時(shí)間：2022-11-01 19:25:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇續(xù)聘申請書，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
第二條凡經(jīng)水利部計(jì)量認(rèn)證主管機(jī)構(gòu)（以下簡稱部主管機(jī)構(gòu)）和所在單位推薦、同意，參加培訓(xùn)，考試合格，獲得國家級(jí)計(jì)量認(rèn)證評(píng)審員資格證書者，在持證有效期內(nèi)，由部主管機(jī)構(gòu)聘為水利評(píng)審員。
第三條國家計(jì)量認(rèn)證水利評(píng)審組辦公室（以下簡稱辦公室）受國家計(jì)量認(rèn)證行政主管部門和部主管機(jī)構(gòu)的委托，具體承辦水利評(píng)審員的培訓(xùn)、考核、聘用、監(jiān)督和管理工作。
第四條水利評(píng)審員應(yīng)具備下列條件：
（一）持有國家級(jí)計(jì)量認(rèn)證評(píng)審員證書；
（二）大學(xué)本科以上學(xué)歷或具有高級(jí)以上技術(shù)職稱；
（三）有5年以上從事檢測工作或?qū)嶒?yàn)室管理工作的經(jīng)歷；
（四）熟悉《中華人民共和國計(jì)量法》等有關(guān)計(jì)量認(rèn)證法律、法規(guī)，具備較高的政策水平；
（五）熟悉有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量認(rèn)證基本知識(shí)；
（六）對(duì)檢測質(zhì)量具有較強(qiáng)的判斷和分析能力，掌握計(jì)量認(rèn)證評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)）的內(nèi)容及相應(yīng)的評(píng)審方法和技巧；
（七）有較強(qiáng)的合作精神、組織協(xié)調(diào)能力以及口頭交流和文字綜合能力。
第五條水利評(píng)審員聘用期為5年。聘用期滿前，水利評(píng)審員應(yīng)參加辦公室組織的培訓(xùn)，考試合格后，重新?lián)Q證續(xù)聘。當(dāng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，參加培訓(xùn)和考核，確認(rèn)評(píng)審員資格后重新聘任。
第六條水利評(píng)審員的權(quán)利和義務(wù)如下：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是，堅(jiān)持原則，客觀公正，作風(fēng)正派，認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成各項(xiàng)評(píng)審任務(wù)，保守被評(píng)審的水利質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)（以下簡稱質(zhì)檢機(jī)構(gòu)）秘密；
（二）服從辦公室的工作安排，接受辦公室的管理與監(jiān)督，在聘用期內(nèi)，至少參加一次評(píng)審小組的工作，按時(shí)完成有關(guān)評(píng)審任務(wù)；
（三）在現(xiàn)場評(píng)審工作中，按分工承擔(dān)相應(yīng)部分的評(píng)審任務(wù)，相互配合，及時(shí)溝通和處理發(fā)生的各種問題，對(duì)分工評(píng)審的部分負(fù)責(zé)；
（四）對(duì)評(píng)審小組的評(píng)審結(jié)論有不同意見時(shí)，可保留自己的意見，并有權(quán)向辦公室報(bào)告；
（五）根據(jù)辦公室安排，承擔(dān)水利計(jì)量認(rèn)證業(yè)務(wù)培訓(xùn)授課任務(wù)；
（六）可接受質(zhì)檢機(jī)構(gòu)聘用，承擔(dān)有關(guān)計(jì)量認(rèn)證咨詢服務(wù)，但不得同時(shí)對(duì)同一質(zhì)檢機(jī)構(gòu)既開展咨詢服務(wù)、又承擔(dān)計(jì)量認(rèn)證評(píng)審任務(wù)；
（七）按時(shí)參加辦公室安排的有關(guān)培訓(xùn)和其他活動(dòng)。
第七條水利評(píng)審員在評(píng)審小組中可承擔(dān)評(píng)審小組組長、硬件組組長或軟件組組長等工作。
（一）硬件組組長或軟件組組長應(yīng)具有2次以上評(píng)審經(jīng)歷，并分別參加過硬件組和軟件組的工作。
（二）評(píng)審小組組長應(yīng)具有5次以上評(píng)審經(jīng)歷，并擔(dān)任過硬件組或軟件組組長。
第八條評(píng)審小組組長職責(zé)如下：
（一）按照有關(guān)法律、法規(guī)和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)評(píng)審工作負(fù)責(zé)；
（二）負(fù)責(zé)對(duì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證申請書、質(zhì)量手冊等有關(guān)文件進(jìn)行初審；
（三）確定硬件組組長和軟件組組長；
（四）主持召開現(xiàn)場評(píng)審的有關(guān)會(huì)議，合理安排現(xiàn)場評(píng)審進(jìn)度，組織完成現(xiàn)場評(píng)審任務(wù)；
（五）當(dāng)在評(píng)審考核尺度掌握上有分歧意見時(shí)，負(fù)責(zé)解釋有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行協(xié)調(diào)和裁決；
（六）負(fù)責(zé)提交評(píng)審報(bào)告；
（七）負(fù)責(zé)檢查被評(píng)審單位完成整改情況并做出結(jié)論。
