時(shí)間：2022-04-12 20:43:54
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇整治村莊清潔行動(dòng)方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
改善農(nóng)村人居環(huán)境，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)，事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)廣大農(nóng)民的福祉，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)文明和諧。實(shí)施村莊清潔行動(dòng)是推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，也是建設(shè)生態(tài)宜居的美麗渠口的重要抓手，為深入推進(jìn)我村人居環(huán)境整治工作，全面提升農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我村實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
通過一年時(shí)間，使村容村貌整體改觀，環(huán)境衛(wèi)生整潔優(yōu)美，基礎(chǔ)設(shè)施完備齊全，社會(huì)風(fēng)氣文明健康。
二、重點(diǎn)工作
（一）持續(xù)推進(jìn)人居環(huán)境改善。按照人居環(huán)境改善整村推進(jìn)示范村的要求，繼續(xù)做好XX路沿線居民房屋新建、改建工作。與此同時(shí)，做好居民點(diǎn)公共區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施配套工作，按照統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行硬化、綠化，持續(xù)改善村容村貌。
（二）扎實(shí)開展全域無垃圾行動(dòng)。大力實(shí)施“六清除”、“治六亂”行動(dòng)，扎實(shí)抓好天合路、村委會(huì)所在地、農(nóng)戶庭院等重點(diǎn)地段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的整治工作，要持續(xù)推進(jìn)以清、建、管、引為主要內(nèi)容的農(nóng)村柴草清理整治工作，鞏固清理成果，堅(jiān)持做到農(nóng)村柴草“出屋、下房、離院”，有消防通道和消防設(shè)施。對(duì)公路沿線、居民點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生和家庭衛(wèi)生進(jìn)行集中整治活動(dòng)，做到村容村貌整潔，道路平整，無亂堆亂放現(xiàn)象；排水溝渠暢通，設(shè)置固定垃圾斗，定時(shí)清理，衛(wèi)生填埋；畜禽圈養(yǎng)，圈內(nèi)清潔；居民庭院、居室、廚房整潔衛(wèi)生；無嚴(yán)重公共污染，生態(tài)環(huán)境良好。
（三）加大衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。著眼于改善全村基礎(chǔ)設(shè)施條件，按照積極向上爭取一點(diǎn)、村集體經(jīng)濟(jì)拿一點(diǎn)、群眾投資投勞集一點(diǎn)的籌資辦法，解決全村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施差的問題。多方爭取項(xiàng)目資金，重點(diǎn)在通村道路、人居住宅、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛圈舍改造、農(nóng)田水利工工程和改廁等項(xiàng)目建設(shè)上取得進(jìn)展，通過項(xiàng)目資金的扶持，使村容村貌明顯改觀，群眾生活質(zhì)量顯著提高。
（四）培育良好生活習(xí)慣和文明新風(fēng)。要充分發(fā)揮廣大群眾在推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作中的主體作用，充分利用各種宣傳工具和群眾喜聞樂見的形式，從強(qiáng)化良好生活、衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成入手，廣泛深入地組織開展治臟、治亂、治差的宣傳動(dòng)員，教育引導(dǎo)廣大群眾做好室內(nèi)、庭院、門前的衛(wèi)生保潔，有序歸位擺放車輛、農(nóng)機(jī)具等。充分發(fā)揮“紅黑榜”的獎(jiǎng)懲評(píng)比作用，經(jīng)常性地廣泛開展衛(wèi)生示范社及衛(wèi)生示范戶評(píng)選、“五星文明戶”創(chuàng)評(píng)等道德教育實(shí)踐和群眾喜聞樂見的文化體育活動(dòng)，廣泛宣傳普及文明禮儀和健康衛(wèi)生知識(shí)，有固定的衛(wèi)生知識(shí)宣傳欄，引導(dǎo)群眾自覺革除“六亂”陋習(xí)，不參與封建迷信、非法傳教、黃賭毒等活動(dòng)，形成講文明、重品行、守紀(jì)律、促和諧的良好社會(huì)風(fēng)氣。
三、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員部署（3月16日--3月18日）。要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感，把實(shí)施村莊清潔行動(dòng)作為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的一場(chǎng)硬仗。及時(shí)制定工作計(jì)劃，擬定推進(jìn)方案，召開專題動(dòng)員會(huì)議，全面部署工作落實(shí)。
