社團(tuán)法律協(xié)會(huì)工作計(jì)劃

開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社團(tuán)法律協(xié)會(huì)工作計(jì)劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

又將迎來(lái)一批批滿懷期待與夢(mèng)想的__屆新生。他們擁有旺盛的精力、強(qiáng)健的體魄、敏銳的目光，他們睿智、熱情，他們定會(huì)給我們的菁菁校園帶來(lái)一片燦爛亮麗的天穹。以下是為大家整理的新學(xué)期社團(tuán)納新工作計(jì)劃資料，提供參考，歡迎你的閱讀。

新學(xué)期社區(qū)納新工作計(jì)劃一

在金秋這個(gè)收獲的季節(jié)，我們迎來(lái)了朝氣蓬勃的__級(jí)學(xué)弟學(xué)妹們，為了給社團(tuán)注入新鮮的血液，為了社團(tuán)更好的發(fā)展，在社團(tuán)協(xié)會(huì)的統(tǒng)一安排部署下，我們?nèi)肆Y源管理研究會(huì)__年的招新工作也正式啟動(dòng)。現(xiàn)將招新策劃書詳述如下：

一、招新社團(tuán)名稱：__學(xué)院公共管理學(xué)院人力資源管理研究會(huì)

二、招新時(shí)間：__年10月15日

三、招新地點(diǎn)：__學(xué)院西校區(qū)廣場(chǎng)。

四、招新負(fù)責(zé)人：__

人力資源管理研究會(huì)原本是一個(gè)純粹的學(xué)術(shù)性社團(tuán)，經(jīng)過(guò)本屆協(xié)會(huì)理事會(huì)討論決定，我們將協(xié)會(huì)重新定位為以愛(ài)好管理類的學(xué)生為主體的從事人力資源管理的理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐、大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃、大學(xué)生素質(zhì)的拓展與開(kāi)發(fā)的社團(tuán)組織。這樣就能使協(xié)會(huì)的學(xué)術(shù)性與實(shí)踐性更好地結(jié)合;圍繞協(xié)會(huì)主旨舉辦契合大學(xué)生生活的活動(dòng)為廣大會(huì)員服務(wù)。當(dāng)然，協(xié)會(huì)的任務(wù)也進(jìn)行了適應(yīng)性變化：

1.幫助會(huì)員及時(shí)了解國(guó)家出臺(tái)的人事政策及法律法規(guī)，熟悉人力資源管理的宏觀環(huán)境;

2.組織會(huì)員圍繞人力資源開(kāi)發(fā)與管理的新情況、新問(wèn)題展開(kāi)理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐;

3.在會(huì)員與其他學(xué)生社團(tuán)、企業(yè)之間搭建溝通平臺(tái)，通過(guò)系列交流活動(dòng)，擴(kuò)大會(huì)員的交往范圍，拉近與企業(yè)的距離;

4.舉辦各種講座、論壇及社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，拓寬會(huì)員的管理知識(shí)，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)的了解和認(rèn)識(shí);

5.幫助會(huì)員做好大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃，為會(huì)員提供人才測(cè)評(píng)、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)等;

6.出版會(huì)刊、會(huì)報(bào)等宣傳資料，傳播人管知識(shí)，協(xié)助會(huì)員進(jìn)行人力資源與職業(yè)方面信息的收集與整理。

五、招新的對(duì)象：以__級(jí)西校區(qū)新生為基本范圍，招收對(duì)管理感興趣，愿意了解有關(guān)管理方面的知識(shí)，期望通過(guò)參加本社團(tuán)擴(kuò)大交際范圍，提高自身能力的同學(xué)。歡迎愛(ài)好交際，希望在社團(tuán)中鍛煉本身的同學(xué)加入

六、招新的規(guī)模：為了更好的管理，更好的開(kāi)展活動(dòng)，計(jì)劃招新200—250人。

七、招新工作過(guò)程：

1、宣傳板要提前做好并提前送到西區(qū)展示在學(xué)弟學(xué)妹們面前。宣傳板的內(nèi)容應(yīng)盡量介紹本會(huì)內(nèi)涵，展示本會(huì)豐富多采的活動(dòng)，講解入會(huì)的意義和作用為主，做到圖文并茂，內(nèi)容充實(shí)。

2、做好會(huì)員登記表，內(nèi)容以“會(huì)員基本資料(姓名、性別、出生年月、專業(yè)、班級(jí)、政治面貌、聯(lián)系方式、特長(zhǎng)及愛(ài)好等”為主)。

3、招新當(dāng)天當(dāng)天安排：招新負(fù)責(zé)人周日早7：00帶找新工作人員及招新材料趕往西區(qū)。要求各負(fù)責(zé)人儀表成熟大方，待人熱情。抵達(dá)西區(qū)后，布置好招新現(xiàn)場(chǎng)：擺好桌凳，放好宣傳板，拉上條幅等。

4、宣傳材料的主要內(nèi)容：__年4月下旬，我會(huì)和河南潤(rùn)達(dá)盛典管理咨詢公司聯(lián)合舉辦“河南財(cái)經(jīng)學(xué)院首屆校企人力資源管理高峰論壇”。__年11月我會(huì)舉行第二屆高峰論壇。__年5月，我會(huì)組織會(huì)員到鄭州太古可口可樂(lè)公司參觀，感受外企企業(yè)文化，了解先進(jìn)的生產(chǎn)流程，并品嘗了可口可樂(lè)。__暑假我會(huì)組織會(huì)員赴濮陽(yáng)南樂(lè)呂村小學(xué)進(jìn)行支教活動(dòng)。我們將組織本部學(xué)生干部和有關(guān)同學(xué)到西區(qū)對(duì)大家感興趣的學(xué)生會(huì)，考研，考公務(wù)員，獎(jiǎng)學(xué)金等話題和大家進(jìn)行交流。

新學(xué)期社區(qū)納新工作計(jì)劃二

一、背景意義：

201____xx百年歷程，金秋的__xx大學(xué)又將迎來(lái)一批批滿懷期待與夢(mèng)想的__屆新生。他們擁有旺盛的精力、強(qiáng)健的體魄、敏銳的目光，他們睿智、熱情，他們定會(huì)給我們的菁菁校園帶來(lái)一片燦爛亮麗的天穹，給計(jì)算機(jī)協(xié)會(huì)迎來(lái)另一片廣闊的天空。

二、工作成員：

大學(xué)生計(jì)算機(jī)協(xié)會(huì)留會(huì)成員

三、招新對(duì)象：

河南xx大學(xué)20xx級(jí)全體新生

四、招新原則及工作方法：

公開(kāi)通告，公平競(jìng)爭(zhēng)，公正錄取。

各部門各司其職，認(rèn)真工作，根據(jù)本部現(xiàn)況及發(fā)展前景擇優(yōu)錄取新賢。

五、招新基本要求：

(一)具有__xx大學(xué)正式學(xué)籍，勤奮好學(xué);

(二)承認(rèn)本社團(tuán)章程，有一定的團(tuán)隊(duì)精神;

(三)有認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，熱愛(ài)計(jì)算機(jī)，對(duì)此有一定了解的擇優(yōu)

錄取。

六、招新部門簡(jiǎn)介及要求詳情：

秘書組：活動(dòng)材料和新聞稿的撰寫;起草策劃書;會(huì)議記錄及會(huì)議總結(jié);宣傳稿的撰寫;活動(dòng)會(huì)議的通知。

辦公室：保存活動(dòng)審批表、策劃書等資料;保管社團(tuán)財(cái)務(wù);記錄協(xié)會(huì)物品的使用情況;每次活動(dòng)考勤負(fù)責(zé)。

宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)活動(dòng)的宣傳。

外聯(lián)部：與其它社團(tuán)做好交流工作，并對(duì)外宣傳本社團(tuán)形象。

技術(shù)部：提供技術(shù)支持，做好培訓(xùn)工作。協(xié)同網(wǎng)絡(luò)部做好網(wǎng)站建設(shè)工作。

網(wǎng)絡(luò)部：負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)的網(wǎng)絡(luò)形象推廣，更新維護(hù)協(xié)會(huì)網(wǎng)頁(yè)，對(duì)外制作網(wǎng)頁(yè)。

財(cái)務(wù)部：接受各部門財(cái)務(wù)報(bào)賬，財(cái)務(wù)整理預(yù)算。

團(tuán)支部：做好成員的思想教育工作，準(zhǔn)備并主持每次會(huì)議。

義務(wù)維修小組：開(kāi)展義務(wù)維修活動(dòng)。

七、工作流程：

20xx年x月x日，召開(kāi)全體集會(huì)，會(huì)長(zhǎng)部署安排招新前期準(zhǔn)備工作。

20xx年x月x日，召開(kāi)全體集會(huì)，會(huì)長(zhǎng)部署安排招新工作。

20xx年x月x日，張貼招新公告。

20xx年x月x日，在社聯(lián)指定位置進(jìn)行招新。

20xx年x月x日，在__教室本著公平公正公開(kāi)的原則進(jìn)行面試招新。

新賢名單公示

招新工作總結(jié)

召開(kāi)第一次全體會(huì)員大會(huì)

策劃人：

201__x-x

新學(xué)期社區(qū)納新工作計(jì)劃三

一、活動(dòng)背景及目的:

在丹桂飄香的新學(xué)期里，動(dòng)漫社團(tuán)迎來(lái)了一年一度的納新活動(dòng)。在納新活動(dòng)中，愛(ài)好動(dòng)漫的新生們可以加入我們社團(tuán)。及時(shí)獲得各種各樣的動(dòng)漫信息并可參加由社團(tuán)主辦的豐富多彩的與動(dòng)漫有關(guān)的活動(dòng);而希望鍛煉自己的同學(xué)則可以加入各個(gè)部門，協(xié)助辦好社團(tuán)的各項(xiàng)活動(dòng)。同時(shí)，動(dòng)漫社團(tuán)吸收到了新鮮血液，則可以為廣大同學(xué)提供了一個(gè)更好的了解動(dòng)漫、熱愛(ài)動(dòng)漫的平臺(tái)。

二、活動(dòng)簡(jiǎn)介

1、動(dòng)漫社團(tuán)納新簡(jiǎn)介

動(dòng)漫社團(tuán)創(chuàng)建于20xx年06月，是直屬xx學(xué)院的社團(tuán)，由聊城大學(xué)客座教授任高級(jí)顧問(wèn)兼指導(dǎo)老師。在上一學(xué)年，社團(tuán)主要舉辦了聊城市第四節(jié)水城動(dòng)漫展cosplay等活動(dòng)，并刊登在《水城動(dòng)漫》。新學(xué)年中，我們將繼續(xù)組織會(huì)員參與各種深入接觸動(dòng)漫的活動(dòng)。本學(xué)年社團(tuán)將定期刊登動(dòng)漫消息在《水城動(dòng)漫》上，為同學(xué)們提供最新的動(dòng)漫信息。

我們的目的是:讓不懂動(dòng)漫的人了解動(dòng)漫，讓了解動(dòng)漫的人熱愛(ài)動(dòng)漫!

以宣傳、發(fā)展動(dòng)漫文化為宗旨，以豐富同學(xué)的業(yè)余生活為目標(biāo)，以暢所漫游為口號(hào)，歡迎各位熱愛(ài)動(dòng)漫的同學(xué)來(lái)參加，我們會(huì)通過(guò)開(kāi)展各種形式多樣的活動(dòng)給同學(xué)一個(gè)可以展示自己才能的舞臺(tái)。

本次納新活動(dòng)分為社聯(lián)會(huì)員納新和學(xué)院部員納新兩部分。所有愛(ài)好動(dòng)漫的同學(xué)均可在社聯(lián)統(tǒng)一納新時(shí)間前來(lái)報(bào)名，成為我們的會(huì)員;我院同學(xué)還可參加院會(huì)的部門納新，成為社團(tuán)的骨干人員。

2、部門納新簡(jiǎn)介

本社團(tuán)部門分為:.cos部，原創(chuàng)部，組織部，.宣傳組，活動(dòng)部，外聯(lián)部。

1.cos部:負(fù)責(zé)COSPLAY的相關(guān)事宜及社團(tuán)的形象問(wèn)題。要求對(duì)COSPLAY有興趣及一定的了解及自己的理解，具有“獻(xiàn)身精神”。【有特殊才能的優(yōu)先】其中包括:服裝部、道具部、化妝部、發(fā)型部、攝影攝像部、劇本編排部、人事部。

2原創(chuàng)部:有一定的漫畫的基礎(chǔ)(特別是原創(chuàng))，熱愛(ài)漫畫(含水彩、水粉、)或小說(shuō)。負(fù)責(zé)創(chuàng)作漫文，向各大知名雜志投COS稿。

3.組織部:負(fù)責(zé)組織策劃各項(xiàng)校內(nèi)外活動(dòng)，以及日常檔案整xx作。

4.宣傳組:負(fù)責(zé)動(dòng)漫社在校內(nèi)的宣傳工作，每次活動(dòng)的海報(bào)的張貼。

5.活動(dòng)部:負(fù)責(zé)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)布置等工作。并負(fù)責(zé)策劃活動(dòng)。

6.外聯(lián)部:拉贊助，以及交流宣傳工作，協(xié)助宣傳部。

三、活動(dòng)時(shí)間及地點(diǎn)

1、部員納新:

時(shí)間:

地點(diǎn):…..

2、會(huì)員納新

時(shí)間:待定

地點(diǎn):待定

四、活動(dòng)流程

(一)部員納新:

1、前期宣傳:

迎新時(shí)，搶占先機(jī)，第一時(shí)間向新生分發(fā)傳單，內(nèi)容包括社團(tuán)及部門簡(jiǎn)介并鼓勵(lì)大家積極參與。在新生軍訓(xùn)快結(jié)束時(shí)，由宣傳部出一期海報(bào)張貼于學(xué)院09級(jí)宿舍的宣傳欄，并以傳單的形式將化愛(ài)的簡(jiǎn)介再次發(fā)放到每一間新生宿舍。同時(shí)，發(fā)行化愛(ài)的最新簡(jiǎn)報(bào)。

2、納新點(diǎn)布置:

在所分配的納新點(diǎn)墻壁上張貼化愛(ài)納新海報(bào)，桌前橫掛社團(tuán)會(huì)旗，桌上擺有社團(tuán)簡(jiǎn)介、各部門簡(jiǎn)介、社團(tuán)期刊及簡(jiǎn)報(bào)、部員報(bào)名表、社團(tuán)簡(jiǎn)介、各部門簡(jiǎn)介等。

3、具體流程

(1)有意參加動(dòng)漫愛(ài)好者社團(tuán)部門工作的同學(xué)，在納新點(diǎn)報(bào)名，報(bào)名時(shí)需按要求填寫表格(報(bào)名表格見(jiàn)后附)。

(2)各部門統(tǒng)計(jì)報(bào)名人數(shù)，整理報(bào)名表格，由部門的部長(zhǎng)和副部組織部員面試。面試的具體時(shí)間地點(diǎn)由各部門自行規(guī)定并通知報(bào)名的同學(xué)。每個(gè)部門計(jì)劃吸收6名部員。如有特殊情況，各部門亦可自行酌情增減，但人數(shù)以不超過(guò)8人為宜。

(3)待所有部門確定部員后，由策劃部統(tǒng)一整理并張貼名單公布。

(二)會(huì)員納新

1、準(zhǔn)備工作:

社聯(lián)納新時(shí)，動(dòng)漫社團(tuán)現(xiàn)會(huì)員部員面向全校同學(xué)分發(fā)傳單，內(nèi)容包括動(dòng)漫社團(tuán)基本情況介紹及上一學(xué)年的主要活動(dòng)概述。在社聯(lián)指定宣傳場(chǎng)所張貼海報(bào)，歡迎全校愛(ài)好動(dòng)漫的同學(xué)加入社團(tuán)。

2、納新點(diǎn)布置:

在社聯(lián)指定帳篷內(nèi)，辦公桌前方張貼上一學(xué)年動(dòng)漫社團(tuán)活動(dòng)剪影。

3、具體流程:

在會(huì)員納新時(shí)間內(nèi)指定本社團(tuán)部員在帳篷中值班，為對(duì)本社團(tuán)感興趣的同學(xué)答疑，歡迎新同學(xué)的加入。有意加入本社團(tuán)的同學(xué)，按社聯(lián)規(guī)定交納一定會(huì)費(fèi)，填寫會(huì)員表格，即可成為動(dòng)漫愛(ài)好者社團(tuán)會(huì)員活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)將向會(huì)員贈(zèng)送“動(dòng)漫愛(ài)好者簡(jiǎn)報(bào)”。在納新點(diǎn)工作的同學(xué)切勿遲到早退，如有特殊情況，請(qǐng)?zhí)崆鞍胩炻?lián)系會(huì)長(zhǎng)，以做應(yīng)對(duì)。

五、尾聲

1、各部門確定部員、社團(tuán)確定全體會(huì)員后，將名單上報(bào)學(xué)院及社聯(lián)有關(guān)部門。

第2篇

第一章 車協(xié)的名字、宗旨、性質(zhì)及口號(hào)

第二章 車協(xié)成立的必要及可行性

第三章 車協(xié)的組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第四章 車協(xié)的會(huì)員制度

第五章 車協(xié)的經(jīng)費(fèi)

第六章 車協(xié)的活動(dòng)的開(kāi)展

第七章 本屆社團(tuán)的工作計(jì)劃

第八章 本屆社團(tuán)的招新計(jì)劃

第九章 車協(xié)的未來(lái)展望

第十章 車協(xié)外出活動(dòng)的出行紀(jì)律

第十一章 車協(xié)活動(dòng)參與者責(zé)任書

第十二章 車協(xié)創(chuàng)建發(fā)起人簡(jiǎn)歷材料

第十三章 車協(xié)指導(dǎo)老師簡(jiǎn)歷材料

第十四章 車協(xié)發(fā)起人名單及簽名

第十五章 社團(tuán)成立申請(qǐng)表

第一章 車協(xié)的名字、宗旨及口號(hào)

1、車協(xié)的名字：北京航空航天大學(xué)北海學(xué)院自行車協(xié)會(huì)

（簡(jiǎn)稱：北航北海學(xué)院車協(xié)）

英文名：cycling association of beihai college of beihang university

(簡(jiǎn)稱：cabc)

2、車協(xié)的宗旨：團(tuán)結(jié) 拼搏 健康 自然

3、車協(xié)的性質(zhì)：是在校團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)下，校社團(tuán)管理中心管理下的實(shí)踐性學(xué)生社團(tuán)組織。

4、車協(xié)的口號(hào)：關(guān)注社會(huì) 保護(hù)自然 錘煉意志 強(qiáng)健體魄

第二章 車協(xié)成立的必要及可行性

北航北海學(xué)院作為一所新成立的本科高校，這里是充滿活力的地方。在我們對(duì)北航北海學(xué)院自行車協(xié)會(huì)的籌備調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)：

1、 學(xué)校中存在著不少自行車運(yùn)動(dòng)的愛(ài)好者和對(duì)自行車運(yùn)動(dòng)有憧憬的同學(xué)，以及許多潛在的自行車運(yùn)動(dòng)的愛(ài)好者。

2、 北航北海學(xué)院目前校內(nèi)自行車高度集中并且保有量大，同時(shí)具備有一定數(shù)量可用于發(fā)展自行車運(yùn)動(dòng)的自行車，這些對(duì)于發(fā)展北航北海學(xué)院自行車運(yùn)動(dòng)及其擴(kuò)展活動(dòng)，具有相當(dāng)可觀的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3、 絕大多數(shù)的同學(xué)們表示，熱衷于適合我們青年學(xué)生參與的不同層次、不同強(qiáng)度的自行車運(yùn)動(dòng)，也有不少同學(xué)表示希望參與到于自行車有關(guān)的其他的活動(dòng)中來(lái)。（如：自行車旅游、自行車比賽、外出社會(huì)公益活動(dòng)、社會(huì)調(diào)研、自然考察、集體娛樂(lè)活動(dòng)、體育健身等）

4、 相當(dāng)一部分同學(xué)表示，喜歡自行車運(yùn)動(dòng)，但是學(xué)校缺乏一個(gè)能讓大家聚集在一起的活動(dòng)平臺(tái)，難以共同參與自行車運(yùn)動(dòng)、交流騎車心得、切磋自行車花樣車技。

5、 有少部分同學(xué)認(rèn)為依舊不知道自己的興趣愛(ài)好在哪，缺乏一個(gè)有效的能夠發(fā)現(xiàn)自己興趣的途徑。

鑒于上述的幾個(gè)方面的調(diào)查結(jié)果，我們認(rèn)為：在這個(gè)難得的時(shí)間機(jī)遇面前，成立一個(gè)屬于北航北海學(xué)院學(xué)院學(xué)生自己的自行車協(xié)會(huì)，具有相當(dāng)重要的意義及作用。一方面，填補(bǔ)學(xué)校在自行車運(yùn)動(dòng)平臺(tái)上得空白，創(chuàng)建一個(gè)屬于我們北航北海學(xué)院學(xué)生自己的自行車協(xié)會(huì)，使喜歡自行車運(yùn)動(dòng)的同學(xué)和潛在的自行車運(yùn)動(dòng)的愛(ài)好者聚在一起，共同實(shí)踐、發(fā)現(xiàn)和發(fā)展自己的興趣愛(ài)好，實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。讓更多的同學(xué)甚至是老師們參與到健康、環(huán)保的運(yùn)動(dòng)中來(lái)，為自己的大學(xué)生活添姿加彩。另一方面，我們也希望通過(guò)北航北海學(xué)院自行車協(xié)會(huì)的創(chuàng)辦，積極開(kāi)展各種社會(huì)公益及環(huán)保活動(dòng)，鼓勵(lì)在校同學(xué)們關(guān)注社會(huì)、明確自己的社會(huì)責(zé)任，勇于去承擔(dān)自己作為一名大學(xué)生應(yīng)盡的義務(wù)，向社會(huì)展現(xiàn)出新世紀(jì)的大學(xué)生——北航北海學(xué)院大學(xué)生良好的精神風(fēng)貌。再有，通過(guò)成立自行車協(xié)會(huì)，積極有效地促使同學(xué)們參與社會(huì)調(diào)研和自然考察這樣的活動(dòng)中來(lái)，將課本理論知識(shí)具體化、實(shí)踐化、活學(xué)巧用，真正做到學(xué)有所用、學(xué)有所長(zhǎng)，為往后的學(xué)習(xí)、工作擴(kuò)大自己的知識(shí)面和涉獵面。

所以綜合分析，北航北海學(xué)院自行車協(xié)會(huì)的成立將會(huì)是成為一個(gè)能夠豐富同學(xué)們大學(xué)生活、促進(jìn)同學(xué)們學(xué)好文化知識(shí)、增進(jìn)同學(xué)們學(xué)習(xí)了解社會(huì)，強(qiáng)健個(gè)人體魄和意志的有意義、有活力的學(xué)生社團(tuán)。

第三章 車協(xié)的組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

北航北海學(xué)院自行車協(xié)會(huì)成立初期將設(shè)置如下機(jī)構(gòu)，分別是：理事會(huì)、會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、辦公室、財(cái)務(wù)部、策劃部、技術(shù)部和外聯(lián)宣傳部。

具體職責(zé)：

1、理事會(huì)：由會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、辦公室主任、財(cái)務(wù)主管、策劃部部長(zhǎng)、技術(shù)部部長(zhǎng)、外聯(lián)宣傳部部長(zhǎng)共同組成，任期為一年。具體職責(zé)為：

(1)執(zhí)行校團(tuán)委和社團(tuán)管理中心的決議；

(2)制定年度的車協(xié)工作計(jì)劃；

(3)監(jiān)督財(cái)務(wù)部的賬務(wù)進(jìn)出；

(4)推舉評(píng)選優(yōu)秀的協(xié)會(huì)會(huì)員；

(5)對(duì)車協(xié)會(huì)員進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反有關(guān)協(xié)會(huì)相關(guān)規(guī)定的會(huì)員進(jìn)行處理；

(6)決策車協(xié)重大事情等。

2、 會(huì)長(zhǎng)：設(shè)立會(huì)長(zhǎng)一名，為車協(xié)最高管理者和車協(xié)代表，一般情況下任期為一年，換屆選舉時(shí)，由各部部長(zhǎng)提名，全體車協(xié)會(huì)員無(wú)記名投票選舉產(chǎn)生。車協(xié)會(huì)長(zhǎng)職責(zé)為：

（1）負(fù)責(zé)和校團(tuán)委、學(xué)生社團(tuán)管理中心等保持聯(lián)系。

（2）全面負(fù)責(zé)車協(xié)的日常管理工作；

（3）協(xié)調(diào)管理車協(xié)內(nèi)部各部門的部長(zhǎng)工作；

（4）把握車協(xié)整體工作方向等。

（5）直接管理車協(xié)財(cái)務(wù)部工作

（6）對(duì)車協(xié)內(nèi)部的決議，當(dāng)出現(xiàn)分歧時(shí)使用最終決定權(quán)。

3、 副會(huì)長(zhǎng)：車協(xié)成立初期設(shè)副會(huì)長(zhǎng)兩名。副會(huì)長(zhǎng)甲管理策劃部和辦公室，副會(huì)長(zhǎng)乙管理技術(shù)部和外聯(lián)宣傳部，任期為一年。換屆選舉時(shí)，由會(huì)員或車協(xié)部長(zhǎng)、會(huì)長(zhǎng)等自薦或提名，經(jīng)車協(xié)理事會(huì)決定產(chǎn)生。車協(xié)副會(huì)長(zhǎng)職責(zé)如下：

（1） 副會(huì)長(zhǎng)接受并完成好會(huì)長(zhǎng)布置的工作。

（2） 分別管理好所設(shè)的下屬部門，把握下屬部員的工作情況。

（3） 給下屬部長(zhǎng)布置工作任務(wù)、監(jiān)督所管轄的部長(zhǎng)工作等。

4、 辦公室：辦公室設(shè)立主任一名，負(fù)責(zé)辦公室工作的各項(xiàng)管理及文案起草，辦公室主任任期一年。換屆選舉時(shí)，辦公室主任由會(huì)員或車協(xié)部長(zhǎng)、會(huì)長(zhǎng)等自薦或提名，經(jīng)車協(xié)理事會(huì)決定產(chǎn)生。辦公室下設(shè)干事，部門工作如下：

(1) 負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)的人事檔案管理。

(2) 起草一些協(xié)會(huì)內(nèi)部文件等。

(3) 整理車協(xié)外出活動(dòng)的資料，記錄在案并保存。

(4) 歸類活動(dòng)資料，制作車協(xié)展報(bào)，開(kāi)展車協(xié)活動(dòng)展覽。

5、 財(cái)務(wù)部：受車協(xié)會(huì)長(zhǎng)直接管理，財(cái)務(wù)部設(shè)立財(cái)務(wù)主管一名，專管車協(xié)財(cái)務(wù)及物資方面工作，任期一年。換屆選舉時(shí)，財(cái)務(wù)主管由會(huì)員或車協(xié)部長(zhǎng)、會(huì)長(zhǎng)等自薦或提名，經(jīng)車協(xié)理事會(huì)決定產(chǎn)生。財(cái)務(wù)部下設(shè)干事。部門工作如下：

(1) 負(fù)責(zé)車協(xié)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)進(jìn)出帳登記(要有兩份備份，電子版和手寫版各一份，分別由會(huì)長(zhǎng)和財(cái)務(wù)主管人手一份，以防止數(shù)據(jù)丟失)。

(2) 負(fù)責(zé)車協(xié)公共財(cái)物的保管記錄等(要有兩份備份，電子版和手寫版各一份，分別由會(huì)長(zhǎng)和財(cái)務(wù)主管人手一份，以防止數(shù)據(jù)丟失)。

（注：任何個(gè)人不得以私人目的挪用協(xié)會(huì)的公共資金和共有財(cái)產(chǎn)，車協(xié)的各項(xiàng)進(jìn)賬資金應(yīng)由在任協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、辦公室主任兩人共同簽字認(rèn)可。在需要?jiǎng)佑脜f(xié)會(huì)資金的情況下，應(yīng)由提出動(dòng)用資金部門做出申請(qǐng)，在會(huì)長(zhǎng)和辦公室主任的共同簽字下，方可動(dòng)用協(xié)會(huì)資金用于協(xié)會(huì)的活動(dòng)。具體要求參見(jiàn)見(jiàn)車協(xié)財(cái)務(wù)制度。上述資料在換屆時(shí)候轉(zhuǎn)交下任會(huì)長(zhǎng)和財(cái)務(wù)主管。）《2》

6、 策劃部：策劃部設(shè)立部長(zhǎng)一名，負(fù)責(zé)本部門的管理工作及方案起草工作，任期為一年。換屆選舉時(shí)，策劃部部長(zhǎng)由會(huì)員或車協(xié)部長(zhǎng)、會(huì)長(zhǎng)等自薦或提名，經(jīng)車協(xié)理事會(huì)決定產(chǎn)生，策劃部部門工作如下：

(1)信息收集：為活動(dòng)的順利開(kāi)展，負(fù)責(zé)從各種媒介和渠道（可通過(guò)報(bào)刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)、有經(jīng)驗(yàn)的人等獲取信息）了解收集與活動(dòng)相關(guān)的路線、天氣、景點(diǎn)的詳細(xì)信息情況等。

(2)建立資料庫(kù)：在車協(xié)成立的初期，建立北海市及北海市周邊可供短途活動(dòng)、騎行拉練的路線資料庫(kù)；在車協(xié)成長(zhǎng)后，逐步建立更大范圍的騎行線路資料庫(kù)。

(3)撰寫策劃書：由收集來(lái)的路線資料，根據(jù)車協(xié)活動(dòng)的開(kāi)展撰寫詳細(xì)科學(xué)的活動(dòng)策劃書和商家贊助策劃書等

8、技術(shù)部：設(shè)立部長(zhǎng)一名，負(fù)責(zé)本部門的管理工作及技術(shù)總指導(dǎo)，任期為一年。換屆選舉時(shí)，技術(shù)部部長(zhǎng)由會(huì)員或車協(xié)部長(zhǎng)、會(huì)長(zhǎng)等自薦或提名，經(jīng)車協(xié)理事會(huì)決定產(chǎn)生。該部負(fù)責(zé)車隊(duì)活動(dòng)的技術(shù)支持。技術(shù)部具體工作如下：

（1） 組織開(kāi)展會(huì)員技術(shù)培訓(xùn)。

（2） 負(fù)責(zé)車隊(duì)的自行車維護(hù)和基本修理。

（3） 負(fù)責(zé)車隊(duì)的醫(yī)療保障等

（該類相關(guān)技術(shù)會(huì)邀請(qǐng)?jiān)谙嚓P(guān)方面有經(jīng)驗(yàn)的人為車隊(duì)做教授和指導(dǎo)培訓(xùn)）

9、外聯(lián)宣傳部：設(shè)立部長(zhǎng)一名，負(fù)責(zé)本部門的管理工作及外聯(lián)宣傳總指導(dǎo)，任期為一年。換屆選舉時(shí)，外聯(lián)宣傳部部長(zhǎng)由會(huì)員或車協(xié)部長(zhǎng)、會(huì)長(zhǎng)等自薦或提名，經(jīng)車協(xié)理事會(huì)決定產(chǎn)生。該部負(fù)責(zé)車協(xié)各種對(duì)外聯(lián)系和宣傳工作，同時(shí)爭(zhēng)取社會(huì)上合法的社會(huì)資金贊助等。外聯(lián)宣傳部部門具體工作如下：

（1）開(kāi)展車協(xié)對(duì)外宣傳工作，增強(qiáng)車協(xié)和學(xué)校的對(duì)外積極影響力，包括展報(bào)宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳等。

（2）與技術(shù)部和策劃部合作，向?qū)W校和學(xué)校外有相關(guān)自行車活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的單位（如：北海八達(dá)自行車俱樂(lè)部、北海市博華醫(yī)院等）或個(gè)人，尋求技術(shù)上的輔導(dǎo)和活動(dòng)上的培訓(xùn)。

（3）與校外的商家或企業(yè)建立活動(dòng)合作，爭(zhēng)取活動(dòng)資金贊助等。

（4）負(fù)責(zé)各種活動(dòng)的物資聯(lián)系準(zhǔn)備，以及幫助辦理活動(dòng)相關(guān)手續(xù)、保險(xiǎn)等。

10、附則：以上的各部門在車協(xié)的發(fā)展過(guò)程中，如果因?yàn)椴块T管理工作任務(wù)過(guò)重，部門可向理事會(huì)申請(qǐng)?jiān)黾痈辈块L(zhǎng)等助理，車協(xié)職位任免、職位人數(shù)多少由理事大會(huì)上決定。

第四章 車協(xié)的會(huì)員制度

1、 入會(huì)條件：凡是我校的在校學(xué)生及學(xué)校的教職員工，只要熱愛(ài)自行車運(yùn)動(dòng)的，有自己的自行車，在自己申請(qǐng)報(bào)名、并且愿意自愿、自覺(jué)遵守車協(xié)各項(xiàng)規(guī)章制度、并且已經(jīng)購(gòu)買了意外保險(xiǎn)的情況下，經(jīng)過(guò)車協(xié)理事會(huì)批準(zhǔn)，均可以加入本協(xié)會(huì)。

2、 會(huì)員的要求：（1）加入?yún)f(xié)會(huì)的會(huì)員每人每學(xué)期應(yīng)交納會(huì)費(fèi)10元、醫(yī)療應(yīng)急費(fèi)5元，共計(jì)總費(fèi)用15元整；