第九條硬件組組長、軟件組組長的職責(zé)如下：
（一）服從評(píng)審小組組長的安排，分別按分工負(fù)責(zé)相應(yīng)部分的評(píng)審任務(wù)；
（二）在評(píng)審小組組長的領(lǐng)導(dǎo)下，硬件組組長與軟件組組長應(yīng)相互配合，及時(shí)溝通和協(xié)商評(píng)審中的有關(guān)問題；
（三）負(fù)責(zé)向評(píng)審小組組長匯報(bào)硬件組或軟件組評(píng)審工作情況，并對(duì)硬件組或軟件組的評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé)。
第十條為加強(qiáng)對(duì)水利評(píng)審員的監(jiān)督管理，辦公室負(fù)責(zé)建立水利評(píng)審員檔案。檔案包括水利評(píng)審員登記表、培訓(xùn)情況、參加評(píng)審工作經(jīng)歷、申（投）訴記錄及處理情況等。
第十一條對(duì)在評(píng)審工作中做出突出貢獻(xiàn)的水利評(píng)審員，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十二條對(duì)在評(píng)審工作中有失公正或違犯職業(yè)道德造成不良后果，或謀取私利的水利評(píng)審員，視情節(jié)輕重，分別給予批評(píng)、警告、取消水利評(píng)審員資格等處分。
第十三條水利評(píng)審員在聘用期內(nèi)無正當(dāng)理由累計(jì)3次不接受評(píng)審任務(wù)者，由部主管機(jī)構(gòu)取消其水利評(píng)審員資格。
關(guān)鍵詞：美國；職業(yè)教育；質(zhì)量保障；法律法規(guī)
中圖分類號(hào)：G719 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5727（2015）06-0082-06
一、美國現(xiàn)行職業(yè)教育法律體系
職業(yè)教育法律體系是指涉及職業(yè)教育的法律法規(guī)按照一定的原則和效力組成的結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、體例協(xié)調(diào)、門類齊全、層次明晰、職責(zé)分明的整體法律體系。美國職業(yè)教育法律體系從橫向上可分為成文法與非成文法兩類：成文法主要包括憲法和法規(guī)，非成文法是指判例法；從縱向上可分為聯(lián)邦、州、學(xué)區(qū)等不同層級(jí)的法律法規(guī)。不同淵源和形式的法律具有不同的法律效力，根據(jù)美國各種法律等級(jí)效力的不同，與美國職業(yè)教育相關(guān)的法律大致可分成五種類別。
第一，法律效力最高的聯(lián)邦憲法。美國憲法中沒有具體談到教育問題，但憲法“第十修正案”的“保留條款”明確指出：“本憲法所未授予合眾國或未禁止各州行使的權(quán)力，皆由各州和人民保留之。”因此，美國教育一直被認(rèn)為是各州的責(zé)任，致使美國50個(gè)州形成了不同的教育系統(tǒng)，確立了分權(quán)的教育模式。但聯(lián)邦政府通過財(cái)政撥款和稅收政策等對(duì)各州職業(yè)教育的發(fā)展起著合理的引導(dǎo)和調(diào)控作用。
第二，各州制定的州憲法。現(xiàn)今，美國所有的州都制定了與教育相關(guān)的法律。有些州憲法還設(shè)置了專門管理教育的州教育委員會(huì)。各州的教育法一般收錄在各州的《學(xué)校法典》中，所包括的范圍大致有：公立的學(xué)前教育、小學(xué)、中學(xué)、初級(jí)學(xué)院、特殊兒童的教育、廣泛的中學(xué)后的技術(shù)及職業(yè)教育、成人教育、沒有學(xué)分的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)等。州的法律一般也涵蓋學(xué)院和大學(xué)教育系統(tǒng)。
第三，立法機(jī)構(gòu)制定的相關(guān)法規(guī)。美國國會(huì)制定的聯(lián)邦法規(guī)不能與憲法相抵觸，其效力高于州憲法并對(duì)全國適用。州法規(guī)不能與聯(lián)邦法律相抵觸，也不能違背州憲法，其表現(xiàn)形式或是專門的教育法典，或是州憲法的一部分。近年來，美國國會(huì)加大了對(duì)教育的管理力度，制定了一些對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的法規(guī)，如1994年頒布的《從學(xué)校到工作機(jī)會(huì)法》法案等，其中大部分法律都是通過控制撥付聯(lián)邦經(jīng)費(fèi)的方式對(duì)州教育施加壓力。
第四，政府機(jī)關(guān)或職能部門制定的規(guī)章。如美國教育部、州教育部門制定的規(guī)范性文件，其目的是為了促進(jìn)法律法規(guī)的具體實(shí)施，如1982年頒布的《美國職業(yè)訓(xùn)練合作法》規(guī)定政府重點(diǎn)資助有關(guān)全局的、福利性的、緊急的培訓(xùn)，但對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的具體運(yùn)作則很少干預(yù)。
第五，由法院通過的判例法。判例法是一種以判例形式出現(xiàn)的法律，但不能與成文法相抵觸。判例法一般由法院通過，法院的判決作為先例，可作為后續(xù)案件判決的依據(jù)，或?qū)椃ê头煞ㄒ?guī)給予權(quán)威解釋，這是美國法律的重要來源。判例法一般不涉及學(xué)術(shù)、課程等方面的實(shí)體內(nèi)容，只涉及學(xué)生和教師的憲法權(quán)利，如言論自由、集會(huì)自由、法定手續(xù)等方面的權(quán)利。在美國司法系統(tǒng)中，判例法的作用和地位等同于甚至超過成文法。
