時間：2022-07-25 18:01:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環(huán)境影響評價論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
環(huán)境監(jiān)測以環(huán)境為對象，利用科學(xué)的手段，包括生物法、物理法等，定量評價、定性分析環(huán)境對象當(dāng)中的物質(zhì)類型與結(jié)構(gòu)，在此基礎(chǔ)上總結(jié)出環(huán)境污染的程度以及變化規(guī)律等。環(huán)境影響評價當(dāng)中的環(huán)境監(jiān)測的基本內(nèi)容可分為如下兩個部分：
(1)調(diào)查階段的環(huán)境監(jiān)測
調(diào)查階段的環(huán)境監(jiān)測，其主要的工作內(nèi)容與最終目標(biāo)就是制定合理的環(huán)境監(jiān)測方案。在方案的制定過程當(dāng)中，生產(chǎn)建設(shè)項目的評價等級是必須要加以考慮的重要因素。以此為基礎(chǔ)，對環(huán)境監(jiān)測的對象、環(huán)境監(jiān)測的因子進行深入的明確，同時指明環(huán)境監(jiān)測的具體范圍，利用科學(xué)的監(jiān)測手段，完成環(huán)境監(jiān)測方案的制定工作。
(2)竣工驗收階段的環(huán)境監(jiān)測
竣工驗收階段的環(huán)境檢測主要目標(biāo)直接決定著該階段的環(huán)境監(jiān)測內(nèi)容，在前期監(jiān)測的基礎(chǔ)上，基于確保環(huán)境指標(biāo)達(dá)標(biāo)的目的，必須要在竣工驗收的階段實施更為嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)測，環(huán)保設(shè)備的運行、污染物的排放等均是該階段的主要工作內(nèi)容，得出該階段的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，進行最終的環(huán)境影響評價工作。
2環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價中的作用
(1)貫穿環(huán)境監(jiān)測環(huán)境影響評價的全過程
環(huán)境監(jiān)測并不是獨立于環(huán)境影響評價而存在的，其貫穿于環(huán)境影響評價中的作用，無論是調(diào)查階段，抑或是竣工驗收階段，環(huán)境監(jiān)測均體現(xiàn)出極其重要的作用。調(diào)查階段的分析與預(yù)判，竣工驗收階段的環(huán)保設(shè)備維護與污染物的排放控制等，均要在環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)支持下才能順利實現(xiàn)。項目方委托環(huán)境評價，評價單位首先進行的監(jiān)測對象是項目的擬建地，評價本底監(jiān)測數(shù)據(jù)，完成項目的建設(shè)工作之后，先令其運行2個月，隨后進行項目的驗收工作，預(yù)測與評價環(huán)境影響的要素，環(huán)境監(jiān)測涉及到環(huán)境影響評價的評價初期、建設(shè)期、運行期、后評價期等。
(2)環(huán)境影響評價的數(shù)據(jù)支持由環(huán)境監(jiān)測提供
在進行環(huán)境影響評價的過程當(dāng)中，其核心的評價依據(jù)為環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。鑒于此，正式展開環(huán)境影響評價之前，環(huán)境監(jiān)測部門的工作應(yīng)當(dāng)率先加以落實，為環(huán)境影響評價提供可靠的數(shù)據(jù)支持。例如水環(huán)境、噪音環(huán)境、大氣環(huán)境等均需要在環(huán)境監(jiān)測的基礎(chǔ)上進行評價分析，項目完成建設(shè)之后，新的環(huán)境影響因素出現(xiàn)的可能性以及項目擬建設(shè)地的環(huán)境可載力分析同樣需要在環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的支持下完成。水環(huán)境、噪音環(huán)境、大氣環(huán)境等是否達(dá)到區(qū)域的質(zhì)量要求，特定地域的環(huán)境容量是否足夠也是需要重點考慮的，建設(shè)工作依據(jù)判定結(jié)果而進行。
(3)環(huán)境監(jiān)測對環(huán)境影響評價的監(jiān)督作用
在目前的環(huán)境評價體系當(dāng)中，可用于環(huán)境影響評價監(jiān)督的有效方法比較多，環(huán)境監(jiān)測是其中最具代表性的一種。在項目建設(shè)完成之后，該項目對于環(huán)境的具體影響、能否適應(yīng)區(qū)域環(huán)境的實際要求等均需要在環(huán)境監(jiān)測的監(jiān)督下進行。環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)源于實際的考察與全方位的監(jiān)測，評價項目建成之后。區(qū)域環(huán)境得到了改善或者是惡化，例如大氣環(huán)境、噪音環(huán)境、水環(huán)境等方面，生態(tài)環(huán)境的空間變更以及時間變更均需要根據(jù)環(huán)境監(jiān)測的具體數(shù)據(jù)進行判斷分析，在環(huán)境監(jiān)測的監(jiān)督作用之下，環(huán)境影響評價的科學(xué)性與準(zhǔn)確性可得到更為有效的保證。
3環(huán)境監(jiān)測存在的主要問題
目前，在我國的環(huán)境影響評價工作當(dāng)中，環(huán)境監(jiān)測依舊存在著部分問題，集中體現(xiàn)在監(jiān)測操作有欠規(guī)范、監(jiān)測的數(shù)據(jù)有欠精確兩個方面，具體如下：
(1)監(jiān)測操作有欠規(guī)范
在進行環(huán)境影響評價的工作過程當(dāng)中，時間、費用等均是其中比較突出的制約因素。在此前提下，環(huán)境影響評價的部門常會將環(huán)境監(jiān)測的具體內(nèi)容進行壓縮與省略處理，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測的具體內(nèi)容殘缺不全，難以反映出真實的監(jiān)測情況。再加上監(jiān)測部門的操作也存在著很大的問題，違規(guī)操作的現(xiàn)象并不鮮見，集中體現(xiàn)在時間指標(biāo)的確定方面，土壤樣品的制備流程不完善，噪音與大氣數(shù)據(jù)的監(jiān)測工作也并未得到全面的落實。
(2)監(jiān)測的數(shù)據(jù)有欠精確
環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)有欠精確的根本原因在于監(jiān)測的頻率過低以及監(jiān)測的點位不足兩個方面，監(jiān)測的數(shù)據(jù)有欠精確直接降低了監(jiān)測數(shù)據(jù)的代表性，最終所得出的結(jié)果難以真實而全面地反映出建設(shè)項目周邊生態(tài)環(huán)境的具體情況，也就無法采取具有針對性的解決措施，環(huán)境影響評價工作流于形式，無法起到預(yù)期當(dāng)中的作用。
4提高環(huán)境監(jiān)測水平的可行性建議
針對上述環(huán)境監(jiān)測存在的主要問題，基于環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價中的作用，需要采取具有針對性的解決措施，主要包括落實監(jiān)督工作、引進先進技術(shù)、完善環(huán)境影響評價的經(jīng)費與進度制約機制、提高環(huán)評與監(jiān)測工作人員的專業(yè)素質(zhì)等措施，具體如下：
(1)落實監(jiān)督工作
貫徹落實監(jiān)督工作是保證環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價當(dāng)中能夠發(fā)揮出最大作用的關(guān)鍵性前提之一，如果監(jiān)督工作無法落實或者是落實的程度不足，均會對環(huán)境影響評價造成諸多的負(fù)面影響。筆者認(rèn)為，貫徹落實環(huán)境監(jiān)測的監(jiān)督工作，核心在于確保有權(quán)威的專家學(xué)者參與到環(huán)境影響評價報告的審查工作當(dāng)中，其監(jiān)督審查的關(guān)鍵內(nèi)容為項目的各項監(jiān)測內(nèi)容與監(jiān)測數(shù)據(jù)。
(2)引進先進技術(shù)
在環(huán)境監(jiān)測工作當(dāng)中，引進具有先進的技術(shù)手段，如GIS、RS、ES等，對監(jiān)測點位進行精確的定位，以便獲取精確度更高的監(jiān)測數(shù)據(jù)，從而為環(huán)境影響評價提供可信度更高的數(shù)據(jù)資料，確保環(huán)境影響評價工作的科學(xué)性。
(3)完善環(huán)境影響評價的經(jīng)費與進度制約機制
項目的進度與經(jīng)費是環(huán)境監(jiān)測工作的主要影響因素，鑒于此，建議建立并完善環(huán)境影響評價的經(jīng)費與進度制約機制。例如：在進行項目評審的過程當(dāng)中，綜合考慮本項目的難度等級、環(huán)境指標(biāo)要求等內(nèi)容，以時間進度作為主要的評審條件，經(jīng)費則作為輔質(zhì)的評審條件，以期從根本上杜絕環(huán)境監(jiān)測罔顧客觀條件，急功近利的行徑。
(4)提高環(huán)評與監(jiān)測工作人員的專業(yè)素質(zhì)
環(huán)評工作人員與監(jiān)測工作人員是環(huán)境監(jiān)測工作的“主力軍”，所以，想要提高環(huán)境監(jiān)測的工作質(zhì)量，就必須要從這二者著手，切實提高其專業(yè)素質(zhì)，同時提高其對于環(huán)境監(jiān)測工作的認(rèn)知程度，明確進行環(huán)境監(jiān)測工作的必要性與現(xiàn)實意義，嚴(yán)禁因經(jīng)費以及進度而對環(huán)境監(jiān)測工作進行壓縮與刪減，影響環(huán)境監(jiān)測工作的整體質(zhì)量。
5結(jié)語
環(huán)境工程專業(yè)源于土木工程中的市政工程，作為一門邊緣交叉性學(xué)科，其發(fā)展目標(biāo)是解決不斷涌現(xiàn)的各種實際環(huán)境問題。經(jīng)過20多年的發(fā)展，其所涉及的領(lǐng)域越來越廣泛，已成為一門集自然、社會和技術(shù)科學(xué)為一體的綜合性學(xué)科。環(huán)境工程學(xué)科不僅研究水、氣、固廢、噪聲等主要環(huán)境污染和公害的防治技術(shù)和措施，還研究自然資源的保護和合理利用，探討廢物資源化技術(shù)，以及對區(qū)域環(huán)境進行系統(tǒng)規(guī)劃和科學(xué)管理，以獲得最優(yōu)的環(huán)境、經(jīng)濟和社會效益。目前，我國設(shè)置有環(huán)境工程專業(yè)的高校已超過300所。由于各高校的基礎(chǔ)和重點學(xué)科存在明顯差別，其環(huán)境工程專業(yè)發(fā)展的側(cè)重點也有所不同。大多數(shù)理工科類院校的環(huán)境工程專業(yè)都源于土木工程中的市政工程，其本科生培養(yǎng)方案注重于對學(xué)生工程思維和設(shè)計能力的培養(yǎng)。我校的資源環(huán)境學(xué)院準(zhǔn)備新設(shè)環(huán)境工程專業(yè)，在環(huán)境工程的人才培養(yǎng)方案上不能照搬理工科類大學(xué)，一定要突出農(nóng)業(yè)院校的特色并發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，找準(zhǔn)適合自己的立足點。
安排在第七學(xué)期末開始的畢業(yè)設(shè)計（論文）是環(huán)境工程專業(yè)實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的一個重要的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，是對學(xué)生所學(xué)理論和技能的綜合運用和檢驗，也是保證本科教學(xué)質(zhì)量的最后一道防線。畢業(yè)設(shè)計（論文）輔導(dǎo)環(huán)節(jié)對學(xué)生的要求主要體現(xiàn)在三個方面：1.鞏固與擴展所學(xué)的基本理論和專業(yè)知識，培養(yǎng)提高學(xué)生綜合應(yīng)用所學(xué)知識、獨立分析、解決本學(xué)科領(lǐng)域的實際問題和初步進行科學(xué)研究的能力；2.培養(yǎng)學(xué)生樹立正確的設(shè)計和研究觀念，發(fā)揚理論聯(lián)系實際的工作傳統(tǒng)；3.使學(xué)生在方案設(shè)計、材料調(diào)查與搜集、工程繪圖、理論計算、實驗研究、數(shù)據(jù)處理、外文閱讀、使用計算機、查閱文獻(xiàn)、經(jīng)濟分析、工具書的使用、文字表達(dá)等基本技能方面得到進一步的訓(xùn)練和提高。鑒于畢業(yè)設(shè)計階段對于本科生培養(yǎng)的特殊重要性，本文就農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)本科畢業(yè)設(shè)計設(shè)置安排存在的問題和解決的途徑提出一些個人的看法，希望能為我校環(huán)境工程新專業(yè)的建設(shè)提供一些可供參考本文由收集整理的建議。
和理工科類院校不同，農(nóng)業(yè)院校的環(huán)境類專業(yè)一般都源于土壤學(xué)、生物化學(xué)、生態(tài)學(xué)等學(xué)科，其本科課程設(shè)置主要是幫助學(xué)生形成以土壤、農(nóng)業(yè)化學(xué)和農(nóng)業(yè)生態(tài)資源等專業(yè)的知識體系。因此，農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)在畢業(yè)論文（設(shè)計）任務(wù)書的安排上，也應(yīng)與一般的工科院校有所不同。從目前來看，農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)的畢業(yè)論文（設(shè)計）主要存在以下幾個問題：
