物受災(zāi)合計(jì)2722畝,絕收合計(jì)1622畝,損失177萬(wàn)元,鄉(xiāng)村公路、溝渠坍塌嚴(yán)重約30公里,平達(dá)村下大寨村民蔣香芹36歲采茶被滑坡掩埋死亡。勐糯的生命線河尾大溝嚴(yán)重坍塌總長(zhǎng)5974米,坍方量45756立方米,沖毀渠道17段428米,排洪槽250米,山洪卷8座,集鎮(zhèn)人畜飲水主管PE225管沖毀690米,總經(jīng)濟(jì)損失157.9萬(wàn)元。勐糯鎮(zhèn)甘蔗、水稻、包谷5000多畝受災(zāi),山林60畝,苗木40沖毀掩埋,損失394.315畝。同日,碧寨損毀房屋26間。臘勐烤煙受災(zāi)299畝,包谷89.2畝,甘蔗受災(zāi)30畝,民房受損3間,鄉(xiāng)村道路坍塌中斷,溝渠水毀1000米,人飲2件,損失87.53萬(wàn)元。
8月16至17象達(dá)、碧寨兩鄉(xiāng)遭受暴風(fēng)雨災(zāi)害,包谷、甘蔗等受災(zāi)432畝,其中絕收122畝,民房受損6戶(hù)21間,溝渠坍塌11米,鄉(xiāng)村公路中斷8.4千米,18.3萬(wàn)元。9月24至31日,由于全縣長(zhǎng)時(shí)期連續(xù)降雨,局部暴雨,造成全縣龍山、龍江、鎮(zhèn)安、碧寨、木城等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)洪澇、滑坡、泥石流等災(zāi)害,造成基礎(chǔ)設(shè)施和各類(lèi)作物損失嚴(yán)重,甘蔗受災(zāi)2534畝,成災(zāi)1072畝,絕收190畝,損失36.98萬(wàn)元,香料煙受災(zāi)4547平方米,損失2.8萬(wàn)元。早春豌豆受災(zāi)1440畝,成災(zāi)850畝,絕收500畝,損失11萬(wàn)元,包谷受災(zāi)1100畝,29噸,損失5.8萬(wàn)元。成熟水稻無(wú)法收獲出芽5610畝,469.2噸,損失93.84萬(wàn)元。水利水電損失:渠道水毀311米,損失14.6萬(wàn)元。人畜飲水1件,0.5萬(wàn)元。電桿1棵,損失0.1萬(wàn)元。保龍高迅公路因山體大面積滑坡中斷。段家壩至木城公路、木城至中山至芒市公路、半斤壩至木城公路、**至河頭公路等5條中斷,坍方約14萬(wàn)立方米,沖毀損壞擋墻2道,砌體400立方米,損失78萬(wàn)元。民房不同程度受損,進(jìn)水,地基開(kāi)裂等46戶(hù),47間,學(xué)校受損一所,經(jīng)濟(jì)損失24.8萬(wàn)元。有4戶(hù)農(nóng)戶(hù)需要搬遷。森林毀滅17畝,草果4畝。這次災(zāi)害總經(jīng)濟(jì)損失達(dá)294.42萬(wàn)元。
至10月31日統(tǒng)計(jì)資料:全縣受災(zāi)人口5.36萬(wàn)人,房屋倒塌受損594間,農(nóng)作物受災(zāi)2.163萬(wàn)畝,農(nóng)作物成災(zāi)面積1.799萬(wàn)畝,絕收0.233萬(wàn)畝,減產(chǎn)糧食1500噸,淡水養(yǎng)殖面積0.07萬(wàn)畝,損失0.014萬(wàn)噸,公路中斷17條次,171公里,輸電線路0.8公里,渠道1466處,41公里,橋涵毀壞294座,水毀公路9582處113.51萬(wàn)立方米,水毀擋墻89處1.12萬(wàn)立方米,洪澇災(zāi)害損失0.4734萬(wàn)元。
(二)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),組織有力,協(xié)調(diào)到位,及時(shí)抗災(zāi)救災(zāi),將災(zāi)害帶來(lái)的損失降到最低限度。每次災(zāi)害發(fā)生后,縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府、防洪成員單位十分重視并認(rèn)真履行自己工作職責(zé),積極投入抗災(zāi)救災(zāi)第一線。特別是“8·11”災(zāi)情發(fā)生后,縣委、政府高度重視,派出工作組深入災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi),搜救疏散人員及時(shí)召開(kāi)防汛救災(zāi)工作會(huì)議,認(rèn)真安排部署搶險(xiǎn)工作,及時(shí)啟動(dòng)防洪應(yīng)急預(yù)案,8月15日,主管農(nóng)林水的副縣長(zhǎng)在勐糯召集平達(dá)、勐糯兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣相關(guān)職能部門(mén)災(zāi)后恢復(fù)協(xié)調(diào)會(huì),酬措資金,災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)等進(jìn)行協(xié)調(diào),共籌集搶險(xiǎn)資金60萬(wàn)元。
1、認(rèn)真部署,抓好汛前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
未雨綢繆,確保今年安全度汛。為認(rèn)真做好今年的防汛工作,確保國(guó)家及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,我縣把防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作列為重中之重來(lái)抓,一是層層落實(shí)防洪安全責(zé)任制、行政首長(zhǎng)和業(yè)主負(fù)責(zé)制,汛前與10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水庫(kù)管理單位簽訂了防洪安全責(zé)任書(shū)和水庫(kù)安全責(zé)任書(shū),同時(shí),對(duì)各防汛責(zé)任人進(jìn)行公告。二是認(rèn)真組織成員單位等相關(guān)部門(mén)按照各自分工開(kāi)展安全隱患排查,前后開(kāi)展安全大檢查4次,消除安全隱患81余處。三是修訂防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,制訂小(一)型水庫(kù)防汛應(yīng)急預(yù)案。四是及時(shí)調(diào)整充實(shí)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防洪組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),組建了14支、420人的抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍。
2、精心組織,全力抓好防汛救災(zāi)工作。
