時間：2022-04-28 23:58:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇村委委員村出納，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、推行隊(組)帳村管的目的和意義
推行隊(組)帳村管工作，就是以村為單位，把各村民小組的財務(wù)帳目集中由村記帳、核算，管好用活隊(組)級集體資金。推行“隊(組)帳村管”，是貫徹黨在農(nóng)村的各項政策，深化農(nóng)村財務(wù)改革的一項重要舉措，事關(guān)農(nóng)民的切身利益，事關(guān)隊(組)集體經(jīng)濟的發(fā)展、農(nóng)村社會穩(wěn)定和諧，是加強隊(組)級財務(wù)管理、財務(wù)監(jiān)督的需要，是進一步完善隊(組)級財務(wù)管理制度，扭轉(zhuǎn)隊(組)級財務(wù)管理混亂狀況的需要，這對于密切干群關(guān)系具有十分重要的意義。
二、推行隊(組)帳村管的基本原則
1、實行“四個統(tǒng)一”的原則
①統(tǒng)一資金管理
實行隊(組)帳村管后，以隊(組)為核算單位，單獨建帳，單獨開設(shè)存款帳戶。各隊(組)移交時的實有現(xiàn)金、銀行存款及集中管理后發(fā)生的收、付帳務(wù)都必須由村統(tǒng)一管理，決不允許坐支現(xiàn)金，設(shè)帳外帳、小金庫。聯(lián)隊出納根據(jù)各隊(組)業(yè)務(wù)往來多少，至少每季度向聯(lián)隊會計報帳一次，聯(lián)隊出納實行備用金限額保管制度，備用金限額為元，以免集體資金挪用、借支、坐支等情況的出現(xiàn)。
各隊(組)所發(fā)生的經(jīng)濟收入業(yè)務(wù)都必須使用“浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一收據(jù)”，收據(jù)由聯(lián)隊會計到鎮(zhèn)村級財務(wù)服務(wù)中心領(lǐng)取，嚴禁各村使用自購和自制的收款收據(jù)。
②統(tǒng)一財務(wù)制度。
隊(組)財務(wù)管理制度參照政［］號印發(fā)的《鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理實施辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
③統(tǒng)一財務(wù)公開。
各隊(組)根據(jù)業(yè)務(wù)往來多少，按季進行公開，公開前組織本隊(組)戶代表，對本年度的財務(wù)收、支帳目進行清理，公開形式可采取召開隊(組)戶代表或張榜公開。
④統(tǒng)一建檔保管。
實行隊(組)帳村管后各隊(組)所有票證、帳冊、報表、大田分戶清冊、債權(quán)、債務(wù)清單等由聯(lián)隊會計統(tǒng)一保管，建立檔案，做到有據(jù)可查。
2、堅持“四個不變”的原則。
①堅持隊(組)集體資金所有權(quán)和基本核算單位不變。
各隊(組)集體資金所有權(quán)歸屬原隊(組)所有，實行單獨記帳、單獨進行會計核算，對其一切經(jīng)濟往來，經(jīng)濟活動所發(fā)生的財務(wù)收支必須全額如實入帳核算，確保集體資金所有權(quán)不變。
②堅持隊(組)集體資金的管理權(quán)不變。
各隊(組)擁有集體歷年積累資金，各種承包上交款，經(jīng)營性收入，資產(chǎn)轉(zhuǎn)換性收入等各類集體資產(chǎn)的管理權(quán)，擁有對集體資產(chǎn)經(jīng)營方式的決定權(quán)。實行隊(組)帳村管，各隊(組)會計業(yè)務(wù)，不得超越各隊(組)所委托職權(quán)和范圍，不得干涉各隊(組)集體資金的管理權(quán)。
③堅持隊(組)集體資金的使用權(quán)和審批權(quán)不變。
各隊(組)的集體資金主要用于增加農(nóng)業(yè)投入，擴大再生產(chǎn)，集體公益事業(yè)等必要的支出。實行隊(組)帳村管，隊(組)集體資金的使用按鎮(zhèn)制訂的財務(wù)審批制度，由各隊(組)村民小組長審核，村民委員會主任審批方可支付。
④堅持隊(組)集體資金的收益分配權(quán)不變。
根據(jù)各隊(組)集體資金的積累多少，需分配給農(nóng)戶的資金，應(yīng)經(jīng)各隊(組)戶代表決定分配方案，報村“隊(組)帳村管”分管領(lǐng)導(dǎo)審批后方可進行分配。
凡屬集體性質(zhì)的各種民間經(jīng)濟組織(山會、橋會、水利會等)可根據(jù)各村實際情況逐步納入統(tǒng)一管理。
三、方法和步驟
1、建立組織。各村要建立隊(組)帳村管領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由支部書記擔(dān)任，副組長由村委主任擔(dān)任，成員由聯(lián)隊會計、聯(lián)隊出納等組成。
2、配備聯(lián)隊(組)會計、聯(lián)隊(組)出納各一名，規(guī)模調(diào)整后的村可以配備一名專職聯(lián)隊(組)會計、聯(lián)隊(組)出納，村規(guī)模未調(diào)整的村，聯(lián)隊(組)會計可以由村報帳員兼任。聯(lián)隊(組)出納原則上在村兩委成員或各線負責(zé)人中選拔。
3、財務(wù)清理。在實行“隊(組)帳村管”之前，各村要建立以“隊(組)帳村管”領(lǐng)導(dǎo)小組成員、駐村干部等人員組成的財務(wù)清理小組，鎮(zhèn)并抽調(diào)有關(guān)村報帳員，組成清財班子，進行逐隊(組)開展財務(wù)清理，并將清理結(jié)果進行公開。
4、辦理移交接手續(xù)。采取清理結(jié)束一個隊移交一個隊的辦法。移交接時必須辦理移交清單，移交清單一式三份，即：移交方、接交方、監(jiān)交方(鎮(zhèn)村級財務(wù)管理服務(wù)中心)各執(zhí)一份。
四、嚴明紀律
全體黨員干部一定要充分認識隊(組)帳村管工作的重要意義，積極主動，密切配合，帶頭做好所在隊(組)的工作，嚴格執(zhí)行有關(guān)財經(jīng)制度，不準轉(zhuǎn)移隊(組)集體貨幣資金；不準虛設(shè)、仿造債權(quán)債務(wù)，涂改、毀壞帳冊；不準隱瞞、漏報隊(組)集體財物；不準建帳外帳、私設(shè)“小金庫”等，要認真清理隊(組)集體資產(chǎn)，堅決防止隊(組)集體資產(chǎn)的流失。對隱瞞不報或?qū)ぷ鞑回撠?zé)任、失職、瀆職，給集體造成重大財產(chǎn)損失的，要追究相關(guān)人員經(jīng)濟責(zé)任或法律責(zé)任。
一、“組賬委托”的涵義
所謂村民小組集體是指本鎮(zhèn)所轄的村民委員會（居民委員會）下屬獨立核算的村民小組。“組賬村管”就是按照公開、公正、自愿委托的原則，在保證組集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變的前提下，將村民小組會計資料（包括賬簿、憑證、經(jīng)濟合同等）和貨幣資金---現(xiàn)金和銀行存款，由小組管改為村（居）管理，再由村（居）報鎮(zhèn)村賬委托服務(wù)辦公室代記、代管一種財務(wù)管理模式。組集體取消會計和出納，只設(shè)一名報賬員，負責(zé)組集體出納和報賬工作。從理論意義上講，這種財務(wù)管理模式是對建國以來時期沿襲下來的財務(wù)管理體制的突破，是財務(wù)管理的一次創(chuàng)新；從實踐意義上看，它實現(xiàn)了組賬集體貨幣資金、帳目的所有權(quán)和管理權(quán)的有效分離，形成了雙向監(jiān)督制約機制，有利于會計記賬及時、規(guī)范和強化集體財務(wù)監(jiān)督管理，避免村民小組財務(wù)混亂，逐步做到能自主聚財、管財、用財，確保集體資產(chǎn)安全、完善，使集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。
二、實施“組賬村管”的重要性
通過推行“組賬村管”制度，改革了原來的財務(wù)管理體制和財務(wù)手段，實現(xiàn)了制度管人、規(guī)范管事、科學(xué)管賬，促進村民小組集體資產(chǎn)及財務(wù)管理的規(guī)范化建設(shè)。
（一）增強干部廉潔自律的自覺性。實行“組賬村管”，要嚴格執(zhí)行區(qū)村民小組集體財務(wù)委托村制度》，嚴禁公款私存、白條抵庫、庫存超額及貪占挪用公款等現(xiàn)象，從源頭上遏制了腐敗問題的產(chǎn)生。