美國職業(yè)教育法律法規(guī)眾多，既有由國會(huì)頒布的聯(lián)邦憲法和法律、由各州立法機(jī)關(guān)和公共機(jī)關(guān)頒布的州憲法和法律法規(guī)，又有由法院產(chǎn)生的判例法。這些不同層級(jí)的法律法規(guī)相互配合，有機(jī)統(tǒng)一，共同構(gòu)成了美國完整的職業(yè)教育法律體系。
（一）有關(guān)教師的相關(guān)法律
美國雖然沒有制定專門的教師法，但是在大部分的法律文件中都明確規(guī)定了教師資格認(rèn)證、聘任、工資及教師培訓(xùn)與教育等具體內(nèi)容，有力地保證了高素質(zhì)教師隊(duì)伍的建設(shè)。
完善的教師資格認(rèn)證制度是教師質(zhì)量的重要保證。美國的教師資格認(rèn)證制度始于1825年，至今已經(jīng)成為世界上教師資格認(rèn)證制度最完善的國家之一。雖然美國各州情況不同，但各州法律對(duì)申請初任教師資格的規(guī)定大致相似，如必須簽署忠誠宣誓書、必須通過某種形式的考試等等。在第二階段合格師資認(rèn)證方面，各州特別重視教學(xué)資歷，一般必須具有2～3年的教學(xué)資歷才能參加第二次認(rèn)證。另外，為保證教師更好地適應(yīng)教育的發(fā)展，美國大部分州都取消了永久性的教師資格證書，這些措施的實(shí)行有效地推進(jìn)了教師的可持續(xù)發(fā)展。1987年5月，全美教師資格審定委員會(huì)成立，并開始推行統(tǒng)一的國家教師資格證書制度，不僅為教師在各州、各校之間的流動(dòng)掃除了障礙，使教師在全國范圍內(nèi)的合理流動(dòng)成為可能，而且為職業(yè)教育的均衡發(fā)展和全美職業(yè)教育整體質(zhì)量的提高提供了可能。
提高教師的工資水平，是提高教師社會(huì)地位的一種有效手段，并且也能吸引更多優(yōu)秀的人才進(jìn)入教育教學(xué)領(lǐng)域。在美國，95%以上的學(xué)區(qū)實(shí)行單一教師工資體制，即中小學(xué)教師不分男女、種族，統(tǒng)一根據(jù)受教育程度和教齡確定工資標(biāo)準(zhǔn)并發(fā)放工資。教師工資晉升的依據(jù)是教師的學(xué)歷和在職進(jìn)修情況以及從事教育教學(xué)工作的年限。另外，隨著美國的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，一些州和學(xué)區(qū)也開始以教師的能力、職務(wù)、教學(xué)績效等為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工資制度改革。
美國中小學(xué)教師的聘任工作主要由地方學(xué)區(qū)教育委員會(huì)負(fù)責(zé)。應(yīng)聘者必須向?qū)W區(qū)遞交申請書及相應(yīng)的書面材料，經(jīng)考核合格后，由選拔委員會(huì)向?qū)W區(qū)委員會(huì)推薦，并由學(xué)區(qū)委員會(huì)集體決定是否聘任，并簽訂聘約。同時(shí)，在各州法律中對(duì)教師的保護(hù)也有規(guī)定，除非教師觸犯州的解約條款，否則學(xué)區(qū)教育委員會(huì)不得隨意解聘或不續(xù)聘教師。嚴(yán)格的教師聘任程序?qū)μ岣呓處熕刭|(zhì)具有重要意義。在法律法規(guī)中對(duì)教師解約條款進(jìn)行具體闡述，不僅有利于教師的合法權(quán)益得到有效保障，也在一定程度上提高了教師的法律地位。
關(guān)于教師培訓(xùn)，美國較早就在法律文件中進(jìn)行了規(guī)定，如1917年國會(huì)通過《史密斯―休斯法》，規(guī)定“聯(lián)邦政府和州分別設(shè)立專門的職業(yè)教育委員會(huì)，負(fù)責(zé)職業(yè)教育的調(diào)查研究等事宜，并為職業(yè)教育和從事職業(yè)教育的教師提供資金和培訓(xùn)”。此法案的頒布保障了職業(yè)教育教師接受培訓(xùn)的權(quán)利。
教師教育是提高教師質(zhì)量的必然途徑。1958年頒布的《國防教育法》是美國聯(lián)邦政府干預(yù)教師教育的開端。1965年頒布了《中小學(xué)教育法》，旨在提高教學(xué)質(zhì)量，專項(xiàng)撥款給學(xué)區(qū)，支持學(xué)區(qū)自己開展教師繼續(xù)教育，使得學(xué)區(qū)教師專業(yè)發(fā)展在歷史上首次擺脫高等教育機(jī)構(gòu)的幫助。1992年頒布的《高等教育法》修正案第五款涉及教師教育問題，要求高等教育機(jī)構(gòu)更多地關(guān)注教師培養(yǎng)方案與基礎(chǔ)教育改革的需要，鼓勵(lì)和資助各州、公立學(xué)校、其他后中等教育機(jī)構(gòu)雇用、培訓(xùn)教師，并為教師提供繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)，降低了從事其他職業(yè)工作的人進(jìn)入教育領(lǐng)域的難度，為職業(yè)教育的師資來源拓寬了渠道。
（二）有關(guān)職業(yè)學(xué)校教育的相關(guān)法律
進(jìn)入19世紀(jì)后，美國培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才的學(xué)校發(fā)展起來。1917年頒布的《史密斯―休斯法》明確提出：在重視文化科學(xué)的中學(xué)兼設(shè)職業(yè)性學(xué)科的稱為綜合中學(xué)，僅設(shè)職業(yè)學(xué)科的工科中學(xué)、家政中學(xué)、商業(yè)中學(xué)和農(nóng)業(yè)中學(xué)稱為職業(yè)中學(xué)。綜合中學(xué)和職業(yè)中學(xué)的興起促進(jìn)了美國中等職業(yè)教育的發(fā)展，綜合中學(xué)現(xiàn)在仍然是美國進(jìn)行中等職業(yè)教育的主要形式。
