時間：2023-02-11 16:10:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇法院行政庭工作總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
為認(rèn)真實(shí)踐“三個代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，實(shí)現(xiàn)“公正與效率”的主題，落實(shí)“公正司法，一心為民”的指導(dǎo)方針，全面做好審判工作，確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)、目標(biāo)地實(shí)現(xiàn)，特制定本責(zé)任書。
一、隊(duì)伍建設(shè)
1、庭室內(nèi)團(tuán)結(jié)、勤政務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、廉潔自律、隊(duì)伍有凝聚力、戰(zhàn)斗力，積極帶領(lǐng)干警完成院黨組、上級法院交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
2、部門工作崗位職責(zé)明確責(zé)任到人，及時量化分解簽定責(zé)任書。
3、對本院或上級對口業(yè)務(wù)部門部署的工作及時研究，做到工作年初有計(jì)劃，季度有小結(jié)，半年、年終有總結(jié)。
4、認(rèn)真履行職責(zé)，遵守本院各項(xiàng)規(guī)章制度，重大問題和情況及時匯報。
5、堅(jiān)持每周五下午政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真組織干警學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)路線方針政策，學(xué)習(xí)法律、法規(guī)及相關(guān)的司法解釋，提高政治業(yè)務(wù)水平，做到部門有學(xué)習(xí)記錄，個人有學(xué)習(xí)筆記，并且按規(guī)定及時完成心得體會等寫作任務(wù)。
6、組織干警參加上級法院、院黨組或相關(guān)部門安排的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、管理系統(tǒng)培訓(xùn)等。
7、嚴(yán)格遵守各項(xiàng)司法禮儀，按規(guī)定著裝佩徽掛牌，保持良好的儀表和文明的舉止，維護(hù)人民法院的尊嚴(yán)和法官的良好形象。
8 、開庭時，準(zhǔn)時出庭，不缺席、遲到、早退、隨意出進(jìn)、不使用通訊工具，集中精力專注庭審，不做與審判活動無關(guān)事宜。
9、積極參加院里組織的集體活動、會議、勞動、公益活動，對院內(nèi)抽調(diào)、安排人員及時到位，服從安排。
10、嚴(yán)格執(zhí)行考勤和請銷假制度，無遲到、早退現(xiàn)象
11、嚴(yán)格執(zhí)行值班備警制度。節(jié)假日安排的值班、突發(fā)事件安排的備警，能按規(guī)定執(zhí)行。
二、司法為民
1、工作中文明禮貌，杜絕“四難”問題和“生、冷、橫、硬、推”現(xiàn)象，樹立法官的良好形象。
2、按規(guī)定實(shí)行訴訟權(quán)利義務(wù)告知，訴訟風(fēng)險告知，審案程序和期限告知。
3、定期或不定期的征求黨委、人大、政府、政協(xié)及相關(guān)單位的意見，主動接受人民群眾的監(jiān)督，對群眾提出的問題進(jìn)行整改。
4、積極開展調(diào)查研究和宣傳報道工作，按規(guī)定完成全年調(diào)研、宣傳任務(wù)。
5、嚴(yán)格執(zhí)行29條優(yōu)化司法環(huán)境措施中便民、利民內(nèi)容。
三、內(nèi)務(wù)管理
1、規(guī)章制度健全管理規(guī)范、有序，崗位職責(zé)明確。
2、部門環(huán)境整潔有序，無臟、亂、差現(xiàn)象。
3、嚴(yán)格車輛管理制度及電腦、警械等設(shè)備的管理。
4、按時報送各類報表和有關(guān)材料，報送及時，數(shù)據(jù)真實(shí)，材料符合質(zhì)量要求。
四、行政審判庭業(yè)務(wù)工作
1、嚴(yán)格執(zhí)行《審判流程管理辦法》的規(guī)定，及時上報案件排期表，填寫電子信息表。
2、全年案件結(jié)案率達(dá)100%，依法公開開庭率達(dá)100%。
3、全年被上級法院發(fā)回、改判的案件不超過2件。
4、審查立案合格率在100%。
5、案件評查一類案件在95%以上，二、三類案件不超過2件。
6、人民陪審員參加案件審理不低于適用普通程序?qū)徖戆讣倲?shù)的20%。
7、按照院審判委員會的要求及時向有關(guān)部門提出司法建議。
8、堅(jiān)持依法辦案，注意協(xié)調(diào)相關(guān)政府職能部門涉及全縣工作大局的問題，并深入機(jī)關(guān)企事業(yè)單位宣講法制課每年不低于4次。
9、法律文書規(guī)范，用語準(zhǔn)確。
10、案件登記內(nèi)容填寫準(zhǔn)確，報表報送及時，案卷裝訂規(guī)范，移送歸檔及時。
11、及時化解矛盾，防止矛盾激化，確保年內(nèi)無涉法上訪、纏訴案件。
五、附則
1、為確保考核工作的順利進(jìn)行，保證考核質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)考核目的，成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組。考核領(lǐng)導(dǎo)小組由院領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組、政工 科、
辦公室、立案庭、審監(jiān)庭相關(guān)人員組成，院長任組長、副院長任副組長，具體工作由政工科承辦。
2、考核領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)責(zé)任書制定百分考核細(xì)則。
3、考核工作每半年進(jìn)行一次，采取對照責(zé)任書規(guī)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以紀(jì)檢、政工、辦公、立案、審監(jiān)等部門提供的相關(guān)記載為依據(jù)，聽匯報、查資料等形式進(jìn)行。
4、本考核辦法的量化打分在當(dāng)年的半年、年終工作總結(jié)前進(jìn)行，其成績作為各部門當(dāng)年的綜合業(yè)績考核、評優(yōu)、受獎、記功的主要依據(jù)。
5、本責(zé)任書由分管副院長、行政庭負(fù)責(zé)人簽訂。
6、本責(zé)任書由分管副院長、行政庭、政工科各保存一份。
今年1-11月份，根據(jù)自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)一部署，我局圍繞“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展”中心工作，進(jìn)一步牢固樹立知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法服務(wù)于社會主義市場經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于營造良好的投資與技術(shù)創(chuàng)新環(huán)版權(quán)所有境、服務(wù)于提高社會各界知識產(chǎn)權(quán)法律意識的思想，規(guī)范行政執(zhí)法行為，進(jìn)一步發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序中的作用。共出動執(zhí)法人員191人次，檢查商業(yè)場所38家，檢查商品18485種。查處冒充專利和假冒他人專利案件13起，結(jié)案11起，罰款1千元；受理專利侵權(quán)糾紛案件5起，結(jié)案3起；受理職務(wù)報酬案件7起，結(jié)案7起，總結(jié)案率為84%。現(xiàn)將相關(guān)工作總結(jié)如下：
一、依法開展專利執(zhí)法工作，進(jìn)一步加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，為推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化營造良好的法制和市場環(huán)境。
2006年1至2月，我局派出專利行政執(zhí)法人員35人次對濟(jì)康大藥店、市七一購物中心、好家鄉(xiāng)超市七一店、紅山新世紀(jì)購物中心等大型商業(yè)企業(yè)、藥品超市進(jìn)行了“兩節(jié)”期間專項(xiàng)檢查，在10503種商品中對近百種標(biāo)注有專利標(biāo)記的商品進(jìn)行登記，對其中7種涉嫌冒充專利或假冒他人專利產(chǎn)品進(jìn)行抽樣取證，并要求企業(yè)限期提供證明專利標(biāo)記合法有效的相關(guān)證明材料。
3月15日，在自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局的組織下，我局與自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局執(zhí)法人員一道對市天山商場進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。
4月19日至4月24日，在我局的督導(dǎo)下，沙區(qū)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組十二個成員單位與頭屯河區(qū)、高新區(qū)、新市區(qū)的執(zhí)法人員針對轄區(qū)內(nèi)的世紀(jì)金花商城、康泰東方藥品超市、七一超市、友好百盛、金都保健品市場和商貿(mào)城文體用品大廈進(jìn)行了有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)專利保護(hù)的聯(lián)合執(zhí)法檢查。在為期4天的執(zhí)法檢查中,共對1000多種藥品、500多種醫(yī)療器械、上千種保健品和100多種品牌服裝、500余種日用百貨和300個品牌的文體用品進(jìn)行抽樣檢查，逐一登記了三百余種含有專利標(biāo)記的商品。
4月26日，我局會同自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局、自治區(qū)整規(guī)辦、自治區(qū)公安廳、自治區(qū)農(nóng)機(jī)局等部門，在××市北郊華南農(nóng)機(jī)市場針對標(biāo)有專利標(biāo)記的農(nóng)機(jī)商品開展了“4•26”專利聯(lián)合執(zhí)法活動。
8-9月份，我局對主流新聞媒介刊登涉及專利標(biāo)記的廣告進(jìn)行集中檢查，立案查處2家廣告業(yè)主，整改1家，在案件處理的過程中還向新聞媒介贈送了專利法宣傳材料10余份，并通過主流媒體擴(kuò)大對專利權(quán)保護(hù)的宣傳。
9月1日～5日，第15屆××對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會（以下簡稱烏洽會）召開。為整頓和規(guī)范會展經(jīng)濟(jì)秩序，加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳和保護(hù)力度，我局與自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局一道會同工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、藥監(jiān)局、檢驗(yàn)檢疫局、海關(guān)、測繪局、邊貿(mào)協(xié)會等8個部門聯(lián)合在烏洽會上開展了執(zhí)法行動。此次烏洽會參展商品或技術(shù)中標(biāo)有專利號或?qū)＠麡?biāo)記的商品有62種，涉及機(jī)械設(shè)備、汽車配件、裝潢材料、家用工具、保健品、食品、文具、日用品等各類產(chǎn)品。
二、通過專利行政執(zhí)法工作，貫徹服務(wù)理念和大局觀念，樹正面典型。
4月26日，在紀(jì)念第6個“世界知識產(chǎn)權(quán)日”活動中，我局為××市天山百貨大樓授全疆第一家“流通領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)單位”牌匾。自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局、市科技局、新疆友好集團(tuán)、天山百貨大樓的領(lǐng)導(dǎo)、中層管理人員、媒體記者50余人參加了授牌活動。此次授牌活動，在全疆流通領(lǐng)域尚屬首例，為我市流通領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作樹立了正面典型，為全疆的流通領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作做出表率。
三、強(qiáng)化整體素質(zhì)，提升綜合實(shí)力，切實(shí)加強(qiáng)專利行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。
為進(jìn)一步提高我局法律業(yè)務(wù)知識和專利行政執(zhí)法總體水平，保障執(zhí)法人員進(jìn)一步積累專業(yè)知識和實(shí)際辦案經(jīng)驗(yàn)，以過硬的扎實(shí)的業(yè)務(wù)功底充實(shí)自己，2006年，我局制定了《2006年執(zhí)法學(xué)習(xí)計(jì)劃》，堅(jiān)持每兩周一次地組織執(zhí)法人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，共組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)20余次，通過學(xué)習(xí)，提高了執(zhí)法人員的工作效率和執(zhí)法水平，，樹立了我局執(zhí)法隊(duì)伍依法辦案，秉公執(zhí)法，文明辦案的整體社會形象。
四、探索跨地區(qū)橫向協(xié)作執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)工作，加強(qiáng)與外省、市及外地、州局協(xié)作執(zhí)法。
2月，我局在處理“姚記撲克”冒充專利案件中發(fā)現(xiàn)，該產(chǎn)品的生產(chǎn)廠商為上海宇琛撲克實(shí)業(yè)有限公司，為從源頭上遏止假冒、冒充專利產(chǎn)品在我市的銷售，我局及時向上海市知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)出了協(xié)查函，請?jiān)摼謪f(xié)助查處生產(chǎn)廠商的冒充專利行為，3月，上海市知識產(chǎn)權(quán)局給我局復(fù)函，已依法對該案進(jìn)行了處理。
10月，我局接到群眾舉報，米泉齊路達(dá)工貿(mào)有限公司生產(chǎn)、銷售的“樹脂復(fù)合材料井蓋”產(chǎn)品的宣傳單上宣稱其產(chǎn)品獲得國家專利，并印刷有實(shí)用新型專利證書（專利名稱：地下管道檢查井蓋、專利號：zl02216643.2），經(jīng)檢索查明，該專利權(quán)于2006年5月31日未繳年費(fèi)終止。經(jīng)了解行政區(qū)劃，根據(jù)《行政處罰法》及《專利法》的相關(guān)規(guī)定，我局向昌吉州知識產(chǎn)權(quán)局移送了該案。
五、建立統(tǒng)一的執(zhí)法程序和執(zhí)法文書。
為推動專利行政執(zhí)法工作的規(guī)范化開展，我局制訂了《專利案件處理流程表》、《執(zhí)法人員出外勤記錄》、《群眾來電來訪登記表》等一系列執(zhí)法文書，與主管行政領(lǐng)導(dǎo)簽訂了《市知識產(chǎn)權(quán)局專利行政執(zhí)法責(zé)任書》，并將專利行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)到每一個專利行政執(zhí)法人員，使我局的專利行政執(zhí)法工作有計(jì)劃、有安排、有標(biāo)準(zhǔn)、有目標(biāo)，嚴(yán)格依程序進(jìn)行。在今年遷至西北路新辦公地點(diǎn)辦公，專利違法案件調(diào)查室，處理糾紛案件口頭審理室得到初步解決的情況下，及時將專利行政執(zhí)法的依據(jù)、規(guī)程、舉報電話等事項(xiàng)進(jìn)行公開上墻。另外還利用各種培訓(xùn)講座，廣泛向社會各方面介紹我局行政執(zhí)法職能，積極為市民提供服務(wù)，主動圍繞保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的主題，展開行政執(zhí)法為民服務(wù)的工作。我局還根據(jù)上級要求，貫徹落實(shí)并履行《行政許可法》和《××市實(shí)施行政許可若干規(guī)定》，認(rèn)真進(jìn)行行政許可事項(xiàng)的報備清理工作，經(jīng)過清理確認(rèn)我局無行政許可事項(xiàng)。對2005年行政執(zhí)法考核后自查中發(fā)現(xiàn)的不足全面深入進(jìn)行完善，如，案卷歸檔程序進(jìn)一步規(guī)范，調(diào)查證據(jù)照片進(jìn)一步翔實(shí)等。
六、建立跨部門、跨行業(yè)的打擊經(jīng)濟(jì)犯罪聯(lián)席會議制度。
