時間：2022-10-18 02:28:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇資金核算論文，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政 會計 集中核算 改革
引言
會計集中核算是指由縣市級財政機構單獨設置會計核算中心，在維持原有的資金的所有、使用以及財政管理主動權的基礎上，通過單位內部的報賬員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門辦理會計核算業(yè)務，從而形成具有集會計核算、財政管理、審核監(jiān)督等功能的核算體系。會計集中核算制度屬于會計委派制度的延伸，通過集中核算可以有效的保證會計信息的真實準確，避免腐敗行為的滋生。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所而言，采取會計集中核算制度可以解決會計專業(yè)人員不足、會計機構工作效率低的問題，可以不斷推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平的提高。
1. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計集中核算優(yōu)勢分析
1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出得到有效的控制管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的職能要求其必須履行對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政單位的預算管理以及監(jiān)督職能，而現(xiàn)階段財政所對于財政管理過于形式化，對于預算的審批控制不嚴格，直接影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的實效。通過會計集中核算制度，可以實現(xiàn)賬戶的設置、管理以及核算形式的統(tǒng)一，對于行政事業(yè)單位的資金形成整體控制、集中支付形式的管理，十分有助于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位指出的規(guī)范化，對于保障基層行政組織的資金支持，控制公用經費管理十分有利。
1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計集中核算制度可以減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金壓力。現(xiàn)階段雖然我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金總量不斷提升，但是隨著稅費改革以及其他一系列惠農措施的開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金壓力與日俱增。通過財政會計集中核算，可以對不同用途的費用支出進行分賬核算管理，避免用于惠農政策資金被挪用，通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金審核實行有力的控制，規(guī)范各類資金支出，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金壓力。
1.3不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理過程中推行會計集中核算制度，可以杜絕資金擠占挪用等違規(guī)現(xiàn)象，保證專項資金得以專項使用。同時財政會計集中核算制度可以促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導在對資金使用審批時嚴格控制，避免各項違規(guī)費用的支出。
2. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政快管理存在問題分析
2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門對于會計集中核算制度認識不全面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計集中核算制度改變了傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理模式，統(tǒng)一核算以及統(tǒng)一審查的核算體系，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分管領導認為財政管理權限遭到限制，對于會計集中核算工作存有意見。此外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理者認為實施會計集中核算后，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理職責執(zhí)行力度差，導致財政管理混亂。
2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對于惠農資金管理力度不足。隨著國家一系列惠農政策的出臺，用于三農建設的資金支出項目以及總量不斷攀升。惠農資金支出項目涉及到農林牧漁等各個方面，財政監(jiān)管任務較重，對于財政會計集中核算實施提出了更高的要求。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政由于機構設置簡單，專業(yè)會計工作人員不足，導致對于專項資金的監(jiān)管困難，這些均是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構會計核算體系需要完善的方面。
2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理職能被削弱。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計集中核算制度，實現(xiàn)了財政由鄉(xiāng)鎮(zhèn)上級部門直管或者采取財政集中支付形式處理，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所主要負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的財政管理。這些改革措施導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所得預算管理范圍縮小，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政整體預算控制能力被削弱。
3. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計集中核算制度改革完善途徑
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計集中核算制度作為我國財政管理低層次的改革途徑， 與我國大力推行的國庫集中支付制度仍然存在較大差距，應不斷深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的財政管理制度改革，解決現(xiàn)階段出現(xiàn)的問題，提高財政會計集中核算的功效。鑒于此本文提出以下幾方面改革完善措施：
3.1進一步強化資金支出管理。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計集中核算體系，應重視對于資金支出的管理。首先應按照國家相關法律規(guī)定建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體系，科學合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算支出以及控制指標，避免各項資金的浪費。第二，應加強資金審批的規(guī)范化管理，嚴格按照相關規(guī)章制度審核支出范圍，避免違規(guī)或者超標準的資金支出。第三，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的工資以及獎金支出，應依照相應的標準依據嚴格控制，同時加強專項資金的管理，確保專款專用。
3.2確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政中心與會計集中核算中心的政策統(tǒng)一，不斷加強監(jiān)管力度。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計集中核算體系的實質為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政縣級管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用，因此應做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所與縣級會計核算中心的對接，確保制度制定以及政策實施的統(tǒng)一性。同時不斷加強各自的監(jiān)督管理制度，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的控制支出、緩解資金壓力的作用。
3.3努力實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的規(guī)范化與標準化。保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計集中核算制度的順利開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門應當構建標準化與規(guī)范化的管理體系，在支付標準的審核、支付順序的明確以及支出控制等方面，嚴格依照相關法律以及政策規(guī)定的指標進行控制。積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的監(jiān)管功能，遏制鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政單位在資金壓力下債務問題的發(fā)展，并不斷結合農村改革建設，降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政風險，為社會主義三農建設提供有力的支持。
3.4不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財政管理人員素質水平。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構，工作人員的職業(yè)道德以及業(yè)務水平對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平具有直接的影響。因此，面對瑣碎復雜的基層會計信息，財政機構工作人員應當明確職責權限，樹立良好的職業(yè)道德，并通過相互監(jiān)督制約，堅決制止會計核算管理過程中的各種違法違紀現(xiàn)象，保證財政管理的真實。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財政管理人員應當熟知各項法律政策，明確財政管理工作的關鍵，努力提高財政管理效率，并做好與上級會計核算部門的業(yè)務對接處理。
結語