1.本科畢業(yè)論文（設(shè)計）任務(wù)書的設(shè)置比較單一，重實驗輕設(shè)計。很多農(nóng)業(yè)院校的環(huán)境專業(yè)本科生畢業(yè)只有畢業(yè)論文可做，而無畢業(yè)設(shè)計的內(nèi)容供學(xué)生選擇。由于農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)一般建設(shè)較晚，在師資、課程體系、實踐環(huán)節(jié)方面和工科院校相比都有一定差距。在工程設(shè)計及應(yīng)用的教學(xué)、科研方面，農(nóng)業(yè)院校環(huán)境類專業(yè)的基礎(chǔ)顯得更加薄弱。因此，目前很多農(nóng)業(yè)院校的環(huán)境工程專業(yè)的師資力量尚難以開展對學(xué)生進行畢業(yè)工程設(shè)計的指導(dǎo)；同時，由于學(xué)生們受專業(yè)課程設(shè)置所限，他們的工程思維和設(shè)計能力與工科學(xué)生相比都有較大差距，因此很多學(xué)生也不愿意選擇他們感覺更為吃力的畢業(yè)設(shè)計工作。然而，目前環(huán)境工程本科生就業(yè)的去向主要還是與環(huán)保工程設(shè)計、施工、運行等相關(guān)的公司和企業(yè)，而諸如環(huán)境管理部門、環(huán)境監(jiān)測站等事業(yè)單位現(xiàn)在大多都呈人才飽和狀態(tài)，可接受的本科畢業(yè)生非常有限。由于農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)畢業(yè)生在工程設(shè)計能力方面的弱勢，在就業(yè)時與工科院校同類專業(yè)的畢業(yè)生競爭時就處于明顯的劣勢。因此，有必要通過畢業(yè)設(shè)計來加強農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)學(xué)生的工程思維和設(shè)計能力，使他們能夠具有環(huán)境工程專業(yè)畢業(yè)生所需要的基本工程設(shè)計基礎(chǔ)和能力，從而在一定程度上扭轉(zhuǎn)我校該專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)時面臨的不利局面。
2.本科畢業(yè)論文（設(shè)計）任務(wù)書的設(shè)置未能充分突出農(nóng)業(yè)院校的特色，尚未充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)院校學(xué)生現(xiàn)有知識體系的優(yōu)勢。與工科院校相比，農(nóng)業(yè)院校的環(huán)境工程專業(yè)在專業(yè)的歷史沿革、學(xué)科組成和行業(yè)特性上都有自身的特殊性。因此，為了提高農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)人才的競爭力，需要在畢業(yè)論文（設(shè)計）這一人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)院校的特色與優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)院校的環(huán)境工程人才培養(yǎng)模式不能照搬工科大學(xué)的方法，而應(yīng)走有生態(tài)特色的辦學(xué)之路，培養(yǎng)出可投身于農(nóng)村環(huán)境污染防護的人才。農(nóng)業(yè)院校一般都具有生物、生態(tài)學(xué)科的優(yōu)勢地位，畢業(yè)生相對于工科院校的學(xué)生具有更扎實的生態(tài)學(xué)知識。此外，當(dāng)前環(huán)境工程畢業(yè)生就業(yè)的一個重要方向是環(huán)境影響評價咨詢工作，生態(tài)環(huán)境影響評價又在其中占據(jù)主要地位。因此，可以考慮讓一部分學(xué)生在完成畢業(yè)論文（設(shè)計）時從事生態(tài)環(huán)境評價的工作。這樣一來可以發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校學(xué)生生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)扎實、生態(tài)知識結(jié)構(gòu)較全面的優(yōu)勢，提高畢業(yè)論文（設(shè)計）的質(zhì)量，二來可以提高學(xué)生的社會競爭力并適應(yīng)市場需要，為從事生態(tài)環(huán)境評價特別是農(nóng)村地區(qū)環(huán)境評價的單位輸送可用人才。
3.畢業(yè)論文（設(shè)計）立題與實際聯(lián)系還不夠緊密，約束性題目難以調(diào)動學(xué)生的創(chuàng)新熱情。由于教師設(shè)計的畢業(yè)論文（設(shè)計）題目未能全部追逐科技前沿或來自于實際的工程項目，部分題目陳舊甚至經(jīng)年不變，擺在學(xué)生面前的是一些舊知識舊問題，使得設(shè)計成果沒有實用價值和科學(xué)意義。這在一方面打擊了某些學(xué)生在完成畢業(yè)論文（設(shè)計）的熱情和積極性，也使得某些本來就對畢業(yè)設(shè)計（論文）重要性認(rèn)識不足的同學(xué)更加放松了對自己的要求，對工作應(yīng)付了事。
為提高農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)本科生的畢業(yè)論文（設(shè)計）的完成質(zhì)量，進一步加強農(nóng)業(yè)環(huán)境類專業(yè)學(xué)生的市場競爭力，在畢業(yè)論文（設(shè)計）的設(shè)置和指導(dǎo)上可以考慮以下的一些改進措施：
1.加入一些和農(nóng)村環(huán)境保護治理相關(guān)的設(shè)計類題目。
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由于目前工科院校的環(huán)境工程大多是在給水排水專業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展而來，因此，工科院校的環(huán)境工程專業(yè)在畢業(yè)設(shè)計的內(nèi)容上受給水排水專業(yè)的影響較大。在水污染控制方面主要為排水管網(wǎng)和城市污水處理廠的設(shè)計。農(nóng)業(yè)院校如果照搬工科院校的設(shè)計內(nèi)容，由于專業(yè)基礎(chǔ)所限，無法與之進行有力的競爭。因此，應(yīng)在設(shè)計內(nèi)容上著眼于和農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)業(yè)環(huán)境相關(guān)的工程。如目前農(nóng)村受污染地下水的治理和農(nóng)村污水的處理都是國家十二五規(guī)劃的重要內(nèi)容，相關(guān)的工程也建設(shè)了不少。可以設(shè)定一些如農(nóng)村小型給水站或分散性生活污水處理站的課題。在處理工藝選擇上，由于農(nóng)村地區(qū)的特殊條件，一般應(yīng)選擇操作較簡單且成本較低的常規(guī)處理工藝，這樣更符合農(nóng)村地區(qū)的實際需要。比如用吸附工藝處理污染地下水，或用人工濕地處理畜禽類廢水，都是可行的設(shè)計題目。學(xué)生經(jīng)過這些設(shè)計工作的鍛煉，將有助于他們在畢業(yè)后從事農(nóng)村環(huán)保治理的相關(guān)工作，不僅提高學(xué)生的就業(yè)率，也可為農(nóng)村環(huán)境的治理培養(yǎng)可用人才。為達(dá)到這一培養(yǎng)目標(biāo)，學(xué)校在青年教師的引進和培養(yǎng)上也要考慮有工程背景的環(huán)境工程專業(yè)人才，同時可以通過幫助青年教師去設(shè)計類單位進行工程實踐等措施，提高他們的工程素養(yǎng)和設(shè)計能力，從而達(dá)到輔導(dǎo)學(xué)生的要求。
2.在本科生畢業(yè)設(shè)計（論文）工作中體現(xiàn)資源與環(huán)境的緊密結(jié)合，設(shè)置適量的生態(tài)環(huán)境影響評價的題目。工科院校的環(huán)境專業(yè)一般更側(cè)重于各種污染治理技術(shù)工藝的開發(fā)與研究，對環(huán)境與資源的重視不足。農(nóng)業(yè)院校則注重于從宏觀側(cè)面上分析環(huán)境與資源的關(guān)系，將自身對土壤學(xué)、氣象學(xué)和生態(tài)學(xué)等學(xué)科的研究優(yōu)勢體現(xiàn)在資源和環(huán)境管理方面。為進一步體現(xiàn)農(nóng)業(yè)環(huán)境院校學(xué)生在這方面的特點，有必要在畢業(yè)設(shè)計時通過設(shè)置合適的環(huán)境影響評價的課題來提高學(xué)生的相關(guān)能力。另一方面，環(huán)境影響評價咨詢工作在當(dāng)前對環(huán)境工程本科畢業(yè)生來說是一個重要的就業(yè)方向，其中主要的一個部分就是生態(tài)環(huán)境影響評價。和做工作設(shè)計不同，由于農(nóng)業(yè)院校學(xué)生在生態(tài)學(xué)方面有較扎實的基礎(chǔ)，因此和工科院校學(xué)生相比并不遜色，甚至某些方面他們做的比工科院校的學(xué)生要更加深入，相關(guān)的知識結(jié)構(gòu)也更加全面。為本科生畢業(yè)設(shè)計設(shè)置適當(dāng)?shù)沫h(huán)境影響評價課題，不僅發(fā)揮了農(nóng)業(yè)院校學(xué)生在生態(tài)環(huán)境評價方面的一些優(yōu)勢，也可為學(xué)生的就業(yè)提供有效的幫助。當(dāng)然，這同樣也對學(xué)校的師資力量提出了更高的要求。不僅在課程設(shè)置上需要加入環(huán)境影響評價的課程，對青年教師的引進和培養(yǎng)，也要做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作。一個可取的方法是鼓勵青年教師考取國家的環(huán)境影響評價注冊工程師，通過提高教師隊伍的素質(zhì)來保障本科生培養(yǎng)的質(zhì)量。
3.將畢業(yè)論文與教師主持的科研項目或課題聯(lián)系起來，培養(yǎng)學(xué)生的科研素養(yǎng)。環(huán)境工程專業(yè)由于本科就業(yè)的壓力較大，相當(dāng)一部分的學(xué)生選擇畢業(yè)
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海洋蘊藏著豐富的資源，被稱為人類的“未來糧倉”。海洋、資源的開發(fā)與利用、海洋與全球變化、海洋環(huán)境與生態(tài)的研究已經(jīng)成為人類維持自身的生存與發(fā)展，拓展生存空間的最佳途徑。然而，對于海洋不合理的開發(fā)和環(huán)境的破壞，嚴(yán)重影響海洋環(huán)境健康發(fā)展，這已經(jīng)成為各國海洋研究學(xué)者極為關(guān)注的問題。
作為中國海洋大學(xué)海洋資源與權(quán)益綜合管理專業(yè)的第一位博士，朱慶林自留校任教以來一直從事海洋環(huán)境、資源評價等方面的研究，并作為骨干教師，先后主講了《海洋管理概論》、《海域使用管理》、《海洋環(huán)境保護》（自編教材）等本科課程，《海洋環(huán)境評價》（自編教材）、《海洋綜合管理》、《海洋環(huán)境管理》（自編教材）等研究生課程。他先后主持和承擔(dān)各種海洋水文調(diào)查與評價以及與海洋管理相關(guān)的研究項目30余項，多次參加物理海洋學(xué)進展與展望、海洋與湖沼年會、中韓海洋論壇等大型國際、國內(nèi)學(xué)術(shù)會議，組織了多次海洋資源與權(quán)益綜合管理學(xué)科（平臺）建設(shè)專家研討會，為海洋管理和環(huán)境保護貢獻(xiàn)了自己的力量。
行為世范，教研相長
多年來，朱慶林教授除了承擔(dān)校內(nèi)學(xué)生的教學(xué)工作，還積極為各種海洋管理機構(gòu)講授相關(guān)知識。他承擔(dān)研究生教育中心組織的“國家海洋標(biāo)準(zhǔn)計量中心專業(yè)培訓(xùn)”中的“海洋管理概論”授課任務(wù)；為中國海監(jiān)九期上崗培訓(xùn)講授課程《海洋環(huán)境管理》，并被中國海監(jiān)總隊制作成錄像作為中國海監(jiān)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)中國海監(jiān)行政執(zhí)法人員上崗資格培訓(xùn)課程，他還參編中國海監(jiān)行政執(zhí)法培訓(xùn)叢書《海洋管理概論》和《海洋權(quán)益維護理論與實踐》；在上海為工程碩士國家海洋局東海分局班主講《海洋環(huán)境管理》課程，為這些人員掌握專業(yè)的海洋管理知識做出了努力。
憑借著在海洋管理和海洋資源、環(huán)境評價等方面的專業(yè)知識和豐富的研究經(jīng)驗，朱慶林教授先后參加或主持了多項國家科研項目，包括威海電廠二期工程海上水文觀測；國家“973”項目黃河口地質(zhì)演變和泥沙運移海上實測工作；萊州電廠水文方面可行性研究和環(huán)境評價以及海域使用論證工作；蓬萊電廠海上水文觀測與數(shù)據(jù)處理工作；江蘇燕尾港電廠建設(shè)及港口擴建海上水文實測；浙江舟山國家“863”項目地波雷達(dá)比測試驗；福建羅源灣電廠及港口建設(shè)可行性研究；福建羅源火電廠環(huán)境影響評價；福建羅源火電廠數(shù)值模擬試驗及海洋環(huán)境評價補充（主持）；東營大唐電廠可行性研究；山東尋山電廠海洋環(huán)境評價；煙臺污水處理廠排污混合區(qū)海洋環(huán)境影響報告修編；江蘇濱海港電廠海域使用論證和海洋環(huán)境評價（主持）；舟山成品油碼頭及配套設(shè)施工程海域使用論證（主持）；石島灣核電廠廠址環(huán)境影響評價；福州港江陰港區(qū)15#～17#泊位工程項目環(huán)境影響評價、海洋環(huán)境影響評價、海域使用論證（主持）；福州港江陰港區(qū)8#、9#泊位工程海洋環(huán)境影響評價、海域使用論證（主持）；“遼海作業(yè)一號”平臺改造作為人工魚礁導(dǎo)航設(shè)施環(huán)境影響評價（主持）；成山頭海域建設(shè)波浪能、潮流能海上試驗與測試場的論證及工程預(yù)設(shè)計；長島海流能源資源調(diào)查分析項目；山東省長島縣猴磯島海洋能獨立電力系統(tǒng)示范項目；雙島灣區(qū)域規(guī)劃泥沙沖淤及水動力專題研究（主持）；國電濰坊風(fēng)電項目海域使用論證及電纜路由論證（主持）；青島煉化液體化工品碼頭工程海域使用論證報告編制（主編）；廣西LNG項目海洋環(huán)境影響評價（主持）；青島煉化百萬噸級乙烯項目配套碼頭工程海域使用論證報告書編制（主編）；國家海洋軟科學(xué)項目“海洋功能評估數(shù)學(xué)模型研究”（OSS2006）（主持）；“海洋功能評價數(shù)學(xué)模型軟件”（主持研發(fā)，國家專利證書號2008SR15187）等工作。
