時間：2022-02-03 05:39:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇居委會檔案管理，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1.1對社區(qū)檔案管理的認識不足
盡管社區(qū)管理者一直強調社區(qū)檔案的重要性，但在真正實行時卻往往將其放在次要位置，甚至完全不要。而由于編制體制的原因，社區(qū)檔案大多直接由社區(qū)上級單位的辦公部門管理。很多社區(qū)根本不存在專門的檔案管理機構，有些甚至連獨立的檔案室、檔案柜都沒有。這種態(tài)度上的不端正以及編制上的不完善，對社區(qū)的檔案管理、檔案建設產(chǎn)生了極其不好的影響，加大了收集、整理檔案工作的難度。
1.2社區(qū)檔案管理人員專業(yè)素質偏低
術業(yè)有專攻，盡管檔案管理看起來是一份很簡單人人都能完成的工作，但在實際操作中，卻并沒有那么簡單。檔案管理并不是簡單機械的將文件資料整理為檔案資料，而是一份極有“學問”的工作，在整理時必須顧及到方方面面。社區(qū)處于社會中，各種關系極其復雜，對上有千絲萬縷的關系線，對下也有各種等待處理的事情，因此，必須認真對待社區(qū)檔案管理工作，提升相關工作人員的素質。但在實際工作中，由于資金投入或人員編制等因素，許多社區(qū)的檔案管理工作人員都是兼職人員，既沒有過硬的專業(yè)素質，也沒有進行針對性培訓，對檔案管理工作并不熟練，人員變換也非常頻繁。這些“臨時工”的頻繁交替，導致檔案工作在交接時出現(xiàn)各種問題，影響檔案管理的整體質量水平。
1.3社區(qū)檔案的利用率低
由于檔案管理者不專業(yè)，在記錄檔案過程中，只是簡單地將文件資料整理成檔案資料，然后裝袋密封，整理成一摞摞的檔案資料。而這種資料在使用時卻顯得極為浪費，既是對紙質資源的浪費，也是對查閱者時間的浪費。這種重保管而不重使用的心態(tài)，使檔案管理工作變得可有可無，降低了社區(qū)檔案管理機構的工作地位。
1.4社區(qū)檔案管理的資金投入不足
社區(qū)檔案一般保存在社區(qū)居委會，因此社區(qū)檔案能否妥善保存取決于居委會的經(jīng)濟能力。而居委會的資金很大一部分來源于當?shù)卣呢斦芸睿捎诟鞣N原因和政策，這些錢款基本很難真正落實到居委會處。這對于檔案管理工作來說，無疑是雪上加霜。缺乏資金支持，容易導致無處存儲檔案、缺少存檔用具等各種問題，最終造成檔案丟失。這不僅會威脅檔案庫的完整性與安全性，還會影響到社區(qū)的日常工作。
2加強社區(qū)檔案管理工作的建議
2.1提升社區(qū)檔案管理工作的意識
很多時候，領導的態(tài)度決定基層的動作，因此，只有領導重視社區(qū)檔案管理工作，基層人員才能投入更多的精力在這一工作上。因此，社區(qū)檔案工作人員應該有意識地展示社區(qū)檔案的重要性，引起領導重視。例如在社區(qū)宣傳專欄里宣傳、組織社區(qū)人員觀看影視資料等。通過這些方式，可使社會重視社區(qū)檔案管理工作，使居民了解社區(qū)檔案管理工作的急切性。
2.2提高工作人員的專業(yè)素質
一般來說，社區(qū)很難招聘到專業(yè)的檔案管理人員來管理社區(qū)檔案。因此，社區(qū)檔案管理人員大多屬于“兼職人員”，文化水平大不相同，價值觀念也略有差異，檔案管理能力更是參差不齊。在此情況下，若想讓這些人員更加專業(yè)，就必須對他們進行定期的檔案管理培訓，提高他們的職業(yè)素養(yǎng)，激發(fā)他們的工作熱情，為社區(qū)提供專業(yè)人才，使檔案管理工作更加嚴謹、科學。
2.3提高檔案利用率
時代在進步，社區(qū)檔案的管理模式也應隨著時代的發(fā)展做出相應改變，要在管理中修正錯誤，改正缺陷，打破傳統(tǒng)老舊的管理模式，發(fā)展新的管理道路。傳統(tǒng)的檔案管理，基本屬于人工式管理，人工收集、人工整理、人工記錄。這種人工的方式不可避免會帶來諸多問題，既耗費時間、人力，又容易出現(xiàn)各類錯誤，如漏頁、缺碼或分類不完整等。因此，隨著信息技術的進步，檔案管理人員必須摒棄這種傳統(tǒng)模式，善于利用計算機存儲檔案，實現(xiàn)社區(qū)全自動管理模式，這既能解放雙手，節(jié)省人力，又能提高工作效率，同時還有利于保護環(huán)境。部分社區(qū)存在只重量不重質的現(xiàn)象，大量重復記錄檔案，使得社區(qū)檔案看起來厚厚一疊，利用起來卻毫無用處。檔案人員必須對社區(qū)檔案進行合理分類，分離出社區(qū)內較有特色的專屬本社區(qū)的檔案，以指導社區(qū)的未來發(fā)展方向，取社區(qū)檔案之精華，去社區(qū)檔案之糟粕，使社區(qū)走上一條健全完善有自身特色的發(fā)展之路，也使眾人看到社區(qū)檔案的利用效果。
2.4加大檔案管理工作的資金投入
根據(jù)中央文明委的決定，全國首批10個文明城市將于9月評選產(chǎn)生，青島市是公示的候選城市之一。8月上旬，全國文明城市測評組對青島市創(chuàng)建文明城市情況進行全面測評。社區(qū)建設為文明城市創(chuàng)建奠定了雄厚的基礎，文明城市測評檢驗了社區(qū)建設，為社區(qū)建設提供了諸多啟示。
社區(qū)是創(chuàng)城的主陣地，社區(qū)建設是創(chuàng)文明城市的重要內容。全國文明城市評選，需要測評廉潔高效的政務環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境等六大環(huán)境，比較集中的反映在社區(qū)服務、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境上。1997年以來，青島等城市社區(qū)建設工作不斷發(fā)展，特別是爭創(chuàng)全國社區(qū)建設示范市活動中，社區(qū)建設有了質的飛躍，社區(qū)的平臺為創(chuàng)全國文明城市增色不少。社區(qū)事務受理中心成為良好政務環(huán)境的典型代表，基層民主政治建設規(guī)范活躍合乎測評體系的要求，陽光救助、最低生活保障線超過測評體系設置的優(yōu)秀標準，基層自治組織網(wǎng)絡成為動員廣大居民參與創(chuàng)城的網(wǎng)絡，“社區(qū)是我家，建設靠大家”被移植成創(chuàng)城口號。測評組實地考察、暗訪、調查問卷都要進社區(qū)，創(chuàng)全國文明城市大量工作要在社區(qū)落實。測評組以暗訪為主，時間、入住賓館、考察點嚴格保密，不用所在市的車、不吃所在市安排的飯、不接受任何紀念品，暗訪在市、區(qū)、街三級領導無人陪同下進行。社區(qū)居委會干部成為創(chuàng)城的主力軍，做了大量的工作，立下了汗馬功勞。
啟示之一：社區(qū)居委會管理水平提升但檔案管理尚需規(guī)范。測評組調查問卷中卻遇到了三種情況：一種是打開電腦，社區(qū)居委會所轄戶數(shù)、戶主名單、選民名單等資料齊全，測評組抽取幾戶即可入戶調查問卷；第二種是打開檔案櫥，逐個翻出所要資料；第三種是一社區(qū)居委會轄區(qū)有幾棟居民樓拆遷，原統(tǒng)計戶數(shù)和實際戶數(shù)不相符，提供不出準確具體戶主名單，延緩了工作進程。調查問卷中出現(xiàn)的三種情況，說明了社區(qū)居委會檔案管理需要進一步規(guī)范，社區(qū)居委會普遍配置了微機，轄區(qū)的調整等情況變化應及時整理，將資料錄入資料庫中，發(fā)揮微機的作用。
啟示之二：社區(qū)居委會民主直選不斷突破但達創(chuàng)城標準仍有難度。1998年8月青島四方區(qū)瑞昌路第六居委會在全國率先實行民主直選，歷經(jīng)兩屆各地紛紛進行嘗試，積累了不少經(jīng)驗。但所有這些都是按“兩個過半”的原則進行，即選民過半數(shù)投票選舉有效，候選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)的選票始得當選。全國文明城市測評體系規(guī)定的標準是“依法執(zhí)行社區(qū)居委會直選制度，依法直選的社區(qū)居委會≥80%的選民參與選舉”這一標準顯然比過半標準高出許多。眾所周知農(nóng)村是村民利益的共同體，村委會民主直選達80%以上不難。社區(qū)相對農(nóng)村是個松散的利益共同體，加上人戶分離現(xiàn)象等因素，參選率達80%是比較難的。
啟示之三：社區(qū)居委會宣傳欄普遍建立但需要集中統(tǒng)一。全國文明城市測評體系要求社區(qū)居委會宣傳欄應有精神文明、科普知識、居務公開等內容。測評組到一社區(qū)暗訪，看到了科普知識、文化活動宣傳欄，兩次均未找到居務公開內容，如果缺少內容是要扣分的。高度的責任心使測評組的同志第三次返回，終于在上述內容很遠的墻壁上找到居務公開內容。從這件事可以看出，宣傳內容分散會影響宣傳效果，各部門建的宣傳欄在社區(qū)應當集中統(tǒng)一，最好設在社區(qū)居委會門前開闊處，使居民閱讀方便。
啟示之四：社區(qū)扶貧濟困滿分通過但保持常態(tài)仍要不懈努力。測評體系要求要有專門扶貧幫困機構、經(jīng)常性的捐贈活動、市民參與機制、實現(xiàn)應保盡保，這些條件比較容易達到。貧困率的統(tǒng)計、最低生活保障線大于本省同類城市平均水平、最低生活保障線隨經(jīng)濟發(fā)展逐步提高，這些條件是一個動態(tài)過程，今天達標了不等于明天達標，保持常態(tài)需要多方努力，需要幾任領導的努力。最低生活保障線隨經(jīng)濟發(fā)展逐步發(fā)展一項，要求統(tǒng)計5年來最低生活保障線的增長情況。青島市自1999到現(xiàn)在4次提高標準，今后仍然逐步提高標準，這當然以財力為支撐。
