時間：2022-11-11 07:33:29
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)消防安全演練，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)和消防安全的重要指示精神，深入推進(jìn)消防安全專項整治三年行動，全面摸排全縣教育系統(tǒng)彩鋼板建筑安全狀況，存在火災(zāi)風(fēng)險隱患情況，健全基礎(chǔ)臺賬，開展集中整治，采取曝光、關(guān)停、拆除等方式，全力預(yù)防和減少火災(zāi)事故，確保全縣教育系統(tǒng)火災(zāi)防控形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、整治重點
（一）所有使用易燃材料作為夾芯層或復(fù)合保溫層的彩鋼板建筑物
1.用于人員密集場所、體育場、學(xué)校教學(xué)樓、食堂、宿舍、托兒所、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。
2.用于校園內(nèi)建設(shè)工程施工現(xiàn)場內(nèi)部建造的臨時辦公用房、宿舍、廚房、食堂、庫房等各種非永久性彩鋼建筑物。
3.上述場所以外的所有使用彩鋼夾芯板和彩鋼復(fù)合保溫材料的建筑物。
（二）主要火災(zāi)風(fēng)險隱患
1.早期建設(shè)的學(xué)校建筑，有的布局不合理、耐火等級低、消防通道不暢、防火間距不足、消防設(shè)施缺乏，電氣線路陳舊老化；一些幼兒園的教室、宿舍采用可燃材料裝飾，柜廚、桌椅、玩具等可燃物較多，極易造成火災(zāi)。
2.部分學(xué)校出于疫情防控或方便管理的需要，在學(xué)生宿舍安全出口和窗戶安裝鐵柵進(jìn)行封閉，夜間將安全出口鎖閉，一旦深夜發(fā)生火災(zāi)，人員數(shù)量多、行動力差，極易造成群死群傷的災(zāi)難性后果。
3.部分學(xué)校學(xué)生配備了電腦、電視機(jī)等電器設(shè)備，隨意安接插座，拖拉電線，增加用電設(shè)備，超負(fù)荷用電現(xiàn)象嚴(yán)重；宿舍使用大功率用電設(shè)備，增加了火災(zāi)的危險性。
4.冬季培訓(xùn)機(jī)構(gòu)用電、用氣量增大，且部分在校學(xué)生尤其是學(xué)齡前兒童，消防安全意識不強(qiáng)，缺乏對火災(zāi)危險性、危害性的正確認(rèn)知，影響逃生成功率。
5.大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往設(shè)置在公共建筑內(nèi)，與其他場所共用疏散樓梯、安全出口，堵塞、占用疏散通道、鎖閉安全出口的現(xiàn)象時有發(fā)生，影響人員安全疏散。
三、整治措施
（一）堅決杜絕采用易燃可燃材料作為夾芯層或復(fù)合保溫層的彩鋼板建筑住人現(xiàn)象
1.托兒所、幼兒園、寄宿制學(xué)校、集體宿舍等人員密集場所，校內(nèi)建筑施工工地臨時搭建現(xiàn)場辦公、住宿用房，一律不得使用低于A級要求的彩鋼板搭建。
2.嚴(yán)禁使用聚苯乙烯泡沫塑料或聚氨酯夾芯板作為住人場所建筑構(gòu)件、裝修裝飾材料和保溫材料。
3.對使用彩鋼板搭建的校內(nèi)施工、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)場所且有人員居住，凡低于A級要求的，一律實施臨時查封，并責(zé)令改變用途，對無法改變的，必須拆除。
4.對違法搭建彩鋼板臨時建筑占用防火間距、堵塞消防通道，違規(guī)建設(shè)彩鋼板的建筑，移交自然資源、執(zhí)法等部門進(jìn)行查處。
5.對使用易燃可燃材料作為夾芯層或復(fù)合保溫層的彩鋼板建筑存在重大火災(zāi)隱患的，依托消防部門依法下達(dá)《火災(zāi)隱患整改通知書》，跟蹤督促整改。嚴(yán)重影響安全的，按程序提請當(dāng)?shù)卣M(jìn)行掛牌督辦。
（二）針對存在的主要風(fēng)險隱患，全面開展隱患整改，重點圍繞“打移隔培”做好工作
1.打通消防安全通道。一是對消防車通道進(jìn)行劃線和標(biāo)識管理，保持校園內(nèi)和大門口消防車道暢通；二是安全出口不得鎖閉、占用，學(xué)生宿舍樓出口夜間不得鎖閉，（確有防疫管控要求，需要關(guān)閉安全出口的，要采取措施確保能夠隨時打開）；三是宿舍、教室、食堂等場所的疏散通道、門窗、陽臺等部位不得安裝影響逃生和滅火救援的欄柵。
2.移除致災(zāi)物件，嚴(yán)格規(guī)范電氣線路的使用。一是移除宿舍大功率用取暖電器，不得私拉亂接電線插板，設(shè)置“人走關(guān)火關(guān)電關(guān)氣”安全提示標(biāo)識；二是移除在室內(nèi)、樓道充電或停放的電動自行車；三是規(guī)范學(xué)校、幼兒園和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的用電安全行為，、老化電線要及時更換。
3.隔離易燃易爆。一是隔離火源，學(xué)生食堂操作區(qū)和用餐區(qū)要做好防火分隔，定期對食堂油煙管道進(jìn)行清洗，定期對天然氣管道開展檢查并做好記錄；二是隔離電源，安排專人負(fù)責(zé)定期檢測配電設(shè)備設(shè)施，電氣線路敷設(shè)應(yīng)穿管保護(hù)，同時做好日常電氣線路的檢查工作；三是隔離危險源，用于教學(xué)實驗的危險化學(xué)品要控制數(shù)量、分類存放，專人看管，持證上崗，并制定應(yīng)急處置預(yù)案和防范措施，食堂使用的燃料以及面粉等應(yīng)控制存量、專庫保管、分類存放，并采取防火分隔措施。
4.開展消防安全培訓(xùn)和督導(dǎo)檢查。一是各學(xué)校、幼兒園和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要組織消防安全責(zé)任人、管理人進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)，一次火災(zāi)警示教育，開展“六個一”活動（開展一次消防安全自查，列出一份隱患整改清單，作出一次整改承諾，對消防設(shè)施進(jìn)行一次維護(hù)保養(yǎng)，組織一次全員“一懂三會”培訓(xùn)，開展一次應(yīng)急演練）；二是各學(xué)校要開展“消防安全小老師”活動，讓學(xué)生在寒假期間發(fā)揮消防安全志愿者作用，會排查家庭消防安全隱患、檢查社會消防安全隱患，會宣傳消防安全知識、講解自救逃生方法，為消防安全宣傳注入年輕活力；三是開展教職工和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的消防安全培訓(xùn)，提高自防自救能力；四是縣教育局會同當(dāng)?shù)叵啦块T對學(xué)校、幼兒園和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展消防檢查，督促學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落實消防安全防范措施，完善消防安全管理制度，維護(hù)檢修消防安全設(shè)施器材，建立常態(tài)化的消防安全教育制度，強(qiáng)化消防宣傳陣地建設(shè)。
四、實施步驟
從即日至2021年3月底，分三個階段進(jìn)行。
（一）動員部署階段（即日起至12月31日）。各學(xué)校按照相關(guān)會議和文件精神，及時進(jìn)行動員部署，結(jié)合學(xué)校實際，制定有針對性的具體實施方案，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作措施。
（二）排查整治階段（2020年1月1日至3月5日）。各學(xué)校要找準(zhǔn)火災(zāi)防控的重點部位和重點環(huán)節(jié)，組織開展自查自糾，并填寫自查自糾報告，1月底前完成。各學(xué)校組織專門力量對本學(xué)校內(nèi)進(jìn)行摸底排查，并分類建立臺帳和整改責(zé)任，措施和時限等，2月底前完成。縣教育局將采取“四不兩直”的方式，不定期到學(xué)校進(jìn)行核查。
（三）鞏固提高階段（2020年3月6日至3月31日）。各學(xué)校要以此次整治行動為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗和好的做法，鞏固好整治成果，切實將火災(zāi)防控工作關(guān)口前移，做到事前預(yù)防、事中監(jiān)管、事后督查，建立治理長效工作機(jī)制。
五、工作要求
（一）高度重視，落實責(zé)任。各學(xué)校要落實屬地管理責(zé)任和主體責(zé)任，強(qiáng)化學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部和全體教職員工消防安全“一崗雙責(zé)”要求，壓緊壓實責(zé)任，確保全面落實學(xué)校消防安全責(zé)任。
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》、《省“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《臨沂市“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，圍繞全縣改革發(fā)展大局，進(jìn)一步加強(qiáng)消防基層基礎(chǔ)工作，深化社會消防安全“防火墻”工程建設(shè)，大力推進(jìn)社會化消防工作，夯實城鄉(xiāng)消防安全基礎(chǔ)，切實提高全社會火災(zāi)防控水平，堅決預(yù)防和遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，全力維護(hù)消防安全形勢穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、強(qiáng)化責(zé)任落實，加強(qiáng)消防安全監(jiān)督和管理
（一）強(qiáng)化政府責(zé)任制落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、云湖生態(tài)區(qū)要將消防工作納入社會治安綜合治理和政府任期工作目標(biāo)，落實部署、檢查、考核、獎懲制度，實行消防安全“一崗雙責(zé)”，逐級簽訂《年度消防工作目標(biāo)責(zé)任書》，定期組織考評驗收，并對消防安全履職情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查；有關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)主管部門要定期對本行業(yè)、本系統(tǒng)消防工作進(jìn)行檢查考評。嚴(yán)格落實重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦和公告制度，對依法報請掛牌督辦、停產(chǎn)停業(yè)整改的重大火災(zāi)隱患，相關(guān)部門要在接報后7日內(nèi)作出決定，并組織督促整改。
（二）強(qiáng)化部門聯(lián)動機(jī)制建設(shè)。充分發(fā)揮消防工作聯(lián)席會議、消防安全委員會作用，進(jìn)一步健全完善部門工作會商、執(zhí)法信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，各司其職、各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真履行消防職責(zé)；加強(qiáng)消防安全源頭控制，對涉及消防安全的事項嚴(yán)格依法審批，凡不符合法定審批條件的，不得核發(fā)相關(guān)行政許可證照。要適時組織聯(lián)合檢查，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患依法查處或移送相關(guān)部門處理，并視情依法暫扣或吊銷相關(guān)許可證照，形成消防工作合力。
（三）強(qiáng)化單位主體責(zé)任落實。加強(qiáng)社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)，健全長效機(jī)制，強(qiáng)化疏散演練，切實提高員工檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)的“四個能力”，年內(nèi)所有消防安全重點單位、人員密集場所“四個能力”建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。推廣利用科技手段督促通過“四個能力”達(dá)標(biāo)驗收的單位全面建立“三項申報備案”制度（即消防安全自評申報備案、消防安全責(zé)任人管理人變更申報備案、建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)申報備案），鞏固單位“四個能力”建設(shè)成果，推動社會單位自覺落實消防安全主體責(zé)任。
（四）強(qiáng)化消防安全網(wǎng)格化管理。推行建立消防安全“網(wǎng)格化”管理機(jī)制，實行“網(wǎng)格定位、領(lǐng)導(dǎo)定點、全員定責(zé)”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為“大網(wǎng)格”，以行政村和社區(qū)為“小網(wǎng)格”，明確各“網(wǎng)格”的監(jiān)管責(zé)任人、監(jiān)管職責(zé)和任務(wù)，形成一級抓一級、分包各網(wǎng)格的工作機(jī)制，對網(wǎng)格中的社會單位和下級網(wǎng)格消防安全狀況進(jìn)行全面監(jiān)管，督導(dǎo)工作落實。年內(nèi)全縣90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及農(nóng)村、社區(qū)實行“網(wǎng)格化”管理。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全完善消防機(jī)構(gòu)，建立消防組織，并明確職責(zé)。
三、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，提高城鄉(xiāng)火災(zāi)防控水平
（一）完善城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)對公共消防設(shè)施、消防裝備評估結(jié)果的應(yīng)用，科學(xué)編制和嚴(yán)格落實城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，及時修訂完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防專項規(guī)劃并加大落實力度。年內(nèi)要按照與縣政府簽定的《2012年消防工作目標(biāo)責(zé)任書》，完成消防站、市政消火栓、消防車輛、消防裝備等公共消防設(shè)施建設(shè)任務(wù)。新建、改建城市道路必須同步建設(shè)市政消火栓，舊城拆遷改造或城市新區(qū)開發(fā)要同步建設(shè)市政消火栓、消防站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃要納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地市政消火栓建設(shè)應(yīng)達(dá)到規(guī)劃要求；鄉(xiāng)村消防車通道、消防通訊應(yīng)保持暢通；已通自來水的村莊應(yīng)當(dāng)安裝消火栓。同時，要落實城鄉(xiāng)公共消火栓的維護(hù)資金和養(yǎng)護(hù)責(zé)任，及時增建、補建、維護(hù)修繕，保證正常使用。
（二）強(qiáng)化綜合性應(yīng)急救援力量建設(shè)。進(jìn)一步健全應(yīng)急救援隊伍工作機(jī)制、應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制和應(yīng)急救援響應(yīng)機(jī)制，大力發(fā)展企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍，強(qiáng)化聯(lián)訓(xùn)聯(lián)勤機(jī)制建設(shè)。2012年，垛莊鎮(zhèn)、常路鎮(zhèn)和山云景區(qū)要建成專職消防隊，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成專（兼）職消防隊，并達(dá)到“一鎮(zhèn)一隊一車”的標(biāo)準(zhǔn)。各社會單位、社區(qū)、村莊建立完善志愿消防隊，配備必要的滅火設(shè)施器材，具備滅火救援能力。推動消防員隊伍健康發(fā)展，切實解決合同制消防員流失嚴(yán)重、部隊執(zhí)勤實力不足等問題。大力發(fā)展消防應(yīng)急志愿者隊伍，逐步建立社會化消防應(yīng)急救援機(jī)制。
（三）強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)消防建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)消防工作的通知》和省地方標(biāo)準(zhǔn)《城市社區(qū)及農(nóng)村消防安全管理規(guī)范》，進(jìn)一步依托綜治、安監(jiān)等機(jī)構(gòu)加強(qiáng)農(nóng)村（社區(qū)）消防組織和制度建設(shè)，健全完善消防工作聯(lián)席會議等協(xié)調(diào)配合機(jī)制，積極開展群防群治。年內(nèi)，90%以上村莊達(dá)到“六個一”要求：至少有一支志愿消防隊、一名專（兼）職消防安全員、一處消防水源、一套滅火設(shè)備器材、一塊消防宣傳陣地、制定一份《村民防火公約》。90%以上的城市社區(qū)達(dá)到“五個一”標(biāo)準(zhǔn)：至少有一支志愿消防隊、一名專（兼）職消防安全員、一套滅火設(shè)備器材、一處消防宣傳陣地、制定一份《居民防火公約》。
四、強(qiáng)化專項整治，狠抓隱患排查治理
（一）全力推進(jìn)“清剿火患”戰(zhàn)役。深刻汲取“12.18”火災(zāi)等事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)“清剿火患”戰(zhàn)役工作，并建立完善火災(zāi)隱患排查整治長效機(jī)制，深入開展“網(wǎng)格化”消防安全綜合治理，確保逐條街道、逐個村莊、逐家單位排查到位，并建立明晰臺帳。對已排查的單位要定期組織“回頭看”活動，鞏固排查整治效果。各部門、行業(yè)、系統(tǒng)要組織內(nèi)部消防安全普查，督促所屬單位自覺整改火災(zāi)隱患和消防違法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要廣泛發(fā)動社區(qū)、村居和轄區(qū)單位進(jìn)行消防安全自查，加強(qiáng)管理，嚴(yán)防小場所發(fā)生大事故。
（二）開展安全用火用電用氣專項檢查。建立健全違規(guī)動用明火發(fā)現(xiàn)、報告、整改、督辦制度，堅決整治違章動用明火、違章電氣焊作業(yè)、違規(guī)安裝易燃可燃廣告牌等違法行為。公共建筑在營業(yè)或使用期間不得進(jìn)行外保溫材料施工作業(yè)，居住建筑進(jìn)行節(jié)能改造作業(yè)期間應(yīng)撤離居住人員，并設(shè)消防安全巡邏人員。嚴(yán)格分離用火用焊作業(yè)與保溫施工作業(yè)，嚴(yán)禁在施工建筑內(nèi)安排人員住宿。新建、改建、擴(kuò)建工程的外保溫材料一律不得使用易燃材料，嚴(yán)格限制使用可燃材料。要嚴(yán)格落實電氣焊作業(yè)“五個必須”：必須經(jīng)過消防培訓(xùn)、必須持證上崗、必須履行動火審批手續(xù)、必須遠(yuǎn)離可燃物、必須落實動火現(xiàn)場安全保護(hù)措施。有關(guān)部門要聯(lián)合執(zhí)法，依法行政，加大對施工現(xiàn)場的檢查力度，凡發(fā)現(xiàn)無證進(jìn)行電氣焊作業(yè)、作業(yè)時未落實現(xiàn)場安全保護(hù)措施的，一律依法從重處罰，確保群眾生命財產(chǎn)安全。
（三）全力做好消防安全保衛(wèi)工作。以高層和地下建筑、人員密集場所、易燃易爆單位等消防安全高危場所及城鄉(xiāng)接合部、城市老街區(qū)、集生產(chǎn)儲存居住為一體的“三合一”場所、“城中村”等薄弱環(huán)節(jié)為重點，集中整治重大火災(zāi)隱患。充分發(fā)揮治安聯(lián)防、巡防和保安隊伍在防火巡查、消防宣傳、撲救初起火災(zāi)等方面的作用，加強(qiáng)對社區(qū)企業(yè)、出租屋和規(guī)模較小場所等消防安全治理。定期分析研判火災(zāi)形勢，對重點區(qū)域和行業(yè)實施重點指導(dǎo)，對涉及供水、供電、供油、供氣的設(shè)施和單位進(jìn)行重點檢查，為黨的“十”勝利召開創(chuàng)造良好消防安全環(huán)境。
五、強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)，大力提升全民消防安全素質(zhì)
（一）強(qiáng)化社會消防宣傳教育。深入貫徹《全民消防安全宣傳教育綱要》，組織開展“119消防安全宣傳月”等活動，全面發(fā)動家庭、社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、人員密集場所和單位開展消防宣傳教育行動，注重加強(qiáng)對老人、婦女和兒童的消防安全教育。完善新聞制度，加強(qiáng)社會消防輿論引導(dǎo)，廣播、電視、報刊等新聞媒體要積極開展消防安全宣傳，安排專門時段、版塊刊播消防公益廣告，強(qiáng)化火災(zāi)案例警示教育和消防安全提示，提高消防宣傳教育的針對性和實效性。中小學(xué)校要落實消防教育相關(guān)課程，每年開展不少于1次的全員應(yīng)急疏散演練。居（村）委會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)每年至少組織居民開展1次滅火應(yīng)急疏散演練。
（二）加強(qiáng)社會消防安全培訓(xùn)。貫徹落實《社會消防安全教育培訓(xùn)大綱（試行）》，將消防法律法規(guī)和消防知識納入領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)、科普和普法教育、義務(wù)教育內(nèi)容。聯(lián)合社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、消防控制室操作人員和消防設(shè)計、施工、監(jiān)理人員及保安、電（氣）焊工、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)。積極推進(jìn)消防職業(yè)技能鑒定，強(qiáng)化對重點領(lǐng)域、重點崗位人員的消防技能培訓(xùn)，嚴(yán)格落實持證上崗制度。組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村干部消防安全知識培訓(xùn)。
（三）積極開展消防公益活動。完善消防志愿者組織管理體系，引導(dǎo)消防志愿者參與消防宣傳培訓(xùn)、查改身邊火災(zāi)隱患等活動，開展評比表彰“優(yōu)秀消防志愿者”、“優(yōu)秀消防科普工作者”、熱心消防工作記者、企業(yè)家、社區(qū)工作者等活動。積極開展消防公益廣告宣傳，組織新聞媒體走基層、消防衛(wèi)士評選等系列活動。推動建立地方性消防公益基金，鼓勵社會單位和個人關(guān)心支持捐贈消防事業(yè)。
六、創(chuàng)新社會消防管理，推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)
（一）推進(jìn)社會消防技術(shù)服務(wù)。建立完善火災(zāi)隱患有獎舉報投訴機(jī)制，推進(jìn)火災(zāi)隱患舉報投訴中心建設(shè)。規(guī)范發(fā)展消防設(shè)施檢測、維護(hù)保養(yǎng)和消防安全評估、咨詢、監(jiān)測等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，督促消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范服務(wù)行為，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平。