（2）車協(xié)會(huì)員在加入?yún)f(xié)會(huì)的同時(shí)就需要與協(xié)會(huì)簽定《北航北海學(xué)院自行車協(xié)會(huì)活動(dòng)參與者責(zé)任書》，凡不簽署本協(xié)議書的車協(xié)預(yù)備會(huì)員，車協(xié)有權(quán)拒絕其加入車協(xié)和參加車協(xié)組織的所有活動(dòng)。

（3） 愿意參與本協(xié)會(huì)組織的活動(dòng)，并且在活動(dòng)中能做到關(guān)心隊(duì)友，有團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)；

（4）有責(zé)任心，自愿主動(dòng)接受并遵守本協(xié)會(huì)的各項(xiàng)章程和規(guī)章制度。

3、 會(huì)員的權(quán)利：（1）享有本協(xié)會(huì)的選舉、被選舉和表決權(quán)；

（2）優(yōu)先參加本會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)；[3]

（3）對(duì)本協(xié)會(huì)的工作提出批評(píng)、建議和工作監(jiān)督；

（4）由于學(xué)習(xí)及其它原因而不能在繼續(xù)在車協(xié)工作或參與活動(dòng)的會(huì)員，有申請(qǐng)退出車協(xié)的權(quán)利。

4、 會(huì)員的義務(wù)：（1）有維護(hù)國(guó)家、學(xué)校、車協(xié)榮譽(yù)和權(quán)益的義務(wù)

(2)遵守本協(xié)會(huì)的章程、以及各項(xiàng)規(guī)章制度，執(zhí)行協(xié)會(huì)的決議；

（3）積極參加協(xié)會(huì)組織舉辦的各項(xiàng)活動(dòng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成協(xié)會(huì)交給的任務(wù)；

（4）根據(jù)協(xié)會(huì)規(guī)定，按時(shí)繳納會(huì)費(fèi)；

5、無(wú)故多次不參加本會(huì)活動(dòng)，多次催促而不繳納會(huì)費(fèi)者；以及損害國(guó)家、學(xué)校或者協(xié)會(huì)榮譽(yù)及權(quán)益任何一個(gè)的，在車協(xié)理事會(huì)對(duì)該會(huì)員討論決定后給予警告或開(kāi)除協(xié)會(huì)處理。

6、對(duì)于不遵守協(xié)會(huì)相關(guān)規(guī)章制度造成后果的，在車協(xié)理事會(huì)商議下可給予警告或開(kāi)除協(xié)會(huì)的處分，相關(guān)個(gè)人責(zé)任由其本人承擔(dān)。

7、車協(xié)是一個(gè)全校性的非盈利的學(xué)生組織，任何會(huì)員不得利用協(xié)會(huì)名義組織有損學(xué)校或協(xié)會(huì)聲譽(yù)的非法活動(dòng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即開(kāi)除并上報(bào)校團(tuán)委。 8、車協(xié)會(huì)員有共建協(xié)會(huì)，維護(hù)學(xué)校、協(xié)會(huì)形象的義務(wù)。

第五章 車協(xié)的經(jīng)費(fèi)

1、創(chuàng)建者集資：在車協(xié)創(chuàng)建初，由各創(chuàng)建者每人出資30元，籌措車協(xié)第一筆協(xié)會(huì)活動(dòng)資金;

2、 成員會(huì)費(fèi)收入 ：加入?yún)f(xié)會(huì)的會(huì)員每人每學(xué)期應(yīng)交納會(huì)費(fèi)10元、醫(yī)療應(yīng)急費(fèi)5元，共計(jì)總費(fèi)用15元整；

3、學(xué)校的資助：在可能的情況下由學(xué)校給予一定的資金資助協(xié)會(huì)的活動(dòng)開(kāi)展；

4、社會(huì)上的贊助：包括商家提供的資金贊助，社會(huì)上個(gè)人的捐贈(zèng)等。（這方面的資金必須堅(jiān)5、持來(lái)源合法，渠道正規(guī)，堅(jiān)決杜絕任何可能損害國(guó)家、學(xué)校、協(xié)會(huì)利益的資金贊助。）

第六章 車協(xié)活動(dòng)的開(kāi)展

車協(xié)一切活動(dòng)的開(kāi)展必須保證的首要原則是安全，任何活動(dòng)的開(kāi)展在沒(méi)有安全保障、準(zhǔn)備不充分的情況下一律禁止組織活動(dòng)，凡是違反此項(xiàng)規(guī)定的車協(xié)成員，無(wú)論職位高低，車協(xié)理事會(huì)有權(quán)利對(duì)該會(huì)員處以開(kāi)除協(xié)會(huì)的處分。造成后果的，依照中華人民共和國(guó)相關(guān)法律法規(guī)、北航北海學(xué)院校規(guī)校紀(jì)以及北航北海學(xué)院車協(xié)（cabc）相關(guān)規(guī)定處理。

1、安全培訓(xùn)：每學(xué)期完成納新工作后的三星期內(nèi)，一般情況下，車協(xié)不開(kāi)展任何以車協(xié)名義集體騎車外出的活動(dòng)。此段時(shí)間，舉行不少于三次的車協(xié)會(huì)員集中學(xué)習(xí)基本交通法規(guī)、車協(xié)出行條例和車協(xié)各項(xiàng)規(guī)章制度的講座或視頻學(xué)習(xí)。并且在車協(xié)新成員加入后組織開(kāi)展安全考試，合格者方能成為北航北海學(xué)院車協(xié)（cabc）會(huì)員。組織基本運(yùn)動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生學(xué)習(xí)

2、知識(shí)培訓(xùn)：給會(huì)員提供多種渠道（如講座、視頻、電影、宣傳資料等）了解自行車運(yùn)動(dòng)知識(shí)，自行車維護(hù)基本技能學(xué)習(xí)、編隊(duì)騎行技巧、考察調(diào)研技巧學(xué)習(xí)等。

3、公益活動(dòng)：車協(xié)集體的校內(nèi)或校外公益活動(dòng)，提高會(huì)員、參與者的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，樹立良好會(huì)員、車協(xié)及學(xué)校形象。

4、體能訓(xùn)練：在專業(yè)的體育指導(dǎo)老師的指導(dǎo)下制定出可以適應(yīng)不同層次會(huì)員的體能訓(xùn)練計(jì)劃，并且按計(jì)劃完成會(huì)員的體能訓(xùn)練，為車協(xié)活動(dòng)提供保證。

5、競(jìng)技比賽：以車協(xié)的集體名義組織校內(nèi)的自行車競(jìng)技比賽。代表北航北海學(xué)院參加校外適宜的自行車比賽活動(dòng)。

6、自行車遠(yuǎn)征：假期長(zhǎng)假，組織車協(xié)部分車協(xié)會(huì)員進(jìn)行假期遠(yuǎn)征。這是車協(xié)最重要的活動(dòng)之一，通過(guò)遠(yuǎn)征選擇性地開(kāi)展諸如：公益宣傳、社會(huì)調(diào)研，科學(xué)考察、旅游參觀、友好訪問(wèn)等活動(dòng)，擴(kuò)大同學(xué)們的視野和知識(shí)面，同時(shí)促進(jìn)校際間同學(xué)的友誼往來(lái)。

7、舉辦展報(bào)宣傳：選擇性地對(duì)車協(xié)的舉辦的活動(dòng)、遠(yuǎn)征活動(dòng)還有遠(yuǎn)征的圖片以展報(bào)的形式在校園內(nèi)展出，向同學(xué)們介紹車協(xié)的活動(dòng)情況，宣傳車協(xié)活動(dòng)開(kāi)展的目的和成果等。

第七章 本屆社團(tuán)的工作計(jì)劃

車協(xié)成立的初期，由于各種經(jīng)驗(yàn)的不足，制度及規(guī)范還處在完善的階段，這個(gè)時(shí)期的發(fā)展應(yīng)當(dāng)是以求穩(wěn)，循序漸進(jìn)地開(kāi)展活動(dòng)、發(fā)展車協(xié)為主。同時(shí)，在這期間，建立起車協(xié)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，具有凝聚力和向心力的管理團(tuán)隊(duì)，已形成一個(gè)有序的學(xué)生社團(tuán)。所以，鑒于這個(gè)原因，在車協(xié)成立的近期內(nèi)會(huì)有如下的安排：

（1） 車協(xié)成立后，面向全校開(kāi)展與車協(xié)有關(guān)的宣傳活動(dòng),包括在學(xué)校e-study上發(fā)帖宣傳車協(xié)的基本情況，校內(nèi)的海報(bào)宣傳等方式，在情況允許的時(shí)候建立車協(xié)在網(wǎng)上的平臺(tái)（如在51jia高校社團(tuán)網(wǎng)建立北航北海學(xué)院自行車協(xié)會(huì)的網(wǎng)上之家）等。

（2） 車協(xié)成立后立即制定出科學(xué)且相對(duì)完善的協(xié)會(huì)各項(xiàng)安全出行條例、規(guī)章制度和規(guī)定等，與協(xié)會(huì)指導(dǎo)老師，北海八達(dá)自行車俱樂(lè)部等，一同制定出科學(xué)可行的適合一般會(huì)員、遠(yuǎn)征隊(duì)隊(duì)員的自行車運(yùn)動(dòng)知識(shí)、運(yùn)動(dòng)衛(wèi)生知識(shí)的培訓(xùn)和體能訓(xùn)練計(jì)劃和安排等方案。

（3） 開(kāi)展車協(xié)納新工作，吸納更多熱愛(ài)自行車運(yùn)動(dòng)的同學(xué)成為北航北海學(xué)院自行車協(xié)會(huì)（cabc）的一員，并從中發(fā)現(xiàn)能夠勝任協(xié)會(huì)部門管理工作的同學(xué)，根據(jù)車協(xié)情況，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候進(jìn)行部門機(jī)構(gòu)重組，增加車協(xié)內(nèi)部的工作效率，繼續(xù)開(kāi)展協(xié)會(huì)工作。招新包括車協(xié)內(nèi)部工作人員的招新和車協(xié)活動(dòng)會(huì)員招新兩個(gè)部分。

（4） 車協(xié)招新后的前三星期組織會(huì)員學(xué)習(xí)基本交通法規(guī)，學(xué)習(xí)車協(xié)出行條例及各項(xiàng)規(guī)章制度，建立和加強(qiáng)會(huì)員的安全責(zé)任意識(shí)。在三星期的學(xué)習(xí)后，組織新會(huì)員進(jìn)行安全考試，合格者方可成為協(xié)會(huì)會(huì)員，同時(shí)按要求收取會(huì)費(fèi)，并完成車協(xié)會(huì)員人事檔案的記錄工作。

（5） 在完成會(huì)員招新考核完成后，擇時(shí)在情況允許的時(shí)候邀請(qǐng)我校體院、旅管、城規(guī)生態(tài)學(xué)院等在體育健身、旅游、自然社會(huì)環(huán)境方面有經(jīng)驗(yàn)的教授或教師、北海八達(dá)自行車俱樂(lè)部、北海市博華醫(yī)院等，為協(xié)會(huì)成員講授自行車運(yùn)動(dòng)體育、旅游、自然社會(huì)人文方面，以及自行車活動(dòng)外出注意事項(xiàng)、運(yùn)動(dòng)衛(wèi)生和急救方面的知識(shí)。

（6） 不定期地開(kāi)展車協(xié)安全出行教育活動(dòng)，諸如舉辦講座、觀看視頻電影等會(huì)員容易接受的形式，強(qiáng)化安全出行意識(shí)。

（7） 組織開(kāi)展北海市內(nèi)的騎行活動(dòng)，豐富車協(xié)成員的協(xié)會(huì)生活，增強(qiáng)車協(xié)在北海市的影響力，積極參與社會(huì)公益活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐，擴(kuò)大車協(xié)以及學(xué)校在北海市的積極影響，樹立車協(xié)的良好形象。

（8） 與校內(nèi)的其他學(xué)生組織和社團(tuán)建立合作，共同開(kāi)展校內(nèi)的活動(dòng)，如：組織開(kāi)展自行車校內(nèi)定向賽、與青年自愿者協(xié)會(huì)等，一起參與公益活動(dòng)等，起到加強(qiáng)校內(nèi)間各組織合作交流，以及加強(qiáng)溝通共同促進(jìn)社團(tuán)進(jìn)步的目的。

（9） 與校團(tuán)委、校招生就業(yè)部、校體院、旅管、學(xué)生會(huì)等，精心并充分策劃車協(xié)暑假遠(yuǎn)征考察調(diào)研的重要活動(dòng)，組織并開(kāi)展切實(shí)可行的遠(yuǎn)征隊(duì)隊(duì)員報(bào)名、訓(xùn)練和選拔等，并由車協(xié)策劃部及技術(shù)部完成一份科學(xué)切實(shí)可行詳細(xì)的遠(yuǎn)征考察調(diào)研策劃方案。通過(guò)車協(xié)組織的遠(yuǎn)征，豐富車協(xié)會(huì)員活動(dòng)，擴(kuò)大北航北海學(xué)院在沿途的積極影響力，為學(xué)校在12年的招生工作起到一定的宣傳作用，同時(shí)積累社會(huì)實(shí)踐考察經(jīng)驗(yàn)，為車協(xié)進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)實(shí)踐考察做好準(zhǔn)備。也借這個(gè)遠(yuǎn)征機(jī)會(huì)，慶祝北京xx年奧運(yùn)會(huì)的召開(kāi)，身體力行實(shí)踐奧運(yùn)精神，向社會(huì)展現(xiàn)北航北海學(xué)院學(xué)子的良好精神風(fēng)貌。

（10） 通過(guò)對(duì)暑假的活動(dòng)總結(jié)，將參與遠(yuǎn)征活動(dòng)的同學(xué)中優(yōu)秀的騎行游記、精美的旅途圖片制作成展報(bào)，使全校師生一齊分享車協(xié)活動(dòng)的快樂(lè)。尤其是在12年新生入學(xué)后，這樣的展覽對(duì)于建立新生們大學(xué)目標(biāo)意識(shí)，樹立大學(xué)良好的學(xué)習(xí)目標(biāo)具有積極的作用。也希望車協(xié)這樣的活動(dòng)對(duì)與帶動(dòng)校園中同學(xué)們追求理想，就如“騎士們”克服各種困難最后到達(dá)終點(diǎn)一樣，在學(xué)習(xí)上百折不撓，堅(jiān)持不懈。建立起良好的校園學(xué)習(xí)風(fēng)氣。

（11） 與廣西區(qū)內(nèi)的部分本科或者專科高校（如廣西大學(xué)、廣西民族大學(xué)、桂林電子科技大學(xué)等）的同性質(zhì)社團(tuán)及協(xié)會(huì)，建立起校際間的學(xué)生社團(tuán)聯(lián)系，增進(jìn)不同高校間學(xué)生的交流溝通與合作，增大北航北海學(xué)院的同學(xué)們學(xué)習(xí)實(shí)踐的交流交際面。相互學(xué)習(xí)共同促進(jìn)我們大學(xué)生們一同進(jìn)步，促進(jìn)車協(xié)會(huì)員、車協(xié)、乃至北航北海學(xué)院的發(fā)展。為今后車協(xié)開(kāi)展更大范圍，更深層次的自然社會(huì)考察和調(diào)研做好扎實(shí)的前期準(zhǔn)備。

（12） 進(jìn)入12年9月，逐漸開(kāi)始12年的納新及換屆選舉前期準(zhǔn)備工作，歸類各部門本學(xué)期的工作資料和相關(guān)信息，為車協(xié)會(huì)員納新、車協(xié)管理人員職務(wù)移交等做好準(zhǔn)備，以保證車協(xié)換屆順利進(jìn)行。

（13） 實(shí)施車協(xié)首次換屆工作，進(jìn)行車協(xié)管理人員的管理職務(wù)移交及信息移交等。

第八章 本屆社團(tuán)的招新計(jì)劃

（1）車協(xié)成立后開(kāi)展對(duì)車協(xié)宣傳（包括海報(bào)宣傳、網(wǎng)上發(fā)帖等宣傳形式）。

（2）面向全校師生公開(kāi)招新，男女不限，招新成員為車協(xié)各部門干事和車協(xié)會(huì)員。

（3）成為車協(xié)預(yù)備會(huì)員的成員需按要求上交會(huì)費(fèi)，兩星期內(nèi)退出協(xié)會(huì)的歸還全部會(huì)費(fèi)。

（4）按車協(xié)的相關(guān)規(guī)定，車協(xié)預(yù)備會(huì)員在通過(guò)培訓(xùn)、合格者，方可成為車協(xié)正式干事或會(huì)員，需按要求上交會(huì)費(fèi)。

（5）成為車協(xié)會(huì)員的成員需按要求上交會(huì)費(fèi)，兩星期內(nèi)退出協(xié)會(huì)的歸還80%會(huì)費(fèi)（其余的20%會(huì)費(fèi)用于車協(xié)預(yù)備會(huì)員在培訓(xùn)和考核的材料費(fèi)用上）。

第九章 車協(xié)的未來(lái)展望

相信在北航北海學(xué)院自行車協(xié)會(huì)所有成員協(xié)力同心、共同努力之下，北航北海學(xué)院車協(xié)車協(xié)將成為一個(gè)有歷史、有活力、有影響、人丁興旺、會(huì)員和睦、集體團(tuán)結(jié)、能夠增強(qiáng)個(gè)人體質(zhì)、培養(yǎng)個(gè)人自信、提高個(gè)人綜合能力、鍛煉團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)的實(shí)踐性性學(xué)生社團(tuán)組織。對(duì)促進(jìn)校際間交流，建立友好合作起到積極作用。最終能成為北航北海學(xué)院的一個(gè)優(yōu)秀的學(xué)生社團(tuán)。在未來(lái)的發(fā)展中，車協(xié)全體成員共同努力，使車協(xié)逐漸參與到全國(guó)高校優(yōu)秀社團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)中去，最終成為全國(guó)知名而又有成績(jī)的的大學(xué)生社團(tuán)之一。

第十章 車協(xié)外出活動(dòng)的出行紀(jì)律

（1）出行前，隊(duì)員們應(yīng)認(rèn)真了解相關(guān)路線、沿途村鎮(zhèn)、目的地和隊(duì)長(zhǎng)聯(lián)系方式等，了解基本交通標(biāo)志及交通法規(guī)。

（2）出行前應(yīng)維護(hù)好自己的自行車，仔細(xì)檢查各關(guān)鍵部位，如：制動(dòng)系統(tǒng)、傳動(dòng)系統(tǒng)等，以排除安全隱患。所有騎行裝備一定要準(zhǔn)備好，尤其是頭盔（沒(méi)有頭盔嚴(yán)禁參加車協(xié)外出騎行活動(dòng)），在等待技術(shù)人員檢查后，合格者才可參加活動(dòng)。

(3) 參加長(zhǎng)途遠(yuǎn)征活動(dòng)的隊(duì)員必須另外統(tǒng)一購(gòu)買人生意外保險(xiǎn)并統(tǒng)一參加正規(guī)醫(yī)院的體檢，同時(shí)需要參加“遠(yuǎn)征隊(duì)員遠(yuǎn)征活動(dòng)培訓(xùn)”、 “遠(yuǎn)征隊(duì)員安全考試”、“遠(yuǎn)征隊(duì)員集訓(xùn)”。凡不購(gòu)買保險(xiǎn)、不參與體檢、不參加活動(dòng)培訓(xùn)、安全考試或安全考試不合格，及不參加遠(yuǎn)征隊(duì)員集訓(xùn)或集訓(xùn)不合格者，車協(xié)有權(quán)拒絕其參加遠(yuǎn)征活動(dòng)。

（4）參與活動(dòng)的成員必須服從指揮，行動(dòng)守時(shí)。離開(kāi)隊(duì)伍須向隊(duì)長(zhǎng)報(bào)告并得到同意方可離開(kāi)。

（5）出現(xiàn)一般事故時(shí)視情況留下1至4名隊(duì)員處理，其余隊(duì)員繼續(xù)前進(jìn)；若前旗遇故障需要停下，由隊(duì)長(zhǎng)決定全體留下等待或指定臨時(shí)前旗繼續(xù)前進(jìn)。

（6）在晚上騎行時(shí)，最好每人配有前車燈和車尾警示燈（一般為能自動(dòng)發(fā)光的最好），應(yīng)盡量靠馬路右邊呈單排騎行，以避免與機(jī)動(dòng)車發(fā)生碰撞。期間一定要保持隊(duì)形緊密，落后前要及時(shí)告知前面隊(duì)員。如已與大隊(duì)分散，遇岔路不能辨別方向須等后旗或認(rèn)路的隊(duì)員，絕對(duì)不可亂走、擅自決定騎行。

（詳細(xì)的騎行紀(jì)律參見(jiàn)《北航北海學(xué)院車協(xié)出行條例》相關(guān)規(guī)定）

第十一章 車協(xié)活動(dòng)參與者責(zé)任書

北航北海學(xué)院自行車協(xié)會(huì)活動(dòng)參與者責(zé)任書

本責(zé)任書的制定，詣在針對(duì)參加車協(xié)（cabc）活動(dòng)的人員明確自己是參加車協(xié)活動(dòng)中的獨(dú)立責(zé)任個(gè)體；也是為了保障在整個(gè)活動(dòng)中、活動(dòng)后參與活動(dòng)的責(zé)任個(gè)體、活動(dòng)組織單位、活動(dòng)組織者等各自的利益不受損害，避免出現(xiàn)不必要的各種法律糾紛。特做出如下協(xié)定：

本人________________自愿參加北京航空航天大學(xué)北海學(xué)院自行車協(xié)會(huì)(cabc)所組織的活動(dòng)。本人愿意以自己的名義：

1、 承諾本人是自愿參加車協(xié)（cabc）所組織的各種活動(dòng)。

2、 承諾本人沒(méi)有向車協(xié)（cabc）和活動(dòng)組織單位隱瞞自己有突發(fā)危險(xiǎn)性疾病病史以及有突發(fā)危險(xiǎn)性疾病發(fā)生可能的事實(shí)。

3、 承諾本人完全明白自己所參加的車協(xié)（cabc）活動(dòng)存在各種可能造成的經(jīng)濟(jì)或其它本人物資的損失，以及受傷或死亡的風(fēng)險(xiǎn)。上述風(fēng)險(xiǎn)既可能因本人的行為或疏忽而造成，也可能因他人的行為或疏忽而造成，或者因?yàn)楸荣惖南嚓P(guān)設(shè)備、設(shè)施、道具、賽道或場(chǎng)區(qū)的狀況條件不熟悉以及這類活動(dòng)的規(guī)則造成。

4、 承諾由本人或本人親屬承擔(dān)由于本人過(guò)失所產(chǎn)生的所有風(fēng)險(xiǎn)。包括人身傷害、一切醫(yī)療費(fèi)用或住院費(fèi)用、部分喪失能力或永久喪失能力、死亡及本人財(cái)產(chǎn)損失或損壞方面、以及本人參加活動(dòng)所導(dǎo)致的、或由于違背第一條所述而導(dǎo)致的損失等。

5、 承諾不會(huì)就自身原因造成的損失或傷害，向活動(dòng)組織者、協(xié)會(huì)(cabc)和學(xué)校提起關(guān)于本人因參加活動(dòng)而導(dǎo)致的各種損害賠償訴訟以及責(zé)任追究。

6、 承諾本人參加車協(xié)（cabc）活動(dòng)而發(fā)生一切損失及損害由自己或自己的親屬或所投保的保險(xiǎn)公司承擔(dān)，活動(dòng)組織者、車協(xié)（cabc）以及學(xué)校對(duì)相關(guān)的責(zé)任問(wèn)題不承擔(dān)任何相關(guān)法律責(zé)任。

7、 保證本人已經(jīng)作出上述責(zé)任聲明，并且不因此項(xiàng)聲明而損及第三方利益。

本人保證已完全閱讀和理解并同意上述條款，且自愿愿意全部用正楷字簽名確認(rèn)如下：

活動(dòng)參與者姓名________________________ 學(xué)院________________________

年級(jí)、班級(jí) ________________________ 學(xué)號(hào)________________________

活動(dòng)參與者當(dāng)日年齡____________________ 簽名_______________________

社團(tuán)負(fù)責(zé)人簽名________________________

北京航空航天大學(xué)北海學(xué)院自行車協(xié)會(huì)（cabc）

___________年________月________日

第十二章車協(xié)創(chuàng)建發(fā)起人簡(jiǎn)歷

姓名：黃鋮

性別：男

籍貫：廣西柳州市

個(gè)人基本情況：

本人現(xiàn)為旅游管理學(xué)院XX級(jí)1班學(xué)生，現(xiàn)在在班上任班長(zhǎng)一職，在校學(xué)生組織——勤工助學(xué)管理中心中任外聯(lián)部干事。

嘗試、參與、努力、堅(jiān)持是我的信念。在學(xué)習(xí)上，我勤奮努力，認(rèn)真學(xué)好課程里的知識(shí)，同時(shí)還廣泛涉獵其他課外知識(shí)。工作中，認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極完成學(xué)院和老師布置得各項(xiàng)工作任務(wù)，有較強(qiáng)得工作責(zé)任心和團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)。

在學(xué)生組織和學(xué)生社團(tuán)的管理工作中，有著相對(duì)豐富的經(jīng)驗(yàn)和若干次成功組織協(xié)調(diào)經(jīng)歷。在高中期間，曾任校廣播站站長(zhǎng)、校國(guó)旗班班長(zhǎng)等職，并且因?yàn)槌錾墓ぷ鳎玫搅送瑢W(xué)們和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。

我熱愛(ài)體育運(yùn)動(dòng)。在大一上學(xué)期，參加的學(xué)校校運(yùn)會(huì)獲得過(guò)男子110m跨欄的獎(jiǎng)項(xiàng)，參與的男子組接力4x100m、4x400m以及100m單項(xiàng)均有良好得表現(xiàn)。在學(xué)校組織的體育舞蹈大賽中還獲得了華爾茲、探戈兩項(xiàng)業(yè)余組的兩個(gè)第二名。與此同時(shí)，我也喜愛(ài)自行車運(yùn)動(dòng)，在這方面有過(guò)不少次的自行車遠(yuǎn)程騎行經(jīng)歷,比如：

高中的時(shí)候：

l 柳州——鹿寨 單日往返 騎行距離 約104.5km；

l 環(huán)柳州市騎行約6次 單日騎行 平均每次騎行距離 約50km-74km不等。

……

大一的時(shí)候：

l XX年11月中旬

學(xué)校——冠頭嶺——北海福田機(jī)場(chǎng)——學(xué)校 單日往返 騎行距離 98.7km

l XX年12月初

學(xué)校——合浦縣城——學(xué)校 單日往返 騎行距離 83.6km

l XX年12月31號(hào)

北海學(xué)校——欽州市——北海學(xué)校 單日往返 騎行距離 237.43km

l xx年寒假

北海——靈山——武宣——柳州

柳州——遷江——南寧——北海

共六日 總騎行里程約1001.5km

其中在從靈山到武宣的騎行中有過(guò)約3小時(shí)路況極差的夜路騎行經(jīng)歷。從南寧返北海這段僅用了一日時(shí)間，當(dāng)日騎行15小時(shí)共有里程247.85km，并且有約3個(gè)半小時(shí)的夜路經(jīng)歷。在這次的遠(yuǎn)征騎行過(guò)程中，我和另一位同行騎車的同學(xué)還共同經(jīng)歷了全國(guó)少見(jiàn)的低溫雨雪天氣，以及強(qiáng)北風(fēng)天氣。盡管整個(gè)過(guò)程困難重重、考驗(yàn)不斷，但由于我們的充分出行準(zhǔn)備，使得這次遠(yuǎn)征圓滿安全的結(jié)束了。而這些充滿考驗(yàn)的過(guò)程，給了我莫大的磨練，同時(shí)也讓我的自行車運(yùn)動(dòng)經(jīng)歷上又增加了難得的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

……

以上的這些，只是我自行車運(yùn)動(dòng)活動(dòng)中的一部分經(jīng)歷。

在這些活動(dòng)中，我獲取了相當(dāng)程度上的騎行經(jīng)驗(yàn)，既鍛煉了身體，也擴(kuò)大了我的視野，同時(shí)也結(jié)交到了不少的，包括北海市、北航北海學(xué)院自行車運(yùn)動(dòng)的愛(ài)好者，從他們間，我了解了不少關(guān)于自行車硬件方面、自行車旅行和自行車競(jìng)技方面的知識(shí)和技巧，尤其是在這些過(guò)程中，拓展了我的知識(shí)面和交際面。

現(xiàn)在，出于對(duì)自行車運(yùn)動(dòng)的喜愛(ài)，同時(shí)在接受了和我有共同興趣愛(ài)好的自行車運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者提議，以及自己也希望和志同道合的同學(xué)們一起推動(dòng)和發(fā)展高校自行車運(yùn)動(dòng)事業(yè)。我在大一上學(xué)期期間，除了完成好課業(yè)任務(wù)和工作任務(wù)外，還與同學(xué)、老師們積極并精心籌備了關(guān)于成立北航北海學(xué)員自行車協(xié)會(huì)的事宜。目的就是希望通過(guò)成立北航北海學(xué)院自己的自行車協(xié)會(huì)，給學(xué)校里熱愛(ài)自行車運(yùn)動(dòng)的同學(xué)們提供一個(gè)參與自行車運(yùn)動(dòng)的平臺(tái)。通過(guò)成立北航北海學(xué)院的自行車協(xié)會(huì)，組織開(kāi)展自行車活動(dòng)，從而希望達(dá)到同學(xué)們一起“ 關(guān)注社會(huì) 保護(hù)自然 錘煉意志 強(qiáng)健體魄 以車會(huì)友 相互促進(jìn) 共同進(jìn)步”目標(biāo)中來(lái)，將同學(xué)們聚集在一起，共同參與到健康、環(huán)保的運(yùn)動(dòng)中去，為自己的大學(xué)生活添姿加彩、為學(xué)校的發(fā)展貢獻(xiàn)出自己的一己之力。

第十三章 車協(xié)指導(dǎo)老師簡(jiǎn)歷材料

（略）

第十四章 發(fā)起人名單及簽名

發(fā)起人名單及簽名 序號(hào) 姓名 學(xué)院 學(xué)號(hào) 手機(jī)號(hào)碼 簽名 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 序號(hào) 姓名 學(xué)院 學(xué)號(hào) 手機(jī)號(hào)碼 簽名 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30

第3篇

1．1體育政策法規(guī)要素株洲市全面貫徹實(shí)施《體育法》和《全民健身?xiàng)l例》，制訂了《株洲市十二五文化發(fā)展規(guī)劃———體育篇》。在《株洲市十二五文化發(fā)展規(guī)劃》中，樹立了以人為本、健康第一的指導(dǎo)思想;制訂了打造株洲現(xiàn)代工業(yè)文明為特征的職工體育、社區(qū)體育和具有炎帝文化特色的農(nóng)民體育品牌，推動(dòng)全市人民廣泛深入開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，力爭(zhēng)全市體育人口達(dá)到50%，保障體育經(jīng)費(fèi)的總目標(biāo);確定了加大體育宣傳力度，完善公共體育設(shè)施、培育壯大體育產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù)。2012年底，株洲市體育局成立了全面健身工作計(jì)劃制定小組，為推動(dòng)全民健身工作的實(shí)施，制定了《株洲市全民健身工作章程》和《株洲市體育總會(huì)章程》。調(diào)查結(jié)果表明:一是株洲市政府貫徹執(zhí)行了我國(guó)的體育法律、法規(guī);二是依據(jù)株洲市經(jīng)濟(jì)狀況及地方特色制定了一系列相關(guān)文件，保證全民健身?xiàng)l例的實(shí)施。

1．2體育經(jīng)費(fèi)要素株洲市全面健身經(jīng)費(fèi)來(lái)源有三個(gè)渠道:一是財(cái)政撥款。株洲市堅(jiān)持全民健身的“三納入”工作，即將體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、體育器材的購(gòu)買和體育活動(dòng)開(kāi)展的經(jīng)費(fèi)納入到市財(cái)政的預(yù)算。如2010年，在株洲市的沿江風(fēng)光帶建成了初具規(guī)模的人行步道、自行車道、標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)、室外健身路徑，這些場(chǎng)地的建設(shè)和體育器材的購(gòu)買投資達(dá)1900萬(wàn)元。二是體育彩票。2012年，株洲市發(fā)行體育彩票約2個(gè)億，其中百分之一為公益金，用于五縣四區(qū)群體活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、全市群眾職工各項(xiàng)體育活動(dòng)及會(huì)議、社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)、各協(xié)會(huì)群體活動(dòng)等。三是社會(huì)贊助和自籌經(jīng)費(fèi)。單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是依靠社會(huì)贊助和自籌資金。如株洲市廣場(chǎng)舞的比賽由三一歌雅郡贊助10萬(wàn)元，《自行車協(xié)會(huì)》的臺(tái)灣環(huán)島游以自籌經(jīng)費(fèi)的方式，每個(gè)參與者出資一萬(wàn)多元。調(diào)查結(jié)果表明:一是全民健身經(jīng)費(fèi)來(lái)源以政府投入為主;二是經(jīng)費(fèi)主要投入到場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè);三是株洲市全民健身活動(dòng)的保障經(jīng)費(fèi)人均將近6元，比我國(guó)東部地區(qū)中小城市經(jīng)費(fèi)較少。主要原因是株洲市與我國(guó)東部的中小城鎮(zhèn)相比，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，社會(huì)參與公共體育服務(wù)投資的積極性不高。