啟示之五：硬件投入不斷加大但資源共享仍然是建設節(jié)約型社區(qū)的好辦法。隨著社區(qū)建設的發(fā)展，各級領導日益重視這項工作，財力投入不斷加大，社區(qū)居委會辦公用房、“星光計劃”等硬件建設有了很大改善，但財力投入是有限的，永遠滯后于日益增長的居民群眾的需求和社區(qū)發(fā)展的。社會福利養(yǎng)老，測評體系要求每百名老人擁有床位兩張以上，財政投入建老年公寓是必要的，動員社會力量積極參與是不可或缺的，只有兩條腿走路才能達標。測評體系要求，每萬人應有500平方米以上綜合性多功能室內文化活動場所。這一條達標資源共享是必由之路，只有動員轄區(qū)內工廠、學校等單位，“敞開大門融入社區(qū)”實行資源共享的原則方能達標。
啟示之六：社區(qū)圖書援建活動是新突破但援建數(shù)量距達標甚遠。民政部、中央文明辦等中央四部門發(fā)起的“社區(qū)圖書室援建和社區(qū)讀書活動”為社區(qū)文化增加了靚麗的色彩，青島市市內社區(qū)全部完成。全國文明城市測評體系要求，每百人擁有圖書160冊。援建的社區(qū)圖書室有圖書240冊，每個社區(qū)在4000人左右，百人圖書擁有量遠遠低于創(chuàng)城標準。許多區(qū)街又購置若干圖書，擴充社區(qū)圖書室。
一、充分認識加強殘疾人檔案管理工作的重要性。
在對檔案管理工作的認識上很多人存在一個誤區(qū)，那就是檔案管理工作可有可無，對檔案管理工作的重要性缺乏足夠的認識。其實檔案工作不同于一般工作，它所涉及的面非常廣，殘疾人檔案工作也包括殘疾人事業(yè)的方方面面，包括殘疾人就業(yè)檔案、培訓檔案、康復檔案、殘疾人證檔案等等。管理好這些檔案既是對工作負責，更是對廣大殘疾朋友負責，是極其重要的一項工作。現(xiàn)在國家對殘疾人越來越關注，新的一代殘疾人證已經(jīng)實行了網(wǎng)絡化管理，無論殘疾朋友走到哪里只要一上網(wǎng)，他的個人檔案一查便知。省去了有些殘疾朋友因戶口地的變遷而重新更換證的繁瑣手續(xù)，當然這同時還要求我們的檔案工作者為殘疾人做好保密工作。
二、切實提高殘疾人檔案管理工作人員素質。
要想做好殘疾人檔案管理工作，必須提高殘疾人檔案管理人員的各方面素質，具體來說應該做到“三個提高”：
一是提高身體素質。健康的體魄是做好各項工作的最基本條件。檔案工作不是像人們想象的那樣清閑。它是存儲檔案信息的基地，是提供利用檔案與信息的中心，是宣傳教育的基地，它的服務性、信息性、機要性，要求檔案工作者有強健的身體和充沛的工作精力。這是充分發(fā)揮檔案工作者的聰明才智，做好開發(fā)檔案信息工作不可或缺的最要條件。
二是提高政治品德素質。作為檔案工作者要時刻與黨的路線、方針、政策保持一質，要認真執(zhí)行《檔案法》、《檔案實施辦法》和檔案工作的規(guī)章制度；要忠誠檔案事業(yè)，敬崗愛業(yè)，樹立良好的職業(yè)道德，不計個人名利得失，以殘疾人的檔案事業(yè)為生，尊重檔案，尊重歷史，實事求是。
三是提高文化和專業(yè)素質。管理好殘疾人檔案，除了要有專業(yè)知識外，還要順應時展要求，掌握先進的科學技術，特別是電子信息化的日益普及，電子檔案成為了檔案管理工作的新的發(fā)展模式，如今的殘疾人證的管理正是如此。這就對我們檔案管理者提出了更高的文化素質要求。
三、是加強殘疾人檔案管理與相關部門之間做好業(yè)務聯(lián)系。
殘疾人工作與其它部門的工作的息息相關的，存在著一定的必然聯(lián)系。例如公安機關抓獲一名罪犯，在審訊過程中，罪犯提出有精神病史，在做案過程中屬于發(fā)病期，并持有殘疾人證，以此想逃脫法律的追究。這樣公安機關勢必會到殘疾人證的發(fā)證機關進行核實，調取檔案。這就需要殘疾人檔案管理者予以配合，提供相關資料。如果提供不出來，顯然在檔案保管方面是存在問題的。這也進一步說明了保管好殘疾人檔案，即是對工作負責，也是對殘疾人負責。
四、全面加強殘疾人各項檔案管理
檔案管理是一項繁雜而系統(tǒng)的工作，對于殘疾人的檔案管理更需要耐心細致地認真進行。從殘疾人工作的具體事務來分，重點應加強殘疾人基礎檔案、殘疾人康復檔案、殘疾人就業(yè)培訓檔案的管理。
一殘疾人基礎檔案管理。歸根結底來說，就是要加強對殘疾人辦證資料的管理。對于任何一個辦理殘疾人證的人員都要建立一個檔案，并按轄區(qū)分門別類的進行檔案。從市級、區(qū)級到殘疾人所在辦事處、居委會均為其設立檔案，同時建立一個索引目錄，方便在查找時所用。如殘疾朋友家庭困難，需要辦理低保，當他向居委會提出申請時，居委會就可以直接從殘疾人檔案中找到他的檔案，可以直接為他辦理，殘疾人本身就是行動不便，這樣既省去了殘聯(lián)、民政兩頭跑的繁瑣手續(xù)，又節(jié)約了時間。
二殘疾人康復檔案管理。殘疾人康復工作是各級殘聯(lián)部門的基礎性工作，是改善殘疾人自身機能，提高其參與社會能力的具體業(yè)務工作。包括殘疾人假肢裝配、白內障復明手術、聾兒語言康復訓練、腦癱兒童康復訓練、精神病防治等等一系列工作，對于每一項具體工作都要分別建立檔案，對于每一個享受康復訓練的殘疾人也都要建立檔案，對于這些檔案要分年、分類、分地區(qū)建立康復基礎檔案。當殘疾人出現(xiàn)緊急情況時，社區(qū)康復人員只需查看其殘疾人康復檔案便可以快速做出判斷，以免耽誤了治療的最佳時期。
三殘疾人就業(yè)培訓工作是當前殘疾人各項工作的一個重點。管理好殘疾人就業(yè)培訓檔案也顯得尤為重要。對于殘疾人就業(yè)來說，要建立殘疾人求職信息檔案，推薦就業(yè)人員檔案、已就業(yè)殘疾人檔案、未就業(yè)殘疾人檔案等等，詳細了解每一個殘疾朋友的情況，從而有針對性的開展殘疾人培訓，幫助他們早日實現(xiàn)就業(yè)。培訓檔案的建立也要按培訓的期次來建立檔案。因為對于每名人員的培訓都要有相應的培訓費用補貼，這要與實際支出相吻合，這樣才能體現(xiàn)出培訓的實在性。
四、檔案管理的根本目的在于檔案的利用。檔案運用的合理有效是一項基礎性工作。全面加強檔案管理工作的根本目的在于充分發(fā)揮檔案的作用，通過對殘疾人的檔案的設立，為殘疾人在民政、醫(yī)療、住房、求助等各各方面進行服務，為提高殘疾人生活水平為目標服務。殘疾人檔案利用工作是檔案自身價值得以實現(xiàn)的直接手段，做好殘疾人檔案的開發(fā)和利用是檔案管理自身價值的重要體現(xiàn)。要加強殘疾人檔案的開發(fā)利用，實現(xiàn)信息資源的共享。就必須加強檔案基礎管理。檔案工作者除了在檔案收集、整理、鑒定、保管等方面下功夫外，應著重做好檔案的編目、檢索、編研工作，編制較適用的檢索工具，建立健全檢索體系和檔案文件匯編等參考資料，及時、系統(tǒng)、完整地提供、滿足檔案利用工作的需要。在此基礎上加強對檔案的保管工作，隨時準備為利用者提供所急需的檔案。同時加強檔案庫房設施建設，減少外界條件對檔案造成的損害。
五、提高檔案管理工作質量的其他措施
做好殘疾人檔案管理工作中應注意在實踐中總結推廣經(jīng)驗，如可選送人員參加檔案業(yè)務培訓，提高檔案管理水平，可聘請檔案主管部門專業(yè)人員對殘疾人有關資料進行分類整理，一方面對文書處理進行歸檔，另一方面通過計算機處理建立個人電子檔案可建立健全檔案查閱和登記管理制度，從根本上解決殘疾人資料散、雜、亂等問題。
1.低保待遇的審核及其檔案形成
低保待遇的審核一般都是由專門的人員進行分層負責的，最早由相應的居委會成員對當事人進行相關個人信息的了解，結合其家庭情況，收入情況，自身健康狀況等因素進行審核界定，針對自身生活困難且需要國家最低保障來保持基本生活的當事人進行初步的審核和確認，并將相關材料進行記錄和整理，然后上交個相關部門做出二次審批。相關部門在結合相應材料以及當?shù)鼐游瘯南鄳u審意見之后進行復審，整理成為相應的資料檔案形式上報給縣民政局進行最終審批決定。當縣民政局最終完成了審批之后將相應的檔案資料進行建檔保存，整個過程與當事人、居委會、街道辦等多個部門的工作都相互關聯(lián)，在互相協(xié)同之下最終確認將當前的城市低保檔案最終確立。
2.低保工作的管理方式及特點
其實當前低保工作還是存在著極強的動態(tài)性。由于國家的經(jīng)濟狀況在不斷的轉變，相關低保對象形成也會隨著出現(xiàn)變化，所以也就需要不斷的進行針對性的審核。在進行相應的管理工作時也就要良好的考慮到這些動態(tài)的因素最終有效的完成相應的管理工作，保證相應群眾的個人利益不受損害。而低保工作最初也是以手工管理為主，但隨著IT技術的不斷發(fā)展，國家加強信息化建設。并且通過相應的信息系統(tǒng)進行檔案錄入、修改和管理也確實能夠減少很多不必要的麻煩并且提高工作效率最終更好的完成相應的檔案管理工作，所以在當前很多低保軟件正在不斷的普及并運用在實際管理工作當中。
二、城市低保檔案管理在當前仍舊存在的一些問題
1.對低保檔案管理的不夠重視，一些方面的工作還不夠完善
雖然低保檔案管理已經(jīng)初步形成了一套獨有的體系并隨著社會的不斷發(fā)展也在隨之不斷的完善，但依舊仍存在著一些問題。首先就是對低保檔案管理甚至是整個低保工作的不夠重視。城市的經(jīng)濟建設，GDP的增長是更加受人關注且需要重點發(fā)展的項目，那么相對的低保工作就在一定程度上受到了弱視。最低保障是對城市中生活困難居民的基本保障，是每一個中國公民都享有的權利，因此并不是經(jīng)濟發(fā)展城市建設才是應該受人關注的，低保工作也同樣非常重要，沒有一個良好的低保檔案管理自然也就極大的影響了低保工作的執(zhí)行。不斷的發(fā)展完善低保工作也是對人民根本利益的負責。
2.管理人才不夠專業(yè)化，檔案的信息化管理并未有效推廣