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計集中核算制度優(yōu)勢明顯，也是我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財政管理改革完善的大趨勢。為了促進這一財政管理體系的完善，應當不斷總結分析制度推行中出現(xiàn)的各種問題，并不斷完善相關的配套措施，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層與上級財政管理部門之間的協(xié)調溝通與互相監(jiān)督，將各項惠農政策資金落實到位，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財政管理水平的整體提升。
參考文獻：
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關鍵詞：成本核算范圍，施工企業(yè)，成本管理
一、加強施工項目資金成本的管理
目前，資金問題已成為困擾施工企業(yè)的一大問題，被拖欠工程款的情況對于施工企業(yè)普遍存在，另外，有些施工項目在進場前需要繳納質量保證金、履約保證金等，然后再墊資施工至±0，有些施工企業(yè)由于資金無法正常周轉，為了持續(xù)經營不得不向銀行申請流動資金貸款，從而增加了建筑財務成本。科技論文。如應收工程款長期不能收回，即成為呆賬、壞賬，形成虧損。據統(tǒng)計逾期應收賬款在一年以上的，其追賬成功率在50%以下，而在我國逾期應收賬款已達到60%以上，實際已成呆賬但未作壞賬處理的情況普遍存在，深度影響盈利的真實性。科技論文。
就以上實際情況，施工企業(yè)應做好以下幾項工作：
1.調整公司內部項目成本承包考核與核算辦法。實行項目成本承包、風險抵押和激勵機制掛鉤的考核辦法，考核項目承包的經濟指標的完成以盈虧為主，同時將承包人是否與建設單位及時辦理完工結算納入考核范圍。當工程項目發(fā)生墊支資金時，應負擔的財務費用計入項目當期損益，在考核項目最終財務成果時，將資金回收、運作、核算列入其中一并考核、促使項目部重視對資金成本的核算。
2.努力做好清欠工程款工作。與建設單位辦理好完工結算后，建設單位發(fā)生拖欠工程款時，可以針對不同情況采取各種措施：（1）:協(xié)商方式，發(fā)生工程款被拖欠后，企業(yè)應主動與建設單位溝通，了解拖欠原因，制定相應對策，由主管領導、項目經理及財務人員組成清欠小組，與建設單位在平等自愿基礎上協(xié)商，確定還款方式或簽訂還款合同。（2）：調解方式，請政府部門、擔保單位及仲裁機構等進行調解、仲裁； （3）：經濟方式，與建設單位談判用貼現(xiàn)、減讓等方式清欠工程款；（4）：日常催收，對拖欠數(shù)量較大、時間較長的項目，成立清收小組，落實清欠目標和任務，及時追欠；（5）：法律方式，即對于實難收回的工程款拖欠情況申報到仲裁機關或者向法院提起民事訴訟。
3.對到期應收回的質量保證金、履約保證金及時與建設單位溝通，如期收回，以加快資金的回收。
二、加強對分包工程的財務核算管理
當前，絕大多數(shù)的建筑施工企業(yè)承建的工程都有分包業(yè)務，分包工程結算款已構成工程成本的重要內容。對分包工程，在對分包隊伍進行嚴格審查的基礎上，要做到：
1.科學、合理地確定分包工程價格，及時辦理分包結算。分包工程的結算價格，實為分包工程的實際成本，要檢查分包工程結算手續(xù)是否齊全，有無多付、超付情況發(fā)生，對多付、超付情況要查明原因。實際工作中，會出現(xiàn)已完工的分包工程，不給分包單位及時辦理結算，也不作賬務處理；另一方面，與建設單位辦理工程結算時，此部分分包工程的工作量已辦理了結算，這樣會出現(xiàn)收入與成本不一致，導致盈虧情況出現(xiàn)偏差，因此結算時要認真核對有無此情況發(fā)生。
2.禁止分包單位與建設單位直接發(fā)生經濟往來。實際工作中，經常發(fā)生分包單位直接與建設單位發(fā)生往來的情況，對此，要對分包合同進行嚴格的管理，杜絕此類情況的發(fā)生，要善于借用建設單位對待施工企業(yè)的辦法來對待分包隊伍，在簽訂分包合同時對預付款和工程款的支付、各類保函信及質保金的扣留、完成工程量的簽證手續(xù)等內容要作完整的體現(xiàn)。實際財務核算操作過程中，嚴格按合同約定履行。
三、加強施工質量成本核算，控制施工質量成本
產品質量是企業(yè)賴以生存的基礎，是打開市場大門的“金鑰匙”，應視同企業(yè)的生命，此已為眾多施工企業(yè)所認同，質量好的建筑產品是“無須文字的廣告”。然而，很多施工企業(yè)為謀求較高利潤而使用偽劣材料或偷工減料，不僅有損企業(yè)形象，更是對人民生命和財產不負責的。因而施工企業(yè)在成本控制中應深刻理解質量與成本的關系，在施工管理過程中要注重，避免質量不合格而帶來的損失。
建筑施工質量成本控制的主要目的是保證施工項目質量達到設計標準的前提下，使其經濟效益達到最佳。質量控制以預防為主，適當增加質量預防費的支出，可以提高工程質量，杜絕事故的發(fā)生，其支出遠小于因質量事故造成的損失，即可獲得很大的“隱性”效益。在實際工作中必須將質量成本的四大構成以系統(tǒng)的思想進行整合，對工程的材料費、人工費、機械費、間接費等成本進行事前和事中的目標成本控制，促進企業(yè)的質量成本在工程進行中始終處于最佳的狀態(tài)。為謀求較高質量，施工過程中嚴把工程質量關，除操作員工自檢外，由各級專職質量人員定點、定崗、定責對施工工序質量監(jiān)督，使工作貫徹到整個施工過程，采取防范措施，消除質量隱患，做到工程一次成型、合格，杜絕返工的成本，避免造成不必要的人、財、物等大量投入而加大建筑成本。
施工企業(yè)成本管理是一項綜合而又復雜的工作，是企業(yè)經濟管理的中心，是企業(yè)效益的源泉，是企業(yè)生存的基礎，是企業(yè)發(fā)展的動力。科技論文。控制施工成本是企業(yè)增加盈利的根本途徑，創(chuàng)新成本管理是施工企業(yè)項目管理在新形勢下追求的目標，進行項目成本管理，可以合理補償施工耗費，保證企業(yè)再生產的進行，促進企業(yè)不斷挖潛，降低成本，提高效益，提升企業(yè)整體競爭力。
參考文獻：
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第3期
王玉英,劉樹艷. 現(xiàn)代企業(yè)成本管理的思考. 企業(yè)經濟 2004年第5期
[論文摘要]本文通過對會計集中核算和國庫集中支付兩種制度的剖析，探討其融合的形式。希望通過制度創(chuàng)新、優(yōu)勢互補，實現(xiàn)提高財政資金使用效益的最終目的。
一、會計集中核算與國庫集中支付的含義
會計集中核算是通過建立專職的會計核算機構，由專業(yè)化的會計人員，運用現(xiàn)代化的會計處理手段和科學規(guī)范的會計處理方法，對行政事業(yè)或其他單位的會計業(yè)務進行集中核算和監(jiān)督的一種管理制度。
國庫集中支付即國庫單一賬戶制度，就是將政府所有財政性資金，包括預算內和預算外資金，集中在國庫或國庫指定的行開設賬戶，同時，所有財政支出，包括預算內和預算外支出，均通過這一賬戶進行撥付。
二、會計核算中心運行的作用
首先，夯實了會計基礎，提高了地區(qū)財務管理水平，有效遏制和糾正了不合法憑證和不合理開支，取得了良好的監(jiān)督效應。其次，保證了各統(tǒng)管單位會計核算的及時、準確、完整，會計信息真實有效。最后，財政部門對財政性資金的監(jiān)控力度加大，置監(jiān)督于事前、事中、事后的全過程，專項資金被擠占、挪用的現(xiàn)象不再發(fā)生。
三、會計集中核算與國庫集中支付的比較
一是會計集中核算監(jiān)督的對象是行政事業(yè)單位收支活動，且主要側重于支出的管理，而國庫集中支付則監(jiān)督國庫資金的收支運行，收入和支出并重。
二是會計集中核算資金核撥方向是國庫，會計核算中心是供應商，國庫撥出前還需要財政局歸口管理的科室審核把關，手續(xù)繁瑣。
三是集中核算后資金運作中出現(xiàn)國庫資金的短缺，與之對應的是部分單位資金盈余。由于單位賬務的集中管理和銀行賬戶的統(tǒng)一開設，預算單位沉淀了大量的財政性資金，而財政總預算會計卻遇到了國庫資金不足、難以調度的困難。
四是目前行政事業(yè)單位的物品采購、服務采購等雖納入政府集中采購，但以每個單位作為采購人，并不能完全發(fā)揮集中采購的效果，沒有形成規(guī)模效應。
四、將集中核算功能融入國庫集中支付是解決會計集中核算不足的主要途徑
(一)將會計集中核算功能融入國庫集中支付，是國際和國內部分地區(qū)國庫集中支付制度的發(fā)展趨勢
目前，西方發(fā)達國家已把政府公共會計核算作為國庫集中支付制度的重要部分，政府注重會計監(jiān)管，以保障和促進國庫集中支付資金的有效運作。在我國，部分地區(qū)利用會計集中核算機構進行國庫集中支付制度的試點，實踐證明在操作層面上兩種制度可以融合。
(二)解決財政管理體制存在的難題需充分發(fā)揮會計集中核算制度的作用
目前，我國財政管理體制還沒健全，存在收支不透明、地方和部門利益強化等問題，特別是在一些地區(qū)、部門管理失控，權力缺乏有效監(jiān)督，要從根本上解決這一問題，必須綜合運用國庫集中支付和會計集中核算，對所有財政性資金進行全方位、全過程的監(jiān)督，規(guī)范收支行為和提高資金使用效率。
(三)實行國庫集中支付后，會計核算功能仍需繼續(xù)加強
實施國庫集中支付，大量的資金仍需通過財務核算，同時，日常支出多為零星開支，不能集中支付，但需要即時監(jiān)控。集中核算。
核算中心規(guī)范的運行為國庫集中支付改革奠定了堅實基礎。其銀行賬戶清理和統(tǒng)管為國庫單一賬戶體系的建立提供了依據，而真實、準確、完整的會計信息資料和高素質的管理人員為國庫支付提供了技術與人力保證；核算中心的核算、監(jiān)督、服務為一體，滿足了國庫集中支付改革中對專設部門的各項要求，可以承擔起國庫支付執(zhí)行機構的功能。所以應在會計集中核算的平臺上，構建國庫集中支付與會計集中核算為一體的國庫集中支付體系。
五、如何將會計集中核算融入國庫集中支付
(一)將會計核算中心更名為國庫支付中心
國庫支付中心下設核算中心和支付中心，核算中心仍按現(xiàn)有模式運作，監(jiān)督各單位收支及核算業(yè)務。支付中心則承擔國庫支付執(zhí)行機構的職能，負責記錄指標賬、銀行賬等，辦理財政性資金集中支付的具體審核業(yè)務，并進行相關的會計核算和監(jiān)督檢查等。
(二)實施財、稅、庫、行、單位聯(lián)網，完善財政管理信息系統(tǒng)，保證各項收支數(shù)據信息的及時傳遞和高效運行，預算、控制、異地查詢、統(tǒng)計分析、監(jiān)控均在網絡界面上實現(xiàn)
(三)建立國庫單一賬戶體系
1、設立國庫單一賬戶，由財政國庫管理機構監(jiān)督和使用，用于記錄核算和反映預算內資金的收支活動。
2、在會計核算中心的銀行設立財政零余額賬戶和預算外資金支付專戶，由支付中心監(jiān)督和使用，用于財政直接支付的工資等，實行資金實撥制，與國庫實時清算。
3、為預算單位開設零余額分賬戶，由核算中心按預算單位進行分戶核算。用于記錄、核算和反映預算單位的零星支出及財政授權支付，實行零余額管理。實時與財政零余額戶或預算外資金支付戶清算。
4、在商業(yè)銀行開設財政預算外資金專戶，按收入和支出設置分類賬和明細賬。
5、開設特設專戶，用于記錄、核算和反映財政部門及預算單位的特殊專項支出活動，并用于與國庫單一賬戶清算。
為配合會計集中核算，保留會計核算中心原在銀行為集中核算單位開設的統(tǒng)一賬戶，用來核算實行國庫集中支付之前的單位原有資金，以及今后預算單位發(fā)生的非財政性資金收支活動。同時在銀行為預算單位開設備用金賬戶，預算單位的現(xiàn)金支付業(yè)務直接轉入各預算單位的備用金賬戶。
(四)完善部門預算編制
預算的編制要根據預算單位的實際收支情況，既要考慮到收支平衡，又要考慮到支出結構，以利于預算單位執(zhí)行。
(五)規(guī)范操作程序
實習領導小組由學院領導、系領導、教研室主任、教學秘書、指導教師、班主任、輔導員共同組成。
組長：李樹強
