時間：2022-11-11 21:36:21
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇景區(qū)申報材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
綜合辦綜合管理個人工作總結
一年來，個人服從工作安排，尊重領導、團結同事，嚴格遵守紀律，加強自身綜合素質(zhì)學習，努力認真工作，主要做好駐村工作和根據(jù)工作安排協(xié)助做好錦繡綜合辦的綜合管理等工作。
一、加強自身綜合素質(zhì)的提高，堅持學習，堅守政治站位。主要以學習強國平臺為主，按時完成日常思想學習；積極參與集團、駐村等按期開展的扶貧攻堅等工作的學習；為提高自身素質(zhì)，完成了繼續(xù)教育的大專學習學期，圓滿通過所有科目的學習任務和考試。
二、工作情況
駐村工作：2019年元月份至七月份作為駐村工作隊員在鵝泉村駐村，嚴格遵守駐村工作要求，協(xié)同第一書記和村兩委，按期按時完成駐村工作任務，主要是組織幫扶干部按時入戶開展幫扶工作，完成幫扶任務，按工作要求做好材料收集、卡冊管理、歸檔等工作；組織各村屯做好美麗鄉(xiāng)村工作；協(xié)同村兩委做好黨建、村務工作，在雨災害時，組織兩委、村民、貧困戶積極開展生產(chǎn)自救和安全排險工作；在非洲豬瘟橫行時，協(xié)同工作組、村兩委堅持守在第一線，進村入戶做好宣傳和防疫消毒消殺工作，在高溫下穿防護服，不顧惡臭，沿鵝泉河、山腳巡查，發(fā)現(xiàn)病死豬進行清理填埋；積極主動組織及協(xié)調(diào)鵝泉至舊州漂流帶項目開展征地、進村入戶開展糾紛協(xié)調(diào)；多次協(xié)調(diào)溝通，協(xié)助鵝泉景區(qū)完成了一直拖而不決的問題：景區(qū)核心區(qū)荒山山林、溪流的繼租、泉眼程儒將農(nóng)田征用、念安屯新飲用水柜的建設、念安屯人畜分居擴建項目征地糾紛、鵝泉村旅游貼息貸款等，疏通理順阻礙鵝泉景區(qū)發(fā)展的癥結。在大家共同努力下，鵝泉扶村黨支部被評為自治區(qū)級年度五星級村黨支部。
七月份根據(jù)工作需要，從駐村工作隊被調(diào)整回集團工作，工作安排為回錦繡公司工作。主要是協(xié)助做好做錦繡綜合辦的日常管理工作，主要有日常文件傳送、票務管理、景區(qū)日常管理的督導等工作；與梁家宸共同努力，配合舊州、鵝泉、渠洋湖三個景區(qū)，完成了A級景區(qū)復核整改工作；在原景區(qū)收銀員陸春春因事故暫停收銀工作后景區(qū)收銀工作，配合財務按時完成日常和節(jié)假的收銀工作；做好渠洋湖景區(qū)申報國家AAAA級旅游風景區(qū)的文字材料收集及編寫成冊，配合企劃案做好視頻申報材料，并按要求完成材料申報報送程序；配合企劃部做好國慶、元旦的營銷宣傳推廣、聚焦靖西新聞攝影等大型活動的策劃及實施；積極按時參加集團統(tǒng)一分派到各景區(qū)開展生產(chǎn)自救、舊州燒烤攤示范經(jīng)營活動等集團活動；積極參加并完成了企劃部與演藝部共同組織及匯演的舊州景區(qū)每周篝火晚會；協(xié)同舊州景區(qū)歷史遺留問題工作小組按要求及時開展征地、租地等協(xié)調(diào)工作；協(xié)同渠洋湖景區(qū)，積極主動和南寧船檢百色分局領導多次協(xié)調(diào)溝通，根據(jù)安全檢查整改要求，對渠洋湖景區(qū)的新發(fā)展號、渠洋號、鵝泉號、舊州號，靖西旅游1號、靖西旅游2號共計6艘船，嚴格按船檢程序完成了吊離地面全面檢查的工作，順利完成了年度船檢并取得船檢證書，同時結合渠洋湖經(jīng)營實際，調(diào)整了每年九月份年檢的時間，改為到十月底年檢，以避開國慶旅游黃金周因經(jīng)營原因而造成年檢工作誤時被通報的問題。
綜觀一年的工作，總體上都能按時完成了公司交給的個人工作任務，也存在大局觀及統(tǒng)籌能力不足、緊迫感不強等問題，自當在今后的工作中以此為鏡，不時深刻檢討及反省，督促自己，不斷學習改進，只爭朝夕，不負韶華。在新時代中，緊跟集團領導步伐，為集團發(fā)展貢獻自己的力量。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；傳承；高校圖書館；特色資源建設
【作者簡介】李 群（1960—），白族，云南大學畢業(yè)，研究館員，大理學院圖書館館長。主編參編圖書10種，發(fā)表圖書情報論文50多篇。研究方向：圖書情報及非遺管理利用。
1.大理州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)情況簡介
云南省是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大省，大理州又是民族地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大州。大理歷史悠久，文化燦爛。考古證明，遠在4000多年前大理就有古人類活動，創(chuàng)造了璀璨的青銅文化和稻作文明，秦漢時期商道就通往內(nèi)地和東南亞，成為祖國西南邊疆開發(fā)和開放較早的地區(qū)之一。大理不僅是南方絲綢之路的樞紐，也是南詔、大理國的故地。元、明、清時期生產(chǎn)生活水平與中原同步發(fā)展，各種文化與之交匯，被稱之為“亞洲文化十字路口的古都”。大理是云南古代文化的發(fā)祥地之一，遠在新石器時代，白族、彝族的先民就在這里繁衍生息。漢武帝時期，在大理設置了郡縣，唐宋時期先后建立的“南詔國”、“大理國”地方政權延續(xù)數(shù)百年，一度成為云南政治、經(jīng)濟、文化的中心。大理不僅是國家級歷史文化名城，同時也是全國歷史文化特別豐富的地區(qū)之一。大理現(xiàn)有8個文化部命名的“中國民間藝術之鄉(xiāng)”，有9個國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，有5名國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人。2011年初，大理州被文化部命名為“全國文化生態(tài)保護實驗區(qū)”。為加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，近年來，大理州積極組織對民族文化進行挖掘整理，加強對農(nóng)耕文化、白族傳統(tǒng)文化的保護，搜集整理了一批民族民間文獻資料，在大理州圖書館設立了“南詔大理國資料研究中心”，在大理州博物館設立了民族服飾保護庫，啟動了大理白族百村百人影像工程。目前，大理州已經(jīng)有白族繞三靈、白族扎染技藝、彝族打歌、彝族跳菜、白劇、白族民居彩繪、石寶山歌會、大理三月街、彌渡花燈等9個項目先后被國務院公布為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護目錄，張仕紳、趙丕鼎、李云義、茶春梅、魯朝金等5位民族民間藝人被命名為“國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人”。
2.大理州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承利用存在的問題
對文化遺產(chǎn)傳承重視不夠。對予非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的經(jīng)濟價值認識不足是普遍存在的現(xiàn)象，文化遺產(chǎn)科學利用水平不高。大理州的許多文化遺產(chǎn)極具文化價值、科學價值，擁有知識產(chǎn)權和品牌效應，存在巨大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間。但目前還缺乏科學利用的機制，重申報、輕管理，重保護、輕利用，一大批文化遺產(chǎn)的價值沒有得到充分挖掘，大量的文化遺產(chǎn)沒有轉(zhuǎn)化為旅游資源、人文教育資源。
對文化遺產(chǎn)傳承缺少規(guī)劃。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)經(jīng)濟價值的開發(fā)和利用是一個涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工程。大理文化遺產(chǎn)內(nèi)容豐富，數(shù)量眾多，但由于缺乏科學系統(tǒng)的保護規(guī)劃，仍處于被動保護、單一保護和靜態(tài)保護的狀態(tài)，一些文化遺產(chǎn)的保護工作與經(jīng)濟社會發(fā)展不同步，仍處于原始自然保護的狀態(tài)，甚至少數(shù)文化遺產(chǎn)在發(fā)展中遭到人為破壞。特別是在文化遺存相對豐富的少數(shù)民族地區(qū)和農(nóng)村，由于人們生活環(huán)境和條件的變遷，民族或區(qū)域特色文化消失加快，許多傳統(tǒng)技能和民間藝術后繼乏人，瀕臨滅絕。
對文化遺產(chǎn)傳承方式落后。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中經(jīng)濟價值的轉(zhuǎn)換，不是自動的，必須有一定資金的投入，一部分文物基礎設施簡陋，保存條件差，自然損毀嚴重，安全技防設施落后，文物藏品存在安全隱患。同時，由于經(jīng)費緊缺，投入不足，大量文物年久失修，面臨毀損危險，維修任務還十分艱巨。
3.民族地區(qū)高校圖書館要把地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為館藏特色建設。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是人類文化遺產(chǎn)的重要組成部分，也是高校圖書館信息資源建設的重要內(nèi)容。地方高校圖書館發(fā)揮資源優(yōu)勢、建好特色館藏對服務本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護具有重要意義。大理學院圖書館要把地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料作為圖書館館藏特色加以建設。要在文獻購置經(jīng)費和采購人員上給以保證，并作為一項長期的工程加以建設。
建立大理地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)信息資源平臺：大理學院圖書館要在“南詔大理專題數(shù)據(jù)庫”的基礎上，努力建設“大理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專題數(shù)據(jù)庫”，努力把大理學院圖書館打造成滇，西“南詔大理、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”資料信息中心。
積極爭取在高校開設非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與利用的課程。國內(nèi)各高校已經(jīng)開始關注“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護”領域，但是這些關注的程度遠不及人們所期望。大理學院是一所建在民族自治州的綜合性高校，在學校通識教育、藝術相關專業(yè)、旅游管理、建筑專業(yè)及民族學相關專業(yè)開設非物質(zhì)文化遺傳承與研究的相關課程是非常必要的。
在大理學院圖書館設立大理州國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目及傳承技藝館。目前，大理州已經(jīng)有白族繞三靈、白族扎染技藝、彝族打歌、彝族跳菜、白劇、白族民居彩繪、石寶山歌會、大理三月街、彌渡花燈等9個項目先后被國務院公布為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護目錄，張仕紳、趙丕鼎、李云義、茶春梅、魯朝金等5位民族民間藝人被命名為“國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人”。大理學院古城校區(qū)已被命名為“大理市十大旅游景區(qū)“之一。在大理學院圖書館設立大理州國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目及傳承技藝館，無論是對非遺的傳承，還是對教學實習、研究都將起到積極的作用。