一、認(rèn)真落實消防安全責(zé)任
各級政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行《中華人民共和國消防法》賦予的工作職責(zé)，切實將消防工作納入社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考評，督促、檢查、指導(dǎo)相關(guān)部門及下級政府逐級落實工作責(zé)任。認(rèn)真落實消防工作聯(lián)席會議制度，牽頭組織相關(guān)部門、行業(yè)負(fù)責(zé)人定期召開聯(lián)席會議，對本地區(qū)消防安全責(zé)任落實情況進(jìn)行評價，研究解決消防工作重大問題。
各級相關(guān)部門和公安消防機(jī)構(gòu)要各負(fù)其職、密切協(xié)調(diào)、齊抓共管，依法履行消防安全監(jiān)督管理職責(zé)。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門要加強(qiáng)對消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位要依法制訂和完善消防安全制度、操作規(guī)程和滅火應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織防火檢查、整改火災(zāi)隱患，保障消防設(shè)施、器材完好，疏散通道、安全出口、消防車通道暢通。
各地要認(rèn)真制定《“十二五”消防工作發(fā)展規(guī)劃》，切實將消防安全布局、消防站、消防供水、消防裝備建設(shè)、“防火墻”工程和新農(nóng)村消防工作等內(nèi)容納入五年規(guī)劃，調(diào)整、完善不適應(yīng)實際需要的規(guī)劃，加快解決歷史欠帳問題，促使城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。各級政府要督促相關(guān)職能部門抓好消防規(guī)劃的落實，推進(jìn)消防事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展。
二、切實加強(qiáng)火災(zāi)隱患整治
各地要認(rèn)真組織開展火災(zāi)隱患大排查、大整治活動，重點加強(qiáng)人員密集場所、高層和地下建筑、石油化工企業(yè)等火災(zāi)高危單位的隱患排查,健全火災(zāi)隱患舉報投訴機(jī)制和重大火災(zāi)隱患政府督促整改機(jī)制，各級政府要對發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患進(jìn)行掛牌督辦，確保及時整改。進(jìn)一步加強(qiáng)建筑消防設(shè)施、消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查和專項治理，深入推進(jìn)校舍及周邊環(huán)境消防安全工作。加強(qiáng)春節(jié)、國慶等重大節(jié)日和特殊時期消防監(jiān)督檢查，堅決防止較大以上火災(zāi)事故和亡人火災(zāi)事故。
各地要按照《市人民政府關(guān)于構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程的實施意見》（眉府發(fā)〔〕11號），進(jìn)一步推進(jìn)社會消防安全“防火墻”工程，全面落實單位消防安全主體責(zé)任，督促單位責(zé)任人、管理人依法履行消防安全職責(zé)，落實建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和消防控制室專業(yè)人員值班制度。按照《省社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)社會單位“四個能力”建設(shè)，年內(nèi)所有消防安全重點單位“四個能力”建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。各地要切實加強(qiáng)對“防火墻”工程的經(jīng)費投入，組織開展“防火墻”工程專項檢查考核，確保目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
要大力加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)消防安全工作，進(jìn)一步健全農(nóng)村、社區(qū)基層消防組織，確定專（兼）職消防管理人員，完善基層火災(zāi)防控體系。繼續(xù)加強(qiáng)和完善農(nóng)村消防安全“五個一”工程建設(shè)，即每個行政村有一間專（兼）用消防辦公室、一支義務(wù)消防隊或治安聯(lián)防消防隊、一臺手抬機(jī)動消防泵、一個消防水池、一批必備的消防器材，努力減小農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)發(fā)生率和火災(zāi)損失。
三、深化消防宣傳和教育培訓(xùn)
各地要認(rèn)真組織開展消防大宣傳、大培訓(xùn)活動，切實將消防法律法規(guī)和消防知識列入科普、普法、教育工作內(nèi)容，組織開展“119”消防宣傳周等大型宣傳活動，加大對農(nóng)村老弱病殘等群體的消防安全宣傳教育力度。認(rèn)真貫徹落實公安部《全民消防宣傳教育綱要》和《省中小學(xué)消防安全教育指導(dǎo)綱要》，扎實開展消防安全教育示范學(xué)校、消防安全知識“加油站”創(chuàng)建活動。新聞、廣播、電視等有關(guān)單位要有針對性地面向社會進(jìn)行消防宣傳教育，增強(qiáng)宣傳效果，切實增強(qiáng)人民群眾自覺維護(hù)消防安全的意識和火場逃生自救能力。教育、人力資源行政主管部門和學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要將消防法規(guī)、消防知識納入教育、教學(xué)和培訓(xùn)內(nèi)容。切實加強(qiáng)消防安全重點單位責(zé)任人、管理人，消防設(shè)計、施工行業(yè)和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員，消防控制室值班操作人員等消防安全培訓(xùn)，推行持證上崗制度。
四、加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
各地要切實抓好消防規(guī)劃落實，抓緊解決消防安全設(shè)施布局不合理，部分老城區(qū)、工業(yè)園區(qū)新建街道等市政消火栓欠缺，城鎮(zhèn)無消防取水碼頭、消防車道堵塞等問題。進(jìn)一步加強(qiáng)消防隊站、消防裝備建設(shè)投入，解決營房、訓(xùn)練設(shè)施落后和專業(yè)裝備、滅火劑不足等實際問題，多舉措提升火災(zāi)撲救和搶險救援能力。年內(nèi)，仁壽縣要完成消防大、中隊新營房建設(shè)和搬遷工作，縣要完成消防站建設(shè)并投入執(zhí)勤備戰(zhàn)，丹棱、青神縣消防站要開工建設(shè)。東坡區(qū)要配備多功能搶險救援車，仁壽縣要配備壓縮空氣泡沫車、重型水罐消防車和普通水罐消防車，縣要配備多功能搶險救援車，洪雅縣要配備水罐（或泡沫）消防車，特勤消防中隊要配備壓縮空氣泡沫車、高倍數(shù)泡沫發(fā)生器。各地要按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《公安消防部隊攻堅裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》，配齊消防員個人防護(hù)裝備、特種防護(hù)裝備、搶險救援裝備和攻堅裝備，配備25馬力以上手抬機(jī)動消防泵，儲存氟蛋白或水成膜泡沫滅火劑不低于5噸，確保各類事故災(zāi)害的處置需要。
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則，圍繞“人人受到宣傳教育，人人增強(qiáng)防范意識，人人掌握基本常識”的目標(biāo)，建立健全社會消防宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展消防宣傳教育工作，增強(qiáng)全民消防安全意識和水平，提高全社會預(yù)防和抗御火災(zāi)的能力。
二、年重點工作目標(biāo)
1．完成設(shè)立大型公益消防宣傳廣告牌；
2．建立有特色的消防志愿者隊伍，注冊人數(shù)不少于300人，并定期開展志愿服務(wù)宣傳活動；
3．行政村和社區(qū)至少建有1處消防宣傳角，各村（社區(qū)）組建1支消防志愿宣傳隊，定期開展消防宣傳活動；
4．做好人員密集場所消防宣傳“三提示”工作；
5．積極開展消防控制中心操作人員崗位資格培訓(xùn)，確保消控中心操作人員持證上崗；
6．加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民家庭消防安全自我防范教育，公眾消防常識知曉率不低于80%。
三、工作職責(zé)和任務(wù)
（一）派出所
1．制定消防宣傳教育工作計劃，策劃開展大型宣傳教育活動，部署指導(dǎo)每年“119”消防宣傳周和季節(jié)性、階段性消防宣傳教育工作；
2．組織建立消防宣傳隊伍，開辟消防宣傳教育陣地，協(xié)助廣播、電視、刊物等媒體開展消防宣傳教育工作；
3．會同鎮(zhèn)團(tuán)委等有關(guān)部門，組織開展“消防志愿者”行動；
4．督促、指導(dǎo)開展消防宣傳“六進(jìn)”和教育培訓(xùn)工作，推進(jìn)消防工作社會化進(jìn)程。
（二）各行政村（社區(qū)）
1．加大消防宣傳教育力度，在每年的11月9日前后開展“消防宣傳周”活動，將每月的19日作為消防宣傳教育日，制定具有指導(dǎo)性、操作性強(qiáng)的消防宣傳計劃；
2．制定村民防火公約，組建義務(wù)消防宣傳隊伍，設(shè)置固定的消防宣傳欄牌，定期利用文體活動、墻報、標(biāo)語、廣播、電視等形式宣傳普及消防知識，開展消防宣傳教育活動。
3．加強(qiáng)對轄區(qū)范圍外來務(wù)工人員、孤寡老人、殘疾人和農(nóng)村留守婦女、兒童等群體的針對性消防宣傳教育和服務(wù)，提高弱勢群體防范火災(zāi)能力，每季度至少開展一次宣傳教育；
4．開展家庭消防宣傳，使每個家庭做到“懂家庭火災(zāi)危險性、懂基本消防常識，會報警、會撲救初起火災(zāi)、會自救逃生”。推動城鎮(zhèn)居民家庭配置滅火和逃生器材，鼓勵農(nóng)村居民家庭配置滅火器材。
（三）教育科、勞動和社會保障管理所
1．督促全鎮(zhèn)各中小學(xué)校將消防知識納入學(xué)校的日常教育課程，根據(jù)不同年級編制相應(yīng)的教育內(nèi)容，每學(xué)期總課時不得少于5小時（其中必須有防火滅火和應(yīng)急疏散演練內(nèi)容）；
2．督促學(xué)校建立消防宣傳教育陣地，普及消防法律法規(guī)和消防知識；積極創(chuàng)辦“少年消防警校”，開展“消防宣傳平安大使”、“雛鷹行動消防章”評選活動；
3．組織開展消防講座、消防夏令營、消防運動會、消防知識競賽、應(yīng)急預(yù)案演練和逃生自救訓(xùn)練等消防教育活動，組織師生參觀消防站、教育館。做到有校外消防輔導(dǎo)員、有消防安全讀物，每季度有消防知識課，每學(xué)期有消防主題活動，每年有自救逃生演習(xí)，使在校學(xué)生消防受教育率達(dá)100%；
4．推動各級各類學(xué)校、幼兒園在職培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)定期開展消防安全教育培訓(xùn)；
5．人事、勞動和社會保障管理所把消防培訓(xùn)納入公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容。
（四）廣電站、衛(wèi)生科、農(nóng)經(jīng)中心、民政科、建管所、工商分局和科技辦、司法所、安監(jiān)所等職能部門
1．督促指導(dǎo)本行業(yè)、本系統(tǒng)單位人員密集場所嚴(yán)格執(zhí)行消防安全管理規(guī)定，部署開展每年“119”消防宣傳周和每月19日的消防宣傳教育活動和日常消防培訓(xùn)工作；
2．督促指導(dǎo)公眾聚集場所通過宣傳海報、公益宣傳欄、戶內(nèi)及戶外公共視頻、公益廣告和各種消防文化活動等形式，加強(qiáng)消防常識宣傳；
3．督促人員密集場所的工作人員參加消防安全專業(yè)培訓(xùn)，熟練掌握火災(zāi)報警、撲救初期火災(zāi)和引導(dǎo)群眾疏散等消防知識后方可上崗；
4．按各自職責(zé)將消防法律法規(guī)和消防知識列入科普、普法培訓(xùn)、宣傳和就業(yè)教育內(nèi)容，把消防宣傳納入“法制宣傳日”、“科普活動周”、“安全生產(chǎn)月”等主題宣傳活動；
5．要將消防知識宣傳教育納入社區(qū)工作者培訓(xùn)計劃；納入社區(qū)建設(shè)及和諧社區(qū)、示范社區(qū)、示范村（社區(qū)）等考核內(nèi)容。
（五）鎮(zhèn)總工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、慈善分會等社會團(tuán)體
結(jié)合各自工作對象的特點，組織開展消防宣傳教育。工會應(yīng)當(dāng)將消防知識納入職工“安康杯”競賽活動，共青團(tuán)要組織好各類消防夏令營、冬令營活動，協(xié)同公安消防部門加強(qiáng)對消防志愿者隊伍的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)；婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)將消防安全作為“五好家庭”評選的重要內(nèi)容；慈善分會將消防宣傳教育納入全鎮(zhèn)慈善義工等志愿者服務(wù)內(nèi)容，根據(jù)需要組織慈善義工等志愿者配合有關(guān)部門開展公益消防宣傳工作。
（六）新聞媒體
1．結(jié)合媒體特點，開辟消防專版、專欄、專題、專頁，宣傳消防法律法規(guī)知識，播放、刊登消防公益廣告，把消防法律法規(guī)和防火滅火、逃生自救常識作為消防宣傳教育的重點，在群眾喜愛的版面、時段、欄目進(jìn)行宣傳；
2．要主動構(gòu)建消防信息傳遞和公示平臺，通報政府和公安消防部門提供的消防監(jiān)督執(zhí)法情況，組織對典型火災(zāi)案例進(jìn)行點評和分析，開展消防安全警示教育；
3．要做好重大消防問題的深度報道，特別是對那些久拖不改，可能造成群死群傷火災(zāi)事故的重大火災(zāi)隱患，要跟蹤報道，形成強(qiáng)大的輿論監(jiān)督壓力；
4．協(xié)助有關(guān)部門策劃開展有影響、有力度、有深度的消防宣傳專題報道，深入宣傳消防官兵積極投身服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和滅火救援的英勇形象。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。消防宣傳教育培訓(xùn)工作是一項涉及全社會的系統(tǒng)工程。各級各部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)消防宣傳教育工作的重要意義，將消防宣傳教育培訓(xùn)工作作為維護(hù)公共安全的治本之策，擺上重要議事日程，成立專門組織領(lǐng)導(dǎo)和工作班子，研究制定具體方案和措施，確保各項消防宣傳教育培訓(xùn)任務(wù)圓滿完成。
為認(rèn)真貫徹落實省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的通知》（皖政〔*〕57號，以下簡稱《通知》）精神，推動我市消防工作不斷進(jìn)步，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)結(jié)合我市實際，就進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作通知如下：
一、充分認(rèn)識加強(qiáng)消防工作重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好消防工作緊迫感
近年來，我市認(rèn)真貫徹《消防法》，大力加強(qiáng)消防工作，城市公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)得到加強(qiáng)，消防安全責(zé)任制進(jìn)一步落實，特別是通過持續(xù)開展消防安全專項治理，火災(zāi)防控能力明顯提高，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的消防安全環(huán)境。但必須清醒地看到，我市消防安全形勢還很嚴(yán)峻，公共消防設(shè)施欠賬較多，農(nóng)村消防工作基礎(chǔ)薄弱，與建設(shè)“平安巢湖”、構(gòu)建和諧社會的要求不相適應(yīng)。各地各部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)消防工作的重要性，從堅持以人為本、落實科學(xué)發(fā)展觀、提高執(zhí)政能力的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時期消防工作的責(zé)任感和緊迫感，采取有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局，建立健全消防工作長效機(jī)制，切實改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境，全面提高全社會防控火災(zāi)能力，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、加強(qiáng)公共消防安全基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步提高全社會防控火災(zāi)能力
（一）加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)。各地各部門要結(jié)合實際，抓緊編制和組織實施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，確保公共消防設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)同步實施。*年底，市和各縣及省政府確定的我市14個中心建制鎮(zhèn)，必須完成消防規(guī)劃編制工作。要認(rèn)真貫徹落實《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，把城鎮(zhèn)消防站建設(shè)納入城鎮(zhèn)總體建設(shè)規(guī)劃，使消防站建設(shè)與城市建設(shè)同步發(fā)展。力爭在*年底前，完善市消防二中隊配套設(shè)施建設(shè)，使其盡快投入使用。按照輕重緩急的原則，*年市區(qū)新建消火栓80個，4個縣城關(guān)鎮(zhèn)新建110個。今后對于城鎮(zhèn)新建道路的消火栓安裝，由建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一納入規(guī)劃，與道路施工同步進(jìn)行。*年，公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不得低于國家標(biāo)準(zhǔn)要求的75%。
（二）加強(qiáng)消防裝備建設(shè)。各地各部門要按照滅火救援的實際需求，建立健全滅火救援裝備的長效保障機(jī)制，健全消防裝備投入與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)費保障體系。要根據(jù)消防部隊滅火救援任務(wù)的拓展，配置必需的個人防護(hù)、防化洗消、防爆處置、偵檢堵漏、野外作業(yè)、動力機(jī)械等裝備，力爭到2010年實現(xiàn)所有消防站器材裝備配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
（三）加強(qiáng)消防隊伍建設(shè)。按照“現(xiàn)役為主、多種力量，多策并舉、綜合治理”的發(fā)展思路和建設(shè)資源節(jié)約型和諧社會的客觀需要，采取各級政府招聘專職消防員為主，警消合一、保消合一、民消合一、企消合用等多種建隊模式，大力發(fā)展多種形式消防隊伍。中心建制鎮(zhèn)要根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要，建立專職或兼職消防隊，配備必要的消防裝備。
（四）加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查整治工作。各級政府每年至少組織一次火災(zāi)隱患排查整治集中行動，重點整治公眾聚集和易燃易爆等容易發(fā)生重特大火災(zāi)事故場所的火災(zāi)隱患，認(rèn)真解決嚴(yán)重威脅公共消防安全的重大問題。要依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，加大“城中村”和易燃建筑密集區(qū)的拆遷、改造力度。對嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，上一級政府要直接掛牌督辦，公安消防部門要依法責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)，當(dāng)?shù)卣獏f(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位處理好執(zhí)行中遇到的問題。要嚴(yán)格實行火災(zāi)隱患自查自改承諾制和重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度。消防安全重點單位每季度、其他單位每半年要向當(dāng)?shù)毓蚕啦块T報告一次隱患自查自改工作情況。進(jìn)一步完善火災(zāi)隱患群眾舉報、新聞媒體曝光、政府督辦等制度和措施，建立火災(zāi)隱患整改長效機(jī)制。
三、加大消防安全宣傳教育力度，進(jìn)一步提高全民防范火災(zāi)意識
（一）深入開展消防宣傳活動。進(jìn)一步推動消防宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)等活動。教育部門、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)要將消防安全教育列入教學(xué)計劃，組織開展消防安全知識進(jìn)課堂和消防夏令營等活動；公安消防部門要把對社會開展消防宣傳教育培訓(xùn)納入消防監(jiān)督管理工作的重要內(nèi)容，組織官兵深入企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、村鎮(zhèn)等，開展面對面的宣傳培訓(xùn)和逃生自救演練；司法、科技、勞動保障等部門要將消防法律法規(guī)和消防知識列入科普、普法、就業(yè)教育工作內(nèi)容；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和企事業(yè)單位要在鄉(xiāng)村、社區(qū)、辦公區(qū)等場所設(shè)立消防宣傳教育專欄和消防安全標(biāo)識；廣播、電視、報刊等新聞媒體每月至少免費刊登、播放一次消防公益廣告、字幕，義務(wù)宣傳消防知識。
（二）認(rèn)真組織消防安全培訓(xùn)。企事業(yè)單位要加強(qiáng)對職工的消防安全培訓(xùn)，提高其安全意識和消防技能。鼓勵社會力量舉辦消防安全職業(yè)培訓(xùn)，依法取得縣級以上勞動保障部門許可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可面向社會開展消防人員職業(yè)培訓(xùn)。市公安消防部門要會同市勞動保障部門，按照有關(guān)規(guī)定，對消防人員實施職業(yè)技能鑒定。嚴(yán)格執(zhí)行消防安全培訓(xùn)合格上崗制度，確保消防管理人員、執(zhí)業(yè)人員和消防設(shè)計、施工、檢查維護(hù)、操作人員，以及電工、電氣焊等特種作業(yè)人員、易燃易爆崗位作業(yè)人員、人員密集的營業(yè)性場所工作人員和保安人員，在上崗前得到必要的消防安全培訓(xùn)。
四、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實消防安全責(zé)任
