時(shí)間：2023-02-07 08:41:50
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇示范基地申報(bào)材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、確立科技興企觀念完善員工培訓(xùn)機(jī)制
湖北車橋一貫重視科技投入和人才開發(fā)，特別是企業(yè)改制以
來，認(rèn)定員工是企業(yè)的最大財(cái)富，員工綜合素質(zhì)全面提升才能促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。以馮啟泰董事長為首的公司決策層提倡一般員工技能培訓(xùn)與技術(shù)研發(fā)隊(duì)伍建設(shè)并重，要求人力資源部依據(jù)《職業(yè)教育法》建立健全《員工培訓(xùn)管理制度》，并在用人機(jī)制與薪酬方案等一系列方針政策中，統(tǒng)一體現(xiàn)“能崗匹配、能薪分等”的原則，從而形成有效的員工培訓(xùn)機(jī)制和員工晉升通道。現(xiàn)己出臺并遵照執(zhí)行的員工培訓(xùn)方面的文件制度有6項(xiàng)，是公司員工培訓(xùn)機(jī)制的集中體現(xiàn)；員工薪金按崗位分級，按技能分等，技能等級形成的月工資差別高達(dá)700余元，成為員工積極參加培訓(xùn)并自覺鉆研技術(shù)的強(qiáng)大動(dòng)力，促使員工培訓(xùn)——素質(zhì)提升——公司發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)軌道。
二、健全培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)科學(xué)調(diào)度培訓(xùn)資源
湖北車橋由技術(shù)副總丁厚新分管員工培訓(xùn)中心。人力資源部
為員工培訓(xùn)中心選備專職培訓(xùn)師3人，均有高級技術(shù)職稱；總經(jīng)辦為員工培訓(xùn)中心配備教室2間共200平方米，多媒體教學(xué)設(shè)備2套價(jià)值近10萬元；立足本司內(nèi)部劃定實(shí)習(xí)教學(xué)設(shè)備56臺套，價(jià)值200多萬元；技能教學(xué)以湖北車橋科技人員和技師隊(duì)伍為主體，管理培訓(xùn)通過cess專家整合大專院校資源聘為我用，現(xiàn)己形成80多人的兼職教師隊(duì)伍。培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)培訓(xùn)資源的分配調(diào)度和開發(fā)儲(chǔ)備，在借鑒職業(yè)技術(shù)學(xué)院管理模式的基礎(chǔ)上大膽創(chuàng)新，盡量用較少成本辦更多培訓(xùn)教育。每年員工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支出近百萬元，約占工資總額的10％。相比湖北車橋近兩年翻兩番的經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張，馮總認(rèn)為員工培訓(xùn)的花費(fèi)：值！
三、落實(shí)年度培訓(xùn)計(jì)劃強(qiáng)化培訓(xùn)效果考評
員工培訓(xùn)中心每年11月份開始調(diào)查搜集和分析整理公司各
部門培訓(xùn)需求，再根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、員工能力素質(zhì)矩陣分析及其他相關(guān)資料進(jìn)行綜合權(quán)衡，制定年度培訓(xùn)目標(biāo)計(jì)劃，并于12月中旬前報(bào)公司總經(jīng)理審批。執(zhí)行過程中，以年度計(jì)劃為主體，結(jié)合各部門臨時(shí)申報(bào)的培訓(xùn)需求，制定月計(jì)劃并具體落實(shí)。2005年度計(jì)劃共41項(xiàng)，月計(jì)劃安排項(xiàng)目58項(xiàng)，實(shí)際完成內(nèi)訓(xùn)76項(xiàng)累計(jì)676課時(shí)（不包括“四新教育”20項(xiàng)），另己登記的外訓(xùn)項(xiàng)目有10項(xiàng)。與年計(jì)劃相比，完成率達(dá)209.7%；與月計(jì)劃相比，完成率為148.3%；累計(jì)參訓(xùn)2886人次，比上年增加63%。受訓(xùn)對象除一般管理干部和技術(shù)工人外，涵蓋了新聘、轉(zhuǎn)崗、復(fù)工人員及特殊工種、特殊工作人員的各種專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格率100%。其種作業(yè)員工72人，均經(jīng)主管部門專業(yè)考核頒證，按規(guī)定持證上崗率100%。產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝技術(shù)及質(zhì)量檢驗(yàn)等相關(guān)人員均己進(jìn)行資格評定，并采取多種形式完成了相應(yīng)的繼續(xù)教育培訓(xùn)。
近兩年來的培訓(xùn)教學(xué)實(shí)踐,己積累成熟教案29個(gè)，成功講義68件，還收藏了大量相關(guān)課件參考資料，這些既是以往培訓(xùn)的業(yè)績體現(xiàn)，又是后續(xù)培訓(xùn)的寶貴財(cái)富。每季度例行培訓(xùn)效果跟蹤調(diào)查，并籍此調(diào)整培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，改進(jìn)培訓(xùn)方式，促進(jìn)培訓(xùn)質(zhì)量穩(wěn)定提高。通過公司內(nèi)部技能培訓(xùn)與勞動(dòng)部門技能等級考評晉升有效銜接，去年取得高級工增長32％的可喜成績，增強(qiáng)了企業(yè)創(chuàng)新活力和發(fā)展后勁。通過實(shí)施教育為本的人才戰(zhàn)略，預(yù)計(jì)湖北車橋“十一五”期間能形成高級工比例四成以上的技術(shù)工人隊(duì)伍，為保證30％以上的經(jīng)濟(jì)增長速度奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四、堅(jiān)持尊師重教傳統(tǒng)促進(jìn)師資隊(duì)伍建設(shè)
尊師重教是中華民族的光榮傳統(tǒng),也是知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)振
農(nóng)業(yè)科技示范展示基地的公告
根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于印發(fā)〈廣東省2021年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案〉的通知》（粵農(nóng)農(nóng)〔2021〕109號）和我局《關(guān)于印發(fā)〈中山市2021年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目工作方案〉的通知》（中農(nóng)農(nóng)函〔2021〕91號），現(xiàn)面向全市公開遴選4個(gè)示范基地。相關(guān)事宜公告如下：
一、遴選范圍
市內(nèi)農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、推廣單位、各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場）建立的良種繁育場以及生產(chǎn)基地。示范基地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為水產(chǎn)、花木、畜牧、蔬菜、水果、水稻等。
二、遴選條件
（一）具備一定的示范推廣、教育培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)或行業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，應(yīng)當(dāng)有明確的技術(shù)合作單位，有一定的規(guī)模和后續(xù)發(fā)展能力，具備較好的基礎(chǔ)設(shè)施，證照齊全，長期穩(wěn)定，土地剩余租期5年以上。
（二）具有推廣年度主推技術(shù)的能力、條件、意愿，有一定的技術(shù)服務(wù)能力，具備舉辦現(xiàn)場觀摩、展示、農(nóng)民培訓(xùn)等條件，熱心基層農(nóng)技推廣工作，建立健全試驗(yàn)示范檔案和培訓(xùn)檔案，認(rèn)真做好試驗(yàn)示范總結(jié)，接受年度考核驗(yàn)收。
（三）屬種植業(yè)的種植基地面積達(dá)100畝以上。
（四）屬畜牧水產(chǎn)業(yè)的養(yǎng)殖數(shù)量禽存欄50000羽以上或畜存欄1000頭以上，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)100畝以上，養(yǎng)殖檔案完整，兩年內(nèi)無重大動(dòng)物疫病和質(zhì)量安全事件發(fā)生。
（五）我市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主推技術(shù)或?qū)I(yè)大戶優(yōu)先考慮。
三、遴選程序
（一）示范基地申請。申請單位填寫《全國基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目農(nóng)業(yè)科技示范基地申報(bào)表》，向所在鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交相關(guān)申請材料。
（二）鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審查。鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對申請材料進(jìn)行審查，負(fù)責(zé)將蓋章紙質(zhì)材料于2021年6月23日前報(bào)送至我局科技教育科。
（三）示范基地認(rèn)定。我局組織對報(bào)送的材料進(jìn)行論證評審后，形成基地認(rèn)定評審意見并經(jīng)公示無異議后，最終認(rèn)定為農(nóng)業(yè)科技示范基地，按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一豎立“全國基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目農(nóng)業(yè)科技示范基地”標(biāo)牌。
四、申請材料
（一）《全國基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目農(nóng)業(yè)科技示范基地申報(bào)表》。
（二）示范基地實(shí)施方案，標(biāo)明主導(dǎo)品種、主推技術(shù)、技術(shù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)觀摩等。
（三）申報(bào)單位法人身份證復(fù)印件、營業(yè)執(zhí)照、銀行開戶許可證、基地現(xiàn)場照片、土地承包合同、開展示范展示活動(dòng)的有關(guān)文字圖片等有關(guān)證明材料。
申報(bào)材料裝訂成冊（一式一份），所有材料掃描為PDF格式電子檔案一并報(bào)送。
附件：全國基層農(nóng)技推廣體系農(nóng)業(yè)科技示范展示基地申請認(rèn)定表
中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2021年6月9日
（聯(lián)系人：楊萬利；聯(lián)系電話：88221270）
附件
全國基層農(nóng)技推廣體系農(nóng)業(yè)科技示范展示基地申請認(rèn)定表
基地名稱
基地建設(shè)單位
基地負(fù)責(zé)人
產(chǎn)業(yè)規(guī)模
基地地址
基地土地性質(zhì)
自主產(chǎn)權(quán)
£流轉(zhuǎn)承包
基地合同期限（年）
從事產(chǎn)業(yè)
主導(dǎo)
技術(shù)
主導(dǎo)品種
合作單位
技術(shù)負(fù)責(zé)人
示范基地簡介及示范展示內(nèi)容
基地建設(shè)單位及負(fù)責(zé)人簽署意見
本單位對以上申報(bào)內(nèi)容的準(zhǔn)確性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。
建設(shè)單位（蓋章）：
負(fù)責(zé)人（簽字）：
年 月 日
鎮(zhèn)街推薦
意見
負(fù)責(zé)人簽名： （單位公章）
年 月 日
專家組意見
簽名：
年 月 日
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局意見
負(fù)責(zé)人簽名： （單位公章）
10月24日，按照新疆維吾爾自治區(qū)科協(xié)、財(cái)政廳《關(guān)于開展2012年自治區(qū)“基層科普行動(dòng)計(jì)劃”申報(bào)推薦工作的通知》（新科協(xié)發(fā)〔2012〕77號）要求，2012年新疆維吾爾自治區(qū)“基層科普行動(dòng)計(jì)劃”評審會(huì)在新疆科技館召開。自治區(qū)科協(xié)黨組成員、副主席阿布都艾尼·依干拜爾迪，自治區(qū)黨委組織部農(nóng)村黨建處處長關(guān)海川，自治區(qū)黨委農(nóng)辦綜合處處長馬朝鑫，自治區(qū)財(cái)政廳教科文處副處長牙生·吾斯曼、副調(diào)研員營雪蓮，自治區(qū)科技廳農(nóng)村科技和城鄉(xiāng)科普處副處長劉謙，自治區(qū)相關(guān)專家及自治區(qū)科協(xié)相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加評審會(huì)。
中國科協(xié)、財(cái)政部自2012年開始啟動(dòng)實(shí)施全國“基層科普行動(dòng)計(jì)劃”，為規(guī)范名稱，便于實(shí)施，新疆維吾爾自治區(qū)科協(xié)、財(cái)政廳將原自治區(qū)“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”和“科普惠民社區(qū)行動(dòng)計(jì)劃”整合為自治區(qū)“基層科普行動(dòng)計(jì)劃”。獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為：農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)村科普示范基地和科普示范社區(qū)各8萬元，農(nóng)村科普帶頭人2萬元，地級少數(shù)民族科普工作隊(duì)15萬元，縣級少數(shù)民族科普工作隊(duì)10萬元，科普示范社區(qū)5萬元。
為加強(qiáng)對評審?fù)扑]工作的領(lǐng)導(dǎo)，自治區(qū)科協(xié)、財(cái)政廳成立了2012年自治區(qū)“基層科普行動(dòng)計(jì)劃”評審工作領(lǐng)導(dǎo)小組和評審工作組，由自治區(qū)科協(xié)、財(cái)政廳分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志以及有關(guān)單位部門專家組成，下設(shè)評審工作辦公室，設(shè)在自治區(qū)科協(xié)科普部。
新疆維吾爾自治區(qū)“基層科普行動(dòng)計(jì)劃”推薦評審工作，堅(jiān)持把科技服務(wù)好、示范作用好、在農(nóng)村科普工作方面作出突出貢獻(xiàn)、長期在農(nóng)村面向廣大農(nóng)民開展科普工作的農(nóng)民專業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)村科普志愿者、致力于提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)、帶動(dòng)農(nóng)民走科技致富道路的先進(jìn)單位和個(gè)人典型作為推薦對象；堅(jiān)持把社區(qū)組織健全、科普基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備完善和利用效果好、積極面向社區(qū)居民開展科普工作、社區(qū)科普活動(dòng)貼近居民生活和內(nèi)容豐富及受益面廣、居民對社區(qū)科普認(rèn)同度高、社區(qū)科普效果顯著并形成“愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)”的良好文化氛圍、致力于提高城鎮(zhèn)勞動(dòng)者和社區(qū)居民科學(xué)素質(zhì)、社區(qū)和諧穩(wěn)定的社區(qū)典型作為推薦對象；嚴(yán)格申報(bào)、推薦和評審的各個(gè)程序，確保“公開、公平、公正”。
2012年評審工作組依據(jù)自治區(qū)科協(xié)、財(cái)政廳《新疆維吾爾自治區(qū)“基層科普行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施辦法（試行）》，從各地州市推薦上報(bào)的173份申報(bào)材料中，評選出24個(gè)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、14個(gè)農(nóng)村科普示范基地、9名農(nóng)村科普帶頭人、6個(gè)科普惠農(nóng)服務(wù)站，2個(gè)少數(shù)民族科普工作隊(duì)，52個(gè)科普示范社區(qū)。評審結(jié)果已在新疆維吾爾自治區(qū)科協(xié)網(wǎng)公示。（趙衛(wèi)軍 編輯：吳鋒?責(zé)任編輯：董艷蘋）
（來源：新疆科協(xié)供稿）
1998年以來，中國科協(xié)開展了全國科普示范縣（市）和科普示范城區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)，對推動(dòng)縣（市、區(qū)）科普工作發(fā)揮了重要的示范帶動(dòng)作用，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面。為進(jìn)一步加強(qiáng)縣（市、區(qū)）的科普工作，中國科協(xié)下發(fā)了《關(guān)于深入開展全國科普示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)的意見》（科協(xié)發(fā)普字〔2005〕32號）。按照工作部署，中國科協(xié)決定進(jìn)一步深入開展第三批全國科普示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、創(chuàng)建名額