為了以防洪安全促進(jìn)平安奧運(yùn),我縣結(jié)合縣情在認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市領(lǐng)導(dǎo)指示精神,認(rèn)真安排部署,一是在2月份就向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好全縣汛期安全生產(chǎn)和災(zāi)害防范工作的通知》,5月初下發(fā)了《關(guān)于做好水庫(kù)及人飲安全工作的緊急通知》,5月中旬又下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好全縣水庫(kù)安全度汛工作的緊急通知》,及時(shí)做好了防汛抗旱工作安排部署,以確保安全度汛;二是加強(qiáng)防汛24小時(shí)值班制度,縣鄉(xiāng)兩級(jí)落實(shí)安排防汛值班人員,確保上下信息隨時(shí)暢通,及時(shí)處置洪、旱災(zāi)情。三是加大安全隱患整改力度。對(duì)在建、重點(diǎn)項(xiàng)目、礦山排查出的安全隱患,由職能部門(mén)發(fā)出書(shū)面通知并送達(dá)到業(yè)主手中,要求進(jìn)行停工整改,不消除隱患決不開(kāi)工。四是組織搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備和做好受災(zāi)群眾救災(zāi)救濟(jì)和安撫工作。緊急調(diào)撥帳篷160頂,應(yīng)急被子800張,衣物1300件,大米300噸,安排救災(zāi)應(yīng)急資金10萬(wàn)元。保證了受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活不受影響。妥善解決了群眾衣、食、住等問(wèn)題,讓受災(zāi)群眾在危難時(shí)刻充分感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。五是認(rèn)真組織開(kāi)展恢復(fù)重建成和生產(chǎn)自救。組織受災(zāi)群眾充分發(fā)揚(yáng)互幫、互助的優(yōu)良傳統(tǒng),積極開(kāi)展生產(chǎn)自救和恢復(fù)重建工作,將受災(zāi)損失降到最低。
據(jù)統(tǒng)計(jì):全縣今年共投入防汛撿險(xiǎn)人力2.64萬(wàn)人次,資金160萬(wàn)元,木材10立方米,投入編織袋0.2萬(wàn)條,出動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)27輛,推土機(jī)械863125臺(tái)班,民工1.5萬(wàn)人次,共挽回糧食50噸,財(cái)產(chǎn)51萬(wàn)元。
四、防汛抗旱工作取得的經(jīng)驗(yàn)及存在問(wèn)題
經(jīng)驗(yàn)主要是:
〈一〉領(lǐng)導(dǎo)重視,加強(qiáng)對(duì)基層防汛工作督促指導(dǎo),機(jī)構(gòu)健全,責(zé)任落實(shí)。我縣在今年的防汛抗旱工作中,認(rèn)真貫徹上級(jí)防汛抗旱工作會(huì)議精神和重要文件、傳真精神,在抗旱上加強(qiáng)蓄水,科學(xué)調(diào)配現(xiàn)有水源,充分發(fā)揮“五小”水利工程抗旱作用和水改旱,以及節(jié)水耕作;在防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中,將防洪救災(zāi)工作列為重要工作來(lái)抓,一是召開(kāi)會(huì)議,貫徹落實(shí)省、市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防洪工作重要批示精神,及時(shí)安排部署防汛救災(zāi)工作,動(dòng)員全縣干部職工深入一線指導(dǎo)救災(zāi)工作,幫助群眾樹(shù)立抗災(zāi)奪豐收的思想。二是落實(shí)防汛責(zé)任人上崗位到位,責(zé)任到人,對(duì)防汛工作做到了“早動(dòng)手、早部署、早安排、早落實(shí)”;三是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)在汛前調(diào)整充實(shí)防洪領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu),組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍;四是由縣防汛抗旱指揮長(zhǎng)同10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),兩個(gè)水庫(kù)管理單位簽訂《防洪安全責(zé)任書(shū)》和《水庫(kù)安全責(zé)任書(shū)》;五是制定抗旱與防洪工作預(yù)案及相關(guān)工作預(yù)案。
〈二〉加強(qiáng)汛前安全檢查,落實(shí)物資儲(chǔ)備。汛前組織安全檢查組到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的重點(diǎn)河道、水庫(kù)、溝渠進(jìn)行汛前安全檢查2次,并將檢查出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)整改和制定好應(yīng)對(duì)措施,同時(shí),存儲(chǔ)防汛物資編織袋2萬(wàn)條,鐵絲0.5噸,木樁2000棵。
〈三〉編制了中型水庫(kù)2件,小(一)型7件,小(二)型14件的渡汛計(jì)劃,為水庫(kù)蓄水汛期安全運(yùn)行提高了保障。
〈四〉利用冬春時(shí)節(jié)對(duì)主要河道清淤除障,修復(fù)水毀工程,確保了今年河道行洪安全。
〈五〉落實(shí)了搶險(xiǎn)隊(duì)伍。根據(jù)《**縣防洪搶險(xiǎn)預(yù)案》,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了一支不少于30人的搶險(xiǎn)隊(duì)伍。存在問(wèn)題:
〈一〉防汛抗旱經(jīng)費(fèi)不足。主要是經(jīng)費(fèi)不足制約著防汛抗旱應(yīng)急支出和維修加固病險(xiǎn)工程,特別是小(二)型、小(一)型百分之九十以上的水庫(kù)帶病運(yùn)行。
〈二〉我縣的旱災(zāi)大都為工程措施未完善,只要工程措施完善到位,水利化程度提高,水資源可進(jìn)行調(diào)配,旱災(zāi)就可大大減輕。
一、大力宣傳，牢固樹(shù)立“安全第一”的思想。