（二）提高集體資產(chǎn)管理的有效性。實行“組賬村管”，加強了對小組重大財務(wù)事項及常規(guī)項目的審核監(jiān)督，嚴格控制非生產(chǎn)性開支，準時進行會計核算，真實反映村民小組一級財務(wù)狀況。
（三）調(diào)動群眾參政議政的積極性。實行“組賬村管”，實現(xiàn)科學(xué)記帳，規(guī)范公開，使廣大群眾獲得財務(wù)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
三、實施“組賬村管”的基本原則
村民小組集體財務(wù)必須列入村賬委托，并遵循以下基本原則：
（一）、堅持組集體資產(chǎn)所有權(quán)、資金使用權(quán)、財務(wù)審批權(quán)和群眾監(jiān)督權(quán)不變的原則。組集體資產(chǎn)屬于該組全體組民所有，其合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得平調(diào)、截留和挪用。
（二）、堅持村民小組集體獨立核算的原則。村民小組集體財務(wù)委托村后，實行以組建賬，單獨核算，保持原組級債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變,保持組級財務(wù)的獨立和完整。
（三）、堅持村民小組委托的原則。村民小組集體經(jīng)濟組織是村民小組集體財務(wù)管理主體，推行村民小組集體財務(wù)委托村制度要充分尊重村民小組組民的意愿，要在平等自愿的前提下經(jīng)組民代表會議同意后，由各村民小組與村簽訂委托協(xié)議書。
（四）、取消以村民小組財務(wù)人員個人名義開設(shè)的帳戶，組的各項收入納入村的基本帳戶，各項支出采取報帳制的形式。
四、實施“組賬村管”的方法步驟
1、自查階段（年月—月）
各小組要開展全面自查，對各類設(shè)備、工具、建筑物以及其他非生產(chǎn)性設(shè)施等固定資產(chǎn)，要逐項盤查，逐一記錄；現(xiàn)金、銀行存款、有價證券要核實對帳；組集體的債權(quán)、債務(wù)要逐筆核實核清，弄清真實情況。
2、清查核實階段（年5月）
黨委決定抽調(diào)財政所、三資中心等部門成立兩支清查核實工作小組，逐村逐組開展清查工作。清理帳目、結(jié)清舊帳、整理會計檔案；清理庫存現(xiàn)金、核對銀行存款；清理債權(quán)、債務(wù)；對呆帳、壞帳進行妥善處理，并督促各小組定期公開，接受群眾監(jiān)督。
一、會計記帳制度的操作辦法
農(nóng)村會計記帳制度，形象地說就是"會計在鎮(zhèn)里，出納在村里"。本質(zhì)上，被的單位即各村仍是獨立的會計主體，在存款額內(nèi)可自主地辦理支出業(yè)務(wù)，村負責(zé)人依然直接審批核定所有支出憑證。記帳的部門則憑其高素質(zhì)的專業(yè)能力，為村里提供準確、及時、可靠的會計記帳業(yè)務(wù)，既保證各村的正常運作和發(fā)展經(jīng)濟的資金需要，又積極發(fā)揮財政監(jiān)督管理職能，控制非計劃開支、專項開支，避免挪用和違規(guī)，保證了農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)范化和制度化。
為推行會計記帳制度，葵涌鎮(zhèn)成立了專門的"鎮(zhèn)會計記帳服務(wù)中心"，為鎮(zhèn)屬事業(yè)單位，由鎮(zhèn)政府所負責(zé)管理。會計記帳中心的職能是：
1、這各村會計記帳業(yè)務(wù)；
2、為各村提供會計綜合服務(wù)，如提供驗資、年審、信貸、稅務(wù)、審計等有關(guān)資料；
3、協(xié)助各村做好財務(wù)管理，如經(jīng)濟合同的簽訂和審核，收支業(yè)務(wù)的審核；
4、指導(dǎo)和幫助各村健全內(nèi)部財務(wù)管理制度等。
具體的運作方法是：中心與各村實行會計報帳制度。各村的出納員審核和整理當(dāng)期的原始憑證和會計資料，并定期報送中心進行復(fù)核、結(jié)算，由中心電腦操作員進行帳務(wù)處理。中心在收到各村報送的原始憑證和資料后，3天內(nèi)完成帳務(wù)處理，并編制相關(guān)的會計報表送交各村。原則上于每月10日前完成上月帳務(wù)處理程序；年終結(jié)算5天內(nèi)完成帳務(wù)處理，并編制相關(guān)的會計報表送交各村，每年的1月20日前完成上一年度的帳務(wù)處理程序。
為保證會計記帳中心切實發(fā)揮財政執(zhí)行監(jiān)督管理職能，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府對會計記帳中心的運作提出了一系列要求，主要有：
1、各村必須將村或經(jīng)濟實體的印鑒，財會審批人員的印鑒或簽字報送中心備案，以便中心審核憑證和資料時查驗；
2、各村要配備專職出納員，要求品行優(yōu)良、業(yè)務(wù)能力強，初中以上文化水平；
3、各村向中心報送的憑證、資料、必須手續(xù)齊全，有經(jīng)手人、證明人、審批人（在中心留印鑒者），要求合法、合規(guī)、準確；
4、各村所簽訂的經(jīng)濟合同，必須報送中心一份，以便監(jiān)督檢查合同執(zhí)行情況；
5、中心對各村的收入票實行統(tǒng)一管理。各村可設(shè)一名兼職開票員到中心登記領(lǐng)取票據(jù)，用完后將存根交回核查注銷，作廢收據(jù)全套交回；
6、各村調(diào)換出納員要及時通知中心，并辦好交接手續(xù)，以保證經(jīng)濟活動持續(xù)順利進行。
此外，由于會計代一記帳中心的服務(wù)，實實在在減少了各村財務(wù)管理方面的支出，鎮(zhèn)財政的負擔(dān)相應(yīng)增大，為此，葵涌鎮(zhèn)會計記帳中心實行有償服務(wù)的形式。基本收費標準為行政村每盤帳年定額收費2000元，自然村年總收入20000元以下的每帳年收費300元，年收入20000元以上的按1.5%計收。所收取的記帳服務(wù)費只用作辦公經(jīng)費的補充，中心人員工資、設(shè)備購置等費用大部分由財政負擔(dān)。
二、實施會計記帳制度的成效和意義
（一） 扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村財務(wù)管理混亂的狀況，推動農(nóng)村財務(wù)管理步入規(guī)范化軌道。
實行會計記帳制度前，葵涌鎮(zhèn)農(nóng)村會計核算工作十分不規(guī)范，財務(wù)管理比較混亂，而且透明度不高，"四多四亂"現(xiàn)象突出：一是銀行帳戶多，貨幣資金管理混亂。有的村帳戶多達6個。且公款私存私借、白條單抵庫現(xiàn)象嚴重。各村普遍存在使用存折、現(xiàn)金結(jié)算等違規(guī)問題。二是各類票據(jù)多，收支憑證亂。各村普遍存在使用自制收支票據(jù)的現(xiàn)象，大量的收支憑證要素不齊。三是違規(guī)帳目多，會計核算及檔案管理混亂。不少村自行設(shè)置會計科目，記"流水帳"、"包包帳"、憑證不裝訂、不編制會計報表。四是違規(guī)問題多，財務(wù)收支混亂。有的村收入不入帳，設(shè)立"小金庫"、"帳外帳"，亂發(fā)補貼，擴大報銷范圍和標準。有的財會人員只管付款，不管審核憑證；只管記帳，不管監(jiān)督。認為凡是村委主任、村長審批的就有效，可以付款、入帳。
實施會計記帳制度后，葵涌鎮(zhèn)各村的資產(chǎn)、負債所有者權(quán)益情況進行了全面清查，堅決做到"五清五查"，即清理各項開支，查是否符合規(guī)定；清理財產(chǎn)物資，查是否帳實相符；清理承包合同，查合同是否兌現(xiàn)；清理各項往來，查債權(quán)債務(wù)是否清楚；清理現(xiàn)金存款，查有無短款現(xiàn)象。針對清理中暴露出來的問題，邊改邊總結(jié)邊建制。先后建立和完善了6項農(nóng)村財務(wù)管理制度，即財務(wù)收支預(yù)決算制度、財務(wù)收支審批制度、財務(wù)審計制度、民主理財監(jiān)督制度、財務(wù)公開制度、物資管理制度等，使農(nóng)村財務(wù)管理工作做到"五個統(tǒng)一"，即統(tǒng)一帳簿、統(tǒng)一會計憑證、統(tǒng)一會計科目、統(tǒng)一記帳方法、統(tǒng)一會計報表。全鎮(zhèn)各村的財務(wù)管理工作由此走上了規(guī)范化的道路，徹底告別了過去的"四多四亂"。