按照“廣泛發(fā)動(dòng)、分層指導(dǎo)、階段推進(jìn)”的原則，到2010年，全國科普示范縣（市、區(qū)）要達(dá)到800個(gè)左右，約占全國縣級行政區(qū)劃總數(shù)的30%左右。第三批創(chuàng)建工作計(jì)劃總名額200個(gè)左右，各省、自治區(qū)、直轄市科協(xié)依據(jù)總體計(jì)劃安排本地第三批創(chuàng)建名額。
二、創(chuàng)建周期
第三批創(chuàng)建工作從2005年8月開始到2007年8月結(jié)束。
三、創(chuàng)建依據(jù)
開展創(chuàng)建工作的主要依據(jù)是中國科協(xié)下發(fā)的《第二批全國科普示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》和《全國科普示范城區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)》（科協(xié)辦發(fā)普字〔2004〕16號）。各地根據(jù)實(shí)際情況指導(dǎo)各縣、市、區(qū)參加創(chuàng)建工作。以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人口為主的縣、市、區(qū)參照示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人口比例較小的縣、市、區(qū)參照示范城區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。同時(shí)，各地可結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，積極探索符合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求的創(chuàng)建工作內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。
四、中國科協(xié)的指導(dǎo)和服務(wù)
1．培訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)交流。對創(chuàng)建單位科協(xié)骨干進(jìn)行培訓(xùn)，并定期組織經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。中國科協(xié)將在科協(xié)公務(wù)網(wǎng)（）上設(shè)立《全國科普示范縣（市、區(qū)）》專欄，搭建全國科普示范縣（市、區(qū)）工作交流的平臺。各創(chuàng)建單位可通過該網(wǎng)站反饋和交流創(chuàng)建過程中的工作信息。
2．提供科普宣傳資料。根據(jù)中國科協(xié)年度科普宣傳重點(diǎn)內(nèi)容，定期為全國科普示范縣（市、區(qū)）及創(chuàng)建單位免費(fèi)提供科普掛圖；為開辦《科普大篷車》電視科普欄目的縣電視臺免費(fèi)提供科普聲像節(jié)目。
3．組織實(shí)施科普項(xiàng)目。近期，中國科協(xié)將通過項(xiàng)目管理的方式，在有關(guān)全國科普示范縣（市、區(qū)）以及參與創(chuàng)建單位中組織實(shí)施“會(huì)會(huì)協(xié)作”項(xiàng)目（涉農(nóng)學(xué)會(huì)與農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)結(jié)對子）、農(nóng)村科普示范基地科技培訓(xùn)項(xiàng)目、《科普大篷車》電視科普欄目推廣項(xiàng)目等，以此引導(dǎo)和推動(dòng)各地的科普工作。
4．定期組織開展科普示范縣（市、區(qū)）效果評估和檢查監(jiān)督工作。
五、創(chuàng)建期間重點(diǎn)工作
1．根據(jù)本地科普工作的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，組織編制《創(chuàng)建全國科普示范縣（市、區(qū)）工作方案》，并將科普工作納入本縣（市、區(qū)）國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和精神文明建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中，納入黨政部門目標(biāo)管理責(zé)任考核范圍，推動(dòng)科普工作制度化。
2．按照上級科協(xié)工作部署，積極開展有關(guān)科普活動(dòng)，實(shí)施相關(guān)科普項(xiàng)目。要重點(diǎn)圍繞宣傳科學(xué)發(fā)展觀，組織科技工作者和科普志愿者開展各類科普宣傳活動(dòng)；推進(jìn)全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃在當(dāng)?shù)氐呢瀼貙?shí)施；積極組織開展全國科普日、全國科技活動(dòng)周、“科教進(jìn)社區(qū)”等重要科普活動(dòng)；努力爭取在縣（市、區(qū)）電視臺開播《科普大篷車》電視科普欄目；實(shí)施“會(huì)會(huì)協(xié)作”項(xiàng)目，積極扶持農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)相互之間的交流與合作，增強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的輻射和帶動(dòng)能力。
六、創(chuàng)建申報(bào)
為了鼓勵(lì)更多的縣（市、區(qū)）參與創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建活動(dòng)將采取“廣泛發(fā)動(dòng)，自愿參與，制定標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)檢查，動(dòng)態(tài)管理”的方式。在申請創(chuàng)建階段，不分配參加創(chuàng)建單位的名額。
（一）申報(bào)條件
創(chuàng)建單位應(yīng)具備以下基本條件：
1．創(chuàng)建單位應(yīng)為縣級行政單位（包括縣、縣級市、市轄區(qū)）。
2．當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)重視科普工作，能夠按照《科普法》的要求積極開展經(jīng)常性的科普工作。
3．科普工作具有區(qū)域代表性和特色，對周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)發(fā)展具有明顯的示范和輻射作用。
4．有專門的科普機(jī)構(gòu)和科普隊(duì)伍。
（二）申報(bào)程序
1．符合申報(bào)條件的縣（市、區(qū)）由當(dāng)?shù)攸h委或政府提出創(chuàng)建申請，組織制定創(chuàng)建全國科普示范縣（市、區(qū)）工作方案，報(bào)所在省、自治區(qū)、直轄市科協(xié)。
2．各省、自治區(qū)、直轄市科協(xié)代表中國科協(xié)對創(chuàng)建單位的資格進(jìn)行審查后，提出推薦意見，報(bào)中國科協(xié)備案。
3．中國科協(xié)對各地的創(chuàng)建申請進(jìn)行正式批復(fù)。申報(bào)截止日期為2005年7月30日。
（三）申報(bào)材料和接受申報(bào)
1．申報(bào)材料應(yīng)包括：省、自治區(qū)、直轄市科協(xié)的審查推薦意見，縣（市、區(qū)）黨委政府的申請創(chuàng)建報(bào)告，縣（市、區(qū)）創(chuàng)建全國科普示范縣（市、區(qū)）的工作方案（編制指南見附件）。
2．接收申報(bào)材料的單位是中國科普研究所。
七、要求
目標(biāo)進(jìn)展情況自檢報(bào)告
今年上半年，我局在旗委、旗政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市科技局的大力支持下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合為核心，圍繞我旗“一體兩翼、強(qiáng)行起飛”發(fā)展戰(zhàn)略和新農(nóng)村建設(shè)，從深入開展科教興旗宣傳、科技培訓(xùn)等方面入手，以實(shí)施重點(diǎn)科技項(xiàng)目帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展為切入點(diǎn)，超前思維，主動(dòng)出擊，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作取得了階段性成效。現(xiàn)將目標(biāo)進(jìn)展情況、下半年工作重點(diǎn)匯報(bào)如下：一、目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況及主要措施
（一）農(nóng)牧業(yè)科技試驗(yàn)示范
_、狠抓國家科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施準(zhǔn)備工作。國家科技部、財(cái)政部為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，在全國實(shí)施科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。為了爭取這項(xiàng)國家級項(xiàng)目，從年初開始，多次召開局務(wù)會(huì)研究部署今年的申報(bào)工作，并把此項(xiàng)工作列為重中之重，全力以赴精心組織，！，在總結(jié)去年申報(bào)取得的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年圍繞我旗農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展和資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，對項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整，確定了“奶牛養(yǎng)殖集成技術(shù)開發(fā)應(yīng)用”申報(bào)項(xiàng)目。為了確保項(xiàng)目申報(bào)成功，在編制項(xiàng)目申報(bào)材料過程中，投入了較大人力、財(cái)力，做了大量扎實(shí)有效的工作，聘請了某省農(nóng)業(yè)大學(xué)_名農(nóng)牧業(yè)專家、教授對項(xiàng)目申報(bào)書進(jìn)一步修改、完善，并主動(dòng)向旗有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和市、自治區(qū)科技部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展情況，申報(bào)工作得到了市、自治區(qū)科技、財(cái)政部門的大力支持。在項(xiàng)目申報(bào)中，局領(lǐng)導(dǎo)專門住在呼市一個(gè)多月開展工作，還專程去國家財(cái)政部、科技部了解項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)展情況。該項(xiàng)目在全區(qū)_個(gè)申報(bào)項(xiàng)目中，以高質(zhì)量被排名第一，通過了自治區(qū)專家評審組的評審。目前該項(xiàng)目已通過國家財(cái)政部、科技部的審批，被列為國家科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目。待正式簽訂項(xiàng)目合同書后全面實(shí)施。該項(xiàng)目實(shí)施完成后，將極大地提高我旗奶牛飼養(yǎng)的科技含量，提高廣大養(yǎng)殖戶的科技素質(zhì)和科技意識，改變傳統(tǒng)飼養(yǎng)觀念，走上科學(xué)化、集約化、規(guī)模化養(yǎng)殖的軌道，加快我旗畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，推動(dòng)我旗社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
_、以實(shí)施重點(diǎn)科技項(xiàng)目帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為切入點(diǎn)，全面提高農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。今年，我們共安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)__萬元立項(xiàng)實(shí)施了“奶牛綜合增產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用研究”、“肉羊良種繁育基地建設(shè)和品種改良綜合技術(shù)應(yīng)用”、“西葫蘆新品種引種試驗(yàn)示范和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程應(yīng)用”和“___植物生長劑對比示范”四個(gè)旗級科技項(xiàng)目。通過實(shí)施項(xiàng)目提高我旗奶牛和肉羊養(yǎng)殖科技含量和效益；推動(dòng)我旗西葫蘆種植業(yè)快速、高效發(fā)展；有效控制向日葵菌核病的危害，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。各項(xiàng)目按照實(shí)施進(jìn)度完成了階段性任務(wù)。其中:“奶牛綜合增產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用研究”項(xiàng)目，確定了_個(gè)奶牛養(yǎng)殖示范（場）小區(qū)，__戶奶牛養(yǎng)殖重點(diǎn)示范戶，標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)農(nóng)戶___戶,奶牛____頭，應(yīng)用奶牛標(biāo)準(zhǔn)化飼喂技術(shù)和管理程序，有效提高了奶牛產(chǎn)奶量，并應(yīng)用隱性炎測定儀和__S超生波掃描儀，對確定的__戶重點(diǎn)示范戶飼養(yǎng)的奶牛進(jìn)行普查和對癥治療；“肉羊良種繁育基地建設(shè)和品種改良綜合技術(shù)應(yīng)用”項(xiàng)目。確定了_個(gè)肉羊養(yǎng)殖示范（場）小區(qū)，落實(shí)肉羊標(biāo)準(zhǔn)化飼喂_萬頭，印制發(fā)放《肉羊標(biāo)準(zhǔn)化飼喂技術(shù)讀本》___本，對養(yǎng)殖大戶全部進(jìn)行了培訓(xùn)；“西葫蘆新品種引種試驗(yàn)示范和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程應(yīng)用”項(xiàng)目。引進(jìn)西葫蘆新品種“金蘋果”在此__村、__*頭村、__村、__*村進(jìn)行試驗(yàn)示范___畝；“___植物生長劑對比示范”項(xiàng)目。與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院土壤肥料研究所和某省___生物工程有限公司組成的“___”產(chǎn)品聯(lián)合示范推廣專家工作組共同協(xié)作，在__鄉(xiāng)__*村、__鄉(xiāng)__*村、__*鎮(zhèn)黨__村，應(yīng)用“___”植物生長劑拌種處理，進(jìn)行向日葵和玉米對比示范和推廣___畝。
為了進(jìn)一步提高項(xiàng)目研究水平和完成質(zhì)量，對每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施情況不定期進(jìn)行檢查，及時(shí)了解和掌握情況，使項(xiàng)目得到真正的落實(shí)。同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范科技項(xiàng)目實(shí)施程序，切實(shí)履行好項(xiàng)目管理、監(jiān)督職能，確保項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期成效，發(fā)揮科技資金的使用效益。
（二）科技示范基地建設(shè)
今年，繼續(xù)加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范基地建設(shè)工作力度，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
對鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范基地進(jìn)行指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)動(dòng)手早、措施強(qiáng)、內(nèi)容多、能引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場需求，調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)，調(diào)強(qiáng)種植品種質(zhì)量，特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極引進(jìn)科技
型企業(yè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。如__鄉(xiāng)與韓國__公司合作，進(jìn)行蘿卜、豆角、茄子等蔬菜制種；__鎮(zhèn)與某省__公司、*市__公司和作，進(jìn)行黃瓜、脫水蔬菜制種。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也積極引進(jìn)新品種、新技術(shù)進(jìn)行試驗(yàn)示范，如__*鄉(xiāng)引進(jìn)冬棗、韓國白蘿卜新品種種植、漁業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖；__鄉(xiāng)引進(jìn)__藥材蘆；__*鎮(zhèn)引進(jìn)黑寶葵花等。在工作中我們積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn) 黨委、政府配合，協(xié)助研究制定措施、選定試驗(yàn)示范項(xiàng)目和新品種、新技術(shù)引進(jìn)等，基本形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)主要抓、農(nóng)技人員具體抓，村干部帶頭抓、農(nóng)民積極參與的工作運(yùn)行機(jī)制，保證了基地建設(shè)順利進(jìn)行。