副組長：韓瑞功、李建剛
張君、齊素紅、苗翠萍
二、頂崗實習目的
頂崗實習是落實黨和國家高職教育政策、是實施“工學結合”的人才培養(yǎng)模式、是提高我院人才培養(yǎng)水平和實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的重要舉措，也是培養(yǎng)學生職業(yè)素養(yǎng)和提高職業(yè)能力的重要環(huán)節(jié)。畢業(yè)實習作為實踐教學環(huán)節(jié)的主要組成部分，通過畢業(yè)頂崗實習的實操訓練，使學生熟練地掌握公共技能和專業(yè)技能，進一步提高專業(yè)素質，強化崗位能力，為就業(yè)打下堅實的基矗
通過頂崗實習，使學生了解社會、接觸實際、鞏固專業(yè)理論知識、提高實際操作技能，達到教育與實踐相結合的目的;培養(yǎng)學生綜合擇業(yè)能力和工作能力;培養(yǎng)學生調查研究能力，為撰寫畢業(yè)論文打好基矗
通過頂崗實習，培養(yǎng)學生熱愛勞動、不怕苦、不怕累的工作作風;培養(yǎng)、鍛煉學生交流、溝通能力和團隊精神，實現(xiàn)學生由學校向社會的轉變。同時可以檢驗教學效果，為進一步提高教育教學質量，培養(yǎng)合格人才積累經驗。
三、頂崗實習內容
實習內容要與實習崗位相結合，以財務會計、成本會計為主，對會計專業(yè)的基本技術進行全方位的操作實習。主要包括：
1、了解企業(yè)（或單位）的經營性質和特點，了解企業(yè)（或單位）生產技術的特點和生產工藝流程及其對會計核算的影響，了解財務會計崗位的設置。
2、熟練掌握各種會計方法及程序操作的基本技術。其中包括建賬方法、填制與審核原始憑證和記賬憑證、編制科目匯總表的方法與程序、登記現(xiàn)金的日記賬、銀行存款日記賬以及登記各種明細賬和總分類賬的方法與程序。掌握結賬、對賬、編制資產負債表與利潤表的基本技術。
3、熟練掌握各種成本會計核算方法和程序操作的基本技術，其中包括產品成本的構成要素核算、生產費用在完工產品與再產品之間的分配、產品成本計算的各種方法、產品成本核算的賬務處理程序等。
4、了解企業(yè)（單位）納稅的種類，納稅的計算及與納稅部門的聯(lián)系情況等，務處理程序，掌握常見稅種的業(yè)務處理程序、計算、核算與交納的方法。
5、熟悉財務軟件，掌握會計電算化操作業(yè)務。
6、初步了解企業(yè)籌資、投資等資金管理業(yè)務，了解內部控制制度的制定與審計工作的實施業(yè)務。
具體采取按崗位輪崗實習的方法。會計崗位一般分為會計主管、出納、財產物資核算、工資核算、成本費用核算、賬務成本核算、資金核算、總賬報表等，具體分為出納的職責、明細會計崗位職責、主管會計崗位職責等。
四、頂崗實習組織方法
頂崗實習單位的落實采取學生自己落實與系部幫助落實相結合。頂崗實習指導實行院內指導教師和生產單位指導教師聯(lián)合指導的辦法
五、頂崗實習的基本要求
1、實習過程中，要認真執(zhí)行實習單位的考勤紀律，按時上下班，不遲到不早退，有事先請假;要嚴格執(zhí)行實習單位的保密紀律，嚴守商業(yè)秘密;要注意自己的人身安全與財產安全;有重要的事情應及時與輔導員、班主任聯(lián)系;
2、要虛心向實習單位的師傅學習，做到嘴勤、手勤、腿勤，努力提高自己的業(yè)務水平，為在短時間內上崗打下基礎;
3、實習開始后三個月內，實習學生必須將接收單位開出的《聘用函》寄給輔導員。
4、指導教師負責與實習學生的定期聯(lián)系與理論指導;實習過程中，原則上實習學生不得隨意變動實習崗位，因特殊情況要求調整實習單位或崗位的學生，須向指導教師提出申請，同時提供在上一個實習單位的實習鑒定表以及下一個單位接收函，方可變更實習單位。
5、實習過程中應注意積累資料，及時填寫實習周記、實習結束后寫好實習報告和畢業(yè)論文。
6、學生實習完成后必須提交：①實習周記;②實習單位鑒定表;③實習報告。
六、頂崗成績評定
依據實習周記、實習鑒定、實習態(tài)度及實習報告等，由實習指導老師結合實習單位的評定，綜合評定成績。
實習成績評定：滿分100分，其中紀律考核成績20%，勞動態(tài)度考核成績20%，技能考核成績30%，實習單位評定成績30%。
七、附件：實習報告要求
1、實習報告要按時獨立完成。實習報告是衡量實習效果和評定成績的重要依據，在指導教師指導下完成。一旦發(fā)現(xiàn)由他人或抄襲他人的實習報告，按不及格論處。
2、實習報告內容要求：主要包括以下四部分內容。
（1）實習單位概述和生產工藝流程
（2）實習單位會計核算和財務管理工作狀況
（3）具體實習內容及完成工作的情況
（4）實習體會或收獲。
3、實習報告要求：3000字以上。實習報告要層次分明，條理清楚，行文流暢，符合邏輯，文字簡練。
4、實習報告格式要求：排版打櫻
一級標題：宋體，小二號字，加粗;
二級標題：宋體，4號字，加粗;
關鍵詞：會計集中核算制度問題完善
0引言
會計集中核算制作為完善我國公共財政體系的一項重要措施，在強化會計監(jiān)督、提高行政單位資金使用效果、遏制腐敗等方面起了非常重大的積極作用。但作為一項全新工作，從理論到實踐中尚存在著許多亟待認真研究的問題，如得不到很好解決，勢必會引起實際工作上的混亂，造成許多不必要的麻煩，最終導致改革目標落空。
1會計集中核算制及其特點
會計集中核算制是指省、市、縣（區(qū)）財政部門成立會計核算中心，在單位資金所有權、使用權和財務自不變的前提下，取消單位銀行賬戶、會計和出納，各單位只設報賬員，通過會計委托記賬，對行政事業(yè)單位集中辦理會計核算業(yè)務，融會計核算、監(jiān)督、服務于一體的會計委派形式。從會計集中核算制度的基本運作模式看，其顯著特點就是在機制創(chuàng)新上的“三分離一公開”。
1.1會計業(yè)務的決策者與執(zhí)行者的分離會計集中核算模式則使會計業(yè)務從各單位的內部處理變?yōu)闀嫼怂阒行牡募刑幚恚瑫嬋藛T的隸屬關系也與單位分離，單位領導也不可能去指使會計集中核算機構的會計人員去做假，這種機制使想做假而沒人做。
1.2財務審批與會計監(jiān)督的分離實行會計集中核算后，財務審批職能由單位行使，會計監(jiān)督職能由會計核算中心行使，在審批責任人的實際操作人上形成分離，通過雙重制約職能的建立，使得想做假也不敢做。
1.3會計憑證的存放管理與形成單位分離實行會計集中核算后，會計憑證由會計核算中心處理并保存，按照會計稽核制度的要求，稽核人員對可疑的會計憑證可以與出據憑證的單位進行核查，這種監(jiān)督方式的建立，使得做了假也白做。同時會計核算中心的運行過程既受各預算單位的監(jiān)督、財政內部的監(jiān)督，也受來自審計紀檢等有關部門的監(jiān)督。審計部門對預算單位的財務狀況、會計憑證等進行審計的同時，也是對核算中心的審計。
1.4會計業(yè)務處理的過程公開在會計集中核算形式下，一項會計業(yè)務處理，至少要經過單位的經手人、財務審批人和報賬員、會計核算中心的審核會計、記賬會計和會計主管等六個環(huán)節(jié)，對數(shù)額較大的還要經過單位的主管領導、會計核算中心的分管領導等審批。整個業(yè)務處理過程又是在“一廳式辦公，柜組式作業(yè)”的運作方式下進行。知情范圍的擴大，運作過程的公開，變“暗箱操作”為“陽光作業(yè)”，從運作機制上就形成了對舞弊行為的有效遏制。
2會計集中核算制度存在的問題
2.1單位財務管理工作與核算工作相分離實行會計集中核算后，使財務管理保留在原單位進行，而具體核算工作由核算中心的會計人員去執(zhí)行，這使得財務管理與會計核算嚴重脫節(jié)，不利于財務工作的有效進行。眾所周知財務管理與會計核算密不可分，兩者在很大程度上相互滲透，而現(xiàn)在將兩者分離，對兩者都不利。核算監(jiān)督工作被核算中心“奪去”后，行政事業(yè)單位對此認識不夠，不予配合，有的甚至產生了抵觸情緒。而原單位財務管理積極性受到巨大挫傷，財務管理效率必然下降，有悖于加強行政事業(yè)單位的資金管理的要求。
2.2財務支出標準與實際支出情況有較大出入在會計集中核算實踐中，比較突出的矛盾之一是現(xiàn)行行政事業(yè)單位開支標準與具體繁雜的實際支出有較大差距，如何把握好既堅持規(guī)章制度，以達到節(jié)約經費，提高資金使用效益的目的，又實事求是地處理好實際開支的報銷問題，以保證行政事業(yè)單位正常業(yè)務活動的開展，這是對中心工作人員業(yè)務素質和職業(yè)判斷能力的嚴峻考驗。一方面，作為實踐產物的制度和標準總是滯后于實踐本身的發(fā)展，如對超標開支一律不予報銷，則有可能影響各部門、各單位行政任務的完成和各項事業(yè)的發(fā)展；另一方面，沒有規(guī)矩不成方圓，統(tǒng)一財務制度開支標準是行政事業(yè)財務工作中正確處理事、人、錢、物四者之間關系的重要依據和標準。如果對超出規(guī)定的開支，只要單位審核后就一律報銷，這不僅違背了財務制度、放棄了會計監(jiān)督，而且還可能助長不正之風和腐敗現(xiàn)象。
2.3會計核算中心缺乏必要的再監(jiān)督，激勵機制在實行會計集中核算的過程，往往過分強調核算中心對其財務單位的監(jiān)督職能，而忽視了其本身也應受監(jiān)督的問題。目前，會計核算中心還沒有健全的激勵機制，無法真正調動核算中心會計人員的工作積極性，這說明會計核算中心只單方面強調其獨立性，忽視了服務性。另外，對會計核算中心會計人員考核和考評采取什么措施和方法，對會計人員如何獎懲，均很難確定出科學的方法和定量指標。
2.4監(jiān)督面難以拓寬，難于真正提高會計信息質量由于核算中心人員有限，而財務單位又非常多，根本沒有能力和條件對單位實施嚴格的會計監(jiān)督。對行政事業(yè)單位實行會計集中核算后，從形式上起到了監(jiān)督作用，但由于各單位的財政自，資金使用權沒有改變，核算中心會計人員只能從形式上認定憑證的合法性，這就給單位造成了可乘之機。
3完善會計集中核算制的對策
加快預算會計制度的改革。實行會計集中核算后，財政支出與預算單位支出的核算方法發(fā)生了深刻變化。預算單位的改革應轉向預算編制、實物資產管理、備用金使用及管理辦法和報賬員崗位職責分工等；資金控制由現(xiàn)金管理向預算編制、預算申請計劃和實物資產管理過渡。會計核算中心的改革應轉向預算編制與審核(以各預算單位為基礎)、與政府采購部門的協(xié)調、資金支出計劃、實物資產總量控制、基本會計核算與業(yè)務流程規(guī)范等，擔負審批、核算、監(jiān)控等全方位的責任。
改革預算編制方法。在實行部門預算、零基預算的基礎上，要進一步細化預算編制內容，詳細說明預算金額和支出標準。建議先將預算單位或部門支出按性質、用途，如設備購置、會務、房屋修繕、車輛購置等，分門別類地在總預算中單獨編制，不再搞條塊分割。其次根據有關的支出標準，按照零基預算的方法編制各項支出的具體內容，對經常性經費實行定員定額，對專項經費根據事業(yè)發(fā)展需要和財力可能，分輕重緩急予以安排。
強化預算執(zhí)行。按照國際慣例，部門預算的各項收支要嚴格按標準編制，并經過財政部門審批，預算一經權力機關(如：人大常委會)審議通過，即具有法律效力，預算單位要嚴格執(zhí)行，財務核算中心要從預算編制、下達、資金撥付到資金使用的全過程進行監(jiān)督管理。
合理設置銀行賬戶。一是會計核算中心在央行開設預算內專戶、在商業(yè)銀行開設預算外資金專戶、在商業(yè)銀行開設財政專戶，以便用于與財政國庫、預算單位在行開設的財政零余額戶、單位零余額戶的清算。二是預算單位還應分別在商業(yè)銀行開設單位零余額戶、小額現(xiàn)金賬戶和其他資金賬戶。以便核算零星支出活動或非財政性資金的收入和支出，并用于財政單一賬戶體系的清算。
實行會計集中核算，猶如一道堅固的防線，較好地預防和阻止了各種違法違紀行為，從源頭上制止了腐敗發(fā)生的可能，為建立公開、高效、廉潔、務實的財務管理機制積累了寶貴經驗。超級秘書網：
參考文獻：
[1]胡曉焱，王恭讓.會計集中核算制度下行政事業(yè)單位審計如何深化[期刊論文]-中國審計2004吳（9）.