對于任何工作，專業(yè)化無疑是會對其開展有著重要促進意義的，而低保檔案管理工作也是如此，使用專業(yè)化團隊進行管理實施，以一個系統(tǒng)規(guī)范的理念運行無疑是會在更大程度上保證低保工作能夠更良好的運行的，但是當前對于低保工作的專業(yè)化團隊往往還達不到預期標準。信息化建設也是隨著社會進步而不斷發(fā)展的重點之一。將信息化建設運用在低保檔案管理中來也是非常合適的。但是在很多地方還是在沿用老舊的手工管理這樣較為落后的方式，不僅不利于相關檔案的保存和修改，同樣加強了檔案管理的難度。
三、城市低保檔案的規(guī)范化管理建議
1.加強宣傳提升對低保工作的重視和完善
對于以上問題，首先需要相關部門的足夠重視，加強對低保工作的宣傳，這樣才能更有利于低保檔案管理工作接下來的順利開展。做一些低保相關知識的宣講，讓人們都能很好的體會到低保工作在社會中存在的實際重要性。而只有相關的政府部門重視了，了解了低保工作的重要性，才能更好的幫助將其順利運行下去并且?guī)椭捅n案管理能夠更加規(guī)范有效的執(zhí)行。良好的將檔案進行嚴格有效的管理才能更好的保護到每一個低保戶的切身利益，才會幫助其更好的生存下去。
2.培養(yǎng)專業(yè)化人才，良好的通過信息化建設加強檔案管理
除了重視宣傳之外，培養(yǎng)專業(yè)化人才也非常重要，開設相應的專業(yè)，在平時舉辦一些相關的培訓班，加強人們思想建設的同時也要充實其本身的實踐能力，運用專業(yè)化的人員和團隊來實施才能更好的將低保檔案管理相應預期功能有效的實現(xiàn)出來。而通過一些管理軟件的普及進行一些信息化的建設也是當前非常重要的。IT技術的發(fā)展使得當前社會已然進入了IT時代，而其相應的技術也確實給予了人們很多的便利，使用管理系統(tǒng)能更加準確的進行檔案的例如修改，錯能存儲的資料更多，并且管理起來也更加方便且規(guī)范化。
四、結束語
新春之際，武漢市檔案局副局長林陽春同志被市政府授予了"市優(yōu)秀專家"稱號。消息一傳開，全市檔案界都為之高興。這不僅是林副局長一個人的光榮，也是全市檔案界的榮譽。檔案部門有了專家，這在武漢市還是第一次。專家稱號的取得，不僅充分體現(xiàn)了檔案工作地位的提高，而且凝結著林副局長20多年在檔案崗位上的心血。
實踐出真知
林陽春副局長1981年到市檔案局(館)工作以來，先后在檔案管理利用、整理編目、業(yè)務指導等崗位上工作，歷任科長、處長、副局(館)長。她刻苦鉆研、勇于創(chuàng)新，積累了豐富的檔案理論、實踐與領導經(jīng)驗，做出了顯著成績與貢獻。特別是1984年她到業(yè)務指導處工作的十年以后，到過上千家單位進行業(yè)務指導。實踐使她增長了才干，實踐使她積累了經(jīng)驗。1996年，她被提升為副局(館)長仍分管業(yè)務指導工作，進一步發(fā)揮了她業(yè)務指導的才干。多年的業(yè)務指導工作，使她精通了各種門類的檔案工作，掌握了開展檔案工作的規(guī)律和經(jīng)驗，成為了一位難得的檔案業(yè)務行家。
善長總結提高
林副局長和大家在指導全市近五千個單位的檔案管理達標的過程中，積累了很多經(jīng)驗。為把這些經(jīng)驗升華，她帶領大家一道，從抓標準的制定入手，結合武漢市檔案業(yè)務工作實際，主持制定《武漢市檔案資料目錄格式一般要求》、《武漢市檔案裝具的一般要求》兩個標準，經(jīng)多次論證修改由湖北省質量技術監(jiān)督局批準，作為武漢地區(qū)地方標準頒布實施。這兩個標準的制定，使武漢市檔案基礎業(yè)務建設開始有了可依照的標準，在全國檔案戰(zhàn)線產(chǎn)生了很大的影響。其中，《檔案資料目錄格式一般要求》，獲國家檔案局2001年度科技成果三等獎。她還針對行業(yè)、社區(qū)檔案工作的特點，主持編纂了《企業(yè)檔案工作手冊》、《武漢市村委會、居委會檔案工作手冊》，通過印發(fā)實施，及時解決了企業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和城市社區(qū)居委會檔案工作中的許多實際問題，受到了基層檔案工作者的廣泛歡迎。
勇于服務創(chuàng)新
林副局長還分管檔案館的工作，為搞好檔案服務工作，她領導大家利用館藏，大力開發(fā)檔案信息資源，先后主持大型畫冊《大武漢舊影》、《武漢舊影》、《武漢大典》等檔案資料的開發(fā)利用工作。其中《大武漢舊影》畫冊，收集了反映武漢歷史各時期照片680余幅，許多照片是首次公開，十分珍貴。這部畫冊由湖北人民出版社公開出版發(fā)行后，在社會上引起了強烈反響，學術界評價該書在武漢城市史的研究上填補了空白。該書先后獲中國檔案學會第四次(2001年度)檔案優(yōu)秀成果二等獎(部級)和湖北省檔案學會2001年度學術成果一等獎(省級)。1999年她主持的中英文版《武漢舊影》畫冊，由人民美術出版社出版，海內外公開發(fā)行，產(chǎn)生廣泛影響。她主審的《武漢大典》，獲武漢市社會科學聯(lián)合會著作一等獎。為使檔案館服務實現(xiàn)現(xiàn)代化管理，她負責主持了武漢市檔案局與深圳科怡公司聯(lián)合開發(fā)檔案信息管理軟件的工作，并成功開發(fā)了KW2002檔案管理系統(tǒng)3.1版軟件。該軟件作為檔案部門的統(tǒng)一軟件，已在全市推廣。推動了全市檔案現(xiàn)代化管理的步伐。
由于林副局長對局(館)工作熟悉，檔案業(yè)務精通，1997年她被國家檔案局聘為檔案工作目標管理國家級評審員，是武漢市惟一具有這一資格的檔案工作專家。她先后參加了由中辦主任(原國家檔案局長)王剛同志和國家檔案局局長毛福民同志主持的檔案館目標管理考評工作，分別對京、滬、藏、皖、豫、湘、陜等省(直轄市、自治區(qū))級檔案館及西安、杭州、青島等市級檔案館達國家一級檔案館的考評工作。她的工作，受到國家檔案局領導同志的高度評價，林陽春同志不愧是我們武漢檔案界的優(yōu)秀專家。
(作者單位:武漢市檔案局 430017)
隨著房地產(chǎn)尤其是物業(yè)管理市場的建立和完善，現(xiàn)代物業(yè)企業(yè)對檔案資源的依賴程度逐漸增強，檔案資源已經(jīng)成為現(xiàn)代物業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理不可或缺的重要資源。在現(xiàn)代物企業(yè)里，企業(yè)的重大決策、服務品牌和人事管理、提高企業(yè)服務能力和競爭力、建立和傳承企業(yè)文化等都離不開檔案，離不開對檔案資源的管理。
一、 加強檔案管理，經(jīng)濟效益上水平
實現(xiàn)經(jīng)濟效益是企業(yè)追求的目標，物業(yè)管理企業(yè)也不例外。檔案管理的重要地位不容忽視。
一方面檔案資源可以發(fā)揮證據(jù)作用，為物業(yè)企業(yè)防范風險挽回經(jīng)濟損失。比如：1999年10月16日下午，馬樂與同學到天津市河東區(qū)麗苑小區(qū)云麗園蕩秋千，在玩耍中馬樂不慎被秋千頂端的軸夾破手指，后經(jīng)手術，右手中指末節(jié)部分被截指。馬樂因此將該秋千購置單位小區(qū)開發(fā)商與天津市幼教用品實業(yè)公司以及小區(qū)物業(yè)管理公司告上法庭。要求賠償原告醫(yī)療費、殘疾者生活補償費、精神損害賠償費、陪伴費等經(jīng)濟損失共計60417.8元。后經(jīng)查證，物業(yè)公司于20__年1月1日正式接管該小區(qū)進行物業(yè)管理，事發(fā)時物業(yè)公司尚未對云麗園進行物業(yè)管理，所以法院不支持原告要求物業(yè)公司進 行賠償?shù)闹鲝垺?/p>
再比如，20__年7月18日碧華里小區(qū)5號樓4樓房屋漏水，將屋內木地板泡了起鼓，為此該業(yè)主要求物業(yè)公司賠償其經(jīng)濟損失近10萬元。物業(yè)公司經(jīng)過查證該業(yè)主辦理入住手續(xù)時的《房屋驗收單》，證明入住時該房屋各項設施設備完好。該業(yè)主在鐵證面前無言以對。
一個物業(yè)企業(yè)在管理、服務等過程中，通過對檔案資料的開發(fā)利用，減少了內耗，相對地節(jié)省了人力、物力、財力和時間，本身就是降低成本、提升利潤的表現(xiàn)。
另一方面加強檔案管理可以防止知識流失。員工是物業(yè)企業(yè)人力資本，也是“知識資本”或“智力資本”，作為一種無形資產(chǎn)和源泉，其掌握物業(yè)知識和管理經(jīng)驗存儲在人的大腦里，尤其是物業(yè)管理作為一種共生性的服務工作，服務受眾對服務者的認可度是需要時間和過程的，如果不及時加以保留和保存，一旦人員流動或變化，企業(yè)將承擔知識流失的風險和高額人力資源成本。
二、 加強檔案管理，領導決策上水平
北宋皇帝本著“明乎得失之跡，存王道之正，垂鑒于后世”的宗旨，責成司馬光編著了歷史史卷《資治通鑒》。檔案資源是歷史的活化石，使歷史經(jīng)驗和教訓的總結，對于企業(yè)決策、制定戰(zhàn)略具有借鑒作用。借鑒以往的經(jīng)驗，吸取以往的教訓，可以使企業(yè)領導的決策更加適應市場要求，更加有利于企業(yè)發(fā)展，更加受到員工擁護。檔案資源在企業(yè)的決策過程中，扮演著參謀的角色，為領導的決策提供了重要依據(jù)。另外，借鑒其他物業(yè)企業(yè)的成果，利用物業(yè)協(xié)會和物業(yè)辦他人的知識信息和資源，為企業(yè)發(fā)展決策服務也是很重要的。這需要物業(yè)企業(yè)密切與開發(fā)商、業(yè)主會、行業(yè)主管部門和其他物業(yè)企業(yè)的關系，獲取更多的學習和獲取知識的機會，為我所用，更好地充實企業(yè)檔案和發(fā)揮檔案的參謀作用。