高校圖書館的科研工作直接對申報起作用，在申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)時，申報者必須提交：申請報告項目申報書保護計劃以及其他有助于說明申報項目的必要材料鑒于此，高校圖書館在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報工作中的作用，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一方面，圖書館的科研工作為申報提供了全面和完整的相關資料。利用大理學院現(xiàn)有的人力、物力、財力資源，通過對于古代文獻系統(tǒng)完整地查閱，調(diào)用大量第一手材料，以掌握申報項目的歷史、現(xiàn)狀、價值和瀕危狀況等情況；通過對資料的研究，全面了解申報項目演變的全過程，為合理設計保護計劃提供具有規(guī)律性的參考，突出對申報項目進行保護的意義和價值，豐富申報資料的內(nèi)涵，以達到項目的成功申報目的，另一方面，大理學院的科研工作對申報材料進行鑒定和辨明真?zhèn)斡捎诜俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)無形性、動態(tài)性、傳承性的特點，使得收集申報項目的相關資料有一定難度，加上傳承人在傳承過程中不可取代的核心地位，使得有關非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的資料不是非常具體和有針對性的為避免在申報過程中出現(xiàn)弄虛作假，確保申報項目的價值和真實性，對申報材料進行真?zhèn)舞b定就顯得尤為重要繁雜的申報材料收集和鑒定工作，由于高校的參與，可以達到事半功倍的效果，大大節(jié)省了人力物力，實現(xiàn)了資源的合理利用；不僅為確定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供了支持，也為進一步申報人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表奠定了基礎高校擁有高素質(zhì)的專業(yè)人員較先進的專業(yè)設備較充實的圖書館以及不斷改進的課題研究計劃，在科研方面，有著其他保護單位無法比擬的專業(yè)性優(yōu)勢。
1.1項目基本情況
1.1.1項目背景
馬頰河國家濕地公園項目以新開挖的人工湖為中心，以馬頰河為軸心，以倉頡文化為載體，開發(fā)建設從縣城西南至產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的生態(tài)濕地公園，引水入城，以水興城，做大水文化、生態(tài)文化和倉頡文化，打造豫北水城、倉頡文化名城。國家林業(yè)局和省林業(yè)廳濕地主管部門，曾于2012年到我縣進行濕地公園建設規(guī)劃的現(xiàn)場勘查，涉及馬頰河流域長度17.7公里，一致認為我縣馬頰河水系是全市唯一一條環(huán)城區(qū)走向的水系，融合周邊的潴龍河改線工程及城區(qū)內(nèi)外大小溝渠，具備國家級濕地公園的申報和建設條件。經(jīng)過上下協(xié)調(diào)和對項目的運作，以及對建設馬頰河濕地公園的可行性研究分析，我縣于2014年9月份啟動了馬頰河國家濕地公園的規(guī)劃編制和申報工作。濕地公園項目的實施，為切實優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、維護水資源安全、方便群眾親近自然、打造宜居城市等方面提供了保障，項目建成后也將成為我縣經(jīng)濟發(fā)展和惠及民生的一張名片。
1.1.2申報流程
按照國家林業(yè)局《濕地保護管理規(guī)定》和省林業(yè)廳《關于進一步加強濕地公園建設管理的通知》要求，每年元月份為省林業(yè)廳集中受理一次濕地公園申報簡表，6月份上報濕地公園總體規(guī)劃、申請文件、影視資料等申報材料，7月份省林業(yè)廳組織專家進行評審，通過省級評審后由省林業(yè)廳上報至國家林業(yè)局申請驗收，國家林業(yè)局于當年9-11月份安排濕地管理辦公室和濕地建設方面專家進行現(xiàn)場考察，根據(jù)考察情況于12月份組織國家級濕地公園評審委員會，對全國各地申報的國家級濕地公園總體規(guī)劃進行評審，通過評審后次年元月份國家林業(yè)局下文批復。
1.1.3建設內(nèi)容
馬頰河濕地公園規(guī)劃范圍，南起西吉七閘，東到河北界，以境內(nèi)的馬頰河河道與南樂西湖為主體，包含水體、灘地和周邊部分陸域，呈西南―東北走向的狹長型，全長約17.7公里，總面積471.69公頃，其中，濕地總面積325.79公頃，占濕地公園總面積的69.07%。公園劃分恢復重建區(qū)、濕地保育區(qū)、宣教展示區(qū)、合理利用區(qū)和管理服務區(qū)五個功能區(qū)。
1.1.4投資概況
該項目建設期限為6年。即2015―2020年。規(guī)劃期內(nèi)南樂馬頰河國家濕地公園總投資為8000萬元。其中近期投資3000萬元，遠期投資5000萬元。
1.1.5建設優(yōu)勢
馬頰河濕地公園立足于區(qū)位特點與社會經(jīng)濟發(fā)展定位，明確了建立生態(tài)南樂的戰(zhàn)略，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。2014年，縣委縣政府提出了“利用水資源，打造水景觀，彰顯水文化，謀求水經(jīng)濟”的思路，以現(xiàn)有城市河道為基礎，通過多種措施，順河、闊水、造景，構建“四水環(huán)城、兩湖映城”的城市生態(tài)水系。馬頰河與南樂西湖就是南樂城市生態(tài)水系最重要的組成部分，濕地公園的建設將為南樂縣居民打造一個接觸自然、休閑放松的絕佳勝地，有效改善南樂縣的城市面貌和環(huán)境質(zhì)量，推動建設“生態(tài)南樂”的目標實現(xiàn)。濕地公園項目的實施也是對南樂縣城市建設思路的具體落實，為南樂縣的城市擴容、經(jīng)濟飛躍提供更好的生態(tài)助力與吸引力，濕地公園也將成為南樂的生態(tài)標志和城市坐標。
1.1.6市場前景
隨著濕地公園建設的日益完善，濕地公園助推地方經(jīng)濟發(fā)展的效果逐步顯現(xiàn)。目前，我縣在西湖東區(qū)新擴展面積350畝，計劃建設以觀光、休閑、商貿(mào)為一體的具有公共服務性質(zhì)的配套公園，建成后將為我縣城鄉(xiāng)居民休閑娛樂、社會經(jīng)濟發(fā)展、增加群眾就業(yè)等方面，產(chǎn)生深遠影響，帶來的聯(lián)動效益不可估量。同時，馬頰河濕地公園的建設，可改善南樂城市生態(tài)環(huán)境，助推周邊旅游度假、休閑娛樂、服務外包、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而為南樂帶來更多的經(jīng)濟發(fā)展機遇，加快其他產(chǎn)業(yè)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展步伐。
1.2項目申報情況
目前，由國家林業(yè)局林產(chǎn)工業(yè)規(guī)劃設計院編寫的《河南南樂馬頰河國家濕地公園總體規(guī)劃》已于6月18日通過省林業(yè)廳專家評審，并報國家林業(yè)局審批，國家林業(yè)局將于9-11月份組織專家進行實地考察，12月份組織專家委員會進行評審，評審通過后于次年1―2月份下發(fā)國家濕地公園試點文件。
1.3項目建設情況
去冬今春以來，我局重點實施了馬頰河濕地公園西湖景區(qū)綠化，已完成栽植各類喬灌木10萬余株、鋪設草坪6萬余平方，修建園區(qū)道路5公里，完成4個主題廣場建設，配套完善了便利店、照明、廁所、涼亭、休閑椅等公眾服務設施，馬頰河濕地公園西湖景區(qū)建設已基本完成。同時，為切實改善馬頰河水質(zhì)和自然生態(tài)景觀，我們恢復重建的杏園200畝濕地片區(qū)和睢莊100畝濕地片區(qū)已竣工通水，種植蘆葦、蒲草、千屈菜、觀賞蓮等10余種近水植物20萬余株。
2.下步計劃
2.1加快推進西湖綠化提升工程
計劃利用冬季造林季節(jié)，將西湖部分死樹進行更換，對草坪面積過大、整體空曠的地方進行綠化提升，以栽植小型片林為主，增加西湖景觀綠化的觀賞性。
2.2加快推進馬頰河沿岸防護林帶工程
馬頰河沿岸已完成寬30米、總面積580畝的防護林帶用地流轉(zhuǎn)，計劃在冬季完成苗木的集中栽植，目前規(guī)劃設計方案已經(jīng)完成。
2.3加快推進湖東區(qū)配套公園建設
目前，湖東區(qū)350畝配套公園已完成土地丈量工作，總體規(guī)劃和建設方案已經(jīng)完成，待縣重點項目調(diào)度會研究后，我局將隨即啟動項目建設，計劃利用一年的時間，完成配套公園的主體框架建設，兩年內(nèi)全面完工并投入使用。
2.4加快與國家林業(yè)局對接項目申報
雖然我局在前期做了大量的工作，國家林業(yè)局濕地專家還未到我縣進行實地考察驗收，我局計劃成立專門馬頰河國家級濕地公園創(chuàng)建工作領導小組，主動與國家林業(yè)局進行對接、溝通，確保我縣馬頰河濕地公園順利爭創(chuàng)為國家級濕地公園，為我縣爭取更多的濕地生態(tài)類項目夯實基礎。
*年上半年，*工商局在市委、市政府和上級局的正確領導和關心指導下，緊緊圍繞“全面達小康，建設新*”總體目標，積極開展踐行科學發(fā)展觀主題活動，深入推進服務型、監(jiān)管型、法治型工商建設，各項工作有序、有效開展，初步顯現(xiàn)了*工商局立足市情謀發(fā)展、立志創(chuàng)新促進位、立新圖治樹形象的工作特色?，F(xiàn)將上半年工作情況匯報如下：
一、立足市情，以科學發(fā)展的先進理念把握服務經(jīng)濟發(fā)展的大局。一是深入開展了“踐行科學發(fā)展觀，建設美好新*”主題教育活動，局黨組成員帶頭深入基層開展調(diào)研，局機關先后3次組織“走出里下河，融入長三角”解放思想大討論集中交流發(fā)言，在全系統(tǒng)形成了以科學發(fā)展觀引領服務地方經(jīng)濟發(fā)展的大局意識。我局主題教育活動得到了掛鉤領導吉天鵬副市長的充分肯定和高度評價。二是進一步解放思想，充分發(fā)揮登記準入職能，積極促進*優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群等具有地方特點的企業(yè)快生優(yōu)生。在我局的多次努力下，*市政府專門行文，將民營經(jīng)濟發(fā)展目標列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終綜合考評，上半年新發(fā)展私營企業(yè)338戶、個體工商戶3049戶、新增注冊資本15.3億元。三是大力推進市場標準化建設，提升專業(yè)市場檔次和管理水平。為認真落實加快服務業(yè)發(fā)展的政策意見，*市政府每年拿出500萬元作為扶持發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，其中對集貿(mào)市場改造給予一定的獎勵。上半年，市場成交額達48億元，對城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地市場開展了標準化管理推進活動，從市場主辦者準入、經(jīng)營戶持照亮照、進貨登記索票索證制度等方面進行規(guī)范，在泰州工商局召開的市場標準化推進現(xiàn)場會上，我局和金三角市場作了交流發(fā)言。四是強化對重熱點行業(yè)的監(jiān)管，加大化工企業(yè)、違法排污企業(yè)、廢舊橡塑企業(yè)、網(wǎng)吧游戲室等專項整治的工作力度。由*市政府牽頭組織開展了社會文化環(huán)境百日整治，對“黑網(wǎng)吧”和非法經(jīng)營游戲室進行集中取締。在廢品市場環(huán)境整治工作中，我局投入了大量的精力和人力，取締違法經(jīng)營戶近千家，拆除各類設備設施1393臺，徹底解決了廢品市場長期存在的環(huán)境污染和安全隱患等突出問題，在剛剛召開的廢品市場綜合整治總結表彰大會上，我局被市委、市政府表彰為先進部門。