1．3體育場(chǎng)地、設(shè)施要素株洲市共有體育場(chǎng)地1319個(gè)。其中，體育館15座，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)204個(gè)，游泳池17個(gè)，各種訓(xùn)練房1252個(gè)，人均體育公共用地面積達(dá)到1．1769平方米。十二五期間，加大社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)力度，利用體育彩票公益金，使有條件的社區(qū)建成1個(gè)公用籃球場(chǎng)、1條健身路徑和1個(gè)室內(nèi)健身場(chǎng)所;實(shí)施了“農(nóng)民體育健身工程”，以村為重點(diǎn)對(duì)象，建設(shè)了籃球場(chǎng)、乒乓球臺(tái)等經(jīng)濟(jì)適用的健身設(shè)施，確保每個(gè)行政村都有一個(gè)籃球場(chǎng)。2015年，力爭(zhēng)人均體育公共用地面積達(dá)到1．30平方米2011年，在株洲市茶陵縣和荷塘區(qū)興建了農(nóng)民健身廣場(chǎng)各一個(gè)，完成35個(gè)行政村的配置任務(wù)。2012年，在全市建設(shè)全民健身廣場(chǎng)2個(gè)，全民健身路徑工程20套，農(nóng)民體育健身工程50套。株洲市所有的大學(xué)、中專、職業(yè)學(xué)校的部分體育場(chǎng)地，在早晚兩個(gè)時(shí)間段對(duì)外開(kāi)放，15．8%的中學(xué)部分體育場(chǎng)地定時(shí)定點(diǎn)對(duì)外開(kāi)放，小學(xué)的體育場(chǎng)地不對(duì)外開(kāi)放。調(diào)查結(jié)果表明:一是株洲市體育場(chǎng)地少，體育設(shè)施不足;二是體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，因投資大，收益小，所以以政府投入為主，非政府組織、非盈利組織和第三部門的參與少;三是學(xué)校場(chǎng)地對(duì)外開(kāi)放力度不大。

1．4體育活動(dòng)開(kāi)展要素2011年以來(lái)，株洲市體育局組織、協(xié)辦、參賽各項(xiàng)全民健身活動(dòng)70多個(gè)。如:2011年舉辦了第四屆市大眾體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，2012年的株洲市風(fēng)箏文化節(jié)、航模表演大賽、“兩型看株洲、健步神農(nóng)戶”市直機(jī)關(guān)健步行競(jìng)賽活動(dòng)，2013年舉辦的第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)等等。打造了萬(wàn)人廣場(chǎng)舞、萬(wàn)人自行車賽和環(huán)城跑等具有株洲特色的全民健身品牌活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年參與各項(xiàng)群眾體育競(jìng)賽的人數(shù)超過(guò)12萬(wàn)人次。株洲市的十二五文化發(fā)展規(guī)劃中指出:2015年，力爭(zhēng)使株洲市體育人口達(dá)到50%，其中城區(qū)達(dá)到70%。屆時(shí)，株洲市將超過(guò)全國(guó)體育人口平均水平，即:32%。調(diào)查結(jié)果表明:一是株洲市領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加體育活動(dòng)，推動(dòng)了全民健身運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展;二是株洲市民參與群眾體育活動(dòng)的手段多樣，并形成了自己的品牌和特色;三是隨著體育活動(dòng)的開(kāi)展，體育人口快速增長(zhǎng)。

1．5國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)株洲市沒(méi)有專門性的體質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。但2005年、2010年的國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)株洲作為湖南省的三個(gè)樣本城市之一，參與了全國(guó)國(guó)民體質(zhì)測(cè)試，對(duì)3－69歲的公民進(jìn)行了體質(zhì)測(cè)試。調(diào)查表明:一是株洲市由于經(jīng)費(fèi)、人力、場(chǎng)地不足等原因，沒(méi)有開(kāi)設(shè)專門的國(guó)民體質(zhì)測(cè)試點(diǎn);二是由于大部分市民沒(méi)有進(jìn)行體質(zhì)監(jiān)測(cè)，他們沒(méi)有運(yùn)動(dòng)處方，參與體育鍛煉針對(duì)性不強(qiáng)。

1．6體育社團(tuán)組織要素在株洲市民政局注冊(cè)，體育局登記的各項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、俱樂(lè)部有41個(gè)。株洲市不僅擁有傳統(tǒng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)如:自行車協(xié)會(huì)、乒乓球協(xié)會(huì)、武術(shù)協(xié)會(huì)、羽毛球協(xié)會(huì)、高爾夫球協(xié)會(huì)，還有新興項(xiàng)目協(xié)會(huì)如廣場(chǎng)舞協(xié)會(huì)、排舞協(xié)會(huì)、輪滑協(xié)會(huì)、民間龍舟龍燈協(xié)會(huì)、風(fēng)箏協(xié)會(huì)、氣排球協(xié)會(huì)、橋牌俱樂(lè)部等。其中，自行車單項(xiàng)協(xié)會(huì)規(guī)模2萬(wàn)人，廣場(chǎng)舞協(xié)會(huì)上萬(wàn)人，場(chǎng)地上千個(gè)場(chǎng)地，乒乓球協(xié)會(huì)規(guī)模2千人。還有部分協(xié)會(huì)得到了政府和一些單位的資助，如:武術(shù)協(xié)會(huì)每年有政府下?lián)艿姆鲋操M(fèi)5萬(wàn)元，有專門的辦公室;象棋協(xié)會(huì)有國(guó)稅局、601廠資助。大部分體育社團(tuán)組織沒(méi)有自己的體育場(chǎng)地，它們采用付費(fèi)租賃的方式獲得體育公共場(chǎng)館的使用權(quán)。株洲市體育社團(tuán)組織完善，每個(gè)協(xié)會(huì)建立了黨支部。調(diào)查結(jié)果表明:一是體育協(xié)會(huì)多，能滿足不同年齡、不同階層人們的體育需求;二是場(chǎng)地設(shè)施是制約各體育協(xié)會(huì)發(fā)展的瓶頸。株洲市有兩大協(xié)會(huì)分別是自行車協(xié)會(huì)和廣場(chǎng)舞協(xié)會(huì)。自行車協(xié)會(huì)快速發(fā)展的原因是:首先，2007年株洲市為創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市，改造了道路，滿足了自行車愛(ài)好者們的場(chǎng)地需求;其次，株洲市擁有全國(guó)第一家自行車租賃系統(tǒng)，政府通過(guò)向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)，目前在株洲市主次干道、居民區(qū)、公園景區(qū)有1000個(gè)自行車租賃點(diǎn)，20000輛車為廣大市民提供3小時(shí)內(nèi)免費(fèi)的服務(wù)，因此，株洲市交通公共服務(wù)滿足了自行車愛(ài)好者的器材需求。廣場(chǎng)舞發(fā)展迅速的原因是廣場(chǎng)舞對(duì)場(chǎng)地和器材要求低，一塊空地、一套音響設(shè)備就能組織廣場(chǎng)舞活動(dòng)。另外，部分協(xié)會(huì)因受到場(chǎng)地設(shè)施的制約，社團(tuán)發(fā)展較慢，如:網(wǎng)球協(xié)會(huì)。

1．7體育信息要素株洲市體育信息的途徑主要通過(guò)《株洲市體育局門戶網(wǎng)站》、《株洲市政府網(wǎng)》等網(wǎng)絡(luò)媒體;株洲市電視臺(tái)的新聞?lì)l道，株洲市電臺(tái)的交通頻道;《株洲晚報(bào)》、《瀟湘晨報(bào)》等紙質(zhì)媒體。株洲市體育局門戶網(wǎng)站的信息反饋內(nèi)容包括:部門文件、法律法規(guī)、惠民政策、政策解讀、規(guī)劃計(jì)劃、資金信息和行政權(quán)力幾個(gè)欄目。部門文件了《中國(guó)體育彩票全民健身工程管理暫行規(guī)定》、《全國(guó)城市體育先進(jìn)社區(qū)評(píng)定辦法》等，在法律法規(guī)一欄了《中華人民共和國(guó)體育法》、《株洲市體育局行政執(zhí)法依據(jù)》、《社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度》、政策解讀中了《全民健身?xiàng)l例》、《全民健身計(jì)劃綱要》等文件。除此之外，在全民健身日，各小區(qū)用宣傳欄傳播體育知識(shí)。調(diào)查結(jié)果表明:一是株洲市體育局在信息公開(kāi)方面做了很大的努力，體育比賽新聞及時(shí)，信息的途徑多，且較全面;二是其門戶網(wǎng)站上的相關(guān)政策信息時(shí)效性不強(qiáng)，大部分是2000年以前的信息;三是沒(méi)有與其所管轄的縣、區(qū)體育局網(wǎng)站進(jìn)行鏈接。

1．8體育指導(dǎo)員要素至2012年底，株洲市社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)已超過(guò)6000人，每千人中有兩個(gè)社會(huì)體育指導(dǎo)員，達(dá)到國(guó)家文明城市的評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)。株洲市培養(yǎng)體育指導(dǎo)員的途徑有兩種:一是一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員由株洲市體育局培訓(xùn)。株洲市體育局每年開(kāi)設(shè)培訓(xùn)班6期，根據(jù)體育項(xiàng)目、內(nèi)容的變化，及時(shí)更新培訓(xùn)項(xiàng)目和內(nèi)容。如:乒乓球、羽毛球、武術(shù)等傳統(tǒng)項(xiàng)目體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)是每年進(jìn)行一次，其它運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目則是不定期開(kāi)班。二是國(guó)家級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)由國(guó)家體育總會(huì)培訓(xùn)。國(guó)家級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員的選拔途徑有兩種:一是由各協(xié)會(huì)推薦，二是全國(guó)參加群眾體育比賽獲得單項(xiàng)前三名的運(yùn)動(dòng)員，2012年株洲市4名一級(jí)體育指導(dǎo)員經(jīng)培訓(xùn)升至國(guó)家級(jí)。從2010年開(kāi)始，株洲市體育局對(duì)于體育指導(dǎo)員的信息管理采取網(wǎng)上建檔的形式，對(duì)于他們的體育指導(dǎo)工作沒(méi)有強(qiáng)制性要求。傳統(tǒng)體育項(xiàng)目體育指導(dǎo)員大部分是湖南省隊(duì)退役運(yùn)動(dòng)員，指導(dǎo)水平較高;新興運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目體育指導(dǎo)員大部分是年級(jí)較大、學(xué)歷較低的女同志。調(diào)查結(jié)果表明:一是株洲市群眾體育基礎(chǔ)好，熱心參與體育指導(dǎo)的人數(shù)多;二是株洲市體育局能根據(jù)體育項(xiàng)目和內(nèi)容的變化向社會(huì)體育指導(dǎo)員提供免費(fèi)的培訓(xùn)，保證了體育指導(dǎo)員的知識(shí)更新速度快;三是新興體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的社會(huì)體育指導(dǎo)員雖然數(shù)量多，但是質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高。

1．9體育監(jiān)督反饋和體育績(jī)效株洲市對(duì)體育工作的監(jiān)督反饋和體育績(jī)效的考核主要有兩個(gè)部分組成:一是株洲市政府每年對(duì)株洲市體育局的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，其中對(duì)群眾體育工作的考核權(quán)重為45%;二是株洲市體育局采取自評(píng)的方式，對(duì)各部門每年的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。調(diào)查結(jié)果表明:一是株洲市體育工作的績(jī)效評(píng)價(jià)以政府部門為主，主要是上級(jí)政府部門對(duì)下級(jí)體育部門進(jìn)行考核;二是體育部門采取自評(píng)的方法;三是群眾參與少。

2結(jié)論與建議

2．1結(jié)論1．株洲市政府貫徹執(zhí)行了我國(guó)的體育法律、法規(guī)并制定了一系列相關(guān)文件，保證全民健身?xiàng)l例的實(shí)施。2．體育經(jīng)費(fèi)來(lái)源和體育場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)，以政府投入為主，社會(huì)投入和參與較少。場(chǎng)地設(shè)施是制約株洲市體育社團(tuán)發(fā)展的重要因素。3．體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)、社團(tuán)組織、社會(huì)體育指導(dǎo)員多，為開(kāi)展好群眾體育活動(dòng)提供了強(qiáng)有力的保證，促進(jìn)了體育人口的快速增長(zhǎng)。4．信息的途徑多且較全面，但時(shí)效性不強(qiáng)，沒(méi)有與其所管轄的縣、區(qū)體育局網(wǎng)站進(jìn)行鏈接。5．國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)力度不大。6．在體育監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)方面缺乏群眾參與。

第4篇

學(xué)校財(cái)務(wù)室需要及時(shí)、準(zhǔn)確編制所需的財(cái)務(wù)報(bào)表,按照要求報(bào)送各類財(cái)務(wù)分析報(bào)告和匯總數(shù)據(jù);協(xié)助部門領(lǐng)導(dǎo)做好部門行政人事工作,完成部門領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的其他任務(wù)。以下是小編整理的關(guān)于學(xué)校財(cái)務(wù)室工作總結(jié)范文，僅供參考，希望能幫助到大家!

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學(xué)校財(cái)務(wù)室工作總結(jié)范文(一)一年來(lái)，在上級(jí)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、支持下，本人始終不忘堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)，緊緊圍繞學(xué)校工作大局，立足本職工作，兢兢業(yè)業(yè)，在穩(wěn)定中求創(chuàng)新，在創(chuàng)新上求發(fā)展，創(chuàng)造出一流工作業(yè)績(jī)?yōu)閷W(xué)校教學(xué)服務(wù)，現(xiàn)將本學(xué)期工作總結(jié)如下：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)

本人的工作崗位雖然在后勤，但本人始終不忘學(xué)習(xí)。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的法律法規(guī)，每晚的中央新聞30分和地方新聞是必看內(nèi)容，了解大事要事，增強(qiáng)法律意識(shí);二是認(rèn)真學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》等法律、法規(guī)，積極參加會(huì)計(jì)資格培訓(xùn)、年審等，促進(jìn)工作更好更有效的開(kāi)展;三是經(jīng)常向行家學(xué)習(xí)，比如：在電腦操作中遇到不懂、不會(huì)的問(wèn)題，就立即找_老師或者_(dá)老師請(qǐng)教、探討，請(qǐng)教、探討后，就在大腦中記一遍，然后在筆記本中記載下來(lái)，再加以靈活運(yùn)用，直至完全掌握為止。

二、任勞任怨，樂(lè)于奉獻(xiàn)

本人的工作崗位在學(xué)校財(cái)務(wù)室，財(cái)務(wù)工作瑣事多，心要細(xì)，要求高，壓力大，因次在處理每一件事時(shí)，都往往存在著一定的困難和復(fù)雜的矛盾。尤其是在學(xué)校欠債、經(jīng)濟(jì)不寬余地情況下，債務(wù)要還，學(xué)校的經(jīng)費(fèi)也要正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。在這即要保運(yùn)轉(zhuǎn)，又要償還債務(wù)的情況下，作為財(cái)務(wù)工作人員，就要當(dāng)好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的參謀，精打細(xì)算，統(tǒng)籌規(guī)劃。在這心要細(xì)、壓力大、瑣事多的工作環(huán)境中，作為財(cái)務(wù)工作人員，既要有寬闊的胸懷和樂(lè)觀主義精神，又要有大公無(wú)私、廉潔奉公、吃苦耐勞、任勞任怨、愛(ài)校如家、不圖名利、公道正派、埋頭苦干、不計(jì)較個(gè)人得失、處處以學(xué)校利益、師生利益為重的奉獻(xiàn)精神。總之，工作千頭萬(wàn)緒，本人始終本著認(rèn)真細(xì)致的態(tài)度來(lái)完成每一項(xiàng)工作。

三、認(rèn)真履行職責(zé)，服務(wù)于教育教學(xué)

全心全意為人民服務(wù)的遵旨，既是一種崇高理想，又是一種政治要求，更是一種實(shí)際行動(dòng)所在。學(xué)校財(cái)務(wù)工作負(fù)擔(dān)者相應(yīng)的不可推卸的職責(zé)，只有立足于自己的工作崗位，結(jié)合自己的特殊的工作特點(diǎn)，完成自己負(fù)責(zé)的任務(wù)，才是為人民服務(wù)的體現(xiàn)。該辦的事，要認(rèn)真細(xì)致的堅(jiān)決辦，不拖拉;能辦到的事馬上辦，不等不靠;不好辦的事，想方設(shè)法去辦，不推不拖。一切為學(xué)校、為教師、為學(xué)生著想。在服務(wù)于教學(xué)的同時(shí)，嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定，實(shí)行收支兩條線管理，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做到有計(jì)劃的使用經(jīng)費(fèi)，從嚴(yán)掌握開(kāi)支。按照法律、法規(guī)及上級(jí)主管部門的要求，單據(jù)報(bào)銷均需主管校長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)審批簽字方可報(bào)銷。

四、謙虛謹(jǐn)慎，做好傳、幫、帶工作

財(cái)務(wù)工作性質(zhì)，銜接性比較強(qiáng)。在學(xué)校決定安排新人接我班后，我就先領(lǐng)著她到教育局、人事科、計(jì)財(cái)科、教育科、后勤辦、財(cái)政局、行財(cái)科、國(guó)庫(kù)科、社保科、預(yù)算外局、區(qū)政府人事局、物價(jià)、局檔案局、市社會(huì)保障局、市醫(yī)保中心、市地稅局等所要辦事的單位走一趟，認(rèn)認(rèn)門戶，作個(gè)交接，試著讓她先做一些簡(jiǎn)單的事情。第二步教她怎樣報(bào)賬，填寫報(bào)賬單，什么樣的憑證，屬什么科目或哪一級(jí)的科目。第三步教她怎樣做帳。總之，我把我所知道的，毫不保留地傳授與她。同時(shí)，自己要謙虛謹(jǐn)慎，向他人學(xué)習(xí)自己沒(méi)有掌握的知識(shí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步。

學(xué)校財(cái)務(wù)室工作總結(jié)范文(二)財(cái)務(wù)管理是學(xué)校中心工作之一。學(xué)校財(cái)務(wù)工作的有效管理既能調(diào)動(dòng)教職工的積極性，促進(jìn)學(xué)校健康快速地發(fā)展，同時(shí)又能增強(qiáng)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的后勁。在教管組的領(lǐng)導(dǎo)下，我們嚴(yán)格執(zhí)行《_學(xué)校財(cái)務(wù)管理方案》和有關(guān)規(guī)定，實(shí)行“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，集中管理，分校核算”的財(cái)務(wù)管理體制，規(guī)范學(xué)校的財(cái)務(wù)管理，確保了教育經(jīng)費(fèi)的有效使用和財(cái)務(wù)工作的健康發(fā)展。

一、更新財(cái)務(wù)管理理念，促進(jìn)學(xué)校健康發(fā)展

財(cái)務(wù)管理的理念直接關(guān)系到財(cái)務(wù)管理的成敗。為了學(xué)校的健康發(fā)展，為了老師的待遇穩(wěn)步提高，我校本著保運(yùn)轉(zhuǎn)、保安全、保穩(wěn)定、保發(fā)展和“量入為出、開(kāi)源節(jié)流、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)合理”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)政策，細(xì)化項(xiàng)目，分類核算。該用的錢不少用一分，不該花的錢不多花一分。該建設(shè)的工程按高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不建臨時(shí)性工程項(xiàng)目。使開(kāi)支的每一分錢都有利于學(xué)校教育教學(xué)，有利于學(xué)校的健康、持續(xù)發(fā)展。

二、嚴(yán)格執(zhí)行政策，完善理財(cái)機(jī)制

近幾年，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)《_學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)帳制及公用經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行《_學(xué)校財(cái)務(wù)管理方案》和《公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)行“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，集中管理，分校核算”的財(cái)務(wù)管理體制，從《方案》公布起，我們以核算點(diǎn)為主體，實(shí)行報(bào)帳制和公用經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理。校長(zhǎng)是財(cái)務(wù)活動(dòng)的第一責(zé)任人，分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。

三、實(shí)行預(yù)決算制度、執(zhí)行月報(bào)帳制度

根據(jù)《_學(xué)校財(cái)務(wù)管理方案》，在每月初的4個(gè)工作日內(nèi)，由分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校報(bào)帳員到教管組審核、審計(jì)、報(bào)帳。由教管組核算點(diǎn)統(tǒng)一管理。每月底在學(xué)校辦公室公布本月的收支，預(yù)算下月支出情況，實(shí)行了動(dòng)態(tài)化管理。

每學(xué)期初，學(xué)校報(bào)帳員到核算點(diǎn)領(lǐng)取備用金，支付學(xué)校的零星開(kāi)支。超出20__.00元的大額開(kāi)支，先由學(xué)校寫好支出的用途和預(yù)算書面申請(qǐng)報(bào)告，再經(jīng)教管組會(huì)計(jì)審查、助理審批后方能實(shí)施。之后，報(bào)帳員將支出的原始憑證完善“三證”，到核算點(diǎn)辦理直接支付手續(xù)。最后，由核算點(diǎn)將原始憑證連同批準(zhǔn)的“審批文件”一同入賬。實(shí)行了預(yù)決算制度。為學(xué)校財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

四、規(guī)范財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)學(xué)校健康發(fā)展

為了規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)管理，我校在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，堅(jiān)持“量入為出，開(kāi)源節(jié)流”的原則，做到用前有預(yù)算，用時(shí)有監(jiān)督，用后有公示，尤其是后勤帳的民主化管理，實(shí)行了隨時(shí)發(fā)生，隨時(shí)入帳，一月一清理，一月一做帳的制度和收費(fèi)公示制度。對(duì)較為敏感的招待費(fèi)和差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等費(fèi)用的報(bào)銷方面作出了嚴(yán)格規(guī)定，(如招待、差旅是為哪個(gè)項(xiàng)目服務(wù)的，費(fèi)用就在哪個(gè)項(xiàng)目列支。)在學(xué)校基建、設(shè)備購(gòu)置等工作中，量入為出，開(kāi)源節(jié)流，勤儉持家，嚴(yán)格按預(yù)算項(xiàng)目和收入進(jìn)度，合理安排支出，做到無(wú)預(yù)算不開(kāi)支，有預(yù)算不超支。保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保發(fā)展。對(duì)教職工福利待遇實(shí)行多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得，保持教職工待遇穩(wěn)步提高。通過(guò)這一系列規(guī)定的實(shí)施，學(xué)校財(cái)務(wù)管理中存在的支出混亂現(xiàn)象得到了遏制，切實(shí)推進(jìn)了學(xué)校財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。初步實(shí)現(xiàn)了公開(kāi)、公平、民主、科學(xué)化的民主理財(cái)，科學(xué)管理的目標(biāo)。

但是，我們的財(cái)務(wù)管理還是有一些不足之處的。它既有人為的因素，也有社會(huì)環(huán)境的影響。如情理和法規(guī)的矛盾，物價(jià)和預(yù)算的矛盾，導(dǎo)致交通費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等超過(guò)我們的預(yù)算。

財(cái)務(wù)管理是一門科學(xué)，也是一門藝術(shù)，善理財(cái)者，利用這一杠桿調(diào)動(dòng)教職工的積極性，促進(jìn)學(xué)校健康快速地發(fā)展，同時(shí)又能加強(qiáng)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的后勁。財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、科學(xué)化、民主化是我們不懈追求的目標(biāo)，我們將不斷地學(xué)習(xí)科學(xué)理財(cái)，不斷探究、改進(jìn)管理方法，力爭(zhēng)向管理要效益，把有限的資金用到急需的地方，進(jìn)一步搞好財(cái)務(wù)公開(kāi)，民主理財(cái)，為學(xué)校各項(xiàng)工作順利進(jìn)行、學(xué)校健康快速發(fā)展而努力。

學(xué)校財(cái)務(wù)室工作總結(jié)范文(三)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作是提高辦學(xué)水平，促進(jìn)學(xué)校建設(shè)規(guī)范化、民主化、科學(xué)化的重要組成部分，是加強(qiáng)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)，依法治校的必要手段和有效措施。20__年學(xué)校以創(chuàng)建“財(cái)務(wù)管理規(guī)范學(xué)校”為契機(jī)，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理、抓好財(cái)務(wù)公開(kāi)、建立財(cái)務(wù)監(jiān)督制度、完善學(xué)校內(nèi)控制度，加大了學(xué)校財(cái)務(wù)工作管理的力度，確保了教育經(jīng)費(fèi)的使用效益和財(cái)務(wù)工作的健康發(fā)展。

一、加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)管

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

為進(jìn)一步完善學(xué)校內(nèi)控，增強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理的透明度，學(xué)校成立了財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)財(cái)務(wù)公開(kāi)與財(cái)務(wù)監(jiān)管兩個(gè)工作小組。領(lǐng)導(dǎo)小組制定了年度學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作計(jì)劃，明確了工作目標(biāo)和具體工作措施，同時(shí)學(xué)校先后制定了學(xué)校財(cái)務(wù)管理意見(jiàn)，校務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案，物品采購(gòu)監(jiān)管工作的若干規(guī)定以及嚴(yán)格控制學(xué)校招待費(fèi)支出的意見(jiàn)，日常管理中做到分工明確、責(zé)任到人、制度嚴(yán)格、管理到位、監(jiān)督有效。

2、夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。

學(xué)校財(cái)務(wù)室每年制訂詳盡務(wù)實(shí)的財(cái)務(wù)工作計(jì)劃，認(rèn)真做好財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)決算工作，細(xì)致審核每一筆會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，帳務(wù)處理正確清晰。及時(shí)做好會(huì)計(jì)檔案工作，會(huì)計(jì)資料細(xì)致完整。

3、嚴(yán)格收入和收費(fèi)管理。

學(xué)校嚴(yán)格按照財(cái)政部門的規(guī)定，實(shí)施收支兩條線管理。學(xué)校在收費(fèi)過(guò)程中能嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)核定的收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，并出具由省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的規(guī)范票據(jù)，杜絕了亂收費(fèi)現(xiàn)象。學(xué)校的所有收入均按規(guī)定及時(shí)足額納入單位正式帳戶統(tǒng)一核算。學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)管小組每學(xué)期對(duì)學(xué)校收費(fèi)和收入進(jìn)行一次全面審查，無(wú)“公款私存”和“小金庫(kù)”現(xiàn)象。

4、抓好財(cái)務(wù)公開(kāi)。

學(xué)校在每學(xué)期開(kāi)學(xué)前，對(duì)面向?qū)W生的所有收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)(批準(zhǔn)相關(guān)和文號(hào))收費(fèi)范圍以及投訴、舉報(bào)電話等;對(duì)學(xué)校的收入情況，支出情況，學(xué)校的基建、維修、裝璜情況和大宗物資采購(gòu)情況以及財(cái)政預(yù)算、拔款到位情況都能向教代會(huì)公開(kāi)。

5、加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管。

凡是學(xué)校的各種預(yù)算外收入，結(jié)算資金，物品采購(gòu)和重大支出項(xiàng)目，學(xué)校都將其列入財(cái)務(wù)監(jiān)管范圍，每學(xué)期初對(duì)收費(fèi)情況作一次內(nèi)部審核。學(xué)期結(jié)束對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)收入和重大支出作一次全面審計(jì)審核，學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出均有一支筆審批、并有相關(guān)經(jīng)手人、驗(yàn)收人簽字。學(xué)校能采取切實(shí)有效的措施，嚴(yán)格控制招待費(fèi)支出。學(xué)校重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由校長(zhǎng)室會(huì)同學(xué)校財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論決定、決策。

二、加強(qiáng)采購(gòu)工程監(jiān)管

1、實(shí)行政府集中采購(gòu)。

為貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校物品采購(gòu)工作，提高采購(gòu)工作的效益，學(xué)校制定了市實(shí)驗(yàn)小學(xué)關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校物品采購(gòu)監(jiān)管工作的若干規(guī)定。凡屬政策集中采購(gòu)目錄內(nèi)規(guī)定的設(shè)備、物品都能進(jìn)行政策集中采購(gòu)和定點(diǎn)采購(gòu)。政府集中采購(gòu)占實(shí)際采購(gòu)的比例為100%。

2、規(guī)范工程建設(shè)手續(xù)。

學(xué)校所有基建、維修、裝璜工程均能按規(guī)定立項(xiàng)，并按規(guī)定實(shí)施招投標(biāo)，對(duì)投資額在1-10萬(wàn)元以上的建設(shè)工程及項(xiàng)目，學(xué)校能在市教育局、財(cái)政局有關(guān)部門的組織下按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，招標(biāo)過(guò)程做到公開(kāi)、公平、透明;對(duì)一些學(xué)校零星維修，先由部門申報(bào)，再有學(xué)校行政討論決定，學(xué)校基建維修裝璜工程結(jié)束能按規(guī)定進(jìn)行竣工決算審計(jì)，(零星維修有學(xué)校自行組織人員審核)，審計(jì)結(jié)果在校務(wù)公開(kāi)欄里及時(shí)公開(kāi)。

在“規(guī)范管理半學(xué)條件”工作檢查中，得到了上級(jí)檢查組的高度評(píng)價(jià)，我們將再接再厲，把握好每一個(gè)環(huán)節(jié)，推進(jìn)我校財(cái)務(wù)管理工作再上新臺(tái)階。

學(xué)校財(cái)務(wù)室工作總結(jié)范文(四)時(shí)間過(guò)的真快，轉(zhuǎn)眼又到了期末的時(shí)候了，回顧即將過(guò)去的一個(gè)學(xué)期，財(cái)務(wù)部在會(huì)長(zhǎng)的正確指導(dǎo)和各位成員的全力支持配合下，在順利完成我部各項(xiàng)工作的同時(shí)，也很好的配合了社聯(lián)各項(xiàng)工作的開(kāi)展.財(cái)務(wù)工作方面都取得了一定的成績(jī)，但是我們?cè)诤芏喾矫孢€存在著很多的不足。以下是這個(gè)學(xué)期我部的工作情況：

一、財(cái)務(wù)部?jī)?nèi)部工作

1、招新：參與招新并負(fù)責(zé)會(huì)費(fèi)的管理工作。

2、招干：經(jīng)過(guò)面試一共招了兩名干事。

所選擇的干事各方面的素質(zhì)都較高，工作也很積極。

3、社團(tuán)活動(dòng)支出發(fā)票的收取：在各部成員的積極配合下，我部對(duì)上交的發(fā)票進(jìn)行了清點(diǎn)和統(tǒng)計(jì)，及時(shí)將發(fā)票登記入冊(cè)作為社團(tuán)聯(lián)財(cái)務(wù)清查及報(bào)銷憑據(jù)。

4、社團(tuán)聯(lián)財(cái)務(wù)清查工作：這是本部本學(xué)期最主要的系統(tǒng)工作。

按照社團(tuán)聯(lián)制度要求，對(duì)各協(xié)會(huì)本學(xué)期的經(jīng)費(fèi)使用情況做出了清晰、細(xì)致、如實(shí)的統(tǒng)計(jì)整理。經(jīng)過(guò)社團(tuán)聯(lián)審核，表?yè)P(yáng)了我部門工作，這是值得小驕傲的，同時(shí)好的方面我部將會(huì)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)。

5、參加社團(tuán)聯(lián)財(cái)務(wù)部定期例會(huì)，了解工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，并作出反省，及時(shí)解決。

同時(shí)對(duì)干事進(jìn)行培訓(xùn)、鞭策和激勵(lì)。

二、部門之間的協(xié)作工作

財(cái)務(wù)部除了在認(rèn)真做好本部門工作的同時(shí)也幫助其他部門，如宣傳部的海報(bào)，綜合事務(wù)部的手語(yǔ)舞教學(xué)，小組部的小組負(fù)責(zé)人，社區(qū)部的表演隊(duì)伍等。

三、財(cái)務(wù)分析

本學(xué)期會(huì)費(fèi)主要用在各部門活動(dòng)宣傳、文印、獎(jiǎng)品費(fèi)。我會(huì)財(cái)務(wù)收入主要是向會(huì)員收取的會(huì)費(fèi)。支出方面，由于我會(huì)的性質(zhì)，日常辦公費(fèi)花費(fèi)較少。在活動(dòng)支出方面，由于本學(xué)年我會(huì)的活動(dòng)相對(duì)豐富，而且協(xié)會(huì)在不但創(chuàng)新發(fā)展壯大，因而支出相對(duì)較大。

四、財(cái)務(wù)改進(jìn)建議

1、協(xié)會(huì)資金主要來(lái)自會(huì)費(fèi)，外聯(lián)贊助方面做得不夠，需要加強(qiáng)外聯(lián)經(jīng)費(fèi)的收入，以方便協(xié)會(huì)今后的持續(xù)發(fā)展。

2、及時(shí)將財(cái)務(wù)收支信息向協(xié)會(huì)公布，同時(shí)還可以向全體會(huì)員進(jìn)行公開(kāi)。

五、總結(jié)

本學(xué)期財(cái)務(wù)部的工作不太多，但要求較細(xì)，這學(xué)期內(nèi)我部門基本完成了協(xié)會(huì)賦予我的使命，完成了我部這一學(xué)期的工作任務(wù)，大體上清楚了財(cái)務(wù)部以后的工作走向，但仍有許多需要改進(jìn)的地方。