目前，朱教授正在進行中海石油氣電集團有限責(zé)任公司營口LNG項目海域使用論證及海洋環(huán)境影響評價（主持），福建漳州古雷煉化一體化項目百萬噸級乙烯及下游深加工裝置配套碼頭工程海域使用論證和海洋環(huán)境影響評價（主持）等工作。
學(xué)術(shù)交流，相互促進
為了了解世界各國在海洋學(xué)領(lǐng)域的進展情況，朱慶林教授多次參加大型國際、國內(nèi)學(xué)術(shù)會議，組織了多次海洋資源與權(quán)益綜合管理學(xué)科（平臺）建設(shè)專家研討會，不僅促進了各國海洋領(lǐng)域評價技術(shù)的交流，同時也增進了相關(guān)知識的融合。
傳播海洋管理知識，已經(jīng)成為朱教授最為關(guān)注的事情，為此他主編了教材《海洋環(huán)境保護》，并獲中國海洋大學(xué)教材建設(shè)基金資助項目，由中國海洋大學(xué)出版社出版。他撰寫的《近海及海岸帶功能評價數(shù)學(xué)模型研究》一文被《海洋與湖沼》收錄；他還發(fā)表了《港口資源定量評價理論及應(yīng)用》、《港口資源基于熵權(quán)的多目標(biāo)決策評價模型》、《羅源灣海水交換三維數(shù)值模擬》、《利用波浪折繞射模型和風(fēng)浪成長公式計算臨港重現(xiàn)期波要素》、《海洋科技人才集聚促進半島藍(lán)色經(jīng)濟增長的效應(yīng)研究》、《基于海洋產(chǎn)業(yè)集聚的海洋科技人才集聚力綜合評價研究》、《Colonization dynamics of periphytic ciliate communities across taxonomic levels using an artificial substrate for monitoring water quality in coastal waters》、《The model study of Marine functional evaluation》、《 2011 International Conference on， Digital Object Identifier》、《The model study of Marine functional evaluation》、《基于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的羅源灣圍填海方案的經(jīng)濟效益評價》等多篇科研論文和《中國海監(jiān)繼續(xù)教育模式創(chuàng)新與實踐》等教學(xué)論文。其教學(xué)、科研事跡先后被《中國科技成果》、《中國科技產(chǎn)業(yè)》報道。他先后獲得國家海洋局頒發(fā)的《海域使用論證資格證書》和環(huán)境保護部頒發(fā)的《環(huán)境影響評價資質(zhì)證書》，榮獲2014年度中國民主同盟青島市委員會“反映社情民意”三等獎，他的貢獻(xiàn)得到認(rèn)可的同時，個人價值也得到最大的釋放。
未來，朱慶林教授將為祖國的海洋管理和人才培養(yǎng)事業(yè)作出更大的貢獻(xiàn)，為我們共同的美麗“中國夢”盡一份力。
【關(guān)鍵字】城市建設(shè)項目，環(huán)境影響評價，存在問題，原因，對策
中圖分類號：F291.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一．前言
城市建設(shè)項目的環(huán)境影響評價工作對維持國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定的健康發(fā)展、人民生活質(zhì)量的提高、保護人類賴以生存的自然生態(tài)環(huán)境和國民經(jīng)濟賴以持續(xù)發(fā)展所需的物質(zhì)資源等,都有著重要的意義。在我國,環(huán)境影響評價工作起步較晚,但發(fā)展卻十分迅速,不僅在全國范圍建立了完善的環(huán)境影響評價制度,而且還將其納入了經(jīng)濟建設(shè)活動所必須遵守的一個獨立的法律制度。這對經(jīng)濟建設(shè)的全面規(guī)劃、工業(yè)發(fā)展的合理布局、新污染源的嚴(yán)格控制和老污染源的強化治理等均有著十分重要的意義。但是,我們也應(yīng)該看到,目前城市建設(shè)項目的環(huán)境影響評價工作仍存在著一些問題或不足,如果這些問題不能妥善解決,將會阻礙今后環(huán)評工作和環(huán)境保護事業(yè)的健康發(fā)展。
二．城市建設(shè)項目環(huán)境影響評價存在的問題
1．工程分析粗糙、源強計算不準(zhǔn)
（一）所謂工程分析,就是對整個建設(shè)項目的生產(chǎn)工藝進行系統(tǒng)的解剖和分析,摸清產(chǎn)生污染物的位置、方式、種類和數(shù)量,摸清采取的污染控制措施及其控制效果,摸清各種污染物最終向環(huán)境排放的方式、數(shù)量及一些重要的物化參數(shù)等。這是整個環(huán)評工作的根本前提,是環(huán)境影響預(yù)測的依據(jù),同時又決定著整個環(huán)評工作的質(zhì)量和環(huán)評的結(jié)論。
（二）因此要求工程分析方法對路、資料可靠、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、實事求是,應(yīng)盡可能比較客觀、比較公正地反映出整個建設(shè)項目的基本概貌。但有些環(huán)評項目卻未能很好地進行工程分析或者說工程分析比較粗糙,未能達(dá)到工程分析的真正目的,由此往往會導(dǎo)致污染源強計算不準(zhǔn)乃至錯誤。
（三）工程分析粗糙、源強計算不準(zhǔn),究其原因,一是少數(shù)環(huán)評人員對工程分析的重要性認(rèn)識不足;二是環(huán)評單位與設(shè)計單位之間缺乏必要的協(xié)調(diào);三是環(huán)境影響評價屬超前期工作,要求在可行性研究階段完成,即便是設(shè)計單位也難以提出準(zhǔn)確可靠的污染源資料;四是無組織排放問題,這方面的資料比較缺乏,統(tǒng)計經(jīng)驗不足,在大氣方面這部分往往又是污染物的主要排放形式。
2．評價標(biāo)準(zhǔn)選用不當(dāng)
環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)容大致可分為環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)方法標(biāo)準(zhǔn)4類。在使用前2類標(biāo)準(zhǔn)時,首先要弄清楚環(huán)境要素的功能、所適用的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)的級別，從而做到有的放矢,既不要人為地提高標(biāo)準(zhǔn)也不要人為地降低標(biāo)準(zhǔn)。
如某一環(huán)評項目,對作為接納水體的西邛渠,原為農(nóng)灌用水體,但評估者卻選定漁業(yè)用水標(biāo)準(zhǔn)。評價結(jié)論誤認(rèn)為水質(zhì)現(xiàn)狀屬嚴(yán)重污染,新建工程上馬后應(yīng)增加第三級廢水處理措施,或者鋪設(shè)近十公里的地下管道,將處理達(dá)標(biāo)后的廢水排入兩個接納水體,以增大水體對排放污染物的稀釋能力和自凈能力。這種人為地提高標(biāo)準(zhǔn)的做法是以追加經(jīng)濟投資為代價的,也是脫離了當(dāng)?shù)禺?dāng)時的經(jīng)濟水平的,其結(jié)果是造成很大的浪費。
3．報告書質(zhì)量不夠高、缺乏針對性和實用性
一份好的環(huán)評報告書,工程分析應(yīng)全面系統(tǒng)、資料可靠、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,評價標(biāo)準(zhǔn)確定適當(dāng),預(yù)測模型選用正確,評價結(jié)論應(yīng)實事求是、客觀公正,提出的建議和對策在技術(shù)經(jīng)濟上是可行的。但有些報告書的質(zhì)量則是不高的,在某種程度上失去了環(huán)評本身的意義,其具體表現(xiàn)主要有以下幾個方面:
(一)可有可無內(nèi)容過多,實質(zhì)性內(nèi)容偏少。
(二)只統(tǒng)計生產(chǎn)廢水和廢氣的有組織排放,缺少生活污水和廢氣無組織排放的內(nèi)容,有漏項,造成了評價結(jié)果的失真。
(三)結(jié)論含糊其詞,缺乏針對性和實用性。有的報告書只在“評價結(jié)論”章節(jié)中羅列了一些數(shù)據(jù),未能提出鮮明的結(jié)論性意見,特別是在廠址選擇、環(huán)保對策的可行性等方面。也有的報告書所提出的“建議”過于一般化,缺乏針對性、實用性和可操作性,無法滿足建設(shè)項目對環(huán)境影響評價的基本要求。
三．提高城市建設(shè)項目環(huán)境影響評價的對策
1．用區(qū)域評價指導(dǎo)城市建設(shè)項目單項評價
建設(shè)項目單項評價應(yīng)與本地區(qū)的環(huán)境保護規(guī)劃結(jié)合起來，積極推廣整體性的區(qū)域評價，對未來建設(shè)項目的布局、工業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)時序等進行論證，提出整個區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)對環(huán)境影響最小的整體優(yōu)化方案和污染綜合防治對策，協(xié)調(diào)好人口、環(huán)境與開發(fā)建設(shè)行為之間的相互關(guān)系.在區(qū)域環(huán)境評價的宏觀指導(dǎo)下，對經(jīng)濟開發(fā)項目進行單項評價，有3個優(yōu)點:
(一)由于區(qū)域性環(huán)境評價有一定的深度和廣度，所利用的基礎(chǔ)資料和有關(guān)數(shù)據(jù)相對完整、連續(xù)、準(zhǔn)確，得出的各種評價結(jié)果精度高、可信度大，用于指導(dǎo)工程單項評價有助于提高環(huán)評工作的質(zhì)量。
(二)將區(qū)域環(huán)境評價所取得的成果應(yīng)用于工程單項評價，可減少一些自然環(huán)境和社會環(huán)境的調(diào)查及部分現(xiàn)場工作量，可以縮短評價工作周期。
(三)可以適當(dāng)?shù)毓?jié)省評價費用。
2．增強評價的針對性和實用性
評價結(jié)論應(yīng)客觀公正、準(zhǔn)確可靠、實事求是，對廠址選擇、建設(shè)項目規(guī)模、工程設(shè)計中所采取的污染防治對策等，應(yīng)有明確的肯定或否定意見.對提出的污染防治對策建議，要進行充分的分析論證，做到經(jīng)濟上合理、技術(shù)上可行、環(huán)境效果明顯，要對建設(shè)項目的環(huán)保設(shè)計真正起指導(dǎo)作用。根據(jù)具體情況，有時還應(yīng)提出企業(yè)的環(huán)境保護規(guī)劃和近期實施計劃等。
3．進一步提高報告書的質(zhì)量
（一）要有高度的事業(yè)責(zé)任心和社會使命感，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家和地方的環(huán)境保護法規(guī)政策，要講信譽，要把環(huán)評質(zhì)量作為為社會服務(wù)的宗旨。
（二）要進一步提高環(huán)評人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，要注意經(jīng)常收集兄弟單位一些質(zhì)量較高的報告書和已經(jīng)取得的環(huán)評成果，認(rèn)真吸取他們好的經(jīng)驗，以逐步提高本單位的環(huán)評水平。
（三）應(yīng)該指定一名知識面廣、技術(shù)全面、理論水平高、環(huán)評工作經(jīng)驗豐富的專業(yè)環(huán)評人員負(fù)責(zé)編制評價大綱，并全面負(fù)責(zé)整個環(huán)評項目的領(lǐng)導(dǎo)和組織工作。
（四）環(huán)保管理部門應(yīng)該為逐步提高本地區(qū)環(huán)境評價的技術(shù)水平和環(huán)評報告書的質(zhì)量積極創(chuàng)造條件，要向當(dāng)?shù)丨h(huán)評單位主動推薦一些優(yōu)秀的環(huán)評成果和一些好的環(huán)評技術(shù)方法及經(jīng)驗，組織他們學(xué)習(xí)好環(huán)保法規(guī)政策、交流環(huán)評工作方面的經(jīng)驗和體會;要協(xié)助建設(shè)單位物色專業(yè)對口、評價水平較高的環(huán)評單位，也可以采用公開競爭招標(biāo)的辦法，協(xié)助建設(shè)單位正確選擇環(huán)評單位。
四．結(jié)束語
由于城市建設(shè)項目環(huán)境影響評價是一項綜合性很強而又十分復(fù)雜的工作,要涉及到眾多學(xué)科,目前工作中存在的一些問題或不足,只能在今后的實際工作中加以解決,而且要依靠各方面的努力共同解決。可以相信,我國城市建設(shè)項目的環(huán)境影響評價工作今后一定會開展得更好,更加出色。
參考文獻(xiàn)：
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【摘要】通過實施清潔生產(chǎn),不僅可以減少甚至消除污染物的排放,而且能夠節(jié)約大量能源和原材料、降低廢物處理和處置費用,從而在經(jīng)濟上有助于提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量,降低生產(chǎn)成本,使產(chǎn)品在市場上具有競爭力。目前,由于我國農(nóng)村環(huán)境問題日益突出,許多學(xué)者將清潔生產(chǎn)理論延伸到農(nóng)村生產(chǎn)中研究,探究“綠色農(nóng)產(chǎn)品”的清潔生產(chǎn)機制和方法。清潔生產(chǎn)的污染預(yù)防思想是一種“源頭控制”的環(huán)境戰(zhàn)略,將清潔生產(chǎn)的內(nèi)容納入環(huán)境影響評價中,將提高環(huán)境影響評價的作用,有利于項目采用資源利用率高和產(chǎn)生少量污染物的技術(shù)、工藝和設(shè)備。因此,清潔生產(chǎn)理論可促進環(huán)境影響評價進一步拓展和深化,避免環(huán)境影響評價失去真實性、有效性。同時,清潔生產(chǎn)分析可以強化人們的環(huán)保措施,提高人們的環(huán)保意識。
【關(guān)鍵詞】環(huán)境影響評價清潔生產(chǎn)指標(biāo)
一、清潔生產(chǎn)的內(nèi)涵