二、立志創(chuàng)優(yōu)，以主動進取的開拓精神推進市場執(zhí)法監(jiān)管職能。一是深入開展“百名工商干部掛鉤幫扶百家民營企業(yè)”活動中，共走訪聯(lián)系企業(yè)220家，梳理意見建議七大類270條，幫助企業(yè)組建集團4家，辦理各項變更登記91個；幫助7家企業(yè)辦理動產(chǎn)抵押貸款680萬元；幫助辦理注冊商標申請47個，指導幫助1家企業(yè)完善中國馳名商標申報材料，9家企業(yè)完善省著名商標申報材料，24家企業(yè)市知名商標申報材料；幫助22家企業(yè)開展打假維權活動，挽回企業(yè)經(jīng)濟損失454.9萬元。二是使商標品牌創(chuàng)建成為企業(yè)創(chuàng)新管理的共識。我局注重通過多種途徑宣傳商標品牌創(chuàng)建工作，增強政府的行政推動力。上半年，在全市工業(yè)企業(yè)管理現(xiàn)場會和全市企業(yè)創(chuàng)新管理工作會議上，我局主管局長都做了加強商標品牌工作的專題發(fā)言，得到了市委、市政府主要領導的的贊許。市政府專題下發(fā)了《關于推進名牌戰(zhàn)略的實施意見》，首次設立了對新認定馳名、著名、知名商標以及地理標志各獎勵30萬、10萬、5000和20萬元的獎勵措施。在推進農(nóng)產(chǎn)品地理標志注冊工作中，分管市長定期召開協(xié)調(diào)會議，市政府辦公室每月向分管市長、各職能單位印發(fā)《申報工作計劃表》，6件地理標志已進入實質(zhì)審查階段。三是加大經(jīng)紀人教育培訓和組織活動的頻次，增強組織的活力。注重依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快經(jīng)紀人培育進程。上半年，我局主動與沙溝鎮(zhèn)政府、江蘇紅膏大閘蟹有限公司、戴窯糧食市場聯(lián)系，對600多名水產(chǎn)、糧食經(jīng)紀人進行集中培訓，把培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人與合同管理、訂單農(nóng)業(yè)等工作緊密結合起來，傳授《合同法》的相關知識，推廣使用農(nóng)產(chǎn)品購銷合同示范文本。我局經(jīng)紀人培育管理工作得到了省工商局領導的重視，省局市場處來我局進行了專題調(diào)研，泰州工商局在*召開了全市經(jīng)紀人發(fā)展推進會。四是建立信用數(shù)據(jù)庫督查制度，保證數(shù)據(jù)錄入的準確性。注重從組織領導、技能培訓、建立制度入手，加強對信用數(shù)據(jù)庫的管理，采取了每周有提示、半月有督查、每月有通報，增加監(jiān)督檢查的密度，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。重點做好營業(yè)執(zhí)照換號、年檢驗照、重熱點行業(yè)標注數(shù)據(jù)的管理，企業(yè)換號率達76.17％，個體工商戶換號率93.2％；內(nèi)資企業(yè)年檢率79.8%，私營企業(yè)年檢率61%,個體驗照率98.47%；確認重熱點行業(yè)企業(yè)1531戶。五是放大放心消費創(chuàng)建效應，顯現(xiàn)創(chuàng)建工作特色。在食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、糧油制品、豆制品、藥品、建材家具、農(nóng)資、房地產(chǎn)、餐飲、建筑裝飾等與群眾消費密切相關的10個重點行業(yè)開展放心消費創(chuàng)建，積極推進和深化“百城萬店無假貨示范街（店）”、“星級流通企業(yè)”、“星級文明市場”等創(chuàng)建活動。10大行業(yè)創(chuàng)建工作得到了市政府主要領導的重視，各創(chuàng)建牽頭部門相繼成立了本行業(yè)創(chuàng)建領導小組和工作班子，市政府從財政預算中撥付專款10萬元。在食品安全監(jiān)管工作中，我局先后兩次組織食品安全“兩個100%”集中檢查“回頭看”活動，檢查經(jīng)營主體3256戶。針對豆制品行業(yè)存在的安全隱患，與相關部門開展了聯(lián)合調(diào)研和論證，建立了市百康豆制品生產(chǎn)基地，擬定了城區(qū)豆制品上市準入制度和措施，從源頭上保障豆制品消費安全。召開了電動車行業(yè)創(chuàng)建動員大會，建立了全市電動車行業(yè)基本臺帳、創(chuàng)建活動方案和行業(yè)創(chuàng)建標準，積極促成市工商聯(lián)籌建電動車行業(yè)商會，并已進入籌備實質(zhì)性階段。我市農(nóng)機行業(yè)自去年創(chuàng)建試點以來，取得了較為顯著的成效。創(chuàng)建經(jīng)驗在全省農(nóng)機經(jīng)驗交流會和農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)機局網(wǎng)站上作了交流，得到省農(nóng)機局的充分肯定。市放心辦聯(lián)合市農(nóng)機局、旅游局分別在農(nóng)機經(jīng)營單位和水上森林公園旅游風景區(qū)新設6家“12315”工作聯(lián)絡站。六是堅持依法行政，抓住執(zhí)法重點、克服執(zhí)法弱點、解決執(zhí)法難點、捕捉執(zhí)法亮點，取得了較好的工作成效，上半年全局共立案查處各類經(jīng)濟違法案件642起，結案423起，罰沒款309.69萬元，其中萬元以上案件56起，其中適用《反法》的28起，適用《產(chǎn)法》的29起，適用《消法》的27起，適用《公司法》的23起，查處無照經(jīng)營案件171件，查扣假冒侵權卷煙474條,假冒“五糧液”10箱、侵權包裝物200只。認真貫徹國務院《禁止傳銷條例》，采取扎實有效的措施，嚴厲打擊非法傳銷行為，共組織專項執(zhí)法行動4次，出動執(zhí)法人員130多人次，搗毀傳銷窩點3個，遣送來自湖南、江西等貧困地區(qū)受騙的傳銷人員190多人，有力地打擊了非法傳銷行為。加強案件錄入數(shù)據(jù)管理，通過定期檢查、及時通報、跟蹤督查等措施，網(wǎng)上案件流程得到了有效運行。建立了嚴格的案件審核把關制度，案件質(zhì)量得到進一步提高，實現(xiàn)了復議無撤銷、訴訟無敗訴、復查無改處、無錯案“四無”目標。
三、立新圖治，以積極有為的工作態(tài)勢樹立工商部門的嶄新形象。上半年，*工商局取得了良好的工作局面，局機關順利遷至新區(qū)，辦公環(huán)境煥然一新。下半年，我局將緊扣年度工作目標，立新圖治，開拓進取，努力以積極有為的工作態(tài)勢，樹立工商部門的嶄新形象。一是加強機關管理，嚴格考勤考績制度，規(guī)范崗位職責和公務流程，提高機關科室業(yè)務指導、組織協(xié)調(diào)的工作水平。二是重視基層建設，局領導班子將深入基層一線開展調(diào)研，與分局干部面對面交流，一對一談心，了解基層干部的心理狀況，想方設法調(diào)動基層干部的積極性，提高分局班子組織和執(zhí)行工作目標的落實能力。三是強化職能業(yè)務工作效能，按照“服務創(chuàng)新優(yōu)化形象、監(jiān)管創(chuàng)效優(yōu)化環(huán)境、素質(zhì)創(chuàng)升優(yōu)化效能”的總體目標，進一步發(fā)揮工商監(jiān)管職能，細化主攻項目、硬化實績考核，努力使條線工作上名次、特色工作上水平、全局工作上臺階。四是狠抓作風建設和黨風廉政建設，按照市局的部署要求，加大重點、熱點崗位的干部交流力度，進一步加強對干部職工八小時以外的管理，堅持以制度管事、管人，強化執(zhí)行各項“禁令”、規(guī)定的教育和監(jiān)督，堅決杜絕違規(guī)、違紀、違法行為的發(fā)生，努力以良好的工作成效，向市委、市政府交上一份滿意的答卷。
1、創(chuàng)建氛圍不濃厚。有關部門對生態(tài)縣創(chuàng)建的宣傳力度不夠，一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對創(chuàng)建省級生態(tài)縣的認識不夠到位、思想不夠統(tǒng)一、行動不夠一致，存有“事不關己、高高掛起”思想，民眾參與熱情不夠高、部門協(xié)同配合不夠，合力創(chuàng)建的氛圍尚未形成。如縣城主要街道未懸掛宣傳標語，創(chuàng)建氛圍營造相對滯后；新聞媒體缺乏相關報道或欄目宣傳，群眾知曉度低；多數(shù)重要生態(tài)工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)未設立創(chuàng)建標牌、宣傳櫥窗等。少數(shù)成員單位對創(chuàng)建工作重視不夠，職責不明確，主動配合、自覺參與意識不強，辦事拖拉、責任推諉、相互扯皮現(xiàn)象屢有發(fā)生，部門之間、城鄉(xiāng)之間創(chuàng)建工作不均衡，城區(qū)好于郊區(qū)、中心村好于一般村。群眾發(fā)動不足，參與深入廣度有限，單靠部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的力量，難以形成濃厚的創(chuàng)建氛圍。
2、創(chuàng)建優(yōu)勢不明顯。比較突出的有三個方面：一是省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例偏低。按照省級生態(tài)縣考核指標要求，全縣80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須達到省級或省級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標準。目前，我縣省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅3個，占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的21.4%，需再創(chuàng)建成9個以上省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)才能符合考核要求，創(chuàng)建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓力較大。二是城市環(huán)?；A設施建設落后。由于規(guī)劃缺陷，我縣縣城道路排水管網(wǎng)總長達38公里，而實行雨污分流的比例較少，污水處理廠雖已投入運行，但因多數(shù)管網(wǎng)尚未接入主排污管道，城鎮(zhèn)污水集中處理率距60%以上的硬性指標仍有一定差距。三是主要污染物減排任務繁重。據(jù)要求，我縣今年必須完成“十一五”期間減排任務的60%，而且我縣當前的減排空間非常狹小，可完成COD和SO2減排任務的企業(yè)少，減排任務完成難度較大。
3、環(huán)境污染整治困難重重。一是工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染整改任務較重。省市環(huán)保局曾對我縣工業(yè)園區(qū)進行聯(lián)合執(zhí)法檢查，要求我縣今年必須完成園區(qū)內(nèi)環(huán)境污染問題的整改工作，并將此項工作納入省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作的基本條件。就我縣工業(yè)園區(qū)的實際情況而言，年內(nèi)完成整改任務，達到省市環(huán)保局的要求，時間緊難度大。二是農(nóng)村環(huán)境整治任務重。完善農(nóng)村環(huán)境基礎設施建設和改善農(nóng)村環(huán)境狀況的任務艱巨，特別是徹底根治城郊結合部和農(nóng)村地區(qū)“臟、亂、差”現(xiàn)象，難度仍然較大。三是城市環(huán)境管理任務緊。全縣醫(yī)療固體廢物的無害化處理工作尚未完成。城區(qū)亂占道、亂堆放、亂搭建等現(xiàn)象較為突出，污水橫流、亂排放等現(xiàn)象時有發(fā)生，城市環(huán)境衛(wèi)生保潔機制有待優(yōu)化，河面漂浮物、衛(wèi)生死角需盡快消除，部分街道、小區(qū)的綠化工程建設滯后，影響市容市貌，城市立面規(guī)劃未能充分體現(xiàn)地方特色，缺乏品位。保持市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生整治的長效機制和管理制度尚需完善，時常出現(xiàn)回潮和反彈現(xiàn)象。
4、支持力度有待加強。省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作內(nèi)容多，牽涉領域廣，標準要求高，時間緊，任務重，既要抓好縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保設施等硬件建設，又要做好省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申報、驗收準備，還要收集自2004年生態(tài)縣創(chuàng)建后的各種資料，各項工作都需要各部門的支持與配合。特別是經(jīng)費保障需進一步加強。