（一）依法履行消防工作職責(zé)。消防工作是政府履行社會管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。各級政府要把消防工作擺上重要議事日程，抓緊制定“*”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入“*”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃。要建立政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的消防工作聯(lián)席會議制度，定期研究和協(xié)調(diào)解決消防工作的重大問題，適時組織開展消防安全專項治理。每年年初，各縣區(qū)政府要召開消防工作會議，部署年度消防工作；每半年至少召開一次消防工作例會，遇有特殊情況隨時召開會議。要繼續(xù)充實和加強(qiáng)各級防火安全委員會，充分發(fā)揮其指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用。
一年來，在局領(lǐng)導(dǎo)的精心培育和教導(dǎo)下，通過自身的不斷努力，無論是思想上、學(xué)習(xí)上還是工作上，都取得了長足的發(fā)展和巨大的收獲，這和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心以及身邊同事的幫助是分不開的，在今后的工作中我會繼續(xù)努力，再接再厲，嚴(yán)格要求自己，不斷求實創(chuàng)新，不斷磨煉自己，盡我所能把工作做好，爭取取得更大的成績。現(xiàn)將一年來的工作情況總結(jié)如下：
一、應(yīng)急管理工作
（一）消防員招錄工作。2020年，根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的安排部署，本人全程參與公開招錄消防員的體能測試、筆試、面試等工作，招錄消防員20名，為全面提高消防救援隊伍能力，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)工作提供了堅強(qiáng)保障。
（二）應(yīng)急預(yù)案管理及演練工作。一是組織開展應(yīng)急預(yù)案修訂工作。《全縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》修訂工作已完成，并提請縣政府常務(wù)會議審核通過后印發(fā)。二是進(jìn)一步推進(jìn)全縣應(yīng)急管理工作，全面提升綜合防災(zāi)救災(zāi)能力，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、基層單位扎實開展各項應(yīng)急演練。全縣共開展各類應(yīng)急演練159場次，參演人員3萬余人，其中，開展縣級層面綜合應(yīng)急演練2次。
二、森林草原防滅火工作
（一）嚴(yán)格火源管控。按照縣森防指辦《關(guān)于開展森林草原防滅火工作專項督查的通知》要求，開展森林草原防滅火工作專項督查行動，督查檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個，國有林場（站）9個，查改問題隱患41條。
（二）加強(qiáng)宣傳教育。堅持把宣傳教育作為森林草原防滅火的第一道防線來抓，大力宣傳森林草原防火法律法規(guī)和預(yù)防、避險常識，提高群眾防范意識，減少人為災(zāi)害的發(fā)生。結(jié)合“5.12全國防災(zāi)減災(zāi)日”、“安全生產(chǎn)月”、“119消防安全月”等活動，發(fā)放各類宣傳資料7.8萬余份，懸掛宣傳橫幅200余條、插防火警示旗2500多面、宣傳包500個。
（三）強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測。通過政信通平臺、微信群等媒介，適時預(yù)警信息，確保信息及時傳達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶，形成指揮暢通、反應(yīng)迅速的工作機(jī)制，全力以赴“打早、打小、打了”。
三、新型應(yīng)急體系建設(shè)工作
（一）學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神，制定全縣工作方案。經(jīng)縣委常委會議和縣政府常務(wù)會議審定通過，縣委辦公室、縣政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于加快建設(shè)全縣新型應(yīng)急管理體系的實施方案》，將應(yīng)急管理六大體系建設(shè)中的26項工作內(nèi)容細(xì)化為64項具體工作任務(wù)，并分解落實到各部門，明確了牽頭單位、責(zé)任單位和時間進(jìn)度按照三年建設(shè)的要求穩(wěn)步推進(jìn)實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各部門結(jié)合各自工作實際，制定工作方案，全面開展各項建設(shè)任務(wù)。
（二）應(yīng)急管理專家?guī)旖⑶闆r。制定下發(fā)了《**安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于組建應(yīng)急管理專家?guī)斓耐ㄖ罚ü虐厕k發(fā)〔2020〕33號），督促各相關(guān)單位積極推薦在非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)、火災(zāi)防治、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、應(yīng)急救援、政策法規(guī)、宣傳教育、科技信息化等行業(yè)領(lǐng)域從事教學(xué)、研究和實際工作的專業(yè)技術(shù)人才。目前，已審核通過40名專家。
（三）重點行業(yè)及示范企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)情況。根據(jù)**安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)《**加強(qiáng)企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)方案》的通知（古安發(fā)〔2019〕5號）精神，全縣重點行業(yè)和示范企業(yè)結(jié)合行業(yè)特點和企業(yè)實際制定了各自本質(zhì)安全體系建設(shè)方案，并根據(jù)方案要求逐步實施中。
火災(zāi)風(fēng)險指南和火災(zāi)風(fēng)險檢查指引的通知
各省、自治區(qū)、直轄市消防救援總隊
為全面加強(qiáng)大型商業(yè)綜合體火災(zāi)防范工作，消防救援局組織山西、廣西等消防救援總隊依據(jù)有關(guān)消防法律法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和《大型商業(yè)綜合體消防安全管理規(guī)則（試行）》，結(jié)合歷次大型商業(yè)綜合體火災(zāi)教訓(xùn)以及一線消防監(jiān)督檢查實際，堅持問題導(dǎo)向，重點突出可能引發(fā)火災(zāi)風(fēng)險、火災(zāi)亡人風(fēng)險以及火災(zāi)蔓延擴(kuò)大風(fēng)險，研究制定了《大型商業(yè)綜合體火災(zāi)風(fēng)險指南（試行）》（以下簡稱《風(fēng)險指南》）和《大型商業(yè)綜合體火災(zāi)風(fēng)險檢查指引（試行）》（以下簡稱《檢查指引》）。現(xiàn)就貫徹落實工作提出如下要求：
一、全面鋪開宣傳貫徹工作。《風(fēng)險指南》《檢查指引》在綜合體自身開展消防管理和消防救援機(jī)構(gòu)檢查指導(dǎo)時均可使用。各地要結(jié)合大型商業(yè)綜合體消防安全管理試點示范創(chuàng)建工作，迅速組織召開動員部署會議，做好宣傳培訓(xùn)，明確工作要求，抓好貫徹執(zhí)行。要組織大型商業(yè)綜合體消防安全責(zé)任人、管理人以及相關(guān)運營管理團(tuán)隊開展集中培訓(xùn)，督促綜合體開展內(nèi)部員工培訓(xùn)，專題授課講解《風(fēng)險指南》《檢查指引》內(nèi)容要求。各地可以結(jié)合本地實際對《風(fēng)險指南》《檢查指引》進(jìn)行調(diào)整完善，印發(fā)相應(yīng)的工作手冊、宣傳掛圖。綜合體管理團(tuán)隊要清楚綜合體整體火災(zāi)風(fēng)險和檢查方法，各類商鋪、業(yè)態(tài)場所店長和員工要清楚本場所火災(zāi)風(fēng)險和檢查方法。《風(fēng)險指南》中的起火風(fēng)險、安全疏散風(fēng)險、蔓延擴(kuò)大風(fēng)險三部分可以在綜合體公共區(qū)域公示張貼，主要場所和設(shè)備用房火災(zāi)風(fēng)險可以分場所類型公示張貼。
二、做實單位自知自查自改。各地要全面推行綜合體火災(zāi)風(fēng)險自知自查自改和公示承諾制度，以《風(fēng)險指南》《檢查指引》為主要內(nèi)容，指導(dǎo)綜合體建立完善火災(zāi)風(fēng)險分級管控機(jī)制，強(qiáng)化消防安全自主管理。綜合體消防安全責(zé)任人、管理人要定期帶隊開展消防安全檢查，商管、物業(yè)、工程等部門參加檢查，按照《風(fēng)險指南》《檢查指引》及相關(guān)要求辨識風(fēng)險、查找隱患，及時督辦整改，嚴(yán)格獎懲管理。綜合體內(nèi)各類商鋪、業(yè)態(tài)場所也要對照《風(fēng)險指南》《檢查指引》，開展本場所的火災(zāi)風(fēng)險自知自查自改工作。對于連鎖經(jīng)營管理的綜合體，總隊、支隊要主動溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，盯住片區(qū)或區(qū)域商業(yè)管理團(tuán)隊落實招商招租時的消防安全準(zhǔn)入要求。
三、加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查工作。各地要根據(jù)“雙隨機(jī)”監(jiān)管和重點監(jiān)管工作部署，加強(qiáng)綜合體消防監(jiān)督檢查，優(yōu)化檢查方法和抽查測試內(nèi)容。對綜合體開展監(jiān)督檢查，要提前告知管理單位，通知消防安全責(zé)任人、管理人和商管、物業(yè)、工程等部門相關(guān)人員參加檢查。對于超大規(guī)模、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的綜合體，可邀請設(shè)計施工、建筑結(jié)構(gòu)、給水排水、電氣工程、設(shè)施維保等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜夜餐M成團(tuán)隊檢查，根據(jù)需要通知當(dāng)?shù)叵谰仍竟餐瑓⒓訖z查測試。檢查人員要攜帶所需消防監(jiān)督檢查器材裝備和執(zhí)法記錄儀，按照執(zhí)法流程開展檢查時，參照《風(fēng)險指南》《檢查指引》抽查驗證單位火災(zāi)風(fēng)險自知自查自改工作落實情況，對發(fā)現(xiàn)的消防安全違法行為和火災(zāi)隱患依法嚴(yán)肅處理。
消防救援局
2021年3月11日
（信息公開形式：主動公開）
附件
大型商業(yè)綜合體火災(zāi)風(fēng)險指南（試行）
大型商業(yè)綜合體是指建筑面積大于5萬平方米，集購物、住宿、餐飲、娛樂、展覽、交通樞紐等兩種或兩種以上功能于一體的單體建筑和通過地下連片車庫、地下連片商業(yè)空間、下沉式廣場、連廊等方式連接的多棟商業(yè)建筑組合體。大型商業(yè)綜合體主要火災(zāi)風(fēng)險如下：
一、起火風(fēng)險
（一）明火源風(fēng)險
1、顧客及員工違規(guī)吸煙，隨意丟棄未熄滅的煙頭；小孩使用打火機(jī)、火柴等玩火。
2、違規(guī)使用明火、點蠟、焚香；違規(guī)燃放煙花等。
3、餐飲場所廚房使用明火不慎、油鍋過熱起火；臨時增設(shè)灶臺使用明火；違規(guī)使用瓶裝液化石油氣及甲、乙類液體燃料。
4、用餐區(qū)域、開放式食品加工區(qū)違規(guī)使用明火加工食品。
5、違規(guī)進(jìn)行電焊、氣焊、切割等明火作業(yè)。
（二）電氣火災(zāi)風(fēng)險
1、綜合體內(nèi)電氣線路敷設(shè)不符合要求，電氣線路老化、絕緣層破損、線路受潮、水浸；電氣線路存在過熱、銹蝕、燒損、熔焊、電腐蝕等痕跡，造成漏電、短路、超負(fù)荷等問題。
2、電氣線路選型不當(dāng)、連接不可靠；電氣線路、電源插座、開關(guān)安裝敷設(shè)在可燃材料上；線路與插座、開關(guān)連接處松動，插頭與插套接觸處松動。
3、綜合體內(nèi)游戲機(jī)、游藝設(shè)備、冷柜等大功率用電設(shè)備及其電氣線路安裝敷設(shè)不符合要求，外部電源線采用移動式插座連接；用電設(shè)備停、送電不規(guī)范，線路實際荷載超過額定荷載；應(yīng)急電源運行異常或無法實現(xiàn)切換，蓄電池超期使用、容量不足。
4、選用或購買不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的插座、充電器、用電設(shè)備等電器產(chǎn)品；違規(guī)使用掛燙機(jī)、電熨斗、除濕器、烘干器、電加熱茶壺、電磁爐、熱水器、微波爐、咖啡機(jī)、電飯煲、電暖器等大功率電器。
5、除冰箱、冷柜等必須持續(xù)通電的設(shè)備，其他用電設(shè)備未在營業(yè)結(jié)束閉店時采取斷電措施。
6、倉庫內(nèi)電氣線路敷設(shè)不規(guī)范，違規(guī)使用鹵鎢燈等高溫?zé)艟撸姎饩€路未穿管保護(hù)，照明燈具未按要求安裝防護(hù)罩。
7、節(jié)日期間臨時加裝的亮化燈具、LED顯示屏、燈箱、用電設(shè)備超出線路荷載；大型用電設(shè)備及其電纜線路未定期檢測維護(hù)；防雷、防靜電設(shè)施未定期檢測維護(hù)，確保完好有效。
8、綜合體弱電井、強(qiáng)電井內(nèi)強(qiáng)電與弱電線路交織；店鋪配電箱未按要求安裝漏電保護(hù)裝置，強(qiáng)弱電線路共用一個配電箱，配電箱線路出現(xiàn)溫度過高現(xiàn)象，配電箱周圍堆放易燃可燃物品。
9、電動自行車違規(guī)在綜合體內(nèi)停放、充電，員工將電動自行車蓄電池帶至營業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、休息區(qū)充電。
10、綜合體內(nèi)、外墻廣告牌、燈箱破損或密封不嚴(yán)，電氣線路敷設(shè)不規(guī)范，因漏風(fēng)滲水問題引發(fā)電氣故障。外墻、室內(nèi)場所霓虹燈、裝飾燈及其電氣線路、控制器、變壓器直接敷設(shè)安裝在易燃可燃材料上，未采取隔熱防火措施。
（三）可燃物風(fēng)險
1、各類場所違規(guī)采用聚氨酯、聚苯乙烯、海綿、毛毯、木板等易燃可燃材料裝飾裝修。
2、節(jié)日及大型活動期間為營造氣氛大量采用易燃可燃材料裝飾，如易燃可燃物掛件、塑料仿真樹木、玻璃鋼模型道具、海洋球、氫氣球等各類裝飾造型等。
3、臨時演出、展覽等場所違規(guī)采用易燃可燃材料搭建；綜合體建筑內(nèi)外及屋面違規(guī)搭建易燃可燃夾芯材料彩鋼板房。
4、超市、商鋪臨時倉庫大量易燃可燃貨物隨意堆放，違規(guī)存放酒精等易燃易爆物品。
5、綜合體建筑外墻外保溫材料的燃燒性能不符合要求，外保溫材料防護(hù)層脫落、破損、開裂，外保溫系統(tǒng)防火分隔、防火封堵措施失效。
6、建筑垃圾、可燃雜物未及時清理，隨意堆放在屋頂、樓梯間、疏散走道、地下室、設(shè)備用房、電纜井、管道井等區(qū)域。
二、火災(zāi)狀態(tài)下人員安全疏散風(fēng)險
1、冰雪場、宴會廳、電影院、KTV、兒童游樂等場所經(jīng)常停留人數(shù)超過疏散人數(shù)，展銷、演出等活動參加人數(shù)超過疏散人數(shù)。違規(guī)設(shè)置員工宿舍，違規(guī)增設(shè)夾層、隔間作為人員休息區(qū)域。
2、與住宅違規(guī)合用疏散樓梯、安全出口。與綜合體連通的賓館、酒店、商住樓、辦公樓、城市軌道交通等共用的疏散走道、安全出口違規(guī)堵塞、占用、封閉，各單位之間未建立火災(zāi)聯(lián)動應(yīng)急疏散機(jī)制，影響人員疏散。
3、應(yīng)急廣播系統(tǒng)不能正常使用，疏散提示內(nèi)容不清晰、不準(zhǔn)確，不能向全區(qū)域播送；室內(nèi)應(yīng)急照明數(shù)量不足、亮度不夠；疏散指示標(biāo)識設(shè)置不符合要求或被遮擋。
4、違規(guī)在用于安全疏散的亞安全區(qū)內(nèi)增設(shè)商業(yè)攤位、游樂設(shè)施、展覽展示場所；違規(guī)將用于安全疏散的下沉式廣場改變?yōu)樯虡I(yè)用途；違規(guī)將下沉式廣場的防風(fēng)雨篷完全封閉；違規(guī)將步行街的端部封閉，或確需封閉時外墻上設(shè)置的可開啟門窗被破壞，不能保證開啟面積；避難層、避難間、避難走道被占用，未設(shè)置明顯的指示標(biāo)識。
5、安全出口、疏散通道占用、堵塞、封閉，安全出口、疏散通道處設(shè)置的門禁系統(tǒng)在火災(zāi)時無法正常開啟，未在顯著位置設(shè)置安全出口標(biāo)識和使用提示，發(fā)生火災(zāi)時顧客及員工難以及時選擇安全的疏散路線逃生。
6、綜合體內(nèi)各經(jīng)營主體營業(yè)時間不一致時，未采取確保各場所人員安全疏散的措施；綜合體內(nèi)電影院、兒童活動場所未落實確保場所獨立疏散的措施，KTV、酒吧等夜間營業(yè)的公共娛樂場所未落實保證夜間安全疏散的措施。
7、前室及防煙樓梯間常閉式防火門處于常開狀態(tài)，防煙阻火及正壓送風(fēng)功能受到影響，人員無法利用防煙樓梯間安全逃生。
8、綜合體未制定滅火和應(yīng)急疏散總預(yù)案、分預(yù)案和專項預(yù)案，未明確各防火分區(qū)或樓層區(qū)域的志愿消防員、疏散引導(dǎo)員，未定期組織開展應(yīng)急疏散演練，發(fā)生火災(zāi)時組織安全疏散混亂無序。
9、發(fā)生火災(zāi)后，防排煙設(shè)施不能及時有效啟動，室內(nèi)步行街、中庭、天井設(shè)置的排煙窗無法正常開啟，防煙分區(qū)功能設(shè)施被破壞，導(dǎo)致起火區(qū)域有毒高溫?zé)煔饪焖俾印?/p>
10、環(huán)形消防車道、消防車登高操作場地被占用；消防救援窗口無明顯標(biāo)識或外側(cè)被廣告牌和鐵柵欄遮擋，內(nèi)側(cè)被貨架貨物等堵塞，影響滅火救援。
三、火災(zāi)蔓延擴(kuò)大風(fēng)險
1、違規(guī)搭建庫房、變電站、鍋爐房、調(diào)壓站等設(shè)備用房，或臨時搭建車棚、廣告牌、連廊等占用防火間距。
2、違規(guī)改變綜合體內(nèi)的防火防煙分區(qū)，防火防煙分區(qū)處的防火墻、防火門、防火窗、防火玻璃墻、防火卷簾、擋煙垂壁等未保持完好有效。尤其是防火卷簾不能正常聯(lián)動，發(fā)生火災(zāi)后極易造成蔓延擴(kuò)大。
3、綜合體下沉式廣場、商業(yè)步行街、中庭的防火分隔設(shè)施未保持完好有效；店鋪裝修改造后拆除或用普通玻璃替代防火玻璃，或者用作保護(hù)防火玻璃的噴頭被拆除、遮擋、破壞。
4、與綜合體相連的賓館、酒店、住宅樓、辦公樓、城市軌道交通等其他功能建筑相互間的防火分隔措施失效。
5、綜合體內(nèi)管道井、電纜井、玻璃幕墻和防煙、排煙、供暖、通風(fēng)、空調(diào)管道未做好橫向、豎向防火封堵，變形縫、伸縮縫防火封堵不到位。
6、中庭內(nèi)設(shè)置海洋球等游樂設(shè)施或店鋪，發(fā)生火災(zāi)導(dǎo)致立體燃燒蔓延；室內(nèi)步行街中間走道區(qū)域設(shè)置店鋪；步行街兩側(cè)建筑商鋪之間防火分隔不符合要求，非主力店面積超過300平方米。
7、綜合體內(nèi)火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)等消防設(shè)施運行不正常，發(fā)生火災(zāi)后不能早期預(yù)警、快速處置；擅自改變聯(lián)動控制程序，導(dǎo)致部分設(shè)施無法聯(lián)動啟動。
8、未落實特殊消防設(shè)計專家評審意見或擅自改變設(shè)計要求。
四、主要場所火災(zāi)風(fēng)險
（一）電影院
1、售票處、休息廳、小賣部等處的爆米花機(jī)、制奶茶機(jī)等設(shè)備電氣線路敷設(shè)不規(guī)范。
2、放映機(jī)房未定期對放映設(shè)備、電氣線路進(jìn)行安全檢測；影廳幕布上方及周邊電氣線路敷設(shè)不規(guī)范，照明燈具與幕布安裝距離過近，且長時間保持高溫；影廳內(nèi)墻面固定插座松動。
3、營業(yè)結(jié)束時未安排專人進(jìn)行防火巡查，切斷非必要電源，清除火種。
4、窗簾、座椅、地毯、軟包裝、疏散門、吸聲材料等違規(guī)采用易燃可燃材料裝修裝飾；影廳內(nèi)吸聲結(jié)構(gòu)使用可燃材料搭建框架基礎(chǔ)。
5、電影院未保持2個以上安全出口和疏散樓梯（其中至少應(yīng)按要求設(shè)置1個獨立的安全出口和疏散樓梯）；夜間錯時營業(yè)時，與其他場所共用的疏散樓梯不能保證疏散要求；擅自增設(shè)影廳和座位，影響疏散逃生。
6、售票廳醒目位置未設(shè)置樓層平面疏散示意圖，每個影廳門口未設(shè)置平面疏散示意圖；電影院未按要求設(shè)置視覺連續(xù)的燈光疏散指示標(biāo)志；疏散走道采用鏡面反光材料。
7、放映機(jī)房與影廳防火分隔不到位；影院不能緊急播放火災(zāi)逃生提示畫面或聲音廣播；影廳應(yīng)急照明照度不足。
8、電影院員工組織疏散能力不足；放映機(jī)房無人值班巡查，值班巡查人員不掌握應(yīng)急處置程序措施。
（二）KTV等歌舞娛樂游藝場所
1、包間內(nèi)違規(guī)燃放冷煙花、使用蠟燭照明。
2、節(jié)日期間臨時加裝的串串燈、輪廓燈等電氣線路直接敷設(shè)在可燃物上。
3、營業(yè)結(jié)束時未安排專人進(jìn)行防火巡查，切斷非必要電源，清除火種。
4、空氣清新劑、殺蟲劑、含酒精的消毒用品以及高度酒類等儲存不當(dāng)，與用電設(shè)備、加熱器具等未保持安全距離。
5、休息廳、包廂內(nèi)的沙發(fā)、軟包等違規(guī)采用易燃可燃材料裝修裝飾。
6、夜間錯時營業(yè)時，與其他功能區(qū)域共用的疏散樓梯不能保證疏散要求；與其他功能區(qū)域防火分隔不符合要求。
7、位于袋形走道兩端的房間疏散距離不符合要求。
8、門廳醒目位置未設(shè)置樓層平面疏散示意圖，每個包廂門口未設(shè)置平面疏散示意圖；疏散走道采用鏡面反光材料；應(yīng)急照明燈具數(shù)量和照度不足。
9、包房內(nèi)未設(shè)置開機(jī)消防提示畫面，不能緊急切換播放火災(zāi)逃生提示畫面、廣播。
10、員工組織疏散能力不足，不掌握應(yīng)急處置程序措施。
（三）兒童活動場所
1、兒童活動場所的游戲游藝設(shè)備、電氣線路未定期進(jìn)行檢修維護(hù)、安全檢測；違規(guī)采用延長線插座串接游戲游藝設(shè)備；照明線路敷設(shè)在兒童游樂設(shè)施軟包防撞材料及其他易燃可燃材料上。
2、采用蓄電池驅(qū)動的游戲機(jī)、騎行（乘坐）玩具等娛樂設(shè)施，未定期對蓄電池進(jìn)行安全檢查或違規(guī)充電。
3、房間、走道、墻壁、座椅違規(guī)采用泡沫、海綿、毛毯、木板等易燃可燃材料裝飾。
4、海洋球游樂園、兒童攀爬游樂設(shè)施電氣線路敷設(shè)在塑料、樹脂等軟包可燃材料上；燈具與游樂設(shè)施安全距離不符合要求。
5、違規(guī)設(shè)置在綜合體地下空間、四層及四層以上樓層，以及中庭、步行街等亞安全區(qū)域；設(shè)有兒童休息區(qū)的兒童活動場所，未安排人員看守。
6、設(shè)置在高層建筑內(nèi)時，未按要求設(shè)置獨立的安全出口和疏散樓梯。
7、高空多層結(jié)構(gòu)兒童游樂設(shè)施遮擋火災(zāi)報警探測器、灑水噴頭、排煙口、室內(nèi)消火栓等消防設(shè)施。
（四）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
1、投影儀、多媒體等教學(xué)設(shè)備的電氣線路敷設(shè)不符合要求。
2、裝修裝飾材料燃燒性能等級達(dá)不到要求。
3、安全出口和疏散走道數(shù)量、寬度不足，教學(xué)培訓(xùn)隔間占用疏散走道、安全出口。