如：由于我是在這個(gè)學(xué)年新上任的，許多工作在剛開(kāi)始時(shí)還很生疏，只能停留在上面有什么指示我們就做什么的基礎(chǔ)之上。剛開(kāi)始也是只停留在收管會(huì)費(fèi)，收收據(jù)的方面，對(duì)記賬報(bào)賬的事還不是很熟悉，操作起來(lái)有些生疏。另外，就本身財(cái)務(wù)部的職能而言，太過(guò)單調(diào)，工作比較少，這不利于部門內(nèi)部成員的鍛煉，工作沒(méi)有很好的分工，人才沒(méi)有能夠充分利用，也不利于部門的發(fā)展。

這些是我們這學(xué)期重點(diǎn)思考的主題，所以在下學(xué)期要盡量避免這些錯(cuò)誤，多聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，在按規(guī)定工作的同時(shí)，多培養(yǎng)新干事的創(chuàng)新精神，是財(cái)務(wù)工作能夠更加順利的進(jìn)行，能夠更好的為協(xié)會(huì)服務(wù)。

學(xué)校財(cái)務(wù)室工作總結(jié)范文(五)20__上半年的工作已經(jīng)接近尾聲，我校的財(cái)務(wù)工作也到了半年的總結(jié)階段，財(cái)務(wù)管理是學(xué)校中心工作之一，學(xué)校財(cái)務(wù)工作的有效管理既能調(diào)動(dòng)教職工的積極性，促進(jìn)學(xué)校健康快速地發(fā)展，同時(shí)又能增強(qiáng)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的后勁。在教管組的領(lǐng)導(dǎo)下，我們嚴(yán)格執(zhí)行《__鎮(zhèn)中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理方案》和有關(guān)規(guī)定，實(shí)行“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，集中管理，分校核算”的財(cái)務(wù)管理體制，規(guī)范學(xué)校的財(cái)務(wù)管理，確保了教育經(jīng)費(fèi)的有效使用和財(cái)務(wù)工作的健康發(fā)展。

一、更新財(cái)務(wù)管理理念，促進(jìn)學(xué)校健康發(fā)展

財(cái)務(wù)管理的理念直接關(guān)系到財(cái)務(wù)管理的成敗。為了學(xué)校的健康發(fā)展，為了老師的待遇穩(wěn)步提高，我校本著保運(yùn)轉(zhuǎn)、保安全、保穩(wěn)定、保發(fā)展和“量入為出、開(kāi)源節(jié)流、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)合理”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)政策，細(xì)化項(xiàng)目，分類核算。該用的錢不少用一分，不該花的錢不多花一分。該建設(shè)的工程按高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不建臨時(shí)性工程項(xiàng)目。使開(kāi)支的每一分錢都有利于學(xué)校教育教學(xué)，有利于學(xué)校的健康、持續(xù)發(fā)展。

二、嚴(yán)格執(zhí)行政策，完善理財(cái)機(jī)制

近幾年，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)《__縣中小學(xué)財(cái)務(wù)報(bào)帳制及公用經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行《__鎮(zhèn)中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理方案》和《公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)行“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，集中管理，分校核算”的財(cái)務(wù)管理體制，從《方案》公布起，我們以核算點(diǎn)為主體，實(shí)行報(bào)帳制和公用經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理。校長(zhǎng)是財(cái)務(wù)活動(dòng)的第一責(zé)任人，分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。

三、實(shí)行預(yù)決算制度、執(zhí)行月報(bào)帳制度。

根據(jù)《__鎮(zhèn)中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理方案》，在每月初的4個(gè)工作日內(nèi)，由分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校報(bào)帳員到教管組審核、審計(jì)、報(bào)帳。由教管組核算點(diǎn)統(tǒng)一管理。每月底在學(xué)校辦公室公布本月的收支，預(yù)算下月支出情況，實(shí)行了動(dòng)態(tài)化管理。

每學(xué)期初，學(xué)校報(bào)帳員到核算點(diǎn)領(lǐng)取備用金，支付學(xué)校的零星開(kāi)支。超出20__.00元的大額開(kāi)支，先由學(xué)校寫好支出的用途和預(yù)算書面申請(qǐng)報(bào)告，再經(jīng)教管組會(huì)計(jì)審查、助理審批后方能實(shí)施。之后，報(bào)帳員將支出的原始憑證完善“三證”，到核算點(diǎn)辦理直接支付手續(xù)。最后，由核算點(diǎn)將原始憑證連同批準(zhǔn)的“審批文件”一同入賬。實(shí)行了預(yù)決算制度。為學(xué)校財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

四、規(guī)范財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)學(xué)校健康發(fā)展。

為了規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)管理，我校在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，堅(jiān)持“量入為出，開(kāi)源節(jié)流”的原則，做到用前有預(yù)算，用時(shí)有監(jiān)督，用后有公示，尤其是后勤帳的民主化管理，實(shí)行了隨時(shí)發(fā)生，隨時(shí)入帳，一月一清理，一月一做帳的制度和收費(fèi)公示制度。對(duì)較為敏感的招待費(fèi)和差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等費(fèi)用的報(bào)銷方面作出了嚴(yán)格規(guī)定，(如招待、差旅是為哪個(gè)項(xiàng)目服務(wù)的，費(fèi)用就在哪個(gè)項(xiàng)目列支。)在學(xué)校基建、設(shè)備購(gòu)置等工作中，量入為出，開(kāi)源節(jié)流，勤儉持家，嚴(yán)格按預(yù)算項(xiàng)目和收入進(jìn)度，合理安排支出，做到無(wú)預(yù)算不開(kāi)支，有預(yù)算不超支。保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保發(fā)展。對(duì)教職工福利待遇實(shí)行多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得，保持教職工待遇穩(wěn)步提高。通過(guò)這一系列規(guī)定的實(shí)施，學(xué)校財(cái)務(wù)管理中存在的支出混亂現(xiàn)象得到了遏制，切實(shí)推進(jìn)了學(xué)校財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。初步實(shí)現(xiàn)了公開(kāi)、公平、民主、科學(xué)化的民主理財(cái)，科學(xué)管理的目標(biāo)。

但是，我們的財(cái)務(wù)管理還是有一些不足之處的。它既有人為的因素，也有社會(huì)環(huán)境的影響。如情理和法規(guī)的矛盾，物價(jià)和預(yù)算的矛盾，導(dǎo)致交通費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等超過(guò)我們的預(yù)算。

第5篇

基金課題：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目“政府購(gòu)買服務(wù)背景下社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展研究”（12CGL122）。

作者簡(jiǎn)介：譚磊（1979―），女，漢族，博士，講師;主要研究方向：社會(huì)工作理論與實(shí)務(wù)。

引文格式：譚磊， 朱媛媛， 何劍東.行政視野下廣州市社會(huì)工作組織運(yùn)營(yíng)困境與對(duì)策[J].社會(huì)工作與管理，2014，14（3）：47―53.

摘 要：近年來(lái)，廣州市社會(huì)工作服務(wù)組織在政府巨資購(gòu)買下呈“井噴式”發(fā)展態(tài)勢(shì)。文章借助參與觀察法，提出廣州市社會(huì)工作組織在行政運(yùn)營(yíng)上存在以下困境：組織架構(gòu)同質(zhì)性有余而本土化不足;從業(yè)者偏少，“職業(yè)倦怠”出現(xiàn);決策欠缺長(zhǎng)遠(yuǎn)性、科學(xué)性規(guī)劃;資金來(lái)源過(guò)于單一和利用低效;信用監(jiān)督機(jī)制缺失等。這些不足在個(gè)案――G街家庭綜合服務(wù)中心得以驗(yàn)證。化解的對(duì)策是：重視績(jī)效評(píng)估，提升容忍區(qū)下限;重視信用監(jiān)督，力求公開(kāi)透明;增加從業(yè)者數(shù)量，倡導(dǎo)開(kāi)放式溝通。

關(guān)鍵詞：社會(huì)工作組織; 家庭綜合服務(wù)中心; 行政

中圖分類號(hào)：C916

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-623X（2014）03-0047-07

在我國(guó)，社區(qū)工作引入社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)是社區(qū)治理創(chuàng)新的重要手段。廣州市家庭綜合服務(wù)中心的創(chuàng)辦，得益于本地政府對(duì)新加坡“政府主導(dǎo)”模式的借鑒。目前世界范圍內(nèi)，社區(qū)治理方式有三種典型模式，分別以美國(guó)、日本和新加坡為代表，美國(guó)代表自治模式，新加坡代表政府主導(dǎo)模式，日本代表的則是前兩者的混合模式。不管何種模式，社區(qū)治理的共同特性是非贏利組織高度發(fā)達(dá)，在社區(qū)服務(wù)供給、居民參與方面發(fā)揮了政府和自治組織無(wú)法替代的作用。[1]175179

近年來(lái)，以家庭綜合服務(wù)中心為依托的社會(huì)工作組織在廣州的發(fā)展急速而迅猛。2012年，廣州市在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)以家庭綜合服務(wù)中心為載體的社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新工作。100余條街道均以一年200萬(wàn)元的合同金額，公開(kāi)向民辦社會(huì)工作服務(wù)組織招標(biāo)購(gòu)買服務(wù)，先后成立的160多家組織承接了政府外包的150個(gè)家庭綜合服務(wù)中心項(xiàng)目，也催生出多家社會(huì)工作評(píng)估機(jī)構(gòu)與行業(yè)協(xié)會(huì)。歐洲學(xué)者S.Kuhnie和R.Selle依據(jù)非贏利組織與政府互動(dòng)的狀態(tài)及財(cái)務(wù)依賴與控制狀態(tài)，將組織分為四類：整合依賴型、分離依賴型、整合自主型、分離自主型。[2]顯然，在我國(guó)本土化語(yǔ)境中，廣州市社會(huì)工作服務(wù)組織多數(shù)屬于整合依賴型，即組織與政府溝通頻繁，接觸密切，財(cái)務(wù)高度依賴于政府，同時(shí)在法律上受到高程度控制，部分組織與政府溝通較少，帶有分離依賴型特點(diǎn)。

以民辦社會(huì)工作服務(wù)組織為依托的家庭綜合服務(wù)中心作為新生事物，運(yùn)作三年以來(lái)，備受社會(huì)廣泛關(guān)注，在行業(yè)創(chuàng)新與成效令人欣慰的同時(shí)，依附色彩濃厚、管理不透明、從業(yè)者不穩(wěn)定等問(wèn)題頻頻見(jiàn)于報(bào)端①。行政管理合理規(guī)范與否對(duì)社會(huì)工作從業(yè)者與專業(yè)服務(wù)造成的影響極大，而近年來(lái)社會(huì)工作組織內(nèi)部行政卻“猶抱琵琶半遮面”，學(xué)界鮮有相關(guān)論述。本文試圖從行政角度出發(fā)，以G街道家庭綜合服務(wù)中心為實(shí)證案例，探索廣州市家庭綜合服務(wù)中心內(nèi)部管理現(xiàn)狀，以促進(jìn)廣州市家庭綜合服務(wù)中心內(nèi)部管理規(guī)范化和科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)為國(guó)內(nèi)其他地區(qū)民辦社會(huì)工作組織的發(fā)展提供參考借鑒。

一、有關(guān)概念、研究對(duì)象與研究方法

本文所指的“行政”，專指社會(huì)工作行政。在美國(guó)著名社會(huì)學(xué)者雷克斯?A?斯基德莫爾看來(lái)，社會(huì)工作行政是指組織工作人員將組織的社會(huì)政策轉(zhuǎn)化為社會(huì)服務(wù)的行為，涉及行政人員、領(lǐng)導(dǎo)者與所有其他職員，基本過(guò)程通常是計(jì)劃、組織、人事、指揮和控制。[3]4本研究選取S社會(huì)工作服務(wù)組織下設(shè)的G街家庭綜合服務(wù)中心為研究對(duì)象，基于以下考慮。第一，高校教師創(chuàng)辦民辦社工機(jī)構(gòu)是廣州市社會(huì)工作行業(yè)發(fā)展的特色。S組織成立于2011年，為廣州某高校社工專業(yè)教師創(chuàng)辦，能體現(xiàn)行業(yè)發(fā)展的本土化特色。第二，廣州市大規(guī)模采購(gòu)民辦社工組織的家庭綜合服務(wù)中心服務(wù)興起于2012年，G街家庭綜合服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)起點(diǎn)時(shí)間與此吻合，時(shí)間雖短，卻代表了廣州市150間家庭綜合服務(wù)中心大多數(shù)運(yùn)營(yíng)時(shí)長(zhǎng)。在探索過(guò)程中，廣州市各家庭綜合服務(wù)中心政策背景的相似性和運(yùn)營(yíng)方式的同質(zhì)性，也使得G街家庭綜合服務(wù)中心行政模式具備典型性。

本研究采用參與觀察的方式進(jìn)行，在社會(huì)工作組織的真實(shí)工作場(chǎng)景中進(jìn)行直接、無(wú)結(jié)構(gòu)式觀察，以全面、深入地描述社會(huì)工作組織的行政狀態(tài)。研究者的角色定位于“作為參與者的觀察者”[4]。近五年來(lái)，本文研究者作為廣州市多家社會(huì)工作服務(wù)組織的專業(yè)督導(dǎo)，對(duì)本地社會(huì)工作服務(wù)組織的行政運(yùn)營(yíng)具有生動(dòng)具體的感性認(rèn)識(shí)，能夠公開(kāi)詢問(wèn)相關(guān)問(wèn)題，并獲取各類運(yùn)營(yíng)資料，因此，身份的便利性使研究開(kāi)展具備充分的優(yōu)勢(shì)。在參與觀察中，本文研究者重點(diǎn)研究了作為個(gè)案的G街道家庭綜合服務(wù)中心的運(yùn)行方式，反思現(xiàn)狀，并尋求改進(jìn)之道。本研究亦屬于社會(huì)工作行動(dòng)研究的合作模式。行動(dòng)研究起源于第二次世界大戰(zhàn)期間美國(guó)社會(huì)工作者柯立爾、社會(huì)心理學(xué)家勒溫對(duì)社會(huì)科學(xué)的反思，目前已成為社會(huì)工作研究和實(shí)務(wù)的重要方法。本研究中，社會(huì)工作組織的社會(huì)工作者已不是簡(jiǎn)單地作為研究對(duì)象，而是和研究者一起共同參與整個(gè)研究過(guò)程，并運(yùn)用研究結(jié)果干預(yù)問(wèn)題情境，促進(jìn)從業(yè)人員自我反思和專業(yè)成長(zhǎng)，提高其社區(qū)服務(wù)能力。

二、廣州市社會(huì)工作組織的運(yùn)營(yíng)困境

（一）組織架構(gòu)同質(zhì)性偏高，本土化不足

目前廣州市社會(huì)工作服務(wù)組織普遍采用直線參謀式架構(gòu)，即組織層級(jí)之間存在水平和垂直的關(guān)系，而參謀（如督導(dǎo)、顧問(wèn)、研究部門等）作為專家協(xié)助直線部門的管理者，其優(yōu)勢(shì)在于接近特羅普曼（Tropman）所描述的組織結(jié)構(gòu)的“扁平”形態(tài)，[3]108能避免層層控制的等級(jí)制度的束縛，使組織服務(wù)工作開(kāi)展更具執(zhí)行力和變化性，便于一線社工與管理層之間建立交叉互動(dòng)關(guān)系，進(jìn)而調(diào)動(dòng)全體人員的工作熱情。但這種“扁平”的寬三角形，在應(yīng)對(duì)一定的工作量，特別是下設(shè)家庭綜合服務(wù)中心的龐大指標(biāo)量時(shí)，多采用延伸底邊，即多設(shè)職能部門的方式。這就比較容易出現(xiàn)各職能部門服務(wù)領(lǐng)域不清晰，工作互相重疊（如家庭部和婦女部）或留有真空的現(xiàn)象（如義工專項(xiàng)服務(wù)無(wú)管理），這一問(wèn)題一般還會(huì)隨著職能部門的增加而越發(fā)突出。目前廣州市社會(huì)工作服務(wù)組織的部門設(shè)置，尤其是一線服務(wù)領(lǐng)域的設(shè)置，多為服務(wù)合同限定的青少年部、家庭部、長(zhǎng)者部、義工部等，這種部門劃分方法在服務(wù)實(shí)踐中并非完全吻合本街道或社區(qū)的服務(wù)需求，雷同性高而本土化不夠。

（二）社會(huì)工作者數(shù)量偏少，出現(xiàn)“職業(yè)倦怠”

社會(huì)工作人員配置偏少是廣州市家庭綜合服務(wù)中心人力資源配置中的共性難題。數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，廣州市共有2 618名持證社工，其中大部分為機(jī)關(guān)事業(yè)單位或街道社區(qū)任職人員，真正從事一線社工工作的人數(shù)估計(jì)僅600名。按照有關(guān)規(guī)劃，廣州市到2015年每萬(wàn)人（常住人口）擁有5名社工，亦即全市需要7 500名持證社工。[5]以G家庭綜合服務(wù)中心為例，根據(jù)項(xiàng)目協(xié)議要求，目前社工人員配置數(shù)量為20人，但該街道總?cè)丝跀?shù)量為11.3萬(wàn)人，社工與居民的數(shù)量比例為1∶5 650。而截至2007年3月，在香港社會(huì)工作者注冊(cè)局注冊(cè)的社工人數(shù)已超過(guò)1.3萬(wàn)人，也就是說(shuō)，香港平均每530人中就有一名社工。[6]研究者關(guān)注的G家庭綜合服務(wù)中心的社工數(shù)量不足20人，難以全方位覆蓋到轄區(qū)內(nèi)11.3萬(wàn)常住人口，只能以特殊人群或生活困難家庭為服務(wù)對(duì)象，難以將專業(yè)服務(wù)擴(kuò)展至“有需要”的社區(qū)居民身上。在工作壓力過(guò)大以及激勵(lì)機(jī)制不足等因素催生下，家庭綜合服務(wù)中心從業(yè)者隊(duì)伍容易出現(xiàn)“職業(yè)倦怠”，導(dǎo)致工作低效或頻繁離職現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）組織決策的長(zhǎng)遠(yuǎn)性、科學(xué)性不夠

一般情況下，廣州市各社會(huì)工作組織下設(shè)的家庭綜合服務(wù)中心會(huì)根據(jù)合約規(guī)定和需求調(diào)研來(lái)制定各部門年度工作計(jì)劃，但部分家庭綜合服務(wù)中心缺乏建立在中心使命和愿景基礎(chǔ)上的長(zhǎng)期戰(zhàn)略性規(guī)劃，部門基本只圍繞自身的需求調(diào)研和工作指標(biāo)量來(lái)開(kāi)展工作，對(duì)組織服務(wù)使命和發(fā)展目標(biāo)欠缺深入了解，出現(xiàn)指標(biāo)導(dǎo)向的工作模式。作為基本需求調(diào)研工具的問(wèn)卷，本身也會(huì)存在問(wèn)題：一方面是調(diào)查總體不明晰。由于部分家庭綜合服務(wù)中心尚未與街道行政部門建立起信息資源共享，掌握的樣本總體信息不全面，數(shù)據(jù)缺失較多。另一方面是抽樣方式和操作流程不夠科學(xué)，較難避免人為因素的干擾，這些因素大大影響了需求問(wèn)卷調(diào)查的可信度，進(jìn)而影響所制定計(jì)劃的科學(xué)性。

（四）資金來(lái)源單一，且有效利用程度偏低

廣州市所有家庭綜合服務(wù)中心都以政府購(gòu)買服務(wù)的方式運(yùn)營(yíng)，所使用資金基本來(lái)源于政府撥款。這種資金籌集的優(yōu)勢(shì)十分明顯――來(lái)源穩(wěn)定，但是資金的來(lái)源單一化的劣勢(shì)也同樣明顯――缺乏靈活性和自主性。一方面，家庭綜合服務(wù)中心只能根據(jù)合同約定的服務(wù)項(xiàng)目來(lái)謹(jǐn)慎使用資金，難以應(yīng)對(duì)新出現(xiàn)的居民需要或者突發(fā)性居民需求，社工也缺乏根據(jù)居民具體需求的變化開(kāi)拓新的服務(wù)領(lǐng)域的興趣。另一方面，更為嚴(yán)重的是，在資金來(lái)源上過(guò)分依賴政府的現(xiàn)狀使得廣州市家庭綜合服務(wù)中心缺乏獨(dú)立性，行政色彩濃厚，依附性高。從微觀角度來(lái)講，家庭綜合服務(wù)中心在財(cái)務(wù)上受制于社會(huì)工作服務(wù)組織。盡管部分家庭綜合服務(wù)中心也會(huì)爭(zhēng)取其他社會(huì)渠道的資金支持，但這些資金的數(shù)量有限，對(duì)家庭綜合服務(wù)中心資金的來(lái)源結(jié)構(gòu)影響甚微。

在調(diào)研中亦發(fā)現(xiàn)部分家庭綜合服務(wù)中心存在突擊花錢的現(xiàn)象。開(kāi)啟服務(wù)時(shí)大多數(shù)社工都力行“節(jié)儉”，在不影響服務(wù)質(zhì)量的前提下，盡量減少活動(dòng)預(yù)算，無(wú)疑值得肯定。但因每個(gè)部門的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)有既定金額，所以，當(dāng)出現(xiàn)資金有結(jié)余時(shí)，便會(huì)出現(xiàn)短期內(nèi)集中使用資金的行為，這從側(cè)面反映出社會(huì)工作組織對(duì)資金的有效利用程度偏低。

（五）信用監(jiān)督機(jī)制尚處于缺失狀態(tài)

澳門理工學(xué)院研究員李燕萍認(rèn)為，社團(tuán)信用是社團(tuán)在嚴(yán)格自律基礎(chǔ)上誠(chéng)信守法而獲得的社會(huì)認(rèn)同與尊重。[7]152內(nèi)、外監(jiān)督機(jī)制的完善是社團(tuán)信用構(gòu)建的基本保障。信用監(jiān)督組織的構(gòu)建，既遵循了法治社會(huì)的制衡規(guī)律，又有效克制了社會(huì)工作組織于公益與私益（組織與成員）間存在的矛盾。各國(guó)實(shí)踐亦表明，有效的制度約束是非贏利組織健康發(fā)展的前提。目前國(guó)內(nèi)社會(huì)工作組織的信用監(jiān)督機(jī)制仍然不夠完善和透明。從內(nèi)部看，廣州市社會(huì)工作服務(wù)組織中少有組織設(shè)立監(jiān)事會(huì)或及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)財(cái)務(wù)信息與服務(wù)報(bào)告，內(nèi)部自律機(jī)制尚未健全;從外部看，尚未有第三方組織或行業(yè)組織承擔(dān)起有效的監(jiān)督職責(zé)，評(píng)估組織做出的評(píng)估報(bào)告多數(shù)只向民政部門或社會(huì)工作組織報(bào)告，并未有向社會(huì)公示、接受社會(huì)監(jiān)督的先例。從國(guó)際來(lái)看，非贏利組織普遍缺乏能力回應(yīng)資金提供者、政府和服務(wù)對(duì)象多方期望，沒(méi)有評(píng)價(jià)自身績(jī)效的能力。[8]然而，廣州市作為我國(guó)社會(huì)工作服務(wù)實(shí)踐的先行地，為引領(lǐng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，亟需在組織信用監(jiān)督機(jī)制完善方面做出積極探索，為國(guó)內(nèi)其他地區(qū)提供示范。

三、G街家庭綜合服務(wù)中心個(gè)案研究

（一）G街家庭綜合服務(wù)中心簡(jiǎn)介

G街家庭綜合服務(wù)中心位于廣州市海珠區(qū)某街道，成立于2012年4月，以政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)的方式，由廣州市S社會(huì)工作服務(wù)中心承接營(yíng)運(yùn)。目前該社會(huì)工作服務(wù)中心已承接廣州市6條街道的家庭綜合服務(wù)中心項(xiàng)目，G街家庭綜合服務(wù)中心為其中之一。目前該中心配備含社工在內(nèi)的20名工作人員，為轄區(qū)內(nèi)19個(gè)社區(qū)的老人、兒童、青少年、殘障人士等提供綜合性社會(huì)工作服務(wù)。主要運(yùn)營(yíng)場(chǎng)地為街道政府提供的一棟四樓建筑，室內(nèi)面積約1 500平米，設(shè)有包括個(gè)案室、小組室、多功能活動(dòng)室、職員辦公室、儲(chǔ)物空間、檔案室在內(nèi)的功能區(qū)（室）20余間，設(shè)備完善，功能齊全。

（二）G街道家庭綜合服務(wù)中心運(yùn)行管理狀況

1.人力資源配置――中心管理和服務(wù)團(tuán)隊(duì) 圖1為G家庭綜合服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)架構(gòu)圖，從中可了解該家庭綜合服務(wù)中心的組織結(jié)構(gòu)與人員配置情況。

從圖1可見(jiàn)，G家庭綜合服務(wù)中心采用直線參謀式組織架構(gòu)，同時(shí)存在水平和垂直的關(guān)系。在垂直結(jié)構(gòu)中，由項(xiàng)目總監(jiān)至中心主任、主任助理、部門主管到一線社工，存在由上至下的指揮關(guān)系;同時(shí)，在中心主任層面存在水平關(guān)系，督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)作為專家參謀，協(xié)助直線部門的管理者完成管理團(tuán)隊(duì)、提升服務(wù)的任務(wù)。各層級(jí)人員資質(zhì)大體如下：項(xiàng)目總監(jiān)為具備企業(yè)管理背景的S社會(huì)工作服務(wù)組織高層管理者，督導(dǎo)團(tuán)成員為來(lái)自香港、澳門和內(nèi)地社會(huì)工作行業(yè)或?qū)I(yè)的教育資深人士;中心主任一名，為中級(jí)社會(huì)工作師，有3年以上社會(huì)工作一線服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和1年社工組織管理經(jīng)驗(yàn);副主任職位暫時(shí)空缺：兩位主任助理均為助理社會(huì)工作師，有著2到5年的社會(huì)工作一線服務(wù)經(jīng)驗(yàn);長(zhǎng)者部等部門主管基本為社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)，有1年以上的一線服務(wù)經(jīng)驗(yàn);各部門根據(jù)指標(biāo)數(shù)量的不同配備2―4名社會(huì)工作、心理學(xué)等相關(guān)專業(yè)背景的社工從事一線服務(wù)。

在組織架構(gòu)上，可圍繞本社區(qū)居民的主要需求設(shè)立職能部門，突出社區(qū)自身的特殊性，不必生搬硬套其他組織的部門設(shè)定，同時(shí)鼓勵(lì)家庭綜合服務(wù)中心內(nèi)部積極進(jìn)行部門分工調(diào)試，避免出現(xiàn)服務(wù)的死角或重疊區(qū)。 G街家庭綜合服務(wù)中心在服務(wù)人員配置中注重跨專業(yè)人員之間的合作，這種所謂的“個(gè)案管理”②方式符合社會(huì)工作服務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)。2013年，G街家庭綜合服務(wù)中心曾在處理某婚姻家庭個(gè)案時(shí)，由法學(xué)專業(yè)背景的社工負(fù)責(zé)法律法規(guī)的解釋工作，而由社會(huì)工作和心理學(xué)專業(yè)的社工負(fù)責(zé)處理服務(wù)對(duì)象的資源鏈接和情緒疏導(dǎo)工作。這種一站式打包服務(wù)的個(gè)案管理方式有效提升了G街家庭綜合服務(wù)中心專業(yè)服務(wù)的效率和服務(wù)層次。

2.計(jì)劃與決策

G街家庭綜合服務(wù)中心具有明確的年度計(jì)劃，暫時(shí)缺乏宏觀層面上的戰(zhàn)略遠(yuǎn)景規(guī)劃。基于家庭探訪和需求問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果，家庭綜合服務(wù)中心在項(xiàng)目之初會(huì)制定中心一年度各部門的服務(wù)計(jì)劃。S組織的《行政工作指引》規(guī)定，各部門月底需提交本月工作總結(jié)和下月工作計(jì)劃，每周末上交本周工作總結(jié)和下周工作計(jì)劃。中心的日常行政決策由中心主任在聽(tīng)取助理及部門主管的意見(jiàn)后做出，各部門內(nèi)部具體決策由部門主管負(fù)責(zé)做出。中心每月和每周均會(huì)召開(kāi)例會(huì)，對(duì)一月（周）工作進(jìn)行總結(jié)，并集體討論下一月（周）工作任務(wù)。無(wú)論是中心主任還是部門主管在做出決策時(shí)，都會(huì)考慮下屬員工的意見(jiàn)。例如，在考慮某次需求調(diào)查的抽樣方式時(shí)，中心主任充分聽(tīng)取了各部門社工的建議。這種較為民主的決策方式充分體現(xiàn)出社會(huì)工作行政與工商企業(yè)行政或政府行政的巨大差異，“各級(jí)員工參與行政過(guò)程，且在某種程度上影響整個(gè)組織的方案。”[3]14中心的決策過(guò)程相對(duì)民主，擁有決策權(quán)的中心主任和部門主管基本都會(huì)考慮其他人員的意見(jiàn)。

據(jù)研究者觀察，對(duì)于一些偏向于關(guān)乎機(jī)構(gòu)整體而非部門或個(gè)人的問(wèn)題，工作人員參與積極性不是很高，進(jìn)一步來(lái)講，表現(xiàn)出一線工作人員對(duì)于G家庭綜合服務(wù)中心目標(biāo)的認(rèn)同感偏低。同時(shí)，決策的方式和過(guò)程也有待改善。一些決策的做出并沒(méi)有準(zhǔn)確界定情境和問(wèn)題，也沒(méi)有充分收集和分析事實(shí)，更沒(méi)有考慮一些預(yù)期替代方案，因此，導(dǎo)致決策結(jié)果掉入拖延、過(guò)分簡(jiǎn)單化、非理和錯(cuò)誤導(dǎo)致沮喪的決策陷阱。[3]69-70

3.財(cái)務(wù)管理 G街家庭綜合服務(wù)中心在財(cái)務(wù)管理上受制于S社會(huì)工作服務(wù)中心，實(shí)質(zhì)上不具備獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理權(quán)力。任何資金預(yù)算與使用均需上報(bào)S社會(huì)工作服務(wù)中心，得到審批后方可支出。根據(jù)財(cái)務(wù)管理制度要求，每半年G街家庭綜合服務(wù)中心亦須向S社會(huì)工作服務(wù)中心提交財(cái)務(wù)報(bào)表。同時(shí)，G街家庭綜合服務(wù)中心被要求按與購(gòu)買方簽訂的服務(wù)協(xié)議預(yù)算劃分財(cái)務(wù)記錄項(xiàng)目，并逐一記賬，保存財(cái)務(wù)記錄、發(fā)票等。在年終評(píng)估時(shí)，由第三方評(píng)估組織派出專業(yè)會(huì)計(jì)進(jìn)行審核考察。在具體預(yù)算方面，月底各部門填寫好本部門下月預(yù)算表并上交行政人員;行政人員整合后交到中心主任處審核簽名;最后上交到組織總部，申請(qǐng)下月中心的費(fèi)用。

針對(duì)中心在財(cái)務(wù)管理上的現(xiàn)狀，可以嘗試從以下兩方面著手進(jìn)行改善：一方面，在資金來(lái)源上要更加注重爭(zhēng)取社會(huì)資源的支持，在條件允許的情況下，可以專門設(shè)立專有部門負(fù)責(zé)資金籌措，在“開(kāi)源”這一環(huán)節(jié)上下足功夫;另一方面，對(duì)于中心資金的使用，全體社工都要對(duì)其用途和作用有清晰的認(rèn)識(shí)，從服務(wù)需求出發(fā)科學(xué)合理制定每項(xiàng)開(kāi)支，避免節(jié)余過(guò)多或嚴(yán)重超支現(xiàn)象的產(chǎn)生。

四、結(jié)論與對(duì)策

本文基于行政視角，以參與觀察的方式研究廣州市近兩年興起的家庭綜合服務(wù)中心的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀與困境問(wèn)題，既是對(duì)廣州市政府耗資2.63億資金[5]以“井噴”方式購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)的成效考量，也是對(duì)民辦社會(huì)工作服務(wù)組織的內(nèi)省和反思。研究認(rèn)為，廣州市社會(huì)工作組織在行政運(yùn)營(yíng)方面，目前存在以下有待破解的困境：組織架構(gòu)同質(zhì)性高，未突顯本土化特征;從業(yè)者偏少，“職業(yè)倦怠”現(xiàn)象出現(xiàn);組織決策欠缺長(zhǎng)遠(yuǎn)性、科學(xué)性規(guī)劃;資金來(lái)源過(guò)于單一和利用低效;信用監(jiān)督機(jī)制缺失等。作為研究的個(gè)案，在不足兩年的時(shí)間中，以G街道家庭綜合服務(wù)中心為典型的民辦社會(huì)工作服務(wù)組織，在人力資源管理、計(jì)劃與決策、財(cái)務(wù)管理等方面勇于嘗試，內(nèi)部管理日趨穩(wěn)定。在從業(yè)規(guī)范尚未成形的行業(yè)發(fā)展背景下，S社會(huì)服務(wù)組織及其G街道家庭綜合服務(wù)中心的工作穩(wěn)定有序，探索成果值得肯定。然而，作為新生事物，該組織也存在人力資源配置不合理、激勵(lì)機(jī)制薄弱、資金來(lái)源單一與使用效率欠佳以及計(jì)劃決策過(guò)程尚顯稚嫩等不足。