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各類違法活動不斷增多，擾亂社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)重威脅經(jīng)濟(jì)安全。6月，我局和××市公安局牽頭，建立了由自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局稽查處、自治區(qū)新聞出版局出版物市場稽查隊(duì)、××市工商局、××市質(zhì)監(jiān)局等12家行政執(zhí)法單位組成的跨部門、跨行業(yè)的打擊經(jīng)濟(jì)犯罪聯(lián)席會議制度。要求各單位相互通報本部門相關(guān)工作情況、案件動態(tài)及案件查處情況，提供有關(guān)政策和規(guī)范性文件；會診研討重大、疑難、新類型、社會影響大的案件，共同研究交流聯(lián)合打擊各類突出經(jīng)濟(jì)違法活動案件的經(jīng)驗(yàn)和做法，解決案件查處中存在的問題；聯(lián)合開展專題調(diào)研活動，努力增強(qiáng)打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的預(yù)見性、主動性和科學(xué)性，研究制定預(yù)防和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的措施，提高工作水平；密切合作，在加強(qiáng)保密的前提下，逐步實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)信息管理系統(tǒng)信息聯(lián)網(wǎng)共享；通過相互之間的交流，相互學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識、業(yè)務(wù)技能，共同提高業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。并通過定期或不定期的召開聯(lián)席會議，及時溝通情況，會商工作措施，妥善解決工作中遇到的問題，從而有效打擊各類經(jīng)濟(jì)犯罪活動。
七、在我市沙依巴克區(qū)成立全疆首個知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟。
9月21日，在我局和沙依巴克區(qū)知識產(chǎn)權(quán)辦公室的共同努力下，“沙依巴克區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保版權(quán)所有護(hù)聯(lián)盟”正式成立。首批加盟的新疆友好百盛商業(yè)發(fā)展有限公司等12家成員單位代表共同簽署了《沙依巴克區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟承諾書》。“沙依巴克區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟”的成立，為××市的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)開拓了一條新路，是開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的一項(xiàng)新舉措，它將成為我市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的重要組成部分。
八、加強(qiáng)與司法部門的合作交流。
11月，應(yīng)我局的邀請，自治區(qū)高級人民法院民事審判第三庭（以下簡稱高院民三庭）委派該庭高華東法官來我局調(diào)研工作，這是自治區(qū)司法部門與我局的首次工作交流。我局領(lǐng)導(dǎo)介紹了××市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的水平、發(fā)展實(shí)施專利狀況等方面的情況，高法官高度評價了我局在××市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面所做的工作和取得的成績，表示愿意在今后的工作中，不斷加強(qiáng)協(xié)作，將高院民三庭工作中一些好的工作經(jīng)驗(yàn)與我們共享，把自治區(qū)、我市的知識產(chǎn)權(quán)工作做得更加有聲有色。這次交流，為今后工作中協(xié)調(diào)配合，取長補(bǔ)短，促進(jìn)我市的行政執(zhí)法與司法保護(hù)的有機(jī)結(jié)合奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、案件審查基本情況
總計(jì)收到移送審查的案件53件92人和上年度退補(bǔ)后重報的案件7件17人，其中檢察機(jī)關(guān)案件3件7人（貪污案件2件6人、挪用公款案件1件1人），公安機(jī)關(guān)移送審查的案件中，盜竊案件有15件21人，占28%，販賣案件7件7人，占13%，故意傷害案件7件12人，占13%，其他比較不常見的案件有：生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品、非法經(jīng)營案件1件8人、賭博案件1件1人、銷售有毒食品案件1件1人。
總計(jì)案件42件64人，公安機(jī)關(guān)撤案3件8人，目前退回補(bǔ)充偵查4件7人，積存11件30人，積存案件多的原因是近期偵查機(jī)關(guān)移送審查的案件較多。
一、出庭公訴、判決情況
總計(jì)出庭25案次，其中適用普通程序簡便審的有6件，適用簡易程序?qū)徖淼?6件。已判決被告人35人，其中被判處三年以上有期徒刑的7人，3年或3年以下有期徒刑同時宣告緩刑的10人，單處罰金的4人。
二、刑事犯罪案件數(shù)據(jù)錄入情況
對市院提出的在200*年6月25日前各基層院必須完成200*年所有生效判決的公訴案件的刑事犯罪數(shù)據(jù)錄入工作的要求，本院領(lǐng)導(dǎo)非常重視。首先從院辦公室調(diào)用一臺電腦給公訴科專門進(jìn)行錄入工作，由于該電腦的配置不符合錄入工作要求。本院領(lǐng)導(dǎo)又及時想方設(shè)法在全院辦案經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，為公訴科配備了兩臺全新的高性能的方正電腦和掃描儀、噴墨打印機(jī)各一臺，為錄入工作創(chuàng)造了良好的條件。
本院公訴科在電腦落實(shí)到位后，指定一名懂電腦常識的副科長專門負(fù)責(zé)，兩名干警專門進(jìn)行錄入工作。她們及時向市院公訴部門學(xué)習(xí)錄入方法，請來市院內(nèi)勤進(jìn)行輔導(dǎo)。目前已錄入200*年度案件數(shù)據(jù)70余件，為按時完成錄入工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
三、有關(guān)“兩簡審”情況
隨著“兩簡審”的深入推廣和逐步大范圍的適用，本院公訴科適應(yīng)司法改革的要求，在對可能判處三年徒刑以下的刑事案件充分適用簡易程序的基礎(chǔ)上，積極支持配合xx區(qū)人民法院進(jìn)行有關(guān)“普通程序簡便審理”的庭審方式改革，以充分保障訴訟參與人的訴訟權(quán)利為前提，對某些必須適用普通程序?qū)徖淼男淌掳讣喕崋枴⑴e證程序，避免和減少重復(fù)性工作，以縮短庭審時間，提高辦案效率，降低司法成本。我們的做法是：
1、通過組織庭審觀摩等形式，積極加強(qiáng)指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面提高公訴質(zhì)量和效率。本院積極與法院、司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，討論修改法院簡便審操作規(guī)則，組織公訴部門的同志加強(qiáng)學(xué)習(xí)，主動及早地適應(yīng)簡便審的審理方式。通過多次組織庭審觀摩，輪番練兵的形式，讓每位干警體會到簡便審“高效”的特點(diǎn)，并邀請市院領(lǐng)導(dǎo)以及同行親臨指導(dǎo)、講評，使每個干警對簡便審出庭駕輕就熟。
2、切實(shí)把好條件適用關(guān)、環(huán)節(jié)簡化關(guān)和審判監(jiān)督關(guān)，防止簡單化和隨意性。首先，條件適用關(guān)本院根據(jù)《關(guān)于適用普通程序?qū)徖怼氨桓嫒苏J(rèn)罪案件”的若干意見（試行）》和《關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砉V案件的若干意見》，嚴(yán)格把握適用兩簡審的條件，對符合條件的案件大膽提出，對不符合條件案件的堅(jiān)決依普通程序進(jìn)行。在庭審中，如被告人對部分指控有異議，部分無異議，我們適用“無爭議從簡，有爭議充分辯論”的原則，對被告人審查階段認(rèn)罪，庭審時突然拒絕認(rèn)罪的情形，我們必然要求適用普通程序，進(jìn)行全面訊問和舉證。其次，環(huán)節(jié)簡化關(guān)，適用簡易程序?qū)徖淼墓V案件，本院一般不派員出庭。對普通程序簡便審審理的案件以簡化法庭調(diào)查階段的訊問與質(zhì)證環(huán)節(jié)為主要手段，簡化的主要對象是：庭審中的陳述、發(fā)問、舉證、質(zhì)證等耗費(fèi)時間最長的部分。由于被告人認(rèn)罪，開庭前一般進(jìn)行了證據(jù)送達(dá)展示，使得以往極其耗費(fèi)時間的法庭調(diào)查程序、辯論程序得以簡化。再次，審判監(jiān)督關(guān)，我們把著重點(diǎn)放在庭審程序是否依法進(jìn)行、保障被告人訴訟權(quán)利上，不片面的追求“高效率的庭審”，即防止為了省事而違背法律所規(guī)定以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，給予被告人充分的陳述權(quán)和辯護(hù)權(quán)、據(jù)以定罪的證據(jù)應(yīng)得到充分質(zhì)證等原則的現(xiàn)象發(fā)生。
五、嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)
重證據(jù)，重調(diào)查研究，是訴訟法對辦理案件的基本要求，而公訴科干警也將這一要求貫穿于審查工作。我們嚴(yán)格按照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》對案件進(jìn)行審查，今年通過承辦人審查，我們避免了多起錯訴案件，表現(xiàn)在要求公安機(jī)關(guān)撤回指控3件8人的數(shù)量上，比如犯罪嫌疑人鐘明非法持有一案，鐘明在被抓獲時從其身上搜查出“”45粒重18克，可是根據(jù)科學(xué)技術(shù)鑒定結(jié)論，“”成分并非海洛因或甲基苯丙胺，而是亞二氧甲基苯丙胺，同時根據(jù)司法解釋，這類必須達(dá)到二十克以上，鐘明才構(gòu)成非法持有罪，因此，承辦人依法做出了建議公安機(jī)關(guān)撤回對犯罪嫌疑人鐘明犯有非法持有罪的指控的處理意見。此外在被告人沒有被判處有罪之前，我們密切注視案件的證據(jù)情況，一改過去案件移送法院審判后就放任不管的做法，對法院提出的案件證據(jù)有問題，不足以對被告人定罪量刑建議，我們及時對證據(jù)進(jìn)行復(fù)查，如建議成立，我們及時將案件撤回，避免因無罪判決出現(xiàn)以致工作被動。
六、有關(guān)審判監(jiān)督情況
據(jù)統(tǒng)計(jì)：200*年一至五月份，在xx市xx區(qū)人民檢察院的13件盜竊案件中，被判處緩刑的有7件7人并處罰金，在緩刑并處罰金的案件中有3件是盜竊數(shù)額巨大的案件。它們是：劉吉斌案，判處徒刑三年緩刑三年，罰金七千元；龍良根案，判處徒刑三年緩刑三年，罰金八千元；譚亮案，判處徒刑三年緩刑三年，罰金一萬一千元。其余四件為盜竊數(shù)額較大的案件，其特點(diǎn)是均被處以了大額的罰金，少則六千，多則上萬。
針對以上情況，我們及時總結(jié)情況，與公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)多次協(xié)商，認(rèn)為盜竊案件緩刑判決過多不利于打擊犯罪，不利于社會治安狀況的好轉(zhuǎn)。并就法官自由裁量權(quán)的行使展開專項(xiàng)調(diào)查，提出了從多方面依法限制自由裁量權(quán)的建議，目前，有關(guān)材料正在形成中。
市司法局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作總結(jié)
為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高群眾的滿意度，市司法局以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為抓手，推動各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得實(shí)效。現(xiàn)將工作總結(jié)如下:
一、把轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)落實(shí)到服務(wù)企業(yè)發(fā)展上。該局主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，先后深入揚(yáng)州創(chuàng)利皮革、揚(yáng)農(nóng)化工、新能源房地產(chǎn)和儀征市農(nóng)村合作銀行等220多家企業(yè)，了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況和存在的突出困難，掌握了100多條新需求，主動與地方黨委、政府聯(lián)系溝通，及時反映企業(yè)問題，共同解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的困難。一是建言獻(xiàn)策，為政府決策提供法律依據(jù)。向全市企業(yè)作出了五項(xiàng)承諾，出臺了《發(fā)揮律師職能作用，服務(wù)企業(yè)“保增長、促發(fā)展”的意見》，組織全市律師100%走訪顧問單位，重點(diǎn)走訪受到金融危機(jī)影響的企業(yè)，對企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營中存在的法律風(fēng)險進(jìn)行專項(xiàng)摸排，并組織專家對有法律風(fēng)險的企業(yè)進(jìn)行會診。先后形成了9篇調(diào)研報告和法律建議書，提交給市委、市政府及相關(guān)部門，得到了市委的高度重視。《金融危機(jī)背景下勞動爭議的疏導(dǎo)與化解》一文，被市委《揚(yáng)州內(nèi)參》全文刊登。二是法律體檢，成為企業(yè)經(jīng)營的“防火墻”。該局組建中小企業(yè)法律服務(wù)團(tuán)，為企業(yè)開展“法律體檢”，變事后的被動應(yīng)訴做“消防員”為事前主動介入做“保健員”。先后涌現(xiàn)了江蘇盛祥律師事務(wù)所律師為兩企業(yè)牽線2200多萬元借貸融資，促進(jìn)了企業(yè)“雙贏”。江蘇石塔律師事務(wù)所律師幫助3企業(yè)實(shí)現(xiàn)涉及20__多萬元破產(chǎn)案等一批典型案例，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定。三是開設(shè)講壇，提高企業(yè)自我保護(hù)意識。通過舉辦“對外貿(mào)易法律論壇”、“說法指航大講堂”，邀請知名律師、法學(xué)專家對全市外經(jīng)貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營管理人員以及政府管理人員開展了應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)法律知識培訓(xùn)，提高競爭力。
二、把轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)落實(shí)到解決基層期盼上。一是大力推進(jìn)大調(diào)解機(jī)制。整合了專業(yè)調(diào)解和社會調(diào)解資源，探索建立勞資、環(huán)保、醫(yī)患等各類糾紛的專業(yè)調(diào)處機(jī)制，建立了公安機(jī)關(guān)與調(diào)處服務(wù)中心案件移送、信息互通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)調(diào)解工作與110接處警的對接。全市23家基層法院和人民法庭全部掛牌成立了人民調(diào)解工作室，完善公調(diào)、訴調(diào)、訪調(diào)等對接機(jī)制。二是全力做好重點(diǎn)人員穩(wěn)控。開通了“揚(yáng)州市本文來源：文秘站 社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正對象和安幫人員監(jiān)管工作從“人防”向“人防”與“技防”相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變。積極依托公益勞動和幫教安置基地，加強(qiáng)社區(qū)矯正對象和刑釋解教人員教育轉(zhuǎn)化，預(yù)防和減少兩類人員重新犯罪。三是全面啟動 “所所合作”及“一村一顧問”工程。目前，已有80%以上的 行政村聘請了法律顧問，到年底“所所合作”簽約率達(dá)100%。目前有18個村（社區(qū)）建立了司法站。