（二）宣傳發(fā)動(dòng)（3月19日—4月3日）。通過廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信、宣傳橫幅標(biāo)語等多種載體進(jìn)行廣泛宣傳，營造濃厚活動(dòng)氛圍，讓廣大村民認(rèn)清此次行動(dòng)的重要意義，做到家喻戶曉，引導(dǎo)廣大群眾積極支持、廣泛參與村莊清潔行動(dòng)，迅速掀起。
（三）集中整治（4月4日--5月30日）。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出工作重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，大力實(shí)施“六清除”、“治六亂”行動(dòng)，扎實(shí)抓好XX路、村委會(huì)所在地、農(nóng)戶庭院等重點(diǎn)地段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的整治工作。
（四）鞏固戰(zhàn)果（5月31日—12月31日）。堅(jiān)持完善村莊清潔行動(dòng)長效工作機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，教育群眾養(yǎng)成文明衛(wèi)生的生活習(xí)慣，移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。村上成立以村支部書記為組長，村干部、社長為成員的村莊清潔行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將環(huán)境衛(wèi)生整治工作納入本村發(fā)展規(guī)劃，建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔長效機(jī)制，完善環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔制度，有效改善農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”的狀況，徹底清理整治“三堆”（垃圾堆、柴草堆、糞堆），大力開展“三凈”（農(nóng)戶庭院房前屋后凈、室內(nèi)凈、廁所凈）活動(dòng)。每周五組織保潔員對(duì)沿路沿線及村社主干道衛(wèi)生進(jìn)行清掃，每季度底開展一次環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比活動(dòng)，并做到張榜公示。
（二）加大宣傳力度。采取召開各種會(huì)議、舉辦各類活動(dòng)等方式，有效地動(dòng)員群眾廣泛參與村莊清潔行動(dòng)。定期邀請(qǐng)鎮(zhèn)環(huán)保站工作人員開展環(huán)境衛(wèi)生與健康關(guān)系的宣講，教育引導(dǎo)廣大群眾摒棄不良習(xí)慣。發(fā)揮婦女“半邊天”的作用，動(dòng)員全村廣大婦女開展家庭成員素養(yǎng)提升工程，教育身邊人養(yǎng)成文明衛(wèi)生的生活習(xí)慣，積極投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
為扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，確保轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，形成常態(tài)，根據(jù)《休寧縣人居環(huán)境“百村示范、千村整治”方案》文件要求，制定本方案：
一、整治范圍
浯田村南田自然村符合土地利用規(guī)劃和村莊布點(diǎn)規(guī)劃，居民規(guī)模達(dá)200以上
二、整治標(biāo)準(zhǔn)
凡土必綠、凡水必清、凡危必拆，達(dá)到“五清四化一改”。（五清：清理河溝渠塘、清理垃圾糞污、清理亂堆亂放、清理亂搭亂建、清理無功能建筑；四化：村內(nèi)主干道硬化、房前屋后綠化、農(nóng)村改廁凈化、安裝路燈亮化；一改：改變影響人居環(huán)境的不良習(xí)慣。）
三、整治任務(wù)
（一）綠化。凡土必綠；村莊道路兩側(cè)、河溝渠塘兩側(cè)、房前屋后空閑地塊、文化健身廣場(chǎng)周邊、村內(nèi)空置地塊等范圍進(jìn)行有效綠化，以鄉(xiāng)土樹木種植主，提倡喬木、灌木搭配種植，積極管造圍村片林力爭達(dá)到森林村莊標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)動(dòng)農(nóng)戶自栽自管，種植花草果樹、鄉(xiāng)土樹種，綠化庭院。
（二）凈化。凡水必清；對(duì)村莊內(nèi)所有生產(chǎn)生活垃圾、建筑垃圾、散亂秸稈進(jìn)行清除，對(duì)所有黑臭水體進(jìn)行清淤整治。發(fā)動(dòng)農(nóng)戶參與，自我改善清潔居住環(huán)境。
（三）拆危。凡危必拆；堅(jiān)決拆除危房、危舍等無功能建筑物。發(fā)動(dòng)農(nóng)戶支持參與或自拆。
（四）亮化。對(duì)新安裝太陽能路燈的村莊，5盞以上給予每盞1000元補(bǔ)助，最高補(bǔ)助8000元。
（五）改廁。2020年完成40戶改廁任務(wù)，村莊內(nèi)戶改廁要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鼓勵(lì)戶用廁所進(jìn)院入戶。按照“統(tǒng)一采購、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗(yàn)收”的要求，由各村負(fù)責(zé)組織實(shí)施，鼓勵(lì) “分戶改造、集中處理”，聯(lián)戶、聯(lián)村一體化治理。發(fā)動(dòng)農(nóng)戶積極申報(bào)，主動(dòng)配合。
