99精品在线视频观看,久久久久久久久久久爱,揉胸吃奶动态图,高清日韩一区二区,主人~别揉了~屁股~啊~嗯,亚洲黄色在线观看视频,欧美亚洲视频在线观看,国产黄色在线
0
首頁 精品范文 稅務基層黨支部計劃

稅務基層黨支部計劃

時間:2022-06-08 12:47:27

開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創(chuàng)造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇稅務基層黨支部計劃,希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。

稅務基層黨支部計劃

第1篇

2011年教育工作完成情況

一、連續(xù)給力,教育培訓取得豐碩成果

一是建立考評機制,為教育培訓注入活力。擬定教育工作“要點”,明確兩次全員研討式考試結(jié)束后,將考試結(jié)果進行通報,對前10名進行獎勵,不及格人員對其所在單位進行扣分。將考試成績與年終的“評先選優(yōu)”掛鉤,凡是在省、市局組織的各類考試中取得優(yōu)異成績的,“評先選優(yōu)”要優(yōu)先考慮,凡是不及格人員,一般不得評為優(yōu)秀稅務工作者等先進榮譽。

上述舉措得到教育處領(lǐng)導的肯定,省局以《市國稅局采取五項措施全力抓好全員研討式培訓》為題發(fā)表在基層動態(tài)專欄。

二是遴選師資,為教育培訓提供智力支撐。出臺《兼職教師管理辦法》,選定11名同志為年度兼職教師。組織巡講團,率2名兼職教師就“稅務行政復議規(guī)則”、“危害稅收征管罪”兩個專題到基層進行3場巡講,培訓人數(shù)達350人,收到良好效果。

三是以督導式調(diào)研為抓手,加大教育工作執(zhí)行力。陪同張局長或率隊組織4次督導式調(diào)研,對基層單位有針對性地進行指導。

四是以全員抽考為動力,堅持以考促學。全年組織2次全員研討式驗收考試,嚴謹出題保密,嚴密考前籌備、嚴肅考場紀律、嚴格閱卷評分、落實獎懲責任,達到了預期效果。2次考試參考人數(shù)為基層干部總數(shù)的60%,及格率分別為88.11%和86.84%,2項指標均創(chuàng)我局歷史最好水平。

五是以省局驗收考試為目標,檢驗學習效果。帶隊參加省局全員研討式驗收考試,參考27人,及格23人,及格率85.19%,超過省局要求指標5.19個百分點,超過上年該項指標大約50個百分點,實現(xiàn)省局研討式驗收考試零扣分,取得歷史性突破。特別是稽查局在12月初全省稽查業(yè)務大抽考中,取得集體第1名的佳績,為我局教育工作寫下了濃重的一筆。

二、更新思路,系統(tǒng)黨建“七個一”特色鮮明

黨建“七個一”是橫跨兩個年度的系統(tǒng)工程。年初以來,我調(diào)整“七個一”工作思路,由教育科統(tǒng)一籌劃,各基層單位黨支部分別牽頭主抓一個中心項目,其他單位黨支部密切配合,既豐富了活動內(nèi)容,又達到了全員參與、全區(qū)聯(lián)動、共同提高的目的。12月初,我們與信息中心聯(lián)手,將市局開展“七個一”活動的紀實,制作成精美的專題片,漂浮在市局網(wǎng)站上,內(nèi)容扎實生動,形式醒目鮮活。

三、創(chuàng)先爭優(yōu),展現(xiàn)精神文明感染力

9月份,推薦參加省局“推進創(chuàng)先爭優(yōu),弘揚國稅精神”先進事跡報告會,他在會上作了題為《用摯愛撐起一片蔚藍的天空》的精彩報告。

12月5日組織業(yè)務標兵能手選拔考試,依據(jù)考試成績,確定等10名同志為業(yè)務標兵,等10名同志為業(yè)務能手。通過積極開展精神文明創(chuàng)建,樹立先進典型和選拔優(yōu)秀人才,強化了思想政治引導力,展現(xiàn)了精神文明感染力。

四、彰顯風貌,稅務文化建設取得新進展

“山挺拔我們的脊梁,水書寫我們的理想”。9月14日,省國稅系統(tǒng)第三屆乒乓球賽在四平舉行。經(jīng)過近3天的激烈角逐,我局取得團體第3名的佳績。充分展示了國稅人合力拼搏、文明向上的良好風貌,體現(xiàn)了團結(jié)進取、勇于爭先的時代風采。

2011年科室建設情況

一、發(fā)揮表率作用凝聚科室合力。能夠充分發(fā)揮模范帶頭作用,在關(guān)鍵時刻切實體現(xiàn)出黨員的高尚品德和情操。事關(guān)全科的重要活動,親歷親為,確保萬無一失。

二、懂得欣賞他人團結(jié)出生產(chǎn)力。懂團結(jié)是大智慧,會團結(jié)是大本事,真團結(jié)是大境界。科里的其他三位同志都是老黨員,都很優(yōu)秀,工作上各具特點,現(xiàn)在的教育科有一個堅實而和諧的工作環(huán)境,充滿凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、注重互動配合助推機關(guān)向心力。注重互動配合,事關(guān)全局大型活動教育科都全力配合。必須提到的是,教育科牽頭的系列活動之所以取得圓滿成功都仰仗著其他科室人員的大力支持和幫助。在這里,我代表教育科向相關(guān)科室相關(guān)同志真誠地道一聲謝謝!!

2011年提高自身綜合素質(zhì)情況

一、加強廉政建設,為平安人生“買”一份保險;二、加強政治學習,時刻保持清醒頭腦;三、強化業(yè)務學習,注重學以致用。三次大型考試均親自出題,9月末,有幸參加了省局目標責任制考核驗收考試,得到檢驗和錘煉;四、用智慧連綴時光碎片,讓詩歌放牧心靈。我的業(yè)余生活簡單而充實,或健走、或閱讀、或?qū)懽鳌?/p>

2011年,如果說我所帶領(lǐng)的教育科取得了些許成績的話,我認為受益五個得力于:一是得力于市局黨組對我本人的信任和對教育工作的大力支持。借此機會,我向以崔局長為首的市局黨組表示深深的謝意!!二是得力于科室內(nèi)部的團結(jié)和諧;三是得力于省局處室的指導幫助;四是得力于市局科室的互動配合;五是得力于基層單位的鼎力支持。

存在的缺點和努力方向

一是政治學多還停留在淺層。2011年,將有計劃地進行系統(tǒng)學習,提高政治素養(yǎng),并帶動科室學習。

二是教育培訓尚存在薄弱“地段”。2011年,將對教育培訓的難點單位進行重點看護,以督導式調(diào)研為抓手,督促建立考評機制,嚴格落實獎懲,提高及格率;

第2篇

當我跨入稅務大門的那一天起,我就給自己立下一條規(guī)矩:干一行,愛一行,凡事務必做好。因此,我工作18年來,始終如一地鉆研稅收業(yè)務,抓住一切機會積累實際工作經(jīng)驗,有時為了弄明白一個稅收法規(guī)條款,經(jīng)常學習到深夜,睡在辦公桌前是常有的事。功夫不負有心人,經(jīng)過刻苦學習,業(yè)務能力提高較快,不但掌握了稅收業(yè)務知識,還掌握了有關(guān)財會知識,由于工作出色,年被提升為稅務所副所長,年被提升為延慶稅務所所長。我在稅務所長崗位上,正感到得心應手的時候,年月縣局黨組又調(diào)我到基層工作科任科長。從內(nèi)心講,我是非常不愿意的,因為我已經(jīng)有四年副所長、四年所長的工作經(jīng)驗,我所在的延慶所稅收收入年年超額完成,稅務所的知名度與日俱增。這時調(diào)我到一個新的工作崗位,從事思想政治工作、基層稅務所建設、黨、工、青、婦、計劃生育等項工作,對我來講是全新的工作,不論從工作角度還是從自己的特長上來說,都是180度的大轉(zhuǎn)彎,從內(nèi)心而論,我是非常不愿意離開稅務所這個崗位的。但組織和領(lǐng)導已經(jīng)決定,自己必須服從。

剛開始當科長時,自己的思想波動比較大,總惦記著回稅務所當所長。縣局領(lǐng)導看出我的心思后,一方面找我談心,分析我從事基層工作的優(yōu)勢主要有兩條:一是宣傳鼓動和組織協(xié)調(diào)能力較強,二是工作中不怕吃苦,有闖勁。讓我到基層工作科當科長,正是要發(fā)揮我的優(yōu)勢和特長,鼓勵我當一名稱職的基層工作科長;另一方面支持我開展工作,上任伊始我面對的是,人員不團結(jié)、人手少、工作頭緒多,經(jīng)常要與延慶縣委、縣政府、計工委等18個屬地相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)系,向市局基層工作處、市局工會請示匯報工作。還要負責組織縣局思想政治工作會和稅務所長會的籌備工作以及落實檢查,制定縣局黨組中心組的學習計劃,組織目標管理考核工作,協(xié)調(diào)各科、室、所的工作,同時還要寫大量的文字材料。這對我一個從未做過機關(guān)工作的門外漢來講,困難是可想而知的。主管領(lǐng)導見我在工作上遇到了困難,就幫助我出主意想辦法,帶著我一步一個腳印地打開工作局面。

經(jīng)過一段時間我的思想發(fā)生了變化,逐步認識到:自己的工作變動不僅僅是簡單的崗位變換,而是縣局黨組對自己的信任和考驗,我反問自己既然能當好稅務所長,為什么就不能當好基層工作科長呢?自己必須迎難而上,銳意進取,在基層科工作崗位上做出新的成績,塑造全新的自我。我面對基層工作科的現(xiàn)實,從內(nèi)部團結(jié)抓起,引導全科同志在工作中比貢獻;從整頓辦公室秩序抓起,建立健全規(guī)章制度。根據(jù)基層科工作特點,采取對下調(diào)查研究、對上加強聯(lián)系,逐步摸準工作的立足點和切入點,使基層科的工作出現(xiàn)了新的氣象。

二、苦煉內(nèi)功,強自身素質(zhì),不斷追求"高"

我經(jīng)常想,要想干好本職工作,完成任務,提高基層工作科長的素質(zhì)是關(guān)鍵,只有這樣才能帶出過硬的科員。隨著基層科工作的逐步展開,我越發(fā)感到知識的匱乏,特別是思想政治工作、黨團建設、精神文明創(chuàng)建活動,都遇到了新的情況,出現(xiàn)了新的問題,需要我們?nèi)ソ鉀Q。征管改革的不斷深入,市局黨組每年都有一個新的思路,需要我們?nèi)ヂ鋵崱榇耍覐募訌妼W習提高素質(zhì)做起,認真學習了市局頒發(fā)的規(guī)范化文本《思想政治工作》卷,還利用業(yè)余時間學習了黨務手冊、思想政治工作書籍、政治理論讀本,寫學習筆記和學習體會約56000字,為做好本職工作奠定了基矗

學習不但要豐富知識,提高素質(zhì),還要學以致用,解決問題,只有這樣干起工作來才能夠得心應手。在年參加國家體育總局組織"體育達標縣"的爭創(chuàng)活動中,我的體會頗深。當時縣里有幾個單位參加驗收工作,結(jié)果都沒有通過達標。因此,縣政府通知我局代表全縣參加評定驗收工作,要求15天完成。面對時間緊任務重的困難,我和全科的同志沒有退縮,憑借自己平時學到的宣傳思想政治工作的方法和體育知識,僅用10天的時間就整理好了5年的體育文書檔案6卷。為了整理好文書檔案,我起早貪黑查找資料,認真選片,收集整理了300余張照片檔案,并將這些照片放大,裝訂成冊,通過展板的形式展出。經(jīng)過我和全科同志的共同努力,我局的體育達標工作順利地通過了國家體育總局的驗收,并受到了上級領(lǐng)導一致好評,延慶縣許多單位前來學習取經(jīng)。

三、以身作則,小事做起,不斷追求"嚴"

作為科長以身作則是無聲的命令,讓科里干部做10件事,不如自己帶頭干一件事,以自己的實際行動帶領(lǐng)大家往前奔。因此我注意從小事做起,嚴于律己。年按照縣局安排,我們科辦公室進行調(diào)換,當時自己既要統(tǒng)籌安排科里的正常工作,又要忙于清掃辦公室的衛(wèi)生、搬遷辦公用品和檔案資料,不能按時吃飯,有時一天只吃一頓飯。由于勞累,腰間盤突出病幾次發(fā)作,自己咬牙堅持,實在頂不住了,就休息一會,稍微好轉(zhuǎn)繼續(xù)堅持干。就這樣自己每天早晨7點就來到辦公室,晚上7點多才能回到家,我們科里的三名同志,僅用5天的時間就率先完成搬遷工作,受到局領(lǐng)導的表揚。

基層科的工作最主要的一條就是要深入基層稅務所,要知道所里的干部喜歡什么、需要什么,稅務所在落實兩級黨組中心工作時有哪些辦法和問題,才能有的放矢地抓好稅務所的建設。要做到這一點,就必須經(jīng)常深入基層稅務所,傾聽他們的呼聲和需要,同他們交朋友,掌握基層稅務所的第一手材料,為領(lǐng)導決策提供服務。為了抓好基層稅務所的文明創(chuàng)建工作,我利用業(yè)余時間和雙休日處理科里的工作,上班時間到稅務所進行調(diào)查研究,幫助指導基層稅務所搞好精神文明創(chuàng)建工作。為了幫助康莊稅務所的創(chuàng)建工作,有一次我在康莊稅務所連續(xù)住了5天,從黨支部建設、思想政治工作、文化體育活動等方面,一項一項地與精神文明創(chuàng)建標準進行對照,查找問題,幫助制定改進措施,使康莊稅務所精神文明創(chuàng)建工作逐步走上新臺階。功夫不負用心人,康莊稅務所在XX年被延慶縣精神文明辦公室評為"延慶縣精神文明單位",這也是全縣第一個科(室、站)所級精神文明單位。自己就是這樣克服困難,深入基層調(diào)查研究的,每年深入基層稅務所的時間都在100天以上。三年多的基層科工作,我感到非常的疲憊,我是在用"心"工作,用"力"支撐,同時我也感到非常充實、非常富有。

第3篇

他們在組織收入中構(gòu)建和實施“四位一體”激勵機制的具體做法是:

一、思想激勵,注入活力

常言道,思想是行動的先導。只有具備了恪盡職守、為國聚財?shù)乃枷耄艜a(chǎn)生克服困難、全力組織收入的行動,因此,絳縣地稅局實行有效的思想激勵,大力強化為國聚財?shù)囊庾R,為稅務隊伍注入了極大的活力。

一是開展為國聚財、愛崗敬業(yè)、勤政為稅、無私奉獻的職業(yè)道德教育。通過各種會議宣講、組織演講、樹立表彰先進典型、開展爭先創(chuàng)優(yōu)競賽等方式方法,提高全體稅干的職業(yè)道德修養(yǎng),使稅干明白,為國聚財是稅收工作的中心,是廣大稅干的天職,是最基本的也是最主要的職業(yè)道德規(guī)范和要求。