三、把轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)落實(shí)到完善惠民措施上。一是按照“應(yīng)援盡援”要求，完善法律服務(wù)利民便民服務(wù)硬件設(shè)施。加強(qiáng)“12348”法律服務(wù)系統(tǒng)平臺建設(shè)，開辟法律援助綠色通道，公證機(jī)構(gòu)開通公證服務(wù)綠色通道，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為申請公證的多家困難企業(yè)減免、緩交公證費(fèi)用。二是積極協(xié)調(diào)解決。市司法局堅(jiān)持“調(diào)解前置，和解隨時，換位思考，實(shí)現(xiàn)雙贏”的工作思路，加大與法院、勞動部門協(xié)調(diào)力度，依據(jù)《勞動合同法》的規(guī)定，通過與企業(yè)協(xié)商化解勞資矛盾，盡快解決問題，達(dá)成調(diào)解協(xié)議；宣傳相關(guān)法律法規(guī)，穩(wěn)定民工情緒，避免了多起引發(fā)圍廠、堵廠、扣人的。三是積極開展愛心奉獻(xiàn)“五個一”捐贈活動。該局結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀教育，積極開展“五個一”捐贈活動，共募捐2萬元。緊接著深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展 “學(xué)習(xí)實(shí)踐見行動，為民辦事重實(shí)效”活動，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、敬老院和特困家庭捐贈了衣柜、床、電視機(jī)、電風(fēng)扇、桌椅及電腦等物品，讓人民群眾真正感受到了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動帶來的實(shí)惠。
一、2009年工作基本情況
1、刑事檢察工作。全年共受理公安機(jī)關(guān)提請逮捕案件x件x人以及本院自偵部門移送案件x件x人，經(jīng)審查，批捕x件x人以及決定逮捕x件x人，不捕x件x人。受理審查案件x件x人，經(jīng)審查，提起公訴x件x人，退回補(bǔ)充偵查x件x人，移送管轄x件x人，正在審查x件x人，追訴漏犯x人，變更罪名x個。在工作中，既積極開展陽光公訴和法律說理活動，又加強(qiáng)公訴技能技巧的培訓(xùn)，努力提高公訴水平。同時嚴(yán)格堅(jiān)持法律標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，無一錯捕、漏捕、錯訴、漏訴案件發(fā)生，從而準(zhǔn)確及時地打擊了刑事犯罪，較好地維護(hù)了我區(qū)社會穩(wěn)定。
2、查辦與預(yù)防職務(wù)犯罪工作。全年共初查賄賂、瀆職案件線索x件，已立案偵查賄賂、瀆職犯罪案件x件x人,共追贓挽損x余萬元；其中立案查辦貪污賄賂案件x件x人，已偵查終結(jié)x件x人，移送審查，法院已作有罪判決x件x人；其中查辦大要案件x件x人，較去年取得了明顯突破。預(yù)防工作找準(zhǔn)服務(wù)大局的結(jié)合點(diǎn)，主動參與教師周轉(zhuǎn)房、x工業(yè)園區(qū)等全區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的監(jiān)督預(yù)防，大力開展對土地治理工程、災(zāi)后重建水庫整治、新農(nóng)村示范片等農(nóng)村公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督，努力服務(wù)好地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。新建了民生工程和新農(nóng)村建設(shè)預(yù)防職務(wù)犯罪信息庫，完善了新農(nóng)村建設(shè)村社預(yù)防工作格局，建立村級聯(lián)絡(luò)站89個，聘請89名村干部、28名村民為預(yù)防工作專職聯(lián)絡(luò)員。
3、訴訟監(jiān)督工作。穩(wěn)步開展偵查監(jiān)督，全年監(jiān)督立案監(jiān)督x件x人，監(jiān)督撤案x件x人，糾正違法x件x人，提前介入、引導(dǎo)偵查x件x人,追捕x人。積極開展審判監(jiān)督，全年從受理的民事行政申訴案件線索中，通過審查,向市檢察院提請抗訴x件，建議提抗x件，市院已采納x件；辦理支持案件x件、刑事附帶民事案件x件，督促x件，促成民事和解x件，勸息訴x件，辦結(jié)市院交辦案件x件。在辦案中發(fā)出檢察建議x份、糾正違法通知書x份，均已得到回復(fù)。有序開展刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作，更新了監(jiān)外執(zhí)行罪犯的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，先后向公安機(jī)關(guān)發(fā)出糾正違法通知書x份。
控告申訴檢察工作。全年受理來信來訪x件，其中來訪x件、來訪x件，均及時審查，準(zhǔn)確分流，歸口辦理。辦結(jié)涉檢交辦案件x件。 人民監(jiān)督員工作。進(jìn)一步加強(qiáng)了與人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、特約檢察員的聯(lián)系，先后發(fā)出《人民監(jiān)督員聯(lián)系卡》x分，邀請座談x次、旁聽庭審x次以及以《x檢要情》專刊通報檢察工作x次，邀請人民監(jiān)督員參與監(jiān)督“三類”案件x件x人。并創(chuàng)新制定了《x市x區(qū)人民檢察院關(guān)于人民監(jiān)督員參與接訪人民群眾的實(shí)施辦法（試行）》。
檢察技術(shù)工作。全年辦理各類技術(shù)案件x件，出具鑒定書和文證審查意見書x分，同步錄音錄像x人，制作視聽證據(jù)資料x份。同時，在對證據(jù)進(jìn)行技術(shù)審查中發(fā)現(xiàn)的鑒定結(jié)論錯誤、引用條款不當(dāng)?shù)膞起案件及時發(fā)出了鑒定質(zhì)量告知書。
其他工作。檢委會日常機(jī)構(gòu)審查上會討論案件x件，適用法律參考性意見被檢委會采納x件，監(jiān)督執(zhí)行x件。司法警察大隊(duì)在協(xié)助辦案、配合機(jī)關(guān)安全保衛(wèi)以及在開展日常工作上均盡職盡責(zé)。院綜合工作有效開展，裝備投入進(jìn)一步加大，先后投入資金x余萬元，購買辦案用車（x輛）、空調(diào)、三級專網(wǎng)配套電腦等裝備；保密工作六個結(jié)合的創(chuàng)新做法被市院轉(zhuǎn)發(fā)，檔案達(dá)標(biāo)通過省一級復(fù)查驗(yàn)收；綜合治理工作深入開展，院領(lǐng)導(dǎo)先后帶領(lǐng)控申、偵監(jiān)、民行、預(yù)防、反貪等科室干警深入機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村進(jìn)行廣泛的法制宣傳，發(fā)放宣傳資料數(shù)千份，受教育群眾達(dá)數(shù)千人，收到了較好的法制宣傳教育效果。同時在重大節(jié)日期間落實(shí)好了24小時值班制和信息日報制，提供了強(qiáng)有力的后勤保障，確保了運(yùn)轉(zhuǎn)有序、信息暢通；做好了安全隱患的排查工作，確保了全院無安全事故發(fā)生。并先后出動警力150余人次，積極參加區(qū)委交辦的治安巡邏、活動安保等各項(xiàng)維護(hù)穩(wěn)定工作，確保了無的發(fā)生。
二、2009年工作的主要做法
1、主題活動有效開展。按照區(qū)委要求，結(jié)合工作實(shí)際，狠抓理論學(xué)習(xí)，扎實(shí)開展了“三個三”（即：“三集中”、“三明確”、“三結(jié)合”。“三集中”即：集中全院干警聽市委黨校宋先鈞教授作科學(xué)發(fā)展觀專題輔導(dǎo)，集中全院干警參觀榮譽(yù)學(xué)習(xí)與討論相結(jié)合，學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合）、“四個多”（即：多場討論轉(zhuǎn)觀念，多名領(lǐng)導(dǎo)談發(fā)展，多個案例明得失，多篇征文聚共識）、“五查五看”（即：查學(xué)習(xí)，看對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動是否入腦；查思想，看對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動態(tài)度是否端正；查工作，看辦工辦案質(zhì)量是否提高；查紀(jì)律，看執(zhí)行上級、本院各項(xiàng)規(guī)章制度是否落實(shí)；查作風(fēng)，看強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義能力是否提升）等活動，充分發(fā)揮檢察職能，服務(wù)發(fā)展大局，完善內(nèi)部管理，促進(jìn)執(zhí)法公正，強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)，提升整體形象，其學(xué)習(xí)實(shí)踐活動受到了市委第一巡視組和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
同時，在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，院班子成員主動下鄉(xiāng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)展開調(diào)研，努力探尋檢察工作服務(wù)地方建設(shè)的新舉措。在花園鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研村道公路建設(shè)中，就如何預(yù)防好職務(wù)犯罪，與黨委、政府形成預(yù)防共識，確保了村道公路的健康建設(shè)；在促進(jìn)區(qū)級機(jī)關(guān)、學(xué)校的黨風(fēng)廉政建設(shè)中，檢察長、分管檢察長先后深入到區(qū)教育局、稅務(wù)局、衛(wèi)生局、x一中等機(jī)關(guān)、學(xué)校專題講授預(yù)防職務(wù)犯罪，增強(qiáng)區(qū)級機(jī)關(guān)、學(xué)校的政務(wù)廉政意識。 3、檢察探索不斷深入
（1）創(chuàng)新舉措強(qiáng)化對“三類”案件的檢察監(jiān)督。我院和x區(qū)人民法院會簽了《關(guān)于強(qiáng)化“三類”（ 即：涉及民生問題、弱勢群體利益、國有資產(chǎn)和公共利益）民事、行政、執(zhí)行案件檢察監(jiān)督的實(shí)施辦法》。對“三類”案件區(qū)人民法院可以在判決裁定書之后附法律條文時將《中華人民共和國民事訴訟法》關(guān)于檢察機(jī)關(guān)民事法律監(jiān)督等內(nèi)容全文附上，這既是對民事行政判決裁定法律文書格式的創(chuàng)新，又是對民事行政檢察工作的銳意加強(qiáng)；既彰明顯了人民法院接受人民檢察院監(jiān)督的主動性，又向當(dāng)事人詔示了判決的公正性；既讓當(dāng)事人感受到了法治文明的溫情，又解決了檢察機(jī)關(guān)民事行政申訴案件案源渠道不暢的問題。其創(chuàng)新作法被最高人民檢察院轉(zhuǎn)發(fā)。
（2）加大力度強(qiáng)化對偵查監(jiān)督的不斷探索。我院制定的《關(guān)于對重大、疑難案件進(jìn)行提前介入、引導(dǎo)偵查的實(shí)施辦法》，在實(shí)踐中對有效監(jiān)督偵查活動、及時發(fā)現(xiàn)立案監(jiān)督線索以及有效地減少不捕、不訴率等方面，均取得了明顯的成效，其經(jīng)驗(yàn)做法被省院全文轉(zhuǎn)發(fā)。
（3）延伸觸角強(qiáng)化對基層派出所的檢察監(jiān)督。介于絕大多數(shù)案件由基層派出所進(jìn)行偵查，如何充分行使監(jiān)督權(quán)，切實(shí)加強(qiáng)對基層派出所的監(jiān)督，我院進(jìn)行了認(rèn)真探索。一是致力于創(chuàng)新機(jī)制，在強(qiáng)化監(jiān)督上下功夫，采取分片監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)“三個必須”（即：必須每個月到負(fù)責(zé)片區(qū)的所有派出所檢查一次以上；必須與派出所分管刑偵的副所長保持日常聯(lián)系；必須在派出所的醒目位置設(shè)立偵查監(jiān)督部門宣傳欄和監(jiān)督電話，便于群眾反映情況），突出“四個到位”（即：突出對派出所辦理的刑事案件是否存在“應(yīng)立不立”和“不應(yīng)立而立”的情況實(shí)施監(jiān)督到位；突出對派出所久偵不結(jié)案件實(shí)施監(jiān)督到位；突出對派出所的辦案程序是否合法實(shí)施監(jiān)督到位；突出對派出所適用的強(qiáng)制措施實(shí)施監(jiān)督到位），確保監(jiān)督落到實(shí)處。二是正確認(rèn)識監(jiān)督不力的問題，在完善監(jiān)督模式上下功夫。通過構(gòu)建信息共享機(jī)制，消除監(jiān)督死角；建立聯(lián)系會議制度，加強(qiáng)檢警交流；加強(qiáng)內(nèi)部溝通，形成監(jiān)督合力。其創(chuàng)新作法被上級院轉(zhuǎn)發(fā)。
（4）注重結(jié)合強(qiáng)化對涉檢網(wǎng)絡(luò)機(jī)制的完善。我院為進(jìn)一步加強(qiáng)對涉檢案件（事項(xiàng)）的處理力度，結(jié)合本院實(shí)際，研究制定了《涉檢網(wǎng)絡(luò)機(jī)制實(shí)施辦法》。該實(shí)施辦法受到了區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和部門的充分肯定，其創(chuàng)新做法被省、市兩級院轉(zhuǎn)發(fā)。
（5）規(guī)范程序強(qiáng)化對技術(shù)性證據(jù)審查機(jī)制的創(chuàng)新。為防止鑒定結(jié)論錯誤導(dǎo)致錯案發(fā)生，在認(rèn)真調(diào)研和總結(jié)的基礎(chǔ)上，積極探索檢察技術(shù)監(jiān)督方式，推行了“鑒定質(zhì)量報告制度”。此種創(chuàng)新機(jī)制在檢察技術(shù)部門與鑒定單位之間搭建起了公平、公正確保案件質(zhì)量的監(jiān)督平臺，增強(qiáng)了鑒定單位的案件質(zhì)量意識，真正實(shí)現(xiàn)了檢察技術(shù)部門在辦案服務(wù)中的法律監(jiān)督作用。
（6）大膽嘗試注重對量刑建議開展的辦案效果。為突破現(xiàn)有刑事審判監(jiān)督模式，積極創(chuàng)新機(jī)制，解決在傳統(tǒng)領(lǐng)域刑事糾紛活動中，法院存在的量刑環(huán)節(jié)不公開、不透明，量刑畸輕畸重的問題。我院與區(qū)法院簽訂并推行了《量刑建議實(shí)施辦法》，將量刑程序作為一個獨(dú)立程序納入法庭調(diào)查和法庭辯論階段，由控辯雙方就量刑舉證、質(zhì)證、發(fā)表辯論意見，法院在判決書上載明檢察官的量刑建議，并對是否采納闡述理由。目前我院按照量刑規(guī)范化要求審結(jié)辦理的刑事案件，無一上訴,無一改判發(fā)回重審，無一涉訴，實(shí)現(xiàn)了“三無”辦案效果，受到省院公訴處領(lǐng)導(dǎo)的好評。
（7）創(chuàng)新方式強(qiáng)化對監(jiān)外執(zhí)行檢察的規(guī)范操作。在深入探索的基礎(chǔ)上，率先在全市成立了監(jiān)外執(zhí)行檢察室，并制定了《x區(qū)人民檢察院監(jiān)外執(zhí)行檢察室規(guī)范化操作辦法》，著力加強(qiáng)和規(guī)范此項(xiàng)監(jiān)管工作,效果明顯。
（8）著力提示加強(qiáng)對干警八小時外的監(jiān)督管理。今年創(chuàng)新推出的《違規(guī)違紀(jì)苗頭提示辦法》，以及配套制作的《監(jiān)督提示卡》，在拓寬監(jiān)督渠道加強(qiáng)對干警八小時外的監(jiān)督管理上進(jìn)行了較好的探索，其創(chuàng)新做法被省院推廣。
（9）以人為本做好對干警物質(zhì)生活的人文關(guān)懷。今年我院繼續(xù)堅(jiān)持以人為本的理念，積極為干警謀福利，開工修建的職工食堂已正式投入使用，運(yùn)行良好，受到干警的普遍贊譽(yù)。同時，緊密聯(lián)系兩大主題活動開展了慶“五一”、慶“十一”等活動豐富干警的業(yè)余生活，及時組織全院干警進(jìn)行了身體健康檢查，并為每位干警購買了職工醫(yī)療互助保險。
三、存在的問題和不足
2009年，我院檢察工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題和不足：一是查辦有影響、有震動的職務(wù)犯罪大要案件還不夠突出；二是隊(duì)伍的整體素質(zhì)與新時期檢察工作要求還不相適應(yīng)；三是檢察經(jīng)費(fèi)不足，辦案裝備落后，仍然困擾著檢察工作的正常有序開展。
四、2012年工作思路及打算
總體思路：以黨的十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”主題，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新機(jī)制，著力提高工作能力，全面提升隊(duì)伍素質(zhì)，為促進(jìn)x經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的司法保障。
（一）著眼于檢察職能，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