（三）工業(yè)科技
按照旗委提出的“工業(yè)驅(qū)動(dòng)，奶業(yè)帶動(dòng)，旅游拉動(dòng)，城鎮(zhèn)推動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，為全面推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，_月中旬深入__化工有限責(zé)任公司、__泵業(yè)有限責(zé)任公司詳細(xì)了解企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)情況。收集制約企業(yè)發(fā)展需要解決的技術(shù)難題，為推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步做好服務(wù)。
（四）科技培訓(xùn)
圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全旗農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)、科技項(xiàng)目推廣及農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，以提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，培育“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”的新型農(nóng)民為目標(biāo)，利用冬春農(nóng)閑季節(jié)大力開展科技培訓(xùn)。_月份與旗農(nóng)牧局、人勞局等部門抽調(diào)科技人員深入__個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉
辦農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班__多期，培訓(xùn)人數(shù)____多人次。培訓(xùn)內(nèi)容有：奶牛、肉羊飼養(yǎng)管理技術(shù)及疫病防治、飼料青貯技術(shù)、白瓜籽種
植技術(shù)、果樹栽培技術(shù)方面__項(xiàng)技術(shù)。_月下旬至_月上旬，圍繞立項(xiàng)實(shí)施的“奶牛綜合增產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用研究”和“肉羊良種繁育基地建設(shè)和品種改良綜合技術(shù)應(yīng)用”兩個(gè)畜牧類項(xiàng)目。與旗農(nóng)牧局共同牽頭，聘請專業(yè)技術(shù)人員組成兩個(gè)項(xiàng)目培訓(xùn)小組，深入到__鎮(zhèn)北只圖養(yǎng)殖小區(qū)、__鄉(xiāng)__橋養(yǎng)殖小區(qū)、__*鎮(zhèn)__小區(qū)、__鎮(zhèn)__養(yǎng)殖小區(qū)等十個(gè)小區(qū)進(jìn)行了奶牛科學(xué)飼養(yǎng)管理疫病防治、肉羊改良等內(nèi)容的巡回宣講，采取集中授課、現(xiàn)場解答和發(fā)放技術(shù)資料的形式，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民___多人次，收到了很好的效果，為項(xiàng)目實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ)截止_月份，累計(jì)舉辦旗、鄉(xiāng)和村級各類培訓(xùn)_萬多人次。。今年的培訓(xùn)呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，組織措施得力；二是多部門互相配合，內(nèi)容豐富，形式多樣；三是科技培訓(xùn)和實(shí)施施的項(xiàng)目相結(jié)合，做到有得放失；四是變科技三下鄉(xiāng)為常下鄉(xiāng)，并深入田間地頭和農(nóng)民面對面交流；五是科技培訓(xùn)由面上的培訓(xùn)轉(zhuǎn)向點(diǎn)的培訓(xùn)，由以區(qū)域?yàn)橹鞯呐嘤?xùn)轉(zhuǎn)向以產(chǎn)業(yè)為主的培訓(xùn)，由培訓(xùn)農(nóng)民為主轉(zhuǎn)向培訓(xùn)鄉(xiāng)級骨干和科技明白人，使科技培訓(xùn)更注重了時(shí)效性、適用性、針對性。
充分利用旗新聞媒體覆蓋面廣的優(yōu)勢，加大了科普宣傳力度。與旗電視臺、電臺、新聞中心繼續(xù)聯(lián)辦“科技之窗”“科普園地”、“綜合科技”欄目，購置農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)光盤___多張，并安排專人根據(jù)不同農(nóng)時(shí)及時(shí)提供稿件進(jìn)行宣傳。截止_月底，累計(jì)播出、刊發(fā)專欄__多期。為了保證節(jié)目能按時(shí)播出，安排經(jīng)費(fèi)_萬元用于電視臺、電臺、新聞中心專欄制作。通過專欄宣傳，使群眾在家里就能學(xué)到實(shí)用
技術(shù)，收到了很好的科學(xué)普及效果。
（五）新農(nóng)村建設(shè)
按照新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”總體要求和本部門職能，制定了新農(nóng)村建設(shè)方案，明確了工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)。通過科普宣傳教育、科技培訓(xùn)等多種途徑著力提高農(nóng)民和農(nóng)村基層干部的總體素質(zhì)，培育出具備現(xiàn)代化素質(zhì)的新型農(nóng)民，充分發(fā)揮科技項(xiàng)目引領(lǐng)示范和帶動(dòng)作用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，增強(qiáng)科技進(jìn)步對社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的支撐能力，加快我旗新農(nóng)村建設(shè)步伐。
（六）科普工作
_、_月__日-__日與旗委宣傳部共同牽頭舉辦了以“攜手建設(shè)創(chuàng)新型國家”為主題的“____年科技活動(dòng)周暨全旗第十二屆科普活動(dòng)宣傳周”活動(dòng)，_月__日，組織旗農(nóng)牧局、教育局、衛(wèi)生局、司法局等有關(guān)部門，在__*廟舉辦了以“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”為主題的科普宣傳活動(dòng)。本次活動(dòng)內(nèi)容豐富，形式多樣，收到了預(yù)期的效果，取得了圓滿成功。在活動(dòng)中，有關(guān)部門、單位圍繞活動(dòng)主題和旗委、旗政府中心工作，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過展版、發(fā)放宣傳資料、設(shè)立咨詢服務(wù)臺、義診等形式，開展了內(nèi)容豐富的科普宣傳活動(dòng)。共擺放展板___余塊，發(fā)放宣傳資料____余份，咨詢服務(wù)、義診___多人次。各中小學(xué)通過制作宣傳欄、黑板報(bào)、手抄報(bào)、舉辦研討會(huì)、演講會(huì)、科普知識競賽、科技制作、科幻繪畫等多種形式進(jìn)行科普宣傳教育。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織服務(wù)站和下鄉(xiāng)科技人員，深入村戶進(jìn)行技術(shù)推廣、技術(shù)咨詢服務(wù)，幫助農(nóng)民掌握新技術(shù)，依靠科技增加收入。這次活動(dòng)周在活動(dòng)內(nèi)容、形式等方面更注重實(shí)效，注重貼近實(shí)際、貼近群眾。
_、加強(qiáng)青少年科技教育，促進(jìn)全旗中小學(xué)校素質(zhì)教育。大力開展以“四小”、“星火計(jì)劃”為主的科技活動(dòng)。與旗教育局共同組織開展了青少年科技創(chuàng)新大賽活動(dòng)，培養(yǎng)青少年的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。
_、積極扶持農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)。深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各類農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)進(jìn)行摸底調(diào)查，重點(diǎn)對白瓜籽種植協(xié)會(huì)和明沙淖麻子協(xié)會(huì)進(jìn)行了扶持，開展技術(shù)咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，了解運(yùn)行情況和存在的困難，不斷提高農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)社會(huì)化服務(wù)水平，充分發(fā)揮農(nóng)技協(xié)作用。
（七）防震減災(zāi)
重點(diǎn)抓了地震監(jiān)測、地震災(zāi)害預(yù)防和防震減災(zāi)宣傳工作。一是加強(qiáng)電磁輻射、地傾斜、重力三種地震前兆監(jiān)測儀器的觀測。對觀測原始記錄及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理和圖件繪制，為上級地震部門進(jìn)行地震趨勢會(huì)商提供準(zhǔn)確、連續(xù)、可靠的資料；二是加強(qiáng)地震值班，確保信息暢通，做到__小時(shí)全天候值班；三是加強(qiáng)了地震短臨預(yù)報(bào)的監(jiān)測，對我旗沿山區(qū)、黃灌區(qū)動(dòng)物行為異常、水井水位地震宏觀觀測點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范管理，并堅(jiān)持報(bào)告制度；四是鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革人員變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整了地震災(zāi)情速報(bào)人員；五是采取多種形式開展防震減災(zāi)知識宣傳，進(jìn)一步提高防震減災(zāi)意識和自救、互救能力。_月份，中國地震局進(jìn)行了首次“全國縣級防震減災(zāi)工作先進(jìn)單位”評選活動(dòng)，旗地震辦榮獲____年度全國縣級防震減災(zāi)工作先進(jìn)單位。
（八）招商引資
積極主動(dòng)與市、自治區(qū)有關(guān)部門和外資企業(yè)聯(lián)系，引進(jìn)韓國__公司在科技局原農(nóng)牧業(yè)科技試驗(yàn)示范基地，投資___多萬元進(jìn)行蔬菜制種。
（九）目標(biāo)監(jiān)
督管理
為了更加全面、客觀、科學(xué)、準(zhǔn)確地評價(jià)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技工作實(shí)績，盡快實(shí)現(xiàn)強(qiáng)旗富民目標(biāo)，依據(jù)《*右旗科技工作實(shí)績考核辦法》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府重視科技工作程度、科技經(jīng)費(fèi)投入、到位和使用情況、科技培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范基地建設(shè)等幾個(gè)方面，通過聽取匯報(bào)、查閱相關(guān)資料等形式，進(jìn)行了半年考核評價(jià)。并將考評情況形成書面材料報(bào)送到旗考核辦。
（十）共性目標(biāo)
_、計(jì)劃生育：重視計(jì)劃生育工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)政策，沒有發(fā)生計(jì)劃外出生人口。
_、社會(huì)治安綜合治理：全面落實(shí)_工 作責(zé)任制，無集體、越級_及重大事件發(fā)生；加強(qiáng)安全防范和防火、防盜工作，無賭博、吸販毒等案件發(fā)生，內(nèi)無案件、外無犯罪。
_、安全生產(chǎn)：節(jié)假日強(qiáng)化安全值班制度，及時(shí)消除隱患，沒有發(fā)生重特大責(zé)任事故。
_、廉政、行風(fēng)建設(shè)：嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，依法廉潔從政；加強(qiáng)內(nèi)部管理，增強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，制定了____年度行風(fēng)政風(fēng)實(shí)施方案，并抓好落實(shí)，服務(wù)水平
和辦事效率有了進(jìn)一步提高。
-_-
二、存在主要問題
_、農(nóng)民科技意識和科技文化整體素質(zhì)還不高，自覺接受科技知識的能力不強(qiáng)，在科技成果轉(zhuǎn)化、推廣、應(yīng)用等方面難度大，效果不明顯。
_、是科技隊(duì)伍知識老化，由于種種原因積極性不能充分發(fā)揮，制約了科技工作更好地開展。
_、科技投入總體水平低，由于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)少，很難集中財(cái)力實(shí)施大的科技項(xiàng)目，致使項(xiàng)目引領(lǐng)和帶動(dòng)作用不夠明顯。
三、下一步工作重點(diǎn)
圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，下一步重點(diǎn)要抓好以下幾方面的工作：
_、抓好國家、市和旗科技項(xiàng)目的實(shí)施、管理和經(jīng)費(fèi)到位工作，確保各項(xiàng)目順利實(shí)施。
_、抓好“送科技下鄉(xiāng)”等群眾性、社會(huì)性、經(jīng)常性的科普活動(dòng)。與電視臺、電臺、新聞中心等共同辦好“科普園地”、“科技之窗”“綜合科技”專欄。根據(jù)宣傳需要新制作科普展板__塊。
_、抓好新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
_、強(qiáng)化內(nèi)部管理，完善各項(xiàng)制度，進(jìn)一步提高廣大干部職工的
文明素質(zhì)和單位的整體文明水平，樹立良好的機(jī)關(guān)形象和公仆形象，提高辦事效率和服務(wù)水平，形成文明、健康、奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌，
_、對未完成的工作，制定措施，抓好落實(shí)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。
科技局
第二條專項(xiàng)資金每年由“三創(chuàng)”載體建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出申請，經(jīng)財(cái)政局審核，管委會(huì)批準(zhǔn)后列入年度財(cái)政預(yù)算。專項(xiàng)資金由領(lǐng)導(dǎo)小組和財(cái)政局共同管理，專項(xiàng)資金的管理遵循“誠實(shí)申請、公開受理、科學(xué)管理、注重實(shí)效、專款專用”的原則。
第三條專項(xiàng)資金的使用范圍：
（一）管委會(huì)下發(fā)的《關(guān)于加快軟件科技園和文化創(chuàng)意園發(fā)展的若干意見》（城委發(fā)〔〕24號）中對軟件和文化創(chuàng)意企業(yè)的扶持條款。
（二）貫徹落實(shí)省、、市關(guān)于軟件和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的扶持政策中應(yīng)由配套的資金。
（三）對建設(shè)公共技術(shù)平臺項(xiàng)目的建設(shè)單位的補(bǔ)助。
（四）對軟件和文化創(chuàng)意企業(yè)投放的種子資金及風(fēng)投資金。
（五）招商和參加或主辦各類專業(yè)活動(dòng)、展會(huì)的經(jīng)費(fèi)。
第四條“三創(chuàng)”載體建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的日常受理、初審和匯總，財(cái)政局負(fù)責(zé)審核，管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)及主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審批。
第五條申報(bào)專項(xiàng)資金的單位及個(gè)人根據(jù)專項(xiàng)資金各類項(xiàng)目的申請條件和申報(bào)要求，編制并提供申報(bào)材料。
第六條企業(yè)開辦補(bǔ)貼。申請企業(yè)提交工商營業(yè)執(zhí)照、驗(yàn)資報(bào)告、稅務(wù)登記證等材料復(fù)印件，“三創(chuàng)”載體建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室初審并匯總，財(cái)政局審核，報(bào)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后按注冊資金50萬元以上（含50萬元）給予5000元、50萬元以下的給予3000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。
第七條企業(yè)財(cái)政貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。按企業(yè)對地方財(cái)政實(shí)際貢獻(xiàn)大小給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)參照《關(guān)于統(tǒng)一服務(wù)業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策的意見》執(zhí)行；對取得省級軟件企業(yè)和省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地認(rèn)定的企業(yè)，從企業(yè)認(rèn)定當(dāng)年起，3年內(nèi)按企業(yè)繳納各類稅收地方財(cái)政留成部分全額獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)申報(bào)時(shí)需提供完稅憑證、企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表等材料復(fù)印件，認(rèn)定企業(yè)還需提供省信息產(chǎn)業(yè)廳、省文化廳出具的認(rèn)定文件或證書。