論文關鍵詞：健全,機制,全程,監(jiān)管,提升
莒縣財政局以強化財政專項資金精細化管理為抓手，不斷完善財政監(jiān)管手段和方法，構筑貫穿于事前、事中、事后的全程監(jiān)管體系，切實規(guī)范和加強財政專項資金管理，提升了財政精細化管理水平，保證了財政專項資金安全、規(guī)范運行，提高了財政資金的經濟社會效益，更好地服務了全縣經濟社會又好又快發(fā)展。
一、實施制度創(chuàng)新，建立完善財政專項資金精細化管理機制
財政專項資金是國家支持經濟社會發(fā)展的重要政策手段，如何管好用好資金，確保真正發(fā)揮效益，是各級財政部門特別是縣級財政部門的重要職責。2008年以來，我們從“完善制度、健全機制、強化監(jiān)管、提高效益”四個方面入手，不斷健全和完善財政專項資金管理制度，先后制訂了《莒縣財政專項資金管理暫行辦法》、《莒縣財政項目資金管理辦法》、《莒縣財政惠民補貼專項資金管理辦法》、《莒縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專項資金會計核算辦法》等多項規(guī)章制度。通過制度建設，解決了目前財政專項資金管理中突出存在的問題，一是解決了部門協(xié)調問題。針對過去項目申報過程中出現(xiàn)的越權申報、多頭申報、部門職責不清等問題，通過制度的制訂完善，明確規(guī)范在項目申報、建設、監(jiān)管過程中部門職責權限和程序，加強了部門之間的協(xié)調；二是解決了資金撥付程序問題。通過規(guī)范資金撥付程序，完善資金撥付方式，保證了項目資金按進度及時、快捷到位，民生補貼資金發(fā)放流程更加順暢；三是解決了會計核算問題。通過建立財政專項資金會計核算制度，真實、全面反映了專項資金運行的全過程，進一步促進了專項資金管理的規(guī)范，提高了項目單位財務管理水平；四是解決了財政監(jiān)管問題。通過制定完善監(jiān)督檢查辦法，豐富了專項資金監(jiān)管手段和方式，進一步強化了財政監(jiān)督職能，保證了依法理財。
二、構筑全過程動態(tài)監(jiān)管體系，提高財政專項資金使用效益
在財政專項資金管理過程中，以提高資金使用效益為目標，注重資金監(jiān)管與項目建設的有機結合,財政監(jiān)管始終貫穿于事前、事中、事后全過程。
（一）完善財政項目立項決策機制，確保財政專項資金投向科學合理。一是逐步完善財政項目庫。為提高財政專項項目前期工作質量和效率，根據全縣經濟社會發(fā)展狀況及發(fā)展規(guī)劃，先后建立了包括經濟發(fā)展項目、民生項目、教育危房改造項目、畜牧規(guī)模養(yǎng)殖場、支農合作組織項目、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)項目、農田水利基本建設項目等財政專項項目庫。截止目前，全縣各類財政專項項目入庫985個。二是健全項目論證制度。在組織項目申報時，組織有關部門、專家對項目可行性、資金使用效益、項目承擔單位申報意愿、單位資質進行實地考察、充分論證。如，在選擇村村通集中供水工程建設地時，對各地供水需求、地質條件、項目所在地政府協(xié)調能力等因素進行了充分論證，從項目庫中擇優(yōu)選擇了11處建設地。由于前期論證有力，施工條件得到充分保證，群眾非常支持，項目建設取得了成功，我縣采取的山丘區(qū)集中供水建設模式在全省得到推廣。
（二）強化財政專項資金運行監(jiān)管，確保資金監(jiān)管全方位、無縫隙。一是完善財政專項資金撥付方式。注重資金與項目結合，嚴格按程序、按進度及時核撥資金。實施國庫集中支付、縣級報賬提款，項目資金直接支付建設單位。二是規(guī)范項目監(jiān)管。督促項目建設實施“五制”管理，即招投標制、監(jiān)理制、法人制、公示制和審計制。實行項目招投標制，對一些總投資規(guī)模較大，單項工程額較小的項目，實行集中采購，合并招標，如病險水庫除險加固、村村通自來水工程。對投資規(guī)模大的重點項目，采取全國范圍公開招標方式，邀請省內專家進行評標，如沭河攔河壩、大型水庫除險加固工程。實行工程監(jiān)理制，對項目建設實施工程監(jiān)理，加強對項目實施的動態(tài)監(jiān)管。實行項目法人制，完善質量問責機制。實行項目竣工決算審計制，核實項目支出內容，剔除不合理費用，節(jié)約財政資金。實行項目公示制，接受社會監(jiān)督；三是規(guī)范民生資金管理。協(xié)調有關業(yè)務部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及銀行系統(tǒng)，完善補貼操作流程，加強部門協(xié)調，從基礎數(shù)據采集、審核到數(shù)據庫建立、導入發(fā)放系統(tǒng)、資金發(fā)放、發(fā)放信息反饋等步驟進行細化，每個環(huán)節(jié)都明確職責、時間進度等要求。目前，我縣已將種糧直補、農資綜合直補、水稻良種補貼、大中型庫區(qū)移民后期扶持補貼等各項惠民補貼全部通過“涉農一卡通”系統(tǒng)發(fā)放，2009年通過“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放各類民生補貼9871.46萬元，涉及30余萬農戶。
（三）實施外部審計和內部控制結合，豐富財政監(jiān)管手段。采取財政專項項目委托社會中介機構全程參與和財政內部監(jiān)督控制相互結合的方式，實現(xiàn)監(jiān)督關口前移和監(jiān)督全過程的參與，豐富了財政監(jiān)管手段，加大財政監(jiān)管力度。重點工程、重點項目實施社會中介機構全程參與，保證項目建設和資金使用的真實性、公正性。在重點工程實施中，委托社會中介機構參與預算編制審查、項目建設審核、工程決算審核，根據審計意見撥付資金，實行邊建設、邊撥款、邊審計、邊監(jiān)督；完善財政內部控制制度，保證資金撥付的規(guī)范性。將財政專項資金管理使用情況納入局內部監(jiān)督范圍，重點監(jiān)督撥款程序是否合規(guī)，撥款手續(xù)是否完善，資金撥付是否及時，資金使用是否合理，項目檔案是否齊全。使財政內部監(jiān)督關口前移，充分發(fā)揮財政監(jiān)督的預警、監(jiān)控職能。
【論文關鍵詞】國庫集中支付；會計集中核算；有效融合
一、引言
隨著財政改革的不斷深入和發(fā)展，實行會 計核算制和國庫集中支付制已成為當前公共財政改革的兩項重要內容。目前會計集中核算已經在各級財政部門普遍實行，而國庫集中支付制尚未全面推廣。會計集中核算的順利實施和穩(wěn)健運行，為推行國庫集中支付制度打下了良好的基礎。會計集中核算和國庫集中支付在機構設置上統(tǒng)一規(guī)范，在職責功能上統(tǒng)一健 全，兩者實行有機融合，不僅必要，而且可行。我國財政資金的繳庫和撥付方式，多年來一直是通過征收機關和預算單位設立多重賬戶分散進行的。這種在傳統(tǒng)體制下形成的運作方式，不利于財政資金的安全、足額下達，不適應社會主義市場經濟體制下公共財政的發(fā)展要求。為此財政國庫制度改革刻不容緩，作為加強財政資金管理的有益嘗試，全國行政事業(yè)單位自2001年開始逐步實行了會計集中核算制度。會計集中核算對規(guī)范 財政支出管理，從源頭上遏制腐敗，保證重點支出需要，提高資金使用效益，降低行政成本發(fā)揮了積極作用。2003年財政部在充分肯定了會計集中核算制度所起到的積極作用的同時，進一步指出在推進財政國庫管理制度過程中，應當做好會計集中核算向國庫集中支付制度的轉軌工作。對此，本文在分析了兩種制度利弊的基礎上，對會計集中核算制度融入國庫集中支付制度的財政國庫改革模式進行了探討和分析。
二、加強國庫集中支付的意義
1.增強了政府宏觀調控力度。有利于財力統(tǒng)一運作，資金統(tǒng)一調度，降低財政資金運行成本，提高了財政資金使用效率，增強了政府宏觀調控力度。實行國庫集中 支付后，可以有效解決過去財政資金多環(huán)節(jié)撥付和多戶頭存放問題，使預算單位的資金全部集中在國庫中，預算支出所需資金由財政賬戶直接撥付，減少中問環(huán)節(jié)， 使預算資金到位及時，從而有效降低資金劃撥支付成本，提高預算資金使用效率。預算單位結余的財政資金都保存在國庫單一賬戶和財政預算外資金專戶，有利于政府加強資金的統(tǒng)一調度和管理，充分發(fā)揮財政資金的最大效益，集中財力辦大事。
2.國庫集中支付制度有利于加強預算單位的財產物資管理。實行集中核算后，會計核算移至核算中心，但是財產物資仍由原單位進行管理。在這種財產物資管理與會計核算相分離的情況下，容易造成單位的財務管理職能弱化，財產物資的變動一旦不涉及貨幣資金，例如接受固定資產捐贈，核算單位如未及時報告會計核算中心作相應的賬務處理，會計核算中心便無法反映資產 的真實情況，容易造成賬實不符，形成賬外資產，導致國有資產流失。國庫集中支付制度將恢復單位的會計核算功能，預算單位集會計核算和財務管理職能為一體，能有效阻止上述情況發(fā)生。
3.國庫集中支付制度有利于實行財政監(jiān)督和財政宏觀調控。從目前會計集中核算制度的實際運行情況看，會計核算中心幾十個人的卻要對好幾百家行政事業(yè)單位進行日常核算，這樣核算中心往往整天忙碌在報賬、記賬的具體事務中，無法對已有的會計信息作財務分析，得出對核算單位有用的財務信息，監(jiān)督管理也只是更多地體現(xiàn)在已得原始憑證的合法性和規(guī)范性上，經濟業(yè) 務本身的合法性和真實性會計核算中心通過遠程監(jiān)督是難以保證的，因此勢必影響到集中核算單位財務管理和資金使用的效益。實行國庫集中支付制度，財政部門內部實行預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相對分開，預算單位、政府采購機構、財政部門這三者形成相互制約、相互監(jiān)督的有機體，首先從機制上防止了營私舞弊；其次，財政 資金的撥付為按項目分筆直達商品供應商和勞務提供者，增強了使用透明度，實現(xiàn)了對財政資金使用全過程的監(jiān)督；第三，國庫集中支付制度以現(xiàn)代化信息技術為支撐，提高了預算執(zhí)行信息的全面性、準確性和及時性，為準確判斷財政收支狀況和宏觀經濟形勢，實施宏觀經濟調控奠定了基礎。
4.完善和健全了財政監(jiān)督機制，將事后監(jiān)督改為全程實時監(jiān)督。實行國庫集中支付制度，有利于健全財政監(jiān)督機制，將事后監(jiān)督改為全程實時監(jiān)督。實行國庫集中支付后，財政預算部門、支出單位、財政國庫支付部門三者形成相互制約、相互監(jiān)督的有機體，有利于加強對財政支出全過程的監(jiān)督和管理，杜絕不合理支出，提高財政資金的使用效益。財政部門可以依托現(xiàn)代化的技術手段，通過銀行每天反饋的支付信息，實現(xiàn)對每筆財政資金流向和流量的全過程監(jiān)控，將傳統(tǒng)的事后監(jiān)督，轉變?yōu)閷︻A算單位支出全過程進行實時監(jiān)督，有效地防止利用財政資金謀取私利等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
