時(shí)間：2023-01-18 09:45:28
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)機(jī)調(diào)查報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【關(guān)鍵詞】吉木薩爾縣；農(nóng)機(jī)；專業(yè)合作社；問(wèn)題
1 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展概況
吉木薩爾縣農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)借《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的東風(fēng)進(jìn)一步壯大，農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織不斷涌現(xiàn)，一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社加快推進(jìn)，有規(guī)模、有水平、有效益的農(nóng)機(jī)大戶蓬勃發(fā)展。 截至目前，全縣共組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社9個(gè)，注冊(cè)9個(gè)，4個(gè)合作社發(fā)展良好，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐漸壯大。入社社員達(dá)到145人，服務(wù)農(nóng)戶7100戶，入社經(jīng)營(yíng)面積3200hm2，擁有農(nóng)機(jī)具459臺(tái)架，合作社資產(chǎn)總額1780萬(wàn)元，其中：農(nóng)業(yè)機(jī)械原值1730萬(wàn)元， 配套設(shè)施面積47100000㎡。合作社今年上年度總收入達(dá)1360萬(wàn)元，財(cái)政扶持資金累計(jì)110萬(wàn)元。合作社主要承擔(dān)土地整理、節(jié)水灌溉田間工程施工安裝、代耕、田管、農(nóng)副產(chǎn)品的拉運(yùn)等服務(wù)項(xiàng)目。去年通過(guò)合作社正常運(yùn)營(yíng)，年服務(wù)總收入達(dá)到1320，較上年增長(zhǎng)36萬(wàn)元。農(nóng)機(jī)合作社的運(yùn)行，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，有效整合資金，提高機(jī)具利用率。
2 發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社的主要措施
2.1 政策上給予支持
自農(nóng)機(jī)合作社成立以來(lái)，共爭(zhēng)取財(cái)政配套資金110萬(wàn)元，農(nóng)機(jī)管理部門(mén)爭(zhēng)取各類項(xiàng)目資金80萬(wàn)元，優(yōu)先用于支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。
2.2 投入機(jī)制上實(shí)施多元化
一是積極爭(zhēng)取國(guó)家和縣財(cái)政補(bǔ)貼政策；二是逐年加大對(duì)新成立的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社扶持比例；三是鼓勵(lì)種植大戶、農(nóng)機(jī)大戶利用資金入股、技術(shù)入股、機(jī)具入股等方式組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。
2.3 不斷優(yōu)化農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展環(huán)境
結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極爭(zhēng)取機(jī)具庫(kù)房等用地安排，對(duì)合作社建造機(jī)具庫(kù)房、購(gòu)置機(jī)具維修檢測(cè)設(shè)備和農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備給予多方面支持。
3 農(nóng)機(jī)合作社發(fā)揮的作用
3.1 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物增產(chǎn)和農(nóng)民增收
采用大型機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，基本上實(shí)現(xiàn)了作物生產(chǎn)的全程機(jī)械化，大大提高了農(nóng)機(jī)田間標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)質(zhì)量，使作物產(chǎn)量明顯增加。二工鎮(zhèn)天和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，承擔(dān)番茄醬廠2000 hm2耕地農(nóng)機(jī)化作業(yè)任務(wù)，進(jìn)行大型機(jī)械連片作業(yè)、田管和拉運(yùn)，平均畝產(chǎn)比周邊非大型機(jī)械作業(yè)地塊增產(chǎn)600～800kg。
3.2 推動(dòng)土地連片作業(yè)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，以農(nóng)業(yè)機(jī)械使用為主線，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、拉運(yùn)等多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了現(xiàn)代裝備的應(yīng)用，較好地參與并處理了機(jī)具配置、作業(yè)環(huán)節(jié)合并、農(nóng)機(jī)維護(hù)保養(yǎng)和機(jī)庫(kù)場(chǎng)地道路配套設(shè)施建設(shè)等問(wèn)題，使農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用領(lǐng)域、農(nóng)村勞動(dòng)力分工分業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)，帶動(dòng)了土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)與合理流轉(zhuǎn)。如天和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社通過(guò)承擔(dān)企業(yè)承包土地進(jìn)行規(guī)模作業(yè)，取得了效果顯著，2012年農(nóng)機(jī)大戶經(jīng)營(yíng)收入達(dá)10～15萬(wàn)元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)農(nóng)機(jī)合作社的帶動(dòng)，2012年入社機(jī)車收效達(dá)到6.5～8萬(wàn)元，比入社前增收1.5萬(wàn)元。
3.3 加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移
農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展解放了大批的農(nóng)村勞動(dòng)力，通過(guò)技能培訓(xùn)后外出務(wù)工，增加了收入。
3.4 提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展速度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的運(yùn)行，降低了作業(yè)成本，改善了農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，激發(fā)和帶動(dòng)了農(nóng)機(jī)戶的發(fā)展熱潮。去年該縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)191200KW，保持年增長(zhǎng)3%的幅度，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)87.7%，高于全州農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平1.4%。通過(guò)使用大馬力配套農(nóng)業(yè)機(jī)械，全縣農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)全面提高，很多作業(yè)項(xiàng)目都能實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，特別是收獲和運(yùn)輸作業(yè)實(shí)現(xiàn)了新突破，達(dá)到了新標(biāo)準(zhǔn)。
4 存在的問(wèn)題
（1）農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的數(shù)量少，農(nóng)機(jī)品種單一。農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)不能夠涵蓋全面，不能滿足該縣農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的需要。
（2）農(nóng)機(jī)合作社的運(yùn)行機(jī)制不健全。在管理、生產(chǎn)、作業(yè)方面還沒(méi)有形成有效的運(yùn)行和管理機(jī)制。
（3）資金投入不足。組建農(nóng)機(jī)合作社需要資金的比例較大，農(nóng)民手中持幣量嚴(yán)重不足，金融部門(mén)放貸資金有限，且周期短，嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展和壯大。
5 今后的發(fā)展方向
5.1 合理集約經(jīng)營(yíng)土地，實(shí)行土地連片種植
鼓勵(lì)農(nóng)民以資金、土地、農(nóng)機(jī)具等入股進(jìn)社，或以土地流轉(zhuǎn)的形式，將土地集中起來(lái)，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)、科學(xué)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、機(jī)械化作業(yè)。擴(kuò)大土地規(guī)模面積，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率。
為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于統(tǒng)籌利用撂荒地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（農(nóng)規(guī)發(fā)[2021]1號(hào)）和《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于統(tǒng)籌利用撂荒地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（閩農(nóng)綜[2021]20號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)耕地拋荒的治理，摸清撂荒地底數(shù)，引導(dǎo)農(nóng)戶復(fù)墾復(fù)耕、統(tǒng)籌利用，有效減少撂荒地存量、遏制增量，并提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、全面摸清耕地撂荒基本情況
（一）開(kāi)展全面調(diào)查摸底。
從2021年3月開(kāi)始，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展為期2個(gè)月的撂荒地情況調(diào)查，以村為單位，對(duì)全鎮(zhèn)所有建制村（包括自然村、組等）連續(xù)2年及2年以上未種植農(nóng)作物的可耕作耕地（指農(nóng)戶承包耕地和集體所有未發(fā)包的耕地）進(jìn)行全面摸底調(diào)查，做到逐戶清查、逐塊核對(duì)。對(duì)每塊撂荒地的承包戶、位置、面積、類型、撂荒原因、農(nóng)戶復(fù)耕計(jì)劃等，進(jìn)行逐項(xiàng)登記造冊(cè)。
（二）建立統(tǒng)籌利用撂荒地工作臺(tái)賬。
按照“村有清單、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）有臺(tái)賬、縣（市、區(qū)）有總賬”的要求，建立撂荒地基本情況和統(tǒng)籌利用信息臺(tái)賬（見(jiàn)附件）。4月25日前村級(jí)建立撂荒地基本情況清單、鄉(xiāng)（鎮(zhèn))建立撂荒地基本情況和統(tǒng)籌利用信息臺(tái)賬、縣級(jí)建立總賬，有關(guān)情況匯總到各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。要加強(qiáng)撂荒地臺(tái)賬的動(dòng)態(tài)管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級(jí)要實(shí)時(shí)更新臺(tái)賬清單，有關(guān)變化情況要及時(shí)報(bào)送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
二、有序推進(jìn)撂荒地利用
（三）分類利用撂荒地。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對(duì)耕地撂荒原因，制定切實(shí)可行的政策措施，推進(jìn)撂荒地統(tǒng)籌利用，4月25日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定統(tǒng)籌利用撂荒地的具體方案。對(duì)立地條件較好的撂荒地要盡快組織復(fù)耕，優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)。對(duì)立地條件差的撂荒地，要根據(jù)立地條件，宜糧則糧、宜特則特，發(fā)展糧食、特色水果、中藥材等。對(duì)確不適宜耕種的撂荒地，可按有關(guān)政策規(guī)定和規(guī)劃要求，用于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等。對(duì)暫不耕種的冬閑田，應(yīng)種植綠肥等養(yǎng)地作物，提高耕地質(zhì)量。
三、引導(dǎo)支持撂荒地復(fù)耕發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
（四）鼓勵(lì)支持農(nóng)民復(fù)耕種糧。
發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)各地對(duì)撂荒地復(fù)墾種植水稻、甘薯、馬鈴薯、玉米、大豆等糧食作物的經(jīng)營(yíng)主體給予獎(jiǎng)補(bǔ)。加大對(duì)規(guī)模種糧補(bǔ)貼力度，耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金向種糧面積30畝以上的經(jīng)管主體傾斜，并適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
（五）加快改善撂荒地耕作條件。
我縣將所有符合條件的撂荒地列入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)計(jì)劃，鼓勵(lì)整鄉(xiāng)整村整流域建設(shè)，相對(duì)集中連片的優(yōu)先重點(diǎn)建設(shè)，及時(shí)復(fù)墾、改造、提升。注重分類完善，對(duì)偏遠(yuǎn)山壟田，加大機(jī)耕路、排水溝等設(shè)施建設(shè)，對(duì)零散耕地，加大小塊拼大塊格田化平整，提升宜機(jī)化水平，對(duì)缺水旱地，加快建設(shè)小型水源、機(jī)井、噴灌、滴灌、管灌等高效節(jié)水設(shè)施，對(duì)受污染耕地，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，加快改善土壤環(huán)境質(zhì)量，做好安全利用。
（六）提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平。
針對(duì)山區(qū)特點(diǎn)，大力推廣中小型適用農(nóng)機(jī)具，對(duì)適宜山區(qū)及特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)具購(gòu)置給予補(bǔ)貼。加快發(fā)展面向小農(nóng)戶和糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)的托管服務(wù)，推行糧食代耕代種代防代收代烘，推廣“滴滴農(nóng)機(jī)”服務(wù)模式，降低勞動(dòng)強(qiáng)度和生產(chǎn)成本。
（七）加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)。