美國高等職業(yè)教育的發(fā)展始于南北戰(zhàn)爭之后。1862年，聯(lián)邦政府通過了《莫雷爾法》，規(guī)定“按各州在國會(huì)中的參議員和眾議員人數(shù)多少分配給各州以國有土地，各州應(yīng)當(dāng)將這類土地的出售或投資所得收入，在5年內(nèi)至少建立一所‘講授與農(nóng)業(yè)和機(jī)械工藝有關(guān)的知識(shí)’的學(xué)院，并且每年必須向內(nèi)政部長及其他同類學(xué)院書面報(bào)告發(fā)展成果及經(jīng)費(fèi)使用情況”。此法案開創(chuàng)了在美國高等教育中發(fā)展職業(yè)教育的先河，也開始了聯(lián)邦政府以資助的方式指導(dǎo)和控制職業(yè)教育的歷史。之后一系列法案的頒布，如1906年的《亞當(dāng)斯法案》、1914年的《農(nóng)業(yè)擴(kuò)張法案》、1936年的《喬治―迪恩法案》、1991年的《美國2000年教育戰(zhàn)略》、1994年的《學(xué)校與就業(yè)機(jī)會(huì)法》及各州的法律法規(guī)等都保障了美國社區(qū)學(xué)院的發(fā)展。在職業(yè)學(xué)校建設(shè)過程中，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和特殊的歷史背景，制定合理的辦學(xué)目標(biāo)和理念，確立一定的培養(yǎng)目標(biāo)，既是推動(dòng)職業(yè)學(xué)校建設(shè)的需要，同時(shí)也是發(fā)展職業(yè)教育必須要考慮的問題。
（三）有關(guān)教育投入的相關(guān)法律
美國職業(yè)教育的立法基本上都涉及經(jīng)費(fèi)資助問題，并且都以大量的篇幅規(guī)定資助的項(xiàng)目及撥付經(jīng)費(fèi)的多少，以及如何分配、申請、使用、監(jiān)督等內(nèi)容。1862年，美國總統(tǒng)林肯簽署了《莫雷爾法案》，建立起聯(lián)邦政府撥款資助職業(yè)教育的制度，在以后的每次職業(yè)教育立法過程中，聯(lián)邦政府撥款的數(shù)額日益增加，資助范圍日益擴(kuò)大。1917年，美國國會(huì)通過《史密斯―休斯法》，規(guī)定由聯(lián)邦政府撥款資助中學(xué)設(shè)立職業(yè)教育課程，首次以立法的形式為中等教育程度的職業(yè)教育體制提供財(cái)政基礎(chǔ)。1940年頒布的《國防職業(yè)教育法》規(guī)定用1億美元的專款用于舉辦軍事工業(yè)方面的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。1958年頒布的《國防教育法》強(qiáng)調(diào)聯(lián)邦政府要提供1 500萬美元的年度撥款。政府明確規(guī)定撥款的用途，同時(shí)合理調(diào)控職業(yè)教育的發(fā)展方向，如1968年頒布的《職業(yè)教育修正案》對(duì)撥款的用途從教研培訓(xùn)、殘疾人教育、合作職業(yè)教育、銷售、家政職業(yè)教育、專業(yè)發(fā)展等10個(gè)具體方面按財(cái)政年度逐一進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。隨著職業(yè)教育的發(fā)展，美國逐漸加大了財(cái)政投資力度，如1991年通過了《帕金斯職業(yè)和應(yīng)用技術(shù)教育法案》，該法案規(guī)定聯(lián)邦政府將每年向各州和地方政府提供總額達(dá)16億美元的資金，幫助其發(fā)展職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)。
法律法規(guī)政策通過財(cái)政撥款，保障了職業(yè)教育的公平性，如2006年頒布的《伯金斯職業(yè)與技術(shù)教育法案》第一百一十一條中關(guān)于預(yù)留及州撥款的規(guī)定，要求州教育部長對(duì)于每個(gè)財(cái)政年所撥款項(xiàng)應(yīng)該預(yù)留0.13%用于資助邊遠(yuǎn)地區(qū)，預(yù)留1.50%用于印第安土著人的職業(yè)教育項(xiàng)目。
美國不僅不斷加大職業(yè)教育投資比重，而且在一系列法案中明確規(guī)定了投資的主體、方向與目的。另外設(shè)立了監(jiān)管部門，保證資金的落實(shí)，在職業(yè)教育的發(fā)展中起著引導(dǎo)、支持、鼓勵(lì)和保障的作用。
（四）有關(guān)就業(yè)的政策法律法規(guī)
美國注重建立職業(yè)教育與就業(yè)的聯(lián)系。1994年12月頒布的《美國聯(lián)邦教育部戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》要求“每個(gè)州創(chuàng)建一種全面的學(xué)校與就業(yè)機(jī)會(huì)相聯(lián)系的體系”。同年，美國國會(huì)通過了《從學(xué)校到工作機(jī)會(huì)法》，其宗旨是使學(xué)生能順利向“工作世界”過渡。該法鼓勵(lì)學(xué)校在提供學(xué)術(shù)教育的同時(shí)，教給學(xué)生具體的工作技能。規(guī)定企業(yè)負(fù)責(zé)延伸的學(xué)習(xí)活動(dòng)，如提供合作學(xué)習(xí)課程，向高中學(xué)生提供實(shí)習(xí)崗位以及實(shí)地工作指導(dǎo)等，學(xué)校和企業(yè)必須一起工作以創(chuàng)造合作關(guān)系，加強(qiáng)就業(yè)與學(xué)校教育之間的溝通。
通過建立就業(yè)與學(xué)校教育的聯(lián)系，能根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需求，培養(yǎng)滿足崗位需求、適應(yīng)職業(yè)需要的高素質(zhì)操作技能型人才。