通過(guò)張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、出版宣傳板報(bào)、發(fā)放宣傳材料、以會(huì)代訓(xùn)等形式，廣泛宣傳《安全生產(chǎn)法》和安全生產(chǎn)工作的重要性等，全面提高人民群眾的安全防范意識(shí)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感。安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)工作會(huì)議，認(rèn)真研究我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)，制定可行的工作方案和預(yù)防措施，堅(jiān)持把人民群眾生命安全放在第一位，把安全大檢查工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施落到實(shí)處。
二、嚴(yán)密部署，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
進(jìn)一步建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的安全生產(chǎn)工作制度，明確各級(jí)各部門(mén)工作職責(zé)，與各村、各單位、各企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包村、包企業(yè)制度，明確安全生產(chǎn)責(zé)任人，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，狠抓責(zé)任制的落實(shí)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，不留死角，落實(shí)到企業(yè)，落實(shí)到個(gè)人，確保安全生產(chǎn)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三、突出重點(diǎn)，積極抓好安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間，鎮(zhèn)企管站、派出所組織有關(guān)部門(mén)人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行一次安全大檢查，對(duì)整治熱點(diǎn)問(wèn)題，事故隱患大的問(wèn)題，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，落實(shí)整改措施，杜絕安全事故的發(fā)生。
㈠企業(yè)安全生產(chǎn)方面：
一是抓好建筑工程質(zhì)量安全檢查，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理，堅(jiān)決制止以包代管現(xiàn)象；二是加大消防檢查力度，完善配備消防設(shè)施，提高防御火災(zāi)能力；三是繼續(xù)清理“三合一”廠房，堅(jiān)決取締無(wú)證煙花爆竹銷(xiāo)售場(chǎng)所；四是加大壓力器、起重設(shè)備、易燃易爆、放射性設(shè)備等特殊的設(shè)施安全監(jiān)督，嚴(yán)格按照安全要求進(jìn)行檢測(cè)；五是抓好民爆器材及煙花爆竹管理，重點(diǎn)抓好小水電開(kāi)發(fā)、XX公路和農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)民爆物品的管理，已同開(kāi)發(fā)業(yè)主簽訂了民用爆炸物品使用安全管理責(zé)任書(shū)，同時(shí)派出所、企管站等部門(mén)人員不定期到工地進(jìn)行檢查，防止民爆物品非法流入社會(huì)；六是鍋爐壓力容器方面重點(diǎn)對(duì)膠合板廠、罐頭廠等鍋爐使用單位、企業(yè)進(jìn)行檢查，對(duì)不合格鍋爐、土鍋爐堅(jiān)決予以取締，消除安全隱患。
㈡XX水上交通運(yùn)輸和梅花湖庫(kù)區(qū)防汛方面：
為進(jìn)一步規(guī)范水上運(yùn)輸秩序，確保XX水上運(yùn)輸和旅游安全，在實(shí)施《XX水上安全管理辦法》的基礎(chǔ)上，主要檢查以下幾個(gè)方面的工作：
①規(guī)范水上運(yùn)輸秩序，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管：對(duì)XX內(nèi)的渡船及生產(chǎn)用船進(jìn)行造冊(cè)登記，全面掌握轄區(qū)內(nèi)船舶的狀況，全面落實(shí)XX水域（包括渡口渡船）安全管理“三長(zhǎng)”責(zé)任和四級(jí)安全管理制度，我鎮(zhèn)已在年初簽訂了《鄉(xiāng)村船舶安全管理責(zé)任書(shū)》，嚴(yán)禁生產(chǎn)性用船載客。
②規(guī)范船舶的管理，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。檢查XXX船隊(duì)工作人員是否認(rèn)真履行工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)船隊(duì)船舶的現(xiàn)場(chǎng)管理，要求做到：每天要對(duì)船舶自身的安全檢查和救生設(shè)施配備檢查；特別應(yīng)保證庫(kù)區(qū)群眾趕圩乘船、星期五、日學(xué)生往返校用船以及節(jié)假日旅游等用船，保障了人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。
③切實(shí)做好XX庫(kù)區(qū)的防汛工作，確保庫(kù)區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。實(shí)行24小時(shí)值班制度，要求值班人員堅(jiān)守崗位，做好值班記錄，若遇險(xiǎn)情應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)黨政辦和值班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
㈢道路
交通方面：①做好交通安全宣傳工作，印發(fā)交通宣傳材料，張貼安全標(biāo)語(yǔ)，利用多種形式開(kāi)展交通安全宣傳，確實(shí)做到家喻戶(hù)曉，人人皆知。同時(shí)結(jié)合XX實(shí)際，在圩天和星期五學(xué)生放假，農(nóng)機(jī)站、路管站、派出所等部門(mén)人員上路檢查，堅(jiān)決制止超載、無(wú)證駕駛現(xiàn)象的發(fā)生。
②鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站、路管站等部門(mén)人員深入各村上好安全教育課，提高村民自我防范意識(shí)，教育好中小學(xué)生及村民自覺(jué)主動(dòng)不乘座無(wú)牌、無(wú)證車(chē)輛、船只。積極配合公路、交通、交警等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)交通安全的管理，組織大小車(chē)駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)教育。目前各村均已成立交通安全勸導(dǎo)隊(duì)，在農(nóng)村開(kāi)展監(jiān)督與巡查，抓住源頭，確保萬(wàn)無(wú)一失。
③督促抓好XX公路和農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)安全，防止汛期發(fā)生溜方、塌方和山體滑坡造成安全事故。
㈣學(xué)校及公共聚集場(chǎng)所方面：
加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)學(xué)生的安全教育工作，以致學(xué)生家長(zhǎng)一封信的形式，明確中學(xué)、學(xué)區(qū)與學(xué)生家長(zhǎng)的責(zé)任，同時(shí)與學(xué)生家長(zhǎng)簽訂了安全責(zé)任狀，進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識(shí)。針對(duì)XX中心幼兒園因所用教室較為老化，存在諸多不安全隱患，已對(duì)老房屋進(jìn)行改造，目前XX中心幼兒園已煥然一新。對(duì)XX小學(xué)學(xué)生宿舍樓危房進(jìn)行拆除，保證了師生的生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)決關(guān)閉不符合消防安全條件的歌舞廳。
四、嚴(yán)格安全生產(chǎn)值班制度
實(shí)行24小時(shí)值班制度，保證有一名領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班，值班人員堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告并及時(shí)妥善處理。
總之，安全生產(chǎn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的工作，責(zé)任重于泰山，我們按照“三個(gè)代表”的要求，對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，盡心盡責(zé)，努力工作，把我鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作做好，促進(jìn)XX區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展。
（一）目標(biāo)任務(wù)完成情況
順河堰水利工程開(kāi)工建設(shè)，完成投資3038萬(wàn)元；冷磧鎮(zhèn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、城市污水管網(wǎng)配套項(xiàng)目（一期）工程、大壩防洪堤工程、“五小”水利工程穩(wěn)步推進(jìn)；“4.20”災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目正抓緊實(shí)施；完成5000人的農(nóng)村安全飲水、城市供水改擴(kuò)建工程、縣二水廠改擴(kuò)建工程建設(shè)。預(yù)計(jì)全年完成農(nóng)灌堰維修整治30公里，新增灌面2430畝，改善灌面2130畝，惠及群眾1.1萬(wàn)人，占目標(biāo)任務(wù)的426%。實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品產(chǎn)量35噸，占目標(biāo)任務(wù)的117%。治理水土流失面積2平方公里，占目標(biāo)任務(wù)的100%。全力做好防汛工作，確保了安全度汛。
（二）重點(diǎn)工作開(kāi)展情況
1、以改善民生為重點(diǎn)，抓好農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
實(shí)施完成惠及1.1萬(wàn)人的農(nóng)田水利設(shè)施維修整治，下?lián)芩?00余噸，完成農(nóng)灌堰維修整治30公里，新增灌面2430畝，改善灌面2130畝，占目標(biāo)任務(wù)的426%。
2、突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目和典型示范項(xiàng)目建設(shè)
一是縣順河堰水利工程，批復(fù)總投資17180萬(wàn)元，2014年計(jì)劃完成投資3000萬(wàn)元。目前，右干渠a、b標(biāo)段正在實(shí)施，預(yù)計(jì)全年完成投資3038萬(wàn)元，累計(jì)完成投資6038萬(wàn)元，占年度計(jì)劃的101%。二是縣城市供水改擴(kuò)建工程，批復(fù)總投資2807萬(wàn)元。2014年計(jì)劃完成投資1107萬(wàn)元。主體工程已完成，正在實(shí)施新舊管網(wǎng)碰頭工程，預(yù)計(jì)年底全面完成，完成投資1414萬(wàn)元，占計(jì)劃的128%。三是冷磧鎮(zhèn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，總投資3000萬(wàn)元，2014年計(jì)劃完成投資1200萬(wàn)元。目前，正在進(jìn)行廠區(qū)施工和管網(wǎng)開(kāi)挖安裝。預(yù)計(jì)全年完成投資1300萬(wàn)元，累計(jì)完成投資1800萬(wàn)元，占計(jì)劃的108%。四是城市污水配套網(wǎng)工程（一期）工程，鋪設(shè)污水管網(wǎng)4.331公里，總投資636萬(wàn)元，2014年計(jì)劃完成投資636萬(wàn)元。目前，工程正在實(shí)施，預(yù)計(jì)12月底全面完工，占計(jì)劃的100%。五是大壩防洪堤（一、二期）工程，總投資1400萬(wàn)元，2014年計(jì)劃完成投資1123萬(wàn)元，目前，工程正在實(shí)施。預(yù)計(jì)年底完成投資1000萬(wàn)元，占計(jì)劃的89%。未按計(jì)劃完成的主要原因是該工程在4月完成招投標(biāo)，施工單位剛進(jìn)場(chǎng)就進(jìn)入汛期，工程被迫停工，在10月才重新復(fù)工。六是5000人農(nóng)村安全飲水工程，總投資179萬(wàn)元，2014年計(jì)劃完成投資143萬(wàn)元。目前，工程已全面完成，完成投資500萬(wàn)元，占計(jì)劃的100%。七是五小水利工程，總投資1000.36萬(wàn)元，2014年計(jì)劃完成投資500萬(wàn)元。目前，各項(xiàng)目點(diǎn)正在實(shí)施，預(yù)計(jì)年底全面完成，完成年度計(jì)劃的100%。八是“4.20”災(zāi)后恢復(fù)重建（農(nóng)灌）項(xiàng)目，目前，已完成招投標(biāo)，預(yù)計(jì)11月底開(kāi)工，力爭(zhēng)在2015年4月完成工程建設(shè)。九是“4.20”災(zāi)后恢復(fù)重建（防洪堤）項(xiàng)目，目前，正在開(kāi)展招投標(biāo)工作，預(yù)計(jì)在2015年汛期前完成工程建設(shè)。