（二） 切斷了農(nóng)村干部的源頭，促進農(nóng)村干群關(guān)系的融洽和社會政治的穩(wěn)定。
實行會計記帳制度，把會計業(yè)務(wù)與原單位財會人員相分離，為財會人員執(zhí)行財經(jīng)紀律提供了組織基礎(chǔ)，對于加強財務(wù)管理、控制腐敗蔓延、切斷腐敗源頭具有十分重要的意義。一是改變了過去村干部一句話決定會計人員的升降沉浮、一支筆支配集體資產(chǎn)等獨攬人事和財務(wù)大權(quán)的做法，有效地防止了貪污挪用、奢侈浪費、濫開支等違紀現(xiàn)象的發(fā)生；二是避免了暗箱操作，加大了財務(wù)收支的透明度，消除了由于強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)一支筆審批而帶來的干部之間的互相猜疑和干群關(guān)系的不融洽現(xiàn)象；三是推進了財務(wù)工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。以前一些村報帳、記帳、公布不及時，財務(wù)檔案不齊，群眾不滿意，現(xiàn)在由會計記帳中心管理，分村建檔、集中保存、按時公布、規(guī)范操作，群眾放心。據(jù)部門統(tǒng)計，實施會計記帳制度前，農(nóng)村財務(wù)管理一直是我鎮(zhèn)農(nóng)村群眾投訴和上訪的熱點，高峰時每年多達上百起，實施會計記帳制度后，此類投訴和上訪事件大幅減少。
（三） 提高了財會隊伍的素質(zhì)，推動會計基礎(chǔ)工作走上規(guī)范化之路。
這去，村財會人員從行政到個人待遇都隸屬本村，必然導(dǎo)致會計監(jiān)督不力的的局面。尤其是當(dāng)村領(lǐng)導(dǎo)的意圖與會計法規(guī)相沖突時，會計人員出于個人利益極易屈從于村干部的意志，不按會計制度辦事，有意進行錯誤的會計處理，改變財政資金的使用范圍和用途。實施會計記帳制度后，會計通過業(yè)務(wù)部門推薦和考試，向社會公開招聘，一批優(yōu)秀的中青年走上了會計工作崗位，改變了過去村級會計隊伍長期存在老齡化、文化低、無資格甚至是由一些村主要領(lǐng)導(dǎo)的家人或親戚朋友擔(dān)任的狀況。同時，由于會計人員與村分離，不拿村委的工資、不分享村里的收益，抓工作理直氣壯，從體制上保障了財會人員能夠嚴格執(zhí)法，維護了財經(jīng)紀律的嚴肅性。
（四） 提高了資金的使用效益，加快效益財政的建設(shè)步伐。
葵涌鎮(zhèn)在各村實施會計記帳制度基礎(chǔ)上，今年又積極穩(wěn)妥地將這一改革措施推向全鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬行政事業(yè)單位。目前對全鎮(zhèn)行政事來單位實行的"財務(wù)集中管理、分戶核算"形式的會計委派制工作已全部完成。這一改革有效地促進了效益財政的建設(shè)。如，實施這一制度前，全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位擁有資金700多萬元，分散停留于26個單位的開戶銀行。實行集中管理后，一方面保證了收入及時足額入庫。另一方面也對各單位的支出實現(xiàn)了全程監(jiān)控，在一定程度上止了奢侈浪費，節(jié)約了開出，這樣，既可集中有限的財力，保證重點工程、項目的支出，又可緩解鎮(zhèn)財政困難，對培植財源、增強政府宏購調(diào)控及提高鎮(zhèn)財政資金的使用效益都具有積極的意義。
三、推行會計記帳制度的幾點體會
1、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。"會計"是對傳統(tǒng)的會計管理體制的一次革命，觸及方方面面，其推進過程阻力是很大的。只有領(lǐng)導(dǎo)重視，工作才有力度，工作才能到位。在施行過程中，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對會計工作高度重視，擺上重要的議事日程，在人員、經(jīng)費方面給予保證。鎮(zhèn)紀委、組織、財政、審計、農(nóng)辦等各有關(guān)部門積極配合。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組多次深入村委、村小組調(diào)查研究，做思想工作，每個階段都認真聽取工作小組的匯報，研究解決存在的問題。各村領(lǐng)導(dǎo)干部思想統(tǒng)一、認識明確，積極主動支持和配合這項工作。正是有了各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，各部門的協(xié)調(diào)配合，會計工作才能全面順利實施。
2、科學(xué)處理與單位之間的關(guān)系是基礎(chǔ)。改革是為了促進發(fā)展，改革之初必然會出理一些阻力和怨言。據(jù)了解，單位反映最多的是增加了資金開支方面的管理環(huán)節(jié)，在一定程度上約束了資金使用的自。針對種種不同意見，財鎮(zhèn)政部門著重從三個方面科學(xué)地處理好與部門單位之間的利益分配關(guān)系。首先是服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系：把為單位提供準確、及時、可靠會計記帳服務(wù)，作為財政執(zhí)行監(jiān)督管理職能的前提，實實在在的服務(wù)減輕了單位的負擔(dān)，從而使服務(wù)和監(jiān)督融為一體，贏得了單位的理解和支持。其次是保證與控制的關(guān)系：保證單位機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的資金需要，保證及時撥付款項，控制非計劃開支、專項開支，避免挪用和違規(guī)。第三是用款與管帳的關(guān)系：單位仍是獨立的會計主體，在存款額內(nèi)可自主地辦理支出業(yè)務(wù)，單位負責(zé)人依然直接審批核定所有支出憑證。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：
您們好！辛苦你們了，這一屆的候選人都很優(yōu)秀，讓你們左右為難的要最終做出選擇，我先跟大家說聲對不起了。今天站在這里，我的心情比上次支部選舉更加激動，首先感謝大家過去三年來對我工作的肯定和支持。使我在支部換屆選舉中接近滿票的當(dāng)選新一屆的支部委員。面對黨員、群眾的擁護愛戴，我感覺自己的工作壓力更大，肩上的擔(dān)子更重了。我只有不斷地前進進步，把村里的工作越做越好，全心全意的為房道村全體村民服務(wù)。俗話說得好，有壓力才有動力，有競爭才會出成績。所以，為了報答廣大黨員群眾對我的信任和支持，今天我義不容辭的參加房道村新一屆村主任的競選。
首先，先自我介紹一下，拉近一下和大家的距離，本人雷澤金，1971年出生，38周歲，中***員，房道村支部委員，目前在中央電大培訓(xùn)學(xué)習(xí)一村一名大學(xué)生農(nóng)村行政管理專業(yè)。大專文憑，還一年就畢業(yè)。在村正式工作的三年，擔(dān)任宣傳委員、文書、戶籍、檔案管理、小組出納等職務(wù)。在黨員群眾的大力支持下，充分發(fā)揮自己的特長，各項工作開展順利具有特色。今天來參加村主任的競選，在各位代表面前，把新一屆村民委員會的工作方向、規(guī)劃、設(shè)想和大家互相交流一下。
我參加競選的理由如下：
1、我是一個地道本分的農(nóng)民，和大家一起同甘共苦，見證了***的興衰榮辱，對***有深厚的感情，更有為全村父老熱情服務(wù)的強烈愿望。
2、我會做廚，這幾十年來，不管咱村誰家有大事小事，只要你喊聲***，我從來沒說過半個“不”字，并且從頭到尾盡心盡力幫忙。我***47年來的為人大家有目共睹，心知肚明。俗話說：吃水不忘挖井人。就是說人不能忘本兒。這些年來，咱一沒有以權(quán)謀私，二沒有仗勢壓人，我相信村里的老少爺們對我的人品和辦事是放心的。
3、過上屆副村長，有豐富的村務(wù)工作經(jīng)驗，而且對咱村的情況了解透徹。特別是有些家兒的困難讓我寢食難安，我覺得我作為一個***人，有責(zé)任有義務(wù)去幫助他們，并且我也有能力做好村務(wù)工作，帶領(lǐng)大家脫貧致富！