（五）有關(guān)校企合作的法律法規(guī)
美國較早就重視企業(yè)在發(fā)展職業(yè)教育中的重要作用。在1937年頒布的《國家學(xué)徒訓(xùn)練法》就開始注重促進(jìn)勞資雙方與州政府的合作，建立學(xué)徒訓(xùn)練制度。1963年頒布的《職業(yè)教育法》對(duì)企業(yè)參與職業(yè)教育進(jìn)行了具體規(guī)定：“開展工讀課程，要求大學(xué)階段的學(xué)生一部分時(shí)間參與校園學(xué)習(xí)，另一部分時(shí)間參加有薪專職工作，二者交替輪換。”該法案規(guī)定要為工讀課程提供財(cái)政資助，并且要求各州的職業(yè)教育部門與企業(yè)相互合作。該法案的頒布促進(jìn)了政、企、校三方的合作，通過財(cái)政撥款推動(dòng)了校企合作的順利進(jìn)行。另外，1976年頒布的《高等教育法》第八條獨(dú)立設(shè)立了合作教育基金，從此，聯(lián)邦政府對(duì)合作教育的資助有了獨(dú)立的法律條文，進(jìn)一步保障了校企合作。1982年頒布的《職業(yè)培訓(xùn)協(xié)作法》明確規(guī)定，職業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃由州和地方政府制定，政府和企業(yè)共同參與成人職業(yè)訓(xùn)練課程的制定、修改及實(shí)施。此法有助于擴(kuò)大校企合作的對(duì)象，保障職業(yè)教育與培訓(xùn)的生源，提高職業(yè)教育工作者的技術(shù)能力。
1983年頒布的《就業(yè)培訓(xùn)法》旨在為低收入、無業(yè)和沒有技術(shù)而又面臨嚴(yán)重就業(yè)困難的青年和失業(yè)工人提供職業(yè)培訓(xùn)，其實(shí)施由聯(lián)邦政府、州政府和私有企業(yè)共同支持、發(fā)展和管理。將職業(yè)培訓(xùn)的權(quán)力下放給地方私人企業(yè)，聯(lián)邦政府只起協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和資助作用。通過下放權(quán)力，不僅有利于激發(fā)企業(yè)的積極性，而且在聯(lián)邦政府協(xié)調(diào)指導(dǎo)、財(cái)政支持的基礎(chǔ)上，又能調(diào)動(dòng)企業(yè)培訓(xùn)的靈活性和有效性，培養(yǎng)適合職業(yè)崗位的技術(shù)工人。
在眾多職業(yè)教育法規(guī)的保證下，企業(yè)把職業(yè)教育作為“企業(yè)行為”看待，企業(yè)內(nèi)有相應(yīng)的生產(chǎn)崗位供學(xué)生生產(chǎn)實(shí)踐，有規(guī)范的培訓(xùn)車間供學(xué)生教學(xué)實(shí)踐，有完整的培訓(xùn)計(jì)劃和充足的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，更有合格的培訓(xùn)教師和帶教師傅。美國通過在法律法規(guī)中明確規(guī)定企業(yè)的權(quán)利與義務(wù)，并不斷擴(kuò)大企業(yè)在職業(yè)教育及培訓(xùn)等方面的權(quán)利，不僅有利于激發(fā)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，而且可以通過工學(xué)結(jié)合培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和職業(yè)崗位需求的操作技能型人才。
（六）擴(kuò)大職業(yè)教育對(duì)象的法律法規(guī)
根據(jù)美國國家教育統(tǒng)計(jì)中心的調(diào)查，每年大約有一千一百多萬人接受職業(yè)教育。美國政府認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的迅速發(fā)展，進(jìn)行職業(yè)教育是必須和必要的，職業(yè)教育與工作和生活是緊密相連的。因此，在美國擴(kuò)大職業(yè)教育對(duì)象，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的全民化是職業(yè)教育發(fā)展的必然趨勢。1890年，聯(lián)邦政府頒布實(shí)施了《莫雷爾第二法案》，專門加強(qiáng)了對(duì)招收黑人學(xué)生的贈(zèng)地學(xué)院的支持。這部法案明確規(guī)定，拒絕向任何存在種族和膚色歧視的學(xué)校提供資金援助。此舉不僅保證了不同種族接受職業(yè)教育機(jī)會(huì)的均等，而且進(jìn)一步促進(jìn)了職業(yè)教育的發(fā)展。1944年頒布的《退伍士兵權(quán)利法案》規(guī)定，聯(lián)邦政府向退伍士兵提供退役以后再繼續(xù)接受免費(fèi)教育或技術(shù)訓(xùn)練的機(jī)會(huì)（接受教育訓(xùn)練的時(shí)間總共不能超過4年），并向他們提供必要的學(xué)習(xí)用具和生活補(bǔ)貼，使更多退伍軍人能接受職業(yè)教育。1958年頒布的《國防教育法》規(guī)定為那些已經(jīng)離開學(xué)校，不能勝任職業(yè)工作的當(dāng)?shù)鼐用耖_辦職業(yè)技術(shù)訓(xùn)練課程；為適應(yīng)國防建設(shè)的要求，加強(qiáng)對(duì)國防建設(shè)領(lǐng)域所急需的實(shí)用技術(shù)人才的培養(yǎng)，對(duì)在職工作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)；通過為當(dāng)?shù)鼐用窈推髽I(yè)員工提供職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高產(chǎn)業(yè)工人的職業(yè)技能水平。
