時(shí)間：2022-10-24 01:29:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇三訪五促調(diào)研報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、指導(dǎo)思想
通過開展調(diào)研活動(dòng)解決制約工商行政管理事業(yè)發(fā)展的突出問題，是緊密結(jié)合工商工作實(shí)際，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中體現(xiàn)實(shí)踐特色的重要形式和載體，也是改進(jìn)工作作風(fēng)、密切黨群關(guān)系、廣集群眾智慧的有效途徑。各單位要緊密結(jié)合工商行政管理工作職能特點(diǎn)，在深入各單位實(shí)際的基礎(chǔ)上，查找存在的突出問題，認(rèn)真研究提出解決問題的對(duì)策，促進(jìn)工商行政執(zhí)法監(jiān)管工作和履行職能的到位，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、專題調(diào)研課題及任務(wù)分工
1、以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入推進(jìn)工商轉(zhuǎn)型（負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：縣局黨委副書記、局長(zhǎng)李強(qiáng)；承辦部門：辦公室）
2、以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建設(shè)高素質(zhì)工商干部隊(duì)伍（負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：縣局黨委成員、副局長(zhǎng)陳新淼；承辦部門：人教股）
3、以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制（負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：縣局黨委成員、副局長(zhǎng)伍齊雄；承辦部門：消保分局）
4、以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步服務(wù)市場(chǎng)主體、“三大戰(zhàn)略”實(shí)施、招商引資項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)（負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)縣局黨委成員、副局長(zhǎng)陳新淼；承辦部門：登記注冊(cè)分局、個(gè)體股）
5、以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，探索全縣工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)方法與途徑（負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：紀(jì)檢書記江新木；承辦部門：監(jiān)察室）
6、如何將評(píng)先評(píng)優(yōu)工作引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制研究與探討（承辦部門：機(jī)關(guān)總支）
7、加強(qiáng)工商系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理和經(jīng)費(fèi)保障的對(duì)策與建議（承辦部門：財(cái)務(wù)股）
8、進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，正確行使自由裁量權(quán)（承辦部門：法規(guī)股）
9、市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制研究（承辦部門：市場(chǎng)股）
10、實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力（承辦部門：商廣股）
11、如何增強(qiáng)“守合同重信用”活動(dòng)活力，提升“守合同重信用”企業(yè)公信力（承辦部門：商廣股）
12、工商綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理與應(yīng)用調(diào)研（承辦部門：信息中心）
13、如何做好新時(shí)期老干部工作（承辦部門：人教股）
14、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤事業(yè)發(fā)展（承辦部門：機(jī)關(guān)后勤中心）
15、如何發(fā)揮個(gè)協(xié)在“保發(fā)展、增就業(yè)、促和諧”中的作用（承辦部門：個(gè)私協(xié)會(huì)）
16、加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)工作的研究（承辦部門：消費(fèi)者委員會(huì)）
17、探索解決行政執(zhí)法能力發(fā)展不平衡的對(duì)策（承辦部門：公平交易分局）
18、淺論科學(xué)發(fā)展觀與工商職能的發(fā)揮，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（承辦部門：各基層分局、所）
三、調(diào)研活動(dòng)的方式方法
開展調(diào)研活動(dòng)主要采取“聽、查、問、訪、談”的方法進(jìn)行，各單位要按照縣局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的調(diào)研課題，組成調(diào)研組，制定詳細(xì)調(diào)研計(jì)劃，深入實(shí)際開展調(diào)研活動(dòng)：
（一）聽取基層分局關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的匯報(bào)；
（二）實(shí)地查看工作開展的情況和相關(guān)資料；
（三）發(fā)放調(diào)查問卷；
（四）走訪部分企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶；
（五）召開干部職工代表座談會(huì)。
四、調(diào)研活動(dòng)的時(shí)間安排
學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)從2009年4月15日開始至5月13日結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）準(zhǔn)備階段（4月13日至15日）：各單位制定調(diào)研計(jì)劃，成立調(diào)研組，完善調(diào)研提綱。
（二）深入基層調(diào)研階段（4月15日至25日）：按照“聽、查、問、訪、談”的方法實(shí)地進(jìn)行調(diào)研，各單位可依據(jù)工作安排確定具體時(shí)間。
（三）撰寫調(diào)研報(bào)告階段（4月26日至5月5日）：各單位根據(jù)調(diào)研的具體情況形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告并于5月7日前書面上報(bào)縣局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（四）總結(jié)、展示成果階段（5月8日至5月13日）：縣局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將及時(shí)評(píng)選一批優(yōu)秀調(diào)研文章，并匯編成冊(cè)，充分展示調(diào)研成果。
五、有關(guān)要求
各股室、各基層分局、所要緊密結(jié)合工作實(shí)際，切實(shí)搞好調(diào)研活動(dòng)。
（一）領(lǐng)導(dǎo)干部要確定專題開展調(diào)研。縣局領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合全縣系統(tǒng)工作實(shí)際，著重圍繞如何適應(yīng)工商職能轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新工商事業(yè)發(fā)展機(jī)制；圍繞如何服務(wù)“三大戰(zhàn)略”實(shí)施，發(fā)揮工商職能作用；圍繞市場(chǎng)主體發(fā)展、市場(chǎng)監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)和隊(duì)伍能力建設(shè)的新舉措新方法；如何落實(shí)縣局“四個(gè)統(tǒng)一”工作思路等重點(diǎn)工作，帶領(lǐng)干部職工深入開展專題調(diào)研，廣泛聽取各方面意見和建議。在調(diào)研中，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，重新審視當(dāng)前工作思路，對(duì)具體問題、典型事例進(jìn)行實(shí)際分析，找出對(duì)策。要對(duì)調(diào)研結(jié)果進(jìn)行深入研究，認(rèn)真分析形成問題的主客觀原因，提出解決問題的措施，并形成綜合調(diào)研報(bào)告。
（二）組織專門力量進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研。對(duì)制約和影響工商部門科學(xué)發(fā)展和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題要組織專門力量深入進(jìn)行調(diào)研和梳理，為下一步理清科學(xué)發(fā)展新思路，解決突出問題提供依據(jù)。各分局要及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)調(diào)研活動(dòng)進(jìn)展情況，把本單位調(diào)研與局領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研有機(jī)結(jié)合起來。
（三）廣泛發(fā)動(dòng)干部群眾獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。在深入調(diào)研活動(dòng)中，調(diào)研組要在召開座談會(huì)、個(gè)別走訪、發(fā)放意見征求表、設(shè)置意見箱等方式的基礎(chǔ)上，認(rèn)真征求人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對(duì)象、基層干部職工對(duì)工商部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的意見和建議，將征求到的意見和建議進(jìn)行梳理匯總，向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部反映。
**小學(xué)現(xiàn)有學(xué)生840人，14個(gè)班級(jí)，每個(gè)班的人數(shù)都在60人以上，有幾個(gè)班的人數(shù)已經(jīng)超過了70人。學(xué)校現(xiàn)有教職工38人。，其中黨員16人。
根據(jù)上級(jí)主管部門的安排部署，我校成立組織機(jī)構(gòu)、明確工作目標(biāo)，強(qiáng)化工作措施，堅(jiān)持從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，以“抓均衡促發(fā)展，抓行風(fēng)促和諧”為主題，以“創(chuàng)新實(shí)踐、集中突破，推動(dòng)教育健康、和諧、可持續(xù)發(fā)展”為主線，以“建強(qiáng)隊(duì)伍、提高質(zhì)量，辦人民滿意教育”為目標(biāo)，以開展“‘六個(gè)一’主題活動(dòng)、素質(zhì)教育樣板校創(chuàng)建活動(dòng)和‘三愛’、‘三送’、‘三杜絕’活動(dòng)”為載體，著力解決學(xué)校教育發(fā)展的迫切需要與學(xué)校辦學(xué)設(shè)施、辦公條件、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、設(shè)備配備還很不完善的矛盾；解決教育教學(xué)質(zhì)量與人民群眾的期望值還有較大差距的矛盾；解決教育教學(xué)管理機(jī)制和行為上存在的亟待破解的難題。努力建設(shè)“五好”學(xué)校（領(lǐng)導(dǎo)班子好、師資隊(duì)伍好、教學(xué)質(zhì)量好、校風(fēng)校紀(jì)好、管理體制好）和“五型”學(xué)校（學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型、規(guī)范型、和諧型）。當(dāng)人民滿意教師，辦人民滿意教育，促進(jìn)教育公平和均衡發(fā)展。加快推進(jìn)教育改革，大力促進(jìn)教育公平，提升教育教學(xué)水平的長(zhǎng)效機(jī)制，努力促進(jìn)**教育工作健康、和諧、持續(xù)和科學(xué)發(fā)展。
二、學(xué)習(xí)調(diào)研階段的主要做法及成效
（一）主要做法
1.及時(shí)成立組織機(jī)構(gòu)，及早籌劃安排部署
為了切實(shí)做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各項(xiàng)工作，我校召開了全體黨員會(huì)議，成立了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組召開了支部專題會(huì)，緊扣學(xué)校工作實(shí)際研究學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，面向廣大教職工廣泛征求建議，制定了領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度和《活動(dòng)實(shí)施方案》，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，籌劃了各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)打下了基礎(chǔ)。
2.扎實(shí)做好準(zhǔn)備工作，確保活動(dòng)有序有效的開展
在準(zhǔn)備階段，學(xué)校制作發(fā)放學(xué)習(xí)筆記38本，發(fā)放學(xué)習(xí)資料38套，打印下發(fā)宣傳口號(hào)10份，打印下發(fā)文件6份，為學(xué)校制作宣傳橫幅1幅，并成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制定實(shí)施方案和工作推進(jìn)計(jì)劃和展室，及早明晰工作思路，確保了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有序有效開展。
3.適時(shí)召開安排培訓(xùn)會(huì)，部署各階段工作
9月20日，學(xué)校召開了全體教師參加的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)安排及培訓(xùn)大會(huì)，具體安排部署了活動(dòng)各階段、各環(huán)節(jié)的工作。隨后各校迅速開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，有章法有條理的開展了第一階段工作。
4.精心組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，分層次召開理論對(duì)談
在學(xué)習(xí)形式上，采取集中培訓(xùn)學(xué)、課堂實(shí)踐學(xué)和業(yè)余主動(dòng)學(xué)等方式，靈活安排；在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，采取政治和業(yè)務(wù)交叉學(xué)和選擇學(xué)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。學(xué)校每周組織集中學(xué)習(xí)兩次，共開展理論對(duì)談1次；統(tǒng)一組織理論培訓(xùn)會(huì)1次，查閱了學(xué)習(xí)筆記，及時(shí)召開反饋會(huì)，要求教師在突出政治理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，要更加注重業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。
5.豐富活動(dòng)載體，用實(shí)際行動(dòng)踐行科學(xué)發(fā)展觀
按照第一階段推進(jìn)計(jì)劃，圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)注重實(shí)踐、突出解決實(shí)際問題這一指導(dǎo)思想，學(xué)校組織開展了多媒體課堂教學(xué)技能競(jìng)賽活動(dòng)，優(yōu)質(zhì)課件評(píng)選活動(dòng)，優(yōu)秀論文評(píng)選活動(dòng)，安全（交通安全、飲食安全、預(yù)防甲型h1n1流感）主題班會(huì)活動(dòng)比賽，進(jìn)行了理論知識(shí)測(cè)試和科學(xué)發(fā)展觀知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。通過多媒體課堂教學(xué)技能大賽初賽和復(fù)賽，表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)勝教師，并推薦高瑛老師參加教育局組織的演講大賽，用實(shí)際行動(dòng)踐行科學(xué)發(fā)展觀，豐富了校園文化生活。
6.緊扣學(xué)習(xí)實(shí)踐主題，深入開展調(diào)研走訪活動(dòng)
根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一階段推進(jìn)計(jì)劃，學(xué)校積極組織學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員及黨員教師深入開展“問計(jì)家長(zhǎng)社會(huì)，共謀科學(xué)發(fā)展”的調(diào)研走訪活動(dòng)，廣泛聽取師生、學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)各界人士的意見建議。通過多渠道、多層次征求有關(guān)方面特別是教學(xué)一線黨員和普通教職工的意見和建議，明確了學(xué)校在發(fā)展中存在的突出問題。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員著重圍繞如何規(guī)范學(xué)校管理、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、提高教育教學(xué)質(zhì)量、突出辦學(xué)特色、完善規(guī)章制度、建設(shè)和諧校園等方面開展調(diào)研，認(rèn)真撰寫調(diào)研報(bào)告，共形成領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)研報(bào)告4份。黨員教師和教職工結(jié)合教學(xué)實(shí)踐，撰寫學(xué)習(xí)交流材料38份，并在校內(nèi)進(jìn)行了交流學(xué)習(xí)。
（二）基本成效
一是通過深入學(xué)習(xí)，學(xué)校以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)，使我們?cè)诿媾R矛盾和問題時(shí)，更自覺的從科學(xué)發(fā)展觀的要求出發(fā)找思路、找對(duì)策、找辦法。
二是通過學(xué)習(xí)調(diào)研，找出了我校教育發(fā)展中存在的主要問題，得到了學(xué)校教育發(fā)展的寶貴意見和建議。
三是在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中能夠統(tǒng)籌兼顧，正確處理學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和日常教學(xué)的關(guān)系，合理安排學(xué)習(xí)時(shí)間和
進(jìn)度，邊學(xué)習(xí)、邊實(shí)踐、邊創(chuàng)新，做到了兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。
按照區(qū)委統(tǒng)一部署，今天，我們召開局機(jī)關(guān)全體工作人員、各黨（總）支部書記及直屬企事業(yè)單位全體黨員會(huì)議，主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹區(qū)委有關(guān)會(huì)議精神，回顧總結(jié)分析檢查階段工作情況，全面部署第三階段即整改落實(shí)階段的各項(xiàng)工作。今天，區(qū)委第五指導(dǎo)檢查組組長(zhǎng)、區(qū)監(jiān)察局副局長(zhǎng)趙忠明同志也前來參加會(huì)議并將作指導(dǎo)講話。在指導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，我局在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。下面，我代表局黨委就我局第二階段工作進(jìn)行簡(jiǎn)要回顧，并對(duì)第三階段學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)主要工作進(jìn)行安排：
一、精心組織，把握關(guān)鍵，促進(jìn)分析檢查工作有序推進(jìn)
按照區(qū)委的安排部署，全區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)自5月13日進(jìn)入分析檢查階段以來，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委第五指導(dǎo)檢查組的精心指導(dǎo)下，我局周密部署，精心安排，緊緊圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福*”這一活動(dòng)主題，堅(jiān)持從水利（務(wù)）工作實(shí)際出發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，做到完成規(guī)定步驟不走樣，一絲不茍保質(zhì)量，學(xué)以致用明方向，保證了第二階段各項(xiàng)工作的圓滿完成。
（一）深化學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)開展活動(dòng)的自覺性。
在局黨委的統(tǒng)一布署下，我局參學(xué)部門和廣大黨員干部充分認(rèn)識(shí)第二階段活動(dòng)的重要意義，自覺把思想統(tǒng)一到上級(jí)精神上來。充分利用局機(jī)關(guān)每月兩次集中學(xué)習(xí)，進(jìn)一步研讀中央印發(fā)的兩個(gè)讀本、中央和省、市、區(qū)委有關(guān)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的一系列決策部署和重要文件精神。在第一階段調(diào)查研究的基礎(chǔ)上進(jìn)一步緊扣實(shí)際，深化、細(xì)化調(diào)查研究工作，修改完善調(diào)研報(bào)告，抓緊轉(zhuǎn)化調(diào)研成果。全局共完成重點(diǎn)調(diào)研報(bào)告12篇。通過進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)調(diào)研，為開展分析檢查工作打下扎實(shí)基礎(chǔ)。
（二）廣聽民意，求真務(wù)實(shí)，體現(xiàn)開展活動(dòng)的務(wù)實(shí)性。
局黨委堅(jiān)持群眾路線，廣泛征求基層群眾意見，深入查找不足，認(rèn)真剖析原因，開展批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)一步凝聚科學(xué)發(fā)展的共識(shí)。圍繞“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”、“機(jī)關(guān)效能服務(wù)”、“水利（務(wù)）發(fā)展目標(biāo)”，以開展“五訪十談六問”活動(dòng)為重點(diǎn)，通過走訪、函訪、網(wǎng)訪、約訪、察訪等五種形式，廣泛征求意見。發(fā)放征求意見表80余份，征求各類意見和建議14條，在此基礎(chǔ)上，5月27日，局黨委組織召開了由局機(jī)關(guān)工作人員代表、基層水利站站長(zhǎng)代表、人大代表、政協(xié)委員、派等人員參加的開放式民主生活會(huì)，進(jìn)一步征求各界人士的意見和建議，為分析檢查工作做好了充足準(zhǔn)備。
（三）明確要求，把握關(guān)鍵，體現(xiàn)開展活動(dòng)的實(shí)效性。
局黨委發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的精神，在剖析問題中注重把準(zhǔn)脈搏，有的放矢，對(duì)癥下藥。抓住撰寫分析檢查報(bào)告這一中心任務(wù)，以“一報(bào)告、兩公開、三評(píng)議”為重點(diǎn)，緊緊圍繞如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展真談問題、談?wù)鎲栴}，深刻剖析問題，提出解決突出問題、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思路和具體措施。在撰寫分析檢查報(bào)告的過程中，注重學(xué)習(xí)與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，突出實(shí)踐特色，著力解決存在的突出問題。局黨委和廣大黨員緊緊圍繞“建現(xiàn)代水利，促和諧發(fā)展”目標(biāo)，全力投入重點(diǎn)水利（務(wù)）工程建設(shè)實(shí)踐，積極投身“百日接管”行動(dòng)和“政策惠民、實(shí)事利民、服務(wù)為民”等主題活動(dòng)，大力開展“結(jié)對(duì)幫扶”、“重溫入黨誓詞、緬懷革命先烈”、“機(jī)關(guān)創(chuàng)新行動(dòng)”等豐富多彩的實(shí)踐活動(dòng)，使整個(gè)階段的活動(dòng)密切聯(lián)系局黨委決策部署，密切聯(lián)系水利（務(wù)）發(fā)展形勢(shì)，密切聯(lián)系當(dāng)前工作難點(diǎn)重點(diǎn)。通過分析檢查階段，進(jìn)一步找準(zhǔn)問題，使實(shí)踐活動(dòng)更具有針對(duì)性和實(shí)效性。
二、嚴(yán)格要求，明確目標(biāo)，確保整改落實(shí)工作取得實(shí)效
根據(jù)區(qū)委《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施意見》的要求，我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第三階段從7月份開始，到8月底結(jié)束，主要是制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問題兩個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。根據(jù)區(qū)委制定的第三階段工作實(shí)施方案，我局著重要做好六個(gè)方面工作：
第一、鞏固提升學(xué)習(xí)成果。具體做到“三個(gè)結(jié)合”：結(jié)合解放思想深化學(xué)習(xí)，結(jié)合解決問題深化學(xué)習(xí)，結(jié)合改進(jìn)作風(fēng)深化學(xué)習(xí)。第二、制定整改落實(shí)方案。按照“四明確一承諾”的要求，明確一批整改落實(shí)項(xiàng)目、制定一批整改落實(shí)措施、公布一批整改落實(shí)方案。第三、集中解決突出問題。根據(jù)區(qū)委的要求，立足*水利（務(wù)）發(fā)展的實(shí)際，著力解決推進(jìn)“建設(shè)現(xiàn)代水利（務(wù)）”中存在的突出問題、人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展中存在的突出問題、廣大黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題。第四、推進(jìn)制度機(jī)制創(chuàng)新。要認(rèn)真梳理現(xiàn)有政策制度，明確制度機(jī)制創(chuàng)新重點(diǎn)，切實(shí)加大制度機(jī)制創(chuàng)新力度。第五、組織群眾滿意度測(cè)評(píng)。認(rèn)真做好“一報(bào)告三測(cè)評(píng)”工作，即在一定范圍內(nèi)總結(jié)報(bào)告開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況，對(duì)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)、解決突出問題、建設(shè)幸福*三個(gè)方面的情況進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)。第六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要強(qiáng)化指導(dǎo)檢查、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保活動(dòng)圓滿成功。
通過第三階段的整改落實(shí)，要著重在以下四方面取得成效：
