時間：2022-09-26 17:46:39
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社區(qū)工作者低保工作，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
(1)社區(qū)、居民、弱勢群體、人際關(guān)系
(2)目的：通過社會實踐，增加我們大學(xué)生接觸社會，走向社會，培養(yǎng)工作能力，以及完善思想道德、增強社會責(zé)任感。
(3)實踐時間：XX年7月23日—8月5日
(4)實踐地點：xx縣
(5)實踐單位和部門：xx縣xx鎮(zhèn)xx社區(qū)
(6)實踐內(nèi)容
“艱辛如人生，實踐長才干”，作為大學(xué)生，我們最終要走入社會，融入社會。XX年7月23日—8月5日是我第一次參加大學(xué)生暑期社會實踐活動。第一次參加社會實踐，我明白了大學(xué)生社會實踐是引導(dǎo)我們學(xué)生走出校門，走向社會，接觸社會，了解社會，投身社會的良好形式。通過參加實踐活動，有助于我們在校大學(xué)生更新觀念，吸收新的思想和認(rèn)識。
二個星期的社區(qū)社會實踐，讓我從中領(lǐng)悟到了很多東西，而這些東西將讓我終身受用。社會實踐加深了我與社會各年齡段人的感情，拉近了我與他們的距離，也讓自己在社會實踐中開拓視野，增長才干，進一步明確了我們青年學(xué)生的成才之路和肩負(fù)的歷史使命。社會才是學(xué)習(xí)和受教育的大教堂，在那個廣闊的天地里，我們的人生價值得到了體現(xiàn)，讓我從實踐中得到鍛煉。
我實踐的xx社區(qū)是xx鎮(zhèn)xx社區(qū)，隸屬xx鎮(zhèn)管轄，地處xx縣城中心，占地0.8平方公里，共有居民2535戶7335人。社區(qū)工作人員21名。
在我報到的第一天社區(qū)書記高杰就告訴我：社區(qū)最主要的工作就是在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社會資源，強化社區(qū)功能，解決社區(qū)居民問題，為社區(qū)居民提供各方面的服務(wù)，組織社區(qū)居民開展各種社會活動， 促進社區(qū)協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)居民的生活水平和生活質(zhì)量。
xx書記說：社區(qū)工作者要有一定的社會責(zé)任感，社區(qū)工作者的宗旨和目標(biāo)是幫助社區(qū)居民解決社會問題，很多社區(qū)居民都是社會的弱勢群體，他們沒有工作，生活來源困難，是靠政府救濟、享受低保解決生活的，如果社區(qū)工作者沒有一種崇高的理想,務(wù)實的工作精神和方法，就不能滿足他們的需要，所以社區(qū)工作者要有服務(wù)居民，貢獻社會的意識和社會責(zé)任感。xx書記還說，作為社區(qū)工作者要有平民意識，要把自己置身于社區(qū)居民一員才能體會和理解居民需要，充分尊重每一個社區(qū)居民的人格和平等權(quán)利，幫助他們解決最關(guān)鍵的問題。
1.永定門外街道辦事處 2.中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院 北京 100075
[摘要]社區(qū)是城市社會最基本的組成細胞,社區(qū)建設(shè)涵蓋社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人文環(huán)境、組織領(lǐng)導(dǎo)、干部素質(zhì)等方面，承擔(dān)的任務(wù)越來越多，發(fā)揮的作用越來越大。通過逐步增加專業(yè)社區(qū)工作者的比例，有計劃地培訓(xùn)現(xiàn)有的社區(qū)工作者隊伍，提高其綜合素質(zhì)，進一步明確社區(qū)工作者開展專項工作的流程和職責(zé)，建立和完善社區(qū)心理咨詢師制度，營造和諧向上的工作氛圍，將社區(qū)隊伍逐漸專業(yè)化是社區(qū)管理改革的有效手段。
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關(guān)鍵詞 ]社區(qū)工作者;專業(yè)化素質(zhì);社區(qū)服務(wù)
當(dāng)前，我國正處于社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，社會的變遷對社區(qū)建設(shè)和社會工作人才提出了新的要求。社區(qū)建設(shè)涵蓋社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人文環(huán)境、組織領(lǐng)導(dǎo)、干部素質(zhì)等方面，承擔(dān)的任務(wù)越來越多，發(fā)揮的作用越來越大。從北京社區(qū)發(fā)展的歷史來看，計劃經(jīng)濟時期社會工作隊伍主要以居委會老大媽、老大爺為主，改革開放后，隨著人們物質(zhì)和精神水平的高度發(fā)展，社區(qū)工作者隊伍逐漸向職業(yè)化、專業(yè)化道路發(fā)展，這也是當(dāng)前我國社區(qū)管理改革的必然趨勢。
一、當(dāng)前社區(qū)工作者隊伍的基本情況
在調(diào)研中我們感到，社區(qū)工作者隊伍的整體狀況較好，主要表現(xiàn)在：
一是具備一定的政策理論水平，能夠圍繞中心任務(wù)積極開展工作。社區(qū)工作者能夠注重學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)區(qū)委的有關(guān)文件精神，具備一定的政策與管理水平，能夠圍繞社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)積極開展工作，基本適應(yīng)當(dāng)前工作需要。大部分工作人員掌握了文字錄入、網(wǎng)上查閱資料、表格制作等計算機基本操作技能；能結(jié)合社區(qū)實際制定計劃，組織實施，抓好落實。
二是具備一定的工作執(zhí)行能力，能夠起到連接政府和百姓的橋梁作用。各社區(qū)黨委、社區(qū)居委會和社區(qū)服務(wù)站以和諧社區(qū)建設(shè)為主線，在矛盾排查化解、暢通群眾利益表達渠道、維護社會穩(wěn)定、為居民服務(wù)等方面做了大量工作，社區(qū)工作者在宣傳黨的政策的同時，積極為居民服務(wù)，滿足居民需求，把黨和政府的關(guān)懷帶給百姓，得到了社區(qū)居民的認(rèn)可和好評。
三是具備勤奮敬業(yè)、吃苦耐勞的優(yōu)秀品質(zhì)，為服務(wù)群眾、促進和諧、維護穩(wěn)定做了大量而繁重的具體工作。社區(qū)工作事務(wù)繁雜，要求高，難度大。社區(qū)工作者很辛苦，常常是兩眼一睜，忙到熄燈，經(jīng)常加班加點，周六、周日很少休息。但就是這樣，大部分社區(qū)工作者能堅守崗位，勤勤懇懇，任勞任怨，盡心盡力，扎實工作，較好地完成街道交給的任務(wù)。
二、存在的問題及原因分析
關(guān)于社區(qū)工作者隊伍建設(shè)情況的研究，當(dāng)前學(xué)術(shù)界主要集中于對社區(qū)工作者現(xiàn)狀中具體問題的分析如職業(yè)倦怠度、心理壓力等，實務(wù)界則對社區(qū)工作者的構(gòu)成、現(xiàn)狀及運行情況有較清楚的認(rèn)識，并出臺了一些系列改革舉措。在深入實踐調(diào)查和理論思考的基礎(chǔ)上，我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前社區(qū)工作者的整體狀況與當(dāng)前不斷擴展的社區(qū)服務(wù)的內(nèi)涵還存在一定程度上的不匹配。這就對社區(qū)工作者的專業(yè)化素質(zhì)提出了更高的要求。目前社區(qū)工作者隊伍專業(yè)化建設(shè)仍然存在著不足與問題。
一是社區(qū)工作者的專業(yè)化素質(zhì)與社區(qū)發(fā)展的需要還不相適應(yīng)。隨著城市管理重心逐步下移，社區(qū)建設(shè)這一系統(tǒng)工程所具有的綜合性、社會性、地域性、群眾性、創(chuàng)新性的特征和社區(qū)所要承擔(dān)的眾多的公共服務(wù)、社會管理和社會保障功能，迫切要求社區(qū)工作者必須具有專業(yè)化的素質(zhì)。但從目前社區(qū)工作者的基本素質(zhì)來看，這方面差距還比較大。近幾年來，社區(qū)工作者的學(xué)歷程度普遍較以前有所提高，但是距離專業(yè)化社區(qū)服務(wù)要求還有一定的差距。在在職訓(xùn)練（包括專業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育）過程中，取得助理社會工作師資格和社會工作師資格的人數(shù)占社區(qū)工作者隊伍總體比例過低。由于知識結(jié)構(gòu)的不盡合理以及在職訓(xùn)練的不足，從而導(dǎo)致在拓展社區(qū)服務(wù)內(nèi)涵和提升社區(qū)服務(wù)品質(zhì)方面還有待提升。
二是社區(qū)工作者隊伍結(jié)構(gòu)與社區(qū)工作的需要還不相適應(yīng)。社區(qū)工作者應(yīng)該與社區(qū)工作可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)。目前社區(qū)工作者中，主要集中的年齡范圍為20-29歲、40-59歲。前者主要是公開招聘的大學(xué)生社區(qū)工作者和網(wǎng)格助理員；后者是企業(yè)離退休人員、下崗再就業(yè)者等，年齡斷層現(xiàn)象比較嚴(yán)重。年齡偏大的社區(qū)工作者，往往有豐富的社會經(jīng)驗，但有時面對工作的新要求往往表現(xiàn)出力不從心。年輕的大學(xué)生社區(qū)工作者對于社區(qū)工作的認(rèn)同度普遍不高。目前社區(qū)工作的模式?jīng)Q定了在社區(qū)中開展繁雜的任務(wù)工作很難有具體的流程和程序，更多的是經(jīng)驗性的探索和積累，大學(xué)生社區(qū)工作者參加社區(qū)工作的時間短，還缺少社區(qū)工作經(jīng)驗，處理問題還不夠穩(wěn)妥，導(dǎo)致其對社區(qū)工作專業(yè)化的認(rèn)同度不高。
三是社區(qū)工作者的服務(wù)內(nèi)容與社區(qū)發(fā)展的趨勢還不相適應(yīng)。從工作內(nèi)容上講，社區(qū)工作者除承擔(dān)大量的治安、衛(wèi)生、就業(yè)、低保、計生、文體等傳統(tǒng)政府公共服務(wù)項目外，還要承擔(dān)社區(qū)禁毒、社區(qū)矯正、流動人口管理等多項新任務(wù)。從工作職責(zé)上講，包括城市基層因公共安全、房屋拆遷、環(huán)境污染、物業(yè)管理等問題引起的群體性、突發(fā)性事件呈多發(fā)態(tài)勢，充分發(fā)揮好居民委員會協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、維護穩(wěn)定的作用至關(guān)重要。
三、新形勢下加強社區(qū)工作者隊伍專業(yè)化建設(shè)的對策和建議
（一）拓展社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容
和諧社區(qū)建設(shè)時期社區(qū)服務(wù)的內(nèi)涵已然發(fā)生變化。新時期社區(qū)服務(wù)的概念更加全面，包括社區(qū)就業(yè)服務(wù)、社區(qū)社會保障服務(wù)、社區(qū)救助服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)、社區(qū)文化、教育、體育服務(wù)，社區(qū)流動人口管理和服務(wù)、社區(qū)安全服務(wù)等多方面內(nèi)容。在當(dāng)前各地社區(qū)服務(wù)實踐中，這些方面的服務(wù)項目也已經(jīng)在開展。
（二）拓展社區(qū)服務(wù)的提供主體