1963年頒布的《職業(yè)教育法》明確指出，職業(yè)教育不能僅僅滿足于讓學(xué)生接受特定的職業(yè)技術(shù)訓(xùn)練，還要使職業(yè)教育的對(duì)象從在校學(xué)生擴(kuò)展到社會(huì)的各個(gè)階層，滿足他們在工作以后接受職業(yè)教育的要求。
1984年頒布的《伯金斯職業(yè)應(yīng)用技術(shù)教育法》則打開了全民職業(yè)教育之門，取消了對(duì)接受補(bǔ)助學(xué)生的年齡限制，擴(kuò)大了聯(lián)邦政府撥款補(bǔ)助的對(duì)象，尤其增加了對(duì)殘障人士、單親父母、學(xué)習(xí)困難者及受刑罰人的補(bǔ)助，確立了職業(yè)教育的平等性。1990年頒布的《卡爾―伯金斯法案》第一次提出職業(yè)教育要面向所有的人。
擴(kuò)大職業(yè)教育的對(duì)象，不僅是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育大眾化、人人化目標(biāo)的過程，而且對(duì)象不只局限于畢業(yè)生，還涉及再就業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人和退伍軍人等有著職業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人群，生源的多樣化勢必影響職業(yè)教育的質(zhì)量，并推動(dòng)職業(yè)教育的快速發(fā)展。
（七）加強(qiáng)職業(yè)教育與普通教育溝通協(xié)作的法律
加強(qiáng)普通教育與職業(yè)教育的溝通協(xié)作，是培養(yǎng)集理論知識(shí)與實(shí)踐能力于一體的高素質(zhì)型人才、提高職業(yè)教育質(zhì)量的重要內(nèi)容。自1917年《史密斯―休斯法》頒布以來，美國國會(huì)頒布的職業(yè)教育系列法案，將職業(yè)訓(xùn)練納入正規(guī)教育的規(guī)定，使學(xué)生能夠掌握系統(tǒng)的科學(xué)知識(shí)，適應(yīng)現(xiàn)代化科技發(fā)展的需要。但與此同時(shí)，職業(yè)教育“專業(yè)化”發(fā)展的問題也相應(yīng)地產(chǎn)生，即教育與實(shí)際脫節(jié)，妨礙了職業(yè)教育與普通教育的橫向聯(lián)系溝通，也限制了學(xué)生的自由發(fā)展空間。上世紀(jì)70年代的“生計(jì)教育”改革就是針對(duì)此問題的重要變革。1974年頒布的《生計(jì)教育法》將職業(yè)教育與普通教育融為一體，并成為70年代以后美國職業(yè)教育改革與立法所強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)；1988年頒布的《美國經(jīng)濟(jì)競爭力強(qiáng)化教育、訓(xùn)練法》強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育訓(xùn)練與基礎(chǔ)教育的一體化；1990年頒布的《卡爾―伯金斯法案》強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育與普通教育的溝通整合，學(xué)術(shù)能力與職業(yè)能力的一體化培養(yǎng)。提高學(xué)生的職業(yè)能力與學(xué)術(shù)能力是今后職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的發(fā)展方向，也是培養(yǎng)能滿足企業(yè)和崗位需求的人才的必然要求。
（八）完善職業(yè)資格認(rèn)證制度
職業(yè)資格證書制度是勞動(dòng)就業(yè)制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是一種特殊形式的國家考試制度，是指按照國家制定的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或任職資格條件，通過政府認(rèn)定的考核鑒定機(jī)構(gòu)，對(duì)勞動(dòng)者的技能水平或職業(yè)資格進(jìn)行客觀公正、科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)和鑒定，并對(duì)合格者授予相應(yīng)的國家職業(yè)資格證書的制度。
美國政府于1938年制定了有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格的法律法規(guī)，對(duì)職業(yè)培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)、資格證書的發(fā)放和管理做出了具體規(guī)定，并經(jīng)過多次修改日臻完善，為職業(yè)資格管理創(chuàng)造了條件。1990頒布的新《職業(yè)教育法》進(jìn)一步建立和完善了職業(yè)教育的資格證書和資格鑒定制度。1993年頒布的《2000年目標(biāo)：美國教育法》提出了新世紀(jì)國家六項(xiàng)教育目標(biāo)，規(guī)定成立國家技能標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，其職能就是推動(dòng)技能標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣應(yīng)用，建立評(píng)估和證書制度。