1、嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定。要通過履行審查批捕、提起公訴等職能，依法懲治犯罪，化解矛盾糾紛，解決影響社會穩(wěn)定的突出問題。特別是對可能誘發(fā)的案件，要及時查處，堅(jiān)決懲治，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。
2、依法懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪，促進(jìn)廉政建設(shè)。要以查辦大案要案和損害群眾利益的案件為主攻方向，突出查辦重大工程建設(shè)和項(xiàng)目資金使用中的職務(wù)犯罪、涉農(nóng)職務(wù)犯罪，特別是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中的職務(wù)犯罪和重大安全生產(chǎn)事故中的職務(wù)犯罪，以及查辦土地違法審批、城建領(lǐng)域、涉農(nóng)等瀆職案件，確保導(dǎo)向不變，力度不減，保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時，把預(yù)防涉及公共權(quán)益、公共項(xiàng)目、公共資金管理中的職務(wù)犯罪作為重點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極提出對策建議，與有關(guān)部門協(xié)同做好預(yù)防和減少職務(wù)犯罪的工作，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
3、積極參與社會綜合治理，營造和諧環(huán)境。要認(rèn)真落實(shí)檢察環(huán)節(jié)的社會治安綜合治理措施，將嚴(yán)打與嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)治相結(jié)合，積極參與社會治安防控體系建設(shè)，重點(diǎn)區(qū)域集中整治和平安創(chuàng)建工作。在妥善處理涉檢上訪案件，做好息訴罷訪、定紛止?fàn)幑ぷ鳎獠环€(wěn)定因素的同時，要與區(qū)團(tuán)委、區(qū)教育局共同扎實(shí)開展創(chuàng)建優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”活動，積極探索未成年人犯罪檢察工作新經(jīng)驗(yàn)，預(yù)防和減少未成年人犯罪，進(jìn)一步營造和諧環(huán)境。
（二）著眼于公平正義，促進(jìn)檢察工作協(xié)調(diào)發(fā)展
要進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督意識，積極履行訴訟監(jiān)督職能，努力拓寬監(jiān)督渠道，切實(shí)維護(hù)司法公正。要把重點(diǎn)著力在糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、不該立案而立案以及防錯、防漏和糾正偵查活動中違反訴訟程序、侵犯人權(quán)的違法行為上，進(jìn)一步加強(qiáng)對刑事立案與偵查活動的監(jiān)督。要把重點(diǎn)著力在糾正有罪判無罪、無罪判有罪、量刑畸輕畸重的案件和審判活動中嚴(yán)重違反訴訟程序的行為上，進(jìn)一步加強(qiáng)對審判活動的監(jiān)督。要把重點(diǎn)著力在監(jiān)督枉法裁判和違反法律程序上，通過綜合運(yùn)用抗訴、再審檢察建議等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)對民行案件的監(jiān)督。
（三）著眼于機(jī)制創(chuàng)新，注重執(zhí)法辦案社會效果
要在創(chuàng)新檢察工作機(jī)制上下功夫，進(jìn)一步提高執(zhí)法辦案的社會效果。一要在簡化工作流程，縮短辦案周期，實(shí)現(xiàn)快速辦理上下功夫，建立輕微刑事案件快速辦理機(jī)制；二要在提高透明度，完善監(jiān)督、制約機(jī)制，防止人情案、關(guān)系案的發(fā)生，促進(jìn)公正執(zhí)法上下功夫，將嘗試不案件公開聽證機(jī)制；三要在明確和細(xì)化檢察人員在檢察各個環(huán)節(jié)的執(zhí)法活動中，對訴訟參與人依法享有的合法權(quán)益的保障和保護(hù)上下功夫，探索訴訟參與人權(quán)益保障機(jī)制；四要在健全接訪工作機(jī)制、完善輕傷害刑事案件和解機(jī)制、深化民事和解息訴機(jī)制以及建立被害人補(bǔ)償基金制度上下功夫，健全矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制；五要在依法擴(kuò)大簡易程序和簡化審理程序以及改革完善未成年人犯罪案件上下功夫，深化“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策機(jī)制；六要在向群眾公開辦事程序、辦事時限、服務(wù)項(xiàng)目、落實(shí)便民措施、以及建立“民生檢察服務(wù)熱線”上下功夫，推行“陽光檢察”工作機(jī)制。
（四）著眼于規(guī)范管理，不斷提高整體辦事效率
要在規(guī)范管理上下功夫，進(jìn)一步提高隊(duì)伍的整體辦事效率。要科學(xué)界定科室和個人崗位職責(zé)，探索出一套符合檢察工作特點(diǎn)的科學(xué)考評體系，強(qiáng)化科學(xué)考評。要圍繞“執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理制度化”的目標(biāo)，進(jìn)行有培訓(xùn)計(jì)劃、有培訓(xùn)對象、有培訓(xùn)內(nèi)容的專業(yè)技能培訓(xùn)、知識更新學(xué)習(xí)，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)，強(qiáng)化人才培訓(xùn)。要健全檢察責(zé)任體系，通過加強(qiáng)責(zé)任分解和落實(shí)、督查督辦以及激勵等措施，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要通過崗位練兵、業(yè)務(wù)知識考試、疑難案件分析會、抗辯賽以及實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練等形式，強(qiáng)化能力提升。要通過嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，形成一級抓一級、一級促一級、一級對一級負(fù)責(zé)，強(qiáng)化隊(duì)伍管理。
x區(qū)人民檢察院
二〇〇九年六月二十五日
主題詞：檢察工作總結(jié)
報：區(qū)委、市院、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)委政法委
送：市院辦公室、本院領(lǐng)導(dǎo)
*縣“五五”普法依法治縣工作規(guī)劃自20*年實(shí)施以來，縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照省市有關(guān)部門的部署要求，以縣委、縣政府工作大局為中心，緊緊圍繞“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”目標(biāo)要求，深入開展法制宣傳教育，全面推進(jìn)依法治理，不斷加快依法治縣進(jìn)程，各項(xiàng)工作取得明顯成效。現(xiàn)將工作情況報告如下：
一、工作開展情況
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，努力健全齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。黨的十六大把全面落實(shí)依法治國基本方略、發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明確定為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。縣委、縣政府高度重視，把這項(xiàng)工作納入縣域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃決策目標(biāo)，執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督、“三個體系”建設(shè)。縣委、人大、縣政府及時出臺了普法依法治縣工作第五個五年規(guī)劃和關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議，及時調(diào)整充實(shí)了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了“四五”普法依法治縣工作總結(jié)表彰會暨“五五”普法依法治縣工作啟動動員大會，對“五五”普法依法治縣工作進(jìn)行安排部署，簽訂了“五五”普法依法治縣工作目標(biāo)責(zé)任狀，明確了部門分工，強(qiáng)化了責(zé)任，把“軟任務(wù)”變成了“硬指標(biāo)”。堅(jiān)持每年把普法依法治理工作納入縣委、縣政府工作要點(diǎn)，確定每年召開一次以上專題工作會議，研究和部署普法依法治理工作。一直保持依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委書記任組長，縣委副書記、縣長任第一副組長，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長的組織領(lǐng)導(dǎo)形式，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由司法局黨組成員、副科級實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)專任，從而增強(qiáng)了辦事機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)工作的權(quán)威和效率，促進(jìn)了縣委、縣政府總攬作用的發(fā)揮。
（二）認(rèn)真抓好普法依法治理的關(guān)健領(lǐng)域和關(guān)健環(huán)節(jié)，務(wù)求實(shí)效。
1、抓重點(diǎn)對象學(xué)法，提高公民的法律意識和法律素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)社會法治化奠定思想基礎(chǔ)。“五五”普法期間，我縣深化領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識水平和依法辦事能力考試考核制度、法律素質(zhì)考查制度、法律知識任職資格考試。目前，縣人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部都實(shí)行了法律知識任職資格考試。對一般公職人員，繼續(xù)推進(jìn)普法合格證制度，并將此與年度考核、晉職晉級和提拔使用掛鉤。三年來，全縣每年統(tǒng)一組織近12000余名公職人員進(jìn)行年度學(xué)法考試。同時，組織和推動司（執(zhí)）法人員崗位學(xué)法的經(jīng)常化、制度化，20*年至2009年，全縣每年都對行政執(zhí)法人員開展了崗位學(xué)法培訓(xùn)和考試，對考試不合格的進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)。為了增強(qiáng)廣大群眾的法制觀念和法律知識，我們在每年的“3.15”、“3.18”、5月綜治宣傳月、“6.26禁毒日”、“12.4”全國法制宣傳日期間持續(xù)開展大規(guī)模的群眾性法制宣傳教育活動。三年來，我縣共征訂或免費(fèi)發(fā)放《“五五”普法干部讀本》、《*縣“五五”普法農(nóng)村干部讀本》、《農(nóng)民工維權(quán)手冊》4萬多冊，發(fā)放宣傳資料8萬余份，出動宣傳車輛600臺次，受教育群眾達(dá)49萬余人次。
2、堅(jiān)持三項(xiàng)制度，切實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。第一，堅(jiān)持中心學(xué)習(xí)組學(xué)法制度，縣委建立健全了縣委中心組學(xué)法制度，通過擬定學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題發(fā)言、集中自主學(xué)習(xí)、開展討論等方式，定期組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)依照中心組學(xué)法制度，堅(jiān)持做到每年至少2次以上學(xué)法活動。第二，堅(jiān)持法制講座制度。堅(jiān)持每年組織2次以上的領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識講座，并把此項(xiàng)工作列入目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。“五五”普法實(shí)施以來，我縣邀請了重慶市委黨校、西南政法大學(xué)、重慶工商大學(xué)的教授專家多次到*作了《物權(quán)法》、《人大常委會監(jiān)督法》、《依法行政與行業(yè)體制改革》、《和諧社會與法治建設(shè)》等法制講座，全縣科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部都參加了法制講座。第三，堅(jiān)持學(xué)法考試考核制度。長期堅(jiān)持并不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試考核制度，每年由組織部、人事局、依法治縣辦聯(lián)合組織開展干部法律知識考試考核。考試每年組織一次，參加考試合格，在《干部學(xué)法用法合格證》上進(jìn)行注冊登記，成績進(jìn)入干部檔案，作為干部職務(wù)晉升和考核部門工作成績的重要依據(jù)，還建立了干部任前法律培訓(xùn)和考核制度，凡擬提拔任用的干部，必須進(jìn)行任前法律知識培訓(xùn)并進(jìn)行嚴(yán)格的考試考核，合格者方可任用。
3、深入開展以“青少年法制巡回宣講”為載體的青少年法制宣傳教育活動。針對青少年成長和心理特點(diǎn)，實(shí)施分類別的法制宣傳教育，進(jìn)一步加強(qiáng)各類在校生的法制宣傳教育，通過開展法制主題班隊(duì)會、案例剖析、法制講座、普法知識競賽、文藝演出、圖片展覽等青少年喜聞樂見的宣傳教育活動，吸引青少年學(xué)生主動參與普法教育活動。通過到法庭、看守所等單位觀摩體驗(yàn)，組織犯罪犯錯青少年進(jìn)行現(xiàn)身說法，開展青少年模擬法庭等活動，將法律知識深入淺出地融入到青少年熟悉的社會生活中，使法制教育變成一種生動直觀的生活體驗(yàn)。20*年11月開始至2009年5月，由教育局、縣法院、*局、檢察院、團(tuán)縣委、依法治縣辦聯(lián)合開展的“青少年法制巡回宣講”活動每年都要進(jìn)行一次，全縣每年都有40000多名師生參與聽講和討論，效果明顯。20*年在加強(qiáng)“送法進(jìn)校園”方面取得顯著成效，為全縣各中小學(xué)師生征訂《青少年法制教育教學(xué)參考》3500多冊，榮獲遵義市教育局、司法局、綜治辦、市依法治市辦表彰為“青少年法制宣傳教育先進(jìn)縣”．自從二郎鄉(xiāng)開展“三關(guān)工程”以來，切實(shí)加強(qiáng)了青少年法制宣傳和維權(quán)工作．全縣各中小學(xué)法制副校長每年必須完成2至3節(jié)法制課時，并且要求有課時安排表及教案，各個學(xué)校要制定法制教育計(jì)劃和實(shí)施方案。三年來，共為青少年發(fā)放宣傳資料4萬余份，懸掛橫幅、宣傳標(biāo)語328條，送法進(jìn)校園289次，觀看法制電影15場次，受教育12萬多人次。
4、加強(qiáng)對農(nóng)民和農(nóng)民工的法制宣傳教育。針對當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際和農(nóng)民工面臨生產(chǎn)安全、工傷致殘、超時勞動等侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的事件。20*年6月，縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織編寫了《*縣“五五”普法農(nóng)村干部讀本》5000多冊發(fā)放到農(nóng)村干部手中；20*年8月，由依法治縣辦牽頭，縣宣傳部、縣文化局、縣人民法院、縣*局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣民政局、縣計(jì)生局等39家依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分別在縣城五星街至新華橋設(shè)立咨詢臺，通過開展法律咨詢、發(fā)放法律知識讀物、宣傳資料等形式，使農(nóng)民工熟悉依法維權(quán)的渠道，學(xué)會用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益，適應(yīng)城市和企業(yè)的各項(xiàng)依法管理，為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供保障和支持；20*年2月，縣司法局、縣委宣傳部、縣工會、縣婦聯(lián)、縣勞動和社會保障局和二郎鄉(xiāng)等六家單位在二郎鄉(xiāng)政府開展一場題為“促進(jìn)社會和諧發(fā)展，保障農(nóng)民工合法權(quán)益”的大型法制文藝演出宣傳活動；2009年1月結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)抓好法制培訓(xùn)，增強(qiáng)了農(nóng)民工的法律意識，為農(nóng)民工依法維權(quán)奠定了基礎(chǔ)。2009年5月結(jié)合開展法制巡回宣講活動，組建宣講組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展法制宣講142次，受教育35000多人次。