1、進(jìn)一步更新觀念，理清*水利（務(wù)）發(fā)展的思路。一是因地制宜科學(xué)發(fā)展*水利（務(wù)）。水利作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施之一，水利工作必須符合*自身發(fā)展的要求，符合產(chǎn)業(yè)布局的需求，才能有所依托，才能解決實(shí)際問題，才能有所建樹。二是因時(shí)制宜科學(xué)發(fā)展*水利（務(wù)）。當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于一個(gè)非常重要的關(guān)口，既面臨者加快發(fā)展的難得機(jī)遇，又面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。水利工作必須積極創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，研究解決水資源、水安全、水環(huán)境、水生態(tài)問題，更好地適應(yīng)和服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)和諧發(fā)展。三是因業(yè)制宜科學(xué)發(fā)展*水利（務(wù)）。水利行業(yè)是一個(gè)公益性非常強(qiáng)的行業(yè)，要把建設(shè)公共防災(zāi)減災(zāi)體系作為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分，把建設(shè)服務(wù)型水利部門作為政府體制改革的重要目標(biāo)，這樣才能提供更好、更快的公共服務(wù)。水利作為政府部門的重要職能工作之一，要從自身行業(yè)出發(fā)，從圍繞解決實(shí)際工作中的具體問題出發(fā)，謀劃水系布局、重點(diǎn)工程布局、加強(qiáng)水利建設(shè)，加快行業(yè)發(fā)展步伐，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代水務(wù)體系的形成。
2、進(jìn)一步加快推進(jìn)一批重點(diǎn)工程的建設(shè)，努力增強(qiáng)水利（務(wù)）在*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中的份額和貢獻(xiàn)。抓住中央和省關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策機(jī)遇，在未來幾年加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)做好：一是進(jìn)一步深化水利改革，健全水利良性發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全以公共財(cái)政為主渠道的水利投融資機(jī)制，保持水利投資的穩(wěn)定增長(zhǎng)；加大農(nóng)村水利改革力度，建立和完善農(nóng)田水利建設(shè)和良性運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。二是進(jìn)一步實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展，以骨干項(xiàng)目帶動(dòng)水利事業(yè)大發(fā)展。
3、進(jìn)一步做好規(guī)劃，為今后“十二五”發(fā)展指明方向、明確目標(biāo)。在*骨干水系規(guī)劃順利完成的前提下，我們將積極調(diào)整治水的理念、思路和治水步伐，加快編制完成分區(qū)治理規(guī)劃和鎮(zhèn)域治理規(guī)劃，用城市治水的理念來推進(jìn)片區(qū)和鎮(zhèn)域治理，采取工程措施和非工程措施相結(jié)合的綜合整治模式。切實(shí)推動(dòng)防洪排澇、水系溝通、岸線整治、岸邊綠化、河道清淤、長(zhǎng)效管護(hù)、蓄泄兼顧、堵口截污、排水暢通、引清濟(jì)源等一批項(xiàng)目的建設(shè)與管理。
4、進(jìn)一步深入基層調(diào)研，了解民情、服務(wù)民生。工作中我們要扎實(shí)樹立群眾觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。一是牢固樹立“公仆”意識(shí)。以人民群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)，在感情上貼近群眾，在工作上關(guān)切群眾，順應(yīng)民意，為民謀利。二是創(chuàng)建高效機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)。在行政審批方面，向群眾提供辦事流程圖，方便群眾，提高辦事效率。在服務(wù)群眾方面，進(jìn)一步修訂和完善限時(shí)辦結(jié)、一次告知、跟蹤落實(shí)等制度，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。三是深入基層，開展調(diào)查研究。不局限于聽匯報(bào)、看材料，要多接觸普通的干部群眾，多了解社情民意，多幫助基層單位及干部群眾解決實(shí)際問題，切實(shí)做群眾的貼心人。
整改落實(shí)階段，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)、振奮精神、扎實(shí)推進(jìn)，善始善終地抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，確保活動(dòng)取得預(yù)期的成效。
1、振奮精神抓整改。良好的精神狀態(tài)，既是抓好整改、促進(jìn)落實(shí)的關(guān)鍵所在，更是奮勇前行、攻堅(jiān)制勝的動(dòng)力所在。近幾年來，*水利（務(wù)）事業(yè)雖然取得了一定成績(jī)，但我們也要清醒地看到，這些成績(jī)與先進(jìn)地區(qū)相比、與基本現(xiàn)代化目標(biāo)要求相比、與人民群眾的期望相比，還有不小的差距。我們一定要按照“再吃兩年苦，輝煌十一五”的要求，進(jìn)一步作好思想準(zhǔn)備，進(jìn)一步付出實(shí)際行動(dòng)，進(jìn)一步創(chuàng)造嶄新業(yè)績(jī)，以飽滿的精神狀態(tài)、昂揚(yáng)的工作斗志，把*水利（務(wù)）事業(yè)不斷推向新的高度。
2、不折不扣抓整改。要大力發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)方案要求，一著不讓地抓好鞏固深化學(xué)習(xí)成果、制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問題、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新、組織群眾滿意度測(cè)評(píng)等各項(xiàng)工作。對(duì)于第二階段查找出的問題，近期可以整改到位的必須限時(shí)整改到位；中期才能解決的確保取得階段性成效；需要長(zhǎng)期解決的盡快作出整改計(jì)劃，并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要保證列入整改計(jì)劃的每一項(xiàng)任務(wù)、每一個(gè)問題、每一件工作，都有具體的分管領(lǐng)導(dǎo)來負(fù)責(zé)、都有相關(guān)的責(zé)任部門來落實(shí)、都有專門的工作人員來操作，切實(shí)以積極的行動(dòng)和實(shí)際的效果取信于民。
根據(jù)市委《關(guān)于第二批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見》、《第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查階段工作計(jì)劃》，為扎實(shí)做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查階段的各項(xiàng)工作，現(xiàn)結(jié)合我局實(shí)際，制訂本工作計(jì)劃。
一、目標(biāo)任務(wù)
圍繞“緊貼中心服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)危為機(jī)，干在實(shí)處促進(jìn)發(fā)展又好又快”為實(shí)踐載體，以“民主集智、理清科學(xué)發(fā)展思路”為主題，在前一階段開展學(xué)習(xí)調(diào)研和專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部，緊密結(jié)合滿意單位不滿意單位綜合考評(píng)社會(huì)評(píng)價(jià)意見和蹲點(diǎn)調(diào)研中征求到的意見，深入開展民主懇談，高標(biāo)準(zhǔn)開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨員專題組織生活會(huì)，形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，找準(zhǔn)影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，為制定整改措施、集中整改打下基礎(chǔ)。根據(jù)市委專項(xiàng)行動(dòng)要求，結(jié)合本部門職能，重點(diǎn)推進(jìn)服務(wù)企業(yè)送溫暖、項(xiàng)目攻堅(jiān)保增長(zhǎng)、興三產(chǎn)促消費(fèi)、創(chuàng)新機(jī)制增活力等專項(xiàng)行動(dòng)，同時(shí)發(fā)揮統(tǒng)計(jì)部門優(yōu)勢(shì)，深入開展“三走進(jìn)”活動(dòng)、促成經(jīng)普成果、強(qiáng)化生命線、提升統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品、深化服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)等重點(diǎn)工作。
二、計(jì)劃安排
分析檢查階段從5月開始，到6月底基本結(jié)束。這一階段是把學(xué)習(xí)調(diào)研取得的認(rèn)識(shí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果的關(guān)鍵階段，具有承前啟后的重要作用。主要任務(wù)是抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨員專題組織生活會(huì)，形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告等工作，全面推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，以規(guī)定動(dòng)作做到位、自選動(dòng)作有特色為要求，抓緊抓好分析檢查階段的各項(xiàng)工作，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)引向深入。具體安排如下：
（一）認(rèn)真開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)
根據(jù)上級(jí)黨委的部署，局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)與20*年度民主生活會(huì)合并召開。專題民主生活會(huì)要圍繞“緊貼中心服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)危為機(jī)，干在實(shí)處促進(jìn)發(fā)展又好又快”這個(gè)主題，認(rèn)真查擺問題，深刻分析原因，開展批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)一步明確努力方向。
1、認(rèn)真梳理分析意見建議。要對(duì)滿意單位不滿意單位綜合考評(píng)中的社會(huì)評(píng)價(jià)意見和蹲點(diǎn)調(diào)研中征求到的意見進(jìn)行認(rèn)真匯總、梳理、分類，整理出對(duì)個(gè)人和班子的意見，重點(diǎn)梳理出影響制約科學(xué)發(fā)展的問題和群眾反映比較突出的問題，制定我局整改目標(biāo)和整改舉措。
2、廣泛開展民主懇談。要結(jié)合滿意單位不滿意單位綜合考評(píng)社會(huì)評(píng)價(jià)意見的整改工作，廣泛召開民主懇談會(huì)，進(jìn)一步聽取和征求基層單位、服務(wù)對(duì)象和黨員群眾對(duì)落實(shí)整改、爭(zhēng)創(chuàng)滿意單位等意見和建議，有針對(duì)性地開展民情再走訪，充分問計(jì)于民，廣泛集中民智。要認(rèn)真搞好意見建議的分解，反饋、落實(shí)到每一個(gè)班子成員，作為專題民主生活會(huì)剖析的重點(diǎn)內(nèi)容。
3、精心召開專題民主生活會(huì)。（1）民主生活會(huì)前，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要開展談心交心，溝通思想，解開疙瘩，互相理解，互相幫助。開展批評(píng)可在會(huì)前個(gè)別進(jìn)行，要與人為善、坦誠(chéng)相見，增進(jìn)了解、增進(jìn)團(tuán)結(jié)，找準(zhǔn)問題、形成共識(shí)。每位班子成員要深入分析反饋的意見建議和談心談話中發(fā)現(xiàn)的問題，緊扣民主生活會(huì)的主題，聯(lián)系自身思想和工作實(shí)際，認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言材料。在召開專題民主生活會(huì)前5天向市紀(jì)委、市委組織部和市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室報(bào)告會(huì)議準(zhǔn)備情況及征求意見匯總情況，邀請(qǐng)聯(lián)系市領(lǐng)導(dǎo)和市委指導(dǎo)檢查組參加。（2）民主生活會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要針對(duì)班子和個(gè)人四個(gè)方面的問題進(jìn)行發(fā)言：①在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題；②在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題；③在面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)不利影響上反映出來的突出問題；④在轉(zhuǎn)危為機(jī)、攻堅(jiān)克難的信心和主觀世界思想意識(shí)方面存在的突出問題。要深刻分析主客觀原因，特別是主觀原因，深入剖析影響科學(xué)發(fā)展的思想根源，提出整改落實(shí)措施，嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評(píng)和自我批評(píng)。要堅(jiān)持正面教育為主，適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍，通過開誠(chéng)布公地找問題、查原因、提建議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、明確努力方向，形成民主團(tuán)結(jié)的氛圍。市級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加所聯(lián)系單位的專題民主生活會(huì)。（3）民主生活會(huì)后，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要進(jìn)一步明確今后努力方向，完善整改措施，及時(shí)將征求意見建議的匯總情況、民主生活會(huì)會(huì)議記錄等一并上報(bào)市紀(jì)委、市委組織部和市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室。
（二）組織開好黨員專題組織生活會(huì)
局領(lǐng)導(dǎo)班子在開好專題民主生活會(huì)的同時(shí)，要統(tǒng)籌安排，認(rèn)真組織召開黨員專題組織生活會(huì)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要按照雙重組織生活的要求，參加黨支部專題組織生活會(huì)。會(huì)前，通過設(shè)置意見箱、召開小型座談會(huì)、黨員談心交流等方式，征求意見和建議，為開展批評(píng)與自我批評(píng)打好基礎(chǔ)。會(huì)上，每一名黨員都要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以“五查五看”分析查找自身差距和不足：一查學(xué)習(xí)成果，看科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和要求是否入腦入心；二查思想觀念，看是否按照科學(xué)發(fā)展觀要求有新轉(zhuǎn)變；三查工作能力，看解決實(shí)際問題、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力是否有新提高；四查黨性修養(yǎng)，看宗旨觀、實(shí)踐觀、責(zé)任觀、政績(jī)觀、利益觀、紀(jì)律觀是否牢固樹立；五查自身形象，看弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，爭(zhēng)創(chuàng)群眾滿意單位、群眾滿意干部是否落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)上。通過專題組織生活會(huì)，廣大黨員進(jìn)一步提高對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和認(rèn)識(shí)，更加注重理論聯(lián)系實(shí)際，更加注重推動(dòng)實(shí)踐，更加注重解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，更加注重解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為增強(qiáng)素質(zhì)、促進(jìn)工作的自覺行動(dòng)，真正成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的參與者、實(shí)踐者、推動(dòng)者。
（三）認(rèn)真撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告
要充分運(yùn)用深入調(diào)研、征求意見和專題民主生活會(huì)成果的基礎(chǔ)上，認(rèn)真撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，使分析檢查報(bào)告成為推動(dòng)本單位科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。
1、分析檢查報(bào)告的主要內(nèi)容。要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施這個(gè)重點(diǎn)，充分反映五個(gè)方面內(nèi)容：一是簡(jiǎn)明扼要概述近年來本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的成效；二是系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實(shí)事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；三是深入分析當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我局帶來的挑戰(zhàn)和不利影響，充分反映廣大黨員干部在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上形成的共識(shí)；四是明確深入貫徹落實(shí)市委十二屆九次全會(huì)精神，進(jìn)一步推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展的努力方向、總體思路和主要舉措；五是按照科學(xué)發(fā)展觀要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的具體措施。
2、分析檢查報(bào)告的撰寫。黨組主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報(bào)告的起草工作，確定專人組成撰寫工作小組。起草撰寫分析檢查報(bào)告要及早安排，與征求意見工作同步進(jìn)行。根據(jù)征求的意見建議和領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)的意見，形成分析檢查報(bào)告初稿后，要及時(shí)送聯(lián)系的市委指導(dǎo)檢查組聽取意見。6月中旬前要召開黨組擴(kuò)大會(huì)議，會(huì)議應(yīng)安排充分的時(shí)間專題討論修改分析檢查報(bào)告。會(huì)后，要對(duì)參會(huì)人員提出的意見建議進(jìn)行匯總梳理，對(duì)反映比較集中的意見建議要專題研究，認(rèn)真吸收，進(jìn)一步修改完善分析檢查報(bào)告。
3、對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。分析檢查報(bào)告經(jīng)黨組擴(kuò)大會(huì)議討論通過后，要采取民主懇談、召開評(píng)議會(huì)和書面評(píng)議等多種形式，組織黨員群眾進(jìn)行評(píng)議。參加評(píng)議的人員既要有本單位的黨員群眾，也要有一定數(shù)量的基層單位和服務(wù)對(duì)象的代表，特別要注意吸收熟悉情況、有較強(qiáng)議政能力的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、基層單位代表和服務(wù)對(duì)象代表參加。要著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、問題查找準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進(jìn)措施行不行等方面進(jìn)行評(píng)議。結(jié)合評(píng)議意見，對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行最后修改完善。
4、公布分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果。6月底前，要通過公開欄、通報(bào)文件等方式，在適當(dāng)范圍內(nèi)向黨員群眾公開分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果，接受黨員群眾的監(jiān)督。局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告和民主評(píng)議結(jié)果，要報(bào)送市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室備案。
（四）協(xié)助做好市委專項(xiàng)行動(dòng)工作
按照《關(guān)于印發(fā)第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有關(guān)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（臨學(xué)組發(fā)〔2009〕6號(hào)）的要求，鞏固深化前一階段專項(xiàng)行動(dòng)成果，進(jìn)一步推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。結(jié)合我局工作職能，主要是抓好服務(wù)企業(yè)送溫暖、項(xiàng)目攻堅(jiān)保增長(zhǎng)、興三產(chǎn)促消費(fèi)、創(chuàng)新機(jī)制增活力等專項(xiàng)行動(dòng)。
1、服務(wù)企業(yè)送溫暖行動(dòng)，主要是做好深化聯(lián)企制度。按照當(dāng)好“四員”的要求，及時(shí)深系企業(yè)——杭州天恒機(jī)械有限公司，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，與企業(yè)一起排查原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，著力破解。加強(qiáng)溝通，做好政情下達(dá)、企情上傳工作。
2、項(xiàng)目攻堅(jiān)保增長(zhǎng)行動(dòng)，主要是做好突破前期專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)杭州金質(zhì)麗科技有限公司年產(chǎn)2000噸水性涂料10000噸油性涂料生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目的前期工作，積極上門溝通、了解，主動(dòng)聯(lián)系相關(guān)職能部門，有效解決項(xiàng)目遇到的問題。
3、興三產(chǎn)促消費(fèi)行動(dòng)，主要是做好優(yōu)化房產(chǎn)消費(fèi)環(huán)境和協(xié)助制定文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃兩項(xiàng)工作。優(yōu)化房產(chǎn)消費(fèi)環(huán)境主要是完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息披露制度，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，積極向社會(huì)提供房地產(chǎn)業(yè)信息。協(xié)助制定文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃主要是全面做好文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，及時(shí)提供我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)資料。積極開展調(diào)研，認(rèn)真撰寫《*市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告》。
4、創(chuàng)新機(jī)制增活力行動(dòng)，主要是做好固定資產(chǎn)投資考核探索。加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資任務(wù)分解方式、統(tǒng)計(jì)方法、考核方式的調(diào)查研究，制定、布置相關(guān)制度，出臺(tái)《關(guān)于固定資產(chǎn)投資工作考核辦法意見》。
（五）深入實(shí)施統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)工作
1、組織實(shí)施“三走進(jìn)”活動(dòng)。按照活動(dòng)方案的要求，并結(jié)合專業(yè)工作的實(shí)際，制定具體學(xué)習(xí)活動(dòng)和“三走進(jìn)”工作計(jì)劃、時(shí)間安排及進(jìn)度表，有計(jì)劃地深入基層，摸實(shí)底、查實(shí)情、找差距、提對(duì)策，并圍繞影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及基層統(tǒng)計(jì)干部所關(guān)心的問題，開展形式多樣的征求意見活動(dòng)，動(dòng)員黨員和干部主動(dòng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
2、促成經(jīng)普成果工作。要圍繞重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，制訂經(jīng)普軟課題開發(fā)計(jì)劃，體現(xiàn)較強(qiáng)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)意義。要根據(jù)國(guó)家方案、經(jīng)普結(jié)果，測(cè)算20*年度二、三產(chǎn)業(yè)分行業(yè)增加值，并且做到結(jié)果準(zhǔn)確、真實(shí)。
3、強(qiáng)化生命線工作。全力辦好規(guī)模以上企業(yè)輪訓(xùn)工作，大力開展統(tǒng)計(jì)各個(gè)專業(yè)和統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)。健全網(wǎng)絡(luò)和體系，大力開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作，稽查數(shù)和立案查處數(shù)達(dá)到時(shí)間過半、任務(wù)過半。深入開展專業(yè)工作大家談活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)間的交流與溝通。
4、提升統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品工作。對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，提供分析材料，做到反映情況客觀，提出建議合理。大力開展民情民意調(diào)查，撰寫較高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。充分利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，提高分析水平，積極撰寫統(tǒng)計(jì)分析和統(tǒng)計(jì)調(diào)研，爭(zhēng)取得到領(lǐng)導(dǎo)批示。