清潔生產(chǎn)是指不斷采取改進設(shè)計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施,從源頭削減污染,提高資源利用效率,減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放,以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。清潔生產(chǎn)要求貫徹污染預(yù)防原則,從生產(chǎn)設(shè)計、能源與原材料選用、工藝技術(shù)與設(shè)備維護管理等社會生產(chǎn)和服務(wù)的各個環(huán)節(jié)實行全過程控制,從生產(chǎn)源頭減少資源的浪費,促進資源的循環(huán)利用,控制污染產(chǎn)生,實現(xiàn)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
二、清潔生產(chǎn)的環(huán)境影響評價分析要點
1.清潔生產(chǎn)環(huán)境影響評價指標(biāo)
依據(jù)生命周期分析的原則,清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)應(yīng)能覆蓋原材料、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品的各個主要環(huán)節(jié),尤其對生產(chǎn)過程,既要考慮對資源的使用,又要考慮污染物的產(chǎn)生,因而環(huán)評中的清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)可分為四大類:原材料指標(biāo)、產(chǎn)品指標(biāo)、資源指標(biāo)和污染物產(chǎn)生指標(biāo)。
2.清潔生產(chǎn)環(huán)境影響評價原材料指標(biāo)
原材料指標(biāo)應(yīng)能體現(xiàn)原材料的獲取、加工、使用等各方面對環(huán)境的綜合影響,因而可從毒性、生態(tài)影響、可再生性、能源強度以及可回收利用性這五個方面建立指標(biāo)。
(1)毒性。原材料所含毒性成分對環(huán)境造成的影響程度。
(2)生態(tài)影響。原料取得過程中的生態(tài)影響程度。
(3)可再生性。原材料可再生或可能再生的程度。
(4)能源強度。原材料在采掘和生產(chǎn)過程中消耗能源的程度。
(5)可回收利用性。原材料的可回收利用程度。
3.清潔生產(chǎn)環(huán)境影響評價產(chǎn)品指標(biāo)
對產(chǎn)品的要求是清潔生產(chǎn)的一項重要內(nèi)容,因為產(chǎn)品的銷售、使用過程,以及報廢后的處理、處置均會對環(huán)境產(chǎn)生影響,有些影響是長期的,甚至是難以恢復(fù)的。此外,對產(chǎn)品的壽命優(yōu)化問題也應(yīng)加以考慮,因為這也影響到產(chǎn)品的利用效率。
4.清潔生產(chǎn)環(huán)境影響評價資源指標(biāo)
在正常的操作情況下,生產(chǎn)單位產(chǎn)品對資源的消耗程度可以部分地反映一個企業(yè)的技術(shù)工藝和管理水平,即反映生產(chǎn)過程的狀況。從清潔生產(chǎn)的角度看,資源指標(biāo)的高低同時也反映企業(yè)的生產(chǎn)過程在宏觀上對生態(tài)系統(tǒng)的影響程度,因為在同等條件下,資源消耗量越高,則對環(huán)境的影響越大。資源指標(biāo)可以由單位產(chǎn)品的新鮮水耗量、單位產(chǎn)品的能耗和單位產(chǎn)品的物耗來表達(dá)。
(1)單位產(chǎn)品新鮮水耗量。在正常的操作下,生產(chǎn)單位產(chǎn)品整個工藝使用的新鮮水量(不包括回用水)。
(2)單位產(chǎn)品的能耗。在正常的操作下,生產(chǎn)單位產(chǎn)品消耗的電力、油耗和煤耗等。
(3)單位產(chǎn)品的物耗。在正常的操作下,生產(chǎn)單位產(chǎn)品消耗的構(gòu)成產(chǎn)品的主要原料和對產(chǎn)品起決定性作用的輔料的量。
5.清潔生產(chǎn)環(huán)境影響評價污染物產(chǎn)生指標(biāo)
(1)廢水產(chǎn)生指標(biāo)
廢水產(chǎn)生指標(biāo)首先要考慮的是單位產(chǎn)品的廢水產(chǎn)生量,因為該項指標(biāo)最能反映廢水產(chǎn)生的總體情況。但是,許多情況下單純的廢水量并不能完全代表產(chǎn)污狀況,因為廢水中所含的污染物量的差異也是生產(chǎn)過程狀況的一種直接反映。因而對廢水產(chǎn)生指標(biāo)又可細(xì)分為兩類,即單位產(chǎn)品廢水產(chǎn)生量指標(biāo)和單位產(chǎn)品主要水污染物產(chǎn)生量指標(biāo)。
(2)廢氣產(chǎn)生指標(biāo)
廢氣產(chǎn)生指標(biāo)和廢水產(chǎn)生指標(biāo)類似,也可細(xì)分為單位產(chǎn)品廢氣產(chǎn)生量指標(biāo)和單位產(chǎn)品主要大氣污染物產(chǎn)生量指標(biāo)。
(3)固體廢物產(chǎn)生指標(biāo)
對于固體廢物產(chǎn)生指標(biāo),情況則簡單一些,因為目前國內(nèi)還沒有像廢水、廢氣那樣具體的排放標(biāo)準(zhǔn),因而指標(biāo)可簡單地定為“單位產(chǎn)品主要固體廢物產(chǎn)生量”。
三、環(huán)評中的清潔生產(chǎn)評價方法
目前,環(huán)評中的清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)分為六大類:生產(chǎn)工藝與裝備要求、資源能源利用指標(biāo)、產(chǎn)品指標(biāo)、污染物產(chǎn)生指標(biāo)、廢物回收利用指標(biāo)和環(huán)境管理要求等。其中,資源能源利用指標(biāo)和污染物產(chǎn)生指標(biāo)屬于定量指標(biāo),其余四類屬于定性指標(biāo)或半定量指標(biāo)。國家環(huán)保總局推出的清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)分為三級:一級代表國際清潔生產(chǎn)水平,表明該項目是一個很好的項目,可以接受。二級代表國內(nèi)清潔生產(chǎn)水平,表明該項目是一個好項目,可以接受。三級代表國內(nèi)清潔生產(chǎn)基本水平,從清潔生產(chǎn)角度講,該項目不可以接受。清潔生產(chǎn)分析方法有指標(biāo)對比法和分值評定法。目前,國內(nèi)較多采用指標(biāo)對比法,其評價方法如下。
1.收集相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),如果沒有頒布標(biāo)準(zhǔn),可以采用國內(nèi)外同類裝置清潔生產(chǎn)指標(biāo)。
2.預(yù)測本項目的清潔生產(chǎn)指標(biāo)值。
3.分析本項目清潔生產(chǎn)水平,并與標(biāo)準(zhǔn)值比較。
4.編寫清潔生產(chǎn)分析專節(jié),并判別本項目清潔生產(chǎn)水平。
5.提出清潔生產(chǎn)改進方案或建議。
目前清潔生產(chǎn)分析已成為環(huán)評的重要組成部分。但由于清潔生產(chǎn)在人們頭腦中還沒有明確的概念,在環(huán)境影響評價報告中,清潔生產(chǎn)論述的深度、范圍等較混亂,還缺少系統(tǒng)性和規(guī)范性,具體表現(xiàn)為缺乏標(biāo)準(zhǔn)方法和規(guī)范化技術(shù)導(dǎo)則、缺乏可借鑒數(shù)據(jù)和定量指標(biāo)體系、各參與方對清潔生產(chǎn)的認(rèn)識和理解不深等,在編寫環(huán)境影響報告時不能做到有的放矢,不能充分發(fā)揮清潔生產(chǎn)在促進循環(huán)經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展方面的作用。
關(guān)鍵詞 環(huán)境影響評價 信息公開 環(huán)境教育
中圖分類號：D922
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
一、我國環(huán)境影響評價制度在信息公開方面存在的不足
我國的環(huán)境影響評價制度經(jīng)過多年的發(fā)展，已形成相對完善、內(nèi)容較為充實的體系。但是，從環(huán)境影響評價制度的實施情況和世界各國立法趨勢來看，我國的環(huán)境影響評價制度在信息公開方面還存在不足：
（一）沒有明確政府提供環(huán)境信息的責(zé)任。
盡管政府部門近年來都在推動政務(wù)公開工作，但許多地方仍然停留在單方面的承諾階段，政府公開信息行為具有隨意性，想公開就公開，不想公開就不公開，想公開多少就公開多少。政府環(huán)境信息公開，是公眾的權(quán)利，作為相對人環(huán)保機關(guān)來說，必須履行自己公開信息的責(zé)任，確保權(quán)利人獲得信息權(quán)的實現(xiàn)。豍
（二）缺乏信息公開的程序保障。
當(dāng)前法律“重實體，輕程序”的現(xiàn)象很普遍。賦予公民一定的權(quán)利，但是缺乏實施權(quán)利的具體程序保障。現(xiàn)在政府多采用主動公開的方式，公布的多是一般的信息，而比較關(guān)鍵、具體的信息，由于沒有申請政府公開信息的程序規(guī)定，公開的就很有限。
（三）環(huán)境信息公開的主體范圍較窄。
《環(huán)境信息公開辦法（試行）》規(guī)定公開環(huán)境信息的主體包括環(huán)境行政機關(guān)與企業(yè)。認(rèn)為作為公開主體的環(huán)境行政機關(guān)只有環(huán)保部門一家。但環(huán)境問題本身的復(fù)雜性決定了環(huán)境信息公開制度僅靠環(huán)保部門的單線管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，公開主體如只局限于環(huán)保一個部門，難以保證信息的完整性與準(zhǔn)確性，不利于環(huán)境信息公開制度的真正落實，也不利于政府的環(huán)保決策。豎
二、如何完善我國的信息公開制度
結(jié)合我國的實際情況，筆者認(rèn)為我們可以借鑒美國環(huán)境影響評價程序中信息公開的三個基本原則，來完善我國的環(huán)境信息公開制度。
（一）明確政府信息公開的責(zé)任。
目前我國的環(huán)評信息的方式主要是由政府主動公布。國外普遍的做法是由政府機關(guān)依公眾的申請?zhí)峁┬畔ⅰＮ覈⒎ㄔ谶@方面并不充分，只規(guī)定了有限的定期公開形式，并沒有規(guī)定公眾具有申請獲得信息的權(quán)利。因此在強調(diào)政府機關(guān)主動公開的基礎(chǔ)上，還應(yīng)明確公眾有主動獲得環(huán)評信息的權(quán)利。應(yīng)明文規(guī)定政府有責(zé)任接受公眾對于環(huán)評信息的申請，并制定相應(yīng)的操作辦法，使公眾申請的范圍、回復(fù)時間、收費等程序有法可依，從而實現(xiàn)政府主動公開與公眾申請相結(jié)合的雙向信息公開體制。豏
（二）擴大信息公開的范圍。
基于環(huán)境影響的廣泛性，應(yīng)擴大信息公開的范圍。根據(jù)信息公開充分原則，除了涉及政府機密、職業(yè)或商業(yè)秘密及個人隱私權(quán)保護等不宜公開外，其他所有的信息都應(yīng)當(dāng)讓公眾知悉。因此，在環(huán)境影響評價程序中凡是與建設(shè)項目或規(guī)劃項目相關(guān)的信息都屬于公開的范疇，不能僅僅公布一些基本信息。豐
（三）為公眾獲取環(huán)評信息提供便利的途徑。
政府進行環(huán)評信息公開應(yīng)遵循及時、便民的原則。公開的方式不能隨意地選擇，應(yīng)考慮各種相關(guān)因素，便于公眾隨時進行了解。在具體決定使用哪一種方式時可以借鑒世界銀行項目組的做法，考慮以下因素：（1）利害關(guān)系人的數(shù)量和他們的特性，包括平均受教育的水平、環(huán)境知識、社會和文化地位；（2）將要傳遞信息的性質(zhì)，特別是技術(shù)內(nèi)容；（3）所涉及國家的社會事業(yè)性質(zhì)的情況，特別是項目可以利用的技術(shù)類型和財政資源；（4）規(guī)定進行環(huán)境影響評價的對象等。豑對依申請而提供信息的程序應(yīng)簡化，提供信息的時間限度應(yīng)縮短，并盡量減少或免收相關(guān)的申請費用。完善網(wǎng)絡(luò)信息的作用，及時更新網(wǎng)站信息，不僅可以減少公眾的信息申請和相應(yīng)成本負(fù)擔(dān)，而且也極大地降低了政府進行信息公開的成本。
（四）進行公眾環(huán)境教育。
環(huán)境影響報告書可能涉及的技術(shù)語言過多而很難為不具備專業(yè)知識的公眾所理解，同時相關(guān)機構(gòu)又要求公眾必須以書面的文件提交具有專業(yè)性的意見或評論，而一般公眾不可能以專業(yè)的角度提出自己的意見，這使得一般公眾很難參與到評價程序之中。因此，政府應(yīng)當(dāng)對公眾進行適當(dāng)?shù)沫h(huán)境教育，告知公眾參與的相關(guān)方式以及與參與項目相關(guān)的信息，同時，尋求如何將公眾信息進行匯集的方式，并以公眾樂于接受的方式與公眾進行交流，從而保障公眾參與權(quán)利的實現(xiàn)。
（五）充分發(fā)揮民間環(huán)保組織的作用。
民間環(huán)保組織在信息的收集和中發(fā)揮著重要的作用，由于這些環(huán)保組織來自民間，專門致力于環(huán)境事業(yè)，往往能掌握大量的第一手資料，另外由于環(huán)保組織完全的公益性，因此在信息的收集和中較為公正和中立，保證了信息的原始性。因此，政府部門要大力支持民間環(huán)保組織機構(gòu)開展工作，引導(dǎo)和監(jiān)督其公益活動，充分發(fā)揮民間環(huán)保組織在環(huán)評信息收集方面的優(yōu)勢，彌補政府信息來源的不足。
（六）完善立法規(guī)定和真正落實法律制裁措施。
《政府信息公開條例》已經(jīng)規(guī)定對不依法公開真實信息的相關(guān)制裁措施，但該條例主要針對的是行政機關(guān)，對建設(shè)單位不依法公開真實信息的制裁措施現(xiàn)在還沒有相關(guān)的法律法規(guī)予以規(guī)定。所以應(yīng)加快完善這方面的規(guī)定，對不依法公開真實信息的建設(shè)單位給予相應(yīng)的制裁措施。如對建設(shè)單位給予相應(yīng)的罰款或取消審批資格。
（作者單位：李璐，山東省煙臺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人民檢察院；臧小昊，山東省煙臺芝罘區(qū)人民檢察院）
注釋：
李摯萍.環(huán)境法的新發(fā)展--管制與民主之互動.人民法院出版社，2006第85頁.