基于廣州市社會(huì)工作服務(wù)組織行政運(yùn)營(yíng)的綜合考查，本研究提出三方面的對(duì)策。

（一）重視績(jī)效評(píng)估，提升容忍區(qū)下限

東華大學(xué)王銳蘭教授將績(jī)效容忍區(qū)概念引入到非贏利組織服務(wù)績(jī)效評(píng)估中，認(rèn)為，非盈利組織的服務(wù)對(duì)象或者利益相關(guān)者，通常不能選擇并精確評(píng)價(jià)非贏利組織的產(chǎn)品價(jià)格和產(chǎn)品質(zhì)量，因此，會(huì)有一個(gè)既定的容忍度，并構(gòu)成預(yù)定的期望區(qū)間，即容忍區(qū)，在這一區(qū)域內(nèi)任何績(jī)效改善對(duì)利益相關(guān)者的感知影響都是微弱的，只有當(dāng)服務(wù)超出這個(gè)容忍區(qū)時(shí)，才會(huì)對(duì)利益相關(guān)者的感知質(zhì)量產(chǎn)生真正的影響。[9]這一績(jī)效容忍區(qū)概念對(duì)社會(huì)工作組織的啟發(fā)是，如果組織試圖改善服務(wù)績(jī)效，就一定要努力突破容忍區(qū)的上限;如果組織認(rèn)為服務(wù)績(jī)效可停留在容忍區(qū)內(nèi)，就要警惕不能使服務(wù)能力落于容忍區(qū)之下，否則利益相關(guān)者（服務(wù)對(duì)象、政府部門等）會(huì)因失望而放棄該組織。從績(jī)效評(píng)估的角度，社會(huì)工作組織的行政能力建設(shè)包括對(duì)組織使命的合理分解能力、設(shè)立組織中長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的能力、融資能力、資源整合能力、設(shè)計(jì)多種薪酬標(biāo)準(zhǔn)能力、工作者能力、提高服務(wù)質(zhì)量的能力等。

（二）重視信用監(jiān)督，力求公開(kāi)透明

需要內(nèi)外合力，以構(gòu)建社工組織公開(kāi)透明的信用機(jī)制。具體來(lái)說(shuō)，信用監(jiān)督機(jī)制可分為三個(gè)層次。

首先是內(nèi)部監(jiān)督層次。其完善與否體現(xiàn)出社會(huì)工作組織自治能力的高低，反映了非營(yíng)利組織向大眾證明其使命和效率的需要，屬較高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在社會(huì)工作組織內(nèi)部需設(shè)立監(jiān)事會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)督法人的行政運(yùn)作與財(cái)務(wù);制定切實(shí)制度，保障員工行使監(jiān)督權(quán)利。其次是行業(yè)監(jiān)督層次。在社會(huì)工作行業(yè)層面，需設(shè)立專門的行業(yè)組織以引導(dǎo)、監(jiān)督社會(huì)工作組織改良服務(wù)過(guò)程。在美國(guó)，非贏利性組織互律機(jī)制充分發(fā)展，包括非贏利組織聯(lián)合會(huì)、行業(yè)社團(tuán)的互律以及獨(dú)立的第三方評(píng)估組織，如美國(guó)全國(guó)慈善信息局（NCIB）致力于慈善組織評(píng)估準(zhǔn)則的制定和定期向公眾評(píng)估報(bào)告，為非贏利組織提供引導(dǎo)和激勵(lì)，也對(duì)社會(huì)公眾評(píng)價(jià)、參與、支援非贏利組織起到重要作用。最大的非贏利組織聯(lián)合會(huì) IS由800多個(gè)自愿組織、基金會(huì)組成，制定了美國(guó)非贏利組織的倫理守則，它在非贏利部門中采取勸告、說(shuō)服及傳播好經(jīng)驗(yàn)的方式實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律。最后是外部監(jiān)督層次。由政府為非贏利組織訂立最低行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，透過(guò)正式法規(guī)，由政府和社會(huì)公眾來(lái)執(zhí)行監(jiān)督。對(duì)政府而言，要維持低門檻進(jìn)入的法律條件，合理分類社團(tuán)，有針對(duì)性地設(shè)立管理手段。發(fā)揮會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)等部門的作用，實(shí)施專業(yè)檢查。建立司法監(jiān)督制度，引入司法審查，保證受損權(quán)益者獲得法律救濟(jì)，社會(huì)工作組織權(quán)力產(chǎn)生外部效果以及內(nèi)部發(fā)生糾紛時(shí)，進(jìn)行司法干預(yù)。除專業(yè)機(jī)關(guān)監(jiān)督外，倡導(dǎo)含媒體、公眾在內(nèi)的社會(huì)輿論參與社會(huì)工作組織的評(píng)論、批評(píng)與督促改進(jìn)。非贏利組織信息是社會(huì)共有財(cái)富，為社會(huì)成員共享，要公開(kāi)財(cái)務(wù)和與服務(wù)相關(guān)的定量信息，以便全面評(píng)估其是否履行其使命，[7]140152保障公民的知情權(quán)和參與權(quán)。

內(nèi)部監(jiān)督帶有自愿屬性，而外部監(jiān)督則具強(qiáng)制性，行業(yè)監(jiān)督體系位處兩者之間，其中介與引導(dǎo)作用尤其值得重視。內(nèi)外三層次信用監(jiān)督機(jī)制亦可概括為縱向（政府與社會(huì)工作組織）和橫向（同行、受益者、媒體和公眾）監(jiān)督機(jī)制并行，相互結(jié)合和制約。

（三）增加從業(yè)者數(shù)量，倡導(dǎo)開(kāi)放式溝通

倦怠感的產(chǎn)生受繁重工作量、工作自不夠、社會(huì)認(rèn)知度偏低等因素影響。政府部門有必要從資助經(jīng)費(fèi)、鼓勵(lì)政策等著手，有步驟地培育和增加社會(huì)工作者的數(shù)量，以緩解該行業(yè)人力資源匱乏的困境。20世紀(jì)末，美國(guó)約有160萬(wàn)個(gè)非贏利組織，平均每12人就有1人服務(wù)于非贏利組織。[1]165龐大的從業(yè)者隊(duì)伍確保了廣泛的社會(huì)認(rèn)同度及合理的工作強(qiáng)度。2012年，我國(guó)中央政法委、民政部、人力資源社會(huì)保障部等19個(gè)部門和群團(tuán)組織聯(lián)合的《社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2011―2020年）》明確提出，國(guó)家將大力培育專業(yè)人才，到2015年，社會(huì)工作專業(yè)人才總量增加到50萬(wàn)人。到2020年，社會(huì)工作專業(yè)人才總量增加到145萬(wàn)人。[10]在專業(yè)人員數(shù)量不斷增加的基礎(chǔ)上，社會(huì)工作服務(wù)組織對(duì)職業(yè)倦怠的緩解肩負(fù)有直接和關(guān)鍵性責(zé)任，組織需要在內(nèi)部營(yíng)造開(kāi)放式交流氛圍，鼓勵(lì)員工民主參與，從團(tuán)隊(duì)激勵(lì)、社區(qū)居民參與及志愿服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等方面進(jìn)行多元化嘗試。

綜上所述，廣州市社會(huì)工作組織行政困境的解決出路，一方面有待于政府職能的不斷清晰和完善，與社會(huì)工作組織建立相對(duì)平等關(guān)系，提供支持性和約束性并行的外部政策環(huán)境;另一方面，社會(huì)工作組織亟待完善績(jī)效考核機(jī)制和信用監(jiān)督機(jī)制，形成開(kāi)放式團(tuán)隊(duì)溝通氛圍，主動(dòng)回應(yīng)組織內(nèi)、外部問(wèn)責(zé)，實(shí)現(xiàn)透明化、科學(xué)化、可持續(xù)和民主式行政運(yùn)作模式。

注釋

①見(jiàn)劉雪《家庭綜合服務(wù)中心呈行政化趨勢(shì)》《南方都市報(bào)》GA06版，2013年6月15日。此文公布了由廣州大學(xué)廣州發(fā)展研究院的《2012年廣州市社會(huì)工作發(fā)展現(xiàn)狀與2013年展望》報(bào)告，指出家庭綜合服務(wù)中心存在“部分家庭綜合服務(wù)中心，已成為基層政府附屬單位”“不專業(yè)及財(cái)務(wù)、管理不透明”等問(wèn)題。

②全美社會(huì)工作協(xié)會(huì)的董事會(huì)主席這樣形容“個(gè)案管理”：它是專業(yè)的社會(huì)工作者根據(jù)案主及其家庭的需要進(jìn)行評(píng)估，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，通過(guò)對(duì)他們提供安置、協(xié)調(diào)、監(jiān)控、評(píng)估和倡導(dǎo)等一系列服務(wù)以滿足案主特定的復(fù)雜需要，這種提供服務(wù)的方式就是個(gè)案管理。

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第6篇

關(guān)鍵詞：群眾體育政策；政策執(zhí)行；公私協(xié)力

中圖分類號(hào)：G812文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-4590(2012)03-0101-04

群眾體育政策的制定一直是公共部門以及學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)，然而再好的政策在經(jīng)過(guò)合法化程序取得地位后，也要通過(guò)主管部門擬定細(xì)則，確定執(zhí)行機(jī)關(guān)，規(guī)劃必要資源及適當(dāng)?shù)墓芾矸椒ǎ扇”匾膶?duì)應(yīng)行動(dòng)，使政策方案順利付諸實(shí)施，以達(dá)成目標(biāo)或目的，即體育政策的執(zhí)行。政策執(zhí)行是政策運(yùn)作過(guò)程最重要的一環(huán)，必須對(duì)相關(guān)的問(wèn)題作深入的研究，才能有效掌握?qǐng)?zhí)行的變數(shù)。

政策執(zhí)行問(wèn)題從上世紀(jì)70年代開(kāi)始引起了公共政策學(xué)家投入大量心力研究，并進(jìn)行相關(guān)辯論，也出現(xiàn)了很多新的理論，如第三者政府理論、公民參與理論、公民選擇理論等。而時(shí)代與環(huán)境的不斷變化，使得我國(guó)政府治理的模式也有改變，從傳統(tǒng)的官僚治理的體制轉(zhuǎn)化為融入更多民間社會(huì)與地方參與的治理模式。政府治理模式之所以轉(zhuǎn)變，主要是長(zhǎng)期以來(lái)行政效率不高、資源浪費(fèi)的問(wèn)題未得到完全解決，再加上面對(duì)全球化的沖擊，不得不對(duì)未來(lái)作出回應(yīng)［1］。因此，政府必須改變以往的官僚級(jí)別控制，在提供體育公共服務(wù)時(shí)適時(shí)引入市場(chǎng)機(jī)制或私營(yíng)部門資源以及專業(yè)技術(shù)，在責(zé)任與授權(quán)的前提下進(jìn)行分工。本研究則從公私協(xié)力的視角對(duì)群眾體育政策執(zhí)行問(wèn)題進(jìn)行剖析。

1 公私協(xié)力的基本原理

現(xiàn)今國(guó)家公共部門所扮演的角色產(chǎn)生轉(zhuǎn)變，從過(guò)去權(quán)威性統(tǒng)治轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫淼姆绞健膰?guó)際，國(guó)家乃至地方，都以協(xié)議方式進(jìn)行互動(dòng)。協(xié)力是政府治理國(guó)家的趨勢(shì)，許多的政策規(guī)劃與執(zhí)行都轉(zhuǎn)為采取協(xié)力合作的方式進(jìn)行。那么何謂協(xié)力？協(xié)力是兩個(gè)或兩個(gè)以上的行為者（個(gè)人、團(tuán)體、組織及部門），以相互信任為基礎(chǔ)，能夠相互分享資源，包括信息、知識(shí)、技術(shù)與資金等，且共同承擔(dān)責(zé)任，制定一套協(xié)議規(guī)則一起共事解決問(wèn)題，達(dá)成共同目標(biāo)后，可以分享正面產(chǎn)出的利益［2］。

中國(guó)自入市以來(lái)，逐步落實(shí)市場(chǎng)自由化政策，加速國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放。公私協(xié)力則是跨部門的組織間，為了實(shí)現(xiàn)彼此的需求，而進(jìn)行長(zhǎng)期的合作與資源分享。由于協(xié)力一開(kāi)始屬于企業(yè)方面的概念，因此強(qiáng)調(diào)的是利益，而公私協(xié)力因?yàn)閷儆诳绮块T，所以強(qiáng)調(diào)的是需求滿足，而此需求不一定是指利益，也可以是平等、正義等社會(huì)價(jià)值。公私協(xié)力關(guān)系是指某特定事務(wù)的參與者形成一種不屬于公共部門也不屬于私人部門，而是屬于公私部門結(jié)合而成的關(guān)系，其參與者對(duì)該事務(wù)的處理具有目標(biāo)認(rèn)同、策略一致以及分工負(fù)責(zé)的認(rèn)知與實(shí)踐［3］。這種關(guān)系強(qiáng)調(diào)公私部門在協(xié)力關(guān)系中的角色定位，在部門互動(dòng)過(guò)程中，公共部門與私人部門形成平等互惠、共同參與及責(zé)任分擔(dān)的關(guān)系，在其關(guān)系中的同伴彼此在決策過(guò)程中均基于平等的地位，有著相同的決策權(quán)，通過(guò)達(dá)成共同目標(biāo)的共識(shí)，整合各方資源合作，在這種關(guān)系中，公私部門彼此通過(guò)雙向溝通參與的方式，共同分擔(dān)責(zé)任，為社會(huì)解決公共問(wèn)題，并創(chuàng)造可持續(xù)的利益與福祉。學(xué)者Brinkerhoff［4］（2002）強(qiáng)調(diào)公私伙伴關(guān)系指部門聯(lián)合提品與服務(wù)，并予以相當(dāng)程度的信任。這種關(guān)系是一種協(xié)力參與者之間的組織性互動(dòng)關(guān)系，彼此間的互動(dòng)高度講求效率和分工，并且通過(guò)管理者的支持，盡力消除沖突與危機(jī)，達(dá)成所期待的目標(biāo)。學(xué)者osborne［5］（2000）也點(diǎn)出了公私協(xié)力的重點(diǎn)，包括了清楚的目標(biāo)、互相尊重與信任、承諾投入時(shí)間與資源、實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)好關(guān)系中的角色與責(zé)任、組織規(guī)劃長(zhǎng)期的支援與經(jīng)營(yíng)伙伴關(guān)系的發(fā)展等等。學(xué)者John Hailey［6］（2000）認(rèn)為成功的公私協(xié)力應(yīng)包括以下五項(xiàng)特質(zhì)：清晰的目的、互信與互敬、投入時(shí)間及資源、協(xié)商角色及責(zé)任、保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的能力。根據(jù)以上成功要素及標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國(guó)群眾體育政策執(zhí)行的現(xiàn)狀，本文分析了我國(guó)群眾體育政策執(zhí)行的公私協(xié)力程度與困境。

2 群眾體育政策執(zhí)行的公私協(xié)力程度與困境

2.1 公私協(xié)力關(guān)系欠缺完整要素

雖然有很多官辦、半官辦的民間體育組織，但數(shù)量巨大的仍然是純粹的民間體育組織，如社區(qū)俱樂(lè)部和學(xué)生體育社團(tuán)等。許多民間體育組織（社團(tuán)和俱樂(lè)部）并不常和政府有公私協(xié)力的合作關(guān)系，或是說(shuō)這些關(guān)系并不完全具備公私協(xié)力的完整要素，如長(zhǎng)久的合作關(guān)系或良好的溝通渠道等。有許多團(tuán)體是年度性或經(jīng)常性的把分散的體育愛(ài)好者聚合起來(lái)，進(jìn)行交流，不僅能夠達(dá)到強(qiáng)身健體的目的，更能促進(jìn)社團(tuán)成員相互交流、相互欣賞、互通有無(wú)，達(dá)到精神愉悅的目的，故與政府合作的機(jī)會(huì)較少。他們不屬于政府的組成部分或分支機(jī)構(gòu)，也不承擔(dān)政府職能，在遵守法律、法規(guī)或不違法的前提下，興辦、管理轄區(qū)內(nèi)體育活動(dòng)、健身娛樂(lè)活動(dòng)等［7］。在公私協(xié)力治理的理念下，治理的焦點(diǎn)從依法行政發(fā)展到協(xié)調(diào)合作的機(jī)制，強(qiáng)調(diào)建立跨部門或跨組織的協(xié)力伙伴機(jī)制。而從目前的狀況看，體育公共部門是肯定公私協(xié)力的功能與角色的，認(rèn)為可以提高群眾體育工作效能，有助于政策制定過(guò)程以及促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展，但是從民間體育組織對(duì)于群眾體育政策執(zhí)行上的困境來(lái)看，問(wèn)題在于經(jīng)費(fèi)不足使公私協(xié)力難以施展所造成［8］。政府與民間體育組織合作的機(jī)制尚未完整建立，未能形成有利于政策推動(dòng)的方式，要推動(dòng)群眾體育的發(fā)展，采取公私協(xié)力的方式是受到公私部門所肯定，但實(shí)際上在政策執(zhí)行過(guò)程中，公私協(xié)力較難推動(dòng)主要在于公私部門的差異性與制度性的問(wèn)題，如公共部門行政制度、采購(gòu)機(jī)制，以及民間體育組織經(jīng)費(fèi)人力不足、商業(yè)考量等，都是導(dǎo)致公私協(xié)力不順利的因素。

因此，并非所有與公共部門合作的民間體育組織都能維持合作關(guān)系，可能原因是自我的考量或是非自愿的影響［9］。在自我考量方面，民間體育組織可能由于組織發(fā)展，基于商業(yè)的誘因或是提高知名度的考量，放棄參與公私協(xié)力，雖然這樣的發(fā)展對(duì)民間體育社團(tuán)來(lái)說(shuō)是好事，但是問(wèn)題就在于政府如何對(duì)其進(jìn)行保護(hù)和幫助，使居民知道民間體育組織及其推廣的體育文化活動(dòng)，這才是政府現(xiàn)今應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展的。如何讓這部分的民間體育組織繼續(xù)發(fā)展，就必須找出輔導(dǎo)的對(duì)象，增加其提供體育服務(wù)的機(jī)會(huì)，擴(kuò)大生存空間。

2.2 偏向自上而下的執(zhí)行關(guān)系

在我國(guó)，政府的公私協(xié)力行動(dòng)在政策執(zhí)行的理論中比較偏向自上而下的執(zhí)行模式，強(qiáng)調(diào)政策制定者的地位，執(zhí)行者必須秉承上級(jí)意志，忠誠(chéng)地實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)官目標(biāo)。另外，我國(guó)政府在競(jìng)技體育中的強(qiáng)勢(shì)地位與大政府形象［10］體現(xiàn)在大眾體育管理中卻呈現(xiàn)弱勢(shì)狀態(tài)與小政府形象。這種自上而下的模式主要強(qiáng)調(diào)政府對(duì)政策執(zhí)行的主導(dǎo)，也就是上級(jí)機(jī)關(guān)的主導(dǎo)權(quán)，著重政策運(yùn)作的過(guò)程主要是上級(jí)機(jī)關(guān)所控制的。由機(jī)關(guān)主導(dǎo)的設(shè)計(jì)與指定，再交由下級(jí)機(jī)關(guān)來(lái)執(zhí)行，這種公私協(xié)力方式存在著過(guò)分強(qiáng)調(diào)計(jì)劃的重要性與公共部門的行政權(quán)力，較忽略民間體育組織的參與和基層人員的感受。

雖然此模式認(rèn)為通過(guò)政策的明確化與具體化，制定標(biāo)準(zhǔn)化的程序可以降低執(zhí)行者的自由過(guò)度［11］，但是在目前群眾體育政策執(zhí)行強(qiáng)調(diào)多元團(tuán)體的參與的環(huán)境下，再加上政府機(jī)關(guān)內(nèi)部組織間的整合是否完全與專業(yè)等因素，體育公共部門的執(zhí)行能力經(jīng)受著很大考驗(yàn)。因此，行政首長(zhǎng)若換人，對(duì)這種模式的公私協(xié)力影響非常大，有可能造成群眾體育工作計(jì)劃中斷或目標(biāo)改變的情況。

另外，這種模式會(huì)造成群眾性體育活動(dòng)狀況受行政領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格影響顯著。近年來(lái)，各地舉辦了很多群眾體育活動(dòng)，除了群眾體育需求高，除了民間體育組織的日常活動(dòng)項(xiàng)目，以及提高知名度等方面的考慮，這與行政領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政風(fēng)格和做法脫離不了關(guān)系。

2.3 政府較少提供民間體育組織足夠的誘因與協(xié)助

公私協(xié)力治理理論中，公共部門促使民間體育組織和參與執(zhí)行公共事務(wù)，便是看重民間體育組織的專業(yè)性能夠解決日益復(fù)雜的公共事務(wù)。適當(dāng)?shù)恼T因可以提供公共部門與民間體育組織，乃至私營(yíng)企業(yè)協(xié)力的平衡，也能提供伙伴合作的參與程度。現(xiàn)階段群眾體育政策的執(zhí)行，特別在行政層面對(duì)民間體育社團(tuán)參與公共事務(wù)，體育公共部門所提供的獎(jiǎng)勵(lì)與誘因往往是不足的，甚至實(shí)際操作上有矛盾的情況，優(yōu)勢(shì)民間體育組織擔(dān)心受限于政府的束縛或管制，而不愿意與公共部門合作。即便公私部門有意愿采取公私協(xié)力關(guān)系的方式，但民間體育組織也會(huì)因協(xié)力運(yùn)作所遭遇的難題，如獲利不如預(yù)期，過(guò)度依賴合同，角色專業(yè)性不足，以及成本考量等放棄與公共部門合作，甚至放棄建立或維持公私協(xié)力伙伴關(guān)系。這對(duì)于需要長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與執(zhí)行的群眾體育事業(yè)將產(chǎn)生影響。

民間體育社團(tuán)與政府的合作很多是政策宣傳類型或節(jié)慶活動(dòng)類型，基本上都沒(méi)實(shí)際收入，而政府的補(bǔ)助不多，下次活動(dòng)能不能參加也要看合作廠商和贊助經(jīng)費(fèi)，所以每次活動(dòng)的合作關(guān)系也必然陷入短期且不穩(wěn)定的狀態(tài)，這與公私協(xié)力治理的成功因素相違背，即協(xié)力關(guān)系應(yīng)該是建立長(zhǎng)久關(guān)系，而不只是為了雙方短期利益的衡量，協(xié)力關(guān)系是一種長(zhǎng)久關(guān)系的培養(yǎng)，也就是所謂生命共同體的觀念。

2.4 民間體育組織經(jīng)營(yíng)困境帶來(lái)的阻力

近年來(lái)，國(guó)人對(duì)體育的逐漸重視，使得參與體育活動(dòng)的工作者不斷增加，這樣的情況也使得同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的壓力也日漸提升，各種體育活動(dòng)在各地的蓬勃發(fā)展，卻難掩在活動(dòng)過(guò)程中，體育組織遇到的各種各樣的問(wèn)題，而這些問(wèn)題，常常會(huì)使活動(dòng)無(wú)法順利進(jìn)行。

例如，根據(jù)苗大培等人（2005）年對(duì)我國(guó)青少年體育俱樂(lè)部的一份調(diào)查，我國(guó)俱樂(lè)部?jī)?nèi)部治理結(jié)構(gòu)不統(tǒng)一，在當(dāng)時(shí)已經(jīng)創(chuàng)建的俱樂(lè)部中，有51%的俱樂(lè)部采用主任負(fù)責(zé)制，26%的俱樂(lè)部采用董事會(huì)制，17%的俱樂(lè)部采用理事會(huì)制，3% 的俱樂(lè)部采用總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，還有 3% 的俱樂(lè)部采用其他組織形式［12］。俱樂(lè)部治理結(jié)構(gòu)的不健全，在一定程度上導(dǎo)致俱樂(lè)部管理低效或偏差。而在黃彥軍，徐鳳琴調(diào)查的10個(gè)城市的91個(gè)民間體育社團(tuán)中，45.1%的民間體育社團(tuán)沒(méi)有在任何部門進(jìn)行注冊(cè)，54.9%的民間體育社團(tuán)有注冊(cè)或備案，其中在體育局備案的占62.2%，民政部門注冊(cè)的占30.5%，在上級(jí)體育協(xié)會(huì)、教育部門或工商部門注冊(cè)的僅占7.3%。還有38.8%的人不知道應(yīng)該到民政部門注冊(cè)。這樣，一方面給管理帶來(lái)了混亂；另一方面，一些民間體育社團(tuán)實(shí)際上給自己的組織帶來(lái)了額外的負(fù)擔(dān)，不僅享受不到本應(yīng)享受的各種優(yōu)惠，而且還要為莫須有的“營(yíng)利性”活動(dòng)繳稅［13］。

政府舉辦活動(dòng)本應(yīng)該給予有潛力的，特別是本地的民間體育組織更多的機(jī)會(huì)和協(xié)助，以扶植其成長(zhǎng)，盡量避免只因?yàn)槿藲獾目紤]，而都與組織龐大、歷史悠久，甚至官方色彩更濃的團(tuán)體合作。這樣可能相對(duì)壓縮本地更多的體育組織的機(jī)會(huì)，也使居民對(duì)體育互動(dòng)的價(jià)值觀產(chǎn)生錯(cuò)誤的擺置，認(rèn)為大型的體育社團(tuán)，大型表演才好，而本土的、新生的民間體育社團(tuán)歡迎程度較低，可能造成本土較弱勢(shì)的民間體育組織受到壓迫而發(fā)展不易。政府更應(yīng)該謹(jǐn)慎的注意本土體育文化的發(fā)展，避免全球化過(guò)度影響，地方不再具備地方體育文化特色，不忘保障當(dāng)?shù)孛耖g體育團(tuán)體的機(jī)會(huì)和市場(chǎng)，才能扶植更多的民間體育社團(tuán)，促進(jìn)群眾體育事業(yè)生生不息。

3 我國(guó)群眾體育政策執(zhí)行公私協(xié)力的前景與建議

群眾體育政策執(zhí)行公私協(xié)力的本質(zhì)是要摒棄完全的自上而下的執(zhí)行，而是發(fā)揮政府應(yīng)有的作用，政府通過(guò)引導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)來(lái)主動(dòng)搭建群眾體育工作平臺(tái)［14］，讓民間體育組織及相關(guān)企業(yè)在平臺(tái)上唱主角。

3.1 公共部門

3.1.1 公共部門應(yīng)加強(qiáng)公私協(xié)力關(guān)系的建立并提高誘因

政府應(yīng)該提高民間體育組織對(duì)群眾體育公私協(xié)力的滿意度，除了公共部門要采取比較緊密的協(xié)力運(yùn)作模式之外，還要加強(qiáng)民間體育組織對(duì)于體育行政政策的了解與熟悉度。群眾體育政策執(zhí)行公私協(xié)力伙伴關(guān)系運(yùn)作的滿意度與誘因，將影響體育工作者對(duì)未來(lái)群眾體育發(fā)展的觀感，因此，加強(qiáng)建立公私協(xié)力伙伴關(guān)系之外，政府應(yīng)該增加措施提高公私協(xié)力伙伴關(guān)系的意愿，提高雙方滿意的運(yùn)作過(guò)程與整體滿意度，才能維持長(zhǎng)久與良好的公私協(xié)力關(guān)系，引導(dǎo)資金便是一個(gè)很好的方式。

3.1.2 公共部門應(yīng)主動(dòng)鼓勵(lì)民間體育組織參與群眾體育事務(wù)

有些民間體育組織對(duì)參與群眾體育事務(wù)的態(tài)度比較保守，可能是因?yàn)槿肆εc資源不足或缺乏相關(guān)專業(yè)規(guī)劃等原因。公私協(xié)力治理強(qiáng)調(diào)的是以資源聯(lián)結(jié)與組織學(xué)習(xí)的方式，來(lái)培養(yǎng)相互信任的基礎(chǔ)，進(jìn)而構(gòu)建協(xié)力的核心能力。政府在協(xié)力的規(guī)劃中，應(yīng)該給予指導(dǎo)協(xié)助，例如群眾體育活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的傳承、提供相關(guān)人才、整合活動(dòng)場(chǎng)地等，并且在各個(gè)民間體育組織之間扮演一個(gè)溝通協(xié)調(diào)的角色，公共部門不應(yīng)僅僅是將人民帶入到體育場(chǎng)域，更應(yīng)該積極的告知社會(huì)上有哪些民間體育組織。要改進(jìn)政府在群眾體育政策執(zhí)行中的自上而下，忽視執(zhí)行單位需求的困境，政府對(duì)相關(guān)的社團(tuán)乃至贊助企業(yè)都應(yīng)該積極鼓勵(lì)和輔導(dǎo)。公共部門除了要對(duì)地方上的團(tuán)體有妥善的分類管理之外，還必須與他們面對(duì)面的協(xié)調(diào)，真正的深入體育組織和領(lǐng)域，如此才能真正聽(tīng)到地方的需求，且針對(duì)活動(dòng)的不同層面建立地方的策略關(guān)系。

3.1.3 建立群眾體育公私協(xié)力活動(dòng)的績(jī)效管理評(píng)估制度

政府在公私協(xié)力過(guò)程中，必須使民間體育組織對(duì)未來(lái)群眾體育的發(fā)展看好而投入更多的資源和力量，為了讓公共部門評(píng)斷協(xié)力關(guān)系的要素組合是否成功，可以利用績(jī)效管理的機(jī)制，作為規(guī)劃與評(píng)估的依據(jù)。首先通過(guò)定期性的績(jī)效管理制度，對(duì)互動(dòng)結(jié)果的評(píng)估建立公私協(xié)力伙伴關(guān)系滿意度的指標(biāo)，并通過(guò)客觀的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估群眾體育政策執(zhí)行公私協(xié)力伙伴關(guān)系的績(jī)效。其次，評(píng)估群眾體育政策執(zhí)行公私伙伴關(guān)系的互動(dòng)過(guò)程，包括民間體育組織伙伴關(guān)系之間互動(dòng)過(guò)程的評(píng)價(jià)，并且通過(guò)公開(kāi)公正的程序，讓互動(dòng)過(guò)程的開(kāi)放性與透明度與群眾體育政策執(zhí)行公私協(xié)力的結(jié)果同時(shí)呈現(xiàn)，以保障民間體育組織的想法與意見(jiàn)可以被討論與接收。最后，評(píng)估體育公共部門行動(dòng)者的行為品質(zhì)與成效，即讓民間體育組織也能評(píng)估政府在群眾體育協(xié)力過(guò)程的表現(xiàn)，這樣一來(lái)績(jī)效管理可以有效的提升組織間的互動(dòng)品質(zhì)與群眾體育政策執(zhí)行公私協(xié)力的合作關(guān)系。

3.2 民間體育組織

民間體育組織相對(duì)政府擁有的公共資源較少，因此，可利用的手段也較有限，主要是加強(qiáng)民間體育組織的經(jīng)營(yíng)能力，加強(qiáng)與企業(yè)的合作和同業(yè)結(jié)盟。

目前，我國(guó)民間體育組織在經(jīng)營(yíng)層面，除了硬件設(shè)施的缺乏之外，大多是面臨如何在公共部門、企業(yè)與自身之間的經(jīng)營(yíng)生存問(wèn)題。我國(guó)的民間體育組織沒(méi)有企業(yè)化、現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)方式。政府應(yīng)該扮演橋梁的角色，讓規(guī)模較小的民間體育團(tuán)體建立制度化的運(yùn)作，特別是定期的行業(yè)輔導(dǎo)。

民間體育組織多數(shù)還是以政府補(bǔ)助及企業(yè)贊助為主，在政府每年經(jīng)費(fèi)有限的情形下，民間體育組織可以積極與政府、企業(yè)建立關(guān)系，討論出可行的合作計(jì)劃，與政府、企業(yè)共同辦理群眾體育活動(dòng)。此外，體育活動(dòng)可以適度的結(jié)盟，建立合作的平臺(tái)，甚至不同類型的體育活動(dòng)也能結(jié)盟，尋找彼此互利互惠的方式。而且在這樣的群眾體育活動(dòng)中，民間體育組織可以利用彼此間的知名度吸引不同的客群，達(dá)到廣告營(yíng)銷的效果，同類型團(tuán)體也可以利用這些機(jī)會(huì)交流分享，使經(jīng)驗(yàn)得到傳承，群眾體育事業(yè)更為興盛。

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第7篇

一、社區(qū)建設(shè)工作

1、九獅橋和紅旗社區(qū)服務(wù)辦公用房的投入使用

2、落實(shí)“社區(qū)老少家園”及“智能化便民服務(wù)亭”建設(shè)前期摸底統(tǒng)計(jì)及準(zhǔn)備工作。

二、社保工作

(一)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作

1、發(fā)揮就業(yè)和社會(huì)保障的平臺(tái)作用，做好大學(xué)生、失地農(nóng)民和持《就業(yè)失業(yè)登記證》各類群體就業(yè)工作；按規(guī)定發(fā)放全國(guó)統(tǒng)一《就業(yè)失業(yè)登記證》，做好就業(yè)援助對(duì)象認(rèn)定、失地農(nóng)民待遇、靈活就業(yè)人員補(bǔ)貼審核發(fā)放工作；做清人社統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作；開(kāi)展“充分就業(yè)社區(qū)”自查自評(píng)工作；加強(qiáng)對(duì)困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，全面消除零就業(yè)家庭；做好創(chuàng)業(yè)配套服務(wù)工作，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、成立非正規(guī)就業(yè)組織、孵化成功企業(yè)、小額貸款擔(dān)保等服務(wù)。