5、深化服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。建立健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，全面提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)水平。建立服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)體系，全面正確反映我市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模。
三、具體要求
1、注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在分析檢查工作中，要以身作則，發(fā)揮表率作用，帶頭征求意見，帶頭查擺問題，帶頭理清思路，帶頭解決問題，帶頭推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。專項(xiàng)行動(dòng)牽頭科室要切實(shí)履行牽頭抓總的職責(zé)，各參與科室要積極支持，確保行動(dòng)落實(shí)。
2、注重深化學(xué)習(xí)。要始終把學(xué)習(xí)放在重要位置，并貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全過程。著眼于鞏固已有學(xué)習(xí)調(diào)研階段成果，緊密結(jié)合形勢(shì)，客觀分析本單位面臨的新挑戰(zhàn)新任務(wù)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志，轉(zhuǎn)化為應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、做好經(jīng)濟(jì)工作的能力，轉(zhuǎn)化為與人民群眾同呼吸共命運(yùn)心連心的真摯感情，轉(zhuǎn)化為增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高思想覺悟的自覺行動(dòng)。
2、注重邊查邊改。要進(jìn)一步理論聯(lián)系實(shí)際、突出實(shí)踐特色，把抓實(shí)分析檢查工作與綜合考評(píng)社會(huì)評(píng)價(jià)意見整改緊密結(jié)合起來，與落實(shí)本單位年度工作任務(wù)緊密結(jié)合起來，與深入開展專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展緊密結(jié)合起來。
按照縣委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的總體部署和階段性要求，目前，我們財(cái)稅黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研階段的工作已基本完成，即將轉(zhuǎn)入分析檢查階段。經(jīng)黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究請(qǐng)示縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)小組同意，決定今天召開這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)轉(zhuǎn)段動(dòng)員會(huì)。主要是對(duì)我們學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一階段的工作做以簡(jiǎn)要總結(jié),同時(shí)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第二階段分析檢查階段工作做以安排。
一、學(xué)習(xí)調(diào)研階段活動(dòng)開展情況
按照黨委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案的安排，我們學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)自*月*日啟動(dòng)以來，在縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和督導(dǎo)組的指導(dǎo)下，經(jīng)過廣大黨員干部的積極參與和共同努力，如期完成了學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項(xiàng)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)定目標(biāo)和要求。主要做了以下幾個(gè)方面的工作：
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，周密安排部署。黨委把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為當(dāng)前的首要政治任務(wù)來抓，既負(fù)好總責(zé)，又充分發(fā)揮表率、示范作用，盡可能地把各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做在前頭。自3月27日縣委召開深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員會(huì)后，我們及時(shí)召開專題會(huì)議，及早制訂工作方案，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的活動(dòng)精心安排，成立了由我（黨委書記張秀坤同志）任組長(zhǎng)的財(cái)稅黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。研究制定了財(cái)稅黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案等文件，確定了“以人為本強(qiáng)素質(zhì)、科學(xué)理財(cái)促發(fā)展、主動(dòng)服務(wù)惠民生”的實(shí)踐載體。4月1日，我們召開了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)了縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議精神，對(duì)我們的開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了全面動(dòng)員，提出了開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、基本原則、具體步驟和總體要求。通過動(dòng)員，使廣大黨員干部認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要性和必要性，明確了活動(dòng)的基本原則、目標(biāo)任務(wù)，增強(qiáng)了投身學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的自覺性，為活動(dòng)的順利開展奠定了良好的組織基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。
二是認(rèn)真開展了學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)。黨委牢牢抓住實(shí)踐性這個(gè)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)特征，圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，特別是“科學(xué)發(fā)展上水平”這一核心問題，開展了“學(xué)習(xí)、調(diào)研、解放思想大討論”活動(dòng)，形成了抓學(xué)習(xí)、促思考，抓調(diào)研、促實(shí)踐，抓討論、促落實(shí)的良好氛圍。
（一）精心組織，狠抓學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)調(diào)研階段是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，是分析檢查和整改落實(shí)階段的前提和基礎(chǔ)。為了確保學(xué)習(xí)效果，黨委經(jīng)過認(rèn)真研究，制定并下發(fā)了《學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研階段安排意見》，對(duì)第一階段工作進(jìn)行了周密安排。并為每位黨員配發(fā)了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)讀本，發(fā)放了學(xué)習(xí)筆記本，要求定期記寫學(xué)習(xí)筆記。在學(xué)習(xí)過程中，采取形式多樣的方式開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，扎實(shí)開展了“四學(xué)”，即：領(lǐng)導(dǎo)講座幫助學(xué)、聘請(qǐng)專家輔導(dǎo)學(xué)、討論交流相互學(xué)、上下互動(dòng)自己學(xué)）。廣大黨員干部職工均能記學(xué)習(xí)筆記，寫心得體會(huì)。同時(shí)，我們通過上報(bào)信息、舉辦專欄、廣播電視宣傳、懸掛橫幅等形式，做好了宣傳交流活動(dòng)，著力營(yíng)造學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的濃厚氛圍。
（二）學(xué)踐結(jié)合，注重實(shí)效。結(jié)合實(shí)際深入開展調(diào)查研究，是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效的關(guān)鍵。只有深入調(diào)研，找準(zhǔn)問題，才能確立新的發(fā)展理念，形成新的發(fā)展思路，明確新的發(fā)展目標(biāo)，提出新的發(fā)展措施，切實(shí)達(dá)到“科學(xué)發(fā)展上水平”。黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要求各單位、股所結(jié)合各自工作實(shí)際，科學(xué)合理的制定符合實(shí)際的調(diào)研課題，并利用一周時(shí)間深入到鄉(xiāng)村開展調(diào)研活動(dòng)，了解掌握在增加群眾收入及在財(cái)政收入、財(cái)政支出、財(cái)政管理中存在的困難和問題，廣泛聽取、收集基層的意見和建議，查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和不足，撰寫了一批針對(duì)性強(qiáng)、應(yīng)用價(jià)值高的調(diào)研報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策提供了重要的參考，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。其中《目前農(nóng)村綜合改革面臨的問題及對(duì)策》報(bào)送縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）開展討論，廣征意見。學(xué)習(xí)調(diào)研階段能否真正取得實(shí)效，最關(guān)鍵的是要通過學(xué)習(xí)，在學(xué)有所思、解決認(rèn)識(shí)問題上下功夫。我們圍繞“面對(duì)金融危機(jī)，我們財(cái)稅干部該怎么辦”等問題，結(jié)合財(cái)政管理效益年開展了討論活動(dòng)，進(jìn)一步明確了以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)財(cái)稅工作的思路和方向，提出了財(cái)稅工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展大局的措施，初步實(shí)現(xiàn)了“兩不誤、兩促進(jìn)、兩提高”的目的。
總體來看，我們的學(xué)習(xí)調(diào)研階段進(jìn)展順利、收效良好，達(dá)到了預(yù)期目的，但是，我們也要清楚地看到，目前所取得的成果只是階段性的，學(xué)習(xí)和思考還需要繼續(xù)深化，認(rèn)識(shí)還有待于進(jìn)一步提高，許多深層次的矛盾和問題還需要下功夫認(rèn)真加以解決。今后我們一定要按照縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，在縣委督導(dǎo)組的幫助指導(dǎo)下，學(xué)習(xí)和借鑒其他部門和單位好的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，繼續(xù)把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)抓緊抓好，抓出新的成效。
二、分析檢查階段工作安排
今天會(huì)議之后，我們的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總體轉(zhuǎn)入分析檢查階段。這一階段重點(diǎn)是開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)、形成班子分析檢查報(bào)告和組織群眾評(píng)議三個(gè)環(huán)節(jié)。各黨總支、支部要按照黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的分析檢查階段安排意見抓好落實(shí)。下面，我再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面：
一是要繼續(xù)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。我們要把學(xué)習(xí)培訓(xùn)貫穿于整個(gè)活動(dòng)的始終。堅(jiān)持開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，要重點(diǎn)學(xué)習(xí)縣委書記賀韌同志在全縣轉(zhuǎn)段動(dòng)員會(huì)議上的輔導(dǎo)講話以及總書記、李源潮部長(zhǎng)在安塞的重要講話和批示，引導(dǎo)廣大黨員干部不斷深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理論體系和深刻內(nèi)涵的理解，在發(fā)揮財(cái)稅職能、提高保障能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣上取得新進(jìn)步，努力使全體黨員干部受教育。
二是廣開言路，深入實(shí)踐。我們要堅(jiān)持群眾路線，通過各種方式，讓群眾參與進(jìn)來，踴躍諫言，廣泛知情，熱心監(jiān)督。我們還要繼續(xù)通過發(fā)放征求意見表、設(shè)立意見箱、問卷調(diào)查、召開座談會(huì)、個(gè)別談心、深入基層走訪等多種方式，切實(shí)在廣大黨員干部和群眾中開展“三體三問”，即體察民情、體驗(yàn)民生、體會(huì)民意、問政于民、問需于民、問計(jì)于民，認(rèn)真聽取各級(jí)干部群眾對(duì)財(cái)稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的意見和建議，了解干部群眾最現(xiàn)實(shí)、最直接、最需要解決的問題，與干部群眾共商科學(xué)發(fā)展之策，保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。黨委要求各黨總支、支部要在做好規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上，開展創(chuàng)新自選動(dòng)作，豐富活動(dòng)內(nèi)容和方式，加大工作力度，確保全面完成09年既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
三是要突出重點(diǎn)，著力推進(jìn)。各黨總支、支部要在分析檢查問題的基礎(chǔ)上，以全面推行“三問三治三促進(jìn)”為重點(diǎn)，著力推進(jìn)“三查三看三提高”。黨委要求各黨總支、支部要組織廣大黨員干部結(jié)合工作實(shí)際，組織開展好這兩項(xiàng)活動(dòng)。通過“三問三治三促進(jìn)”，即“問責(zé)治散，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變；問廉治腐，促進(jìn)社會(huì)和諧；問效治庸，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有序開展，推動(dòng)09年各項(xiàng)決策部署的有效實(shí)施。通過“三查三看三提高”，即“查思想，看科學(xué)發(fā)展的意識(shí)濃不濃，提高科學(xué)發(fā)展的理念；查工作，看科學(xué)發(fā)展的思路清不清，提高科學(xué)發(fā)展的能力；查作風(fēng)，看科學(xué)發(fā)展的措施實(shí)不實(shí)，提高科學(xué)發(fā)展的水平”，要結(jié)合工作實(shí)際和干部思想實(shí)際，突出解放思想、在觀念更新上下工夫，突出實(shí)踐特色、在推動(dòng)工作上下工夫，突出黨性修養(yǎng)、在黨員干部受教育上下工夫，保證查找問題實(shí)事求是，保證分析檢點(diǎn)突出，保證分析檢查階段的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)能夠落到實(shí)處。要注意把解決問題貫穿始終，對(duì)于查找出的突出問題，能立即解決的，制定辦法，落實(shí)人員，盡快解決；對(duì)一時(shí)不能解決的，向群眾作出解釋，逐步限期解決。
四是要深刻剖析，凝聚力量。召開民主生活會(huì)是搞好分析檢查的基礎(chǔ)。民主生活會(huì)重在分析問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、明確方向。要深入查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面以及黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評(píng)與自我批評(píng)。要認(rèn)真做好會(huì)前準(zhǔn)備，采取發(fā)放征求意見表和調(diào)查問卷、設(shè)立意見箱、召開座談會(huì)、個(gè)別談心等形式，廣泛征求領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人在解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，抓好班子、服務(wù)發(fā)展，履職履責(zé)、推動(dòng)工作，服務(wù)群眾、廉潔勤政等方面存在的突出問題，聯(lián)系實(shí)際，準(zhǔn)備發(fā)言提綱，認(rèn)真檢查自己和班子在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀方面的情況，特別是針對(duì)干部、群眾所提出的意見，逐一對(duì)照檢查，并就存在的問題深刻剖析原因，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。民主生活會(huì)要堅(jiān)持正面教育為主的原則，著力營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的良好氛圍。領(lǐng)導(dǎo)班子成員除要參加領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)外，還要以普通黨員身份參加到自己所在黨支部的專題組織生活會(huì)中去。
五是要實(shí)事求是，分析檢查。在開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)的基礎(chǔ)上，要充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想大討論成果，認(rèn)真撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。這是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié)，也是整改落實(shí)的主要依據(jù)。因此，報(bào)告要緊密聯(lián)系財(cái)稅工作實(shí)際，簡(jiǎn)要概述取得的成效，系統(tǒng)梳理并準(zhǔn)確反映存在的問題，深入剖析原因、明晰整改方向、提出具體措施。要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施這三個(gè)重點(diǎn)，避免寫成工作報(bào)告。分析檢查報(bào)告初稿形成后，還要召開有關(guān)會(huì)議，認(rèn)真討論、征求意見、修改完善。各黨支部也要分別召開全體干部職工會(huì)議，對(duì)專題組織生活會(huì)分析梳理出來的問題進(jìn)行討論，并形成分析檢查報(bào)告。
一．我的家鄉(xiāng)——社區(qū)基本簡(jiǎn)介
縣是省市下轄的一個(gè)縣。位于省西部，市東北端。東部依繞河與縣、市為鄰，南部與臺(tái)安縣搭界，西部與市接壤，北部、西北部與自治縣為鄰。縣下轄17個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)鄉(xiāng)、1個(gè)民族鄉(xiāng)，51個(gè)社區(qū)居委會(huì)、417個(gè)村委會(huì)。面積2436.01平方千米，人口63.40萬(wàn)
（一）地形地貌
縣地處繞陽(yáng)河下游地區(qū)，西部、北部為50－100米的低矮丘陵，是醫(yī)巫閭山的一部分，中部為開闊的平原，南部為洼地。平原地勢(shì)平緩，土質(zhì)肥沃。
（二）水文狀況
河流縱橫。主要河流有繞陽(yáng)河及其支流東沙河、羊腸河等。河床坡量小，含沙量大。
（三）經(jīng)濟(jì)概況
⒈農(nóng)業(yè)土質(zhì)肥沃，現(xiàn)有耕地面積117917公頃(176.9萬(wàn)畝)，是全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)糧縣，遼寧省商品糧基地之一，主產(chǎn)高粱、玉米、水稻、大豆、花生、小麥。1991年以來，糧食年產(chǎn)量一直穩(wěn)定在5億公斤以上。由于糧多、菜多，畜牧業(yè)發(fā)展迅速
⒉畜牧業(yè)縣飼養(yǎng)的牛、羊、豬、雞、鹿及其它畜禽種類有20余種之多。年生豬飼養(yǎng)量70萬(wàn)頭，蛋禽飼養(yǎng)量600萬(wàn)只，水果產(chǎn)量2000萬(wàn)公斤。森林覆蓋率達(dá)16.1%，活立木總儲(chǔ)量123.5萬(wàn)立方米，是國(guó)家平原綠化達(dá)標(biāo)縣和糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，及生豬生產(chǎn)基地縣。
⒊工業(yè)工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，現(xiàn)已形成化工、建材、食品、煤炭、輕工、機(jī)械加工、鑄造、紡織等工業(yè)體系，并具有一定的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。縣鄉(xiāng)以上工業(yè)企業(yè)266個(gè)，其中縣營(yíng)工業(yè)企業(yè)67個(gè)。縣造紙廠、制碘廠人均創(chuàng)利稅分別在全省和全國(guó)同業(yè)中居首位。全縣獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)總值2.7億元，其中縣營(yíng)工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)總值2億元。
社區(qū)位于縣北部，該社區(qū)人口較為密集，居民收入在全縣位于前列。該社區(qū)共有居民312戶，人口1314人。
二．調(diào)研的方法、范圍
本次調(diào)研報(bào)告選擇了社區(qū)100戶居民，向他們發(fā)放調(diào)查問卷。考慮到收入來源以及生活方式存在較大差別，一些沒有收入及長(zhǎng)期穩(wěn)定的工作者將被剔除，如農(nóng)村外來打工者、學(xué)生等。調(diào)查項(xiàng)目主要包括居民收入來源、人均年收入、主要生活成本及對(duì)目前生活的滿意程度這四大項(xiàng)。
三．抽樣計(jì)劃
1、訪問地點(diǎn)：直接到隨機(jī)抽取的受訪者家中進(jìn)行訪。
2、訪問對(duì)象：必須是具有收入條件的人，嚴(yán)格意義上說是18歲以上的人
3、如對(duì)方拒絕受訪，不要過多強(qiáng)求，可以另外訪問他人
4、總之要有禮貌，對(duì)于接受受訪的人要表示感謝
四．調(diào)研的目的、意義
通過對(duì)居民收入來源、人均年收入、主要生活成本及對(duì)目前生活的滿意程度這四大項(xiàng)的調(diào)查，分析居民收入問題，總結(jié)出居民的生活質(zhì)量。在通貨膨脹壓力日益增大的情況下，如何保證居民正常消費(fèi)并且日常生活不受其影響。并初步分析引發(fā)收入差距日益增大的主要原因。
五、社區(qū)居民收入現(xiàn)狀調(diào)查
社區(qū)300多戶居民中工資性收入的居民占百分之六十，個(gè)體經(jīng)營(yíng)收入的占百分之四十。
（一）工資性收入增長(zhǎng)。一是居民在非企業(yè)組織中勞動(dòng)得到的收入人均5000元，同比增長(zhǎng)2000元；二是由于營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，居民在本鄉(xiāng)地域內(nèi)勞動(dòng)得到的收入人均7000元，同比增長(zhǎng)3000元；三是居民在本鄉(xiāng)地域外從業(yè)得到的收入人均5500元，同比增長(zhǎng)1800元。
（二）家庭經(jīng)營(yíng)純收入增長(zhǎng)。我社區(qū)居民家庭經(jīng)營(yíng)純收入人均6000元，同比增長(zhǎng)1700元。占全部純收入的百分之七十五，仍是居民收入的主要組成部分。在家庭經(jīng)營(yíng)收入中一、二、三產(chǎn)業(yè)收入均呈平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
（三）財(cái)產(chǎn)性純收入下降。年我市農(nóng)村居民家庭由利息、租金、紅利、土地征用補(bǔ)償?shù)燃兪杖霕?gòu)成的財(cái)產(chǎn)性純收入人均元，同比下降，占全部純收
六、居民收入變化特點(diǎn)
（一）社區(qū)居民人均可支配收入持續(xù)增加，工資性收入貢獻(xiàn)最大
從2007年至今我州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入保持持續(xù)穩(wěn)定上漲態(tài)勢(shì)。三年來人均可支配收入呈現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)定上漲態(tài)勢(shì)。2009年較2007年相比增加了2048元，增長(zhǎng)20、9%。拉動(dòng)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)的主要因素是工資性收入的增長(zhǎng)。近年來，隨著最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高及各類津貼補(bǔ)貼政策的落實(shí)到位，城鎮(zhèn)居民人均工資性收入呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)。從2009年城鎮(zhèn)居民人均家庭總收入構(gòu)成情況來看，所占比重最大的是工資性收入，人均8000元左右，同比增長(zhǎng)7、3%，占到了城鎮(zhèn)居民人均家庭總收入的59%，成為拉動(dòng)人均可支配收入的主要因素。其次為轉(zhuǎn)移性收入，人均2561元，同比增長(zhǎng)0、7%，占總收入的27.0%。位居第三的是經(jīng)營(yíng)凈收入，人均1464元，同比下降8.1%，占總收入的9.0%。
（二）高低收入差距依然明顯，但呈現(xiàn)逐步縮小態(tài)勢(shì)
根據(jù)近兩年城鎮(zhèn)居民抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)資料，將被調(diào)查的城鎮(zhèn)居民家庭按其收入五等分組，各組所占比重為20%，由低至高排列，分別為低、較低、中間、較高和高收入組，然后對(duì)五組人均可支配收入情況進(jìn)行分析。首先從增速上來看，2009年，全部被調(diào)查戶人均可支配收入為9610元，與上年同期相比增加569元，增長(zhǎng)了6.0%。其中，低收入組增加了690，增長(zhǎng)14.4%，；高收入組增加了510元，增長(zhǎng)了2.9%。低收入組人均可支配收入水平相對(duì)較低，但增速卻相對(duì)較高。
（三）不同行業(yè)收入差距較大
從各行業(yè)在崗職工收入水平來看，不同行業(yè)收入水平不盡相同。其中，服務(wù)行業(yè)收入水平相對(duì)較低，而壟斷行業(yè)收入水平較高。將我州2005年各行業(yè)收入及人員情況根據(jù)在崗職工平均工資進(jìn)行由低到高排序，其中最低收入行業(yè)是住宿餐營(yíng)業(yè)，其年平均工資是10569元，最高收入行業(yè)是電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)，其年平均工資是26940元，兩者相差16371元，比值為1：2.5。
（四）社會(huì)保障體系逐步完善，城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提高
近年來，縣結(jié)合實(shí)際，制定了一系列完善社會(huì)保障制度的措施和實(shí)施方案，擴(kuò)大了失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保范圍由單位擴(kuò)展到個(gè)人，啟動(dòng)并著力推進(jìn)工傷、生育保險(xiǎn)工作的發(fā)展。