崔臻峰.我國環(huán)境信息公開制度研究.湖南師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2008年4月.
李巧玲.環(huán)境信息公開制度研究.環(huán)境法系列專題研究.科學(xué)出版社，2006年12月版.
關(guān)鍵詞：鐵路建設(shè) 環(huán)境保護 評價
“鐵路建設(shè)與運營對環(huán)境的影響與評價”這個問題在國內(nèi)外來說研究都不是很多，我國在青藏鐵路規(guī)劃與建設(shè)前，只有一些零散的環(huán)境保護法規(guī)和政策。沒有一套完整的影響評價體系和監(jiān)管體系。隨著可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護越來越受到人們的重視。各種工程建設(shè)時出現(xiàn)的環(huán)境污染給社會帶來的嚴(yán)重后果等層出不窮⑴。
在這種社會背景下，鐵路建設(shè)時的環(huán)境影響等相關(guān)問題浮出水面。防止環(huán)境污染，如何保護當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境這些問題有了很多實質(zhì)性的研究和突破。
1.鐵路建設(shè)期環(huán)境問題主要表現(xiàn)在以下方面：
1.1 對土地資源的影響
鐵路線路越長，通過地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)越復(fù)雜，導(dǎo)致的破壞程度越嚴(yán)重。除鐵路本身占用土地外，施工期間，為修建鐵路而建筑的大型臨時設(shè)施、臨時房屋等也占用很多土地；施工過程中機械碾壓、施工人員踐踏等又會帶來青苗損失。若不采取積極措施，會使這些土地長期被廢棄。修建過程中，由于開挖路面取土填筑路堤、開鑿隧道等，對山坡及表土攪動較大使周圍植被遭到破環(huán)。若恢復(fù)不及時，在大雨條件下，極易引起侵蝕產(chǎn)生局部水土流失。施工中，存在大量的棄土棄渣。若對此處置不當(dāng)，暴雨作用下產(chǎn)生的泥石流會危害農(nóng)田，淤積河溝破壞水利設(shè)施，并影響周圍自然環(huán)境⑵。
1.2 對水環(huán)境的影響
某些鐵路沿線河塘密集，灌渠密布。施工生產(chǎn)生活廢污水的隨意排放，會使地面水受到污染，引起水體COD、LAS、礦物油等指標(biāo)上升，甚至?xí)廴撅嬘盟储恰?/p>
1.3 施工噪聲的影響
在開山放炮和機械化施工階段，各種施工機械會產(chǎn)生的噪聲污染。推土機噪聲級78～96dB，攪拌機噪聲級75～88dB，重型載重汽車加速時噪聲級可達(dá)88～93dB。
1.4 對大氣環(huán)境的影響
在干燥的季節(jié)施工，二次揚塵是污染大氣的主要因素。機械化施工路段燃油施工機械排放的尾氣，會增加該路段的大氣污染負(fù)荷。
2.環(huán)境影響評價
（一）可持續(xù)發(fā)展下環(huán)境影響評價應(yīng)解決的問題
可持續(xù)發(fā)展是人類經(jīng)過幾十年的環(huán)境保護實踐中得到的共識。其實質(zhì)是人口、環(huán)境和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，互相依存的關(guān)系。可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)是對自然資源的永續(xù)利用和保持生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。因此環(huán)境影響評價的核心問題是堅持建設(shè)項目必須為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展服務(wù)的目的和原則。保持自然資源的永續(xù)利用是實施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略重點，通過環(huán)評回答并解決由于開發(fā)利用產(chǎn)生的對自然資源保護的問題，也就是生態(tài)平衡的問題。“可持續(xù)性”通過科技進步和政府干預(yù)得以實現(xiàn)。是經(jīng)過完整科學(xué)的環(huán)境政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系和嚴(yán)格的環(huán)境管理來落實。對可再生資源要將開發(fā)利用速度保持在資源的再生速度之內(nèi)，同時保護資源再生所依賴的生態(tài)系統(tǒng)，保持生物多樣性和生命支持系統(tǒng)。通過環(huán)評求得可再生資源的“最大可持續(xù)使用量”；對不可再生資源，通過科技進步和行政干預(yù)手段減少自然資源的耗竭速率，通過環(huán)評分析判斷不可再生資源的“最佳使用量”。這將是今后環(huán)境影響評價應(yīng)該回答的問題。關(guān)于可持續(xù)性有三個原則應(yīng)當(dāng)遵循。這就是：
（1）可持續(xù)性的輸出原則：人類排放的廢棄物應(yīng)在區(qū)域環(huán)境器化范圍之內(nèi)，而不使該區(qū)域環(huán)境對未來廢棄物的吸收能力降低。所謂環(huán)境器化能力，是指環(huán)境在一定時間內(nèi)吸收消化人類行為輸出到環(huán)境中的廢棄物的能力。這種能力是有限的，超過這種能力在一定的時間內(nèi)不能被消化吸收的那部分廢棄物則通過各種形式的遷移，轉(zhuǎn)化最終積累于環(huán)境之中，若積累量過大，則會妨礙環(huán)境系統(tǒng)的器化能力，并將降低環(huán)境吸收的能力。
（2）可持續(xù)的輸入原則：可再生的環(huán)境資源輸入的獲取率，應(yīng)小于或等于這種資源的再生能力。任何可再生資源都有一定的生長率，這是人類利用該資源的一個客觀的限制條件。
（3）準(zhǔn)可持續(xù)性輸入原則：對于不可再生資源的消耗率應(yīng)等于可再生替代物質(zhì)的生產(chǎn)率。對于不可再生資源不存在可持續(xù)的產(chǎn)量。我們不應(yīng)讓這些資源在地球上消失，應(yīng)維持這些資源的存在與后人共享。因而對于不可再生資源尋找可再生的替代物質(zhì)是維持不可再生資源的可持續(xù)性的唯一辦法。
（二） 可持續(xù)發(fā)展模式下環(huán)境影響評價的發(fā)展趨勢
經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性是人類經(jīng)過幾十年的實踐中認(rèn)識到的一條正確的經(jīng)濟發(fā)展道路。堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略就要求在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，堅持人口、環(huán)境、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，維護生態(tài)平衡良性循環(huán)。環(huán)境影響評價作為建設(shè)項目前期環(huán)境管理的重要內(nèi)容，也必須把可持續(xù)發(fā)展原則體現(xiàn)在環(huán)境影響評價內(nèi)容中。主要表現(xiàn)在以下幾方面：
（1）建設(shè)項目的全過程評價
從生產(chǎn)的單一過程的評價向生產(chǎn)的全過程評價發(fā)展。環(huán)境評價不僅依賴于建設(shè)項目的工程可行性，更要從可持續(xù)發(fā)展角度，考慮環(huán)境資源的總體配置，在一個建設(shè)項目的設(shè)計、施工、投產(chǎn)、產(chǎn)品流通直到消亡的全過程中，每個環(huán)節(jié)都將產(chǎn)生附加投資、并消耗環(huán)境資源。因此建設(shè)項目的環(huán)境影響評價應(yīng)注意到由于附加投資的資源配置對可持續(xù)發(fā)展的影響，使總體環(huán)境資源配置合理，達(dá)到平衡。
（2）環(huán)境資源價值的計價及補償
人類在發(fā)展建設(shè)中要利用環(huán)境資源，尤其要消耗不可再生的環(huán)境資源。這些將會對后代人的生存發(fā)展產(chǎn)生一定的不利影響。對于任何資源的利用關(guān)鍵都是通過最小的資源投入獲得最大的效益，并保持其可持續(xù)性。因此用何種方法使擁有的環(huán)境資產(chǎn)發(fā)揮最大的效益，就存在著環(huán)境資產(chǎn)利用問題；用何種方法確定當(dāng)代及后代環(huán)境資產(chǎn)的獲取及分配，存在著環(huán)境資產(chǎn)獲取與分配問題，這些問題涉及到當(dāng)代人如何對后代人進行環(huán)境資源補償?shù)膯栴}。因此對環(huán)境資源定價，利用環(huán)境資源付費是必要的。在環(huán)評中研究建設(shè)項目時環(huán)境資源利用的補償費用，通過這些費用轉(zhuǎn)化為開發(fā)可替代的環(huán)境資源，保證永續(xù)利用，建立環(huán)境審計的科學(xué)理論與方法顯然是必要的。
（3）建立完善的適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境影響評價指標(biāo)體系
與以往的環(huán)境影響評價相比，未來的環(huán)境評價指標(biāo)體系應(yīng)包括三部分內(nèi)容：第一部分是描述當(dāng)前環(huán)境狀態(tài)的環(huán)境指標(biāo)，即環(huán)境現(xiàn)狀評價；第二部分應(yīng)是對環(huán)境產(chǎn)生影響的環(huán)境指標(biāo)體系，即建設(shè)項目的污染因子篩選及預(yù)測；第三部分應(yīng)是環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)，包括可持續(xù)性的輸出、輸入指標(biāo)，環(huán)境資源價值及補償、環(huán)境審計。環(huán)評要論證建設(shè)項目對于經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展是否科學(xué)合理，以及應(yīng)采取的相應(yīng)措施。
參考文獻(xiàn)
1.青藏鐵路論文集，中國鐵道出版社，2000 p12-p14
生態(tài)旅游景區(qū)是一系列生態(tài)旅游點組合而成的、具有生態(tài)美學(xué)特征的、具有較為明確的主題和功能的一個旅游地域系統(tǒng)[(楊桂華，2004)。按照現(xiàn)階段人們開展海洋旅游活動的區(qū)域，海洋旅游基本可以分為海岸帶旅游(coastaltourism)、海島旅游(island tom'ism)、遠(yuǎn)海和深海旅游(oceantourism)(潘海穎，2007)。海洋生態(tài)旅游景區(qū)可以定義為：以海岸帶、海島、遠(yuǎn)海和深海等海洋空間區(qū)域為依托，具有鮮明生態(tài)特征，注重親近自然、保護自然，具有一定景觀和界域的旅游地域系統(tǒng)。其中包含具有觀賞和保護價值的海洋動植物、海洋地質(zhì)構(gòu)造、海域等自然資源，也包括一些相關(guān)的人工要素。
開發(fā)是一個經(jīng)濟學(xué)的概念，其本質(zhì)是將資源轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)的社會勞動過程。旅游開發(fā)往往強調(diào)因地制宜，有著鮮明的地域性。海洋生態(tài)旅游景區(qū)開發(fā)既是海洋生態(tài)旅游資源的開發(fā)，又是海洋生態(tài)旅游市場的開發(fā)，資源是推力，市場是拉力；調(diào)查、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、評估貫穿著開發(fā)的始終。
二、生態(tài)旅游景區(qū)開發(fā)研究回顧
國內(nèi)外最早和最為系統(tǒng)的生態(tài)旅游景區(qū)是通過自然保護區(qū)或國家公園來開發(fā)的。生態(tài)景區(qū)的理論研究晚于實際生態(tài)景區(qū)的開發(fā)。
20世紀(jì)90年代以來，國外對海洋生態(tài)旅游景區(qū)的研究較多。島嶼以及小島國最具代表意義的3s度假勝地受到較大關(guān)注，研究方向有物種特有性、生態(tài)系統(tǒng)獨特性、地方人文感覺(sense nfplace)、旅游業(yè)依賴性、近海珊瑚礁開發(fā)、島嶼脆弱性等(David Weaver，2001)。
瑞士學(xué)者以西班牙東部巴利阿里群島(BalembicIslands)等4個地中海島嶼的生態(tài)開發(fā)為研究對象，在生態(tài)旅游需求量、旅游者結(jié)構(gòu)、當(dāng)?shù)鼐用裆娣绞剑鷳B(tài)措施(當(dāng)?shù)卣弑ＷC、ISOl4000論證、生態(tài)標(biāo)簽)等方面做了詳盡分析，提出了海洋旅游生態(tài)景區(qū)的九項評估指標(biāo)(Dimitrios Diamantis，2000)。在《海洋生態(tài)旅游：議題與實踐》專著中，作者一方面概括了海灘、海面、海岸帶的生態(tài)旅游規(guī)劃、管理和調(diào)控理論；另一方面，用6個案例來考察海洋生態(tài)旅游景區(qū)的實踐，比如馬來西亞Sipadan小島的潛水旅游、愛爾蘭Shannon Estuary海濱的觀鯨活動等(B．Garrod，B．Wilson and J．Wilson，2003)。
在我國，針對區(qū)域海洋旅游開發(fā)的研究，大多提到開發(fā)中的環(huán)境保護和生態(tài)原則。2002年，朱龍研究了蓬萊旅游度假區(qū)的再開發(fā)，提出蓬萊、長島的生態(tài)旅游開發(fā)；周國忠等在2004年度浙江省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題中，發(fā)表了系列論文，如《海洋旅游產(chǎn)品調(diào)整優(yōu)化研究――以浙江為例》(2006)等。但涉及具體海洋生態(tài)旅游景區(qū)開發(fā)的論著，較為鮮見。