美國對(duì)職業(yè)資格制度的管理是由政府和專業(yè)工程師協(xié)會(huì)共同承擔(dān)的。對(duì)職業(yè)工程師的注冊、管理和考試等均由政府負(fù)責(zé)；專業(yè)工程師協(xié)會(huì)只負(fù)責(zé)職業(yè)資格考試大綱擬定、專業(yè)課程評(píng)估等工作，并對(duì)專業(yè)工程師的技能進(jìn)行監(jiān)督，專業(yè)工程師出現(xiàn)質(zhì)量事故，由協(xié)會(huì)查實(shí)并告知所在州政府，建議吊銷或中止該專業(yè)工程師的職業(yè)資格。通過政府和專業(yè)工程協(xié)會(huì)對(duì)職業(yè)資格證書進(jìn)行共同管理，既規(guī)范了職業(yè)資格證書的發(fā)放，又保證了證書認(rèn)可的靈活性和適用性。
（九）職業(yè)教育的法制監(jiān)督方面
美國也形成了完善的職業(yè)教育法律監(jiān)督機(jī)制，并明確規(guī)定了相應(yīng)的懲罰措施。在1917年頒布的《史密斯―休斯法案》中規(guī)定：“凡經(jīng)查明分配給任何一州的撥款未按本法案規(guī)定的目的和條件使用時(shí)，聯(lián)邦職業(yè)教育委員會(huì)可給予扣發(fā)”。聯(lián)邦政府還建立了各種顧問委員會(huì)，對(duì)職業(yè)教育法的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查評(píng)估，保證了各項(xiàng)職業(yè)教育法規(guī)的順利實(shí)施。美國對(duì)職業(yè)教育的法律監(jiān)督主要來自于兩方面：一是由教育利益集團(tuán)參與監(jiān)督法規(guī)制定和執(zhí)行；二是由法院對(duì)職業(yè)教育行政管理實(shí)行監(jiān)督和調(diào)節(jié)。聯(lián)邦職業(yè)教育審議會(huì)也對(duì)職業(yè)教育各項(xiàng)法律法規(guī)及政策措施的實(shí)施效果進(jìn)行全面、及時(shí)、有效的監(jiān)督與調(diào)節(jié)。
二、對(duì)我國職業(yè)教育質(zhì)量保障法律體系建設(shè)的啟示
（一）完善的職業(yè)教育法律法規(guī)體系
美國在職業(yè)教育的發(fā)展過程中，重視立法的作用，通過聯(lián)邦憲法、州憲法，聯(lián)邦法規(guī)、政府機(jī)關(guān)或職能部門制定的規(guī)章及判例法，以五個(gè)不同層級(jí)的法律法規(guī)保障職業(yè)教育的質(zhì)量，推動(dòng)了職業(yè)教育的快速發(fā)展。美國完善的職業(yè)教育法律法規(guī)體系不僅能保證法律法規(guī)的有效落實(shí)，而且能更快適應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展的需要并能及時(shí)提供必要的保障。而我國立法主體單一，法律建設(shè)進(jìn)程較為緩慢，缺乏單行法律，并且各省在落實(shí)《職業(yè)教育法》時(shí)缺乏創(chuàng)新性和靈活性。因此，我國應(yīng)實(shí)現(xiàn)立法主體多元化，健全和完善以《職業(yè)教育法》為核心的層次分明、內(nèi)容完備、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的職業(yè)教育法律體系，通過法制建設(shè)，加強(qiáng)各省頒布的法規(guī)的靈活性和適應(yīng)性。
（二）教育投入規(guī)定的具體性
美國在職業(yè)教育立法的過程中，重視對(duì)職業(yè)教育的投入。在各項(xiàng)法律法規(guī)中，不僅明確規(guī)定了投資金額，而且通過具體投資比重，合理引導(dǎo)職業(yè)教育的發(fā)展方向。如1984年頒布的《伯金斯職業(yè)應(yīng)用技術(shù)教育法》要求“預(yù)留3.5%的資金用于促進(jìn)職業(yè)教育中的性別平等，以及8.5%的資金為單親家長和失業(yè)的主婦提供幫助”。此法案保證了職業(yè)教育的公平性和全民性。另外，美國的法律法規(guī)中也明確規(guī)定了投資主體，即除了聯(lián)邦和州政府的撥款外，企業(yè)也需要承擔(dān)一定的培訓(xùn)費(fèi)用。而我國教育投入金額雖然也有明確規(guī)定，但落實(shí)情況不是非常理想；在投資比重的分配上，缺乏明確的規(guī)定，導(dǎo)向性不強(qiáng)。另外，雖然規(guī)定了企業(yè)在職業(yè)教育投資中的責(zé)任，但缺乏強(qiáng)有力的懲罰措施。因此，我國在各項(xiàng)政策法規(guī)中，應(yīng)明確投資比重，引導(dǎo)職業(yè)教育有序發(fā)展，制定相應(yīng)配套的制度和懲罰措施。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督制度的建設(shè)
完善的職業(yè)教育法律體系包括完備的監(jiān)督制度，美國在職業(yè)教育立法過程中，也特別注重監(jiān)督制度的完善，在各項(xiàng)法律法規(guī)中，要求成立監(jiān)督機(jī)關(guān)，并規(guī)定了具體的懲罰措施。如《史密斯―休斯法案》第十六條規(guī)定：凡經(jīng)查明分配給任何一州的撥款未按本法案規(guī)定的目的和條件使用時(shí)，聯(lián)邦職業(yè)教育委員會(huì)可給予扣發(fā)。而我國由于缺乏完備的監(jiān)督體系和懲罰措施，導(dǎo)致雖然有比較完善的教育執(zhí)法制度和較健全的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，但整體的執(zhí)行效果并不佳。我國應(yīng)建立起一個(gè)以法律監(jiān)督為核心的強(qiáng)有力的監(jiān)督體系，把人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督結(jié)合起來，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，使專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督與廣大人民群眾的監(jiān)督緊密配合，形成嚴(yán)密、有效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