5、其它較為突出的問題。重點生態(tài)工程的示范帶動作用還不夠強，沒有形成規(guī)模效益；部分環(huán)保基礎設施滯后，一些涉污企業(yè)的污染處理設施不夠完善；生態(tài)環(huán)境支持保障和管理能力還較為薄弱，生態(tài)補償機制有待進一步建立和完善；鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共設施閑置現(xiàn)象嚴重等。
二、基本情況
創(chuàng)建工作開展以來，我縣成立了以縣委書記、縣長、分管副縣長為主要成員的創(chuàng)建省級生態(tài)縣工作領導小組，下設辦公室，制定了《*縣創(chuàng)建省級生態(tài)縣實施方案》。5月30日，組織召開了全縣創(chuàng)建省級生態(tài)縣工作動員大會，全面部署了工作任務。目前，省級生態(tài)縣申報材料和各種證明材料的收集和編制工作基本完成，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了生態(tài)建設規(guī)劃、“五整治一提高”中長期實施方案和生態(tài)村建設計劃的編制工作，生態(tài)村申報工作已辦結。截止7月底，全縣已申報市級生態(tài)村20個，縣級生態(tài)村19個，全縣縣級以上生態(tài)村累計達到53個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地生活污水處理設施建設已基本完成，50%的生活污水處理設施已投入試運行。大力開展工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染專項整治，園內(nèi)55家企業(yè)執(zhí)行了環(huán)評審批手續(xù)、18家企業(yè)執(zhí)行了環(huán)?！叭瑫r”、40家企業(yè)進行了排污申報，征收排污費28萬元。
三、對策建議
1、創(chuàng)新機制，擴大宣傳，積極營造良好創(chuàng)建氛圍。探索建立我縣創(chuàng)建工作的長效機制，搭建各類創(chuàng)建活動的組織、策劃、宣傳、實施、考核、測評基本框架，為今后的創(chuàng)建活動提供便利。宣傳部門、新聞媒體和相關部門要切實抓好省級生態(tài)縣創(chuàng)建宣傳工作，電視、報刊要設立專門的新聞欄目，定期對外創(chuàng)建信息。豐富內(nèi)容、搞活形式，廣泛開展生態(tài)文明建設教育進機關、進學校、進社區(qū)、進工廠、進鄉(xiāng)村活動，正確引導廣大群眾樹立科學的生態(tài)理念和環(huán)保意識，主動參與省級生態(tài)縣創(chuàng)建，營造良好的社會氛圍，確保創(chuàng)建任務按時圓滿完成。生態(tài)縣建設工作領導小組要切實擔負起決策、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等各項職能，各成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要通力合作，密切配合，進一步明確責任，形成齊抓共管、全民創(chuàng)建的良好局面。
2、明確要求，攻堅克難，著力化解重點難點工作。一要以生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為契機，著力改善農(nóng)村環(huán)境。依托“千村示范、萬村整治”、“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高”、新農(nóng)村建設等工程，切實加強農(nóng)村環(huán)?；A設施建設，擴大城市公共環(huán)保設施對近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋效應，按照生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設標準，優(yōu)化村居條件、美化農(nóng)村環(huán)境。進一步加大宣傳、教育力度，堅持“從小事抓起、從娃娃抓起”，改變農(nóng)民群眾根深蒂固的生活陋習惡習，倡導科學、生態(tài)、文明、健康的生活方式。把好生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建臺帳制作關，做好申報資料的收集、整理和上報工作，主管部門需給予充分的指導與幫助。明確符合區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)定位，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)工業(yè)，提高生態(tài)經(jīng)濟比重，實現(xiàn)環(huán)境保護與持續(xù)增收雙贏的局面。二要優(yōu)化城區(qū)環(huán)保設施功能，提高污染處理能力。要科學編制城區(qū)環(huán)境保護基礎設施建設規(guī)劃，提高城市環(huán)保設施的使用率，按照雨污分流的要求，合理改造城市污水管網(wǎng)，將城市污水管道接入污水處理廠做集中處理。盡快建立全縣醫(yī)療固體廢物的處置設施，不斷改進城市生活垃圾無害化處理技術，適度增加農(nóng)村保潔經(jīng)費投入，深化殯葬改革，有效遏制青山白化現(xiàn)象。三是加強政策引導，鼓勵技術創(chuàng)新，進一步做好工業(yè)園區(qū)減排工作。確?？h委、縣政府出臺的關于扶持企業(yè)節(jié)能減排的各項優(yōu)惠政策有效落到實處，從人才幫扶、技術指導、資金支持等方面引導企業(yè)進行技術創(chuàng)新、設備改造。改善企業(yè)生產(chǎn)工藝、提高產(chǎn)品檔次、加快新技術推廣運用，減少能源消耗，降低污染物排放。同時，職能部門要建立環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、預警機制，健全監(jiān)管措施，加大行政執(zhí)法力度。
關鍵詞：
一、邊遠地區(qū)銀行卡發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，由于受金融環(huán)境的約束，銀行卡在邊遠地區(qū)發(fā)展較為緩慢，尤其是受理市場建設滯后、用卡頻率低、特約商戶少等特點尤為突出，與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)形成了強烈的反差。下面以大興安嶺為利進行說明：截至2011年6月末，大興安嶺地區(qū)銀行卡特約商戶712戶，較上年同期增加59戶；累計發(fā)放銀行卡457,811張，較上年同期增加30,708張；ATM機43臺，較上年同期增加9臺；POS機807臺，較上年同期增加137臺。作為邊遠地區(qū)，大興安嶺近年來用卡環(huán)境雖然有所改善，持卡消費持續(xù)增長，但是與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，還有相當大的差距。
二、制約邊遠地區(qū)銀行卡發(fā)展的主要障礙
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民對銀行卡功能認識簡單化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民傳統(tǒng)的現(xiàn)金使用觀念根深蒂固，對銀行卡的認知程度較低。加之借記卡在使用時一般需要密碼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民害怕出具密碼或持卡操作失誤可能會導致資金損失，或者對現(xiàn)代化結算工具POS機具和ATM機具的認知程度低，根本不懂得刷卡消費或轉(zhuǎn)賬結算。大興安嶺地區(qū)所轄4區(qū)3縣，下設18個行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口23.9萬人，絕大多數(shù)采用現(xiàn)金結算方式，使用銀行卡消費的人群極少。特別是銀聯(lián)卡、儲值卡、涉農(nóng)特色卡等非現(xiàn)金工具在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用率基本為零，農(nóng)村地區(qū)的POS機具、ATM機具布放工作推進緩慢，因而向鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民等群體開展銀行卡業(yè)務的宣傳顯得迫在眉睫。
（二）可用于刷卡的現(xiàn)代化支付結算機具少、網(wǎng)點布置不合理。據(jù)調(diào)查，大興安嶺的去各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除農(nóng)村信用社和郵政儲蓄銀行外，國有商業(yè)銀行均無任何網(wǎng)點，ATM機數(shù)量為零，POS機數(shù)量為零，鄉(xiāng)鎮(zhèn)離刷卡消費還很遙遠；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級擁有特約商戶49家，覆蓋全區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋率為27.78%。旅游景點非現(xiàn)金支付受理環(huán)境較差。大興安嶺國際“藍莓節(jié)”期間，全區(qū)共新增POS機25臺，ATM機5臺，大部分設置在商業(yè)區(qū)，國家AAA級旅游景區(qū)漠河縣北極村目前卻以現(xiàn)金消費方式為主。邊遠地區(qū)缺乏使用非現(xiàn)金支付結算的環(huán)境，嚴重影響經(jīng)濟的發(fā)展，制約支付體系的均衡、全面健康發(fā)展，進一步拉大了和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的差距。
（三）邊遠地區(qū)缺乏必要的配套政策和政府扶持，限制了銀行卡的發(fā)展。人民銀行牽頭進行銀行卡環(huán)境建設，力度不大，缺乏權威性，地方政府各部門對此重視不夠，人民銀行又無權要求其強制執(zhí)行，導致銀行卡受理環(huán)境建設進展緩慢，收效甚微。
（四）銀行卡發(fā)放審查不嚴，存在風險隱患。邊遠地區(qū)由于經(jīng)濟欠發(fā)達，銀行卡等非現(xiàn)金支付工具使用率較低，各發(fā)卡機構為取得更高的收益，在轄區(qū)內(nèi)大力擴展銀行卡業(yè)務，但是卻疏忽了對持卡人的管理，各級發(fā)卡銀行為完成上級行下達的發(fā)卡指標，只追求發(fā)卡數(shù)量，而對申請人資質(zhì)狀況審查不嚴，或者降低辦卡門檻向收入不穩(wěn)定人群發(fā)放信用卡，這種情況形成了發(fā)卡銀行的資金風險，埋下了較大的風險隱患。
三、對策及建議
（一）進一步加大宣傳和培訓力度，推進銀行卡在我區(qū)廣泛使用。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)居民對銀行卡的了解程度十分低下。因此，各金融機構應將開展銀行卡知識系列的宣傳活動作為一項重要工作持久地開展下去，并同新型金融結算業(yè)務如電子銀行業(yè)務、網(wǎng)上支付、股票債券認購的電子化支付等相結合。必要時，可在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦銀行卡知識和操作技能的專門培訓，使廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民盡快熟悉銀行卡方面的知識和操作技能。
（二）加強用卡環(huán)境建設，發(fā)展特約商戶，增加銀行卡受理機具數(shù)量，做好維護服務工作，營造良好的用卡環(huán)境。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟相對活躍、商品流通頻繁的區(qū)域增加POS機具的布放，特別要在旅游景區(qū)增加ATM機、POS機的布設，在綜合考慮覆蓋經(jīng)營成本的基礎之上，考慮減少農(nóng)村地區(qū)支付結算服務費用，并加強對涉農(nóng)金融機構考核力度，從而達到改善銀行卡受理環(huán)境,擴大銀行卡受理范圍, 提高非現(xiàn)金支付工具使用效率，以確保銀行卡等非現(xiàn)金支付工具和支付方式的推廣與安全使用。