3、提前謀劃，切實(shí)做好汛前準(zhǔn)備工作
一是做好隱患排查。對(duì)縣境內(nèi)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、23條溪/溝以及相關(guān)險(xiǎn)工險(xiǎn)段、山洪易發(fā)地段和重點(diǎn)部位、重點(diǎn)建設(shè)工程進(jìn)行了汛前排查，經(jīng)排查我縣急需整治隱患河段共計(jì)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)地段12.6公里，共有9處安全隱患并對(duì)占用河道的企業(yè)和單位下發(fā)了整改通知書(shū)，責(zé)令其清除占用河道障礙物，確保行洪暢通。二是嚴(yán)格落實(shí)汛期值班制度。嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)值守制度，并按要求做好值班記錄，進(jìn)一步加強(qiáng)了防汛值班力量，完善防汛值班制度，堅(jiān)決杜絕各類(lèi)、失職瀆職行為。三是做好應(yīng)急保障能力建設(shè)。儲(chǔ)備麻袋3700條、編織袋1萬(wàn)條、救生衣80件、救生圈20只、鉛絲2噸、雨衣50套、發(fā)電機(jī)5臺(tái)、水泵5臺(tái)、pe管材4000米等防汛物資。四是抓好山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目建設(shè)，目前已完成項(xiàng)目招投標(biāo)。
4、狠抓水利法制建設(shè)，執(zhí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度
一是強(qiáng)化水資源的監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制度，預(yù)計(jì)年底完成8個(gè)水電站的下泄生態(tài)流量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。二是加強(qiáng)砂石資源的規(guī)范管理，依法對(duì)河道管理范圍內(nèi)非法采砂行為進(jìn)行查處；編制完成了《縣砂石資源開(kāi)采規(guī)劃》及《2014年實(shí)施方案》。目前，正在開(kāi)展大渡河冷竹關(guān)段4個(gè)砂場(chǎng)開(kāi)采權(quán)的公開(kāi)出讓?zhuān)A(yù)計(jì)12月底完成。三是認(rèn)真做好漁業(yè)資源管理工作，共發(fā)出禁漁通告300余份，完成水產(chǎn)品產(chǎn)量35噸，完成了電站野生魚(yú)類(lèi)增殖放流40萬(wàn)尾。四是做好水土保持監(jiān)督工作，督促各建設(shè)項(xiàng)目認(rèn)真落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度，認(rèn)真開(kāi)展水土保持執(zhí)法體系建設(shè)，完成水土保持方案審批60件。
（三）特色亮點(diǎn)做法
實(shí)行技術(shù)人員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度。落實(shí)10名技術(shù)人員分別聯(lián)系10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，負(fù)責(zé)所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組提供技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，將水利服務(wù)延伸到最基層，切實(shí)做到了為群眾謀好事、辦實(shí)事、解難題。
二、存在的困難和問(wèn)題
一是水行政執(zhí)法缺少必要的執(zhí)法裝備和經(jīng)費(fèi)。建議縣財(cái)政每年從上繳的水資源費(fèi)、砂石資源費(fèi)，以及罰沒(méi)收入中，返還部分資金，用于水行政執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)。
二是水利項(xiàng)目建設(shè)前期工作經(jīng)費(fèi)不足。截止目前，縣水務(wù)局各項(xiàng)工程需前期工作經(jīng)費(fèi)300余萬(wàn)元，懇請(qǐng)縣財(cái)政配套解決專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)（勘察設(shè)計(jì)、可研初設(shè)審查、相關(guān)要件辦理等費(fèi)用）。
三是城區(qū)防洪堤工程欠款。截止目前，城區(qū)防洪堤爛柴灣上下段、沙壩段以及爛柴灣下段應(yīng)急搶險(xiǎn)工程共計(jì)欠工程款2114.05萬(wàn)元（其中：欠施工單位工程款549萬(wàn)元，財(cái)政借款912.3萬(wàn)元，縣水務(wù)局從其它專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中墊支652.75萬(wàn)元）
四是縣烹壩鄉(xiāng)相關(guān)村組安全飲水工程總投資435.1558萬(wàn)元，經(jīng)政府辦公會(huì)議研究在五小水利工程資金中支付150萬(wàn)元，剩余285.1558萬(wàn)元尚待解決。
三、2015工作計(jì)劃
（一）總體要求和奮斗目標(biāo)
總體要求：緊緊圍繞縣委“133”工作思路，把加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在突出位置，以規(guī)劃為龍頭、項(xiàng)目為支撐、改革創(chuàng)新為動(dòng)力，突出重點(diǎn)，做好水源工程建設(shè)、城鄉(xiāng)供排水工程建設(shè)、防洪保安工程建設(shè)、水生態(tài)環(huán)境建設(shè)、基層服務(wù)體系能力建設(shè)，充分發(fā)揮水利在全縣發(fā)展中的基礎(chǔ)保障作用。