5、抓重點(diǎn)領(lǐng)域法治化建設(shè)，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法公正司法，維護(hù)社會公平和正義。20*年以來，依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組先后組織開展了以依法行政為重要內(nèi)容的行政執(zhí)法質(zhì)量考核評議工作，以解決職責(zé)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民的相對集中行政處罰權(quán)工作，以引導(dǎo)和推動行政執(zhí)法部門加強(qiáng)法制建設(shè)、提高執(zhí)法和服務(wù)水平為內(nèi)容的“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動，嚴(yán)格考核獎懲制度，執(zhí)法質(zhì)量有了明顯的提高。在2009年全縣依法行政工作會上，縣畜牧局、工商局、計(jì)生局被表彰為“依法行政先進(jìn)單位”，在各領(lǐng)域發(fā)揮了依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的示范作用。
6、圍繞縣委政府中心工作，抓熱點(diǎn)問題的依法治理，促進(jìn)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對各個時期經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的熱點(diǎn)問題，我縣組織開展了多個專項(xiàng)依法治理活動。近幾年來，我縣大力開展了礦山安全整治、秩序整治工作，取得了一定的成效。2009年4月份以來，針對“8.15”案件暴露出來的干部管理和社會環(huán)境中存在的問題，開展為期三個月的社會環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動。縣司法局、縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌抓好宣傳發(fā)動、督促檢查等工作。一是組建宣傳車，在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展宣傳工作。由縣依法治縣辦公室制作宣傳光碟，組建“*縣社會環(huán)境綜合整治宣傳車”在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞工作動態(tài)和工作安排布置進(jìn)行宣傳發(fā)動，共出動宣傳車86臺次。二是組織開展專題宣傳咨詢活動。4月18日，縣依法治縣辦公室組織依法治縣成員單位及相關(guān)部門58家235名工作人員在縣城開展以法制宣傳咨詢?yōu)橹饕獌?nèi)容的社會環(huán)境綜合整治集中宣傳活動。發(fā)放宣傳資料20000余份，宣傳手冊2000多本，展出展板60多塊、掛圖與圖片達(dá)400多張，受教育人數(shù)達(dá)8000多人次。三是精心安排、指導(dǎo)抓好社會環(huán)境綜合整治宣傳發(fā)動工作。各單位書寫、制作懸掛永久性標(biāo)語70多條，制作宣傳專欄15塊。四是由縣依法治縣辦公室牽頭在縣城人口相對集中的地方創(chuàng)辦社會環(huán)境綜合整治宣傳欄，并定期公布綜合整治工作動態(tài)。五是在縣城公共汽車和出租車上張貼車身標(biāo)語200多條，增強(qiáng)宣傳效果。六是在縣城主要位置制作大型宣傳標(biāo)語牌5塊400多平方米，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路沿線制作大型宣傳標(biāo)語牌11塊100多平方米，形成了濃厚的宣傳氛圍。
7、辦好“紅城法治”欄目，擴(kuò)大法制宣傳效果。自20*年自辦法治欄目“紅城法治”開播以來，在經(jīng)費(fèi)困難的情況下，制作播出22期節(jié)目。尤其是2009年在未安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)情況下，還制作播出6期，受到群眾歡迎，效果明顯。
（三）建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制和措施，促進(jìn)普法依法治理工作深入有效開展。
1、強(qiáng)化普法依法治理工作責(zé)任機(jī)制。一是每年根據(jù)普法依法治理工作任務(wù)和內(nèi)容，制定具體的考核辦法，并對考核結(jié)果作為普法依法治理工作評先的主要依據(jù)；二是將普法依法治理工作列入社會治安綜合治理考核內(nèi)容，作為“一票否決”考核內(nèi)容；三是建立依法治理專項(xiàng)考核獎懲制度。每年由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組建檢查對普法依法治縣工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，針對存在問題及時進(jìn)行整改。
2、創(chuàng)新宣傳方式，增強(qiáng)普法活力。一是形成合力。以專題法制宣傳活動為契機(jī)，整合黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)、人民團(tuán)體、學(xué)校等單位開展法制宣傳教育活動，形成普法合力；二是專家講座、邀請省外法學(xué)專家教授為科級干部作法制講座；三是集中培訓(xùn)。堅(jiān)持把法制教育納入干部培訓(xùn)計(jì)劃并認(rèn)真落實(shí)；四是組織法制文藝演出，二郎鄉(xiāng)、仙源鎮(zhèn)等組織以文藝演出的形式向群眾進(jìn)行法制宣傳，發(fā)揮了潛移默化教育的效果；五是法法專題欄目“紅城法治”深入群眾，效果良好。六是采取多種形式開展“法律八進(jìn)”活動。
3、加強(qiáng)督促檢查。一是每年組建專門工作檢查組開展經(jīng)常性的督查和年度工作考核檢查活動。由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭從*局、檢察院、法院等依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽人組建專門的普法依法治縣工作檢查組，開展專項(xiàng)檢查、中期檢查和年度工作考核檢查。三年來，檢查組先后到全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100多家單位檢查調(diào)研，對普法依法治理的發(fā)展起到了重要作用；二是由縣政府法制辦建立依法行政、行政執(zhí)法質(zhì)量案件評查制度，強(qiáng)化對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。
通過以上工作的扎實(shí)開展，20*年、20*年我縣普法依法治縣工作連續(xù)兩年年終目標(biāo)考核獲全市一類縣位次。
二、存在的問題
三年來，我縣“五五”普法工作雖然取得了一定成績，但仍然存在一些不足：
1、保障措施不夠有力，考評機(jī)制有待健全。一是齊抓共管，整體聯(lián)動的“大普法”格局還沒有完全形成，“小馬拉大車”的局面還沒有完全突破。二是縣級財(cái)政體制問題，依法治縣辦要求落實(shí)的按普法對象人均每年0.5元的普法經(jīng)費(fèi)一直未落實(shí)到位。不少部門和單位存在普法工作人員缺、設(shè)施差、經(jīng)費(fèi)少的問題，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有將普法經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法依法治理人員不能做到專職專用。三是法制宣傳教育工作沒有單獨(dú)納入縣委、縣政府的綜合目標(biāo)考核體系。這些都影響和制約著普法依法治理工作的健康開展和目標(biāo)任務(wù)的全面實(shí)現(xiàn)。
2、思想認(rèn)識有偏差，傳統(tǒng)觀念亟待更新。有的領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為經(jīng)過二十多年的普法教育，人民群眾已基本掌握了一定的法制知識，普法工作可搞可不搞。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和部分執(zhí)法人員認(rèn)為普法的對象主要是老百姓，通過普法教育讓他們遵紀(jì)守法就行。少數(shù)公職人員帶頭學(xué)法用法的自覺性不高。有的單位沒有擺正經(jīng)濟(jì)建設(shè)和普法工作的關(guān)系，把普法工作看成是可做可不做的“軟任務(wù)”、“軟指標(biāo)”。
3、重點(diǎn)對象學(xué)法有待加強(qiáng)，死角盲點(diǎn)仍然存在。一是少數(shù)行政執(zhí)法人員秉公執(zhí)法的觀念淡薄，導(dǎo)致這兩年行政訴訟案件的敗訴率呈上升趨勢。二是受現(xiàn)有體制的制約，少數(shù)學(xué)校仍然沒有擺脫“應(yīng)試教育”的束縛，導(dǎo)致有的學(xué)校片面追求升學(xué)率，忽視了對學(xué)生的法制道德教育。三是有的企業(yè)往往只注重經(jīng)濟(jì)效益，忽略了法制教育，管理人員法律意識不強(qiáng)，導(dǎo)致勞資糾紛不斷上升。四是大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商，對他們的法制教育還沒有取得根本性的突破。這些問題的存在客觀上造成了大量矛盾糾紛隱患呈上升勢頭。
4、普法教育輕重失衡，學(xué)法用法結(jié)合不緊。一是重義務(wù)灌輸，輕權(quán)利宣傳。在普法教育的內(nèi)容設(shè)定上，注重和強(qiáng)調(diào)義務(wù)性、禁止性、制裁性法律規(guī)范的灌輸和教育，忽略了權(quán)利性、許可性、保護(hù)性法律規(guī)范的宣傳。二是重計(jì)劃安排，輕落實(shí)檢查。有的部門和單位存在有計(jì)劃安排，無檢查落實(shí)的問題，對工作不到位的單位缺乏有力的制約措施。三是重宣傳形式，輕實(shí)際運(yùn)用。少數(shù)部門和單位法制宣傳教育重形式輕實(shí)效的現(xiàn)象仍然存在，運(yùn)用法律手段集中解決群眾反映強(qiáng)烈、社會普遍關(guān)注的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題的力度不夠，效果不明顯。四是有特色的普法“品牌”和“亮點(diǎn)”還不多。
三、下步工作措施
1、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，廣泛動員社會各方面的力量，共同做好法制宣傳教育工作。要把法律宣傳教育納入各部門各行業(yè)工作之中，作為考核的重要內(nèi)容，同部署、同落實(shí)、同檢查。要進(jìn)一步充實(shí)調(diào)整各級普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，建立健全工作制度。
2、突出法制宣傳，加強(qiáng)陣地建設(shè)，創(chuàng)新法制宣傳形式和方法。通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、宣傳欄等多種載體加強(qiáng)法制宣傳，迅速形成“大普法”格局和學(xué)法對象主動學(xué)法用法的濃原氛圍。縣司法局要結(jié)合*實(shí)際制定可行的運(yùn)作方案，負(fù)責(zé)辦好“紅城法治”欄目，確保每月播出2期自辦節(jié)目，把“紅城法治”欄目辦成*“五五”普法依法治縣工作的品牌；縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織編寫農(nóng)村常用法律知識案例手冊；《今日*》要開設(shè)“普法依法治理專欄”；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各單位要建立專門的法制宣傳欄，永久性法制宣傳欄規(guī)格為150厘米＊500厘米，面積不少于6平方米，并每月更新法制宣傳內(nèi)容；縣依法治縣辦公室配合縣城管局要在縣城人口相對集中的地方統(tǒng)一制作永久性依法治縣工作宣傳專欄；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在縣城出入口和鎮(zhèn)鄉(xiāng)公路沿線明顯的地方制作大型法制宣傳標(biāo)語牌，面積不少于12平方米，宣傳內(nèi)容為普法依法治理工作內(nèi)容，為普法依法治縣工作營造良好的宣傳氛圍。
3、突出“法律八進(jìn)”，豐富形式，提升法制宣傳教育的針對性和實(shí)效性。細(xì)化“法律八進(jìn)”活動的內(nèi)容、牽頭單位和協(xié)助單位。“法律八進(jìn)”活動由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，縣委組織部、縣人勞局、縣教育局、縣民政局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣*局、縣人武部、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委政府協(xié)助配合完成。結(jié)合建國六十周年大慶活動，由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，縣文聯(lián)等相關(guān)單位配合在全縣范圍內(nèi)開展一次大規(guī)模的送法制文藝下鄉(xiāng)活動，將文藝演出和法律知識融為一體，以群眾喜聞樂見的方式開展送法進(jìn)鄉(xiāng)村活動．縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)“法律八進(jìn)”活動的具體內(nèi)容和要求制定任務(wù)分解督查考核方案，并加強(qiáng)檢查考核，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型。
4、突出創(chuàng)建示范，典型推動，全面提升普法依法治縣工作實(shí)效和水平。由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，在基礎(chǔ)條件較好的單位、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、企業(yè)、學(xué)校、村分類創(chuàng)建普法依法治理示范點(diǎn)，作為推進(jìn)“法治*”創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)，加快各行業(yè)普法依法治理進(jìn)程。2009年在全縣創(chuàng)建依法行政示范單位8個，普法依法治理示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)3個，依法治校示范點(diǎn)4個，依法治企示范點(diǎn)1個，市級“民主法治村”5個，由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)抓好落實(shí)和督查驗(yàn)收。
現(xiàn)將一年來醫(yī)鑒辦的具體工作總結(jié)如下：
一、深入學(xué)習(xí)《條例》及配套文件，加強(qiáng)醫(yī)鑒隊(duì)伍自身建設(shè)。
做好醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作的必要條件就是領(lǐng)會《條例》及配套文件精神并運(yùn)用到工作中。醫(yī)鑒辦經(jīng)過三年多的運(yùn)轉(zhuǎn)積累了一定的辦案經(jīng)驗(yàn)同時也吸取到了教訓(xùn)。在每周的例會上及時討論分析工作中存在的問題，對一些疑難案例事前討論，查找相關(guān)法規(guī)和向資深專家咨詢，做到胸中有數(shù)。并反復(fù)在現(xiàn)有法律法規(guī)上尋找解決問題的突破口。平時注意收集與醫(yī)鑒有關(guān)的各種法律、法規(guī)條款和部門規(guī)章，使醫(yī)鑒工作人員認(rèn)識到要想做到公平、公正，自身素質(zhì)的提高非常重要。
二、堅(jiān)持公平、公開、公正、及時、便民，組織醫(yī)療事故技術(shù)鑒定。醫(yī)鑒辦的組織工作原則是按《條例》規(guī)定和法定程序，嚴(yán)格審核受理?xiàng)l件，充分索取相關(guān)資料、證物。為專家鑒定組提供完整真實(shí)的鑒定材料，組建合法有效的專家鑒定組，積極配合專家組長主持工作。在組織鑒定工作中強(qiáng)化依法意識，規(guī)程意識，角色意識和協(xié)調(diào)意識，體現(xiàn)出組織主體作用，做到組織不主持，參與不干預(yù)，到位不越位。醫(yī)鑒辦獨(dú)立對多起鑒定案例進(jìn)行了鑒定前的調(diào)查取證工作，為專家提供第一手完整的資料，還會同專家對因特殊原因不能到達(dá)鑒定會場的病例進(jìn)行了現(xiàn)場醫(yī)學(xué)檢查，方便了患者。今年我們通過邀請當(dāng)?shù)氐闹髁餍侣劽襟w報道了鑒定會的召開過程，提高鑒定工作的透明度，對某些不實(shí)的報道及時響應(yīng)，召開新聞會進(jìn)行正面宣傳，努力為鑒定工作創(chuàng)造良好的社會氛圍。多起鑒定中邀請法院同志旁聽，提高法官判案的準(zhǔn)確度，也得到了廣泛好評。