4、教室隔間、隔斷等裝飾物遮擋、圈占消防設(shè)施。
5、教室隔間的防火分隔不符合要求。
6、未按照標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施設(shè)備。
（五）餐飲場所
1、廚房排油煙罩、油煙道未定期清洗；廚房內(nèi)未按要求設(shè)置可燃?xì)怏w探測報警裝置、廚房自動滅火系統(tǒng)、燃?xì)饩o急切斷裝置。
2、違規(guī)使用瓶裝液化石油氣以及甲、乙類液體燃料；超過一定面積的地下餐飲場所違規(guī)使用燃?xì)猓徊惋媴^(qū)違規(guī)使用木炭、卡式爐、酒精爐等明火加熱食物。
3、廚房燃?xì)庥镁叩陌惭b使用及其管路敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)和檢測不符合要求；燃?xì)廛浌芘c灶具及供氣管連接處未使用卡箍固定，非金屬軟管靠近明火或高溫區(qū)域。
4、使用電加熱設(shè)施設(shè)備烹飪食品的，電氣線路未安裝漏電保護(hù)裝置；電加熱的大功率烹飪器具線路敷設(shè)不規(guī)范。
5、包廂大面積采用軟包裝修，裝修材料的燃燒性能不符合要求；廚房裝修材料的燃燒性能不符合要求。
6、餐廳桌椅擺放占用疏散通道、安全出口；擅自增改包廂占用疏散通道；餐飲場所后場區(qū)域被占用影響疏散。
7、廚房與其他區(qū)域的防火分隔不到位；爐灶、煙道等設(shè)施與可燃物之間未采取隔熱或散熱等防火措施。
8、營業(yè)結(jié)束后廚房未落實關(guān)火、關(guān)電、關(guān)氣等措施；廚房員工不會操作使用滅火器、滅火毯、廚房自動滅火系統(tǒng)等消防設(shè)施器材，不會緊急切斷電源、氣源。
（六）超市
1、熟食加工區(qū)違規(guī)使用明火；熟食加工區(qū)使用的電加熱大功率烹飪器具線路敷設(shè)不規(guī)范，超過線路負(fù)荷。
2、倉庫內(nèi)電氣線路敷設(shè)不規(guī)范，電氣線路未穿管保護(hù)，違規(guī)使用鹵鎢燈等高溫照明燈具，照明燈具未按要求安裝防護(hù)罩且未與可燃物保持安全距離；冷庫、冷藏柜未定期進(jìn)行檢測維護(hù)。
3、倉庫可燃貨物大量堆放，不符合頂距、燈距、墻距、柱距、堆距的“五距”要求；冷庫、倉庫與其他功能區(qū)防火分隔不符合要求；擅自將其他區(qū)域改為倉庫、冷庫。
4、電瓶叉車未定期檢測維護(hù)，在倉庫內(nèi)違規(guī)設(shè)置充電部位。
5、商品、貨柜、攤位設(shè)置影響消防設(shè)施正常使用；攤位、商品的擺放占用疏散通道，堵塞安全出口；營業(yè)期間安全出口上鎖。
6、在樓板、防火墻開設(shè)孔洞、門窗，破壞原有防火分區(qū)；防煙分區(qū)未劃分或被貨架、裝修隔斷破壞。
（七）商鋪
1、商管部與物業(yè)部、工程部未共同審核把關(guān)，造成商鋪裝修時防火分區(qū)、消防設(shè)施被破壞，違規(guī)采用易燃可燃材料裝修裝飾；商鋪施工裝修時，未履行動火審批手續(xù)，未采取現(xiàn)場監(jiān)護(hù)措施。
2、電氣線路敷設(shè)不規(guī)范，直接敷設(shè)在可燃物上；臨時周轉(zhuǎn)倉庫違規(guī)采用鹵鎢燈等高溫?zé)艟哒彰鳎窗匆蟀惭b防護(hù)罩。
3、臨時加裝的亮化燈具、LED屏幕、燈箱以及舞臺配套的用電設(shè)備超出線路荷載。
4、臨時周轉(zhuǎn)倉庫可燃貨物大量堆放，不符合頂距、燈距、墻距、柱距、堆距的“五距”要求。
5、攤位、商品擺放占用、堵塞疏散通道、安全出口。
6、在樓板、防火墻開設(shè)孔洞、門窗，破壞原有防火分區(qū)。
7、商品、貨柜、攤位的設(shè)置影響消防設(shè)施正常使用。
（八）游戲游藝場所
1、違規(guī)設(shè)置密室逃生類游戲游藝場所。
2、電氣線路敷設(shè)不規(guī)范，直接敷設(shè)在可燃物上。
3、大量使用塑料、泡沫類制作的游戲道具，違規(guī)采用泡沫、海綿、塑料、木板等易燃可燃材料裝修裝飾。
4、擅自改變安全出口數(shù)量、疏散走道寬度及疏散距離；與其他功能區(qū)域防火分隔不符合要求。
5、內(nèi)部設(shè)置的道具、裝修裝飾、隔斷等物品遮擋排煙口、火災(zāi)報警探測器、灑水噴頭等消防設(shè)施。
6、場所員工不了解本場所火災(zāi)危險性，不掌握應(yīng)急處置程序措施，組織疏散能力不足。
（九）冰雪活動場所
1、制冷機(jī)房電氣線路敷設(shè)不規(guī)范，超負(fù)荷使用用電設(shè)備。
2、電氣線路、制冷設(shè)備未定期檢測。
3、電氣線路直接敷設(shè)或穿越保溫材料，未穿阻燃管。
4、違規(guī)采用易燃可燃保溫材料，違規(guī)采用液氨作制冷劑。
5、活動場所經(jīng)常停留人數(shù)超過疏散人數(shù)要求。
6、與其他功能區(qū)域防火分隔不符合要求。
（十）倉儲場所
1、違規(guī)使用明火照明、采暖或帶入火種。
2、電氣線路敷設(shè)不規(guī)范，使用鹵鎢燈等高溫照明燈具且未與儲存貨物保持安全距離，提升、碼垛等機(jī)械設(shè)備產(chǎn)生火花等部位未安裝防護(hù)罩；違規(guī)使用電暖器、電加熱設(shè)備。
3、擅自改變倉儲場所的使用性質(zhì)或提高儲存物品的火災(zāi)危險性類別，違規(guī)存放易燃易爆物品。
4、物品未分類、分垛、分間、分庫儲存，不符合頂距、燈距、墻距、柱距、堆距的“五距”要求。
5、違規(guī)采用易燃可燃材料彩鋼板搭建倉儲場所和臨時用房；違規(guī)在倉儲場所內(nèi)設(shè)置員工宿舍；違規(guī)搭建閣樓、分隔小間等。
6、與其他場所之間的防火分隔不符合要求。
7、貨柜、儲存的物品遮擋消防設(shè)施。
8、隨意將其他場所分隔用做臨時倉儲使用，未按要求設(shè)置必要的消防設(shè)施。
（十一）展覽廳
1、用電超過設(shè)計負(fù)荷，電氣設(shè)備與周圍可燃物距離過近，臨時敷設(shè)在通道上的電氣線路未采取防護(hù)措施。
2、汽車展廳內(nèi)設(shè)置充電樁。
3、違規(guī)銷售、展覽甲、乙類火災(zāi)危險性物品。
4、布展時采用易燃可燃材料用于搭建和裝修展臺，確需使用可燃材料的，未進(jìn)行阻燃處理。
5、展位、展臺等堵塞、占用疏散通道和安全出口。
6、展位、展臺等遮擋、影響消防設(shè)施、滅火器材和消防安全指示標(biāo)識。
7、違規(guī)在中庭、步行街等亞安全區(qū)域布展。
8、展覽區(qū)域與其他功能區(qū)域防火分隔不符合要求。
（十二）汽車庫
1、電動汽車充電樁的設(shè)置不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
2、汽車庫內(nèi)電動自行車違規(guī)停放、充電。
3、擅自改變汽車庫使用性質(zhì)和增加停車位。
4、汽車出入口設(shè)置的電動卷簾，斷電后不具備手動開啟功能。
5、減少、鎖閉和封堵汽車庫防火分區(qū)內(nèi)人員疏散出口。
6、消防設(shè)施設(shè)置位置和高度不合理，被拆除或撞損未修復(fù)。
（十三）施工現(xiàn)場
1、施工現(xiàn)場消防安全管理制度不落實，未按要求設(shè)置滅火器等消防器材；施工部位與其他部位之間未采取防火分隔措施。
2、動火作業(yè)未辦理動火證，作業(yè)人員不具有相應(yīng)資格。
3、焊接、切割、烘烤或加熱等動火作業(yè)前，未對周邊可燃物進(jìn)行清理，未封堵作業(yè)周邊孔洞、縫隙，未落實現(xiàn)場監(jiān)護(hù)措施。
4、施工時破壞防火分隔、堵塞疏散通道，關(guān)停或遮擋消防設(shè)施；作業(yè)場所臨時用電線路敷設(shè)不符合要求。
5、施工區(qū)域未設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
五、設(shè)備用房火災(zāi)風(fēng)險
（一）冷庫
1、電氣線路敷設(shè)不規(guī)范，超負(fù)荷使用大功率用電設(shè)備。
2、制冷設(shè)備24小時通電，未定期檢測電氣線路、制冷設(shè)備。
3、電氣線路直接敷設(shè)或穿越保溫材料，未穿阻燃管。
4、冷庫、冷藏室內(nèi)采用泡沫等易燃可燃材料保溫隔熱。
5、與其他功能區(qū)域防火分隔不符合要求。
（二）配電室
1、直流屏蓄電池電壓、浮充電流不正常；配電柜開關(guān)觸頭存在變形、變色、熱蝕等不正常現(xiàn)象；配電柜內(nèi)溫度過高，高溫排熱扇不能正常啟動運行。
2、變壓器存在異響，溫控器指示不正常，超溫時風(fēng)機(jī)不能正常啟動，電流、電壓超出正常額定范圍。
3、配電室內(nèi)建筑消防設(shè)施設(shè)備的配電柜、配電箱無明顯標(biāo)識；消防聯(lián)動模塊放置在強(qiáng)電控制柜內(nèi)。
4、配電室開向建筑內(nèi)的門未采用甲級防火門；配電室內(nèi)堆放可燃雜物；配電室內(nèi)的應(yīng)急照明照度不足。
5、配電室值班人員不掌握火災(zāi)狀況下切斷非消防設(shè)備供電、確保消防設(shè)備正常供電的操作方法。
6、配電室內(nèi)的氣體滅火系統(tǒng)驅(qū)動裝置電磁閥保險銷處于止動狀態(tài)，配電室未按要求配置滅火器。
（三）柴油發(fā)電機(jī)房
1、柴油發(fā)電機(jī)油位、過濾器、燃油量、蓄電池電位、控制箱不正常。
2、機(jī)房內(nèi)儲油間總儲存量大于1立方米，防火隔墻上開設(shè)的門未采用甲級防火門。
3、儲油間通氣管未通向室外，未設(shè)置帶阻火器的呼吸閥，油箱下部未設(shè)置防止油品流散的措施。
4、發(fā)電機(jī)未定期維護(hù)保養(yǎng)，未落實每月至少啟動一次要求。
5、未采用防爆型燈具；事故排風(fēng)裝置未保持完好。
6、柴油發(fā)電機(jī)房堆放可燃雜物。
（四）鍋爐房
1、燃?xì)忮仩t房內(nèi)未設(shè)置可燃?xì)怏w探測報警裝置，不能聯(lián)動控制鍋爐房燃燒器上的燃?xì)馑贁嚅y、供氣管道的緊急切斷閥和通風(fēng)換氣裝置，未設(shè)置泄壓設(shè)施。
2、燃油鍋爐房儲油間輕柴油總儲存量大于1立方米，防火隔墻上開設(shè)的門未采用甲級防火門。
3、未采用防爆型燈具；事故排風(fēng)裝置未保持完好。
4、鍋爐房設(shè)置在綜合體內(nèi)人員密集場所的上、下層或貼鄰位置，以及主要通道、疏散出口的兩側(cè)。
大型商業(yè)綜合體火災(zāi)風(fēng)險檢查指引（試行）
大型商業(yè)綜合體是指建筑面積大于5萬平方米，集購物、住宿、餐飲、娛樂、展覽、交通樞紐等兩種或兩種以上功能于一體的單體建筑和通過地下連片車庫、地下連片商業(yè)空間、下沉式廣場、連廊等方式連接的多棟商業(yè)建筑組合體。大型商業(yè)綜合體火災(zāi)風(fēng)險檢查指引如下：
一、檢查消防安全管理
資料檔案抽點：
1、消防安全責(zé)任人、管理人及其消防安全職責(zé)是否明確，綜合體多產(chǎn)權(quán)、多使用單位或者承包、租賃、委托經(jīng)營單位消防安全責(zé)任是否明確。
2、消防安全管理制度是否健全，消防工作檔案是否齊全，火災(zāi)風(fēng)險隱患自知自查自改以及承諾公示制度是否建立。
3、特殊消防設(shè)計管理制度是否建立，是否按照專家意見落實針對性技術(shù)防范和加強(qiáng)性消防管理措施。
4、員工上崗前消防安全培訓(xùn)制度是否建立，員工在職期間是否至少每半年接受一次培訓(xùn)。
5、消防安全管理體系是否建立，是否明確各店鋪、各業(yè)態(tài)場所消防安全管理要求以及獎懲管理辦法。
6、綜合體商管部、物業(yè)部、工程部是否建立消防安全聯(lián)動管理機(jī)制；綜合體商管部招商招租是否充分考慮綜合體消防安全特殊要求，是否建立相應(yīng)的消防安全準(zhǔn)入機(jī)制。
7、與綜合體連通的賓館、酒店、住宅樓、辦公樓、城市軌道交通等場所，相互之間是否建立消防安全聯(lián)合管理、火災(zāi)聯(lián)動應(yīng)急疏散等工作機(jī)制。
8、綜合體消防行政審批文書以及消防救援機(jī)構(gòu)下達(dá)的消防監(jiān)督執(zhí)法文書是否齊全，整改落實記錄是否齊全；綜合體自身消防管理的各類檢查、整改、獎懲記錄是否齊全。
9、消防安全管理人是否取得注冊消防工程師執(zhí)業(yè)資格或者工程類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱；消防控制室值班人員是否取得中級及以上職業(yè)資格證書；電工是否持有特種作業(yè)操作證、電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證、職業(yè)資格證書或建筑施工特種操作資格證等證件；電焊、氣焊等操作人員是否持有相應(yīng)的操作資格證。核對資格證明文件及有效期限。
10、電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路、管路的設(shè)計、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測是否由具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)實施；防雷防靜電設(shè)施是否由具備資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測；消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)、檢測是否由具備從業(yè)條件的機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員實施。核對資格證明文件，查看相關(guān)維保記錄和檢測報告。
現(xiàn)場實體抽點：
1、詢問消防安全責(zé)任人、管理人是否知曉自身消防安全職責(zé)，是否掌握綜合體主要火災(zāi)風(fēng)險。現(xiàn)場抽查場所部位時核查其承諾履職情況。
2、詢問商管部、物業(yè)部、工程部負(fù)責(zé)人消防安全聯(lián)動管理工作開展情況，詢問商管部負(fù)責(zé)人消防安全準(zhǔn)入機(jī)制落實情況。現(xiàn)場抽查場所部位時核查其承諾管理情況。
3、詢問相關(guān)店鋪、場所負(fù)責(zé)人是否掌握綜合體商管部、物業(yè)部、工程部對其消防安全管理的要求，是否受到過獎懲。
4、詢問員工是否掌握本場所火災(zāi)風(fēng)險、是否掌握“四個能力”等消防安全知識。
5、抽查綜合體建筑總平面布局圖、建筑消防設(shè)施平面布置圖、建筑消防設(shè)施系統(tǒng)圖以及店鋪場所布置平面圖，核對是否落實特殊消防設(shè)計要求，后續(xù)運營管理時是否擅自改變設(shè)計要求，存在違規(guī)在下沉式廣場、中庭、避難走道、汽車庫、步行街等區(qū)域增設(shè)商業(yè)攤位、游樂設(shè)施、展覽場所、主力店等問題。
6、抽查防火巡查檢查記錄是否如實登記隱患問題，消防救援機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查以及綜合體自查發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的整改記錄是否“閉環(huán)”，有關(guān)責(zé)任人是否簽字確認(rèn)。
7、抽查綜合體與賓館、酒店、住宅樓、辦公樓、城市軌道交通連通區(qū)域的防火分隔、安全疏散等是否符合要求，是否存在火災(zāi)相互蔓延、影響人員安全疏散的風(fēng)險。
8、實地檢查時核對相關(guān)維保記錄、檢測報告。
二、檢查火災(zāi)危險源
（一）用火用油用氣
資料檔案抽點：
1、用火用油用氣安全管理制度是否制定并組織宣貫。
2、用火用油用氣消防安全操作規(guī)程是否制定并組織宣貫。
3、檢查維保記錄、檢測報告是否上墻公示；查看燃?xì)庥镁呒捌涔苈肪S保記錄、檢測報告是否合格。
4、查看燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其管路的設(shè)計、敷設(shè)是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。
現(xiàn)場實體抽點：
1、用餐區(qū)、開放式加工區(qū)是否違規(guī)使用明火加工食品。
2、是否存在違規(guī)使用明火、吸煙、燒香、燃放冷煙花等行為。
3、停止?fàn)I業(yè)后廚房是否落實關(guān)火、關(guān)電、關(guān)氣等措施。
4、是否存在違規(guī)使用瓶裝液化石油氣、小型液化氣爐、油氣爐及其他甲、乙類液體燃料等問題。
5、燃料油儲罐是否獨立設(shè)置并采取防火分隔、防止油品流散等措施。
（二）用電情況
資料檔案抽點：
1、用電安全管理制度以及電氣施工管理制度是否制定并組織宣貫。
2、檢查維保記錄、檢測報告是否上墻公示。查看電器產(chǎn)品及其線路、防雷防靜電設(shè)施維保記錄、檢測報告是否符合現(xiàn)場實際，是否存在違規(guī)出具失實、虛假記錄檢測報告的問題。
3、查看電器產(chǎn)品的安裝、使用及其線路的設(shè)計、敷設(shè)是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。
現(xiàn)場實體抽點：
1、詢問電工是否會根據(jù)相關(guān)儀器儀表顯示情況分析判斷電氣故障；核對電氣產(chǎn)品證書與產(chǎn)品是否一致，是否帶病運行、超期使用。
2、使用漏電流模擬設(shè)備測試剩余電流探測器、漏電保護(hù)裝置功能是否完好。
3、使用紅外測溫儀抽測變壓器、配電柜、配電箱、電氣線路、插座插排等是否存在溫度異常現(xiàn)象。
4、弱電井、強(qiáng)電井內(nèi)是否存在強(qiáng)電與弱電線路交織問題，是否存在強(qiáng)弱電線路共用一個配電箱問題。
5、配電箱接地措施是否完好，箱內(nèi)線路敷設(shè)是否正確，線路孔洞是否進(jìn)行防火封堵，周圍是否堆放可燃物。
6、穿管保護(hù)的電氣線路其線路總截面積（包括外護(hù)層）是否超過管內(nèi)截面積的40%，電線接頭是否采用接線端子等可靠連接，電氣線路、插座是否直接敷設(shè)安裝在可燃材料上。
7、明敷電氣線路是否存在線路老化、絕緣層破損、線路受潮、水浸等問題，是否存在過熱、銹蝕、燒損、熔焊、電腐蝕等痕跡。
8、電氣線路選型、斷路器等保護(hù)裝置是否與所帶用電負(fù)荷相匹配；應(yīng)急電源是否運行異常或無法實現(xiàn)切換，蓄電池是否超期使用、容量不足等。
9、是否違規(guī)使用電加熱茶壺、電磁爐、熱水器、微波爐、咖啡機(jī)、電飯煲等大功率電器。
10、電動自行車是否違規(guī)在綜合體內(nèi)停放、充電，辦公區(qū)、休息區(qū)、營業(yè)區(qū)是否存在電動自行車等蓄電池充電問題。
11、綜合體外墻廣告牌、商鋪門頭使用燈箱安裝是否正確，是否存在老化開裂、漏雨滲水問題，電氣線路敷設(shè)是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；外墻、室內(nèi)場所霓虹燈、裝飾燈及其電氣線路、控制器、變壓器是否直接敷設(shè)安裝在可燃材料上。
（三）裝修裝飾材料
資料檔案抽點：
1、查看相關(guān)證明文件、出廠合格證，核查有關(guān)裝飾裝修材料燃燒性能是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
2、查看相關(guān)證明文件、出廠合格證，核查外墻外保溫材料燃燒性能是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
現(xiàn)場實體抽點：
1、頂棚、墻面、地面等是否違規(guī)采用聚氨酯、聚苯乙烯、海綿、毛毯、木板等易燃可燃材料裝修裝飾。
2、是否違規(guī)設(shè)置易燃可燃的仿真植物、氫氣球、造型掛件，可燃材料制作的模型上是否直接懸掛、布置電氣線路、高溫電器設(shè)備等。
3、分隔材料的燃燒性能是否達(dá)標(biāo)，是否違規(guī)搭建易燃可燃彩鋼板建筑。
4、外墻外保溫材料防護(hù)層是否脫落、破損、開裂，外保溫系統(tǒng)防火分隔、防火封堵措施是否失效。
（四）施工裝修作業(yè)
資料檔案抽點：
1、施工現(xiàn)場消防安全管理制度是否制定并組織宣貫。
2、施工裝修、動火審批管理制度是否制定并組織宣貫。
3、施工裝修、動火審批記錄是否如實填報審批。
現(xiàn)場實體抽點：
1、施工現(xiàn)場是否按要求設(shè)置滅火器等消防器材；施工部位是否采取可靠的防火分隔措施。
2、施工裝修是否破壞防火分隔、堵塞疏散通道，是否關(guān)停或遮擋消防設(shè)施；作業(yè)場所臨時用電線路敷設(shè)是否符合要求。
3、現(xiàn)場動火作業(yè)是否辦理動火審批手續(xù)，作業(yè)人員是否具有相應(yīng)資格。
4、抽查施工現(xiàn)場焊接、切割、烘烤或加熱等動火作業(yè)前，是否對周邊可燃物進(jìn)行清理，是否封堵作業(yè)周邊孔洞、縫隙，是否明確現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員、落實現(xiàn)場監(jiān)護(hù)措施。
三、檢點場所及部位
資料檔案抽點可以對照消防安全管理和火災(zāi)危險源抽查內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場抽查核對。現(xiàn)場實體抽點共同部分包括詢問店長、員工是否清楚本場所火災(zāi)風(fēng)險、是否掌握消防安全管理制度、是否掌握消防安全“四個能力”，分場所實體抽點分別如下：
（一）超市、商鋪
1、抽查是否存在通過室內(nèi)樓梯連通上下相鄰樓層，造成設(shè)置樓層位置不符合要求、防火分區(qū)超標(biāo)等問題。
2、抽查柜臺、貨架等部位的照明燈具是否與可燃物保持安全距離，電氣線路是否違規(guī)敷設(shè)。
3、查看是否違規(guī)經(jīng)營、儲存易燃易爆物品。
4、核查主要疏散走道是否直通安全出口，必須通過倉庫等其他場所疏散時，是否設(shè)置專用疏散走道并進(jìn)行防火分隔。
5、查看商品、貨架的擺放是否占用疏散通道，堵塞安全出口，影響消防設(shè)施的正常使用。
6、抽查是否違規(guī)將商業(yè)百貨區(qū)改為其他使用功能，造成原有消防設(shè)施不能滿足改變后場所的消防安全要求。
7、抽查臨時周轉(zhuǎn)倉庫是否采用鹵鎢燈等高溫?zé)艟哒彰鳎彰鳠艟呤欠癜匆蟀惭b防護(hù)罩，發(fā)熱部件是否采取隔熱防火措施，是否違規(guī)使用除濕器、烘干器、電加熱茶壺、電暖器、電磁爐、熱水器、微波爐、咖啡機(jī)、電飯煲、電熨斗等電器。
（二）餐飲場所
1、查看爐具是否定期檢查、檢測和保養(yǎng)，燃?xì)馊加凸艿馈⒎ㄌm接頭、儀表、閥門是否存在破損、泄漏和老化現(xiàn)象。
2、核查排油煙罩、油煙道是否定期清洗，核實清洗記錄，查看油污是否嚴(yán)重。
3、核實廚房是否按要求設(shè)置可燃?xì)怏w探測報警裝置、廚房自動滅火系統(tǒng)、燃?xì)饩o急切斷裝置。
4、核查是否違規(guī)使用瓶裝液化石油氣及甲、乙類液體燃料，超過一定面積的地下餐飲場所是否違規(guī)使用燃?xì)狻?/p>
5、抽查使用電加熱設(shè)施設(shè)備烹飪食品的，電氣線路是否安裝漏電保護(hù)裝置。
6、查看廚房等明火部位與其他區(qū)域防火分隔是否到位。
7、查看餐廳桌椅擺放是否占用、堵塞疏散通道、安全出口。
（三）電影院
1、檢查電影院保安巡查人員是否與綜合體消防控制室、保安隊伍建立通訊聯(lián)絡(luò)以及應(yīng)急響應(yīng)處置機(jī)制。
2、核實電氣線路、放映設(shè)備是否定期進(jìn)行安全檢測，重點查看電影幕布周圍電氣線路敷設(shè)是否符合規(guī)范要求。
3、查看吸聲材料、電影幕布是否為易燃可燃材料。
4、核對電影院是否保持2個以上安全出口和疏散樓梯（其中至少應(yīng)按要求設(shè)置1個獨立的安全出口和疏散樓梯），與其他場所共用的疏散樓梯在夜間營業(yè)時是否滿足安全疏散要求。
5、查看售票廳和影廳是否在醒目位置設(shè)置疏散示意圖。
6、查看放映機(jī)房與影廳是否進(jìn)行防火分隔，放映機(jī)房是否有人值守巡邏。
7、測試是否能緊急播放火災(zāi)逃生提示畫面或聲音廣播。
（四）兒童活動場所
1、查看兒童活動場所是否違規(guī)設(shè)置在地下空間或者建筑的四層及四層以上樓層。
2、核對場所安全出口、疏散走道是否規(guī)范要求，設(shè)在高層建筑時是否按要求設(shè)置獨立的安全出口和疏散樓梯。
3、查看場所內(nèi)的房間、走道、墻壁、座椅是否違規(guī)采用泡沫、海綿、毛毯等易燃可燃材料裝修裝飾，是否遮擋消防設(shè)施，電氣線路是否直接敷設(shè)在易燃可燃裝修裝飾材料上。