第八條認(rèn)定企業(yè)人才獎(jiǎng)勵(lì)。申請人應(yīng)提供本人身份證、學(xué)歷證明、勞動(dòng)合同、年度個(gè)人所得稅完稅憑證等材料的原件及復(fù)印件，所在企業(yè)提供市級以上認(rèn)定文件或證書、聘任資料，由所在企業(yè)統(tǒng)一申報(bào)。經(jīng)審核和批準(zhǔn)后，5年內(nèi)按其繳納的個(gè)人所得稅地方留成部分進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，其中：年總收入6萬元以內(nèi)部分繳納個(gè)人所得稅的地方留成部分逐年全額獎(jiǎng)勵(lì)，6萬元以上部分繳納個(gè)人所得稅的地方留成部分，繳滿5年后，在購買汽車或在購房時(shí)給予全額補(bǔ)助。
第九條人才引進(jìn)和培養(yǎng)補(bǔ)貼。對錄用大學(xué)本科以上學(xué)歷的正式員工達(dá)到20人的企業(yè)一次性補(bǔ)貼2萬元，以后每增加20人一次性補(bǔ)貼2萬元，同時(shí)，對錄用5名以上碩士研究生的企業(yè)一次性再補(bǔ)貼2萬元，但同一人員不得享受第二次補(bǔ)貼。企業(yè)申報(bào)時(shí)需提供享受補(bǔ)貼人員的身份證、學(xué)歷證明、勞動(dòng)合同原件及復(fù)印件、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等材料。
第十條企業(yè)房租減免或補(bǔ)貼。企業(yè)享受減免或補(bǔ)貼的面積按每萬元人民幣注冊資金不超過1.5m2與每位正式員工不超過5m2之間孰低原則確定，原則上不超過120m2。企業(yè)租用園區(qū)提供的辦公用房，在享受減免的面積內(nèi)第一年免收房租，第二年減半征收房租；企業(yè)租用非園區(qū)提供的辦公用房，按確定的補(bǔ)貼面積進(jìn)行補(bǔ)貼，開辦第一年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每月每平方米不超過20元，第二年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每月每平方米不超過10元，實(shí)際租金低于該標(biāo)準(zhǔn)的按實(shí)際租金補(bǔ)貼。
第十一條企業(yè)認(rèn)定、認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)。研發(fā)機(jī)構(gòu)被認(rèn)定為國家級、省級，分別給予30萬元、20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；軟件企業(yè)經(jīng)省信息產(chǎn)業(yè)廳認(rèn)定為省級軟件企業(yè)的、文化創(chuàng)意企業(yè)經(jīng)省文化產(chǎn)業(yè)廳認(rèn)定的，一次性給予2萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；軟件企業(yè)通過CMM/CMMI2、3、4、5級認(rèn)證的，在省、市補(bǔ)貼外再分別按5萬、10萬、15萬、20萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)在通過認(rèn)定、認(rèn)證后，憑認(rèn)定文件、認(rèn)證合同及證書、認(rèn)證發(fā)票復(fù)印件申報(bào)辦理專項(xiàng)資金補(bǔ)助。
一、加大農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測工作力度
1.檢測中心認(rèn)真執(zhí)行快速檢測任務(wù)，現(xiàn)已完成120個(gè)樣的例行檢測，以檢測有機(jī)磷和氨基甲酸脂農(nóng)藥為主，合格率100%。同時(shí)配合省、市級開展送檢工作，完成我縣黃果柑（15個(gè)樣）、蔬菜10個(gè)，和“三品一標(biāo)”產(chǎn)品15個(gè)抽檢工作，以檢測甲胺磷等禁用農(nóng)藥和克百威、氧樂果、水胺硫磷、滅多威、三氯殺螨醇為主。檢查區(qū)域以具有代表性連片生產(chǎn)的黃果柑基地和蔬菜基地為主，即全縣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證的生產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)合作社。送檢產(chǎn)品全部合格，確保我縣黃果柑安全上市。
2.今年正式對各鄉(xiāng)下達(dá)了農(nóng)產(chǎn)品檢測任務(wù)，配合省、市、縣抽檢，形成省市縣鄉(xiāng)為一體的農(nóng)產(chǎn)品檢測體系，確保檢測不留死角。產(chǎn)品以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基地內(nèi)的黃果柑、枇杷、蔬菜為主。檢測內(nèi)容以有機(jī)磷和氨基甲酸脂兩類農(nóng)藥為主。現(xiàn)已完成600個(gè)樣品樣檢測任務(wù)，合格率98%。
二、加大市場監(jiān)督管理工作力度
（一）對全縣農(nóng)資經(jīng)銷商開展了拉網(wǎng)式的檢查。農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)以種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等為主。重點(diǎn)檢查農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)、小規(guī)模經(jīng)營聚集區(qū)、區(qū)域交界處、農(nóng)資批發(fā)市場、專業(yè)市場、集散地、運(yùn)銷大戶。重點(diǎn)打擊種子制假售假、套牌侵權(quán)、未審先推的行為，農(nóng)藥中非法添加隱性成分和生產(chǎn)、經(jīng)營禁用農(nóng)藥的行為，肥料有效成分含量與標(biāo)識嚴(yán)重不符的行為。在春耕備耕之際，已出動(dòng)人次50余人次，檢查企業(yè)80家，重點(diǎn)打擊違法違規(guī)經(jīng)營禁用農(nóng)藥、假冒偽劣農(nóng)藥行為。對縣內(nèi)55戶兩雜種子經(jīng)營進(jìn)行了種子備案，共備品種41個(gè)。開展了農(nóng)業(yè)部通報(bào)2014年第四期抽檢獸藥不合格獸藥專項(xiàng)檢查，出動(dòng)執(zhí)法車輛4輛（次），執(zhí)法人員32（次），檢查2家獸藥GSP經(jīng)營企業(yè)，22家獸藥加盟店；全縣未發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)部要求查處假獸藥。
（二）聯(lián)合縣食品藥品監(jiān)督管理局對城區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了收購、加工、銷售病死豬肉問題的專項(xiàng)整治行動(dòng)。出動(dòng)執(zhí)法人員33人次，檢查肉品市場7個(gè)，肉品攤點(diǎn)16個(gè)，巡查生豬養(yǎng)殖大戶53戶。未發(fā)現(xiàn)有收購、屠宰、銷售病死豬的違法行為，所有上市肉品都是經(jīng)過畜牧部門檢疫，出具肉品檢疫合格證明，并加蓋驗(yàn)訖印章。參加了縣食品安全委員會(huì)辦公室組織春節(jié)前食品安全大檢查，在摩爾賽爾超市發(fā)現(xiàn)未經(jīng)檢疫牛肉15公斤上市經(jīng)營，移交縣食品藥品監(jiān)督管理局進(jìn)行處理。春節(jié)期間有人舉報(bào)肉品市場發(fā)現(xiàn)未經(jīng)檢疫豬肉上市，經(jīng)我局執(zhí)法人員檢查，經(jīng)營肉品來至美羅生豬定點(diǎn)屠宰場，肉品經(jīng)過檢疫，但屬于超范圍經(jīng)營，責(zé)令停止經(jīng)營。
縣畜禽定點(diǎn)屠宰場一季度檢疫生豬6820頭，未檢疫出有病死豬和不合格肉品。
三、加大基地巡查督導(dǎo)力度
今年農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全股聯(lián)合開展整治工作，到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地進(jìn)行多次檢查督導(dǎo)，督促種養(yǎng)殖企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)記錄制度，完善種養(yǎng)殖檔案，做好農(nóng)資購銷貨臺賬。重點(diǎn)檢查了黃果柑生產(chǎn)記錄，投入品記錄是否完善，督促獲得“三品一標(biāo)”的企業(yè)按相應(yīng)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)。督促屠宰企業(yè)健全落實(shí)生豬入場檢查登記、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、“瘦肉精”自檢等制度。
四、加快“三品一標(biāo)”品牌建設(shè)
積極開展“三品一標(biāo)”品牌建設(shè)，2015年獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證10個(gè)，綠色食品認(rèn)證4個(gè)，無公害認(rèn)證7個(gè)，涉及產(chǎn)品有黃果柑、核桃、枇杷、蔬菜、肉、蛋類等主要農(nóng)產(chǎn)品，2013年9個(gè)企業(yè)、合作社獲得全國有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地稱號，面積3031畝。今年啟動(dòng)全國綠色原料基地創(chuàng)建工作，申報(bào)面積19萬畝，產(chǎn)品為我縣主打產(chǎn)品黃果柑、枇杷、核桃。目前，已配合省綠辦完成申報(bào)材料編寫和環(huán)境檢查前期工作。品牌建設(shè)有力推動(dòng)我縣農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不斷提高，提升了農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益。
五、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識培訓(xùn)，1月份我局安排25個(gè)專業(yè)技術(shù)人員到西昌接受農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，提高了技術(shù)人員質(zhì)量安全責(zé)任意識，在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)上，尤其是指導(dǎo)生產(chǎn)主體科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品時(shí)，更加注重對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳和提出更高的要求，對種養(yǎng)殖檔案和用藥記錄，嚴(yán)格落實(shí)安全間隔期和休藥期制度等安全工作落實(shí)起到了積極的推動(dòng)作用。
一、努力完善依法決策機(jī)制
1.全面落實(shí)重大行政決策機(jī)制，落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策程序。完善行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制。建立健全行政決策實(shí)施的跟蹤、反饋和評估制度。完善行政決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度。
2.建立法律咨詢制度。在作出重大決策、出臺重要政策前，認(rèn)真咨詢縣法制辦或法律顧問，征求意見建議，優(yōu)化決策和政策。
3.建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識測試制度，堅(jiān)持將學(xué)法用法、依法行政、依法辦事結(jié)果作為公職人員年度考核考察的重要內(nèi)容和條件。建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部法治檔案。
二、深入開展法制宣傳教育
1.堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法。每月局長辦公會(huì)會(huì)前集中學(xué)法，黨支部中心組年內(nèi)至少進(jìn)行1次法治專題集中學(xué)習(xí)。中心組成員結(jié)合年終述職，專題匯報(bào)學(xué)法用法守法情況。
2.定期組織法制講座，加強(qiáng)職工法律知識的學(xué)習(xí)。全年組織法制講座不少于1次，全局職工學(xué)法時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)。
3.加強(qiáng)行政執(zhí)法人員法律知識的培訓(xùn)和考核。創(chuàng)新執(zhí)法培訓(xùn)方式，通過集中授課、座談?dòng)懻摗咐饰觥⒛M執(zhí)法等形式加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)。學(xué)習(xí)效果納入年度考核。
4.廣泛開展普法宣傳活動(dòng)。充分利用法制宣傳月、“3.23”世界氣象日、“12.4”全國法制宣傳日等各種宣傳日，組織法制工作人員以街頭宣傳、接受咨詢、舉辦講座等形式，扎實(shí)開展形式多樣的法制宣傳活動(dòng)。同時(shí)將“誰執(zhí)法、誰普法”作為“依法治縣”活動(dòng)的重要抓手和載體，突出執(zhí)法辦案和普法宣傳相結(jié)合、日常宣傳和集中宣傳相結(jié)合、屬地管理和上下聯(lián)動(dòng)相結(jié)合的工作原則，將普法宣傳教育滲透到執(zhí)法辦案的全過程。
5.深入開展“法律七進(jìn)”活動(dòng)。充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，利用公共氣象服務(wù)平臺、led顯示屏、手機(jī)短信、網(wǎng)站、“三農(nóng)”示范基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務(wù)站廣泛推進(jìn)“法律七進(jìn)”活動(dòng)。
三、全面強(qiáng)化氣象執(zhí)法能力建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為
1.加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)、充實(shí)執(zhí)法人員，強(qiáng)化行政執(zhí)法資格管理，認(rèn)真做好行政執(zhí)法證件申領(lǐng)、使用和管理以及對新錄用執(zhí)法人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)和持證人員的定期考試等工作，努力提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)，重點(diǎn)加強(qiáng)防雷、施放氣球和氣象探測環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域執(zhí)法力度，探索推行氣象行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度。
2.積極推動(dòng)行政執(zhí)法模式改革。開展多種形式的聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)與安監(jiān)、城管、法制等部門的協(xié)作、溝通和配合，綜合利用各方的執(zhí)法資源和執(zhí)法手段，提高執(zhí)法效率和執(zhí)法水平。
3.認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)格按照《氣象行政執(zhí)法評議考核辦法》對行政執(zhí)法單位和行政人員開展評議考核，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化。按照《氣象行政執(zhí)法案卷評查辦法》規(guī)定的評查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，組織年度行政執(zhí)法案卷評查工作，進(jìn)一步提高執(zhí)法文書制作水平。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任追究制。
4.進(jìn)一步深化規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，嚴(yán)格按照《省氣象行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范行使自由裁量權(quán)，促進(jìn)執(zhí)法行為的進(jìn)一步規(guī)范。
四、推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開工作
1.在現(xiàn)有行政權(quán)力基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開展行政權(quán)力事項(xiàng)的優(yōu)化清理工作，重點(diǎn)清理一批性質(zhì)類似、處罰依據(jù)和自由裁量標(biāo)準(zhǔn)相同的行政處罰事項(xiàng)，精簡壓縮行政權(quán)力事項(xiàng)。
2.繼續(xù)完善行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)行政權(quán)力動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，行政權(quán)力出現(xiàn)變動(dòng)時(shí)，及時(shí)對平臺信息進(jìn)行更新，實(shí)現(xiàn)“行政權(quán)力進(jìn)清單，清單之外無權(quán)力”。
五、進(jìn)一步深化行政審批制度改革