（四）明確規(guī)定企業(yè)的權(quán)利與義務(wù)
為了保證和吸引企業(yè)在職業(yè)教育中充分發(fā)揮重要作用，美國在法律法規(guī)中具體規(guī)定了企業(yè)的權(quán)利與義務(wù)。如1982年頒布的《職業(yè)培訓(xùn)協(xié)作法》明確規(guī)定政府和企業(yè)共同參與成人職業(yè)訓(xùn)練課程的制定、修改及實(shí)施；1983年頒布的《就業(yè)培訓(xùn)法》將職業(yè)培訓(xùn)的權(quán)力下放給地方私人企業(yè)，聯(lián)邦只起協(xié)調(diào)指導(dǎo)和資助作用。對(duì)企業(yè)的權(quán)利與義務(wù)做出具體規(guī)定，不僅有利于促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展，而且通過企業(yè)參與課程設(shè)置、職業(yè)培訓(xùn)，能培養(yǎng)滿足企業(yè)需求的高技能型人才。而我國的職業(yè)教育立法中，雖然也有對(duì)校企合作的規(guī)定，但整體較為籠統(tǒng)，缺乏可操作性。因此，我們應(yīng)該在各項(xiàng)法規(guī)中明確校企各自的權(quán)利與義務(wù)，加大企業(yè)在職業(yè)教育中的權(quán)利，吸引更多的企業(yè)在職業(yè)教育中發(fā)揮更大的作用。
（五）完善職業(yè)資格認(rèn)證制度
完善職業(yè)資格認(rèn)證制度是提高職業(yè)教育質(zhì)量的重要途徑，美國在各項(xiàng)法律法規(guī)中對(duì)職業(yè)資格認(rèn)證有明確的規(guī)定。如1990頒布的新《職業(yè)教育法》進(jìn)一步建立和完善了職業(yè)教育的資格證書和資格鑒定制度。我國也下發(fā)了一系列關(guān)于職業(yè)資格認(rèn)證等相關(guān)法律法規(guī)，如2005年國務(wù)院頒布的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中明確規(guī)定：“行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)要在國家教育方針和政策指導(dǎo)下，參與制定本行業(yè)特有工種職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)技能鑒定和證書頒發(fā)工作；參與制定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)”。雖然對(duì)資格認(rèn)證的主體、標(biāo)準(zhǔn)等有所規(guī)定，但認(rèn)證主體和評(píng)價(jià)主體缺乏企業(yè)的參與，缺乏具體監(jiān)察環(huán)節(jié)的規(guī)定和具體的監(jiān)察機(jī)關(guān)部門。因此，我國在完善職業(yè)資格認(rèn)證制度時(shí)，應(yīng)擴(kuò)大認(rèn)證主體，如在政府主管部門制定職業(yè)資格認(rèn)證的指導(dǎo)性綱領(lǐng)，同時(shí)對(duì)在行業(yè)內(nèi)部和市場上具有較高影響力的職業(yè)資格認(rèn)證進(jìn)行國家性的認(rèn)可，并在政策上促進(jìn)用人單位將職業(yè)資格認(rèn)證與人事聘用、考核、薪酬等結(jié)合起來。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)資格證書的管理，提高對(duì)進(jìn)入職業(yè)崗位的產(chǎn)業(yè)工人的技能要求，是推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展、提高職業(yè)教育質(zhì)量的重要途徑。保障認(rèn)證主體的多元化，并建立嚴(yán)格的資格認(rèn)證程序、制定具體的資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)職業(yè)教育質(zhì)量的提高同樣具有不容忽視的作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]郭為祿.高等教育法制的結(jié)構(gòu)與變遷[M].南京：南京大學(xué)出版社，2008：65.
[2]陳蔚.美國殘障者教育法律體系探析[J].教育學(xué)術(shù)月刊，2011（2）：93-96.
[3]杜曉利.教師政策[M].上海：上海教育出版社，2012.
[4]劉冬梅.發(fā)達(dá)國家教師法律制度述要[J].教育評(píng)論，2002（1）：53-55.
[5]洪明.美國教師質(zhì)量保障體系歷史演進(jìn)研究[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，2010.
[6]Gordon，Howard R D.The History and Growth of Vocational Education in America[M].Massachusetts：Allyn &Bacon，1998：73.
[7]張惠梅.我國與發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育立法的差異性研究[J].科教文匯，2007（2X）：157-158.
[8]陳解放.美國合作教育的實(shí)用主義本質(zhì)及其給我們帶來的思考[J].中國高教研究，2001（12）：35-36.
[9]崔正昀.美國職業(yè)教育的立法及其特色[J].教育與職業(yè)，1996（12）：31-34.
[10]楊延.國家職業(yè)資格認(rèn)證考試的國內(nèi)外比較研究[J].職教論壇，2006（9）：46-49.