（三）政府出臺扶持政策，金融機構改善銀行卡受理環(huán)境。成立以政府牽頭的銀行卡構建領導小組，統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)一致，嚴格監(jiān)督，對一些現(xiàn)金收費流量大的部門，如稅務、保險、醫(yī)院、學校、加油站、路費征收等必須強制性安裝POS機。對于水電氣等公用企業(yè)，把安裝POS機作為年檢的內(nèi)容。同時以政府為主導開展優(yōu)秀受理商戶的社會評比活動，授牌告示，提高商譽，調(diào)動商戶使用POS機和受理銀行卡的積極性，逐步推進以銀行卡受理市場建設為主的支付結算環(huán)境。健全法規(guī)和規(guī)章制度，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，創(chuàng)造良好、規(guī)范的支付結算環(huán)境，更好的支持邊遠地區(qū)非現(xiàn)金支付工具更快發(fā)展。
一、強化認識，服務窗口的組織領導進一步加強
我局歷來十分重視政務服務中心窗口的建設工作，特別是今年以來，省、市政府和各級領導高度重視政務服務工作，我局已把此項工作作為特別重要的工作來抓，明確了單位主要領導為政務服務工作的第一責任人，確定了分管領導。為了切實抓好政務服務工作，下半年，我局專門組織局系統(tǒng)負責行政審批職能的單位到德陽、綿陽實地考察，學習借鑒經(jīng)驗。按照“兩集中、兩到位”的要求，專門成立了行政審批科（在局辦公室掛牌子）和具體管理人員。局系統(tǒng)各相關單位高度重視，按照市委組織部、市人事局、市行政服務中心《關于進一步做好選派干部到行政服務中心工作的通知》精神，選派了政治思想好、業(yè)務素質(zhì)高、工作能力強的3名公務員到市政務服務中心窗口工作。
二、認真清理,行政許可審批事項做到了應進必進
按照市委、市政府要求，我局再次對應進駐政務服務中心及分中心的行政審批事項和行政許可事項，進行了認真清理，進一步簡化辦事程序，壓縮辦理時限，平均在法定時限的基礎上壓縮了60%以上，所有行政審批和行政許可事項全部進入政務服務中心或分中心辦理?，F(xiàn)進駐中心行政審批事項包括部分便民事項合計共36項（以瀘規(guī)建[*]123號為準，原進駐29項中風景區(qū)選址已被取消、廉租房備案未進入中心），受理信息已全部錄入電腦，并通過我局內(nèi)外網(wǎng)向社會進行了公示。
三、加強規(guī)范管理，各項規(guī)章制度進一步完善
為了建立健全各項政務服務規(guī)章制度，我局根據(jù)政務中心進一步規(guī)范窗口工作的要求，制定了《政務服務中心窗口負責人職責》等相應的管理規(guī)定，建立了局機關與窗口的對口負責制，由局辦公室負責，加強與中心及窗口的工作溝通和聯(lián)系，保證了信息暢通。對窗口人員嚴格實行市行政服務中心和規(guī)建局雙重管理、雙重考核。對納入政務服務的行政審批事項制定了辦事指南，實行了法律依據(jù)、辦事程序、申請條件、申報材料、收費依據(jù)及標準、辦理時限、投訴渠道“七公開”。
四、抓好辦公基礎設施建設，較好地實現(xiàn)了網(wǎng)上并聯(lián)審批
根據(jù)政務服務中心對規(guī)建局窗口辦公設備的要求，我局對窗口的辦公設備進行了更新，購置了新電腦、打印機等辦公設備，并根據(jù)省政務中心要求，安裝了網(wǎng)上并聯(lián)辦公的相關軟硬件設施設備，實現(xiàn)了行政審批通用軟件中心規(guī)建局窗口與各二級局業(yè)務科室的聯(lián)網(wǎng)運行，并開始逐步由傳統(tǒng)報送件轉(zhuǎn)型為網(wǎng)上受理、審批，嚴格按照“公平、公開、陽光政務”的要求，努力提高行政服務水平、優(yōu)化行政服務工作。最近，為了建設并聯(lián)式審批和綠色通道，我局專門派出人員學習有關并聯(lián)審批有關操作程序和技術，確定受理并聯(lián)式審批工作人員，參加了市里組織的相關培訓工作。
五、認真辦理審批事項，窗口服務質(zhì)量進一步提高
政務中心規(guī)建局窗口工作人員認真研究《中華人民共和國行政許可法》等相關法律法規(guī)文件，努力提高依法行政能力，提高辦事效率和服務質(zhì)量，服從政務服務中心管理，遵守各項規(guī)章制度，積極參加中心的周例會，嚴格服從政務服務中心的管理，按時保質(zhì)完成市政務服務中心交辦的工作任務。截至11月，市政務服務中心規(guī)建窗口共受理事項823件，其中規(guī)劃283件，（用地規(guī)劃許可證85件，選址意見書50件，工程規(guī)劃許可證148件）；房地產(chǎn)管理94件（商品房預售許可證66件，物業(yè)企業(yè)管理資質(zhì)18件，房屋拆遷許可證8件，房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)2件）；建筑施工167件（施工許可證95件，承包合同備案32件，招標合同備案40件）；園林管理21件（樹木移植20件，臨時占用綠地1件）；基礎設施竣工驗收備案60件，初設審查87件，施工圖審查備案59件，節(jié)能審查13件，工程質(zhì)量監(jiān)督備案37件，現(xiàn)場辦結率、按期辦結率均為100%，政務服務中心規(guī)建局窗口每月均被評為紅旗窗口，受到辦事單位和人員的好評。
六、狠抓落實，年度政務服務工作目標任務圓滿完成
對照*市目標管理工作領導小組辦公室《關于下達政務服務工作目標任務的通知》（瀘市目[*]23號）要求，*年我局政務服務工作目標任務完成情況如下：
（一）兩集中兩到位。
我局專門召開會議，對“兩集中、兩到位”工作進行研究和部署，并按有關規(guī)定，向市編委提出了“兩集中、兩到位”機構編制方案，并得到了市編委的批準。行政審批職能集中到了新成立的行政審批科（在局辦公室掛行政審批科牌子），安排了局系統(tǒng)一名中層干部到市政務服務中心任局行政審批科副科長。所有行政審批和行政許可事項全部進入政務服務中心或分中心辦理，沒有“兩頭受理、兩頭辦理”和體外循環(huán)的情況發(fā)生。
（二）并聯(lián)式審批和綠色通道。
已按有關規(guī)定，配合市發(fā)改委制定了投資項目并聯(lián)式審批方案和工作流程圖，我局專門派出人員學習有關并聯(lián)審批有關操作程序和技術，確定受理并聯(lián)式審批工作人員，參加了市里組織的相關培訓工作。下一步，將按照“統(tǒng)一受理、抄告相關、同步審批、限時辦結”的要求，認真做好并聯(lián)式審批和綠色通道相關工作。
（三）窗口人員選派和授權。
我局嚴格按照瀘市府辦函[*]198號文件要求，選派了政治思想好、業(yè)務素質(zhì)高、工作能力強的3名正式人員到市政務服務中心窗口工作，選派人員沒有中途無故換人和無正當理由拒絕政務服務中心退人的情況發(fā)生。已按照瀘市府辦發(fā)[*]35號文件要求，確定了我局政務服務中心窗口首席代表，印發(fā)了《*市規(guī)劃建設局市政務服務中心窗口首席代表授權委托書》，對我局在政務服務中心辦理的行政審批、行政許可和其他事項授權由局行政審批科辦理，印發(fā)了《*市規(guī)劃建設局行政審批和服務項目授權委托書》。
（四）受理辦理工作。
我局政務服務中心窗口設備全部已更新為新設備，完全可以滿足網(wǎng)上和相關行政服務軟件的使用，目前，我局已實現(xiàn)政務服務中心窗口語句相關職能科室行政審判通用軟件系統(tǒng)的網(wǎng)上運行。派駐政務服務中心窗口工作人員忠于職守，依法辦事，嚴格按規(guī)定實行了一次性告知、出具各類通知書和按規(guī)定頒發(fā)有關證照、批準文件。截止11月底，窗口共受理各類行政審批、行政許可和服務事項823件，現(xiàn)場辦結率和按時辦結率均達到100%，
（五）落實“三項制度”。
按照川辦發(fā)[2007]43號文件規(guī)定，我局對納入政務服務的行政審批事項制定了辦事指南，實行了法律依據(jù)、辦事程序、申請條件、申報材料、收費依據(jù)及標準、辦理時限、投訴渠道“七公開”。并在局內(nèi)外網(wǎng)上進行了公示。窗口辦事人員嚴格按照首問責任制、限時辦結制和責任追究制的要求辦事，沒有違反“三項制度”的情況發(fā)生。
（六）嚴格收費。
我局行政審批和行政許可事項均沒有收費項目。
（七）工作紀律。
我局窗口每月均被政務服務中心評為“紅旗窗口”，窗口人員沒有在上班時間無故無人值守和接件情況，沒有做與工作無關的事，沒有遲到早退現(xiàn)象，更沒有與前來辦事的人員發(fā)生爭吵的情況。
第一條為了規(guī)范水路旅游客運經(jīng)營活動，保障游客和經(jīng)營者的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國水路運輸管理條例》、《省水路運輸管理條例》和《國內(nèi)水路運輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)江河、湖泊、濕地旅游景區(qū)等通航水域的水路旅游客運管理。
濕地旅游景區(qū)的范圍以經(jīng)市人民政府批準的規(guī)劃為準。
第三條本辦法所稱水路旅游客運，是指水路旅游客運經(jīng)營者（以下簡稱經(jīng)營者）利用機動船舶和非機動水上運輸工具，為游客提供客運服務的營業(yè)性運輸活動。
第四條水路旅游客運管理應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)模發(fā)展、規(guī)范經(jīng)營、服務公眾的原則。
第五條市交通運輸行政主管部門負責全市水路旅游客運管理工作，并負責組織實施本辦法。
區(qū)、縣(市)交通運輸行政主管部門按照各自職責，負責本轄區(qū)內(nèi)水路旅游客運管理工作。
市和區(qū)、縣（市）交通運輸行政主管部門所屬的交通運輸管理機構，負責水路旅游客運的日常管理工作。
旅游、工商行政管理和公安等有關行政部門，依照各自的職責，做好水路旅游客運管理的相關工作。
第二章資質(zhì)管理
第六條從事水路旅游客運經(jīng)營應當符合下列條件，并依法取得經(jīng)營許可：
（一）擁有與經(jīng)營區(qū)域范圍、經(jīng)營業(yè)務相適應的自有并經(jīng)營的適航船舶，且船舶總運力規(guī)模符合《國內(nèi)水路運輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定》要求；
（二）有滿足經(jīng)營需要和安全管理要求的經(jīng)營、機務、船員管理等組織機構、固定辦公場所和國家規(guī)定的注冊資本；
（三）有健全的安全責任制度、安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程以及安全生產(chǎn)事故應急救援預案等安全管理與經(jīng)營管理制度，并且按照《中華人民共和國航運公司安全與防污染管理規(guī)定》的要求建立安全體系；
（四）有與經(jīng)營船舶種類、經(jīng)營規(guī)模相適應的經(jīng)營、機務專職管理人員，相關專職管理人員應當符合《國內(nèi)水路運輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定》要求；
（五）落實船舶、旅客上下船所具備的服務設施和安全設施。
第七條申請從事水路旅游客運經(jīng)營的，應當按照下列規(guī)定的管轄權限提出申請：
（一）在市區(qū)（含郊區(qū)）濕地旅游景區(qū)內(nèi)從事水路旅游客運經(jīng)營的，向景區(qū)所在地的區(qū)交通運輸行政主管部門提出申請；
（二）在縣（市）內(nèi)從事水路旅游客運經(jīng)營的，向所在地的縣（市）交通運輸行政主管部門提出申請；
（三）在本條第一項、第二項規(guī)定區(qū)域以外從事水路旅游客運經(jīng)營和跨區(qū)、跨縣（市）從事水路旅游客運經(jīng)營的，向市交通運輸行政主管部門提出申請。
第八條申請籌建水路旅游客運經(jīng)營企業(yè)，應當提交下列材料：
（一）《水路運輸企業(yè)（船舶）籌建申請書》，包括申請的經(jīng)營范圍、運力規(guī)模及其來源。
（二）可行性報告，包括客源市場分析及落實情況、資金來源及落實情況、營運經(jīng)濟效益分析。
（三）《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或者《營業(yè)執(zhí)照》及其復印件，尚未取得營業(yè)執(zhí)照的，應當提供《企業(yè)名稱預先核準通知書》及其復印件。