（六）道路硬化。內(nèi)部主干道路全部硬化，硬化路面寬度不低于2米，次干道石渣、舊磚等鋪設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)戶戶通。
（七）五清一改。
1、清理河溝渠塘。對(duì)村內(nèi)河溝渠塘、農(nóng)業(yè)灌溉用渠、排水邊溝、廢棄水體等進(jìn)行疏波清淤，清理水體中漂浮物，實(shí)現(xiàn)水體清澈，堅(jiān)決消除農(nóng)村黑臭水體，有條件的地方可做好護(hù)坡進(jìn)行綠化，采取綜合措施恢復(fù)良好的水生態(tài)。
2、清理垃圾糞污。無散落垃圾、棵露垃圾、積存垃圾，垃圾做到日產(chǎn)日清，垃圾桶合理布設(shè)，無溢滿垃圾，有條件的村莊可實(shí)行垃圾分類，病死畜禽尸體、農(nóng)業(yè)投入品包裝物、廢舊農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行處置，積極推進(jìn)資源化利用，規(guī)范村莊畜禽散養(yǎng)行為，嚴(yán)禁動(dòng)物養(yǎng)殖類污不經(jīng)處理隨意排放，影響村莊環(huán)境。
3、清理亂堆亂放。清理村莊農(nóng)戶房前屋后，村內(nèi)巷道和空閑地塊的柴草、砂石、廢棄物等積存雜物，對(duì)農(nóng)村柴草和設(shè)備統(tǒng)一規(guī)劃，集中放置，對(duì)違章交叉穿越及搭掛供電線路的，進(jìn)行集中整治，使電力、通訊線路安全規(guī)范，無安全隱患。
5、清理無功能住房和無功能圈舍。堅(jiān)決拆除農(nóng)村危房，清理殘?jiān)珨啾?、廢棄畜禽圈舍、廢棄廁所等。
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以優(yōu)化人居環(huán)境為重點(diǎn)，結(jié)合“千村百鎮(zhèn)”示范工程、農(nóng)村危房改造和清潔工程、土地綜合整治等項(xiàng)目實(shí)施和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，著力打造綠色、生態(tài)、人文、和諧，努力建設(shè)農(nóng)村美好家園。
二、總體目標(biāo)
力爭用2年左右的時(shí)間，大力開展村鎮(zhèn)環(huán)境整治，建立健全村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)制，落實(shí)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)長效管理制度，基本解決農(nóng)村“臟亂差”突出問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生明顯好轉(zhuǎn)，人居環(huán)境顯著改善，整體形象達(dá)到有效提升的目標(biāo)。具體分三步實(shí)施，第一步“三沿四線”連片整治，使高溝鎮(zhèn)、二壩鎮(zhèn)，沿江、沿路的村莊和集鎮(zhèn)環(huán)境得到有效整治，村容鎮(zhèn)貌明顯改觀。第二步拓展擴(kuò)面全面整治，在重點(diǎn)突破的基礎(chǔ)上，全面推開，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治，整體推進(jìn)。第三步鞏固完善提升整治，不斷總結(jié)完善工作機(jī)制，鞏固提升整治效果，農(nóng)村環(huán)境綜合整治取得明顯成效。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）大力整治村容村貌。開展村莊整治，重點(diǎn)整頓空心村、破舊廢棄房和畜禽圈舍，清除村前屋后各種雜物，整修完善村內(nèi)外道路，鼓勵(lì)農(nóng)村住戶按照村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，改造修繕危舊房。同時(shí)，加強(qiáng)沿江、沿路的集鎮(zhèn)管理，全面開展清理整頓，重點(diǎn)整治違章搭建、亂堆亂放，規(guī)范經(jīng)營秩序、交通秩序等。
（二）大力整治環(huán)境衛(wèi)生。全面清理公路沿線、村莊、集鎮(zhèn)、河道兩側(cè)的垃圾，建立和完善農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，健全垃圾清運(yùn)和集中處理機(jī)制。全面清理疏浚村鎮(zhèn)內(nèi)外下水道、污水溝及渠塘，積極推進(jìn)改水、改廁，加強(qiáng)農(nóng)村水源地保護(hù)。
（三）大力推進(jìn)造林綠化。扎實(shí)推進(jìn)綠色建設(shè)，重點(diǎn)抓好公路沿線、村莊、集鎮(zhèn)的綠化。積極推進(jìn)村莊綠化，大力開展集鎮(zhèn)綠化，提高綠化美化水平。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省道綠色長廊景觀帶和無城環(huán)城河觀光景觀帶，建設(shè)縣鄉(xiāng)道綠色長廊。積極實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)工程，重點(diǎn)抓好省縣道可視范圍內(nèi)的廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。