新形勢下的社區(qū)建設(shè)是政府、居委會、社區(qū)志愿者、企事業(yè)單位和居民共同參與的過程。政府承擔(dān)宏觀規(guī)劃、組織保障、管理監(jiān)督的職責(zé)，還負(fù)責(zé)提供公共服務(wù)為其他主體開展社區(qū)服務(wù)提供支持、指導(dǎo)。社區(qū)居委會協(xié)助城市基層政府提供社區(qū)公共服務(wù)、組織社區(qū)成員開展自助和互助服務(wù)，為發(fā)展社區(qū)服務(wù)提供便利條件。社區(qū)志愿者組織被納入社區(qū)服務(wù)的興辦主體之一，支持社區(qū)成立形式多樣的生活服務(wù)類民間組織。鼓勵各類組織、企業(yè)和個人開展社區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)。
在當(dāng)前社區(qū)服務(wù)實踐中，不同層次的社區(qū)服務(wù)的提供主體正在發(fā)揮著越來越積極的作用。有的推出社區(qū)自治工程，建立社區(qū)居委會與社區(qū)社會組織的有機銜接，通過社區(qū)社會組織的活動把社區(qū)各委員會的工作進一步具體化，提高社區(qū)居民的組織化程度。這種方式培育發(fā)展社區(qū)社會組織包括治安維穩(wěn)、公益服務(wù)、計劃生育、文教體育、環(huán)境保護和社區(qū)共建，在激發(fā)社區(qū)成員參與社區(qū)建設(shè)，促進社區(qū)自我管理、自我教育、自我服務(wù)等方面發(fā)揮積極作用，表現(xiàn)出以政府為主導(dǎo)、充分發(fā)揮社會力量共同開展社區(qū)服務(wù)的取向。拓展社區(qū)服務(wù)的提供主體為社區(qū)工作者隊伍專業(yè)化建設(shè)明確了方向。
（三）盡快實現(xiàn)社區(qū)工作者隊伍的專業(yè)化
一是逐步增加專業(yè)社區(qū)工作者的比例。充分考慮當(dāng)前社區(qū)工作者的不同結(jié)構(gòu)的差異性，逐步增加專業(yè)社會工作者的比例，促進社區(qū)社會工作專業(yè)化的發(fā)展。與專業(yè)院校建立良好連接;拓寬選人視野,吸納高素質(zhì)專業(yè)社會人才到社區(qū)工作者隊伍中來,提升專業(yè)化服務(wù)水平;引入院校專業(yè)教師、訓(xùn)練課程，提升社區(qū)工作者的專業(yè)水平。
二是有計劃地培訓(xùn)現(xiàn)有的社區(qū)工作者隊伍，提高其綜合素質(zhì)。制定《社區(qū)工作者培訓(xùn)管理制度》，建立符合社區(qū)發(fā)展實際的考核辦法，加快社區(qū)工作者隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化進程。加強社區(qū)專職工作者的再教育、再培訓(xùn)工作,全面提高社區(qū)工作者的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平、專業(yè)化水平。
三是進一步明確社區(qū)工作者開展專項工作的流程和職責(zé)。制定《社區(qū)工作者服務(wù)手冊》，對社區(qū)工作者提供的專項服務(wù)進行描述，明確社區(qū)工作者所要完成的專項工作的主要職責(zé)和需要達到的目標(biāo)，包括職責(zé)履行中的典型問題等。細化為民服務(wù)事項，標(biāo)準(zhǔn)化、明確化，提出具體考核標(biāo)準(zhǔn)，對居民相關(guān)滿意度、活動開展頻率、設(shè)施覆蓋率等劃定詳細“標(biāo)準(zhǔn)線”。
四是建立和完善社區(qū)心理咨詢師制度，營造和諧向上的工作氛圍。社區(qū)工作者工作任務(wù)重，工作壓力大，需要及時進行疏導(dǎo)和排解。社區(qū)工作者中年輕人所占的比重越來越大，建議開展專業(yè)化的心理輔導(dǎo)，聘請專業(yè)院校心理教師擔(dān)任社區(qū)心理輔導(dǎo)師。通過團體成員間的互動促使其在活動中通過觀察、學(xué)習(xí)、體驗，認(rèn)識自我、探討自我、接納自我，在激發(fā)個人潛能，增強團隊凝聚力方面取得良好的效果。
中國社區(qū)建設(shè)經(jīng)歷了20多年的發(fā)展歷程，現(xiàn)已進入和諧社區(qū)的創(chuàng)建階段，社區(qū)服務(wù)的內(nèi)涵已然發(fā)生重大變化，社區(qū)居民對社區(qū)服務(wù)的要求也越來越高。面對新形勢的發(fā)展需要，社區(qū)工作者隊伍的建設(shè)具有十分重要的意義。
關(guān)鍵詞社區(qū)管理和諧社會方針政策
作者簡介:譚雙山,長沙市博物館。
中圖分類號:C916文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1009-0592(2012)05-155-02
一、基本情況
湘水蜿蜒、漫江碧透,吉福街社區(qū)坐落在湘江之畔,遙望岳麓山層巒疊嶂,東鄰西長街,西至湘江風(fēng)光帶,南到五一大道,北倚中山路,總面積0.143K㎡。拆遷前常住人口2080戶,5234人。2009年拆遷后陸續(xù)遷出2185人,現(xiàn)有在籍人口3049人。其中常住人口76戶,126人。駐社區(qū)單位10個。繁華都市城市中心,屬于典型的背街小巷、棚戶區(qū),昔日車水馬龍、門庭若市、游人如織,同時建筑結(jié)構(gòu)屋脊相連、層樓疊榭、滿目的殘垣斷壁,街巷狹窄、基礎(chǔ)設(shè)施差,污水橫流、下雨天水漫街區(qū),居民生活環(huán)境、居住環(huán)境極為惡劣,城市繁華和破敗在這里形成鮮明對比。
二、目前現(xiàn)狀
吉福街社區(qū)有以下幾個特點:一是維穩(wěn)難度大,“三無人員”9人,刑釋兩勞人員30人。二是困難群眾多,低保有152戶,低保領(lǐng)取735人,殘疾人24人,長期患重大疾病兒童3人,享受高齡補貼19人。三是整個社區(qū)有90%的人口已經(jīng)拆遷,拆遷遺留戶7戶,空掛戶多,很多行政工作如計生管理、低保管理、戶籍管理等多項工作無法進行監(jiān)督和實施。
三、困難和問題
(一)工作人員較少和社區(qū)工作業(yè)務(wù)量激增的矛盾相對突出,社區(qū)的責(zé)、權(quán)、利不對等
社區(qū)工作人員11人,年齡最大的53歲,最小32,平均年齡45.7歲,在工作年齡結(jié)構(gòu)上分布不合理,主要由于工資及福利待遇等問題造成無年輕的大學(xué)生來社區(qū)工作。社區(qū)工作人員為完成工作任務(wù)經(jīng)常加班加點,一年中平均每人加班52個,長期加班處于超負(fù)荷工作狀態(tài),無法滿足當(dāng)前社區(qū)快速發(fā)展的需要。在實際工作中社區(qū)承擔(dān)了大量繁重的政府工作任務(wù),據(jù)不完全統(tǒng)計,社區(qū)日常承擔(dān)的政府下派工作任務(wù)多達25項以上,一定程度上致使社區(qū)自身根本無力很好開展社會服務(wù)工作。社區(qū)工作人員待遇偏低,沒有達到城市社會平均工資。
(二)因拆遷遺留一些實際問題
社區(qū)居民由于2009年大部門已經(jīng)拆遷,90%的居民都分散到別的社區(qū),很多居民沒有及時將戶口遷移走,有低保享受居民遷到別的社區(qū),對方社區(qū)以種種理由推脫不愿意接受低保人群,空掛戶的增多給社區(qū)管理帶來很大難度,計生工作、低保審核、安全管理、住房統(tǒng)計等相關(guān)工作都必須到原社區(qū)開具證明,原社區(qū)不了解情況,都不敢冒然開具。拆遷完成后還同時遺留了7戶未簽定拆遷協(xié)議,都是在房屋拆遷補償上達不到一致,最后行政強制征收。這7戶多次到京、省、市進行上訪,有時甚至做出一些過激行為引起社會對他們的關(guān)注,街道和社區(qū)對于上訪戶的接訪工作要牽涉許多精力、人力和財力,由于有不和諧、不穩(wěn)定的因素,也給社區(qū)帶來很多的工作壓力。
(三)社區(qū)貧困群體較多
社區(qū)救助對象主要以低收入家庭、企業(yè)改制下崗、殘疾人口諸多,貧困群體大體可分為四類:第一類是“三無”人員,“無生活來源、無經(jīng)濟收入、無法定義務(wù)撫養(yǎng)人”在社區(qū)中有25戶長期以來由政府民政部門救濟的社會救濟對象。第二類是貧困的“失業(yè)”人員,社區(qū)中有18戶領(lǐng)取失業(yè)救濟金期間家庭人均收入貧困線標(biāo)準(zhǔn)的居民。第三類是貧困在職、下崗人員以及退休人員,在社區(qū)中有54戶職人員領(lǐng)取工資、下崗人員領(lǐng)取基本生活費、退休人員領(lǐng)取退休費或養(yǎng)老保險后其家庭人收入低。第四類是殘疾、疾病等其它原因造成的貧困居民有67戶。貧困人口貧困程度加深,生活相當(dāng)艱難。年齡較大、文化程度較低、技能單一的人較多。家庭無積蓄,負(fù)債較重,抗御生活風(fēng)險能力極其微弱。大多數(shù)家庭依靠借款過日子,許多困難家庭最怕的是過“三關(guān)”:生病關(guān)、子女上學(xué)關(guān)、年節(jié)關(guān);一是教育支出超出貧困家庭的實際承受能力。低保家庭收入一般在1000元左右,但教育支持至少500元,占到家庭收入的50%,高中以后的教育費用越來越高,貧困家庭不堪重負(fù)。二是醫(yī)療保健問題突出。醫(yī)藥費、治療費大幅上漲,大病能拖則拖,甚至放棄治療。
(四)企業(yè)改制拆遷引起的矛盾
原港務(wù)局客運碼頭隸屬于長沙市交通局,位于中山西路以南,五一西路以北,湘江路以西,占地面積約19畝,長沙港務(wù)局在計劃經(jīng)濟時代陸路交通都不發(fā)達,公路比水路差遠了,鐵路也只起到干線的作用,大多數(shù)的生產(chǎn)生活物資多需水上運輸,那時港務(wù)局單位效益、職工生活非常不錯。隨著國家經(jīng)濟的不斷發(fā)展,其他交通網(wǎng)發(fā)達壯大,港務(wù)局失去往日的優(yōu)勢,企業(yè)連年負(fù)債,經(jīng)營舉步維艱。2006年實現(xiàn)企業(yè)改制,2006年成立長沙港航有限責(zé)任公司,2005年10月交通局和市政府聯(lián)合決定,對原客運碼頭進行開發(fā),工程項目定位“水晶島”,2009年開始拆遷工作,在最后三戶職工房屋還沒有得到妥善安置時,工程就停了下來,后來有六十多戶職工住進了沒有拆除的房子里。企業(yè)改制雖已完成,企業(yè)還是要負(fù)擔(dān)一部分職工繳納養(yǎng)老保險金及給職工發(fā)放最低生活保障金,這些無疑是企業(yè)沉重的負(fù)擔(dān),可利用的資源也就是那塊土地,要擺脫困境無非是解決資金難的問題,在企業(yè)改制的過程中,由于公司領(lǐng)導(dǎo)層與普通職工長期的積怨無法化解,形成了利益雙方的對立面,無法統(tǒng)一職工思想,每個職工的利益訴求千差萬別,更使得解決的事件尤為復(fù)雜。對于解決港務(wù)局遺留問題,港務(wù)局做出了許多方面的貢獻,在企業(yè)困難時期、企業(yè)改制艱辛期,企業(yè)多方面籌集資金解決職工的困難問題,積極與政府聯(lián)系,促成召開市政府聯(lián)席會議形成了一個可操作的會議紀(jì)要,土地遺留問題交由城建投資公司,彌補企業(yè)改制的資金不足。職工住房安置問題可以向政府申請廉租房?；剡w后的職工本身在2005年拆遷時已經(jīng)對其公租房進行了補償,由于當(dāng)時有些職工看不清房價的走勢,在當(dāng)時拿到補償款的大部分職工沒有及時買房,造成了現(xiàn)在去買房卻因為房價上漲買不起房。企業(yè)在整體搬遷過程中,實際在搬遷的周邊已經(jīng)征用土地建起許多集資房,由于職工手頭上無錢買不起集資房?；剡w的職工居住在現(xiàn)有的房子中,安全隱患居多,由于在2009年拆遷后,許多職工都是經(jīng)過簡單堆砌的房子中,隨時有坍塌的危險;電信私拉亂接現(xiàn)象嚴(yán)重,極易引發(fā)火災(zāi)。無有效的物業(yè)管理,生活環(huán)境臟亂差,衛(wèi)生條件極為惡劣,容易引起疾病傳播。此處房屋拆遷迫在眉睫,既要妥善安置好居民,更要維護好安定團結(jié)。按照會議紀(jì)要的要求進行安置,要解決的問題還有最后3個拆遷戶簽訂拆遷協(xié)議,有100戶企業(yè)的住房安置,更有20戶半邊戶的生活困難問題。這些給社區(qū)工作帶來非常不安定影響,治安問題、衛(wèi)生問題、安全問題、穩(wěn)定問題都會帶來不可預(yù)見的影響。
四、幾點建議
一、社區(qū)法制宣傳教育存在的主要問題
1、觀念滯后，對社區(qū)法制宣傳教育工作認(rèn)識不高