二是進行廉潔從稅,秉公執(zhí)法的廉政教育。稅務干部手中有一定的權(quán)力,如果不能廉潔從稅,就有可能以稅謀私,,搞權(quán)錢交換,從而收“人情稅”、“關(guān)系稅”,贊成國家稅款的流失。因此,該局針對行業(yè)特點,把廉潔從稅、嚴格執(zhí)法教育作為工作重點,層層簽定廉政目標責任書,嚴把稅收政策執(zhí)行和征收管理中的定額關(guān)、停歇業(yè)審批關(guān)、欠稅緩繳審批關(guān)、處罰關(guān)等主要環(huán)節(jié),實行辦稅九公開,定期開展稅收執(zhí)法檢查,嚴肅處理了十名違法違紀稅干,從而確保了稅干廉潔自律,杜絕了由于稅干的不廉而導致的稅款流失,做到了應收盡收。同時,狠抓征管指標考核,以征管促廉政,業(yè)戶的辦證登記率、稅款征期入庫率、處罰率等指標均在95%以上。在全縣行風評議中,群眾的滿意率達“優(yōu)”的始終保持在98%以上,連年被授予“行風建設先進單位”,被授予全省財貿(mào)系統(tǒng)“職業(yè)道德建設先進單位”,全市“文明單位”稱號。

三是發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的模范帶頭作用。我縣地稅系統(tǒng)有黨員62人,占稅干總數(shù)的近二分之一,并且多數(shù)黨員是中層干部和業(yè)務骨干,所以,*縣地稅局把發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用,作為發(fā)揮稅收職能作用,完成收入任務的重要舉措。為此,我們嚴格落實“一課三會”制度,局黨組成員輪流為黨員上黨課,用江總書記“三個代表”思想武裝廣大黨員,使全體黨員始終以高昂的斗志,沖天的干勁,在征收一線沖鋒陷陣,勇挑重擔。近幾年來,由黨員征回的稅款占組織回收入的80%以上。

二、改革激勵,形成合力

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步確立,人們的價值觀念和思維方式發(fā)生了明顯變化,原有的許多管理方式和方法失去了應有的效能,因此,*縣地稅局適應新形勢,通過改革建立起新的管人用人機制,盡可能地挖掘稅干的工作潛能,增強隊伍凝聚力,形成組織收入的合力。

1、以提高綜合素質(zhì)為出發(fā)點,實行量能劃等,分級管理。具有較高的綜合素質(zhì),特別是具有較好的業(yè)務素質(zhì),才會有完成稅收任務的能力,否則要么是心有余而力不足,要么是背離依法征稅的原則胡干蠻干。為了調(diào)動稅干提高自身素質(zhì),增強組織收入能力和水平的積極性,該局對稅干實行了量能劃等,分級管理,即根據(jù)對每位稅干上年度任務完成情況、業(yè)務知識、計算機操作等八方面內(nèi)容的考核考評,按成績將稅干劃分為五個等級,按等級確定相應報酬,依次拉開收入檔次,一級與五級稅干的年收入相差近兩千元。在利益驅(qū)動機制的作用下,稅干們學習業(yè)務知識、提高自身素質(zhì)、增強工作能力已蔚然成風,執(zhí)法水平明顯提高,目前已涌現(xiàn)出省、市級征管能手18人,在組織收入過程中稅干們依法治稅、依率計征,未出現(xiàn)一起稅務行政復議和訴訟。

2、以激發(fā)中層干部隊伍活力和競爭意識為出發(fā)點,實行優(yōu)勝劣汰,競爭上崗。股所長是稅收一線組織收入的直接指揮者和戰(zhàn)斗者,能否較好地完成收入任務,他們主觀能動性發(fā)揮的如何至關(guān)重要。為了激發(fā)他們的競爭意識,也為了使優(yōu)秀人才脫穎而出,該局對股所長由以往的“任命制”改為優(yōu)勝劣汰,競爭上崗。本著公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則,公開崗位目標,公開任職資格和條件,通過個人申請、資格審查、登臺演講、群眾評議、黨組審定、正式任命等程序,32名稅干走上了股所長崗位。這些通過競爭產(chǎn)生的中層干部,為國聚財?shù)呢熑胃袕娏遥M織收入的熱情高,辦法多,干勁足。去年以來,所有基層所的任務進度達到了與時間進度同步。

3、以增強隊伍凝聚力為出發(fā)點,實行雙向選擇,優(yōu)化組合。過去在稅務干部的交流形式上一直采用委任制、忽視了人員組合中“情感”、“志趣”等因素,使股所長和一般稅干之間因此而產(chǎn)生了許多矛盾,相互扯皮告狀現(xiàn)象時有發(fā)生,影響了團結(jié),造成了內(nèi)耗,使組織收入的精力分散。采用雙向選擇、優(yōu)化組合的辦法后,將點兵、兵選將,“自由戀愛”,實現(xiàn)了工作需要和個人愿望的有機結(jié)合,獲得了人員的優(yōu)化配置和最佳組合,形成了巨大的向心力和凝聚力。大家思想上同心,目標上同向,工作上同步,汗往一處流、勁往一處使。近年來,廣大稅干團結(jié)一致忙征管,同心協(xié)力抓收入,沒有一個單位出現(xiàn)鬧不團結(jié),上訪告狀的現(xiàn)象。

三、目標激勵,加大壓力

多年的實踐證明,在組織收入中采用目標化管理,實行目標激勵,加大壓力,是有效發(fā)揮稅干抓收入的主觀能動性,確保收入任務完成的有效舉措之一。

一是摸清稅源。為了使下達的收入任務與當?shù)氐亩愒闯惺芰鞠喾朔疤绞铡薄疤撌铡焙痛蚴杖搿奥穹钡默F(xiàn)象,為依法征稅、應收盡收創(chuàng)造條件,在每年任務向基層所下達之前,由分管局長帶領(lǐng)計會人員,逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)詳細摸清稅源,認真了解各類納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營狀況和預期實現(xiàn)的稅款,并建立起了稅源檔案,實行稅源動態(tài)監(jiān)控,及時根據(jù)稅源變化情況,適當調(diào)整任務數(shù),努力做到任務服從政策,任務與政策有機統(tǒng)一。

二是確定目標任務。在摸清稅源的基礎(chǔ)上,對市局下達的收入任務,該局分解落實到各征收單位,各征收單位再進一步細化分解到稅干,并層層簽定目標責任書。同時,實行局長包片、股室包點的收入目標責任制,從而形成了千斤重擔眾人挑,人人肩上有壓力的局面。去年以來,山底鄉(xiāng)的幾個造紙廠相繼關(guān)閉,大的稅源全部消失,但為了完成目標責任書中的收入任務,所長*帶領(lǐng)本所人員深入山鄉(xiāng)窩鋪,狠抓零散稅收征管,硬是靠撿“芝麻”填補了收入“大窟窿”。去年12月,為了使所包的城鎮(zhèn)所能完成任務,征管股的同志犧牲休息天到*化工公司的經(jīng)理家苦口婆心地做工作,催繳回稅款50萬元。

三是獎罰兌現(xiàn)。為了克服干好干壞一個樣的“平均主義”“大鍋飯”的敝端,我們對各單位的收入完成情況實行旬匯報,月排隊,并單獨設立了任務獎,按季獎罰兌現(xiàn),對收入達不到正常進度的所扣發(fā)獎金。對包片局領(lǐng)導和包點股室人員同獎同罰。同時,半年收入任務不過半的所,對所長警告,三季度不達進度的亮黃牌,年底完不成任務的,對所長就地免職。

四、情感激勵,煥發(fā)動力

人是富有情感的,在發(fā)揮稅干組織收入的主觀能動性方面,絳縣地稅局十分注重感情因素作用,以情聚人,以情暖人,以情感人,以情促人。

1、加強溝通。多年來,局班子成員堅持經(jīng)常深入基層,傾聽稅干的意見和建議。同時縣局設立了“好建議獎”,凡稅干提的好建議被采納后,每次獎勵50元,從而出現(xiàn)了人人情系稅收,個個出謀獻策的喜人局面。幾年來,先后采納好建議50多個,獎勵金額達2700余元。稅干*關(guān)于強化五四一各分廠運輸稅收征管的建議被采納后,各分廠年納稅由原來的9萬元猛增到90萬元。

2、大辦實事。為使稅干免除后顧之憂,全身心地撲在抓收入上,縣局班子把稅干的冷暖疾苦常掛在心間,盡最大可能為稅干辦實事辦好事。克服困難,完成了縣局和基層所共計5000余平方米的辦公用房建設,配備了電視、電腦和交通通訊工具,建起了小食堂、小澡塘、小圖書室、安裝了鍋爐,完成了稅干住宅小區(qū)的建設,為稅干的工作生活創(chuàng)造了良好的條件,省、市局分別在我縣召開了基層基礎(chǔ)設施建設現(xiàn)場會。解決了50余名稅干子女的就業(yè)問題。在稅干及親屬婚喪和生病住院時,局班子成員親自登門看望慰問,盡力幫助解決實際困難。稅干們激動地說:局領(lǐng)導這樣關(guān)心我們,我們沒有理由不干好工作,完成任務!

第4篇

一、以增加地方可用財力為目標,依率計征,應收盡收,組織收入取得新突破

XX年,受市場原材料價格上漲等不利因素影響,我縣部分企業(yè)經(jīng)濟效益下滑,給組織收入帶來了一定困難。面對不利局面,全縣地稅干部排難克阻,強化征管,大力組織收入。今年,市局下達我局各項稅收任務為2640萬元,截止年底,我局組織回各項稅收2675萬元,占年計劃的101.3%,超收35萬元。組織回各項規(guī)費收入484.1萬元,占到年計劃的110.4%。

以上稅費合計,XX年全縣地稅系統(tǒng)共組織回收入3159.1 萬元,占年計劃的102.9%,超收90萬元,同比增長804%,增收 244萬元,從而取得了超計劃、超同期、超歷史的好成績,實現(xiàn)了稅收收入史上新的突破,為地方經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了積極的貢獻。

在不利困境中,我們能在組織收入中取得這樣好的成績,主要是采取了“五個加大”措施:

一是加大重點行業(yè)、重點稅種和薄弱環(huán)節(jié)稅收征管力度。繼續(xù)強化對房地產(chǎn)、教育、醫(yī)療、通信、電力、金融、保險等重點行業(yè)的管理,使這些行業(yè)的稅收較上年有明顯增長。強化營業(yè)稅等重點稅種管理,營業(yè)稅實現(xiàn)了建局以來的最高水平。認真做好匯算清繳,本著明確主體,規(guī)范程序,優(yōu)化服務,提高質(zhì)量的指導思想,對全縣151個管戶的企業(yè)所得稅采用征收方式進行了鑒定,鑒定面達到100%,其中查賬征收124戶,核定征收27戶,合計征收稅款71萬元。與此同時,重點檢查了13戶企業(yè)的所得稅匯算,查補入庫稅款、罰款、滯納金共計59萬余元

二是加大重點稅源監(jiān)控力度。繼續(xù)落實《重點稅源監(jiān)控管理辦法》,對年納稅大戶建立了重點稅源監(jiān)控數(shù)據(jù)庫。各征收單位針對轄區(qū)內(nèi)的重點稅源,落實人員,明確責任,加強了對化工、電業(yè)、建材等大戶以及房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)、建筑業(yè)、金融保險業(yè)等重點行業(yè)的監(jiān)控。各征管單位還建立了與企業(yè)之間經(jīng)常性的交流、溝通制度,對重點稅源進行跟蹤管理,確保了重點稅源的及時足額入庫,全年共從重點稅源入庫稅款891.8萬元,占到全年地稅收入的33.3%,為稅收任務的順利完成奠定了良好基礎(chǔ)。

三是加大清理欠稅力度。各征管單位先后深入到全縣13個欠稅戶,澄清欠稅底子,制定清欠計劃,并對欠稅果斷加收滯納金,同時嚴格防止新的欠款,保證稅款足額入庫。全年共清回欠款128萬余元,陳欠較年初下降53.8%。

四是加大規(guī)費征管力度。針對規(guī)費任務同比增幅較大,部分企業(yè)不理解的情況,各征管單位堅持稅費并重,以稅促費,廣泛宣傳,強化溝通,說千言萬語,吃千辛萬苦,全面加強規(guī)費征管,確保了各項規(guī)費任務的全面完成。安峪所全年共完成規(guī)費 140.5萬元,占年計劃的116.4 %,超收比例居各征管單位第一。

五是加大經(jīng)濟稅收分析力度。為確保全年收入任務完成,在摸清稅源、與各單位簽訂目標責任制的基礎(chǔ)上,縣局對收入情況逐月統(tǒng)計通報,針對出現(xiàn)的問題,及時分析原因,采取相應對策,進一步提高了對經(jīng)濟稅收形勢的預見性和預判力,使稅收收入平穩(wěn)均衡入庫。達到了首季提前“開門紅”,半年順利 “雙過半”,年底實現(xiàn)“滿堂紅”。

二、 以提高征管質(zhì)量和水平為核心,依法治稅,夯實基礎(chǔ),科學化精細化管理取得新進展

一是大力開展稅法宣傳,營造良好的征管外部環(huán)境。在今年的稅法宣傳月活動中,我們緊緊圍繞“依法誠信納稅,共建小康社會”的主題,通過樹立“四個觀念”:即全員宣傳觀念、宣管并重觀念、宣傳營造環(huán)境觀念、宣傳也是執(zhí)法觀念,堅持“四個結(jié)合”:即將稅法宣傳與預防偷漏稅行為、開展各項執(zhí)法檢查相結(jié)合,與傳播黨和政府溫暖、開展便民為民活動相結(jié)合,與宣傳稅收管理工作、樹立稅干正面形象相結(jié)合,與規(guī)范稅干執(zhí)法行為、建立宣傳工作的長效機制相結(jié)合,使稅法宣傳月活動轟轟烈烈,扎扎實實,有聲有色,反響強烈。共發(fā)放宣傳品153件,宣傳資料XX余份,出板報47塊,書寫標語40余幅,懸掛橫標10條,現(xiàn)場咨詢3場,張貼《索要發(fā)票提示帖》520余份,與縣電視臺合拍了《兩張發(fā)票》和《56套房》電視短劇兩部,制作了《“法”的交響》電視專題片1部。形式多樣的稅法宣傳有效地提高了全民的納稅意識和自覺性。主動申報業(yè)戶達98%,較上年增長了5個百分點。

二是認真開展管戶清查工作,消除了征管的空白點。為了更有效地消除漏征漏管戶,3月份,我們集中力量,采取“五查五看”的辦法:即查有無新增戶,看是否辦理了稅務登記證;查有無漏管戶,看是否長時間漏管;查有無漏征戶,看是否足額納稅;查有無違規(guī)用票戶,看是否在發(fā)票上做手腳。通過對所有納稅戶逐街、逐巷“拉網(wǎng)式”實地檢查,共清查出漏征漏管戶46個,查補稅款11321.71元,罰款1375元。

三是開展了發(fā)票檢查,規(guī)范征管行為。利用10天時間,集中對去年5月1日至今年5月1日所領(lǐng)取發(fā)票的管理、使用及稅款入庫情況進行了全面檢查,共查閱發(fā)票和收據(jù)97075份,對開具發(fā)票無日期、無完稅證號碼、稅目不清、混淆稅率、統(tǒng)一收據(jù)使用不規(guī)范、征收稅款年底壓庫現(xiàn)象等問題進行了及時糾正和處理。