（四）大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)。著力提升廣大農(nóng)民的精神面貌，加強(qiáng)思想道德和文明素質(zhì)建設(shè)，教育廣大農(nóng)民群眾樹立衛(wèi)生意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，完善村規(guī)民約，積極倡導(dǎo)衛(wèi)生、科學(xué)、文明生活新方式，讓“講究衛(wèi)生、保護(hù)環(huán)境、熱愛農(nóng)村美好家園”成為人們自覺的行動(dòng)。
四、行動(dòng)步驟
創(chuàng)建行動(dòng)從2012年4月開始，分為四個(gè)階段進(jìn)行。
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2012年4月）。精心準(zhǔn)備啟動(dòng)整治，廣泛深入宣傳發(fā)動(dòng)，積極營造濃厚輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定出臺(tái)具體工作方案，召開工作動(dòng)員會(huì)，全面啟動(dòng)創(chuàng)建工作。
（二）重點(diǎn)突破階段（2012年5-2012年9月）。實(shí)施公路沿線連片整治，重點(diǎn)對(duì)高溝、二壩鎮(zhèn)以及巢無路、通江大道、二軍路、高新大道、大堤沿線村莊和集鎮(zhèn)的環(huán)境進(jìn)行集中整治；消滅拋荒田，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極開展造林綠化美化。
（三）全面推進(jìn)階段（2012年10月-2012年4月）。實(shí)施拓展擴(kuò)面全面整治，在重點(diǎn)突破取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
（四）鞏固提升階段（2012年5月-2012年12月）。實(shí)施鞏固完善提升整治，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)照整治標(biāo)準(zhǔn)，自查自糾、補(bǔ)缺補(bǔ)差，并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善整治措施，鞏固提升整治效果，全面建立和落實(shí)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制。
五、主要措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府成立縣農(nóng)村美好家園創(chuàng)建行動(dòng)指揮部，縣直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室，與縣新農(nóng)辦合署辦公。建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，制定具體創(chuàng)建方案，細(xì)化工作任務(wù)。各相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，各司其職，落實(shí)工作措施，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查，確保創(chuàng)建行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。要廣泛動(dòng)員廣大干部群眾、有關(guān)單位和社會(huì)組織積極參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治。各相關(guān)部門要緊緊圍繞農(nóng)村美好家園創(chuàng)建行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，將”千村百鎮(zhèn)”示范工程、農(nóng)村清潔工程、土地綜合整治、農(nóng)村危房改造、生態(tài)鄉(xiāng)村創(chuàng)建等有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行有機(jī)整合，做到項(xiàng)目向沿江、沿路積聚，資金向環(huán)境綜合整治集中，形成齊心協(xié)力、齊抓共管的工作合力。
二、本辦法考核獎(jiǎng)懲對(duì)象為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）創(chuàng)建“家園清潔行動(dòng)”的村莊。
三、每年從市級(jí)預(yù)算安排一定專項(xiàng)資金，以及省、市核撥專項(xiàng)資金設(shè)立市“家園清潔行動(dòng)”專項(xiàng)資金，資金安排采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式?！耙元?jiǎng)代補(bǔ)”是指對(duì)列入市年度計(jì)劃創(chuàng)建“家園清潔行動(dòng)”達(dá)標(biāo)村莊，經(jīng)考核驗(yàn)收并符合標(biāo)準(zhǔn)的，以獎(jiǎng)勵(lì)形式給予補(bǔ)助。
四、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）要積極籌措資金，整合各方力量，加大投入力度，積極推進(jìn)“家園清潔行動(dòng)”，建立以政府、村組織、村民及社會(huì)捐助共同投入的資金籌措機(jī)制。