首先是檔案人員不但要在領導決策前根據(jù)決策要求，收集所有檔案信息，提供相關原始資料和準確完整的數(shù)據(jù)，還要在決策執(zhí)行過程中，當好領導的參謀。為領導提供有價值的材料，供領導借鑒；其次在決策落實后，更要做好收集、整理工作，將決策執(zhí)行全過程所形成的各種文件資料，及時立卷歸檔，作為新的信息資料儲備在檔案之中，以便日后查考。
三、 加強檔案管理，競爭能力上水平
物業(yè)企業(yè)的發(fā)展主要靠市場開發(fā)和提高原有項目的收繳率兩個基本途徑，檔案管理對這兩個方面都是有幫助的。
加強檔案管理，輔助市場開發(fā)。比如，20__年7月10日在東麗區(qū)政府招投標過程中，東麗區(qū)政府采購中心負責人專程到我公司檔案室參觀考察。規(guī)范的檔案也證明了我公司不愧為一級資質的科學管理的大型的物業(yè)管理公司，令東麗區(qū)政府采購中心負責人刮目相看，規(guī)范的檔案為在物業(yè)的招投標中脫穎而出，一舉中標起到一定的作用。
挖掘檔案潛力，提高物業(yè)收繳率。物業(yè)企業(yè)應在檔案的基礎上，及時總結，建立企業(yè)自己的資料庫，包括服務教材、對法律法規(guī)的解釋、對某一共性問題例如裝修、業(yè)主繳費等業(yè)主有疑問如何解釋等。這樣的資料多了，就形成了企業(yè)自己的無形資產(chǎn)，它的實際作用是巨大的，可以產(chǎn)出可觀的經(jīng)濟效益。當服務人員遇到任何問題時，只要一查，所有的必要信息和相關流程、作業(yè)方法、經(jīng)典案例等都能了解和掌握，同時，員工也可以在網(wǎng)上隨時存儲相關信息，并化為行動。這樣的服務功能，不僅工作效率提高，而且客戶滿意度也會提升。
物業(yè)企業(yè)競爭已經(jīng)上升為知識競爭，通過從檔案和資料庫或數(shù)據(jù)庫獲取所需的知識資源，更為迅速、省錢、便捷，更重要的是切合企業(yè)需要。因此，知識、經(jīng)驗的獲取和積累對企業(yè)競爭力的幫助極大，可以培養(yǎng)企業(yè)的創(chuàng)新能力和集體創(chuàng)造能力。
四、 加強檔案管理，企業(yè)文化上水平
物業(yè)企業(yè)是典型的服務企業(yè)，企業(yè)文化的建立與傳承決定了這一企業(yè)的發(fā)展是否長遠，因此有必要對檔案加強管理，因為它對企業(yè)文化是有幫助的。
開發(fā)檔案資源不僅能產(chǎn)生經(jīng)濟效益，也能起到穩(wěn)定企業(yè)的作用。，面對時
下盛行的物業(yè)人員跳槽風，跳槽人員帶走管理經(jīng)驗怎么辦？更重要的是業(yè)主對新管理人員有一個認識熟悉過程，在這一過程中滿意度肯定會下降，直接影響收繳率。應認識到問題的嚴重性，首先要做好管理人員的人事檔案工作，從中發(fā)現(xiàn)問題，向領導建議解決流動性強的問題。其次是對管理人員日常的業(yè)主檔案、使用的工程檔案、尤其是好經(jīng)驗、好做法注意收集整理、及時歸檔。保證了企業(yè)在人員跳槽的情況下能照樣服務照樣發(fā)展，為企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展解決了后顧之憂。從某種程度上可以說，一個企業(yè)檔案資源開發(fā)利用的程度決定著企業(yè)的生存與發(fā)展。培訓工作是物業(yè)企業(yè)發(fā)展的必要而迫切的事情。學習的內容除了其他企業(yè)好的經(jīng)驗，利用企業(yè)檔案資源進行開發(fā)和享用，也是很重要的方面。由于物業(yè)工作的往復性和受眾宏觀上的一致性，決定了物業(yè)服務經(jīng)驗的可重復性。利用典型案例、經(jīng)驗講解、舉案說法等形式經(jīng)常性地開展培訓教育活動，不斷更新員工的知識，提高其綜合素質和創(chuàng)造能力。
物業(yè)企業(yè)應重視以企業(yè)商標檔案為代表的企業(yè)文化檔案的管理工作。隨著經(jīng)濟發(fā)展，物業(yè)企業(yè)面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，在提高自身競爭力的同時，必須注重企業(yè)商標檔案的管理。因為注冊商標是企業(yè)形象的標志，是企業(yè)的無形資產(chǎn)，也是企業(yè)財富的主要組成部分。而商標檔案是確立和保護馳名商標專用權的憑證，首先要提高對商標本身價值的認識，重視對商標檔案的宣傳和管理，以在競爭中贏得商機。其次是收集應完整準確，因為商標的形成經(jīng)歷了較長時間，要多方合作。最后商標的利用多為原件查閱，從保護角度，要規(guī)范查閱和借閱制度，由專人專管。
五、 加強檔案管理，社區(qū)和諧上水平
物業(yè)企業(yè)在經(jīng)濟建設、文化建設、綜合治理和環(huán)境綠化等多方面為社區(qū)做出了很多有益的工作，物業(yè)檔案有利于維護社區(qū)安定，便利居民生活，保障群眾利益，方便居民再就業(yè)，為轄區(qū)居民提供豐富多彩的文化生活。物業(yè)企業(yè)進入或撤出某一社區(qū)，是一件關系到老百姓的日常生活的大事。檔案管理在這兩個關鍵環(huán)節(jié)上起到的是重中之重的作用。
1、進一步加強社區(qū)教育委員會組織機構建設，由街道辦事處主任、分管主任、各科室及社區(qū)居委會主任組成的強大的社區(qū)教育領導班子，建立街道社區(qū)教育為主體，社區(qū)居委會為分校的社區(qū)教育培訓網(wǎng)絡。
2、完善社區(qū)教育工作的評估制度，社區(qū)教育指導教師的管理制度，學習型組織評比制度，經(jīng)費、檔案管理制度，社區(qū)教育活動的準入制度，使社區(qū)教育工作規(guī)范化、制度化。
二、發(fā)揮街社區(qū)教育優(yōu)勢，挖掘培養(yǎng)和收集優(yōu)秀教育成果和先進經(jīng)驗
1、我街社區(qū)教育以“九校一室（社區(qū)黨校、市民學校、社區(qū)老年學校、青少年法律學校、社區(qū)科普學校、社區(qū)團校、殘疾人素質培訓學校、社區(qū)人口學校、社區(qū)家長學校、圖書室）”為依托，開展各類人員的教育、培訓活動，提高社區(qū)居民文化素質。
2、以街科技園區(qū)為依托，開展好居民科普教育活動，提高居民群眾素質，進一步加強特殊人群的科普教育工作，使受教育居民率達到80%以上。
3、加強由街離、退休老干部、老教師、老專家、老專業(yè)技術人員組成的社區(qū)教育志愿者隊伍的管理，發(fā)揮志愿者隊伍教育優(yōu)勢，體現(xiàn)出本街的教育特色和教育成果。
三、營造“全民學習、終身學習”的學習氛圍，創(chuàng)造學習型組織
1、充分認識創(chuàng)建學習型組織的重要意義，通過不斷學習的氛圍，創(chuàng)造學習型街道和學習型社區(qū)。
2、推進社區(qū)教育隊伍的建設，理論研究教育培訓，增強社區(qū)教育工作者的學習意識，大力開展多內容、多形式教育培訓活動，做好創(chuàng)建學習型組織的評選工作。
四、調動街道各方面資源，共筑街社區(qū)教育平臺
1、街道社區(qū)教育工作與街內的機關、學校、醫(yī)院、企、事業(yè)單位有機結合，做到協(xié)調發(fā)展、借勢發(fā)展，資源共享、合作共贏。新晨
2、逐步規(guī)范街道、社區(qū)教育基地建設，提高街道社區(qū)教育活動基地的培訓質量、管理水平，落實公共教育資源向社區(qū)開放，根據(jù)社區(qū)居民需要，制定規(guī)范教學社區(qū)工作計劃和內容。
五、加強社區(qū)教育理論研究工作
關鍵詞：MIS GIS 保障性住房 信息化
中圖分類號：TP3 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）05（c）-0020-03
保障性住房是專門針對中低收入家庭建設的具有社會保障性質的特殊住房，主要包括廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房和限價商品住房。隨著經(jīng)濟發(fā)展和房改的深化，我國保障性住房建設步伐不斷加快。從2011年起，我國進入保障性住房建設“加速跑”階段。通過大規(guī)模保障性住房建設，到“十二五”末，全國城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋率將提高到20%以上，基本解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題。
隨著各地保障房建設力度的不斷加強，保障房的建設規(guī)模不斷擴大，保障房管理的任務越來越重，各種管理問題日益凸顯，各種措施和管理辦法相繼出臺；社會保障性住房管理信息系統(tǒng)的建設，就是其中的一個重要舉措。住房保障的信息化管理，既是人民群眾的迫切要求，也是建設行為規(guī)范、公開透明、廉潔高效的行政管理體制的要求[1]。
1 建設需求
住房保障是重大民生工程又是重大發(fā)展工程，不僅有利于保障和改善民生，增加住房有效供給，抑制房價過快上漲；也有利于優(yōu)化投資結構，擴大消費需求，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞落實國家住房保障相關要求，確定保障房信息化的建設目標。
目標一，提高工作效率：通過系統(tǒng)建設，實現(xiàn)統(tǒng)一住房保障信息管理，縮短數(shù)據(jù)上報時間，摒棄手工統(tǒng)計方式，提高住房保障領域的整體工作效率。
目標二，規(guī)范管理行為：通過統(tǒng)一的住房保障業(yè)務審批經(jīng)辦流程規(guī)范各市的實際工作行為，實現(xiàn)工作的規(guī)范化管理。
目標三，輔助統(tǒng)籌決策：建設多維度統(tǒng)計分析的系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)住房保障方面的問題，輔助領導決策，實現(xiàn)統(tǒng)籌安排，科學決策。