四是全面進行飲食業(yè)整頓,征管薄弱環(huán)節(jié)明顯改觀。根據(jù)市局的部署和安排,采取重點調(diào)查、全面清查和總體調(diào)額相結(jié)合的方法,對全縣173個飲食業(yè)戶在稅收征管工作中存在的基礎(chǔ)管理薄弱、定額不到位和漏管漏征等突出問題進行了認真整頓。通過整頓,調(diào)額并下達文書239戶,增加了66戶;定稅(費)額為55385元,增加了35558元,調(diào)額幅度達到179%以上,受到了市局領(lǐng)導的充分肯定和好評。

五是強化稅收稽查,征管秩序得到進一步理順。稽查局充分發(fā)揮“查偷、堵漏、碰堅、攻硬”的作用,對房地產(chǎn)及涉及的建筑安裝業(yè)和娛樂業(yè)進行了專項檢查。經(jīng)過精心部署,周密安排,分門別類地對上述業(yè)戶進行專項檢查,通過查前輔導,思想教育,特別是實行人性化的“約談制”,促使其主動繳納稅款107.6

萬元。同時,立案7起,查補入庫各項稅款49.46萬元,加收滯納金罰款1.2萬元。

六是積極推進房地產(chǎn)稅收一體化管理,探索征管新途徑。針對房地產(chǎn)建筑業(yè)稅收的特點和問題,我局啟動“電子眼”,與國土資源和房地產(chǎn)管理部門溝通,摸清房地產(chǎn)開發(fā)公司的耕地占用稅、契稅、營業(yè)稅及附加、土地增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、印花稅、城建稅等;組建“信息庫”,完善了房地產(chǎn)開發(fā)項目,房地產(chǎn)預售銷售、房地產(chǎn)開發(fā)項目辦證三類臺賬,建立起稅源信息數(shù)據(jù)庫;架設“高壓線”,出臺了本縣《房地產(chǎn)建筑業(yè)稅收一體化管理實施方案》,制定了一系列配套制度,將其視為“高壓線”,令行禁止,嚴格遵守;打造“互聯(lián)網(wǎng)”,嚴把收受發(fā)票、資金支付和項目進度三個關(guān)口,環(huán)環(huán)相扣,網(wǎng)網(wǎng)相套;配置“跟蹤哨”,通過局機關(guān)紀檢組、監(jiān)察室和社會上受聘的協(xié)稅護稅員,對房地產(chǎn)建筑業(yè)繳稅情況,跟蹤進行納稅評估,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時予以解決。今年以來,房地產(chǎn)建筑業(yè)征回稅款363.06萬元,占到年計劃的106.78%。

三、 以落實“兩制”為抓手,創(chuàng)新機制,提高效能,地稅部門公信力和執(zhí)行力得到新提高

我們把貫徹落實省局出臺的首辦負責制和限時辦結(jié)制,作為改變工作作風、提高工作效率,樹立地稅部門公信力和執(zhí)行力的重要舉措。在年初制定崗位目標責任制和過錯追究制的基礎(chǔ)上,省局《涉稅事項首辦負責制》和《限時辦結(jié)制》出臺后,我們組織稅干進行了原原本本地學習、討論,還在電視上廣為宣傳;為7月1日執(zhí)行這兩項制度做好了前期工作。

省政府關(guān)于改進機關(guān)作風、優(yōu)化政務環(huán)境、全面提高政府公信力和執(zhí)行力的大會召開后,我局召開三級會議,迅速進行了傳達貫徹,并通過組織座談、交流談心、筆記展評、命題考試、知識競賽,簡報報道、文藝演出、板面展示、資料發(fā)放等形式,進行了深入地宣傳教育。在此基礎(chǔ)上,制定出臺了10余項切合實際、便于操作的配套制度,制作了《涉稅事項申請材料補正告知書》、《受理回執(zhí)單》、《首辦、限時跟蹤卡》和《涉稅事項辦結(jié)通知書》,開辟了《“兩制”項目表》專欄,掛起了意見箱,公布了咨詢電話,在電視上進行了公開承諾。同時聯(lián)系本局實際,將兩項制度所涉事項,具體分解到各股室、各崗位,規(guī)定了相應的工作標準和考核目標,確實做到了崗職具體,權(quán)責相當,時限明確,考核有據(jù),獎罰分明。對各單位的貫徹落實情況,組織力量不定期地督導檢查,及時通報情況,嚴格責任追究,使全局無論是基礎(chǔ)工作、辦公環(huán)境、改革創(chuàng)新,還是稅干的思想意識、工作作風、精神狀態(tài)等方面,都做到了高標準,嚴要求,運行規(guī)范,成效明顯。初步建立了靠制度行權(quán)、憑制度辦事、用制度管人的內(nèi)控機制,初步構(gòu)建了銜接緊密、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的管理體制,使執(zhí)法自由裁量權(quán)受到限制,執(zhí)法隨意性得到抑制,行政不作為和亂作為受到遏制,有力地帶動和促進了規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務、作風建設三項“重頭戲”的落實和完成。今年以來,我們嚴格貫徹執(zhí)行國家關(guān)于就業(yè)再就業(yè)的規(guī)定,簡化審批手續(xù),提高辦事效率,把稅收優(yōu)惠政策落實到位,共為32戶下崗職工辦理了稅收減免手續(xù),減免各項稅費12857元。為6名退伍軍人、殘疾人辦理了稅收優(yōu)惠審批手續(xù),受到了廣泛的好評。9月下旬市局檢查時,對我局此項工作給予了高度評價。

四、 以作風紀律整頓為突破,從嚴治隊,狠抓黨建,干部隊伍建設取得新的跨越

——抓整頓改進工作作風。隊伍按照省、市局的統(tǒng)一部署,我們將作風紀律整頓作為強化黨建工作、提升隊伍整體素質(zhì)、推進地稅工作上層次、上水平、求突破的重大舉措,從5月9日開始,到6月14日結(jié)束,利用1個多月的時間,我們從講政治、顧大局的高度出發(fā),廣泛動員,周密部署,加強領(lǐng)導,強化措施,扎實工作,緊密結(jié)合本局地稅工作實際和存在的突出問題,在創(chuàng)新上做文章,在質(zhì)量上下功夫,在突破上求發(fā)展,做到了宣傳動員快,安排部署縝;組織管理嚴,學習質(zhì)量高;揭短形式多,剖析問題細;民主評議實,分析根源深;制定標準高,整改措施新。認真完成了學習動員、檢查分析、改進提高三個階段的工作,取得了明顯成效,在全局逐步形成了樹立三個理念、堅持一種精神、營造一種環(huán)境、實現(xiàn)一個目標的氛圍。三個理念,即“親民、為民、利民”的從政理念、“團結(jié)就是生產(chǎn)力、團結(jié)就是戰(zhàn)斗力、團結(jié)就是事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)”的理念和“為人民群眾服務、為納稅戶服務和為經(jīng)濟社會發(fā)展服務”的服務理念。堅持一種精神,就是堅持“艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新、求真務實、團結(jié)進取、創(chuàng)造佳績”的地稅精神。營造一種環(huán)境,就是營造“凝心和氣、愛崗和業(yè)、睦鄰和友、安內(nèi)和外”的良好環(huán)境。實現(xiàn)一個目標,即實現(xiàn)“各級黨委、政府滿意、社會各界滿意、納稅人滿意、廣大地稅干部職工滿意”的目標。全局稅干的組織紀律觀念進一步增強,思想工作作風進一步強化,單位的公信力和執(zhí)行力進一步提高,隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強,依法治稅的成效日趨明顯。12月上旬,省、市依法治理領(lǐng)導組將我局作為全縣唯一的“依法治理示范單位”,檢查驗收并通過了我們堅持“四五”普法、搞好依法治理的工作,給予了高度評價。

——抓培訓提升整體素質(zhì)。一是強化了政治理論學習教育,制定了學習教育方案,發(fā)放了輔導資料,明確了學習重點,設計了思考練習題,黨組帶頭,人人參與,組織了學習筆記和學習體會展評,舉辦了知識競賽,興起學習《文選》和十六屆五中、六中全會精神熱潮,增強了學習的實效性。二是深入開展了“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育活動,從組織、時間、形式、效果等方面做出了全面部署,提出了明確要求,將“八榮八恥”內(nèi)容與稅收本職工作結(jié)合起來,指標量化,標準硬化,明確責任,嚴格監(jiān)督,與落實“十一五”規(guī)劃、實踐《公民道德實施綱要》和《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》、與各股室的工作職責、工作任務結(jié)合起來,創(chuàng)新形式,創(chuàng)新載體,創(chuàng)新方法,形成戰(zhàn)斗力。三是認真組織培訓。2月6日至8日,組織全體稅干進行了為期3天的《山西省地稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法責任制實施辦法》、《稅收管理員制度》和《公務員法》知識培訓,并進行了考試,參加考試的71人全部及格,其中80分以上的51人,優(yōu)秀率達72%。四是強化了信息技術(shù)培訓,選派2人參加了省、市的計算機培訓,2人參加了縣公安局的計算機安全管理培訓,有14人參加了縣局為

期10天的計算機培訓。有12人參加了全國計算機等級考試,其中10人達到國家計算機一級標準,在去年已有59人達到此標準的基礎(chǔ)上,上升到69人,占到規(guī)定達標稅干的92.1%

——抓黨建發(fā)揮帶頭作用。縣局與各基層支部層層簽訂了黨建工作目標責任書,依據(jù)“圍繞稅收抓黨建,抓好黨建促稅收”的總體思路,一年來開展了一系列活動。一是根據(jù)征管改革后基層征管單位由原來12個成為6個的新形勢,重新設立了支部,由原來的5個聯(lián)合支部變?yōu)槟壳暗?個單設支部、2個聯(lián)合支部,為開展各項黨建活動提供了組織保障。二是進一步引深了“五好黨支部”和“無違紀支部”創(chuàng)建活動,完善了活動方案,豐富了活動內(nèi)容。各支部建立健全了黨員訪談制度,廣泛開展起支部成員和黨員、黨員和黨員、黨員和群眾之間的談心活動,結(jié)成對子,搞好幫扶,溝通思想,加深感情,增強了凝聚力,使創(chuàng)建“五好支部”和“無違紀支部”活動逐浪高漲。全局57名黨員一年來沒有出現(xiàn)任何違規(guī)違紀現(xiàn)象。同時,加強黨員后備力量,3名積極分子被吸收為預備黨員,還從5名重點培養(yǎng)對象中確定了3名發(fā)展對象上報上級黨委審批。三是發(fā)揮黨員在文明服務和文明創(chuàng)建中的作用。通過黨員掛牌服務和設立黨員先鋒崗位,發(fā)揮黨員在文明創(chuàng)建中的作用。通過進一步深化創(chuàng)建認識,細化創(chuàng)建制度,強化創(chuàng)建措施,硬化創(chuàng)建考核,優(yōu)化創(chuàng)建質(zhì)量,使創(chuàng)建活動熱烈而扎實地向前推進,通過了“運城市百佳誠信單位”、“文明單位”的復查驗收,為我局明年申請創(chuàng)建省級“文明單位”打下了堅實基礎(chǔ)

五、 以新綜合征管軟件成功上線為標志,求真務實,穩(wěn)步推進,信息化建設實現(xiàn)新飛躍

新綜合征管軟件上線運行,是省局確定的信息化建設的一項主要工作,也是實踐科學化管理和精細化管理的重要載體和重要標志。基于此認識,局黨組高度重視,把軟件上線作為親歷親為的“重點工程”。根據(jù)省、市局精神,我們及早動手,一是成立領(lǐng)導機構(gòu),完善組織體系。縣局成立了上線領(lǐng)導組和新版綜合征管軟件上線工作聯(lián)絡中心,負責上線工作的指揮協(xié)調(diào),并成立了信息化管理股,為信息化建設提供技術(shù)支撐;二是夯實硬件基礎(chǔ),搞好相關(guān)培訓。在硬件升級上,我們對原有的電腦和打印設備進行了整合配置,升級擴容,為軟件的成功上線創(chuàng)造了良好的硬件環(huán)境;在軟件培訓上,組織相關(guān)人員分四批參加了市局組織的新版征管軟件師資培訓,并于9月5日至10日對本局稅干進行了系統(tǒng)培訓,為軟件的順利上線打下了堅實基礎(chǔ);三是大力廣泛宣傳,爭取配合支持。為了使廣大納稅人理解上線工作,積極配合支持,我們印發(fā)新版綜合征管軟件上線工作公告,張貼于各辦稅服務廳門前。在縣電視臺播放宣傳公告。還印發(fā)300余份綜合征管軟件上線公告和150余份繳稅地點變更公告,逐戶送達到納稅戶手中。使之家喻戶曉,人人明白;四是發(fā)揚拼博精神,穩(wěn)妥扎實推進。全局人員克服時間緊、任務重等困難,夜以繼日,連續(xù)作戰(zhàn),通過環(huán)境搭建、新軟件數(shù)據(jù)清洗、欠稅清理、稅收票證領(lǐng)、用、存的核對、新舊代碼表的對照上報、納稅人基礎(chǔ)信息的采集和錄入等程序,于10月1日,一舉實現(xiàn)了新綜合征管軟件全面上線,全縣710個業(yè)戶納入了信息化管理體系中,構(gòu)建起全面、實時、動態(tài)的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡,有效提升了信息化管理水平。各基層管理單位以新版綜合征管軟件上線為契機,加大了管戶管理和稅款清繳力度,對上線戶和未上線戶采取“統(tǒng)一登記,區(qū)別管理”的征管方法,逐步將全縣所有納稅戶納入軟件管理。截至目前,全縣共有納稅戶 戶,其中上線戶797戶,未上線戶 戶。通過軟件三個月的運行情況來看,平均申報率達 %,入庫率達 %,共征收稅款788 萬元,加收滯納金4046.16元,罰款410元,加罰23.7元,清理欠稅 萬元,軟件運行初顯成效。

在著力抓好新版綜合征管軟件上線的同是,我們還有效利用現(xiàn)有設備和網(wǎng)絡資源,通過環(huán)境搭建、操作培訓、權(quán)限設置等方式,加大和規(guī)范了省局郵件系統(tǒng)、市縣局ftp文件傳輸系統(tǒng)、公文處理系統(tǒng)、貨運發(fā)票開票系統(tǒng)等軟件的推廣應用,全面提高了辦公自動化和辦稅自動化的應用水平,極大的方便了稅務人員和納稅人,使信息化建設向前邁出了一大步。