五、以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金使用于各村莊垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)輸工具配備，不得使用于各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助等與獎(jiǎng)勵(lì)資金使用范圍不相符的支出。
六、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）政府根據(jù)《市農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”村莊考核標(biāo)準(zhǔn)》，負(fù)責(zé)對(duì)列入市年度創(chuàng)建“家園清潔行動(dòng)”的村莊進(jìn)行自查驗(yàn)收，并將經(jīng)自查驗(yàn)收達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)的村莊名單上報(bào)市“家園清潔行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
七、市“家園清潔行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)年度“家園清潔行動(dòng)”目標(biāo)任務(wù)，組織成員單位依據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一對(duì)各村莊進(jìn)行考核驗(yàn)收。
八、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)市“家園清潔行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織考核驗(yàn)收，考核檔次分優(yōu)秀、合格、不合格3個(gè)等次?？己瞬扇“俜种?，90分以上（含90分）為優(yōu)秀，90分以下、80分以上（含80分）為合格，80分以下為不合格，對(duì)達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的村莊，給予2萬元獎(jiǎng)勵(lì)，達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的村莊，給予1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，經(jīng)省、市考核驗(yàn)收，達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的村莊，將分別全額兌現(xiàn)省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)1萬元、市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬元。
九、懲處辦法：對(duì)于該年度計(jì)劃50%以上村驗(yàn)收未達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)），給予分管領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人效能告誡，同時(shí)取消該鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）、村參加各級(jí)有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生先進(jìn)單位的評(píng)選資格。若發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）、村存在虛報(bào)、謊報(bào)現(xiàn)象，市“家園清潔行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，同時(shí)取消該鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）當(dāng)年所有市級(jí)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)村莊以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。
十、市政局、財(cái)政局、市農(nóng)辦根據(jù)年度家園清潔行動(dòng)目標(biāo)和考核驗(yàn)收情況，提出年度以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金分配方案，報(bào)市“家園清潔行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，把以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）。
十一、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）根據(jù)市下達(dá)的以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，在規(guī)定的資金用途和使用范圍內(nèi)，將市以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金撥到具體達(dá)標(biāo)村，并報(bào)市“家園清潔行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
一、工作開展情況
（一）改廁工作方面。結(jié)合實(shí)際，研究制定落實(shí)方案，壓實(shí)責(zé)任主體，明確推進(jìn)時(shí)間表，確保到6月底前完成全年413座廁所改造任務(wù)目標(biāo)。