目標四，確保公平公正：確保住房保障政策真正落實到需要享受政策的人群，實現(xiàn)公平公正的目標。
社會保障性住房（以下簡稱保障房）業(yè)務涵蓋了規(guī)劃、建設、分配、使用和監(jiān)督等管理和服務工作的全過程，具體包括：實現(xiàn)對保障房規(guī)劃、計劃管理；實現(xiàn)保障房項目立項、施工、竣工等建設過程信息化管理；實現(xiàn)保障對象的申請、審核、搖號、輪候、選房、合同、退出等過程標準化管理；實現(xiàn)保障性住房租金收繳及貨幣分配管理；實現(xiàn)對物業(yè)公司的管理與物業(yè)公司人員對入住情況的管理。
2 總體設計
系統(tǒng)是以計算機硬件與網(wǎng)絡通信平臺為依托，以政策、法規(guī)、規(guī)范、標準以及安全體系為保障，以數(shù)據(jù)中心為樞紐，以XML、HTML、GIS等技術為支撐構建；分為基礎層、數(shù)據(jù)層、平臺層、應用層、用戶層等不同的層次，各層之間是互相聯(lián)系，互相依賴，共同組成完整的適合具體應用整體方案（圖1）。
3 建設思路
圖2通過GIS技術，在基礎地形圖、遙感底圖基礎上，搭建保障房規(guī)劃、建設、分布等專題圖，建成“保障房一張圖”數(shù)據(jù)庫，并通過與保障房管理的相關業(yè)務庫相結合，實現(xiàn)MIS、GIS的技術一體化，為住房保障管理部門各級領導和工作人員提供了圖文一體化的基于B/S結構（同樣支持C/S結構）的協(xié)同工作應用環(huán)境，實現(xiàn)保障房規(guī)劃、建設、申請審批、分配、使用、監(jiān)督等全過程管理信息化，管理對象可視化。
4 功能設計
圖3整個社會保障性住房管理信息系統(tǒng)按保障房的生命周期主要分為規(guī)劃、建設、申請分配、使用等四大部分，此外還包含監(jiān)督管理過程；具體可細分為規(guī)劃計劃、工程管理、資金管理、申請審批、選房管理、公開公示、財務管理、租賃管理、物業(yè)管理、檔案管理、監(jiān)督管理等。
（1）規(guī)劃管理：主要實現(xiàn)對保障性住房發(fā)展規(guī)劃、年度計劃進行管理，明確保障性住房建設規(guī)模、土地、資金安排、項目布局、套型結構、保障對象的范圍和標準等內容。具體包括總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、子規(guī)劃信息等。
通過系統(tǒng)提供的GIS功能，規(guī)劃人員可以在“保障房一張圖”基礎上，繪制用地紅線圖、建設紅線圖，輸出符合標準的規(guī)劃圖；并形成規(guī)劃專題圖，直觀展現(xiàn)保障房的規(guī)劃情況；同時與MIS相結合，實現(xiàn)規(guī)劃對象的地理屬性與業(yè)務屬性一體化展示（圖4）。
（2）建設管理：根據(jù)整個規(guī)劃情況，實現(xiàn)對保障房建設過程進行有效管理；主要包括項目工程管理和保障資金管理兩部分。實現(xiàn)建設工程從項目立項、規(guī)劃審批、土地供應、建設施工、竣工驗收到運行管理整個“生命周期”全過程、全方位的管理與監(jiān)控以及信息的綜合查詢、統(tǒng)計和分析。
同時通過支出預算管理、資金預算審批實現(xiàn)對保障資金的“專項管理、專賬核算、專款專用”。
系統(tǒng)能以GIS建設情況專題圖的形式；在地圖上以“圖表+文字”的形式，直觀項目建設進度狀態(tài)及過程詳細信息。
（3）申請分配管理：主要包括申請審批、選房管理及公開公示。
申請審批，實現(xiàn)對保障對象進行準入登記，年審驗證。實現(xiàn)完善的準入登記、年審驗證業(yè)務審核工作流程，包括申請、資格驗證、審核、公示、登記等。在審批過程中可通過統(tǒng)一驗證平臺，實現(xiàn)與公安、工商、稅務、房產(chǎn)交易、社保、金融等部門進行數(shù)據(jù)交換，核查申請人收入和資產(chǎn)狀況，以防止虛假申報情況發(fā)生。
選房管理，包括選房輪候號管理，多媒體看房，選房過程管理等。在審批通過后，可以申請順序作為輪候號；也可利用隨機函數(shù)，對輪候號進行分配號碼，并在搖號過程中自動通過打印機把搖號結果打印出來。
申請戶在選房前，可通過網(wǎng)上看房，實時了解保障房的相關資料。系統(tǒng)向申請戶提供保障房的總體分布圖，利用GIS技術，用戶可以在地圖上查詢目標保障房附近指定范圍的配合設施，例如醫(yī)院、學校、超市、銀行等。此外，系統(tǒng)通過融合GIS三維實景技術，提供了360度全景看房功能。申請戶能夠360度全方位旋轉查看樓房的視角范圍；猶如身臨其境到現(xiàn)場看房，觀看整體房屋每個角落效果。同時通過與MIS相結合，用戶可以方便的了解保障房的更詳細的信息，包括樓盤表、戶型圖、效果圖、建設進展等。
圖5公平是現(xiàn)代保障制度的本質和核心[2]。公開公示是保證公平的一個重要手段。要實現(xiàn)保障房的分配公平，首先，必須要信息公開透明，包括保障對象的基本信息、保障房的基本信息、分配結果的公開等[3]。通過系統(tǒng)能見保障對象、保障房基本信息及分配結果及時進行公示。
（4）保障房使用管理，主要包括財務管理、租賃管理、物業(yè)管理、檔案管理等。
財務管理，系統(tǒng)針對保障性住房財務收支情況提供功能功能，實現(xiàn)房屋管理、資金管理、保證金管理等功能。財務管理模塊主要是利用房政一體化數(shù)據(jù)庫的租金數(shù)據(jù)，實現(xiàn)租金催繳管理、物業(yè)費繳交管理、保證金管理、總帳接口等子功能。租賃管理，實現(xiàn)對租賃合同的簽訂、終止、遺失等的管理；實現(xiàn)租賃保證金、設施押金管理；支持管理人員對入住人員違約行為進行適時記錄，對拖欠租金、物管費、水電的費用自動生成違約記錄；實現(xiàn)租賃帳號管理、繳交管理、催繳管理、補貼管理及退租清算等；物業(yè)管理，提供對房管所自管的保障房小區(qū)物業(yè)進行系統(tǒng)管理，主要包括委托合同管理、維修管理、物業(yè)費管理、物業(yè)補貼管理等。由房管所委托授權的物業(yè)公司承租保障房住戶進行入戶巡查管理。檔案管理，實現(xiàn)檔案號、產(chǎn)籍、工程圖紙檔案、房屋產(chǎn)權證書、申請材料、合同、文檔等的管理。
（5）監(jiān)督管理；實現(xiàn)專項檢查、投訴處理、不良信用檔案等功能。
住房保障工作情況監(jiān)督，包括目標責任制管理和績效考核；公眾監(jiān)督，將城鎮(zhèn)住房保障的規(guī)劃、實施、監(jiān)督檢查和保障性住房管理等情況以及其他相關信息向社會公開；資金使用情況監(jiān)督，主要包括對城鎮(zhèn)住房保障資金的籌集、撥付、使用、管理和租金收支情況的審計監(jiān)督和監(jiān)督檢查；出租、出售的保障性住房后續(xù)管理，主要包括對違法行為核查及依法處理；城鎮(zhèn)住房保障檔案管理，建立保障性住房檔案和城鎮(zhèn)住房保障對象檔案。記錄投訴信息，將投訴信息上報，并記錄投訴處理結果。對申請家庭的不良信用檔案進行記錄。
5 標準規(guī)范建設
系統(tǒng)的規(guī)范有效運行，需要建立一套保障房管理系統(tǒng)的規(guī)范標準體系、政策法規(guī)與管理制度。根據(jù)保障房管理和信息化規(guī)律，需要建設的標準規(guī)范包括：數(shù)據(jù)共享交換數(shù)據(jù)規(guī)范、應用開發(fā)規(guī)范和管理規(guī)范，以實現(xiàn)數(shù)據(jù)入庫、文件存儲、制圖、服務、數(shù)據(jù)共享交換等全過程的標準化和制度化，可基本建立系統(tǒng)管理的長效機制。建立信息管理規(guī)范，實現(xiàn)信息協(xié)助采集、檔案管理及移交、信息上報等規(guī)范。信息采集規(guī)范：各社區(qū)居委會、街道辦、物業(yè)公司需要協(xié)助進行入戶調查、以及出現(xiàn)居住地與戶籍地不在同一個地點的情況，需要居住地居委會協(xié)助進行入戶調查以及公示等。信息資源的采集單位負責本單位政務信息資源的建設、更新與維護，確保政務信息資源的及時、準確和完整。檔案管理及移交規(guī)范：包括社區(qū)居委會、街道辦、住建局等在進行各類審批、公示后，需要將相關的紙質檔案提交到下一個審批環(huán)節(jié)對應的單位，需要編制一份關于檔案移交及管理的管理辦法。明確何時移交，移交的具體內容。信息上報規(guī)范：保障房的入住及信息將來需要和住建委的個人住房信息系統(tǒng)進行對接，因此需要制定相關的信息上報的時間、內容、以及相關數(shù)據(jù)標準。住房保障信息系統(tǒng)的建設、運行、維護和管理除應符合本規(guī)范外，尚應符合國家現(xiàn)行有關標準的規(guī)定[4]。
6 結語
通過MIS與GIS相關結合，搭建社會保障性住房管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了保障房管理從規(guī)劃、建設、分配、使用和監(jiān)督等全過程的標準化、精細化、數(shù)字化；有效提高住房保障工作效率。進一步保障群眾知情權、強化社會監(jiān)督，使住房保障工作更加公開、公平、公正、透明；成為利民、惠民、便民，改善低收入家庭住房困難的有效途徑。同時，系統(tǒng)的建成能為相關業(yè)務部門提供科學化的輔助決策信息，增強決策的科學性、正確性。
參考文獻
[1] 關于做好2012年住房保障信息公開工作的通知[J].住房和城鄉(xiāng)建設部，2012，5.