三、海洋生態(tài)旅游景區(qū)開發(fā)范式
海洋生態(tài)旅游景區(qū)開發(fā)中需要貫徹的核心思想是：旅游景區(qū)開發(fā)原理與區(qū)域環(huán)境影響評價技術(shù)的結(jié)合，在旅游景區(qū)開發(fā)中注重事前預(yù)防、超前定位、動態(tài)監(jiān)控、系統(tǒng)管理，其實質(zhì)是合理開發(fā)海洋旅游資源，將其轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，同時避免旅游資源開發(fā)導(dǎo)致環(huán)境惡化。
(一)景區(qū)開發(fā)條件分析階段
在海洋生態(tài)旅游景區(qū)的開發(fā)中，除了旅游資源分析和市場分析(本文對此兩項分析，不再展開)以外，首先要考慮景區(qū)環(huán)境質(zhì)量，其直接影響景區(qū)的開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展。景區(qū)開發(fā)項目的環(huán)境調(diào)查范圍至少應(yīng)是景區(qū)半徑的1.2～1.5倍，通常需要確定景區(qū)環(huán)境調(diào)查的指標(biāo)體系。
第一，景區(qū)生態(tài)環(huán)境調(diào)查。完整的景區(qū)生態(tài)環(huán)境調(diào)查包括社會、自然、經(jīng)濟三個亞系統(tǒng)，其中自然亞系統(tǒng)是環(huán)境調(diào)查的重點；既包括現(xiàn)狀調(diào)查，也包括歷史變遷的調(diào)查。主要的調(diào)查內(nèi)容有：海岸帶和海島地理地質(zhì)、海水、動植物、氣候、土壤及土地資源、區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題(自然災(zāi)害、污染危害)等等，重點是海岸與海洋資源狀況、利用狀況與利用潛力，特殊環(huán)境(如：河口、海灣、鹽沼、紅樹林、珊瑚礁、海藻床等)環(huán)境特點與問題。
第二，景區(qū)生態(tài)系統(tǒng)分析與評價。包括景區(qū)生態(tài)系統(tǒng)分析、資源態(tài)勢分析和綜合分析。景區(qū)生態(tài)系統(tǒng)分析著重景區(qū)生態(tài)結(jié)構(gòu)分析(即生態(tài)系統(tǒng)類型、空間分布、各生態(tài)系統(tǒng)的組成及特點)、過程分析(分析生態(tài)運行過程，各系統(tǒng)間的相互聯(lián)系與相互作用，景區(qū)內(nèi)外生態(tài)系統(tǒng)相互關(guān)聯(lián)和作用)和功能分析(分析景區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的資源生產(chǎn)功能和環(huán)境服務(wù)功能，分析生態(tài)環(huán)境功能需求以及評價生態(tài)系統(tǒng)對這種需求的滿足程度)。資源態(tài)勢分析著重景區(qū)的資源種類分析和資源利用合理性分析等，尤其是要分析景區(qū)特有的旅游資源和海洋資源優(yōu)勢；考慮資源的稀有性和特殊用途，保護稀缺資源，做到用養(yǎng)結(jié)合、采補平衡。綜合分析的重點是景區(qū)生態(tài)環(huán)境承載力分析，如淡水資源的供應(yīng)量和利用量，海洋物種的保有量，海水污染承載能力；其次是生態(tài)環(huán)境與資源的相關(guān)性分析：明確景區(qū)生態(tài)系統(tǒng)特點和可以利用的生態(tài)資源，分析景觀資源開發(fā)對環(huán)境保護的依賴程度和保護要求。
(二)景區(qū)生態(tài)功能區(qū)劃階段
在景區(qū)生態(tài)調(diào)查和分析的基礎(chǔ)上，需要提煉出景區(qū)生態(tài)特征、確立景區(qū)的生態(tài)保護原則、明確景區(qū)生態(tài)保護對象。具體海洋生態(tài)旅游景區(qū)的生態(tài)特征和保護對象各不相同。比如河北昌黎黃金海岸自然保護區(qū)，沙質(zhì)海岸分布有40余列沙丘，最高處達(dá)44米，為我國海岸沙丘的最高峰，構(gòu)成了國內(nèi)獨有的海洋大漠風(fēng)光；其主要保護對象為：沙丘、沙堤、瀉湖、林帶和海洋生物等構(gòu)成的沙質(zhì)海岸自然景觀及所在海區(qū)生態(tài)環(huán)境和自然資源。浙江南麂列島海洋自然保護區(qū)是我國海域重要的貝藻類基因庫，是我國建立的第一個海島海域生態(tài)自然保護區(qū)；其保護對象是島嶼及海域生態(tài)系統(tǒng)、貝藻類。
景區(qū)功能區(qū)劃分一般以土地合理利用為最終表達(dá)形式。海洋是景區(qū)開發(fā)的主體資源，海水是起決定性作用的生態(tài)因子，旅游是其主體產(chǎn)業(yè)。常見的海洋旅游景區(qū)的功能區(qū)有：自然保護區(qū)、特殊環(huán)境、風(fēng)景旅游區(qū)、公園、特殊保護地、特產(chǎn)地、居住區(qū)等。生態(tài)功能區(qū)有明確的界域和明確的功能目標(biāo)或指標(biāo)。景區(qū)總是處在不斷發(fā)展與變動之中，其功能區(qū)劃也必須具有一定的可調(diào)整性，以適應(yīng)不斷發(fā)生的變化。
(三)景區(qū)市場運作階段
雖然海洋是生物圈中最龐大的生態(tài)系統(tǒng)，但現(xiàn)階段，海洋生態(tài)旅游景區(qū)往往依托于一些海洋保護區(qū)和珊瑚礁生境。在堅持景區(qū)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的前提下，經(jīng)濟、社會的可持續(xù)也能有效地實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的總體平衡。遵循旅游開發(fā)的原理，進行景區(qū)的合理定位、設(shè)計和建設(shè)，進行品牌建設(shè)，有助于實現(xiàn)保護與發(fā)展的平衡。廣東省南澳島于2005年成為中國首個國家4A級海島生態(tài)旅游景區(qū)。該島海上生態(tài)游、漁區(qū)風(fēng)情游、風(fēng)車陣瀏覽、國際候鳥天堂島嶼觀鳥游、搜獵海洋奇觀、觀看南粵第一道曙光等20多項海上生態(tài)游樂項目備受游客青睞，形成獨特的南國海島生態(tài)旅游品牌。
2005年，浙江省普陀山風(fēng)景區(qū)以優(yōu)秀的生態(tài)資源、優(yōu)越的人居環(huán)境被聯(lián)合國國際交流與合作委員會(CCC／UN)授予了“全球優(yōu)秀生態(tài)旅游景區(qū)”光榮稱號，結(jié)合宗教旅游資源優(yōu)勢，推進“世界佛教圣地、國際旅游勝地”的建設(shè)。
(四)景區(qū)動態(tài)生態(tài)環(huán)境影響評價階段
景區(qū)環(huán)境影響評價的基本內(nèi)容包括景區(qū)水環(huán)境影響評價、景區(qū)空氣環(huán)境影響評價、景區(qū)土壤環(huán)境影響評價、景區(qū)動植物影響評價、景區(qū)景觀環(huán)境影響評價(石強等，2007)。而海洋生態(tài)旅游景區(qū)所依托的海洋生態(tài)系統(tǒng)，是一個可以稱謂而又很難準(zhǔn)確描述的術(shù)語。根據(jù)海洋生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境特點，除潮間帶外，一般可以分為淺海帶或叫沿岸帶和外海帶兩類生態(tài)系統(tǒng)(毛永文，2003)。在現(xiàn)階段，海洋生態(tài)旅游景區(qū)多位于淺海帶生態(tài)系統(tǒng)，即自海岸線起到水深200米以內(nèi)的全部大陸架，其灣、紅樹林、沼澤地帶等區(qū)域較為重要；一些海洋生物的觀賞，比如觀鯨，需要考慮到遠(yuǎn)洋海區(qū)的生態(tài)狀況。
第一，景區(qū)水體影響評價。其指導(dǎo)依據(jù)主要有海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)GB309q、《中國人民共和國海洋環(huán)境保護法》，以及海洋監(jiān)測規(guī)范HY003.1-HY／T003.10等。
第二，景區(qū)物種影響評價。主要關(guān)注海洋動物習(xí)性改變、生境變化、物種遷移和繁殖能力變化等方面，主要指標(biāo)有物種數(shù)量、多度、性比、年齡比。
第三，景區(qū)景觀影響評價。斑塊、廊道和基質(zhì)是其主要對象，景區(qū)開發(fā)項目與風(fēng)景資源背景之間景觀相融性可以用來進行景觀影響評價。主要有形態(tài)、線形、色彩和質(zhì)感等。
四、結(jié)論
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；生態(tài)環(huán)境；改善措施
中圖分類號TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
1將可持續(xù)發(fā)展的觀念滲入到城市規(guī)劃編制的管理工作中
1.1 堅持城市統(tǒng)一規(guī)劃管理，實現(xiàn)城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展
城與鄉(xiāng)相輔相成，互為存在的前提，在任何情況下，不能割裂城市聯(lián)系，不能孤立地進行城市規(guī)劃與農(nóng)村居民點規(guī)劃，環(huán)境保護不能重城輕鄉(xiāng)，決不能是城市環(huán)境問題有所好轉(zhuǎn)而農(nóng)村環(huán)境問題不斷惡化。一方面，散布于農(nóng)村的工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的污染呈上升趨勢，工礦污染與城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢在加劇；另一方面，城市垃圾危害農(nóng)村環(huán)境，城市正在遭遇“垃圾圍城”之痛，一些城郊地區(qū)已成為城市生活垃圾及工業(yè)廢渣的堆放地。其結(jié)果是“城市污染農(nóng)村的水和地，農(nóng)村污染城市的飯和菜”，所形成環(huán)境問題一時難以解決。為使城市與農(nóng)村地區(qū)發(fā)展均保持可持續(xù)性，必須更好地整合城鄉(xiāng)之間的相互關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)及調(diào)控，并使之實行更有效的管理。
1.2 結(jié)合生態(tài)學(xué)理論編制城市規(guī)劃
生態(tài)學(xué)是研究生物與環(huán)境之間相互關(guān)系及其作用機理的科學(xué)。應(yīng)當(dāng)指出，由于人類活動干擾對環(huán)境與資源造成極大壓力，規(guī)劃工作者迫切需要掌握生態(tài)學(xué)理論在城鄉(xiāng)規(guī)劃中來調(diào)整人與自然、資源以及環(huán)境的關(guān)系，協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，促進可持續(xù)發(fā)展。首先，編制城鄉(xiāng)規(guī)劃要分析自然環(huán)境的發(fā)展演變規(guī)律，在此基礎(chǔ)上有效地保護、利用、開發(fā)自然要素。人類在利用這些自然資源時，一要注意保護；二要注意提升。要想充分利用，基礎(chǔ)在于保護，在保護的基礎(chǔ)上再進一步的改善。原生態(tài)的環(huán)境是任何人工環(huán)境都不可比擬的，一旦破環(huán)，就很難完全復(fù)原。其次，鑒于生態(tài)環(huán)境問題日益突出的矛盾，編制規(guī)劃應(yīng)該把凈化大氣、保護水源、防風(fēng)防災(zāi)、調(diào)節(jié)城市小氣候環(huán)境等生態(tài)功能作為重點，注重人體身心健康角度綜合考慮，強調(diào)人居環(huán)境，人與自然相互協(xié)調(diào)。依據(jù)對環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀的調(diào)查分析，制定以保護人類的生存環(huán)境、減少污染、節(jié)約資源為目標(biāo)的規(guī)劃體系，促進生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展，最終使得經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境共同實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第三，編制規(guī)劃要結(jié)合生態(tài)學(xué)的要求，合理確定經(jīng)濟功能和生態(tài)功能、生態(tài)資源配置規(guī)模和布局，最后綜合一切可變因素，制定切實可行能改善生態(tài)環(huán)境的規(guī)劃方案，最大限度地保護周邊的自然生態(tài)環(huán)境。規(guī)劃工作者已普遍認(rèn)識到，只有在規(guī)劃階段考慮環(huán)境保護等重要因素，才能從根本上防止環(huán)境的進一步惡化，并有利于環(huán)境的逐步改善。
1.3 對規(guī)劃組織進行環(huán)境影響評價
規(guī)劃環(huán)境影響評價是指對規(guī)劃實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防和減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。規(guī)劃編制過程中組織進行環(huán)境影響評價，編寫該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明，作為規(guī)劃草案的組成部分，實現(xiàn)了城市規(guī)劃與環(huán)境保護一體化。《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》規(guī)定“應(yīng)當(dāng)在該專項規(guī)劃草案上報審批前，組織進行環(huán)境影響評價，并向?qū)徟搶ｍ椧?guī)劃的機關(guān)提交環(huán)境影響報告書”，這一法律條文明確了環(huán)境影響評價對城市規(guī)劃進行約束，以法律的形式確保在規(guī)劃編制過程中環(huán)境因素能得到充分考慮。