從基層干部重視程度上看，一些街道和居委會干部對社區(qū)法制宣傳教育工作的作用認(rèn)識不高，把精力主要用在了計劃生育、居民低保、環(huán)境衛(wèi)生、治安巡邏等工作上，沒想也沒有投入人力物力開展法制宣傳教育工作。從群眾基礎(chǔ)上看，社區(qū)居民人員結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，一部分群眾對社區(qū)管理和服務(wù)的要求還不能充分認(rèn)識，不理解、不支持、不參與、不配合社區(qū)法制宣傳教育工作。
2、經(jīng)費短缺，社區(qū)法制宣傳教育工作缺乏物質(zhì)保障
從我市的社區(qū)實際來看，經(jīng)費不足是當(dāng)前困擾法制宣傳教育工作的重要因素。社區(qū)收費、財政撥款的制度不完善，社區(qū)管理和服務(wù)缺少必須的經(jīng)費，甚至有些社區(qū)工作人員的工資都沒有保障。*市148個社區(qū)的510名工作人員中有近300人是聘任的，月工資只有400元左右，社區(qū)工作人員工資低、待遇低，影響了社區(qū)工作人員的積極性。
3、體制不完善，削弱了對社區(qū)法制宣傳教育工作指導(dǎo)
一是街道、社區(qū)的職能、地位和作用在體制上不完善，工作運轉(zhuǎn)不協(xié)調(diào)。各級政府對社區(qū)工作的指導(dǎo)力度還不夠。目前，我市仍然有2個縣區(qū)沒有設(shè)置街道機構(gòu)，而是由縣區(qū)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)代行街道職能，不能對社區(qū)工作實施有效的指導(dǎo)。二是社區(qū)管理體制不順，界定不清。有些部門兼有管理服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)督、具體作業(yè)等多項職能，有些部門受利益趨動，對無效益的問題該管的不管，對有效益的問題不該管的爭著管，使社區(qū)管理的具體任務(wù)無法真正落到實處。三是社區(qū)的功能作用沒能有效發(fā)揮，街道不得不直接承擔(dān)和具體從事各項社區(qū)操作性事務(wù)，而弱化了對社區(qū)工作的指導(dǎo)。
4、隊伍素質(zhì)不高，影響了社區(qū)法制宣傳教育工作的開展
社區(qū)工作者隊伍整體素質(zhì)的高低,直接影響社區(qū)法制宣傳教育工作的水平和質(zhì)量。近幾年,隨著社區(qū)建設(shè)的開展,我市通過采取原居委會干部留下一部分,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道干部下派一部分,在離退休干部、下崗職工、大學(xué)畢業(yè)生中選聘一部分的方法組建充實了社區(qū)工作者隊伍。由于人員構(gòu)成復(fù)雜，社區(qū)工作者的政治、文化素質(zhì)、工作能力等方面參差不齊，影響了社區(qū)居民委員會作為群眾性自治組織,自我管理、自我教育、自我服務(wù)功能的發(fā)揮。
二、加強社區(qū)法制宣傳教育工作的對策
1、完善管理體制，加強對社區(qū)法制宣傳教育工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)
一是建立健全社區(qū)管理體系。要建立市縣兩級政府民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)，街道主要負(fù)責(zé)的三級管理體系，以街道為核心推動社區(qū)建設(shè)，通過調(diào)整“條塊”關(guān)系、轉(zhuǎn)變政府職能、下放管理權(quán)限，完善社區(qū)管理、服務(wù)和監(jiān)督職能。進一步明確和細化社區(qū)內(nèi)街道機構(gòu)，專業(yè)管理機構(gòu)，社會產(chǎn)業(yè)組織，居民自治組織等的功能、地位和作用，以逐步克服目前存在的街道、居委會包攬的難以擺脫的大量本不需要承擔(dān)的具體事務(wù)。二是加強居委會自身建設(shè)。社區(qū)居民委員會作為城市基層群眾性自治組織，開展工作不能采取行政命令式的工作方法，而只能靠自身組織的凝聚力和居民群眾的自覺參與。各級黨委政府要加強對居委會建設(shè)的指導(dǎo)，幫助選好用好居委會干部，充分發(fā)揮其在安全防范、人民調(diào)解、法制宣傳等方面的主力軍作用。三是切實加強對社區(qū)法制宣傳教育工作的指導(dǎo)。市、縣區(qū)、街道的法制宣傳主管部門要經(jīng)常深入社區(qū)，調(diào)查了解掌握工作情況，有針對性地加強指導(dǎo)；積極協(xié)調(diào)社會各界參與社區(qū)法制宣傳教育工作；幫助社區(qū)解決在工作中遇到的困難和問題，加強法制宣傳陣地建設(shè)，完善法制宣傳制度，利用市民廣場、法制夜校等場所開展豐富多彩的法制宣傳活動。
2、加強輿論宣傳，營造社區(qū)法制宣傳教育的濃厚氛圍
社區(qū)法制宣傳教育工作要與平安社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合起來、要把社區(qū)綜治、消防安全和法制宣傳等同謀劃，一齊抓。要充分利用板報、櫥窗、宣傳欄等陣地懸掛、張貼宣傳標(biāo)語，在社區(qū)營造濃厚的法制宣傳教育氛圍。通過強化宣傳，使各級干部及工作人員充分認(rèn)識社區(qū)法制宣傳教育工作的重要意義，從而增強工作的積極性、主動性；使廣大的人民群眾的社區(qū)意識、環(huán)境意識、衛(wèi)生意識和思想道德素質(zhì)不斷提高，群眾的社區(qū)責(zé)任感、歸屬感和認(rèn)同感不斷增強，使社區(qū)法制宣傳教育工作具有堅實的群眾參與基礎(chǔ)。
3、拓寬經(jīng)費籌措渠道，為社區(qū)法制宣傳教育提供資金保障
一是財政投入一部分。市、縣區(qū)政府要建立社區(qū)建設(shè)專項資金，列入當(dāng)年財政預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟增長比例逐步增加。財政投入的資金應(yīng)該主要保障發(fā)放社區(qū)工作人員的工資。解決其工作的后顧之憂增強其工作的積極性。二是社區(qū)自身創(chuàng)辦實業(yè)自籌一部分。社區(qū)居委會要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，通過創(chuàng)辦實業(yè)增加居委會的收入。這部分資金可以用于社區(qū)文化活動、法制宣傳等公用設(shè)施建設(shè)。三是社會各界幫扶一部分。在發(fā)揮政府主渠道、社區(qū)自籌的同時，要積極鼓勵社會力量參與社區(qū)建設(shè)，建立政府主導(dǎo)、財政投入、駐區(qū)單位支持、社會贊助的多渠道的社區(qū)建設(shè)經(jīng)費保障機制。宣傳、綜治、民政、公安、司法、交通、消防等部門也要結(jié)合自身職能主動幫助社區(qū)開展法制宣傳教育工作。
4、加強隊伍建設(shè)，以適應(yīng)新形勢下法制宣傳教育工作的需要
[關(guān)鍵詞]社區(qū)服務(wù) 居家養(yǎng)老 法律制度
中圖分類號：F840.67 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）15-0302-02
人口老齡化已經(jīng)成為關(guān)系我國經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的重大問題，大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)已經(jīng)迫在眉睫。由于中華文化傳統(tǒng)和生活習(xí)俗的影響，加之經(jīng)濟贍養(yǎng)、生活照料、精神慰藉的需要，中國的老年人更傾向于居家養(yǎng)老這一傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式。因此，我國應(yīng)建立以家庭為基礎(chǔ)、以社區(qū)為依托的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系，這將成為中國老年人養(yǎng)老的新形式，政府在促進社會養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展中要建立保障效率制度，為其健康有序發(fā)展提供法制保障，促使我國社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)走上立足社區(qū)、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展道路。
一、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)概述
（一）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)概念
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是以家庭為核心，以社區(qū)為依托，組織專業(yè)服務(wù)人員，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內(nèi)容的社會化服務(wù)。如生活照料、醫(yī)療保健、精神慰藉、文化娛樂等，同時以上門服務(wù)和日托護理為主要形式，使在家的老年人獲得社會化的養(yǎng)老服務(wù)，具有靈活、方便、快捷、經(jīng)濟的優(yōu)點，適合“未富先老”的中國國情和老年人“養(yǎng)老不離家”的傳統(tǒng)觀念。它是新時期、新階段黨和政府一項破解養(yǎng)老難題的德政工程。
（二）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)點
1、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)方便、靈活
它能夠以更為彈性的方式，在較小的范圍內(nèi)靈活開展活動、提供服務(wù)，為特定群體提供必需的公共物品，以填補政府公共服務(wù)上的缺陷。有助于分解老年人差異化需求，彌補政府提供的不足，以多元的供給主體和服務(wù)提供，促進養(yǎng)老保障社會化的實現(xiàn)，進而憑借自身的組織專業(yè)化優(yōu)勢更好地滿足老年人不斷變化的福利需求。
2、社區(qū)居家養(yǎng)老減輕養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，提高服務(wù)效率
社區(qū)居家養(yǎng)老對于家庭，節(jié)約了家庭支付養(yǎng)老活動的開支，對于社區(qū)養(yǎng)老組織來說能夠提高服務(wù)質(zhì)量，完善服務(wù)項目，規(guī)范服務(wù)行為，有助于實現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一，從而以更低的成本，實現(xiàn)提高服務(wù)效率的目標(biāo)。
二、我國社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)法律制度的現(xiàn)狀
（一）社區(qū)居家養(yǎng)老缺乏法律保障
1、缺乏統(tǒng)一的法規(guī)基礎(chǔ)
目前，我國雖然有《老年人權(quán)益保障法》、《民法通則》、《繼承法》、《婚姻法》、《刑法》、《治安管理處罰法》等法律對老年人的權(quán)利以及侵害老年人權(quán)利應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任的相關(guān)規(guī)定，但是這些法律沒有涉及養(yǎng)老服務(wù)的具體規(guī)范，只能依靠行政性法規(guī)或者地方政府的規(guī)范性文件來操作，而各地對老齡產(chǎn)業(yè)的政策各自為政，缺乏全國統(tǒng)一執(zhí)行的法規(guī)基礎(chǔ)。因此，執(zhí)行強制力和實效性都無法保證。
2、法律體系內(nèi)部缺少銜接
社會養(yǎng)老政策法規(guī)體系零散，各地出臺的政策各自為政，缺乏內(nèi)在邏輯，缺少配套銜接，造成社會養(yǎng)老政策落實不到位和不落實的現(xiàn)象比較突出。
（二）短缺專業(yè)社區(qū)服務(wù)隊伍