[2] 魏麗艷.保障性住房公平分配的準入退出機制研究[J].東南學術，2012（3）.
1、幫教領導小組定期檢查幫教工作情況。
2、組織社區(qū)幫教小組成員研究幫教措施，重點對“釋解”人員進行管理。
3、對兩釋人員情況做好紀錄，對其表現(xiàn)及時掌握其動向，避免重新犯罪。
4、協(xié)助社區(qū)健全幫教組織和有關檔案。
5、配合派出所做好“釋解”人員的教育工作。
二、管理制度：
1、每年與派出所等有關部門統(tǒng)計“釋解”人員情況。
2、建立幫教人員登記表。
3、成立幫教工作領導小組。
4、建立健全社區(qū)幫教組織。
5、定期召集幫教小組成員匯總情況。
6、幫教工作列入司法所和綜合治理工作目標責任制中。
7、協(xié)調有關部門安置幫教對象從事有關工作。
8、積極動員社區(qū)服務部門解決幫教對象的實際困難。
三、崗位責任制度：
1、辦事處安置幫教工作委員會指導社區(qū)的安置幫教工作。
2、幫教工作列入辦事處全年工作目標之中進行考評。
3、各社區(qū)的幫教小組組長分工幫教工作。
4、每個幫教對象有具體的幫教小組成員進行結對幫教。
5、凡出現(xiàn)重新犯罪情況則從全年考核成績中扣除相應的分數(shù)。
6、對沒有幫教措施的幫教小組要根據(jù)情況對其進行批評并限期改正。
7、每個與幫教對象結對的成員要訂出幫教目標，保證幫教工作達到預期目的。
四、登記和檔案管理制度：
1、每年對幫教人員進行摸底、登記、排查。
2、建立統(tǒng)一的“釋解”人員登記表。
3、幫助社區(qū)建立幫教檔案。
4、每年對“釋解”人員情況進行分析。
5、對“釋解”人員的有關情況隨時進行修改補充，記錄在案。
五、銜接制度：
1、接到區(qū)“刑釋”人員通知書后3日內通知回歸人員所在社區(qū)居委會。
2、督促社區(qū)幫教小組7日內和回歸人員簽定結對幫教協(xié)議書。
3、對“釋解”人員進行登記、造冊、存檔。
六、檢查、考核制度：
1、幫教工作列入綜合治理工作之中，作為考核的一項內容。
2、每半月對居（家）委會的幫教工作進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時幫助解決。
3、社區(qū)幫教組織、制度、措施落實。凡缺一項從年終考核中扣除10分。
4、凡社區(qū)年度出現(xiàn)重新違法犯罪的，對所在居（家）委會的綜合治理工作考核中扣10分。
負責局機關日常工作；負責機關各項工作制度的建立和實施；綜合協(xié)調局各科室之間的工作，協(xié)調上級機關部門、單位和各鎮(zhèn)、街道有關民政工作；負責局機關人事福利、老干部管理、財務資產(chǎn)、統(tǒng)計報表、文書檔案、安全保密、對外聯(lián)系、車輛管理等工作；負責機關文秘、調研信息及綜合材料的起草工作；綜合掌握全區(qū)民政系統(tǒng)的工作情況，為領導決策提供參考依據(jù)；協(xié)調并辦理人大代表、政協(xié)委員建議提案，接待并協(xié)調處理群眾的來信來訪。
（二）基層建設政權科（社區(qū)建設辦）
指導城市社區(qū)居委會開展居民自治和社區(qū)建設活動；指導鎮(zhèn)、街道、村委會開展村民自治活動；指導鎮(zhèn)（街道）、村開展政務公開和村務公開活動。
（三）最低生活保障救災救濟科
負責組織落實黨和政府有關社會救濟的政策和規(guī)定；指導各種捐助活動，開展扶貧幫困工作；審核發(fā)放城市困難居民幫困卡；組織全區(qū)抗災救災和向災區(qū)調運救災物資工作；審核和組織發(fā)放城鄉(xiāng)居民最低生活保障金；指導城鄉(xiāng)最低生活保障和救濟工作。
（四）優(yōu)撫安置科
負責組織貫徹國家有關優(yōu)撫的政策和法律、法規(guī)，依法維護優(yōu)撫對象的權益；負責退伍義務兵接收安置工作和無軍籍退職職工的接收安置工作；負責褒揚革命烈士、撫恤革命烈士家屬及因公犧牲和病故軍人家屬，撫恤傷殘軍人、現(xiàn)役軍人家屬，補助在鄉(xiāng)復員退伍軍人等工作；負責協(xié)調軍地雙方在雙擁工作中的關系，牽頭組織全區(qū)性的雙擁共建活動；負責擬定全區(qū)雙擁年度計劃并組織實施；負責全區(qū)雙擁工作的檢查指導和評比表彰工作。
（五）社會事務科
負責轄區(qū)內殯葬審批和管理工作；貫徹落實收養(yǎng)法，負責辦理收養(yǎng)登記工作；擬定和實施全區(qū)社會福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；指導城市社會福利等工作；對城鄉(xiāng)福利機構進行管理。
（六）地名社團科
負責全區(qū)路街巷命名（更名）和地名門牌辦理工作；負責地名標志管理工作；負責地名檔案管理工作；負責區(qū)劃勘界工作；負責全區(qū)社團及民辦非企業(yè)單位登記管理工作；負責全區(qū)社團基金會的審批和監(jiān)督管理。
（一）機構設置
按照區(qū)委、區(qū)政府“兩集中兩到位”要求，檔案局根據(jù)公共服務實際，在內設檔案管理科內增掛公共服務科牌子，負責及時準確地為社會利用者提供檔案、資料查閱和對檔案、資料的咨詢、復制等公共服務。檔案局（館）保存了建區(qū)35年來的檔案，屬保密單位,檔案的存放、保管需要有專門的場所和嚴格的措施，為保證檔案的安全，檔案局公共服務科不入駐政務服務中心。
（二）崗位職責
1、負責利用者來電來函咨詢和檔案查詢利用者身份證件的審查，做到檔案查詢當場辦理；
2、樹立全心全意為人民服務的思想，加強政治理論、政策法規(guī)及業(yè)務知識學習，不斷提高服務水平和服務質量；
3、認真接待并服務好每一位服務對象，使用文明、禮貌、規(guī)范用語，杜絕服務忌語，做到熱情、禮貌、細致、耐心，讓服務對象滿意；
4、履行好預約和延時服務；
5、負責做好接待工作和查詢的登記記錄和數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總，及時做好借出檔案的催還工作。
二、明確檔案查詢公共服務項目
1、提供婚姻狀況查閱證明服務。
2、提供工齡查閱證明服務。
3、出具各種職務、身份、工資級別等查閱證明服務。
4、出具土地、森林、草地、魚塘、水庫、湖泊等證明服務。
5、出具債權、債務、房地產(chǎn)證明服務。
6、開展現(xiàn)行文件查閱的服務工作。
三、圍繞“兩集中兩到位”工作，進一步梳理工作流程
1、出示證件：查閱單位檔案的需出示單位介紹信，查閱個人檔案的需出具本人身份證或戶口薄和單位證明等有效證件。無工作單位的則需持社區(qū)（居委會、行政村）出具的證明查閱檔案。
2、由于工作或其它原因，本人不在攀居住或出差在外的，確需查閱檔案服務可委托他人前來查閱。受委托人需出示本人身份證件以及委托書（傳真件或公證機關已公證）方可代為查閱檔案。
3、申請檔案查閱人員需要復印、抄錄檔案的，需征得工作人員同意，區(qū)檔案館庫存檔案原則上不提供外借服務。
4、工作人員接到檔案查閱申請后，應盡快提供查閱服務，對于不能開具證明的，應告知相關原因。
5、因各種原因查不到檔案的，工作人員應告知查閱途徑和方法。
四、責任追究
1、對檔案利用者身份審查不嚴造成泄密或侵犯當事者權益的，工作人員和領導將作檢查或承擔道歉、賠償?shù)认嚓P責任。
一、考核對象
20個社區(qū)（含望湖）、11個居委會。
二、考核內容及計分辦法
設基本分100分，另設附加分和重點工作考核內容（具體附后）。基本分考核內容分黨建工作、城建管理、社會管理、社區(qū)（居）建設、社會事業(yè)、領導評議六部分，具體考核內容和計分辦法如下：
（一）黨建工作（基本分10分，由黨政辦考核提供）
1.組織建設5分。（1）班子健全、形成合力，群眾反映兩委班子集體或個人履職不力情況屬實的，每次扣1分；街道對兩委班子履職能力年終評議不合格的，扣5分；（2）搞好“兩票制”黨員民主評議，健全落實黨員年度公開承諾制度和黨員季度“閃光言行”之星評選制度，每年評選不少于1名，未正常開展的每項扣0.5分；（3）未正常開展以“先鋒指數(shù)”考評為抓手的黨員評星晉級活動的扣1分；（4）打造服務型基層黨建，通過“微動力”志愿服務平臺注冊成立黨員志愿者服務團隊，未完成的扣0.5分；（5）未完成街道下達的微博轉發(fā)評論任務的每次扣0.5分；現(xiàn)代遠程教育每月登錄少于5次（按月考核，每次登錄時間少于30分鐘視作未登錄）扣0.5分，被縣遠程辦通報批評每次扣0.5分；落實1名組工信息員，每月報送信息不少于2篇（按月統(tǒng)計），未完成組工信息月度任務的每次扣0.5分；（6）開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“評星晉級”活動，四星級、五星級通過考核驗收的每降一級扣1分；（7）未開展民間人才“”工作的扣0.5分。
2.廉政建設4分。（1）深入推進居務監(jiān)督積分管理系統(tǒng)，居監(jiān)會工作按要求開展得基本分，每月未按要求上報積分系統(tǒng)各類報表的，每起扣0.2分；（2）便民服務中心未按“三務”公開要求規(guī)范建設的扣1分；未建“三務”公開欄的扣2分，未按要求公開內容的每起扣0.5分；（3）街道會議無故缺席并被通報的，每次扣0.5分。