2全面加強對建設(shè)項目全過程的環(huán)境要求管理
要想建設(shè)好，必須加強城鄉(xiāng)規(guī)劃，這不僅僅局限于將生態(tài)學(xué)原理應(yīng)用于規(guī)劃編制過程中，而是將其思想滲透于規(guī)劃領(lǐng)域的各個方面和部分，在用地、工程、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)加強環(huán)境要求管理的落實，嚴(yán)格按程序、規(guī)范辦事，在規(guī)劃管理中加入環(huán)保預(yù)防理念。各項建設(shè)涉及環(huán)境保護等專業(yè)方面的要求，規(guī)劃管理部門要事先主動協(xié)調(diào)，減少審批環(huán)節(jié)、提高工作效率，通過影響擬建項目而盡量減少規(guī)劃對環(huán)境的不利影響。
2.1 建設(shè)項目用地階段
規(guī)劃管理部門對建設(shè)用地統(tǒng)一規(guī)劃管理，以批準(zhǔn)的規(guī)劃為依據(jù)，對各項建設(shè)的選址、布局進行嚴(yán)格的管理。在用地階段，對擬建項目依法進行環(huán)境影響評價，分析和預(yù)測對環(huán)境可能造成的影響，落實環(huán)境保護、相關(guān)污染防治措施及其經(jīng)濟、技術(shù)論證，環(huán)境評估，防止或者最大程度減少對環(huán)境造成不良影響，關(guān)注周邊環(huán)境對擬建項目的影響。對不符合法律法規(guī)及規(guī)劃功能的建設(shè)項目，對環(huán)境可能造成不良影響的項目，必須一票否決。在受理具體建設(shè)項目用地申請時，用地單位提供的申請材料中，須具有經(jīng)環(huán)保行政主管部門批準(zhǔn)的意見，否則不予辦理用地審批手續(xù)，確保資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.2 建設(shè)項目工程階段
建設(shè)項目在初步設(shè)計階段中，應(yīng)按照環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護篇章，并依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表，在環(huán)境保護篇章中落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設(shè)施投資概算，使工程對周邊環(huán)境的影響限制在最低限度。對申報的建設(shè)項目，未獲得環(huán)保部門行政許可意見的，規(guī)劃管理部門一律不辦理工程許可手續(xù)。建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。建設(shè)項目的主體工程完工后，需要進行試生產(chǎn)的，其配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同時投入試運行。道路建設(shè)的加快對社會經(jīng)濟的發(fā)展起著非常重要的拉動作用，但同時，道路建設(shè)又對環(huán)境造成嚴(yán)重影響。對于新建道路工程要遵循先地下后地上的原則，在道路開工建設(shè)前做好管線綜合，使有條件建設(shè)的地下管線鋪設(shè)完后再修路；對于沒有條件建設(shè)的管線，要求其按規(guī)劃在沿路主要部位（如道路交叉口、小區(qū)入口等處）預(yù)埋過路管，以減少日后反復(fù)開挖路面的現(xiàn)象。各管線權(quán)屬單位要事先將管線建設(shè)計劃報送規(guī)劃行政主管部門，由規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)籌安排管線建設(shè)，盡量避免重復(fù)開挖建設(shè)，減少干擾及污染，真正起到便民、利民的效果。
2.3 建設(shè)項目監(jiān)督檢查階段
規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查是規(guī)劃管理的一項不可忽視的重要組成部分，是城鄉(xiāng)優(yōu)美環(huán)境質(zhì)量的基本保障。為加強監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，要加強規(guī)劃執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高規(guī)劃管理人員的生態(tài)環(huán)保意識，充分發(fā)揮行政監(jiān)督檢查和群眾性監(jiān)督的作用，對各項建設(shè)活動進行定期和不定期的監(jiān)督檢查，及時制止和依法處理出現(xiàn)的違法建設(shè)行為。規(guī)劃管理人員要強化依法行政意識，維護城市規(guī)劃建設(shè)的良好秩序，為人民創(chuàng)造舒適、優(yōu)美、清潔、安全的生產(chǎn)和生活環(huán)境。
3注重公眾參與的規(guī)劃管理機制
環(huán)境是大家的，只有人們積極地去參加規(guī)劃管理，才能最大限度地減少規(guī)劃管理對環(huán)境的不利影響，使規(guī)劃制定更合理，規(guī)劃實施得到有效監(jiān)督，從而對規(guī)劃管理產(chǎn)生積極的影響。公眾參與規(guī)劃的前提條件是規(guī)劃宣傳，只要讓人們了解規(guī)劃，才能更好地參與規(guī)劃。規(guī)劃部門要運用多種方式，組織公眾參與規(guī)劃編制的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)政府規(guī)劃主管部門和公眾的互動。規(guī)劃的公示與公開，作為政務(wù)公開的一項重要內(nèi)容予以推開后，越來越受到公眾的熱情關(guān)注。規(guī)劃項目“批前公示”制度，公開規(guī)劃方案，廣泛聽取意見，保障審批行為的科學(xué)、公正、合理；建設(shè)項目“批后公示”制度，便于群眾了解情況，實施監(jiān)督。在強化公眾參與規(guī)劃的同時，要提高公眾對保護生態(tài)環(huán)境重要性的認(rèn)識，使公眾的觀念轉(zhuǎn)變過來，樹立人與自然和諧的生態(tài)價值觀，形成人人關(guān)心環(huán)境、保護環(huán)境的良好社會風(fēng)尚。
4結(jié)語
一、加大環(huán)境專業(yè)教學(xué)改革，凸顯服務(wù)社會功能
黨的“十七大”報告，強調(diào)堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好性社會。環(huán)境學(xué)科是交叉學(xué)科、邊緣學(xué)科,更是在我國高度重視環(huán)境保護的前提下應(yīng)運而生的新興學(xué)科。我院的環(huán)境科學(xué)和環(huán)境工程屬于新建的學(xué)科專業(yè),由于時間短，基礎(chǔ)薄弱,黨支部積極倡導(dǎo)本專業(yè)的教學(xué)改革，努力提高教學(xué)水平。全力支持全體教工“走出去”，借鑒重點大學(xué)先進的技術(shù)、方法和教學(xué)成果和地方相關(guān)部門的科研成果，提高環(huán)境學(xué)科的整體素質(zhì)。為了便于學(xué)生理解和掌握課程的內(nèi)涵，把握重點、難點，進一步營造鼓勵創(chuàng)新的教學(xué)環(huán)境，努力造就科技領(lǐng)軍人才，注重培養(yǎng)一線的創(chuàng)新人才，強調(diào)黨員在教學(xué)過程中，從內(nèi)容和方法上進行廣泛的探討、創(chuàng)新，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。本學(xué)期先后有4名教工參加教育部組織的環(huán)境學(xué)科教改會議，并發(fā)表教改論文。
二、組織學(xué)生進行社會調(diào)查,增長學(xué)生的實踐能力
學(xué)生的實踐能力的增強,代表著學(xué)校的整體教學(xué)水平,實踐經(jīng)驗的匱乏,已嚴(yán)重影響我校對外形象。為了更好地為節(jié)能減排、環(huán)境保護做出自己的貢獻(xiàn)，增長學(xué)生的實踐能力，環(huán)境黨支部從本學(xué)期開始，先后5次組織帶領(lǐng)學(xué)生到保定市區(qū)和各縣進行相應(yīng)的專業(yè)調(diào)查和社會實踐活動。（1）完成了保定市國家級高新開發(fā)區(qū)環(huán)境污染源普查工作，掌握了污染源的分類、源強核算等；（2）到保定市廢水處理優(yōu)秀企業(yè)——中國樂凱膠片集團實習(xí)；（3）到全國具有代表性的廢水處理工藝（生物濾池）——清苑縣污水處理廠實習(xí)；（4）到保定市最大的銀錠莊污水處理廠實習(xí)，（5）到河北省最大的濕地保護區(qū)——白洋淀濕地生態(tài)保護區(qū)進行調(diào)研。通過實習(xí)與社會調(diào)查，提高了師生理論和實際相結(jié)合的能力，增強解決環(huán)境保護等實際問題的能力。
三、調(diào)整科研方向，強化技術(shù)轉(zhuǎn)讓和橫向課題的落實，服務(wù)于地方經(jīng)濟建設(shè)
高校是人才培養(yǎng)的搖籃，是科研發(fā)明的前沿，是成果轉(zhuǎn)化的基地，是文化交流的橋梁。建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新、科研體系，服務(wù)于地方經(jīng)濟建設(shè)，是我們環(huán)境學(xué)科專業(yè)多年的夙愿。環(huán)境黨支部積極支持，幫助完成我院最大的技術(shù)轉(zhuǎn)化項目“離子交換纖維長絲連續(xù)規(guī)模化生產(chǎn)技術(shù)的研究”；幫助完成保定市南市區(qū)部分鑄造企業(yè)的廢氣治理工程和部分企業(yè)的廢水治理工程，更好地促進河北省節(jié)能減排工作，提高我省的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
以環(huán)境黨支部為主要力量，今年7月我校獲得環(huán)保部頒發(fā)的環(huán)評資質(zhì)證書，成立了“河北大學(xué)環(huán)境影響評價中心”，并積極開展環(huán)境影響評價工作。先后完成了定州市、清苑縣、淶水縣等5家企業(yè)的環(huán)境影響評價，為實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益的統(tǒng)一，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機制做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
四、結(jié)合環(huán)境學(xué)科專業(yè)特點，積極開展專題研究
環(huán)境黨支部根據(jù)自身學(xué)科特點和師資力量，積極組織教師和學(xué)生開展專題研究，黨員更是起到模范帶頭作用。先后組織成立了環(huán)境基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究小組、環(huán)境工程治理和環(huán)境監(jiān)測研究小組、環(huán)境法規(guī)和社會公益性技術(shù)研究小組等4個專題研究小組，并開展了形式多樣的活動，努力提高科研能力，拓寬科研思路和渠道。
五、開展特色黨支部活動的效果
關(guān)鍵詞高層建筑；結(jié)構(gòu)；日照；時間；設(shè)計；
中圖分類號：TU3文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
一、日照時間要求
我國當(dāng)前對日照的要求也是通過對連續(xù)日照時間的規(guī)定, 主要是根據(jù)我國《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》 ( GBJ50180) 對不同區(qū)域進行標(biāo)準(zhǔn)界定, 地方可以根據(jù)其地方的特點制定其日照時間的標(biāo)準(zhǔn), 見表 1。具體的建設(shè)項目日照問題的管理辦法通常是通過間距退讓的方式, 而退讓主要涉及到綠化、通風(fēng)、防火、日照和其他方面的內(nèi)容, 但是在實際操作過程中，防火、通風(fēng)和綠化等因素成了決定間距退讓的關(guān)鍵因素。然而, 日照間距通常大于其他方面所要求的間距,造成的結(jié)果往往對日照達(dá)不到要求。
由表 2可以發(fā)現(xiàn), 全國大部分城市規(guī)劃管理部門的間距規(guī)定無法滿足冬至日底層日照時間不少于 1 h 的標(biāo)準(zhǔn)。而且這種系數(shù)往往都是經(jīng)驗值, 很難有針對性, 在實際運用中往往造成光遮擋, 從而引發(fā)日照問題。
表 1 住宅建筑日照標(biāo)準(zhǔn)一覽表
表 2 中國部分城市日照系數(shù)一覽表
二、建筑日照的調(diào)整
根據(jù)建筑日照的要求在棒影軌跡圖上確定建筑物的朝向和間距；或在建筑物位置和間距確定后求出日照延續(xù)時間。按照在一定時間內(nèi)使房間的相應(yīng)部分獲得必要日照的原則，確定窗口大小和位置。有特殊要求的房間，如恒溫恒濕室、易燃品倉庫等，要另行采取防熱措施。
日照調(diào)整主要是解決室內(nèi)過熱和眩光，大體可采取遮陽和折射、擴散兩種途徑。為達(dá)到折射、擴散的目的，窗戶玻璃常采用半透明材料，如玻璃鋼、乳白玻璃等，以減小日照陽光的強度；采用斷面為棱形的玻璃或玻璃磚，也可改變陽光投射方向，避免陽光過大，并可保持較高的采光效率。
三、“零項目”日照環(huán)境影響分析方法
首先對日照環(huán)境影響的定義進行補充, 即新建高層建筑對周圍原有的建筑造成的光遮擋和規(guī)劃建設(shè)的新建項目受到其周邊原有建筑物潛在的光遮擋.