1、社區(qū)服務(wù)隊伍結(jié)構(gòu)不合理
目前，我國社區(qū)保障服務(wù)工作者主要是由原居民委員會人員、公益性崗位安置及社會招聘人員組成，他們在年齡、文化知識水平等方面與實際工作的需要存在一定的差距。在年齡結(jié)構(gòu)上，多數(shù)社區(qū)的工作者隊伍都是“4050部隊”，較年輕人相比，接受與掌握新事物較困難。從知識結(jié)構(gòu)看，整支隊伍學(xué)歷層次偏低、素質(zhì)參差不齊，缺乏專業(yè)技能和知識，在日常工作中僅依靠經(jīng)驗，使得社區(qū)保障服務(wù)工作者隊伍很難與社區(qū)管理相適應(yīng)。
2、社區(qū)服務(wù)人員待遇低
首先，我國現(xiàn)階段社區(qū)工作繁重而瑣碎，而社區(qū)工作者的經(jīng)濟收入則很低，工作強度與微薄的收入極不對稱；其次，由于用工性質(zhì)不明確，缺少相關(guān)法律根據(jù)，導(dǎo)致在各項保險、公積金及各項福利上也沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。這使我國社區(qū)保障服務(wù)工作者處于行業(yè)的劣勢。
3、市場保護機制不健全
近年來，我國對社區(qū)保障人員采取了職業(yè)資格認(rèn)證制度，如2008年我國舉行了第一次社區(qū)工作者職業(yè)資格考試，但由于缺少與之相配套的制度安排，特別是缺少相關(guān)規(guī)范性的法律，造成了大量不具備職業(yè)資格的人員占據(jù)了專業(yè)人員的崗位，使得這種職業(yè)資格考試的可信度大打折扣。
（三）缺乏政府財政支持
社區(qū)服務(wù)的資金來源是靠自己創(chuàng)收和社會集資，想要開展社區(qū)本身的工作已很困難。而開展居家養(yǎng)老服務(wù)必須有一定的經(jīng)費作保證，經(jīng)費的缺乏，使居家養(yǎng)老服務(wù)對象大多局限于最困難、最需要幫助的空巢高齡老年人家庭，而且服務(wù)內(nèi)容少、服務(wù)層次低，無力開展旨在提高和改善社區(qū)老年人生活的高質(zhì)量、多樣性、個性化的服務(wù)項目。
三、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)法律制度的構(gòu)建
（一）完善法律、法規(guī)建設(shè)
1、建立完整的法律、法規(guī)體系
由于缺乏統(tǒng)一法律、法律且內(nèi)部缺少銜接，國家應(yīng)該制定完整的法律、法規(guī)體系。如《社區(qū)服務(wù)業(yè)法》對社區(qū)服務(wù)業(yè)的資金、勞動力、等問題進行規(guī)范；《老年福利立法》對老年住宅、養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)療、就業(yè)等方面進行規(guī)范，從而使社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)做到有法可依。
2、完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)合同相關(guān)法律
目前，我國的居家養(yǎng)老服務(wù)合同沒有統(tǒng)一的格式，條款也不夠細致，合同在履行過程中不平等現(xiàn)象隨處可見。因此，有必要對居家養(yǎng)老服務(wù)合同進行規(guī)范，對合同中雙方的權(quán)利、義務(wù)進行更細的劃分，增加相關(guān)的法律條款，以更好的保護老年人的合法權(quán)益。
3、完善老年人的法律援助
在社區(qū)內(nèi)設(shè)立老年人法律援助機構(gòu)，選派熱心老年人公益事業(yè)的律師，為廣大老年人提供法律咨詢，并為符合條件的群眾提供法律援助。同時，完善相關(guān)法律法規(guī)，擴大老年人法律援助覆蓋面，對享受低保的三無老人，可不限定案件類型，只要其合法權(quán)益被侵害，均可接受其援助申請。
（二）加強社區(qū)服務(wù)人員隊伍建設(shè)
1、加強專業(yè)化隊伍的建設(shè)
加強專業(yè)化隊伍建設(shè)應(yīng)從兩方面入手：一方面，采取開放的招聘機制，在人才招聘中，采取面向社會公開招聘社區(qū)專職工作者，擴大對專業(yè)人才的引進，對有相關(guān)職業(yè)資格的人員優(yōu)先錄用。另一方面，健全培訓(xùn)機制，對于社區(qū)工作者進行系統(tǒng)的崗位培訓(xùn)，增強社區(qū)工作者的溝通協(xié)調(diào)能力、策劃活動能力、組織實施能力、掌握運用現(xiàn)代辦公手段能力、語言文字表達能力等。
2、強化激勵保障
國家在健全專業(yè)技術(shù)職稱制度的基礎(chǔ)上，提高社區(qū)保障從業(yè)者的待遇。如建立社區(qū)工作者年收入自然增長機制，結(jié)合社區(qū)專職工作者的實績，逐步提高他們的工資報酬和相關(guān)福利，確保社區(qū)工作者的年收入不低于本地職工上一年度的人均收入水平；或者按照“同工同酬、以崗定薪、以考定級”的原則，建立起“工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整”和“正?？己藭x升”雙軌制薪酬體系，參考社會平均工資水平等因素確定社區(qū)工作者的工資標(biāo)準(zhǔn)，并為其繳納失業(yè)、養(yǎng)老、生育、工傷、醫(yī)療等保險。同時，明確對年度考核合格及以上的社區(qū)工作者給予每年在本人職務(wù)所對應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個檔次的獎勵，并通過輔以帶薪年假、評優(yōu)獎勵等措施，提高社區(qū)工作者的地位和待遇。
3、完善職業(yè)資格制度
完善社會工作者職業(yè)資格授證制度，建立嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入機制。2006年7月20日，原人事部、民政部聯(lián)合了《社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》和《助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試實施辦法》，首次將社會工作者職業(yè)水平評價制度納入全國專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書制度統(tǒng)一規(guī)劃。這兩個文件的出臺，標(biāo)志著我國正式建立了社會工作者的職業(yè)資格授證制度。同時，政府要提高對社區(qū)保障工作的重視程度，通過提供優(yōu)惠措施吸收具備從業(yè)資格的專業(yè)人員投入到社區(qū)保障工作中來。
（三）加大居家養(yǎng)老服務(wù)資金投入
要想推進居家養(yǎng)老服務(wù)工作，必須加大資金投入。政府應(yīng)建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)專項工作經(jīng)費，按社區(qū)規(guī)?；蛏鐓^(qū)老人人數(shù)等比例確定，參照目前社區(qū)救助站經(jīng)費撥付方式，一次性撥給社區(qū)居委會支配使用。政府還可以發(fā)行社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)福利彩票，為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的長遠開展提供充足的資金資助。
參考文獻
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按照“守住底線、突出重點、完善政策、引導(dǎo)輿論”的要求，堅決守住困難群眾基本生活底線，織密織牢社會保障安全網(wǎng)
全力推進社會救助體系建設(shè)。全省在冊低保對象73.5萬人，低保邊緣家庭對象23.7萬人；城鄉(xiāng)平均月低保標(biāo)準(zhǔn)為585元和668元；全省直接救助困難群眾就醫(yī)267萬人次，支出醫(yī)療救助資金7.86億元；全面開展“救急難”工作，救助困難群眾11.5萬戶21.5萬人（次）。救助標(biāo)準(zhǔn)、補差力度、城鄉(xiāng)均衡水平均達全國各省區(qū)前列。
提速發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。全省共有養(yǎng)老機構(gòu)2297家，床位37.5萬張，每千名老年人擁有機構(gòu)床位數(shù)達38張；護理型床位15.1萬張，民辦（民營）機構(gòu)床位19.7萬張；共建成城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心22356家，居家養(yǎng)老服務(wù)站9951個，有日間照料床位近16萬張，老年食堂11200家，基本達到居家養(yǎng)老服務(wù)城鄉(xiāng)全覆蓋。編制完成《浙江省社會福利事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，推動社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)。追加1.05億元財政資金用于敬老院消防設(shè)施改造。
健全完善適度普惠兒童福利制度。目前全省近5萬名困境兒童納入兒童福利保障，共發(fā)放困境兒童基本生活費1.3億元（不含孤兒）?！吨袊鴥和＠邎蟾妗凤@示：浙江兒童政策進步指數(shù)排名全國第一，困境兒童保障標(biāo)準(zhǔn)全國最高。
大力推進現(xiàn)代慈善事業(yè)發(fā)展。以慈善法正式實施為契機，推進慈善信托備案，加快慈善行業(yè)組織建設(shè)，成立浙江省慈善聯(lián)合會。組織開展第五屆“浙江慈善獎”評選表彰工作，舉辦第三屆“西湖論善”和“中華慈善日”系列活動。全省福利彩票預(yù)計銷售150億元，繼續(xù)保持省內(nèi)市場優(yōu)勢和全國領(lǐng)先地位。
深入實施水庫移民創(chuàng)業(yè)致富工程。新增投資100萬元以上產(chǎn)業(yè)基地80個，移民人均可支配收入達到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民收入水平的88%。
圍繞創(chuàng)新社會治理大局，推進“三社聯(lián)動”發(fā)展，更好地發(fā)揮民政在社會治理創(chuàng)新中的積極作用
促進城鄉(xiāng)社區(qū)依法治理。完成2020年城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化研究，推動形成“r值共識、服務(wù)共享、文化共建、事務(wù)共治”的社區(qū)治理服務(wù)新格局。培育發(fā)展1.48萬個社區(qū)社會組織，新建1941個社區(qū)社會工作室。全省有社區(qū)工作者12.89萬人。全省首批100名優(yōu)秀社區(qū)工作者納入領(lǐng)軍人才庫。
充分激發(fā)社會組織活力。截至2016年11月，全省經(jīng)各級民政部門依法登記的社會組織46752個，每萬人擁有社會組織數(shù)8.3個，社會組織數(shù)量和每萬人數(shù)均居全國前列。2016年省本級投入省級福利彩票公益金2000余萬。
不斷提升社會工作水平。2016年全省共有20440人報考社會工作師， 6322人通過考試，報考人數(shù)和考出人數(shù)創(chuàng)歷史新高。全省共有社會工作師和助理社會工作師22455人；新增民辦社工機構(gòu)159家；培訓(xùn)社會工作人員48745人；新增社工崗位3094個。
建立健全城鄉(xiāng)一體的民政基本社會服務(wù)體系，全面提升社會服務(wù)水平
推進軍民融合深度發(fā)展。深入創(chuàng)建全國雙擁模范城（縣），全省共有16個城市榮獲全國雙擁模范城（縣）稱號，再次實現(xiàn)設(shè)區(qū)市“滿堂紅”，并取得歷史最好成績。加強社會化擁軍和基層雙擁規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)社會力量參與雙擁服務(wù)。平穩(wěn)推進安置改革，完成退役士兵安置工作。認(rèn)真落實軍休人員兩個待遇，確保軍休經(jīng)費發(fā)放到位。率先開展軍供保障管理體制改革，明確省軍供站指導(dǎo)職能。