七、居民收入現(xiàn)狀存在的問題
雖然近些年安康居民收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，生活質(zhì)量明顯提高，但在諸多方面依然存在問題，突出的體現(xiàn)為：
1、城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2003至2007年五年間，錦州市GDP年均增長(zhǎng)10.1%，財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)18.5%，而鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7.4%。居民收入滯后GDP2.7個(gè)百分點(diǎn)，滯后于財(cái)政收入11.1個(gè)百分點(diǎn)。
2、增長(zhǎng)慢導(dǎo)致與全省平均水平差距越來越大。2003年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5625元為全省平均水平的82.7%，到2007年的8051元為全省平均水平。
八．居民增收存在的問題
（一）內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和職工增收
近年來，經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)健康發(fā)展，呈現(xiàn)企業(yè)增效、職工增收的好局面，但也存在很多問題，就內(nèi)部來看，中小企業(yè)作為就業(yè)的最大蓄水池，但因規(guī)模小，融資難，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等因素，導(dǎo)致效益低，較其他類型企業(yè)職工增收更難。特別是受全球金融危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)明顯，對(duì)中小企業(yè)沖擊很大，企業(yè)訂單減少，銷售不暢，利潤(rùn)減少，職工增收受到影響。
（二）城鎮(zhèn)單位職工工資收入分配不均，行業(yè)間收入差距仍較大。
從統(tǒng)計(jì)資料看，各行業(yè)從業(yè)人員收入水平都在逐年增高，但由于基數(shù)不齊，增幅不同，導(dǎo)致行業(yè)收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大，并且擴(kuò)大趨勢(shì)未改，國(guó)家調(diào)控行業(yè)收入顯著高于其它行業(yè)，特別是服務(wù)業(yè)收入水平較低，電力、煙草、金融保險(xiǎn)業(yè)職工收入居各行業(yè)之首。以農(nóng)村信用社為例職工平均月工資為4000元左右，而餐飲服務(wù)業(yè)職工平均月工資僅為1300元左右。此外，由于企業(yè)內(nèi)部利益分配的引導(dǎo)和監(jiān)管制約機(jī)制尚未完善，企業(yè)主與普通職工收入差距很大，因此在較高的人均收入數(shù)據(jù)背后是我們無法忽視的群體、行業(yè)之間日益增大貧富差距擴(kuò)大現(xiàn)象，以及由此給我們帶來的“弱勢(shì)群體”等一系列亟待解決的社會(huì)問題。
（三）就業(yè)市場(chǎng)的供需影響職工正常增收。
受勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求及金融危機(jī)的沖擊，就業(yè)壓力大，人力資本價(jià)格下滑，影響職工收入正常增長(zhǎng)。
（四）部分城鄉(xiāng)居民的主觀因素影響其就業(yè)增收
有的待業(yè)人員期望值高，因找不到體面輕松的工作，或因崗位辛苦、待遇低而寧愿吃低保不就業(yè)；被征地農(nóng)民中有的有勞動(dòng)能力卻無就業(yè)愿望，也有的有參賭酗酒等不良嗜好，吃完“征地補(bǔ)償”再吃“低保”。部分城鄉(xiāng)居民受傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)影響較深，有滿足現(xiàn)狀、小富即安的思想，缺乏創(chuàng)業(yè)增收的進(jìn)取精神，存在著坐享其成、不勞而獲的創(chuàng)收思維方式和投機(jī)取巧、僥幸獲利思想，不僅自我封閉了就業(yè)增收之門，而且危及了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
九、主要生活成本調(diào)查
根據(jù)走訪各類家庭，發(fā)放調(diào)查問卷，最后得出目前居民的收入成本主要有四大關(guān)鍵詞：養(yǎng)房、養(yǎng)孩、看病、吃藥。約有三分之一的家庭都是貸款買房，每個(gè)月的月供大約在800-1000左右。社區(qū)中一半的家庭中都有老人，因此看病的費(fèi)用在生活總支出中也有很大的比重。所以大多數(shù)居民認(rèn)為生活壓力較大，生活舒適度一般。
十、提高居民收入水平的對(duì)策和建議
1、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，提高居民收入的整體水平。居民收入水平通常是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)。因此，必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，加快經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益，增加政府、企業(yè)和個(gè)人的收入，讓廣大人民群眾更加充分地享受到改革發(fā)展所帶來的實(shí)惠。
2、突出抓好地方企業(yè)的發(fā)展和提效。目前我社區(qū)高收入群體的家庭多有人就業(yè)于事業(yè)單位中，因這些企業(yè)效益好而收入較高，但大多數(shù)人群是就業(yè)于地方中小型企業(yè)中，只有地方企業(yè)效益取得整體提高，勞動(dòng)者收入增加，最終才能促進(jìn)全市城鎮(zhèn)居民可支配收入水平的有效提高。
3、提高低收入家庭就業(yè)率和收入水平。提高城鎮(zhèn)低收入居民家庭就業(yè)率，對(duì)提高城鎮(zhèn)低收入居民的收入至關(guān)重要。同時(shí)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和市場(chǎng)物價(jià)變化及時(shí)調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。
4、進(jìn)一步加快行政事業(yè)單位工資改革力度，提高收入水平。在擴(kuò)大財(cái)源和盡力爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付額度的基礎(chǔ)上促工資改革的到位，按方案及時(shí)足額兌現(xiàn)津貼標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)收入水平的較快提升，力爭(zhēng)縮小與全省平均水平的差距。
總之，提高城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量，是全面建設(shè)小康社會(huì)的首要任務(wù)，也是加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的重要任務(wù)之一。黨的十六屆五中全會(huì)根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，提出把城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量普遍提高作為“十一五”時(shí)期的重要發(fā)展目標(biāo)。因此，提高人民生活水平的根本和關(guān)鍵是要千方百計(jì)發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)我區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要根據(jù)農(nóng)牧區(qū)和城鎮(zhèn)居民主要收入來源和結(jié)構(gòu)的不同制定相應(yīng)的政策措施和方法，通過改革完善分配體制、建立健全社會(huì)保障體系、實(shí)施積極的就業(yè)政策、推進(jìn)扶貧開發(fā)等措施，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平，不斷改善人民群眾的生活環(huán)境，使廣大人民群眾共享經(jīng)濟(jì)繁榮的成果。解決城鄉(xiāng)居民就業(yè)增收方面的思想束縛和技能障礙，關(guān)鍵是要提高勞動(dòng)者的思想素質(zhì)和就業(yè)能力。“就業(yè)是民生之本。”實(shí)施積極的就業(yè)政策，把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，把創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和提高人民群眾收入作為政府工作的優(yōu)先目標(biāo)。
黨的十六屆六中全會(huì)指出：“要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們發(fā)揮聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、教育群眾、維護(hù)群眾合法權(quán)益的重要作用”。婦聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中，責(zé)無旁貸，大有可為。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織鮮明的政治優(yōu)勢(shì)、廣泛的組織優(yōu)勢(shì)、獨(dú)特的群眾工作優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)婦女在參與發(fā)展促進(jìn)和諧、維護(hù)權(quán)益保障和諧、建設(shè)文明家庭鞏固和諧等方面發(fā)揮積極的作用。
一、促進(jìn)平等發(fā)展，重在引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)
建設(shè)和諧社會(huì)關(guān)鍵靠發(fā)展。婦女是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要參與者，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要力量。婦女的創(chuàng)造愿望能否得到實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)造活動(dòng)能否得到支持，創(chuàng)造成果能否得到肯定，創(chuàng)造能量能否得到充分釋放，直接體現(xiàn)了婦聯(lián)組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)婦女發(fā)展的水平。在工作中，我們注重引領(lǐng)婦女發(fā)展，提升婦女發(fā)展的能力，以優(yōu)秀婦女典型為示范，積極引導(dǎo)婦女大力弘揚(yáng)自強(qiáng)不息、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新的精神，多策并舉、多途并進(jìn)，引領(lǐng)婦女創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)婦女就業(yè)，不斷提高廣大婦女在宜興經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率，推動(dòng)了婦女自身的發(fā)展與進(jìn)步。緊緊圍繞“敢于超越，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新騰飛”發(fā)展目標(biāo)，在婦女中開展了“巾幗創(chuàng)新業(yè)，實(shí)現(xiàn)新騰飛”等系列主題活動(dòng)。以“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”為抓手，把“巾幗創(chuàng)業(yè)致富示范基地”、“巾幗文明崗”創(chuàng)建活動(dòng)作為促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展的重要載體，突出女企業(yè)家、女能手、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、巾幗建功標(biāo)兵的培育與輻射帶動(dòng)，在全市開展了“十佳”創(chuàng)業(yè)女性、“百名巾幗創(chuàng)業(yè)致富帶頭人”等公開評(píng)選表彰活動(dòng)，以先進(jìn)典型引領(lǐng)婦女創(chuàng)業(yè)潮流。積極組織動(dòng)員婦女參與新農(nóng)村建設(shè)，帶領(lǐng)廣大農(nóng)村婦女“爭(zhēng)做新女性、建設(shè)新家園”，大力實(shí)施“農(nóng)村婦女科學(xué)素質(zhì)教育行動(dòng)”，依托農(nóng)村婦女學(xué)校，舉辦各種實(shí)用技能培訓(xùn)班，增強(qiáng)了教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，推動(dòng)了農(nóng)村婦女的創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
二、建設(shè)和諧家庭，重在倡導(dǎo)文明
家庭是社會(huì)文明和諧的基石，無論是增收致富、凝心聚力、教子育人，還是維護(hù)權(quán)益、保障穩(wěn)定、倡導(dǎo)文明，家庭都是重要的陣地。因此，在構(gòu)建和諧社會(huì)中，立足家庭和社區(qū)，以富有特色的工作和活動(dòng)凝聚婦女，教育婦女，帶動(dòng)家庭，影響社會(huì)，是婦聯(lián)組織的工作重點(diǎn)。在具體工作中，我們以加強(qiáng)家庭文明建設(shè)為基點(diǎn)，唱響“提升家庭文明素質(zhì)，共創(chuàng)和諧幸福家庭”主旋律，廣泛組織婦女及家庭開展“講文明、樹新風(fēng)、促和諧”系列道德實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)形成男女平等、尊老愛幼、扶貧濟(jì)困、禮尚寬容的人際關(guān)系和家庭關(guān)系。精心組織了“和美家庭、和睦社區(qū)、和諧家園”、“萬(wàn)戶家庭文明行”等一系列文明創(chuàng)建活動(dòng)。大力開展了以“思想道德、法律政策、科學(xué)育兒、科技致富、衛(wèi)生保健”為內(nèi)容的“五項(xiàng)教育進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。有效推進(jìn)了“12345學(xué)習(xí)型示范家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升家庭成員的整體素質(zhì)。全面動(dòng)員婦女及家庭學(xué)習(xí)“愛心老人”姜達(dá)敖，積極參與宜興市婦聯(lián)組織發(fā)起的“雙百工程”（即：扶持百名貧困婦女創(chuàng)業(yè)致富、幫助百名貧困兒童完成學(xué)業(yè)），引導(dǎo)廣大婦女及家庭成員關(guān)愛他人、回報(bào)社會(huì)，為貧困婦女和貧困兒童奉獻(xiàn)愛心，為500多位貧困婦女和20__多名貧困兒童提供了300多萬(wàn)元的資助，推動(dòng)形成“我為人人、人人為我”的家庭文明風(fēng)尚。
三、代表維護(hù)權(quán)益，重在以人為本
由于經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，婦女群體內(nèi)部利益主體更加多元、利益需求更為多樣。新的形勢(shì)、新的情況，要求婦聯(lián)組織必須堅(jiān)持男女平等，以切實(shí)維護(hù)婦女合法權(quán)益為抓手，加強(qiáng)對(duì)婦女權(quán)益保障法律法規(guī)的普及性宣傳，推動(dòng)男女平等國(guó)策宣傳“三進(jìn)入”：一是性別意識(shí)進(jìn)入決策主流。積極爭(zhēng)取宜興市人大、政協(xié)的支持，對(duì)《婦女權(quán)益保障法》實(shí)施情況進(jìn)行了調(diào)研視察，并向市委、政府、人大、政協(xié)遞交了有質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。二是國(guó)策宣傳進(jìn)入媒體。我們?cè)谝伺d電視臺(tái)舉行了“巾幗頌”大型宣傳活動(dòng)，在宜興電臺(tái)制作了“婦女權(quán)益保障法”特別節(jié)目。三是國(guó)策宣傳進(jìn)入社會(huì)。開展了大型廣場(chǎng)法律宣傳、咨詢活動(dòng)，讓更多的婦女學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，讓社會(huì)公眾更多地了解婦女應(yīng)享有的各項(xiàng)權(quán)利，營(yíng)造維護(hù)婦女合法權(quán)益的良好社會(huì)環(huán)境。我們確立了由被動(dòng)維權(quán)向主動(dòng)維權(quán)轉(zhuǎn)變，變婦女群眾上訪為婦聯(lián)干部下訪，從保護(hù)性維權(quán)為主轉(zhuǎn)向建設(shè)性維權(quán)為重的維權(quán)工作思路。建立了維權(quán)工作聯(lián)席會(huì)議制度、工作主席接待日制度、典型案例定期分析報(bào)告制度等，推動(dòng)?jì)D女權(quán)益保障工作逐步走上社會(huì)化、制度化、規(guī)范化的軌道。
四、實(shí)現(xiàn)自身進(jìn)步，重在增強(qiáng)能力
婦聯(lián)組織是帶領(lǐng)婦女為和諧社會(huì)建設(shè)作貢獻(xiàn)的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，是婦女利益的直接代表和維護(hù)者。因此，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)動(dòng)員婦女投身和諧社會(huì)建設(shè)的本領(lǐng)是婦聯(lián)實(shí)現(xiàn)自身與社會(huì)共同發(fā)展的關(guān)鍵所在。開拓創(chuàng)新是婦聯(lián)發(fā)展的不竭動(dòng)力。我們已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)代，創(chuàng)新活躍，發(fā)展才能活躍。只有樹立起強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)和精神，在思路、方法、手段和機(jī)制等方面敢為人先， 敢于突破，堅(jiān)持運(yùn)用科學(xué)的思維方法、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律來思考問題、謀劃發(fā)展、指導(dǎo)工作，婦聯(lián)組織才會(huì)有持久的活力、持續(xù)的動(dòng)力。竭誠(chéng)服務(wù)是婦聯(lián)發(fā)展的立根之基。我們始終堅(jiān)持把黨政領(lǐng)導(dǎo)是否滿意、社會(huì)各界是否認(rèn)可、婦女群眾是否受益，作為評(píng)判工作的標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立工作在基層、服務(wù)在基層、發(fā)展在基層的理念，帶著感情、熱情、真情，深入基層、深入實(shí)際、深入婦女群眾，著眼于推動(dòng)解決婦女群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益問題，不斷提高婦女群眾對(duì)婦聯(lián)工作的參與率、滿意率、受益率。勇于爭(zhēng)先是婦聯(lián)發(fā)展的內(nèi)在活力。勇于爭(zhēng)先是一種銳氣、一種魄力。多年來，我們堅(jiān)持以“人人都是婦聯(lián)形象、個(gè)個(gè)都做婦女表率”教育激勵(lì)每一位婦聯(lián)干部，引導(dǎo)她們以不甘示弱、自強(qiáng)不息、奮發(fā)進(jìn)取的姿態(tài)，勇敢地迎接挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。營(yíng)造了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、爭(zhēng)當(dāng)一流的濃厚氛圍。全面實(shí)施了婦女工作向社會(huì)公示、向黨委通報(bào)、由婦女群眾監(jiān)督等制度，開展了“五好鎮(zhèn)婦聯(lián)”、“五好村婦代會(huì)”等各個(gè)層次的競(jìng)賽活動(dòng)。宜興市婦聯(lián)在“千人評(píng)議機(jī)關(guān)”、“宜興市文明機(jī)關(guān)”等創(chuàng)建活動(dòng)中，連續(xù)多年名列前茅。
面對(duì)和諧社會(huì)建設(shè)的新任務(wù)、新要求，我們有信心，也有能力，在無錫市婦聯(lián)的帶領(lǐng)下，奮發(fā)進(jìn)取，不辱使命，為構(gòu)建更加和諧、更加宜人的新無錫作出新的貢獻(xiàn)。
醫(yī)養(yǎng)結(jié)合調(diào)研報(bào)告范文(一)
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景下，如何加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)是我國(guó)今后面臨的重要課題，也是民革中央一直思考的問題。
今年全國(guó)兩會(huì)上，民革中央提交的37篇提案中，《關(guān)于大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的提案》引起廣泛關(guān)注。民革中央認(rèn)為，健康是一個(gè)人全面發(fā)展的基礎(chǔ)和必要條件。養(yǎng)老問題則是當(dāng)前我國(guó)最重要的社會(huì)熱點(diǎn)之一。健康與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)(以下簡(jiǎn)稱康養(yǎng)產(chǎn)業(yè))作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，一頭連接民生福祉，一頭連接經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，可以被打造成為我國(guó)又一個(gè)新興的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
這份提案源自民革中央去年的調(diào)研。去年4月和6月，全國(guó)政協(xié)副主席、民革中央常務(wù)副主席齊續(xù)春率民革中央調(diào)研組分別赴四川攀枝花和河北秦皇島，就健康與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題展開調(diào)研。
調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，由于我國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于探索階段，政策體系還不完善，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老模式缺乏有效的政策支持，目前各地尚未形成集養(yǎng)老、醫(yī)療、休閑等多位一體的綜合性健康與養(yǎng)老服務(wù)體系，致使相關(guān)產(chǎn)業(yè)無法得到突破性發(fā)展。調(diào)研結(jié)束后，民革中央在征求各方意見和建議的基礎(chǔ)上，形成調(diào)研報(bào)告。
20xx年12月，由民革中央與四川省政協(xié)聯(lián)合舉辦的首屆中國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇在四川攀枝花召開。論壇達(dá)成了《首屆中國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇攀枝花共識(shí)》，并推動(dòng)240億元的21個(gè)攀枝花康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成功簽約，總計(jì)簽約意向高達(dá)400多億元，為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入一劑強(qiáng)針。
找準(zhǔn)切入點(diǎn)，就能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的難題，民革中央提出，將康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)定位為國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中的一個(gè)重要方向。康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，涉及醫(yī)療、社保、體育、文化、旅游、家政、信息等多方面，可以成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要抓手和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。大力發(fā)展健康與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、促就業(yè)、惠民生等具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，也是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、滿足健康老齡化巨大剛性需求的長(zhǎng)久之計(jì)。民革中央?yún)⒄h政部有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
目前，國(guó)務(wù)院已出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》和《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)基本完成。為此，民革中央建議進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)政策體系，研究出臺(tái)產(chǎn)業(yè)子領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)政策，督促政策落實(shí)、落地。以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，指導(dǎo)地方結(jié)合實(shí)際進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃，加大政策支持力度;以設(shè)立國(guó)家健康產(chǎn)業(yè)投資基金為引導(dǎo)，廣泛吸引社會(huì)資本投資;以生態(tài)環(huán)境為依托，以中醫(yī)藥服務(wù)為特色，鼓勵(lì)自然環(huán)境優(yōu)渥地區(qū)先行先試;以醫(yī)療資源為保障、以規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的融合，積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新路子、新標(biāo)準(zhǔn)。
康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅绾螌ふ业胶线m的突破口?在民革中央看來，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合就是最大的突破口。建議出臺(tái)扶持政策，鼓勵(lì)和扶持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。健全健康保險(xiǎn)體系，發(fā)展護(hù)理保險(xiǎn)，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作。將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所設(shè)醫(yī)療部門提供的醫(yī)療服務(wù)納入醫(yī)保范圍，同時(shí)鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取遠(yuǎn)程醫(yī)療、委托管理、健康管理咨詢等多種形式，提高對(duì)失能失智老年人的服務(wù)能力，提供多樣化醫(yī)療、慢性病管理和健康管理服務(wù)，有力推動(dòng)建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體系。
人才是康養(yǎng)事業(yè)發(fā)展十分重要的條件。民革中央在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)亟需的專業(yè)人才極為匱乏，直接制約了康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。為此，民革中央建議國(guó)家重視康養(yǎng)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立完善康養(yǎng)職業(yè)教育體系，提高康養(yǎng)職業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，為國(guó)家康養(yǎng)事業(yè)發(fā)展提供源源不斷的高素質(zhì)人力資源保障。