5.國庫集中支付制度的支付運作程序更科學。會計集中核算制度的支付程序是財政國庫管理部門根據單位預算和用款計劃將國庫資金撥付到核算機構的單位賬戶上，核算機構審核單位的支出申請后，將款項撥付到收款單位，預算單位賬戶上是實實在在的存款，而不是零余額存款戶，這些存款是預算單位的資金，財政不能隨意調用，這樣閑置的財政資金分散在預 算單位賬戶中造成了財政資金沉淀的現(xiàn)象。而國庫集中支付制度的支付程序，以財政直接支付為例，是財政部門對支付機構下達預算指標及用款計劃，支付機構收到 單位支付申請后向銀行下達支付令，并從財政零余額賬戶支付給收款人及用款單位，財政零余額賬戶上實際是沒有存款的，有的只是國庫賬戶的額度，國庫集中 支付存款在最終支付前留在了國庫，是財政資金，財政可隨時調用。因此，國庫集中支付制度的支付方式對于緩解財政資金困難，集中財力辦大事、辦難事，減少財 政舉債的規(guī)模具有重大意義。
三、會計集中核算的意義
1.規(guī)范了會計核算，提高了會計信息質量。實行集中核算前，部分單位會計人員不具備從業(yè)資格，有些單位沒有專職 會計人員，會計基礎工作十分薄弱，賬戶設置比較混亂。實行集中核算后，會計核算中心的會計人員，在公開、透明的操作環(huán)境下，對所有的會計業(yè)務按照統(tǒng)一、規(guī) 范的核算程序和要求進行處理，保證了會計核算的規(guī)范性和會計信息的有效性。
2.強化了會計監(jiān)督，從源頭上防止和遏制了腐敗。實行會計集中核算后，各單位的收支都必須通過會計核算中心賬戶，在中心人員的公開監(jiān)督下進行。一方面各單位遵守財經紀律的意識得到增強，一些不合理、超標準的支出明顯減少，許多單位在辦理有關經濟業(yè)務前，先向中心咨詢其合理性、合法性，把一些不合理、不合法的支出消滅在萌芽狀態(tài)。另一方面，通過中心人員的日常監(jiān)督，嚴格按照有關財務制度的規(guī)定和中心的審核標準，認真審核每一筆支出。
3.會計集中核算的成功運行為部門預算和政府采購改革的縱深發(fā)展起到極大的推動作用。會計集中核算為部門預算的編制提供了準確的信息和基礎的資料，也促使單位嚴格執(zhí)行預算，保證其支出的有序性、計劃性；會計集中核算的運行為政府采購的縱深發(fā) 展提供了發(fā)展的空間，嚴格執(zhí)行政府采購規(guī)定是核算中心審核的重要依據，凡規(guī)定納入政府采購的物品或勞務，預算單位違規(guī)的，核算中心將予以拒付，凡部門預算 中沒有納入的采購項目，單位自行辦理的，核算中心將不予報銷。核算中心使政府采購真正實現(xiàn)了采購權、物品使用權、資金撥付權三權分離。
4.提高了工作效率，降低了行政成本。
關鍵詞：行業(yè)特色；會計學專業(yè)；實踐能力；培養(yǎng)
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）08-0275-3
會計學是一門技術性強的應用型學科，不僅要向學生傳授會計理論與方法，更要培養(yǎng)學生應用會計理論與方法解決問題的能力。組織學生到校外企業(yè)實習，是過去多數(shù)院校習慣采用的一種會計實踐教學方法。但由于企業(yè)財務信息具有一定的保密性，多數(shù)企業(yè)一般不愿意接收會計本科生的專業(yè)實習。即使有些企業(yè)接收了，由于指導老師擔心出現(xiàn)賬務處理錯誤，也不愿意放手讓學生操作，學生在實習單位很難接觸到原始的會計資料，動手能力得不到鍛煉，校外會計實習收效甚微。因此，對包括行業(yè)特色院校在內的本科會計教育而言，完善會計實踐教學體系、整合會計實踐教學內容、搭建會計實踐教學平臺，使學生在有限的時間內掌握會計方法與技能越來越重要。
一、行業(yè)特色院校會計學專業(yè)實踐教育面臨的挑戰(zhàn)
行業(yè)特色高校主要指那些源于行業(yè)管理，在世紀之交高教管理體制改革中劃入教育部特別是省區(qū)市為主管理的原行業(yè)部門所屬高等學校（高文兵，2007）。這些高校達到500多所，具有顯著的行業(yè)辦學特色與突出的學科群優(yōu)勢，大多數(shù)開設了會計學本科專業(yè)。新時期，我國行業(yè)特色院校會計學專業(yè)積極利用自身的辦學資源和條件，在發(fā)展目標定位、發(fā)展路徑選擇、學科專業(yè)建設、人才培養(yǎng)模式、服務行業(yè)與區(qū)域發(fā)展等方面進行了艱辛的探索，在創(chuàng)新辦學模式、拓展辦學空間等方面顯示了一定的特色。同時，行業(yè)特色院校會計學專業(yè)發(fā)展中的困境也日漸凸顯，具體表現(xiàn)在：
1.人才培養(yǎng)路徑面臨挑戰(zhàn)
行業(yè)特色院校原有的行政隸屬關系已不復存在，原有的資金鏈條發(fā)生裂變，與原行業(yè)部門和行業(yè)組織的聯(lián)系變得松散。會計學專業(yè)緊貼行業(yè)實際經營業(yè)務、挖掘或獲取行業(yè)第一手經營資料進行專業(yè)教學的優(yōu)勢逐漸喪失，以行業(yè)企業(yè)為依托的校外會計學專業(yè)實踐教學基地建設面臨嚴重挑戰(zhàn)，實踐教學的“實”效要打一定的折扣。
2.培養(yǎng)規(guī)格難以適應行業(yè)發(fā)展需要
行業(yè)特色院校存在的價值或主要任務在于培養(yǎng)行業(yè)發(fā)展急需的高素質專門人才。然而，隨著專業(yè)數(shù)量的增加、招生規(guī)模的擴大以及人才培養(yǎng)口徑的拓寬，學生實踐能力的培養(yǎng)及工程能力的訓練出現(xiàn)弱化傾向，難以滿足行業(yè)企業(yè)發(fā)展對應用型人才的需要。在會計學專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制訂上，更多的是考慮通用會計技能的培養(yǎng)，忽視了職業(yè)道德、心理抗壓等非智力素質的潛在影響，參與行業(yè)經營分析的能力與深度不足，實踐教學的內容、重點及方法體系存在著明顯的缺陷。
3.會計本科教育在激烈競爭中處境艱難
由于原有的行業(yè)競爭優(yōu)勢被打破，行業(yè)特色大學面臨來自綜合大學、傳統(tǒng)財經類院校及其他類型大學的嚴峻挑戰(zhàn)，辦學時間較短的會計學專業(yè)很難在短期內形成優(yōu)勢，在大眾化或特色化之間搖擺不定，在培養(yǎng)專業(yè)人才和拓展學生綜合素養(yǎng)之間左右為難，在重理論與強實踐之間彷徨，制約著會計學專業(yè)辦學質量的提升。
二、行業(yè)特色院校會計學專業(yè)實踐教學的戰(zhàn)略導向
建立符合會計學專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格要求的實踐教學體系，是促進學生理論聯(lián)系實際、增強學生動手能力和創(chuàng)新能力的重要途徑。會計學專業(yè)實踐教學體系的構建應充分體現(xiàn)“強化應用、重視實踐、突出創(chuàng)新”的人才培養(yǎng)思路，科學地設計實踐教學的各個環(huán)節(jié)，使之整體貫通邏輯順暢。
1.特色戰(zhàn)略
依托行業(yè)協(xié)會及其企業(yè)開展資源共享，探索會計實踐教育與行業(yè)經濟結合的新途徑，是會計專業(yè)特色辦學戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)。行業(yè)高校會計學的特色在于對行業(yè)業(yè)務的深入分析與反映，也是其競爭優(yōu)勢所在。走與行業(yè)契合的特色型發(fā)展道路，不僅是行業(yè)高校會計學專業(yè)發(fā)展的需要，也是支撐行業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要（徐虹，林鐘高，2008）。彰顯行業(yè)特色的會計辦學之路，有利于行業(yè)特色高校會計實踐教育準確定位發(fā)展方向，合理設置培養(yǎng)方案，促進會計實踐創(chuàng)新。以價值提升為目的，將會計功能與特定行業(yè)（產業(yè)）的價值管理有機地結合起來，通過追蹤、核算、預測、評價行業(yè)價值鏈，對行業(yè)資金的流量、流速、流向及可能產生的裂變進行預警，引導企業(yè)管理人員及時調整戰(zhàn)略，可以促進資金流動的合理和優(yōu)化。
2.聯(lián)盟戰(zhàn)略
行業(yè)特色高校會計學專業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎是開展全方位的產學研合作，建立牢固互利的產學研聯(lián)盟。全方位開展產學研結合，就是要與本行業(yè)的骨干企業(yè)建立廣泛的、緊密的合作關系，熟悉企業(yè)的經營流程。從基礎研究的探索到應用研究的開展；從共性技術、關鍵技術的攻關，新技術的開發(fā)，到系統(tǒng)集成和成套技術；從日常的經營活動到重大的戰(zhàn)略投資，從產品成本的核算到管理費用的歸集，均可以找到會計的用武之地，這也是培養(yǎng)會計實踐能力的絕好方式。行業(yè)（紡織、化工、冶金、機電、建筑、地質、石油、農業(yè)）特色院校會計專業(yè)實踐能力的培養(yǎng)，繼續(xù)汲取“思維嚴謹，長于動手”的校園文化，打上了深深的“行業(yè)烙印”，塑造出兼具行業(yè)素養(yǎng)與創(chuàng)新精神的高素質人才。
3.階梯戰(zhàn)略
提出構建“梯度進階式”即“階梯戰(zhàn)略”實踐教育模式，強調堅持以學生為本、個性化發(fā)展和循序漸進的規(guī)則，在專業(yè)實踐能力培養(yǎng)過程中充分尊重學生的個性、興趣、能力、特長的差異，構建（期限、內容、側重點）柔性化、階梯式的會計專業(yè)實踐能力培養(yǎng)機制，做到圍繞所在行業(yè)業(yè)務流程反映、監(jiān)督與優(yōu)化的需要，實現(xiàn)因材施教、因時施教與因境施教的融合。行業(yè)特色院校專業(yè)實踐能力培養(yǎng)模式：假期行業(yè)認知體驗―行業(yè)素材案例分析―行業(yè)經營會計模擬實驗（含手工模擬與計算機模擬）―行業(yè)特色會計崗位實習。即從行業(yè)認知實習，到會計參與式行業(yè)實習，再到會計診斷式行業(yè)實習，逐層深入。
多年來，行業(yè)特色高校的會計學專業(yè)教育對區(qū)域、行業(yè)會計管理活動發(fā)揮了引領性和支撐性的作用。例如，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略，將價值創(chuàng)造、企業(yè)戰(zhàn)略與財務管理的重構有機結合，構筑財務戰(zhàn)略理論體系和實施系統(tǒng)，并將其有效地應用到企業(yè)財務管理的實踐中，取得了突出的成果。弘揚傳統(tǒng)優(yōu)勢加強與行業(yè)契合，走特色型專業(yè)發(fā)展道路，不僅是行業(yè)高校會計專業(yè)實踐教育的需要，也是優(yōu)化行業(yè)高校會計教育結構和支撐行業(yè)會計持續(xù)發(fā)展的需要。
三、行業(yè)特色院校會計學專業(yè)實踐課程的設置