1.進(jìn)一步清理審批事項(xiàng)。根據(jù)中國氣象局清理精簡審批事項(xiàng)的工作安排，大力清理行政審批事項(xiàng)，在統(tǒng)一清理的基礎(chǔ)上，編制保留實(shí)施的項(xiàng)目目錄，并予以公示。
2.進(jìn)一步提高審批效能。審批程序進(jìn)一步優(yōu)化，按照審批路徑最短、環(huán)節(jié)最少的要求，對審批流程進(jìn)行系統(tǒng)分析和優(yōu)化，切實(shí)縮短審批時(shí)間。按照能減則減、能合則合的原則，對保留實(shí)施項(xiàng)目的辦理?xiàng)l件、申報(bào)材料進(jìn)行全面清理。在優(yōu)化審批流程、簡化申報(bào)材料的基礎(chǔ)上，對辦理審批事項(xiàng)的時(shí)限進(jìn)行再壓縮，并向社會(huì)公開承諾。
3.進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)窗口。要加大對窗口的授權(quán)力度，確保授權(quán)到位，健全完善考核監(jiān)督激勵(lì)約束機(jī)制，定期對窗口工作情況進(jìn)行檢查考評。加大監(jiān)督檢查力度，通過現(xiàn)場檢查、案卷評查、跟蹤回訪服務(wù)對象等辦法，對行政審批事項(xiàng)的受理、審查、決定、辦理時(shí)限等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
【關(guān)鍵詞】關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)籌科技資源科技計(jì)劃
建設(shè)統(tǒng)籌科技資源改革示范基地,是國家在實(shí)施《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中賦予我省的一項(xiàng)重要任務(wù)和重大機(jī)遇。統(tǒng)籌科技資源,是國務(wù)院在批復(fù)的所有經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃中,首次提出的概念。從關(guān)中─天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)際看,尤其是關(guān)中地區(qū),其科技資源優(yōu)勢突出,但由于體制等原因,科技實(shí)際貢獻(xiàn)能力并不理想,寄希望于通過對科技資源的統(tǒng)籌整合和優(yōu)化配置,提升自主創(chuàng)新能力,使這里最終成為具有較強(qiáng)核心競爭能力的戰(zhàn)略高地,進(jìn)一步提升科技對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐引領(lǐng)作用,示范輻射作用,實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展,促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展,具有十分重要的意義。
1統(tǒng)籌科技資源改革是關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的活力和發(fā)展的動(dòng)力源泉
1.1統(tǒng)籌科技資源的內(nèi)涵
“科技資源”的內(nèi)涵,從內(nèi)容上看,是科技人才、科技活動(dòng)資金、科學(xué)研究實(shí)驗(yàn)(試驗(yàn))裝備、科技信息等要素的集合,或者也包括科技組織資源;而從體系結(jié)構(gòu)看,包括科學(xué)與技術(shù)所形成的堅(jiān)實(shí)核心、專業(yè)技能系統(tǒng)、技術(shù)市場、制度界面等。“統(tǒng)籌科技資源”是促進(jìn)公共科技領(lǐng)域中科技資源的共享與合作,實(shí)現(xiàn)科技資源高效配置,促進(jìn)國家或區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中知識和信息的高效生產(chǎn)和流動(dòng),強(qiáng)調(diào)的是促進(jìn)科技資源的共享與合作,促進(jìn)知識和信息的高效生產(chǎn)與流動(dòng),最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)科技資源的優(yōu)化配置。統(tǒng)籌科技資源與科技資源配置的差別在于統(tǒng)籌科技資源主要依賴于政府干預(yù),而科技資源配置還要包括市場化的配置方式。目前,我省科技資源配置存在許多問題,說明科技資源配置效率還比較低,需要通過優(yōu)化配置予以改善,我認(rèn)為比較適合我省當(dāng)前發(fā)展的情況的配置方式,是加強(qiáng)政府在公共科技資源投入及其整合中的主導(dǎo)作用,并利用政府職能推動(dòng)科技資源市場化配置,即通過科技資源整合實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。
1.2統(tǒng)籌科技資源是進(jìn)一步提升科技對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐引領(lǐng)作用,實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展,促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)
首先,科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競爭力,是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志,科技資源配置,是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力創(chuàng)新提升的根本前提。進(jìn)入21世紀(jì),新科技革命迅猛發(fā)展,正孕育著新的重大突破,將深刻地改變經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的面貌。科學(xué)技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化的速度不斷加快,造就新的追趕和跨越機(jī)會(huì)。因此,要站在時(shí)代前列,迎接新科技革命帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略,科技投資作為戰(zhàn)略性投資,大幅度增加科技投入,超前部署和發(fā)展前沿技術(shù)及戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),實(shí)施重大科技計(jì)劃,著力增強(qiáng)創(chuàng)新能力和競爭力。其次,從“一高地、四基地”建設(shè)及相互聯(lián)系看,其中最具影響力和最有帶動(dòng)作用的也首選統(tǒng)籌科技資源改革示范基地。只有在這個(gè)基地建設(shè)上取得突破,才能保證其他基地(高地)建設(shè)的成功實(shí)現(xiàn)。最后,從關(guān)中─天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)際看,其科技資源優(yōu)勢突出,但由于體制等原因,科技實(shí)際貢獻(xiàn)能力并不理想。通過對科技資源的統(tǒng)籌整合和優(yōu)化配置,提升自主創(chuàng)新能力,使這里最終成為具有較強(qiáng)核心競爭能力的戰(zhàn)略高地。
2關(guān)中-天水區(qū)域科技資源存在的問題
(1)從科技資源來看,西安是西北地區(qū)科教資源最為雄厚的地區(qū),高度集中,擁有76所大學(xué),80多萬在校大學(xué)生,3000多個(gè)科研院所,94個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,西安擁有一批達(dá)到國際水平的開放型實(shí)驗(yàn)室和工程(技術(shù))研究中心,一些尖端技術(shù)在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位。多種學(xué)科的基礎(chǔ)理論、應(yīng)用研究和專利轉(zhuǎn)化成效顯著,科技進(jìn)步對西安經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率2009年已達(dá)53%,西安綜合科技實(shí)力居全國第三。形成了在國內(nèi)舉足輕重、在亞洲頗具影響的教育科技綜合實(shí)力。而關(guān)天區(qū)域的其它地區(qū)科技資源配置則相對較弱,創(chuàng)新能力弱。
(2)由于中央與地方條塊分割、軍工與民企分屬管理,以及產(chǎn)、學(xué)、研之間關(guān)系不協(xié)調(diào)等體制性原因,致使陜西省整體上的科技優(yōu)勢,一直未能得以充分展現(xiàn)。因而,“統(tǒng)籌科技資源改革”,應(yīng)通過體制、機(jī)制創(chuàng)新,切實(shí)解決好“中轉(zhuǎn)省”、“民”、“研轉(zhuǎn)產(chǎn)”的問題。
(3)根據(jù)目前的現(xiàn)狀,統(tǒng)籌科技資源改革示范基地建設(shè)存在的主要問題是“二元”問題。第一個(gè)“二元”是資源上的二元,即中央政府和地方政府之間的問題。一些資源是中央政府控制,一些由地方政府控制;一些是以中央企業(yè)為代表的科技資源,而另一些則是以地方企業(yè)為代表的科技資源。高校也具有兩重性,即地方政府高校和中央部屬高校。第二個(gè)“二元”是如何形成科學(xué)和技術(shù)的統(tǒng)籌。第三個(gè)“二元”是資本投入和勞動(dòng)投入的二元。
總的來說,就是在科技和資本所有屬性下,以中央企業(yè)和中央高校、地方企業(yè)和民辦高校所表現(xiàn)出來的二元化,資本投入和勞動(dòng)投入的二元,科學(xué)和技術(shù)的二元化。如何將二元轉(zhuǎn)化為一元的過程,解決統(tǒng)籌科技資源的問題。
(4)科技資源統(tǒng)籌乏力。科技資源配置具有濃厚的部門特色,難以發(fā)揮科技系統(tǒng)整體優(yōu)化功能,分散大于集成,致使相關(guān)部門對科技資源不能統(tǒng)籌管理,從而導(dǎo)致科技資源沒有得到有效配置。
3建立長期科技規(guī)劃和年度科技計(jì)劃制度,統(tǒng)籌科技資源
3.1科技計(jì)劃在統(tǒng)籌科技資源中的作用
政府在科技資源整合中的干預(yù)手段通常有兩種:一是通過科技政策、法規(guī),二是通過科技計(jì)劃。科技計(jì)劃是為實(shí)現(xiàn)科技發(fā)展目標(biāo)而設(shè)計(jì)的和策劃的、在相應(yīng)的條件下組織實(shí)施的行動(dòng)方案,在科技資源整合中的表現(xiàn)如下:
(1)科技計(jì)劃具有科學(xué)性和前瞻性。科技計(jì)劃是在科學(xué)技術(shù)的探討論證的基礎(chǔ)上,結(jié)合當(dāng)前或未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,經(jīng)專家確定的科技發(fā)展行動(dòng)方案,具有科學(xué)性和前瞻性,使它容易成為科技發(fā)展的共同愿景,因而對科技資源的統(tǒng)一利用具有指導(dǎo)性和號召力。
(2)科技計(jì)劃需兼顧科技發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的需求。為使有限的科技資源充分發(fā)揮效力,并使科技進(jìn)步為社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),在確定發(fā)展任務(wù)時(shí),需要綜合考慮科學(xué)發(fā)展的需求和希望通過科技進(jìn)步解決的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)問題,以便集中資源解決最迫切、最重要的問題,需求壓力本身客觀上促使科技計(jì)劃必須重視科技資源的整合和優(yōu)化配置。
(3)科技計(jì)劃采取增量帶動(dòng)存量,滾動(dòng)發(fā)展的方式。科技計(jì)劃制定之前首先是對原有科技資源進(jìn)行調(diào)研,在對存量充分衡量之后,確定追加投入的數(shù)量;科技計(jì)劃在立項(xiàng)過程中,也要審核申請者已有的的科技資源和科研實(shí)力。通過增量投入引發(fā)存量部分的再配置,既利于充分發(fā)揮存量的效力,也利于整合和優(yōu)化配置科技資源。
(4)科技計(jì)劃擁有一套全面系統(tǒng)的規(guī)劃利用科技資源的工具。科技計(jì)劃由目標(biāo)定位、期限、范圍、支撐手段、組織管理模式、績效評估等諸要素組成,能以比較完備、成熟的方式規(guī)劃利用科技資源,其中包括:第一以課題為中心、以課題組為基本活動(dòng)單位,允許跨專業(yè)、行業(yè)、單位、區(qū)域擇優(yōu)聘用研究人員,這是它能夠?qū)崿F(xiàn)跨專業(yè)、行業(yè)、單位、區(qū)域地整合科技資源;第二能通過資金聯(lián)合、計(jì)劃間的協(xié)作、申請條件限制等方法,促進(jìn)各種科技合作,并通過合作整合資源;第三能靈活確定和調(diào)整科技投入在研究階段、科研主體和產(chǎn)業(yè)技術(shù)上的比重,從而使科技資源在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和中試、試驗(yàn)發(fā)展等研究階段,在科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)等科研主體,在不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域之間得到優(yōu)化配置。(5)科技計(jì)劃能促使科技資源與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)資源整合。科技計(jì)劃通過推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,推動(dòng)科技為政府、為社會(huì)服務(wù),促進(jìn)科學(xué)家與社會(huì)的交流互動(dòng)等方式,促使科技資源與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等其它資源結(jié)合,并使科技資源充分發(fā)揮效力。
3.2科技規(guī)劃和科技計(jì)劃管理申報(bào)制度
科技規(guī)劃、科技計(jì)劃項(xiàng)目是我國科研管理中的一個(gè)主要手段,針對我省科技資源的實(shí)際,應(yīng)在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、和成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的科技活動(dòng)的各階段上推出一系列的專項(xiàng)科技計(jì)劃,形成完善的科技計(jì)劃體系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,發(fā)揮科技計(jì)劃體系不可替代的作用。
建設(shè)科研項(xiàng)目管理制度,包括項(xiàng)目立項(xiàng)管理、實(shí)施管理以及結(jié)題驗(yàn)收管理知識產(chǎn)權(quán)管理等,形成科技管理體系的保障政策與法規(guī)、信息服務(wù)系統(tǒng)。進(jìn)而通過項(xiàng)目帶動(dòng)促進(jìn)科技資源優(yōu)化整合,并使其成為一項(xiàng)不斷推進(jìn)、長久堅(jiān)持,與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步相配套的建設(shè)任務(wù)。
4解決統(tǒng)籌科技資源體系中存在問題的對策及幾點(diǎn)建議
4.1以建立科技報(bào)告體系為起點(diǎn),推動(dòng)科技計(jì)劃項(xiàng)目的科學(xué)化管理
由于科技報(bào)告在科技計(jì)劃項(xiàng)目管理中的重要地位和作用,建議以建立科技報(bào)告體系為突破口來啟動(dòng)科技計(jì)劃管理,建立科技報(bào)告體系的具體建議有:研究提出我省科技報(bào)告管理體系工作制度及保障政策與法規(guī),構(gòu)建科技報(bào)告管理工作流程,確定協(xié)調(diào)管理以及參與部門,單位的職責(zé),以工作制度的形式體現(xiàn)。
整理關(guān)于科技報(bào)告制度的現(xiàn)有政策,研究擬建設(shè)的科技報(bào)告管理體系是否與當(dāng)前的知識產(chǎn)權(quán),保密等政策,法規(guī)存在沖突,提出協(xié)調(diào)機(jī)制,補(bǔ)充出臺保障科學(xué)技術(shù)報(bào)告管理體系的管理政策或法規(guī)。
4.2建立科技計(jì)劃項(xiàng)目的全過程管理平臺
(1)建立“一站式”的網(wǎng)絡(luò)化科技計(jì)劃項(xiàng)目管理系統(tǒng),依靠該系統(tǒng),科研人員可以通過統(tǒng)一的門戶登錄并提交各類申報(bào)材料;在項(xiàng)目執(zhí)行中,科研人員可以根據(jù)項(xiàng)目的要求提交各類過程管理文件,項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束后,提交的成果性文件將直接形成為科技報(bào)告資料庫中的相關(guān)檔案。各類計(jì)劃項(xiàng)目管理人員在組織項(xiàng)目的申報(bào)、評審、過程管理、驗(yàn)收、推廣等環(huán)節(jié)中,均可以利用這個(gè)平臺來進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化的流程管理,效率可望及大的提高。同時(shí)通過該平臺,社會(huì)公眾能有機(jī)會(huì)參與到科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的有關(guān)環(huán)節(jié)。
(2)建立基于科技計(jì)劃項(xiàng)目管理信息的決策支持系統(tǒng)。該系統(tǒng)應(yīng)能及時(shí)、快捷地提供通過平臺而得到各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),組織專家對這些數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行分析和深度挖掘,通過定期總結(jié),完成科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用、省對科技的投入和產(chǎn)出、科技項(xiàng)目領(lǐng)域和行業(yè)分布情況等信息研究報(bào)告,直接為相關(guān)政策法規(guī)和管理制度的出臺提供決策支持,便于統(tǒng)籌科技資源。