健全防災(zāi)減災(zāi)綜合體系。2016年，全省受災(zāi)人口436.9萬人次，因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失167.3億元，先后啟動預(yù)警響應(yīng)3次、四級應(yīng)急響應(yīng)2次、三級響應(yīng)2次。全省共緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾53.7萬人次，下?lián)苤醒牒褪〖壺斦黝惥葹?zāi)補助資金8500萬元，安排冬春救助資金5500多萬元，有效保障了受災(zāi)群眾的基本生活，切實維護社會和諧穩(wěn)定。全省共建有避災(zāi)安置場所17456個，共推薦國家級綜合減災(zāi)示范社區(qū)91個、省級綜合減災(zāi)示范社區(qū)154個。
強化區(qū)劃地名管理。完成杭州、寧波2件縣級以上行政區(qū)劃調(diào)整的報批工作，依法辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整變更事項。完成第二次全國地名普查工作，建立首批市縣地名文化遺產(chǎn)分級分類保護名錄，籌建全國首個地名文化博物館。
社區(qū)是城市社會的細胞，是最基層的城市管理單元。黨的十報告指出，加強基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)，增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能。隨著政府職能轉(zhuǎn)變，社區(qū)已成為政府實施公共管理的重要平臺和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，越來越多的社會管理工作需要社區(qū)協(xié)助完成或直接辦理。社區(qū)上要為政府分憂，承擔(dān)行政職能；下要為百姓服務(wù)解愁，傾聽百姓呼聲，所承擔(dān)的工作范圍、責(zé)任越來越大，任務(wù)越來越艱巨。因此，加強社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)，提升民生保障水平，使之能相適應(yīng)，顯得尤為迫切，其重要性越來越受到各級黨委、政府和社會各界的廣泛關(guān)注?，F(xiàn)就調(diào)研所了解的意見，結(jié)合思考作一發(fā)言。
當(dāng)前我縣經(jīng)濟正處于快速發(fā)展時期，縣城格局變化較大，__鎮(zhèn)（即城區(qū)）總面積己拓展至67平方公里，人口11.2萬，分置10個社區(qū)，下轄275個居民小組。10個社區(qū)在2012年下半年已全部換屆產(chǎn)生了新一屆社區(qū)兩委，其結(jié)構(gòu)得到了進一步優(yōu)化。目前，社區(qū)工作人員80人，其中兩委成員62人，公益性崗位13人，社區(qū)專職人員5人，承擔(dān)著計生、勞保、扶貧、綜治、創(chuàng)建、征地拆遷以及協(xié)助政府做好與民生相關(guān)的公共事務(wù)和各項中心工作等等，任務(wù)繁重。
（一）要高度重視社區(qū)工作。隨著縣城的快速發(fā)展和政府管理體制、職能、方式的轉(zhuǎn)變，社區(qū)工作內(nèi)涵日益擴大，服務(wù)內(nèi)容日益豐富，社區(qū)作用日益彰顯，做好社區(qū)工作需要縣委、縣政府高度重視，縣直各部門的關(guān)心支持和全社會的參與配合。因此，要利用全縣有關(guān)的工作會議、便民利民服務(wù)公益性活動、文化娛樂活動和廣播電視、宣傳欄等開展多種形式的宣傳活動，要通過廣泛宣傳擴大社區(qū)影響，努力營造一個廣大市民了解社區(qū)、關(guān)心社區(qū)、支持社區(qū)的良好氛圍。
（二）完善管理體制，理順事權(quán)關(guān)系。社區(qū)主要職能是辦理社區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè),協(xié)助政府及其派出機關(guān)做好與居民利益相關(guān)的工作。建議政府職能部門要多些扶持，少些檢查；多些指導(dǎo)，少些考核；多些幫助，少些會議，給社區(qū)減壓松綁，給社區(qū)一個更大的發(fā)展空間，讓社區(qū)有更多時間與精力辦好社區(qū)自己的事情。政府職能部門要切實履行好“參與指導(dǎo)”職責(zé)，社區(qū)要切實履行好
“協(xié)助開展”的職責(zé)，嚴(yán)格按照“ 權(quán)隨責(zé)走，費隨事轉(zhuǎn)”的原則，確保社區(qū)在社區(qū)管理、自治活動中有職、有錢、有權(quán)，使社區(qū)管理、自治工作落到實處。同時，可通過政府購買服務(wù)、設(shè)立項目資金等途徑，積極引導(dǎo)各種社區(qū)組織和志愿者參與社區(qū)管理和服務(wù)。
（三）加大投入力度，不斷改善條件。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，社會各類問題和矛盾日漸突出，社會管理、服務(wù)需求和社會建設(shè)的任務(wù)越來越繁重，建議政府重視對社區(qū)建設(shè)的投入，進一步夯實社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)。一方面多渠道籌措資金，加大對社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善社區(qū)辦公條件和公共服務(wù)環(huán)境。另一方面強化對社區(qū)公共服務(wù)和社會管理事務(wù)的財政支持，以解決社區(qū)工作經(jīng)費不足的問題。
（四）整合社會資源，創(chuàng)新社區(qū)工作機制。“社區(qū)就是家，建設(shè)靠大家”。一是形成“社區(qū)—片區(qū)—小區(qū)”的網(wǎng)格管理。推行社區(qū)網(wǎng)格化管理機制，在管理片區(qū)網(wǎng)格、住宅小區(qū)、集中安置區(qū)中全面建立網(wǎng)格組織，以網(wǎng)格化的方式，來整合資源，強化職能，提升服務(wù)，從而實現(xiàn)社區(qū)管理科學(xué)化、規(guī)范化和長效化。二是形成“民生、穩(wěn)定、計生、保障”等共建共享。通過整合民政優(yōu)撫、司法治安、科技教育、勞動保障、衛(wèi)生體育、計劃生育、文明創(chuàng)建、社會管理等各種服務(wù)資源，對計生、就業(yè)、低保等社會事務(wù)實行一站式服務(wù)，形成社區(qū)工作、城市管理、社會管理一體化的目標(biāo)。三是形成縣直單位各部門和社區(qū)“聯(lián)點共建，共幫共扶”的工作局面。出臺縣直單位和社區(qū)共創(chuàng)共建方案，強化縣直各單位和社區(qū)的交流融合，充分發(fā)揮共建單位的資源和人才優(yōu)勢，積極參與社區(qū)各項活動，幫助社區(qū)完善辦公條件和
公共活動設(shè)施，提升管理和服務(wù)水平。（五）選好配強社區(qū)干部，加強培訓(xùn)，努力提高管理能力。可探索選擇組織協(xié)調(diào)能力較強、熱心公益事業(yè)、年富力強的機關(guān)干部到社區(qū)掛職鍛煉；選聘大學(xué)生“村官”去社區(qū)工作，充分發(fā)揮大學(xué)生在社區(qū)建設(shè)上的作用，拓寬選人渠道，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。通過完善目標(biāo)考核、經(jīng)濟獎勵、政策補助、民主決策等方式，進一步探索建立切合實際的社區(qū)干部激勵機制、約束機制和利益分配機制，加強社區(qū)干部培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)好、文化程度高、工作能力強、熱愛社區(qū)工作的社區(qū)工作者隊伍。
北京市從2009年開始正式從大學(xué)應(yīng)屆生中招收社工（社會工作者），目前已經(jīng)有五六千名應(yīng)屆大學(xué)生通過考試，加入到社工的行列。此外，還通過注冊社工師考試，來選拔專業(yè)社工隊伍，讓越來越多的專業(yè)社工為社區(qū)提供服務(wù)。
社區(qū)工作需要用心
每天早上8點半一上班，王琦就會習(xí)慣性地查看郵箱，看是否有來自街道辦事處的業(yè)務(wù)方面的布置。在中國，街道辦事處是最基層的政府組織，行使著基層管理職能。而王琦所在的社區(qū)服務(wù)站，則是其下設(shè)的服務(wù)機構(gòu)，并不屬于政府編制。對于這個年輕的站長來說，她不僅要統(tǒng)籌把握整個服務(wù)站的各項事務(wù)，還要對社區(qū)服務(wù)的方向和規(guī)劃有整體的構(gòu)想。
社區(qū)服務(wù)站的工作很瑣碎。在王琦提供的東高地社區(qū)服務(wù)站的服務(wù)項目中，包含30多項服務(wù)內(nèi)容，如流動人口管理、計劃生育情況登記、失業(yè)人員管理以及對老年人和殘疾人的各項服務(wù)等?！皩嶋H上，我們服務(wù)站做得最多的是民政這一塊，包括老齡服務(wù)、低保低收入、住房保障、殘疾人工作等?！蓖蹒f，“比如說為60歲以上老人辦理免費公園門票，為65歲老人辦理免費乘車證，為80歲以上老人發(fā)放每月100元的養(yǎng)老助殘券等?！闭f起社區(qū)服務(wù)站的工作，王琦如數(shù)家珍。
做了專業(yè)社工的王琦也是半路出家，她大學(xué)期間學(xué)的是體育專業(yè)，研究生階段讀的是運動醫(yī)學(xué)。說起選擇社工這一職業(yè)，王琦很坦誠：“體育專業(yè)的就業(yè)壓力是一方面的考慮，但看到招聘社工的信息時，自己感覺很喜歡這個職業(yè)?！彼樌赝ㄟ^了考試。
剛剛進入社區(qū)的王琦開始在豐臺區(qū)萬源東里社區(qū)做普通社工，負(fù)責(zé)文教、培訓(xùn)等工作，主要是為社區(qū)居民組織攝影班、書畫班，邀請附近醫(yī)院的醫(yī)生來為社區(qū)居民舉辦健康講座，組織社區(qū)青少年的假期活動等。
“具體的工作跟自己想象的還是有點差距?！蓖蹒f，“在正式工作之前，我以為自己會做一些政策性的工作，真正做起來后發(fā)現(xiàn)，社區(qū)很多都是一些具體的事務(wù)性的工作，如調(diào)解和舉辦活動?！弊鳛榇髮W(xué)生社工，雖然有著學(xué)歷和知識上的優(yōu)勢，但是她坦承，畢竟在工作經(jīng)驗上不足，在一些工作方法上還是要多向老的社區(qū)工作者學(xué)習(xí)?！氨热?，一些年紀(jì)大的居民可能希望我們登門去辦事，但一些注重隱私的年輕居民則不希望我們?nèi)グ菰L。剛開始的時候，就因為這種不了解，造成了一些誤會?！?/p>
不過，王琦成長得很快。她很快就掌握了社區(qū)工作的方法，并發(fā)揮了自己的知識優(yōu)勢。記得有一次，整個居委會有大半的工作人員在手工做一項統(tǒng)計工作，看到這個情況，王琦毛遂自薦，通過一款統(tǒng)計軟件解決了大問題，只需要一兩個人就完成了工作。
2010年，通過公開競聘，王琦擊敗了其他的競爭對手，成為萬源東里社區(qū)服務(wù)站的站長，今年又調(diào)到東高地社區(qū)服務(wù)站?！巴蹒秦S臺區(qū)里第一撥做站長的大學(xué)生社工之一，她在這個位置上的工作也得到了社區(qū)居民、社區(qū)工作人員以及辦事處和區(qū)里邊的領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。”東高地街道辦事處居民科副科長曾贏琪說。而東高地社區(qū)所屬的豐臺區(qū)社工委辦公室主任陸君喜認(rèn)為：“大學(xué)生社工對社區(qū)工作最大的貢獻是使社區(qū)工作的理念和方式發(fā)生了變化。”
政府購買社工服務(wù)
王琦所在的社區(qū)有一個由居民自發(fā)成立的“慰老服務(wù)探訪團”，這是一個由大約100名小區(qū)的退休居民組成的志愿者組織，專門為小區(qū)年紀(jì)大、子女不在身邊的空巢老人提供送餐等服務(wù)。目前，他們的服務(wù)是免費的。王琦所在的社區(qū)服務(wù)站，已經(jīng)遞交了申請，希望能申請到“政府購買”的經(jīng)費，由政府為這個組織的服務(wù)埋單，以激勵這個組織更好地為社區(qū)居民服務(wù)。如果申請順利，他們每年能從政府獲得大約10萬元的資助。