三、加快工作節(jié)奏，及時處理鑒定案例。
醫(yī)鑒辦目前的情況仍是經(jīng)費(fèi)不足、條件簡單、人員緊缺，但我們克服不利因素在保證程序合法的前提下，從提高工作效率入手，及時辦理鑒定案件。20*年1月1日至20*年12月25日醫(yī)鑒辦接受要求再次醫(yī)療事故技術(shù)鑒定案例共241例。其中衛(wèi)生行政部門移交93例，司法部門委托141例，醫(yī)患雙方共同委托7例。到目前已處理案件近200例，其中組織再次鑒定158例，終止案件14例，經(jīng)協(xié)調(diào)后自動撤消委托16例，退回不符合受理?xiàng)l件案件6例，目前有3*例仍在辦理過程中。
經(jīng)再次鑒定的158例案件中，屬于醫(yī)療事故65例，事故率41.1，其中一級醫(yī)療事故13例，二級醫(yī)療事故5例，三級醫(yī)療事故29例，四級醫(yī)療事故18例，醫(yī)療事故集中在婦產(chǎn)科和骨科，從發(fā)生醫(yī)療事故醫(yī)院的級別來看以二級醫(yī)院居多。
四、及時溝通、互相學(xué)習(xí)，提高鑒定工作質(zhì)量。
做好醫(yī)鑒工作，醫(yī)鑒辦之間的溝通很重要。今年醫(yī)鑒辦先后到三個市醫(yī)學(xué)會進(jìn)行了實(shí)地的溝通和交流，聽取市醫(yī)學(xué)會對我們的意見和建議。到醫(yī)鑒工作開展出色*和*醫(yī)鑒辦參觀學(xué)習(xí)取經(jīng)。我辦在今年召開了兩次全省醫(yī)鑒工作座談會，在會議上通報了各自工作的基本情況和最新信息，商討醫(yī)鑒工作疑難問題的解決辦法，確立了兩級鑒定辦之間移送鑒定材料的相關(guān)制度，并對市級鑒定辦之間專家?guī)旎パa(bǔ)共享的做法達(dá)成共識。同時對醫(yī)鑒辦利用庫里專家資源豐富的優(yōu)勢，以專家意見的形式來滿足司法部門對相關(guān)醫(yī)療案件的咨詢要求給予了充分肯定。在座談會上對部分經(jīng)過省市兩級鑒定甚至中華醫(yī)學(xué)會三次鑒定的案件做了探討，列舉了今后鑒定工作中的注意事項(xiàng)，促進(jìn)鑒定工作質(zhì)量的提高。
1、進(jìn)一步完善醫(yī)鑒辦各項(xiàng)規(guī)章制度，修訂和規(guī)范鑒定相關(guān)文書的基本格式與內(nèi)容。
醫(yī)鑒辦成立之后制訂了《醫(yī)鑒辦工作人員守則》等一系列規(guī)章制度，在三年多的時間內(nèi)指導(dǎo)醫(yī)鑒辦正常運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮了作用。目前醫(yī)鑒工作開展基本順利，進(jìn)一步完善并切實(shí)執(zhí)行既有規(guī)章，是下一步工作的重點(diǎn)，也是做好醫(yī)鑒工作的有力保證。日常工作中醫(yī)鑒辦發(fā)出各種通知和程序文件種類繁多，法律文書具有相當(dāng)嚴(yán)肅性，我們發(fā)現(xiàn)沿用醫(yī)鑒辦成立之初所有格式的文件在部分情況下已不合時宜，接下來將對所有與鑒定相關(guān)的文書進(jìn)行一次重新修訂，除此之外對醫(yī)療事故技術(shù)鑒定操作軟件也將作相應(yīng)修改，力求做到鑒定辦工作的每一步都有充足的法律依據(jù)。
2、調(diào)整現(xiàn)有專家?guī)欤⒓哟髮＜业臉I(yè)務(wù)培訓(xùn)。
專家?guī)焓情_展醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的基礎(chǔ)，在三年的醫(yī)療事故技術(shù)鑒定中發(fā)揮了決定性的作用。但目前的專家?guī)煲脖┞冻鲆恍﹩栴}比如：學(xué)科設(shè)置不合理、部分專業(yè)人員數(shù)量不足、鑒定專家實(shí)際鑒定能力參差不齊等等。醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作對專家來講不僅需要醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)，還需要具備較全面的政策法規(guī)知識和文字的組織表達(dá)能力。目前大多數(shù)醫(yī)學(xué)專家長
期忙于臨床工作，對《條例》精神的理解、標(biāo)準(zhǔn)的常握仍有誤差。按《專家?guī)旃芾磙k法》中專家任期四年，到期調(diào)整的要求。醫(yī)鑒辦將對專家?guī)熳鞒鋈碌恼{(diào)整，放棄任期已滿且不擅長擔(dān)任鑒定工作的專家，同時適當(dāng)增加符合條件并樂意參加鑒定工作的中青年專家。因此這次調(diào)整中培訓(xùn)專家是首先要做好的工作。除學(xué)習(xí)《條例》及配套文件及衛(wèi)生法律法規(guī)之外，還要針對鑒定會所出現(xiàn)的問題，選擇性的對專家進(jìn)行培訓(xùn)，比如：專家在鑒定會上的提問技巧，如何中性提問，不引起新的矛盾；違法違規(guī)行為的判定，不同級別醫(yī)院區(qū)別對待應(yīng)遵循的基本原則；鑒定書必須闡明的因果關(guān)系，如何描述原發(fā)疾病在最終結(jié)果中的參與度；如何正確引用6條免責(zé)條款等等。做到大會培訓(xùn)與鑒定會前培訓(xùn)相結(jié)合。并再次鑒定強(qiáng)調(diào)鑒定工作紀(jì)律，加強(qiáng)專家的責(zé)任意識，并實(shí)行動態(tài)管理，為推向鑒定責(zé)任專家負(fù)責(zé)制而努力。
3、加強(qiáng)與衛(wèi)生行政部門、司法部門的溝通，統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一做法。
醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作離不開衛(wèi)生行政部門的指導(dǎo)與監(jiān)督，醫(yī)學(xué)會是組織鑒定部門，衛(wèi)生行政部門是處理解決部門。在處理醫(yī)療糾紛中很多信息需要互相溝通，醫(yī)鑒辦要及時把掌握的信息向衛(wèi)生行政部門通報，同時承擔(dān)法律和法規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)。目前鑒定案例中超過一半是司法部門委托的，司法部門委托進(jìn)行的鑒定要求與《條例》的規(guī)定往往會有不同，比如：要求鑒定醫(yī)療過錯、明確因果關(guān)系、要求鑒定人出庭等等。好多方面沒有明確的規(guī)定這就需要我們通過反復(fù)協(xié)商達(dá)成共識，共同做工作，互相諒解，換位思考。我們計(jì)劃聯(lián)合衛(wèi)生行政部門及司法部門召開座談會就實(shí)踐中存在的問題進(jìn)行討論，力求在部門之間找出一些切實(shí)可行的辦法，為化解矛盾，構(gòu)建和諧社會共同努力。
4、通過分析醫(yī)療事故形成原因，向醫(yī)療機(jī)構(gòu)反饋信息提高醫(yī)療質(zhì)量。
按照市人大常委會安排，我就我局“四五”普法情況向檢查組作匯報。
一、基本情況
我市“四五”普法工作從2001年11月開始進(jìn)入啟動階段，
2002年8月完成啟動階段各項(xiàng)目標(biāo)轉(zhuǎn)入全面實(shí)施階段。2005年為總結(jié)驗(yàn)收階段。我市目前共有“四五”普法對象235.5萬人，其中，四類重點(diǎn)普法對象54.52萬人，包括各級領(lǐng)導(dǎo)干部5606人，司法和行政執(zhí)法人員2.2萬人，企業(yè)經(jīng)營管理人員1.1萬人，青少年學(xué)生50.66萬人。截止今年2月底，全市已發(fā)放“四五”普法教材55.5萬本,占應(yīng)發(fā)放數(shù)122.6萬本的45.3%;成立了9個普法講師團(tuán),培訓(xùn)法制宣講員3.7萬人;舉辦各類普法試點(diǎn)110個；2001年、2002年全市應(yīng)落實(shí)普法經(jīng)費(fèi)134.6萬元，已落實(shí)77.5萬元，占57.6%，其中，市級財(cái)政應(yīng)落實(shí)70.6萬元，已落實(shí)33.5萬元，占47.5%；各縣市區(qū)應(yīng)落實(shí)64萬元，已落實(shí)44萬元，占68.8%。
二、主要作法和初步成效
（一）建立健全機(jī)構(gòu)，為“四五”普法工作順利開展提供組織保證。成立了由市長任組長，市委、市人大、市政府、市政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)和宣傳部、司法局負(fù)責(zé)人為副組長，33個職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的市依法治市工作導(dǎo)小組，下設(shè)辦公(請登陸政法秘書網(wǎng)）室，由司法局局長兼任辦公室主任，市司法局確定1名副局長、7名工作人員負(fù)責(zé)日常工作。市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組明確了各成員單位的工作職責(zé)。各縣市區(qū)相應(yīng)成立了由黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長的普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，落實(shí)了工作人員。市直及各縣市區(qū)直單位均成立了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了相關(guān)科室負(fù)責(zé)。市及各縣市區(qū)兩級普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開成員單位會議27次，對“四五”普法具體問題進(jìn)行了專題研究；先后組織了45個專班，對“四五”普法各階段工作進(jìn)行檢查、督導(dǎo)。鄖西縣將全縣劃分為七個普法責(zé)任區(qū)，由七名縣級干部牽頭負(fù)責(zé)，保證了“四五”普法工作的順利實(shí)施。各級各部門普法機(jī)構(gòu)的設(shè)立和健全，為全面開展“四五”普法工作提供了強(qiáng)有力的組織保證。
（二）科學(xué)制定規(guī)劃，保證“四五”普法工作有序進(jìn)行。我市把制定“四五”普法規(guī)劃作為普法工作首要任務(wù)來抓。按照中央、省委“四五”普法規(guī)劃要求，結(jié)合我市實(shí)際，于2001年3月中旬?dāng)M出“四五”普法規(guī)劃草案，又先后召集各級依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員進(jìn)行了專題研究，并廣泛征求了社會各部門的意見，2001年9月經(jīng)市委常委會研究通過后，于10月30日以市委、市政府名義聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了《市委宣傳部、市司法局關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。各縣市區(qū)的“四五”普法規(guī)劃在2001年年底前相繼出臺。市直95%以上的單位制定了“四五”普法規(guī)劃。為把“四五”普法工作落實(shí)到位，原市長趙斌代表市政府先后同各縣市區(qū)負(fù)責(zé)人簽訂了“四五”普法啟動階段和實(shí)施階段工作目標(biāo)責(zé)任書。為加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)“四五”普法工作，市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組另外專門下發(fā)了市直單位“四五”普法實(shí)施階段工作目標(biāo)。
（三）層層動員，廣泛宣傳，為“四五”普法工作營造濃厚法制氛圍。“三五”普法結(jié)束后，我市及時開展了“送法下鄉(xiāng)”、揭批“××*”法制教育和“嚴(yán)打”整治斗爭等法制宣傳活動。“四五”普法啟動后，為了讓全社會更多的了解、參與“四五”普法工作，全市強(qiáng)化了宣傳發(fā)動工作。2001年11月12日，市委、市政府召開了全市第四次法制宣傳教育工作啟動會議，在會上，原市長趙斌作了動員講話，對全市“三五”普法工作進(jìn)行了總結(jié)回顧，對“四五”普法工作進(jìn)行了安排部署。各縣市區(qū)在2001年年內(nèi)均召開了“四五”普法啟動會議，為我市“四五”普法工作的全面開展?fàn)幦×酥鲃印榧哟笮麄髁Χ龋幸婪ㄖ问泄ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組決定，把當(dāng)年的11月20日至12月20日定為全市普法宣傳月。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市在“四五”普法啟動階段，共張貼、粉刷普法標(biāo)語5700余條，懸掛橫幅3112條，辦普法宣傳櫥窗1462個，辦墻報、黑板報1.5萬多期，電視、廣播、報刊等新聞媒體宣傳報道2200多次。在“12•4”法制宣傳日活動中，共舉辦《憲法》知識講座135場次，有近20萬干部群眾參與了《憲法》宣傳活動。市及各縣市區(qū)兩級政府先后開展了“學(xué)習(xí)宣傳憲法，爭做守法公民”萬人簽名活動；組織了“十堰市百名法律專家下鄉(xiāng)咨詢”活動，舉辦了“云龍杯”《憲法》知識電視競賽活動和“土地開發(fā)杯”《憲法》知識報刊答題競賽活動；開展了大型法律咨詢活動，在咨詢現(xiàn)場演出了大型法制文藝戲劇《花喜鵲》；全市4000余名執(zhí)法人員走上街頭開展法律咨詢宣傳活動。各級政府通過發(fā)表電視講話、答記者問、辦培訓(xùn)班、召開座談會、組織知識競賽等活動，對《憲法》、國家基本法和2001年以來頒布（修訂）的法律，尤其是對《憲法》、《婚姻法》、《工會法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《水法》、《土地承包法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《安全生產(chǎn)法》等法律進(jìn)行了宣傳貫徹，使《憲法》和國家基本法等法律法規(guī)得到進(jìn)一步普及。
（四）辦好試點(diǎn)，為“四五”普法工作全面深入開展起到典型引路作用。按照地方、行業(yè)、基層依法治理“三大工程”的要求，我市在開展“四五”普法工作伊始，確定丹江口市、鄖西縣夾河鎮(zhèn)、市檢察院、市林業(yè)局、市二中、湖北亨運(yùn)集團(tuán)等“一縣、一鄉(xiāng)、一司法機(jī)關(guān)、一行政機(jī)關(guān)、一學(xué)校、一企業(yè)”為市“四五”普法工作試點(diǎn)單位，并制定了“四五”普法試點(diǎn)工作實(shí)施方案。各縣市區(qū)共辦“四五”普法試點(diǎn)65個（不包括45個“法律進(jìn)社區(qū)”試點(diǎn)）。各級依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室注重了試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和推廣，試點(diǎn)工作總結(jié)、調(diào)研文章被省、市有關(guān)報刊轉(zhuǎn)發(fā)30多篇。鄖西縣夾河鎮(zhèn)“把普法學(xué)習(xí)內(nèi)容與農(nóng)村、農(nóng)民生產(chǎn)、生活實(shí)際相結(jié)合，把普遍宣傳與重點(diǎn)輔導(dǎo)相結(jié)合，把法制學(xué)習(xí)與法制實(shí)踐相結(jié)合，把法制教育與創(chuàng)優(yōu)良環(huán)境相結(jié)合、與文明創(chuàng)建相結(jié)合”的作法在《十堰政報》刊載。市林業(yè)局圍繞南水北調(diào)、退耕還林等中心工作，在農(nóng)村大力宣傳林業(yè)法律法規(guī)。市二中把法制教育引進(jìn)課堂，通過組織學(xué)生收看法制教育電視片，上法制教育課，創(chuàng)辦校園普法專刊等多種形式，加強(qiáng)對學(xué)生的法制教育。為推動社區(qū)普法工作的開展，市及縣市區(qū)兩級共設(shè)立45個“法律進(jìn)社區(qū)”試點(diǎn)，目前正在按“四個一”（即每個社區(qū)有一條法制標(biāo)語，有一個法制宣傳欄，有一套法律書籍，每季度有一次法制學(xué)習(xí)活動）標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真抓好落實(shí)。“四五”普法工作試點(diǎn)和“法律進(jìn)社區(qū)”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣，對全市“四五”普法工作起到了典型引路、以點(diǎn)帶面的作用。
（五）培訓(xùn)骨干，加強(qiáng)“四五”普法法制宣傳員網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2002年4月至6月，舉辦了全市“四五”普法法制宣講員骨干培訓(xùn)班，對市直單位和各縣市區(qū)“四五”普法講師團(tuán)成員進(jìn)行了為期五天的系統(tǒng)培訓(xùn)，共辦班五期，培訓(xùn)326人。各縣市區(qū)共舉辦“四五”普法骨干培訓(xùn)班56期，培訓(xùn)“四五”普法法制宣講員4956人，各級依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向宣講員頒發(fā)了“四五”普法宣講員證書。按普法對象1—2%比例配置，全市各級各部門共明確“四五”普法宣講員3.7萬人。市及各縣市區(qū)都成立了“四五”普法講師團(tuán)，市“四五”普法講師團(tuán)有37個單位參加，重點(diǎn)講授了45個法律法規(guī)。兩年來，講師團(tuán)成員和普法骨干共授課11.5萬場次，直接受到普法教育人員達(dá)百萬人以上。