六、 以構(gòu)建廉政文化為重點,探索創(chuàng)新,注重實效,黨風廉政建設邁上新臺階

廉政文化建設是省、市局今年確定的黨風廉政建設的重點和突破口。在此項工作中,我們主要抓了以下幾個環(huán)節(jié):一是在價值取向上,通過教育固廉,讀書思廉,著力解決“三觀”問題。先后組織學習了《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《紀律處分條例》等文件,并安排稅干業(yè)余學習好《廉政理論》、《廉政時評》、《廉政故事》等10本廉政文化書籍,定期檢查學習筆記,組織廉政知識考試,讓正確的世界觀、人生觀、價值觀在稅干的思想上扎根。二是在生活方式上,通過文娛潤廉、交往清廉,積極應對中西方文化碰撞、市場經(jīng)濟負面效應和傳統(tǒng)文化消極因素的“三大挑戰(zhàn)”。堅持每天早上作廣播體操,下班后下棋、打乒乓球,節(jié)日組織趣味體育比賽,每天早操后練唱《誓詞》、《八榮八恥》、《八個堅持、八個反對》、《公務員之歌》等廉政歌曲,在娛樂中充實、豐富和完善自己,形成與市場經(jīng)濟相和諧的生活方式。通過平等、和諧的人際交往,密切黨群、干群、地稅人與納稅人之間的關(guān)系。三是在行為方式上,通過典型導廉、警示策廉,養(yǎng)成清白正派的習慣。開辟了廉政文化墻和廉政文化走廊,在其中的“古代廉吏”、“時代楷模”專欄中,大力宣傳古今廉吏和本單位廉政標兵先進事跡,以點帶面。在縣局《簡報》的“廉政文化建設”專欄和基層所廉政文化墻的“警鐘常鳴”欄中,經(jīng)常登載反面典型的違法犯罪事實,以及本單位的不良現(xiàn)象,還定期向稅干發(fā)送廉政短信,早敲警鐘,防微杜漸。四是在社會環(huán)境上,通過家庭助廉,多方督廉,倡導尊廉崇廉風尚。在今年的“三八”婦女節(jié),借向稅干家屬慰問之際,發(fā)送了《家庭助廉倡議書》,還堅持召開家庭助廉座談會,號召稅干家屬當好廉政之家的守門員。同時構(gòu)筑起完備的督廉網(wǎng)絡,隨時檢查督導。五是在從嚴治隊上,嚴格責任追究,對發(fā)現(xiàn)的一名稅干的違規(guī)違紀行為給予了相應的政紀處分。由于我局廉政文化建設的卓有成效,今年5月 12日,市局專門在我局召開了全市廉政文化建設現(xiàn)場會。廉政文化建設,促使黨風、行風和政風有了大的改觀,在今年的行風評議中,我局名列全縣執(zhí)法系統(tǒng)第一名。

、以增強工作的預見性和前瞻性為出發(fā)點,有的放矢,善于總結(jié),信息和調(diào)研有了新起色

第5篇

根據(jù)公司領(lǐng)導集體研究討論的意見,下面,我對公司四月份及“五一”節(jié)期間的工作進行總結(jié)。

四月份,公司上下認真開展“解放思想、謀劃發(fā)展”主題實踐活動,圍繞落實公司“1357”工作部署和黨委“1559”工作規(guī)劃,克服地面翻漿等各種困難和不利因素,強化經(jīng)營管理和生產(chǎn)組織,優(yōu)質(zhì)高效地完成了各項生產(chǎn)經(jīng)營任務。公司全月實際開鉆87口,交井83口,進尺157524米,交井和進尺分別完成月計劃的97.65%和126.02%,井身質(zhì)量合格率和固井質(zhì)量合格率100%,綜合取心收獲率99.77%。

四月份,公司主要抓了以下幾個方面工作:

一、圍繞優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn),認真搞好生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)

四月份以來,面對降雨多、地面翻漿、生產(chǎn)任務繁重等諸多困難,前后線各單位團結(jié)協(xié)作,搞好現(xiàn)場組織和服務保障,保證了鉆井生產(chǎn)高效運行。

一是優(yōu)化生產(chǎn)組織,加快了鉆井進度。各鉆井隊抓住工作量充足的有利契機,齊心協(xié)力,奮發(fā)大干,想方設法提高打表層、安裝封井器等環(huán)節(jié)的工作效率,鉆井生產(chǎn)連創(chuàng)佳績。4月份,有14支鉆井隊月進尺達到5000米以上,其中有7支鉆井隊達到6000米以上。截至目前,有4支鉆井隊年進尺突破2萬米。在采油八廠施工的鉆井隊,從強化搬家、組織入手,密切工序銜接,在保證安全和質(zhì)量的前提下,不斷加快生產(chǎn)節(jié)奏。

二是強化生產(chǎn)保障,提高了運行效率。鉆井前線堅持靠前指揮,組織召開生產(chǎn)動員會、現(xiàn)場會,幫助鉆井隊及時解決各類問題,確保了鉆井生產(chǎn)有序運行。有關(guān)部門加強與甲方和協(xié)作單位的聯(lián)系,針對翻漿期特點和甲方要求,協(xié)調(diào)搞好區(qū)塊調(diào)整,合理部署鉆機,密切完井作業(yè)、搬遷等各環(huán)節(jié)的銜接,并順利完成了3支鉆井隊從采油七廠到采油八廠的鉆機調(diào)頭任務。土地部門超前做好征地、查路選線等工作,妥善處理工農(nóng)事務,為鉆井生產(chǎn)贏得了主動。裝備部門積極組織鉆機出廠驗收和配套,推進設備定置管理,搞好現(xiàn)場搶修,提高了設備運轉(zhuǎn)效率。綜合隊克服人員緊張、工作量大等困難,強化車輛服務和物資油料押運,滿足了鉆井生產(chǎn)需求。

三是加強技術(shù)管理,保證了工程質(zhì)量。技術(shù)管理中心和各鉆井隊嚴格執(zhí)行技術(shù)措施,進一步提高了鉆井工程質(zhì)量。針對葡南區(qū)塊地質(zhì)條件復雜、易噴易漏的實際,認真制定技術(shù)措施和施工方案,保證了施工順利進行。結(jié)合區(qū)塊地層傾角大的實際情況,加強井眼軌跡控制,嚴格執(zhí)行定點測斜,確保了一次中靶率。在區(qū)塊施工中,針對易出現(xiàn)縮徑卡鉆、斷鉆具等問題,定期更換大鉆具、螺扶等井下工具,減少了復雜的發(fā)生。加強鉆井液管理,調(diào)整鉆井液處理方案和配套的預防措施,降低了電測遇阻率。在水平井施工中,提前準備鉆井工具,修改完善施工措施,選派技術(shù)人員盯井,確保了各項技術(shù)指標達到要求。進一步強化井控管理,認真執(zhí)行井控九項制度,嚴格監(jiān)督檢查,杜絕了井噴事故的發(fā)生。

四是嚴密組織節(jié)日生產(chǎn),確保了順利施工。為搞好節(jié)日生產(chǎn),公司提前布置節(jié)日生產(chǎn)計劃,準備土、石粉、油料等生產(chǎn)物資,分6個組對各鉆井隊進行檢查慰問和現(xiàn)場辦公,鼓舞了員工士氣,解決了生產(chǎn)運行中存在的問題。“五一”節(jié)期間,廣大前線員工堅守崗位,積極生產(chǎn),機關(guān)和直屬單位部分職工加班加點,搞好生產(chǎn)保障,3天時間實現(xiàn)進尺15077米,組織固表層、油層共19口,整拖7隊次,實現(xiàn)了安全平穩(wěn)運行。

二、圍繞降本增效,加強了各項管理工作

各單位各部門以降低成本、提高效益為目標,規(guī)范基礎(chǔ)工作,搞好經(jīng)營分析,提高了各項工作水平。

一是強化經(jīng)營分析,深入挖潛創(chuàng)效。各基層隊、直屬中心和機關(guān)部室對一季度各項指標完成情況進行了分析,深入查找日常管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),討論研究制定改進措施,為完成公司全年奮斗目標奠定了基礎(chǔ)。財務部門以迎接管理局稅務工作檢查為契機,加強預算和結(jié)算管理,進一步規(guī)范核算流程,提高了成本管理的科學性。

二是加大物資能源管理力度,進一步降低消耗。有關(guān)部門和各鉆井隊規(guī)范物資計劃申報等程序,嚴格使用管理。抓好單井油料定額消耗,使用柴油機油耗計量監(jiān)測系統(tǒng),提高了油料控制水平。加強物資和油料運輸運送過程的監(jiān)控,加大現(xiàn)場檢查和考核力度,避免了材料浪費,降低了能源消耗。

三是加強關(guān)聯(lián)交易協(xié)調(diào),為生產(chǎn)經(jīng)營順利進行創(chuàng)造有利條件。根據(jù)鉆井工作量及區(qū)塊調(diào)整情況,做好施工合同的簽訂,積極搞好采油廠新區(qū)塊的交井工作,確保了簽合同、施工、交井環(huán)環(huán)相扣。結(jié)合鉆探工程公司年度計劃安排,積極與甲方溝通,了解施工部署和勘探運行計劃,落實工作量和價格,努力加快工程款結(jié)算,保證了資金運營效率。

三、圍繞實現(xiàn)安全、清潔生產(chǎn),狠抓了培訓和監(jiān)督檢查

深入開展“安全環(huán)保基礎(chǔ)年”活動,嚴格落實反違章禁令,加大施工現(xiàn)場管理,強化隱患治理,提高了安全環(huán)保管理水平。

一是繼續(xù)開展安全教育和培訓。在公司層面,除正常組織特殊工種和取證培訓外,還開辦了司鉆輪訓班,精心編制教案,制作幻燈片,分析事故案例,增強了培訓效果,提高了司鉆的安全技能。前后線各單位積極抓好日常安全教育培訓,認真學習《反違章禁令》等安全知識,通過“一日一題”等形式,提高風險意識,強化員工掌握技能,促進了員工自覺遵章操作。

二是搞好隱患治理。為所有鉆井隊更新了防漏電保護接地裝置,整改了16支鉆井隊的過圈防碰裝置和鐵基礎(chǔ),對夜間井場照明、鉆臺照明不合格,氣動絞車死、活繩頭有散花現(xiàn)象進行了改造,進一步完善了安全防護設施。開展安全生產(chǎn)大檢查活動,成立7個現(xiàn)場檢查組,全面系統(tǒng)地排查隱患,各單位結(jié)合存在的問題,認真制定措施,積極進行整改,,免費范文寫作第一站!進一步規(guī)范了現(xiàn)場管理。加強環(huán)保治理,開展世界地球日宣傳活動,進行污染源普查,抓好以高西小油田完成井為重點的環(huán)保治理,實現(xiàn)了清潔生產(chǎn)。

三是加強現(xiàn)場監(jiān)督。修訂完善了《鉆井施工現(xiàn)場hse監(jiān)督檢查標準及處罰規(guī)定》,搞好住井監(jiān)督和巡井監(jiān)督,采取抽查和夜查的方式,對各生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行全面監(jiān)督,特別是對關(guān)鍵工序和重點要害部位死看死守,削減了施工作業(yè)風險,杜絕了重大隱患事故的發(fā)生。

另外,認真做好鉆井隊資質(zhì)認證工作,制定了公司施工隊伍資質(zhì)審核工作安排,召開了資質(zhì)認證推進會,規(guī)范各項基礎(chǔ)工作,為順利通過資格審核奠定了基礎(chǔ)。

四、圍繞營造良好的發(fā)展氛圍,進一步加強了黨建和思想政治工作

第6篇

一、以強化社會矛盾化解為著力點。完善機制,進一步筑牢維護社會穩(wěn)定的第一道防線

構(gòu)筑大調(diào)解工作格局。依照“六有、四落實”要求在上半年對村居、社區(qū)人民調(diào)解組織建設開展一次摸排整建活動。二是鞏固村居、社區(qū)人民調(diào)解委員會全覆蓋的基礎(chǔ)上,一)健全人民調(diào)解組織機構(gòu)。一是進一步加強人民調(diào)解組織建設。推進人民調(diào)解組織延伸工作,積極探索建立專業(yè)化的人民調(diào)解委員會。上半年爭取醫(yī)患糾紛調(diào)委會掛牌運作。

二)加大矛盾糾紛化解力度。一是進一步完善集中排查調(diào)處制度。對排查出的各類矛盾糾紛,按性質(zhì)和輕重緩急分類,統(tǒng)一登記造冊,并在月底之前呈送地方黨委政府,同時上報市局基層科備案。重大、突發(fā)性情況隨時演講,司法所長要第一時間趕赴現(xiàn)場。二是依照分級培訓原則,開展人民調(diào)解員培訓活動,各地在一季度分期擬報集中培訓計劃,由市局集中組織專門人員深入基層進行輔導講座。三是整合系統(tǒng)力量,繼續(xù)落實好律師參與接待制度,組織好每周一律師接訪工作及律師參與協(xié)調(diào)重大疑難案件的工作。組織和引導基層法律服務、法律援助工作者參與疑難復雜矛盾糾紛的調(diào)解,參與突發(fā)性、敏感性、的處置,參與重大問題的調(diào)處。四是參照相關(guān)檔案管理規(guī)范,由市人民調(diào)解中心結(jié)合實際出臺潛江市人民調(diào)解業(yè)務檔案管理方法,進一步提高全市人民調(diào)解工作質(zhì)量。

三)完善人民調(diào)解工作機制。一是要進一步落實貫徹《關(guān)于建立“1+4聯(lián)合接訪聯(lián)合調(diào)處矛盾糾紛工作機制的意見》精神。加強對全市重大疑難糾紛的調(diào)處、指導工作,抓好對基層人民調(diào)解委員會調(diào)處重大疑難案件的指導工作,全面提升辦案水平和辦案質(zhì)量,樹立人民調(diào)解工作品牌形象。三是高標準、高質(zhì)量的辦好《人民調(diào)解工作簡報》及時對上全面反映我市司法行政工作動態(tài),對下傳達黨和政府的相關(guān)方針、政策、交流調(diào)解工作經(jīng)驗,探討調(diào)解工作規(guī)律,宣傳相關(guān)法律法規(guī)。

四)大力宣傳《人民調(diào)解法》認真布置組織開展集中宣傳月活動。

二、以推進社會管理創(chuàng)新為著力點。充分履職,為社會經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力法律保證

一)進一步加強社區(qū)矯正工作。討論制定今年社區(qū)矯正工作計劃。二是上半年舉辦一期社區(qū)矯正工作人員培訓班。三是積極探索完善城區(qū)、農(nóng)場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三種不同區(qū)域的管理模式,培育典型以現(xiàn)場會形式進行推廣。四是加強社區(qū)矯正對象的檔案建設與管理,完善社區(qū)矯正基礎(chǔ)工作。五是落實司法獎懲和行政獎懲措施,積極探索社區(qū)矯正工作的新途徑、新方法,加快矯正對象的轉(zhuǎn)化改造過程。

二)進一步加強幫教安排工作。突出抓好“三無”對象的過渡性安頓。二是加強與民政、工商、稅務等部門的溝通協(xié)調(diào),出臺幫教安排工作幫扶方面的專門性文件。

三)進一步加強普法依法治理工作。由法宣科在3月提請召開普法依法治市工作領(lǐng)導小組全會,會上確定今年工作總體思路、任務。二是領(lǐng)導掛帥、部門配合,成立專班和專家組,高標準做好全市“六五”普法規(guī)劃的起草送審和討論下發(fā)工作。三是早部署、早動員、進一步明確工作任務,認真抓好“六五”普法啟動工作。四是認真組織,上下聯(lián)動,46月,以“六五”普法確定的重點學習內(nèi)容,高標準完成全市第一期法制宣講員培訓和各地二級培訓工作。五是認真組織做好“六五”普法統(tǒng)編教材編輯工作。

四)加強和改進法律援助工作。適時開展法律援助專項行動,解決好特殊群體的法律訴求。二是把好援助案件的審批關(guān)、質(zhì)量關(guān)。積極爭取政策經(jīng)費支持,擴大法律援助受援面,全年料理法律援助案件80件以上,料理法律援助事項1200件左右,不時擴大法律援助社會影響力。三是積極抓好市政府法律顧問團的工作。