推進(jìn)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)，引導(dǎo)長(zhǎng)期外出務(wù)工、家中無(wú)勞動(dòng)力的農(nóng)戶按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，采取出租（轉(zhuǎn)包）、入股等方式流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，防止耕地撂荒。加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同管理，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方簽訂規(guī)范書(shū)面流轉(zhuǎn)合同，將防止撂荒要求納入流轉(zhuǎn)合同內(nèi)容，對(duì)撂荒連續(xù)2年以上的，承包方在合理期限內(nèi)不解除土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同的，發(fā)包方有權(quán)要求終止土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同。
（八）提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能力。
用好中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目，按照先服務(wù)后補(bǔ)助方式，支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、專業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等服務(wù)主體充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和功能，面向外出務(wù)工和無(wú)力耕種的農(nóng)戶開(kāi)展全程式、菜單式托管服務(wù)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織支持力度，對(duì)符合條件的實(shí)行資金補(bǔ)助，推動(dòng)服務(wù)組織改善承接條件，提升服務(wù)能力。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（九）壓實(shí)工作責(zé)任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)遏制耕地撂荒的重要性和緊迫性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確專人負(fù)責(zé)，并制定具體的工作方案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建工作專班，抽調(diào)精干人員，推動(dòng)工作落實(shí)；村主要負(fù)責(zé)人要具體抓落實(shí)，明確工作任務(wù)、時(shí)間節(jié)
點(diǎn)，確保如期完成調(diào)查摸底任務(wù)，并因地制宜推進(jìn)撂荒地統(tǒng)籌利用。5月10日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將耕地?fù)?jù)荒基本情況調(diào)查報(bào)告報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。調(diào)查報(bào)告內(nèi)容包括調(diào)查基本情況、撂荒原因分析、復(fù)耕計(jì)劃安排、推進(jìn)復(fù)耕主要政策舉措、工作建議等。
（十）加強(qiáng)考核監(jiān)測(cè)。
將撂荒地調(diào)查工作列入年度延伸績(jī)效考核，統(tǒng)籌利用撂荒地情況納入糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核。加強(qiáng)耕地撂荒情況跟蹤監(jiān)測(cè)和督促檢查，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，對(duì)耕地撂荒調(diào)查走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有如實(shí)摸清情況的地方進(jìn)行通報(bào)約談，并責(zé)令限期整改。
張維樹(shù)是四川來(lái)上海寶山耕種的農(nóng)民，家門(mén)口種著30畝大棚蔬菜。正是中午，棚口敞開(kāi)著，看得見(jiàn)里面綠油油的。
今年，國(guó)際原油價(jià)格一路飆升，作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)體中重要一員的中國(guó)，受此影響，成品油柴油價(jià)格也一路上漲。
農(nóng)業(yè)主要用油柴油一漲，農(nóng)民的機(jī)械化耕作就顯得有點(diǎn)奢侈；油價(jià)上漲還部分導(dǎo)致化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格隨之上漲，普通農(nóng)民抑或是種糧大戶都感受到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上漲的壓力。而海南、陜西一帶的水果，也因?yàn)檫\(yùn)費(fèi)陡然增加，影響了銷售。還有農(nóng)村跑運(yùn)輸早富起來(lái)的一批農(nóng)民，都在這場(chǎng)油價(jià)上漲的大潮中受到波及。
最后，這還要影響到城市的供應(yīng)和物價(jià)。
“都不敢用拖拉機(jī)了”
張維樹(shù)其實(shí)在寶山是替本地人管著蔬菜園，但是村里人還管他叫“張老板”。
9月13日中午，《望東方周刊》記者碰到張的時(shí)候，他正想在菜園里摘菜回去做午飯。
“柴油現(xiàn)在漲得太厲害了，都不敢用拖拉機(jī)了。”更讓他郁悶的是，附近的油站現(xiàn)在還常常買(mǎi)不到柴油，要到很遠(yuǎn)的地方才能找到油。
張維樹(shù)家里惟一一臺(tái)拖拉機(jī)，是平日里拉肥料、耕地不可或缺的幫手。一個(gè)月用油30多升。
寶山區(qū)大量的農(nóng)機(jī)服務(wù)采取以村為單位組成服務(wù)隊(duì)的形式，因此漲價(jià)給服務(wù)隊(duì)帶來(lái)了很大壓力，上海寶山區(qū)羅店鎮(zhèn)富強(qiáng)村農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)金良，對(duì)油價(jià)的上漲感受更深切。
金良告訴《望東方周刊》，和去年同期相比，這個(gè)平日里只有三個(gè)人的農(nóng)機(jī)隊(duì)，因?yàn)橛蛢r(jià)上漲虧損了1000多元。
寶山區(qū)農(nóng)機(jī)中心主任王永新給《望東方周刊》記者提供了一份報(bào)告――《寶山區(qū)關(guān)于農(nóng)用柴油上漲對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)影響情況的調(diào)查報(bào)告》，這份報(bào)告是在對(duì)寶山區(qū)四個(gè)村調(diào)查的基礎(chǔ)上寫(xiě)成的。
報(bào)告顯示，柴油價(jià)格大幅上漲，致使每畝水稻生產(chǎn)從機(jī)耕到機(jī)收整個(gè)生產(chǎn)工序每畝耗油成本多出10．26元。作業(yè)四畝以下的不規(guī)則用地，耗油量基本上要翻一倍。為此，寶山區(qū)農(nóng)機(jī)中心已經(jīng)將該報(bào)告提交給上海市農(nóng)委。
這種情況不僅在上海存在，其他農(nóng)業(yè)省份也相當(dāng)普遍。
陜西寶雞農(nóng)民王老先生都60歲了，他告訴《望東方周刊》，今年夏天的小麥都是家里人自己人工收割的。
“往年叫聯(lián)合收割機(jī)，一畝才30-40元，今年漲到60多塊一畝，家里將近六畝地，要多個(gè)100多塊。一年到頭，本來(lái)靠種地就賺不了啥錢(qián)。100多塊要頂一個(gè)月家里的柴米油鹽。”
“打算以后不種田了”
每畝水稻耗油成本多出10．26元，數(shù)字看似很小，但是在增收難的農(nóng)村，它與以石油為原材料的農(nóng)藥化肥等生產(chǎn)資料的價(jià)格不斷上升疊加起來(lái)，就不是一個(gè)小數(shù)目了。
董知東老家在安徽，他來(lái)寶山承包了110畝地，已經(jīng)干了十五六年。憑著一家人的精琢細(xì)磨，收成好的時(shí)候，這百十畝地能收入兩萬(wàn)元左右。
然而從去年以來(lái)，這種生活卻起了變化。
“現(xiàn)在樣樣漲價(jià)，估計(jì)今年只能賺一萬(wàn)了。”董知東有些無(wú)奈地告訴《望東方周刊》
“去年尿素是1500元一噸，今年漲到了2200元一噸。成本在不斷漲，稻子價(jià)格卻漲幅不大，前年和去年相比每100斤只漲了10元左右，今年的價(jià)格估計(jì)也不會(huì)很理想。”
江蘇省大豐市大橋鎮(zhèn)農(nóng)民常文官是2004年全國(guó)種糧大戶，往年的情況是旱糧近千畝，一年能賺10多萬(wàn)，今年的情況卻讓他有些心灰意冷。
“今年收入比往年減少了一半，除了因?yàn)榻衲昱_(tái)風(fēng)特別多之外，就是因?yàn)椴裼蜐q價(jià)、農(nóng)藥、化肥漲價(jià)造成的。”
油價(jià)上漲，運(yùn)肥料和農(nóng)產(chǎn)品的拖拉機(jī)運(yùn)輸費(fèi)也漲價(jià)了，從原先的每車70元漲到了每車120元。
“就因?yàn)檫@個(gè)，我打算以后不種田了。一是年紀(jì)大了，二是賺不了多少錢(qián)了。”常文官操著濃重的地方口音對(duì)《望東方周刊》說(shuō)。
“有些果子就運(yùn)不出來(lái)”
趙永是陜西寶雞一個(gè)運(yùn)輸戶。最近一段時(shí)間，他跑的運(yùn)輸主要就是蘋(píng)果。“油價(jià)今年漲到4．2元／升，18噸從陜西到深圳價(jià)格抬到一萬(wàn)元。去年一般是9000多元。油價(jià)一漲。農(nóng)民的果子，有些就運(yùn)不出來(lái)。客過(guò)來(lái)少了，價(jià)格一高，運(yùn)費(fèi)也高，蘋(píng)果在窯里壞了的都有。特別是陜北。”
項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作項(xiàng)目開(kāi)工之初，根據(jù)本項(xiàng)目實(shí)際情況，編制項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)成立項(xiàng)目應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組并定期進(jìn)行應(yīng)急演練。
應(yīng)急演練
應(yīng)急演練可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)演練和模擬演練。現(xiàn)場(chǎng)演練的內(nèi)容蘭要包括迅速通知有關(guān)單位及人員、搶救(滅火、傷員現(xiàn)場(chǎng)急救)、疏散與撤離、保護(hù)重要財(cái)產(chǎn)、封閉現(xiàn)場(chǎng)等。
應(yīng)急響應(yīng)1.應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)
事故發(fā)生后，項(xiàng)目部要按規(guī)定逐級(jí)進(jìn)行上報(bào)并迅速啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和事故的具體情況，及時(shí)成立事故應(yīng)急工作組，搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)置警戒標(biāo)志，按照分級(jí)響應(yīng)、快速處理、以人為本、積極自救的工作原則，進(jìn)行應(yīng)急處置。
2.現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組及其主要職能
1)現(xiàn)場(chǎng)總協(xié)調(diào)：區(qū)域/專業(yè)公司主要負(fù)責(zé)人牽頭，主管經(jīng)理統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮現(xiàn)場(chǎng)處置。
2)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組：由項(xiàng)目經(jīng)理任組長(zhǎng)、生產(chǎn)副經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)組織落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。
3)險(xiǎn)情排除及隱患整改：項(xiàng)目(執(zhí)行)經(jīng)理及工程管理部門(mén)牽頭，按照應(yīng)急救援預(yù)案組織現(xiàn)場(chǎng)自救，排除險(xiǎn)情，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，作出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并作出書(shū)面記錄。在事故調(diào)查期間，組織施工現(xiàn)場(chǎng)隱患排查和人員安全培訓(xùn)。
4)事故調(diào)查處理主管經(jīng)理及安全部門(mén)牽頭，配合政府各部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查，提供調(diào)查資料。
5)醫(yī)療救護(hù)及善后處理：工會(huì)負(fù)責(zé)人及工程管理部門(mén)牽頭，組織傷者救護(hù)，傷亡人員家屬的慰問(wèn)、安置和賠償工作。
6)綜合協(xié)調(diào)控制：項(xiàng)目經(jīng)理及行政(保衛(wèi))部門(mén)牽頭，在事發(fā)部位設(shè)置警戒標(biāo)志，安排專人看守封閉施工現(xiàn)場(chǎng)，控制人員出人組織人員接待和信息協(xié)調(diào)控制工作。
應(yīng)急救援1)應(yīng)用救援流程
2)事故發(fā)生后，按照分工迅速組織人員搶救、保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并作出書(shū)面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。
3)搶救傷員時(shí)，要采取正確的救助方法，避免二次傷害同時(shí)遵循救助的科學(xué)性和實(shí)效性，防止搶救阻礙或事故蔓延對(duì)于傷員救治醫(yī)院的選擇要迅速、準(zhǔn)確，減少不必要的轉(zhuǎn)院，貽誤治療時(shí)機(jī)。
4)事故現(xiàn)場(chǎng)仍然存在危及人身安全的事故隱患時(shí)，必須采取必要措施，防止在救援過(guò)程中發(fā)生二次傷害。
5)事故報(bào)告，這里所指的事故是指重傷(含)以上因工傷亡事故、機(jī)械事故、損壞市政基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)筑物或建筑物或造成較大社會(huì)影響的事故。
6)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即用電話向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后應(yīng)立即向上一級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門(mén)報(bào)告，并于1小時(shí)內(nèi)將事故情況向事故發(fā)生地有關(guān)政府部門(mén)報(bào)告。
7)發(fā)生事故后，由區(qū)域/專業(yè)公司填寫(xiě)職工傷亡事故快報(bào)加蓋公章后傳真至公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，快報(bào)的上報(bào)時(shí)間不能超過(guò)24小時(shí)。
事故調(diào)查1)事故發(fā)生后，公司或區(qū)域/專業(yè)公司應(yīng)組織項(xiàng)目部在政府部門(mén)事故調(diào)查人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，提供與事故有關(guān)的如下材料
(1)事故單位的營(yíng)業(yè)證照、資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件;
(2)有關(guān)經(jīng)營(yíng)承包經(jīng)濟(jì)合同、安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū);
(3)安全生產(chǎn)管理制度;
(4)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)程、安全技術(shù)交底;
(5)三級(jí)安全培訓(xùn)教育記錄及考試卷或教育卡(傷者或死者);
(6)項(xiàng)目開(kāi)工證，總、分包施工企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》;
(7)傷亡人員證件(包括特種作業(yè)證及身份證);
(8)用人單位與傷亡人員簽訂的勞動(dòng)合同;
(9)事故調(diào)查的初步情況及簡(jiǎn)單事故經(jīng)過(guò)(包括：傷亡人員的自然情況、事故的初步原因分析等);
(10)事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖、事故相關(guān)照片及影保材料
(11)與事故有關(guān)的其他材利
2)事故調(diào)查期間，事故公司負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員不得擅離職守，并隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問(wèn)，如實(shí)提供有關(guān)情況
3)事故發(fā)生后，懷故公司應(yīng)迅速組成內(nèi)部事故調(diào)査組，配合政府各主管部門(mén)開(kāi)展事故調(diào)査，組織內(nèi)部事故分析，公司派人開(kāi)展事故調(diào)査處理