2、根據(jù)上級(jí)勞動(dòng)保障部門的安排部署，2012年12月下旬到2013年2月上旬在轄區(qū)組織開(kāi)展了以“就業(yè)幫扶，真情相助”為主題的就業(yè)援助月活動(dòng)。在活動(dòng)開(kāi)展期間共走訪就業(yè)困難人員、殘疾人及零就業(yè)家庭191戶，登記認(rèn)定未就業(yè)困難人員22人，其中殘疾人就業(yè)困難12人，幫助179名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，提供就業(yè)崗位200余個(gè)，幫助168名就業(yè)困難人員辦理了靈活就業(yè)補(bǔ)貼讓他們享受了就業(yè)扶持政策。

3、根據(jù)省、市、區(qū)文件的部署，從2013年1月至3月底，依托“春風(fēng)行動(dòng)”活動(dòng)舉辦兩場(chǎng)大型招聘會(huì):一場(chǎng)是3月7日與城區(qū)兄弟街道在市勞動(dòng)局就業(yè)介紹中心共同舉辦2013專場(chǎng)招聘會(huì)；另一場(chǎng)在淮河路步行街百盛廣場(chǎng)門口舉辦迎“三八”婦女專場(chǎng)招聘會(huì)。招聘會(huì)期間共崗位1000余個(gè)，求職人員700多人，其中達(dá)成就業(yè)意向的412人，另發(fā)放宣傳冊(cè)812份，懸掛橫幅十條，提供政策咨詢服務(wù)，提高他們的維權(quán)意識(shí)，受到了居民及農(nóng)民工朋友的熱烈歡迎。

（二）勞動(dòng)保障重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)

1、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)2887人（任務(wù)數(shù)4770人），完成率60%；

2、登記失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)905人（任務(wù)數(shù)1400人），完成率65%；

3、安置就業(yè)困難人員數(shù)335人（任務(wù)數(shù)520人），完成率64%；

4、錄入就業(yè)實(shí)名制2087人（任務(wù)數(shù)4770人）；

5、就業(yè)技能培訓(xùn)240人（任務(wù)數(shù)240人），完成率100%；

6、企業(yè)技能提升培訓(xùn)120人（任務(wù)數(shù)120人），完成100%；

7、居民養(yǎng)老參保1273人（任務(wù)數(shù)1264人），完成100%；

8、居民醫(yī)保參保，每年7-9月為參保繳費(fèi)辦理時(shí)段，目前此項(xiàng)工作已在開(kāi)展中，目前已參保3010人（任務(wù)數(shù)14380人）；

9、宣傳報(bào)道50篇（任務(wù)數(shù)100篇），其中國(guó)家級(jí)6篇、省級(jí)13篇，完成50%；

10、SYB培訓(xùn)30人（任務(wù)數(shù)30人），完成率100%;

11、發(fā)放小額貸款6萬(wàn)元（任務(wù)數(shù)260萬(wàn)元），目前有3戶大額50萬(wàn)元正在審批放貸中，另還有8人貸款材料等待審批中；

12、建立創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地1個(gè)（任務(wù)數(shù)1個(gè)），完成率100%，

13、申報(bào)實(shí)訓(xùn)人數(shù)30人（任務(wù)數(shù)30人），因此項(xiàng)任務(wù)需要SYB培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書，目前正在等待區(qū)百幫下發(fā)證書；

14、新增辦理15戶非正就業(yè)組織（任務(wù)數(shù)25戶），完成率60%；百幫非正規(guī)吸納142人（任務(wù)數(shù)210人），完成率67.6%；

15、新增孵化成功企業(yè)任務(wù)數(shù)18戶，孵化成功企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)任務(wù)數(shù)275人，孵化成功企業(yè)年納稅額任務(wù)數(shù)170萬(wàn)，目前正在整理2戶材料近期上報(bào)，因部分非正規(guī)就業(yè)組織申報(bào)人正在辦理個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照，因此影響了孵化成功企業(yè)的申報(bào)，近期加快進(jìn)度上報(bào)；

16、申報(bào)創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)任務(wù)數(shù)1個(gè)，申報(bào)新增創(chuàng)業(yè)基地面積任務(wù)數(shù)260平方米，申報(bào)創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)帶動(dòng)就業(yè)任務(wù)數(shù)70人，材料正在整理本周上報(bào)；

（三）維權(quán)工作

1、勞動(dòng)監(jiān)察工作

街道、社區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察員高度重視對(duì)轄區(qū)企業(yè)日常巡查監(jiān)察工作，不定期進(jìn)行巡查，完善勞動(dòng)保障兩網(wǎng)化建設(shè)，建立兩網(wǎng)化臺(tái)賬，配合大隊(duì)處理案件2起，投訴的案件都得到了圓滿的解決。

2、勞動(dòng)仲裁工作

街道成立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)并掛牌，社區(qū)建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解室，負(fù)責(zé)勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解處理工作，完成區(qū)級(jí)下達(dá)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解案件。

（四）退管工作

開(kāi)展2013年度全市退休人員養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證工作，總?cè)蝿?wù)量為8884人，遺囑68人，占全區(qū)接收比例的26%。任務(wù)量相當(dāng)繁重。此項(xiàng)工作需在7月31日結(jié)束。到目前為止已完成紙質(zhì)近3100人，網(wǎng)上錄入工作正抓緊進(jìn)行中。

截止到6月底，共接收移交企業(yè)500余家，退休人員8890人，成立了自管小組175個(gè)，覆蓋率達(dá)100%，累計(jì)走訪次數(shù)達(dá)2萬(wàn)人次，發(fā)放慰問(wèn)金50萬(wàn)元，退管服務(wù)率達(dá)到100％。

（五）低保工作

上半年低保工作除日常的低保重審及新增戶申請(qǐng)審核、報(bào)表報(bào)送、低保金打卡發(fā)放、全國(guó)低保信息系統(tǒng)及時(shí)更新等日常工作以外，主要中心任務(wù)有二項(xiàng)：

一是開(kāi)展城鄉(xiāng)低保審核審批政策落實(shí)情況的自查及建立低保經(jīng)辦人員和社居委干部近親屬享受低保備案制度工作。這項(xiàng)工作在今年四月份按照上級(jí)要求對(duì)對(duì)街道六社居委現(xiàn)有低保戶從資格條件、收入核定、入戶調(diào)查、民主評(píng)議、申請(qǐng)審核審批和張榜公示等六方面進(jìn)行了自查，未發(fā)現(xiàn)不符合低保條件享受的家庭，無(wú)人情保、關(guān)系保等情況。對(duì)街道、社居委低保經(jīng)辦人員及社居委干部近親屬是否享受低保進(jìn)行了核查，無(wú)一人有近親屬享受低保。

二是完成全省統(tǒng)一的低保對(duì)象分類統(tǒng)計(jì)工作。至6份我街道現(xiàn)有低保戶124戶167人，發(fā)放低保金66276元，人均補(bǔ)差396元，累計(jì)發(fā)放低保戶751戶1055人，51.9315元。已在低保中心規(guī)定時(shí)間內(nèi)上傳了《省城鄉(xiāng)低保對(duì)象分類統(tǒng)計(jì)花名冊(cè)》及《省城鄉(xiāng)低保對(duì)象分類統(tǒng)計(jì)表》，經(jīng)多次審核，花名冊(cè)與統(tǒng)計(jì)表數(shù)據(jù)與6月份報(bào)表數(shù)字一致。

城鄉(xiāng)醫(yī)療救助：至6月份，累計(jì)救助13人，救助金6859元。

慈善協(xié)會(huì)：今年慈善一日捐共計(jì)募捐資金129478元，資金全部上交至區(qū)慈善協(xié)會(huì)。

困難群眾節(jié)日慰問(wèn)：1、兩節(jié)慰問(wèn)困難群眾共409戶。共發(fā)放慰問(wèn)金7400元，購(gòu)物券1000元。永輝超市購(gòu)物券14000元發(fā)放實(shí)物：610袋米514桶油、127盒皮蛋、157份年貨小包裝等。2、春荒救濟(jì)慰問(wèn)共計(jì)40戶，發(fā)放40臺(tái)取暖器，30件羽絨背心。節(jié)日期間未發(fā)生一例困難群眾上訪事件。

三、文化體育工作

1、開(kāi)展豐富多彩的文化體育活動(dòng)

2013年1月，我街道傳統(tǒng)項(xiàng)目“義務(wù)寫春聯(lián)”活動(dòng)如期開(kāi)展，書畫院知名書畫家和紅星小學(xué)書法愛(ài)好者冒著嚴(yán)寒在明教寺廣場(chǎng)開(kāi)展義務(wù)寫春聯(lián)活動(dòng)，并把春聯(lián)送到困難群眾家中，活躍節(jié)日氣氛。2013年2月在街道牽頭組織下面向社區(qū)群眾開(kāi)展多種形式的新春聯(lián)誼會(huì)，大家歡聚一堂，節(jié)目豐富多彩。2013年4月在區(qū)老體協(xié)的組織下，組織人員代表街道參加“大楊杯”兵乓球比賽，獲團(tuán)體第二名、個(gè)人獲得2個(gè)男子第二名、2個(gè)第三名的優(yōu)秀成績(jī)。并組織社區(qū)文體團(tuán)隊(duì)開(kāi)展了新春聯(lián)誼會(huì)和成立周年慶典。還有形式多樣的大型為民服務(wù)活動(dòng)，每個(gè)社區(qū)還組織了豐富多彩、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的系列活動(dòng)。在各個(gè)社區(qū)開(kāi)展了主題為“和諧鄰里，和諧社會(huì)”茶話會(huì)，拉近了社區(qū)居民的距離，為大家提供了一次吐露心聲的機(jī)會(huì)，受到大家歡迎。在各社區(qū)都組織了義務(wù)為居民放數(shù)字電影，讓大家走出家門，老少同樂(lè)，豐富群眾文化生活，因街區(qū)合并，文化站積極和上級(jí)部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，將原有的16個(gè)農(nóng)家書屋，合并成現(xiàn)有的6個(gè)，這極大的方便了農(nóng)家書屋的工作開(kāi)展。四牌樓社區(qū)的“農(nóng)家書屋”得到市里部門的檢查，并肯定了其成績(jī)。在媒體上也得到了大量的宣傳。四牌樓社區(qū)組織志愿者上門為空巢老人打掃衛(wèi)生，陪老人聊天，為老人送去愛(ài)心。同時(shí)還舉辦了社區(qū)趣味體育活動(dòng)，棋類、橋牌、球類比賽以及其他趣味體育比賽，社區(qū)居民群眾在體力和智力兩個(gè)方面發(fā)展自己的個(gè)性和創(chuàng)造才能，增進(jìn)知識(shí)、技能、智慧和健康。

2、依法行政，規(guī)范管理，建立完善的文化市場(chǎng)監(jiān)管體系。

在加強(qiáng)轄區(qū)網(wǎng)吧管理中，街道執(zhí)法部門定期不定期對(duì)轄區(qū)娛樂(lè)場(chǎng)所和網(wǎng)吧的管理人員及負(fù)責(zé)人進(jìn)行有關(guān)法律知識(shí)和應(yīng)急防范常識(shí)宣傳，并嚴(yán)格杜絕未成年人上網(wǎng)。給轄區(qū)的居民營(yíng)造出一個(gè)健康舒適的環(huán)境，更給家長(zhǎng)們解決了長(zhǎng)期以來(lái)影響孩子身心健康的“毒瘤”。

上半年根據(jù)市“掃黃打非”工作小組辦公室等部門的要求，為規(guī)范出版物市場(chǎng)秩序、加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)力度，全面開(kāi)展集中打擊盜版音像和計(jì)算機(jī)軟件制品行動(dòng)。我們對(duì)社區(qū)音像制品和計(jì)算機(jī)軟件制品進(jìn)行檢查，確保了我轄區(qū)文化安全和社會(huì)穩(wěn)定。

四、民生工程

上半年召開(kāi)2次民生工程會(huì)議，一方面?zhèn)鬟_(dá)區(qū)民生辦下達(dá)相關(guān)文件的精神，另一方面收集民生工程進(jìn)展情況并安排下一步工作。按照目標(biāo)任務(wù)抓緊時(shí)間落實(shí)，讓群眾真正享受改革發(fā)展的成果。按照區(qū)民生辦民生工程宣傳包保責(zé)任制的要求，制定民生宣傳包保名單，對(duì)民生宣傳包保責(zé)任人進(jìn)行培訓(xùn)。在轄區(qū)內(nèi)及宣傳櫥窗張貼宣傳海報(bào)60份，利用社居委電子屏幕滾動(dòng)宣傳民生工程宣傳標(biāo)語(yǔ)，在小區(qū)內(nèi)設(shè)宣傳臺(tái)宣傳居民養(yǎng)老政策等民生政策，接受咨詢。上門發(fā)放民生工程一封信2000份，讓民生工程的惠民政策“家喻戶曉，人人皆知”，使廣大居民了解政策、用好政策、享受政策。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，上半年民生工程和便民服務(wù)相關(guān)宣傳報(bào)道20篇。民生工程完成情況就業(yè)技能培訓(xùn)240人，完成率100%；企業(yè)技能提升培訓(xùn)120人，完成100%；居民養(yǎng)老參保1273人，完成100%；居民醫(yī)保參保，每年7-9月為參保繳費(fèi)辦理時(shí)段，目前此項(xiàng)工作已在開(kāi)展中，目前已參保3010人。

五、老齡工作：

在今年7月1日施行新修訂的《老年人權(quán)益保障法》前在社區(qū)做好宣傳工作，采取多種形式組織老年人學(xué)習(xí)我國(guó)《老年人權(quán)益保障法》和地方有關(guān)的法規(guī)，讓老年人知法、懂法，并能運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的權(quán)益。通過(guò)聽(tīng)講座、法律咨詢等途徑，大大提高老年人對(duì)自己權(quán)益的維護(hù)意識(shí)。為社區(qū)老年團(tuán)隊(duì)做好在區(qū)民政局登記備案工作，目前共有天籟女子合唱團(tuán)、百靈藝術(shù)團(tuán)、知音黃梅藝術(shù)團(tuán)、義倉(cāng)黃梅劇社等20多支社團(tuán)登記備案，為轄區(qū)老年團(tuán)隊(duì)規(guī)范化管理打下良好基礎(chǔ)。同時(shí)拓展6個(gè)社區(qū)老少活動(dòng)家園以及街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心、紅旗和四牌樓居家養(yǎng)老服務(wù)站的為老年人服務(wù)功能，為老年人提供文化、娛樂(lè)、健身、康復(fù)提供活動(dòng)場(chǎng)所，開(kāi)展老年人喜聞樂(lè)見(jiàn)的各種活動(dòng)。與街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心聯(lián)合開(kāi)展家庭醫(yī)生服務(wù)，在每個(gè)社區(qū)設(shè)立社區(qū)家庭醫(yī)生服務(wù)工作站，定期為社區(qū)老人提供健康服務(wù)、咨詢、建立健康檔案，并為行動(dòng)不便老人提供上門醫(yī)療服務(wù)。按照區(qū)老年協(xié)會(huì)的要求，協(xié)助市社工協(xié)會(huì)進(jìn)行特殊老人需求調(diào)查，提供相關(guān)資料，復(fù)印調(diào)查表和調(diào)查問(wèn)卷400份

六、雙擁工作

完善雙擁工作制度。始終把擁軍優(yōu)屬工作納入工作計(jì)劃，常抓不懈。上半年發(fā)放“光榮軍屬”牌33塊。統(tǒng)計(jì)上報(bào)轄區(qū)內(nèi)電子顯示屏及滾動(dòng)大屏幕共計(jì)49處。為實(shí)現(xiàn)優(yōu)撫數(shù)據(jù)部、省聯(lián)系，進(jìn)一步完善優(yōu)撫對(duì)象有關(guān)信息，分批安排了兩參人員、傷殘人員、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、烈屬等共計(jì)280人左右到區(qū)雙擁辦進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入。參加市雙擁辦舉辦的“魚水情”書畫展，完成了區(qū)雙擁辦下達(dá)的送展任務(wù)，共送展4幅書畫作品。

七、殘聯(lián)工作

貧困重度殘疾人生活特別救助，符合救助條件的貧困殘疾人共有121人，其中一、二級(jí)共89人，每人每年補(bǔ)助1200元，三級(jí)共32人，每人每年補(bǔ)助600元，共發(fā)放救助金額126000元，已全部打卡發(fā)放完畢。貧困精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助符合藥費(fèi)補(bǔ)助的精神殘疾人共有88人，每人每年補(bǔ)貼1200元，共發(fā)放補(bǔ)助金額105600元，已全部打卡發(fā)放完畢。貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程轄區(qū)內(nèi)65名白內(nèi)障患者，已篩查完畢，符合人員等待復(fù)明手術(shù)。轄區(qū)內(nèi)0-10歲殘疾兒童5名，已進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行免費(fèi)康復(fù)治療。春節(jié)期間慰問(wèn)貧困殘疾人70人，發(fā)放慰問(wèn)金21000元，米、油慰問(wèn)券70張，價(jià)值14000元，慰問(wèn)特困殘疾人齊鈺1000元。助殘日慰問(wèn)特困殘疾人員62人，共發(fā)放大米860公斤，調(diào)和油260公升，慰問(wèn)金4600元。在殘疾人就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)管理系統(tǒng)內(nèi)錄入已就業(yè)人員154人，未就業(yè)人員288人，參加培訓(xùn)人員25人。

下半年主要工作打算

下半年我們將緊緊圍繞全年社會(huì)事務(wù)中心工作任務(wù)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，力求全面完成年度工作任務(wù)，打算及重點(diǎn)工作如下：

1、抓好創(chuàng)建全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范街道、義倉(cāng)、紅旗社區(qū)創(chuàng)建和諧社區(qū)示范社區(qū)的工作，確保驗(yàn)收通過(guò)。

2、加快進(jìn)度、想方設(shè)法完成非正規(guī)就業(yè)組織、組織起來(lái)就業(yè)、孵化成功企業(yè)、小額擔(dān)保貸款、居民醫(yī)保擴(kuò)面工作，加強(qiáng)宣傳力度，做到應(yīng)保盡保，完成醫(yī)保參保任務(wù)等勞動(dòng)保障工作目標(biāo)任務(wù)。

3、積極開(kāi)展建軍節(jié)、重陽(yáng)節(jié)慰問(wèn)活動(dòng)。

第8篇

關(guān)鍵詞：女足世界杯；FIFA； LOC；戰(zhàn)略管理

中圖分類號(hào)：G843.732.6(2007)文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1007-3612(2008)04-0442-04

國(guó)際足聯(lián)對(duì)于在中國(guó)這個(gè)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展人口眾多的國(guó)度舉辦第五屆女足世界杯給予了很高的希望，采取了很多措施來(lái)提高女足世界杯的對(duì)抗性和精彩性，以求把女足世界杯這個(gè)品牌做大做強(qiáng)。因此，中國(guó)組委會(huì)(LOC)的各級(jí)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦賽水平、保障措施和執(zhí)行力就顯得尤為重要。國(guó)際足聯(lián)對(duì)其所擁有的賽事是具有絕對(duì)管理權(quán)威的，這取決于他們的全球影響力、可觀的市場(chǎng)收益、巨大的吸引力和超強(qiáng)的支付能力。FIFA在與承辦協(xié)會(huì)簽署的協(xié)議（OAA）和辦賽要求(LOR)中，從政治層面、商業(yè)層面、法律層面和技術(shù)層面，對(duì)雙方的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)做出了明確的約定。中國(guó)組委會(huì)必須嚴(yán)格執(zhí)行并兌現(xiàn)所有承諾，確保達(dá)到FIFA和LOC雙贏的目標(biāo)。對(duì)這種典型的管理體制進(jìn)行認(rèn)真的梳理，積累舉辦大型高規(guī)格國(guó)際賽事的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于成功舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)的各項(xiàng)賽事具有重要參考意義。

1領(lǐng)會(huì)與建立

領(lǐng)會(huì)總局領(lǐng)導(dǎo)的指示精神是LOC工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。與此同時(shí)，結(jié)合中國(guó)體育管理體制的實(shí)際情況，提出吻合FIFA各項(xiàng)規(guī)定的辦賽指南，并制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃與實(shí)施方案是我們籌備之初的核心任務(wù)。

1.1領(lǐng)會(huì)劉鵬局長(zhǎng)指示精神確保女足世界杯辦成精品賽事

16年前，當(dāng)?shù)谝粚门闶澜绫?991年11月在中國(guó)廣州舉辦之時(shí)，世界女足運(yùn)動(dòng)即翻開(kāi)了嶄新的篇章。當(dāng)時(shí)國(guó)際足聯(lián)主席布拉特先生曾經(jīng)預(yù)言：“世界足球的未來(lái)是女足！”，此后，女足世界杯越來(lái)越受到人們的喜愛(ài)和關(guān)注。2003年由于非典的原因，中國(guó)足協(xié)錯(cuò)過(guò)了承辦第四屆女足世界杯的機(jī)會(huì)，2007年第五界女足世界杯重歸故里，更加吸引世人的眼球。全世界對(duì)女足世界杯的關(guān)注與對(duì)這個(gè)具有勃勃生機(jī)的東方人口大國(guó)的關(guān)注并存。在2008年奧運(yùn)會(huì)前一年如何辦出一屆成功的女足世界杯，對(duì)于中國(guó)足協(xié)和五個(gè)承辦城市的組委會(huì)是極大考驗(yàn)，也是向世界展示中國(guó)綜合實(shí)力和專業(yè)化比賽能力的極好機(jī)遇。劉鵬局長(zhǎng)對(duì)組委會(huì)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提出了六個(gè)必須的辦賽要求：“必須確保2007女足世界杯成功舉辦；必須以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)舉辦2007女足世界杯；必須確保2007女足世界杯組織工作系統(tǒng)協(xié)調(diào)流暢地運(yùn)轉(zhuǎn)；必須加強(qiáng)賽事的宣傳教育工作；必須確保2007女足世界杯的安全有序；必須力爭(zhēng)賽事組織和運(yùn)動(dòng)成績(jī)的雙豐收”。這成為L(zhǎng)OC全面推進(jìn)賽事運(yùn)營(yíng)的明確方向和目標(biāo)。

1.2建立科學(xué)的管理體系與實(shí)施方案面對(duì)著FIFA的嚴(yán)格管理體系與商業(yè)操作控制權(quán)，如何迎接挑戰(zhàn)，LOC需要調(diào)整、適應(yīng)和應(yīng)對(duì)的問(wèn)題很多。諸如：1)國(guó)際足聯(lián)要求賽前7天至賽后2天在主辦城市不得有超過(guò)女足世界杯的其它宣傳和賽事，也不得組織吸引大量人群聚集的活動(dòng)，其目的是使媒體主要聚焦在世界杯的宣傳上，以保證女足世界杯成為當(dāng)時(shí)最具人氣、最有影響力的唯一大賽。2) 要求在主辦城市進(jìn)行覆蓋廣泛的城市裝點(diǎn)，包括機(jī)場(chǎng)沿線、市中心、體育場(chǎng)內(nèi)外、訓(xùn)練場(chǎng)和飯店周邊等，以在辦賽城市營(yíng)造最隆重賽事氛圍；3) 從賽事籌備期就組織RPP(商務(wù)維權(quán))專題培訓(xùn)，要求承辦方全力維護(hù)FIFA合作伙伴和指定贊助商的權(quán)益，組織執(zhí)法隊(duì)（工商、公安、城管、版權(quán)）在與賽事相關(guān)的區(qū)域進(jìn)行巡查，實(shí)施必要關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，以保障國(guó)際足聯(lián)的合作伙伴和贊助商獨(dú)享世界杯的權(quán)益，杜絕其它商業(yè)機(jī)構(gòu)“搭便車式營(yíng)銷”4) 體育場(chǎng)內(nèi)的包廂、貴賓席重新清理租賃關(guān)系、裝潢修善，提供經(jīng)國(guó)際足聯(lián)批準(zhǔn)的餐飲和五星級(jí)服務(wù)；以成本價(jià)優(yōu)先出售給國(guó)際足聯(lián)，其余再以市場(chǎng)價(jià)對(duì)外銷售。5) 體育場(chǎng)內(nèi)的食品飲料售賣管理權(quán)都?xì)w國(guó)際足聯(lián)，銷售的食品和飲料從品種、品牌到包裝都有嚴(yán)格的規(guī)定，以保證贊助商的利益，嚴(yán)防埋伏營(yíng)銷。6) 賽事的主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源于國(guó)際足聯(lián)確定的六家合作伙伴，國(guó)內(nèi)贊助商的簽約權(quán)也由國(guó)際足聯(lián)委托的公司（盡管收入歸承辦協(xié)會(huì)）。LOC除票務(wù)、包廂和食品飲料銷售外，沒(méi)有獨(dú)立的商務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)。這些規(guī)定遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我們以往的辦賽經(jīng)驗(yàn)，工作領(lǐng)域擴(kuò)展，難度增加。只有建立一系列配套的管理體系與操作程序才能與之對(duì)接。為此，LOC提出了“零差錯(cuò)”實(shí)施方案、專業(yè)化管理戰(zhàn)略、創(chuàng)新型戰(zhàn)略，以兌現(xiàn)精品賽事。

2精品戰(zhàn)略與“零差錯(cuò)”方案的實(shí)施

LOC工作的好壞與工作效率的高低，很大程度取決于我們的工作思路和工作方法，只有統(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)組織、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，才能在實(shí)際工作中贏得FIFA的信任、理解和支持，才能不辜負(fù)總局領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)人民的期望。LOC實(shí)施的精品戰(zhàn)略方案吻合了第五屆女足世界在中國(guó)舉行的總體發(fā)展趨勢(shì)和FIFA要求，具有前瞻性和實(shí)用性。

2.1LOC建立統(tǒng)籌全局的指揮系統(tǒng)保證“零差錯(cuò)”實(shí)施為了保證FIFA辦賽約定的有效執(zhí)行力，LOC組建了一個(gè)從各相關(guān)部委和總局各相關(guān)司局到各地方賽區(qū)政令暢通、分工明細(xì)、疏而不漏的組委會(huì)。在組委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，各賽區(qū)也在較短的時(shí)間內(nèi)根據(jù)賽區(qū)自己的特點(diǎn)成立了賽區(qū)組委會(huì)（VOC）。賽區(qū)省市分管主要領(lǐng)導(dǎo)均擔(dān)任了賽區(qū)組委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，全方位投入籌備工作。由于女足世界杯涉及到體育行業(yè)以外的許多部門，因此當(dāng)?shù)卣目傮w協(xié)調(diào)就顯得格外重要。在LOC的規(guī)范要求制定之后，各賽區(qū)全面部署，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與，志愿者分布到管理和服務(wù)的各個(gè)層面，建立了分工明確、管理到位、扎實(shí)細(xì)致的組織管理體系。LOC首先根據(jù)FIFA的辦賽要求并在FIFA專家的直接指導(dǎo)下，對(duì)舉辦城市的場(chǎng)地設(shè)施、商務(wù)規(guī)范、新聞服務(wù)、IT和通訊設(shè)備進(jìn)行定期檢查，對(duì)管理人員和工作人員包括志愿者進(jìn)行培訓(xùn)，使得各項(xiàng)準(zhǔn)備工作從粗到細(xì)，逐步井然有序，這個(gè)籌備的過(guò)程就是一個(gè)不斷學(xué)習(xí)和提升認(rèn)識(shí)的過(guò)程，實(shí)現(xiàn)了LOC對(duì)各賽區(qū)（VOC）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，為執(zhí)行“零差錯(cuò)”方案奠定了組織基礎(chǔ)。

2.2LOC與FIFA組織對(duì)應(yīng)保證“零差錯(cuò)”實(shí)施LOC經(jīng)過(guò)對(duì)FIFA女足世界杯管理系統(tǒng)的分析，進(jìn)一步明確了工作重點(diǎn)和工作細(xì)節(jié)，為了更好的使FIFA的各項(xiàng)指令得到貫徹實(shí)施，提高工作效率和執(zhí)行力度，LOC按照FIFA的執(zhí)行通道設(shè)立了包括競(jìng)賽、商務(wù)、維權(quán)、新聞、綜合、安保、接待在內(nèi)的相關(guān)職能部門，各部門分別與FIFA相關(guān)部門對(duì)口，建立了通暢的聯(lián)絡(luò)溝通渠道，為各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。國(guó)際足聯(lián)先后對(duì)各賽區(qū)進(jìn)行了大大小小考察和培訓(xùn)共計(jì)12次，各類官員達(dá)62人次，涵蓋包括比賽和訓(xùn)練場(chǎng)地、指定飯店、新聞設(shè)施、商務(wù)規(guī)范、安保系統(tǒng)、禮賓接待、電視轉(zhuǎn)播、IT等各方面內(nèi)容，通過(guò)檢查團(tuán)指導(dǎo)和規(guī)范，LOC和各賽區(qū)及時(shí)采取有力措施完善和改進(jìn)了許多硬件和軟件等問(wèn)題，保證了FIFA與LOC簽署的各項(xiàng)辦賽要求落實(shí)無(wú)誤。

2.3LOC與FIFA工作一致保證“零差錯(cuò)”實(shí)施本次女足球世界杯，F(xiàn)IFA要求體育場(chǎng)外沿150 m之內(nèi)不能有任何廣告，這在我國(guó)人口稠密、寸土寸金的城市是難以做到。值得指出的是：國(guó)際足聯(lián)在本屆世界杯采取了3個(gè)新舉措：1） 首次為女足世界杯設(shè)立總金額為600萬(wàn)美元的獎(jiǎng)金，這將極大的刺激女足隊(duì)員在比賽中的表現(xiàn)；2） 為了追求比賽的懸念性，比賽采用男足世界杯的“移動(dòng)式打法”，隊(duì)伍打一至兩場(chǎng)換一個(gè)城市；3） 為了追求市場(chǎng)效應(yīng)，F(xiàn)IFA要求中國(guó)組委會(huì)必須“把賽場(chǎng)裝滿”，并要求簽在辦賽協(xié)議里。LOC根據(jù)各賽區(qū)賽場(chǎng)可容納量，按照平均70%左右的上座率，承諾場(chǎng)均觀眾達(dá)到3萬(wàn)人。“獎(jiǎng)金”、“移動(dòng)”、“裝滿”，這三個(gè)新概念體現(xiàn)的世界杯的影響力，同時(shí)也增添了辦賽難度。LOC及各賽區(qū)組委會(huì)(VOC)充分意識(shí)到，世界杯的成功不僅僅是FIFA的成功，也是LOC成功，進(jìn)而是中國(guó)的成功。FIFA是世界范圍的足球最高權(quán)威機(jī)構(gòu)，這個(gè)權(quán)威基于所有的會(huì)員協(xié)會(huì)都能在它所控制的賽事經(jīng)營(yíng)中獲益。上述三個(gè)概念是多贏之舉，只有無(wú)折扣執(zhí)行，才能確保多贏的終極目標(biāo)。在充分統(tǒng)一認(rèn)識(shí)后，各賽區(qū)不再對(duì)FIFA近乎苛刻的要求有任何抵觸，而是全面貫穿和無(wú)折扣推進(jìn)，如：組織維權(quán)行動(dòng)，重新疏通各類通道，精心準(zhǔn)備比賽程序，新建或完善新聞設(shè)施，優(yōu)化國(guó)際寬帶網(wǎng)速和IT服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，搭建電視轉(zhuǎn)播中心（IBCC），租用電視備用電設(shè)備、協(xié)調(diào)海關(guān)和運(yùn)輸，落實(shí)交通、安保和接待等工作。廣泛動(dòng)員相關(guān)機(jī)構(gòu)、社區(qū)組織、學(xué)校、共青團(tuán)和群眾組織積極參加各項(xiàng)與女足世界杯有關(guān)的公益活動(dòng)，并現(xiàn)場(chǎng)參觀比賽，營(yíng)造了非常熱烈而有序的賽事氛圍，最終實(shí)現(xiàn)了多贏的局面。