行業(yè)特色院校多數(shù)屬于以工科為主的大學，實驗基礎設施優(yōu)良。若充分利用工科的硬件基礎合理制定實踐能力培養(yǎng)計劃，就可以揚長避短，克服會計專業(yè)實踐能力培養(yǎng)中的固有弊端，鍛造出新的實踐能力培養(yǎng)模式，適應網絡信息時代對會計人才技能的要求。因此，行業(yè)特色院校會計學專業(yè)的實踐課程應當著力培養(yǎng)基于行業(yè)經濟活動的會計處理與分析能力，以更好地服務行業(yè)經濟的繁榮與發(fā)展。
《OA 軟件基礎應用》是針對會計學專業(yè)低年級學生的教學實踐環(huán)節(jié)設計的。通過上機操作，使學生掌握OA 的基本方法與技能，熟悉文字處理、EXCEL、POWERPOINT等辦公自動化軟件的應用。
《會計學原理課程設計》是針對會計學專業(yè)低年級學生的教學實踐環(huán)節(jié)設計的。通過《初級會計學課程設計》，使學生熟悉手工賬務處理使用的原始憑證、記賬憑證、賬簿等基本的會計工具；掌握會計憑證的填制方法；掌握賬簿的登記方法和要求；掌握記賬憑證核算形式的賬務處理程序與要求；掌握基本會計賬戶的結構及其相互關系；熟悉資產負債表的結構及其編制方法；熟悉利潤表的結構及其編制方法。
《中級財務會計課程設計》是針對會計學專業(yè)較高年級學生的教學實踐環(huán)節(jié)設計的。通過《中級財務會計課程設計》，使學生掌握現(xiàn)金、銀行存款、其他貨幣資金的核算；掌握原材料、低值易耗品、包裝物等存貨的核算；掌握固定資產、在建工程、無形資產等長期資產的核算；掌握借款、稅金以及其他流動負債的核算；掌握長期借款、長期應付款、應付債券的核算；熟悉各項生產費用要素的歸集與分配方法，掌握成本計算的分步法；掌握收入、費用及利潤形成與分配的核算；熟悉利潤表的結構，掌握利潤表編制方法；熟悉資產負債表的結構，掌握資產負債表的編制方法；熟悉現(xiàn)金流量表的結構，掌握現(xiàn)金流量表的編制方法。
《ERP課程設計》包括手工環(huán)境的ERP沙盤模擬實驗和計算機環(huán)境下的ERP軟件模擬實驗。通過本課程設計，使學生對企業(yè)運營管理有一個全面的體驗，對企業(yè)戰(zhàn)略和關鍵成功因素有一個清晰的了解，學會運用戰(zhàn)略眼光審視該行業(yè)的業(yè)務決策和運營活動，學會使用資金預算、財務數(shù)據處理、財務信息分析等工具跟蹤企業(yè)運行狀況，樹立適時調整企業(yè)發(fā)展方向的戰(zhàn)略觀念以維持公司創(chuàng)造價值的持續(xù)能力。
《財務分析課程設計》是針對會計學專業(yè)高年級學生的教學實踐環(huán)節(jié)設計的。該課程設計要求結合ERP 課程設計所形成的“模擬公司數(shù)據”以及“ 財務分析”課程，運用EXCEL等計算軟件，建立財務分析模型，對企業(yè)的經營成果和財務狀況進行分析并形成系統(tǒng)的財務分析報告。
《畢業(yè)實習與畢業(yè)論文》安排在最后一學期，要求學生到行業(yè)內相關企業(yè)的財務部門實習。通過實習，熟悉行業(yè)內企業(yè)的會計核算與財務管理狀況，為畢業(yè)論文的寫作收集相關材料。學生應在老師的指導下，從財務視角探討該行業(yè)經營活動及產業(yè)發(fā)展過程中的相關問題，完成論文資料的收集整理、論文大綱的擬定、畢業(yè)論文的撰寫及答辯等工作，以行業(yè)為依托提高學生的職業(yè)素養(yǎng)與技能。
四、行業(yè)特色院校會計專業(yè)實踐教學平臺的建設
為了保證會計學專業(yè)實踐教學體系的有效實施，行業(yè)特色院校應積極整合現(xiàn)有的實驗教學資源，構建包括會計手工實驗室、會計電算化實驗室、ERP 實驗中心等在內的專業(yè)實驗平臺。
1.會計手工實驗室
會計手工實驗室主要安排手工操作環(huán)境下的會計業(yè)務實驗。各行業(yè)特色院校可以根據本校的特點，采用與行業(yè)業(yè)務相適應的組織形式。如：（1）每個學生獨立完成模擬實驗內容。即在實驗室老師的指導下，根據該行業(yè)內某企業(yè)的模擬業(yè)務，每個學生從編制記賬憑證、登記總賬、明細賬、日記賬、計算成本、利潤到編制會計報表整個會計核算過程進行系統(tǒng)操作。采用這種實驗形式，學生可以獲得每個會計崗位的模擬訓練，有利于學生系統(tǒng)地、全面地熟悉和掌握整個企業(yè)的會計業(yè)務。（2）分組、分崗共同完成實驗內容。即將會計手工實驗室布置成一個模擬財會中心，分設若干個會計崗位，在每個崗位上標出崗位名稱及職責，規(guī)定每個崗位任務與職責等。采用這種實驗形式，學生可以明確各個崗位的職責，增強會計實驗的仿真性。
2.會計電算化實驗室
會計電算化實驗室主要安排計算機環(huán)境下的行業(yè)經營活動中的會計業(yè)務實驗，涉及會計學專業(yè)教學中的全部課內實驗。例如，《管理會計》課內實驗的內容主要是以解決管理會計中的實際問題為出發(fā)點，使學生在分析和解決管理會計實際問題的過程中逐步掌握“Excel 工作表”的功能以及解決行業(yè)具體經營業(yè)務的技能。《會計信息系統(tǒng)》課內實驗要求學生根據手工操作環(huán)境下實驗指導書所提供的行業(yè)經營活動的原始數(shù)據，借助財務軟件完成憑證錄入、賬簿數(shù)據生成和打印報表等工作，使學生掌握計算機會計信息系統(tǒng)的基本流程，感知手工會計與電算化會計的區(qū)別與聯(lián)系，學會運用通用財務軟件記賬、報表輸出等基本操作。
3.ERP 實驗中心
ERP 實驗中心主要安排手工環(huán)境下ERP沙盤模擬實驗和計算機環(huán)境下的ERP軟件模擬實驗。ERP 沙盤模擬實驗課程的開展主要是針對該行業(yè)中一個特定的模擬企業(yè)，把戰(zhàn)略規(guī)劃、資金籌集、市場營銷、產品研發(fā)、生產組織、物資采購、設備投資與改造、財務核算與管理等該模擬企業(yè)運營的關鍵環(huán)節(jié)設計為ERP模擬實驗課程的主體內容，把企業(yè)運營所處的內外部環(huán)境抽象為一系列的約束條件，由學生組成該行業(yè)中若干個相互競爭的模擬企業(yè)，通過模擬企業(yè)3―5年的經營，使學生在分析行業(yè)市場、制定業(yè)務戰(zhàn)略、組織生產、財務管理等一系列活動中，領悟科學的管理規(guī)律，全面提升管理能力。
計算機局域網絡環(huán)境下的ERP軟件模擬實驗主要是利用ERP軟件提供的包括資金、供應、生產制造、銷售、人力資源、OA等整套系統(tǒng)軟件，以行業(yè)企業(yè)經營業(yè)務為實例，使學生能夠實景模擬該行業(yè)從采購、生產、銷售等企業(yè)經營流程，身臨其境地模擬行業(yè)經營活動中的資金處理與運作，把握ERP的核心理念，培養(yǎng)有效服務于行業(yè)經營活動的創(chuàng)新型人才。
參考文獻：
[1] 高文兵.新時期行業(yè)特色高校發(fā)展戰(zhàn)略思考[J]. 中國高等教育，2007，（15 /16）.
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十、十八屆三中全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞全市交通運輸中心工作，開拓創(chuàng)新、強化服務、拓寬籌資融資渠道，全面規(guī)范財務管理，厲行節(jié)約、反對浪費，認真落實中央八項規(guī)定配套制度，為全市交通運輸工作提供優(yōu)質、安全、高效的資金保障。
二、主要工作
（一）優(yōu)化服務措施，全面完成費收任務
嚴格執(zhí)行稅費征收政策，認真落實“綠色通道”惠民政策，優(yōu)化服務措施，健全服務體系，提升服務水平，大力挖掘費收潛力，堵漏增收，確保規(guī)費征收任務全面完成。
（二）強化財務管理，提升服務保障能力
1、制定預算管理制度，加強預算資金監(jiān)督
強化預算約束力，規(guī)范預算編制方法和程序，促進預算資金管理規(guī)范化，做到制度理財。一是建立部門預算審核機制，強化預算管理手段，構建交通預算“一盤棋”的管理模式；二是建立預算執(zhí)行情況報表和財務數(shù)據上報制度，實現(xiàn)對交通專項資金收支情況的實時監(jiān)控；三是建立季度預算執(zhí)行分析例會制度，加強各單位預算執(zhí)行和財務管理方面的經驗交流，針對在預算執(zhí)行中存在的問題提出改進意見及措施；四是積極推行財政科學化、精細化管理，提高財政管理績效。
2、加大協(xié)調力度，改善理財環(huán)境
積極協(xié)調財稅部門，爭取財政部門對交通部門的資金支持，政策支持和服務支持，落實交通建設地方配套資金。努力爭取事業(yè)單位實行績效工資后基本支出增支部分的資金來源。加強上級業(yè)務主管部門聯(lián)系，積極向上爭取政策，了解專項資金動態(tài)，為本部門爭取資金提供有效信息。
按照《市政府公路債務化解方案》要求，積極協(xié)調財政部門落實化債資金，做好債務化解工作，確保全市公路債務化解工作按計劃正常進行。
公開、公平、公正地分配和發(fā)放成品油價格改革財政補貼，確保惠民惠農政策落到實處。
3、加強制度建設，夯實財務工作基礎
以規(guī)范財務管理為主體，結合本單位的實際情況，建立健全覆蓋資金籌集、預算執(zhí)行、資產管理、財務監(jiān)督的財務制度體系。建立制度落實的責任機制，推動各項工作有效開展，用制度管錢、管事、管人。各單位要做好會計基礎工作，鞏固會計基礎工作規(guī)范化工作成果，及時準確完成各項會計、費收報表。票證管理符合上級要求。市局將結合治庸問責活動，抓好任務工作目標考核，完善考核制度，推進精細化管理，提升財務管理水平。
4、加強資產管理，健全資產管理制度
2013年交通事業(yè)單位資產已全部劃轉到地方財政管理，各單位要在資產清查的基礎上，對資產實行精細化管理，結合我市財政資產管理規(guī)定，建立和完善資產管理制度，優(yōu)化資產配置，嚴格政府采購，加強資產收益管理使用，規(guī)范資產使用及處置行為，確保國有資產安全有效使用。
5、認真執(zhí)行新會計制度，全面提高核算質量
組織財務人員參加多種形式的業(yè)務培訓，提高財務人員業(yè)務素質，確保各單位嚴格按照新制度進行會計核算，提高交通運輸會計核算質量，提升會計基礎工作水平。市局按規(guī)定在2014年執(zhí)行新的行政單位財務規(guī)則和會計制度，同時對局直事業(yè)單位新會計制度的執(zhí)行情況進行檢查。
（三）貫徹執(zhí)行“八項規(guī)定”，大力壓縮“三公”經費
認真執(zhí)行中央八項規(guī)定配套出臺的《厲行節(jié)約反對浪費條例》以及公務接待費、差旅費、會議費和培訓費等一系列管理辦法和《違規(guī)發(fā)放津貼補貼處分規(guī)定》，加強“公款”支出管理，確保“公款”支出合法、合規(guī)、合理，壓縮“三公”經費支出，做好經費支出信息公開支出準備工作。
【論文摘要】醫(yī)院財務管理是醫(yī)院管理的重要組成部分，是對醫(yī)院資金的籌集、分配、使用、清償?shù)葮I(yè)務進行計劃、決策、組織、執(zhí)行和控制等工作的總稱。隨著醫(yī)療體制和醫(yī)療保險制度改革的深入及我國西醫(yī)改方案的頒布和實施，醫(yī)院財務管理中存在的問題日漸顯露，如何完善醫(yī)院財務管理體制，提高醫(yī)院的經濟效益，從更新理財觀念，加強財務資金管理．實施全面管理，加強成本核算和提高財務人員的素質方面提出了相應的對策。