事故處理1)事故發(fā)生后，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)成立由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人牽頭的事故整改小組，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面檢查、整改，組織對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工人進(jìn)行安全教育和安撫工作。
2)現(xiàn)場(chǎng)整改工作完成后，向負(fù)責(zé)事故處理工作的政府部門(mén)提交復(fù)工申請(qǐng)整改措施報(bào)告，經(jīng)政府主管部門(mén)復(fù)查批準(zhǔn)后方可恢復(fù)施工。
3)事故調(diào)查組應(yīng)遵循四不放過(guò)要求進(jìn)行事故的分析和處理，組織內(nèi)部事故分析通報(bào)會(huì)，向公司安委會(huì)提交企業(yè)職工工傷事故調(diào)查報(bào)告朽，提出對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人的處理意見(jiàn)。
4)事故調(diào)查組應(yīng)該自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)査報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60天。
關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)合作社；制約因素；規(guī)模經(jīng)營(yíng)
1.黑龍江省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的制約因素
1.1資金來(lái)源對(duì)政府的依賴度較高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，在一定程度上緩解了我國(guó)東北地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件與生產(chǎn)力不相協(xié)調(diào)的問(wèn)題，促進(jìn)了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。但這種組織也有其局限性，表現(xiàn)為過(guò)度依賴政府投資，給黑龍江省財(cái)政造成巨大壓力。
2011年黑龍江省政府頒布的《黑龍江省2012年現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)方案》中進(jìn)一步明確，黑龍江省規(guī)模以上農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社農(nóng)機(jī)裝備投資最低1000萬(wàn)元，中央和省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)60%，其余40%由農(nóng)民自籌。國(guó)家和省級(jí)政府在黑龍江省農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展方面一直是出資主體，投資金額占到總投資額的40%以上，最多時(shí)曾一度超過(guò)60%。這雖然保證了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的投資穩(wěn)定性，但也在一定程度上抑制了農(nóng)戶對(duì)于農(nóng)機(jī)合作社的投資熱情，造成他們過(guò)度地依賴政府，從而制約了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)民自身缺少積極性和造性，再多的扶持與幫助作用也是有限的，也違背了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的初衷。農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社建設(shè)是全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的需要，也是發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的必然選擇。農(nóng)民作為參與主體，既是重要的參與者，也是直接受益者。國(guó)家現(xiàn)在大力倡導(dǎo)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支援農(nóng)村，中央政府也確實(shí)加大了對(duì)農(nóng)村地區(qū)的各項(xiàng)扶持，但國(guó)家的扶持不能取代農(nóng)民自身的創(chuàng)造。以往黑龍江省農(nóng)機(jī)合作社的建設(shè)采取的主要方式是，中央或省級(jí)政府投入大型農(nóng)機(jī)然后由合作社自主運(yùn)營(yíng)。合作社的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益則主要依靠領(lǐng)導(dǎo)者的能力和水平。由于多種原因，可能造成某些合作社經(jīng)營(yíng)不善，這就迫使合作社管理者將農(nóng)機(jī)設(shè)備進(jìn)行私自處理，從而造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。
1.2土地不能連片經(jīng)營(yíng)
現(xiàn)階段我國(guó)的仍然是農(nóng)村的主要土地政策，因此農(nóng)戶一家一戶的經(jīng)營(yíng)模式仍會(huì)長(zhǎng)時(shí)間存在。在大力推廣大型機(jī)械化設(shè)備的同時(shí)，大中小型機(jī)械共同使用依舊是黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械化的基本格局。然而，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的良性發(fā)展則要求與之相配套的土地政策，也就是打破傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的束縛，開(kāi)啟連片經(jīng)營(yíng)的大規(guī)模農(nóng)業(yè)時(shí)代，為大型農(nóng)機(jī)的推廣創(chuàng)造條件。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的本質(zhì)是促進(jìn)大農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作，其優(yōu)勢(shì)在于土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和連片作業(yè)，從土地的集約化和規(guī)模化中取得效益。然而這卻與黑龍江省農(nóng)村目前的現(xiàn)實(shí)情況相背離：由于20世紀(jì)80年代推廣的把土地分散給一家一戶農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)，這雖然極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，卻也無(wú)形地分割了土地的使用權(quán)。而且農(nóng)戶擁有的土地質(zhì)量和等級(jí)差別較大，在客觀上為大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣和使用造成了認(rèn)為抑制。
2.黑龍江省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的對(duì)策建議
2.1多渠道籌集資金
想要農(nóng)機(jī)合作社在未來(lái)得到一個(gè)良好的運(yùn)行發(fā)展前途，首先要進(jìn)行保證的是資金上的投入，資金上的保障是農(nóng)機(jī)合作社能夠得到平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)。此時(shí)可以采取多種方法對(duì)資金進(jìn)行籌集，合作社可以根據(jù)實(shí)際情況建立多元化的籌資模式，與此同時(shí)，當(dāng)?shù)卣矐?yīng)該加強(qiáng)政策上的扶持，讓更多的農(nóng)民與集體展開(kāi)自籌活動(dòng)，讓資金的運(yùn)行獲得更多的活力，這些方法上的實(shí)現(xiàn)可以對(duì)社會(huì)資金進(jìn)行合理的引導(dǎo)與運(yùn)用。
2.1.1制定有利于農(nóng)機(jī)購(gòu)置的財(cái)政政策
面對(duì)農(nóng)機(jī)合作社運(yùn)行發(fā)展上的問(wèn)題，政府應(yīng)該積極采取財(cái)政補(bǔ)貼的方式對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)。當(dāng)?shù)氐恼泻暧^調(diào)控上的職能與權(quán)利，可以使用多種措施讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的資料分配與價(jià)格調(diào)控得到科學(xué)與合理的規(guī)劃，與此同時(shí)，還要對(duì)農(nóng)用燃油上的制度進(jìn)行調(diào)節(jié)，并實(shí)行減免稅收上的政策，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行大力度的扶持，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展可以獲得一個(gè)良好的管理措施。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的過(guò)程中，需要大量的農(nóng)業(yè)機(jī)械支持，為了促進(jìn)農(nóng)事活動(dòng)可以更加順利的開(kāi)展，此時(shí)的政府可以出臺(tái)更多的購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械上的優(yōu)惠政策，保證農(nóng)耕上的活動(dòng)可以不受影響。
2.1.2積極構(gòu)建多元化的農(nóng)機(jī)投入機(jī)制
為了調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)大戶參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的積極性，可以采取多種惠民政策來(lái)進(jìn)行吸引與調(diào)動(dòng)，與此同時(shí)，還要利用農(nóng)機(jī)大戶上的高科技設(shè)備組建新的合作組織，利用高科技設(shè)備對(duì)農(nóng)機(jī)合作發(fā)展起到帶動(dòng)性的作用。農(nóng)機(jī)大戶在資金與設(shè)備上都具有很強(qiáng)的實(shí)力，所以為了將這些潛在的資源進(jìn)行最大限度的開(kāi)發(fā)，應(yīng)積極的使用政府號(hào)召與宣傳上的職能，對(duì)這些資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)與整合，并讓這些資源得到合理與科學(xué)的運(yùn)用，為農(nóng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展注入活力。
2.2加強(qiáng)土地依法流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)
想要農(nóng)機(jī)合作社獲得更良好的發(fā)展，主要取決于土地規(guī)劃上的工作是否能得到良好的經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械上在規(guī)模化作業(yè)中也具有非常重要的地位。如果農(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)耕工作的過(guò)程中讓土地可以得到連片化的生產(chǎn)，就可以對(duì)農(nóng)民的收入創(chuàng)造更多的增長(zhǎng)點(diǎn)。主要的原因是土地連片化生產(chǎn)可以讓土地得到良好的規(guī)劃，現(xiàn)在生產(chǎn)過(guò)程中運(yùn)用高科技的機(jī)械化作業(yè)，使得土地上的產(chǎn)量可以獲得良好的保證，與此同時(shí)，農(nóng)村合作社也會(huì)在其中實(shí)現(xiàn)效益的最大化。
土地連片化生產(chǎn)模式的開(kāi)展主要的制約因素就是家庭度的存在。這種制度在我國(guó)已經(jīng)運(yùn)行良久，制度實(shí)行的基礎(chǔ)較為穩(wěn)固，很難進(jìn)行模式上的轉(zhuǎn)變，面對(duì)這種情況時(shí)，應(yīng)創(chuàng)新土地上的流轉(zhuǎn)制度，在這個(gè)過(guò)程中也需要政府來(lái)對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行鼓勵(lì)，讓農(nóng)戶轉(zhuǎn)變土地耕作上的方式，并對(duì)土地進(jìn)行集中式的規(guī)劃讓問(wèn)題得到解決。
參考文獻(xiàn)：
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[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機(jī) 購(gòu)置 補(bǔ)貼機(jī)制
[中圖分類號(hào)] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）06-0209-01
1 我國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施進(jìn)程
上世紀(jì)末，我國(guó)政府部門(mén)開(kāi)始實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼措施，并于2003年起引入西方機(jī)械化與現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式與政策[1]。就目前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀而言，其現(xiàn)代化發(fā)展模式具有如下特點(diǎn)：①農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需以高經(jīng)濟(jì)水平為前提，政府部門(mén)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的公告為輔助條件，并在現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中加大對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的扶持與推動(dòng)力度。近年來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)高速前進(jìn)的狀態(tài)，這種經(jīng)濟(jì)模式為我國(guó)不斷提高財(cái)政收入提供了良好平臺(tái)，這就表明我國(guó)擁有支持、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科學(xué)化、現(xiàn)代化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；②隨著我國(guó)廣大農(nóng)民現(xiàn)代意識(shí)的增強(qiáng)，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的需求日益迫切，同時(shí)受我國(guó)近十年來(lái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的影響，中國(guó)已經(jīng)具備對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼的資本與能力[2]。然而與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，盡管我國(guó)農(nóng)業(yè)開(kāi)始進(jìn)入現(xiàn)代化生產(chǎn)的軌道，但其機(jī)械化程度仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)水平。此外，我國(guó)農(nóng)業(yè)還面臨傳統(tǒng)生產(chǎn)模式制約的現(xiàn)象，部分地區(qū)拘泥于傳統(tǒng)的手工耕種方式，尚未接受機(jī)械在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用。上述情況表明，我國(guó)相關(guān)部門(mén)需針對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展開(kāi)展相應(yīng)改革活動(dòng)，帶領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)全新的時(shí)代，促使社會(huì)承擔(dān)起帶動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化與現(xiàn)代化發(fā)展的重要責(zé)任[3]。