五)加強法律服務隊伍管理。通過雙向選擇更緊密地服務經(jīng)濟發(fā)展。二是加強督辦,進一步落實《關(guān)于進一步規(guī)范法律服務工作的意見》加大對法律服務市場的監(jiān)管力度。三是嚴格制度,認真落實每周一講評機制,進一步引導法律服務人員不時拓寬業(yè)務領(lǐng)域,主動服務于經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的各個領(lǐng)域,確保業(yè)務總量和收費有明顯增長。四是加強調(diào)研,不時健全基層法律服務工作者自治自律機制,進一步完善和加強司法行政機關(guān)與行業(yè)自治組織相結(jié)合的管理體制,探索建立基層法律服務懲戒委員會和風險防范基金,及時查處、懲戒違紀違規(guī)執(zhí)業(yè)行為,盡可能降低執(zhí)業(yè)風險。

三、以推進公正廉潔執(zhí)法為著力點。全面加強司法行政隊伍建設

關(guān)鍵在人。推動司法行政各項工作的新發(fā)展、新突破,事業(yè)成敗。必需努力建設一支“想干事、能干事、干實事”高素質(zhì)干部隊伍,因此,要結(jié)合本系統(tǒng)的實際,有針對性地抓好隊伍建設。

一)加強思想政治建設。以社會主義法治理念為核心,全面加強系統(tǒng)隊伍思想政治建設。二是圍繞“強紀律、講操守、樹形象、比業(yè)績”讀書演講主題實踐活動,全系統(tǒng)內(nèi)開展包括政策法律法規(guī)、理論、專業(yè)知識和執(zhí)業(yè)道德紀律等內(nèi)容的學習,保證參學人員每人學習筆記達到一萬字以上,心得體會文章兩篇以上。三是全系統(tǒng)開展崗位練兵活動,推出一批崗位能手和標兵作為本系統(tǒng)學習的典范,全系統(tǒng)內(nèi)形成爭當標兵、爭當楷模的良好氛圍。

二)落實黨建責任制度。健全黨委議事規(guī)則和重大決策機制,健全黨內(nèi)政治生活,落實好集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合的具體制度,提高行政效能。完善黨委理論學習中心組制度,努力提高班子成員思想、理論水平。完善民主生活會制度,增強領(lǐng)導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是全面加強基層黨的建設。重點是進一步健全以“”為主要內(nèi)容的黨內(nèi)生活制度,發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。大力加強和改進律師行業(yè)黨的建設。貫徹落實省委組織部《關(guān)于進一步加強和改進律師行業(yè)黨的建設工作的實施意見》強化措施,建立健全律師行業(yè)黨的組織,發(fā)展壯大律師黨員隊伍,把律師團結(jié)在黨的旗幟下,充分發(fā)揮好律師隊伍促進社會法治進程,維護社會公平正義的重要作用。

三)規(guī)范執(zhí)法執(zhí)業(yè)行為。與相關(guān)科室整合的方法,相互協(xié)調(diào)溝通,聯(lián)合查處法律服務人員違法違紀行為。二是制定法律服務工作年終考評規(guī)范。打造人才庫,形成優(yōu)質(zhì)服務推薦機制。三是以素質(zhì)促業(yè)務,把“加強教育、強化監(jiān)督、樹立形象”作為總抓手,律師隊伍中開展理想信念、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律教育和法制、時事政策教育,增強廣大律師的法制觀念和政策法規(guī)水平,提高依法執(zhí)業(yè)、依規(guī)行事的自覺性,規(guī)范律師事務所的內(nèi)部管理,促進律師事業(yè)健康發(fā)展。

四)深入開展教育培訓。年初認真組織,完成好對律師、公證員、司法鑒定人員和基層法律服務工作者四支隊伍的教育和整頓。

四、強化措施。為全面完成司法行政各項任務提供堅強保證

一)進一步加強基層基礎(chǔ)建設。不時改善基層工作條件。二是扎實開展第二批“省級規(guī)范化司法所”創(chuàng)建活動。對第一批“省級規(guī)范化司法所”實行動態(tài)管理,加強督察指導,切實發(fā)揮省級規(guī)范化所的典型引路作用,力爭年內(nèi)新創(chuàng)建2-3個省級規(guī)范化司法所。三是進一步加強司法所工作經(jīng)費、裝備配備管理工作,確保經(jīng)費、裝備發(fā)揮作用和使用安全。

二)進一步深化經(jīng)費保證體制改革。積極爭取各級黨委、政府及有關(guān)部門的支持,促進司法行政經(jīng)費保證規(guī)范落實到位。二是向內(nèi)挖潛。繼續(xù)推進創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān),完善民主理財和局黨委集體理財制度、堅持政府推銷制度,嚴格工作經(jīng)費保證制度,對各基層法律服務所繼續(xù)實行季度報賬制度,實行定項目,定標準,做好系統(tǒng)內(nèi)資金保障。

第7篇

在“四個全面”戰(zhàn)略和經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)背景下,社會各界將更加關(guān)注社會建設和民生保障。“十三五”民政事業(yè)發(fā)展要積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),以邁上新臺階為目標,扎實推進“兩個率先”,將民政事業(yè)放入“建設宜商宜業(yè)宜居的新__”大局中考量。

1、完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。全面落實《城市居民最低生活保障條例》和《社會救助暫行辦法》和《__省社會救助辦法》,嚴格按照《__省居民最低生活保障工作規(guī)程》,建立和完善低保家庭申報聽證和收入核查辦法,規(guī)范申請、審批程序,科學制定保障標準,適時提高保障水平,做到應保盡保,分類施保,堅持“一戶一檔”和動態(tài)管理。落實保障資金自然增長機制,按照市委辦、市政府辦關(guān)于印發(fā)《淮安市新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作方案》(淮辦發(fā)〔__〕124號)的通知要求,到2020年城鄉(xiāng)低保將實現(xiàn)一體化。完善低保信息系統(tǒng)管理,完善低保對象在住房、醫(yī)療、教育、司法、就業(yè)、養(yǎng)老保險等方面的社會救助配套政策,從根本上解決低保家庭的生活保障問題。

2、鞏固和完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。繼續(xù)落實好《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》,根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平,適時調(diào)整提高供養(yǎng)標準,做到按標施保、應保盡保。力爭到2015年末,人均年供養(yǎng)標準達到4000元以上。鞏固五保供養(yǎng)成果,多方籌集資金,新建、改擴建21所農(nóng)村敬老院,力爭五保對象集中入院供養(yǎng)率率達到75 %以上。廣泛開展社會化養(yǎng)老服務示范創(chuàng)建活動,力爭到“十三五”末,建成省級養(yǎng)老服務示范機構(gòu)4個,省級文明敬老院6個,市級三星級敬老院10個。

3、完善社會救助制度。“十三五”期間,全面建立以城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時救助為主要內(nèi)容,住房、教育、司法等專項救助相銜接配套的城鄉(xiāng)社會救助體系,進一步健全完善“政府主導、部門協(xié)作、村組(社區(qū))配合、公眾參與、社會監(jiān)督”的社會救助工作機制,全面提高城鄉(xiāng)貧困人口的社會保障水平。

1、加強災害信息管理能力建設。開展區(qū)域內(nèi)各類自然災害風險和減災能力調(diào)查,建立完善自然災害風險隱患數(shù)據(jù)庫。細化災情統(tǒng)計標準,完善自然災害災情統(tǒng)計制度。健全災情信息快報、核報工作機制。在減災委綜合協(xié)調(diào)下,建立完善災害信息溝通、會商、通報制度和災害信息的分析、處理機制,建立災害信息共享及平臺,加強對災情信息的收集、匯總、分析、處理和應用,為防災減災工作提供決策服務,提高綜合減災能力。在全區(qū)范圍內(nèi)建立一支具有較高素質(zhì)的災害信息員隊伍,有效發(fā)揮災害信息員在傳遞信息、組織群眾等方面的作用。

2、加強救災應急救援體系建設。建立依托公安、消防為基礎(chǔ)的應急救援體系,災民生活救助快速有效,倒房重建補助標準逐步提高,冬春災區(qū)群眾基本生活得到妥善安排,社會動員能力明顯提高。到2020年,災害發(fā)生12小時之內(nèi)確保災民有飯吃、有衣穿、有水喝、有臨時住所、有病能得到及時醫(yī)治,應急救援體系及時響應、救助有力,當年需恢復災民倒房重建率達100%。

3、加強綜合減災示范社區(qū)建設。加強城鄉(xiāng)社區(qū)減災能力建設。推進基層減災工作,開展綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建活動,組織社區(qū)居民、企業(yè)積極參與防災減災活動,完成20個創(chuàng)建綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建工作,80%以上居民了解掌握災害應急避險、自救互救的基本知識和技能,災害信息傳播覆蓋面達到應接受信息人群的95%以上。進一步修定城鄉(xiāng)社區(qū)災害應急預案,組織社區(qū)居民積極參與減災活動和預案演練;不斷完善城鄉(xiāng)社區(qū)減災基礎(chǔ)設施,結(jié)合廣場、公園、學校、體育場等公共設施,建設一批布局合理、設施完備、功能齊全的轉(zhuǎn)移安置群眾的應急避難場所。加強城鄉(xiāng)社區(qū)居民家庭防災減災準備,建立應急狀態(tài)下社區(qū)弱勢群體保護機制。全面提高城鄉(xiāng)社區(qū)綜合防御災害的能力。

4、加強減災科普宣傳教育建設。建立政府職能部門、新聞媒體和社會組織協(xié)作開展減災宣傳教育的機制,普及防災減災科學知識,提高全民防災意識。優(yōu)化電視、廣播、報刊、電話、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒在災害信息的傳播、防災減災科普知識的宣傳教育的作用。設置氣象、地震、地

質(zhì)災害等科普基地。將減災知識普及納入學校教育內(nèi)容,開展減災普及教育。充分利用“國際減災日”和“全國防災減災日”宣傳,推動減災防災宣傳進農(nóng)村、進社區(qū)、進機關(guān)、進學校、進企業(yè),營造全社會共同關(guān)心參與防災減災的濃厚氛圍。5、加強防災減災社會參與能力建設。繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)保險體系,全區(qū)農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)保險實現(xiàn)全覆蓋。繼續(xù)擴大,并鞏固政策性農(nóng)村住房保險覆蓋面,確保參保率達到99%以上。提倡和鼓勵單位、個人積極參加財產(chǎn)保險和人身保險。建立完善社會動員機制,充分發(fā)揮群眾團體、紅十字會、社會組織、基層自治組織和公民在災害防御、緊急救援、救災捐贈、醫(yī)療救助、衛(wèi)生防疫、恢復重建、災后心理支持等方面的作用。

6、加強救災物資儲備庫建設。計劃建設一個建筑面積不低于1000平方米的區(qū)級救災物資儲備庫,完善救災物資儲備制度,適量儲備救災物資,保證災害應急工作的需要。同時積極探索建立協(xié)議儲備等救災物資儲備方式。

7、規(guī)范救災資金使用,加強減災救災資金投入。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真貫徹落實《__省自然災害生活救助資金管理暫行辦法》(蘇財社〔__〕48號)要求,建立區(qū)、鄉(xiāng)自然災害救助經(jīng)費分擔機制,拓寬救災資金籌集渠道,提升救災資金使用效率。

1、兒童福利。進一步完善孤兒養(yǎng)育標準增長機制。鼓勵公民收養(yǎng),推進家庭寄養(yǎng),加強親屬監(jiān)護,提倡社會助養(yǎng),促進孤殘兒童回歸家庭和社會。完善困境兒童分類保障制度,加大有效投入,形成與我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的困境兒童分類保障體系,使困境兒童的生活保障更加有力,醫(yī)療康復保障更加健全,教育保障政策更加完善,監(jiān)督保護制度更加科學。整合各類優(yōu)勢資源,加強兒童福利機構(gòu)規(guī)范化建設,建立有專人負責的區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)三級兒童福利指導中心或兒童福利指導站,構(gòu)建困境兒童保障“一門受理、協(xié)同辦理”的服務平臺。積極開展困境兒童福利服務工作。強化社區(qū)兒童福利服務指導和組織功能,為有需求的困境兒童及其家庭提供臨時照料、教育輔導、心理疏導、監(jiān)護指導、政策咨詢、履職能力培訓等服務。積極探索以政府購買服務的方式支持社會力量參與困境兒童保障服務工作。

2、殘疾人福利。認真落實福利企業(yè)減免稅等扶持政策,大力扶持福利企業(yè)健康發(fā)展,全面落實相關(guān)政策,切實保護好殘疾職工的合法權(quán)益。拓展福利企業(yè)興辦渠道,鼓勵支持各種社會資本興辦福利企業(yè),研究對殘疾人集中就業(yè)的福利企業(yè)扶持政策,支持興辦小微型福利企業(yè),多種渠道擴大殘疾人就業(yè)。

3、完善養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展政策體系。落實養(yǎng)老服務設施建設用地;要將各類養(yǎng)老服務設施建設用地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃,按照到2020年養(yǎng)老床位占老年人口總數(shù)40的目標,留足養(yǎng)老服務設施建設用地;加大養(yǎng)老服務業(yè)資金投入。要將福彩公益金留成部分的50%以上用于發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)。

4、加強養(yǎng)老機構(gòu)建設。建立養(yǎng)老機構(gòu)日常運營補貼機制;建立養(yǎng)老服務護理人員補助制度;推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)民營化改革。

(四)加強雙擁優(yōu)撫安置體系建設。全面落實優(yōu)撫對象各項優(yōu)待撫恤政策,深化退役士兵安置改革,推進軍休管理和服務創(chuàng)新,建立與全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的雙擁優(yōu)撫安置體系。

1、深入開展雙擁創(chuàng)建工作。鞏固雙擁創(chuàng)建成果,2017年,力爭再創(chuàng)省級雙擁模范區(qū)“五連冠”。

2、全面落實優(yōu)撫政策。認真貫徹落實《軍人撫恤優(yōu)待條例》以及與之相配套的各項優(yōu)撫政策,進一步健全和完善優(yōu)撫對象定期撫恤補助標準自然增長機制,及時調(diào)整優(yōu)撫對象定期撫恤補助標準,確保其生活水平逐步提高。建立健全優(yōu)撫對象醫(yī)療保障體系,落實優(yōu)撫對象醫(yī)療減免政策,推行優(yōu)撫對象醫(yī)療費“一站式”即時結(jié)算服務,提高優(yōu)撫對象的醫(yī)療保障水平。加快劉老莊八十二烈士陵園的改擴建,計劃再投入1700萬元,實施陵園景觀及綠化提升工程,將陵園打造成蘇北一流褒烈育人基地。

3、深化退役士兵安置改革。全面實行的城鄉(xiāng)一體化安置政策。及時足額發(fā)放一次性經(jīng)濟補助,確保自主就業(yè)退役士兵安置率繼續(xù)保持在100%。嚴格按照《兵役法》和《退役士兵安置條例》及省市有關(guān)安置法規(guī)政策繼續(xù)做好轉(zhuǎn)業(yè)士官崗位安置工作,確保安置率100%。積極動員符合參訓條件的退役士兵參加政府組織的免費職業(yè)技能培訓,在保持十二五期間平均95%的參訓率基礎(chǔ)上有突破,爭取達到95%以上的參訓率,并做好相關(guān)服務工作。嚴格落實上級有關(guān)復退軍人問題的指示精神,以穩(wěn)定為目標,扎實做好各項穩(wěn)控工作,把各種矛盾問題化解在萌芽狀態(tài),保持我區(qū)涉軍群體的總體平穩(wěn)。