此外，民革中央還建議設(shè)立國(guó)家康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，賦予實(shí)驗(yàn)區(qū)一些先行先試的相關(guān)政策，形成以區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和服務(wù)為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群，為實(shí)現(xiàn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更好更快發(fā)展。
醫(yī)養(yǎng)結(jié)合調(diào)研報(bào)告范文(二)
隨著生活水平不斷提高和養(yǎng)老觀念的轉(zhuǎn)變，老年人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，除了日常生活照料外，更關(guān)注疾病治療、身心健康和精神生活等問題。及時(shí)有效地獲得醫(yī)療保健和養(yǎng)老服務(wù)是老年人安度晚年的重要保障。為深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(國(guó)發(fā)〔20xx〕35號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)〔20xx〕40號(hào))和《省政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)完善養(yǎng)老服務(wù)體系的實(shí)施意見》(蘇政發(fā)〔20xx〕39號(hào))等文件精神，調(diào)查了解醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展(以下簡(jiǎn)稱醫(yī)養(yǎng)結(jié)合)情況，積極探索推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)新模式，20xx年7月21日-23日，以省衛(wèi)生計(jì)生委黨組成員、干部保健局局長(zhǎng)蘭青為組長(zhǎng)的調(diào)研組深入無錫市社區(qū)、養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，走訪考察了南山家園養(yǎng)老中心、江溪街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、朗高護(hù)理院、濱湖區(qū)太湖街道養(yǎng)老院、無錫市社會(huì)福利中心老年公寓、市康復(fù)醫(yī)院和同仁康復(fù)醫(yī)院，并召開醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作座談會(huì)針對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)模式進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、無錫市開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合基本情況
無錫市是全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市、全國(guó)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)城市和全國(guó)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)分級(jí)醫(yī)療雙向轉(zhuǎn)診試點(diǎn)重點(diǎn)聯(lián)系城市。近年來，該市通過政府試點(diǎn)、機(jī)構(gòu)探索、社會(huì)協(xié)作等方式推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，取得了較好成效。截至20xx年底，全市擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)150家，居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)1092家，護(hù)理院11家，康復(fù)專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)7家，其中養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)28家，每千老人養(yǎng)老床位39張，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到55%以上。具體做法是：
一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化制度建設(shè)。無錫市將養(yǎng)老工作列入重要議事日程，明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，超前謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。近五年，僅市、區(qū)、街道三級(jí)財(cái)政資金投入就超過20億元。20xx年，制定《無錫市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃》，提出到20xx年市區(qū)護(hù)理型床位占比不低于65%，江陰、宜興等農(nóng)村地區(qū)不低于55%，2020年護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要大幅度提高，在社區(qū)形成融老年活動(dòng)、照料、護(hù)理、老年健康的十分鐘服務(wù)圈。20xx年，市政府制定《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》，更加突出養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療護(hù)理服務(wù)功能的建設(shè)。20xx年，出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展的實(shí)施意見》，明確了做好醫(yī)養(yǎng)融合工作的指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、時(shí)間安排及工作要求。去年，市人大常委會(huì)第二十次會(huì)議通過了《無錫市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條例》，以地方法規(guī)形式，將養(yǎng)醫(yī)融合、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)保定點(diǎn)等養(yǎng)老服務(wù)中涉醫(yī)服務(wù)的具體事項(xiàng)作了規(guī)定，形成了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的法律保障。
二是堅(jiān)持試點(diǎn)先行，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，無錫市堅(jiān)持試點(diǎn)先行，點(diǎn)面結(jié)合，不斷優(yōu)化，逐步完善。20xx年，在市級(jí)層面上，選擇濱湖區(qū)朗高養(yǎng)老院開展內(nèi)設(shè)老年護(hù)理院及醫(yī)保定點(diǎn)試點(diǎn)工作。20xx年，開放了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診醫(yī)保定點(diǎn)政策。20xx年，又對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院醫(yī)保定點(diǎn)政策作了具體規(guī)定，對(duì)符合要求的，不設(shè)門檻、數(shù)量，一律納入住院醫(yī)保定點(diǎn)范圍。這些政策起到了很好的效應(yīng)，促進(jìn)了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的開展。與此同時(shí)，該市不斷優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)內(nèi)容，鼓勵(lì)開通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的預(yù)約就診綠色通道，協(xié)同做好老年人慢性病管理和康復(fù)護(hù)理，明確二級(jí)以上綜合醫(yī)院應(yīng)開設(shè)老年病科，提倡多學(xué)科團(tuán)隊(duì)合作模式，規(guī)范開展老年常見慢性病診治，滿足老年人醫(yī)療和康復(fù)需求，推動(dòng)二級(jí)以上醫(yī)院與老年病醫(yī)院、老年護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等之間的轉(zhuǎn)診與合作，積極構(gòu)建養(yǎng)老、醫(yī)護(hù)、康復(fù)、臨終關(guān)懷服務(wù)相互銜接的服務(wù)模式。
三是落實(shí)激勵(lì)措施，加強(qiáng)政策引導(dǎo)。無錫市在推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作中，勇于創(chuàng)新，敢于突破，不斷完善政策保障機(jī)制。人力資源社會(huì)保障部門將符合住院定點(diǎn)的機(jī)構(gòu)，優(yōu)先納入門診定點(diǎn)醫(yī)保范圍。民政部門對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、接收護(hù)理型老人等實(shí)施專項(xiàng)補(bǔ)貼和運(yùn)作補(bǔ)貼。其中對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，給予10萬(wàn)元一次性補(bǔ)貼。對(duì)接收全護(hù)理、半護(hù)理老人，按實(shí)住老人床位數(shù)，分別給予每月180元、120元運(yùn)行補(bǔ)貼。對(duì)收住進(jìn)市失能老人托養(yǎng)中心的低保、低收入家庭的失能老人，分別給予老人家庭每月每人1425元、1200元補(bǔ)貼。衛(wèi)生計(jì)生部門鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持各類醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，暢通設(shè)置審批綠色通道，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合信息化建設(shè)。其他相關(guān)部門積極支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，完善相應(yīng)的扶持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)社會(huì)各方參與健康養(yǎng)老，更好地促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新型養(yǎng)老服務(wù)模式發(fā)展。
二、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展模式及存在問題
醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)是以基本養(yǎng)老服務(wù)為基礎(chǔ)，著重提高疾病診治護(hù)理、健康檢查、大病康復(fù)、臨終關(guān)懷等醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的一種服務(wù)方式。從醫(yī)療與養(yǎng)老服務(wù)關(guān)系看，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合將老年人健康醫(yī)療服務(wù)放在更加重要的位置，本質(zhì)是養(yǎng)老服務(wù)的充實(shí)和提高。目前全省各地醫(yī)養(yǎng)結(jié)合類型和路徑大體上可以歸納為三種模式：
一是醫(yī)養(yǎng)整合模式，即由單一機(jī)構(gòu)提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，包括具備醫(yī)療功能的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和具備養(yǎng)老功能的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。一種是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，另一種由醫(yī)療機(jī)構(gòu)依托自身醫(yī)療資源建設(shè)護(hù)理院。該種模式打破醫(yī)養(yǎng)封閉分割，老年患者在疾病加重期或治療期進(jìn)入住院狀態(tài)、在康復(fù)期和病情穩(wěn)定期轉(zhuǎn)為養(yǎng)老院休養(yǎng)狀態(tài)，形成一體化服務(wù)。無錫朗高護(hù)理院將服務(wù)區(qū)域分為病理區(qū)、護(hù)理區(qū)和養(yǎng)老區(qū)3個(gè)功能區(qū)，為入住的老年人提供生活照料、醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)理療等服務(wù)。
二是醫(yī)養(yǎng)聯(lián)盟模式，即由一個(gè)或多個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，互利共贏。以無錫市社會(huì)福利中心、南山家園養(yǎng)老中心、濱湖區(qū)太湖街道養(yǎng)老院等為代表，這個(gè)三個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都和醫(yī)療機(jī)構(gòu)緊鄰，他們充分利用地域優(yōu)勢(shì)，整合養(yǎng)老和醫(yī)療兩方面資源，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約合作關(guān)系，醫(yī)療機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住老人提供預(yù)約掛號(hào)、會(huì)診等專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，并開辟轉(zhuǎn)診綠色通道，護(hù)理院提供病后的護(hù)理和康復(fù)服務(wù)，實(shí)行無縫對(duì)接。
三是醫(yī)養(yǎng)協(xié)作模式，即醫(yī)療機(jī)構(gòu)或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心開展合作，為居家社區(qū)老年人提供健康服務(wù)，實(shí)現(xiàn)居家式生活照料服務(wù)與專業(yè)化的醫(yī)護(hù)服務(wù)有機(jī)結(jié)合，筑起一所沒有圍墻的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式。我省各地還將家庭醫(yī)生簽約服務(wù)與居家養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，為目標(biāo)人群提供醫(yī)療和保健服務(wù)。
調(diào)研中我們也了解到，各地在推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面取得積極進(jìn)展，但在服務(wù)能力、醫(yī)保結(jié)算、政策引導(dǎo)等方面，還存在諸多制約因素，亟待研究解決。一是在服務(wù)政策方面。康復(fù)養(yǎng)老不等同于醫(yī)療，入住者多是以慢性病和老年病為多，收費(fèi)相對(duì)低廉，直接經(jīng)濟(jì)效益低，在政府投入補(bǔ)償不到位的情況下，社會(huì)創(chuàng)辦熱情不高。而目前，多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所屬的醫(yī)務(wù)室醫(yī)療水平偏低，無法取得首診資格，也無能力與醫(yī)療機(jī)構(gòu)相對(duì)接。而診療水平高、信譽(yù)好的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，特別是大型醫(yī)院本身醫(yī)療資源十分緊張，缺乏為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療支持的動(dòng)力。二是在醫(yī)保政策方面。由于養(yǎng)老不屬于診療項(xiàng)目，即治病的醫(yī)保錢不能轉(zhuǎn)為養(yǎng)老錢。因醫(yī)保報(bào)銷金額和住院時(shí)間的限制，造成康復(fù)期較長(zhǎng)的老年患者不得不連續(xù)出院轉(zhuǎn)院，或采取各種方式壓床。無錫市具備醫(yī)療條件的28家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中僅有8家實(shí)行了住院醫(yī)保定點(diǎn)，即使老年人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中能夠就醫(yī)，也無法享受醫(yī)保報(bào)銷。三是在人才政策方面。老年人護(hù)理特別是對(duì)失能半失能老人的護(hù)理有一定的專業(yè)性和特殊性，目前一線護(hù)理人員和專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)管理人員十分短缺，難以為老人提供專業(yè)康復(fù)保健、健康咨詢等服務(wù)。同時(shí)，養(yǎng)老護(hù)理員工作勞動(dòng)強(qiáng)度大、福利待遇低，就業(yè)吸引力有限，專業(yè)化護(hù)理人員不愿從事養(yǎng)老護(hù)理。此外，我們調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，不同部門對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作在認(rèn)識(shí)上還不完全統(tǒng)一，存在不同程度的部門本位主義。
三、推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的思考和政策建議
推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合既是積極應(yīng)對(duì)人口老齡戰(zhàn)略的重要舉措，是發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)的重要任務(wù)，更是提升老年人生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)的必然要求。國(guó)家已經(jīng)將發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)，打造健康養(yǎng)老服務(wù)體系作為發(fā)展服務(wù)業(yè)，推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)改革的優(yōu)先方向。省委省政府堅(jiān)持養(yǎng)老服務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生相結(jié)合，全面推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，著力解決老年人生活照料和醫(yī)療服務(wù)需求高度疊加問題。特別是近年來，通過實(shí)施社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系已初步建立;通過實(shí)施醫(yī)改，基本公共衛(wèi)生服務(wù)條件顯著改善，社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層衛(wèi)生服務(wù)功能得到加強(qiáng);社會(huì)保障體系不斷健全，基本醫(yī)療保險(xiǎn)等已實(shí)現(xiàn)了制度全覆蓋。基本養(yǎng)老、基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療保險(xiǎn)已具備互聯(lián)互通、統(tǒng)籌推進(jìn)的條件，這些都為今后進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作奠定了良好的基礎(chǔ)。但我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，目前的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作還處于起步、爬坡階段，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，構(gòu)建健康養(yǎng)老服務(wù)體系，為老人提供及時(shí)、便利、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，還有許多基礎(chǔ)性工作要做。
一是要明確醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的服務(wù)對(duì)象。這是難點(diǎn)，也是重點(diǎn)，涉及到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的服務(wù)內(nèi)容和路徑的選擇，也牽涉到醫(yī)保政策的確定。 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)主要針對(duì)需要中長(zhǎng)期專業(yè)醫(yī)療服務(wù)的老年人，即失能、半失能老年人與老年慢病和惡性疾病患者的重合部分，其服務(wù)特征是治療時(shí)間長(zhǎng)，醫(yī)療技術(shù)含量偏低，生活照料等勞務(wù)費(fèi)用比重較大。服務(wù)的內(nèi)容以生活護(hù)理服務(wù)、精神慰藉服務(wù)為基礎(chǔ)，醫(yī)療診治服務(wù)、大病康復(fù)服務(wù)以及臨終關(guān)懷服務(wù)等為重點(diǎn)。而普通老年慢病中的生活自理老人，可以通過醫(yī)院門診解決醫(yī)療康復(fù)問題。處于急性病或慢性病急性發(fā)作期的老人，由于治療時(shí)間短、技術(shù)含量高、藥品和檢查費(fèi)用比重大等原因，應(yīng)采取醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療方式解決。對(duì)于健康老人，以及失能、半失能老人中的未患病人群，由于無治療項(xiàng)目，養(yǎng)老仍應(yīng)以生活照料為主，輔之以健康管理、疾病預(yù)防等公共衛(wèi)生服務(wù)。建議率先開展老年人能力評(píng)估和服務(wù)需求評(píng)估工作，確定養(yǎng)老服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)需求類型。
二是要確定醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的發(fā)展路徑。針對(duì)不同的養(yǎng)老服務(wù)形式選擇不同類型的醫(yī)療服務(wù)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老的有機(jī)對(duì)接。要堅(jiān)持政府引導(dǎo)和社會(huì)參與，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展設(shè)置規(guī)劃，探索建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)支持政策，在科學(xué)界定服務(wù)對(duì)象和服務(wù)需求前提下，以整合和利用現(xiàn)有養(yǎng)老和醫(yī)療衛(wèi)生資源為重點(diǎn)，以發(fā)揮基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在健康管理、家庭病床、老年病治療方面的作用為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展雙向轉(zhuǎn)診、遠(yuǎn)程醫(yī)療、協(xié)議委托等多種合作，合理引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老居住社區(qū)建設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，以及部分一、二級(jí)醫(yī)院和專科醫(yī)院轉(zhuǎn)型為老年人康復(fù)院、護(hù)理院。穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)能力和水平。建議推進(jìn)養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)合集團(tuán)化發(fā)展道路，一方面鼓勵(lì)大型和綜合型醫(yī)療機(jī)構(gòu)依托現(xiàn)有的醫(yī)療資源，興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu);另一方面支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提供專業(yè)化醫(yī)療服務(wù)，建立醫(yī)療型護(hù)理院。
三是要優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的政策措施。認(rèn)真貫徹國(guó)家和省關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合的文件精神，統(tǒng)籌基本養(yǎng)老服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)以及商業(yè)保險(xiǎn)等多方資源，破解制度藩籬。要將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合作為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可指導(dǎo)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)民政和衛(wèi)生計(jì)生部門在規(guī)劃和審批環(huán)節(jié)的合作，做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)的規(guī)劃銜接。要理清基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療的責(zé)任界限，在規(guī)范醫(yī)保資金監(jiān)督管理基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善醫(yī)保結(jié)算方式，將養(yǎng)老護(hù)理費(fèi)用適度納入醫(yī)保范圍，切實(shí)解決部分高齡老人、失能半失能老人、長(zhǎng)期患有慢性病老人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重的實(shí)際問題，讓更多的老年人能夠看得起病、養(yǎng)得起老。建議積極推廣建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，促進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)與醫(yī)保政策的銜接。充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)作用，設(shè)計(jì)開發(fā)適應(yīng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合需要的商業(yè)護(hù)理保險(xiǎn)，健全壽險(xiǎn)、健康險(xiǎn)、意外險(xiǎn)等多種人身保險(xiǎn)險(xiǎn)種，為老年人提供多樣化的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合選擇。各級(jí)政府應(yīng)設(shè)立養(yǎng)老扶持專項(xiàng)資金支持建設(shè)，加大對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投向醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。金融部門加大對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人信貸支持，放寬貸款條件，提供優(yōu)惠利率，給予稅費(fèi)優(yōu)惠政策。此外，要優(yōu)先保障醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地等。
一、嚴(yán)密組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制