除此之外，農(nóng)業(yè)機(jī)械化體制在實(shí)踐的過(guò)程中，存在農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系缺失的現(xiàn)象，這就需要農(nóng)業(yè)監(jiān)管部門(mén)深入完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展秩序與管理體制。同時(shí)，由于我國(guó)類似于紅薯類的農(nóng)作物種植、收割未采用機(jī)械化設(shè)備，水稻類農(nóng)作物正處于實(shí)現(xiàn)機(jī)械化與現(xiàn)代化的瓶頸時(shí)期，因此，我國(guó)財(cái)政部門(mén)需下達(dá)多項(xiàng)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策，從而提升農(nóng)作物的產(chǎn)量與質(zhì)量。
2 對(duì)我國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的思考
由于我國(guó)屬于經(jīng)濟(jì)、政治、文化等領(lǐng)域共同轉(zhuǎn)型的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)農(nóng)業(yè)受工業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，正面臨著較為嚴(yán)峻的改革局面[4]。為帶領(lǐng)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)現(xiàn)代化、機(jī)械化領(lǐng)域，我國(guó)國(guó)家、社會(huì)與公眾需共同承擔(dān)起發(fā)展農(nóng)業(yè)的重?fù)?dān)，這就要求國(guó)家增加對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置、農(nóng)民土地耕種等方面的補(bǔ)貼數(shù)量，例如：合理調(diào)整現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼措施，明確農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼的收益群體與農(nóng)機(jī)種類，從而在引導(dǎo)農(nóng)民接受現(xiàn)代化農(nóng)耕思維的基礎(chǔ)上，樹(shù)立自身購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械的主人翁地位。除此之外，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策需標(biāo)明補(bǔ)貼目錄，并將該目錄作為指導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)度的重要元素之一。在農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼發(fā)放階段，國(guó)家不再采用將補(bǔ)貼直接發(fā)放給機(jī)械設(shè)備廠家的方式，而是將補(bǔ)貼直接送至農(nóng)民群眾的受眾，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾直接受益。
古人云：民以食為天，受傳統(tǒng)管理理念的影響，我國(guó)政府部門(mén)從未減弱對(duì)農(nóng)業(yè)問(wèn)題的重視力度，且在近年來(lái)逐漸加大對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化與現(xiàn)代化的重視力度。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)相關(guān)部門(mén)在日常管理工作中，深入完善了農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體制，因此，我國(guó)農(nóng)業(yè)的綜合水平、生產(chǎn)能力、根本競(jìng)爭(zhēng)力得到了顯著提升[5]。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下財(cái)政總收入的增加，為國(guó)家采取支持、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度提供了物質(zhì)環(huán)境，這在一定程度上提高了我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的作業(yè)水平與應(yīng)用效果。相關(guān)調(diào)查報(bào)告顯示，我國(guó)所采用的農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策具有穩(wěn)定性、補(bǔ)償性、維持性等特點(diǎn)，這就表明農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策能夠充分激發(fā)農(nóng)民農(nóng)耕的潛力與積極性。
受各地區(qū)經(jīng)濟(jì)背景差異的影響，我國(guó)各地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展層次有所差異，因此，我國(guó)各地級(jí)政府部門(mén)需及時(shí)掌握本地農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平，明確補(bǔ)貼金額與補(bǔ)貼條款，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)政撥款的合理性與科學(xué)性。
3 結(jié)語(yǔ)
我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化與現(xiàn)代化處于變革時(shí)期的關(guān)鍵階段，由于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的實(shí)踐層次直接影響我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體速度，因此，我國(guó)相關(guān)部門(mén)需及時(shí)采取積極措施提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化的國(guó)內(nèi)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。而我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀顯示，農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策是促使農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要手段之一，其實(shí)踐效果良好，這就表明我國(guó)需繼續(xù)重視農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)意義，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展速度。
參考文獻(xiàn)
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為了解和掌握當(dāng)前農(nóng)村消費(fèi)者的消費(fèi)狀況和農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境狀況，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)于2003年4月—8月在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了關(guān)于農(nóng)村消費(fèi)及消費(fèi)環(huán)境狀況的調(diào)查。本次調(diào)查采取了入戶調(diào)查的方式，調(diào)查對(duì)象為家庭經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要決策人。調(diào)查選取了河北、吉林、浙江、安徽、福建、江西、山東、重慶、貴州、陜西和青島、廈門(mén)、成都等13個(gè)省市作為調(diào)查地點(diǎn)，共獲得有效樣本13948個(gè)，樣本有效率為93.0%.本次調(diào)查報(bào)告分十部分。以下是十部分的概要，點(diǎn)擊概要可以查看全文。
一、關(guān)于農(nóng)村消費(fèi)狀況
1、投資教育成為消費(fèi)新亮點(diǎn)
對(duì)“從現(xiàn)在起3年之內(nèi)，除了用于吃、穿以及必要的農(nóng)業(yè)投入以外，您打算將家庭純收入主要用于以下所列哪一項(xiàng)”的問(wèn)題，調(diào)查結(jié)果顯示：回答子女上學(xué)的比例最高，為44.3%.這表明教育的重要性已經(jīng)得到大部分農(nóng)村消費(fèi)者的認(rèn)同，農(nóng)村消費(fèi)者已開(kāi)始涉足較高層次的消費(fèi)領(lǐng)域。而選擇將純收入用于旅游的農(nóng)村家庭比例最低，僅有0.9%，這表明農(nóng)村家庭還沒(méi)有進(jìn)入謀圖享受的生活階段，大部分農(nóng)戶還在為謀求更好地生存和發(fā)展而奮斗。
2、購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)成為消費(fèi)新熱點(diǎn)
對(duì)“是否加入了各種保險(xiǎn)”問(wèn)題的回答顯示：有58.7%的被訪者回答他本人或其家人參加了保險(xiǎn)。其中人身意外險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)是被訪者家庭消費(fèi)的主要保險(xiǎn)品種。
3、醫(yī)患關(guān)系開(kāi)始轉(zhuǎn)暖
對(duì)“醫(yī)療效果”以及“醫(yī)護(hù)人員的態(tài)度”的評(píng)價(jià)問(wèn)題，超過(guò)3/4的被訪者對(duì)醫(yī)療效果及醫(yī)護(hù)人員的態(tài)度表示滿意。其中，對(duì)醫(yī)療效果，78.3%的被訪者感到滿意；對(duì)醫(yī)護(hù)人員的態(tài)度，77.4%的被訪者對(duì)醫(yī)生和護(hù)士的態(tài)度表示滿意。
4、教育質(zhì)量穩(wěn)步提高
對(duì)“上學(xué)是否方便”、“對(duì)教育質(zhì)量是否滿意”問(wèn)題的回答顯示：88%的被訪者反映上學(xué)方便，77%的被訪者對(duì)目前的教育質(zhì)量表示滿意。
5、最重視質(zhì)量問(wèn)題
“價(jià)格”、“質(zhì)量”、“功能實(shí)用”、“使用方便”等是農(nóng)村消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)農(nóng)藥、種子、化肥、農(nóng)膜等消費(fèi)品時(shí)經(jīng)常考慮的因素，調(diào)查結(jié)果顯示：被訪者在購(gòu)買(mǎi)這些消費(fèi)品時(shí)考慮最多的因素是“質(zhì)量”，尤其是購(gòu)買(mǎi)農(nóng)藥、種子、化肥、農(nóng)膜和食品時(shí)更加重視質(zhì)量問(wèn)題。
二、關(guān)于農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境
1、消費(fèi)環(huán)境呈現(xiàn)“四高四低”態(tài)勢(shì)
（1）半數(shù)以上的被訪者對(duì)用水、供電、郵政和農(nóng)村市場(chǎng)管理等四個(gè)項(xiàng)目做出了積極評(píng)價(jià)
（2）對(duì)家電維修的方便程度、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)宣傳、電視信號(hào)和銀行或信用社貸款方便程度等四個(gè)項(xiàng)目給予積極評(píng)價(jià)的被訪者不足半數(shù)
2、電視是了解信息的主要途徑
對(duì)“了解外面發(fā)生的事情”主要通過(guò)哪一個(gè)渠道的問(wèn)題，調(diào)查結(jié)果顯示：“電視”是被訪者了解外界發(fā)生的事情的主要渠道，有87.5%的被訪者選擇了此項(xiàng)。這表明，農(nóng)民了解外界信息的渠道還比較單一，農(nóng)村文化生活需要進(jìn)一步豐富，完善農(nóng)村圖書(shū)館、閱覽室等文化設(shè)施建設(shè)亟待引起足夠重視。
3、質(zhì)量問(wèn)題是揮之不去的痛
對(duì)在“產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題”、“服務(wù)問(wèn)題”、“價(jià)格問(wèn)題”、“缺斤少兩問(wèn)題”等七個(gè)問(wèn)題中，哪個(gè)問(wèn)題當(dāng)前最嚴(yán)重的問(wèn)題，調(diào)查結(jié)果顯示：52.1%的被訪者回答“產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題”是當(dāng)前最嚴(yán)重的消費(fèi)問(wèn)題。其次是“假冒偽劣問(wèn)題”和“價(jià)格問(wèn)題”，回答這兩項(xiàng)的比例分別是23.0%和7.6%.
4、最不放心種子、農(nóng)藥和食品
在“農(nóng)藥”、“種子”、“化肥”、“農(nóng)機(jī)”等十七個(gè)行業(yè)領(lǐng)域存在的問(wèn)題的調(diào)查顯示：“種子”、“農(nóng)藥”、“食品”被認(rèn)為是存在問(wèn)題最多的行業(yè)領(lǐng)域。其中，有22.9%的被訪者認(rèn)為種子存在的問(wèn)題最多，有16.1%的被訪者認(rèn)為農(nóng)藥存在的問(wèn)題最多，有15.6%的被訪者認(rèn)為食品存在的問(wèn)題最多。
關(guān)鍵詞：特色農(nóng)業(yè)，氣象服務(wù)，烏蘭察布市
中國(guó)分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章標(biāo)號(hào)：2095-2104（2012）03-0001-02
Primary Investigation Of “One County One Product” Meteorological Service Mode For The Characteristic Agriculture in Wulanchabu
Zhenglijuan
Wulanchabu Meteorological Administration
Abstract：The important significance of exploring “One county one product” meteorological service for the agriculture in Wulanchabu city is summarized. This paper through the investigation and analysis about planting status in ten counties, established meteorological service mode for the characteristic agriculture preliminary in Wulanchabu. At the same time, put forward the main problems faced in services, think about current problems also.
Key word: Characteristic agriculture; Meteorological service ;Wulanchabu
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，烏蘭察布市特色農(nóng)業(yè)的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，要提升氣象服務(wù)效果，不能局限于開(kāi)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)氣象的觀測(cè)和服務(wù)。“一縣一品”特色氣象為農(nóng)服務(wù)模式就是要求氣象服務(wù)人員從當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)種植實(shí)際出發(fā)，通過(guò)充分了解農(nóng)業(yè)需求和產(chǎn)業(yè)布局，緊緊依托當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，制定本地化的、特色鮮明的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品，直接服務(wù)于主要用戶。此服務(wù)模式對(duì)于大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量，避免或降低災(zāi)害損失等方面具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1、“一縣一品”特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)調(diào)查及服務(wù)模式
通過(guò)分析各旗縣市氣候資源特點(diǎn)、調(diào)查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀、了解有關(guān)部門(mén)及農(nóng)戶的需求,初步明確了各地特色農(nóng)業(yè)的服務(wù)重點(diǎn)和方向。各地還針對(duì)選定的特色作物品種,制定了特色農(nóng)業(yè)服務(wù)方案。
1.1 各地區(qū)服務(wù)重點(diǎn)及方向