(五)加強社會事務管理體系建設。切實加強基層自治組織建設,大力培育發(fā)展各類社會組織,建立政府行政管理與社會自治功能互補、政府管理力量與社會調(diào)節(jié)力量互動的社會事務管理體系。

1、進一步深化基層民主自治。依法組織好城市第六、第七屆社區(qū)居委會和農(nóng)村第十一、第十二屆村民委員會換屆選舉。進一步完善以民主議事和民主決策為基礎(chǔ)的基層協(xié)商民主制度,不斷增強基層民主自治的透明度,強化村(居)民的主體地位。進一步轉(zhuǎn)變基層政府行政職能,全面推進“政社互動”,進一步完善社區(qū)、社會組織、社工“三社聯(lián)動”機制,加大培育社區(qū)社會組織力度,增強其承接社區(qū)各項事務的能力。健全村黨支部領(lǐng)導的充滿活力的村民自治機制,城鄉(xiāng)社區(qū)依法自治率均確保100%。

2、完善社區(qū)服務體系。健全以民生幸福為主要內(nèi)容的社區(qū)公共服務體系,以居民互助為主要形式的社區(qū)志愿服務體系,以滿足居民多種需求為主要目標的社區(qū)社會化服務體系,努力構(gòu)建主體多元、內(nèi)容豐富、形式多樣的社區(qū)服務新機制。進一步加強社區(qū)網(wǎng)格化管理,做到細化、精化,更好地為居民提供全方位的社區(qū)服

務。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)在社會建設、社會治理和社會服務中的作用。加大社區(qū)社會組織培育力度,提升社區(qū)社會組織承接各項社會事務的能力。加強社區(qū)志愿者隊伍建設,到2020年底,注冊社區(qū)志愿者人數(shù)占居民人口18%。居民群眾對社區(qū)服務的滿意率達到95%以上。增強社區(qū)居民參與社區(qū)建設的意識,提高社區(qū)居民對社區(qū)的認同感和歸屬感。3、加大社區(qū)綜合服務中心標準化建設力度。全面提升區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三級社區(qū)綜合服務平臺建設,到2020年底,三級社區(qū)綜合服務平臺功能完善率達到80%。普遍建立綜合服務大廳,實現(xiàn)“一門式受理、一站式服務”,為廣大城鄉(xiāng)居民提供更加方便快捷的社區(qū)服務。進一步完善城鄉(xiāng)社區(qū)經(jīng)費保障機制,將城鄉(xiāng)社區(qū)工作經(jīng)費、人員報酬、服務設施和社區(qū)信息化建設等項經(jīng)費納入地方財政預算。積極爭取駐區(qū)單位和社會各界對社區(qū)建設的支持,逐步形成城鄉(xiāng)社區(qū)建設多元化投入格局。進一步改善城鄉(xiāng)社區(qū)辦公條件,確保每個村居辦公經(jīng)費每年平均不低于10萬元。

4、加大社會組織扶持發(fā)展力度。深化社會組織登記制度改革,重點推動公益慈善類、行業(yè)協(xié)會商會類、科技類和城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織較快發(fā)展,到“十三五”末,全區(qū)登記社會組織力爭達到每萬人8個以上。設立社會組織扶持發(fā)展專項資金,建立財政扶持社會組織發(fā)展機制,為社會組織扶持發(fā)展提供資金保障。建立政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能、購買服務機制。編制年度《政府向社會轉(zhuǎn)移職能事項目錄》和《政府購買公共服務目錄》,將政府部門可由社會組織承擔的事務性管理工作、適合由社會組織提供的公共服務事項,通過公開招標、競爭性談判、定向委托等方式轉(zhuǎn)移給評估等級高、服務能力強的社會組織。不斷創(chuàng)新社會組織公益創(chuàng)投支持機制,重點圍繞養(yǎng)老服務、心理慰藉服務、助殘服務、兒童青少年服務、救助幫困服務及其他公益服務,支持社會組織策劃設計、組織實施與此相關(guān)的公益創(chuàng)投項目,培育一批深受群眾歡迎的優(yōu)質(zhì)公益項目品牌。

5、健全社會組織監(jiān)督管理機制。提升社會組織依法自治能力。健全以章程為核心的社會組織法人治理結(jié)構(gòu),落實民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各項制度,強化監(jiān)事會職能,發(fā)揮好監(jiān)事會作用,形成權(quán)責明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的機制。健全以《民間非營利組織會計制度》為重點的社會組織財務管理制度,規(guī)范財務會計行為,提高財務管理水平。加強社會組織等級評估工作,采取購買服務方式,對社會組織業(yè)務開展、工作成效、財務狀況、誠信自律等進行第三方評估。到“十三五”末60%以上社會組織獲得等級評估。發(fā)揮等級評估的導向作用,將社會組織的評估等級作為政府向其轉(zhuǎn)移職能和購買服務的重要依據(jù)。建立完善社會組織監(jiān)管機制。建立政府監(jiān)管和社會組織自律相結(jié)合的監(jiān)管體系,完善民政、經(jīng)信、財政、稅務、審計、物價、市場監(jiān)督管理、公安、司法等部門分工協(xié)作的聯(lián)動工作機制。將社會組織納入社會誠信管理體系,建立社會組織及其負責人的誠信檔案,實施社會組織誠信公示和黑名單等制度。及時發(fā)現(xiàn)并依法查處社會組織違法違規(guī)行為和非法社會組織。健全社會組織信息披露機制。完善社會組織公共信息披露平臺,及時披露社會組織重要信息,推進社會組織陽光運作、社務公開。完善社會公眾投訴舉報機制,暢通媒體和社會公眾監(jiān)督社會組織的渠道。

第8篇

[關(guān)鍵詞] 國內(nèi)外;經(jīng)費;志愿者;農(nóng)民參與

自農(nóng)業(yè)推廣在西歐興起至今已有100余年,一百年里各國成功的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作對農(nóng)業(yè)發(fā)展所做的貢獻是不可磨滅的,國外有很多國家成功地實行了推廣工作,對各自國家的農(nóng)村建設、農(nóng)民素質(zhì)提高、農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、推廣和農(nóng)業(yè)綜合能力的提高都起到了積極作用。

一、我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系歷史、現(xiàn)狀簡介

建國初期在高度集中的計劃經(jīng)濟體制下,全黨全民抓農(nóng)業(yè)。1952年農(nóng)業(yè)部提出“以農(nóng)場為中心,互助組為基礎(chǔ),勞模、技術(shù)員為骨干,組成技術(shù)推廣網(wǎng)絡”以及“以縣為單位,照顧經(jīng)濟區(qū)劃,每萬畝耕地設置一個綜合試驗站”。1954年,農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站工作條例》,全國建立了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站4594個,職工32740人。1956年,提出農(nóng)業(yè)“八字憲法”即上、肥、水、種、密、保、工、管,基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立了一支農(nóng)業(yè)技術(shù)隊伍,包括農(nóng)技員、種子員、植保員、獸醫(yī)員、水利員、林業(yè)員、農(nóng)機員等。1963年,全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)發(fā)展到11938個,職工71469人。其中,縣級推廣站1661個,鄉(xiāng)級推廣站10166個。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務是承擔的重要工作之一,所有公社干部都要抓農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作,采用行政手段,把推廣任務包括配套物資,如種子、肥料、苗木等層層分解,縣分到鄉(xiāng),鄉(xiāng)分到村,并以此作為考核各級干部政績的重要依據(jù)之一。

20世紀80年代,隨著全國各行各業(yè)的恢復和發(fā)展,原農(nóng)牧漁業(yè)部組建了全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務總站,分級組建省、市、縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站中心。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計,一年全國共推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)項次,推廣面積億畝,增加經(jīng)濟效益億元。農(nóng)業(yè)試驗示范項目項次,其中獲得縣以上成果獎項次。有些地區(qū)總結(jié)出“通過鄉(xiāng)、村兩級技術(shù)服務體系實施農(nóng)村社會化服務”經(jīng)驗,在鄉(xiāng)級建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站,在村級建立農(nóng)技、水利、農(nóng)機、植保、種子“五統(tǒng)一”的綜合服務隊,解決分田到戶后出現(xiàn)的田塊過小不利技術(shù)推廣的難題。這一階段相對來說被認為是全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作獲取一定成績的時期。在計劃經(jīng)濟體制下建立的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系有以下特點:一是部門所有。農(nóng)業(yè)部有關(guān)業(yè)務司、局都按產(chǎn)業(yè)設站,如種植業(yè)站、畜牧站、水產(chǎn)站、農(nóng)機站、經(jīng)營管理站,還有數(shù)以其他部門的林業(yè)站(林業(yè)局)、水利站(水利部),實際上是政府部門有關(guān)司局下設的“辦事”機構(gòu),代行政府職能。而是沿襲科層制管理。各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)由政府核定編制,相應地定為局級、處級、科級單位也有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)站被定為副科級。只是下沒有領(lǐng)導關(guān)系。全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站與省、市、縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站,從職能上彼此無任何領(lǐng)導與管理關(guān)系,只是進行平等的業(yè)務合作。四是實行“政技合一”體制。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部捆綁使用,從事各類行政職能活動或參與“中心工作”真正從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的時間不足1/4。五是技術(shù)推廣工作的不確定性。通常是政府出錢,按下達“項目”一攬子進行,行政傾向性強,市場導向性差多頭管理體制造成行政管理成本高而公共服務效率低以及推廣資源的嚴重浪費。

20世紀90年代,通過了我國首部關(guān)于農(nóng)業(yè)推廣的法律——《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》,隨著改革開放和市場化進程,政府機構(gòu)經(jīng)歷了兩次大的裁員,在“精減—膨脹—再精減—再膨脹”的怪圈中,基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)跌人低谷,全國約有44%的縣、41%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)被停撥或減撥事業(yè)費,有1/3左右的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員離崗,瞬時間出現(xiàn)“網(wǎng)破、人散、線斷,局面,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)基本上處于癱瘓狀態(tài)。為了“挽救”全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)面臨的窘境,1999年11月,國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部等四部委《關(guān)于穩(wěn)定基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的意見》,試圖通過“補網(wǎng)、增人、接線”方式恢復農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,但由于舍本逐末,并未達到起死回生的預期效果,相反卻出現(xiàn)了“逆淘汰”現(xiàn)象。因為有一些基層技術(shù)站早已自然解體,其服務功能已經(jīng)社會化、市場化了,現(xiàn)在又要重新恢復起來,增加一部分人吃“大鍋飯”。在缺乏民主監(jiān)督制度和盛行‘關(guān)系”的社會環(huán)境下,有些基層農(nóng)業(yè)部門趁機擴大編制,招“親”進‘友”,無限膨脹。某直轄市農(nóng)業(yè)局一位負責人就曾說他們那里一批有知識的青年農(nóng)業(yè)技術(shù)人員改行進入了交警、稅務、勞動部門,另一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部子女以及村支書、老村長趁機“落戶”農(nóng)業(yè)技術(shù)人員編制。據(jù)統(tǒng)計,截至2005年底,全國市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門共有92萬人,其中市縣級32.4萬人,占35.2%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級59.6萬人,占64.8%,大中專及以上學歷的不足30%,其中高級職稱人員僅占2.76%,有50%以上的技術(shù)人員沒有受過專業(yè)培訓,相當一部分為合同制干部或工人。

從上述國內(nèi)推廣體系的基本發(fā)展歷程中不難看出中國無論是建國初還是線當代,都是采用的以政府農(nóng)業(yè)部門為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)推廣體系。而國外的情況卻大不相同

二、推廣主體多元程度之中西比較

日本農(nóng)業(yè)推廣體系的協(xié)作系統(tǒng)有農(nóng)業(yè)改良普及促進協(xié)會和農(nóng)業(yè)協(xié)同組合。農(nóng)業(yè)協(xié)同組合是一個龐大的民間農(nóng)業(yè)推廣組織,在日本農(nóng)業(yè)推廣工作中發(fā)揮著重要作用。丹麥實行以民辦為主的農(nóng)業(yè)咨詢服務體系,在其推廣體系中推廣主體呈現(xiàn)多元化的局面。丹麥設全國農(nóng)業(yè)咨詢中心和87 個地區(qū)農(nóng)業(yè)咨詢中心。全國農(nóng)業(yè)咨詢中心由兩個全國性農(nóng)民組織(農(nóng)場主聯(lián)合會和家庭農(nóng)場主協(xié)會)共同領(lǐng)導,87個分布在各地的地區(qū)農(nóng)業(yè)咨詢中心,由當?shù)剞r(nóng)民組織領(lǐng)導。丹麥除了以上兩級農(nóng)業(yè)咨詢中心外,還有種子服務、農(nóng)機服務、購銷服務等幾個主要的農(nóng)業(yè)推廣服務部門。種子服務(農(nóng)作物種子的繁育和銷售)都由私人種子公司負責,種子公司通過種子商銷售種子時,印發(fā)大量技術(shù)宣傳資料,起到了推廣作用。農(nóng)機服務主要由規(guī)模較小的農(nóng)場聯(lián)合組成的農(nóng)機合作社或少數(shù)私人開辦的農(nóng)機公司來提供。在購銷服務方面,私營的各專業(yè)公司或農(nóng)民入股的供銷合作社負責生產(chǎn)資料的供應,各種農(nóng)民入股的合作社承擔農(nóng)產(chǎn)品的銷售,各地專業(yè)的合作社形成全國性組織,這些組織又共同組成了全國性的供銷合作社聯(lián)合會。為了推銷和收購產(chǎn)品,這些合作社也雇傭技術(shù)人員,向農(nóng)民推廣技術(shù)。中國目前仍然是以政府農(nóng)業(yè)部門為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)推廣體系。推廣主體要想實現(xiàn)多元化,就要充分發(fā)揮如農(nóng)協(xié)、企業(yè)等非政府體系以外的推廣主體要想實現(xiàn)多元化,就要充分發(fā)揮如農(nóng)協(xié)、企業(yè)等非政府體系以外的推廣力量的作用。在行政主導的推廣體系外,要吸納多種機構(gòu)、組織和群體參與推廣。農(nóng)民專家、農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)村基層村委會及黨支部、各類農(nóng)民組織都是完善中國農(nóng)業(yè)推廣體系的補充力量。此外,還應明確推廣機構(gòu)的職能定位,將農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)的經(jīng)營與公益性職能分開,政府農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)主要負責公益性農(nóng)業(yè)推廣,而像產(chǎn)前、產(chǎn)中技物結(jié)合的推廣活動以及產(chǎn)后的加工、運銷服務等經(jīng)營職能要逐步從基層國家農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)中分離出去。在市場的調(diào)節(jié)下,將企業(yè)納入推廣體系,企業(yè)在經(jīng)濟利益驅(qū)動下也將從事一些具有開發(fā)性前景的技術(shù)推廣以及承擔經(jīng)營性的服務。