奮斗目標(biāo)：力爭(zhēng)2015年，?河堰水利工程完成總工程量的50%；實(shí)施完成“4.20”地震災(zāi)毀恢復(fù)重建渠道恢復(fù)重建項(xiàng)目和防洪堤恢復(fù)重建項(xiàng)目；啟動(dòng)實(shí)施1.7萬(wàn)返困人口飲水安全工程；實(shí)施完成冷磧鎮(zhèn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；啟動(dòng)實(shí)施縣城市污水管網(wǎng)（二期）工程建設(shè)；啟動(dòng)實(shí)施德威鄉(xiāng)水土流失治理項(xiàng)目；做好水利“十三五”規(guī)劃。
（二）重點(diǎn)工作及推進(jìn)措施
1、強(qiáng)化農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（1）大力推進(jìn)骨干水利工程建設(shè)，完成順河堰水利工程總工程量的50%。
工作措施：進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任，優(yōu)化施工組織，倒排工期、加強(qiáng)督導(dǎo)，有序推進(jìn)骨干水利工程建設(shè)。
（2）啟動(dòng)實(shí)施1.7萬(wàn)人返困人口飲水安全工程。
工作措施：加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，在2015年解決1.7萬(wàn)人返困人口飲水安全問(wèn)題。
（3）實(shí)施完成“4.20”地震災(zāi)后恢復(fù)重建渠道重建項(xiàng)目。
工作措施：加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保完成目標(biāo)任務(wù)，不斷提高農(nóng)業(yè)灌溉水平。
2、認(rèn)真做好供排水設(shè)施建設(shè)
（1）實(shí)施完成冷磧鎮(zhèn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
工作措施：進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任，優(yōu)化施工組織，倒排工期、加強(qiáng)督導(dǎo)，有序推進(jìn)工程建設(shè)。
（2）啟動(dòng)實(shí)施縣城市污水管網(wǎng)（二期）工程建設(shè)。
工作措施：進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任，優(yōu)化施工組織，倒排工期、加強(qiáng)督導(dǎo)，有序推進(jìn)工程建設(shè)。
3、強(qiáng)力推進(jìn)防洪堤建設(shè)
（1）實(shí)施完成縣城區(qū)防洪堤災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目。
工作措施：進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任，優(yōu)化施工組織，倒排工期、加強(qiáng)督導(dǎo)，有序推進(jìn)工程建設(shè)。
（2）實(shí)施完成大壩一、二期防洪堤建設(shè)項(xiàng)目。
工作措施：進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任，優(yōu)化施工組織，倒排工期、加強(qiáng)督導(dǎo)，有序推進(jìn)工程建設(shè)。
4、做好水土流失治理工作
啟動(dòng)實(shí)施德威鄉(xiāng)水土流失治理項(xiàng)目建設(shè)。
工作措施：加快項(xiàng)目前期工作，進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任，倒排工期，有序推進(jìn)工程建設(shè)。
四、對(duì)2015年縣人民政府工作意見(jiàn)建議
1、加快項(xiàng)目資金撥付力度，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。
【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代水庫(kù)，管理，研究分析
中圖分類(lèi)號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一.前言
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水庫(kù)管理逐漸從傳統(tǒng)水庫(kù)管理轉(zhuǎn)向現(xiàn)代水庫(kù)管理，現(xiàn)代水庫(kù)管理是我國(guó)未來(lái)水庫(kù)管理的發(fā)展方向。現(xiàn)代水庫(kù)管理的核心是做到水資源的有效利用，實(shí)現(xiàn)水資源的安全以及循環(huán)使用。下面將進(jìn)一步介紹現(xiàn)代水庫(kù)管理的相關(guān)內(nèi)容以及存在的問(wèn)題和解決措施。
二.現(xiàn)代水庫(kù)管理的概念
水庫(kù)管理工作，是指對(duì)水庫(kù)的利用和管理，是水利工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。傳統(tǒng)的水庫(kù)管理工作主要是對(duì)建筑物以及相應(yīng)的配套設(shè)施的管理，管理范圍相對(duì)較小；而且傳統(tǒng)的水庫(kù)管理存在諸多問(wèn)題，譬如，管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)整體水平較低，水庫(kù)管理過(guò)程中只重形式，忽視水庫(kù)的實(shí)際情況，導(dǎo)致水庫(kù)管理力度不夠，影響了水庫(kù)正常功能的發(fā)揮。
現(xiàn)代水庫(kù)管理是新形勢(shì)下，為彌補(bǔ)傳統(tǒng)水庫(kù)管理中的不足而逐漸實(shí)施的現(xiàn)代化管理。相比傳統(tǒng)的水庫(kù)管理工作，現(xiàn)代水庫(kù)管理的重點(diǎn)主要有兩方面內(nèi)容。一方面，做好水庫(kù)工程的檢查和觀測(cè)；在現(xiàn)代水庫(kù)管理過(guò)程中，把工程管理作為管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。水庫(kù)的檢查和觀測(cè)是進(jìn)行水庫(kù)管理的前提，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)水庫(kù)運(yùn)行過(guò)程中的問(wèn)題，確定水庫(kù)各項(xiàng)設(shè)備的工作狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí)及時(shí)進(jìn)行除險(xiǎn)加固，或制定相應(yīng)的改革對(duì)策；一方面，規(guī)范水庫(kù)維護(hù)和保養(yǎng)工作，水庫(kù)的維護(hù)保養(yǎng)工作是在水庫(kù)正常運(yùn)作的情況下開(kāi)展的，為了確保水庫(kù)各項(xiàng)設(shè)備的安全運(yùn)作，延長(zhǎng)設(shè)備的使用壽命而采取的預(yù)防措施，在維護(hù)保養(yǎng)工作中，尤其要加強(qiáng)對(duì)機(jī)電設(shè)備、閘門(mén)啟閉機(jī)以及觀測(cè)設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)工作。