烏蘭察布市屬典型的溫帶大陸性季風(fēng)氣候，晝夜溫差大、降水集中、土壤疏松多呈沙性，非常有利于馬鈴薯塊莖膨大、干物質(zhì)積累，多數(shù)旗縣把馬鈴薯產(chǎn)業(yè)擺到了重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，因此開(kāi)展馬鈴薯特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)成為了全市大部分地區(qū)的服務(wù)重點(diǎn)，主要包括的旗縣有察右后旗、察右前旗、商都縣、四子王旗、興和縣以及化德縣。此外，根據(jù)各旗縣市種植結(jié)構(gòu)規(guī)模的不同，察右中旗的紅胡蘿卜、豐鎮(zhèn)市的、涼城縣的甜菜、卓資山縣的草莓種植基地均被定位了當(dāng)?shù)靥厣珰庀鬄檗r(nóng)服務(wù)的試點(diǎn)。
氣象服務(wù)人員要在特色作物不同生育期和采收、貯運(yùn)及包裝在內(nèi)的全過(guò)程中對(duì)氣象條件進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估、分析，制作詳細(xì)的氣象服務(wù)產(chǎn)品，同時(shí)針對(duì)全生育期的突發(fā)災(zāi)害性天氣提供災(zāi)害預(yù)警產(chǎn)品，并在災(zāi)后進(jìn)行調(diào)查，撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告。及時(shí)收集主要用戶的反饋意見(jiàn)，不斷完善特色氣象為農(nóng)服務(wù)模式。
1.2 特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)模式
為了保證特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)模式的建立,各旗縣服務(wù)人員多次赴實(shí)地考察進(jìn)行田間走訪，并與種植大戶直接交流、聽(tīng)取農(nóng)業(yè)專家的建議，同時(shí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展特色氣象為農(nóng)服務(wù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)[1、2]，多種渠道了解生產(chǎn)單位對(duì)氣象服務(wù)的需求,共同探討了特色作物農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)模式。
圖1“一縣一品”特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)模式
2、烏蘭察布市特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)面臨的主要問(wèn)題
2.1 特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)缺乏數(shù)據(jù)資料
由于農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)站點(diǎn)較少，儀器設(shè)備簡(jiǎn)陋，觀測(cè)項(xiàng)目有限，使得現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)資料在服務(wù)中的利用率不高，使得深化、細(xì)化氣象條件對(duì)特色農(nóng)作物影響的研究難度加大。
2.2 農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品針對(duì)性不強(qiáng)
烏蘭察布市農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品內(nèi)容多是天氣預(yù)報(bào)，以及針對(duì)近期墑情狀況的分析，大多數(shù)還停留在定性描述和傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)分析基礎(chǔ)上，生產(chǎn)全過(guò)程中氣象條件時(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、分析、評(píng)估工作尚未開(kāi)展，使得服務(wù)的多樣性不夠，不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民群眾的需求。
2.3 農(nóng)業(yè)氣象隊(duì)伍不夠健全
基層農(nóng)業(yè)氣象專業(yè)技術(shù)人員緊缺，從事農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)的力量由于受專業(yè)和時(shí)間的限制，目前對(duì)特色作物的生長(zhǎng)情況了解不夠，對(duì)特色作物生產(chǎn)部門(mén)、管理部門(mén)缺少溝通，還不能完全適應(yīng)“一縣一品”特色農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)的需求。
3、“一縣一品”特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的思考
3.1 樹(shù)立氣象為農(nóng)服務(wù)的意識(shí)
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，“三農(nóng)”工作對(duì)氣象服務(wù)提出了新要求，農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任重大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)氣候資源開(kāi)發(fā)非常迫切，農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)氣象服務(wù)需求非常旺盛，推進(jìn)公共氣象服務(wù)向農(nóng)村延伸，任務(wù)非常艱巨，要主動(dòng)的有針對(duì)性的為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收做好氣象服務(wù)工作。
3.2 不斷完善特色氣象為農(nóng)服務(wù)模式
要將特色氣象為農(nóng)服務(wù)的模式不斷完善，逐步深化。通過(guò)實(shí)地考察、多次摸底制定出針對(duì)作物不同發(fā)育期進(jìn)行的相關(guān)服務(wù)。著重研究當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、評(píng)估工作，以提高特色農(nóng)業(yè)防御災(zāi)害的能力。
3.3 重視農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)隊(duì)伍的培養(yǎng)，通過(guò)技術(shù)交流，組織培訓(xùn)等多種途徑，更新農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，全面提高服務(wù)人員的整體素質(zhì)。
3.4 加大特色氣象為農(nóng)服務(wù)的經(jīng)費(fèi)投入
今后，要不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的經(jīng)費(fèi)投入力度，改善烏蘭察布市農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀，并制定一定的獎(jiǎng)勵(lì)制度，從而調(diào)動(dòng)起深入基層、扎根基層開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作人員的積極性和主動(dòng)性。
參考文獻(xiàn)
在此大背景下，本文研究廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民近年來(lái)的投資理財(cái)現(xiàn)狀，就偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民對(duì)金融產(chǎn)品的熟悉度、投資理財(cái)占家庭收入的比例等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查分析。以便對(duì)廣東省金融企業(yè)能更好的為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民提供符合需求的金融服務(wù)，提供一定的數(shù)據(jù)支持。并根據(jù)對(duì)數(shù)據(jù)的整理和分析，提出一些切實(shí)可行的合理化建議。
一、研究背景及意義
中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)黨委書(shū)記潘光偉指出，普惠金融不是慈善和救助，而是為了幫助受益群體提升造血功能，要堅(jiān)持商業(yè)可持續(xù)原則，堅(jiān)持市場(chǎng)化和政策扶持相結(jié)合，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，確保發(fā)展可持續(xù)。他的講話表明，雖然普惠金融是國(guó)家提出傾向于擴(kuò)大金融的受惠面，但這并不意味著普惠金融就是面向低收入人群的公益活動(dòng)。普惠金融也需要講究市場(chǎng)性原則，在發(fā)展普惠金融過(guò)程中，既要滿足更多群體的需求，也要讓供給方合理受益。
立足于廣東省，我們希望通過(guò)對(duì)廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民理財(cái)觀念及習(xí)慣的分析，為金融企業(yè)找到開(kāi)發(fā)更加適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的理財(cái)產(chǎn)品的依據(jù)。同時(shí)也促進(jìn)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、調(diào)查過(guò)程
（一）調(diào)查方式
本次調(diào)查地點(diǎn)采用分散與集中相結(jié)合的方式。首先，由于本校學(xué)生均來(lái)自廣東省的不同地市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，故利用學(xué)生暑假放假回家期間，將調(diào)查表發(fā)放給學(xué)生，進(jìn)行收集。此外，項(xiàng)目小組也選擇了其中一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織同學(xué)進(jìn)行了集中深入的調(diào)研。
（二）調(diào)查對(duì)象
本次調(diào)查對(duì)象是廣東省內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民，跨越各個(gè)年齡層并涵蓋各種學(xué)歷。調(diào)查對(duì)象學(xué)歷分析參見(jiàn)表1。
表1 調(diào)查對(duì)象學(xué)歷分析
小學(xué)以下 小學(xué) 初中 高中 大學(xué) 大學(xué)以上
5% 21% 28% 20% 18% 8%
上表顯示，調(diào)查對(duì)象學(xué)歷主要集中在小學(xué)到大學(xué)，總體分布較為均勻，其中初中學(xué)歷人數(shù)最多。學(xué)歷分布的多樣化可以更全面的反應(yīng)出各文化層次居民的消費(fèi)及理財(cái)觀念，從而使調(diào)查結(jié)果的得出更為科學(xué)。
（三）調(diào)查內(nèi)容
在發(fā)放的調(diào)查問(wèn)卷中，總共涉及多個(gè)問(wèn)題，涵蓋居民消費(fèi)以及理財(cái)兩大方面。問(wèn)卷的內(nèi)容包括對(duì)品牌的認(rèn)知度，對(duì)新型消費(fèi)觀念的接受度，消費(fèi)方式的選擇，理財(cái)觀念及理財(cái)方式等方面。通過(guò)本次調(diào)查，初步了解了現(xiàn)今廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民消費(fèi)理財(cái)觀念的趨勢(shì)，找到鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民之間消費(fèi)及理財(cái)觀念的差異，分析其原因，并剖析消費(fèi)理財(cái)過(guò)程中存在的誤區(qū)，找到相應(yīng)的改進(jìn)對(duì)策，以期最終達(dá)到“合理消費(fèi)，健康理財(cái)”的目的。
三、調(diào)查結(jié)果
以下是本次調(diào)查的結(jié)果，全面考察了廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的消費(fèi)及理財(cái)觀念：
（一）金融企業(yè)及理財(cái)產(chǎn)品的認(rèn)知度
問(wèn)卷的第一問(wèn)調(diào)查的是居民對(duì)金融產(chǎn)品的認(rèn)知度，即居民對(duì)金融企業(yè)及各類理財(cái)產(chǎn)品的了解程度。調(diào)查結(jié)果如圖1所示。
該圖顯示，超過(guò)半數(shù)的廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民對(duì)金融企業(yè)的品牌和產(chǎn)品有一定了解，但是非常了解的比重較小，說(shuō)明金融企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳力度還有待加強(qiáng)。
另外，還有近三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民從不關(guān)注金融企業(yè)及金融產(chǎn)品。這一數(shù)據(jù)也反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民目前仍有較大一部分對(duì)金融不感興趣。特別是粵西經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)。
（二）投資理財(cái)態(tài)度
在對(duì)理財(cái)重要性的調(diào)查中，91.7%的人均認(rèn)為學(xué)會(huì)理財(cái)很重要，8.3%的人認(rèn)為無(wú)所謂，0%的人認(rèn)為理財(cái)并不重要。而這認(rèn)為無(wú)所謂的8.3%的人群中均是農(nóng)村居民。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，大部分人都能正確的認(rèn)識(shí)到理財(cái)?shù)闹匾裕擎?zhèn)與農(nóng)村相比，極少數(shù)農(nóng)村居民還未對(duì)理財(cái)引起重視。
在關(guān)于增加理財(cái)知識(shí)的調(diào)查中，20.8%的人表示為了增加理財(cái)知識(shí)，參與過(guò)相關(guān)培訓(xùn)，其余的人則表示從未參加過(guò)此類培訓(xùn)。由此看來(lái)，現(xiàn)如今為了取得較好的理財(cái)效果，城鄉(xiāng)居民均主動(dòng)地參加相關(guān)培訓(xùn)豐富自己的理財(cái)知識(shí)，這對(duì)于健康理財(cái)?shù)男纬墒欠浅Ｓ幸娴摹?/p>
（三）投資理財(cái)方式
關(guān)于理財(cái)方式的選擇如圖2顯示。
圖2顯示：41.7%的人選擇存銀行這一最為傳統(tǒng)也相對(duì)最為安全的理財(cái)方式，僅次于存銀行的是炒股，占37.5%，然后是買(mǎi)房，占8.3%，最后是買(mǎi)債券、基金等，占12.5%。近年來(lái)，隨著股市、房市的大熱，越來(lái)越多的居民將理財(cái)?shù)挠|角延伸至這些風(fēng)險(xiǎn)較大但收益豐厚的行I，促使了理財(cái)方式的多樣化。
當(dāng)然，不是說(shuō)理財(cái)方式越多樣化越好，不同的人適合不同的理財(cái)方式，學(xué)會(huì)選擇適合自己的理財(cái)方式并合理組合，才能達(dá)到最佳的理財(cái)效果。
（七）投資理財(cái)效果分析
對(duì)于理財(cái)效果，4.2%的人認(rèn)為很成功，58.3%的人認(rèn)為一般般，不置可否，25%的人認(rèn)為不夠理想，12.5%的人認(rèn)為很失敗，當(dāng)然，這僅僅是自我評(píng)價(jià)，缺乏權(quán)威性及準(zhǔn)確性，但就數(shù)據(jù)而言，多數(shù)人仍不滿意目前的理財(cái)效果，希望能夠有所改善。
四、分析與建議
之所以要將居民的消費(fèi)與理財(cái)觀念結(jié)合在一起調(diào)查，是因?yàn)橄M(fèi)與理財(cái)兩者密切關(guān)聯(lián)，缺一不可，只有學(xué)會(huì)合理消費(fèi)，健康理財(cái)，才能擁有高品質(zhì)的生活。通過(guò)此次調(diào)查，一方面反映出城鄉(xiāng)居民消費(fèi)及理財(cái)觀念的進(jìn)步，同時(shí)也暴露出部分觀念的不合理性，以及農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民所存在的差距。想要學(xué)會(huì)合理消費(fèi)，就必須要形成正確的消費(fèi)觀，掌握必要的消費(fèi)知識(shí)，擴(kuò)充消費(fèi)方式，健康的理財(cái)觀的形成也是相似，此外，還需要保持良好的心態(tài)。
從本次調(diào)查結(jié)果來(lái)看，總體上存在以下問(wèn)題，并就各個(gè)問(wèn)題提出了相應(yīng)的解決對(duì)策：
（一）金融企業(yè)及產(chǎn)品普及度較低