4、我也是窮人一個，口袋里沒有大把的鈔票，但我有一顆公正無私、全力服務(wù)***父老鄉(xiāng)親的心！不管遇到多少挫折磨難，打擊排擠，我這顆心里都會永遠裝著全***村民！大家都知道，在這次競選過程中，有人不斷制造一些事端，采用各種手段惡意中傷我。在這里，我不想評論人家采用的手段是否卑劣。反而，我覺得他們這樣做是可以理解的。他們也都是好人，并不是什么大***大惡之人，這只不過是他們進行激烈競爭以求達到目的的一種手段，方法，人在強烈追求某個目的的過程中中會有些不理智的甚至是愚蠢的做法，這也無可厚非。所以，我會寬容和理解他們。如果將來我當(dāng)選村主任，我決不會打擊報復(fù)他們，反而我會用一顆“即使是塊石頭也要把它捂熱“的心，只要他們需要，我都會真心實意地伸出援助之手，”精誠所至，金石為開“，我堅信我的真誠和熱情會融化堅冰，最終取得他們的信任和擁護的！在這里，我還要向他們深深地鞠躬致謝！感謝他們，時刻提醒我：要時刻保持理智清晰的頭腦，絕不能魯莽行事；感謝他們，如果我當(dāng)選村主任，他們就是村委工作最好的監(jiān)督員，時刻警醒我踏實工作，務(wù)實做人，村務(wù)公開透明，不能以權(quán)謀私，時刻把百姓的利益放在第一位！
感謝他們，讓我更明白：現(xiàn)在我們要競選的是村委主任，是***全體村民的公仆、服務(wù)員，忠實的管家，而不是選我村的首富，更不是選騎在人民頭上作威作福的老爺！這幾天，有好心人勸我：”看人家都在花錢買選票，你也不能干坐著啊！”父老鄉(xiāng)親們啊，大家靜下心來仔細想一想啊，人家憑什么白送啊？誰付出不想求回報呢？這送出的錢和物將來靠什么撈回來呢？誰也不是開銀行印鈔票的！世上沒有免費的午餐，只有誘人的糖衣炮彈！我們不能為了老鼠夾上的那點美味，就付出慘重的代價啊！我既沒錢可送，更沒米和油送，我只有一顆無私公正的為群眾謀幸福的熱情之心！今天我不送是為了明天我不撈！為了今后大家都能過上有吃有喝有錢花的日子！只有心理裝著百姓的人，才能真正為人民辦實事，謀福利！所以我***，47年來活得光明磊落、堂堂正正、無愧天地，我有能力當(dāng)好這一屆的村主任！
如果我當(dāng)選了村主任，我首先要讓***的老少爺兒們吃上黃河水；其次，咱們祖祖輩輩是農(nóng)民，民以食為天，土地是農(nóng)民的命根兒。咱村僅剩的一點兒耕地，是咱村老少爺們的口糧倉，誰也不能奪走和占用！我會不惜一切代價保護這僅存的一點兒耕地，最起碼保證大家不會餓肚子!解決了飲食問題，接下來是修補村南的公路以及盡量想方設(shè)法解決以前的遺留問題。并根據(jù)我村特殊情況，思考對策，有效利用我村閑置資源，促進我村經(jīng)濟發(fā)展。另外，我還要積極爭取民政救助、優(yōu)撫安置，解決我村低保戶、困難戶的實際問題，至少讓老年人老有所依，老有所養(yǎng)。最后，我還要狠抓咱村的教育工作，讓咱村多出大學(xué)生，出好大學(xué)生！
總之，如果我能當(dāng)選，我會更加嚴格地要求我自己，積極帶領(lǐng)村委班子，時刻以***老少爺們的利益為重，盡心盡力，全心全力為大家服務(wù)好，讓大家滿意，絕不辜負各位父老鄉(xiāng)親對我的厚愛和信任！說得好不如做得好，請大家給我機會，我會用實際行動證明給大家看：今天投***的一票，值！
關(guān)鍵詞：完善；；機制；對策
村級會計委托，是新形勢下規(guī)范農(nóng)村集體財務(wù)管理，提高村級財務(wù)公開水平的有效載體，是維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及農(nóng)民的合法權(quán)益，改善黨群干群關(guān)系的重要舉措，對鞏固統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)村雙層經(jīng)營體制，增強農(nóng)村集體經(jīng)濟實力，促進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。但從一些地區(qū)在實施村級會計委托服務(wù)的情況上看，還是存在著很多問題亟待解決。為此，筆者結(jié)合工作實際，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算中心的運行機制進行探討。
一、實施村級會計委托情況
推行村級會計委托服務(wù)以來，農(nóng)村集體財務(wù)管理從根本上得到了改善。特別是長期以來缺乏專業(yè)會計人員，會計基礎(chǔ)工作薄弱，賬目混亂，債權(quán)、債務(wù)不清，缺乏可靠會計信息等的問題基本得到了解決。以筆者所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，2009年開始推行村級會計委托工作。實施工作中，鎮(zhèn)成立了村級會計委托工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建了以鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門為主的村級會計委托核算中心，設(shè)置總會計、會計、出納、審核等多個獨立工作崗位，明確核算中心工作職責(zé)及各個崗位職責(zé)，同時，配備相關(guān)的財務(wù)電算化設(shè)備；建立健全財務(wù)管理制度、財產(chǎn)清查制度和內(nèi)部控制制度等。到2010年末，全鎮(zhèn)轄15個村民委員會2個社區(qū)居委會中，有16個村（社區(qū)）簽訂村級會計委托代管協(xié)議書，經(jīng)清理完成委托代管資產(chǎn)873.27萬元的移交工作，并以各村（社區(qū)）為單位分設(shè)賬務(wù)、獨立會計核算進行代管。在會計核算與處理上嚴格執(zhí)行《村集體經(jīng)濟組織會計制度》及有關(guān)財經(jīng)制度，使用省統(tǒng)一印制的收據(jù)票據(jù)；規(guī)范了開支票據(jù)，杜絕了“白條”抵庫的不良行徑；明晰產(chǎn)權(quán)，健立資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)臺賬，進行登記管理；規(guī)范債權(quán)債務(wù)管理，有效地管理債權(quán)債務(wù)不清的問題，一定程度上杜絕了不良債務(wù)的發(fā)生；編制可靠的會計信息資料，徹底解決了以往無會計信息或會計信息失真的問題。
二、村級會計委托代管存在的困難和問題
（一）機構(gòu)不健全，隊伍渙散
目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已建立起村級會計委托服務(wù)機構(gòu)，可有的只是一種擺設(shè)，缺財會人員或財會人員極為不穩(wěn)定，甚至，存在著村級會計委托服務(wù)機構(gòu)只有一個人的現(xiàn)象，工作難于開展好。財會人員絕大多數(shù)屬兼職的，而且沒持有會計從業(yè)資格證，農(nóng)村財務(wù)管理工作經(jīng)驗不足。
（二）管理制度不夠完善
管理制度不夠完善主要表現(xiàn)在：一是現(xiàn)金管理中，規(guī)定村委會備用金控制在500元以內(nèi)，村民小組備用金控制在200元以內(nèi)的，難于運作；二是集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理中，缺乏統(tǒng)一完善的操作程序，清產(chǎn)核資工作滯后；三是欠缺村級“一事一議”籌料管理制度，籌料管理工作難于規(guī)范。
（三）民主理財小組成員素質(zhì)低監(jiān)督不力
民主理財小組成員文化低、為群眾維權(quán)意識不強，難于履行好其職能。民主監(jiān)督發(fā)揮不了作用，特別是對開支的合理性、非生產(chǎn)性支出過大等的問題沒能把好關(guān)。
（四）法律意識淡薄，私設(shè)小金庫的現(xiàn)象嚴重
在實施會計委托服務(wù)工作中，有的村負責(zé)人法律意識淡薄，無視規(guī)章制度，總是抓住村集體經(jīng)濟組織發(fā)生的經(jīng)濟收入和不經(jīng)財政的捐贈、扶持等的收入不放，私設(shè)小金庫。對小金庫的錢想怎么用就怎么用。
（五）經(jīng)費短缺，運轉(zhuǎn)難
由于種種原因，中心的工作經(jīng)費不到位，經(jīng)費短缺成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托核算中心面臨的一大難題。經(jīng)費短缺業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)工作難于啟動，村、組報賬員報酬也就難于落實。