4.3健全區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)體系
(1)建立區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)平臺,結(jié)合科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè),構(gòu)建一個(gè)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新服務(wù)平臺,平臺通過信息技術(shù)和現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)充分整合區(qū)域內(nèi)企業(yè)、高校和政府以及國內(nèi)外的資源,實(shí)現(xiàn)資源共享和專供服務(wù)。
(2)健全創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)。科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分,科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)須圍繞區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和區(qū)域科技先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè),提供技術(shù)檢測、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢、競爭情報(bào)等服務(wù)。加強(qiáng)信息共享和建立良好的協(xié)作機(jī)制,加速知識擴(kuò)散,以提高成果轉(zhuǎn)化率。
4.4通過科技計(jì)劃整合跨專業(yè)、行業(yè)、地區(qū)的資源
(1)在同一科技計(jì)劃內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨專業(yè)、行業(yè)、地區(qū)科技資源整合,需要設(shè)置多元化的投入目標(biāo)體系,通過目標(biāo)分解使科技計(jì)劃滲透到各個(gè)行業(yè),專業(yè)和地區(qū),再通過統(tǒng)一的資助原則、資助領(lǐng)域、資助區(qū)域等實(shí)現(xiàn)各目標(biāo)之間的協(xié)作。這種按行業(yè)劃分的方法,就可以實(shí)現(xiàn)跨專業(yè)、跨機(jī)構(gòu)、甚至跨地區(qū)集中人才資源、試驗(yàn)裝備的整合效果。
(2)利用科技計(jì)劃體系進(jìn)行資源整合
利用科技計(jì)劃整合科技資源、就是把一個(gè)復(fù)雜的科技資源整合目標(biāo)分解成多個(gè)子目標(biāo),然后針對各個(gè)子目標(biāo)分別制訂科技計(jì)劃,并使各子計(jì)劃之間在功能上相互協(xié)調(diào)與促進(jìn),在內(nèi)容、規(guī)則上相互銜接或配合,制訂科技計(jì)劃體系包括以下兩種情況:建立跨行業(yè)整合科技資源的科技計(jì)劃體系,建立跨地區(qū)整合科技資源的科技計(jì)劃體系。
通過科技計(jì)劃、項(xiàng)目使基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)開發(fā)等類型研究既相互分離,又相互協(xié)調(diào)和促進(jìn)。
4.5構(gòu)建共享科技資源的政策法律支撐體系
(1)為使科技資源共享立法更容易進(jìn)行,在立法規(guī)劃編制過程中,要把握兩個(gè)基本思路:一是在立法規(guī)劃核心法的定位上應(yīng)遵循“先易后難”立法路徑,一步一步推進(jìn)立法,成熟一項(xiàng),制定一項(xiàng),二是在立法規(guī)劃核心內(nèi)容的界定上應(yīng)遵循“增量建制”的立法思路,在現(xiàn)有利益增長格局以外,創(chuàng)設(shè)一個(gè)新的利益增長點(diǎn),以求在立法建制的過程中不斷加大科技資源共享總量,擴(kuò)大可供在各個(gè)利益集團(tuán)間進(jìn)行分配的份額,把改革成本和風(fēng)險(xiǎn)控制在盡可能小的程度上,獲得最大限度的各方受益支持和法制上的持續(xù)性。
(2)政策框架
為保障科技資源共享法規(guī)建設(shè)的順利進(jìn)行,需要多方構(gòu)建科技資源共享法規(guī)建設(shè)的支持體系、在政策方面,需要確立自然科技資源共享過程中政府參與和扶持的指導(dǎo)思想,制訂有關(guān)科技資源共享強(qiáng)制性,傾斜性及綜合性政策,為科技資源共享法規(guī)則建設(shè)提供政策依據(jù)。
4.6合理配置科技資源,著力發(fā)展關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同既造成地區(qū)間的過渡競爭,同時(shí)也造成資源(包括科技資源)配置的不協(xié)調(diào)及浪費(fèi),政府在制定區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策時(shí),應(yīng)該從比較優(yōu)勢出發(fā),主要是從該地區(qū)具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)中產(chǎn)生,發(fā)揮比較優(yōu)勢只是被動(dòng)地適應(yīng)資源稟賦特點(diǎn),而創(chuàng)造競爭優(yōu)勢則是主動(dòng)地催生新的比較優(yōu)勢或獲得動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢,競爭優(yōu)勢是比較優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢及技術(shù)優(yōu)勢的綜合,通過創(chuàng)新不斷創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢,這樣才能保持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。為此應(yīng)加強(qiáng)戰(zhàn)略分析和長期規(guī)劃,重新評估發(fā)展的條件和發(fā)展目標(biāo),合理配置科技資源,制定科技計(jì)劃和規(guī)劃,特別是應(yīng)當(dāng)深入分析和研究到底有哪些優(yōu)勢和劣勢,然后在些基礎(chǔ)上通過制定長期規(guī)劃,確定在支持和發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。
5關(guān)中-天水區(qū)域統(tǒng)籌科技資源體系
關(guān)中-天水區(qū)域的科技資源共享與技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)是在一定的范圍內(nèi)進(jìn)行,活動(dòng)本身即構(gòu)成一個(gè)系統(tǒng),高等院校、科研院所以及高新技術(shù)基地和企業(yè)是最主要的活動(dòng)主體,產(chǎn)學(xué)研合作則是最主要的活動(dòng)方式,為了促進(jìn)該空間系統(tǒng)的科技合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移的高效運(yùn)行,有效的對策必然是一個(gè)系統(tǒng)。該對策系統(tǒng)在本質(zhì)上是一個(gè)巨型綜合平臺,一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化的系統(tǒng),構(gòu)成該系統(tǒng)的要素包括人才、資金、技術(shù)、政府、政策、體制、機(jī)制、法制、信息等,這些要素在系統(tǒng)內(nèi)有機(jī)結(jié)合,密切聯(lián)系,高效有序,優(yōu)化配置,自由流動(dòng),支持產(chǎn)學(xué)研合作,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的目標(biāo),促進(jìn)科技合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移的高效運(yùn)行,達(dá)到統(tǒng)籌科技資源的目的。
從長遠(yuǎn)看,關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)科技資源共享體系的建設(shè)對該區(qū)域的創(chuàng)新發(fā)展需要持久的強(qiáng)力的支撐,整個(gè)區(qū)域達(dá)到區(qū)域科技經(jīng)濟(jì)一體化,所有領(lǐng)域都在奔向一體化,區(qū)域科技資源共享的大合作大轉(zhuǎn)移必將成為制度,成為常態(tài)。
參考文獻(xiàn)
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掮客咨詢公司
4個(gè)玉米賣25.98元，辣椒賣21元/斤，胡蘿卜的價(jià)格是19.99元／斤……這些食品之所以貴得讓人咋舌，全是因?yàn)樗鼈兩砩腺N著“有機(jī)食品”的標(biāo)簽。
食品一經(jīng)認(rèn)證，身價(jià)立刻飆升。但最近，業(yè)內(nèi)人士爆料：一些企業(yè)為了利益，利用認(rèn)證食品的招牌來掛羊頭賣狗肉。
山東某咨詢公司的孫姓負(fù)責(zé)人在電話中，給記者報(bào)出了有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的價(jià)碼――兩萬元。
孫姓負(fù)責(zé)人表示，從實(shí)地審定到有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證拿到手，不會(huì)超過一月時(shí)間，而所有認(rèn)證環(huán)節(jié)，均由咨詢公司包辦，包括檢測所用的實(shí)驗(yàn)室。
據(jù)其介紹，咨詢公司會(huì)派人到記者所稱的蔬菜種植基地進(jìn)行考察，名曰考察，實(shí)際只需要在地里“看一眼即可”，然后將產(chǎn)品送往咨詢公司指定的實(shí)驗(yàn)室，由實(shí)驗(yàn)室出具一份有機(jī)檢測報(bào)告。
記者表示，自己產(chǎn)品均使用大量農(nóng)藥，擔(dān)心檢測最終無法成為“有機(jī)”。孫姓負(fù)責(zé)人稱，根本沒有擔(dān)心的必要，到時(shí)會(huì)將檢測結(jié)果人為“修飾”。
孫姓負(fù)責(zé)人特別強(qiáng)調(diào)，這家認(rèn)證公司是正規(guī)的、在國家注冊過的。
按照正常的有機(jī)認(rèn)證程序，首先要經(jīng)過文件的審核，由企業(yè)將申報(bào)材料遞給認(rèn)證中心進(jìn)行審核，認(rèn)證中心制定檢查計(jì)劃，派出有資質(zhì)的檢查員對土壤、產(chǎn)品進(jìn)行抽樣，將樣品送往指定的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，同時(shí)檢查員編寫檢查報(bào)告，此后認(rèn)證中心進(jìn)行評估意見。
然而，根據(jù)孫的介紹，這家咨詢公司就完全包辦了大部分認(rèn)證工作，指定熟人，然后編制假的材料信息遞給關(guān)系不錯(cuò)的認(rèn)證中心，最終孵出一份有機(jī)證書。
一家叫長沙品信企業(yè)管理咨詢有限公司劉小姐透露，“只要拿到有機(jī)食品認(rèn)證，價(jià)格成倍翻。我有個(gè)客戶是做黃豆的。外面賣的幾元錢一斤，在他那是幾十元錢一斤。”
通過搜索引擎，就可以發(fā)現(xiàn)大量的有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)報(bào)出的認(rèn)證價(jià)格，大都在兩萬元左右，認(rèn)證時(shí)間在一到三個(gè)月之間。
山東一家蔬菜公司的總經(jīng)理表示，公司的多個(gè)蔬菜品種經(jīng)過有機(jī)認(rèn)證之后，就有不少認(rèn)證機(jī)構(gòu)打來電話聲稱，只要交錢，就能在一個(gè)月內(nèi)把所有的菜品進(jìn)行有機(jī)認(rèn)證。
超市貼標(biāo)亂象
事實(shí)上，操辦有機(jī)認(rèn)證的并非只有咨詢公司一種途徑，記者走訪多家超市發(fā)現(xiàn)，將普通商品披上有機(jī)外衣，其實(shí)很簡單。
在某有機(jī)連鎖超市，記者發(fā)現(xiàn)個(gè)頭矮小，賣相并不太好的一種土豆，每斤售價(jià)11元，而店內(nèi)的有機(jī)小白菜，每斤售價(jià)9元，價(jià)格比普通蔬菜高出數(shù)倍。另有媒體調(diào)查稱，市場上的有機(jī)蜂蜜每公斤358元、有機(jī)豬肉每公斤160元、有機(jī)雜糧每盒268元。
這些有讓人咋舌價(jià)格的商品，真的是有機(jī)食品?上述這家超市的負(fù)責(zé)人透露，超市內(nèi)一些有機(jī)蔬菜是從普通農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)過來的。她指著放在架上數(shù)量并不多的“有機(jī)蔬菜”說，批發(fā)過來之后超市貼上有機(jī)標(biāo)簽進(jìn)行售賣。
據(jù)她介紹，銷售的要訣是，每天不同品種的蔬菜批發(fā)數(shù)量不多，給消費(fèi)者造成一種量少而產(chǎn)品尊貴假象，有時(shí)超市還會(huì)有意地進(jìn)行斷貨。
記者在現(xiàn)場注意到，雖有消費(fèi)者對價(jià)格如此之高進(jìn)行詢問，但售貨員以“有機(jī)”為賣點(diǎn)，產(chǎn)品順利地銷售出去。
記者調(diào)查了解到，有些商品上標(biāo)有“無化學(xué)農(nóng)藥、無化學(xué)添加劑、無人造色素、無轉(zhuǎn)基因成分”等，并貼上了有機(jī)認(rèn)證標(biāo)簽，卻沒有認(rèn)證單位。
一款貼著“綠色食品”的楊桃，其綠色食品的標(biāo)志是個(gè)“心”形，與國家統(tǒng)一發(fā)放的綠色食品標(biāo)志完全不同。而在淘寶網(wǎng)上類似這種山寨的綠色食品標(biāo)志，賣家開價(jià)是一分錢一個(gè)。
在另一家店內(nèi)，記者購買了一款帶有“綠色食品”標(biāo)志的魚泉榨菜。當(dāng)在中國綠色食品網(wǎng)站上查詢時(shí)，發(fā)現(xiàn)這款榨菜，其綠色食品的標(biāo)志已過了有效期。
根據(jù)我國《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》規(guī)定，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書有效期僅為一年，但市場上出售的有機(jī)產(chǎn)品很少標(biāo)注有效期限。
消費(fèi)者盲從
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者對于何為有機(jī)產(chǎn)品，并沒有一個(gè)清晰的認(rèn)知，而往往籠統(tǒng)地認(rèn)為，它是沒有污染，食用起來更加安全一些的食品。
有機(jī)蔬菜絕對禁止使用農(nóng)藥、化肥、激素、除草劑等人工合成物質(zhì)。長沙縣的回龍湖有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地負(fù)責(zé)人余建軍粗略算了一筆賬，一畝地使用有機(jī)肥得花好幾千元，成本約是化學(xué)肥料的20倍；在前期的生態(tài)環(huán)境改造、土壤改良方面，每畝地的投入是1.5萬元，而種植普通食品是不需要這筆錢的；人力成本方面，人工除草一畝地要花費(fèi)3000元，而如果使用除草劑只需幾十元；再加上損失風(fēng)險(xiǎn)、物流成本、管理成本……正因其苛刻的種植條件，自然身價(jià)不菲。在業(yè)內(nèi)人士看來，消費(fèi)者對無公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品概念混淆不清，讓一些商家鉆了空子，不管有無使用農(nóng)藥，其產(chǎn)品統(tǒng)統(tǒng)向有機(jī)靠攏。
認(rèn)知上的不足，加上對食品安全的擔(dān)憂，使得消費(fèi)者對于選擇有機(jī)產(chǎn)品時(shí)顯得饑不擇食。
掛名“有機(jī)”的產(chǎn)品充斥市場。
誰該負(fù)責(zé)?
近日，國家認(rèn)監(jiān)委做出通報(bào)，安徽省郎溪縣上海云嶺工貿(mào)公司白云山茶廠生產(chǎn)的“白茅嶺”有機(jī)綠茶和浙江蜂樂園蜂業(yè)有限公司生產(chǎn)的“蜂樂園”有機(jī)荊條蜂蜜不合格，產(chǎn)品中農(nóng)藥或抗生素殘留超出認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。
“有的綠色食品生產(chǎn)公司，在認(rèn)證前認(rèn)真執(zhí)行綠色食品的各項(xiàng)要求，但拿到綠色食品標(biāo)志證書后卻玩起了‘掛羊頭賣狗肉’”。有業(yè)內(nèi)人士透露，“有的公司大部分產(chǎn)品是從農(nóng)民手中收來的不符合綠色食品要求的蔬菜，然后拿去當(dāng)綠色食品賣”。
國家認(rèn)監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)已從2004年的36家減少到了現(xiàn)在的23家。我國有機(jī)產(chǎn)品監(jiān)管體系很不完善，僅靠認(rèn)監(jiān)委很難將整個(gè)有機(jī)產(chǎn)品的監(jiān)管做到全面覆蓋。
根據(jù)“誰發(fā)證，誰監(jiān)管”的原則，認(rèn)證機(jī)構(gòu)每年要派人去企業(yè)檢查。發(fā)現(xiàn)達(dá)不到要求，要取消認(rèn)證。但目前我國的認(rèn)證監(jiān)管力度不夠，企業(yè)獲得認(rèn)證后，認(rèn)證機(jī)構(gòu)對于認(rèn)證后的監(jiān)管卻十分松懈，往往是只管發(fā)證，卻放任事后監(jiān)管。
我國對有機(jī)食品的監(jiān)管存在交叉或空檔等現(xiàn)象，如農(nóng)業(yè)部門管生產(chǎn)，工商部門管流通，衛(wèi)生部門管餐桌，這樣多龍治水，并未帶來有機(jī)食品認(rèn)證規(guī)范。