2.4LOC支持FIFA各項(xiàng)決定保證“零差錯(cuò)”實(shí)施

2007女足世界杯期間正遇上臺(tái)風(fēng)“韋帕”襲擊我國(guó)上海與浙江一帶，面對(duì)這個(gè)來(lái)勢(shì)兇猛，危害未卜的危機(jī)，F(xiàn)IFA和LOC都十分緊張，比賽不能按計(jì)劃進(jìn)行、觀眾不能現(xiàn)場(chǎng)觀看、電視轉(zhuǎn)播的時(shí)間和地點(diǎn)不得不改變、隊(duì)伍城市間移動(dòng)的空中和地面交通阻斷、飯店的容納飽和等，一系列的難題瞬間擺著面前，必須在短時(shí)間內(nèi)做出考慮周全的決策。為了保證運(yùn)動(dòng)員、觀眾的人身安全，F(xiàn)IFA不得不調(diào)整賽程，但FIFA考慮到電視轉(zhuǎn)播和售票原因，對(duì)LOC提出的同時(shí)調(diào)整四場(chǎng)比賽，保證同一小組的相關(guān)聯(lián)隊(duì)之間同時(shí)開(kāi)球，以利于公平競(jìng)賽的提議，一意孤行地決定只調(diào)整上海和杭州的兩場(chǎng)比賽，其它兩個(gè)賽區(qū)因電視轉(zhuǎn)播和售票原因保持不變。無(wú)奈，根據(jù)OAA協(xié)議，F(xiàn)IFA擁有賽事日程的決定權(quán)，LOC只能無(wú)條件實(shí)施。LOC立即與上海和杭州賽區(qū)緊急磋商，從交通、接待、票務(wù)、觀眾、保險(xiǎn)、安全和賠償措施等各方面進(jìn)行全面應(yīng)急處理。不料，在FIFA在收到LOC的書面信函（大意是FIFA決策欠妥，但LOC仍保證無(wú)條件執(zhí)行）和其他隊(duì)伍的抗議后，不得不在成都和天津賽區(qū)開(kāi)賽前不足三小時(shí)突然做出推遲比賽的決定。而此時(shí)成都的部分觀眾已進(jìn)入賽場(chǎng)，還有大批觀眾已聚集賽場(chǎng)周邊或正在從四面八方向賽場(chǎng)涌動(dòng)。FIFA的突然決定，令這兩個(gè)賽區(qū)措手不及。對(duì)此，LOC和地方賽區(qū)采取應(yīng)急措施，通過(guò)廣播、網(wǎng)絡(luò)、電信等各種通訊手段緊急告之正在向賽場(chǎng)移動(dòng)的球迷，協(xié)調(diào)公安、志愿者和工作人員，疏導(dǎo)、勸導(dǎo)、解釋、公告，以及收購(gòu)?fù)似钡确绞剑骨蛎岳斫獠⑴浜希扇×艘幌盗嗅槍?duì)性措施，安全有效疏散觀眾，保證他們的人身安全，恢復(fù)交通，使得FIFA的決定得以有效地執(zhí)行，在這種萬(wàn)人撤出賽場(chǎng)情況下， 沒(méi)有發(fā)生一件有損于國(guó)家形象和不利于賽事進(jìn)程的案件，最終LOC這種“零差錯(cuò)”執(zhí)行力度得到了FIFA的充分認(rèn)可和贊許。

3遵循劉鵬局長(zhǎng)指示精神實(shí)施專業(yè)化管理戰(zhàn)略

在籌備女足世界的全過(guò)程中，LOC必須接受FIFA各專業(yè)部門的指導(dǎo)和管理，凡事必須預(yù)先溝通，信息必須在第一時(shí)間共享。在FIFA的法律框架內(nèi)，LOC受FIFA的完全控制，F(xiàn)IFA擁有2007女足世界杯的完全控制權(quán)。組委會(huì)的一切活動(dòng)都要報(bào)批，包括與比賽相關(guān)的文化推廣活動(dòng)，因?yàn)檫@些活動(dòng)FIFA要首先讓他的合作伙伴參與。

3.1組織管理專業(yè)化

2007女足世界杯是中國(guó)歷史上第一次舉辦如此大規(guī)模的足球賽事，比賽涉及的范圍之大，規(guī)格之高都是前所未有的。這也決定了此次世界杯對(duì)于LOC的辦賽能力是一次很大的考驗(yàn)。LOC面對(duì)如此艱巨的任務(wù)，從組織機(jī)構(gòu)的建立著手，要求各賽區(qū)必須建立一個(gè)人員到位、分工明確、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的賽區(qū)組委會(huì)（VOC），并達(dá)到4個(gè)要求:1) 地方政府牽頭，體育局領(lǐng)導(dǎo)，足協(xié)全面實(shí)施；2) 人力資源和技術(shù)保障全方位進(jìn)入角色；3) 相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)辦公制度建立；4) 責(zé)任人專職制。從而避免了管理分散性、臨時(shí)性、無(wú)序性、效率低下和無(wú)端推諉的狀況，消除了人員不穩(wěn)定、業(yè)務(wù)不熟悉、管理不到位、等諸多弊端，從組織管理上提高了工作效率和質(zhì)量。

3.2人員配備上專業(yè)化LOC要做到與FIFA信息溝通，必需做到信息的暢通無(wú)阻。為此，LOC在人員配備上側(cè)重了英語(yǔ)能力強(qiáng)，善于語(yǔ)言溝通和計(jì)算機(jī)操作能力好的人員上崗，優(yōu)化提高了LOC和賽區(qū)管理人員的素質(zhì)，保證24 h隨時(shí)與FIFA進(jìn)行電話和郵件聯(lián)絡(luò)，保證LOC在第一時(shí)間獲悉FIFA的指令，對(duì)這些信息資源進(jìn)行科學(xué)分類和消化，然后傳達(dá)給各賽區(qū)組委(VOC)，做到任務(wù)清晰、計(jì)劃有序、部屬與檢查結(jié)合、專人跟進(jìn)落實(shí)。

3.3信息處理專業(yè)化LOC在執(zhí)行FIFA的指令的同時(shí)，及時(shí)反饋工作情況和各賽區(qū)的準(zhǔn)備情況，在第一時(shí)間準(zhǔn)確無(wú)誤地上報(bào)FIFA，做到信息及時(shí)共享。同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和突發(fā)事件給出應(yīng)急處理意見(jiàn)和應(yīng)該采取的措施，報(bào)批FIFA做出適當(dāng)調(diào)整，力求作到FIFA、LOC和各賽區(qū)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。在信息共享、共同協(xié)商、統(tǒng)一步調(diào)前提下，避免造成FIFA與LOC的工作脫節(jié)和工作的不同步。

3.4工作程序?qū)I(yè)化LOC根據(jù)FIFA的工作計(jì)劃，科學(xué)合理安排工作程序，避免盲目性和無(wú)效勞動(dòng)。第一、配備專業(yè)能力強(qiáng)；具有國(guó)際體育管理能力和英語(yǔ)能力強(qiáng)的人員擔(dān)當(dāng)部門管理領(lǐng)導(dǎo)或?qū)贔IFA，使得FIFA的指示及時(shí)下達(dá)，防止出現(xiàn)誤解和信息不暢；第二、當(dāng)?shù)卣cLOC緊密配合，在宏觀協(xié)調(diào)上充分發(fā)揮功能，使工作程序順暢，工作效率極高；第三、嚴(yán)格執(zhí)行審閱報(bào)批制度，已經(jīng)FIFA確認(rèn)的事項(xiàng)不能隨意更改，防止出現(xiàn)不符合國(guó)際慣例的事件發(fā)生。

4遵從劉鵬局長(zhǎng)指示精神實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略

LOC在保證完成各項(xiàng)工作計(jì)劃和工作內(nèi)容上的基礎(chǔ)之上，提出了勤奮工作、打造一流、創(chuàng)新思路、辦出特色的工作目標(biāo)。并根據(jù)實(shí)際情況提出合理建議，在保證FIFA工作內(nèi)容順利完成同時(shí)，結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況融入一些中國(guó)特色，使得在中國(guó)舉辦的大賽出現(xiàn)出色彩斑斕的中國(guó)文化元素，將2007年中國(guó)女子足球世界杯辦得更加精彩紛呈。

4.1理念上的創(chuàng)新為了更好的辦好此次女足世界杯，從大會(huì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、口號(hào)、會(huì)徽、會(huì)歌、吉祥物都具有中國(guó)特色，豐富了女足世界杯文化遺產(chǎn)的寶庫(kù)。新穎地提出了：“美麗女足，美麗世界杯”；“球迷的節(jié)日，城市的榮譽(yù)”；“我們的城市，身邊的世界杯”等口號(hào)，組織了女足進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、球迷球星零距離、身邊的世界杯、名人繪畫展、國(guó)際海報(bào)大賽等一系列以女足世界杯為主題的推廣活動(dòng)。豐富了女足世界杯的文化內(nèi)涵。借舉辦女足世界杯之機(jī)，宣傳了城市，提高了城市知名度，促進(jìn)了女足運(yùn)動(dòng)在中國(guó)的開(kāi)展。

4.2外交上的創(chuàng)新為了更好的辦好此次女足世界杯，LOC先后五次到瑞士蘇黎世與國(guó)際足聯(lián)進(jìn)行磋商，就《組織協(xié)會(huì)協(xié)議》、《辦賽要求》、經(jīng)費(fèi)條件等細(xì)節(jié)問(wèn)題與國(guó)際足聯(lián)進(jìn)行了充分的溝通。協(xié)議中一些約定與我國(guó)政治體制和管理模式不符，比如：FIFA要求“LOC（中國(guó)組委會(huì)）要隸屬于CFA（中國(guó)足協(xié)）”，在我國(guó)LOC是由各級(jí)政府組成的賽事組委會(huì)，而CFA只是一個(gè)社團(tuán)，但對(duì)FIFA來(lái)講，CFA是國(guó)際足聯(lián)的會(huì)員協(xié)會(huì)，國(guó)際足聯(lián)對(duì)其有管控權(quán)和處罰權(quán)，LOC是臨時(shí)性組織，國(guó)際足聯(lián)無(wú)法對(duì)其實(shí)施制約。再比如：FIFA要求承辦協(xié)會(huì)必須提供18個(gè)部委的政府保證函，這些在中國(guó)是沒(méi)有先例也很難辦到的。諸如此類的國(guó)情差異在反復(fù)進(jìn)行文化時(shí)空穿越式的交流與溝通之后，最終以協(xié)議補(bǔ)充備忘錄的方式形成共識(shí)。國(guó)際足聯(lián)主席布拉特每一次都專門安排時(shí)間會(huì)見(jiàn)中國(guó)組委會(huì)來(lái)訪者，并表示完全有信心看到中國(guó)舉辦一屆歷史上最成功的女足世界杯，同時(shí)指出：LOC的最主要任務(wù)就是把賽場(chǎng)裝滿。

3.3操作層面的創(chuàng)新

2007女足世界杯實(shí)施過(guò)程復(fù)雜，牽涉到的人員來(lái)源多元化，大多數(shù)人都沒(méi)有舉辦如此大賽的經(jīng)歷。因此，本次賽事從競(jìng)賽管理、信息管理、人員管理、技術(shù)管理、交通管理、接待管理等八個(gè)方面進(jìn)行分層次、分時(shí)間段培訓(xùn)并不斷地進(jìn)行檢查評(píng)估。LOC在充分吸收和消化了FIFA的辦賽要求之后，制作成針對(duì)每一個(gè)賽區(qū)的實(shí)施指導(dǎo)規(guī)范，逐一下賽區(qū)進(jìn)行組織全面系統(tǒng)的培訓(xùn)。各賽區(qū)在此基礎(chǔ)上又進(jìn)一步分工部屬，深度消化。在開(kāi)賽前一個(gè)月內(nèi)分別組織國(guó)際單場(chǎng)賽事或國(guó)內(nèi)的甲級(jí)聯(lián)賽進(jìn)行測(cè)試賽，以磨合工作機(jī)制，鍛煉隊(duì)伍，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。測(cè)試賽期間各賽區(qū)交叉取經(jīng)互補(bǔ)，之后分別梳理出上百條問(wèn)題進(jìn)行整改。在準(zhǔn)備期的全過(guò)程有效地檢驗(yàn)了LOC和當(dāng)?shù)亟M委會(huì)（VOC）的工作系統(tǒng)、控制和指揮能力、協(xié)調(diào)和應(yīng)變機(jī)制。保證了2007女足世界杯高質(zhì)量、高水平的順利完成。

4.4遵守OAA實(shí)施營(yíng)銷上的創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)女足世界杯品牌增值

國(guó)際足聯(lián)獨(dú)占女足世界杯的商業(yè)權(quán)力，如：電視轉(zhuǎn)播權(quán)、廣告權(quán)，推廣權(quán)、商品銷售權(quán)，許可權(quán)，特許權(quán)，國(guó)內(nèi)贊助商的開(kāi)發(fā)權(quán)，出版權(quán)，零售權(quán)，音樂(lè)權(quán)，以及與贊助商相關(guān)的所有專屬權(quán)益等。承辦國(guó)在執(zhí)行過(guò)程中必須接受FIFA的控制。這對(duì)于一個(gè)承辦國(guó)來(lái)講，唯有在門票銷售上開(kāi)動(dòng)腦筋。同時(shí)FIFA承諾國(guó)內(nèi)贊助商的收益給組委會(huì)進(jìn)行分配，但是在協(xié)議里說(shuō)要視工作滿意程度而定，最后給多少錢，是看你工作效果在事后支付。為此LOC通過(guò)各賽區(qū)組委會(huì)與學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、事業(yè)和社團(tuán)廣泛合作，以團(tuán)購(gòu)、優(yōu)惠套票、玫瑰愛(ài)心活動(dòng)、電話和網(wǎng)絡(luò)零售等多種促銷方式，吸引觀眾到現(xiàn)場(chǎng)看球。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)氣氛熱烈，球市火暴時(shí)，比賽已形成了一票難求的局面。閉幕式時(shí)，LOC不得不出全價(jià)向上海賽區(qū)購(gòu)買200張門票以答謝各方關(guān)系，F(xiàn)IFA向LOC要求增加球票也不得不用兌換的方式獲取。精彩的賽事、激情的球迷、通過(guò)200多個(gè)國(guó)家的電視轉(zhuǎn)播傳送到世界各地。

中國(guó)人承辦的第五屆女足世界杯創(chuàng)造了121萬(wàn)現(xiàn)場(chǎng)觀眾的歷史最高記錄。場(chǎng)均觀眾近3.8萬(wàn)人，上座率達(dá)到84%。FIFA的女足世界杯品牌獲益、贊助商獲益。各賽區(qū)同時(shí)在社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益方面獲得雙豐收。

4.5文化上創(chuàng)新性跨越中西方文化使不同民族、不同國(guó)家背景的體育組織互相合作、互相理解，并通力打造一屆異常成功的賽事, 是LOC面對(duì)的巨大挑戰(zhàn)。在中國(guó)舉辦世界杯一定要留下中國(guó)的文化特色，為FIFA辦大賽同時(shí)也是在為中國(guó)塑造形象。上海賽區(qū)作為本屆世界杯是主賽場(chǎng)，為了做好開(kāi)局，開(kāi)幕式是最能展示中國(guó)文化與文明古國(guó)最好的時(shí)機(jī)與舞臺(tái)，雖然FIFA并不太在意開(kāi)幕式的表演，他們認(rèn)為開(kāi)幕式是比賽的花邊，重頭戲是開(kāi)場(chǎng)球賽。而且開(kāi)幕式過(guò)重會(huì)與比賽場(chǎng)地的使用發(fā)生沖突，影響賽事轉(zhuǎn)播效果。經(jīng)過(guò)反復(fù)摩擦和交流之后，F(xiàn)IFA終于批準(zhǔn)了開(kāi)幕式的表演方案。當(dāng)FIFA和所有來(lái)賓看完短小精悍的開(kāi)幕式表演之后，無(wú)一例外地高度評(píng)價(jià)此次的開(kāi)幕式為“世界杯歷史上最好的開(kāi)幕式！”包含了中國(guó)特有的文化內(nèi)涵，展示了東方文化特有的魅力和濃縮了中國(guó)5000年文明史，是一次經(jīng)典綻放，異口同聲譽(yù)為：“Short and sweet!”（簡(jiǎn)捷而美妙）。閉幕式同樣隆重、精煉，充滿了中國(guó)色彩又吻合世界杯要素，用全金色的紙花炮（取代FIFA傳統(tǒng)的白色紙花）與噴淋式的煙火交相輝映，令觀眾久久流連忘返，令很多的FIFA官員和來(lái)賓在平息凝視后，熱淚相擁。隨后LOC不斷地接受著來(lái)自各方的衷心祝賀和高度肯定。LOC把2007年女足世界杯提升到了一個(gè)嶄新的層面，在女足世界杯的文化長(zhǎng)廊留下重重一筆。

5結(jié)束語(yǔ)

在各省市政府的高度重視和全力支持下，經(jīng)過(guò)中國(guó)組委會(huì)和五個(gè)賽區(qū)組委會(huì)全體人員夜以繼日的辛勤努力，本屆女足世界杯獲得圓滿成功，并受到了國(guó)際社會(huì)和國(guó)內(nèi)各方的一致好評(píng)和高度評(píng)價(jià)。布拉特在幾年前曾經(jīng)預(yù)言：世界足球的未來(lái)是女足，這個(gè)預(yù)言在中國(guó)舉辦的世界杯中得到了充分的應(yīng)證。在比賽即將結(jié)束前一天，布拉特主席在FIFA大型招待會(huì)上，把高度的贊揚(yáng)，誠(chéng)摯地送給了中國(guó)組委會(huì)：“本屆女足世界杯場(chǎng)均近四萬(wàn)觀眾，創(chuàng)造了新的記錄。所有的組織工作都很圓滿，這給2008年即將在中國(guó)舉辦的奧運(yùn)會(huì)創(chuàng)造了極好的環(huán)境氛圍。全球200多個(gè)國(guó)家的電視臺(tái)轉(zhuǎn)播了賽事的盛況，女足世界杯在中國(guó)獲得了前所未有的成功。中國(guó)組委會(huì)和五個(gè)賽區(qū)組委會(huì)是實(shí)現(xiàn)這一成功賽事的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)”。

這是一項(xiàng)高難度、高風(fēng)險(xiǎn)、高規(guī)格、高品質(zhì)、僅次于男足世界杯并在許多方面高于奧運(yùn)會(huì)足球比賽標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際體育大型賽事，是讓世界羨慕和國(guó)人引以為自豪的大賽。我們和各賽區(qū)的同志們密切合作，夜以繼日地辛勤工作，用心組織了一屆完美的世界杯，為將要舉辦的北京2008年奧運(yùn)會(huì)和今后舉辦大型國(guó)際體育賽事提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和財(cái)富。國(guó)際足聯(lián)主席布拉特贊嘆說(shuō)：“中國(guó)具有一流的管理隊(duì)伍和一流人力資源，希望與你們?cè)俅魏献鳌薄?/p>

參考文獻(xiàn)：

［1］ 劉鵬.國(guó)家體育總局局長(zhǎng),在2007女足世界杯中國(guó)組委會(huì)工作會(huì)議上的講話,2007,4.

［2］ 謝亞龍.國(guó)家體育總局足球管理中心主任，2007年中國(guó)女足世界杯組委會(huì)工作匯報(bào)，2007，4.

［3］ 邱曉德.英國(guó)曼聯(lián)足球俱樂(lè)部戰(zhàn)略成本管理亞洲發(fā)展模式分析［J］．體育科學(xué)，2003(3).

第9篇

【關(guān)鍵詞】 科技評(píng)價(jià) 創(chuàng)新型國(guó)家 第三方評(píng)價(jià)

一、引言

創(chuàng)新型國(guó)家是指將科技創(chuàng)新作為基本戰(zhàn)略，大幅度提高科技創(chuàng)新能力，形成日益強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的國(guó)家。按2012年全球創(chuàng)新能力指數(shù)排名，瑞士居第一，其次是美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，而中國(guó)排在第20名。為了在競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，依靠科技創(chuàng)新提升國(guó)家的綜合國(guó)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，2006年國(guó)務(wù)院的《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020年）》指出，到2020年使我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)。

科技評(píng)價(jià)是科技管理工作的重要組成部分，是推動(dòng)國(guó)家科技事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要手段和保障。創(chuàng)新型國(guó)家非常注重科技評(píng)價(jià)的工作，他們認(rèn)為科技評(píng)價(jià)制度建設(shè)是科技評(píng)價(jià)活動(dòng)健康發(fā)展的保障基礎(chǔ)。世界各國(guó)紛紛開(kāi)展了科技評(píng)價(jià)制度建設(shè)，經(jīng)過(guò)多年的評(píng)價(jià)實(shí)踐和努力，建立起了適合自己國(guó)家特色的科技評(píng)價(jià)體系，并積累了諸多有益經(jīng)驗(yàn)。相對(duì)而言，我國(guó)的科技評(píng)價(jià)工作大大落后于西方，存在許多亟待解決的問(wèn)題。借鑒創(chuàng)新型國(guó)家科技評(píng)價(jià)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)完善我國(guó)科技評(píng)價(jià)體系具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。

二、創(chuàng)新型國(guó)家科技評(píng)價(jià)體系特點(diǎn)

科技評(píng)價(jià)活動(dòng)起源于20世紀(jì)初的美國(guó)，隨后日本、法國(guó)、德國(guó)以及瑞士等國(guó)家也開(kāi)始進(jìn)行科技評(píng)價(jià)工作。按照系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，科技評(píng)價(jià)體系是從屬于科技管理大系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，涉及組織機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)程序等內(nèi)容，科技評(píng)價(jià)體系的有效性取決于評(píng)價(jià)系統(tǒng)內(nèi)部各要素的有效性。

1、多層次的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)

縱觀創(chuàng)新型國(guó)家科技評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況，一般分為議會(huì)層次、政府層次、科研院所三個(gè)層次。由于各國(guó)歷史背景不同，從事科技評(píng)價(jià)工作的機(jī)構(gòu)設(shè)置也有所不同。如美國(guó)、法國(guó)及德國(guó)科技評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置健全，三個(gè)層次的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)并存而立。法國(guó)的科技評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)更有第四層次的獨(dú)立第三方中介科技評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，如法國(guó)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)移有限公司，提供了從項(xiàng)目評(píng)價(jià)到市場(chǎng)調(diào)查、再到后期跟蹤的全方位服務(wù)。而瑞士的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)主要是瑞士科技顧問(wèn)委員會(huì)，該委員會(huì)是聯(lián)邦政府的科技政策評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，其中瑞士科技成果評(píng)價(jià)中心和瑞士科技研究中心都隸屬于科技顧問(wèn)委員會(huì)。

日本政府1997年8月出臺(tái)的《國(guó)家研究開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法大綱指南》指出，評(píng)價(jià)主體是獨(dú)立于被評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)委托機(jī)構(gòu)的第三方，規(guī)定評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不能隨意設(shè)立或撤銷。日本的科技評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)非常龐大，分為以下四個(gè)層次：綜合性科技評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和由國(guó)家直接管理開(kāi)發(fā)的事業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、專業(yè)性評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、企業(yè)性評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、各研究機(jī)構(gòu)內(nèi)部也設(shè)有評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。

2、多角度的評(píng)價(jià)范圍

創(chuàng)新型國(guó)家的科技評(píng)價(jià)范圍相當(dāng)廣泛，涉及到科技政策、科技計(jì)劃、科技項(xiàng)目、科技機(jī)構(gòu)、科技人員等與科技活動(dòng)相關(guān)的各領(lǐng)域，且創(chuàng)新型國(guó)家大都對(duì)科技活動(dòng)過(guò)程開(kāi)展了完整的事前、事中、事后和跟蹤評(píng)價(jià)。但是在實(shí)際實(shí)施的過(guò)程中，這些國(guó)家側(cè)重點(diǎn)不同，法國(guó)規(guī)定所有擬立項(xiàng)的國(guó)家級(jí)項(xiàng)目必須經(jīng)過(guò)評(píng)估后才能實(shí)施，德國(guó)科技評(píng)價(jià)活動(dòng)更重視對(duì)項(xiàng)目的事后評(píng)價(jià)，而日本對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)性資金資助的課題，以事前評(píng)價(jià)為主，除短期的和小金額的課題以外，還要進(jìn)行事中評(píng)價(jià)和結(jié)果評(píng)價(jià)。重大的研究開(kāi)發(fā)成果，在研究開(kāi)發(fā)課題事前、事中評(píng)價(jià)之后，各部委還要進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，在評(píng)價(jià)其影響和效果的同時(shí)，還要驗(yàn)證以往的評(píng)價(jià)是否妥當(dāng)。

3、多維度的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

在長(zhǎng)期的科技評(píng)價(jià)實(shí)踐中，上述創(chuàng)新型國(guó)家組成評(píng)價(jià)聯(lián)合體，制訂了評(píng)價(jià)行業(yè)共同遵循的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以期提高評(píng)價(jià)工作的規(guī)范性與專業(yè)性。目前國(guó)外科技評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)、維度等已較為統(tǒng)一，如美國(guó)教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)1975年頒發(fā)的項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)由可行性、正確性、實(shí)用性、精確性四個(gè)維度構(gòu)成，每個(gè)維度下包含若干標(biāo)準(zhǔn)，用于保障評(píng)價(jià)活動(dòng)的質(zhì)量。德國(guó)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)選取可行性、實(shí)用性、公平性與精確性這四個(gè)維度，更加強(qiáng)調(diào)了評(píng)價(jià)人員能力、評(píng)價(jià)效率及公平性等要素。瑞士評(píng)價(jià)聯(lián)合體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)雖然與美國(guó)一樣選取了可行性、正確性、實(shí)用性、精確性這四個(gè)維度，可是每個(gè)維度下的具體標(biāo)準(zhǔn)卻不完全一樣。

4、多種類的評(píng)價(jià)方法

科技評(píng)價(jià)方法的形成是一個(gè)不斷發(fā)展和完善的過(guò)程，現(xiàn)在仍處于研究和探索中。目前，各國(guó)根據(jù)其不同的科技評(píng)價(jià)發(fā)展?fàn)顩r采用了不同的評(píng)價(jià)方法，如美國(guó)將定性與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，以同行評(píng)議為主，以案例分析、文獻(xiàn)計(jì)量分析及指標(biāo)分析等為輔。而瑞士是典型的以定性評(píng)價(jià)為特色的國(guó)家，主要以外部專家的同行評(píng)議與定性評(píng)價(jià)為主。法國(guó)則采取同行評(píng)議制。德國(guó)主要依靠同行評(píng)議，事前評(píng)價(jià)方法是展望分析，而事后評(píng)價(jià)則是回溯評(píng)價(jià)。日本則多采用定性與定量相結(jié)合的方法，但是針對(duì)不同性質(zhì)的研究課題，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)則采取不同的方法進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括總體評(píng)價(jià)法、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)法及復(fù)合評(píng)價(jià)法等。

5、多樣化的評(píng)價(jià)指標(biāo)

創(chuàng)新型國(guó)家開(kāi)展系統(tǒng)的科技評(píng)價(jià)工作時(shí)間較長(zhǎng)，在數(shù)據(jù)收集與定量分析方法上日趨成熟，具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)也日益豐富。如美國(guó)對(duì)政府委托式的應(yīng)用研究項(xiàng)目成果進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，以合同中所列條款為主要依據(jù)，綜合專利情況和應(yīng)用情況給出客觀評(píng)價(jià)結(jié)果。瑞士對(duì)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目的立項(xiàng)評(píng)價(jià)重點(diǎn)考慮項(xiàng)目的科學(xué)價(jià)值、原創(chuàng)性、采用的方法及申請(qǐng)者的資質(zhì)。應(yīng)用型研究項(xiàng)目評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括經(jīng)濟(jì)意義、科技意義、潛在市場(chǎng)、可持續(xù)發(fā)展性、工作計(jì)劃清晰度以及預(yù)算規(guī)劃。法國(guó)評(píng)價(jià)科技項(xiàng)目的重點(diǎn)內(nèi)容是項(xiàng)目的必要性、合理性、實(shí)用性和先進(jìn)性，以及市場(chǎng)應(yīng)用前景和經(jīng)濟(jì)效益。德國(guó)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目參考標(biāo)準(zhǔn)涉及的數(shù)量與質(zhì)量、引用率、是否被國(guó)際權(quán)威文獻(xiàn)摘錄、獲榮譽(yù)稱號(hào)次數(shù)、參加學(xué)術(shù)活動(dòng)次數(shù)等。日本有關(guān)安全或環(huán)境方面的科技項(xiàng)目主要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)的角度而非技術(shù)角度進(jìn)行評(píng)價(jià)，在科技評(píng)價(jià)過(guò)程中注重發(fā)掘創(chuàng)新人才，更看重他們的科研創(chuàng)新潛力。

6、多渠道的專家選擇

創(chuàng)新型國(guó)家在進(jìn)行科技評(píng)價(jià)活動(dòng)中十分重視對(duì)評(píng)價(jià)專家的選擇，在評(píng)價(jià)程序中專門對(duì)評(píng)價(jià)專家提出了具體的要求。而對(duì)于評(píng)價(jià)專家，美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)在每位評(píng)價(jià)專家收到項(xiàng)目評(píng)價(jià)材料時(shí)，會(huì)附上評(píng)價(jià)須知和利益沖突與保密聲明，對(duì)評(píng)價(jià)專家的公正性提出具體而嚴(yán)格的要求。

瑞士科技成果評(píng)價(jià)中心的評(píng)價(jià)專家來(lái)自于大學(xué)與私人咨詢機(jī)構(gòu)，為維護(hù)評(píng)價(jià)專家的獨(dú)立性，評(píng)價(jià)的直接委托方不能決定專家的選擇，但是為保證評(píng)價(jià)過(guò)程的公平，被評(píng)方有權(quán)對(duì)專家的選擇及得出的專家報(bào)告發(fā)表自己的意見(jiàn)。瑞士特別強(qiáng)調(diào)在評(píng)價(jià)中聘用國(guó)外專家，德國(guó)進(jìn)行同行評(píng)價(jià)活動(dòng)中的專家也多數(shù)來(lái)自國(guó)外，法國(guó)的科研機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)委員會(huì)中1/3人員聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家，這可為本國(guó)帶來(lái)專家所在國(guó)的評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)，日本對(duì)國(guó)家特大型科技計(jì)劃的評(píng)價(jià)，也會(huì)選擇適當(dāng)比例的第三方外部評(píng)價(jià)專家，既不屬于評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，又不屬于評(píng)價(jià)委托機(jī)構(gòu)。

7、多元化的評(píng)價(jià)程序

創(chuàng)新型國(guó)家開(kāi)展科技評(píng)價(jià)活動(dòng)的基本程序類似，但每個(gè)國(guó)家又有其特色的一面。美國(guó)制定了嚴(yán)格的科技項(xiàng)目評(píng)價(jià)程序：首先評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)論證自身是否有能力承擔(dān)項(xiàng)目，再由評(píng)價(jià)專家開(kāi)始項(xiàng)目評(píng)價(jià)的籌備階段，制定評(píng)價(jià)方案、評(píng)價(jià)指標(biāo)、調(diào)研提綱，進(jìn)行資料收集和數(shù)據(jù)分析，最后評(píng)價(jià)小組起草評(píng)價(jià)報(bào)告舉行聽(tīng)證會(huì)。

法國(guó)在實(shí)施評(píng)價(jià)過(guò)程中，每位專家都會(huì)根據(jù)分析結(jié)果提出論證報(bào)告，再匯總一份綜合評(píng)價(jià)報(bào)告，根據(jù)初步鑒定意見(jiàn)，舉行聽(tīng)證會(huì)，與被評(píng)對(duì)象代表和主管部門進(jìn)行三方商談，對(duì)初步鑒定意見(jiàn)進(jìn)行研究和討論，最終獨(dú)立地完成兩份評(píng)價(jià)報(bào)告，一份提交政府供決策參考，另一份交被評(píng)估單位。

被評(píng)價(jià)方首先進(jìn)行自評(píng)價(jià)是瑞士與德國(guó)科技評(píng)價(jià)的一大特點(diǎn)，自評(píng)價(jià)對(duì)于被評(píng)方是一個(gè)自我反饋的過(guò)程，而專家們也可以通過(guò)對(duì)被評(píng)方的自評(píng)價(jià)進(jìn)行研究，避免走彎路，最后舉行聽(tīng)證會(huì)，匯總自評(píng)價(jià)報(bào)告、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果、專家外部評(píng)價(jià)和評(píng)價(jià)對(duì)象的意見(jiàn)，形成最終評(píng)價(jià)報(bào)告。

三、對(duì)我國(guó)科技評(píng)價(jià)工作的啟示

在分析和了解上述創(chuàng)新型國(guó)家科技評(píng)估活動(dòng)的特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)后，我國(guó)的科技評(píng)價(jià)工作可以從以下幾個(gè)方面得到啟示，以完善我國(guó)的科技評(píng)價(jià)工作。

1、建立“第三方”評(píng)價(jià)機(jī)制，保證評(píng)價(jià)過(guò)程的獨(dú)立性

獨(dú)立性是科技評(píng)價(jià)活動(dòng)的基本原則，國(guó)外評(píng)價(jià)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)表明，評(píng)價(jià)的獨(dú)立程度越高，評(píng)價(jià)結(jié)果的可信度越大。國(guó)外隸屬于政府層面的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，都獨(dú)立進(jìn)行評(píng)價(jià)活動(dòng)，不受政府的行政干預(yù)，政府在評(píng)價(jià)活動(dòng)中實(shí)行出資人和評(píng)價(jià)者相分離的制度。2012年9月23日國(guó)務(wù)院的《關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)》提出，建立健全科技項(xiàng)目決策、執(zhí)行、評(píng)價(jià)相對(duì)分開(kāi)、互相監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，同時(shí)發(fā)揮科技社團(tuán)在科技評(píng)價(jià)中的作用。因此，要確保評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀、真實(shí)、有效，必須保證科技評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的高度獨(dú)立性。首先，改變傳統(tǒng)的科技項(xiàng)目管理模式。可以借鑒股份公司內(nèi)部管理的“防火墻”原則，將評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)與政府隔離開(kāi)，建立第三方評(píng)價(jià)模式，即政府作為出資人與委托人成為第一方，被評(píng)價(jià)者為第二方，第三方則是獨(dú)立于政府和被評(píng)價(jià)者的科技評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，如中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)是一個(gè)非營(yíng)利性的自律組織，可以發(fā)展為科技評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)。其次，在費(fèi)用問(wèn)題上，要給予評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資金的獨(dú)立性。由政府出資，委托第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)活動(dòng)，這樣出資人（政府）和評(píng)價(jià)執(zhí)行者之間既建立了互相監(jiān)督的機(jī)制，又改變了傳統(tǒng)的政府既當(dāng)教練員、運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的局面，減少了、暗箱操作的可能性。最后，效仿法國(guó)賦予評(píng)價(jià)人員獨(dú)立的身份。評(píng)價(jià)人員都必須從國(guó)家科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)取得從業(yè)資格，否則所作評(píng)價(jià)無(wú)效，將評(píng)價(jià)責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，如存在違法行為將受到法律的制裁。