在政府購買方面走得更遠的，應(yīng)該是那些提供專業(yè)社工服務(wù)的事務(wù)所。北京市西城區(qū)悅?cè)荷鐣ぷ魇聞?wù)所就是一家這樣的事務(wù)所，由北京建筑工程學(xué)院社會工作專業(yè)系畢業(yè)生郭昊等3名女生于2009年7月創(chuàng)辦，是西城區(qū)第一家由民政部門核準(zhǔn)成立的民辦非企業(yè)性質(zhì)的社會組織，為事務(wù)所所在的月壇街道轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)、學(xué)校等提供專業(yè)的支持與服務(wù)。
據(jù)悅?cè)菏聞?wù)所的總干事郭昊介紹，目前，事務(wù)所內(nèi)有8名專職社工，他們都是來自北京高校社會工作專業(yè)的大學(xué)生。此外，事務(wù)所也是高校相關(guān)專業(yè)的實習(xí)基地，目前有大約有60名志愿者。對于轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的駐校社工悅?cè)簳槍η啻浩诮逃戎黝}對個別學(xué)生進行輔導(dǎo)，也提供針對社區(qū)特困家庭及個人的幫扶、社區(qū)文化建設(shè)及社區(qū)工作者輔導(dǎo)等服務(wù)，而這些都由西城區(qū)政府以項目的形式來購買，每年事務(wù)所的不同項目可以申請到不同的專項資金。此外，北京市社工委還在事務(wù)所中購買了5個崗位，每個崗位每人每年3萬元。
2010年，由北京市政府出資購買的社工崗位共有200個。這種政府購買社工服務(wù)的形式，在中國的南方如廣州、深圳等地更加普遍。
目前，北京市像悅?cè)阂粯拥纳绻C構(gòu)有近20家。在北京，大約30萬社會工作者中，取得助理社工師和社工師資格證書的不足萬人?！拔覀兊膶I(yè)性體現(xiàn)在機構(gòu)內(nèi)部的工作人員全部是社工專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生，在學(xué)校期間接受了社會工作方面的理論知識教育。”郭昊說。
提高社會認(rèn)知度
每年，北京市招收大學(xué)生社工的考試都會引來眾多的報考者。2009年開始招收社工的第一年，計劃招收人數(shù)約2000名，但報名人數(shù)超過1.6萬人，2010年選聘人數(shù)為3000人，實際報名人數(shù)超過1.7萬人。注冊社工師的考試也引來眾多社會在職人員的關(guān)注，每年的報名人數(shù)在1萬多名。
但是，專職社工的工資待遇低、社會認(rèn)知度不高等問題，也導(dǎo)致專業(yè)社工的流失問題一直存在。北京師范大學(xué)歷史學(xué)院教授李志英曾經(jīng)對北京市70多名大學(xué)生社工展開調(diào)查，結(jié)果顯示，85.2%的大學(xué)生從業(yè)時間為半年到一年，9.8%的人從業(yè)半年以下，只有4.9%的人從業(yè)一年以上。
北京市豐臺區(qū)社工委辦公室主任陸君喜提供的數(shù)據(jù)也印證了這一點。他說，近3年來，豐臺區(qū)共由北京市統(tǒng)招581名社區(qū)工作者，流失226人，流失比例38.9%；由區(qū)里招的772名社區(qū)工作者的流失率較低，只占總數(shù)的4%。
據(jù)王琦介紹，她剛?cè)肼殨r的待遇是每月1200元，后來漲到1600元，目前作為服務(wù)站站長，她的實際收入也只有2400元。王琦說，剛畢業(yè)時租房的費用由父母承擔(dān)，自己的工資只夠生活費。雖然政府部門已經(jīng)先后上調(diào)了社工的工資標(biāo)準(zhǔn)，但比起其他職業(yè)來說，仍然較低。在郭昊的悅?cè)菏聞?wù)所，一名社工的工資除去保險外，基本在1800～2200元每月。而2010年北京市職工月均工資為4201元。
【關(guān)鍵詞】社區(qū)工作；對策；服務(wù)水平
我國在20世紀(jì)80年代，“社區(qū)”和“社區(qū)服務(wù)”逐漸出現(xiàn)在人們的視野和法律規(guī)定中。今天，社區(qū)已經(jīng)成為社會的基本單元，在經(jīng)濟社會發(fā)展中占有重要的地位?；鶎由鐓^(qū)組織是政府與百姓對接的橋梁，不僅起著上傳下達的作用，更承載著多方面服務(wù)的功能。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，居民對社區(qū)服務(wù)的需求越來越多，要求也越來越高。與此同時，我國很多地方的社區(qū)服務(wù)卻難以盡如人意。比如，很多社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠遠跟不上服務(wù)型社區(qū)建設(shè)的需求；社區(qū)服務(wù)工作仍處于低水平的狀態(tài)，僅僅限于調(diào)查、調(diào)解、收費、維修等層次。如果我們不能妥善處理和解決這些問題，就會逐步構(gòu)成社會矛盾的潛在風(fēng)險源，從而阻礙和制約和諧社會的建設(shè)進程。所以，如何在現(xiàn)有條件下提高社區(qū)服務(wù)工作水平，也就成為和諧社會必須要研究的一個重要課題。
為了更好的發(fā)揮社區(qū)的作用，提高社區(qū)服務(wù)水平，本課題組成員對我市雙彩、雙勝、西苑等多個社區(qū)及居民進行了調(diào)查走訪，對目前社區(qū)工作困境及解決的對策有了初步的認(rèn)識。
一、高素質(zhì)專業(yè)人員少
隨著社會的發(fā)展，城市化進程的加快，社區(qū)這個社會的基本單元，所轄的人口越來越多，比如：保定市雙彩社區(qū)位于保定市老城區(qū)，總面積18萬平方米，共有居民樓58棟，居民2909戶，7008人。像這樣的社區(qū)，隨著城市的發(fā)展建設(shè)越來越多，社區(qū)承載的社會功能也越來越多樣化，包括服務(wù)管理、居住環(huán)境、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和精神文明等多方面的內(nèi)容。同時隨著城市工作重心的下移，社區(qū)承擔(dān)的任務(wù)越來越重，不僅承擔(dān)日益增多的管理服務(wù)職能，還要協(xié)助政府做好下崗職工就業(yè)、流動人員管理、調(diào)解民事糾紛、維護社會治安、實行計劃生育等多方面的工作。與社區(qū)人口增加和任務(wù)加重相對應(yīng)的基層社區(qū)組織，一般工作人員只有6-8人，達到大專以上學(xué)歷的人員不超過50%，具有本科學(xué)歷的人員則更少。社區(qū)工作人員學(xué)歷層次普遍偏低，在很大程度上制約了社區(qū)的服務(wù)范圍和服務(wù)水平。雖然他們的工作量越來越大，但是由于受人員所限，社區(qū)服務(wù)仍難以滿足居民的需要。在對社區(qū)居民的隨機調(diào)查走訪中，有80%以上的居民認(rèn)為社區(qū)提供的服務(wù)項目太少，有70%以上的居民希望社區(qū)能夠提供更多有關(guān)醫(yī)療保健、法律指導(dǎo)等相關(guān)的服務(wù)。這個問題已經(jīng)成為我國社區(qū)發(fā)展建設(shè)道路上的一個普遍現(xiàn)象。為什么社區(qū)人員隊伍缺乏高素質(zhì)的專業(yè)人員，一個最主要的原因就是社區(qū)工作人員待遇普遍偏低，難以留住人才。課題組人員通過調(diào)查及查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，社區(qū)服務(wù)工作瑣碎、繁重，而待遇卻非常低。目前社區(qū)工作人員的工資仍然是由財政支付，但是他們的待遇與其它國家行政機關(guān)及事業(yè)單位的人員待遇卻沒有任何可比性。很多地方社區(qū)工作人員每月拿到手的工資也就800-1000元左右。用社區(qū)工作人員的兩句口頭禪形容：工作是“磨破嘴、跑斷腿”；待遇是“吃進去的是草，擠出來的是奶”，工作任務(wù)與待遇極端不對等，造成了社區(qū)服務(wù)人員隊伍難以留住高素質(zhì)的人才。
社區(qū)服務(wù)隊伍的專業(yè)化水平的高低，是衡量社區(qū)服務(wù)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，更是能否提供科學(xué)化、高質(zhì)量服務(wù)的重要條件。因此，要努力建設(shè)一支專業(yè)化的社區(qū)工作者隊伍。解決這個問題，我們認(rèn)為要從三個方面著手；
一要完善人才選拔機制，拓寬選人渠道，使有德有才的人員能夠進入社區(qū)工作人員隊伍中來，這當(dāng)然首要的就是提高社區(qū)工作人員的各種待遇，使社區(qū)工作具有更強的吸引力。
二要加大對現(xiàn)有在崗人員不離崗前提下的培訓(xùn)，社區(qū)服務(wù)工作人員本來就人員緊缺，很多工作做不了，離崗培訓(xùn)會使這個問題更加嚴(yán)重，而且“走出去”學(xué)習(xí)費用相對較高，也會加劇社區(qū)的經(jīng)費緊張，因此引進專家學(xué)者對人員進行培訓(xùn)無疑是最佳選擇，這樣，現(xiàn)有工作人員邊干邊學(xué)，以學(xué)促干，提高社區(qū)工作的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。
三要就地取材充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)離（退）休居民的余熱。目前，社區(qū)所轄的人口越來越多，同時隨著老齡化社會的到來，離退休人員逐漸成為社區(qū)的留守居民，如何把這一大群人的力量調(diào)動起來，投入到社區(qū)的建設(shè)中，使其成為完善社區(qū)服務(wù)的又一新生力量，則成為了擺在社區(qū)工作人員面前的一個重要課題。對于這方面，有的社區(qū)已經(jīng)開展了一些有益的嘗試。比如保定市雙勝社區(qū)聘請社區(qū)內(nèi)退休的律師作為義務(wù)法律顧問，幫助解決了很多社會糾紛；有的社區(qū)開展了居民互助組，組織居民之間尤其是老人之間互幫互助；還有的社區(qū)組織了老年人秧歌隊，定期或不定期的開展文藝活動等，這些形式不僅在人員、經(jīng)費等方面減輕了社區(qū)工作的負(fù)擔(dān)，而且豐富了社區(qū)居民的生活，既做到了讓居民老有所樂，又能讓居民老有所為。
二、活動經(jīng)費緊缺
作為一名殘疾人專職委員，應(yīng)發(fā)揮應(yīng)有的作用。自20XX年7月份成為一名專職委員以來，在區(qū)、街道殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，在所有社區(qū)工作人員的鼎力支持下，我能積極配合社區(qū)殘協(xié)做好本社區(qū)的殘疾人工作，密切聯(lián)系殘疾人，代表其利益，傾聽其呼聲，反映其需求，掌握本社區(qū)殘疾人基本情況，建立殘疾人相關(guān)檔案。在工作中我虛心地向陳建平、彭思勤等其他社區(qū)的專職委員學(xué)習(xí)了很多寶貴經(jīng)驗，找到了今后工作努力的方向，同時我也從他們身上看到仁愛，我想只要有了仁愛之心，就一定能做好殘疾人工作。
現(xiàn)就我一年多以來所做的工作談幾點自己的想法和體會:
一、是做好殘疾人工作，需要跑得多，走得勤，想方設(shè)法把有關(guān)于殘疾人的優(yōu)惠政策傳達給殘疾人朋友。
09年7月剛一上崗，我就在社區(qū)低保專干王可彬的帶領(lǐng)下，對社區(qū)所有的殘疾人朋友進行了一次全面的走訪。通過這次走訪，我完善了前任殘疾人專職委員留下來的殘疾人個人資料和家庭情況，了解了我社區(qū)困難殘疾人的各項訴求，同時也為我今后工作的開展打下了良好的基礎(chǔ)。當(dāng)然，我很清楚，殘疾人朋友的困難不是通過一兩次走訪就能徹底解決的，于是，我主動擔(dān)任了低保專干的助手，在低保戶每月簽到時主動和他們拉家常，了解他們最近的生活狀況。在低保入戶調(diào)查時也主動和低保專干一起下戶調(diào)查困難殘疾人低保戶的家庭狀況。通過幾個月的努力，我和社區(qū)殘疾人之間建立了充分的信任。