4、核對相關(guān)圖紙，核實教學(xué)培訓(xùn)隔間、兒童游樂設(shè)施是否占用疏散走道、安全出口或其他公共區(qū)域。
5、抽查兒童游戲機(jī)、騎行（乘坐）玩具等娛樂設(shè)施以及電氣線路是否定期進(jìn)行安全檢測，蓄電池是否違規(guī)充電。
（五）KTV等歌舞娛樂場所
1、核對包房面積和疏散出口數(shù)量是否符合要求，位于袋形走道兩端的房間疏散距離是否符合要求。
2、查看疏散門、疏散通道及其盡端墻面是否設(shè)置鏡面反光材料，疏散通道側(cè)墻和頂部是否設(shè)置影響疏散的凸出裝飾物。
3、核查是否在場所內(nèi)違規(guī)燃放冷煙花、使用蠟燭照明；是否違規(guī)儲存空氣清新劑、殺蟲劑、消毒酒精等易燃易爆物品，與用電設(shè)備、電熱器具等是否保持安全距離。
4、查看場所與其他區(qū)域是否設(shè)置防火分隔，核實共用疏散樓梯在營業(yè)時是否保證安全疏散。
5、查看廳、室疏散門是否為乙級防火門，是否在醒目位置設(shè)置自發(fā)光等疏散示意圖。
6、現(xiàn)場測試放映場所、卡拉OK廳及其包房內(nèi)是否設(shè)置開機(jī)消防提示畫面，是否能緊急切換播放火災(zāi)逃生提示畫面、廣播。
（六）游戲游藝場所
1、核查是否違規(guī)設(shè)置密室逃生類游戲游藝場所。
2、核實電氣線路敷設(shè)是否規(guī)范，是否直接敷設(shè)在可燃物上；核實游戲設(shè)備、電氣線路是否定期進(jìn)行安全檢測，是否違規(guī)使用多個延長線插座串接游戲設(shè)備。
3、查看是否大量使用塑料、泡沫類制作的游戲道具，是否違規(guī)采用泡沫、海綿、塑料、木板等易燃可燃材料裝飾裝修。
4、抽查是否擅自改變安全出口數(shù)量、疏散走道寬度及疏散距離；與其他功能區(qū)域防火分隔是否符合要求。
5、抽查內(nèi)部設(shè)置的道具、裝飾裝修、隔斷等物品是否遮擋排煙口、火災(zāi)報警探測器、灑水噴頭等消防設(shè)施，影響使用功能。
（七）冰雪娛樂場所
1、核查場所是否經(jīng)過特殊消防設(shè)計，核對冰雪娛樂場所經(jīng)常停留人數(shù)是否超過疏散人數(shù)。
2、查看保溫材料是否采用易燃可燃材料，是否采用易燃可燃彩鋼板搭建用房，電氣線路是否直接敷設(shè)在保溫材料上。
3、核查是否與其他場所設(shè)置防火分隔，安全出口數(shù)量和疏散距離是否滿足規(guī)范要求，冰雪景觀、冰雪娛樂設(shè)施是否遮擋出口，影響疏散。
4、核查保溫材料是否遮擋原有排煙設(shè)施，場所的排煙設(shè)計是否符合規(guī)范要求。
5、核查制冷設(shè)備是否定期進(jìn)行安全檢測，是否違規(guī)采用液氨作為制冷劑，制冷管道外包橡塑保溫材料是否為難燃材料，電氣線路、管道、制冷設(shè)備穿越防火分隔是否進(jìn)行封堵。
（八）展覽廳
1、核實場所用電是否超負(fù)荷，電氣設(shè)備與周圍可燃物距離是否過近，臨時鋪設(shè)在通道上的電氣線路是否采取防護(hù)措施。
2、檢查是否違規(guī)展示銷售甲、乙類火災(zāi)危險性物品。
3、核查布展、搭建的材料是否為易燃可燃材料。
4、查看展位、展品是否堵塞、占用疏散通道和安全出口，展品、商品、貨柜、廣告箱牌是否遮擋、影響消防設(shè)施正常使用。
5、觀察展廳疏散指示標(biāo)志設(shè)置是否清晰可見并指向最近的安全出口，核實是否采取防止超員的措施。
（九）倉庫、冷庫
1、查看冷庫、冷藏室保溫材料是否為易燃可燃材料，電氣線路是否穿越或直接敷設(shè)在保溫材料上，穿越冷間保溫層的電氣線路是否相對集中敷設(shè)并采取可靠的保溫密閉處理措施。
2、檢查倉庫是否違規(guī)使用電爐、電烙鐵、電熨斗、電加熱器等電熱器具；查看燈具是否為高溫照明燈具，是否安裝防護(hù)罩。
3、核對倉庫是否超過規(guī)定儲量，是否違規(guī)存放易燃易爆物品，是否符合頂距、燈距、墻距、柱距、堆距的“五距”要求。
4、查看是否在庫房外單獨安裝電氣開關(guān)箱，工作人員離開庫房是否拉閘斷電。
5、查看是否與其他場所進(jìn)行防火分隔，是否違規(guī)搭建閣樓、分隔小間，是否違規(guī)采用易燃彩鋼板搭建倉儲場所和臨時用房。
（十）重要設(shè)備用房
1、查看機(jī)房內(nèi)是否存放易燃可燃物品，機(jī)房內(nèi)是否設(shè)置嚴(yán)禁煙火標(biāo)志。
2、查看配電柜開關(guān)觸頭接觸及電容器、熔斷器是否存在短路、過載、熔斷等故障現(xiàn)象；配電柜內(nèi)是否存在溫度異常情況；變壓器是否存在異響，溫控器指示是否正常，超溫時風(fēng)機(jī)是否能正常啟動，電流、電壓是否超出正常額定范圍。
3、核對發(fā)電機(jī)油位、過濾器、燃油量、蓄電池電位、控制箱是否正常；燃油鍋爐房、柴油發(fā)電機(jī)房內(nèi)設(shè)置的儲油間輕柴油總儲存量是否超出1立方米。
4、核對燃?xì)忮仩t房內(nèi)是否設(shè)置可燃?xì)怏w探測報警裝置，現(xiàn)場測試是否能夠聯(lián)動控制鍋爐房燃燒器上的燃?xì)馑贁嚅y、供氣管道的緊急切斷閥和通風(fēng)換氣裝置；鍋爐房、柴油發(fā)電機(jī)房內(nèi)部是否設(shè)置防爆型燈具、事故排風(fēng)裝置，已安裝的是否存在故障。
5、查看機(jī)房內(nèi)通風(fēng)、空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)的風(fēng)管是否在穿越房間隔墻和樓板處設(shè)置防火閥；各類管線、電纜橋架是否在穿越房間隔墻和樓板處進(jìn)行防火封堵。
6、檢查鍋爐房、柴油發(fā)電機(jī)房、制冷機(jī)房、空調(diào)機(jī)房、油浸變壓器室的防火分隔是否被破壞，內(nèi)部設(shè)置的防爆型燈具、火災(zāi)報警裝置、事故排風(fēng)機(jī)、通風(fēng)系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)等是否保持完好有效。
（十一）中庭及室內(nèi)步行街
1、查看有頂棚的步行街、中庭等部位及自動扶梯下方是否違規(guī)設(shè)置店鋪、攤位、游樂設(shè)施，是否堆放可燃物。
2、查看步行街原設(shè)計主力店位置，非主力店商鋪面積是否超過300平方米、是否違規(guī)改為主力店。
3、現(xiàn)場測試與中庭相連通的防火門、窗是否能在火災(zāi)時自行關(guān)閉；查看步行街兩側(cè)建筑的商鋪之間的防火隔墻是否破壞。
4、步行街頂棚及端部自然排煙口有效面積是否符合要求。
5、非隔熱性防火玻璃墻（包括門、窗）是否被破壞；用于保護(hù)的閉式自動噴水滅火系統(tǒng)是否保持完好有效。
6、步行街的頂棚材料是否采用不燃或難燃材料，其承重結(jié)構(gòu)的耐火極限是否符合要求。
（十二）屋頂及室外
1、屋頂是否違規(guī)搭建影響消防安全的臨時倉庫、人員宿舍、商業(yè)場所等臨時建筑，是否堆放大量可燃物。
2、查看建筑外墻外保溫材料燃燒性能是否符合要求；外保溫材料及裝飾層內(nèi)部敷設(shè)或穿越的電氣線路是否穿金屬管，是否在其周邊采用不燃隔熱材料保護(hù)。
3、抽查建筑外墻的廣告LED屏、霓虹燈箱，燈具及電氣線路是否出現(xiàn)老化現(xiàn)象，接頭是否松動。
4、核查消防車通道、消防車登高操作場地是否符合要求，是否存在占道經(jīng)營、違規(guī)停車、違規(guī)搭建等問題，是否劃線、標(biāo)識。
5、查看救援窗口是否按要求設(shè)置，并設(shè)置易于識別的標(biāo)志；窗口、陽臺等部位是否設(shè)置封閉的金屬柵欄。
（十三）汽車庫
1、查看電動汽車充電設(shè)施設(shè)置是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
2、抽查汽車庫內(nèi)是否有電動自行車違規(guī)停放、充電。
3、檢查是否擅自改變汽車庫使用性質(zhì)和增加停車位。
4、核查汽車出入口電動卷簾斷電后是否具備手動開啟功能。
5、抽查汽車庫安全出口數(shù)量和消防設(shè)施是否符合要求。
四、檢查消防設(shè)施
資料檔案抽點為現(xiàn)場抽查核對消防設(shè)施維保記錄和檢測報告是否真實有效，核對是否存在違規(guī)出具失實、虛假檢測報告和維保記錄的問題。現(xiàn)場實體抽點分別如下：
（一）消防控制室
1、消防控制室是否落實兩人值班及持證上崗制度。
2、消防控制設(shè)備是否正常運行，消防設(shè)施平面布置圖、系統(tǒng)圖、滅火救援等資料是否完整。
3、消防控制室是否與商戶實現(xiàn)雙向互聯(lián)互通，建立通訊聯(lián)絡(luò)；設(shè)有多個消防控制室時，各消防控制室是否實現(xiàn)有效聯(lián)系。
4、現(xiàn)場模擬火警，測試消防控制室值班人員是否掌握“119”報警要求，是否熟悉消防設(shè)施設(shè)備操作，是否掌握應(yīng)急處置程序要求，是否熟練使用應(yīng)急廣播通知人員疏散。
5、抽查火災(zāi)報警控制器功能是否正常；核查火災(zāi)報警控制器主、備用電源是否切換正常。
6、抽查火災(zāi)報警控制器歷史記錄，根據(jù)記錄火警、故障等信息，核實值班記錄填寫的準(zhǔn)確性、及時性，核實單位開展消防設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)情況。
7、查看是否擅自停用防火門監(jiān)控裝置、電氣火災(zāi)監(jiān)控設(shè)備，值班人員是否掌握相關(guān)裝置設(shè)備的使用操作方法。
（二）安全疏散設(shè)施
1、抽查日常檢查巡查記錄，查看是否按照要求對安全疏散設(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)的問題是否落實整改措施。
2、抽查疏散通道、安全出口有無被占用、堵塞、封閉等現(xiàn)象，裝修材料是否符合要求；抽查防火門監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急照明集中電源等消防設(shè)施、器材有無被損壞、屏蔽等現(xiàn)象。
3、抽查應(yīng)急照明燈具、疏散指示標(biāo)志時，使用照度計測量照度值是否滿足要求；通過“試驗”按鈕，測試轉(zhuǎn)換功能以及轉(zhuǎn)換時間是否滿足要求。
4、測試應(yīng)急照明集中供電電源應(yīng)急啟動、持續(xù)供電功能是否滿足要求，測試集中控制器自檢、顯示和控制功能是否滿足要求。
（三）防火分隔設(shè)施
1、查閱建筑竣工圖紙，比對實際情況，抽查是否存在防火分區(qū)、防火隔墻等不一致的情況。
2、詢問綜合體業(yè)態(tài)變更情況，電影、餐飲、娛樂、兒童游藝等業(yè)態(tài)布置情況，抽查防火分隔是否滿足要求。
3、抽查測試防火分區(qū)的防火門、防火卷簾等防火分隔設(shè)施，分隔是否完整，信號反饋是否正常。
4、綜合體內(nèi)管道井、電纜井、玻璃幕墻和防煙、排煙、供暖、通風(fēng)、空調(diào)管道是否做好橫向、豎向防火封堵，變形縫、伸縮縫內(nèi)部封堵是否到位。
（四）消防供水設(shè)施
1、核對消防水池和高位消防水箱液位計水位是否符合要求。
2、查看消防水泵電氣控制柜是否通電并處于自動狀態(tài)；末端雙電源配電柜是否處于自動狀態(tài)；系統(tǒng)供水管路上閥門是否處于正常工作狀態(tài)。
3、現(xiàn)場手動、遠(yuǎn)程啟動和機(jī)械啟動消火栓泵、噴淋泵、水炮泵，查看能否正常工作、反饋信號，主備用泵自動切換功能是否正常；泵房與消防控制室之間消防電話功能是否正常。
4、測試濕式報警閥組，核查壓力開關(guān)是否動作，相應(yīng)噴淋泵組是否啟動，水力警鈴是否動作，管網(wǎng)壓力是否滿足要求。
5、抽查室內(nèi)消火栓是否醒目無遮擋，器材完好有效；室外消火栓是否存在被埋壓、圈占、銹蝕現(xiàn)象，開啟扳手等配件是否齊全。
6、查看水泵接合器是否有明顯標(biāo)識，是否標(biāo)明供水區(qū)域，相關(guān)組件是否有缺損、銹蝕、堵塞等現(xiàn)象，連接室內(nèi)水滅火系統(tǒng)的供水管網(wǎng)上所有控制閥是否處于完全開啟狀態(tài)。
（五）消防供電設(shè)施
1、檢查發(fā)電機(jī)儀表、指示燈是否完好有效，啟動電瓶及充電裝置是否處于正常工作狀態(tài)。
2、查看發(fā)電機(jī)儲油箱油位計油位高度，儲油量是否滿足要求。
3、核對消防設(shè)備應(yīng)急電源儀表、指示燈是否正常，強(qiáng)制應(yīng)急啟動裝置、操作開關(guān)、按鈕是否靈活，標(biāo)識是否清晰、完整。
4、核對消防配電柜是否有醒目標(biāo)識，配電箱上的儀表、指示燈是否正常，開關(guān)及控制按鈕是否靈活可靠，雙電源切換裝置是否處于“自動”切換模式。
5、測試消防設(shè)備應(yīng)急電源切換時，聲光提示信號是否正常，是否能在規(guī)定的時間內(nèi)自動切換；詢問相關(guān)值班人員是否掌握火災(zāi)狀態(tài)下的消防供電要求。
6、啟動應(yīng)急發(fā)電機(jī)組，核查是否在規(guī)定時間內(nèi)啟動并達(dá)到額定輸出功率；使用紅外測溫儀測量柜體、線路等，檢測是否存在溫度異常現(xiàn)象。
（六）消防聯(lián)動控制
1、核查火災(zāi)報警控制器、消防聯(lián)動控制器功能是否正常，是否定期進(jìn)行聯(lián)動測試。
2、測試聯(lián)動控制系統(tǒng)時，使用消火栓測壓裝置測試栓口的靜壓和出水動壓；使用聲級計測試鈴聲強(qiáng)級；使用感煙、感溫探測器試驗器，測試感煙探測器和感溫探測器的反饋信號；使用風(fēng)速計測量排煙口進(jìn)風(fēng)速度和送風(fēng)口出風(fēng)速度；使用微壓計測量防煙樓梯間、前室的余壓值。
3、測試自動噴水滅火系統(tǒng)任一報警閥組的末端試驗裝置，查看報警閥組的聯(lián)動啟泵功能是否正常，消防控制室是否收到壓力開關(guān)報警信號、噴淋泵組啟動反饋信號等。
4、測試火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的手動以及聯(lián)動控制功能，觸發(fā)啟動信號后，聯(lián)動設(shè)備是否正常啟動。
5、測試防火閥、排煙防火閥以及送風(fēng)機(jī)、排煙機(jī)是否能手動、聯(lián)動啟動，消防控制室反饋信號及聯(lián)動信號是否正常。
6、測試排煙設(shè)施的手動、自動開啟裝置是否完好有效，開啟面積以及信號反饋是否符合消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
7、查看自動跟蹤定位射流滅火系統(tǒng)的控制裝置是否處于“自動”狀態(tài)，監(jiān)視系統(tǒng)是否正常，測試回轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)的啟動以及停止是否靈活，射流裝置電磁閥的聯(lián)動啟動、關(guān)閉功能是否正常。
8、測試氣體滅火系統(tǒng)的延時功能、聯(lián)動控制功能、選擇驅(qū)動功能是否正常，相關(guān)聯(lián)動設(shè)備是否正常動作。
五、檢查應(yīng)急處置能力
（一）微型消防站或?qū)Ｂ毾狸?/p>
1、查看微型消防站或?qū)Ｂ毾狸牭脑O(shè)置是否合理，人員、器材裝備配備是否符合要求，是否建立通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，通訊工具配備是否齊全。
2、查看相關(guān)管理制度是否完善，是否張貼上墻，是否按要求落實值班值守制度。
3、查看隊員是否熟悉建筑結(jié)構(gòu)、功能布局、場所性質(zhì)、重點部位、消防設(shè)施、疏散通道等情況，是否能熟練操作消防器材裝備，是否開展日常訓(xùn)練和消防演練。
4、核查微型消防站或?qū)Ｂ毾狸犑欠窦{入消防救援統(tǒng)一調(diào)度指揮體系。
（二）技術(shù)處置隊
1、查看組織架構(gòu)、人員編配、應(yīng)急處置程序是否明確。
2、查看隊員是否按照技術(shù)分工進(jìn)行分組，掌握技術(shù)處置要求。
3、核查能否在火災(zāi)發(fā)生后，迅速出動，在消防、暖通、電氣、電梯、燃?xì)庠O(shè)施等方面提供技術(shù)支撐，協(xié)助滅火救援行動。
（三）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案編制演練
1、查看綜合體滅火和應(yīng)急疏散總預(yù)案是否制定，是否明確火災(zāi)現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、滅火、疏散、救護(hù)、保衛(wèi)等任務(wù)的負(fù)責(zé)人，是否明確火警處置、應(yīng)急疏散組織、撲救初起火災(zāi)的程序和措施，是否至少每半年組織開展一次消防演練。
2、查看滅火和應(yīng)急疏散分預(yù)案和專項預(yù)案是否制定，是否明確各防火分區(qū)或樓層區(qū)域的志愿消防員、疏散引導(dǎo)員，是否能夠快速響應(yīng)撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散。
3、建筑面積大于10萬平方米的大型商業(yè)綜合體是否每年與當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)聯(lián)合開展消防演練。
（四）現(xiàn)場拉動測試
1、利用消防車連接水泵接合器，測試能否向相應(yīng)的消火栓系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)管網(wǎng)送水加壓。
2、利用消防救援車輛測試消防車通道、消防車登高操作場地是否暢通、是否滿足要求，消防救援窗口是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
3、現(xiàn)場測試與綜合體連通的賓館、酒店、住宅樓、辦公樓、城市軌道交通等相互之間通訊聯(lián)絡(luò)是否暢通，是否能聯(lián)動響應(yīng)，快速撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散。
4、現(xiàn)場模擬火情并拉動演練，測試綜合體微型消防站或?qū)Ｂ毾狸牎⒓夹g(shù)處置隊以及各樓層區(qū)域義務(wù)消防員、疏散引導(dǎo)員是否能快速響應(yīng)，是否建立高效的通訊聯(lián)絡(luò)機(jī)制，是否滿足“1分鐘響應(yīng)啟動、3分鐘到場撲救、5分鐘協(xié)同作戰(zhàn)”要求，聯(lián)勤聯(lián)動協(xié)助開展滅火救援工作。
2021年公司行政部門工作計劃
2021年是公司發(fā)展的關(guān)鍵一年，行政部門將緊緊圍繞公司發(fā)展戰(zhàn)略及經(jīng)營目標(biāo)開展工作，團(tuán)結(jié)努力，履行職責(zé)，確保人力需求、人力培訓(xùn)、制度維護(hù)、薪酬激勵、后勤保障等各個方面能滿足公司經(jīng)營發(fā)展需求，為實現(xiàn)公司2021年度目標(biāo)盡職盡責(zé)。
一、健全和完善公司各項制度及工作標(biāo)準(zhǔn)
1、根據(jù)公司發(fā)展需求，適時修改和優(yōu)化公司管理制度，使公司制度更加合理規(guī)范，為公司“法治”打下基礎(chǔ)。
2、根據(jù)各部門實際運營狀況，制定和完善公司運營流程，使各部門溝通更加順暢，程序更加規(guī)范。
3、根據(jù)原有的崗位職責(zé)，結(jié)合公司各部門的實際情況，重新修改各部門的崗位職責(zé)。使職責(zé)清晰，責(zé)任明確。
二、深挖招聘渠道，滿足人力需求
1、根據(jù)公司崗位編制及崗位缺編需求，制定公司年度招聘需求。根據(jù)招聘需求，確定招聘渠道，執(zhí)行招聘政策及招聘程序，為公司招錄到合適的人力及人才。
2、根據(jù)招聘經(jīng)驗，營業(yè)員招聘這塊堅持走廣場現(xiàn)場招聘形式，輔以海報宣傳張貼和廣場外招聘橫幅懸掛，堅持每周五在廣場外現(xiàn)場招聘。
3、自聘員工招辭趨于穩(wěn)定，缺編不大，網(wǎng)站招聘進(jìn)一步優(yōu)化。
4、做好2021年年度招聘費用預(yù)算，降低日常招聘宣傳費用和網(wǎng)站招聘費用。
三、加強(qiáng)培訓(xùn)管理工作，構(gòu)建培訓(xùn)體系
1、如未能招聘到適合的培訓(xùn)專員，2021年培訓(xùn)工作由xx主管負(fù)責(zé)兼任培訓(xùn)專員，實施2021年度培訓(xùn)計劃。
2、根據(jù)公司實際狀況及公司發(fā)展戰(zhàn)略需要，制定2021年度培訓(xùn)計劃，并組織實施。
3、與外部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)，2021年度擬將公司管理人員送往專業(yè)機(jī)構(gòu)或大型知名百貨企業(yè)參加培訓(xùn)，主要課程是商務(wù)禮儀、銷售技能及服務(wù)理念這三大塊，提高管理人員綜合素質(zhì)。
4、內(nèi)部培訓(xùn)工作主要由培訓(xùn)專員開展，輔以各部門主管。繼續(xù)開展視頻培訓(xùn)學(xué)習(xí)，2021年度每個部門根據(jù)實際工作情況，每周安排一次兩個小時的課程。學(xué)完一個課程，撰寫培訓(xùn)心得，并進(jìn)行考試。整個年度持續(xù)不間斷的學(xué)習(xí)，努力打造學(xué)習(xí)型組織，成長性團(tuán)隊。
四、加強(qiáng)績效管理，構(gòu)建合理的激勵機(jī)制
1、根據(jù)公司年度經(jīng)營目標(biāo)，制訂公司2021年度績效考核體系。
2、按照2021年度績效考核體系，實施績效管理。績效考核組需全程監(jiān)控，使績效考核公平、公正、透明，真正發(fā)揮績效考核的激勵作用。使多勞者多得，少勞者少得，不勞者不得。能者給予上升的通道，庸者施以教育的機(jī)會。
3、根據(jù)考核結(jié)果，進(jìn)行有效的面談，倡揚先進(jìn)，教育后進(jìn)，給后進(jìn)者改善教育進(jìn)步的機(jī)會。
4、根據(jù)考核結(jié)果，不斷改進(jìn)考核體系，使考核體系更加完善，更能發(fā)揮激勵的作用。
五、控制人力成本、完善薪資結(jié)構(gòu)
1、根據(jù)公司發(fā)展需求，重新審訂各部門編制，確保人崗適配。精簡富余人員，降低人力管理成本，適當(dāng)調(diào)整在職員工薪資待遇。
2、根據(jù)現(xiàn)有的薪資標(biāo)準(zhǔn)及崗位情況，設(shè)計詳細(xì)的薪資等級制度及崗位等級制度，結(jié)合績效考核結(jié)果，給予員工更好、更科學(xué)、更廣泛的晉升空間，增強(qiáng)員工的歸屬感。
六、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，增強(qiáng)員工凝聚力
1、2021年度，本部門擬與企劃部配合，創(chuàng)辦企業(yè)內(nèi)刊，刊登公司高層動態(tài)，公司政策，宣揚公司文化，宣傳先進(jìn)個人事跡，選登員工優(yōu)秀詩歌、散文、隨筆等文章。發(fā)揮員工特長，提供培訓(xùn)教育及展現(xiàn)自身才華的平臺。
2、2021年度，本部門擬與企劃部配合，擬定企業(yè)之舞，決定企業(yè)之歌，并進(jìn)行培訓(xùn)，人人會唱、人人會跳，豐富員工文化生活。在廣場前設(shè)立公司旗幟及國旗。每月定期舉辦一次國旗、企旗升旗儀式，熏陶員工愛公司、愛祖國的情感，向社會大眾展示xx人愛員工愛家鄉(xiāng)愛祖國的高尚情懷。
3、建立公司網(wǎng)站，樹立對外商業(yè)形象，建立與外界溝通的橋梁。
七、加強(qiáng)團(tuán)隊建設(shè)，打造強(qiáng)有力團(tuán)隊
1、在部門內(nèi)建立學(xué)習(xí)制度，充分利用晨會、媒體、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等平臺，鼓勵本部門職員持續(xù)學(xué)習(xí)，持續(xù)成長。
2、繼續(xù)保持多鼓勵、多贊美、多表揚的團(tuán)隊激勵理念，建立一支積極向上朝氣蓬勃的團(tuán)隊。
3、與團(tuán)隊成員多溝通，及時了解團(tuán)隊成員工作和生活情況，關(guān)愛、幫助和團(tuán)結(jié)每一位成員。使團(tuán)隊成員始終處于融洽、合作、友愛、寬容的團(tuán)隊氛圍中快樂工作。
4、加強(qiáng)制度學(xué)習(xí)，加強(qiáng)執(zhí)行力培訓(xùn)，嚴(yán)格公司紀(jì)律，使本部門成為一個守紀(jì)律、有素養(yǎng)、有執(zhí)行力的合格團(tuán)隊。