業(yè)內(nèi)人士表示，認(rèn)證機(jī)構(gòu)對有機(jī)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)證，但其生存也要靠這些企業(yè)繳納的認(rèn)證費(fèi)用，“既是裁判員，又是運(yùn)動(dòng)員，認(rèn)證機(jī)構(gòu)本來就很尷尬。”
中國-歐盟世界貿(mào)易項(xiàng)目《中國有機(jī)農(nóng)業(yè)――現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)》調(diào)研報(bào)告中指出，“在質(zhì)量方面處于低端或者處于財(cái)務(wù)壓力下的有機(jī)農(nóng)場通過不合規(guī)的有機(jī)操作影響中國有機(jī)產(chǎn)業(yè)整體的公信力，這樣的風(fēng)險(xiǎn)是存在的。”
一、上半年工作主要成效
（一）招商工作
元至六月，全區(qū)共引進(jìn)招商項(xiàng)目30個(gè)，其中，新簽約項(xiàng)目8個(gè)，新開工項(xiàng)目8個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目6個(gè)（含1個(gè)外資項(xiàng)目），竣工項(xiàng)目8個(gè)。合同引進(jìn)內(nèi)資17.327億元，實(shí)際到位內(nèi)資1.87億元，占市里下達(dá)的全年目標(biāo)任力的53.4%；合同引進(jìn)外資100萬美元，實(shí)際到位外資40萬美元，占市里下達(dá)的全年目標(biāo)計(jì)劃任務(wù)的11%。
1、夯實(shí)基礎(chǔ)招商
一是將年初市里下達(dá)的全年招商引資目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行分解，制訂了相應(yīng)的考評辦法，上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府研究后以君辦發(fā)[*]2號文件下發(fā)到相關(guān)單位和部門，發(fā)動(dòng)全民招商。二是精心篩選和包裝了47個(gè)對外招商項(xiàng)目，利用市、區(qū)政府的招商網(wǎng)站、省、市廣電和報(bào)刊等媒體渠道，對外推介宣傳*的投資環(huán)境、優(yōu)惠政策和招商項(xiàng)目。三是建立了項(xiàng)目信息庫、鄉(xiāng)友聯(lián)絡(luò)網(wǎng)和重大項(xiàng)目跟蹤信息反饋機(jī)制等。目前，收集全區(qū)在談的大小項(xiàng)目60個(gè)，另外在35個(gè)簽約項(xiàng)目和在建項(xiàng)目中，有25個(gè)投資在500萬元以上的項(xiàng)目納入了市里跟蹤考核督查范圍。四是充分運(yùn)用節(jié)會(huì)、鄉(xiāng)友聯(lián)誼會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)、同學(xué)會(huì)等渠道推介*、宣傳*。今年先后利用“寧波貿(mào)易洽談會(huì)”、“*珠洽會(huì)”、“*—*專題投資環(huán)境推介及項(xiàng)目簽約會(huì)”推介宣傳*投資環(huán)境，印發(fā)各種資料100多份。特別是在6月8日至12日在*舉辦的第四屆“泛珠會(huì)”上，我區(qū)有9個(gè)項(xiàng)目在會(huì)上簽約，合同引進(jìn)資金達(dá)5.1億元。
2、主動(dòng)出擊招商
一是主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為，帶頭抓招商力度大。今年區(qū)委書記戴新果、區(qū)長趙岳平就先后兩次帶隊(duì)赴長江三角區(qū)域和珠江三角區(qū)域的省市敲門招商。區(qū)委分管招商引資的副書記劉海波、常務(wù)副區(qū)長王家樹、區(qū)政府分管招商引資的副區(qū)長*、*等領(lǐng)導(dǎo)相繼帶領(lǐng)招商小分隊(duì)赴江蘇、浙江、上海、廣東等地進(jìn)行實(shí)地招商，對接考察了一批項(xiàng)目。領(lǐng)導(dǎo)外出招商期間，我局每次都派員參加。二是捕捉信息，迅速出擊抓項(xiàng)目引進(jìn)的決心大。我們對各方反饋的項(xiàng)目信息，及時(shí)加緊跟進(jìn)，決不輕易放過每個(gè)項(xiàng)目。如今年3月，得知深圳藝之彩科技化工有限公司有意來*投資的信息后，我們立即組織專人帖身跟蹤，從接觸的第一面開始，我們從*追蹤至深圳該企業(yè)駐地，前后用了15天時(shí)間才把項(xiàng)目敲定下來。再如浙江余姚市國泰集團(tuán)公司擬投資8000萬元新建蔬菜加工項(xiàng)目，廣州高技食品有限公司擬投資5000萬元新建淡水魚加工項(xiàng)目，廣州中迅集團(tuán)公司擬投資1.5萬元新建的化工生產(chǎn)項(xiàng)目等我們一直都是緊盯不放，保持互動(dòng)聯(lián)絡(luò)，目前已與浙江余姚國泰實(shí)業(yè)、廣州高技食品有限公司簽訂了投資意向書。
3、改進(jìn)服務(wù)招商
要確保項(xiàng)目“進(jìn)得來，留得住、做得大，長得快”，就必須加強(qiáng)對項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，扎實(shí)、細(xì)致、有效地做好項(xiàng)目引進(jìn)到項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)工作。區(qū)商務(wù)局企業(yè)服務(wù)中心，堅(jiān)持服務(wù)上門，及時(shí)為項(xiàng)目投資者排憂解難，今年來先后為荊江門煤炭碼頭全程辦理了特種經(jīng)營許可證，為霈騰鞋業(yè)、永奇生物辦理了外資驗(yàn)資、自營出口權(quán)報(bào)批等手續(xù)。由于服務(wù)周到，有力推動(dòng)了我區(qū)新引進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。今年相繼有*玉大米加工、休閑食品加工、針織加工、有線網(wǎng)絡(luò)改造、荊江門煤碼頭等7個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
（二）商務(wù)工作
1、重點(diǎn)實(shí)施好兩項(xiàng)“國字號”工程
一是“雙百市場工程”。*年亞華市場榮獲全國“雙百市場工程”稱號，今年元至三月份我局將“雙百市場工程”第一期建設(shè)項(xiàng)目迎檢工作放在首位，先后建議政府主要領(lǐng)導(dǎo)組織召開協(xié)調(diào)會(huì)4次、赴*6次，通過電視媒體報(bào)道“雙百市場工程”3次，全局上下齊心協(xié)力，奮戰(zhàn)在亞華市場，做出了許多卓有成效的工作，成功使亞華市場在今年3月第一期工程順利通過驗(yàn)收，今年5月國家支持項(xiàng)目建設(shè)的270萬元資金也順利下拔。緊接著我們又幫助和指導(dǎo)亞華市場完成了第二期工程項(xiàng)目的申報(bào)工作。
二是“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。今年三月份，通過認(rèn)真篩選，確定我區(qū)*市家樂佳商貿(mào)有限公司運(yùn)作“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。之后，根據(jù)商務(wù)部相關(guān)要求，完成了試點(diǎn)企業(yè)申報(bào)工作，申報(bào)材料經(jīng)過5次審查后方才上報(bào)。今年6月家樂佳商貿(mào)有限公司獲準(zhǔn)試點(diǎn)企業(yè)資格。與此同時(shí)，我們組織力量開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”宣傳推介、下鄉(xiāng)選點(diǎn)布點(diǎn)工作，正式啟動(dòng)了“萬村千鄉(xiāng)市場”工程。
2、努力規(guī)范煤炭經(jīng)營市場管理
我區(qū)煤炭經(jīng)營企業(yè)有四家，即惠利源、大正、遠(yuǎn)翔和欣億，其中具備煤炭經(jīng)營資格的只有惠利源一家。為發(fā)展壯大我區(qū)煤炭流通市場，我局積極幫助另外三家企業(yè)向上申報(bào)煤炭經(jīng)營資格證，通過幾個(gè)月的積極努力，都已順利辦好了資格證。
3、積極籌資支持市場改造建設(shè)
我區(qū)城區(qū)集貿(mào)市場（掛口市場、柳林市場）年久失修，地面千瘡百孔，下水道、公廁等設(shè)施急需改造，而兩個(gè)市場自身十分困難，找不到資金來源，因此市場的維修改造一直被擱置。為此，我局主動(dòng)向上銜接，已打出專題報(bào)告向上申請支持資金，估計(jì)下半年能夠爭取部分扶持建設(shè)資金。
4、大力整頓生豬屠宰執(zhí)法隊(duì)伍
我局下屬生豬定點(diǎn)屠宰執(zhí)法大隊(duì)由于多方面原因，執(zhí)法力度不大，屠宰量急劇下降，經(jīng)濟(jì)效益差，職工因領(lǐng)不到工資不滿情緒大，一直來上訪不斷，同時(shí)私屠濫宰現(xiàn)象屢見不鮮，群眾吃不上放心肉。針對這些情況，我局多次進(jìn)行調(diào)查研究，制訂了獎(jiǎng)罰考核制度，并開展耐心細(xì)致的政治思想工作，同時(shí)千方百計(jì)幫困解難，使得執(zhí)法大隊(duì)面貌煥然一新，職工工作積極性大增，日屠宰量由原來幾頭一下子升到二十多頭，經(jīng)濟(jì)效益明顯好轉(zhuǎn)，私屠濫宰現(xiàn)象得到有效遏制，職工情緒穩(wěn)定，徹底改變了不穩(wěn)定局面。
（三）旅游工作
我區(qū)旅游業(yè)目前還處于一個(gè)相對落后的水平，當(dāng)務(wù)之急是進(jìn)一步加快特色旅游景點(diǎn)的開發(fā)和建設(shè)，開辟特色旅游精品線路。
一是進(jìn)一步加快團(tuán)湖荷花公園的旅游開發(fā)
團(tuán)湖荷花公園是我市十大景點(diǎn)之一，但由于缺乏投入，該園的基礎(chǔ)設(shè)施和接待能力遠(yuǎn)未達(dá)到現(xiàn)代旅游的要求，與此相對應(yīng)，該園“賞荷采蓮”這一綠色經(jīng)典旅游產(chǎn)品也遠(yuǎn)沒有為該園引來旅游熱潮，長期以來，該園一直處于艱難經(jīng)營狀態(tài)，既無還債能力，更不用說為區(qū)財(cái)政創(chuàng)收，正因?yàn)槿绱耍衲陞^(qū)委經(jīng)濟(jì)會(huì)議把團(tuán)湖公園列入全區(qū)今年三個(gè)必須改革的單位之一。在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，特別是分管領(lǐng)導(dǎo)的親自指導(dǎo)下，我們幾經(jīng)探索和反復(fù)研究，在報(bào)區(qū)長辦公會(huì)議同意后，決定對該園實(shí)行對外租賃經(jīng)營，通過招商引資，我們成功引進(jìn)*雨荷蓮子公司，三月份簽約，租賃方四月份進(jìn)場并動(dòng)工進(jìn)行旅游開發(fā)建設(shè)，二個(gè)多月時(shí)間已投入近百萬元，全面完成了公園的整體綠化，重新裝修了餐廳和冷飲廳，檢查并添置了電器設(shè)備，新開發(fā)了住宿、垂釣、茶藝項(xiàng)目，全面檢修了原有的10條旅游船只，同時(shí)還新購買了10條旅游船只，引進(jìn)了自來水。通過改造，團(tuán)湖荷花公園的整體面貌煥然一新，公園接待能力大大增強(qiáng)，安全隱患也得到了有效根除。在租賃方投資建設(shè)過程中，我們不是一租了事，置之不管，而是竭盡所能為租賃方協(xié)調(diào)矛盾排憂解難，如協(xié)調(diào)租賃方與公園原工作人員關(guān)系、與周邊群眾的關(guān)系、與建新農(nóng)場的關(guān)系、與有關(guān)部門的關(guān)系等等，各種關(guān)系通過協(xié)調(diào)都得到了妥善處理，沒有發(fā)生大的矛盾沖撞和一起上訪。不但如此，我們還通過爭取相關(guān)政策，把原業(yè)只有4米寬的500米的砂石入園公路改造成了6米寬的水泥路，一舉解決了大型旅游車不能入園的老大難問題。目前，團(tuán)湖公園旅游季節(jié)即將到來，我們正協(xié)助租賃方做好旅游宣傳促銷工作，已經(jīng)與200余家旅游社和長煉、岳化等大型企業(yè)達(dá)成了旅游合作意向，我們樂觀的相信，今年的團(tuán)湖公園旅游將會(huì)成為熱門。
二是進(jìn)一步加快農(nóng)家樂休閑旅游開發(fā)
*區(qū)豐富的農(nóng)業(yè)資源、特有的湖光景色、特色餐飲和文化背景，最適宜發(fā)展農(nóng)家樂特色休閑旅游產(chǎn)業(yè)，近兩年來這一休閑旅游產(chǎn)業(yè)迅速興起，今年更是發(fā)展較快，全區(qū)已有鄉(xiāng)村辶戀、幸福農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)高科技園、鳥語林垂釣山莊、新洲村示范基地系列農(nóng)莊等有一定規(guī)模的農(nóng)莊7家，*年總投資達(dá)600多萬元。
二、存在的主要問題
今年我局各項(xiàng)工作雖取得了一定成績，但也存在不少問題，招商方面：引進(jìn)項(xiàng)目缺少大項(xiàng)目和高科技、高回報(bào)的好項(xiàng)目；少數(shù)項(xiàng)目開工后建設(shè)進(jìn)展緩慢；不少有招商引資任務(wù)的單位對招商引資思想上不夠重視，措施上不夠有力，出不了招商成果，致使全區(qū)招商引資工作整體進(jìn)展不快等等。商務(wù)工作方面：進(jìn)入了“雙百市場工程”的亞華農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)大市場盡管一期工程通過了驗(yàn)收，但今年二期工程遲遲沒有啟動(dòng)，下半年如果不加快啟動(dòng)和建設(shè)，將會(huì)影響到明年的檢查驗(yàn)收。
三、下半年工作重點(diǎn)
1、大力開展招商引資
下半年要完成引進(jìn)內(nèi)資2個(gè)億，引進(jìn)外資320萬美元的引資任務(wù)，其中要力爭引進(jìn)2—3個(gè)投資過5000萬元的大項(xiàng)目。要完成這一目標(biāo)任務(wù)，必須進(jìn)一步強(qiáng)化全民招商的責(zé)任，調(diào)動(dòng)全民招商的積極性；必須進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式，開展靈活多樣的多種有效招商方式；必須進(jìn)一步堅(jiān)定招商引資的勇氣和決心，用100%的耐心去對待哪怕只有1%的希望。在創(chuàng)新招商方式上，我們將實(shí)行以下幾種招商方式：一是大力開展網(wǎng)絡(luò)招商，每半個(gè)月在網(wǎng)絡(luò)上全面搜索一次沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的招商信息，主動(dòng)加強(qiáng)對接；創(chuàng)建*區(qū)招商網(wǎng)站，廣泛對外宣傳。二是積極發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)友、親友、戰(zhàn)友和同學(xué)招商，鄉(xiāng)友、親友、戰(zhàn)友和同學(xué)遍布全國各地，具有信息靈通優(yōu)勢，但過去在招商中他們的作用一直沒有得到有效發(fā)揮，因此關(guān)鍵是如何調(diào)動(dòng)他們的積極性問題，我們將嘗試一些辦法，如聘請鄉(xiāng)友、親友、戰(zhàn)友和同學(xué)為招商信息員，向區(qū)政府建議針對他們制訂特別的招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，定期與他們加強(qiáng)感情聯(lián)絡(luò)等等。希望通過他們的引薦和介紹能引進(jìn)一批項(xiàng)目。三是有針對性的上門招商。重點(diǎn)是針對我區(qū)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，到農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)上門招商，加快發(fā)展我區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。四是鼓勵(lì)以商招商。建議區(qū)委、區(qū)政府專門針對以商招商制訂獎(jiǎng)勵(lì)政策，以調(diào)動(dòng)我區(qū)現(xiàn)有企業(yè)招商合作或介紹客商來我區(qū)投資的積極性。
2、繼續(xù)實(shí)施好兩項(xiàng)國字號工程
一是督促并指導(dǎo)亞華農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場盡快啟動(dòng)二期工程建設(shè)；二是按照“萬村千鄉(xiāng)市場工程”要求，做好全區(qū)超市的網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局，并指導(dǎo)各超市搞好規(guī)劃和改造建設(shè)。
2005年，郭云海校長在學(xué)校“以人為本，和諧發(fā)展”辦學(xué)理念的基礎(chǔ)上，提出“和諧教育”的辦學(xué)思想。經(jīng)過八載耕耘，和諧教育已經(jīng)成為廣州開發(fā)區(qū)第一小學(xué)鮮亮的辦學(xué)品牌。
時(shí)代對教育的適切召喚
廣州開發(fā)區(qū)第一小學(xué)建校二十余載，由于地處經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的廣州開發(fā)區(qū)，從建校之日起，就擔(dān)負(fù)著“以一流教育匹配一流園區(qū)”的重任。相應(yīng)的，其配套設(shè)施也相當(dāng)完備而先進(jìn)。
從2005年起，廣州開發(fā)區(qū)第一小學(xué)開始從全國各地招聘優(yōu)秀教師。
至此，學(xué)校已具備了相當(dāng)優(yōu)越的辦學(xué)條件。尋找合適的路徑，實(shí)現(xiàn)學(xué)校跨越式發(fā)展，成了剛接任的郭云海校長日思夜想的問題。
其時(shí)，改革開放漸趨深入，人文主義教育思潮洪波涌起，與我國傳統(tǒng)教育觀念碰撞、融合，形成了愉快教育、賞識教育、成功教育等等許多新的理念，給學(xué)校教育帶來了蓬勃生機(jī)與旺盛活力，引發(fā)了郭云海校長的深度思考。
“廣州開發(fā)區(qū)第一小學(xué)需要什么樣的教育？”
郭云海校長覺得，學(xué)校教育的受教者是人，施教者也是人，以人為本，和諧發(fā)展，始終應(yīng)是教育工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。