（六）落實(shí)普法教材，盡力滿足普法對象的學(xué)法用書。到目前為止，我市已發(fā)放省編“四五”普法干部教材7.7萬冊，全市干部基本上達(dá)到人手一冊。結(jié)合市情，市直二十五個專業(yè)法執(zhí)法部門編寫了“四五”普法《村（居）民法律知識讀本》，印發(fā)36萬本，占應(yīng)發(fā)數(shù)62.3萬本（按規(guī)定為每戶一本）的58％。市司法局編寫的《依法取締組織，防范和懲治活動法律知識問答》發(fā)放到全市各個單位。市直三十二個部門編寫的《“四五”普法常用法律法規(guī)匯編》涉及常用法律法規(guī)76個，受到各級領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員歡迎。鄖縣、張灣區(qū)、茅箭區(qū)根據(jù)本地情況，編印學(xué)生普法教材6.8萬多冊。市工商局、稅務(wù)局、經(jīng)管局、建設(shè)局等部門還編印了部門法律法規(guī)書籍和資料，發(fā)放給相關(guān)人員。
（七）突出抓好普法重點(diǎn)對象法制教育，促進(jìn)全市“四五”普法工作的深入開展。1、著力加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育。我市于2002年6月出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的意見》，對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作作出了具體安排。隨后，各縣市區(qū)也相繼出臺了實(shí)施意見。2001年以來，舉辦市及縣市區(qū)兩級黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)法律講座31場次，有1035人（次）參加。2002年9月23日至10月17日，在市委黨校舉辦了“四五”普法縣級干部法制輪訓(xùn)班，市直213個單位縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和縣市區(qū)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長集中參加了5期為期4天的法制學(xué)習(xí)。各縣市區(qū)共辦班27期，培訓(xùn)鄉(xiāng)（科）級干部4367人。繼續(xù)堅(jiān)持了干部任前法律知識培訓(xùn)、考試制度，“當(dāng)官先過法律關(guān)”成為干部任職的必備條件之一。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部通過學(xué)習(xí)法律知識，提高了法律素質(zhì)，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式的轉(zhuǎn)變。越來越多的領(lǐng)導(dǎo)干部更加注重運(yùn)用法律手段來管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會事務(wù)。為促進(jìn)依法行政，市政府專門聘請了法律咨詢顧問團(tuán)，明確所有出臺的市政府規(guī)范性文件必須經(jīng)市法制辦審核后才能下發(fā)。在機(jī)構(gòu)改革中，將市法制辦升格為政府直屬正縣級單位，充實(shí)了人員。市農(nóng)業(yè)局、市水利水電局等單位增設(shè)了法制科室。全市有215個國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位聘請了法律顧問。2、強(qiáng)化執(zhí)法人員法制培訓(xùn)。丹江口市、竹山縣、張灣區(qū)、茅箭區(qū)統(tǒng)一組織舉辦了執(zhí)法人員培訓(xùn)班；房縣舉辦了“依法行政”專題法制培訓(xùn)班；市建設(shè)局、交通局、國稅局、地稅局等單位對全系統(tǒng)副科級以上干部進(jìn)行了封閉式法制培訓(xùn)；市城管支隊(duì)利用每年的春訓(xùn)，對全體執(zhí)法人員進(jìn)行專題法制培訓(xùn)；市公安局分期分批對全體公安干警進(jìn)行了法制輪訓(xùn)；市檢察院舉辦了市、縣兩級檢察長法制培訓(xùn)班；市工商局開展了“一月學(xué)一法，一季一考試”活動；市中級法院專門從武漢請教授為該院干警講授新出臺的法律法規(guī)。通過加大法制培訓(xùn)力度，執(zhí)法人員自身的法律素質(zhì)有了一定的提高，促進(jìn)了執(zhí)法機(jī)關(guān)公正司法，嚴(yán)格執(zhí)法。3、加大企業(yè)經(jīng)營管理人員法制學(xué)習(xí)力度。各級依法治理辦公室與經(jīng)貿(mào)委共同舉辦了15期企業(yè)經(jīng)營管理人員法制培訓(xùn)班，2235名經(jīng)營管理人員接受了培訓(xùn)。許多企業(yè)還通過舉辦法制講座，對企業(yè)中層以上經(jīng)營管理人員進(jìn)行法制教育。五堰商場對員工實(shí)行了全員法制輪訓(xùn)；華陽集團(tuán)下屬各分公司聘請法律專家和顧問給職工講解《憲法》、《公司法》、《合同法》和新出臺的有關(guān)法律法規(guī)；十堰供電局、建設(shè)銀行、通達(dá)集團(tuán)等企業(yè)設(shè)立了法律顧問室。有756家企業(yè)聘請律師擔(dān)任常年法律顧問。通過法律培訓(xùn)，企業(yè)經(jīng)營管理人員講誠信和依法經(jīng)營意識明顯增強(qiáng)。4、開展形式多樣的青少年學(xué)生法制教育活動。全市2106所大中小學(xué)校，有三分之二以上都聘請了法制副校長或輔導(dǎo)員，定期為學(xué)生講授法律知識，解答法律問題，把法制教育作為學(xué)校德育工作的重要內(nèi)容，開展了法制教育讀書活動、演講比賽和法律知識競賽等各種形式的教育活動。部分學(xué)校把勞教所、看守所等作為學(xué)校法制教育基地，定期組織學(xué)生開展法制教育活動。鄖陽師專、十堰職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市一中、鄖陽中學(xué)、鄖縣師范等學(xué)校開設(shè)了模擬法庭，提高了青少年學(xué)生學(xué)法興趣和法律實(shí)踐能力。全市有5萬余名學(xué)生直接參與了“12•4”法制宣傳日活動和憲法法律知識競賽。通過加強(qiáng)對青少年學(xué)生的法制教育，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識到違法犯罪的危害性，提高了自我保護(hù)意識，增強(qiáng)了自我保護(hù)能力，樹立了良好的法制觀念。
市、縣（市）區(qū)直機(jī)關(guān)人員利用星期四政治學(xué)習(xí)，或集中輔導(dǎo)或自學(xué)“四五”普法內(nèi)容，各企業(yè)職工、村（居）民通過以會代訓(xùn)方式學(xué)習(xí)了法律常識，各私營企業(yè)員工在個私協(xié)的組織下，通過不同方式進(jìn)行了法制學(xué)習(xí)。根據(jù)普法對象的不同年齡、職業(yè)特點(diǎn)及不同要求，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，因人施教，取得了實(shí)效。大多數(shù)農(nóng)村干部群眾、城市居民、企業(yè)員工在“四五”普法啟動并實(shí)施兩年多來，遵紀(jì)守法觀念，權(quán)利義務(wù)觀念，特別是參與民主管理，維護(hù)自身合法權(quán)益的觀念得到增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)民事交往中訂合同、辦公證、請律師等依法辦事理念正在逐步形成。市民2000年撥打“12348”法律咨詢電話有3500余人次，2001年有6750余人次，2002年增加到15180人次。這從一個側(cè)面反映廣大市民法律意識有了一定程度的提高。
三、存在的問題
雖然我市“四五”普法工作取得了一些階段性的成效，但與《規(guī)劃》和市人大常委會的要求相比，還有較大差距，必須在今后兩年多的時間里下大力氣予以改善和加強(qiáng)。
一是對普法教育工作認(rèn)識不夠高。個別部門和單位沒有把普法教育工作擺到應(yīng)有的重要位置，沒有很好地把普法工作與學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，與市委、市政府的中心工作，與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來，工作行動遲緩、質(zhì)量不高、力度不大，還存在慢、等、看和不以為然的現(xiàn)象。市直機(jī)關(guān)仍有個別單位沒有制定“四五”普法計(jì)劃，沒有制訂干部法制講座制度，沒有購買普法教材，工作不夠到位，影響了整個市直機(jī)關(guān)的普法工作進(jìn)程。
二是普法工作與實(shí)際聯(lián)系不夠密切。“四五”普法全面實(shí)施以來，就學(xué)習(xí)論學(xué)習(xí)的多，與本地、本單位工作、生產(chǎn)實(shí)際聯(lián)系的少，與工作創(chuàng)新和與時俱進(jìn)的要求還有較大差距，學(xué)法、用法、守法尚未達(dá)到有機(jī)的結(jié)合和統(tǒng)一，特別是沒有很好地把普法工作與學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，與市委、市政府的中心工作，與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境結(jié)合在一起，普法內(nèi)容和形式還比較單一，普法教育還沒有做到經(jīng)常化和制度化。
三是督促檢查落實(shí)不夠。在普法工作中，安排布置的多，督促檢查的少，工作開展不夠平衡。特殊群體的普法工作仍然存在盲點(diǎn)，偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民、個體私營企業(yè)員工沒有系統(tǒng)地進(jìn)行法制教育；下崗職工、暫住人口、外出打工人員基本沒有系統(tǒng)組織開展學(xué)法活動。到目前為止，全市除張灣區(qū)、茅箭區(qū)、鄖縣共發(fā)放學(xué)生普法教材6.8萬本外，其它全是空白；普法經(jīng)費(fèi)落實(shí)缺口較大，除茅箭區(qū)、張灣區(qū)、丹江口市外，其它均沒有足額到位。市直應(yīng)落實(shí)70.6萬元，實(shí)到位33.5萬元，鄖縣、房縣、竹溪經(jīng)費(fèi)落實(shí)均不到50%。
四是抓典型推廣不夠。對典型的培植、總結(jié)推廣力度不夠，試點(diǎn)工作許多好的作法和經(jīng)驗(yàn)沒有在全市得到及時推廣，典型作用尚未真正發(fā)揮出來。普法工作中存在的一些問題和不足，究其原因，一是個別部門和單位在思想上對普法工作的重要性、緊迫性認(rèn)識不夠，工作不夠積極主動。二是普法學(xué)習(xí)與工作實(shí)際缺乏有機(jī)的聯(lián)系，公民的學(xué)法積極性沒有得到充分發(fā)揮。三是缺乏強(qiáng)有力的檢查督促措施保證，工作落實(shí)不夠到位。四是部分單位重形式、重過場多，重實(shí)際效果不夠。
四、下一步工作打算
（一）抓思想認(rèn)識，促工作落實(shí)。把“四五”普法學(xué)習(xí)與宣傳貫徹十六大精神，與加強(qiáng)民主法制建設(shè)，與實(shí)施“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”治國方略，與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，與適應(yīng)wto規(guī)則要求緊密結(jié)合，把普法工作列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。市及各縣市區(qū)依法治市（理）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將《規(guī)劃》各項(xiàng)任務(wù)、目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化、量化，分解到各部門、各單位，抓好實(shí)施階段工作目標(biāo)和任務(wù)的落實(shí)。定期或不定期地對“四五”普法工作開展情況進(jìn)行研究，及時協(xié)調(diào)解決“四五”普法工作中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
（二）抓聯(lián)系實(shí)際，促學(xué)以致用。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，加強(qiáng)整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序方面的法律法規(guī)宣傳，特別是針對嚴(yán)厲打擊各種制售假冒偽劣商品、嚴(yán)重危害人民生命健康的違法活動，積極開展法制宣傳，優(yōu)化全市發(fā)展環(huán)境，努力提高公民的防范意識、維權(quán)意識和同犯罪行為作斗爭的意識。政府各部門、單位及各司法機(jī)關(guān)要緊密結(jié)合自身的工作實(shí)際，明確學(xué)法工作重點(diǎn)，著力提高依法行政和依法辦案水平。圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極開展地方、行業(yè)、基層依法治理工作。
二0__年，我市禁毒工作在市委、市政府和XX市公安局的領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持“四禁并舉，堵源截流，嚴(yán)格執(zhí)法，標(biāo)本兼治”的禁毒工作方針，廣泛動員和依靠社會各界力量，深入推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，廣泛開展禁毒宣傳教育和創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動，強(qiáng)化易制毒化學(xué)品管理，切實(shí)做好禁種鏟毒工作，積極預(yù)防和遏制蔓延，努力實(shí)現(xiàn)對問題的綜合治理。全年禁毒工作，打擊有力，預(yù)防有效，成績突出，為維護(hù)江津的社會政治穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)作出了積極貢獻(xiàn)。
一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)將禁毒工作擺上重要議事日程
XX市委、市政府高度重視禁毒工作，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)了責(zé)任。成立了由市委副書記XX為組長的禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并層層建立了禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),簽訂工作責(zé)任書，落實(shí)工作責(zé)任機(jī)制。明確了各級黨委、政府主要負(fù)責(zé)人作為禁毒工作第一責(zé)任人，將禁毒工作納入任期目標(biāo)考核內(nèi)容,同時做到經(jīng)費(fèi)保障到位。自深入推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭電視電話會議開展以來，市委、市政府分別多次召開專題會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了全國深入推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭工作精神實(shí)質(zhì)，研究和安排部署全市禁毒工作。嚴(yán)格按照同志提出的要組織打好禁毒人民戰(zhàn)爭《五大戰(zhàn)役》和《六個切實(shí)》的要求，嚴(yán)格履行職責(zé)，采取有效措施，切實(shí)開展好禁毒人民戰(zhàn)爭工作，全面推進(jìn)我市禁吸戒毒工作，堅(jiān)決遏制的來源，的社會危害和新吸毒人員的滋生，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出新貢獻(xiàn)。
二、明確職責(zé)，措施落實(shí)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動
（一）各鎮(zhèn)（街）管委會認(rèn)真履行職責(zé)。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管轄、守土有責(zé)”的原則認(rèn)真履行職責(zé)，各鎮(zhèn)（街）管委會嚴(yán)格按照市禁毒委的統(tǒng)一部署，層層落實(shí)落實(shí)禁毒工作責(zé)任制。鎮(zhèn)（街）普遍與村社等單位簽訂了責(zé)任書，把禁毒工作責(zé)任落實(shí)到人頭。并且普遍設(shè)立了公開舉報電話，建立了舉報有獎和對舉報人保密制度。廣泛深入發(fā)動群眾檢舉揭發(fā)，充分發(fā)動人民群眾的力量，切實(shí)推動全市禁毒人民戰(zhàn)爭工作深入開展，使禁毒工作由部門行為轉(zhuǎn)變?yōu)辄h政領(lǐng)導(dǎo)下的全社會行為。