（四）企業(yè)股東的基本情況和說明股東投資情況的證明文件，法人股東提供《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》及其復印件，自然人股東提供身份證及其復印件。
（五）公司章程及其復印件，固定辦公場所使用證明及其復印件。
（六）組織機構的設置和主要管理人員、船員名單、身份證、資歷證明材料、勞動合同等及其復印件；企業(yè)尚未成立的，可以以意向協(xié)議代替勞動合同。
（七）包括生產(chǎn)經(jīng)營管理與安全管理在內(nèi)的企業(yè)基本管理制度文本。
（八）自有碼頭證明或者與客運碼頭經(jīng)營人達成的靠泊協(xié)議及其復印件。
第九條市、縣（市）交通運輸行政主管部門受理水路運輸企業(yè)籌建申請后，應當按照法定程序作出行政許可決定，準予許可的，頒發(fā)《水路運輸許可證（籌建專用）》。
區(qū)交通運輸行政主管部門受理水路旅游客運企業(yè)籌建申請后，應當自受理之日起10個工作日內(nèi)完成審查，并向市交通運輸行政主管部門提交初步審查意見和申報材料。
縣（市）交通運輸行政主管部門作出準予行政許可決定的，應當自作出行政許可決定之日起15個工作日內(nèi)，將有關行政許可事項報市交通運輸行政主管部門備案。
第十條取得《水路運輸許可證（籌建專用）》的申請人，應當按照規(guī)定的標準購置、訂造船舶，并向海事船檢部門申請船舶檢驗。
第十一條經(jīng)船舶檢驗合格的，應當向原受理企業(yè)籌建申請的交通運輸行政主管部門提出開業(yè)申請，并提交下列材料：
（一）《水路運輸企業(yè)開業(yè)申請書》。
（二）《水路運輸許可證（籌建專用）》及籌建批準文件復印件。
（三）按照《中華人民共和國航運公司安全與防污染管理規(guī)定》的規(guī)定，需要建立安全管理體系的，應當提供有效的“符合證明”或者“臨時符合證明”證書及其復印件；委托具有國內(nèi)船舶管理業(yè)經(jīng)營資格的船舶管理企業(yè)代管的，應當提供與船舶管理企業(yè)簽訂的安全與防污染管理協(xié)議、船舶管理企業(yè)的《水路運輸服務許可證》和有效的“符合證明”或者“臨時符合證明”證書及其復印件。
（四）所屬機動船舶的《船舶檢驗證書》、《船舶所有權登記證書》、《船舶國籍證書》及其復印件；《中華人民共和國航運公司安全與防污染管理規(guī)定》適用范圍內(nèi)的船舶還應當提供有效的“安全管理證書”或者“臨時安全管理證書”及其復印件；所屬非機動水上運輸工具的《船舶檢驗證書》或者國家承認的產(chǎn)品質(zhì)量合格證書及其復印件。
（五）旅游客船總運力規(guī)模累計100客位以上的證明。
交通運輸行政主管部門受理開業(yè)申請后，應當按照法定程序作出行政許可決定，準予許可的，應當頒發(fā)《水路運輸許可證》。
《水路運輸許可證》有效期為5年。
第十二條取得《水路運輸許可證》的，應當?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理工商登記手續(xù)，并持營業(yè)執(zhí)照向交通運輸行政主管部門領取《船舶營業(yè)運輸證》后，方可從事經(jīng)營。
第十三條取得《水路運輸許可證》、《船舶營業(yè)運輸證》的經(jīng)營者，應當按照交通運輸行政主管部門規(guī)定的時限到原審批部門辦理年度審驗。
第十四條經(jīng)營者合并、分立，新增運力、航線，歇業(yè)、停業(yè)，變更經(jīng)營項目或者經(jīng)營范圍，船舶報廢、停運或者改變用途的，應當按照《省水路運輸管理條例》的相關規(guī)定辦理手續(xù)。
第十五條經(jīng)營者不得轉(zhuǎn)讓、出租、倒賣、涂改、偽造水路運輸許可證件。
第三章營運和安全管理
第十六條經(jīng)營者應當按照許可的經(jīng)營范圍和經(jīng)營項目從事水路旅游客運經(jīng)營活動，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)、終止運營。
第十七條經(jīng)營者在運營過程中應當遵守下列規(guī)定：
（一）按照許可的航線（區(qū)域）、班次和?？看a頭運營；
（二）使用取得《船舶營業(yè)運輸證》的旅游客運船舶和非機動水上運輸工具，并按照規(guī)定對客運船舶和非機動水上運輸工具進行檢修維護，符合技術規(guī)范要求；
（三）按照規(guī)定配備通訊設施和通訊工具；
（四）在經(jīng)營場所公示收費項目、收費標準；
（五）建立安全管理機構，配備安全管理人員，完善安全運營管理制度，制定突發(fā)事件應急處理和救援預案；
（六）定期對從業(yè)人員進行客運安全、職業(yè)道德教育和專業(yè)技術培訓，提高安全責任意識和專業(yè)技能；
（七）按照國家有關規(guī)定辦理船舶保險和人身保險；
（八）不得有欺行霸市、強行攬客或者敲詐勒索、刁難游客等其他擾亂水上旅游客運秩序的行為。
第十八條從事水路旅游客運的駕駛員、輪機員、水手（以下統(tǒng)稱船員）在運營過程中應當遵守下列規(guī)定：
（一）執(zhí)行航行規(guī)則、服務規(guī)范、操作規(guī)程和水上交通安全管理規(guī)定；
（二）按照規(guī)定統(tǒng)一著裝，佩帶標志；
（三）隨船攜帶《船舶營業(yè)運輸證》等有效證件；
（四）不得操作未經(jīng)檢驗、檢驗不合格或者與本人《船員適任證書》不符的船舶，操作不具備夜航條件的船舶擅自夜間營運，酒后操作船舶，將水上運輸工具交給游客操作；
（五）不得超員載客；
（六）不得在濃霧、暴雨、大風等惡劣氣象條件下冒險航行；
（七）為老、幼、病、殘、孕乘客提供必要的幫助；
（八）監(jiān)督游客按照規(guī)定穿著救生衣上船；
（九）維護船舶內(nèi)秩序，發(fā)現(xiàn)有違法犯罪行為，及時報警并協(xié)助公安機關進行處理。
第十九條水路旅游客運船舶應當符合下列規(guī)定：
（一）船舶經(jīng)檢驗合格，符合技術規(guī)范標準；
（二）按照規(guī)定配備救生、消防、通訊等設施；
（三）保持錨系、舵系、護欄設施完好，通訊、聲號、消防設施齊全有效；
（四）在明顯位置標明乘客定員和乘客須知；
（五）船名、船號規(guī)范、清晰、醒目，懸掛在船體左右舷規(guī)定位置，標識、標線符合規(guī)定要求；
（六）船容、船貌美觀整潔，環(huán)境清潔衛(wèi)生，服務設施齊全有效。
第二十條水路旅游客運船舶夜間航行的，還應當遵守下列規(guī)定：
（一）執(zhí)行夜航操作規(guī)程；
（二）保證燈光、信號、聲號設備及燈飾亮化設備達到適航要求；
（三）安全防護設施和應急救援設備齊全有效；
（四）配備專職的安全管理人員。
第二十一條游客乘坐旅游客運機動船舶和非機動水上運輸工具，應當遵守下列規(guī)定：
（一）依次候乘，老、幼、病、殘、孕乘客可以優(yōu)先乘船；
（二）按照規(guī)定穿著救生衣乘船；
（三）不得攜帶易燃、易爆、有毒等危險品以及有礙乘客安全和健康的物品；
（四）不得進入駕駛室、機艙等部位；
（五）不得在航行期間戲水；
（六）不得尋釁滋事、打架斗毆、賭博；
（七）不得翻越客運碼頭護欄；
（八）不得攜帶貓、狗等動物；
（九）不得吸煙、隨地吐痰或者亂扔果皮、紙屑等；
（十）精神病患者和學齡前兒童乘船應當有人監(jiān)護；
（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止的其他行為。
第二十二條水路旅游客運船舶和非機動水上運輸工具遇險時，船員和乘客應當采取有效措施組織自救，船員應當按照有關規(guī)定及時向海事部門和經(jīng)營者報告。
經(jīng)營者應當及時向交通運輸和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告，并配合有關行政部門做好應急處理工作。
第四章監(jiān)督檢查
第二十三條市和區(qū)、縣（市）交通運輸行政主管部門及所屬的交通運輸管理機構，應當加強對水路旅游客運船舶、水路旅游客運經(jīng)營活動及運營安全的監(jiān)督。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當加強對水路旅游客運安全管理的監(jiān)督檢查。
第二十四條市和區(qū)、縣（市）交通運輸行政主管部門應當開展水路旅游安全教育活動，建立健全行業(yè)安全管理制度。
第二十五條市和區(qū)、縣（市）交通運輸行政主管部門應當制定水路旅游客運突發(fā)事件應急處理和救援預案，遇有突發(fā)事件，及時啟動預案。
第二十六條市和區(qū)、縣（市）交通運輸行政主管部門應當建立安全運營、客運服務質(zhì)量考核制度，將考核結果記入水路旅游客運經(jīng)營者信用檔案，作為獎勵、懲處和經(jīng)營權延續(xù)、收回的依據(jù)。
第二十七條違反本辦法規(guī)定的，由市、區(qū)、縣（市）交通運輸行政主管部門或者有關行政部門按照相關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實施行政處罰。
摘 要 焦作市是一座有名的資源型城市，留下了眾多的礦業(yè)遺跡。礦山公園的興建為資源型城市的轉(zhuǎn)型提供了一條新路，也為礦業(yè)遺跡的再利用提出了一種新的理念。焦作礦山公園在編寫申報材料時，對畫冊的主題進行了充分的設計和深入的挖掘，通過玉蘊金藏、流金歲月、焦作之春、華章新曲等四個主題的確定，全面反映了焦作市的資源特色，深入挖掘了焦作市資源的內(nèi)涵，闡述了礦山公園的興建對焦作市旅游業(yè)發(fā)展過程中的重要意義。
關鍵詞 焦作 礦山公園 畫冊 主題策劃
河南焦作縫山省級礦山公園位于河南省焦作市區(qū)北部，于2009年12月29日被河南省國土資源廳授予省級礦山公園資格。該公園是一座以展示煤礦開采遺跡景觀為主體，以石灰?guī)r采礦遺跡治理、地面塌陷遺跡治理等環(huán)境更新、生態(tài)恢復手段展示為核心，并融合古代瓷窯遺址、現(xiàn)代影視城等人文景觀于一體的綜合性礦山公園。
焦作市礦業(yè)歷史悠久，曾是著名的資源型城市，留下了豐富的礦業(yè)遺跡資源。在進行省級礦山公園的畫冊策劃時，著重反映焦作市資源型城市特點及其悠久的礦業(yè)開發(fā)歷史，針對其地面礦產(chǎn)石灰?guī)r礦和地下礦產(chǎn)煤礦為主體的空間資源框架，以及云臺山世界地質(zhì)公園的成立所帶來的旅游新局面的出現(xiàn)，將畫冊主題設計為以下四個方面。
一、玉蘊金藏
焦作地處華北地臺山西臺隆太行山復背斜的南翼，斷裂構造發(fā)育、褶皺構造簡單、巖漿活動微弱，這些成礦地質(zhì)條件造就了焦作市礦產(chǎn)資源以煤礦、粘土礦、石灰?guī)r礦等沉積礦床為主的資源特色。這些礦產(chǎn)資源儲量大，品質(zhì)優(yōu)，在全省乃至全國都有重要地位（圖1）。
1．焦作煤田
焦作市因煤而建，因礦而興。悠久的煤礦開采歷史，是焦作建市之本。同時，焦作煤田也是我國二疊紀煤田的典型代表，是我國重要的無煙煤基地。因焦作所產(chǎn)之煤含硫量極少，燃燒時不會產(chǎn)生臭味，故又稱“香煤”。煤田東西長70km，南北寬6-12km（圖2），累計探明資源儲量34.4億噸。
2．石灰?guī)r礦
焦作市寒武、奧陶時期所形成的石灰?guī)r是華北地區(qū)的典型代表。含礦巖系規(guī)模大，礦層穩(wěn)定，主要賦存層位為奧陶系中統(tǒng)馬家溝組，累計探明資源儲量13.73億噸，預計遠景儲量可達27億噸以上。為上世紀70年代后期以來焦作礦業(yè)經(jīng)濟的迅速發(fā)展提供了保證。
3．粘土礦
粘土礦也是焦作優(yōu)勢礦產(chǎn)之一，主要分布在中部低山丘陵區(qū)，賦存于中石炭統(tǒng)本溪組中，累計探明儲量0.7億噸。品種多，質(zhì)量好，礦體埋藏淺，是我國重要的耐火材料基地。最具特色的焦寶石，即硬質(zhì)粘土礦，更是我國硬質(zhì)粘土的代表。
4．水資源
焦作市還是天然地下水的匯集盆地，已探明地下水儲量35.4億立方米。豐富的水資源在中西部地區(qū)是不可多得的。位于市中心供市民觀賞游玩的龍源湖就是一處地下水的天然露頭（照片1）。
綜合上述焦作市礦產(chǎn)資源的四大類型，并對其進行整合，提煉出第一個主題――玉蘊金藏。
二、流金歲月