認(rèn)真貫徹省、市關(guān)于機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的各項(xiàng)要求，切實(shí)做到了“五個(gè)有”。一是有機(jī)構(gòu)。成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由分管局領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，并從機(jī)關(guān)抽調(diào)了4名干部專門抓日常工作。二是有研究布置。自2月份以來，局領(lǐng)導(dǎo)班子召開專題會(huì)議6次，做到了效能工作及時(shí)研究、及時(shí)布置、及時(shí)抓落實(shí)。三是有方案。結(jié)合交通工作特點(diǎn)制定了具體實(shí)施方案，每個(gè)階段都有細(xì)化方案，并制定工作日程進(jìn)度表，按時(shí)間和質(zhì)量要求嚴(yán)抓落實(shí)。四是有專門辦公場(chǎng)所。專門安排了2間辦公室，配備兩臺(tái)電腦和一臺(tái)打印機(jī)，確保日常工作需要。五是有經(jīng)費(fèi)保障。做到在厲行節(jié)約的基礎(chǔ)上，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷，并配備了工作用車，保障了效能建設(shè)順利進(jìn)行。
二、廣泛宣傳，統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要性和緊迫性
開展機(jī)關(guān)效能活動(dòng)，目的是促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和形象的明顯改進(jìn),為民服務(wù)的質(zhì)量和效率明顯提高,發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。局黨組始終把學(xué)習(xí)貫徹到活動(dòng)全過程，積極組織機(jī)關(guān)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)省委關(guān)于創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定、蘇榮書記和謝亦森書記的重要講話等；為更好地深入開展創(chuàng)優(yōu)增效大討論，我局除了召開干部職工大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員教育和請(qǐng)市委黨校教授開展專題輔導(dǎo)以外，還在局辦公樓前懸掛了大幅宣傳標(biāo)語(yǔ)，在顯著位置刊出了宣傳專欄，在交通信息網(wǎng)設(shè)置了效能網(wǎng)頁(yè)，并印發(fā)了工作簡(jiǎn)報(bào)，廣泛宣傳效能年活動(dòng)的重要性、必要性和相關(guān)要求，宣傳效能建設(shè)的新舉措、新經(jīng)驗(yàn)、新成效，弘揚(yáng)先進(jìn)人物和優(yōu)秀事例，在全局上下營(yíng)造了人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能的濃厚氛圍。
三、形式多樣，彰顯特色，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)活動(dòng)展開
為真正找準(zhǔn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)方面存在的問題，我局在進(jìn)入第二階段后，采取多種形式，廣泛征求群眾意見，注重結(jié)合實(shí)際，突出主題，創(chuàng)建特色，確保活動(dòng)取得實(shí)效。 （二）從活動(dòng)形式上下功夫，突出做好“五個(gè)結(jié)合”。一是查擺與測(cè)評(píng)相結(jié)合。3月份，我局在向市直有關(guān)單位發(fā)放征求意見函的基礎(chǔ)上，由五名局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入10個(gè)縣市區(qū)，采取上門走訪、開座談會(huì)、發(fā)征求意見表等形式向基層單位征求意見，先后召開座談會(huì)12個(gè)，走訪黨代表、人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)村干部、基層執(zhí)法人員等600多人，向市直機(jī)關(guān)等單位發(fā)放征求意見表50份，行政服務(wù)窗口發(fā)放征求意見表100份，向縣（市、區(qū)）各界人士發(fā)放征求意見表320余份。共征求縣市意見建議14條，已整改落實(shí)到位6條，8條正在整改落實(shí)中。二是學(xué)習(xí)與調(diào)研相結(jié)合。在抓理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，針對(duì)交通工作當(dāng)前面臨的困難和問題，制定了6個(gè)課題，由局領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題帶領(lǐng)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室深入基層調(diào)研，并在4月底全面完成調(diào)研任務(wù)，形成了專題調(diào)研報(bào)告，并匯編成書。三是機(jī)關(guān)效能建設(shè)與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合。我局將兩項(xiàng)工作結(jié)合起來，做到一并抓，兩不誤，兩促進(jìn)。結(jié)合“三進(jìn)三促”活動(dòng)開展，4月30日，我局牽頭組織市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、市扶貧辦一起組織機(jī)關(guān)黨員干部60余人，到下浦街道開展支農(nóng)活動(dòng)，為7戶困難戶和軍烈屬插秧10余畝地，搶割油菜3畝多。并指導(dǎo)金橋村完成了2.7公里通組公路建設(shè)施工,新增厚田村通組公路計(jì)劃3公里,為墈上、厚田村向省交通運(yùn)輸廳申報(bào)危橋改造項(xiàng)目2個(gè)，還落實(shí)解決了東升村境內(nèi)宜安公路兩側(cè)6條支線上的減速帶設(shè)置安裝問題，將為消除安全隱患起到重要作用，受到群眾的一致好評(píng)。四是效能建設(shè)與招商引資促進(jìn)六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。用引資爭(zhēng)項(xiàng)的成效檢驗(yàn)效能成果，派出3名后備干部脫產(chǎn)招商，目前已簽約項(xiàng)目一個(gè)，在談項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)。五是效能建設(shè)與交通業(yè)務(wù)建設(shè)和大力實(shí)施民生工程相結(jié)合。重點(diǎn)抓了三個(gè)方面，即安全生產(chǎn)防止水 （三）充分發(fā)揮效能辦職能作用，做好“五個(gè)參謀”。一是在活動(dòng)決策方面當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀。建議提醒領(lǐng)導(dǎo)召開有關(guān)會(huì)議研究布置效能工作。二是在活動(dòng)組織方面為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。把每個(gè)階段的工作按照“項(xiàng)目化、時(shí)間表、責(zé)任人”的要求細(xì)化成日程表，印發(fā)到領(lǐng)導(dǎo)和科室，并經(jīng)常督促抓好落實(shí)，做到不誤時(shí)、不誤事、不誤效。三是在宣傳教育方面為機(jī)關(guān)干部當(dāng)好參謀。效能辦一方面堅(jiān)持每周上報(bào)工作信息，共上報(bào)信息57余篇，到目前已被省廳和市效能辦用稿25篇。一方面利用簡(jiǎn)報(bào)及時(shí)反映活動(dòng)開展情況，到目前已出簡(jiǎn)報(bào)15期。還在交通信息網(wǎng)上開辟了效能專題網(wǎng)并及時(shí)更新；另一方面還在機(jī)關(guān)醒目位置辦了大型專欄，及時(shí)刊出活動(dòng)內(nèi)容與要求，介紹效能知識(shí)，為指導(dǎo)機(jī)關(guān)活動(dòng)，宣傳和教育干部起到了積極作用。四是在實(shí)踐活動(dòng)方面為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。根據(jù)工作安排，及時(shí)提出效能實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)容及活動(dòng)方式，并在領(lǐng)導(dǎo)決策后抓好落實(shí)。五是加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正活動(dòng)中出現(xiàn)的問題。先后對(duì)機(jī)關(guān)和局屬單位開展活動(dòng)情況以及上下班情況、上班時(shí)間玩網(wǎng)絡(luò)游戲等進(jìn)行督查，指導(dǎo)和協(xié)助局黨總支、人秘科狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，整治不良現(xiàn)象，對(duì)促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)起到了積極作用。堅(jiān)持做到領(lǐng)導(dǎo)想到的，認(rèn)真落實(shí)；領(lǐng)導(dǎo)沒想到的，幫助提示，盡心盡責(zé)把工作落到實(shí)處。
四、明確任務(wù)，措施扎實(shí)，狠抓六個(gè)專項(xiàng)治理和12項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí) （二）踐行行政職能，努力支持中心城區(qū)推進(jìn)六大產(chǎn)業(yè)。
結(jié)合交通工作實(shí)際，局黨組制定了專門的舉措，支持中心城區(qū)六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是支持、鼓勵(lì)貨運(yùn)企業(yè)做大做強(qiáng)，在企業(yè)相對(duì)集中購(gòu)車的情況下，由運(yùn)管部門派員到企業(yè)辦理有關(guān)證照手續(xù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔服務(wù)。二是加快農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)步伐，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)工程，在新增運(yùn)力、班次變更等方面給予優(yōu)先安排，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“路修到哪里、客車開到哪里”，真正做到“貨暢其流，人便于行”。三是嚴(yán)禁對(duì)涉及六大產(chǎn)業(yè)的客、貨運(yùn)企業(yè)、業(yè)戶亂收費(fèi)、亂罰款。四是對(duì)涉及六大產(chǎn)業(yè)符合上報(bào)要求的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先立項(xiàng)，優(yōu)先支持。
（三）結(jié)合交通發(fā)展實(shí)際，積極落實(shí)重點(diǎn)工作。一是提高行政審批效能。對(duì)原有的25項(xiàng)行政許可項(xiàng)目進(jìn)行清理，縮減后保留的行政許可項(xiàng)目16項(xiàng)，精簡(jiǎn)率達(dá)36%，辦事程序和辦結(jié)時(shí)間都縮減了30%以上。二是全面推行政務(wù)公開。在**市交通局網(wǎng)站上及時(shí)公開了辦公制度、辦事程序等，在《**日?qǐng)?bào)》上刊登了公開辦事承諾，對(duì)涉及群眾切身利益的事項(xiàng)全部推行了辦事公開制度，受到群眾的一致好評(píng)。三是扎實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于全省改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)實(shí)施方案》，制發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)<關(guān)于進(jìn)一步建立健全并落實(shí)“三項(xiàng)制度”實(shí)施方案>的實(shí)施意見》，對(duì)“三項(xiàng)制度”的落實(shí)情況進(jìn)行5次專門督查。責(zé)成3名違反制度的干部職工在大會(huì)上作了公開檢討，并給予通報(bào)批評(píng)的紀(jì)律處分，既教育了干部，又起到了警示作用。
機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)開展半年以來，尤其是認(rèn)真對(duì)照六個(gè)方面的要求以及廣泛征求意見，廣大干部職工普遍受到了深刻的教育，如上班時(shí)間懶散，用辦公電腦做與工作無關(guān)的事等問題得到了明顯改善，整個(gè)機(jī)關(guān)精神面貌煥然一新，機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)也取得了新進(jìn)展，新的成效。雖然取得了一些成績(jī)，但是我們也清醒地看到,還存在不足：
一是個(gè)別科室由于具體工作任務(wù)比較集中，下鄉(xiāng)時(shí)間較多，集中學(xué)習(xí)時(shí)間還不夠到位，有的雖然學(xué)習(xí)內(nèi)容和時(shí)間達(dá)標(biāo)，但學(xué)習(xí)效果仍有欠缺。
尊敬的XX縣長(zhǎng)：
感謝你在百忙之中蒞臨我局開展調(diào)研工作，這是對(duì)工業(yè)信息化局的最大關(guān)心與支持，極大地鼓舞全局干部職工做好各項(xiàng)工作的信心和決心。在此，我代表全局干部職工對(duì)XX縣長(zhǎng)的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我就今年以來縣工信局有關(guān)工作開展情況作個(gè)簡(jiǎn)要的匯報(bào)。
一、基本情況
XX縣工業(yè)信息化局設(shè)立于2011年1月12日（施編發(fā)〔2011〕1號(hào)），是全縣工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)方面的綜合管理部門。按照縣政府“三定”方案要求，局下設(shè)辦公室、工業(yè)經(jīng)濟(jì)股和行業(yè)管理股3個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，另設(shè)縣工業(yè)節(jié)約能源監(jiān)察大隊(duì)為縣工信局的副科級(jí)事業(yè)單位，事業(yè)編制2名，其中主任1名。
（一）按編制劃分。全局共9人（其中：局長(zhǎng)1名；副局長(zhǎng)2名；正副股長(zhǎng)3名；工勤人員1名；副科級(jí)直屬事業(yè)單位單列編制2名）。實(shí)有人員14人（其中：黨組書記1名；局長(zhǎng)1名；副局長(zhǎng)2名；紀(jì)檢組長(zhǎng)1名；大隊(duì)長(zhǎng)1名；正副股長(zhǎng)3名；工勤人員1名；一般干部2名；臨聘駕駛員1名；臨聘辦公室管理員1名）。
（二）按學(xué)歷劃分。大學(xué)本科6人，大專5人，中專1人（不含臨聘人員）。
（三）按年齡劃分。最大年齡55歲（周誠(chéng)，1959年1月出生），最小年齡30歲（蘭富貴，1984年11月出生），平均年齡43.3歲（不含臨聘人員）。
（四）按政治面貌劃分。黨員10人，非黨2人（不含臨聘人員）。
（五）職責(zé)調(diào)整。
根據(jù)《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX縣工業(yè)信息化局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（施府辦發(fā)〔2011〕62號(hào)）精神，縣政府將原縣發(fā)展改革和工業(yè)貿(mào)易局有關(guān)工業(yè)管理和信息化管理的職責(zé)和原縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局除農(nóng)產(chǎn)品加工行政管理以外的職責(zé)劃入縣工業(yè)信息化局管理，同時(shí)，增加中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)、煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理以及對(duì)工業(yè)企業(yè)節(jié)約能源的指導(dǎo)和監(jiān)督管理等方面的職責(zé)。
職責(zé)調(diào)整后，我局的主要職責(zé)為：一是承擔(dān)調(diào)節(jié)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化建設(shè)和管理，負(fù)責(zé)全縣工業(yè)企業(yè)高新技術(shù)改造。二是監(jiān)測(cè)分析工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)并有關(guān)信息，承擔(dān)煤、電、油、運(yùn)調(diào)度和協(xié)調(diào)保障工作。三是負(fù)責(zé)提出工業(yè)、信息化固定資產(chǎn)投資規(guī)模及方向，按照規(guī)定權(quán)限審批、備案和核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。四是擬訂高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中涉及生物醫(yī)藥、新材料、信息產(chǎn)業(yè)等的規(guī)劃、政策并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)工業(yè)、信息化行業(yè)管理；擬訂企業(yè)改革改制工作規(guī)劃，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)企業(yè)改革工作。五是負(fù)責(zé)中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)工作。六是負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè)和重點(diǎn)用能單位的節(jié)能管理及節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法工作；協(xié)調(diào)信息化建設(shè)中的重大問題，促進(jìn)通信、廣播電視和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)融合；指導(dǎo)協(xié)調(diào)通信業(yè)發(fā)展，承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)安全及相關(guān)信息安全管理。七是承擔(dān)煤炭行業(yè)管理工作，負(fù)責(zé)民爆器材行業(yè)生產(chǎn)、銷售和安全生產(chǎn)監(jiān)管。八是承辦縣委、縣政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門交辦的其他事項(xiàng)。
二、今年以來全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
（一）規(guī)上工業(yè)企業(yè)基本情況。截止2014年5月31日，全縣500萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)共20家，其中：500—2000萬(wàn)元企業(yè)10家（即：黔東南欣美粉體有限責(zé)任公司；XX省XX縣永航水泥制品有限責(zé)任公司；XX縣榜香郁苗繡服飾開發(fā)有限公司；XX縣華云有限公司；XX縣華鑫建材有限公司；XX縣榮鑫塑料制品廠；XX縣惠豐蠶業(yè)發(fā)展有限公司；XX遠(yuǎn)興達(dá)服裝織造有限公司；XX縣天籟農(nóng)產(chǎn)品有限公司；XX縣舞水云臺(tái)旅游商品開發(fā)有限公司）；2000萬(wàn)元以上企業(yè)10家（即：XX縣恒盛有限公司；XX供電局（國(guó)企）；XX三泓藥業(yè)股份有限公司；XX縣成功磷化有限公司；XX縣東昌木業(yè)有限責(zé)任公司；XX舞陽(yáng)河米業(yè)有限公司；XX省XX縣中華山礦泉水廠；XX縣新興家具有限公司；XX縣黑泥灣砂石有限公司；XX縣昱升礦產(chǎn)有限公司）。
（二）2014年目標(biāo)任務(wù)。
1、500萬(wàn)元以上工業(yè)增加值。州目標(biāo)：上半年完成19636萬(wàn)元（其中：一季度完成8036萬(wàn)元，二季度完成11600萬(wàn)元）。縣增比進(jìn)位指標(biāo)目標(biāo)：上半年預(yù)期目標(biāo)18391萬(wàn)元，增速19%；工作目標(biāo)18556萬(wàn)元，增速20%。
2、2000萬(wàn)元以上工業(yè)增加值（縣經(jīng)濟(jì)核算目標(biāo)）。上半年預(yù)期目標(biāo)8290萬(wàn)元，增速20%；工作目標(biāo)8493萬(wàn)元，增速23%。
3、工業(yè)用電量。州目標(biāo)：4月份日用電量150萬(wàn)度，5月份和6月份日用電量均為151萬(wàn)度。縣增比進(jìn)位指標(biāo)目標(biāo)：工業(yè)用電量增長(zhǎng)速度與工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度之差的絕對(duì)值預(yù)期目標(biāo)控制在4%，工作目標(biāo)控制在2%。
4、工業(yè)投資。（州目標(biāo)）一季度目標(biāo)5億元；二季度目標(biāo)7億元（其中：4月份2.1億元；5月份2.1億元；6月份2.8億元）。
5、企業(yè)入庫(kù)（州目標(biāo)）二季度入庫(kù)2家（其中：5月份1家；6月份1家）。
6、郵政業(yè)務(wù)收入（縣經(jīng)濟(jì)核算目標(biāo)）。上半年預(yù)期目標(biāo)任務(wù)543萬(wàn)元，增速30%；工作目標(biāo)552萬(wàn)元，增速32%。
7、電信業(yè)務(wù)收入（縣經(jīng)濟(jì)核算目標(biāo)）。上半年預(yù)期目標(biāo)任務(wù)4066萬(wàn)元，增速30%；工作目標(biāo)4129萬(wàn)元，增速32%。
8、工業(yè)增值稅（州目標(biāo)）。4月份增速10%；5月份增速13%；6月份增速16%。
9、鐵路貨運(yùn)收入（縣經(jīng)濟(jì)核算目標(biāo)）。上半年預(yù)期目標(biāo)增速20%；工作目標(biāo)增速22%。
10、市場(chǎng)主體培育。全年新增工業(yè)企業(yè)20個(gè)以上，其中2000萬(wàn)元以上5個(gè)（州目標(biāo)4個(gè)）；全年新增個(gè)體工業(yè)10個(gè)以上。
11、電子信息制造業(yè)（州目標(biāo)）。全年完成產(chǎn)值2000萬(wàn)元。
（三）2014年1—5月份指標(biāo)完成情況。
1、工業(yè)增加值。
1—5月份500萬(wàn)元以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成11546.22萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)16.33%（差州目標(biāo)任務(wù)4817.11萬(wàn)元，完成州目標(biāo)任務(wù)的70.56%；差縣增比進(jìn)位指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)任務(wù)3779.61萬(wàn)元，完成目標(biāo)任務(wù)的75.34%；差縣增比進(jìn)位指標(biāo)工作目標(biāo)任務(wù)3917.11萬(wàn)元，完成目標(biāo)任務(wù)的74.67%）。其中2000萬(wàn)元以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成9341.6萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)14.46%。（超縣經(jīng)濟(jì)核算預(yù)期目標(biāo)任務(wù)2433.27萬(wàn)元，完成目標(biāo)任務(wù)的135.22%；超縣經(jīng)濟(jì)核算工作目標(biāo)2264.1萬(wàn)元，完成縣工作目標(biāo)任務(wù)的131.99%）。
其中5月份500萬(wàn)元以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成2990.4萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)16.4%。其中2000萬(wàn)元以上工業(yè)增加值完成2418.2萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15.32%。
上半年500萬(wàn)元以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成14553.9萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15.92%（差州目標(biāo)任務(wù)5082.1萬(wàn)元，完成州目標(biāo)任務(wù)的74.12%；差縣增比進(jìn)位指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)任務(wù)3837.1萬(wàn)元，完成目標(biāo)任務(wù)的79.14%；差縣增比進(jìn)位指標(biāo)工作目標(biāo)任務(wù)4002.1萬(wàn)元，完成目標(biāo)任務(wù)的78.43%）。其中2000萬(wàn)元以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成11768.5萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.97%。（超縣經(jīng)濟(jì)核算預(yù)期目標(biāo)任務(wù)3478.5萬(wàn)元，完成目標(biāo)任務(wù)的141.96%；超縣經(jīng)濟(jì)核算工作目標(biāo)3275.5萬(wàn)元，完成縣工作目標(biāo)任務(wù)的138.57%）。
2、工業(yè)用電量。
1—5月份工業(yè)用電量預(yù)計(jì)完成22291.3萬(wàn)度，同比增長(zhǎng)4.3%，日均工業(yè)用電量148.61萬(wàn)度（工業(yè)用電量增長(zhǎng)速度與工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度之差的絕對(duì)值為10.16%，差預(yù)期目標(biāo)6.14%，差工作目標(biāo)8.16%）。
其中5月份工業(yè)用電量預(yù)計(jì)完成4800萬(wàn)度，同比增長(zhǎng)6.48%，日均工業(yè)用電量160萬(wàn)度，超州目標(biāo)任務(wù)9萬(wàn)度。
上半年工業(yè)用電量預(yù)計(jì)完成27141.3萬(wàn)度，同比增長(zhǎng)2.58%，日均工業(yè)用電量150.78萬(wàn)度（工業(yè)用電量增長(zhǎng)速度與工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度之差的絕對(duì)值為11.39%，差預(yù)期目標(biāo)7.39%，差工作目標(biāo)9.39%）。
3、工業(yè)投資。
1—5月份預(yù)計(jì)完成10620萬(wàn)元，同比下降75.31%（差州目標(biāo)任務(wù)8.938億元，完成目標(biāo)任務(wù)的10.62%）。
其中5月份預(yù)計(jì)完成500萬(wàn)元，同比下降95.75%（差州目標(biāo)任務(wù)2.05億元，完成目標(biāo)任務(wù)的2.4%）。
上半年預(yù)計(jì)完成11620萬(wàn)元，同比下降78.95%（差州目標(biāo)任務(wù)10.838億元，完成目標(biāo)任務(wù)的9.7%）。
4、郵政業(yè)務(wù)收入。
1—5月份郵政業(yè)務(wù)收入預(yù)計(jì)完成353.42萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.97%。（差縣經(jīng)濟(jì)核算預(yù)期目標(biāo)99.08萬(wàn)元，完成目標(biāo)任務(wù)的78.1%；差縣經(jīng)濟(jì)核算工作目標(biāo)任務(wù)106.58萬(wàn)元，完成目標(biāo)任務(wù)的76.83%）。
其中5月份郵政業(yè)務(wù)收入預(yù)計(jì)完成60萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.28%。
上半年郵政業(yè)務(wù)收入預(yù)計(jì)完成458.42萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.18%。（差縣經(jīng)濟(jì)核算預(yù)期目標(biāo)84.58萬(wàn)元，完成目標(biāo)任務(wù)的84.42%；差縣經(jīng)濟(jì)核算工作目標(biāo)任務(wù)93.58萬(wàn)元，完成目標(biāo)任務(wù)的83.05%）。
5、電信業(yè)務(wù)收入。