三、建議與對策
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提供組織保障
村級會計委托服務(wù)，是新形勢下規(guī)范農(nóng)村集體財務(wù)管理的重要途徑，是提高村級財務(wù)公開水平的有效載體。各級黨委、政府要高度重視，把推行村級會計委托服務(wù)工作提到關(guān)系農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要位置，列入重要議事日程。在組織實施村級會計委托服務(wù)工作中，要統(tǒng)一安排部署，強化管理部門職能，組建好機構(gòu)，提供組織保障，明確責(zé)任，強化措施，規(guī)范對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托核算中心的監(jiān)督與管理工作，建立健全農(nóng)村財務(wù)管理長效機制，切實保障村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。
[關(guān)鍵詞] 加強村級財務(wù)管理因素
[中圖分類號] F302.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）04-0036-01
村級財務(wù)歷來是農(nóng)民群眾最關(guān)心、反映十分強烈的問題，是最容易引發(fā)村級矛盾的焦點問題；農(nóng)村村級財務(wù)管理是關(guān)系農(nóng)村穩(wěn)定和村集體經(jīng)濟發(fā)展的大事，是農(nóng)村工作的重點和難點。近年來，各級政府相繼出臺了一系列關(guān)于加強農(nóng)村財務(wù)管理的政策，全面實行村務(wù)公開，財務(wù)公開，村賬鄉(xiāng)管，三資……村級財務(wù)慢慢走上規(guī)范化的道路。但是仍然有一些村時有違章亂紀，常有群眾來信來訪，造成干群關(guān)系緊張，嚴重影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定，給社會帶來了許多不和諧因素。
一、當(dāng)前村級財務(wù)管理存在的問題主要在以下幾個方面
1.會計賬務(wù)處理不規(guī)范
主要表現(xiàn)在：會計賬簿、會計科目設(shè)置不規(guī)范，造成村資產(chǎn)不明，家底不清。如固定資產(chǎn)有賬無物，有物無賬，固定資產(chǎn)不提折舊，10年前的固定資產(chǎn)有的實物早已沒有了，它的原始價值還在賬面上掛著，虛增了村資產(chǎn)；靠“一事一議”修建的路、渠、涵等固定資產(chǎn)，大部分村只把群眾自籌資金列為固定資產(chǎn)，對于外來捐贈資金和財政獎補資金這塊大頭部分卻忽略了（因這部分資金不從村賬中走，財政直接打入工程承包者戶頭），這無疑又減少了村資產(chǎn)。
2.專項資金管理不規(guī)范
新農(nóng)村建設(shè)資金，一事一議資金，土地整治項目資金等，沒有全部專款專用。
3.村轉(zhuǎn)移支付資金撥付不及時，影響到村組織的運轉(zhuǎn)
4.發(fā)票真假難辯，實行“村賬鄉(xiāng)管”（現(xiàn)改為“三資”）后，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站（“三資”中心）會計對發(fā)票的審核，只能看發(fā)票的手續(xù)是否完備，對發(fā)票的真實性很難辯別。如有的村把招待費改頭換面，變成其他方面的開支，從開支的發(fā)票來看，經(jīng)手人、證明人、審批人、用途等手續(xù)，樣樣齊全，真假難辯。
5.收入難以核實，實行“三資”后，村各項收入雖然實行了源頭控制，但在實際操作中仍有部分村有坐收坐支現(xiàn)象。
6.村報賬員自身文化素質(zhì)不高，不能很好履行自己的職責(zé)；報賬不按時間，拖拖拉拉；一些村主要干部財務(wù)管理意識淡薄，自收自支，架空出納；
7.村務(wù)監(jiān)督成員形同虛設(shè)，不能很好地發(fā)揮監(jiān)督作用。
二、村級財務(wù)管理出現(xiàn)問題的原因
1.黨員干部素質(zhì)不高，部分村干部不能從落實黨和國家的方針政策維護農(nóng)民的權(quán)益，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的高度來認識財務(wù)管理工作，有些村干部置法律、法規(guī)、群眾利益不顧，故意搞亂財務(wù)，好混水摸魚。
2.法制、政策宣傳不到位。平時缺少對村干部的這方面的 培訓(xùn)，平時學(xué)習(xí)，只是簡單的形式，沒有注重實際效果，要使村干部“知法、懂法、守法”還需要做大量的工作。
3.村務(wù)公開、財務(wù)公開沒有落實到位，財務(wù)公開流于形式，僅僅是為了應(yīng)付上級檢查，有的沒設(shè)公開欄，檢查之前貼一張大紙寫幾行數(shù)字，風(fēng)吹日曬雨淋，幾天就沒有了；有的公開欄位置太偏僻，群眾不易發(fā)現(xiàn)；
4.財務(wù)監(jiān)督不到位，村級財務(wù)監(jiān)督人員大都是“內(nèi)碼”人員，有的是離職村干，有的是在職村干的朋友、親戚……他們礙于情面，草草寫上自已的名字，監(jiān)督也僅是走走過場而已。
三、解決村級財務(wù)管理問題的對策
1.加強宣傳教育，提高思想認識。組織學(xué)習(xí)有關(guān)“三資”的財經(jīng)紀律、財經(jīng)制度，農(nóng)村政策法規(guī)等，提高基層干部的綜合素質(zhì)，使他們真正知道什么是違法什么是合法，切實做到按章辦事。
2.規(guī)范財務(wù)管理，進一步完善各項制度。堅持一年一預(yù)算，先收后支，以收定支，確保當(dāng)年收支平衡，工程項目建設(shè)，資產(chǎn)承包租賃公開制度。改招待會“零招待”制度為“工作餐”制度，嚴格制定每餐生活標準，年初預(yù)算，全年不能突破限額，超限額部分誰招待誰負責(zé)。（經(jīng)過調(diào)查了解實際工作中村級很難做到?jīng)]有招待費，上級領(lǐng)導(dǎo)來檢查指導(dǎo)工作或者兄弟單位來交流學(xué)習(xí)，到飯點沒有結(jié)束，為盡地主之宜不免要留來訪者吃飯。
3.強化監(jiān)督機制，把財務(wù)公開落到實處。
3.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立村財務(wù)管理監(jiān)督審計領(lǐng)導(dǎo)小組，定期或不定期對村財務(wù)管理進行審計，并建立村干部離任審計制度。
3.2制定出硬性措施，使各村在統(tǒng)一規(guī)定時間內(nèi)公開賬務(wù)，財務(wù)公開欄要設(shè)在醒目的地方，要保持時間長久；除做到賬賬相符，賬目清楚外，要及時負責(zé)解答群眾提出的問題，主動接受群眾監(jiān)督。
3.3各種開支實行逐級審批制，按月報賬，村級開支由村務(wù)監(jiān)督委員會成員集體審批，村主任簽字報銷。
3.4村務(wù)監(jiān)督委員會成員由村民大會或村民代表會議選舉產(chǎn)生。
3.5建立健全民主理財制度，切實保障群眾參與財務(wù)管理和依法行使民主監(jiān)督的權(quán)利。
4.嚴格財務(wù)活動程序，建立和完善有關(guān)制度
用制度明確村委會干部成員的職責(zé)，村黨支部書記，村委會主任，一律不得直接經(jīng)手現(xiàn)金，杜絕誰收款誰花錢，人人經(jīng)手現(xiàn)金的現(xiàn)象。發(fā)票要有經(jīng)辦人簽字，村主任審批，村務(wù)監(jiān)督小組審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資中心審核，才能報銷的制度。三資中心要依據(jù)有關(guān)制度對原始憑證進行審核，對不符合規(guī)定的開支，三資中心有權(quán)拒絕報賬、對合理的開支，三資中心在票據(jù)加蓋審核章后方能入賬。
參考文獻
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[3]淺談當(dāng)前村級財務(wù)管理中存在的問題與對策.李國興； - 《科技信息》- 2009-11-05.