2、完善專家選擇機(jī)制，提高評(píng)價(jià)結(jié)果的公正性

專家的遴選和信譽(yù)度對(duì)科技評(píng)價(jià)的可信度有著非常重要的影響。目前，我國(guó)不同的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)使用各自不同的專家?guī)欤瑢＜业臏?zhǔn)入條件也不是太嚴(yán)格，為避免專家受行政領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)“人情”專家過(guò)多地干涉評(píng)價(jià)工作，應(yīng)建立健全評(píng)價(jià)專家的資格審查制度、信譽(yù)制度及動(dòng)態(tài)輪換制度。專家選擇的前提是專家識(shí)別，而專家識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)包括專家的社會(huì)屬性、學(xué)術(shù)水平、評(píng)價(jià)水平及專家參加評(píng)價(jià)工作所反映出的態(tài)度。同時(shí)還要定期對(duì)專家信用進(jìn)行反評(píng)價(jià)，將專家反評(píng)價(jià)與項(xiàng)目評(píng)價(jià)相結(jié)合，這樣可避免評(píng)價(jià)過(guò)程中的“馬太效應(yīng)”和人情網(wǎng)。在對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)價(jià)中，多采用同行評(píng)議，評(píng)價(jià)專家可以是國(guó)內(nèi)的，也可以聘請(qǐng)國(guó)外的，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，引入國(guó)外專家的參與不僅能促進(jìn)我國(guó)科技活動(dòng)質(zhì)量的提高，還能為我國(guó)帶來(lái)專家所在國(guó)先進(jìn)的評(píng)價(jià)理念與經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于處于探索發(fā)展中的我國(guó)科技評(píng)價(jià)工作有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。為防止專家在評(píng)價(jià)中出現(xiàn)的道德問(wèn)題與人情關(guān)系，還應(yīng)建立完善的專家數(shù)據(jù)庫(kù)作為篩選專家的依據(jù)。

3、豐富后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，扭轉(zhuǎn)評(píng)價(jià)目標(biāo)價(jià)值取向

為防止人為因素的干擾，計(jì)量統(tǒng)計(jì)法被廣泛運(yùn)用于各行業(yè)的職稱評(píng)定、晉升、科研成果獎(jiǎng)勵(lì)的評(píng)審及科研項(xiàng)目的資助。目前文獻(xiàn)計(jì)量法是國(guó)內(nèi)應(yīng)用最多的一種評(píng)價(jià)計(jì)量方法，以專利、論文、著作和引文為評(píng)價(jià)指標(biāo)。科學(xué)論文是科學(xué)技術(shù)產(chǎn)出的一種形式，我國(guó)習(xí)慣性將在SCI作為評(píng)審科研人員業(yè)績(jī)或科研成果水平高低的標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了科技評(píng)價(jià)工作中管理者的價(jià)值取向，刊物的影響因子及論文的被引用次數(shù)是有意義的，但高質(zhì)量期刊并不代表高質(zhì)量論文，將論文數(shù)量用來(lái)判斷論文的內(nèi)在價(jià)值及進(jìn)行科技評(píng)價(jià)，只宜作為參考指標(biāo)。應(yīng)時(shí)刻將為什么評(píng)、評(píng)什么、如何評(píng)（即價(jià)值導(dǎo)向、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法）循環(huán)檢驗(yàn)確定是否一致。而專利作為科技項(xiàng)目研究成果之一，有著重要的評(píng)價(jià)意義，但是只注重成果數(shù)量的評(píng)價(jià)相對(duì)簡(jiǎn)單，隨著國(guó)家專利戰(zhàn)略的推進(jìn)，在科技項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中，專利不僅僅只看重?cái)?shù)量，更要看重質(zhì)量，以及成果轉(zhuǎn)化后的價(jià)值。

4、加強(qiáng)科技項(xiàng)目跟蹤評(píng)價(jià)，完善科技評(píng)價(jià)體系

國(guó)外科技評(píng)價(jià)是全方位的，涉及事前、事中及事后全過(guò)程，并且對(duì)科技評(píng)價(jià)活動(dòng)實(shí)施全程跟蹤評(píng)價(jià)。而我國(guó)科技評(píng)價(jià)重在對(duì)科技成果進(jìn)行鑒定和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)重大科技項(xiàng)目的跟蹤評(píng)價(jià)往往沒(méi)有實(shí)質(zhì)性展開(kāi)，實(shí)際上對(duì)于重大項(xiàng)目的跟蹤評(píng)價(jià)有助于后續(xù)科技項(xiàng)目的立項(xiàng)決策和跟蹤管理。跟蹤評(píng)價(jià)是在科技活動(dòng)完成一段時(shí)間后的后效評(píng)價(jià)，后效評(píng)價(jià)時(shí)間的確定至關(guān)重要，要分行業(yè)劃分進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的評(píng)價(jià)，如計(jì)算機(jī)軟件業(yè)，其發(fā)展更新較快，一般選擇2年后進(jìn)行后評(píng)價(jià)，而生物醫(yī)藥行業(yè)試驗(yàn)時(shí)間較長(zhǎng)，成果轉(zhuǎn)化需要較長(zhǎng)時(shí)間，則一般在5年后開(kāi)始實(shí)施后評(píng)價(jià)。

（注：課題來(lái)源：新疆科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目“新疆財(cái)政科技投入評(píng)價(jià)體系研究”（編號(hào)：xjkx201208）階段性成果。）

【參考文獻(xiàn)】

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第10篇

關(guān)鍵詞：校企合作聯(lián)盟；體制機(jī)制；頂層設(shè)計(jì)；生態(tài)健康養(yǎng)殖；教育價(jià)值認(rèn)同

中圖分類號(hào)：G710

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1009-4156（2012）11-053-04

“以服務(wù)為宗旨、就業(yè)為導(dǎo)向、走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展道路”的高等職業(yè)院校僅僅靠自身的教育環(huán)境、教育資源是無(wú)法實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)質(zhì)量突破的，必須實(shí)行校企合作。而高職院校與企業(yè)分屬兩個(gè)不同的系統(tǒng)，各自的管理體制與運(yùn)行機(jī)制基本不相同。因此，需要破解校企合作的體制機(jī)制，從根本上推進(jìn)校企深度合作與工學(xué)緊密結(jié)合。2010年11月30日，《教育部、財(cái)政部關(guān)于確定“國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”骨干高職院校立項(xiàng)建設(shè)單位的通知》（教高函[2010]27號(hào)）確立了江蘇畜牧獸醫(yī)職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱“江蘇牧院”）為2010年啟動(dòng)建設(shè)單位。學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)組織學(xué)習(xí)文件政策、專家“問(wèn)診”、參觀交流、赴企業(yè)調(diào)研、反復(fù)研討等方式，從根本性、系統(tǒng)性和整體性等角度把握、分析、構(gòu)建國(guó)家骨干校建設(shè)的核心理念，運(yùn)用頂層設(shè)計(jì)原理創(chuàng)新校企合作的體制機(jī)制，以理事會(huì)推動(dòng)江蘇現(xiàn)代畜牧業(yè)校企合作示范區(qū)建設(shè)，探索形成了多種校企合作有效實(shí)現(xiàn)形式，取得了較好的效果。

一、概念界定

（一）頂層設(shè)計(jì)的內(nèi)涵

頂層設(shè)計(jì)是指從最高端向最低端、從一般到特殊展開(kāi)系統(tǒng)推進(jìn)的設(shè)計(jì)方法，它為將復(fù)雜程序設(shè)計(jì)破解為功能描述、反思推進(jìn)和重新調(diào)整提供了一個(gè)規(guī)范方法。具體地講，頂層設(shè)計(jì)是用系統(tǒng)方法，以全局視角，對(duì)各要素進(jìn)行系統(tǒng)配置和組合，制定實(shí)施路徑和策略。“頂層設(shè)計(jì)”這一概念在我國(guó)目前高職教育改革的“現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境”中，表達(dá)了以下三個(gè)關(guān)鍵要義：一是要明確高職教育改革發(fā)展的核心理念，是提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，培養(yǎng)生產(chǎn)、管理與服務(wù)一線需要的高技能應(yīng)用型人才；二是提高辯證思維水平，從戰(zhàn)重點(diǎn)是破解校企合作的體制機(jī)制障礙，推進(jìn)合作辦學(xué)、合作育人、合作研發(fā)、合作就業(yè)和合作發(fā)展，增強(qiáng)辦學(xué)活力；三是要強(qiáng)化制度建設(shè)，用制度規(guī)范校企合作的良性互動(dòng)協(xié)同運(yùn)行。

創(chuàng)新校企合作體制機(jī)制“頂層設(shè)計(jì)”的關(guān)鍵在于核心理念的提煉。核心理念的構(gòu)建路徑大致有以下五個(gè)方面：一是問(wèn)題構(gòu)建。針對(duì)在校企合作中存在的全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性問(wèn)題，抓住有典型意義的問(wèn)題，有針對(duì)性地構(gòu)建核心理念。二是經(jīng)驗(yàn)構(gòu)建。根據(jù)以往校企合作所取得的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行提升，并加以全方位運(yùn)用，從中提煉出核心理念。三是理想構(gòu)建。根據(jù)校企合作各方對(duì)教育價(jià)值認(rèn)同的理想追求，既能體現(xiàn)先進(jìn)的教育思想，又能通過(guò)奮斗實(shí)現(xiàn)，切忌不切實(shí)際的、不可實(shí)現(xiàn)的、不具備可操作性的合作理念。四是借鑒構(gòu)建。從國(guó)外成功的合作教育模式、其他院校成功的合作經(jīng)驗(yàn)中借鑒有價(jià)值的因素，結(jié)合本校的具體情況予以內(nèi)化，進(jìn)而創(chuàng)新自己的理念。五是特色構(gòu)建。根據(jù)本校教育教學(xué)特色，提煉出具有普適性的內(nèi)核，構(gòu)建校企合作的核心理念。

（二）體制機(jī)制的內(nèi)涵

1 體制是指組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理權(quán)限劃分的制度。按其范疇，可以分為根本制度、體制制度和具體制度，在本文中取“具體制度”的語(yǔ)意。制度決定體制內(nèi)容并由體制表現(xiàn)出來(lái)，體制的形成和發(fā)展要受制度的制約。孫綿濤教授認(rèn)為體制“包含體系和制度兩部分，體系指的是組織機(jī)構(gòu)，制度是保證組織機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)范”。據(jù)此，校企合作的管理體制可以認(rèn)為是圍繞校企合作聯(lián)盟理事會(huì)章程這一核心制度而建立的組織機(jī)構(gòu)以及為保障其正常運(yùn)行而形成的一系列具有內(nèi)在聯(lián)系的制度體系。

2 機(jī)制是指有機(jī)體的構(gòu)造、功能和相互關(guān)系，泛指一個(gè)工作系統(tǒng)的組織或部分之間相互作用的過(guò)程和方式。機(jī)制是通過(guò)制度系統(tǒng)內(nèi)部組成要素按照一定方式的相互作用實(shí)現(xiàn)其特定的功能。管理機(jī)制是指管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)理。管理機(jī)制以管理結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)和載體，它本質(zhì)上是管理系統(tǒng)的內(nèi)在聯(lián)系、功能及運(yùn)行原理。因此，校企合作的運(yùn)行機(jī)制主要包括動(dòng)力機(jī)制、互動(dòng)機(jī)制和保障機(jī)制。這三大機(jī)制是運(yùn)行機(jī)制的一般外在形態(tài)。

體制機(jī)制可以制約一項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的速度、規(guī)模和質(zhì)量，并對(duì)其成敗具有決定性的作用。只有建立完善的制度并規(guī)范運(yùn)行，才能保證校企的長(zhǎng)效、深度合作。

（三）校企合作聯(lián)盟及其理事會(huì)的內(nèi)涵

1 校企合作聯(lián)盟的內(nèi)涵。校企合作是高職教育發(fā)展趨勢(shì)，也是制約高職教育發(fā)展的瓶頸。從理論角度，同質(zhì)組織問(wèn)的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)大于合作，資源的使用效益會(huì)降低。由一所高職院校牽頭，組建校企合作聯(lián)盟，將資源依賴與互補(bǔ)結(jié)合起來(lái)運(yùn)用，在合作過(guò)程中動(dòng)態(tài)優(yōu)化選擇合作企業(yè)和合作項(xiàng)目，會(huì)提高資源配置效率。江蘇現(xiàn)代畜牧業(yè)校企合作聯(lián)盟是政府主導(dǎo)（包括江蘇省人民政府、泰州市人民政府）、行業(yè)指導(dǎo)（包括江蘇省教育廳、江蘇省農(nóng)業(yè)委員會(huì)、13個(gè)地市級(jí)畜牧行業(yè)主管部門）、江蘇牧院發(fā)起、營(yíng)利性組織（畜牧產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)）和非營(yíng)利性組織（研究機(jī)構(gòu)，畜牧產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)，中職院校等）深度合作，圍繞企業(yè)生態(tài)健康養(yǎng)殖與學(xué)院教育價(jià)值的雙向認(rèn)同，為了育人這一共同行動(dòng)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)訂立盟約而形成的一種風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、價(jià)值認(rèn)同的公益性、混合型的社會(huì)團(tuán)體，是公益性、非營(yíng)利性的校企合作服務(wù)機(jī)構(gòu)，是企業(yè)和學(xué)校合作服務(wù)、合作發(fā)展的有效形式，是校企合作示范區(qū)運(yùn)行的主體和推動(dòng)者。2011年6月15日，江蘇省農(nóng)業(yè)委員會(huì)批復(fù)江蘇畜牧獸醫(yī)職業(yè)技術(shù)學(xué)院同意成立“江蘇現(xiàn)代畜牧業(yè)校企合作聯(lián)盟理事會(huì)”（蘇農(nóng)復(fù)[2011]16號(hào)）。聯(lián)盟理事會(huì)根據(jù)行業(yè)引領(lǐng)、自愿參加、互惠互利、資源共享、共同發(fā)展的原則，實(shí)行會(huì)議制度。2011年6月18日，召開(kāi)了江蘇現(xiàn)代畜牧業(yè)校企合作聯(lián)盟理事會(huì)成立大會(huì)。

江蘇現(xiàn)代畜牧業(yè)校企合作聯(lián)盟從設(shè)計(jì)的角度看具有管理理念先進(jìn)、管理體制先進(jìn)、成員結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、合作方式靈活、資源共享高效、就業(yè)渠道通暢等特征。

2 聯(lián)盟理事會(huì)的內(nèi)涵。江蘇現(xiàn)代畜牧業(yè)校企合作聯(lián)盟理事會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“理事會(huì)”）是校企合作聯(lián)盟的決策機(jī)構(gòu)。理事會(huì)有自己的章程，按照“行業(yè)引領(lǐng)，自愿參加，互惠互利，資源共享，共同發(fā)展”的原則組建。其主要職責(zé)主要有：（1）聯(lián)絡(luò)社會(huì)各界，指導(dǎo)和支持江蘇畜牧獸醫(yī)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的建設(shè)與發(fā)展，推動(dòng)校企之間深層次合作；（2）協(xié)調(diào)江蘇畜牧獸醫(yī)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與行業(yè)、企業(yè)、學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)、創(chuàng)業(yè)農(nóng)民之問(wèn)的聯(lián)系，開(kāi)展多層次、多種形式的校企合作，共商江蘇牧院的辦學(xué)定位、發(fā)展規(guī)劃和工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式及合作企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃等；（3）指導(dǎo)各專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)開(kāi)展校企合作、專業(yè)建設(shè)，提升產(chǎn)學(xué)研合作的廣度和深度；（4）促進(jìn)理事成員之間的聯(lián)系與合作，并監(jiān)督理事成員之間依法合作；（5）定期召開(kāi)會(huì)議，討論研究理事會(huì)工作計(jì)劃及重要事項(xiàng)，聽(tīng)取和審議理事成員承擔(dān)的相關(guān)工作情況報(bào)告；（6）通報(bào)理事會(huì)的工作進(jìn)展和財(cái)務(wù)收支情況。

二、創(chuàng)新聯(lián)盟管理體制機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)策略

教育部原部長(zhǎng)周濟(jì)反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“辦學(xué)思想、宏觀戰(zhàn)略、從來(lái)都是決定性的，決定著前進(jìn)的方向，決定著學(xué)校的發(fā)展，要以超常規(guī)的謀劃贏得超常規(guī)的發(fā)展。”江蘇牧院在對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)人才市場(chǎng)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，確立了以服務(wù)“三農(nóng)”為抓手，做足“緊扣畜牧產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合育人才”的辦學(xué)特色，突破校企合作的體制機(jī)制障礙，創(chuàng)新設(shè)計(jì)了理事會(huì)推動(dòng)江蘇現(xiàn)代畜牧業(yè)校企合作示范區(qū)建設(shè)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

第一，基于企業(yè)和學(xué)校兩類不同社會(huì)組織的管理體制和運(yùn)行機(jī)制差異，撬動(dòng)政府出政策、行業(yè)出標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)出資源，政行校企聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)培養(yǎng)高素質(zhì)高技能人才。

第二，基于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和江蘇畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，選擇能實(shí)施生態(tài)健康養(yǎng)殖并認(rèn)同學(xué)院的教育價(jià)值，具備生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、管理嚴(yán)格、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、遵紀(jì)守法和社會(huì)聲譽(yù)好的企事業(yè)單位和其他社會(huì)組織作為合作伙伴。

第三，基于教育規(guī)律和畜牧人才成長(zhǎng)規(guī)律，以提高教學(xué)質(zhì)量為核心，設(shè)計(jì)“三業(yè)互融、行校聯(lián)動(dòng)”的人才培養(yǎng)模式，實(shí)施專業(yè)體驗(yàn)、職業(yè)認(rèn)知、工學(xué)交替、頂崗實(shí)習(xí)的工學(xué)結(jié)合教學(xué)模式。

三、理事會(huì)推動(dòng)江蘇現(xiàn)代畜牧業(yè)校企合作示范區(qū)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)

（一）校企合作聯(lián)盟管理體制創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)

1 校企合作聯(lián)盟管理體制創(chuàng)新設(shè)計(jì)的核心理念。根據(jù)合作辦學(xué)、合作育人、合作研發(fā)、合作就業(yè)和合作發(fā)展的要求，凝練出如下合作理念：（1）圍繞教育教學(xué)的基礎(chǔ)能力建設(shè)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)政行校企聯(lián)動(dòng)制度。（2）圍繞江蘇畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)接畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條的人才需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整設(shè)置專業(yè)。（3）圍繞企業(yè)生態(tài)健康養(yǎng)殖與學(xué)院教育價(jià)值認(rèn)同的理念，動(dòng)態(tài)選擇合作企業(yè)，創(chuàng)新校企合作制度。（4）圍繞提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，整合實(shí)訓(xùn)資源，推進(jìn)校企共建實(shí)訓(xùn)中心、研發(fā)中心的建設(shè)。（5）圍繞教育價(jià)值認(rèn)同，推動(dòng)教師到企業(yè)實(shí)踐，企業(yè)技師到學(xué)校教學(xué)，提升教育教學(xué)水平。（6）圍繞崗位職業(yè)能力認(rèn)證，對(duì)接教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程，將素質(zhì)教育與技能訓(xùn)練進(jìn)行綜合培養(yǎng)。

2 校企合作聯(lián)盟管理體制創(chuàng)新設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容。作為職業(yè)教育的實(shí)施者，無(wú)法主動(dòng)從法律、國(guó)家政策層面破解體制障礙，但可以從校企合作的角度創(chuàng)新系統(tǒng)設(shè)計(jì)：一是從相對(duì)宏觀的聯(lián)盟理事會(huì)層面設(shè)計(jì)管理體制；二是從相對(duì)中觀的學(xué)院層面設(shè)計(jì)“院園共建”和“院區(qū)共建”管理體制；三是從相對(duì)微觀的二級(jí)院（系）層面設(shè)計(jì)校企多種合作形式的管理體制。校企合作聯(lián)盟管理體制的具體設(shè)計(jì)程序和工作內(nèi)容如下：（1）組建頂層設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)。成立院長(zhǎng)為組長(zhǎng)，由政府官員、行業(yè)專家、企業(yè)實(shí)干家和職能部門負(fù)責(zé)人為成員的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)。（2）充分調(diào)查研究。深入政府部門、行業(yè)主管部門、產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門、龍頭企業(yè)、國(guó)家示范建設(shè)院校、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)生家長(zhǎng)以及學(xué)生代表調(diào)查訪問(wèn)，參照國(guó)外成功合作模式，分析需求，認(rèn)清現(xiàn)狀與差距。（3）確立設(shè)計(jì)依據(jù)。確立國(guó)家和省對(duì)骨干校建設(shè)的文件政策、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃等為設(shè)計(jì)依據(jù)。（4）明確發(fā)展目標(biāo)。創(chuàng)新辦學(xué)體制，完善校企合作制度，建成江蘇現(xiàn)代畜牧業(yè)校企合作示范區(qū)，有效發(fā)揮江蘇畜牧產(chǎn)業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)畜牧獸醫(yī)職業(yè)教育的吸引力，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與畜牧產(chǎn)業(yè)高職人才培養(yǎng)的積極性，使學(xué)院與企業(yè)互惠互助，與行業(yè)、企業(yè)間形成產(chǎn)學(xué)研緊密合作育人的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。（5）提煉核心理念。主動(dòng)適應(yīng)江蘇現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展要求，基于“生態(tài)健康養(yǎng)殖”和“教育價(jià)值認(rèn)同”的合作理念構(gòu)建校企合作示范區(qū)，在校企合作聯(lián)盟理事會(huì)推動(dòng)下，校企合作建設(shè)“校中廠”、“廠中校”、“學(xué)院教師工作站”、“企業(yè)技師工作站”等育人平臺(tái)，實(shí)施“三業(yè)互融、行校聯(lián)動(dòng)”的人才培養(yǎng)模式，系統(tǒng)地培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能人才，并形成示范輻射與帶動(dòng)推廣效應(yīng)。（6）系統(tǒng)設(shè)計(jì)路徑。將校企合作聯(lián)盟理事會(huì)管理體制與5個(gè)重點(diǎn)專業(yè)及專業(yè)群、科技服務(wù)“三農(nóng)”工程的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，整體推進(jìn)，分項(xiàng)實(shí)施。（7）充分論證方案。建設(shè)方案經(jīng)過(guò)校內(nèi)20多次反復(fù)討論修改，又聘請(qǐng)校外專家論證，最終形成建設(shè)方案。（8）強(qiáng)化制度建設(shè)。制定校企合作示范區(qū)聯(lián)盟理事會(huì)章程、議事制度、“校中廠”運(yùn)行管理辦法、“廠中校”運(yùn)行管理辦法、“雙師工作站”運(yùn)行管理辦法、建設(shè)考評(píng)辦法合作成效評(píng)價(jià)辦法等。

3 校企合作聯(lián)盟管理體制創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)路徑。地方政府與行業(yè)企業(yè)共建高職院校，探索建立高職院校董事會(huì)或理事會(huì)，形成人才共育、過(guò)程共管、成果共享、責(zé)任共擔(dān)的緊密型合作辦學(xué)體制機(jī)制。（1）設(shè)計(jì)開(kāi)放合作非營(yíng)利組織——江蘇現(xiàn)代畜牧業(yè)校企合作聯(lián)盟，對(duì)接江蘇畜牧產(chǎn)業(yè)集群，將華東地區(qū)的主要畜牧產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)吸引到示范區(qū)，發(fā)展為緊密型合作企業(yè)，實(shí)施合作辦學(xué)。（2）設(shè)計(jì)學(xué)院的教育價(jià)值與企業(yè)的生態(tài)健康養(yǎng)殖理念認(rèn)同機(jī)制、高等職業(yè)教育的校園文化與企業(yè)文化相互融合機(jī)制、企業(yè)資源與學(xué)院資源共同投入與利益共享的協(xié)議機(jī)制。如校企雙方在三個(gè)機(jī)制的基礎(chǔ)上，學(xué)院投入150畝土地，拉動(dòng)常州市康樂(lè)農(nóng)牧有限公司投資3000多萬(wàn)元，建設(shè)畜牧獸醫(yī)專業(yè)群的實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地——江蘇常泰農(nóng)牧科技有限公司。（3）設(shè)計(jì)校企之間圍繞“生態(tài)健康養(yǎng)殖”和“教育價(jià)值認(rèn)同”的多種合作方式，如國(guó)家級(jí)水禽基因庫(kù)+畜牧獸醫(yī)專業(yè)+高郵鴨集團(tuán)=“校中廠”高郵鴨育種分公司；國(guó)家級(jí)姜曲海種豬場(chǎng)+動(dòng)物防疫與檢疫專業(yè)+常州市康樂(lè)農(nóng)牧有限公司=“校中廠”泰康農(nóng)牧有限公司；省級(jí)生物技術(shù)工程中心+獸藥生產(chǎn)與營(yíng)銷專業(yè)+江蘇長(zhǎng)青獸藥有限公司=教師工作站等多種合作形式。（4）設(shè)計(jì)院園、院區(qū)共建共管機(jī)制。利用各類研發(fā)平臺(tái)與企業(yè)合作共建畜牧科技示范園。根據(jù)江蘇省泰州市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展需求，學(xué)院與省級(jí)泰州市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)共建共管“江蘇現(xiàn)代畜牧科技示范園”，實(shí)現(xiàn)區(qū)院一體、校企融合，實(shí)現(xiàn)“三業(yè)互融”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。（5）設(shè)計(jì)職稱評(píng)聘辦法，規(guī)定教師職稱的晉升必須具備企業(yè)工作經(jīng)歷，同時(shí)建設(shè)設(shè)在學(xué)院的“企業(yè)技師工作站”和設(shè)在企業(yè)的“學(xué)院教師工作站”，為教師下企業(yè)鍛煉和帶領(lǐng)學(xué)生工學(xué)交替、頂崗實(shí)習(xí)創(chuàng)造條件，為企業(yè)教師提升教學(xué)能力和共同研發(fā)創(chuàng)造條件。（6）設(shè)計(jì)招生制度，探索注冊(cè)招生、“高中學(xué)業(yè)水平+職業(yè)能力測(cè)試”的自主招生、高考錄取、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)單獨(dú)招生等多種形式的招生制度改革，為實(shí)現(xiàn)公平教育、貫通中職與高職教育、構(gòu)建中國(guó)特色職業(yè)教育體系積累經(jīng)驗(yàn)。

（二）校企雙向互動(dòng)協(xié)同培養(yǎng)人才運(yùn)行機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)策略

江蘇牧院按照校企深度合作、工學(xué)緊密結(jié)合的要求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)、專業(yè)特點(diǎn)，充分發(fā)揮現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，動(dòng)態(tài)靈活設(shè)置專業(yè)方向，推動(dòng)農(nóng)業(yè)職業(yè)院校人才培養(yǎng)方向和模式的創(chuàng)新。

1 校企雙向互動(dòng)協(xié)同培養(yǎng)人才運(yùn)行機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)理念。校企合作的穩(wěn)定性和持續(xù)性取決于良性的運(yùn)行機(jī)制。圍繞提高教學(xué)質(zhì)量和培養(yǎng)工作中需要的人，實(shí)行企業(yè)管理層與二級(jí)院（系）管理層雙向兼職的董事會(huì)（理事會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，在二級(jí)院（系）層面建立由行業(yè)企業(yè)專家、專業(yè)帶頭人、骨干教師等組成的專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)“培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)崗位勝任能力”的校企合作雙向互動(dòng)協(xié)同的動(dòng)力機(jī)制、互動(dòng)機(jī)制和保障機(jī)制。

2 校企雙向互動(dòng)協(xié)同培養(yǎng)人才運(yùn)行機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容。校企合作的長(zhǎng)效運(yùn)行需要校企雙方雙向互動(dòng)協(xié)同運(yùn)行。“三業(yè)互融、行校聯(lián)動(dòng)”的人才培養(yǎng)模式運(yùn)行機(jī)制的設(shè)計(jì)程序及工作內(nèi)容如下：（1）組建頂層設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)。成立二級(jí)院（系）主任為組長(zhǎng)，行業(yè)企業(yè)專家、專業(yè)帶頭人、骨干教師等組成的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)。（2）充分調(diào)查研究。設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)深入行業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)調(diào)查人才需求規(guī)格、目標(biāo)定位、職業(yè)崗位能力、職業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)、崗位工作流程。（3）確立設(shè)計(jì)依據(jù)。國(guó)家、省級(jí)對(duì)骨干校建設(shè)的文件政策，職業(yè)崗位資格要求、教學(xué)管理規(guī)范等。（4）明確發(fā)展目標(biāo)。深化人才培養(yǎng)模式改革，改善教學(xué)環(huán)境，健全保障措施，實(shí)施“五個(gè)對(duì)接”和“十個(gè)銜接”，系統(tǒng)培養(yǎng)現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)、管理、服務(wù)一線所需的高素質(zhì)技能型專門人才。（5）提煉核心理念。以培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)崗位勝任能力為核心，根據(jù)“三業(yè)互融、行校聯(lián)動(dòng)”的人才培養(yǎng)模式，進(jìn)行校企合作雙向互動(dòng)協(xié)同培養(yǎng)。（6）系統(tǒng)設(shè)計(jì)路徑。將人才培養(yǎng)模式、課程結(jié)構(gòu)與標(biāo)準(zhǔn)、師資隊(duì)伍、教學(xué)模式、實(shí)訓(xùn)基地、教學(xué)組織、合作評(píng)價(jià)、學(xué)生就業(yè)等教育要素進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)。（7）充分論證方案。建設(shè)方案經(jīng)過(guò)校內(nèi)10多次反復(fù)討論修改，又聘請(qǐng)校外專家論證，最終形成建設(shè)方案。（8）強(qiáng)化制度建設(shè)。制定人才培養(yǎng)方案的規(guī)范、課程標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范、兼職教師管理辦法、頂崗實(shí)習(xí)管理辦法、教學(xué)質(zhì)量保障等運(yùn)行制度。

3 校企雙向互動(dòng)協(xié)同培養(yǎng)人才運(yùn)行機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)的實(shí)現(xiàn)路徑。（1）系統(tǒng)設(shè)計(jì)專業(yè)結(jié)構(gòu)，主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)需要。根據(jù)江蘇省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，緊扣畜牧產(chǎn)業(yè)鏈，動(dòng)態(tài)靈活設(shè)置專業(yè)方向。（2）設(shè)計(jì)“三業(yè)互融、行校聯(lián)動(dòng)”的工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式。訂單培養(yǎng)、工學(xué)交替等多樣化的人才培養(yǎng)模式改革。（3）參照職業(yè)崗位任職要求制定人才培養(yǎng)方案，引入行業(yè)企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)專業(yè)課程；推行任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目導(dǎo)向、工作過(guò)程系統(tǒng)化的教學(xué)模式。（4）整體設(shè)計(jì)學(xué)生素質(zhì)和職業(yè)能力，將學(xué)生管理工作和教學(xué)管理工作進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)方案的同時(shí)，按學(xué)期分階段系統(tǒng)設(shè)計(jì)學(xué)生的入黨、社團(tuán)參與、志愿者活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等素質(zhì)培養(yǎng)方案，致力于培養(yǎng)學(xué)生的綜合職業(yè)能力。（5）根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)、產(chǎn)品生產(chǎn)周期等特點(diǎn)，靈活設(shè)計(jì)多學(xué)期、分段式的工學(xué)交替教學(xué)組織模式。（6）吸納行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)與評(píng)價(jià)，將就業(yè)水平、企業(yè)滿意度作為衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心指標(biāo)，建立健全質(zhì)量保障體系，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

五、幾點(diǎn)思考

（一）群眾路線是基礎(chǔ)

制度包括體制和機(jī)制。體制講的是結(jié)構(gòu)，機(jī)制講的是程序，制度創(chuàng)新是改革核心。雖然頂層設(shè)計(jì)是“從高端出發(fā)”，有“獨(dú)上高樓云渺渺，天涯一點(diǎn)青山小”之妙，但校企合作的諸事最終要靠廣大教師和企業(yè)技師共同落實(shí)。因此，體制機(jī)制創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)，需要從廣大教師、企業(yè)技師和學(xué)生中汲取智慧，才具有可操作性。

（二）狠抓落實(shí)是關(guān)鍵

頂層設(shè)計(jì)方案審定后，要健全組織，采取科學(xué)的管理方法，狠抓落實(shí)。江蘇牧院將項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)按四級(jí)分解，責(zé)任到人，簽訂《項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任狀》，事事有人管，件件有落實(shí)，進(jìn)程有監(jiān)控。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是保障

由于骨干校建設(shè)任務(wù)重，為避免各自為政，就需要將涉及的人力資源、財(cái)物資源等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。特別是資金問(wèn)題，既要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃管理暫行辦法》（教高[2007]12號(hào)），按項(xiàng)目進(jìn)度協(xié)調(diào)好收支，又要處理好行業(yè)企業(yè)的資金到賬，實(shí)屬不易。

（四）微調(diào)優(yōu)化是完善