1—5電信業(yè)務(wù)總量預(yù)計(jì)完成2621.4萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.89%。（差縣經(jīng)濟(jì)核算預(yù)期目標(biāo)任務(wù)766.93萬(wàn)元，完成目標(biāo)任務(wù)的77.45%；差縣經(jīng)濟(jì)核算工作目標(biāo)任務(wù)819.43萬(wàn)元，完成目標(biāo)任務(wù)的76.19%）。（電信主營(yíng)業(yè)務(wù)收入預(yù)計(jì)完成610.42萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)0.97%；移動(dòng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入預(yù)計(jì)完成1867萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7%；聯(lián)通主營(yíng)業(yè)務(wù)收入預(yù)計(jì)完成143.54萬(wàn)元，同比下降3.9%）
其中5月份電信業(yè)務(wù)總量預(yù)計(jì)完成488萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)2.13%。（電信主營(yíng)業(yè)務(wù)收入預(yù)計(jì)完成125萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.17%；移動(dòng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入預(yù)計(jì)完成335萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)1.52%；聯(lián)通主營(yíng)業(yè)務(wù)收入預(yù)計(jì)完成28萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)0.72%）。
上半年電信業(yè)務(wù)總量預(yù)計(jì)完成3128.4萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.42%。（差縣經(jīng)濟(jì)核算預(yù)期目標(biāo)任務(wù)937.6萬(wàn)元，完成目標(biāo)任務(wù)的76.94%；差縣經(jīng)濟(jì)核算工作目標(biāo)任務(wù)1000.6萬(wàn)元，完成目標(biāo)任務(wù)的75.77%）。（電信主營(yíng)業(yè)務(wù)收入預(yù)計(jì)完成740.42萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)1.49%；移動(dòng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入預(yù)計(jì)完成2212萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6.1%；聯(lián)通主營(yíng)業(yè)務(wù)收入預(yù)計(jì)完成175.54萬(wàn)元，同比下降3.1%）
6、工業(yè)增值稅。
1—5月份工業(yè)增值稅預(yù)計(jì)完成1970.44萬(wàn)元。同比增長(zhǎng)19.99%。
其中5月份工業(yè)增值稅預(yù)計(jì)完成431.04萬(wàn)元。同比增長(zhǎng)17.45%（超州目標(biāo)4.45%）。
上半年工業(yè)增值稅預(yù)計(jì)完成2708.44萬(wàn)元。同比增長(zhǎng)15.59%。
7、鐵路貨運(yùn)。
1—5月份鐵路貨運(yùn)收入預(yù)計(jì)完成1150.01萬(wàn)元。同比增長(zhǎng)9.42%。（差縣經(jīng)濟(jì)核算預(yù)期目標(biāo)10.58%；差縣經(jīng)濟(jì)核算工作目標(biāo)任務(wù)12.58%）。
其中：5月份鐵路貨運(yùn)收入預(yù)計(jì)完成180萬(wàn)元。同比增長(zhǎng)1.69%。
上半年鐵路貨運(yùn)收入預(yù)計(jì)完成1425萬(wàn)元。同比增長(zhǎng)7.87%。（差縣經(jīng)濟(jì)核算預(yù)期目標(biāo)12.13%；差縣經(jīng)濟(jì)核算工作目標(biāo)任務(wù)14.13%）。
8、鐵路客運(yùn)收入。
1—5月份鐵路客運(yùn)收入預(yù)計(jì)完成632.47萬(wàn)元。同比增長(zhǎng)2.84%。
其中：5月份鐵路客運(yùn)收入預(yù)計(jì)完成80萬(wàn)元。同比增長(zhǎng)10.48%。
上半年鐵路客運(yùn)收入預(yù)計(jì)完成717.47萬(wàn)元。同比增長(zhǎng)3.08%。
9、市場(chǎng)主體培育。
2000萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)8月份和11月擬各入庫(kù)1家（即：XX商品混凝土有限公司和XX縣振黔新型墻體建材有限公司）。
500—2000萬(wàn)元工業(yè)企業(yè)8月份擬入庫(kù)的3家（雙贏電子、光能科技、XX供水公司）；11月份擬入庫(kù)3家（即：睿合節(jié)能磚、金萬(wàn)鵬電子、振銘木業(yè)）。
10、電子信息制造業(yè)。涉及我縣三家：XX省XX雙贏電子科技工貿(mào)有限公司，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值完成600萬(wàn)元；XX新能源光能科技有限公司，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值完成800萬(wàn)元；XX縣金萬(wàn)鵬電子有限公司，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值完成400萬(wàn)元。
三、工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目新建、技改、續(xù)建進(jìn)展情況
（一）恒盛公司項(xiàng)目建設(shè)情況。
1、生產(chǎn)情況。恒盛有限公司目前有6300KVA冶煉爐12臺(tái)，年產(chǎn)能為4.2萬(wàn)噸。2014年1-5月份生產(chǎn)工業(yè)硅1.5萬(wàn)噸。工業(yè)用電量1.78億度，日均工業(yè)用電量118.7萬(wàn)度。當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)1.26-1.30萬(wàn)元/噸。
2、39000KVA冶煉爐技改造項(xiàng)目和4×30萬(wàn)KW級(jí)熱電聯(lián)產(chǎn)動(dòng)力車間工程進(jìn)展情況。
一是4×30萬(wàn)KW級(jí)熱電聯(lián)產(chǎn)動(dòng)力車間工程進(jìn)展。XX省發(fā)展改革委于2011年3月10日以黔發(fā)改能源[2011]338號(hào)文件下發(fā)了《關(guān)于同意XX縣恒盛熱電聯(lián)產(chǎn)動(dòng)力車間項(xiàng)目開展前期工作的通知》。目前，先后共已投入資金約1.182億萬(wàn)元人民幣，完成新征用地970多畝，完成用地開發(fā)三通一平450多畝。目前已完成的支持性文件有①可行性研究報(bào)告。②可研報(bào)告的專家評(píng)審意見。③用地批文。④縣級(jí)文物意見。⑤礦產(chǎn)壓履報(bào)告及批文。⑥地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估報(bào)告。⑦縣級(jí)軍事部門意見。⑧供水意見。⑨選址批復(fù)意見。⑩水土保持方案報(bào)告。11水資源論證報(bào)告。12環(huán)境評(píng)價(jià)論證報(bào)告。13煤炭供應(yīng)協(xié)議。14空管及機(jī)場(chǎng)電磁影響批復(fù)意見。15項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。16融投資意向協(xié)議。至此，除環(huán)評(píng)外主要前期工作已基本完成。
二是12臺(tái)×39000KVA冶煉爐技改項(xiàng)目進(jìn)展。在擴(kuò)能技改升級(jí)過程中，因遇到國(guó)際金融危機(jī)等因素的影響，技改項(xiàng)目推進(jìn)困難。在各方的支持下，企業(yè)克服重重困難，先后投入了1.6億元資金，完成12臺(tái)39000KVA冶煉爐的土地平整工程和完成前三臺(tái)的基礎(chǔ)工程。技改1號(hào)39000KVA冶煉爐，已基本建成，目前的主要任務(wù)是220KV線路的消缺和各種設(shè)備點(diǎn)火前的調(diào)試，省環(huán)保試生產(chǎn)批復(fù)及省安全生產(chǎn)備案審查。（1臺(tái)39000KVA冶煉爐改造主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：產(chǎn)量：每臺(tái)爐的年產(chǎn)量可達(dá)到3.6萬(wàn)噸～4.5萬(wàn)噸。月產(chǎn)量可達(dá)到3000噸～3830噸。用電量：每臺(tái)爐年用電量可達(dá)到4.25億度～5.3億度。每臺(tái)爐月用電量可達(dá)到3540萬(wàn)度～4520萬(wàn)度）。
3、目前的主要問題及協(xié)調(diào)情況。
一是220KV線路。對(duì)線路消缺恒盛公司在5月26-27日與省電網(wǎng)運(yùn)檢公司和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行對(duì)接。
①導(dǎo)線型號(hào)不一致（分別為：240及400）：設(shè)計(jì)單位和省電網(wǎng)公司答復(fù)必須換線按設(shè)計(jì)要求做。預(yù)計(jì)完成要20天，目前在采購(gòu)材料與施工單位協(xié)商施工費(fèi)用。
②部分腿基礎(chǔ)型號(hào)澆制錯(cuò)誤：設(shè)計(jì)單位盡快派人現(xiàn)場(chǎng)勘察后出設(shè)計(jì)消缺方案。
③運(yùn)行維護(hù)協(xié)議：省電網(wǎng)公司答復(fù)盡快上會(huì)研究后，再商議運(yùn)行維護(hù)協(xié)議。
④ 線路T接必須在線路消缺完成驗(yàn)收和運(yùn)行維護(hù)協(xié)議簽訂后才能進(jìn)行。
二是環(huán)保試生產(chǎn)批復(fù)。5月8號(hào)和22號(hào)省環(huán)保廳、州環(huán)保局到恒盛公司檢查提出在點(diǎn)火前必須要有環(huán)保試生產(chǎn)批復(fù)。由于建設(shè)的環(huán)保設(shè)施與環(huán)保批準(zhǔn)要求不符合，要求恒盛公司與環(huán)評(píng)編制單位對(duì)接，解決問題后才能取得環(huán)保試生產(chǎn)批復(fù)。目前正在對(duì)接。
三是安全評(píng)價(jià)。5月14日省安監(jiān)局現(xiàn)場(chǎng)檢查和指導(dǎo)服務(wù)，提出必須完成職業(yè)衛(wèi)生和安全設(shè)施預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、職業(yè)衛(wèi)生和安全設(shè)施設(shè)計(jì)及安全專篇并通過備案審查工作，方能進(jìn)行點(diǎn)火試生產(chǎn)。目前職業(yè)衛(wèi)生和安全設(shè)施預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告已請(qǐng)省勞科院編制合同簽訂預(yù)付款已付（5月23日），計(jì)劃20天完成編制，職業(yè)衛(wèi)生和安全設(shè)施設(shè)計(jì)及安全專篇已請(qǐng)省冶金設(shè)計(jì)院編制合同簽訂預(yù)付款未付，預(yù)付款后計(jì)劃1個(gè)月完成編制。
如以上按期完成，爭(zhēng)取在2014年7月中旬進(jìn)行點(diǎn)火試生產(chǎn)。
（二）XX上域天麻深加工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況。該項(xiàng)目為新建項(xiàng)目，總投資2億元，一期占地30畝，筑面積1.6萬(wàn)平方米。二期占地76畝，建筑面積1.2萬(wàn)平方米。目前，第一棟建筑面積9600㎡的“兩菌”車間完成二層主體框架建設(shè)，第二棟9600 ㎡的“菌種”車間已完成基礎(chǔ)開挖，該工程現(xiàn)停工。
（三）XX舞陽(yáng)河米業(yè)有限公司精米生產(chǎn)線擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)情況。該項(xiàng)目為續(xù)建，總投資2200萬(wàn)元，擴(kuò)建年產(chǎn)能4萬(wàn)噸大米的生產(chǎn)線。目前，正在調(diào)試設(shè)備，預(yù)計(jì)2014年6月中旬調(diào)試生產(chǎn)。
（四）XX縣永航水泥制品有限責(zé)任公司擴(kuò)建水泥電桿生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)情況。該項(xiàng)目為續(xù)建，總投資1200萬(wàn)元，年產(chǎn)能1.2萬(wàn)根。目前，正在場(chǎng)平，預(yù)計(jì)2014年10月底投產(chǎn)。
（五）XX縣睿合環(huán)保節(jié)能建材有限公司節(jié)能磚生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)情況。該項(xiàng)目為新建，總投資3000萬(wàn)元，設(shè)計(jì)產(chǎn)能5000萬(wàn)塊/年。目前，正在建設(shè)，預(yù)計(jì)2014年8月底投產(chǎn)。
四、服務(wù)企業(yè)服務(wù)項(xiàng)目工作開展情況
為深入貫徹落實(shí)全州第二次工業(yè)發(fā)展大會(huì)、全州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，主動(dòng)服務(wù)，幫助企業(yè)解難題，確保全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)完成。我局以“找問題、出主意、解難題、促發(fā)展”為主線，從開展企業(yè)服務(wù)年、深化改革年、產(chǎn)業(yè)建設(shè)年、安全生產(chǎn)年活動(dòng)四個(gè)方面在全縣開展服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目，全面幫助企業(yè)提速增效專項(xiàng)行動(dòng)。
為開展好“雙服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)，我局制定了服務(wù)企業(yè)服務(wù)項(xiàng)目大行動(dòng)工作方案，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶企業(yè)工作機(jī)制，實(shí)行“旬協(xié)調(diào)、月匯總、季總結(jié)”調(diào)度方式。對(duì)全縣20戶500萬(wàn)元規(guī)模以上企業(yè)、擬入庫(kù)企業(yè)及工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目主動(dòng)上門跟蹤服務(wù)。自“活動(dòng)”開展以來：一是共梳理了企業(yè)反映的困難和問題19條，已辦結(jié)16條，正在辦理的3條；二是幫助XX榜香郁苗繡服飾開發(fā)有限公司組織申報(bào)為2013—2014年度國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)目錄，該公司是我省唯一一家被列入全國(guó)364家企業(yè)列入2013—2014年度國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)目錄的企業(yè)，是我縣苗族刺繡行業(yè)的領(lǐng)軍人，形成我縣民族旅游的一大特色；三是幫助XX縣舞水云臺(tái)旅游商品開發(fā)有限公司開發(fā)的“蝴蝶媽媽”品牌純手工數(shù)紗繡苗族紋樣領(lǐng)帶、雙面平繡披肩和圍巾、平繡苗族風(fēng)情壁掛和挑花兼平繡等旅游產(chǎn)品，現(xiàn)已正式批準(zhǔn)為“2014年度國(guó)家特色文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目”， 文化部產(chǎn)業(yè)司將會(huì)同財(cái)政部文資辦給予項(xiàng)目重點(diǎn)扶持，將在項(xiàng)目的規(guī)劃創(chuàng)意、對(duì)接推介、投資融資、人才培養(yǎng)、專家咨詢等方面提供扶持和服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目未來取得長(zhǎng)足發(fā)展；四是組織XX縣東昌木業(yè)有限責(zé)任公司、中華山礦泉水廠等企業(yè)參加XX省中小企業(yè)星光工程黔東南州股權(quán)融資培訓(xùn)，現(xiàn)東昌木業(yè)公司正在與上海股交進(jìn)行融資合作，辦理產(chǎn)品上市等相關(guān)事宜；五是為了給企業(yè)搭建更好的交流合作平臺(tái)，拓展企業(yè)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道，提高企業(yè)知名度和競(jìng)爭(zhēng)力，4月25日，組織了XX新能源光能有限公司、XX縣雙贏電子科技工貿(mào)有限公司等5家企業(yè)舉辦了“XX縣2014年工業(yè)產(chǎn)品推介會(huì)” ，并與前來參會(huì)的經(jīng)銷商及客戶代表簽訂了采購(gòu)協(xié)議；六是幫助恒盛公司恒盛公司39000KVA冶煉爐驗(yàn)收前的相關(guān)工作及貸款重組9160萬(wàn)元，幫助舞陽(yáng)河米業(yè)等企業(yè)銀行貸款800萬(wàn)元；七是組織企業(yè)申報(bào)各類國(guó)家專項(xiàng)資金達(dá)3600萬(wàn)元；八是組織企業(yè)參加省、州舉辦的各種培訓(xùn)，共培訓(xùn)50人10次；九是幫助企業(yè)招工100人，并組織了崗前培訓(xùn)；十是注重對(duì)民爆和工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域排查和整治，做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，切實(shí)提升隱患整改率，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)我縣工業(yè)企業(yè)安全穩(wěn)定生產(chǎn)
五、其他工作完成情況
（一）抓招商引資，培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。圍繞縣委縣政府的工作要求，我局抽專人積極配合園區(qū)抓招商引資工作。為使一些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶園區(qū)，并使其迅速成長(zhǎng)，培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)引進(jìn)的企業(yè)全力做好相關(guān)的服務(wù)工作。目前園區(qū)現(xiàn)已入駐企業(yè)32家。
（二）抓黨風(fēng)和干部隊(duì)伍建設(shè)，樹服務(wù)新形象。深入學(xué)習(xí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以提升服務(wù)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是抓作風(fēng)。進(jìn)一步健全機(jī)關(guān)考勤、外出請(qǐng)假、公務(wù)用車、來人接待等一系列內(nèi)部管理制度，做到嚴(yán)格按制度辦事，機(jī)關(guān)工作進(jìn)一步得到規(guī)范。二是抓黨建。緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，突出科學(xué)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)兩大主題，我局認(rèn)真開展了基礎(chǔ)保障、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村、基層民主、和諧穩(wěn)定、文明傳承、典型示范、工作創(chuàng)新這“七大”工程；深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方法和載體，切實(shí)解決了基層、群眾一些急需解決的突出問題；加強(qiáng)局黨組組織的理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)、廉政建設(shè)，發(fā)揮黨員模范作用，樹立良好政府機(jī)關(guān)形象。三是抓穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)法治創(chuàng)建、“六五”普法、文明城市創(chuàng)建等方面工作，妥善處理來信來訪，做好重點(diǎn)人員穩(wěn)控。四是抓幫促。加大局掛幫城關(guān)鎮(zhèn)新橋村、雙井鎮(zhèn)平寨村的幫扶力度，選派得力干部駐村，會(huì)同村兩委理思路想辦法，積極開展黨員干部與困難群眾連心對(duì)接活動(dòng)、扶貧捐贈(zèng)、計(jì)生“兩戶”幫扶、開展“講、訪、幫、促”等活動(dòng)，幫扶雙井鎮(zhèn)平寨村計(jì)生“兩戶”資金2000元。五是抓宣傳。圍繞我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和企業(yè)關(guān)心的問題，組織開展專題調(diào)研，先后形成了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和扶持全縣工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的意見》、《XX縣工業(yè)企業(yè)調(diào)研報(bào)告》、《XX縣生態(tài)工業(yè)建設(shè)調(diào)研報(bào)告》、《XX縣非公有制經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告》、《XX縣工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)研報(bào)告》等調(diào)研文章。
六、存在的困難及問題
（一）缺乏行業(yè)龍頭骨干企業(yè)和大企業(yè)、大集團(tuán)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯。目前，我縣500萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)僅20家，銷售收入超過億元的企業(yè)只有2家。工業(yè)增長(zhǎng)還沒有擺脫粗放型發(fā)展、外延式擴(kuò)張的模式，勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低，經(jīng)濟(jì)效益基礎(chǔ)不扎實(shí)，產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
2. 載能行業(yè)發(fā)展依然困難，企業(yè)生產(chǎn)信心不足。省政府扶持載能企業(yè)生產(chǎn)電費(fèi)補(bǔ)助政策只執(zhí)行到2013年5月份，目前恒盛公司工業(yè)硅生產(chǎn)成本1.25萬(wàn)元/噸，目前產(chǎn)品銷售價(jià)格1.26—1.3萬(wàn)元/噸，每噸盈利僅在100—500元。成功磷化公司黃磷生產(chǎn)成本1.55萬(wàn)元/噸，目前產(chǎn)品銷售價(jià)格1.56—1.58萬(wàn)元/噸，每噸盈利僅在100—300元。
3. 融資難的問題仍然沒有得到解決，制約了中小企業(yè)的快速發(fā)展。園區(qū)建設(shè)資金困難，承擔(dān)園區(qū)建設(shè)投融資的主體XX金園投資開發(fā)有限公司資產(chǎn)少，市場(chǎng)化程度低，融資渠道主要依靠銀行信貸，難以突破資金制約的瓶頸，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度緩慢。
4. 招商引資困難，企業(yè)入住率低。尤其是大項(xiàng)目好項(xiàng)目引進(jìn)難度大，產(chǎn)業(yè)承接能力不強(qiáng)，目前園區(qū)企業(yè)大部分是由原有的存量企業(yè)引進(jìn)入園。
5. 保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式并進(jìn)的難度日漸加大。由于資源、環(huán)境的制約日漸明顯，粗放型增長(zhǎng)方式已難以為繼，因此轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)的任務(wù)相當(dāng)緊迫。但產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)對(duì)資金投入、技術(shù)條件、人才支撐、土地資源等方面的要素資源要求較高，同時(shí)產(chǎn)能規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平的調(diào)整升級(jí)與保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展兩者之間短期內(nèi)會(huì)產(chǎn)生一定的矛盾沖突，預(yù)計(jì)整個(gè)“十二五”期間，隨著國(guó)家在有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能減排等方面整頓力度和標(biāo)準(zhǔn)的提高，我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)的壓力將進(jìn)一步加大，有效平衡“發(fā)展速度”與“轉(zhuǎn)型升級(jí)”之間矛盾的難度增大。
七、下一步工作打算及措施
（一）提升工業(yè)用電量。為實(shí)現(xiàn)我縣日均工業(yè)用電量達(dá)到165萬(wàn)度以上：一是加強(qiáng)用電企業(yè)的調(diào)度，確保恒盛公司日開爐在10臺(tái)及以上（日用電達(dá)125萬(wàn)度）；二是調(diào)度成功磷化公司12500KVA和7500KVA兩臺(tái)電爐同時(shí)生產(chǎn)（日用電達(dá)40萬(wàn)度）；三是積極幫助恒盛公司39000KVA技改爐早日建成投產(chǎn)，力爭(zhēng)7月中旬試運(yùn)行（每臺(tái)爐月用電量可達(dá)到3540萬(wàn)度～4520萬(wàn)度），補(bǔ)足“欠賬”。
（二）繼續(xù)抓增量。一是加強(qiáng)對(duì)已投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)的新項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤調(diào)度，重點(diǎn)加大對(duì)恒盛公司39000KVA技改爐建設(shè)的調(diào)度力度（每臺(tái)爐月產(chǎn)值可達(dá)到3360萬(wàn)元～4300萬(wàn)元；增加值可達(dá)到433萬(wàn)元～542萬(wàn)元）。二是進(jìn)一步加大招商引資力度，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目早投入、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
（三）抓統(tǒng)計(jì)支撐。一是要繼續(xù)抓好企業(yè)上規(guī)入庫(kù)，摸清情況、制定計(jì)劃、有序推進(jìn)。二是配合統(tǒng)計(jì)部門開展好規(guī)模以下企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，充實(shí)、調(diào)整和完善樣本企業(yè)。三是指導(dǎo)企業(yè)做好新開工項(xiàng)目入庫(kù)工作，確保項(xiàng)目入庫(kù)“四要件”齊全，順利入庫(kù)。四是統(tǒng)籌抓好鐵路貨物周轉(zhuǎn)量、工業(yè)增值稅等指標(biāo)，增強(qiáng)工業(yè)統(tǒng)計(jì)的匹配性和支撐性。
（四）抓“雙服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)。下一步，我們將根據(jù)省委、省政府統(tǒng)一部署，按照州委、州政府的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部門間的相互協(xié)作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步解決企業(yè)反映的突出問題，努力減輕企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)，營(yíng)造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，構(gòu)建服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目的長(zhǎng)效機(jī)制，為我縣經(jīng)濟(jì)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)作出貢獻(xiàn)。
一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。全區(qū)38家建筑施工企業(yè)簽訂合同額達(dá)179.8億元，完成施工總產(chǎn)值達(dá)42.8億元，其中外省施工產(chǎn)值達(dá)9.9億元，創(chuàng)稅利2.0億元。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃總投資34.7億，總建筑面積86萬(wàn)平方米，竣工面積17.8萬(wàn)㎡，完成投資17億元。