二、是做好殘疾人工作，需要有一顆仁愛之心。
殘疾人朋友都屬于弱勢群體，在為他們進行服務(wù)時，他們會不自覺的把在社會上受到的冷遇，嘲諷等委屈反過來向你發(fā)泄出來。如09年9月殘疾人換二代證進行目測，我社區(qū)有兩位盲人朋友錯過了我街道規(guī)定的目測時間。在我的聯(lián)系下，最后定下來在坡子街和他們一起進行目測。目測當(dāng)天，我?guī)е鴥晌幻と伺笥褋淼狡伦咏?。但?jīng)過負(fù)責(zé)目測的醫(yī)生查看，由于她們兩位雖然是雙目失明，但眼珠卻顯得十分清澈，無法用目測進行判斷，必須要到醫(yī)院進行鑒定。聽到這個結(jié)論，兩位盲人朋友情緒都很激動。她們表示自己明明完全看不見，是貨真價實的盲人，為什么要她們再去鑒定，這是歧視殘疾人。
再說，她們雙目失明，去醫(yī)院會相當(dāng)?shù)牟槐?。我首先向她們解釋了殘疾人目測鑒定的相關(guān)規(guī)定，表示區(qū)殘聯(lián)也是嚴(yán)格按照規(guī)定來執(zhí)行，她們不可能通融，不然對其他有相似情況的殘疾人朋友不公平。然后表示，我一定會抽時間陪同她們一起上醫(yī)院進行鑒定，請她們放心。在我的耐心勸說下，兩位殘疾人朋友的情緒也從憤怒轉(zhuǎn)為了感激。后來我陪同了其中的一位區(qū)醫(yī)院做了鑒定(另一位由家屬陪同去了醫(yī)院)?，F(xiàn)在，每隔一段時間她們就會給我打來電話，詢問社區(qū)開展殘疾人活動的情況，殘疾人優(yōu)惠政策的情況，我們成為了很好的朋友。通過這件事我感到只有懷著一顆仁愛的心，在做殘疾人工作時才深刻的體會到殘疾人朋友的切實困難，才能更好的解決他們遇到的問題。
三、是做好殘疾人工作，需要努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，不斷充實自己
在社區(qū)擔(dān)任殘疾人專職委員以來，我經(jīng)常參加街道、區(qū)、市殘聯(lián)組織的各項業(yè)務(wù)培訓(xùn)。20XX年5月，在區(qū)殘聯(lián)組織的第一屆殘疾人專職委員考試中取得了第1名的好成績。5月，在市殘聯(lián)舉辦的殘疾人職業(yè)技能競賽中，取得了中英文文本處理第3名的成績。20XX年6月，在全國社會工作師的考試中，取得了助理社會工作師的職稱。通過培訓(xùn)，我進一步掌握了基層殘疾人工作者的各項技能，從而更好的為社區(qū)殘疾人朋友服務(wù)
雖然我的工作有一點成績，但離領(lǐng)導(dǎo)要求的還很遠，我要在以后的具體工作中百尺竿頭，爭先進位，擔(dān)當(dāng)實干，創(chuàng)新突破，在縣、街道殘聯(lián)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)保持以往工作中的那么一股熱情，積極做好每一項應(yīng)做的工作，為殘疾人服好務(wù)而努力。
一、2012年主要做法和取得的成績
（一）社會救助水平持續(xù)提高。一是城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)在2011年的基礎(chǔ)上提高了10%，提標(biāo)后，城市低保標(biāo)準(zhǔn)達到209元/月，人均月補差達到110.5元。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由728元/年提高到850元/年，月人均補助由52元提高到65元。全區(qū)共保障城鄉(xiāng)低保對象25442戶70770人，共發(fā)放低保金和物價補貼10460.378萬元；二是全面落實低保“調(diào)、減、免”政策措施，嚴(yán)格按相關(guān)要求對低保對象重新劃分了類別，重新測定補助標(biāo)準(zhǔn)。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域特點及貧困程度，增加農(nóng)村低保保障人數(shù)16905人，使全區(qū)的農(nóng)村低保總?cè)藬?shù)達到省上核定的57177人，占農(nóng)業(yè)人口的7.33%；三是農(nóng)村五保供養(yǎng)政策全面落實，集中供養(yǎng)人數(shù)達到706人，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年1700元，全年發(fā)放供養(yǎng)資金577.958萬元；四是制定出臺了《區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助實施細則》，拓寬了救助范圍，取消了起付線，提高了救助標(biāo)準(zhǔn)。共救助城鄉(xiāng)患病困難群眾14276人，發(fā)放救助金1287.09萬元；五是制定出臺了《區(qū)城鄉(xiāng)居民臨時救助實施細則》，共救助6345人，發(fā)放救助金596.7萬元，及時有效地解決了城鄉(xiāng)居民突發(fā)性、臨時性生活困難。
（二）雙擁優(yōu)撫安置工作成效顯著。一是積極開展了雙擁創(chuàng)建工作，以爭創(chuàng)全省“雙擁模范城”八連冠為目標(biāo)，進一步濃厚了雙擁氛圍，夯實了雙擁基礎(chǔ)。在區(qū)內(nèi)各公路主干線上制作大型雙擁宣傳標(biāo)牌19塊，配合市上在城區(qū)繁華地段及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)制作大型雙擁標(biāo)牌22塊、燈箱廣告牌50余塊，“舉辦了軍地雙擁文藝匯演。制作了反映我區(qū)近年來雙擁創(chuàng)建成果的專題片，匯編了雙擁典型經(jīng)驗材料集，對雙擁成果展室進行了更新布展，精心打造了國防教育基地、軍民共建和諧社區(qū)、共建新農(nóng)村等雙擁工作示范點7個；二是嚴(yán)格落實優(yōu)撫補助政策，認(rèn)真執(zhí)行國家撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放各類優(yōu)撫補助資金956萬元。2011年冬季入伍農(nóng)村義務(wù)兵家庭優(yōu)待金達到4380元。制定出臺了《區(qū)優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法實施細則》，為1-6級傷殘軍人辦理了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，為全區(qū)重點優(yōu)撫對象辦理了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，為全區(qū)2766名重點優(yōu)撫對象每人給予了300元的醫(yī)療、生活補助。為2600名重點優(yōu)撫對象發(fā)放了1000元、800元、300元不等的醫(yī)療補助資金共90萬元；三是不斷加大城鎮(zhèn)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官自謀職業(yè)安置力度，安置上崗45人，實行自謀職業(yè)安置46人，發(fā)放自謀職業(yè)金120萬元。組織80多名退役人員到職業(yè)技術(shù)學(xué)校進行了技能培訓(xùn)。
（三）災(zāi)害救助及時高效。2012年受特殊氣候和惡劣天氣影響，我區(qū)境內(nèi)先后發(fā)生了嚴(yán)重的干旱和較大規(guī)模的風(fēng)暴、沙塵暴、雪災(zāi)。面對災(zāi)情，我們及時查災(zāi)、核災(zāi)、報災(zāi)，積極上報爭取救災(zāi)資金。全年共下?lián)芫葹?zāi)資金965.8萬元，對受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活進行了妥善安排。
4月14日青海玉樹地震和8月8日舟曲泥石流災(zāi)害發(fā)生后，我們積極響應(yīng)省市號召，動員全區(qū)各界向災(zāi)區(qū)捐款捐物，并組織車輛把救災(zāi)物資運往災(zāi)區(qū)，有力支援了災(zāi)區(qū)救災(zāi)和重建工作。
（四）居家養(yǎng)老服務(wù)試點全面啟動，敬老院建設(shè)和管理工作步伐加快。2012年我區(qū)被省上列為居家養(yǎng)老服務(wù)試點縣區(qū)，為有效推進我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作的順利開展，我們制定下發(fā)了《區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作實施方案》，確定14個社區(qū)和村為試點單位，并針對試點社區(qū)和村的不同特點，經(jīng)過認(rèn)真分析研究，找準(zhǔn)了工作的結(jié)合點和切入點，因地制宜，分類指導(dǎo)，取得了較好成效，試點工作得到了省市的好評。
為了加強全區(qū)敬老院的管理工作，我們結(jié)合全區(qū)實際，制定出臺了《農(nóng)村敬老院管理暫行辦法》和《關(guān)于進一步加強敬老院管理的通知》，在全區(qū)開展了“模范敬老院”創(chuàng)建活動，進一步規(guī)范了農(nóng)村敬老院人、財、物和日常管理。完成了張義、金塔中心敬老院的擴建和黃羊中心敬老院的修建工作，各敬老院新入住五保老人160人；區(qū)中心敬老院已開工建設(shè)，建成后可入住五保老人300人以上。積極籌措資金，為集中供養(yǎng)的五保對象統(tǒng)一購置了保暖內(nèi)衣、床單、被套、電視機、洗衣機、冰柜、廚具等生活用品，提升了敬老院的整體生活水平。組織區(qū)委宣傳部、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)文聯(lián)等部門，開展了送文化到敬老院活動，營造了敬老院濃厚的文化氛圍。
（五）基層民主政治和社區(qū)建設(shè)成效顯著。一是指導(dǎo)開展了第七次村民委員會換屆選舉工作，截至目前，村兩委換屆工作已全面完成；二是開展了“難點村”治理工作，針對全區(qū)4個“難點村”村干部能力不強、村務(wù)不公開、管理不民主、經(jīng)濟和社會發(fā)展長期落后等問題，采取一系列治理措施，基本上已達到了根本治理和徹底好轉(zhuǎn)的一類治理標(biāo)準(zhǔn)；三是開展了城鄉(xiāng)示范社區(qū)創(chuàng)建活動，西大街靶場社區(qū)村被省民政廳授予“示范社區(qū)”榮譽稱號；四是積極開展社區(qū)服務(wù)項目建設(shè)，西大街完成了“四站一中心”項目建設(shè)任務(wù)，完成了東大街、西關(guān)街建設(shè)項目的上報工作；五是在充分調(diào)研和廣泛論證的基礎(chǔ)上，在火車站街道辦事處轄區(qū)新建成的廉租房、經(jīng)濟適用房小區(qū)，設(shè)立了惠民社區(qū)居委會。
（六）殯葬改革穩(wěn)步推進。制定了《區(qū)殯葬管理實施細則》、《殯葬事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《農(nóng)村區(qū)域性公墓建設(shè)規(guī)劃》。經(jīng)過充分調(diào)查論證和實地勘察，規(guī)劃農(nóng)村公益性公墓8處，這些公益性公墓建成后，可覆蓋全區(qū)80%以上的自然村，有效遏制我區(qū)亂葬亂埋和墳?zāi)拐加酶氐默F(xiàn)象。結(jié)合工業(yè)園區(qū)、新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)和金武公路建設(shè)，下?lián)軌災(zāi)拱徇w款420萬元，對規(guī)劃用地范圍內(nèi)的墳?zāi)惯M行了搬遷，促進了項目建設(shè)順利進行。