新經濟時代是一個高度重視管理的時代．借助于管理，科學技術才能轉化為生產力，只有科技和管理的共同發(fā)展，才能使新經濟得以快速發(fā)展。財務管理的好壞，直接影響到企業(yè)的生存與發(fā)展。隨著新醫(yī)改方案的確立，醫(yī)療體制和醫(yī)療保險制度改革的深入，醫(yī)院財務管理中存在的各種問題日漸顯露，如何完善醫(yī)院財務管理體系。使其在競爭激烈的市場環(huán)境中立于不敗之地，是目前醫(yī)院財務管理中急需解決的問題。本文就新形勢下醫(yī)院財務管理的存在的幾個問題做一探討。
1新形勢下醫(yī)院財務管理存在的問題
1．1醫(yī)院財務管理觀念陳舊。領導重視程度不夠．管理模式僵化
目前我國大部分醫(yī)院是公立醫(yī)院．以體現(xiàn)社會福利為主投人不計成本，產出不計效益。造成這種局面的原因主要有三個方面：首先，醫(yī)院管理者的經營意識較差，市場意識不強，有些醫(yī)院基于自身的種種原因，沒有將財務管理納入企業(yè)管理的有效機制中，缺乏現(xiàn)代管理的理念。其次．醫(yī)院財務管理的重要性同企業(yè)相比有明顯的區(qū)別。企業(yè)專門設置財務總監(jiān)或總會計師這一管理崗位，由高素質的經濟人才全面負責經濟管理．追求經濟效益最大化；醫(yī)院由醫(yī)學專家即院領導兼職財務管理醫(yī)院領導大部分是醫(yī)療部門的學科帶頭人或醫(yī)學專家，在專業(yè)技術方面他們是強者，但在經濟管理方面他們的了解就近乎零，如對財政補償機制、稅收調控、融資等并不熟悉。讓這些醫(yī)學專家來負責醫(yī)院經濟管理，其弊端非常突出，難以形成內部制約和牽制，直接影響了醫(yī)院的經濟效益。最后．公立醫(yī)院的管理模式主要是事業(yè)單位管理模式，實行差額預算管理。資產單純國有化。這種管理模式是計劃經濟的產物．無法適應新的經濟形勢的需求。長此下去，醫(yī)院宏觀控制能力就會失調．不利于醫(yī)院的生存與發(fā)展。
1．2醫(yī)院資金管理不科學
首先，融資渠道單一，缺乏風險意識。目前，醫(yī)院作為公益性的醫(yī)療衛(wèi)生位，尚未建立獨立的、多渠道的融資體系，融資渠道單一，且融資成本高、風險大。有的醫(yī)院在融資過程中．不能選擇合理的融資渠道和融資方式，對資金結構不能進行科學的分析，造成資本結構不合理，存在潛在的財務危機。其次，投資管理存在盲目性。投資管理是醫(yī)院財務管理的重要內容，醫(yī)院投資存在盲目性，醫(yī)院采購部門未曾分析設備的服務需求和醫(yī)院的實際資金支付能力以及設備的投資回報率，而盲目購進一些大型的醫(yī)療設備．造成醫(yī)院資金的浪費。有的醫(yī)院在基建、設備投資等大型投資活動中．缺乏項目可行性研究．缺乏風險與報酬的衡量。造成資源浪費嚴重。
1．3醫(yī)院財務控制薄弱
醫(yī)院的財務控制薄弱主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是對現(xiàn)金管理不嚴。有的醫(yī)院在資金使用上缺乏計劃性，造成資金閑置或不足，使財務陷入困境。二是存貨控制薄弱。有的醫(yī)院存貨不能準確計量，造成月末占用資金與其營業(yè)額不成比例。三是固定資產家底不清。由于多年來醫(yī)院實行差額預算管理，每年除正常的國家財政補助經費外．還可以從上級主管部門爭取一些資金，造成醫(yī)院經營無壓力，浪費嚴重。
1．4醫(yī)院財務人員素質低
部分醫(yī)院的領導財務管理意識并不強．在對醫(yī)院進行管理的時候，只重視醫(yī)療業(yè)務管理，忽視了醫(yī)院的價值管理，這樣容易造成衛(wèi)生資源的浪費．使醫(yī)院的運行成本過高。醫(yī)院財務工作專業(yè)性極強，工作量大，因此。需要素質較高的財務人才，但醫(yī)院普遍注重對醫(yī)療人員的培養(yǎng)．并不重視對管理人員的培養(yǎng)，這就使部分醫(yī)院缺乏高素質的財務管理人員．以至于不能發(fā)現(xiàn)管理中更深層次的問題，不利于醫(yī)院競爭水平的提高。
2新形勢下醫(yī)院財務管理的對策
2．1更新理財觀念。轉變財務工作重心
俗話說“你不理財，‘財’不理你”。首先．醫(yī)院管理者應該意識到，加強財務管理是醫(yī)院優(yōu)質高效低耗管理的有效途徑和方法，也是直接關系到提高醫(yī)院管理質量，取得經濟效益和社會效益的關鍵問題。加強和更新理財觀念是市場經濟形勢下醫(yī)院財務管理成功與否的基石。所以要將理財融合到日常的管理工作中，使全體職工自覺主動參與到醫(yī)院成本控制等理財活動中來。醫(yī)院財務工作重心由會計核算向財務管理轉移．使財務工作從原來獨立、封閉狀態(tài)發(fā)展到完全融人醫(yī)院管理整體之中。醫(yī)院要利用有限的衛(wèi)生資源提供優(yōu)質的衛(wèi)生服務，努力增收節(jié)支，提高資金使用效率。
其次，醫(yī)院應進行預算管理。預算管理是醫(yī)院管理控制的一種主要方法，是一種全面預算管理。預算管理以財務部門為核心，實行全面、全員、全過程預算控制和全面業(yè)績評價。一是各科室根據需要．編制本科室本年度支出計劃．制成表格上報醫(yī)院財務部門；二是由醫(yī)院財務部門匯總上報領導．根據現(xiàn)金的流人量來安排現(xiàn)金的流出量，壓縮一些不合理開支；三是，由財務部門匯總編制年度經費預算。通過預算管理，實現(xiàn)年度收支綜合平衡，較好地保障和促進醫(yī)院各項任務的完成。論文下載
2．2加強經濟核算和監(jiān)督，提高資金使用效益
加強資金管理，提高資金的使用效益，是醫(yī)院財務管理工作的重點。醫(yī)院的發(fā)展，離不開資金的支持。醫(yī)院應高效率地運用資金，提高資金的使用效率，降低資金的使用成本，高效、合理分配資金的使用。
2．2．1在籌資管理方面。隨著醫(yī)療制度的改革醫(yī)院競爭更加激烈，醫(yī)院對資金的需求很大。目前醫(yī)院的資金主要有三個來源，一是政府的財政補助，二是藥品的差價收人。三是醫(yī)療服務收入。隨著國家財政狀況和醫(yī)院分配關系的變化，醫(yī)院資金的三個來源也正發(fā)生深刻的變化。國家財政對醫(yī)院的補助占醫(yī)院總支出的比例逐年下降；藥品銷售的差價收入也隨著藥品價格的改革大幅度降價而萎縮；政府出于對醫(yī)院的定性．醫(yī)療服務收入被控制在成本以內。以上三個方面情況使醫(yī)院資金來源嚴重不足。合理籌措醫(yī)院建設發(fā)展資金已成為醫(yī)院財務管理的重要內容。在衛(wèi)生改革與醫(yī)院外部環(huán)境和條件發(fā)生深刻變化下醫(yī)院應解放思想。更新觀念，拓寬籌資渠道，結合本身實際情況多形式、多渠道去籌措資金，解決醫(yī)院資金短缺的問題。
2．2．2在投資管理方面。市場經濟下，醫(yī)院要不斷提高資金使用的效益。財務人員要履行監(jiān)督、檢查醫(yī)院經濟活動的職責，合理安排使用資金，參與醫(yī)院大型項目、設備購置的可行性論證，切實保障醫(yī)院各項經濟活動的合法性、合理性和經濟性。財務人員通過綜合的運算方法，對項目投資科學地加以分析評判，為醫(yī)院的經濟運行情況、存在問題、發(fā)展趨勢和解決方案提供經濟分析結果，參與經濟決策做好參謀，向決策管理要質量、要效益。醫(yī)院投資的內容主要有購置醫(yī)療設備、基本建設以及并購其他醫(yī)院等。現(xiàn)在醫(yī)院醫(yī)療設備采購一般由領導或使用部門提出。對醫(yī)院購置和更新設備特別是大中型設備前．財務部門應積極參與，對設備的使用率和投資回報等作全面、充分的市場調研、預測，作出可行性研究分析，以免盲目購置，造成資金浪費。
2．3實行全面預算管理
全面預算，充分考慮貨幣資金的時間價值，實現(xiàn)對資金流量的嚴格控制。在執(zhí)行財務預算中，實行“一支筆、兩條線”相結合的辦法來管理醫(yī)院資金。“一支筆”是指醫(yī)院的資金在全面預算的前提下．只能有一位院領導負責統(tǒng)籌安排。“兩條線”是指醫(yī)院要嚴格控制收支兩條線．實行財務統(tǒng)管，提高醫(yī)院經濟效益．即醫(yī)院各部門、各渠道的資金收人全部納入財務預算統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調配、統(tǒng)一使用，不允許任何部門保留“小金庫”自收自支。
2．4加強成本核算。提高醫(yī)院的經濟效益
實行醫(yī)療成本核算。要搞好醫(yī)療成本核算類型，借鑒企業(yè)、商業(yè)成本核算經驗，確定成本核算對象及其方法。打破了在計劃經濟的模式下形成的一整套舊的管理體制，由管理型變?yōu)榻洜I型，強化財務平衡機制。在市場經濟條件下，醫(yī)院也必須和企業(yè)一樣，把管理作為主要一項來抓，適應社會經濟的發(fā)展．要適應科室核算向成本核算的深化。適應商品經濟的管理要求。隨著醫(yī)療體制改革的不斷深入，加強內部管理、減員增效、降低成本、健全財務審計制度。提高醫(yī)療技術、服務質量，才能在未來競爭中領先。
2．5加強會計隊伍建設．提高會計人員素質
關鍵詞：輸配電成本，監(jiān)管
1.我國電力監(jiān)管機構的職能
我國電力監(jiān)管委員會(電監(jiān)會)于2002年12月由國務院設立,并于2003年開始運作。國務院于2005年2月15日《電力監(jiān)管條例》對其職責做了規(guī)定,電監(jiān)會開始擔負起對電力行業(yè)的監(jiān)管功能。電監(jiān)會擁有的與價格、財務相關的職責包括:擬定并監(jiān)管輸配電成本核算辦法和界定輸配電成本規(guī)則;從財務角度分析、評價發(fā)電市場有效競爭情況;對發(fā)電企業(yè)新增裝機、兼并、重組、股權變動或者租賃經營等影響市場份額的情況進行監(jiān)管;對電力交易市場中的平衡資金賬戶管理和資金使用情況進行監(jiān)管;制定監(jiān)管所需的信息報送和披露辦法;有權對監(jiān)管對象開展查賬等檢查工作等。
2.我國輸配電成本監(jiān)管存在的問題
2.1目前中國電力監(jiān)管職能配置存在的問題
我國于2002年實行電力體制改革,把原來的國家電力公司拆分為國家電網公司、南方電網公司、五大發(fā)電集團,并成立獨立電力監(jiān)管機構一一國家電力監(jiān)管委員會(以下簡稱電監(jiān)會)。從改革方案的要求看,我國電力體制改革是順應世界電力工業(yè)改革潮流的。但在電力監(jiān)管實踐方面,我國對電力行業(yè)的監(jiān)管職權分散于政府多個部門,形成了“多頭管理”局面。在中國,除電監(jiān)會外,目前還有多個政府機構負責電力監(jiān)管,如國家發(fā)展改革委員會(簡稱“發(fā)改