三.現(xiàn)代水庫(kù)管理的要點(diǎn)
現(xiàn)代水庫(kù)管理雖然應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)水資源的管理，但工程管理仍然是主要內(nèi)容。總體上看工程管理的內(nèi)容是看管、運(yùn)行、檢查觀測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)、安全鑒定、更改修理、除險(xiǎn)加固、直至工程報(bào)廢。看管是看守保護(hù)，使工程不受人為破壞。
運(yùn)行主要指配套設(shè)施的操作運(yùn)行；大壩等擋水建筑物在水庫(kù)蓄水時(shí)就自然處于運(yùn)行狀態(tài)。
檢查、觀測(cè)是工程管理的前提和基礎(chǔ)，檢查觀測(cè)的目的是為了確定工程設(shè)備的狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患。所謂確定工程設(shè)備的狀態(tài)，是指通過(guò)檢查觀測(cè)確定工程設(shè)備性能的完好程度，為安全運(yùn)行提供依據(jù)。發(fā)現(xiàn)隱患是為更改修理、除險(xiǎn)加固、乃至報(bào)廢提供決策依據(jù)。檢查和觀測(cè)是同一性質(zhì)、同一目的，不同工作內(nèi)容、不同方法的管理基礎(chǔ)工作。
維護(hù)保養(yǎng)是工程管理基本內(nèi)容。它是在工程設(shè)備處于完好狀態(tài)下所采取的技術(shù)措施。維護(hù)保養(yǎng)的目的是為了保持工程設(shè)備的美觀、完整、良好的狀態(tài)，延長(zhǎng)壽命。維護(hù)保養(yǎng)對(duì)于閘門(mén)啟閉機(jī)、機(jī)電設(shè)備、觀測(cè)設(shè)施尤為重要。
維護(hù)保養(yǎng)與檢查觀測(cè)共同構(gòu)成了工程管理的基本內(nèi)容。他們是工程管理經(jīng)常的、大量的、最基本的工作內(nèi)容，是搞好工程管理的基礎(chǔ)，所以他們應(yīng)該是現(xiàn)代水庫(kù)工程管理的重點(diǎn)。
安全鑒定是最高級(jí)別的檢查鑒定。他是在常規(guī)的工程檢查觀測(cè)，維護(hù)保養(yǎng)的基礎(chǔ)上，外請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)工程設(shè)備進(jìn)行檢查分析鑒定，作出結(jié)論，以確保工程設(shè)備的安全運(yùn)行。只有做好檢查觀測(cè)，維護(hù)保養(yǎng)工作，才是真正貫徹了安全第一，預(yù)防為主的全過(guò)程管理原則。
更改大修、除險(xiǎn)加固是工程設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題，性能改變時(shí)采取的恢復(fù)性能和狀態(tài)的技術(shù)措施。
因此現(xiàn)代水庫(kù)工程管理對(duì)安全鑒定、更改大修、除險(xiǎn)加固等應(yīng)該作為項(xiàng)目來(lái)管理。其具體內(nèi)容是技術(shù)資料收集整理、初步分析、項(xiàng)目建議、竣工驗(yàn)收等。
四.現(xiàn)代水庫(kù)管理存在的問(wèn)題
1.對(duì)水庫(kù)資源忽視嚴(yán)重
水庫(kù)建成即生成一定的資源，但從現(xiàn)有的情況來(lái)看，社會(huì)卻嚴(yán)重忽視了水庫(kù)管理部門(mén)應(yīng)有資源的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)。水庫(kù)管理部門(mén)從水庫(kù)運(yùn)行開(kāi)始就有了維護(hù)工程安全的責(zé)任，但工程運(yùn)行產(chǎn)生的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益是公益性的，基本是無(wú)償?shù)摹，F(xiàn)行的法律及相關(guān)水權(quán)條文與其它法規(guī)有交叉責(zé)權(quán)沖突，造成不少水庫(kù)管理部門(mén)無(wú)力確保水庫(kù)庫(kù)區(qū)被非法侵占縮小庫(kù)容，無(wú)力控制庫(kù)岸林地開(kāi)墾造成的水土流失，無(wú)力制止水體受工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的污染，無(wú)力保護(hù)工程受當(dāng)?shù)厝罕娭苯踊蜷g接損壞。農(nóng)業(yè)供水基本為無(wú)償使用，且難科學(xué)、合理地控制用水量。在群眾意識(shí)里未將水作為經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)成本來(lái)考慮，形成“有水不用白不用，用了也白用”的觀念。造成農(nóng)業(yè)大水漫灌現(xiàn)象十分嚴(yán)重。并且目前農(nóng)業(yè)灌溉工程還存在著設(shè)施老化滲漏嚴(yán)重、配套率低等一系列問(wèn)題，使本就有限的水資源無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的效益。
2.水庫(kù)管理工作不到位