5、加強(qiáng)服務(wù)理念教育，服務(wù)好公司其他部門，服務(wù)好公司商戶，服務(wù)好每一位顧客，尊重每一個人，竭盡全力做好每一項工作。
2021年公司行政部門工作計劃4篇
2021年公司行政部門工作計劃
2021年行政部的工作計劃是：在總經(jīng)理室的行政領(lǐng)導(dǎo)下、在總監(jiān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理監(jiān)督下、強(qiáng)化樞紐作用，前穩(wěn)服務(wù)陣地，超前發(fā)揮承上啟下，綜合協(xié)調(diào)，參謀助手，多方溝通，督促檢查和服務(wù)保障作用，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做好如下工作：
一、加強(qiáng)公司企業(yè)文化建設(shè)及宣傳
企業(yè)文化是公司文化。是企業(yè)中長期形成的共同理想，基本價值觀，作風(fēng)，生活習(xí)慣和行為規(guī)范的總稱、是企業(yè)在經(jīng)營管理過程中創(chuàng)造的精神財富的總和。對企業(yè)成員有感召力和凝聚力，能把眾多人的興趣，目的，需要以及由此產(chǎn)生的行為統(tǒng)一起來。它包含價值觀，目標(biāo)，行為準(zhǔn)則、管理制度、道德風(fēng)尚等內(nèi)容。它以全體員工為工作對象，通過宣傳，教育，培訓(xùn)和文化娛樂，交心聯(lián)誼等方式，以限度地統(tǒng)一員工意志，規(guī)范員工行為，凝聚員工力量、為公司總的戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。企業(yè)文化內(nèi)容如下：
1、公司簡介。
2、公司訓(xùn)導(dǎo)、企業(yè)精神、企業(yè)使命、企業(yè)目標(biāo)、企業(yè)愿景、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)發(fā)展愿景、價值觀念、企業(yè)道德、經(jīng)營理念、服務(wù)理念、行為準(zhǔn)則、企業(yè)作風(fēng)、企業(yè)人才。
3、企業(yè)文化輔助：開展籃球比賽、乒乓球比賽、拔河比賽、演唱比賽、野外拓展訓(xùn)練、書法等活動。
4、開展技術(shù)標(biāo)兵評比，員工技術(shù)比武等活動。
二、優(yōu)化后勤保障
沒有后勤的保障，就保證不了生產(chǎn)穩(wěn)定正常的進(jìn)行。要保證公司穩(wěn)定正常的生產(chǎn)經(jīng)營必須要有一個堅強(qiáng)的后勤做后盾。勢必首先制定相關(guān)制度，優(yōu)化對食堂，宿舍，水，電，辦公用品的監(jiān)管。優(yōu)化零星修繕，部分固定資產(chǎn)的的申報監(jiān)管，優(yōu)化衛(wèi)生，環(huán)境，車輛等監(jiān)管（按程序）。
1、加強(qiáng)行政崗位責(zé)任制、完善行政崗位制度。
2、加強(qiáng)行政后勤崗位責(zé)任制、完善行政后勤崗位制度。
3、加強(qiáng)行政總務(wù)崗位責(zé)任制、完善行政總務(wù)崗位制度。
4、加強(qiáng)保位（保安）崗位責(zé)任制、完善保安崗位制度。
5、加強(qiáng)財產(chǎn)管理及零星修繕、完善財產(chǎn)管理及管理制度。
6、加強(qiáng)食堂、宿舍、水、電及辦公用品領(lǐng)取等監(jiān)督管理措施，完善管理制度
7、加強(qiáng)車輛的停放工作。
8、加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理
9、做好與公司各部門的協(xié)調(diào)配合工作。
三、強(qiáng)化安全保衛(wèi)
評比一個企業(yè)的強(qiáng)大，好壞，盈利，虧損，就在于這個企業(yè)勢必是具備有一個安全感。所以要安全就得強(qiáng)化公司員工的＇安全意識、提高保安人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)＂四防＂工作，落實保安管理制度，培訓(xùn)提升保安隊長的管理水平。加強(qiáng)對人員進(jìn)出，公務(wù)訪客，車輛物品出入，消防安全。做好防火、防盜、防災(zāi)，防破壞、防職業(yè)安全事故等管理。同時對員工進(jìn)行安全教育，貫切落實：＂安全第一，預(yù)防為主＂的指導(dǎo)思想。創(chuàng)造一個安寧祥和的工作，生活環(huán)境，保證公司財產(chǎn)和公司員工的人身及合法財產(chǎn)的安全。
1、建立健全安全保衛(wèi)管理制度，落實安全生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制。
2、建立健全消防安全制度，強(qiáng)化消防安全管理，管理到位、層層落實到人，層層簽訂責(zé)任書。開展消防滅火演練。
四、開展員工思想教育培訓(xùn)工作
1、公司形象教育培訓(xùn)。
2、員工行為禮儀教育培訓(xùn)。
3、辦公職場的教育培訓(xùn)。
4、安全教育培訓(xùn)。
2021年公司行政部門工作計劃4篇
2021年公司行政部門工作計劃
2021年是公司發(fā)展的重要一年，責(zé)任重大，因此行政部將在2021年做如下計劃。
一、總體目標(biāo)
根據(jù)本年度工作情況與存在不足，結(jié)合目前公司發(fā)展?fàn)顩r和今后趨勢，行政部計劃從十個方面開展2021年度的工作：
1、進(jìn)一步完善公司的組織架構(gòu)，確定和區(qū)分每個職能部門的權(quán)責(zé)，爭取做到組織架構(gòu)的科學(xué)適用，三年不再做大的調(diào)整，保證公司的運營在既有的組織架構(gòu)中運行。
2、完成公司各部門各職位的工作分析，為人才招募與評定薪資、績效考核提供科學(xué)依據(jù)。
3、完成日常行政招聘與配置。
4、推行薪酬管理，完善員工薪資結(jié)構(gòu)，實行科學(xué)公平的薪酬制度。
5、充分考慮員工福利，做好員工激勵工作，建立內(nèi)部升遷制度，做好員工職業(yè)生涯規(guī)劃，培養(yǎng)雇員主人翁精神和獻(xiàn)身精神，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。
6、在現(xiàn)有績效考核制度基礎(chǔ)上，參考先進(jìn)企業(yè)的績效考評辦法，實現(xiàn)績效評價體系的完善與正常運行，并保證與薪資掛鉤。從而提高績效考核的權(quán)威性、有效性。
7、大力加強(qiáng)員工崗位知識、技能和素質(zhì)培訓(xùn)，加大內(nèi)部人才開發(fā)力度。
8、弘揚優(yōu)秀的企業(yè)文化和企業(yè)傳統(tǒng)，用優(yōu)秀的文化感染人。
9、建立內(nèi)部縱向、橫向溝通機(jī)制，調(diào)動公司所有員工的主觀能動性，建立和諧、融洽的企業(yè)內(nèi)部關(guān)系。集思廣益，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。
10、做好人員流動率的控制與勞資關(guān)系、糾紛的預(yù)見與處理。既保障員工合法權(quán)益，又維護(hù)公司的形象和根本利益。
二、注意事項
1、行政工作是一個系統(tǒng)工程。不可能一蹴而就，因此行政部在設(shè)計制訂年度目標(biāo)時，按循序漸進(jìn)的原則進(jìn)行。如果一味追求速度，行政部將無法對目標(biāo)完成質(zhì)量提供保證。
2、行政工作對一個不斷成長和發(fā)展的公司而言，是非常重要的基礎(chǔ)工作，也是需要公司上下通力合作的工作，各部門配合共同做好的工作項目較多，因此，需要公司領(lǐng)導(dǎo)予以重視和支持。自上而下轉(zhuǎn)變觀念與否，各部門提供支持與配合的程度如何，都是行政工作成敗的關(guān)鍵。所以行政部在制定年度目標(biāo)后，在完成過程中懇請公司領(lǐng)導(dǎo)與各部門予以協(xié)助。
3、此工作目標(biāo)僅為行政部2021年度全年工作的基本文件，而非具體工作方案。鑒于企業(yè)行政建設(shè)是一個長期工程，針對每項工作行政部都將制訂與目標(biāo)相配套的詳細(xì)工作方案。但必須等此工作目標(biāo)經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)研究通過后方付諸實施，如遇公司對本部門目標(biāo)的調(diào)整，行政部將按調(diào)整后的目標(biāo)完成年度工作。同樣，每個目標(biāo)項目實施的具體方案、計劃、制度、表單等，也將根據(jù)公司調(diào)整后的目標(biāo)進(jìn)行具體落實。
2021年公司行政部門工作計劃4篇
2021年公司行政部門工作計劃
一個企業(yè)的健康發(fā)展，要不斷掌握時代潮流，要適應(yīng)現(xiàn)在的發(fā)展，還要不斷創(chuàng)新。人才是公司的發(fā)展動力，對公司的管理也尤為重要，尤其對大公司來說，為了讓2021年的工作正常運轉(zhuǎn)，現(xiàn)對人事、質(zhì)檢、企業(yè)文化做了一份計劃書，計劃如下：
人事
一、加大招聘力度，做好人力資源的更新與儲備。
本部門將將通過各種途徑不間斷地開展人員招聘工作。酒店現(xiàn)階段人員招聘途徑主要有每周
二、四、五的招聘會和內(nèi)部員工推薦兩種。
二、做好階段性的人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。
為達(dá)到人力資源的優(yōu)化配置，進(jìn)一步降低人力資源成本，本部門將實施階段性定崗、定編、定員工作。
三、加大培訓(xùn)力度。
本部門將堅持培訓(xùn)有目的、有計劃、有考核、有執(zhí)行落實的原則展開培訓(xùn)工作;
做好新員工入職前培訓(xùn)工作;
將根據(jù)酒店經(jīng)營的實際狀況，制定有針對性的培訓(xùn)計劃，分為周培訓(xùn)計劃和月培訓(xùn)計劃;
實行月末考核，并在實際工作中抽查的方式檢驗培訓(xùn)效果;
員工考核成績?nèi)霗n，以此作為評先優(yōu)秀員工的依據(jù)。
四、不斷完善員工的福利待遇并做好后勤保障工作。
堅持每月舉辦一次有意義的集體活動;
繼續(xù)策劃好員工的生日party;
做好員工宿舍的管理工作;
關(guān)心員工的工作和生活，每月舉辦一次員工座談會。
質(zhì)檢
一、始終堅定不移地把衛(wèi)生質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的提升作為質(zhì)檢工作的重心。
嚴(yán)格遵循衛(wèi)生和服務(wù)質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)開展質(zhì)檢工作，并堅持走動式管理;
嚴(yán)格按照工作流程和標(biāo)準(zhǔn)辦事，不斷讓員工在實際工作中提高衛(wèi)生質(zhì)量和服務(wù)水平。
二、獎優(yōu)罰劣。
嚴(yán)格遵循獎罰制度，做到獎罰分明，有理有據(jù)，并將獎罰結(jié)果月末公示。
企業(yè)文化建設(shè)
一、在原有企業(yè)文化的基礎(chǔ)上不斷加以完善。
二、不斷豐富企業(yè)文化ppt內(nèi)容，加強(qiáng)培訓(xùn)力度(每周進(jìn)行兩課時的企業(yè)文化培訓(xùn))爭取使每一位員工熟知熟記企業(yè)文化。
三、在實際工作中踐行企業(yè)文化，使企業(yè)文化深入人心。
其他方面
一、做好各種文件及員工檔案的管理工作;
（一）深化五項專項整治，強(qiáng)化日常監(jiān)管，切實搞好安全生產(chǎn)檢查。一是繼續(xù)深入開展危險化學(xué)品、煙花爆竹和民爆器材、道路和水上交通、建筑施工、人員密集場所消防安全等方面的專項整治。突出抓好危險化學(xué)品、煙花爆竹專項整治工作。重點抓好危險化學(xué)品從業(yè)單位存在重大安全事故隱患的整治工作，分品種、分行業(yè)，依據(jù)國家相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求，對從業(yè)單位逐一對照，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把關(guān)。堅決取締非法、關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)、限期整改不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。二是切實抓好危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全評價工作，確保在國家政策規(guī)定的時限內(nèi)，全面完成全市家危化品生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全評價工作。三是提高安全檢查質(zhì)量，狠抓安全隱患的整改效果。檢查方式多樣化、檢查人員專業(yè)化、檢查方案全面化、查出隱患檔案化、隱患整改責(zé)任化，力戒形式主義，確保檢查實效。
年內(nèi)集中搞好5次全市性的安全生產(chǎn)大檢查，同時加大對縣（市、區(qū)）、市直企業(yè)的暗訪突查力度，并同定期檢查、巡回檢查、跟蹤檢查、全面督查、專項檢查以及自查、互查等多種方式結(jié)合起來，保證安全檢查面達(dá)到95%。
（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳教育和培訓(xùn)，提高全員安全意識。一是充分利用“安全生產(chǎn)月”、“咨詢?nèi)铡焙汀鞍踩R征文及競答”活動，廣泛宣傳和普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)，提高全員安全意識。二是逐步建立起市、縣兩級安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。三是編制好**年安全生產(chǎn)培訓(xùn)計劃，配合安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放，舉辦10期各級安監(jiān)人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員參加的安全生產(chǎn)管理資格培訓(xùn)班。四是繼續(xù)做好全市范圍的特種作業(yè)人員培訓(xùn)、發(fā)證和復(fù)審，做到人人持證上崗。五是舉辦安全生產(chǎn)高層講座。聘請國家局專家到我市講學(xué)，進(jìn)一步論述發(fā)展經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化投資環(huán)境與安全生產(chǎn)的關(guān)系，使各級、各部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步提高對安全生產(chǎn)工作的重視。
（三）建立安全生產(chǎn)控制目標(biāo)體系，落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任，確保**年安全生產(chǎn)控制目標(biāo)完成。一是狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)的落實。將安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)層層分解，逐級簽定責(zé)任狀，層層抓落實。對完不成目標(biāo)任務(wù)的單位，實行一票否決。二是加強(qiáng)對各縣市區(qū)、市直各部門安全生產(chǎn)管理目標(biāo)執(zhí)行情況的考核力度，半年進(jìn)行一次考核。三是建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管、審批和執(zhí)法責(zé)任制。按照“誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”、“誰審批誰負(fù)責(zé)”、分級管理和屬地管理的原則，進(jìn)一步在安監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部明確責(zé)任。四是細(xì)化監(jiān)管崗位責(zé)任。按照分工，從局長、科長到一般干部，對照職責(zé)細(xì)化崗位責(zé)任、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作要求和廉政建設(shè)目標(biāo)，責(zé)任到人，互相監(jiān)督。
（四）加大執(zhí)法力度，依法對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。一是加大對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的處罰。二是加大對事故隱患單位執(zhí)法的力度，在市局和縣局機(jī)關(guān)專門拿出工作人員作為執(zhí)法隊伍，以罰促改，以關(guān)停促改，確保隱患及時徹底整改。三是嚴(yán)肅查處事故，強(qiáng)化批復(fù)結(jié)案工作。對發(fā)生的生產(chǎn)安全事故嚴(yán)格按照**號令和國家、省有關(guān)責(zé)任追究的規(guī)定嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。四是繼續(xù)發(fā)揮新聞媒體對安全生產(chǎn)的監(jiān)督作用。對有法不依，安全隱患嚴(yán)重而堅決不改，導(dǎo)致重大事故的典型，要從重處理，并進(jìn)行公開曝光。
二、基礎(chǔ)性工作上臺階
（五）建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實施安全生產(chǎn)有效監(jiān)管。以省、市兩級30個安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)建設(shè)為契機(jī)，逐步在全市**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起安監(jiān)機(jī)構(gòu)，為有效地實施“橫向到邊，縱向到底”的安全監(jiān)管奠定組織基礎(chǔ)。
（六）安全生產(chǎn)監(jiān)管逐步向農(nóng)村、向企業(yè)、向安全生產(chǎn)第一線延伸。年底爭取**%以上的農(nóng)村、**%以上的企業(yè)、100%的學(xué)校、100%的集市貿(mào)易和公共聚集場所，都建起安全組織，設(shè)立安全監(jiān)管員，真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)、公共安全延伸到位，無斷層。
（七）搞好安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放。以發(fā)放安全生產(chǎn)許可證為契機(jī)，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，提高危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)準(zhǔn)入門檻，切實淘汰一批存有重大安全隱患、又整改無望的企業(yè)，進(jìn)一步提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。在年內(nèi)確保安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放達(dá)到95%以上。
（八）繼續(xù)抓好重大危險源登記工作。一是按照省局的要求，按時完成全市重大危險源的普查登記、申報工作。二是做好重大危險源風(fēng)險評價工作。三是對全市重大危險源進(jìn)行分級，制定出全市重大危險源分布圖。四是按照重大危險源的分級和分類實行分級監(jiān)察管理。逐步建立起重大危險源控制系統(tǒng)。
（九）在企業(yè)內(nèi)大力推行交納工傷保險和風(fēng)險抵押金制度。確保大中型企業(yè)工傷保險交納率達(dá)到100%，小型企業(yè)工傷保險交納率達(dá)到30%。從建立企業(yè)提取安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度和安全費用制度入手，引導(dǎo)企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，提高安全裝備水平，向本質(zhì)安全邁進(jìn)。
（十）切實加強(qiáng)建設(shè)項目“三同時”工作管理力度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，嚴(yán)格實施建設(shè)工程項目安全設(shè)施“三同時”審查驗收和安全評價制度，未通過“三同時”審查的建設(shè)項目，不予辦理行政許可手續(xù)，不準(zhǔn)開工投產(chǎn)。
（十一）加強(qiáng)救援隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提高應(yīng)急救援能力。
充分利用和整合現(xiàn)有的應(yīng)急救援資源，建設(shè)專業(yè)化的救援隊伍，提高救援裝備水平，增強(qiáng)搶險救災(zāi)能力。按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，把制訂和修訂應(yīng)急預(yù)案工作與實際工作緊密結(jié)合起來。邊完善，邊實踐，邊提高。同時，督促危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位，建筑施工企業(yè)，旅游景區(qū)及人員密集場所等，建立應(yīng)急救援組織，制定應(yīng)急救援預(yù)案。年內(nèi)組織3次不同行業(yè)、不同類型企業(yè)的應(yīng)急救援演練，檢驗隊伍，提高預(yù)案的可操作性。
三、創(chuàng)新性工作求突破
（十二）在加強(qiáng)非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管上求突破。按照“抓好試點，典型引路，全面鋪開”的創(chuàng)造性工作思路，抓好非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管。明年適當(dāng)?shù)臅r間，組織有關(guān)縣、市、區(qū)安監(jiān)局有關(guān)人員走出去，到非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作搞得好的廣東佛山等地考察學(xué)習(xí)，引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗，以加強(qiáng)我市對非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管，努力使我市非公有經(jīng)濟(jì)的安全生產(chǎn)狀況有新的起色。
（十三）在加強(qiáng)對駐滄中央企業(yè)和省屬企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平上求突破。嚴(yán)格按照國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳的職責(zé)劃分要求,加強(qiáng)對駐滄中央企業(yè)和省屬企業(yè)安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查,指導(dǎo)督促企業(yè)健全安全生產(chǎn)制度,落實各項防范措施,加大事故隱患排查整改力度,確保企業(yè)生產(chǎn)安全。與駐滄中央企業(yè)和省屬企業(yè)建立必要的協(xié)調(diào)、通氣制度,經(jīng)常交流情況,溝通信息,保持安全監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)一致,防止出現(xiàn)安全監(jiān)管的盲點和偏差。
一、目的意義