除卻上述的群體可以技術(shù)推廣主體,還有另外一個在推廣體系中發(fā)揮重要作用群體不容忽視——志愿者。美國農(nóng)業(yè)推廣體系中有規(guī)模龐大的志愿人員隊伍。300 萬左右的志愿人員每年花費51d 時間和專業(yè)推廣人員一起工作,其中有2/3 的人和推廣人員一起服務5 年以上。志愿人員除了奉獻時間外,在制定他們的推廣計劃時,平均每人每年還募捐130 美元左右,支持開展推廣工作。他們幫助服務對象改善知識結(jié)構(gòu)、健康條件、安全狀況、提高生產(chǎn)技能,在服務過程中同時充實自己、豐富知識、了解社會,特別有利于掌握第一手材料,獲取更有價值的信息,促進推廣工作的深入開展。志愿推廣人員在美國農(nóng)業(yè)推廣體系中具有極其重要的作用,這支志愿人員隊伍的作用在美國得到充分肯定。墨西哥的農(nóng)業(yè)推廣隊伍由專職、兼職和職員人員組成。其志愿人員由農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的在校學生,農(nóng)村中的公民組成,他們有熱情,對本地區(qū)存在的問題了如指掌,成為專職、兼職推廣人員不可缺少的得力助手。志愿推廣人員可優(yōu)先參加各類機構(gòu)舉辦的培訓班,農(nóng)民志愿人員可以優(yōu)先獲得貸款、參加旅游觀摩團,到新技術(shù)推廣利用較先進的地區(qū)觀摩學習。國外的志愿服務人員參與農(nóng)業(yè)是中國農(nóng)業(yè)推廣體系建設中尤其值得學習的地方。中國農(nóng)業(yè)推廣的志愿服務欠缺,但隨著志愿精神在中國影響的不斷擴大,再加上政府的提倡與支持,農(nóng)業(yè)志愿推廣在我國是有發(fā)展壯大的可能性的,近些年已經(jīng)取得了一定的進步。如“大學生志愿服務西部計劃”,自2003 年開始,迄今已近5 年,大學生志愿者在西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)推廣中已開始發(fā)揮其積極的作用。在中國開展農(nóng)業(yè)志愿推廣服務,大中專農(nóng)業(yè)院校的學生、老師,科研院所的專家等都可以成為農(nóng)業(yè)推廣中志愿服務人員的重要組成部分。

三、立法保障問題之比較

就立法時間而言,美國美國自1914 年通過《史密斯—利弗爾法》奠定該國農(nóng)業(yè)推廣的基礎(chǔ)后,隨時間推移,美國政府根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)、生活中不斷出現(xiàn)新的問題又不斷地有針對性地提出了一系列新的法案或者補充修正案。如1925年通過了《珀內(nèi)爾法》,1935 年通過了《班克黑德—瓊斯法》等。日本于1948 年7 月15 日公布了《農(nóng)業(yè)改良助長法》。該法是戰(zhàn)后日本開展農(nóng)業(yè)推廣的法律依據(jù),也已進行了數(shù)次修改,對日本農(nóng)業(yè)推廣的各項內(nèi)容進行了修正與完善,從而能夠更好地服務本國農(nóng)業(yè)推廣工作的開展。中國直到1993 年7 月才通過了《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》,時至今日一直沒有進行過修訂。而且該法的操作性不是很強,制約力也并不大,因而修訂《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)推廣體系改革中不能忽視的一個重要環(huán)節(jié)。除《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》外,《農(nóng)業(yè)法》、《種子法》等其他有關(guān)法律,也有與農(nóng)業(yè)推廣若干相關(guān)的條款。總體而言,現(xiàn)行的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》已經(jīng)不能完全適應當前的形勢,應該進行修訂,應將關(guān)于國家與基層農(nóng)業(yè)撥款的比例具體化,并且修改陳舊的條款,以適應新形勢發(fā)展的需要,更好地服務于農(nóng)業(yè)推廣工作。

四、民參與程度比較

作為技術(shù)和服務采用的對象,理應成為推廣的主體。北美和歐洲的推廣哲學是以通過推廣服務提供幫助并鼓勵自愿響應為基礎(chǔ)的。這個概念假定:如果農(nóng)民是出于自身利益的自愿行動而不是屈從于壓力的話,政府的幫助就會使人們對國家和地方的目標產(chǎn)生更大響應。在荷蘭的農(nóng)業(yè)推廣體系中,農(nóng)民一方面出資資助農(nóng)業(yè)推廣,另一方面也參與農(nóng)業(yè)推廣的管理。農(nóng)民可通過農(nóng)會,或者通過在實驗站、場的管理委員會任職等,參與運用科研和推廣的管理工作。英國的推廣體系由原來的NNAS(National Agricultural Advisory Service,國家農(nóng)業(yè)咨詢服務系統(tǒng))到現(xiàn)在的ADAS(Agricultural Development Advisory Service,農(nóng)業(yè)發(fā)展及咨詢服務系統(tǒng)),始終強調(diào)以用戶——農(nóng)民為導向的咨詢服務意識。而且,這里的服務不只包括技術(shù)本身,還包括市場信息、營銷、農(nóng)戶/農(nóng)場生產(chǎn)設計、財務管理等方面的內(nèi)容。

中國的農(nóng)業(yè)推廣工作必須要以農(nóng)民為中心,農(nóng)業(yè)推廣活動的最后決定權(quán)應該在農(nóng)民。農(nóng)業(yè)推廣的方式不應是行政上的強制,而應該是溝通、合作與學習。重視農(nóng)民參與,必須要有向以農(nóng)民為中心推廣理念的轉(zhuǎn)變,只有基于此才能進一步與農(nóng)民有效溝通,而推廣的工作重心要放在農(nóng)民能力構(gòu)建上。

2003 年7 月,蘇州政府從370萬農(nóng)民中評選出100名農(nóng)民專家,發(fā)給由市人事局審批的職稱證書,在中國農(nóng)村廣闊天地中首開先河。蘇州的農(nóng)民專家隊伍,盡管大都學歷不高,一般為初高中文化,但他們自學成才,在各自的領(lǐng)域中取得優(yōu)異的成績,又都樂于助人,成為當?shù)匦罗r(nóng)藝、新品種、新技術(shù)的義務帶頭人,是蘇州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中一支重要的基層科技力量。從某種意義上看,這批農(nóng)民專家在四鄉(xiāng)八村的示范帶動作用,大大超過了政府和專家的作用。蘇州政府為農(nóng)民評“國家職稱”,引導農(nóng)民參與推廣活動,將推廣的主動權(quán)交給農(nóng)民,發(fā)揮農(nóng)民的能動性,這種做法體現(xiàn)了一種“以人為本”的“參與式農(nóng)業(yè)推廣”的理念,給中國農(nóng)業(yè)推廣體系改革中增加農(nóng)業(yè)服務組織多元化,彌補科研機構(gòu)與農(nóng)民需求之間差距,引導農(nóng)民參與推廣等方面提供了新思路。可見,由于推廣活動中重視農(nóng)民的參與,農(nóng)民的能動性得到調(diào)動,因而會產(chǎn)生積極的效果。而且農(nóng)民作為技術(shù)和服務采用的對象,理應成為推廣的主體。積極調(diào)動農(nóng)民的積極性,引導農(nóng)民以多種方式參與推廣是世界推廣體系建設的成功經(jīng)驗之一,也是中國農(nóng)業(yè)推廣體系未來發(fā)展的方向。農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和推廣機構(gòu)必須使技術(shù)的研究和服務供給以農(nóng)民的需求為中心,擴大技術(shù)和服務的有效供給。

五、推廣經(jīng)費比較

我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費的主要來源是政府。我國政府財政農(nóng)技推廣投資在1981—1999年的19年內(nèi)總體趨勢是遞增的,按1981年價格計算,年平均增長速度為8.23 %。近19 年來,我國政府農(nóng)技推廣投資占財政農(nóng)業(yè)總支出的比重總的趨勢是在不斷提高的,19 年的平均值為9.84 %。同世界平均水平相比,我國政府農(nóng)技推廣投資占財政農(nóng)業(yè)總支出的比重似乎并不低。然而,這在很大程度上是由于我國財政農(nóng)業(yè)支出總量偏低所造成的。盡管我國政府財政農(nóng)技推廣投資年平均增長速度高于同期財政農(nóng)業(yè)支出和農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的增長速度,但是由于農(nóng)技推廣投資總量仍然不足,加之農(nóng)技推廣人員增加較多,這使得資金與人員的匹配關(guān)系惡化。目前我國縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣費用短缺現(xiàn)象已成為制約農(nóng)技推廣事業(yè)發(fā)展的重要因素,是導致農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低的重要原因。在20 世紀80 年代初,113 個國家平均水平為0.96%,低收入國家也達到了0.44%。而中國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重,近19 年來一直徘徊在0.22%~0.36%之間,平均為0.25%,建議中國未來這一比重應逐步提高到0.5%以上(高啟杰,2003)。從資金投入結(jié)構(gòu)來看政府投資和非政府投資。據(jù)對調(diào)查點的分析,1999 年縣級農(nóng)技推廣機構(gòu)直接經(jīng)費來源中平均有70 %左右來自政府投資,30 %左右來自非政府投資。

國外的情況于國內(nèi)有很大差別,像在美國的農(nóng)業(yè)推廣體系中,培訓和新技術(shù)的推廣都是無償?shù)摹⑻﹪裁磕晖度朕r(nóng)業(yè)的資金約占整個國民經(jīng)濟預算的7.8%。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展,對農(nóng)業(yè)投入的總額不斷增加。農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費除國家預算外,地方政府還有撥款支持,金融機構(gòu)還有貸款。因此,泰國的農(nóng)業(yè)推廣和培訓都是無償?shù)模挤N供應是優(yōu)惠的。

不同國家的農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費來源差別較大,但總的趨勢是:非政府部門的農(nóng)業(yè)推廣投資在總投資中所占的比重不斷上升,政府和非政府部門對農(nóng)業(yè)推廣的投資領(lǐng)域各有側(cè)重。非(下轉(zhuǎn)第141頁)政府投資的范圍主要集中在物化程度比較高、市場潛力比較大、競爭性強的技術(shù)推廣項目上,政府則主要集中在基礎(chǔ)性和公益性技術(shù)推廣項目上。在項目運作機制及資金管理改革方面,大多數(shù)國家逐漸向基金制方向發(fā)展。

參考文獻

[1] 高啟杰.農(nóng)業(yè)推廣學[M].北京:中國農(nóng)業(yè)大學出版社,2008

[2] 高啟杰等 推廣經(jīng)濟學[M].北京:中國農(nóng)業(yè)大學出版社,2001

[3] 高啟杰.我國農(nóng)業(yè)推廣投資現(xiàn)狀與制度改革的研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題,2002(8):27~33

第9篇

一、創(chuàng)新科學發(fā)展的工作理念,以戰(zhàn)略的眼光審視統(tǒng)戰(zhàn)工作

只有創(chuàng)新的理念,才有創(chuàng)新的實踐。統(tǒng)戰(zhàn)工作貫徹落實科學發(fā)展觀必須進一步解放思想,打破思維定勢,用“服務發(fā)展”、“以人為本”和“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”等科學發(fā)展觀的新理念指導和推動新時期的統(tǒng)戰(zhàn)工作。

要樹立“服務發(fā)展”的理念。就是要進一步深入學習全國、全省統(tǒng)戰(zhàn)部長會議精神和黨的十七大、十七屆三中全會精神,讀懂讀透科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵。自覺把統(tǒng)戰(zhàn)工作放在國際國內(nèi)的背景下來認識、放到全市工作大局中來謀劃、放到津市又好又快發(fā)展的實踐中來推動,以服務發(fā)展的具體成效體現(xiàn)提升統(tǒng)戰(zhàn)工作的地位上。第一是要把樹立科學發(fā)展的理念作為統(tǒng)一戰(zhàn)線提升服務發(fā)展質(zhì)量的突破口,深入開展“學先進、找差距、促發(fā)展”的解放思想大討論,進一步破除與科學發(fā)展觀要求不適應、不符合的思想觀念、思維方式和價值取向,切實解決影響和制約科學發(fā)展的思想觀念問題。第二是要把提高建言獻策的質(zhì)量作為統(tǒng)一戰(zhàn)線提升服務發(fā)展質(zhì)量的著力點,緊緊抓住經(jīng)濟社會發(fā)展過程中遇到的重點、熱點、難點問題,加強調(diào)查研究,增強建言獻策的前瞻性、針對性和實效性,使黨委、政府的決策更加科學務實。第三是要把選好服務發(fā)展的載體作為統(tǒng)一戰(zhàn)線提升服務發(fā)展質(zhì)量的切入點,按照大局需要、社會關(guān)注、發(fā)揮優(yōu)勢、群眾支持的要求,進一步拓寬思路,整合資源,創(chuàng)新促進經(jīng)濟社會發(fā)展的有效載體,使統(tǒng)一戰(zhàn)線服務發(fā)展的工作充滿活力、吸引力和影響力。

要樹立“以人為本”的理念。統(tǒng)戰(zhàn)工作是做人的工作,要自覺地堅持以人為主體、以人為動力、以人為目的,把激活每一個統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的潛能、促進每一個統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的發(fā)展,作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的價值追求。一方面要堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員的根本利益作為做工作、辦事情的根本出發(fā)點和落腳點,認真聽取統(tǒng)戰(zhàn)成員的意見建議,熱情關(guān)心他們的政治利益和物質(zhì)利益,主動為他們排憂解難,真誠地為他們做好服務工作,不斷增強統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝聚力和向心力。另一方面要統(tǒng)籌兼顧,把交朋友和做工作相結(jié)合、求大同和存小異相結(jié)合、暢通渠道和照顧利益相結(jié)合、解決思想問題和解決實際問題相結(jié)合,認真做好理順情緒、化解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系、凝聚人心的工作,使全市統(tǒng)戰(zhàn)工作充滿生機和活力。同時要為黨外人士發(fā)揮作用創(chuàng)造條件、搭建舞臺,充分激發(fā)他們的創(chuàng)造熱情,積極投身中國特色社會主義偉大事業(yè)。

要樹立“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的理念。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是科學發(fā)展觀的根本要求。統(tǒng)戰(zhàn)部門作為黨委一個重要的服務部門,面對千千萬萬的統(tǒng)戰(zhàn)對象,面對社會各階層的廣大群體,面對五大關(guān)系的人民群眾,統(tǒng)戰(zhàn)干部必須樹立“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的理念,積極主動地了解統(tǒng)戰(zhàn)成員的思想動態(tài),及時深入細致地做好說服教育工作;堅持德才兼?zhèn)湓瓌t,做好黨外代表人士的培養(yǎng)選拔工作;誠心誠意,熱情做好服務工作;依據(jù)政策和法律法規(guī),做好統(tǒng)一戰(zhàn)線的管理工作,全面把握和正確處理政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系,努力使黨同派和無黨派人士的團結(jié)更加鞏固,各民族的關(guān)系更加和諧,社會各階層的關(guān)系更加協(xié)調(diào),宗教與社會主義社會更加適應,大陸同胞和港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞的關(guān)系更加密切,為構(gòu)建和諧社會作出應有的貢獻。

要樹立“大團結(jié)、大聯(lián)合”的理念。落實科學發(fā)展觀,開創(chuàng)港澳臺和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的新局面,要高舉愛國主義旗幟,認真貫徹落實中央關(guān)于港澳臺和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的工作方針和重要工作部署,以擴大對外開放和推進外向型經(jīng)濟為新契機,進一步擴大經(jīng)濟、文化交流與人員往來,最大限度地團結(jié)海外各族、各界和各階層一切擁護祖國統(tǒng)一的愛國力量;要進一步加強與海外華僑華人的聯(lián)系,凝聚海內(nèi)外各方面力量,進一步推動全球反獨促統(tǒng)活動的蓬勃發(fā)展;要切實做好海外各階層、各團體中愛國群眾的工作,加強與港澳臺同胞和海外僑胞中的同鄉(xiāng)會、聯(lián)誼會、同學會等民間社團的聯(lián)系交往,不斷鞏固海內(nèi)外全體中華兒女的大團結(jié),最大限度地把全民族的力量凝聚起來,促進國家發(fā)展目標的實現(xiàn)。