但我們當(dāng)今的教育經(jīng)常忽視學(xué)生人文精神培養(yǎng)，忽視學(xué)生主動(dòng)求知能力的提高，忽視情感、意志品質(zhì)的培養(yǎng)，模式單一、內(nèi)容統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)唯一等等，嚴(yán)重影響了學(xué)生個(gè)性發(fā)展和人格完善。
由此郭云海校長認(rèn)識到，“以人為本，和諧發(fā)展”的思想不但需堅(jiān)守，而且要深化。
就在此前不久，學(xué)校剛剛經(jīng)歷一場由于廣州市區(qū)域調(diào)整，開發(fā)區(qū)并區(qū)帶來的陣痛。這場陣痛讓郭云海校長深深地體會(huì)到，把老師的事情揣在心里，把別人的孩子當(dāng)自己的孩子來愛來教，學(xué)校教育才可能成功。
多年的教育實(shí)踐讓郭云海校長深刻地體悟到，從人本主義的角度看，事物發(fā)展總是從繁難到簡略的過程，刪繁就簡也是教育的至理。
說到底，教育并不復(fù)雜，就是一種樸素的成長，不需要額外添加什么，按照它本原的路徑，保持教育自在、和諧的態(tài)勢，就可以看到絢爛的景致。
明白了這個(gè)道理之后，郭云海校長也明確了學(xué)校的發(fā)展方向。
2005年，學(xué)校提出堅(jiān)持“以人為本”的管理理念，積極開展和諧教育，促進(jìn)師生和諧發(fā)展，并于2008年開始正式實(shí)施“和諧教育”品牌發(fā)展戰(zhàn)略，打造和諧校園文化，使學(xué)校、家庭、社會(huì)形成教育合力，營造良好的教育生態(tài)。
至此，學(xué)校發(fā)展脈絡(luò)逐漸明晰，走上了內(nèi)涵發(fā)展的快車道。
《管子》有云：“畜之以道則民和，養(yǎng)之以德則民合。和合故能諧，諧故能輯，諧輯以悉，莫能傷之。”意思是：有道則和，有德則合，有“道德”則“和合”；有“和合”則“和諧”，有“和諧”則“團(tuán)結(jié)”，有“團(tuán)結(jié)”則“成功”。
從美學(xué)的角度看，和諧是指事物和現(xiàn)象各方面的完美配合、協(xié)調(diào)和多元化的統(tǒng)一。在哲學(xué)上，和諧是真善美的統(tǒng)一，是事物存在的最佳表現(xiàn)形態(tài)，是一切美好事物的共同特點(diǎn)。
簡言之，和諧教育就是教育諸種元素協(xié)調(diào)發(fā)展的教育，是運(yùn)行方式上具有“完美”意義的教育。
這是郭云海校長最初選擇“和諧”的理論承接。隨著建設(shè)和諧社會(huì)的時(shí)代的到來，“和諧”更成為廣州開發(fā)區(qū)第一小學(xué)師生們的行動(dòng)風(fēng)標(biāo)。
讓齊步快跑成為和諧的景致
和諧教育，首先意味著具有良好的校園關(guān)系。在諸種校園關(guān)系中，郭云海校長最為看重的，是良好的教師關(guān)系。
教師強(qiáng)，則學(xué)校強(qiáng)。一支強(qiáng)大的教師隊(duì)伍，是學(xué)校賴以發(fā)展壯大的根本。
廣州開發(fā)區(qū)第一小學(xué)的教師來自全國各地，很多都是行業(yè)內(nèi)的佼佼者，有時(shí)難免發(fā)生競爭或碰撞。如何調(diào)和他們之間的關(guān)系，關(guān)乎和諧教育能否落實(shí)。
郭云海校長的辦法是給他們一樣的舞臺，讓他們齊步快跑。這種公平起跑的機(jī)會(huì)，創(chuàng)造了和諧友好的競爭氛圍。
廣州開發(fā)區(qū)第一小學(xué)有一個(gè)傳統(tǒng)，每年都要“導(dǎo)演”一個(gè)經(jīng)典美文誦讀節(jié)目，并代表本區(qū)參加廣州市的經(jīng)典誦讀比賽。由于事關(guān)學(xué)校聲譽(yù)，此前一般都由有經(jīng)驗(yàn)、能力強(qiáng)的教師來承擔(dān)此項(xiàng)任務(wù)。這就在事實(shí)上讓其他老師失去了機(jī)會(huì)。郭云海校長讓老師們改變做法，每年都由五年級師生領(lǐng)受任務(wù)。這樣，由于班主任是循環(huán)擔(dān)任，每位師生就都會(huì)有機(jī)會(huì)參與編導(dǎo)與表演。
剛到開發(fā)區(qū)一小任職時(shí)，郭云海校長發(fā)現(xiàn)學(xué)校的學(xué)科發(fā)展是不平衡的，語、數(shù)、英具有明顯的優(yōu)勢，科技和藝術(shù)學(xué)科也頻頻參加重大賽事，唯有體育學(xué)科，參加競賽還沒得過名次，在區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)上甚至曾創(chuàng)下總分“0”的記錄。這就造成了各學(xué)科間事實(shí)上彼強(qiáng)此弱的印象。
郭云海校長要讓他們一樣“強(qiáng)”。他和體育老師們一起查找原因，結(jié)果發(fā)現(xiàn)學(xué)生訓(xùn)練不得法。他讓體育老師想辦法加大訓(xùn)練量，不斷創(chuàng)新，體育競賽立標(biāo)。一年后，學(xué)校體育屢獲殊榮。
郭云海校長不光在學(xué)科發(fā)展上高瞻遠(yuǎn)矚，在后勤保障上也想得深遠(yuǎn)。
2009年，郭云海校長要求食堂人員準(zhǔn)備參加評A級。校園內(nèi)外一時(shí)飛短流長。按要求，學(xué)校食堂達(dá)到B級餐飲衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)就足夠了，評A級完全沒必要，且評上A級后還“后患無窮”，逢查必檢，這無異于自找麻煩。
但當(dāng)學(xué)校所有學(xué)科和部門都獲得過榮譽(yù)，都得到過工作被認(rèn)可的激勵(lì)，教師們心里那種“完美”的滿足感是非比尋常的。
而今，在廣州開發(fā)區(qū)第一小學(xué)，單純的榮譽(yù)、獎(jiǎng)勵(lì)已不是教師追求的目標(biāo)，更高層次的精神追求即“我的價(jià)值在哪里”已成他們內(nèi)心更為急切的追問。
精神境界的提高，還跟他們考核機(jī)制的改革有關(guān)。
盡管人人都有了一個(gè)舞臺，但上這個(gè)舞臺得有時(shí)間和學(xué)生的配合，所以有一段時(shí)間里，教師為了一時(shí)的榮譽(yù)或?qū)W科成績，可能搶學(xué)生、爭時(shí)間，導(dǎo)致了另一種不和諧。
改變評價(jià)主體成了唯一的辦法：只獎(jiǎng)第一，不獎(jiǎng)第二；只獎(jiǎng)團(tuán)隊(duì)，不獎(jiǎng)個(gè)人。
這種類似利益共同體制度的建立，讓教師們認(rèn)識到“單打獨(dú)斗”的時(shí)代結(jié)束了，不協(xié)作互助，不關(guān)注每一個(gè)個(gè)體，已經(jīng)行不通了。
換言之，不和諧就不行了。
由此帶來的改變是教師學(xué)會(huì)了在教育教學(xué)“技術(shù)”上下功夫，在課堂上挖潛力。與此同時(shí)，也更加懂得了互相理解、寬容、幫助、支持的可貴。
廣州開發(fā)區(qū)第一小學(xué)教師走上了和諧互助的良性發(fā)展軌道。
為什么讓教師齊步快跑？
郭云海校長總結(jié)說：“只有好的關(guān)系，才會(huì)有好的教育。好的教師關(guān)系勝過許多教育。這也是和諧教育的一個(gè)要義。”
2005年，廣州市準(zhǔn)備挑選一批英語骨干教師，選送英國學(xué)習(xí)深造。盡管當(dāng)時(shí)開發(fā)區(qū)師資力量平平，基本沒有被選上的機(jī)會(huì)，但郭云海校長聽說后，覺得是個(gè)好機(jī)會(huì)，于是千辛萬苦爭來一個(gè)名額，經(jīng)綜合考慮，選定盧煥玲老師作為“苗子”，送英國牛津大學(xué)學(xué)習(xí)三個(gè)月。
臨走前，學(xué)校給她配備了筆記本電腦、攝像機(jī)、照相機(jī)等學(xué)習(xí)用具，并要求她住在當(dāng)?shù)鼐用窦依铮钊肓私馑麄兊奈幕煜に麄兊恼Z言習(xí)慣。
學(xué)習(xí)歸來后，盧老師深感自己備受領(lǐng)導(dǎo)關(guān)愛，更加發(fā)奮圖強(qiáng)，以起到“表率”作用。2006年，郭云海校長指導(dǎo)盧老師對照特級教師評審條件，精心準(zhǔn)備申報(bào)材料，并在遞交材料的前一天，親自為盧老師修改送審材料至凌晨兩三點(diǎn)，結(jié)果一舉成功。這對于當(dāng)時(shí)還很不自信的廣州開發(fā)區(qū)第一小學(xué)的教師們來說，不啻是一支興奮劑。
這之后，廣州開發(fā)區(qū)第一小學(xué)的教師們頻頻參加各種比賽，屢屢摘桂。
一次無意的“挑戰(zhàn)”， 打開了教師發(fā)展的一扇大門。
2010年，廣州開發(fā)區(qū)第一小學(xué)的另一名英語教師黃小燕參加廣東省特級教師評審，同樣順利通過，當(dāng)時(shí)只有34歲，是全省最年輕的特級教師。
時(shí)至今日，在蘿崗區(qū)舉辦的四屆中小學(xué)“十佳教學(xué)能手”評選中，廣州開發(fā)區(qū)第一小學(xué)有9名教師獲此殊榮，其中4名位列第一。
郭云海校長心里很清楚，這不是偶然因素起作用，更不是“公關(guān)”的結(jié)果，而是學(xué)習(xí)力的勝利，是集體智慧的結(jié)晶。
事實(shí)上，在每年的評選中，郭云海校長都要求教師們集體參與后臺工作，準(zhǔn)備資料，研究程序，掌握規(guī)則，互相學(xué)習(xí)，共同提高。
由于辦法得當(dāng)，短短幾年，廣州開發(fā)區(qū)第一小學(xué)就培養(yǎng)了2位廣東省特級教師，6位校長，6位后備校長，4位市十佳教師，還有一批市區(qū)優(yōu)秀教師和學(xué)科帶頭人等。
畢加索說：“在和諧中一切都是可能的。” 廣州開發(fā)區(qū)第一小學(xué)教師的成長，不能不說是得益于和諧的教師關(guān)系。
事實(shí)上，在評選的背后，是郭云海校長赤誠的襟懷：“做教師生命中的貴人，成惠人達(dá)己的事。”
而今，廣州開發(fā)區(qū)第一小學(xué)的每位教師都熱愛著自己的事業(yè)，魂系學(xué)校，心情舒暢，團(tuán)結(jié)進(jìn)取。
德育也可以是圓融的藝術(shù)
當(dāng)年，蘇霍姆林斯基曾經(jīng)指出，培養(yǎng)人的時(shí)候，不要忽視人的所有方面和特征的和諧，都是由某種主導(dǎo)的東西所決定的，而在這個(gè)和諧中起決定作用的、主導(dǎo)的成分就是道德，道德是照亮全面發(fā)展的一切方面的共源。
這是郭云海校長重視和諧德育建設(shè)的動(dòng)因。
和諧，形態(tài)上應(yīng)是一種圓環(huán)，一種沒有殘缺的完滿。根據(jù)系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，運(yùn)行高效，協(xié)同一致，全方位育人，這種體系才能是和諧的。
追求細(xì)節(jié)完美的郭云海校長，自然也希望德育也是和諧圓融的。
在他看來，學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合，全社會(huì)同心、同向、同步教化育人，是學(xué)校和諧教育得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。
為了實(shí)現(xiàn)“和諧”的德育，郭云海校長和老師們在現(xiàn)實(shí)條件的基礎(chǔ)上，總結(jié)提煉出“和諧聯(lián)動(dòng)，整體育人”的德育理念，大力建設(shè)家庭、學(xué)校、社區(qū)三結(jié)合德育網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全員、全程、全面育人。
他們首先在時(shí)序上進(jìn)行了整體設(shè)計(jì)。
郭云海校長認(rèn)為，少年兒童的成長有其自身規(guī)律，只有契合了他們的成長特點(diǎn)，教育才能取得理想效果。因此，學(xué)校的德育措施，應(yīng)該是有時(shí)序性的。
比如，一日常規(guī)為了幫助學(xué)生養(yǎng)成文明禮儀習(xí)慣，學(xué)校就設(shè)定一個(gè)行為習(xí)慣教育月，教育孩子們輕聲走路、輕聲說話、輕擺物品，說話文明、做事文明、待人文明，尊敬父母、尊敬老師、尊敬他人，如此等等。
這種“一日規(guī)范”的系列德育活動(dòng)，以得促德，確保了德育的常態(tài)化和有序性。
在年度德育系列活動(dòng)的設(shè)計(jì)上，廣州開發(fā)區(qū)第一小學(xué)并不是完全結(jié)合重大節(jié)慶日或紀(jì)念日，而是有著自己鮮明的特點(diǎn)。
比如開學(xué)的第一個(gè)月，學(xué)校重點(diǎn)抓學(xué)生的一日常規(guī)，因?yàn)榧倨谏顩]有規(guī)律，學(xué)生心思還沒有回到校園生活上來。這個(gè)時(shí)候他們就抓常規(guī)，直到學(xué)生行為習(xí)慣恢復(fù)正常。這是讓學(xué)生從動(dòng)到靜的過程。
從第二個(gè)月開始，各種活動(dòng)就要正常開展了，因?yàn)榻?jīng)過一個(gè)月有規(guī)律的學(xué)習(xí)，學(xué)生們的心理已經(jīng)沉靜下來，活動(dòng)可以活躍他們的精神狀態(tài)，使他們重新以飽滿的熱情投入學(xué)習(xí)。這是讓學(xué)生由靜到動(dòng)的過程。
如此動(dòng)靜交替，交互作用，使學(xué)生松弛有度，學(xué)養(yǎng)兩全。
在活動(dòng)的具體設(shè)置上，學(xué)校主要結(jié)合讀書節(jié)、藝術(shù)節(jié)、科技節(jié)、體育節(jié)等，安排了豐富多彩的項(xiàng)目或比賽。近幾年，學(xué)校每年都應(yīng)邀參加廣州市跨年晚會(huì)，2011年，還應(yīng)邀在英雄廣場參加了廣州市慶祝建黨九十周年大型文藝演出。形式多樣的活動(dòng)，促進(jìn)了廣州開發(fā)區(qū)第一小學(xué)學(xué)生全面和諧的發(fā)展。
另外，由于孩子們的年齡特點(diǎn)是不同的，因此在廣州開發(fā)區(qū)第一小學(xué)，每個(gè)年段的德育工作都有重點(diǎn)。一、二年級孩子小，主要學(xué)習(xí)一日常規(guī)；三、四年級孩子懂事了，重點(diǎn)進(jìn)行感恩和社會(huì)公德教育；五、六年級的孩子心思開始變得復(fù)雜，需要進(jìn)行心理健康教育和勵(lì)志教育。
如此科學(xué)合理的德育活動(dòng)設(shè)計(jì)，很好地整合了一日、一年和小學(xué)階段的德育目標(biāo)，體現(xiàn)了螺旋上升的規(guī)律，實(shí)效性很強(qiáng)。
和諧教育在內(nèi)容和途徑上必然是協(xié)同有序的，因此，郭云海校長指導(dǎo)教師們逐步完善了德育課程體系，使各課程之間運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、步調(diào)和諧。
具體來說，就是在開設(shè)好國家課程的基礎(chǔ)上，通過校本課程的設(shè)計(jì)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、個(gè)性發(fā)展。
例如，學(xué)校一直重視科技教育，是中國少年科學(xué)院科普教育基地、廣東省“爭當(dāng)小實(shí)驗(yàn)家”少年兒童科學(xué)體驗(yàn)活動(dòng)示范學(xué)校、廣州市科技教育特色項(xiàng)目學(xué)校、廣州開發(fā)區(qū)科技協(xié)會(huì)科普教育示范基地。利用這一優(yōu)勢，學(xué)校編寫了內(nèi)容豐富且淺顯易懂的科技教育校本教材，通過各種形式的科普活動(dòng)，培養(yǎng)了學(xué)生可貴的“求真”精神和創(chuàng)新能力。
又如，學(xué)校精選國學(xué)經(jīng)典作為誦讀內(nèi)容，設(shè)計(jì)了詳細(xì)的誦讀課程，納入常規(guī)管理，每天利用早讀15分鐘的時(shí)間齊聲誦讀，同時(shí)在一年一度的讀書節(jié)活動(dòng)中，組織師生和家長代表參加國學(xué)經(jīng)典誦讀活動(dòng)。如今，國學(xué)經(jīng)典誦讀已成為廣州開發(fā)區(qū)第一小學(xué)的一大特色、一道風(fēng)景，在使學(xué)生接受傳統(tǒng)文化熏陶、完善道德品質(zhì)的同時(shí)，也推進(jìn)了學(xué)校品牌建設(shè)，提升了學(xué)校的影響力和美譽(yù)度。
“寫字課程”編印了6個(gè)年級12冊的“席殊漢字正寫法”校本教材，在引導(dǎo)學(xué)生規(guī)范寫字、培養(yǎng)審美情趣的同時(shí)，養(yǎng)成細(xì)心、耐心、恒心等良好品格。“每周一歌課程”精選部分革命傳統(tǒng)歌曲，經(jīng)典傳唱以及反映時(shí)代精神、積極向上、適合小學(xué)生的歡快校園歌曲，使革命歌曲和中華傳統(tǒng)代代傳承。
這種德育課程體系的逐步建設(shè)和完善，為學(xué)校的德育活動(dòng)提供了內(nèi)容、方法、時(shí)間和空間，確保了德育工作的制度化、規(guī)范化和系列化。
由于學(xué)校每天的課程設(shè)置和安排都考慮了少年兒童的年齡特點(diǎn)，動(dòng)靜結(jié)合，讓孩子在合理釋放多余能量的同時(shí)，激發(fā)興趣，提高能力，形成品德，促進(jìn)了師生協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了整體育人。
作為和諧教育的引導(dǎo)者，郭云海校長尤其重視師生心理健康教育，指導(dǎo)教師們通過建立家長親子溝通工作坊、教師心理沙龍、學(xué)生團(tuán)體輔導(dǎo)和個(gè)體輔導(dǎo)制度，形成和諧的親子關(guān)系、師生關(guān)系，促進(jìn)理念認(rèn)同和精神統(tǒng)一，推動(dòng)了“和諧教育”品牌的打造。
總體而言，廣州開發(fā)區(qū)第一小學(xué)的校本課程設(shè)置是在“和諧教育”理念下的教育樣式和力量的有機(jī)融合，兼顧了各科內(nèi)容，培養(yǎng)了學(xué)生求真、尚善、崇美的精神。
和諧德育要求空間上是全景覆蓋的。據(jù)此，郭云海校長認(rèn)為，學(xué)校的每一位教職員工都應(yīng)是德育主體，都擔(dān)負(fù)著德育的責(zé)任。
同時(shí)，學(xué)校認(rèn)識到，社會(huì)性是人的本質(zhì)屬性，學(xué)生盡管與外界接觸較少，但其成長仍然會(huì)受到家庭、社區(qū)和社會(huì)的影響。因此，建設(shè)具有相同價(jià)值取向的家庭、學(xué)校、社區(qū)和社會(huì)生活環(huán)境，促進(jìn)各種教育力量的互動(dòng)協(xié)同，才能取得最佳育人效果。
2005年9月，學(xué)校建立家長委員會(huì)，成立家長學(xué)校。為了突出其作用，學(xué)校大力創(chuàng)新家長學(xué)校辦學(xué)模式，努力把家長學(xué)校辦成學(xué)校主流文化的傳播場所，成為推動(dòng)學(xué)校教育的生力軍。