關(guān)鍵詞：村級財務(wù)會計；會計委托；管理
中圖分類號：F234.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-0-01
村級財務(wù)會計管理是新農(nóng)村建設(shè)中一項重要的基礎(chǔ)性工作，不僅是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要，而且逐漸成為廣大農(nóng)村干部、群眾最為關(guān)心的熱點問題之一。自實行村級會計以來，村級財務(wù)會計管理中出現(xiàn)了新情況，遇到了新問題，不僅事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的切身利益，更會影響農(nóng)村基層組織的正常運轉(zhuǎn)，甚至農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，必須引起高度重視。
一、村級財務(wù)會計管理中存在的問題
（一）會計基礎(chǔ)工作薄弱，規(guī)范化程度不高。一是賬務(wù)處理不規(guī)范。村級財務(wù)會計基礎(chǔ)工作不按照國家會計制度執(zhí)行的情況比較普遍，賬務(wù)處理隨意性大，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：不按規(guī)定進行會計核算，會計科目使用混亂；不按要求填制記賬憑證，不按要求設(shè)置總賬及明細賬，甚至多年都不建新賬；登記賬目不全，存在錯登、漏登；會計人員變動不辦理交接手續(xù)，不核賬，財務(wù)賬目連續(xù)性受到嚴重破壞。二是原始憑證和票據(jù)不規(guī)范。不規(guī)范的方面主要有：原始憑證不合法，如自制收據(jù)和白條入賬，特別是工程款未開稅務(wù)發(fā)票，而以收據(jù)或代辦條或自制單據(jù)直接支付，票據(jù)入賬手續(xù)不完備，甚至有的支出憑證后竟未任何附件；憑證記錄或簽章不全，如一些票據(jù)中無經(jīng)辦人、證明人和審批人的一項或多項簽章；另外，村級零招待費規(guī)定難以落到實處，隱性招待費更難以遏制。三是會計檔案保管不規(guī)范。一些行政村不按規(guī)定保管會計檔案資料，如會計更換不進行檔案移交，無法保證會計資料齊全、準確及安全。另外，實行村級會計之后，還沒有建立正規(guī)的檔案室，設(shè)備不齊全，也是保管不規(guī)范的表現(xiàn)。
（二）財經(jīng)紀律松弛，財務(wù)管理混亂表現(xiàn)突出。一是違反財經(jīng)紀律使用公款。一些村利用虛假單據(jù)來入賬套取公款，私設(shè)小金庫，搞賬外循環(huán)；大吃大喝，亂發(fā)獎金和補助。二是會計、出納職責(zé)不清。會計法中會計與出納的崗位職責(zé)規(guī)定一樣適用于村級財務(wù)會計管理，但在某些行政村中的情況卻是干部人人都可以收錢、管錢、用錢，造成錢款和賬目分管不清，根本無法實現(xiàn)互相監(jiān)督。三是財務(wù)支出審批無序。先支出后審批現(xiàn)象并不少見，無法實現(xiàn)財務(wù)的有效管理。
（三）“村賬鄉(xiāng)管”多樣，缺乏制度規(guī)范。在村級財務(wù)會計管理模式上，很多地方實行了“村賬鄉(xiāng)管”，但存在諸多問題亟待完善。一是制度執(zhí)行中關(guān)系未理順。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)只按照鄉(xiāng)政府的安排開展此項工作，沒有簽訂“會計委托協(xié)議”，違背村民意愿。二是記賬機構(gòu)監(jiān)管職責(zé)不到位。會計只能事后簡單的記賬，事前、事中監(jiān)督的職能基本沒有履行，與所服務(wù)單位沒有聯(lián)系，無法發(fā)揮審核和監(jiān)督的職能；記賬機構(gòu)集記賬和管理于一身，有越位侵權(quán)之嫌，村級財務(wù)得不到有效的監(jiān)管和控制。三是村級財務(wù)會計管理制度不完善。各村將賬簿一交了之，對財務(wù)會計管理不聞不問，不掌握本村的財務(wù)狀況。同時，村級組織也不能及時準確地獲得相關(guān)會計信息。
二、村級財務(wù)會計管理問題的原因分析
（一）管理體制不順暢，會計管理力度不夠。一是“村民自治”與“村賬鄉(xiāng)管”在制度設(shè)計上未能很好銜接。全面按著統(tǒng)一部署推進“村賬鄉(xiāng)管”工作，必然有“越俎代庖”之嫌，違背了《村民委員會組織法》有關(guān)規(guī)定。二是涉農(nóng)資金多頭管理。目前很多地方強農(nóng)、支農(nóng)資金投放多只手操作，沒有統(tǒng)一渠道，造成村集體經(jīng)濟組織的資金管理出現(xiàn)多個部門交叉監(jiān)管局面，如農(nóng)經(jīng)、財政部門都管理村財，造成“誰都管，誰又都不管”的問題非常突出。三是村級財務(wù)會計管理力度不夠。目前村級財務(wù)會計管理由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站又不是專門會計管理機構(gòu)，普遍存在執(zhí)法力度不夠、專業(yè)性不強、管理不規(guī)范等問題，造成會計管理上的弱化。
（二）鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)對村級財務(wù)問題重視不夠，法制意識不強。一是村領(lǐng)導(dǎo)及部分鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)對財會法規(guī)、財經(jīng)紀律了解較少，尤其是對村級財務(wù)會計工作沒有一個明確的概念和認識，又缺少相關(guān)的財務(wù)管理知識，對會計報表上所反應(yīng)的數(shù)據(jù)根本就不清楚，導(dǎo)致這些人就會不按財會法規(guī)、財經(jīng)紀律辦事，不按規(guī)定建立健全村級財務(wù)會計制度。二是財務(wù)公開不到位。不愿公開或不敢公開，有的公開了內(nèi)容也不完整；有的只公開了合理的收支情況，對不合理的，以“其他支出”一言代過，給群眾一種霧里看花的感覺，群眾看不明白，村委會說不明白。三是鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)認為村級財務(wù)會計工作不是十分重要，沒什么活，隨意加大有關(guān)人員的工作量、隨意安排人員。村級會計除了會計外，還兼任其他，村報賬員就更不用說，各村的報賬員不同程度兼帶其他工作，造成工作被動。
（三）會計人員隊伍不夠穩(wěn)定，會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差。目前，一是絕大部分“村賬鄉(xiāng)管”機構(gòu)的資金管理員、記賬員及村報賬員不具有會計從業(yè)資格。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)調(diào)整，村選舉換屆等因素影響，更換較為頻繁，給會計人員的管理和培訓(xùn)帶來困難。三是存在著一任領(lǐng)導(dǎo)換一任會計的現(xiàn)象，會計的任免全憑領(lǐng)導(dǎo)意圖，隨意撤換，造成會計隊伍的極不穩(wěn)定，形成“斷頭賬”或“兩本賬”。村報賬員的待遇太低，每年的財政補助收入大概在4000到5000元左右，也是導(dǎo)致不穩(wěn)定的原因。