二、創(chuàng)新科學發(fā)展的工作方式,以開拓的精神謀劃統(tǒng)戰(zhàn)工作

統(tǒng)戰(zhàn)工作要順應黨的歷史地位的變化,順應新的形勢發(fā)展要求,與時俱進,更好地服務經(jīng)濟社會的發(fā)展,按照科學發(fā)展觀的要求,新時期的統(tǒng)戰(zhàn)工作在工作方式上要實現(xiàn) “三轉(zhuǎn)變”。

要以中心同步,變“被動”為“主動”,增強責任意識。統(tǒng)戰(zhàn)工作要想保持生機與活力,必須在圍繞中心中定位,在服務大局中盡責,實現(xiàn)被動等待向主動爭取轉(zhuǎn)變。要找準黨委中心任務與統(tǒng)戰(zhàn)工作之間的結(jié)合點,選準工作的切入點,高度對接、深度融合,做到在貫徹黨的基本路線中確定創(chuàng)新的方向,在落實統(tǒng)戰(zhàn)工作總體部署中拓寬創(chuàng)新的思路,在服務黨委中心工作中發(fā)掘創(chuàng)新的亮點,在解決難點問題和加強薄弱環(huán)節(jié)中找準創(chuàng)新的突破,確保統(tǒng)戰(zhàn)工作胸懷全局、登高望遠。只有這樣,才能保證統(tǒng)戰(zhàn)工作的改革創(chuàng)新方向正確、路徑清晰、舞臺廣闊,使黨政主要領(lǐng)導切實感受到統(tǒng)戰(zhàn)工作的獨特優(yōu)勢和巨大作用。近年來,我市緊緊圍繞“堅持科學發(fā)展、加快富民強市”、“發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、打造百億工程”、“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”、“派政治交接學習教育活動”、“樹統(tǒng)戰(zhàn)干部形象、建黨外人士之家”等工作重點,尋求工作的突破口,抓住工作的主攻方向,大膽實踐,把各項統(tǒng)戰(zhàn)工作任務創(chuàng)造性地落到實處,切實提高服務大局的水平和成效。

要以機制帶動,變“單兵”為“團隊”,形成整體合力。開展統(tǒng)戰(zhàn)工作,不是一個部門、一個單位能做好的,需要各部門齊心協(xié)力,理順體制,健全制度,完善機制,采取“團隊作戰(zhàn)”模式,形成工作合力,全面推進統(tǒng)戰(zhàn)工作開展。為此,要充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部的牽頭協(xié)調(diào)作用,形成重要情況、重大問題統(tǒng)一歸口匯報、通氣、協(xié)商機制和相關(guān)干部統(tǒng)一管理機制。對重要工作任務,建立統(tǒng)一部署檢查機制,最大限度地形成和發(fā)揮整體優(yōu)勢。各部門和各單位要做到黨委重視,副書記負責抓,統(tǒng)戰(zhàn)委員具體抓,各部門分工協(xié)作,各團體積極參與的統(tǒng)戰(zhàn)工作運行機制,真正形成以黨(工)委為核心、基層黨支部為基礎(chǔ)、各部門協(xié)同配合、統(tǒng)戰(zhàn)組織共同參與的統(tǒng)戰(zhàn)工作合力,使統(tǒng)戰(zhàn)部門在工作時從單打獨斗向團隊協(xié)作、聯(lián)合作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變。

要以平臺推動,變“應付”為“應變”,提升工作水平。開展統(tǒng)戰(zhàn)工作,需要搭建一些平臺,包括學習平臺、服務平臺、活動平臺等,努力提高統(tǒng)戰(zhàn)干部和統(tǒng)戰(zhàn)成員的政治素質(zhì)、業(yè)務能力和參政議政水平,更好地適應形勢,符合實際,增強工作針對性和實效性。一是搭建學習平臺。通過舉辦統(tǒng)戰(zhàn)干部、統(tǒng)戰(zhàn)團體負責人培訓班,系統(tǒng)學習統(tǒng)戰(zhàn)理論和業(yè)務知識,以提高統(tǒng)戰(zhàn)干部的理論水平和業(yè)務能力。建立如“派學習聯(lián)絡組”等形式的統(tǒng)戰(zhàn)人士學習平臺,將統(tǒng)戰(zhàn)人士組織起來學習黨的方針政策,學習統(tǒng)戰(zhàn)知識,了解國家大事,提高政治素質(zhì)。二是要搭建服務平臺。在服務工作中,堅持與照顧同盟者利益相結(jié)合,積極為黨外人士辦實事、辦好事;堅持與

思想政治工作相結(jié)合,寓教育于各種服務和豐富多彩的活動中;堅持與幫助統(tǒng)一戰(zhàn)線組織加強自身建設相結(jié)合,以真誠服務贏得廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員的尊重、理解和支持,充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)成員的優(yōu)勢與作用;要為統(tǒng)戰(zhàn)成員參與“三個文明建設”創(chuàng)造條件、搭建舞臺,充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢和專長,為創(chuàng)建文明津市出謀劃策、貢獻力量。三是要搭建活動平臺。統(tǒng)戰(zhàn)工作的活力來自創(chuàng)新,創(chuàng)新要以活動為平臺。組織活動主要是兩個方面。一方面是常規(guī)性活動,如聯(lián)誼活動、紀念活動、走訪慰問、座談會等,在活動中交流思想,增加感情,凝聚人心;另一方面是特色性活動,各部門和各單位要根據(jù)各自的實際,有針對性地開展一些活動,如參觀活動、服務活動、調(diào)查研究、專題論壇等,通過活動,充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)人士的智慧與力量。尤其要發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)團體的自我教育、自我管理、自我服務的作用,使統(tǒng)一戰(zhàn)線真正實現(xiàn)“協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、服務發(fā)展、促進和諧”的光榮使命。 三、創(chuàng)新科學發(fā)展的工作機制,以改革的手段推動統(tǒng)戰(zhàn)工作

統(tǒng)戰(zhàn)工作要有活力,必須以管用高效的工作機制為保障。只有按照科學發(fā)展觀的要求,認真研究新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點和規(guī)律,在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上探索和建立相應的體制機制,健全和完善現(xiàn)有的體制機制,才能從根本上推動統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)新發(fā)展。

要完善統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導機制。市、鄉(xiāng)(街道)兩級成立統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導小組,建立統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)系會議制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配齊統(tǒng)戰(zhàn)委員和統(tǒng)戰(zhàn)專干,進一步明確任分管領(lǐng)導和專干的工作職責。持之以恒的抓好“六個納入”和“四個帶頭”的落實到位。將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入了黨委常委會工作要點,納入了黨委常委員工作報告,納入了黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核內(nèi)容,納入了黨校教學內(nèi)容,納入了各級中心組的學習計劃和黨委宣傳計劃。同時,各級黨委主要負責人要身體力行,帶頭學習統(tǒng)一戰(zhàn)線知識,帶頭貫徹落實統(tǒng)一戰(zhàn)線政策,帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線重要活動,帶頭廣交深交黨外朋友。

要完善統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)機制。即在統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部組織和有關(guān)部門之間,形成一種既分工又合作、既統(tǒng)一領(lǐng)導又各司其職的運行機制。一方面要積極牽頭,統(tǒng)戰(zhàn)部門要敢于牽頭,善于牽頭,學會出題目、交任務、勤指導、嚴督查,通過牽頭強化統(tǒng)戰(zhàn)部的職能作用。另一方面要主動協(xié)作,對有關(guān)協(xié)作部門要明確其工作職責。在黨外干部的管理上,建立了統(tǒng)戰(zhàn)部、組織部共同制定規(guī)劃、共同物色選拔、共同培養(yǎng)教育、共同考察人選、共同研究提名、共同督促檢查的工作機制;在民族宗教方面,建立了由統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭,各有關(guān)部門配合的應急工作機制,及時通報民族宗教工作中的重點問題,妥善處理由民族宗教引起的突發(fā)事件和矛盾糾紛;在新社會階層人士方面,建立了非公經(jīng)濟人士綜合評價動態(tài)管理機制,由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭,工商、稅務、勞動、環(huán)保等綜合評價工作領(lǐng)導小組成員單位為主體,定期研究處理工作中的熱點難點問題;在海外聯(lián)絡工作中要主動加強與人大、政協(xié)、有關(guān)社團的協(xié)作等,全市各有關(guān)單位互通信息、共享資源,形成工作合力。

要完善統(tǒng)戰(zhàn)工作制度機制。完善的制度體系是促進大統(tǒng)戰(zhàn)良好發(fā)展的重要保證。第一是要完善統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作的工作程序和工作制度。堅持“以制度辦事、用制度管人”的原則,規(guī)范和完善協(xié)商制度、通報會制度、談心交友制度、特約人員聘請制度、市委組織部和市委統(tǒng)戰(zhàn)部與黨外干部聯(lián)系制度等有關(guān)多黨合作、政治協(xié)商制度;修訂和完善市委統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)例會制度、民主評議制度等,從整體上推進統(tǒng)戰(zhàn)工作上水平、上檔次。第二是完善激勵制度,對在統(tǒng)戰(zhàn)工作中業(yè)績突出,貢獻特殊的人員要給予獎勵,樹立典型,形成創(chuàng)先爭優(yōu)的局面。第三是完善督查制度,定期對統(tǒng)戰(zhàn)工作開展情況進行督促檢查,獎優(yōu)罰劣。第四是完善資金投入制度。針對新世紀新階段統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域不斷拓展、任務日益繁重實際,應重視解決在辦公經(jīng)費、培訓設施等方面的實際需求,確保統(tǒng)戰(zhàn)工作的更好開展。

四、創(chuàng)新科學發(fā)展的工作能力,以過硬的本領(lǐng)服務統(tǒng)戰(zhàn)工作

新時期、新階段統(tǒng)戰(zhàn)工作地位更加重要,作用更加突出,任務更加繁重,對各級干部的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)提出的要求也越來越高。要按照“眼界寬、思路寬、胸襟寬”的要求,教育和引導黨員干部尤其是領(lǐng)導干部牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀,著力提高加快發(fā)展的謀劃力、推進工作的創(chuàng)造力、潛心干事的落實力、增進團結(jié)、合作共事的能力,切實發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在服務發(fā)展中的積極作用。

要提高加快發(fā)展的謀劃力。謀劃力是科學分析判斷形勢,勇謀善斷,確立工作思路和目標的能力。要堅持把“圍繞中心、服務大局”作為謀劃和推進統(tǒng)戰(zhàn)工作的出發(fā)點和落腳

點,善于用發(fā)展的眼光、戰(zhàn)略性的思維,透徹地分析統(tǒng)戰(zhàn)工作在服務經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題,切實把“圍繞中心、服務大局”的主旨融入整個統(tǒng)戰(zhàn)工作運行的全過程;要深刻地洞察世情、國情、市情的變化,全面系統(tǒng)地掌握實際情況,正確把握經(jīng)濟運行的一般規(guī)律,緊密聯(lián)系實際,適時調(diào)整工作重點,創(chuàng)新工作方式方法;要善于用敏銳的眼光、理性的思維,在研究新情況、解決新問題中發(fā)現(xiàn)機遇,因勢利導,變優(yōu)勢為勝勢,化被動為主動,真正使統(tǒng)戰(zhàn)工作體現(xiàn)時代性、富有前瞻性。

要提高推進工作的創(chuàng)造力。創(chuàng)新是事業(yè)興旺發(fā)達的不竭動力。社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善,要求統(tǒng)戰(zhàn)干部的思想觀念、執(zhí)政理念、行為方式也必須與時俱進,要用創(chuàng)造性的工作開拓新境界,贏得新發(fā)展。統(tǒng)戰(zhàn)部門的領(lǐng)導干部要帶頭創(chuàng)新、引領(lǐng)創(chuàng)新,大力營造改革創(chuàng)新的氛圍,形成鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好環(huán)境,充分調(diào)動廣大統(tǒng)戰(zhàn)干部的探索勇氣、進取精神和創(chuàng)造潛能。統(tǒng)戰(zhàn)干部要以飽滿的工作熱情,積極探索,大膽實踐,把創(chuàng)新體現(xiàn)在提高工作效率上,體現(xiàn)在轉(zhuǎn)變思維定勢上,用創(chuàng)新的舉措保證統(tǒng)戰(zhàn)有新支撐、新抓手,真正把統(tǒng)戰(zhàn)部門建設成為改革創(chuàng)新思維最活躍、改革創(chuàng)新動力最強勁、改革創(chuàng)新成果最顯著的部門。

主站蜘蛛池模板: 久久伊人色综合| 免费看欧美中韩毛片影院| 99国产精品欧美久久久久的广告 | 二区三区免费视频| 日韩精品中文字幕久久臀| 97久久超碰国产精品红杏| 日韩精品一区在线视频| 国产一区二区伦理片| 亚洲欧美一区二区三区不卡| 视频二区一区国产精品天天| 99久久免费精品视频| 久久九九亚洲| 日韩精品久久久久久久的张开腿让 | 一本色道久久综合亚洲精品浪潮| 国产一区二区三区国产| 久久99精| 91久久国产视频| 日韩精品一区在线视频| 香蕉av一区| 免费视频拗女稀缺一区二区| 国产91丝袜在线熟| 久久久久国产精品www| 日本午夜久久| 日本三级香港三级| 日韩av在线网| 日韩av片无码一区二区不卡电影| 午夜影院毛片| 日本黄页在线观看| 久久久久久亚洲精品| 日本伦精品一区二区三区免费| 国产欧美一区二区精品久久| 国产一区二区综合| 亚洲欧美日韩三区| 欧美乱偷一区二区三区在线| 亚日韩精品| 国产精品高潮呻吟三区四区| 午夜av在线电影| 女女百合互慰av| 国产精品麻豆一区二区| 国产日韩一二三区| 国产视频一区二区不卡| 午夜精品999| 亚洲一卡二卡在线| 亚州精品国产| 国产日韩欧美自拍| 精品国产乱码久久久久久a丨| 国产欧美视频一区二区| 久久99精品国产麻豆宅宅| 国产精品天堂| 久久国产精品网站| 国产一区二区在| 日韩精品一区在线视频| 19videosex性欧美69| 国产白丝一区二区三区| 久久精品视频一区二区| 玖玖国产精品视频| 夜夜躁日日躁狠狠久久av| 亚日韩精品| 国产91精品高清一区二区三区| 久久精品国产精品亚洲红杏| 日韩午夜三级| 国产精品6699| 国产亚洲久久| 在线电影一区二区| 亚洲福利视频一区| 国产精品中文字幕一区| 免费观看黄色毛片| 国产一区二区三区中文字幕| 综合久久一区| 91麻豆精品国产91久久| 狠狠综合久久av一区二区老牛| 国产精品国产三级国产专区52 | 性欧美一区二区三区| 国产精品伦一区二区三区级视频频| 久久人做人爽一区二区三区小说 | 日韩av电影手机在线观看| 国产欧美一区二区三区精品观看| 欧美一区二区三区在线免费观看| 国产精品对白刺激久久久| 精品99在线视频| av素人在线| 狠狠色综合久久丁香婷婷 |