安全社區(qū)是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織各村居（社區(qū)）、學(xué)校、企事業(yè)等相關(guān)單位和居民共同參與實施預(yù)防事故和傷害，持續(xù)改善安全生產(chǎn)、生活環(huán)境，實現(xiàn)安全目標(biāo)的社區(qū)。安全社區(qū)倡導(dǎo)“安全、健康、和諧”的理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，立足“安全發(fā)展、持續(xù)改進(jìn)”的原則，推動社會管理創(chuàng)新，加強(qiáng)安全文化和社區(qū)環(huán)境建設(shè)，提高社區(qū)成員的安全意識和防范能力，最大限度地降低和減少各類事故和人員傷害。
二、工作目標(biāo)
安全社區(qū)等級評定分為五級，即：縣級安全社區(qū)、市級安全社區(qū)、省級安全社區(qū)、國家級安全社區(qū)和國際安全社區(qū)。我縣安全社區(qū)建設(shè)的工作目標(biāo)是：到2013年9月底，有50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過縣級安全社區(qū)考評驗收，30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過市級安全社區(qū)考評驗收，我縣確定的1個省級安全社區(qū)創(chuàng)建單位通過考評驗收；到“十二五”末期，全縣所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通過縣級安全社區(qū)考評驗收，有85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為“市安全社區(qū)”，有3個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為“省安全社區(qū)”，力爭有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為“全國安全社區(qū)”，并積極爭取有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被國家安監(jiān)總局向世界衛(wèi)生組織（WHO）國際安全社區(qū)合作促進(jìn)中心推薦命名為“國際安全社區(qū)”，形成安全管理體系健全、主體責(zé)任落實、工作措施到位、隱患整治有力、安全條件良好、安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)工作格局，基本達(dá)到安全城市水平。
三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
縣級安全社區(qū)：縣安委辦組織現(xiàn)場考評組按《省安全社區(qū)評定表（試行）》的標(biāo)準(zhǔn)要求對申請社區(qū)進(jìn)行考評，并隨機(jī)抽查3個村居（社區(qū)）、2所學(xué)校、2家企業(yè)和6個家庭（標(biāo)準(zhǔn)詳見附件4-7），得分達(dá)80分以上（各抽查對象的單項得分必須同時達(dá)到80分以上），經(jīng)綜合評定為合格的，由縣安委辦頒發(fā)“縣安全社區(qū)”證書和牌匾。
市安全社區(qū)：市安辦組織現(xiàn)場考評組按《省安全社區(qū)評定表（試行）》的標(biāo)準(zhǔn)要求對申請社區(qū)進(jìn)行考評，并隨機(jī)抽查3個村居（社區(qū)）、2所學(xué)校、2家企業(yè)和6個家庭，得分達(dá)85分以上（各抽查對象的單項得分必須同時達(dá)到85分以上），經(jīng)綜合評定為合格的，由市安辦頒發(fā)“市安全社區(qū)”證書和牌匾。
省安全社區(qū)：省安科院組織現(xiàn)場考評組按照《省安全社區(qū)評定表（試行）》的標(biāo)準(zhǔn)要求對申請社區(qū)進(jìn)行考評，得分達(dá)90分以上并經(jīng)綜合評定為合格的，報省安辦同意后，由省安辦頒發(fā)“省安全社區(qū)”證書和牌匾。
四、創(chuàng)建方法
（一）各安全社區(qū)創(chuàng)建單位要舉行安全社區(qū)創(chuàng)建啟動儀式，并在20個工作日內(nèi)填寫《省安全社區(qū)備案表》（附件1）分別報縣安委辦、市安辦、省安科院備案。
（二）要按照《省安全社區(qū)評定表（試行）》的各項要素，持續(xù)開展安全社區(qū)建設(shè)1年以上，自評合格且有效地預(yù)防、減少事故和傷害的發(fā)生，上年度發(fā)生的生產(chǎn)安全事故及其他各類事故與傷害指標(biāo)在縣政府下達(dá)的控制考核指標(biāo)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)均可填寫《省安全社區(qū)評定申請書》（詳見附件2）。
（三）向縣安委辦申請縣級安全社區(qū)評定。獲得“縣安全社區(qū)”稱號的社區(qū)，由縣安委辦簽署意見并加蓋公章后向市安辦申請“市安全社區(qū)”考評驗收；獲得“市安全社區(qū)”稱號的，由市安辦簽署意見并加蓋公章后，向省安科院申請“省安全社區(qū)”考評驗收。
各考核驗收單位在收到社區(qū)提交材料后20個工作日內(nèi)完成材料初步審查后，以書面形式通知申請社區(qū)，同意提交現(xiàn)場評定工作計劃，并組織現(xiàn)場評定組開展為期2日的現(xiàn)場評定；現(xiàn)場評定組在評定任務(wù)結(jié)束后10個工作日內(nèi)向考評驗收單位遞交《評定表》和評定工作報告，考評驗收單位將于收到評定報告后10日內(nèi)進(jìn)行總評，做出綜合評定。綜合評定結(jié)論為合格的，由對應(yīng)級別安辦頒發(fā)“安全社區(qū)”證書和牌匾；總評未通過的社區(qū)，可在半年以后重新提出申請。
五、實施步驟
按照“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、積極穩(wěn)妥、分步實施、全面推進(jìn)”的原則，分四個階段進(jìn)行。
第一階段：宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想（2012年月—月底）。各級各有關(guān)部門要成立組織機(jī)構(gòu)，制定方案，量化目標(biāo)，落實責(zé)任，廣泛宣傳，層層動員，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，努力營造創(chuàng)建安全社區(qū)的工作氛圍。
第二階段：選擇試點，培養(yǎng)典型（2012年月—2013年10月底）。根據(jù)實際情況，以我縣確定的1個創(chuàng)建省級安全社區(qū)單位為試點，并選取若干個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《省安全社區(qū)評定表（試行）》有關(guān)內(nèi)容積極開展縣級、市級、省級安全社區(qū)創(chuàng)建活動；要從組織、制度、宣傳教育等基礎(chǔ)工作入手，落實安全社區(qū)創(chuàng)建工作責(zé)任和措施，深入開展安全社區(qū)建設(shè)工作；要積極探索工作方法和措施，交流學(xué)習(xí)工作經(jīng)驗，為全面實施安全社區(qū)建設(shè)工作打基礎(chǔ)。
第三階段：全面實施，整體推進(jìn)（2013年11月—2016年12月底）。圍繞工作目標(biāo)任務(wù)，安排部署各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《省安全社區(qū)評定表（試行）》分步實施縣級、市級安全社區(qū)創(chuàng)建工作，督促指導(dǎo)獲得縣級、市級“安全社區(qū)”稱號的社區(qū)持續(xù)改進(jìn)，提高安全生產(chǎn)質(zhì)量水平，實現(xiàn)創(chuàng)建省級安全社區(qū)、國家級安全社區(qū)和國際安全社區(qū)的目標(biāo)。
第四階段：考核驗收，證后跟蹤（2013年11月以后）。從2013年11月份開始，縣安委辦每年年底將組織有關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展安全社區(qū)建設(shè)工作情況進(jìn)行督查。對安全社區(qū)創(chuàng)建與安全目標(biāo)完成情況好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰和獎勵，差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報批評。
各級“安全社區(qū)”稱號有效期均為三年。取得“安全社區(qū)”稱號的單位，要在期滿前3個月重新向?qū)?yīng)的安全社區(qū)考核驗收單位提出評定（復(fù)評）申請，提交復(fù)評申請書和工作報告；逾期未提出復(fù)評申請的，“安全社區(qū)”稱號自動廢止，縣安委辦將在媒體上予以公布，撤銷其稱號；期滿一年后，應(yīng)于每年的1月30日前向?qū)?yīng)級別的安全社區(qū)考評驗收單位遞交工作報告，內(nèi)容包括上年度安全社區(qū)工作總結(jié)和持續(xù)改進(jìn)計劃。
六、職責(zé)分工
各級各有關(guān)單位要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，明確分工，落實責(zé)任，扎實開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作。具體分工如下：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要切實加強(qiáng)對安全社區(qū)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全創(chuàng)建工作責(zé)任制；檢查和督促創(chuàng)建單位認(rèn)真履行職責(zé)，解決存在問題，按時完成任務(wù)；把安全社區(qū)建設(shè)計劃納入地方財政支持范圍，為安全社區(qū)建設(shè)提供人、財、物等條件保障。
縣安委辦要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極參與安全社區(qū)建設(shè)工作，把安全社區(qū)建設(shè)和隱患排查治理體系建設(shè)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來，作為夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)的重要抓手；指導(dǎo)創(chuàng)建單位開展工作。
縣教育局要加強(qiáng)與社區(qū)內(nèi)各類學(xué)校的溝通聯(lián)系，指導(dǎo)學(xué)校制定安全實施細(xì)則；督促學(xué)校開展校園安全隱患排查整治、安全知識宣傳教育和疏散逃生演練，改善校園安全環(huán)境，提高師生的自我保護(hù)意識和能力。
縣公安局要加強(qiáng)社區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò)和體系建設(shè)，協(xié)助社區(qū)建立群防群治隊伍，逐步提高居民參與治安防范控制的技能和水平；做好人民內(nèi)部矛盾排查、調(diào)解工作，接待和處理人民群眾上訪，預(yù)防和減少社區(qū)各類治安和刑事案件。
縣交警大隊要加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管和交通事故隱患路段排查，提出防范交通事故、消除隱患的意見或建議，并上報縣政府處理，保障道路安全通行能力；組織開展社區(qū)成員道路交通安全知識宣傳教育活動，提高出行安全意識，預(yù)防和減少社區(qū)道路交通事故的發(fā)生。
縣交通運輸局要加強(qiáng)道路客、貨運輸企業(yè)安全監(jiān)管工作；主要開展道路交通安全隱患治理工作，消除事故隱患；督促客運企業(yè)加強(qiáng)駕駛員安全教育，嚴(yán)厲打擊客運車輛超載、超速和非客運車輛非法營運行為。
縣消防大隊要指導(dǎo)各安全社區(qū)創(chuàng)建單位和公安派出所加強(qiáng)社區(qū)火災(zāi)隱患排查整治，定期組織消防施設(shè)的檢查和維護(hù)，制定應(yīng)對措施，確保消防安全；積極開展防火防災(zāi)教育和逃生疏散演練，提高社區(qū)居民的自我保護(hù)意識和自救自護(hù)能力。
縣衛(wèi)生局要加強(qiáng)衛(wèi)生安全（含食品衛(wèi)生安全）知識的宣傳教育，定期組織衛(wèi)生安全檢查；督促全縣的醫(yī)院（衛(wèi)生院）開展傳染性疾病和職業(yè)病防控工作。
縣廣電局要將創(chuàng)建安全社區(qū)的宣傳工作納入社會公益性宣傳范疇，積極開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。
縣文體新局要做好社區(qū)內(nèi)的文化市場、文化娛樂場所等公眾聚集場所的消防安全專項整治工作。
縣人力資源和社會保障局要督促、檢查、指導(dǎo)社區(qū)內(nèi)企業(yè)制定和執(zhí)行勞動規(guī)章制度；做好農(nóng)民工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作和女工特殊勞動保護(hù)工作；指導(dǎo)、監(jiān)督社區(qū)內(nèi)各類技工學(xué)校、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按國家和省有關(guān)規(guī)定落實安全管理責(zé)任。
縣司法局要將安全生產(chǎn)法律、法規(guī)納入公民普法的重要內(nèi)容，會同有關(guān)部門和社區(qū)宣傳普及有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)知識；監(jiān)督、指導(dǎo)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者為社區(qū)及生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)法律服務(wù)。
縣經(jīng)貿(mào)、民族宗教、民政、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、旅游、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)督管理、供電有限責(zé)任公司等相關(guān)部門要按照《省人民政府關(guān)于印發(fā)<政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定>的通知》（政文〔〕33號）的職責(zé)分工，督促、檢查、指導(dǎo)安全社區(qū)創(chuàng)建單位開展相關(guān)工作，推動安全社區(qū)創(chuàng)建工作全面開展。
各企事業(yè)單位、學(xué)校、村居（社區(qū)）和家庭要結(jié)合本單位的實際，采取有針對性的措施，組織開展形式多樣的創(chuàng)建活動，積極參與安全社區(qū)創(chuàng)建活動，協(xié)力推進(jìn)安全文化和社區(qū)環(huán)境建設(shè)，共同促進(jìn)社區(qū)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，減少各類事故與傷害的發(fā)生。
七、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門各創(chuàng)建單位要把安全社區(qū)創(chuàng)建工作納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體格局、安全文化建設(shè)和為民辦實事的內(nèi)容之一，量化細(xì)化工作目標(biāo)，制定可操作的安全社區(qū)創(chuàng)建工作實施方案；要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體組織實施、各相關(guān)部門聯(lián)合行動、企事業(yè)單位和社區(qū)齊抓共管，充分調(diào)動各方面的積極性，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、安辦牽頭、多元參與、聯(lián)合共建”的工作機(jī)制。要成立安全社區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會議，及時分析存在問題，研究解決辦法，不斷推動安全社區(qū)創(chuàng)建活動深入開展。
（二）建立考評機(jī)制。各級各有關(guān)部門各創(chuàng)建單位要切實加強(qiáng)安全社區(qū)建設(shè)工作，堅決做到不搞形式，不走過場，力爭“創(chuàng)建一個、達(dá)標(biāo)一個”。要建立安全社區(qū)建設(shè)激勵和約束機(jī)制，提高安全社區(qū)建設(shè)在安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考評中的權(quán)重，并納入績效考核內(nèi)容；對于安全社區(qū)建設(shè)工作效果好，群眾滿意度高的單位和個人，應(yīng)予以表彰和獎勵；對因組織領(lǐng)導(dǎo)不力，導(dǎo)致安全社區(qū)建設(shè)工作開展遲緩，安全事故多發(fā)的，要按照有關(guān)規(guī)定和程序追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
全市安全生產(chǎn)主要任務(wù)目標(biāo)：杜絕特大事故，遏制重大事故，各類事故總死亡人數(shù)下降10%，工礦企業(yè)生產(chǎn)性事故死亡人數(shù)下降10%。萬人死亡率、億元國內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率、道路交通萬車死亡率控制在省定目標(biāo)以內(nèi)。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作步入省先進(jìn)行列。
2005年的主要工作思路及主要工作任務(wù)是：
一、常規(guī)性工作抓深化
（一）深化五項專項整治，強(qiáng)化日常監(jiān)管，切實搞好安全生產(chǎn)檢查。一是繼續(xù)深入開展危險化學(xué)品、煙花爆竹和民爆器材、道路和水上交通、建筑施工、人員密集場所消防安全等方面的專項整治。突出抓好危險化學(xué)品、煙花爆竹專項整治工作。重點抓好危險化學(xué)品從業(yè)單位存在重大安全事故隱患的整治工作，分品種、分行業(yè)，依據(jù)國家相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求，對從業(yè)單位逐一對照，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把關(guān)。堅決取締非法、關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)、限期整改不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。二是切實抓好危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全評價工作，確保在國家政策規(guī)定的時限內(nèi)，全面完成全市 家危化品生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全評價工作。三是提高安全檢查質(zhì)量，狠抓安全隱患的整改效果。檢查方式多樣化、檢查人員專業(yè)化、檢查方案全面化、查出隱患檔案化、隱患整改責(zé)任化，力戒形式主義，確保檢查實效。
年內(nèi)集中搞好5次全市性的安全生產(chǎn)大檢查，同時加大對縣（市、區(qū)）、市直企業(yè)的暗訪突查力度，并同定期檢查、巡回檢查、跟蹤檢查、全面督查、專項檢查以及自查、互查等多種方式結(jié)合起來，保證安全檢查面達(dá)到95%。
（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳教育和培訓(xùn)，提高全員安全意識。一是充分利用“安全生產(chǎn)月”、“咨詢?nèi)铡焙汀鞍踩R征文及競答”活動，廣泛宣傳和普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)，提高全員安全意識。二是逐步建立起市、縣兩級安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。三是編制好2005年安全生產(chǎn)培訓(xùn)計劃，配合安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放，舉辦10期各級安監(jiān)人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員參加的安全生產(chǎn)管理資格培訓(xùn)班。四是繼續(xù)做好全市范圍的特種作業(yè)人員培訓(xùn)、發(fā)證和復(fù)審，做到人人持證上崗。五是舉辦安全生產(chǎn)高層講座。聘請國家局專家到我市講學(xué)，進(jìn)一步論述發(fā)展經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化投資環(huán)境與安全生產(chǎn)的關(guān)系，使各級、各部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步提高對安全生產(chǎn)工作的重視。
（三）建立安全生產(chǎn)控制目標(biāo)體系，落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任，確保2005年安全生產(chǎn)控制目標(biāo)完成。一是狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)的落實。將安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)層層分解，逐級簽定責(zé)任狀，層層抓落實。對完不成目標(biāo)任務(wù)的單位，實行一票否決。二是加強(qiáng)對各縣市區(qū)、市直各部門安全生產(chǎn)管理目標(biāo)執(zhí)行情況的考核力度，半年進(jìn)行一次考核。三是建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管、審批和執(zhí)法責(zé)任制。按照“誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”、“誰審批誰負(fù)責(zé)”、分級管理和屬地管理的原則，進(jìn)一步在安監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部明確責(zé)任。四是細(xì)化監(jiān)管崗位責(zé)任。按照分工，從局長、科長到一般干部，對照職責(zé)細(xì)化崗位責(zé)任、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作要求和廉政建設(shè)目標(biāo)，責(zé)任到人，互相監(jiān)督。
（四）加大執(zhí)法力度，依法對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。一是加大對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的處罰。二是加大對事故隱患單位執(zhí)法的力度，在市局和縣局機(jī)關(guān)專門拿出工作人員作為執(zhí)法隊伍，以罰促改，以關(guān)停促改，確保隱患及時徹底整改。三是嚴(yán)肅查處事故，強(qiáng)化批復(fù)結(jié)案工作。對發(fā)生的生產(chǎn)安全事故嚴(yán)格按照302號令和國家、省有關(guān)責(zé)任追究的規(guī)定嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。四是繼續(xù)發(fā)揮新聞媒體對安全生產(chǎn)的監(jiān)督作用。對有法不依，安全隱患嚴(yán)重而堅決不改，導(dǎo)致重大事故的典型，要從重處理，并進(jìn)行公開曝光。
二、基礎(chǔ)性工作上臺階