委”)、財政部、國資委等,但影響程度和方式有所不同。國家發(fā)展改革委員會于2003年成立,是負責宏觀經濟調控的部門,它不僅負責長期規(guī)劃,還批準所有重要的投資項目,包括發(fā)電和輸電項目,以及制定中國總體的能源政策、預測需求、提供能源選擇指導意見等。同時發(fā)改委還具有微觀經濟監(jiān)管機構的一些核心職能,如發(fā)改委不僅主導電力體制改革的核心內容-電價改革,還審批發(fā)電公司、電網公司的電力銷售價格。論文參考網。目前對電力企業(yè)某些財務準則、財務成本標準等與電力企業(yè)相關的事項,財政部有決策權。這意味著一些應該屬于電監(jiān)會的職能與財政部的部分職能可能出現(xiàn)重疊。不過,在實際工作中,由于財政部有著廣泛的工作職責,難于顧及行業(yè)特點十分突出的電網企業(yè)財務成本監(jiān)管問題。對于這種部分職能重疊的問題,財政部與電監(jiān)會可以按照工作的性質以分工協(xié)作的方式加以解決。我國雖然已經成立了專責的電力監(jiān)管機構,但是在電價監(jiān)管方面,電監(jiān)會在絕大多數(shù)事項上只能提參考性建議,而國家發(fā)改委幾乎保留著所有的電價監(jiān)管權力,結果是政策和監(jiān)管職能的界限比較混亂,國家發(fā)改委與國家電監(jiān)會職能交叉重疊,降低了監(jiān)管效率。因此,電監(jiān)會的權力與威信以及《電力監(jiān)管條例》中界定的電監(jiān)會職責均須得到進一步的確認以確保其有效運作。
2.2輸配電成本核算方法不完善
目前我國電網企業(yè)成本核算的主要依據是電監(jiān)會在2005年頒布的《輸配電成本核算辦法》。該辦法對“輸配電成本”進行了定義,規(guī)定了輸配電企業(yè)應根據輸配電業(yè)務經營特點和管理要求設置成本核算對象,企業(yè)應在“生產成本”科目下單獨設置“輸配電成本”二級明細科目,在“輸配電成本工”科目下設置“材料費”、“工資”、“福利費”、“折舊費”、“修理費”、“其他費用”等三級科目,并分別對“材料費”“工資”、“福利費”、“折舊費”、“修理費”、“其他費用”進行了解釋和說明。《輸配電成本核算辦法》明確了電網企業(yè)的成本核算體系,對電網企業(yè)的成本對象、成本項目、科目設置做了具體的規(guī)定,但是其仍然采用的是“大一統(tǒng)”式的核算方法,沒有將輸配電成本分開進行核算,對核算規(guī)則的具體運用比較原則,對費用的分類也比較粗。根據《2008年電力監(jiān)管報告》,我國主要電網企業(yè)輸配電成本構成中,“其他費用”所占的比重達到了31.85%。論文參考網。《輸配電成本核算辦法》中對“其他費用”的定義是指不列入“材料費”“工資”、“福利費”、“折舊費”、“修理費”中的費用,包括“辦公費”、“水電費”、“差旅費”、“低值易耗品”、“勞動保護費”等一共21項,這些費用中哪些是屬于真正意義上的輸配電成本,哪些是屬于非生產性費用則不得而知。從監(jiān)管的角度,大量的非生產性費用計入到成本不利于對輸配電企業(yè)經營管理水平的監(jiān)控和考核,無法得知輸配電企業(yè)的真正意義成本數(shù)據,很難規(guī)范監(jiān)控電網企業(yè)的成本行為。
3.完善輸配電成本監(jiān)管的對策
對于輸配電成本監(jiān)管中存在的問題,有針對性地提出完善輸配電成本監(jiān)管法規(guī)、探討輸配電監(jiān)管的具體方法是非常必要的。
3.1將電力財務監(jiān)管的職權集中于獨立的電力監(jiān)管機構
電監(jiān)會目前監(jiān)管權力的主要限制是在定價方面。如前所述,電價監(jiān)管是電力監(jiān)管的核心內容,電價監(jiān)管也不屬于宏觀經濟調控的范疇,而且中國已經成立了專責的電力監(jiān)管機構,從政府職能配置規(guī)范化、合理化要求出發(fā),應相對集中監(jiān)管職能,同時要做到“政監(jiān)分離”、責任明確。價格監(jiān)管職責的全面轉移,不僅僅是國家發(fā)改委與電監(jiān)會兩個機構之間的事情,可能涉及中國整個政府行政體系的調整。因此需要一個統(tǒng)籌安排的過程。隨著電力體制和政府行政體制改革的深入,相關的政府能源主管部門(目前是發(fā)改委)可以逐步放棄對電力行業(yè)進行具體定價的監(jiān)管角色,而將職能轉換為制定價格政策在內的能源政策、發(fā)展戰(zhàn)略和宏觀規(guī)劃。論文參考網。與此同時,電監(jiān)會應逐漸承擔電價監(jiān)管的主要責任。財政部負責制定各行業(yè)均使用的財務成本政策、通則和標準等,電監(jiān)會應根據這些政策、通則和標準制定電力行業(yè)具體的成本準則、規(guī)則等,并具體負責監(jiān)督電力企業(yè)實施。電網企業(yè)價格監(jiān)管與成本監(jiān)管不可分割,目前中國由國家發(fā)展改革委員會和財政部分頭實施具體監(jiān)管的狀況必須盡快改變。建議電力行業(yè)具體的價格和成本監(jiān)管職責由電監(jiān)會統(tǒng)一承擔。
3.2完善電網企業(yè)輸配電成本核算辦法
電網企業(yè)應首先區(qū)分經營的輸配電業(yè)務成本和其他業(yè)務的成本,對于發(fā)生的不能合理劃分到輸配電業(yè)務和其他業(yè)務的成本則先作為共同費用。根據各項成本與輸配電業(yè)務環(huán)節(jié)的關系,把輸配電業(yè)務各項成本發(fā)生時能夠直接歸屬到輸電或者配電當中的一個成本對象的,作為直接成本;不能直接歸屬到某個成本對象的,作為間接成本,通過分析人工工時、資產或者直接成本總額等動因與各成本項目總額的相關性,找出各成本項目最合理的分配基礎,最后把間接成本在輸電、配電成本對象之間進行分配,并把共同費用在輸配電業(yè)務成本和其他業(yè)務成本之間進行分配。完善后的輸配電成本核算辦法,應當能把輸配電業(yè)務發(fā)生的成本和電網企業(yè)輔業(yè)發(fā)生的成本劃分開來,能夠較合理地反映出輸電成本和配電成本,為電力監(jiān)管機構提供清晰、透明的成本信息,也可以為中國電力體制改革主輔分離、輸配分開打下基礎。
參考文獻：
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論文關鍵詞：社會保障,會計模式,構成,特點,問題
社會保障會計是以貨幣為主要計量單位，采用專門方法對社會保障經濟活動過程中的資金運動及其結果進行連續(xù)、系統(tǒng)的記錄和反映，并為社會保障事業(yè)管理提供財務信息。
一、我國社會保障會計體系的特點
1、會計主體多樣性
一般情況下，一個經濟主體只有一個會計主體。而在我國，在已頒布的有關制度中，社會保險基金與其經辦機構是不同的，基金經辦機構是一個經濟實體，它只負責管理社會保障基金，因此，社會保險基金會計與基金經辦會計必須分設，從而形成兩個或兩個以上的會計主體。
2、會計要素特殊性
社會保險基金會計要素不同于企業(yè)會計要素，它應能反映該基金的特點，因此，《社會保險基金會計制度》將會計要素分為：資產、負債、基金（主要包括基本養(yǎng)老基金、失業(yè)保險基金、固定資產基金、生產自救周轉金）、收入（主要指養(yǎng)老、失業(yè)保險基金的各項收入）和支出五項，這樣就劃清了資產和負債之間、收入和支出之間、資產和權益之間的界限，體現(xiàn)了社會保障者的合法權益。
3、核算方式獨特性①采用收付實現(xiàn)制核算制度。②分設“收入戶”“支出戶”，收支分別核算。
二、我國社會保障會計核算中存在的問題
1、會計科目不一致會計科目按基金分類設置，會計核算科目混亂，給會計管理工作帶來了一定的困難。同時，由于會計科目不完整，因而不能對社會保障基金運營業(yè)務、保值增值金分配業(yè)務進行核算，也不能對工傷保險基金、生育保險基金、最低生活保障基金等其他社會保障基金進行會計核算。
2、會計報表不統(tǒng)一現(xiàn)在填報的會計報表，既有勞動部門制定的企業(yè)社會保險會計報表，又有人事部的社會保險會計報表，還有民政部門的養(yǎng)老保險會計報表，年終還要填報財政部門的一套會計報表。
3、收付實現(xiàn)制不適應經濟發(fā)展所謂收付實現(xiàn)制，是指以實際收到或付出款項的日期確認收入或支出的制度。社會保障基金會計之所以采用收付實現(xiàn)制，主要是考慮社會保障納入國家社會保障預算，以實際收到或實際支付的款項為確認標準，能如實反映國家社會保障預算的收入、支出和結存情況，防止社會保障預算虛收、虛支現(xiàn)象的發(fā)生。
三、改革思路
1、建立健全統(tǒng)一的會計科目體系，統(tǒng)一記賬方法根據社會保障會計主體實際的經濟活動業(yè)務事項，我們可將社會保障會計賬戶設置為五大類，即資產類、負債類、凈資財類、收入類和支出類。在此基礎上，結合社會保障會計主體經濟業(yè)務事項的特點，我們便可對現(xiàn)存的社會保障會計科目體系作出科學的修改和完善。
1）社會保障基金需要運營，必然會有不同的資產形態(tài)，如對外投資有短期投資、長期投資等形式，日常管理中必須要購置固定資產、低值易耗品等，固定資產需要折舊、修理、報廢，這些都要有相應的會計科目進行核算。因此，資產類一級科目中應按社會保障基金存在的各種資產形態(tài)增加一些科目，如短期投資、長期投資、長期投資減值準備、應收票據、其他應收款、低值易耗品、固定資產、累計折舊、固定資產減值準備、固定資產清理、待處理財產損溢和其他資產等。
2）負債類一級科目中，主要應增加短期借款、應付票據、應付職工薪酬、應付社會保障本金、應付社會保障調整金、應付社會保障增值金、應交稅費、其他應交款、其他應付款等。
3)凈資財類一級科目中可將原有的明細科目，如養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金等統(tǒng)一歸類為一個實收資金科目，并在此基礎上增加其他資金、資本公積、本期利潤、增值金、利潤分配等科目。
4)收入類會計科目是按照社會保障金運營過程形成的收益進行設置的，因此，可以增設存款利息收入、運營投資收入、其他業(yè)務收入等。
5)支出類會計科目是按照社會保障金運營過程所需支付的費用進行設置的，因此，同收入類一樣，支出類也應增設管理費用、運營投資費用、財務費用、其他業(yè)務支出、以前年度利潤調整等。在全國范圍內實行統(tǒng)一的借貸記賬法，以加強會計信息的可比性。
2、建立統(tǒng)一的社會保障會計報表社會保障會計的目標是向會計主體內、外部使用者提供以財務信息為主的會計信息。要系統(tǒng)地、全面地反映社會保障基金經營管理活動，提供社會保障會計主體的財務狀況和運營成果，就必須編制統(tǒng)一的社會保障會計報表。因此，與上述會計科目體系相適應，社會保障會計報表的各項指標和口徑也應進行統(tǒng)一調整，盡快建立既可供保險部門統(tǒng)一填報，又可供其他各有關部門統(tǒng)一使用的社會保障會計報表，使所有部門需要的社會保障數(shù)據都能從這份報表中反映出來，從而使全國或某一地區(qū)某一時期的社會保障基金的運營情況變得一目了然。
3、變收付實現(xiàn)制為權責發(fā)生制權責發(fā)生制，也稱應計制或應收應付制。它是以權利或責任的發(fā)生與否為標準，來確認收入和費用。不論是否已有現(xiàn)金的收付，按其是否體現(xiàn)各個會計期間的經營成果和收益情況，確定其歸屬期。就是說凡應當屬本期的收入，不管其款項是否收到，都應作為本期的收入；凡不應當歸屬本期的收入，即使款項在本期收到，也不作為本期收入；凡不應歸屬本期的費用，即使款項已經付出，也不能作為本期費用。