3.人民團體1分。工、團、婦、關工委等組織不健全、活動開展不正常各扣0.5分。
（二）城建管理（基本分32分，由城管辦、經(jīng)發(fā)辦、房屋征收辦考核提供）
1.數(shù)字城管2分（此項紅豐、中澤、中梅、大溇不考核）。當年未落實數(shù)字城管聯(lián)絡員的扣1分；對街道數(shù)字城管員交辦的案件及時督促物業(yè)公司或自行解決處理不力的，處置率在60%以下的，包括重復案件，每宗扣0.1分。
2.違法整治3分。對當年出現(xiàn)的違章建筑未及時制止、上報、措施不力，每出現(xiàn)1起扣0.5分；制止、上報后未拆除的，每起扣0.2分；對馬路市場、打卷行業(yè)等整治工作不力的每次扣0.5分。
3.清水綠化1分。不配合做好縣引水活水工程、河道清淤工作、城區(qū)河道整治、創(chuàng)省森林城市的，每項扣1分。
4.船（船屋）整治1分。對遺留的船（船屋）未銷毀的每只扣1分；新出現(xiàn)1只船（船屋）扣1分，社區(qū)（居）積極主動及時清理銷毀的不予扣分。
5.車庫整治10分（此項紅豐4分、中梅3分、中澤2分、大溇不考核）。鞏固車庫整治成效，建立車庫長效管理機制，車庫整治率第一季度未達到95%、第二季度未達到97%、第三季度未達到98%、第四季度未達到100%的，經(jīng)每季度考核每低一個百分點扣1分，新出現(xiàn)住人或開店的每處扣0.5分；拆遷居委會要全力參與安置在其他社區(qū)（居）的車庫整治工作，不配合整治的視情況予以扣分。
6.環(huán)境衛(wèi)生10分（此項紅豐和大溇6分、中澤2分、中梅1分）。實現(xiàn)衛(wèi)生社區(qū)創(chuàng)建全覆蓋，沒有通過驗收的，扣3分；沒有建立社區(qū)干部聯(lián)系包干小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生機制的，扣1分；社區(qū)（居）督促、協(xié)助物業(yè)公司搞好環(huán)境整治工作，每出現(xiàn)一起居民反映或投訴小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生問題情況屬實的扣0.5分；在各類檢查中，被點名通報批評的每起扣0.5分；被縣級以上新聞媒體曝光的每起扣1分；通報批評或評比中列為最差的扣2分；沒有做好“門前三包”工作的扣1分。
7.物業(yè)管理4分（此項紅豐、中澤、中梅、大溇2分）。督促物業(yè)或自管小區(qū)實行即時保潔制，沒有實行的，每個小區(qū)扣0.5分；對物業(yè)服務企業(yè)工作開展，配合、指導不力而導致不良影響或被縣級以上新聞媒體曝光的每次扣0.5分；應成立而未成立業(yè)主委員會的每個扣1分；小區(qū)物業(yè)費收交率達到95%,每下降1%扣0.5分（以社區(qū)下轄小區(qū)平均值計算，收交衛(wèi)生費的小區(qū)按減半扣分）；拒交物業(yè)管理費的在該戶年終分紅中扣除，并列入《業(yè)主公約》，沒有落實的扣1-3分；去年考核在年終分紅款中扣除已升分，但實際未扣除的按去年考核細則扣分（考核對象為住戶戶籍所在地的社區(qū)或居）。
8.環(huán)境保護1分（此項大溇5分）。轄區(qū)內出現(xiàn)環(huán)境污染事件，不主動反映、不配合處理的每起扣2分。
9.安置房建設7分（此項僅考核中澤、紅豐、大婁、中梅）。確保安置房建設按建設局要求施工，因居委會配合不力原因引起工程延期，每延期10天扣1分；組建質量監(jiān)督小組，協(xié)助抓好安置房建設工程質量，未組建質量監(jiān)督小組的，扣1分；協(xié)助做好安置房建設工地安全工作，出現(xiàn)安全事故的，每起扣1分；施工期間出現(xiàn)上訪案件的，視情扣分。
10.清除拆遷遺留戶6分（此項僅考核中梅、中澤）。至8月底每遺留1戶（育才路除外）扣2分。
11.土地征用和交地7分（此項僅考核紅豐、中梅、大婁、中澤）。完不成土地征用和交地的每5畝各扣1分。
（三）社會管理（基本分25分，由社會綜合管理辦、經(jīng)發(fā)辦、人武部考核提供）
1.社會管理綜合治理11分。（1）平安創(chuàng)建4分。①社會服務管理站機構健全，不健全的酌情扣1-2分；②轄區(qū)內全年無命案或事故發(fā)生，發(fā)生命案每起扣1分，非生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生死亡事故的每起扣2分；突出治安問題被市級以上媒體曝光或縣級以上掛牌整治的扣2分；③轄區(qū)內全年無新生或復吸的本地籍涉毒人員，每出現(xiàn)1人扣1分，未開展戒毒（康復）工作的扣1分；④反工作宣傳不力、檔案資料不規(guī)范不齊全的各扣1分；⑤基層社會管理綜合信息系統(tǒng)平臺運作規(guī)范及時，未落實專人管理的扣1分，信息錄入不及時、不完整的酌情扣1-2分。（2）網(wǎng)格化管理4分。①網(wǎng)格化管理組織機構、制度健全、臺帳齊全，否則酌情扣1-2分；②每季召開網(wǎng)格內或轄區(qū)內民情分析會，及時上報民情民意，未召開一次扣0.5分，民情民意每遲報一次扣0.1分；③服務團隊未開展系列服務的扣1分。（3）流動人口服務管理3分。①流動人口登記站健全，運作規(guī)范，辦證及時，資料檔案齊全，否則酌情扣1-2分；②配合縣流管局月考，得分85分以下的扣2分。
2.維穩(wěn)6分。（1）每發(fā)生一起到京、省、市、縣的集體上訪案件，依次分別扣5分、4分、3分、2分，個訪案件減半扣分；因工作失職、決策失誤等自身原因導致的上訪案件加倍扣分；信息上報不及時、失靈或消極穩(wěn)控的每起扣1分；社區(qū)（居）主職干部不按要求到現(xiàn)場配合接訪處置的，每次扣0.2分；（2）辦理市長（縣委縣府）公開電話不力、回復不及時的，每次扣0.2分；如同一事件出現(xiàn)3次及以上電話的，每次扣0.1分；累計超過15件扣1分。
3.司法行政2分。（1）司法行政工作機構健全及普法宣傳工作開展，否則酌情扣1-2分；（2）矯正人員脫、漏管或重新犯罪的每起扣1分，不協(xié)助司法所開展社會調查的每起扣1分；（3）人民調解工作不規(guī)范、檔案不齊全的扣0.5分，出現(xiàn)弄虛作假的每起扣1分。
4.安全生產(chǎn)3分。（1）建立組織，未配備專（兼）職安全員的扣1分；安全生產(chǎn)臺帳記錄不完整、檔案不規(guī)范、不及時上報各類報表和檢查資料的扣2分。（2）發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內企業(yè)未簽訂安全生產(chǎn)責任書的每家扣0.5分；出現(xiàn)“三合一”企業(yè)，未及時落實整改的，每家扣2分；轄區(qū)內出現(xiàn)嚴重安全生產(chǎn)隱患被上級部門通報的，每家每次扣1分。（3）轄區(qū)內發(fā)生安全生產(chǎn)事故的每起扣1分，每死亡1人扣4分；重傷3人或急性中毒10人以上等重大事故，每起扣3分；火災事故損失在10萬元及以上的每起扣3分，同一企業(yè)一年連續(xù)發(fā)生二起安全生產(chǎn)事故的，再扣3分；未及時上報事故信息的，每起扣1分。
5.人武工作3分。做好國防教育、民兵整組、軍事訓練、征兵等工作，不配合的各扣1分；兵役登記少登1人扣0.1分,年度征兵未按時參加街道目測、體檢的每人扣0.5分，不參加目測、體檢每人扣1分，因主觀原因出現(xiàn)退換兵的每起扣2分。
（四）社區(qū)（居）建設（基本分10分，由黨政辦、社事辦、指導中心考核提供）
1.社區(qū)（居）管理5分。建立健全社區(qū)（居）便民服務中心，工作人員集中辦公，辦事制度未上墻的扣1分，去向牌標注不正確的發(fā)現(xiàn)一次扣0.5分；不作為、服務差，被居民投訴或被媒體曝光，經(jīng)查實，每次扣1分；樹立社區(qū)工作者良好形象，提倡溫和、耐心、親切、微笑、敬業(yè)的服務狀態(tài)，不看與工作無關的書籍和網(wǎng)絡資料，發(fā)現(xiàn)一次扣0.5分；檔案管理不規(guī)范的扣1分；管理、利用好社區(qū)固定資產(chǎn)及公益設施，瞞報或漏報資產(chǎn)、管理不規(guī)范、利用不善或挪作他用等現(xiàn)象的，發(fā)現(xiàn)一起扣1分。
2.社區(qū)規(guī)劃調整2分。未按街道要求調整完成社區(qū)（居）規(guī)模的，扣2分。
3.制度建設2分。建立社區(qū)（居）成員及社區(qū)工作者聯(lián)系小區(qū)、居民戶制度，居民反映事宜屬職責范圍內未及時解決并出現(xiàn)舉報的扣1分；健全上下班制度和節(jié)假日值班制度，未嚴格執(zhí)行制度的查實一次扣0.5分，出現(xiàn)舉報并查實節(jié)假日脫崗的扣1分。
4.志愿者服務1分。組織動員轄區(qū)內單位和社區(qū)居民開展自助、互助和志愿服務，做好社區(qū)志愿者注冊登記工作，沒有組織開展服務活動的扣1分，志愿者組織未注冊的扣1分。
（五）社會事業(yè)（基本分18分，由社事辦考核提供）