（五）建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實施安全生產(chǎn)有效監(jiān)管。以省、市兩級30個安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)建設(shè)為契機(jī)，逐步在全市186個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起安監(jiān)機(jī)構(gòu)，為有效地實施“橫向到邊，縱向到底”的安全監(jiān)管奠定組織基礎(chǔ)。
（六）安全生產(chǎn)監(jiān)管逐步向農(nóng)村、向企業(yè)、向安全生產(chǎn)第一線延伸。年底爭取80%以上的農(nóng)村、80%以上的企業(yè)、100%的學(xué)校、100%的集市貿(mào)易和公共聚集場所，都建起安全組織，設(shè)立安全監(jiān)管員，真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)、公共安全延伸到位，無斷層。
（七）搞好安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放。以發(fā)放安全生產(chǎn)許可證為契機(jī)，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，提高危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)準(zhǔn)入門檻，切實淘汰一批存有重大安全隱患、又整改無望的企業(yè)，進(jìn)一步提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。在年內(nèi)確保安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放達(dá)到95%以上。
（八）繼續(xù)抓好重大危險源登記工作。一是按照省局的要求，按時完成全市重大危險源的普查登記、申報工作。二是做好重大危險源風(fēng)險評價工作。三是對全市重大危險源進(jìn)行分級，制定出全市重大危險源分布圖。四是按照重大危險源的分級和分類實行分級監(jiān)察管理。逐步建立起重大危險源控制系統(tǒng)。
（九）在企業(yè)內(nèi)大力推行交納工傷保險和風(fēng)險抵押金制度。確保大中型企業(yè)工傷保險交納率達(dá)到100%，小型企業(yè)工傷保險交納率達(dá)到30%。從建立企業(yè)提取安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度和安全費用制度入手，引導(dǎo)企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，提高安全裝備水平，向本質(zhì)安全邁進(jìn)。
（十）切實加強(qiáng)建設(shè)項目“三同時”工作管理力度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，嚴(yán)格實施建設(shè)工程項目安全設(shè)施“三同時”審查驗收和安全評價制度，未通過“三同時”審查的建設(shè)項目，不予辦理行政許可手續(xù)，不準(zhǔn)開工投產(chǎn)。
（十一）加強(qiáng)救援隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提高應(yīng)急救援能力。
充分利用和整合現(xiàn)有的應(yīng)急救援資源，建設(shè)專業(yè)化的救援隊伍，提高救援裝備水平，增強(qiáng)搶險救災(zāi)能力。按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，把制訂和修訂應(yīng)急預(yù)案工作與實際工作緊密結(jié)合起來。邊完善，邊實踐，邊提高。同時，督促危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位，建筑施工企業(yè)，旅游景區(qū)及人員密集場所等，建立應(yīng)急救援組織，制定應(yīng)急救援預(yù)案。年內(nèi)組織3次不同行業(yè)、不同類型企業(yè)的應(yīng)急救援演練，檢驗隊伍，提高預(yù)案的可操作性。
三、創(chuàng)新性工作求突破
（十二）在加強(qiáng)非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管上求突破。按照“抓好試點，典型引路，全面鋪開”的創(chuàng)造性工作思路，抓好非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管。明年適當(dāng)?shù)臅r間，組織有關(guān)縣、市、區(qū)安監(jiān)局有關(guān)人員走出去，到非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作搞得好的廣東佛山等地考察學(xué)習(xí)，引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗，以加強(qiáng)我市對非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管，努力使我市非公有經(jīng)濟(jì)的安全生產(chǎn)狀況有新的起色。
（十三）在加強(qiáng)對駐滄中央企業(yè)和省屬企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平上求突破。嚴(yán)格按照國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳的職責(zé)劃分要求,加強(qiáng)對駐滄中央企業(yè)和省屬企業(yè)安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查,指導(dǎo)督促企業(yè)健全安全生產(chǎn)制度,落實各項防范措施,加大事故隱患排查整改力度,確保企業(yè)生產(chǎn)安全。與駐滄中央企業(yè)和省屬企業(yè)建立必要的協(xié)調(diào)、通氣制度,經(jīng)常交流情況,溝通信息,保持安全監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)一致,防止出現(xiàn)安全監(jiān)管的盲點和偏差。
一、教育性――家長委員會的起點
1.家長委員會的性質(zhì)
自教育部大力推動建立和發(fā)展家長委員會以來，在實踐中呈現(xiàn)出一片熱鬧的景象，然而在熱鬧背后，仍然存在著家長委員會發(fā)展的深層次問題。目前，對家長委員會的性質(zhì)、家長委員會應(yīng)有的價值追求和目標(biāo)，家委會、學(xué)校大多表現(xiàn)出一種集體無意識，人們對“家長委員會是何種性質(zhì)的組織”、“家長委員會以何為目的”很少有深層次的思考。“我們通常花費太多的時間去應(yīng)付我們路途中遇到的問題，而忘了為什么當(dāng)初我們會走在這條路上。”[1]目前大家都沉浸于家委會的職能行使所帶來的成就感，忙于組織各種各樣的活動，忙于進(jìn)行各種成果展示，但是卻忽略了對家長委員會應(yīng)有價值的追問。
家長委員會應(yīng)有價值的蟄伏直接影響了家長委員會應(yīng)有職能的發(fā)揮，并導(dǎo)致實踐的偏差。海德格爾曾說，任何一種發(fā)問都是一種追求。家長委員會是什么、應(yīng)該做什么、怎么做的問題是家長委員會發(fā)展的關(guān)鍵問題，勢必影響人們對家長委員會的認(rèn)識和判斷，影響家長委員會職能的行使和長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，我們必須不斷地追問和澄清家長委員會的本體性的問題，即家長委員會的性質(zhì)。
通常與政府有關(guān)的機(jī)構(gòu)稱為第一部門，與市場有關(guān)的企業(yè)稱為第二部門，與市民有關(guān)的社會組織稱為第三部門[2]。根據(jù)這一分類標(biāo)準(zhǔn)，有規(guī)定將家長委員會定位為群體自治組織，認(rèn)為其實質(zhì)是群眾自治組織。如，《山東省普通中小學(xué)家長委員會設(shè)置與管理辦法（試行）》規(guī)定：“中小學(xué)家長委員會是由本校學(xué)生家長代表組成，代表全體家長參與學(xué)校民主管理，支持和監(jiān)督學(xué)校做好教育工作的群眾性自治組織，是學(xué)校聯(lián)系廣大學(xué)生家長的橋梁和紐帶。”這種界定有助于厘清家長委員會具有獨立性的特點，這里的獨立性是說它不屬于學(xué)校的組織系統(tǒng)，相對獨立于學(xué)校，而不是說它完全和學(xué)校沒有關(guān)系。如果只是把家長委員會泛泛地理解為一般的群眾自治組織，家委會的發(fā)展取向就是獨立取向的，家委會就會獨立于學(xué)校教育按照家委會成員的意愿行事。作為家校合作產(chǎn)物的家委會的確是學(xué)校的合作伙伴，并不是學(xué)校的附庸，但是從發(fā)生學(xué)上看，它是為配合學(xué)校教育而生的組織，因此，片面強(qiáng)調(diào)家委會是民間自治組織，片面強(qiáng)調(diào)家委會的獨立自治，并不能反映家長委員會的本質(zhì)屬性。要弄清家長委員會的本質(zhì)屬性，就需要對家長委員會作進(jìn)一步的厘定。
有學(xué)者指出：從學(xué)術(shù)研究的角度看，對民間組織的分類最重要的應(yīng)當(dāng)是這些組織的本質(zhì)特征。根據(jù)目前已經(jīng)出現(xiàn)的各種民間組織的主要特征，可以將其分成以下幾類：1、行業(yè)組織。2、慈善性機(jī)構(gòu)。3、學(xué)術(shù)團(tuán)體。4、政治團(tuán)體。5、社區(qū)組織。6、社會服務(wù)組織，即旨在提供社會福利服務(wù)和公益服務(wù)的民間組織，如環(huán)境保護(hù)、文教體衛(wèi)等領(lǐng)域的公益性組織。7、公民互助組織。8、同人組織。9、非營利性咨詢服務(wù)組織[3]。《指導(dǎo)意見》明確指出：“家長委員會作為建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度的重要內(nèi)容”、“中小學(xué)生和幼兒園兒童健康成長是學(xué)校教育和家庭教育的共同目標(biāo)。建立家長委員會，對于發(fā)揮家長作用，促進(jìn)家校合作，優(yōu)化育人環(huán)境，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，具有重要意義。”從家委會的產(chǎn)生來看，家委會是為更好地促進(jìn)學(xué)生的健康成長，充分調(diào)動學(xué)校教育與家庭教育的合作而設(shè)定的組織。根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)，家長委員會很顯然屬于第六類社會服務(wù)組織，即家長委員會是為學(xué)校提供教育服務(wù)的民間組織。因此，家長委員會的本質(zhì)是提供教育服務(wù)的群眾自治組織。
2.教育性――家長委員會的出發(fā)點和歸宿
既然家長委員會是提供教育服務(wù)的組織，家長委員會的職能行使必須合乎教育性，必須有效促進(jìn)學(xué)生發(fā)展。教育性是家長委員會的本質(zhì)屬性，有目的、有計劃、有組織地促進(jìn)學(xué)生健康成長是家長委員會教育性的體現(xiàn)。家委會職能行使中應(yīng)最大限度地發(fā)揮它的教育性，發(fā)揮其對學(xué)生健康成長的影響力。家長委員會的出發(fā)點，其所要解決的根本問題，就是要保證家長委員會教育性的充分展現(xiàn)。從這一點出發(fā)，家長委員會的歸宿即其價值追求應(yīng)該是家委會要最大可能地促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。因此，無視學(xué)生發(fā)展、不能促進(jìn)學(xué)生發(fā)展或者阻礙學(xué)生有效發(fā)展的家長委員會是沒有教育性的家長委員會，沒有教育性的家長委員會不是真正的家長委員會。失去了教育性，家長委員會就失去了其自身存在的意義。
二、現(xiàn)行家長委員會的偽教育性傾向
教育性是家長委員會的本質(zhì)屬性，教育性應(yīng)是家長委員會的出發(fā)點和歸宿。但是，在家委會的職能行使中卻存在嚴(yán)重的偽教育性的傾向，筆者試圖從學(xué)生的空場、內(nèi)容的空疏、方向的迷失等方面進(jìn)行梳理，以期反思家長委員會運行中的偽教育性。
1.學(xué)生的空場
促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展是家長委員會教育性的根本體現(xiàn)，而現(xiàn)行家長委員會最為明顯的偽教育性的傾向之一就是無視學(xué)生的發(fā)展，造成了家委會視域中學(xué)生的空場。例如：有的家委會通過某些戶外組織，每周末都組織學(xué)生爬山、采摘；有的家委會與某些教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，帶著學(xué)生去輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)參加帶有招生性質(zhì)的活動；有的家委會打著培養(yǎng)學(xué)生閱讀習(xí)慣的旗號與某些書店合作賣書；有的家委會打著促進(jìn)家庭交流的旗號搞家庭聚會，實際卻是為某些酒店招攬顧客；有的家委會擅長拉大旗作虎皮，為迎合學(xué)校、班主任，片面追求宣傳效應(yīng)，組織一個活動，邀請八方領(lǐng)導(dǎo)講話，聯(lián)系數(shù)家媒體現(xiàn)場報道。諸如此類的現(xiàn)象在當(dāng)今的家委會中并不稀奇，追求利益的取向嚴(yán)重影響了家長委員會職能的發(fā)揮。家長委員會一旦變成追求利益的手段，其必然無視學(xué)生的發(fā)展，導(dǎo)致學(xué)生的空場。這樣的做法無視學(xué)生的發(fā)展，嚴(yán)重違背了培養(yǎng)學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的目的。
杜威曾指出：“組織是為了一個目的而存在的，它們本身并不是目的。如果缺少適當(dāng)?shù)慕M織，那問題在于目的以及為了這些目的所發(fā)生的作用方面。”[4]家委會是以培養(yǎng)學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生發(fā)展為目的的組織，家長委員會的教育性應(yīng)體現(xiàn)在促進(jìn)學(xué)生發(fā)展上，因此，家委會的運行應(yīng)以培養(yǎng)學(xué)生為主要目的，家委會開展的活動應(yīng)以學(xué)生作為最大的受益者，家委會的運行應(yīng)為學(xué)生的利益――即促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展考慮。筆者認(rèn)為，任何打著家委會的旗號而實則基于家長利益、學(xué)校利益、教師利益而組織的活動都是偽教育的。
2.內(nèi)容的空疏
促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展是家委會教育性的根本體現(xiàn)。受教育者是各種教育影響的承載者。教育目的的達(dá)成、教育功能的發(fā)揮和教育價值的實現(xiàn)，最終都要以受教育者的成長度及其所取得的各種成就來體現(xiàn)。因此，受教育者在教育過程中是否獲得成長、在多大程度上獲得成長就是判斷教育活動過程是否有效及有效程度的重要標(biāo)準(zhǔn)[5]。同樣，家長委員會既然是提供教育服務(wù)的群眾自治組織，因此衡量家長委員會是否具有教育性的一個重要標(biāo)準(zhǔn)就是家委會的職能行使是否真正促進(jìn)了學(xué)生的發(fā)展。
筆者注意到：有的家委會熱衷于與學(xué)校聯(lián)合組織大型主題活動，活動轟轟烈烈，但是收效甚微。如為配合學(xué)校的安全教育月活動，某學(xué)校家長委員會與所在地的交警隊、公安、消防隊取得聯(lián)系，請交通警察、民警、消防員走進(jìn)校園為學(xué)生講解安全知識。如此轟轟烈烈的活動可見該校家長委員會的能量非同一般，但是如何通過如此大規(guī)模的活動真正促進(jìn)學(xué)生發(fā)展，是需要家長委員會思考的問題。在上述活動中，為給孩子更加直觀的認(rèn)識，消防隊員直接將消防車開到了校園，但是消防員對消防車的講解前后不到十分鐘，消防員簡單介紹了消防車的構(gòu)造之后開始進(jìn)行現(xiàn)場的消防演練。現(xiàn)場準(zhǔn)備了大量的木板、汽油，兩個消防員簡單介紹了泡沫式滅火器的使用方法之后，對著燒著的木板一陣狂噴，如此重要的消防安全教育就這樣草草結(jié)束了。在公安民警進(jìn)行的安全教育中，民警用了40分鐘的時間對各種安全知識進(jìn)行了介紹，但是由于民警不了解學(xué)生的知識基礎(chǔ)和認(rèn)識水平，給學(xué)生講的安全知識太過簡單。看似聲勢浩大的活動，耗費了如此多的人力、物力、財力，但是學(xué)生收獲甚微。
“課程資源的豐富性和適切性程度決定著課程目標(biāo)的實現(xiàn)范圍和實現(xiàn)水平。”[6]根據(jù)我國學(xué)者陳桂生的觀點，從文化資料到教育內(nèi)容要經(jīng)歷從一般文化中選擇有文化價值的文化；從有文化價值的文化中選擇合乎社會中占主導(dǎo)地位的價值觀的文化，即所謂的主流文化；從符合社會主導(dǎo)價值觀的有文化價值的文化中挑選具有教育價值的文化。同樣，要真正促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展，家委會在組織活動時，必須注意教育價值問題即在教育活動中應(yīng)該怎樣活動，應(yīng)該采取哪些方式方法才能達(dá)到教育的要求，收到教育的效果[7]。這就要求家委會必須對活動內(nèi)容進(jìn)行精選，選擇那些符合教育目的、最有價值和適合受教育者身心發(fā)展的內(nèi)容。上述活動中如此空疏的教育內(nèi)容，很難真正引起學(xué)生的興趣，也難以實現(xiàn)學(xué)生的認(rèn)同、理解和內(nèi)化，所帶來的后果只能是教育的形式化或表面化，對學(xué)生的發(fā)展起不到根本的促進(jìn)作用。
3.方向的迷失
教育目的規(guī)定了我國教育的總方向，家委會要實現(xiàn)教育性必須沿著教育目的規(guī)定的方向促進(jìn)學(xué)生發(fā)展。但是筆者注意到，家委會在職能行使中有背離我國教育目的的現(xiàn)象，家委會對學(xué)生發(fā)展并不總是產(chǎn)生促進(jìn)的作用，有時也會產(chǎn)生阻礙的作用。如，目前我國家委會的構(gòu)成相對比較單一，許多家委會的成員雖然熱心學(xué)校教育工作，但缺少正確的教育觀念，尤其對學(xué)校教育的培養(yǎng)目標(biāo)沒有正確理解，導(dǎo)致家委會職能行使中出現(xiàn)方向的迷失，使孩子沾染了諸多不良習(xí)氣；如有的家委會組織孩子進(jìn)行各種聚會，在聚會中一味追求吃吃喝喝，導(dǎo)致孩子過分追求物質(zhì)生活；有的家委會將家委會變成了“特權(quán)俱樂部”，導(dǎo)致部分孩子養(yǎng)成了養(yǎng)尊處優(yōu)、盲目攀比、蠻橫霸道、趨炎附勢、仗勢欺人的不良習(xí)氣；有的家委會調(diào)動家長到學(xué)校門口執(zhí)勤站崗，但是許多家長對學(xué)生的禮貌行為視而不見，導(dǎo)致孩子受到傷害，使孩子產(chǎn)生感情冷漠等不良心理。家委會在職能行使中如果不能正確理解我國的教育目的，就會出現(xiàn)方向的迷失，迷失了方向的家委會在職能行使中必然給學(xué)生的發(fā)展帶來困擾，阻礙學(xué)生的發(fā)展。
三、教育性――家長委員會的必然歸宿
家長委員會設(shè)置的初衷是促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展，只有緊緊圍繞這一目的進(jìn)行組織和運作，才能體現(xiàn)家長委員會的教育性。要實現(xiàn)家委會的教育性，家委會在職能行使過程中應(yīng)注意以下幾點。
1.確立促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的中心地位
“教育的目的在于把受教育者培養(yǎng)成人。”[8]從設(shè)立之初，家委會和學(xué)校教育的工作方向就應(yīng)是一致的，都是為了更好地促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展。因此，家委會的一切工作的出發(fā)點和落腳點都應(yīng)是促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展。“評價教育的價值應(yīng)當(dāng)以其對個人的發(fā)展所起的作用來衡量評價”[8]，家委會的唯一評價標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)是是否促進(jìn)了學(xué)生的發(fā)展。家委會不管組織何種活動、以何種形式組織活動、家委會的人員構(gòu)成如何，都應(yīng)將促進(jìn)學(xué)生的正面積極的發(fā)展作為唯一的目的。
之所以把促進(jìn)學(xué)生發(fā)展作為家長委員會的唯一評價標(biāo)準(zhǔn)，而不把促進(jìn)與學(xué)校教育的合作作為核心，是因為這樣更容易看清家長委員會的實質(zhì)。如果把促進(jìn)學(xué)校教育的合作當(dāng)作核心，容易導(dǎo)致家委會盲目迎合學(xué)校教育而喪失家長委員會的主體性。因此，確立促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的中心地位，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的教育性為家長委員會的根本屬性，才能明確家委會的主體地位，充分調(diào)動家委會的各種資源；才能充分發(fā)揮家委會的職能，真正實現(xiàn)家委會的應(yīng)有追求。
2.家委會職能行使過程應(yīng)加強(qiáng)教育指導(dǎo)
為確保家委會教育性的實現(xiàn)，更好地促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展，學(xué)校應(yīng)在充分保證家委會主體地位的基礎(chǔ)上，對家委會的構(gòu)成、家委會的組織運行進(jìn)行教育指導(dǎo)。
（1）合理構(gòu)建家委會，實現(xiàn)家委會的優(yōu)化組合
《指導(dǎo)意見》指出：學(xué)校組織家長，按照一定的民主程序，本著公正、公平、公開的原則，在自愿的基礎(chǔ)上，選舉出能代表全體家長意愿的在校學(xué)生家長組成家長委員會。特別要選好家長委員會的牽頭人。家委會的人員構(gòu)成對保障家委會的教育性至關(guān)重要。我國的家委會還存在教育素質(zhì)差、人員構(gòu)成單一、分工模糊、成員穩(wěn)定性差等問題。家委會在成立之時，學(xué)校應(yīng)給予適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)。學(xué)校在指導(dǎo)家委會的組成時，應(yīng)首先保證人員的教育素質(zhì)，如可以確定一定數(shù)量的教師家長或有一定教育背景的家長成為家委會成員。
（2）通過教育培訓(xùn)，提高家委會成員的教育素養(yǎng)
為確保家委會職能行使過程中教育性的體現(xiàn)，學(xué)校在家委會成立之后應(yīng)注意對家委會成員的教育培訓(xùn)，尤其注意向家委會成員進(jìn)行教育目的的解讀。教育目的是整個教育工作的核心，也是教育活動的依據(jù)、評判標(biāo)準(zhǔn)、出發(fā)點和歸宿[9]。英國教育學(xué)家約翰?懷海特曾說：“除非教育工作者對這些教育目的一清二楚，否則他們培養(yǎng)出來的人才質(zhì)量肯定會受損失。”[10]對教育目的的正確解讀是做好家委會工作的前提。學(xué)校教育工作者一般比家委會的成員有著更高的教育素養(yǎng)，為保證家委會的教育性，學(xué)校應(yīng)積極主動地向家委會成員進(jìn)行教育目的的解讀，幫助家委會成員深入思考應(yīng)培養(yǎng)什么樣的人，應(yīng)培養(yǎng)人的哪些身心素質(zhì)，發(fā)展人的哪些才能，以幫助家委會成員改變錯誤的教育觀念，形成科學(xué)合理的教育觀念。在此基礎(chǔ)上，學(xué)校還應(yīng)向家委會成員宣傳我國的教育方針以及各階段的培養(yǎng)目標(biāo)。