焦作市是一座以煤炭開發(fā)為基礎發(fā)展起來的礦業(yè)城市。伴隨著礦產(chǎn)資源的開發(fā)，揭開了焦作歷史的帷幕。悠久的礦業(yè)開采歷史，可以一直追溯到兩千多年前的戰(zhàn)國時期?！渡胶＝?jīng)》記載：“賁聞之山（指焦作一帶之山）其上多蒼玉，其中黃堊多涅石（即煤炭）”。說明早在兩千多年前，焦作煤已被人們所發(fā)現(xiàn)。元朝國子監(jiān)許衡在告老還鄉(xiāng)之后描述：“臥牛之地，日進斗金”。此時，焦作人民已把煤炭作為生活的主要收入。北宋時期，焦作煤炭開始用于手工業(yè)作坊生產(chǎn)，將所產(chǎn)煤炭運往汴京（今開封）等地供宮廷使用，朝廷派有專職官吏管理煤炭的開采和運銷。小作坊在當?shù)厥制毡?，以焦姓小作坊最為有名，“焦作”因此而得名?/p>
明清兩代，焦作地區(qū)的煤炭生產(chǎn)已有相當大的規(guī)模。據(jù)《修武縣志》記載：清光緒年間（1894年），焦作地區(qū)有小煤窯100多家，土窯800多個，采煤成為當?shù)鼐用竦闹饕罘绞?。到了近代歷史時期，焦作煤礦的開采更加鼎盛，建立了第一家現(xiàn)代采礦企業(yè)――英福公司，建立了最早的發(fā)電廠――李封發(fā)電廠，開辦了中國第一所礦業(yè)學校――焦作路礦學堂，后改為焦作工學院，現(xiàn)為河南理工大學，為煤礦行業(yè)培養(yǎng)了大批專業(yè)技術人才。
此外，考古還發(fā)現(xiàn)了東漢時全國較大的冶煉基地之一的山陽城遺址；地處焦作東北部的當陽峪，是北宋熙寧年間我國著名的陶瓷基地，所產(chǎn)青花瓷和膠胎瓷在我國中央、省、市博物館及英、日等國博物館收藏。
焦作悠久的采礦歷史孕育了焦作城市的雛形，造就了焦作今日的輝煌，“流金歲月”在焦作發(fā)展的歷史上發(fā)揮著舉足輕重的作用。
三、焦作之春
隨著焦作城市的不斷發(fā)展與完善，單一的資源模式已不能滿足城市發(fā)展的需要，尋求新的經(jīng)濟增長點，就成為焦作亟待解決的重大問題。
21世紀的旅游業(yè)被稱為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，成為時代的新寵兒。焦作的決策者迅速調(diào)轉(zhuǎn)眼光、轉(zhuǎn)換思路，找到了一條促進焦作經(jīng)濟二次騰飛的新思路，那就是充分發(fā)揮焦作風光優(yōu)美、歷史悠久、遺跡豐富的旅游資源優(yōu)勢，引領焦作走上了資源型城市向旅游型城市轉(zhuǎn)變的成功之路。
現(xiàn)已形成以山頂生態(tài)游、山體自然風光游、平原人文古跡游為主體的立體綜合旅游格局，以及“春賞山花、夏看山水、秋觀紅葉、冬覽冰掛”四季特色突出、主題鮮明的旅游品牌。尤其是作為自然山水旅游龍頭的云臺山世界地質(zhì)公園更是以其美輪美奐的山山水水、鬼斧神工的奇石異洞、幽深自然的高峽深谷、雄偉博大的崖墻飛瀑，成為科學旅游、知識旅游的一朵奇葩。
旅游，給焦作市注入了新的生機和活力，使焦作市又重新迎來了第二個春天。因此，將焦作市旅游業(yè)的發(fā)展主題策劃為“焦作之春”便順理成章。
四、華章新曲
焦作礦區(qū)是一個老礦區(qū)。隨著焦作旅游業(yè)的全面發(fā)展，以往礦山開采所留下的殘垣斷壁、地面塌陷、地裂縫等成為制約焦作旅游發(fā)展的重要因素之一，焦作的決策者，又根據(jù)焦作采礦業(yè)的現(xiàn)狀，決定把目光轉(zhuǎn)向創(chuàng)建礦山公園。
河南焦作礦山公園，位于焦作市區(qū)北部，扼云臺山之門戶。是一座以展示煤礦開采遺跡景觀為主體，以石灰?guī)r采礦遺跡治理、地面塌陷遺跡治理等環(huán)境更新、生態(tài)恢復為核心的綜合性礦山公園。公園分為白莊煤礦、縫山針、森林公園三個景區(qū)。白莊煤礦景區(qū)以即將閉坑的白莊煤礦為主，利用保存完好的主副井架、采礦巷道、采礦掘進面遺跡及采礦工具等，將礦部規(guī)劃為“烏金樂園”。利用巷道安全系數(shù)高，可以讓游人安全進出的優(yōu)勢，針對游客的“求新、求異”心理，開辟井下巷道旅游線路，滿足人們渴望了解采礦實景、渴望解開煤礦神秘面紗的愿望。通過煤礦石類型、采礦工具、采礦作業(yè)面、采礦工人雕塑等展示手段給游客提供一種“煤礦是怎樣組成的？煤層是怎樣形成的？煤是怎樣開采的？”等與煤礦有關的一系列親身體驗經(jīng)歷。
縫山針景區(qū)，以縫山公園為中心，以當陽峪瓷窯、黃河文化影視城等景觀支持，著重體現(xiàn)焦作地面礦產(chǎn)資源――石灰?guī)r的采礦遺跡，以及通過生態(tài)規(guī)劃、治理、恢復，昔日千瘡百孔的采石場被改造成焦作市民休閑游憩的后花園。
在礦山公園的定位上，充分考慮焦作市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，及“大旅游”格局的發(fā)展需要，以完善焦作市旅游產(chǎn)品體系為目的，將礦山公園定位為焦作市旅游業(yè)的有益補充，形成了焦作市旅游的新格局，即：構建以焦作市為中心，以云臺山世界地質(zhì)公園（自然景觀）為龍頭，以礦山公園為補充，以各類人文景觀為烘托的旅游構架。
焦作礦山公園的興建，將充分發(fā)揮礦業(yè)遺跡的余熱，進一步提高焦作市旅游資源的豐沛程度，完善以云臺山世界地質(zhì)公園為龍頭的旅游資源體系，在焦作旅游的華章上，再添新曲。
20__年上半年，我局在市委市政府的統(tǒng)一部署下，深入學習貫徹科學發(fā)展觀，按照“抓項目擴投資，抓調(diào)整提質(zhì)量，抓民生促和諧，抓班子強隊伍”的工作思路，著力抓好重點建設項目建設和國家園林城市創(chuàng)建工作，保證了各項工作有序推進，為確保完成全年各項目標任務創(chuàng)造有利條件?，F(xiàn)將上半年的工作開展情況和下半年工作要點報告如下：
一、上半年工作完成情況
（一）抓好項目建設，拉動固定資產(chǎn)投資
今年我局負責組織或協(xié)作實施的項目共58項，至6月底止，完工（基本完工）工程9項，完成工程投資額7.38億元，基本上按計劃推進，具體情況如下：
1.協(xié)作類項目
（1）市日用陶瓷園區(qū)投資公司污水處理項目：管網(wǎng)及管道設計工作已完成，圖紙已交建設單位。
（2）鑫山工業(yè)集中區(qū)佳鑫廠至高速引道30米道路建設項目：管線施工圖已完成交建設單位。
（3）園區(qū)標準廠房建設三、四期項目：建筑單體設計已完成?？偟牡貕K與原規(guī)劃指標稍有調(diào)整，已完成交施工單位。
（4）鑫山區(qū)到城區(qū)排污管工程：未見業(yè)主委托設計，城市規(guī)劃設計室正與工業(yè)園區(qū)辦商議進行測量，我局將盡快協(xié)調(diào)園區(qū)辦委托，以便盡快開展下一步工作。
（5）南部寵物產(chǎn)業(yè)園：已完成規(guī)劃設計方案。
2.房地產(chǎn)類項目
（1）松木嶺小區(qū)二期舊城改造項目：1至5月完成投資額1500萬元，公房簽訂協(xié)議80%，私房未能簽訂。臨街鋪面要價高，無法簽訂，我局將督促抓緊落實。
（2）中央廣場建設項目：1至5月完成投資額5102萬元，方案已經(jīng)專家評審通過，已辦建設用地規(guī)劃許可證。建筑設計圖紙4月26日已完成施工圖。目前正在鉆探、打樁。
（3）皇冠假日建設項目：1至5月完成投資額1575萬元，目前建好圍墻、售樓部，平整好場地。規(guī)劃方案5月28日經(jīng)專家組評審通過。
（4）金富公寓建設項目：1至5月完成投資額1378萬元，目前基礎正在施工中。
（5）公園1號房地產(chǎn)項目：1至5月完成投資額1601.63萬元，目前商業(yè)中心的基礎正在施工。存在問題：地塊內(nèi)遷墳、拆遷房屋等問題嚴重影響工程進度。
（6）碧桂園房地產(chǎn)項目：1至5月完成投資額9600萬元。一期共81幢樓，9幢封頂，30幢施工到2層，其余的基礎施工中，完成工程40%。存在為題：一期有少部分房屋未拆遷；二期房屋拆遷未能按時完成。
（7）精通花園房地產(chǎn)項目: 1至5月完成投資額1050萬元，目前完成工程量的95%。
（8）合源美地房地產(chǎn)項目: 1至5月完成投資額460萬元，目前共34幢樓，1幢樓主體裝修，其余的已具備交付使用條件，即將竣工。
（9）金旺旺商貿(mào)城房地產(chǎn)項目: 1至5月完成投資額6900萬元，b1、b2區(qū)具備交付使用條件，b3區(qū)9幢樓裝修完工， b4區(qū)8幢樓，2幢施工到3層，另5幢基礎已完工。
（10）新南城房地產(chǎn)項目: 1至5月完成投資額1280萬元，目前共6幢樓，開工4幢， 3幢內(nèi)墻裝修中，1幢框架施工到15層；另2幢沒有開工。
（11）新城國際房地產(chǎn)項目: 1至5月完成投資額9300萬元，目前一期11幢樓，10幢具備交付使用條件，二期8幢樓，框架封頂。存在問題：1）地塊內(nèi)5戶居民未搬遷；2）出讓的213畝土地有2畝地未征；3）地塊周邊道路未按時完成；4）市政配套未完善。
（12）清華園房地產(chǎn)項目: 1至5月完成投資額3050萬元，一期7幢樓，6幢封頂，1幢施工到19層；二期8幢樓3層施工中。
（13）濱江華府建設項目: 1至5月完成投資額7030萬元，目前共6幢樓，3幢正在開挖基槽，其余沒有開工。
（14）新天地商業(yè)街建設項目: 1至5月完成投資額534萬元，二期具備交付使用條件。
（15）陽光華府建設項目: 1至5月完成投資額20__萬元，目前正在建圍墻。存在問題：出讓界址不清無法辦理有關手續(xù)，影響工程進度。
（16）地王國際房地產(chǎn)項目: 1至5月完成投資額3200萬元，目前框架施工到7層。
（17）新興苑房地產(chǎn)項目: 1至5月完成投資額1500萬元，目前施工到6層。
（18）喜仕登商業(yè)廣場項目：目前正在裝修中。
（19）日用陶瓷展覽館項目：1至5月完成投資額2272萬元，a區(qū)施工到3層，b區(qū)施工到2層，c區(qū)基礎完工。
3.市政拆遷類項目
（1）舊北寶路口至塘岸路口道路建設項目：荔枝場路段、精通區(qū)路段兩個工作面已同時開工。舊北寶路口至塘岸路口全長3500米,需裝自來水水管4461米,已完成3000米主管安裝， 占主管工程量的100%。
（2）甘村路與玉容一級路之間的“金三角”改造：由于土地界址未確定，項目未開展。
（3）城北路改造項目：污水管網(wǎng)工程已按進度施工，綠化、房屋立面改造方案正在規(guī)劃設計中。
（4）舊糧食局、政府會堂改造項目：目前處于調(diào)查摸底、意見征詢階段。
（5）黨校、氣象局、看守所片改造項目：待政府確定開展工作。
（6）城區(qū)公交站點建設、改造：結合城北路改造，綜合考慮建設。
（7）城區(qū)污水處理項目建設完善及運營管理：1）廠區(qū)部分：累計完成投資5810多萬元，已通過自治區(qū)環(huán)保部門驗收，目前污水廠運轉(zhuǎn)穩(wěn)定正常，出廠水達國家排放標準，各項指標均達到設計要求。2）管網(wǎng)部分：累計完成投資2493萬元，累計完成約8.2公里的污水主管網(wǎng)鋪設及原排污干渠改造修建。四標段（大風門至印塘路口段）正在進行開工前的準備工作。
（8）燃氣公司擴建工程：擴建工程項目主要是面向荔枝場新區(qū)碧桂園項目，新區(qū)中壓支線鋪設資金缺口120萬元。 目前散戶安裝約600戶左右，投資約200萬元左右。
（9）城區(qū)給水管網(wǎng)建設：該工程9月開工，總投資7215萬元，目前完成投資1200萬元，十二倉至北高段、叢義到北寶路口段、工業(yè)大道段已完成供水，荔枝場段已完成管道安裝。
（10）市政基礎設施二期工程：目前城區(qū)給水工程完成投資600萬元，路燈安裝完成投資60萬元，供水管網(wǎng)安裝完成投資70萬元，合計完成730萬元。
（11）生活垃圾填埋場工程項目:填埋場子工程已完工，正在試運行，但焚燒爐改造子工程、垃圾收運系統(tǒng)改造子工程由于地方配套資金不到位而受阻。
4.創(chuàng)園類項目
（1）城西公園建設項目：池塘景觀改造已完成預算報財政局、審計局預審；環(huán)山路施工單位正在施工；林相改造方面已完成伐木工序，改造工程也已開工建設。
（2）金龜嶺公園改造建設項目: 初步規(guī)劃已完成。
（3）荔枝公園建設項目:已基本完工，計劃月底驗收。
（4）花果山公園建設項目:完成園路、小廣場等設施，公廁、涼亭、植物景觀配置等未完成。
（5）大板塘公園改造建設項目： 6月21日已批準工程預算控制價，下一步進行工程報建，待招標后即可開工
（9）銅鼓王公園建設項目：項目用地尚未落實。
（10）鬼門關風景區(qū)建設項目：正在進行規(guī)劃。
（11）植物園建設項目：大木塘面積測量完成出結果，水田測量初步結果已出。大木塘附近的空地、旱地有關租地測量地界結果已出，各種地類地界正在測繪中。
（12）印塘路口至大風門路口道路建設和綠化工程：中標公告到期，準備與施工單位簽訂合同后，即可進場施工。
（13）高速公路引道綠化美化工程：一期已完成。