1、計劃生育4分。①出現(xiàn)違法生育一、二孩的扣2分、3分，出現(xiàn)違法生育多孩扣5分；②出生當年上報率96%以下扣1分，統(tǒng)計誤差率1.8%以上扣1分，漏報、瞞報扣1分，發(fā)生非病理性大月份引產(chǎn)扣1分，上級檢查不符合要求的扣1分；③婚前醫(yī)學檢查率和孕前優(yōu)生健康檢測率均達88%，不達標分別扣1分；查孕查環(huán)率100%，查孕查環(huán)應檢未檢每人扣0.2分；④協(xié)會工作不符合上級要求扣1分，育齡群眾計生基礎知識知情率和滿意率95%以上（以抽查為準），每降1%扣0.5分；依法行政被投訴扣1分，資料缺失扣0.5分；⑤流動已婚育齡婦女管理服務率85%以上，全員人口基礎信息管理準確率96%，流動人口檔案資料缺失扣1分，抽查中流動人口檔案與實際抽查不符扣1分，代表街道接受上級考核出現(xiàn)差錯扣1分，報表不及時、不完整每次扣0.5分；全員人口基礎信息管理準確率每低1%扣0.5分（以抽查為準）。
2、民政殘聯(lián)3分。骨灰集中存放率達100%，骨灰生態(tài)葬率達50%，出現(xiàn)弄虛作假、不按規(guī)定存放，手續(xù)不齊全的每例扣1分；骨灰生態(tài)葬完成率達到50%，每減10個百分點降0.5分（限降2分）；認真做好困難群體清理核查工作，落實不到位的扣1-2分；不主動做好低保戶取消工作，或經(jīng)舉報取消低保的，每例扣1分；困難群體檔案不齊、不公示、不組織低保對象參加公益勞動的扣0.5-2分；未落實殘疾人專職人員，資料檔案、康復服務記錄不全的扣1分；殘疾體檢率達到85%以上、參保率95%以上，每下降10%扣0.5分，小康工程達到95%以下扣1分；配合街道開展愛心創(chuàng)建工作不力扣1-2分；雙擁服務工作制度、組織網(wǎng)絡、活動記錄不健全的扣0.5-1分；發(fā)生復退軍人上訪事件的，每起扣0.5分；配合街道居家養(yǎng)老服務中心及相關定點服務機構做好轄區(qū)居家養(yǎng)老管理服務工作，配合不力，服務對象滿意率低于95%的扣0.5分。
3、公共衛(wèi)生2分。積極抓好社區(qū)公共衛(wèi)生工作，公共衛(wèi)生聯(lián)絡員工作缺位發(fā)現(xiàn)一次扣0.2分；配合做好區(qū)域內傳染病防控工作，配合不力的，扣0.5-1分；被舉報或督查發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)現(xiàn)象且未能配合處置的，每發(fā)現(xiàn)一起扣0.5分，發(fā)生致殘、致死等嚴重情況的每起扣1分；未完成義務獻血任務的扣0.5分；配合國家級衛(wèi)生縣城及滅鼠滅蟑先進城區(qū)復查考評工作不力的，各扣1分；愛國衛(wèi)生、健康教育資料、檔案不規(guī)范的扣0.5分；60周歲以上老年人健康體檢率低于80%的扣1分。
4、食品藥品2分。按照三級責任、四方監(jiān)管要求，落實轄區(qū)內食品藥品安全工作人員，設立宣傳專欄，健全有關基礎臺帳，落實不到位的，扣0.5-1分；配合監(jiān)管部門抓好食品藥品專項整治，配合不力，全年每出現(xiàn)一例重大食品藥品安全事件的扣1分；加強對居民集體聚餐的管理，未按要求上報相關申請及備案表，或工作配合不力的扣0.5-1分；加強食品藥品安全宣傳工作，群眾對食品藥品安全知曉率和滿意率低于85%的，扣1分；未按要求完成食品、藥品安全責任狀簽訂的扣1分。
5、社會保障3分。社區(qū)（居）人力資源和社會保障服務室未達到標準化建設要求的扣1分；完不成勞動保障書面審查任務的扣1分；未按縣就管處要求，開展充分就業(yè)動態(tài)管理、驗收不合格各扣0.5分；做好征地農(nóng)民社保及軍齡轉入城鎮(zhèn)職工社保工作，因延誤通知等工作不到位被審辦者投訴的,每發(fā)生一次扣0.2分；合作醫(yī)療參保率低于98%的，扣1分；退休職工體檢等社會化管理工作不力的，扣0.5-1分。
6、宣傳文教4分。不扎實開展“提三力、促發(fā)展”主題大討論活動的扣1分；積極做好文明系列創(chuàng)建活動，配合不力的扣0.5分；建立社區(qū)“道德講堂”并開展活動一年不少于4次（要求有詳細檔案記載），每少一次扣0.5分；深入開展“未成年人思想道德建設教育”和深化“春泥計劃”活動全年不少于4次，每少一次扣0.5分；在規(guī)定時間內未完成黨報黨刊征訂任務的扣2分，縣報社區(qū)縣報到戶率100%，每下降10%扣0.5分；宣傳制度健全、宣傳陣地完善、宣傳內容及時，因社區(qū)工作失誤出現(xiàn)的負面報道每起扣0.5分；開展社區(qū)教育有計劃、有內容、有總結、有實效，活動每月不少于1次，每少一次扣0.2分（以記錄和照片為準）；社區(qū)全年經(jīng)常性文體活動不少于5次，積極開展“幸福水鄉(xiāng)才藝秀”活動，不開展活動的扣1分；統(tǒng)戰(zhàn)、僑務、民宗等工作正常，完成街道布置任務，完不成的每次扣0.1—0.3分，開展活動不經(jīng)常、檔案不齊全的扣0.1-0.5分；新出現(xiàn)一處非法廟宇及安全事故的扣3分；未完成街道組織的失地農(nóng)民培訓和轉移就業(yè)、下崗職工培訓、社區(qū)教育成人雙證制教育培訓工作的各扣0.5分。
（六）領導評議（基本分5分，由黨政辦提供）由街道全體班子成員對各社區(qū)（居）一年來工作完成情況進行評議打分。
三、難易系數(shù)
分五檔：第一檔，湖濱、望湖、笛揚、大渡系數(shù)為1;第二檔，瓜渚湖、育才、百福園、鑒湖園系數(shù)為1.03;第三檔，福東、港越、福年、立新、管墅、雙川、雙梅、紅建、上謝橋、大溇、紅升、梅巷、后梅系數(shù)為1.05;第四檔，錦湖、柯亭、黃社溇、大寺、紅豐系數(shù)為1.07;第五檔，柯福、雙瀆、中梅、中澤、下市頭系數(shù)為1.1。
四、計獎對象及結算辦法
（一）計獎對象：全體社區(qū)專職工作者和居委會當年在編干部。
（二）基本工資：社區(qū)（居）正職2000元/月，副職及文書、婦女主任1850元/月，干事及其它在編干部1700元/月。
（三）分數(shù)結算方法：（基本分+附加分)*難易系數(shù)=考核得分。
(四)獎金系數(shù)及結算方法：
1.社區(qū)專職工作者：獎金根據(jù)考核得分確定，獎金分值分為基本分分值和附加分分值，具體分值年終由黨工委研究確定；獎金系數(shù)為：書記兼主任1.3，書記、主任1.25，副書記兼副主任1.15，副書記、副主任、文書、婦女主任1.1，副主任兼文書（婦女主任）、文書兼婦女主任1.13（僅限不設計生干事的社區(qū)），其它1。考慮到社區(qū)之間客觀條件的不平衡性，凡年終考核得分低于最高得分社區(qū)75%的，按最高得分社區(qū)的75%計算獎金。當年成立的社區(qū)（不含居轉社區(qū)），其獎金按全部社區(qū)平均獎的8折計算（按實際月份）。
2.居委會當年在編干部：獎金分為行政工作獎和經(jīng)濟發(fā)展獎。行政工作獎獎金分值分為基本分分值和附加分分值，根據(jù)所在居委會年末實際管轄住宅套數(shù)（拆遷居按年末在冊戶數(shù)）確定；經(jīng)濟發(fā)展獎獎金根據(jù)當年行政工作完成情況和所屬股份經(jīng)濟合作社當年可分配凈收益確定獎金，行政工作獎獎金分值和經(jīng)濟發(fā)展獎結算方案年終由黨工委研究確定。獎金系數(shù)為：書記10折，主任8.5-9折，文書8-8.5折，文書兼婦女主任8-8.8折，其它在編干部5-8折。獎金當年限發(fā)80%，余額待街道經(jīng)管站審核無誤后次年發(fā)放。
3.基本分分值占獎金（居委會為行政工作獎）分值比重不低于70%。
4.婦女主任獎金系數(shù)結算與街道婦女主任崗位責任制專項考核意見掛鉤。
五、其它事項
1.重點工作的扣分和升分分別計入基本分和附加分中；基本分和附加分考核部分（含重點工作）的扣分、升分以對應六大考核項目的基本分為限，經(jīng)濟工作限升20分。
2.當年年終考核得分社區(qū)前五位、居委會前三位的，其在編干部獎金系數(shù)另增加0.05。
3.出現(xiàn)計劃外一胎、二胎生育每例分別扣見獎人員獎金5-10%，出現(xiàn)計劃外多胎生育扣見獎人員20-50%獎金。
4.拆遷安置工作完不成全年目標任務，視完不成比率扣減所在社區(qū)（居）見獎人員10%-20%獎金。
5.出現(xiàn)重大社會治安、重大安全生產(chǎn)責任事件，扣減見獎人員不少于10%獎金。
6.出現(xiàn)干部違法違紀被查處，扣減直接責任人不少于30%獎金；正常的婚假、產(chǎn)假、病假、事假等按相關規(guī)定執(zhí)行，并與獎金掛鉤。
7.環(huán)境衛(wèi)生整治工作不力，群眾反響大，被明查暗訪點名批評或被媒體曝光后造成較大社會影響的，扣減見獎人員10%-20%獎金；在縣對街道各社區(qū)（居）環(huán)境集中整治驗收中被列為不合格的，扣減見獎人員20%獎金。
8.對出現(xiàn)計劃外生育、重大社會治安、食品藥品和安全生產(chǎn)責任事故、干部違法違紀、環(huán)境衛(wèi)生整治不力、未完成重點幫扶村年度整轉目標的均實行一票否決制，取消當年評比先進資格。
六、組織領導
1.考核工作在街道黨工委、辦事處領導下，考核領導小組牽頭組織實施，駐社區(qū)（居）指導中心負責匯總結算。