水庫(kù)管理工作的不標(biāo)準(zhǔn)化，造成許多水庫(kù)日常工作不到位，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用規(guī)程不健全。相當(dāng)一部分水行政主管部門(mén)和水庫(kù)管理單位對(duì)水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用規(guī)程的重要性認(rèn)識(shí)不到位，未編制水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用規(guī)程。二是年度調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃不全面，內(nèi)容缺乏針對(duì)性。尤其是水庫(kù)防汛調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃不夠細(xì)化，可操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致調(diào)度方案不合理。當(dāng)水庫(kù)遭遇大洪水時(shí)，無(wú)法及時(shí)給調(diào)度決策提供科學(xué)合理的調(diào)度方案，導(dǎo)致防洪調(diào)度工作存在盲目性。三是水情雨情和洪水預(yù)報(bào)未進(jìn)行分析或分析不及時(shí)，導(dǎo)致水庫(kù)洪水調(diào)度工作比較被動(dòng)。四是水庫(kù)調(diào)度工作無(wú)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，工作總結(jié)不及時(shí)，技術(shù)資料和檔案不整理、不歸檔。五是工程巡視檢查工作不規(guī)范。部分水庫(kù)未制定巡視檢查制度，日常巡視檢查和年度巡視檢查的項(xiàng)目及內(nèi)容不全面，檢查頻次不符合要求。六是大壩監(jiān)測(cè)和水情雨情自動(dòng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)、防汛道路、備用電源和通信等管理設(shè)施設(shè)備不配套或老化、損壞嚴(yán)重，從而導(dǎo)致監(jiān)測(cè)（觀測(cè)）工作不能為工程管理提供可靠的技術(shù)參數(shù)。
五.現(xiàn)代水庫(kù)管理的策略
1.要認(rèn)清現(xiàn)代水庫(kù)管理的實(shí)質(zhì)和要求
所謂現(xiàn)代水庫(kù)管理，就是要以史為鑒，認(rèn)真總結(jié)傳統(tǒng)水庫(kù)管理中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合當(dāng)前新的社會(huì)形勢(shì)，在管理理念、管理范圍、管理標(biāo)準(zhǔn)以及管理方法上重新做出科學(xué)合理的調(diào)整與改進(jìn)，進(jìn)而使水庫(kù)管理逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。首先要正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)代水庫(kù)管理理念，它是工程管理與資源管理的總和，不但要做好水利工程建筑物及配套設(shè)備的科學(xué)管理，而且還應(yīng)加強(qiáng)水庫(kù)岸堤及周?chē)脖还こ探ㄔO(shè)；其次要認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代水庫(kù)管理的標(biāo)準(zhǔn)化和自動(dòng)化是時(shí)代的必然要求，標(biāo)準(zhǔn)化和自動(dòng)化是水庫(kù)實(shí)行現(xiàn)代化管理的重要標(biāo)志。實(shí)施水庫(kù)管理的標(biāo)準(zhǔn)化，有利于避免管理過(guò)程中的盲目性與隨意性；實(shí)施水庫(kù)管理的自動(dòng)化是其現(xiàn)代化進(jìn)程的必然要求；最后要重視水庫(kù)檔案資料的管理，檔案是對(duì)歷史的真實(shí)記載，它能客觀反映出水庫(kù)管理的真實(shí)情況，為以后的改進(jìn)和完善提供有力的參考。
2.要做好檢查觀測(cè)與維護(hù)保養(yǎng)工作
現(xiàn)代水庫(kù)管理不但要加強(qiáng)對(duì)水資源的科學(xué)管理，而且要重視工程管理。一般而言，工程管理包括設(shè)備看管、檢查觀測(cè)、安全鑒定、運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)、直至報(bào)廢，在此過(guò)程中，檢查觀測(cè)與維護(hù)保養(yǎng)是重中之重。首先，檢查觀測(cè)是水庫(kù)工程管理的基礎(chǔ)內(nèi)容，其目的在于確定水庫(kù)工程設(shè)備的運(yùn)行狀況，防患于未然。確定水庫(kù)工程設(shè)備的狀況就是要通過(guò)檢查觀測(cè)對(duì)其完好程度進(jìn)行確定，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)予以處理，使之保持正常的工作狀態(tài)；其次，維護(hù)保養(yǎng)也是水庫(kù)工程管理的一項(xiàng)基本內(nèi)容，維護(hù)保養(yǎng)是對(duì)處于正常工作狀態(tài)下的工程設(shè)備所采取的一些技術(shù)措施，其目的在于保持水庫(kù)工程設(shè)備的高效、持續(xù)狀態(tài)以及延長(zhǎng)其使用壽命。維護(hù)保養(yǎng)對(duì)水庫(kù)設(shè)備中的閘門(mén)啟閉機(jī)、觀測(cè)設(shè)施以及機(jī)電設(shè)備等裝置顯得尤為重要。
3.建立健全水庫(kù)管理制度
正所謂“無(wú)規(guī)矩不成方圓”。隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，水庫(kù)管理工作已經(jīng)進(jìn)入到現(xiàn)代化階段，在新的歷史時(shí)期，我們必須建立健全水庫(kù)管理制度，使工作人員能夠有章可循、照章辦事。分析傳統(tǒng)水庫(kù)管理中存在的問(wèn)題可知，管理水平的落后很大程度上表現(xiàn)為缺少可以參照的詳細(xì)規(guī)章制度，因此要實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理的轉(zhuǎn)變，就必須在實(shí)際的規(guī)章制度中詳盡列明操作方法和操作責(zé)任，加強(qiáng)水庫(kù)管理工作的實(shí)際可操作性，這是根本前提，也是具體的改進(jìn)方法。
六.結(jié)束語(yǔ)
總之，水庫(kù)管理關(guān)系著民生和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有重要的作用意義，隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷發(fā)展，要不斷應(yīng)用現(xiàn)代化手段使水庫(kù)管理更加高效，促進(jìn)水資源的可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮水資源的最大社會(huì)效益。
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