三、完善村級財務(wù)會計管理的幾點建議
（一）理順會計管理關(guān)系，加大村級會計管理力度，夯實會計基礎(chǔ)工作。一是要改變村級財務(wù)會計多頭管理的局面，統(tǒng)一歸口到財政部門管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門應(yīng)切實履行自己的職責(zé)，承擔(dān)起本鄉(xiāng)的財務(wù)會計管理工作，要充分發(fā)揮會計的監(jiān)督、管理、指導(dǎo)職能，逐步規(guī)范村級財務(wù)會計基礎(chǔ)。二是要嚴格執(zhí)行財務(wù)會計制度，堅決做到收有憑、付有據(jù)，應(yīng)定期進行指導(dǎo)檢查，確保會計信息合法、真實、完整。三是財政部門要積極扶持，夯實會計基礎(chǔ)，分步實施會計電算化。
（二）增強會計法制觀念，健全規(guī)章制度，完善民主理財機制，建立健全監(jiān)督制度。一是應(yīng)當(dāng)加大會計法規(guī)、財經(jīng)紀律的宣傳，鄉(xiāng)村干部和會計人員都了解其內(nèi)容和意義，增強他們依法理財意識，提高鄉(xiāng)村兩級干部對村級財務(wù)會計管理的認識。二是依據(jù)會計法規(guī)和制度的要求，結(jié)合實際，建立健全預(yù)算、開支審批、財務(wù)公開、民主理財制度等規(guī)章制度，并嚴格執(zhí)行。三是通過民主選舉，把作風(fēng)正派、辦事公道、敢于堅持原則、有一定聲望的人選入民主理財小組；要規(guī)范民主理財?shù)墓ぷ鞒绦颍瑖栏駡?zhí)行決不走樣。四是建立健全監(jiān)督制度，實行財務(wù)公開，是杜絕村級財務(wù)管理混亂的重要舉措。開展審計監(jiān)督，財政和審計部門每半年就要對村級財務(wù)往來、收支運行情況等進行一次審計，對審計出的問題要嚴肅處理。加強群眾監(jiān)督，要注重對理財小組成員、黨員、村民代表的教育，提高監(jiān)督能力，使他們敢于和善于監(jiān)督，以堵塞財務(wù)混亂的漏洞。建立村級財務(wù)定期公開制度，凡是群眾關(guān)心的公開項目都要清楚，真正還老百姓一個明白，自覺接受群眾和村民理財小組的監(jiān)督，體現(xiàn)為民理財?shù)淖谥肌?/p>
（三）積極穩(wěn)步推進“村級會計委托”，加強村級會計人員隊伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。認真貫徹落實財政部《關(guān)于開展村級會計委托服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，進一步規(guī)范“村賬鄉(xiāng)管”模式。一是規(guī)范村級會計委托協(xié)議。實行“村賬鄉(xiāng)管”都應(yīng)當(dāng)在遵循“村民自愿”的原則下，與會計機構(gòu)簽訂協(xié)議書。二是建立健全村賬財務(wù)規(guī)章制度。對村級財務(wù)實行統(tǒng)一制度、審核、記賬、公開、建檔的“五統(tǒng)一”管理，統(tǒng)一執(zhí)行新的《村集體經(jīng)濟組織會計制度》、統(tǒng)一設(shè)置賬簿、統(tǒng)一代管各村財務(wù)專用章、統(tǒng)一使用票據(jù)、統(tǒng)一開設(shè)賬戶、統(tǒng)一管理檔案，進行記賬，為“村賬鄉(xiāng)管”完善提供有力保障，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。三是穩(wěn)定村級會計人員隊伍，提高村級財會人員素質(zhì)。首先，堅持持證上崗制度。其次，建立崗位責(zé)任制，明確會計人員的權(quán)利義務(wù)，不經(jīng)主管部門批準，不得隨意聘任和調(diào)換。第三，完善會計人員獎懲制度。對于忠于職守、堅持原則、業(yè)務(wù)精通的會計人員給予表彰，對、業(yè)務(wù)素質(zhì)差的會計人員給予取消會計資格的處理。第四，切實加強村級會計人員的培訓(xùn)和教育，提高業(yè)務(wù)水平。對會計人員進行職業(yè)道德教育和專業(yè)知識培訓(xùn)，不斷提高會計人員的職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)能力，盡快建立一支合格的會計隊伍。第五，提高村級會計人員的待遇，實行村“報賬員”專項補貼。
參考文獻：
[1]湖南省桂東縣紀委，中國反腐倡廉網(wǎng).淺析如何完善村級財務(wù)會計管理.2011-12-31.
[2]財政部關(guān)于開展村級會計的指導(dǎo)意見.2008.
一、*鎮(zhèn)*村小學(xué)基本情況
革命老區(qū)*鎮(zhèn)*村位于*市區(qū)南部，全村有10個村民小組，農(nóng)戶430戶，人口1792人，該村小學(xué)——正本小學(xué)，在*年以前由于受歷史、地理、經(jīng)濟等多方面條件限制，老區(qū)的經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱，地方財政比較困難，農(nóng)村教育仍然十分落后，不僅辦學(xué)條件簡陋，小學(xué)校舍屬于危房、薄弱學(xué)校，老區(qū)孩子上學(xué)難問題比較突出，簡陋的辦學(xué)條件嚴重制約著老區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟的發(fā)展。在各級黨委、政府及教育部門的重視下，積極爭取該校列入首輪農(nóng)村薄弱學(xué)校改造，對小學(xué)校舍進行全面建設(shè)，籌資95萬元，其中發(fā)動香港元朗獅子會捐資10萬元，建設(shè)主樓4層半、建筑面積1648平方米教學(xué)樓一幢，共有八間教師、一間辦公室（會議室）、小禮堂及多間教師休息室，學(xué)生運動場、活動場所等附屬設(shè)施比較完善，符合條件的農(nóng)村完成小學(xué)。該村村風(fēng)文明，村民淳樸，社會治安良好，學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生整潔優(yōu)美，老區(qū)的孩子有較好的學(xué)習(xí)環(huán)境。
二、學(xué)校機構(gòu)設(shè)置
學(xué)校按農(nóng)村完全小學(xué)有關(guān)規(guī)定，設(shè)校長一名（兼課）、教導(dǎo)主任一名（兼）、出納一名（兼）、學(xué)校財務(wù)由鎮(zhèn)中心小學(xué)統(tǒng)一管理，實行報帳制。學(xué)校人事關(guān)系管理屬區(qū)教育局，教育教學(xué)業(yè)務(wù)歸鎮(zhèn)中心小學(xué)管理。
三、教學(xué)班設(shè)置
目前該校開設(shè)小學(xué)1~6年級，共有教學(xué)班6個、在校學(xué)生1*人，按完全小學(xué)規(guī)定開相關(guān)課程。歷年來該村適齡兒童入學(xué)率、小學(xué)升學(xué)率均達100%。
四、教師隊伍