（七）專項社會事務(wù)管理工作規(guī)范高效，地名公共服務(wù)工程全面啟動。一是指導(dǎo)新社會組織開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步加強了新社會組織的管理，促進了新社會組織健康發(fā)展。開展了社會團體“小金庫”治理工作；二是努力提高婚姻登記服務(wù)的科學(xué)化、規(guī)范化、人性化，共辦理結(jié)婚登記6100對，離婚登記450對，收養(yǎng)登記6件，登記合格率達100%；三是認(rèn)真開展了地名數(shù)據(jù)庫錄入和地名公共服務(wù)工程的調(diào)查摸底工作。完成了全區(qū)3230條地名信息的錄入。對武南、黃羊、謝河及兩個工業(yè)園區(qū)的地名設(shè)標(biāo)工作進行了調(diào)查摸底和地名命名認(rèn)定；四是與民勤縣、古浪縣、天?？h和金昌市永昌縣開展了邊界聯(lián)檢工作，有效維護了邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定。
（八）爭取項目資金力度不斷加大。經(jīng)過積極努力，2012年共爭取各類專項資金和項目資金2.48億元，較往年大幅度增加，這些資金的爭取，為確保全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，保障社會困難群體的基本生活，促進社會公平、緩解社會矛盾和構(gòu)建和諧做出了積極的貢獻。
二、工作中呈現(xiàn)的亮點
一年來，全區(qū)民政工作者立足區(qū)情、牢記宗旨、開拓創(chuàng)新，各項工作呈現(xiàn)出了良好發(fā)展的態(tài)勢，多項工作富有特色并取得重大突破，受到了上級和群眾的好評，呈現(xiàn)七大亮點。
亮點一：圍繞民政心系廣大貧困群眾，拓展性地用心做好民政工作，我們搶抓機遇，積極向省市民政部門匯報爭取，從全省國扶縣農(nóng)村低保指標(biāo)中，給區(qū)調(diào)劑解決了1.69萬人，使全區(qū)享受省級財政補助的比例從原來的5%提高到目前的7.33%，給特困群眾每年又增加近1000萬元的生活補助金，切實為困難群眾辦了實事。
亮點二：為妥善解決部分對越作戰(zhàn)人員上訪問題，我們組織人員對所有參戰(zhàn)退役人員進行了調(diào)查摸底，并逐一進行座談，了解他們的實際困難，提出了符合實際、切實可行的解決方案，對越參戰(zhàn)的264名下崗失業(yè)退役人員進行公益性崗位安置和靈活就業(yè)等就業(yè)援助，幫助其加入了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。上訪問題得到圓滿解決，得到了市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評，為全市解決參戰(zhàn)退役人員相關(guān)問題積累了經(jīng)驗。
亮點三：為認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府“工業(yè)強區(qū)”和新能源開發(fā)戰(zhàn)略的實施，確保新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園和金武高速公路建設(shè)，我們民政人創(chuàng)先爭優(yōu)，晝夜奮戰(zhàn)，集中人力、物力、財力，精心規(guī)劃，在短短一個月內(nèi)打造了比較規(guī)范的農(nóng)村殯葬改革和公益性公墓示范區(qū)，得到了省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
亮點四：社區(qū)是社會的“細胞”，是居民生活的“家園”。為了加快社區(qū)建設(shè)進程，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，針對近年來社區(qū)建設(shè)中辦公用房欠賬較多、面積較小甚至無處辦公、社區(qū)工作經(jīng)費短缺、服務(wù)設(shè)施較差等問題，我們開展了廣泛深入的調(diào)研，對存在的問題進行了梳理歸類，并多次向區(qū)上有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，引起了區(qū)委、區(qū)政府高度重視。12月中旬，張區(qū)長主持召開了社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場辦公會議，多年來困擾社區(qū)發(fā)展的四大難點問題得到有效解決。①由區(qū)財政出資105.1萬元解決9個社區(qū)辦公用房的欠款和維修、改建問題；②采取無償劃撥的方式解決4個社區(qū)的辦公用房；③社區(qū)辦公經(jīng)費提高到每年2萬元；④社區(qū)居委會副主任的工資報酬提高到每人每月1000元，同時為社區(qū)副主任辦理基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險；解決社區(qū)工作人員培訓(xùn)費用10萬元。近期，區(qū)上還要召開社區(qū)建設(shè)工作會，安排部署今后一個階段社區(qū)建設(shè)工作。這兩個會議的召開，必將推動我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作邁上新臺階。
亮點五：為了規(guī)范全區(qū)城鄉(xiāng)低保工作，增強工作透明度，我們投入大量人力財力，對城鄉(xiāng)低保檔案進行了分類整理，組建了高標(biāo)準(zhǔn)低保檔案室，成立了低保投訴中心，開通了專用投訴電話，建立健全了一套比較完整的舉報、投訴和查處制度，進一步敞開了投訴渠道，深化了陽光低保工作內(nèi)涵。
亮點六：我區(qū)被列為全省居家養(yǎng)老服務(wù)試點縣區(qū)后，我們創(chuàng)新工作思路，因地制宜，分類指導(dǎo)，強化措施，使全區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作步入法制化、規(guī)范化軌道。在全省基層老齡工作現(xiàn)場會上我區(qū)作了典型交流發(fā)言，西關(guān)街被評為全國老齡工作先進單位。
創(chuàng)新理念 強化擔(dān)當(dāng)
服務(wù)市域社會治理現(xiàn)代化工作大局
推進市域社會治理現(xiàn)代化工作，是于都縣委、縣政府著眼于推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，做出的一項重大工作部署，是推動該縣高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的現(xiàn)實需要。于都縣民政局高度重視市域社會治理現(xiàn)代化工作，把其作為重要政治任務(wù)，牢牢抓在手上，落實在具體行動中，聚焦健全機制、狠抓落實，召開會議專題研究部署，制定了實施方案，細化工作任務(wù)、推進措施和完成時限；成立了專項領(lǐng)導(dǎo)小組，定期調(diào)度，大力推動，確保推進工作落地落實。
一、注重三個結(jié)合，強化主動擔(dān)當(dāng)
一是將市域社會治理現(xiàn)代化工作與加強黨的建設(shè)相結(jié)合。更加自覺地把做好市域社會治理作為增強“四個意識”、做到“兩個維護”的實際行動，將各項具體責(zé)任細化落實到班子成員，把各項具體任務(wù)逐一分解到相關(guān)股室，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。二是將市域社會治理現(xiàn)代化工作與民政主責(zé)主業(yè)相結(jié)合。結(jié)合民政主責(zé)主業(yè)，對市域社會治理現(xiàn)代化工作任務(wù)進行分解落實，重點在推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、加強社會組織管理、發(fā)展志愿服務(wù)、關(guān)愛困難兒童等方面，統(tǒng)籌兼顧、整體推進，推動民政系統(tǒng)市域社會治理工作扎實有效開展。三是將市域社會治理現(xiàn)代化工作與聯(lián)創(chuàng)共建相結(jié)合。積極加強與縣政法委、組織部等部門的溝通聯(lián)系，研究工作方法，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的實際問題，共同為工作開展獻計出力。
二、突出三個重點，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)
一是突出基層社會治理創(chuàng)新。逐步理順基層組織與政府、職能部門的權(quán)責(zé)關(guān)系，制定事項清單，建立準(zhǔn)入機制，使基層組織逐步回歸服務(wù)群眾的自治本位，切實幫助基層組織“減負(fù)增效”。全縣391個村（居）按照“四議兩公開”要求，落實了村（居）“三務(wù)”信息公開，將公開事項分為三類34項，建立了村（居）民會議、村（居）民代表會議、村（居）民議事會、理事會等議事協(xié)商載體，增強市域社會治理的聚合力。加強紅白理事會建設(shè)的指導(dǎo)力度，通過“以獎代補”措施落實，促進紅白理事會在扭轉(zhuǎn)“攀比之風(fēng)”、抵制“高價彩禮”、樹立“婚喪新風(fēng)”等方面示范引領(lǐng)輻射作用發(fā)揮。指導(dǎo)對達到條件的思源安置小區(qū)、城南新建小區(qū)群、盤古山鎢礦、銀坑移民安置點、葛坳圩鎮(zhèn)設(shè)立社區(qū)居委會，推進城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)“村改居”試點工作，加強基層組織規(guī)范化建設(shè)。二是突出社會組織管理。適度降低登記門檻，對城鄉(xiāng)社區(qū)社會治理型社會組織采取備案制，以提高社會治理類社會組織覆蓋率，目前，全縣社會組織登記注冊350家，其中社會團體91家，民辦非企業(yè)單位259家，社會組織在村（居）覆蓋率達89.51%，社區(qū)工作者3000余名，占全縣戶籍人員3‰；組織開展社工理論和實踐技能培訓(xùn)，今年“牽手計劃”廣州北斗星社會工作中心來該縣開展社工培訓(xùn)78人次。推動行業(yè)協(xié)會商會涉企收費專項治理取得成效，強化線索摸排和行政執(zhí)法，公布了該縣第一批非法社會組織名單，對12家長期活動不正常、不參加年度檢查的社會組織進行了行政執(zhí)法。支持引導(dǎo)社會組織參與扶貧助學(xué)、關(guān)愛留守兒童、健康義診等社會治理活動，累計投入資金126余萬元，禾豐商會在2020年“百社解百難”行動中受到省民政廳、省扶貧辦的表彰，被評為“積極單位”。三是突出志愿服務(wù)隊伍壯大。合力在于都微愛公益發(fā)展中心、于都義工聯(lián)、于都應(yīng)急救援協(xié)會、于都心理健康服務(wù)協(xié)會、于都“打鐵佬”平安協(xié)會等社會組織發(fā)展社區(qū)工作者3000余名，占全縣戶籍人員比3‰。積極開展婚姻危機干預(yù)和婚姻家庭疏導(dǎo)服務(wù)，促進家庭社會和諧。
三、做到三個到位，推動創(chuàng)新發(fā)展
一是關(guān)愛兒童到位。落實總書記的“要完善工作機制和措施，加強管理和服務(wù)，讓留守兒童感受社會主義大家庭的溫暖”殷殷囑托，以兒童權(quán)益優(yōu)先為原則，不斷完善留守兒童關(guān)愛保護機制，堅持分類施策、精準(zhǔn)保護，及時響應(yīng)并解決留守兒童監(jiān)護照料、控輟保學(xué)、戶口登記、依法打擊遺棄行為、兜底救助、強制報告等現(xiàn)實問題，按照“一人一策一案”全方位落實保護措施，有效保障全縣46635名留守兒童的合法權(quán)益。二是兜底保障到位。始終圍繞“兜得準(zhǔn)”“兜得住”“兜得好”的總目標(biāo)，認(rèn)真履行基本民生保障工作職責(zé)，積極落實困難群眾基本生活保障政策，保障了23703戶51264名城鄉(xiāng)低保對象和2592名城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)對象的基本生活，臨時救助3222人次發(fā)放資金487.44萬元，扎實開展流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專項行動，堅決守住民生保障底線。三是責(zé)任落實到位。健全完善民政系統(tǒng)內(nèi)部市域社會治理責(zé)任體系，補齊短板、培樹亮點，加大督查指導(dǎo)和考核力度，打造民政領(lǐng)域人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，推動平安于都建設(shè)再上新臺階。（于都縣民政局曾昭金）