（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化打擊，開展重點(diǎn)整治，有效解決突出的問題。市公安局充分發(fā)揮禁毒主力軍作用，全市各級公安機(jī)關(guān)按照“注重大局、廣辟情報、深挖毒源、加強(qiáng)協(xié)作、強(qiáng)力打擊”的緝毒總體工作思路，結(jié)合本地實(shí)際，采取明查暗訪專案偵查、專項(xiàng)行動、破案責(zé)任制、上級掛牌督辦等多種有力措施及多種偵查手段，切實(shí)加大了緝毒破案力度。我市公安機(jī)關(guān)禁毒部門高度重視禁毒工作，進(jìn)一步明確打擊犯罪是公安部門責(zé)無旁貸的職責(zé)，按照深入推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭和開展整治娛樂場所涉毒問題專項(xiàng)行動的統(tǒng)一安排部署，迅速開展行動。今年7月20日至9月20日，市公安禁毒部門聯(lián)合市文化、廣電部門，工商行政管理部門，文化市場行政執(zhí)法部門就針對XX、XX、XX和XX等四個涉毒問題較嚴(yán)重的鎮(zhèn)（街），重拳出擊，開展了一系列強(qiáng)有力的掃毒整治行動，先后檢查娛樂場所100余家，查處違規(guī)娛樂場所4家，破獲吸販毒案件173件，逮捕13人，勞教18人，強(qiáng)戒74人，繳獲海洛因19.5克、7.4克，嚴(yán)厲打擊了違法犯罪活動，有力地凈化了我市的娛樂市場。通過整治娛樂場所等一系列禁毒嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動的深入開展，今年1-11月，我市公安機(jī)關(guān)共破獲案件XX起，逮捕XX人，
勞動教養(yǎng)XX人，強(qiáng)制戒毒XX人，治安處罰XX人，繳獲海洛因XX克、XX克，鴉片XX克，沉重地打擊了我市地下犯罪活動的囂張氣焰，有力的遏制了我市吸販毒違法犯罪活動的蔓延勢頭，壯大了禁毒聲威，全面促進(jìn)禁毒工作向縱深發(fā)展，不斷凈化禁毒社會環(huán)境。為維護(hù)XX的社會政治穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)作出了積極貢獻(xiàn)。（三）市禁毒委員會成員單位和市禁毒人民戰(zhàn)爭工作領(lǐng)導(dǎo)小組密切配合，建立毒情聯(lián)席會議制度，積極主動參與禁毒工作。宣傳、公安、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門以及各鎮(zhèn)（街）和各中心派出所，切實(shí)擔(dān)負(fù)起禁毒工作職責(zé)，充分發(fā)揮各單位優(yōu)勢，既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又樹立一盤棋思想，齊心協(xié)力打好禁毒人民戰(zhàn)爭工作總體戰(zhàn)。同時，為了更好的加強(qiáng)配合，建立了毒情聯(lián)席會議制度，由禁毒職能部門牽頭，每月組織召開一次聯(lián)系會議，互通情況，隨時掌握各地毒情動態(tài)，有針對性地采取措施。XX電視臺、廣播電臺、XX之窗、XX新聞網(wǎng)等媒體充分發(fā)揮宣傳輿論陣地作用，積極宣傳報道正面典型事例，大力宣傳禁毒人民戰(zhàn)爭工作的目的意義和對國家、對社會、對人民的嚴(yán)重危害，大造掃毒聲勢，營造濃厚的禁毒人民戰(zhàn)爭氛圍。公安部門認(rèn)真落實(shí)有關(guān)規(guī)定，層層落實(shí)禁毒責(zé)任制，各中心派出所民警積極行動，廣泛動員和發(fā)動群眾參與禁毒斗爭，扎扎實(shí)實(shí)地開展禁毒人民戰(zhàn)爭工作。全市形成了禁毒工作層層有人抓，具體工作有人做的良好工作格局。
三、發(fā)動群眾，有獎舉報，積極引導(dǎo)群眾有序參與禁毒工作
我市建立了舉報有獎和對舉報人保密制度，設(shè)立了公開舉報電話，廣泛深入發(fā)動群眾檢舉揭發(fā)，充分發(fā)揮和調(diào)動群眾參與禁毒活動的積極性，打一場深入持久的禁毒人民戰(zhàn)爭。市公安局決定：凡群眾舉報涉毒行為的，經(jīng)查證屬實(shí)，重獎舉報有功人員人[本篇文章來源于文秘站 -網(wǎng)址為-未經(jīng)過文秘站網(wǎng)站同意轉(zhuǎn)載此文均為抄襲后果自負(fù)]民幣50-5000元。同時，公安禁毒職能部門切實(shí)加強(qiáng)了情報信息工作，廣辟信息來源，實(shí)行上下聯(lián)動，社會互動的形式，牢牢把握禁毒工作主動權(quán)。今年1月1日，我市警方就充分利用準(zhǔn)確無誤情報信息打掉一涉毒窩點(diǎn)，在城區(qū)“XX”KTV歌城內(nèi)，當(dāng)場將涉嫌吸食“”和“”等新型的20余名涉嫌人員抓獲，繳獲“”2小包和鴉片1小包。
四、統(tǒng)籌規(guī)劃，深入宣傳，積極開展形式多樣禁毒宣傳教育活動，努力營造全民參與禁毒的良好氛圍
我市各級黨委、政府充分認(rèn)識到開展禁毒宣傳教育工作的長期性、重要性和必要性，切實(shí)將禁毒宣傳教育工作擺上重要位置，認(rèn)真抓好各項(xiàng)禁毒宣傳教育工作，廣泛發(fā)動人民群眾參與禁毒斗爭，營造良好的禁毒氛圍。在新聞媒體的積極配合下，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富、針對性強(qiáng)的禁毒宣傳教育活動。按照“打擊、收戒、宣傳、發(fā)動”的具體步驟，我市禁毒工作始終保持了強(qiáng)大的輿論宣傳攻勢，并將禁毒宣傳教育納入社會主義精神文明建設(shè)和普法教育的整體規(guī)劃。一是經(jīng)常性工作與專門宣傳相結(jié)合。充分利用市（鎮(zhèn)）街召開各種會議進(jìn)行宣傳，在開展“大學(xué)法”和“三基工程”建設(shè)學(xué)習(xí)活動中將禁毒工作貫穿始終，作為“創(chuàng)建平安鎮(zhèn)（街）、建設(shè)平安XX”工作內(nèi)容之一抓緊抓好。充分利用“6.3”虎門硝煙紀(jì)念日和“6·26”國際禁毒日開展大規(guī)模的宣傳教育，張貼標(biāo)語、掛圖。舉辦實(shí)物展覽，轉(zhuǎn)播禁毒錄像片，利用趕集日和人群密集地進(jìn)行危害的宣傳教育等，先后開展各類活動1000余次，近100萬群眾接受了宣傳教育。二是普遍宣傳與重點(diǎn)宣傳相結(jié)合。適時召開公捕公判大會，對販毒人員進(jìn)行公開宣判，進(jìn)一步營造輿論壓力，收效良好。三是利用我市開展“市民月末法制文化廣場活動”之機(jī)，進(jìn)行禁毒宣傳，加強(qiáng)了廣大人民群眾對吸毒危害進(jìn)一步了解。四是充分發(fā)揮學(xué)校教育主陣地作用，切實(shí)落實(shí)中小學(xué)預(yù)防教育工作。市禁毒辦、市教委、團(tuán)市委等有關(guān)部門密切配合，成立中小學(xué)預(yù)防教育工作小組，在全市各中小學(xué)校內(nèi)廣泛設(shè)立禁毒知識宣傳欄、公益廣告牌，開設(shè)禁毒專題法制課，舉辦禁毒講座，組織禁毒知識征文比賽，并不定期對中小學(xué)生預(yù)防知識進(jìn)行抽查。局辦宣傳資料《XX公安》刊登的案例生動詳實(shí)，反映效果好，學(xué)校多以此為禁毒教材向?qū)W生進(jìn)行教育，切實(shí)增強(qiáng)青少年自覺抵御侵害的能力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市10萬余名中小學(xué)生先后接受了禁毒教育。五是注重禁毒宣傳效果。我們還因地制宜地在高危人群相對集中，涉毒較為嚴(yán)重的鎮(zhèn)（街）村（居）組建禁毒宣傳小分隊(duì)和青年禁毒自愿者，廣泛深入社區(qū)、田間地頭開展宣傳教育活動。用一個個真實(shí)的畫面，生動的實(shí)例來教育警示他們要“遠(yuǎn)離，珍愛生命，參與禁毒。”實(shí)踐證明，這種點(diǎn)面結(jié)合的宣傳教育確實(shí)收到了教育效果，群眾也易于接受，村（居）民識毒、防毒、拒毒能力普遍提高，吸販毒現(xiàn)象得到有效遏制。迄今為止，全市在校學(xué)生無一人吸毒，染毒村（居）也由原來267個減少到210個。
五、標(biāo)本兼治，綜合治理，深入開展“無毒社區(qū)”創(chuàng)建活動
創(chuàng)建無毒社區(qū)是禁毒工作有效載體，是對禁毒工作由部門行為轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣袨榈囊粭l人民禁毒的新路子，是治本之策。XX禁毒委充分認(rèn)識到禁毒工作的重要性和緊迫性。自創(chuàng)建活動開展以來，就不斷探索、大膽實(shí)踐，以對問題進(jìn)行綜合治理為重點(diǎn)，通過“試點(diǎn)引路，逐步拓展”等辦法，緊緊抓住吸毒人員的發(fā)現(xiàn)、戒毒、康復(fù)和鞏固四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索出立足社區(qū)、警務(wù)前移、宣教并舉、專群結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合治理的社會化禁毒工作新思路。成立了以市委副書記為組長26個市級相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了專門
辦公室負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作，制定了《創(chuàng)建無毒社區(qū)實(shí)施細(xì)則》、《創(chuàng)建無毒社區(qū)責(zé)任書》、《創(chuàng)建無毒社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》和《創(chuàng)建無毒社區(qū)[此篇范文為文秘站 作者嘔心嚦血之作（）-未經(jīng)過文秘站網(wǎng)站同意轉(zhuǎn)載此文均為抄襲后果自負(fù)]考核辦法》等一系列工作制度，并以文件下發(fā)至各單位、各鎮(zhèn)（街），進(jìn)一步強(qiáng)化了對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。在創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動中，我市特別注重因地制宜，面向基層，將禁毒組織前移到社區(qū)，每個社區(qū)配置1－2名社區(qū)民警，由一名民警兼社區(qū)居委會副主任，每個社區(qū)建立了由社區(qū)居委會為組長、社區(qū)民警（居委副主任）為副組長和部分居民代表參加的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。切實(shí)推動了社區(qū)“創(chuàng)無”工作，同時還建立了各職能部門聯(lián)動工作機(jī)制，市公安局、廣電局、藥監(jiān)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，使創(chuàng)建工作由部門行為轉(zhuǎn)變?yōu)辄h政領(lǐng)導(dǎo)下的全社會行為，拓展了一道社會化全民參與禁毒工作的新路。六、嚴(yán)格監(jiān)督，依法管理，嚴(yán)防易制毒化學(xué)品流入非法渠道
為切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)防易制毒化學(xué)品流入非法渠道。市公安局充分發(fā)揮職能作用，主動協(xié)調(diào)本市化工、藥監(jiān)、商業(yè)、工商、交通等相關(guān)行政管理部門，對生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、運(yùn)輸、儲存易制毒化學(xué)品的單位和個人進(jìn)行嚴(yán)格管理，保護(hù)合法，打擊非法，嚴(yán)防易制毒化學(xué)品注入非法渠道。我市自20__年開展此項(xiàng)工作以來，根據(jù)實(shí)際情況，采取了邊工作、邊探索的工作思路，確定了開展工作具體措施和步驟，即：主動向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取工作支持，積極協(xié)調(diào)相關(guān)行政管理部門的配合工作，認(rèn)真調(diào)查摸底，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，積極上門服務(wù)，建立健全檔案資料，強(qiáng)化管理力度，使我市易制毒化學(xué)品管理工作走上了較為規(guī)范化管理道路。現(xiàn)已摸清了全市范圍內(nèi)的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用易制毒化學(xué)品單位和個人共60家。并對他們的易制毒化學(xué)品使用、運(yùn)輸、貯存情況詳細(xì)登記，做到底數(shù)清、情況明、卡檔資料齊全，逐步規(guī)范管理。為切實(shí)加強(qiáng)對易制毒化學(xué)品的管理工作，根據(jù)今年新出臺的《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》，我們將易制毒化學(xué)品一并納入禁毒宣傳工作中。通過一系列摸底整改，已對生產(chǎn)、使用和經(jīng)營易制毒化學(xué)品有了一套較為規(guī)范有序的管理方案。
七、堵源截流，標(biāo)本兼治，切實(shí)加大禁種鏟毒工作力度，堅(jiān)決遏制來源
我市各級黨委、政府高度重視禁種鏟毒工作，充分認(rèn)識非法種植原植物的嚴(yán)重危害性，始終站在踐行“三個代表”重要思想的高度，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作堅(jiān)迫感，嚴(yán)格按照“播種季節(jié)抓禁種，開花季節(jié)抓鏟除，發(fā)現(xiàn)種植重處理”的要求，嚴(yán)格履行職責(zé)，采取有力措施充分利用轄區(qū)抽查、人工踏查、群眾舉報等多種措施和手段，及時發(fā)現(xiàn)和鏟除非法種植原植物罌粟。切實(shí)開展好禁種鏟毒工作。成立了了以市委副書記XX為組長、市委常委、政法委書記XX、副市長XX為副組長，市委辦、市府辦、市委宣傳部、市法院、市檢察院、市公安局、市監(jiān)察局、市農(nóng)辦、市林業(yè)局負(fù)責(zé)人為成員的禁種鏟毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組、各鎮(zhèn)街也相互成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、公安、法庭、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。市委、市政府明確提出了各鎮(zhèn)（街）黨委、政府主要負(fù)責(zé)人為轄區(qū)禁種鏟毒工作的第一責(zé)任人。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管轄、守土有責(zé)”的原則，落實(shí)禁種鏟毒工作責(zé)任制。國有林場的禁種鏟毒工作由市林業(yè)部門負(fù)責(zé)，集體林和個體林由當(dāng)?shù)劓?zhèn)街（管委會）負(fù)責(zé)。市委副書記XX代表市委、市政府與各鎮(zhèn)（街）黨委和政府、市公安局、林業(yè)局等部門負(fù)責(zé)人簽定了禁種鏟毒工作目標(biāo)責(zé)任書。各鎮(zhèn)街與村、社、林場等單位層層簽定禁種鏟毒工作責(zé)任書，把禁種鏟毒工作責(zé)任落實(shí)到人頭、山頭、不留空檔。建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，對因領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、措施不得力導(dǎo)致出現(xiàn)種植原植物的，從重從快追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任，對分管領(lǐng)導(dǎo)就地免職，對主要領(lǐng)導(dǎo)引咎辭職責(zé)令辭職，對具體責(zé)任人從重處罰，堅(jiān)決不搞下不為例，確保了20__年全市非法種植原植物罌粟“零目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)。
八、領(lǐng)導(dǎo)重視、制定吸毒人員管控機(jī)制考核暫行辦法，進(jìn)一步將禁毒人民戰(zhàn)爭推進(jìn)縱深，
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)好公安部“8.28”會議精神和XX市有關(guān)文件精神，進(jìn)一步摸清吸毒人員底數(shù)、核實(shí)身份、掌握現(xiàn)狀，落實(shí)動態(tài)管控措施，最大限度減少需求，教育、戒治、挽救吸毒人員，提高禁吸戒毒成效，促進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭的深入開展，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，我市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，按照XX市公安局的要求，制定吸毒人員管控機(jī)制考核辦法，進(jìn)一步將禁毒人民戰(zhàn)爭推進(jìn)縱深，至今，我市已上網(wǎng)錄入吸毒人員280余人，居XX市第二位。
九、突出重點(diǎn)，禁吸戒毒，強(qiáng)化社會化禁毒工作思路，不斷提高禁毒工作整體水平