該校共有教職工9人，其中正式在編教師6人，城區(qū)學(xué)校支教老師2人（輪換期一年），學(xué)校自請代課老師1人；在編6名教師中5名為小學(xué)高級教師職稱，一名是小學(xué)一級教師職稱，支教老師為小學(xué)一級教師職稱。在編6名教師中，55歲以上3人，35~40歲2人，教師工資待遇除代課老師由學(xué)校自籌解決外，區(qū)按學(xué)校事業(yè)單位教師工資標準由財政直接按時足額撥入個人賬戶。
五、學(xué)校按有關(guān)農(nóng)村義務(wù)教育免收書雜費有關(guān)規(guī)定，從20*年秋季起免收農(nóng)村戶口農(nóng)村義務(wù)教育階段的雜費，從20*年秋季起免收農(nóng)村戶口義務(wù)教育階段的書雜費，從20*年起每學(xué)期共可減輕該村農(nóng)戶負擔(dān)20564元。同時按《廣東省農(nóng)村困難家庭子女免收義務(wù)教育階段書雜費實施細則（試行）》的要求規(guī)定，就讀義務(wù)教育階段的農(nóng)村戶口學(xué)生免收書雜費后繼續(xù)對農(nóng)村困難家庭子女給予生活費補助，經(jīng)區(qū)、鎮(zhèn)教育等部門核定，該校共有7名學(xué)生享受生活費補助，標準為每生每學(xué)年200元。
六、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、教師隊伍團結(jié)，堅持以人為本的教學(xué)，教書育人，注重在培養(yǎng)學(xué)生德智體美勞多方面發(fā)展，按規(guī)定完成完全小學(xué)教育教學(xué)任務(wù)，注重學(xué)生全面發(fā)展，針對小學(xué)生特點積極開展多項活動，積極參加區(qū)、鎮(zhèn)教育部門組織的各項活動，還結(jié)合老區(qū)農(nóng)村特點組織學(xué)生進行跳繩等活動，開展每天一小時的體育鍛煉，組織學(xué)生春游、秋游，進行愛國主義教育等活動。學(xué)校重視學(xué)生教育，更重視老師自身的教育，組織老師學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識，樹立愛崗敬業(yè)、無私奉獻的精神，不斷提高政治理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)，在教育教學(xué)中取得優(yōu)異成績。為培養(yǎng)老區(qū)人民的后代、提高老區(qū)人民的素質(zhì)、發(fā)展老區(qū)打下良好基礎(chǔ)。
我的女王我的妻，我們從小同班同學(xué)，比認識你至少早5年。那時她聰明伶俐，美麗大方。我是喊隊的班長，她是起歌的班長，不知為什么小學(xué)三年級的時候，就有人造謠我倆好。也許是她家生產(chǎn)隊種有李樹，曾經(jīng)給過我?guī)讉€李子吃。
你到我村上學(xué)后，就沒有人再說我倆的事了，我也就淡淡地把她忘了。上初二時，優(yōu)秀的女生幾乎都分到了4班，我們5班再也沒有一個讓我心動的女生，是你一直悄悄占據(jù)著我的心房。高中時候，雖然我們不在一個中學(xué)，但我還一直悄悄把你埋藏在心底。每當(dāng)一中有什么重要活動，我總想把你叫來一起觀看；每當(dāng)我學(xué)習(xí)或工作取得成績時，總想第一個告訴你。
至于她什么時候不上學(xué)，我也不知道。只知有一天中午，我獨自一人去上學(xué)，看見她只身一人在村西大堤南坡玩。我問她怎么不上學(xué)呀？她說退學(xué)了，在學(xué)校學(xué)不進、聽不懂、活受罪。我說要不就換個班再適應(yīng)一下，她說沒有那個必要。
初中畢業(yè)后，她拖著瘦小的身軀，曾和年青壯勞力一起打過小工，到鄭州學(xué)過裁縫，幫大哥大嫂趕集賣過飯，還到城南一家個體工廠干過出納、會計。也就是在那期間，她到過一中，見過我，我也和她說過話，但我沒有向她表白過任何個人感情。也許就因為這樣，她和當(dāng)?shù)氐囊粋€高中生戀愛了。但雙方家人都不同意，他們還執(zhí)意來往了一段時間，那也許就是她終生難忘的痛。她的父母再婚后，就只生養(yǎng)了她一個女兒，視她為掌上明珠，從小嬌著慣著，總是要啥買啥，比我的童年幸福多了。
后來男方通過親戚關(guān)系到縣城上班了，沒多久就和高中時的一個女生好上了。為此，她非常痛苦，但還堅持該干啥還干啥。幫助大哥大嫂賣飯時，由于起得太早，回來太晚，一個人心急趕路，路上又遇到了壞人，差點丟了性命；在小姨家?guī)椭麴x時，又不小心讓壓面機壓傷了手。心靈和身軀的劇痛同時折磨著她。她身瘦體弱，但心高氣傲，賭氣要強，她小姑曾說“心比天高，命比紙薄”。她曾說非要找個城里人不嫁，哪怕他傻、哪怕他憨、哪怕他殘，她的最高理想就是當(dāng)個城里人。
我高中畢業(yè)后，放棄了留校、放棄了到富裕村任職的機會，回到村里大隊部工作，兼任村辦企業(yè)辦公室主任。那時村里大大小小的事基本都是我在干，從通訊員到團支書，從村委委員到副村長，還兼做會計，支部書記長期不在村，我還兼任支部書記。為此，村里不少人都喊我“小村總理”，到鎮(zhèn)里開會，鎮(zhèn)里大小干部喊我“大使”。也就是在村里的突出表現(xiàn)，感動了女王的父母，二老才愿意把獨生女兒許給我。記得那天晚上，同學(xué)燕到大隊部找我，說二老整夜睡不好覺，成日考慮她的婚事，說我忠厚老實，年輕有為，有文化、脾氣好，跟我二老一輩子放心。在多方比對的情況下，燕的姐姐素霞的一番話也打動了她。“我和他高中同學(xué)，兩千多個人，就他一個學(xué)生黨員，他有文化、有才能、有膽略、有正義感，能說會干，敢說敢干，脾氣也好，不要看他現(xiàn)在土、現(xiàn)在窮，遇著好機會，一定大有前途！”就這樣，我和女王訂婚了。后來，有人對女王說：“你家人那么優(yōu)秀，還有上大學(xué)的機會，你干嘛不幫他呀？”女王說：“他要上大學(xué)呀，就不是俺的人了，早讓人搶走了”。
婚后，女王知道我愛讀書，買組合柜時特意選擇了一個書柜，把我所有的書整整齊齊裝起來，就像個家庭小圖書館一樣；還買了一個古色古香的寫字臺、紫紅色的臺燈，好讓我有個舒適的寫作環(huán)境，寫很多很多文學(xué)作品，就像電視劇里一樣，要把我們沁河沿岸所有的新鮮人和事都寫進去，還要拍個電視連續(xù)劇《沁河人家》，在全國播出。你說，這是一個多么美好的文學(xué)之夢啊!
沒有你的日子里，我們就這樣平平淡淡地過著。雖然有時候女王也生氣，但有女王的父母在，一般不用我多說。岳父曾說“倆人生氣，不用問，我就知道誰對誰錯”。岳母也多次說女王“說話就不能小點聲”。
前幾天，我在電腦上審閱文章，因為我現(xiàn)在是網(wǎng)絡(luò)編輯，每天都要審閱10多篇稿子。女王說：“讓我看看你最近的大作”。她先看《房子的問題》，沒說啥話；再看《我和女神聊天》就不高興了。“ 你干嘛還寫她，你是不是心里一直惦記著她？”她不允許自己的男人心中始終裝著另一個女人。我理解她，可沒有你，我又如何寫出那些文章？
第二天，女王說：“我們離婚吧！”。我說：“為啥，就為我寫幾篇文章嗎？”就這樣我們冷淡了好長時間，雖然沒有大吵大鬧，但是“冷戰(zhàn)”的滋味著實讓兩個人心中都不好受。還好，端午節(jié)前二女兒從鄭州回來了，打破了“冷戰(zhàn)”的氛圍。“老二，你看看你老爸現(xiàn)在每天都在網(wǎng)上寫些啥？一邊吃著碗里的，一邊還想著鍋里的，我還沒死哩，就找好備胎了。”女兒打開電腦，邊看邊說：“媽，我爸有人喜歡，說明你有眼光，當(dāng)年選擇正確呀！”又說：“我看我爸喜歡的人也不錯，時時處處還為我爸考慮，不像你整天拿我爸出氣，再說他們也沒有什么過分的行為呀？這么多年了，我爸啥時候忘記過你呀？你就給我爸一個自由的個人空間吧！”