環(huán)境影響評價的一個最根本的原則是: 預(yù)防為主, 防治結(jié)合 . 當(dāng)前國內(nèi)的房地產(chǎn)項目的環(huán)境影響評價中很少有對日照的環(huán)境影響進行分析, 即使提到也只是寥寥幾句定性的闡述, 無法從根本上為項目所可能造成的環(huán)境影響進行預(yù)防。
本著“預(yù)防為主”的環(huán)境影響評價原則嘗試對新建的高層建筑所可能造成的光遮擋問題以及其引發(fā)的日照問題提出一種方法 零項目 日照環(huán)境影響評價分析法。
所謂“零項目”日照環(huán)境影響分析方法, 就是先通過對項目空場地日照條件進行分析, 也就是對項目周邊原有建筑的日照關(guān)系進行分析, 從而在擬建項目布局的避開連續(xù)日照時間不滿足要求的區(qū)域. 這樣既可以首先保證擬建項目不會受到周邊原有建筑項目的遮擋, 也可以通過調(diào)整使得周圍原有建筑對擬建項目建筑潛在日照影響和擬建項目將會給原有建筑造成日照影響減至最小, 從而可以有針對性對受影響的居民做出補償。
根據(jù)我國《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》( G BJ50180) 的要求( 如表 1 所示) , 具體分析步驟如下:
(1) 根據(jù)項目所在區(qū)域的地理位置和區(qū)域環(huán)境的氣候條件確定建筑氣候區(qū)劃分區(qū)類別;
(2) 確定城市大、中小類別;
(3) 根據(jù)以上兩項, 確定日照時數(shù)和有效日照時間帶;
(4) 根據(jù)以上所確定的各參數(shù), 得出在 零項目的情況下擬建項目周邊的原有相鄰建筑物之間的光遮擋關(guān)系, 從而對其進行日照環(huán)境影響分析和評價.建筑氣候區(qū)劃按照《建筑氣候區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)》(GB50178- 93)中的規(guī)定。目前我國統(tǒng)計工作中大、中小城市劃分是指根據(jù)管理工作的需要, 按市區(qū)的非農(nóng)業(yè)人口總數(shù)多少對城市規(guī)模進行劃分. 我國統(tǒng)計工作中將城市分為以下幾組:
·100 萬人口以上為特大城市;
·50~ 100 萬人口為大城市;
·20~ 50 萬人口為中等城市;
·20 萬人口以下為小城市.
鑒于我國窗戶多設(shè)置于建筑物南側(cè), 所以以下遮擋關(guān)系只針對建筑物南側(cè)而言。
四、日照分析軟件的應(yīng)用
目前，國內(nèi)所采用的日照分析軟件，大部分都是對矢量繪圖軟件AutoCAD、3D等生成日照時數(shù)文檔的分析，有些軟件可以脫離繪圖軟件平立運行，有些需要嵌入到這些繪圖軟件中。這些日照分析軟件均是遵循國家規(guī)范中隊建筑間距要求編制的。通過分析參數(shù)，計算出有效日照時間。而且，可以自定義分析參數(shù)，這就大大增強了軟件使用的靈活性。
杭州市采用的是眾智日照分析軟件，該軟件是嵌入到AutoCAD中運行的，它按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》中全國城市氣候分區(qū)的要求，確定各地方經(jīng)緯度結(jié)合冬至日大寒日等節(jié)氣，以此為日照分析參數(shù)，通過編程軟件模擬太陽運行軌跡，確定太陽高度角、方位角，計算出建筑日照時數(shù)。主要功能有：棒影圖例：按照日照時間間隔，自動計算并繪制在建筑群內(nèi)或是建筑物輪廓的某一點的棒桿投影圖。陰影分析：建筑群任意時間段在任一高度上的連續(xù)陰影圖及全日陰影曲線。窗戶分析：建筑物窗戶左右端滿窗或中心點滿窗日照分析圖示及詳細(xì)報表統(tǒng)計。單點分析：建筑群體內(nèi)任意一點，在任意時間和高度的日照時間分析計算，分析結(jié)果可自動匯總為直觀的表格。包絡(luò)體推算：分析生成指定地塊或建筑基底在滿足被遮擋建筑日照條件下最大‘包絡(luò)空間體’。通過包絡(luò)體推算其在不同密度要求下的容積率，分析結(jié)果可直接匯總為表格。建筑物高度和位置推算分析：可推算在滿足自身或其他已有建筑日照要求時的合理建筑位置和建筑高度。
目前該市規(guī)劃行政主管部門針對建筑日照進行管理，主要是再審核規(guī)劃設(shè)計方案階段，依據(jù)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（GB50180—93，2002年版）、《城市建筑工程日照分析技術(shù)規(guī)程》（浙江省建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)DB33/1050 -2008）、《杭州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（試行）、《杭州市建筑工程日照分析技術(shù)管理規(guī)則》，再根據(jù)新建建筑對周邊日照的遮擋情況作出行政審批決定。日照分析在規(guī)劃管理中主要解決了以下幾個方面的問題：
1.測算新建建筑對北側(cè)居住建筑的日照影響。通過日照分析比較被遮擋居住建筑在遮擋前后的日照標(biāo)準(zhǔn)有無降低，以保障住戶的采光權(quán)。
2.測算新建建筑對幼托、學(xué)校、醫(yī)院病房樓、老年公寓等有日照要求的公共建筑的影響。以不降低原有日照標(biāo)準(zhǔn)或新建上述公共建筑以滿足國家居住區(qū)規(guī)范的日照要求為準(zhǔn)。
3． 新建建筑北側(cè)為空地、道路或無日照要求的建筑時，通過日照分析測算2小時日照范圍線，南北對等退道路紅線，不突破北地界外13m，以保障北側(cè)土地開發(fā)的日照權(quán)益。
4.對項目周邊已審批但未建設(shè)地塊，則視為現(xiàn)狀建筑，在日照分析中綜合考慮，以保障其合法權(quán)益。
5.對新建項目（如是住宅）自身的日照條件作一了解，以保障住戶的采光權(quán)。
結(jié)束語
本文分析了我國在房地產(chǎn)開發(fā)中所凸現(xiàn)出來的日照問題的影響和原因, 揭示了國內(nèi)在日照管理上存在的不足. 所提出的“零項目”日照環(huán)境影響評價方法以”預(yù)防為主”作為目標(biāo), 其特點在于首先保證擬建項目不受到其周邊原有建筑物的光遮擋, 接著通過對內(nèi)部布局的調(diào)整避免對周邊的住宅區(qū)的光遮擋。本文通過一個案例的具體研究使得這個思路得到了有效的實現(xiàn), 具有一定的可操作性. 另外, 在舊城改造中的光遮擋影響的有效控制在于“零項目”環(huán)境影響評價與城市區(qū)域的合理規(guī)劃和布局的有機結(jié)合。住宅區(qū)的規(guī)劃應(yīng)和其周圍的配套設(shè)施規(guī)劃結(jié)合起來, 以便于對其內(nèi)部進行調(diào)整時有一定的彈性。
參考文獻(xiàn)
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今年暑假我被導(dǎo)師安排到環(huán)境科學(xué)研究院生態(tài)環(huán)境研究所實習(xí)，在研究工作完成后自己還協(xié)助所內(nèi)工程師編制完成了兩份環(huán)境影響評價表。期間得到的鍛煉自然不言而喻。該所主要承擔(dān)省內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)課題研究，編寫各級生態(tài)規(guī)劃報告，此外還開展環(huán)境影響評價工作。在近兩個月的實習(xí)中，我主要參與了《》課題研究，并直接參與了報告的編寫工作。總結(jié)起來主要有以下三點收獲：
“學(xué)有所用”
我的研究領(lǐng)域是環(huán)境評價原理與方法，畢業(yè)后如果能投身于環(huán)境影響評價工作中當(dāng)然是最理想的結(jié)果。實習(xí)期間非常幸運，自己不僅可以了解報告書（表）編制的整個工程，還直接參與到兩份環(huán)評報告表的編制中，特別是看到平時經(jīng)常研究的預(yù)測模型、預(yù)測方法被運用到環(huán)評報告中，真有一種莫大的欣慰感。不過，現(xiàn)實中的環(huán)評與理論中的環(huán)評還是有很大區(qū)別的，環(huán)評報告中的評價方法一般都選用最成熟、最有效的方法，而且在環(huán)評技術(shù)導(dǎo)則中都有具體的規(guī)定，從理論上說，這些方法都是比較簡單比較實用的方法，我們在發(fā)小論文的時候往往不會選用這些方法，但在現(xiàn)實中卻發(fā)揮著巨大的作用。以前導(dǎo)師也說過這兩類環(huán)評的差異，通過實踐自己對這種差異認(rèn)識的更加形象，這給我今后的研究提供了一個小小的啟發(fā)，那就是嘗試著改進現(xiàn)有環(huán)評方法，使它們在評價、預(yù)測現(xiàn)實環(huán)境時更加實用、更加準(zhǔn)確。
“積累經(jīng)驗”
說實話，現(xiàn)在環(huán)保行業(yè)的就業(yè)情況不是很樂觀，在實習(xí)中通過與一些專家、企業(yè)用人單位交流后發(fā)現(xiàn)其主要癥結(jié)在于：雖說我們是所謂“環(huán)境工程”、“環(huán)境科學(xué)”專業(yè)的畢業(yè)生，其實我們并沒有掌握好能勝任這個行業(yè)的必要技能，一提到環(huán)境工程就是水處理，一提到環(huán)境科學(xué)就是環(huán)境管理、環(huán)境評價。這種經(jīng)驗缺失其實就是知識的片面和技能的單一。通過實習(xí)我就發(fā)現(xiàn)環(huán)評工程師真是一個知識面要求廣泛的職業(yè)，不僅需要了解環(huán)保相關(guān)政策法規(guī)，掌握必要的環(huán)評理論，此外化學(xué)知識、建筑學(xué)知識都要有所涉及。退一萬步說，如果你的文字功底不強，也不太能勝任這個行業(yè)。所以說，如果不在學(xué)習(xí)中多掌握點技能，很容易在工作中犯原則性錯誤。在我接手的兩個項目中就遇見過上述問題，有個項目單位在申報時總是口口聲聲地說他們的生產(chǎn)過程沒有污染，甚至還想在污染物排放量上做點文章。通過向單位工程師學(xué)習(xí)咨詢，我對其中的厲害關(guān)系有了一個清醒認(rèn)識，其實企業(yè)是想逃避建設(shè)配套的環(huán)保設(shè)施，當(dāng)然最終我得按章辦事。我想如果沒有單位專業(yè)人員的幫助，我是不會認(rèn)清企業(yè)這類行為的本質(zhì)的。
“體察現(xiàn)狀”
由于項目的需要，實習(xí)期間我去了許多縣市，對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保形式和環(huán)保工作有了一些了解。俗話說“絕知此事要躬行”，作為環(huán)境專業(yè)的研究生，只有多到各地實地調(diào)查，才能真實地了解基層環(huán)保工作的艱難，才能更深層次地明白中國環(huán)境保護工作面臨諸多尷尬的癥結(jié)所在。雖然各地對本地區(qū)的環(huán)保很重視，但是在具體落實中卻有許多難處，經(jīng)濟上的、行政上的、觀念上的等等。比如在與某縣環(huán)保局一位工作人員交流中得知，由于當(dāng)?shù)亟鼛啄甑恼猩桃Y工作進展緩慢，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)對于一個違反產(chǎn)業(yè)政策的招商項目“特別重視”，從批文到申報都明令環(huán)保部門大開綠燈，以致通過環(huán)評時由于有相關(guān)批文，環(huán)評單位在否決時也顯得非常吃力。又比如有些地方在做規(guī)劃環(huán)評時明明沒有了環(huán)境容量，還為了所謂的地方經(jīng)濟硬上“大項目”，環(huán)保部門在出環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)回執(zhí)函時往往有點力不從心，但是為了地方的“大局”，也只能睜一只眼閉一只眼。其實類似的例子還有很多。通過實習(xí)，我看到了許多從未見過的環(huán)境現(xiàn)狀，了解到了許多環(huán)保工作的尷尬，也體會到了許多環(huán)保人的難處。的確，真正實現(xiàn)環(huán)境保護這一國策，我們還有很多路要走，這不僅僅是一個技術(shù)上的難題，更是體制上的難題。
總結(jié)了這么多，感慨了這么多，其實自己的實習(xí)歷程還是有些缺憾的，比如在開展《》課題研究中，就發(fā)現(xiàn)自己的知識面還不夠?qū)挿海缭陬A(yù)測“”疫情發(fā)展趨勢時完全可以利用模型或者GIS技術(shù)輔助實現(xiàn)，但由于自己缺乏相關(guān)知識儲備，最終只停留在請教專家進行主觀推測上；還有就是缺少處理大量信息的訓(xùn)練，整理文獻(xiàn)的能力有待加強。此外在協(xié)助單位開展環(huán)評工作中，還發(fā)現(xiàn)自己的溝動能力有待提高，與項目單位的溝通缺乏主動性。總之，通過實習(xí)感覺自己的主要問題集中在專業(yè)知識的儲備上，雖然算上本科，自己已有五年的專業(yè)學(xué)習(xí)經(jīng)歷，但是拿到現(xiàn)實工作中還是有點捉襟見肘：知識結(jié)構(gòu)單一、不全面，對于環(huán)保這樣一個綜合性的課題理解不夠深刻，幾乎每天都會在工作中碰見難題，不過這些問題也為我今后的研究學(xué)習(xí)指明方向，促使我在學(xué)習(xí)中把握要點，努力提高服務(wù)環(huán)保事業(yè)的技能。
最后，非常感謝環(huán)境科學(xué)研究院生態(tài)所的所有工程師，與他們的合作真的非常愉快，他們讓我在工作中留下了汗水，但我?guī)ё叩膮s是無盡的知識和收獲的快樂。期待未來能與他們再有合作。