首先，要鼓勵(lì)金融企業(yè)多下鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳金融產(chǎn)品；并且建議政府或者金融監(jiān)管部分可以予以一定的資助。其次，金融企業(yè)也要加強(qiáng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的品牌建設(shè)及資助力度，例如可以與化肥、種子、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品等鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民常見(jiàn)的企業(yè)合作，將金融企業(yè)的產(chǎn)品廣告做在這些產(chǎn)品上。再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方政府也要大力正面的宣傳金融企業(yè)，特別是基金、保險(xiǎn)等產(chǎn)品。讓老百姓樹(shù)立正確的理財(cái)觀念。
（二）投資理財(cái)產(chǎn)品較為單一
要大力普及信用卡購(gòu)物及網(wǎng)購(gòu)等新型消費(fèi)方式，通過(guò)加大優(yōu)惠政策等方式吸引顧客；其次，可以開(kāi)放更多的理財(cái)渠道，鼓勵(lì)多種理財(cái)產(chǎn)品方式的組合疊加，以便取得最佳消費(fèi)效果；再次，應(yīng)當(dāng)突出對(duì)新型理財(cái)方式優(yōu)點(diǎn)的宣傳程度，改變城鄉(xiāng)居民固有理財(cái)模式。
（三）投資理財(cái)方式不夠科學(xué)
可以通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等多種媒介加強(qiáng)宣傳，加大科學(xué)理財(cái)知識(shí)的普及度；其次，要開(kāi)展理財(cái)知識(shí)講座，并盡可能多的在農(nóng)村地區(qū)免費(fèi)開(kāi)展；再次，可以開(kāi)展模擬理財(cái)大賽等活動(dòng)，激發(fā)群眾理財(cái)積極性；最后，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)居民對(duì)理財(cái)方式進(jìn)行科學(xué)的有機(jī)組合，以便取得更好的理財(cái)效果。
**縣總
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，老企業(yè)的改制和新企業(yè)管理用人機(jī)制的轉(zhuǎn)變，在城市和一些企業(yè)中出現(xiàn)的下崗職工和特困職工，是各級(jí)政府、工會(huì)及全會(huì)社特別關(guān)注的問(wèn)題。及時(shí)做好對(duì)下崗職工和特困職工的調(diào)查研究，探索解決問(wèn)題的新辦法，是一項(xiàng)極其有益的工作。現(xiàn)將**縣全縣下崗職工和特困戶情況及如何扶貧幫困的做法調(diào)查報(bào)告如下：
一、全縣下崗職工和特困戶及分布情況：
1、全縣現(xiàn)有職工全總數(shù)39296人，其中下崗職工總數(shù)12873人，城鎮(zhèn)職工23000人。應(yīng)進(jìn)入失業(yè)保險(xiǎn)的45000人，已經(jīng)參加失業(yè)保險(xiǎn)的41000人。
2、應(yīng)進(jìn)入最低生活保障的591戶，已進(jìn)入低保享受補(bǔ)助的347戶1077人。
3、全縣特困家庭下崗人數(shù)497人，主要分布在縣物資總公司32人，縣多管局19人，縣經(jīng)貿(mào)局201人，商業(yè)總公司37人，縣供銷社48人，縣農(nóng)機(jī)局28人，縣糧食工業(yè)公司109人，縣糧食供銷公司10人。
二、特困戶的特征和特困原因：
1、困難特征：一是基本生活困難戶，二是醫(yī)療困難戶，三是子女上學(xué)困難戶，四是家庭居住困難戶，五是就業(yè)困難戶。
2、特困戶的困難原因：①病災(zāi)戶，主要是生突發(fā)病和慢性重病，拿不起藥費(fèi)。②離異戶，這一部在困難戶中占比例雖然不大，但影響卻大，單身無(wú)崗無(wú)收入又帶孩子，家庭生活難以維持。③缺技術(shù)、資金戶，有勞動(dòng)力、缺技術(shù)，有技術(shù)又缺資金，這是困難戶的普遍原因之一。④年齡較大戶，這方面困難戶，既缺勞動(dòng)能力又缺生產(chǎn)技術(shù)，困難程度較大。⑤特殊困難戶，占比例較小，但需求的救助力度大。
三、對(duì)下崗職工和特困戶的主要幫扶情況：
1、全縣已經(jīng)失業(yè)保險(xiǎn)的6632人，全年發(fā)放失業(yè)金1023萬(wàn)元。2、2003年全縣已進(jìn)入低保享受補(bǔ)助347戶1077人，全年發(fā)放保障金52萬(wàn)元。
3、幾年來(lái)共辦理《特困證》2386戶，發(fā)放困難補(bǔ)助金187萬(wàn)元，（其中1998年辦理270戶，發(fā)放17萬(wàn)元；1999年辦理370戶，發(fā)放24萬(wàn)元；2000年辦理402戶，發(fā)放46.8萬(wàn)元；2001年辦理272戶，發(fā)放35.3萬(wàn)元；2002年辦理251戶，發(fā)放30.84萬(wàn)元；2003年辦理395戶，發(fā)放18萬(wàn)元；2004年辦理426戶，發(fā)放16.4萬(wàn)元。）
4、2003年，為特困戶辦理醫(yī)療優(yōu)惠卡1185人，減免醫(yī)療費(fèi)用12萬(wàn)元。
5、低保家庭子女上學(xué)優(yōu)惠2萬(wàn)元，資助特困生9人1.8萬(wàn)元。
6、獻(xiàn)愛(ài)心捐助活動(dòng)開(kāi)展5次，捐資總額630萬(wàn)元，（其中1997年捐資156萬(wàn)元，2000年捐資179萬(wàn)元，2001年捐資114萬(wàn)元，2003年捐資85萬(wàn)元，2004年96萬(wàn)元），用于最低生活保障金發(fā)放138萬(wàn)元，用于企業(yè)解困288萬(wàn)元，用于走訪慰問(wèn)困難職工90萬(wàn)元。
7、近年重大節(jié)日走訪慰問(wèn)困難職工3890戶，發(fā)放慰問(wèn)金總額99萬(wàn)元。其中2003年395戶，送慰問(wèn)金12萬(wàn)元，慰問(wèn)品折價(jià)6萬(wàn)元，2004年慰問(wèn)426戶，送慰問(wèn)金16.4萬(wàn)元。
四、幫扶救助特困戶的主要做法及經(jīng)驗(yàn)
1、應(yīng)用政府職能，建立有效機(jī)制。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和企業(yè)改制的不斷深入，在城市出現(xiàn)下崗職工和特困戶的情況，是一種長(zhǎng)期現(xiàn)象。因而幫助下崗職工上崗，救助特困戶，是各級(jí)政府應(yīng)盡的長(zhǎng)期職責(zé)。**縣委、縣政府十分重視幫扶救困工作，早在1997年縣政府印發(fā)了《**縣城鎮(zhèn)居民最低生活保障暫行辦法》出臺(tái)了扶持下崗職工再就業(yè)政策，建立了最低保障制度。去年，縣政府又印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作意見(jiàn)》，提出具體措施，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制。最近，又出臺(tái)了《**縣就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位工作職責(zé)》，進(jìn)一步明確24個(gè)成員單位的救助特困戶的職責(zé)。在此同時(shí)，今年初，縣政府在確定新增5000個(gè)就業(yè)崗位的基礎(chǔ)上，又撥專款為下下崗職工購(gòu)買(mǎi)400個(gè)就業(yè)崗位。
2、依托工會(huì)組織，建立援助中心。去年12月，**縣總工會(huì)困難職工援助中心正式掛牌成立，從此，**縣困難職工，就能通過(guò)援助中心享受全方位、多渠道、一站式、一條龍式的服務(wù)。援助中心是縣總工會(huì)幫扶困難職工的援助機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是接待、困難救助、就業(yè)幫助和法律援助。該縣援助中心還明確規(guī)定了援助對(duì)象的條件；進(jìn)入最低生活保障線職工；列入當(dāng)年縣總工會(huì)建檔的特困職工，困難勞模（市級(jí)以上）；家庭遭遇意外災(zāi)害，致使生活難以為繼的職工；夫妻雙下崗職工；需要提供法律服務(wù)，政策咨詢的職工；有其它特殊困難的職工。凡有以上困難，出具身份證和單位證明，到縣工會(huì)填寫(xiě)《困難職工援助申請(qǐng)表》，然后分類進(jìn)行援助。
1“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)書(shū)屋的“5W”模式解析
“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)書(shū)屋的目的是幫助各縣（市）科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱科協(xié)）指導(dǎo)新品種、新技術(shù)的選擇應(yīng)用，對(duì)各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效管理及信息引導(dǎo)；為基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員提供學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，提高他們的技術(shù)水平及業(yè)務(wù)能力；為基層農(nóng)民提供實(shí)時(shí)農(nóng)業(yè)信息及實(shí)用技術(shù)，指導(dǎo)他們?nèi)绾芜x擇并正確使用適應(yīng)本地的信息技術(shù)，因地制宜、因時(shí)制宜地進(jìn)行科學(xué)種植養(yǎng)殖。從傳播學(xué)視角來(lái)看，建立并推廣應(yīng)用“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)書(shū)屋是傳播農(nóng)業(yè)科技知識(shí)信息的活動(dòng)，其科學(xué)有效的傳播過(guò)程離不開(kāi)5個(gè)基本要素的相互作用與促進(jìn)。
1.1傳者分析傳者在傳播過(guò)程中負(fù)責(zé)搜集、整理、選擇、處理、加工與傳播信息，他們亦被稱為“把關(guān)人”。1947年，傳播學(xué)的奠基人之一、美國(guó)社會(huì)心理學(xué)家?guī)鞝柼?#8226;盧因在其《群體生活的渠道》一文中最早提出了“把關(guān)人”（Gatekeeper）的概念。他認(rèn)為，在信息傳播過(guò)程中存在著一些“把關(guān)人”，對(duì)流經(jīng)他的信息進(jìn)行篩選和過(guò)濾，只有符合群體規(guī)范或“把關(guān)人”價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的信息才能進(jìn)入傳播渠道或繼續(xù)在渠道內(nèi)流動(dòng)。在傳播過(guò)程中，傳播者都不可避免地要站在自己的立場(chǎng)與視角上，對(duì)流經(jīng)他的信息進(jìn)行篩選與過(guò)濾，這種篩選與過(guò)濾的傳播行為就叫做“把關(guān)”，而有這種傳播行為的人就叫做“把關(guān)人”。“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)書(shū)屋通常為三級(jí)構(gòu)架：第1級(jí)書(shū)屋為市（州）科協(xié)所屬書(shū)屋，第2級(jí)書(shū)屋為市（州）科協(xié)下屬縣（市）科協(xié)及學(xué)會(huì)所屬書(shū)屋，第3級(jí)書(shū)屋為各縣（市）農(nóng)技協(xié)會(huì)所屬書(shū)屋。三級(jí)書(shū)屋的管理者先從中國(guó)知網(wǎng)（ChinaNationalKnowledgeInfrastructure，簡(jiǎn)稱CNKI）里檢索并選取信息資料，然后下載并配置到自身建立的網(wǎng)絡(luò)書(shū)屋當(dāng)中，最后再按需求傳遞給下一級(jí)傳播組織或個(gè)人。因此，他們既是傳者，同時(shí)也是受眾；他們?cè)诤艽蟪潭壬蠜Q定了傳播的具體內(nèi)容，可被視為“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)書(shū)屋的“把關(guān)人”。對(duì)于傳者來(lái)說(shuō)，其首要任務(wù)就是為受眾提供及時(shí)有效、準(zhǔn)確實(shí)用的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)信息，并為受眾提供實(shí)時(shí)咨詢與指導(dǎo)幫助等，努力為打通農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的“最后一公里”做出歷史性貢獻(xiàn)。為此，傳者必須保持與受眾的聯(lián)系或隨時(shí)掌握來(lái)自基層受眾的反饋：①利用現(xiàn)代通訊工具特別是手機(jī)與受眾保持聯(lián)系，提高傳播的時(shí)效性。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（ChinaInternetNetworkInformationCenter，簡(jiǎn)稱CNNIC）的《2011年中國(guó)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展調(diào)查報(bào)告》顯示，截至2011年12月底，中國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到3.56億，農(nóng)村手機(jī)上網(wǎng)用戶約為9694萬(wàn)人，占農(nóng)村網(wǎng)民總體的71.3%，手機(jī)正成為農(nóng)村網(wǎng)民最主要的上網(wǎng)終端。②調(diào)研并掌握受眾的實(shí)際需求情況，以便有針對(duì)性地按需選取和組織材料，提高傳播的針對(duì)性。例如，劉敏等人的調(diào)查顯示，農(nóng)民需要的農(nóng)業(yè)信息主要有農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治技術(shù)（54.9%）、優(yōu)良品種信息（49%）、田間管理技術(shù)（47.1%）、農(nóng)產(chǎn)品供需價(jià)格信息（46.5%）、養(yǎng)殖技術(shù)（41.3%）；而農(nóng)民用戶需要的個(gè)人或家庭生活科學(xué)常識(shí)信息主要有：孩子教育（51.3%）、自我保健（45.9%）、衣食住行（41.3%）、安全生產(chǎn)防護(hù)（37.4%）、創(chuàng)業(yè)（25.8%）、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)（21.9%）、氣象預(yù)報(bào)（17.4%）。而從眾多的調(diào)查研究可以看出，農(nóng)戶的信息需求包括涉農(nóng)信息、生活醫(yī)療信息和培訓(xùn)務(wù)工信息三大部分。③調(diào)研并收集先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，以便對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高傳播的實(shí)效性。例如，張耀鋼、應(yīng)瑞瑤調(diào)查分析得出[8]，有效的技術(shù)培訓(xùn)不但能夠使農(nóng)民當(dāng)時(shí)受益，還能夠激發(fā)他們對(duì)其他技術(shù)服務(wù)的需求，以及繼續(xù)參加培訓(xùn)的積極性，從而其就有可能步入“培訓(xùn)——提高——再培訓(xùn)——再提高”這一良性循環(huán)的軌道。因此，要把技術(shù)培訓(xùn)作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的重要手段。
1.2內(nèi)容分析傳播內(nèi)容是傳播活動(dòng)的中心。從傳播者角度來(lái)說(shuō)，他們都希望生產(chǎn)出合格的或者是高質(zhì)量的“產(chǎn)品”——內(nèi)容，這是整個(gè)傳播活動(dòng)的核心；從受眾角度來(lái)說(shuō)，他們希望獲得滿足多重需要的“產(chǎn)品”，這是其主動(dòng)選擇和消費(fèi)傳播內(nèi)容的基本價(jià)值取向。傳播內(nèi)容的質(zhì)量高低直接影響到傳播效果的好壞。“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)書(shū)屋的傳播內(nèi)容主要來(lái)源于由CNKI提供的約7565種期刊、516種報(bào)紙、2000部工具書(shū)、2021種年鑒及一些視頻資料等；其次來(lái)源于由各級(jí)、各類涉農(nóng)機(jī)構(gòu)或個(gè)人等提供的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、求購(gòu)等信息，如農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品信息平臺(tái)、保靖縣蜜蜂養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、丁國(guó)順網(wǎng)絡(luò)農(nóng)家書(shū)屋等。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)書(shū)屋的傳播內(nèi)容，我們應(yīng)當(dāng)注意：①傳播內(nèi)容應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)傳者的整理與加工，并按照農(nóng)民群眾的思維方式進(jìn)行分門(mén)別類地管理和傳播。其目的是提高適用性，便于農(nóng)民群眾的檢索利用。②傳播內(nèi)容必須真實(shí)有效，具備科學(xué)性。由于各地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和要素不盡相同（如氣候條件和土壤農(nóng)化特性等存在較大差異），因此，傳播的內(nèi)容必須因地制宜，符合本地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；再者，由于農(nóng)產(chǎn)品的供求狀況復(fù)雜多變，因此，傳播的內(nèi)容必須因時(shí)制宜，其目的是幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)、增收，從而實(shí)現(xiàn)致富的愿望。③傳播內(nèi)容應(yīng)通俗易懂。考慮到廣大農(nóng)民群眾文化知識(shí)水平相對(duì)較低這一客觀事實(shí)，對(duì)于收集并傳播的各種信息資料，傳者必須對(duì)其所含有的專業(yè)術(shù)語(yǔ)等難以理解的知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行解釋，并盡可能轉(zhuǎn)化為受眾易于領(lǐng)會(huì)和接受的白話。