二、建筑業(yè)基礎(chǔ)夯實(shí)工作進(jìn)一步推進(jìn)。*區(qū)建設(shè)大廈和建筑業(yè)后方基地兩大項(xiàng)目是服務(wù)全區(qū)建筑房地產(chǎn)企業(yè)，提升全區(qū)建設(shè)行業(yè)整體水平的兩大基礎(chǔ)性工作的重要舉措，今年兩個(gè)項(xiàng)目各項(xiàng)工作如期推進(jìn)。建設(shè)大廈于去年底土地掛牌到位，取得了土地使用權(quán)。同時(shí)，我局已制定出了相關(guān)企業(yè)準(zhǔn)入條件。后方基地一期100畝用地已經(jīng)省政府批準(zhǔn)。
三、建筑市場(chǎng)監(jiān)管不斷完善。1月至今共完成招投標(biāo)監(jiān)督管理備案項(xiàng)目59項(xiàng)，建筑面積36.07萬(wàn)平方米，工程造價(jià)5.98億元；其中完成公開招標(biāo)項(xiàng)目33項(xiàng)，中標(biāo)造價(jià)3.74億元，平均下浮率為8.2%，節(jié)約投資0.25億元，邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目4項(xiàng)，中標(biāo)造價(jià)0.56億元，平均下浮率為6.45%，節(jié)約投資0.05億元，直接發(fā)包項(xiàng)目22項(xiàng)，中標(biāo)造價(jià)1.67億元。招投標(biāo)覆蓋面擴(kuò)大到施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及項(xiàng)目代建招投標(biāo)，所有招標(biāo)工程均按規(guī)定進(jìn)入*市交易中心進(jìn)行統(tǒng)一交易，工程項(xiàng)目應(yīng)招標(biāo)率和應(yīng)公開招標(biāo)率均達(dá)到百分之百。
繼續(xù)采取了施工現(xiàn)場(chǎng)工人工資卡制度，工人參加人身意外傷害保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和建筑業(yè)企業(yè)實(shí)行職工工資支付保障金制度，因?yàn)榻ㄖさ亓鲃?dòng)性強(qiáng)、建筑項(xiàng)目層層分包等特點(diǎn)，再加上工程款拖欠時(shí)有發(fā)生，工人工資投訴、上訪經(jīng)常發(fā)生，今年以來共處理農(nóng)民工工資投訴30余起，金額達(dá)225.8萬(wàn)元。
四、工程質(zhì)量安全管理更趨嚴(yán)格。嚴(yán)格日常建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)工程實(shí)物質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，從源頭上堵住建筑工程質(zhì)量隱患。同時(shí)，加大工程質(zhì)量的巡查、抽查力度，著重查處工程重點(diǎn)部位及質(zhì)量控制點(diǎn)。1-6月份共巡查工程項(xiàng)目21個(gè)，總建筑面積45萬(wàn)㎡，發(fā)出整改通知書4份，其中停工通知單2份。2009年5月份組織了一次在建工程質(zhì)量大檢查，重點(diǎn)檢查建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、建筑節(jié)能綜合檢查，共檢查項(xiàng)目18項(xiàng)，建筑面積32.97萬(wàn)㎡，涉及施工企業(yè)12家，監(jiān)理企業(yè)7家，檢查組共發(fā)出整改通知書3份，停工通知書3份。上半年，還配合有關(guān)部門開展勞務(wù)用工專項(xiàng)檢查。
今年我局實(shí)行建筑工地安全網(wǎng)格化管理，即在原來分片區(qū)管理的基礎(chǔ)上，全局每位機(jī)關(guān)人員負(fù)責(zé)各自片區(qū)工地的安全生產(chǎn)工作，明確各網(wǎng)格管理人員和職責(zé)，定期組織開展建筑施工安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)督促整改。
——開展“安全生產(chǎn)年”隱患排查治理活動(dòng)。根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門要求，我局成立了以麻賢生局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并且印發(fā)了*區(qū)建設(shè)系統(tǒng)開展“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理活動(dòng)實(shí)施方案。建立《實(shí)施建筑工程施工隱患登記和銷號(hào)制度》，要求施工企業(yè)每個(gè)月底把在建工程的隱患登記和銷號(hào)情況上報(bào)。
——開展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。除日常巡查以外，上半年組織了兩次安全生產(chǎn)大檢查。共檢查了114個(gè)在建工程。發(fā)出整改通知書109份，共查出安全隱患1121條，其中停工整改通知書4份，約談5個(gè)項(xiàng)目部，行政處罰一個(gè)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人。6月份，舉辦了一次建筑工程安全管理知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)區(qū)屬施工企業(yè)分管安全副經(jīng)理、安全科全體人員，我區(qū)安全網(wǎng)絡(luò)員，本轄區(qū)內(nèi)在建工程項(xiàng)目部管理人員以及項(xiàng)目總監(jiān)或現(xiàn)場(chǎng)專監(jiān)，總計(jì)200余人進(jìn)行了培訓(xùn)。
五、墻體改革工作穩(wěn)步前進(jìn)。積極做好實(shí)施和鞏固《浙江省發(fā)展新型墻體材料條例》貫徹執(zhí)行的工作，上半年，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)開工46個(gè)建筑工程預(yù)收墻改專項(xiàng)基金456萬(wàn)余元，計(jì)建筑面積約45.6萬(wàn)平方米，驗(yàn)收工程46項(xiàng)、計(jì)建筑面積約67萬(wàn)平方米。墻改專項(xiàng)基金退返24項(xiàng)，計(jì)建筑面積約35萬(wàn)平方米，金額為約286萬(wàn)元。
六、依法行政能力不斷增強(qiáng)。2項(xiàng)行政許可事項(xiàng)和13項(xiàng)非行政許可事項(xiàng)全部進(jìn)入?yún)^(qū)行政審批服務(wù)中心建設(shè)局窗口實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦理。上半年，共完成初步設(shè)計(jì)批復(fù)14件，施工許可證50個(gè)，建設(shè)項(xiàng)目備案共718件，其中竣工驗(yàn)收141件、施工圖審查合格備案36件、項(xiàng)目安全措施備案45件、建筑機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案287件、建筑機(jī)械安裝告知76件、建筑機(jī)械使用登記103件，建筑機(jī)械拆卸告知3件，外地施工單位承接業(yè)務(wù)登記3件，外地檢測(cè)單位承接業(yè)務(wù)登記12件，外地監(jiān)理單位承接業(yè)務(wù)登記10件，外地勘察單位承接業(yè)務(wù)登記2件。認(rèn)真貫徹實(shí)施《政府信息公開條例》，根據(jù)去年制定的政府信息公開工作實(shí)施方案，按規(guī)定及時(shí)公開各類政府信息。加強(qiáng)行政執(zhí)法檢查，今年共查處8個(gè)案件，罰款11萬(wàn)元。
七、黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新進(jìn)展。上半年，我局依照區(qū)委黨建工作目標(biāo)考核要求，逐項(xiàng)予以落實(shí)。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和區(qū)委七屆六次會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委規(guī)定的中心組理論學(xué)習(xí)制度，各支部都制訂了黨建工作計(jì)劃和學(xué)習(xí)計(jì)劃，保證全年集中學(xué)習(xí)的時(shí)間和質(zhì)量。二是進(jìn)一步做好各支部黨建工作目標(biāo)責(zé)任制管理和考核，做到年初有布置、年中有檢查、年末有考核。嚴(yán)格組織生活，強(qiáng)化黨內(nèi)管理。三是認(rèn)真執(zhí)行黨的組織生活的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持“”制度。四是根據(jù)區(qū)委安排，我局機(jī)關(guān)支部與澤雅鎮(zhèn)*村支部開展“三聯(lián)三促”活動(dòng)，幫助*村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和慰問村老黨員以及貧困戶，共送去3000元慰問金和20000元村間道路建設(shè)資助資金。
一、近年來我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本狀況
近年來我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，主要有四個(gè)特點(diǎn)：
1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)大。經(jīng)過近幾年的努力，全區(qū)民營(yíng)企業(yè)總數(shù)由年的519戶，發(fā)展到現(xiàn)在的3977戶，增長(zhǎng)了7倍多。截止去年底，全區(qū)共有個(gè)體工商戶8691戶，注冊(cè)資金3.5億元；民營(yíng)企業(yè)3977戶，注冊(cè)資金29.8億元；僅去年，全區(qū)新發(fā)展個(gè)體工商戶2998戶，新發(fā)展民營(yíng)企業(yè)895戶，新增注冊(cè)資本12億元，表現(xiàn)出了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。
2、規(guī)模企業(yè)優(yōu)勢(shì)顯著，競(jìng)爭(zhēng)能力日益增強(qiáng)。經(jīng)過10多年的發(fā)展，全區(qū)的民營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)已由發(fā)展初期的主要從事商貿(mào)、飲食、服務(wù)業(yè)等比較單一的拾遺補(bǔ)缺行業(yè)，不斷向各類工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)拓展。初步形成了農(nóng)工商并舉、全方位拓展的民營(yíng)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，形成了一批初具特色的產(chǎn)業(yè)群體和塊狀經(jīng)濟(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)目前民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本達(dá)100-500萬(wàn)元的有366家，達(dá)500-1000萬(wàn)元的有46家，達(dá)1000萬(wàn)元以上的有56家，而年底分別是30家、2家和0家。截止年底，全區(qū)民營(yíng)企業(yè)的戶均注冊(cè)資金74.8萬(wàn)元，注冊(cè)資金超過100萬(wàn)元的達(dá)468戶，分別比去年同期增長(zhǎng)了31.2%和29.6%。
3、綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，貢獻(xiàn)份額幅度增加。目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在全區(qū)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的比重已超過三分之二。名列全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)的高力集團(tuán)的落戶，科技、制藥的崛起，鉛鋅銀礦、金陵石化化工二廠等一批大中型國(guó)有集體改制企業(yè)的加入，我區(qū)建設(shè)、房地產(chǎn)、方圓置業(yè)、蘇星汽車修理廠的成功改制都進(jìn)一步增強(qiáng)了我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，全區(qū)民營(yíng)企業(yè)在擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)上貢獻(xiàn)突出，幾年來共吸納5400余人就業(yè)，成為吸納征地拆遷勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員就業(yè)的重要渠道。
4、政府職能不斷轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境逐步改善。去年，區(qū)政府按照省、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，立足發(fā)展，做好服務(wù)，狠抓規(guī)范，把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)來抓，著力引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走規(guī)模發(fā)展的道路，走現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展道路，走改制發(fā)展的道路，不斷拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展層次，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁，推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的再加快，總量規(guī)模的再擴(kuò)大，發(fā)展層次的再提升，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境進(jìn)一步得到改善。在走訪、座談、調(diào)查中，聽到了民營(yíng)企業(yè)家對(duì)政府卓有成效的工作給予了充分的肯定和高度的評(píng)價(jià)。
二、在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須關(guān)注的幾個(gè)問題
從調(diào)查的情況來看，我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量、環(huán)境等方面較之過去有很大的提升和改善，但與先進(jìn)地區(qū)相比，與省、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的"解放思想，開拓進(jìn)取，創(chuàng)造加速發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的最佳環(huán)境"的要求相比，還有不小的差距。我們認(rèn)為以下幾個(gè)問題值得關(guān)注：
1、舊的思維定勢(shì)依然存在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是私人經(jīng)濟(jì)、甚至個(gè)體經(jīng)濟(jì)的習(xí)慣思維普遍存在，認(rèn)為"一切都是私人經(jīng)營(yíng)者自己的事"。雖然民營(yíng)經(jīng)濟(jì)逐步上升為區(qū)位經(jīng)濟(jì)的主體地位，但過去有些管理部門職能沒有及時(shí)轉(zhuǎn)變，觀念沒有調(diào)整到位，這在某種程度上弱化了政府部門對(duì)民營(yíng)企業(yè)的指導(dǎo)作用。區(qū)由于歷史的原因由農(nóng)業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)變而來，基礎(chǔ)條件薄弱，傳統(tǒng)的民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)差、資金少，客觀上需要政府部門的指導(dǎo)。當(dāng)前政府部門往往"重視大型的、高利稅的民營(yíng)企業(yè)，忽視中小型民營(yíng)企業(yè)"的行為，不利于中小型民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展，致使我區(qū)民營(yíng)企業(yè)處于低層次的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
2、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃滯后缺乏對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總體長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和相關(guān)政策的配套。目前，政府已十分重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但究竟如何推進(jìn)全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如何設(shè)計(jì)民營(yíng)企業(yè)的布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從哪里作為工作的突破口，如何抓落實(shí)、抓實(shí)效、抓成果，還沒有可以遵循的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和配套政策作支持。
3、管理闕失在對(duì)民營(yíng)企業(yè)的行政管理行為中，甚至存在與公有制企業(yè)不同的雙重標(biāo)準(zhǔn)，還不能做到主動(dòng)地關(guān)心他們、主動(dòng)地幫助他們解決實(shí)際問題，不合理的收費(fèi)和不應(yīng)該甚至非法的亂攤派時(shí)有發(fā)生。職能部門之間的規(guī)范相互沖突，市、區(qū)的同性質(zhì)部門重復(fù)收費(fèi)、國(guó)有企業(yè)享有的有關(guān)國(guó)家政策優(yōu)惠，民營(yíng)企業(yè)不能平等地獲得，政策的不對(duì)等、信息不對(duì)稱，在很大程度上使民營(yíng)企業(yè)處在一種不公平的政策環(huán)境之中。
4、培訓(xùn)"短腿"大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中采用傳統(tǒng)的"家長(zhǎng)式或家族式"管理模式，現(xiàn)代管理知識(shí)匱乏和管理手段落后。加入WTO以后，民營(yíng)企業(yè)家迫切需要提高經(jīng)營(yíng)水平、管理創(chuàng)新水平，需要熟悉國(guó)際規(guī)范的知識(shí)和與經(jīng)營(yíng)相關(guān)的法律、法規(guī)知識(shí)。一些企業(yè)規(guī)章制度不健全，管理不規(guī)范，勞資關(guān)系處理不好，容易滋生社會(huì)矛盾；有的經(jīng)營(yíng)者同時(shí)也受到自身知識(shí)水平的限制，對(duì)企業(yè)科學(xué)管理重視不夠，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況起伏波動(dòng)較大。
企業(yè)的員工培訓(xùn)問題也比較嚴(yán)重，引進(jìn)人才難或引進(jìn)人才留不住，用人只能降低標(biāo)準(zhǔn)。在民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的隊(duì)伍中，不乏低學(xué)歷者，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)的提高沒有部門來管、來抓。因此，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)短期行為和缺乏發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。
對(duì)勞動(dòng)力的培訓(xùn)還沒有有效的措施，沒有能為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供合適合用的勞動(dòng)力，大量的失地農(nóng)民沒有現(xiàn)代工業(yè)的勞動(dòng)技能，就連基本的工作規(guī)范、法律常識(shí)、安全要求、企業(yè)制度都不了解，影響傳統(tǒng)民資企業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)的接軌。
5、服務(wù)不到位對(duì)引導(dǎo)懂管理、精技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)人才從事民營(yíng)企業(yè)，缺乏獨(dú)立運(yùn)行的政策措施和優(yōu)惠待遇，有一些優(yōu)惠政策受到部分執(zhí)行部門拖延、推諉不能落實(shí)而流于形式，信息不對(duì)稱的情況比較突出。我區(qū)工業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、科技園還很少有能真正讓科技人員動(dòng)心并去創(chuàng)業(yè)的優(yōu)厚條件，與杭州、蘇州等科技園相比，我區(qū)民營(yíng)科技園對(duì)高科技項(xiàng)目在資金、地方性收費(fèi)、土地出讓或批租、人才使用等方面力度不夠，在政策扶持上還缺少吸引力。其結(jié)果，使我區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)多數(shù)處在附加值較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之中，民營(yíng)企業(yè)在低層次、低水平上重復(fù)擴(kuò)張，這在一定程度上反映了有些部門"重結(jié)果、輕過程，重口號(hào)、輕落實(shí)，重形式、輕扶植"的作風(fēng)。另外，在公有企業(yè)改制為民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)程中，政府部門如何引導(dǎo)，使這些企業(yè)規(guī)范化，理順原有勞資、債務(wù)、產(chǎn)權(quán)等關(guān)系，缺乏一個(gè)公正的中介組織（不是政府所屬的國(guó)有資產(chǎn)管理部門）幫助促進(jìn)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度和市場(chǎng)規(guī)則來規(guī)范運(yùn)作。
6、沒有特色產(chǎn)業(yè)群區(qū)一直沒有地方特色的產(chǎn)業(yè)群，象以紡織為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式，以五金為代表的家庭作坊--家族企業(yè)發(fā)展模式，廣東（東莞）以外來加工業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)群。目前全區(qū)以整機(jī)裝配的企業(yè)主要集中在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，農(nóng)字號(hào)的奶業(yè)、花業(yè)沒有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以汽車建材為龍頭的商業(yè)、服務(wù)業(yè)起步晚，規(guī)模效益尚未體現(xiàn)，沒有成為產(chǎn)業(yè)鏈。
上述問題的存在，從根本上阻礙了我區(qū)民營(yíng)企業(yè)、特別是民營(yíng)科技型企業(yè)的健康發(fā)展，在很大程度上阻礙了我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的進(jìn)程，阻礙了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利實(shí)現(xiàn)，阻礙了利用民營(yíng)企業(yè)優(yōu)勢(shì)來嫁接公有企業(yè)作用的發(fā)揮。因此，從我區(qū)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重新對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行定位，不斷改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和政策環(huán)境，是十分必要的。
三、關(guān)于扶植、促進(jìn)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
要確保我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步入健康的快車道，首先必須解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境和政策環(huán)境，引導(dǎo)更多有知識(shí)、善經(jīng)營(yíng)的高級(jí)人才加入民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的行業(yè)。同時(shí)，從地方政策上完善有關(guān)法規(guī)，確保民營(yíng)企業(yè)的利益不受侵害。為此，我們提出如下建議：
第一，規(guī)劃要先行在我區(qū)""發(fā)展規(guī)劃中，將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃作為一個(gè)專題加以研究，請(qǐng)專家論證，通過人大作出決議，納入我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃之中。還必須明確規(guī)定優(yōu)先扶植的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或高科技領(lǐng)域，作為鎮(zhèn)街發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的依據(jù)。
第二，政策多扶持其一，加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策制定工作，將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入地方法規(guī)的保護(hù)之下，使民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者放心，讓計(jì)劃從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的人才放心。同時(shí)規(guī)范政府部門對(duì)民營(yíng)企業(yè)的行政管理行為，將分散在不同職能部門有關(guān)民營(yíng)企業(yè)的有關(guān)規(guī)定、優(yōu)惠待遇和優(yōu)惠政策以規(guī)范的形式固定下來，以便于執(zhí)行。打破國(guó)有企業(yè)、外商投資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的界限，在科技項(xiàng)目申報(bào)、政府資金利用等方面應(yīng)享受同等待遇。其二，對(duì)民營(yíng)高科技企業(yè)，建議設(shè)立"區(qū)長(zhǎng)專項(xiàng)資金"，同時(shí)配套專項(xiàng)政策和使用辦法。其主要目的在于引起社會(huì)的關(guān)注和吸引高級(jí)人才加入到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)中來，以此帶動(dòng)我區(qū)民營(yíng)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其三，建立我區(qū)鼓勵(lì)高級(jí)人才創(chuàng)辦民營(yíng)科技企業(yè)、或到民營(yíng)企業(yè)工作的特殊政策，幫助他們解決后顧之憂。在市人才政策的框架內(nèi)，建立人才儲(chǔ)備制度，人事部門對(duì)民營(yíng)科技園從事創(chuàng)業(yè)或工作的高級(jí)人才管理要提前介入。其四，鼓勵(lì)有條件的失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)失地農(nóng)民的生活、就業(yè)的關(guān)注是體現(xiàn)以人為本，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思考，招商局要引進(jìn)投資少、技術(shù)要求不太高的小項(xiàng)目，或者主動(dòng)的牽線搭橋，圍繞大企業(yè)設(shè)置一些加工點(diǎn)，組織聯(lián)營(yíng)性質(zhì)的合作社，給與小額的貸款，廉租用地等，幫助他們創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)，維護(hù)穩(wěn)定。其五，加大宣傳與指導(dǎo)的力度，做到政策透明，執(zhí)行規(guī)范，改變政府與企業(yè)信息不對(duì)等的情況，建議政府拿出專項(xiàng)資金，支持簡(jiǎn)報(bào)、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)辟專欄用于政策宣傳、信息，節(jié)約民營(yíng)企業(yè)管理、經(jīng)營(yíng)、交通的費(fèi)用。