（14）玉容一級公路綠化改造項目：全市21公里，移植荔枝樹3135株，開創(chuàng)了嶺南地區(qū)大規(guī)模移植鄉(xiāng)土大樹的先河。目前已基本完成。
（15）城西二路綠化改造項目：已完成。
（16）城西路西河橋至體育場旁道路綠化改造項目：已完成施工圖交城司。
4.規(guī)劃類項目
（1）城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃編制（①城市中心區(qū)控制性規(guī)劃編制②城鄉(xiāng)風貌改造規(guī)劃編制③農(nóng)村危房改造規(guī)劃編制④城區(qū)周邊規(guī)劃編制⑤城區(qū)市場規(guī)劃編制）：因經(jīng)費不到位，編制工作尚未完成。
（2）城區(qū)行車線路規(guī)劃：因經(jīng)費不到位，規(guī)劃工作尚未完成。
（3）花果山至大板塘一環(huán)路規(guī)劃項目：正在計劃之中。
4.其它項目
（1）甘村廉租房項目：一期工程占地面積7657平方米，建筑面積16093.16平方米，4幢樓共228套住房，工程投資1570萬元；二期工程占地面積8000平方米，建筑面積15604.80平方米，4幢樓共256套住房，工程投資1380萬元。主體已驗收，二期完成90%，進入裝修階段。
（2）農(nóng)村危房改造工程：計劃安排改造戶，各建設站已做前期工作，因上級補助資金未到位，暫未能開工。區(qū)廳領導已向住建部匯報，提出對建房改造補助適當提高和擴大補助范圍，尚無明確答復。
（3）城鄉(xiāng)風貌改造工程：全市城鄉(xiāng)風貌改造示范點鎮(zhèn)蘿村改造用地面積30203平方米，建筑占地面積5376.7平方米，綠化率14.6%。第一期改造總戶數(shù)30戶，投資約156萬元，完成了外墻裝飾面積13700平方米、坡頂立面改造面積2076平方米，硬化道路258米，完成了住戶的改水改廁工作，建設籃球場、舞臺各一個，建設由衛(wèi)生院、圖書室、計生服務室組成的公共服務中心。第二期改造任務已下達，共317戶，共涉及蘿村、新圩梧村、西垠朋同村，初步設計方案已出臺。其中蘿村新興組完成投資190.5萬元，新圩梧村、西垠平地山完成現(xiàn)狀測量。
（4）城鄉(xiāng)清潔工程及南珠杯：1）對市“南珠杯”競賽協(xié)調(diào)指導小組成員進行調(diào)整，出臺了第七屆“南珠杯”屆末迎檢方案。2）從有關單位抽調(diào)了9名工作人員到南珠辦開展工作。3）進行了屆末自檢，初步擬好了城市類申報材料。目前進入材料收集整理階段。
二、抓好行業(yè)管理，保證各項工作平穩(wěn)推進
1.城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面。一是《市城市總體規(guī)劃調(diào)整方案》已上報審批。二是組織完成了公園一號、碧桂園詳規(guī)等26項規(guī)劃設計、測繪，完成了13萬平方米建筑面積的設計任務。三是組織召開規(guī)劃方案評審會10次，評審了項目規(guī)劃方案42個。四是辦理《建設用地規(guī)劃許可證》521份、用地面積14.5萬平方米，《建設工程規(guī)劃許可證》445份、建筑面積59.7萬平方米。五是在鎮(zhèn)一級逐步禁止“竹筒房”建設，目前新圩鎮(zhèn)新貴苑小區(qū)、新圩鎮(zhèn)園藝場小區(qū)已將原方案的部分“竹筒房”式住宅改為公寓式住房。
2.建筑市場管理方面。全市建筑施工企業(yè)承接建安產(chǎn)值20.5億元，竣工產(chǎn)值15.5億元。共審批《建筑工程施工許可證》22份，總造價10163萬元，總建筑面積11.7萬平方米；竣工備案項目6個，面積3.4萬平方米；進入建筑交易市場項目共有14個，工程造價32155.88萬元，建筑面積28.0493萬平方米。加強新建建筑節(jié)能的管理，嚴把規(guī)劃許可、施工圖審查、竣工驗收備案關鍵環(huán)節(jié)，新建建筑在設計階段強制性標準執(zhí)行率達到100%，施工階段強制性標準執(zhí)行率達到95%以上；公建部份的建筑工程使用新型墻體材料已達到95%。
3.房地產(chǎn)市場管理方面。房地產(chǎn)開發(fā)施工面積74萬平方米，完成投資6.38億元。共辦結房地產(chǎn)抵押登記1596宗，房地產(chǎn)權屬登記1100宗，房屋轉(zhuǎn)移登記108起，房屋他項權利登 記1593起，完成白蟻預防施工面積23.2萬平方米。
4.市政公用事業(yè)管理方面。一是加大城區(qū)衛(wèi)生的清掃、保潔力度，及時清運垃圾，確保城區(qū)垃圾不積壓，半年來共清運垃圾2.59萬噸。二是改造路燈134基。三是加強城市街道的日常管理，及時清理下水道、沉沙井，確保城區(qū)汛期不出現(xiàn)大面積內(nèi)澇，修補道路0.34萬平方米。四是新增供水管網(wǎng)1758米，新增用水戶1225 戶，售水量379.9萬噸。五是查處違法建筑、亂擺亂賣案件17件，辦理臨時占道建設堆積許可證30多份，拆除亂搭亂蓋86處，清理亂占道擺設的攤點900多攤，處理運輸散裝物品污染城市道路的案件2件，清理亂放置在道路上的廣告牌150多塊。
三、抓好安全生產(chǎn)，促進社會和諧穩(wěn)定
今年，根據(jù)自治區(qū)住建廳、住建委和市政府關于加強安全生產(chǎn)管理工作的統(tǒng)一部署，我局認真組織貫徹落實工作，印發(fā)了住建局20__年汛期安全生產(chǎn)工作方案，共組織四次工程質(zhì)量、安全大檢查和一次建筑節(jié)能專項檢查，重點檢查施工現(xiàn)場的深基坑、塔式起重機、物料提升機、外腳手架、施工臨時用電、模板頂木支撐、樓梯、樓層臨邊、洞口圍護、高邊坡等部位的安全防護和治理工地亂象的狀況、建設業(yè)主、施工、監(jiān)理單位履行安全職責情況以及中小學危房安全檢查等。此外，對供水、排水、園林、環(huán)衛(wèi)、燃氣、路燈、直管公房等公用事業(yè)開展汛期安全檢查。共下發(fā)安全隱患停工通知書5份，安全隱患整改通知書120份。通過檢查，各施工、監(jiān)理企業(yè)加強了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，現(xiàn)場安全生產(chǎn)水平有了新的提高，安全生產(chǎn)情況進一步好轉(zhuǎn)，上半年沒有發(fā)生重大安全質(zhì)量事故。
強化安全生產(chǎn)宣傳教育。積極開展 “安全生產(chǎn)月”活動，在圭江大橋公園舉行了安全生產(chǎn)月活動，發(fā)放安全生產(chǎn)資料3500份，受教育3500人；在施工現(xiàn)場舉辦農(nóng)民工夜校進行培訓，受培訓教育人員500多人；舉辦了建筑施工企業(yè)關鍵崗位持證繼續(xù)教育培訓共培訓了290人。
四、指導村鎮(zhèn)規(guī)劃建設，推進城鄉(xiāng)一體化進程
加強對鎮(zhèn)區(qū)居住小區(qū)建設的調(diào)研，指導其開展工作，先后組織完成了隆盛鎮(zhèn)河西街等5個規(guī)劃設計、測繪，將新圩鎮(zhèn)新貴苑小區(qū)、新圩鎮(zhèn)園藝場小區(qū)原方案的部分“竹筒房”式住宅改為公寓式住房，以點帶面，推動全市建制鎮(zhèn)居住小區(qū)健康有序發(fā)展。按照社會主義新農(nóng)村建設要求，完成了8個村公共服務中心地形勘測和規(guī)劃。深入推進城鄉(xiāng)風貌改造工程，完成了鎮(zhèn)蘿村新興組一期改造工程，外墻裝飾面積13700平方米、坡頂立面改造面積2076平方米，硬化道路258米，完成了住戶的改水改廁工作，建設籃球場、舞臺各一個，建設由衛(wèi)生院、圖書室、計生服務室組成的公共服務中心；第二期改造任務已下達，共317戶，共涉及蘿村、新圩梧村、西垠朋同村，初步設計方案已出臺，新圩梧村、西埌平地山完成現(xiàn)狀測量。積極推進農(nóng)村危房改造，一期20戶改造任務已完成，二期正在統(tǒng)籌安排之中。
五、加強自身建設，機關作風轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤嵭?/p>
積極開展“績效攻堅年”活動和創(chuàng)建學習型組織活動，出臺了相關活動方案，按照 “強化執(zhí)行力、提高創(chuàng)新力、增強凝聚力”的目標要求，轉(zhuǎn)變觀念，改進作風，增強實效，對外服務水平和質(zhì)量得到提高。加強黨風廉政建設，年初與所屬下屬單位簽訂了年度廉政建設責任書，把廉政建設任務層層分解到各單位，形成了一級抓一級，層層抓落實的黨風廉政建設工作機制；深入開展黨風廉政宣傳教育和完善反腐倡廉宣傳工作，不斷提高廉潔自律意識。
二、存在問題和建議
回顧半年來的城鄉(xiāng)建設管理工作，整體上推進有力，重點工程建設項目進展順利，基礎設施不斷完善，取得了一定成績。但全面客觀的分析，工作中還存在一些不容忽視的困難和問題。一是項目界址不明確，影響了工程開展。比如陽光華房地產(chǎn)項目。二是項目用地或拆遷不及時，影響了項目推進。比如合源美地、銅鼓王公園、碧桂園、松木嶺改造二期等項目就是因為征地拆遷問題受阻，企業(yè)投資信心受到影響。三是項目配套資金不到位，影響了項目的推進。比如廉租房、污水管網(wǎng)、供水管網(wǎng)、垃圾場等國債投資項目建設政策性強，下達的建設任務繁重，卻因地方配套資金不到位給項目的實施帶來極大的困難和壓力。四是基礎設施建設資金投入不足，影響了工程的建設步伐。比如部分創(chuàng)園項目因建設資金一減再減，出不了效果，也不能按時完工。五是城市維護日常經(jīng)費不足，影響了城市管理水平的進一步提高。環(huán)衛(wèi)臨時清掃工工資偏低、園林管護人員嚴重缺乏等遺留問題還未能解決，隨著作業(yè)區(qū)域的不斷擴大增加養(yǎng)護經(jīng)費等新問題又接蹱而來，但近幾年城維費幾乎一個樣，捉襟見肘，難以應對日常養(yǎng)護支出。六是城市管理不到位。在治理“五亂”和查外違法建設等過程中，仍存在管理脫節(jié)、“臟亂差”回潮現(xiàn)象。七是廣大市民參與城市建設與管理的氛圍不濃，市政設施遭受破壞的情形時有發(fā)生，增大了管理難度。這些問題都有待于在今后工作中加以克服和解決。
建議：（一）市政府出面協(xié)調(diào)各相關部門積極開展工作，及時解決征地、拆遷等影響項目落實推進的頸瓶問題，保證項目既能“落地”，也能“生根”、“開花”，增強企業(yè)投資信心。（二）解決地方配套資金問題，保證廉租房、垃圾、污水、供水等重大國債
項目按時完成。（三）重新調(diào)整城市維護費使用范圍。認真貫徹執(zhí)行財政部《城市維護建設資金管理辦法》（財?shù)刈?996239號）的規(guī)定，將環(huán)衛(wèi)、園林、路燈等從業(yè)人員工資列入市財政預算支出，城市維護費做到專項專用，主要用于市政公用設施的維護和城市公共設施建設投資，保證市政基礎設施逐年增長。（四）加大城市管理力度。作為主管部門，我局將加強建設系統(tǒng)干部職工隊伍自身建設，著力解決城市管理脫節(jié)、不到位等問題，進一步提高城市管理水平。
三、20__年下半年工作要點安排
（一）繼續(xù)抓好項目推進工作，堅持開展每周一次的項目工作推進會，查找問題，分析原因，主動配合各業(yè)主單位推進項目建設，爭取廉租房、經(jīng)濟適用房、污水管網(wǎng)工程等國債項目以及城西公園、大板塘公園、植物園、金龜嶺公園等創(chuàng)園項目按時完成。
（二）突出抓好城鄉(xiāng)市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，深入開展城鄉(xiāng)清潔工程，全面整治市容市貌；積極做好第七屆“南珠杯”競賽屆末迎檢工作，實現(xiàn)“保杯奪杯”的目標。
（三）繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和報批工作，扎實做好建設項目的報建審批工作，加強特色小城鎮(zhèn)的建設和管理。
（四）加強城市建設維護管理。結合城鄉(xiāng)清潔工程和第七屆“南珠杯”屆末迎檢工作，進一步強化環(huán)衛(wèi)、園林綠化、給排水、路燈等建設管理，推動城市管理工作上新的臺階。
（五）強化建筑市場管理。切實抓好建筑市場監(jiān)管，嚴格建筑工程施工許可報建管理審批，開展好建筑施工安全專項治理和經(jīng)常性的質(zhì)量、安全監(jiān)督檢查，加大重點工程監(jiān)管力度，加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理，把好工程竣工驗收備案關，消除質(zhì)量隱患。