1.3媒介分析傳播媒介是傳播過(guò)程中傳播信息符號(hào)的物質(zhì)實(shí)體。加拿大傳播學(xué)者馬歇爾•麥克盧漢在《理解媒介》一書(shū)的開(kāi)篇中寫(xiě)道：“所謂媒介即訊息，只不過(guò)是說(shuō)：任何媒介（即人的任何延伸）對(duì)個(gè)人和社會(huì)產(chǎn)生的任何影響，都是由于新的尺度產(chǎn)生的；我們的任何一種延伸（或曰任何一種新的技術(shù)），都要在我們的事務(wù)中引進(jìn)一種新的尺度。”他的觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了媒介形態(tài)和媒介技術(shù)對(duì)人類社會(huì)和人類傳播活動(dòng)的巨大影響，這一觀點(diǎn)在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代得到了很好的印證。同時(shí)，麥克盧漢認(rèn)為：“一切技術(shù)都是肉體和神經(jīng)系統(tǒng)增加力量和速度的延伸，”因此，“一切媒介都是人的肢體部分向公共領(lǐng)域的延伸”。傳播媒介是傳播行為得以實(shí)現(xiàn)的物質(zhì)手段，認(rèn)識(shí)傳播媒介自身的特點(diǎn)和作用，把握傳播媒介的運(yùn)行機(jī)制，將大大提高我們使用傳播媒介的能力，充分揚(yáng)其長(zhǎng)、避其短。勿庸置疑，“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)書(shū)屋主要是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)這一傳播媒介進(jìn)行傳播活動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)傳播憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)，集文字、數(shù)據(jù)、圖像和聲音于一體，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)媒體的技術(shù)鴻溝，是人類傳播史上迄今為止最先進(jìn)的傳播工具，從根本上改變了信息的傳輸和獲得方式。這些信息與傳統(tǒng)媒體上的信息主要存在兩方面的差別：一是信息呈現(xiàn)數(shù)字化的特點(diǎn)。數(shù)字化使得信息易于檢索和查找，同時(shí)也利于傳輸，信息能夠被最大程度地共享，信息的時(shí)效性也獲得了前所未有的提高；數(shù)字化還能使網(wǎng)絡(luò)媒體在進(jìn)行信息傳播的同時(shí)可以很容易地運(yùn)用多媒體的手段，這都是傳統(tǒng)媒體做不到的。二是信息在網(wǎng)絡(luò)中以超文本的形式進(jìn)行組織。超文本就是考慮讀者的思維方式和需要，在數(shù)據(jù)中包含有其他數(shù)據(jù)的鏈接，這與傳統(tǒng)媒體產(chǎn)生了巨大的差別。然則，我們還必須注意克服網(wǎng)絡(luò)傳播中的一些問(wèn)題：①傳播中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。由于網(wǎng)絡(luò)本身相對(duì)有傳播自由、內(nèi)容易于復(fù)制、難以控制等特點(diǎn)，因此我們要自覺(jué)防范并抵制網(wǎng)絡(luò)中侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。②網(wǎng)絡(luò)媒體中虛假信息的傳播問(wèn)題。由于監(jiān)管不到位或存在一定的困難，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)中充斥著各種各樣的“釣魚(yú)”網(wǎng)站和形形的虛假信息，因此我們必須幫助受眾提高鑒別虛假信息的能力，堅(jiān)決杜絕“坑農(nóng)、損農(nóng)、害農(nóng)”事件的發(fā)生，如“假種子、假化肥、假農(nóng)藥”的虛假求購(gòu)和銷售信息等。③網(wǎng)絡(luò)媒體的信息安全問(wèn)題。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，“網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊”、“電腦病毒入侵”等違法行為時(shí)有發(fā)生，因此我們必須提高網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，確保信息傳播活動(dòng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
1.4受眾分析受眾是信息傳播的接受者，也被稱為“受傳者”。“受傳者”側(cè)重于接受信息的個(gè)體，而“受眾”主要是從“受傳者”整體的角度定義的。網(wǎng)絡(luò)傳播從根本上改變了受眾在傳播中的地位，受眾不再是傳統(tǒng)意義上信息接受的被動(dòng)者，信息的主動(dòng)權(quán)不再由傳播者掌握，而是由受眾自己控制，他可以主動(dòng)搜索自己感興趣的信息，確定自己的信息內(nèi)容，還可以在網(wǎng)上自由信息；信息的傳播由推變成拉，受眾的主動(dòng)性提到了前所未有的高度。當(dāng)前，對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員、科技協(xié)會(huì)人員、農(nóng)村科技示范戶等參與“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)書(shū)屋推廣應(yīng)用的建設(shè)者來(lái)說(shuō)，他們可以主動(dòng)利用CNKI提供的文獻(xiàn)信息資源檢索、查找知識(shí)信息，也可以自由真實(shí)有效的信息。對(duì)這部分人員的相關(guān)培訓(xùn)工作業(yè)已經(jīng)在全國(guó)各地積極開(kāi)展，未來(lái)他們將架起網(wǎng)絡(luò)書(shū)屋與“三農(nóng)”之間的“橋梁”，這一角色定位決定了他們既是受眾又是傳者的雙重身份。然而，對(duì)于作為“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)書(shū)屋最終傳播對(duì)象（目標(biāo)受眾）的廣大農(nóng)民群眾來(lái)講，他們還無(wú)法自由利用網(wǎng)絡(luò)書(shū)屋主動(dòng)搜索自己需要或感興趣的知識(shí)信息，僅能瀏覽極其有限的部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售等信息。因而，他們還不是真正意義上的受眾，更談不上掌握信息的主動(dòng)權(quán)。2012年6月25—29日在云南昆明召開(kāi)的中國(guó)知網(wǎng)“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)書(shū)屋經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)總結(jié)提出，將來(lái)網(wǎng)絡(luò)書(shū)屋的服務(wù)對(duì)象要由原來(lái)的“三農(nóng)”拓展到城鎮(zhèn)居民、農(nóng)民、公務(wù)員、學(xué)生、未成年人及企業(yè)人員等幾類人群，實(shí)現(xiàn)由“三農(nóng)網(wǎng)絡(luò)書(shū)屋”向“全民科普網(wǎng)絡(luò)書(shū)屋”的轉(zhuǎn)變。因此，未來(lái)對(duì)目標(biāo)受眾的開(kāi)發(fā)利用將是普及工作的重中之重。為此，一方面，要加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，同時(shí)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行相關(guān)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用知識(shí)的培訓(xùn)，并盡可能降低上網(wǎng)成本，以利于減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。CNNIC的《2009年中國(guó)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告》指出，在導(dǎo)致農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)增速放緩的因素中，“農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識(shí)匱乏，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)知存在偏差”、“農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共上網(wǎng)資源匱乏”、“農(nóng)村上網(wǎng)成本相對(duì)于農(nóng)民收入水平仍較高”是最重要的三大原因。另一方面，要想方設(shè)法滿足受眾對(duì)知識(shí)信息的多樣化需求，同時(shí)積極引導(dǎo)受眾提高學(xué)習(xí)利用農(nóng)業(yè)科技知識(shí)信息的自主性。例如，原小玲等人的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，山西省農(nóng)民的信息需求內(nèi)容相當(dāng)廣泛，涉及農(nóng)業(yè)科技信息、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息、政策法規(guī)信息、生活醫(yī)療信息、生活?yuàn)蕵?lè)信息、教育培訓(xùn)信息共六大類、29種。
1.5效果分析傳播效果是指?jìng)鞑フ甙l(fā)出的信息經(jīng)媒介傳至受眾而引起受眾思想觀念、行為方式等的變化。“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)書(shū)屋建設(shè)尚處于普及、推廣、應(yīng)用的初級(jí)階段，因此對(duì)于傳播效果的總體評(píng)價(jià)尚缺乏整體客觀的依據(jù)。但從一些已有的客觀事實(shí)報(bào)導(dǎo)當(dāng)中我們?nèi)钥梢灶A(yù)見(jiàn)傳播效果，這說(shuō)明“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)書(shū)屋具有積極而深遠(yuǎn)的社會(huì)意義。例如，湖南省湘西州保靖縣碗米坡鎮(zhèn)隴木洞村索源果業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)彭運(yùn)江利用“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)書(shū)屋查找到了日本、巴西等國(guó)馴化薔薇莓的技術(shù)，并帶領(lǐng)村民發(fā)展薔薇莓等各種野果產(chǎn)業(yè)，讓村民脫貧致富；2010年3月14日，中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播以該村作為農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)助農(nóng)致富的典型進(jìn)行了相關(guān)報(bào)道，在社會(huì)上產(chǎn)生了巨大的反響。另外，對(duì)膠東半島農(nóng)民進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果得出，膠東農(nóng)民的增收是隨著在生產(chǎn)中采用科學(xué)方法進(jìn)行管理程度的提高而上升的；并驗(yàn)證了運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)有助于農(nóng)民增收的規(guī)律。所以農(nóng)民依賴農(nóng)業(yè)科技，通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也能致富奔小康，那么農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就不愁后繼無(wú)人，“明天誰(shuí)來(lái)種田（地）”就不會(huì)成為一個(gè)令人擔(dān)憂的社會(huì)問(wèn)題。為了便于對(duì)傳播效果進(jìn)行考察和評(píng)價(jià)，筆者試著推舉以下幾方面因素作為參考依據(jù)：①“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)書(shū)屋訪問(wèn)人次情況。對(duì)訪問(wèn)總?cè)舜魏腿司L問(wèn)次數(shù)進(jìn)行月度、季度和年度統(tǒng)計(jì)分析。②農(nóng)民思想、精神面貌情況。對(duì)學(xué)習(xí)科技知識(shí)的認(rèn)同感、學(xué)習(xí)的積極性、參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的時(shí)長(zhǎng)等進(jìn)行調(diào)研和總結(jié)。③利用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況。對(duì)農(nóng)民的種植和田間管理、養(yǎng)殖和欄間管理等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，對(duì)其科學(xué)性和科技含量進(jìn)行評(píng)估。④農(nóng)民增產(chǎn)、增收致富情況。對(duì)人均畝產(chǎn)量、人均收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作統(tǒng)計(jì)分析。
2“5W”傳播模式的局限及突破
拉斯韋爾提出的“5W”傳播模式可以用圖形表示（見(jiàn)圖1）。“5W”模式是以傳者為中心的線性傳播過(guò)程。傳播學(xué)領(lǐng)域內(nèi)對(duì)這一模式的批評(píng)集中在認(rèn)為其過(guò)于強(qiáng)調(diào)“效果”而忽略了“反饋”這一要素。基于以上認(rèn)識(shí)，筆者認(rèn)為還需要從以下幾方面來(lái)認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)書(shū)屋的推廣應(yīng)用活動(dòng)：①網(wǎng)絡(luò)書(shū)屋傳播知識(shí)信息的過(guò)程是有反饋的雙向過(guò)程，不再是起于一點(diǎn)、止于另一點(diǎn)的直線、單向的過(guò)程。傳播學(xué)認(rèn)為傳播行為應(yīng)該是雙向的，只有及時(shí)地獲得受眾的反饋，傳者才能及時(shí)調(diào)整傳播內(nèi)容和傳播方式，取得比較好的傳播效果。網(wǎng)絡(luò)傳播融合了大眾傳播（單向）和人際傳播（雙向）的信息傳播特點(diǎn)，在總體上形成了一種散布型的網(wǎng)狀傳播結(jié)構(gòu)，在這種結(jié)構(gòu)中，任何一個(gè)網(wǎng)結(jié)都能夠生產(chǎn)、信息，所有網(wǎng)結(jié)生產(chǎn)、的信息都能夠以非線形方式流入網(wǎng)絡(luò)之中，實(shí)現(xiàn)了以往傳媒無(wú)法實(shí)現(xiàn)的實(shí)時(shí)互動(dòng)，從而大大提高了受眾的地位。②傳播過(guò)程充分體現(xiàn)了人的主觀能動(dòng)性，受傳者也可以成為傳者（在網(wǎng)絡(luò)中信息），傳者也可以成為受傳者（在網(wǎng)絡(luò)中獲取信息），即受傳者與傳者可以互相轉(zhuǎn)化，兩者是平等的。③網(wǎng)絡(luò)書(shū)屋與“三農(nóng)”之間進(jìn)行信息與能量的交換，同時(shí)受“三農(nóng)”的制約。網(wǎng)絡(luò)書(shū)屋為“三農(nóng)”提供先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)信息，同時(shí)提供智力資源支持；“三農(nóng)”則為網(wǎng)絡(luò)書(shū)屋提供最新的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、農(nóng)產(chǎn)品供需等信息，并為網(wǎng)絡(luò)書(shū)屋的發(fā)展建設(shè)提供信息資源與動(dòng)力。另外，由于農(nóng)村整體文化知識(shí)水平相對(duì)較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較落后，農(nóng)民的科學(xué)素養(yǎng)較差，所以“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)書(shū)屋的推廣、應(yīng)用及傳播過(guò)程將是一個(gè)復(fù)雜而又曲折的過(guò)程。
作者：鄭茂華單位：福建師范大學(xué)福清分校圖書(shū)館
關(guān)鍵詞：農(nóng)村消費(fèi)需求；政策依據(jù)；政策目標(biāo)
本文為2012年河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“河北省農(nóng)民消費(fèi)需求不足成因及擴(kuò)大對(duì)策”的部分成果（編號(hào)：HB12YJ005）
中圖分類號(hào)：F12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
收錄日期：2014年2月26日
一、當(dāng)前形勢(shì)與政策背景
2008年由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)繼續(xù)蔓延，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率持續(xù)下滑，我國(guó)也未能獨(dú)善其身，2012年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，第二季度，GDP僅增長(zhǎng)7.6%，是三年來(lái)首次“破八”。8月份制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)（PMI）跌破50分界線，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速下滑的趨勢(shì)。尤其令人擔(dān)心的是，產(chǎn)成品庫(kù)存指數(shù)大幅上升，顯示企業(yè)銷售不暢，預(yù)示未來(lái)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)走向低迷。7月31日，中央召開(kāi)會(huì)議，分析研究上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年的經(jīng)濟(jì)工作，堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置，做好充分應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。坦言，國(guó)際經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)可能持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期，國(guó)內(nèi)當(dāng)前最突出的問(wèn)題則是經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大；外需受累美歐等地經(jīng)濟(jì)不振，內(nèi)需尤其消費(fèi)又尚待加強(qiáng)。催促消費(fèi)，在我國(guó)這樣一個(gè)農(nóng)村人口占多數(shù)的國(guó)家，要堅(jiān)持把擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求作為調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要著力點(diǎn)。
早在2008年，國(guó)家為刺激消費(fèi)，在農(nóng)村地區(qū)購(gòu)買(mǎi)小家電政府給予補(bǔ)貼，并進(jìn)行“家電下鄉(xiāng)”活動(dòng)，這些消費(fèi)品不僅僅涉及到像彩電、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、手機(jī)等耐用品，甚至還涉及到農(nóng)機(jī)具、計(jì)算機(jī)、汽車、摩托車、熱水器、微波爐、電磁爐等高檔品，其扶持程度多年來(lái)都屬罕見(jiàn)，而且一直以來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)村實(shí)施減稅、減費(fèi)、增補(bǔ)貼等支農(nóng)惠農(nóng)政策，旨在擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求，但回看擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求效果，可謂平平。農(nóng)民消費(fèi)需求的擴(kuò)大似乎遠(yuǎn)未達(dá)到理想的程度。目前，消費(fèi)需求不足，加之海外經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，“穩(wěn)增長(zhǎng)”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)正在加大，因此此時(shí)有必要反思一下擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求政策。
二、補(bǔ)貼政策目標(biāo)是否清楚
2008年以來(lái)的擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求政策旨在激發(fā)農(nóng)民消費(fèi)潛力，激勵(lì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)欲望，利用“家電下鄉(xiāng)”、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等政策鼓勵(lì)農(nóng)民消費(fèi)，中央財(cái)政補(bǔ)貼金額在數(shù)百元不等。但是，從農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)可以看出，農(nóng)民消費(fèi)沒(méi)有使內(nèi)需形成拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的有力引擎。首先，同一地區(qū)，農(nóng)民內(nèi)部收入差距較大直接影響到農(nóng)村消費(fèi)需求的增加。不同農(nóng)民由于收入水平不同，對(duì)消費(fèi)需求也差異較大。由于數(shù)百元的補(bǔ)貼，收入水平較高農(nóng)民的消費(fèi)熱情和購(gòu)買(mǎi)意欲立即調(diào)動(dòng)起來(lái)，這些農(nóng)民消費(fèi)需求表現(xiàn)得十分火暴，比如農(nóng)村中高收入戶；但有些農(nóng)民消費(fèi)需求表現(xiàn)得十分溫和，比如農(nóng)村中等收入戶；而收入水平較低的農(nóng)民，由于拿不出購(gòu)買(mǎi)刺激消費(fèi)的政策性商品所需幾百元乃至上千元資金，消費(fèi)需求表現(xiàn)得十分冷清，只能望“補(bǔ)貼”興嘆，比如農(nóng)村中低收入戶。表面上看是農(nóng)民消費(fèi)欲望不強(qiáng)，但實(shí)質(zhì)上是由于農(nóng)民內(nèi)部之間的收入差距較大，從而造成不同收入群體的消費(fèi)能力、消費(fèi)水平差異較大。因此，農(nóng)民內(nèi)部勢(shì)必會(huì)在富裕戶、中等戶、溫飽戶之間形成不同的消費(fèi)層次；其次，富裕地區(qū)農(nóng)民和貧困地區(qū)農(nóng)民的收入水平差距較大，自然其消費(fèi)水平相差甚遠(yuǎn)。富裕地區(qū)農(nóng)民買(mǎi)得起刺激消費(fèi)的政策性商品，享受國(guó)家的優(yōu)惠補(bǔ)貼政策，得到更多的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，而邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)、貧困山區(qū)、壩上地區(qū)農(nóng)民由于收入較低，只能用于基本的生活、生產(chǎn)和消費(fèi)，基本上無(wú)經(jīng)濟(jì)能力消費(fèi)更多的刺激消費(fèi)的政策性商品，享受不到國(guó)家的補(bǔ)貼政策，更不能成為拉動(dòng)內(nèi)需的一分子。具體而言：富裕戶勢(shì)必享受國(guó)家的優(yōu)惠政策，做到超前消費(fèi)，其中，得到更多的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠；中等戶也會(huì)首先考慮消費(fèi)一些基本的耐用消費(fèi)品，但對(duì)一些高檔消費(fèi)品持謹(jǐn)慎態(tài)度；溫飽戶由于缺乏消費(fèi)能力，即便有數(shù)百元的家電下鄉(xiāng)“補(bǔ)貼、限價(jià)、優(yōu)惠、折扣”，依然消費(fèi)不起。
所以，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求的討論首先必須面對(duì)兩個(gè)問(wèn)題：一是居住在不同區(qū)域的農(nóng)民，收入大不相同；同一地區(qū)的農(nóng)民，收入也有較大差別的問(wèn)題；二是應(yīng)認(rèn)識(shí)到不同收入農(nóng)民的人群購(gòu)買(mǎi)不同價(jià)位和品質(zhì)的商品的問(wèn)題，收入水平較高的農(nóng)民在幾百元補(bǔ)貼的刺激下，更換各式家電產(chǎn)品，購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)的農(nóng)用機(jī)具，消費(fèi)需求擴(kuò)大，但這部分農(nóng)民只占農(nóng)民總數(shù)少部分，大部分農(nóng)民的消費(fèi)意愿調(diào)動(dòng)不起來(lái)，一概用平均補(bǔ)貼與平均收入水平來(lái)制定擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求政策與現(xiàn)實(shí)相悖。
考慮到這兩點(diǎn)，刺激消費(fèi)的補(bǔ)貼政策對(duì)富裕地區(qū)的農(nóng)民和貧窮地區(qū)收入水平較高農(nóng)民確實(shí)起到拉動(dòng)需求的作用，但對(duì)大部分中等及以下收入農(nóng)民家庭，刺激消費(fèi)作用微乎其微。若真如此，一刀切的補(bǔ)貼政策很難收到理想效果。一方面高收入農(nóng)民群體只占農(nóng)民總數(shù)少部分，補(bǔ)貼政策帶來(lái)的消費(fèi)現(xiàn)象對(duì)“穩(wěn)增長(zhǎng)”是杯水車薪，自然不會(huì)增添大的消費(fèi)繁榮景象；另一方面對(duì)于貧窮地區(qū)及中低收入農(nóng)民群體來(lái)講，刺激消費(fèi)的政策性商品價(jià)格較高，奢侈性商品難求，即便補(bǔ)貼再提高幾百元，也很難有購(gòu)買(mǎi)能力。因此，依據(jù)“被平均”的農(nóng)民收入進(jìn)行平均補(bǔ)貼對(duì)擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)需求作用不大。農(nóng)民收入平均數(shù)并不代表大多數(shù)農(nóng)民的收入。對(duì)于不同收入的農(nóng)民何為合理的補(bǔ)貼水平？是否執(zhí)行階梯式補(bǔ)貼？自然值得探討。若非如此，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求政策怎能做到有的放矢。
三、補(bǔ)貼政策依據(jù)是否清晰
我國(guó)幅員遼闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，國(guó)家在實(shí)施一系列惠農(nóng)政策諸如減免稅費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)貼等，均采取了整齊劃一，一刀切的政策措施，判斷一刀切的補(bǔ)貼是否合理，自然需要對(duì)不同農(nóng)民有準(zhǔn)確的收入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。不過(guò)十分遺憾，一直以來(lái)，我國(guó)各地就缺乏完善的不同階層農(nóng)民收入統(tǒng)計(jì)體系。例如，近幾年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局信息，只公布我國(guó)農(nóng)村居民收入的平均數(shù)，部分省也公布城市居民和農(nóng)村居民的收入差距，但沒(méi)有任何省或地區(qū)統(tǒng)計(jì)公布農(nóng)民內(nèi)部收入差距。即使有些文章引述個(gè)別地區(qū)的農(nóng)民內(nèi)部收入差距，但也明顯偏離直觀感受。
從統(tǒng)計(jì)方面來(lái)說(shuō)，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)選擇的是一個(gè)總體性指標(biāo)，它是經(jīng)過(guò)加權(quán)計(jì)算后得出的綜合平均數(shù)。但是，農(nóng)民收入平均數(shù)并不代表大多數(shù)農(nóng)民的收入。這個(gè)平均數(shù)與人們的實(shí)際感受相差甚遠(yuǎn)。從統(tǒng)計(jì)學(xué)角度看，平均的“乘除法”，很容易掩蓋個(gè)體之間的差異，與學(xué)術(shù)研究的科學(xué)性原則不符，與農(nóng)民盼望吐“民聲”的期盼不符。
由于各地缺乏完善的各階層農(nóng)民收入統(tǒng)計(jì)體系，使得市場(chǎng)失去了對(duì)農(nóng)民不同消費(fèi)需求的最直觀感受，也導(dǎo)致研究者對(duì)不同收入農(nóng)民的消費(fèi)能力的歷史數(shù)據(jù)出現(xiàn)短缺和混亂。對(duì)比美國(guó)可以追溯100多年來(lái)各州農(nóng)民收入及消費(fèi)需求數(shù)據(jù)，我國(guó)確實(shí)急需建立完善各階層農(nóng)民收入統(tǒng)計(jì)體系。農(nóng)民收入數(shù)據(jù)不僅是農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)行為的參考，更是決策層推出擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求政策的主要依據(jù)。依據(jù)尚不清楚，如何使農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)繁榮？
四、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求政策缺乏長(zhǎng)效機(jī)制
回顧近年來(lái)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，可以看出政府補(bǔ)貼政策變化頻繁，且時(shí)而補(bǔ)貼、時(shí)而補(bǔ)貼取消。金融危機(jī)之后，因“信心重于黃金”，為保內(nèi)需，加大對(duì)農(nóng)民消費(fèi)補(bǔ)貼的力度，擴(kuò)寬補(bǔ)貼商品范圍，對(duì)提高農(nóng)民消費(fèi)積極性有一定的作用，但未形成拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的重要引擎。補(bǔ)貼政策未收到理想的效果的突出表現(xiàn)，就是補(bǔ)貼政策的粗放有余，精細(xì)不足，導(dǎo)致無(wú)的放矢，事半功倍。
作為反映農(nóng)民生活現(xiàn)狀的收入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，要避免“平面化”、片面化的數(shù)據(jù)，必須建立多維度、多角度的立體化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系，才能既體現(xiàn)他們宏觀環(huán)境的大勢(shì)所趨，又體現(xiàn)他們生活疾苦的輕重緩急。尤其在當(dāng)前的形勢(shì)下，基于農(nóng)民階層、區(qū)域差異，導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大，農(nóng)民問(wèn)題中的不平衡性相當(dāng)突出，對(duì)于調(diào)查統(tǒng)計(jì)中的“平均數(shù)”誤區(qū)要慎重使用。因此，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)游戲規(guī)則的要求，從政策和資金方面入手，解決農(nóng)民收入不平衡問(wèn)題，應(yīng)對(duì)農(nóng)民實(shí)施階梯式的補(bǔ)貼政策，探索和建立對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼來(lái)擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制。
五、結(jié)論
農(nóng)業(yè)是一個(gè)弱勢(shì)行業(yè)，農(nóng)民是一個(gè)弱勢(shì)群體，他們中間還有一部分到現(xiàn)在還沒(méi)有解決溫飽問(wèn)題，并不是他們不勤勞，而是地域、機(jī)制等歷史原因造成這部分人的貧困。要想解決弱勢(shì)群體收入，解決消費(fèi)增長(zhǎng)緩慢等問(wèn)題，首先應(yīng)從政策和資金方面解決收入不平衡問(wèn)題，改變?cè)瓉?lái)的一刀切的補(bǔ)貼辦法；對(duì)不同收入農(nóng)民實(shí)行階梯式補(bǔ)貼。
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