（二）垃圾治理方面。目前已完成所有垃圾點(diǎn)位清理工作，清運(yùn)處理各類垃圾6200余方。
（三）村莊清潔行動(dòng)方面。認(rèn)真按照“兩個(gè)全面”的要求，分類推進(jìn)“五清三建一改”工作，目前已拆除殘?jiān)珨啾?4處，拆除面積4300余平方；清理房前屋后亂堆亂放83處；21個(gè)“三園”建設(shè)項(xiàng)目正在穩(wěn)步推進(jìn)。
（四）美麗庭院創(chuàng)建方面。充分發(fā)揮婦女半邊天作用，發(fā)動(dòng)各村婦女同志，引領(lǐng)廣大婦女同志積極參與到美麗庭院創(chuàng)建工作中來。截止目前，全區(qū)已創(chuàng)建美麗庭院966個(gè)，其中精品庭院358個(gè)。
（五）村莊綠化方面。目前全區(qū)所有村全部達(dá)到了人均一棵樹的標(biāo)準(zhǔn)；全區(qū)集中連片3100畝春季綠化任務(wù)已經(jīng)完成。
（六）村莊美化亮化方面。積極引導(dǎo)村民清潔衛(wèi)生文明意識(shí)，全區(qū)所有村莊均已養(yǎng)成垃圾分類習(xí)慣。16個(gè)村的街道路巷、門戶已完成地名標(biāo)志牌設(shè)置工作。
（七）農(nóng)村生活污水治理方面。按照黑水全部收集用于農(nóng)田施肥，灰水全部用于原位消納的標(biāo)準(zhǔn)，加大宣傳力度，對(duì)各村街道實(shí)行村干部劃片分包，基本解決了村莊街道污水橫流現(xiàn)象。同時(shí)，吳岳投資1500萬正在進(jìn)行污水管網(wǎng)的鋪設(shè)。
（八）街道硬化方面。寺莊、鄭莊、前顏、后顏已基本完成街道兩側(cè)便道花磚鋪設(shè)任務(wù)，河頭、辛留寨正在有序推進(jìn)中。
（九）村莊規(guī)劃方面。積極配合縣自然資源局和第三方公司，結(jié)合各村實(shí)際，制定完善村莊規(guī)劃，目前，16個(gè)村的村莊規(guī)劃任務(wù)已經(jīng)完成。
二、存在問題及下一步打算
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、打造生態(tài)宜居文明城區(qū)為目標(biāo)，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、屬地管理、全民參與”的總體思路，全面深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，建立常態(tài)化環(huán)境綜合整治新機(jī)制，以優(yōu)美整潔的城鄉(xiāng)面貌展示隱珠的改革開放成果。
（二）基本原則
1、堅(jiān)持源頭治理的原則。按照治標(biāo)和治本相結(jié)合的思路，認(rèn)真調(diào)查分析城鄉(xiāng)環(huán)境存在的根本問題，從源頭上有針對(duì)性地開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治，從根本上解決影響城鄉(xiāng)環(huán)境的深層次問題。
2、堅(jiān)持屬地管理的原則。各村要高度重視所轄區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，在認(rèn)真搞好調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，研究制定具體實(shí)施方案，全力抓好落實(shí)。城建、城管、環(huán)衛(wèi)、管區(qū)等職能部門也要按照工作職責(zé)，各司其職，密切配合，確保實(shí)效。同時(shí)，在企事業(yè)單位落實(shí)“門前三包”長效治理機(jī)制。
3、堅(jiān)持專人負(fù)責(zé)的原則。對(duì)每項(xiàng)環(huán)境整治任務(wù)均由一名黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭、專人負(fù)責(zé)抓落實(shí)，進(jìn)一步明確責(zé)任，確保各項(xiàng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作有人抓、有人管，形成齊抓共管的濃厚氛圍。
二、目標(biāo)任務(wù)及責(zé)任分解
從2012年7月開始，在全處深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)。通過開展專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有明顯改善，健全完善環(huán)境整治管理機(jī)制，全面改善我處人居環(huán)境質(zhì)量。對(duì)短期內(nèi)難以完成的環(huán)境整治項(xiàng)目，列入年度整治計(jì)劃逐步實(shí)施。
（一）駐地環(huán)境綜合整治。
1、做好駐地街道清掃保潔工作，地面干凈無堆積，環(huán)衛(wèi)設(shè)施無破損，綠化帶中無積存垃圾；人行道平整暢通，道板、護(hù)攔等設(shè)施完好，無損壞占用現(xiàn)象；加強(qiáng)廣場(chǎng)綠化養(yǎng)護(hù)管理，做到整潔干凈，植株形態(tài)美觀、長勢(shì)良好；嚴(yán)禁在綠化帶內(nèi)種植各種農(nóng)作物，發(fā)現(xiàn)后3日內(nèi)清除并恢復(fù)。
2、加強(qiáng)駐地七村生活垃圾清運(yùn)和處理，做到垃圾日產(chǎn)日清，并保持垃圾桶周邊清潔衛(wèi)生；駐地七村應(yīng)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)設(shè)置垃圾桶的管理維護(hù)工作，確保垃圾桶不出現(xiàn)丟失、損毀現(xiàn)象，確保村民生活垃圾定時(shí)入桶；出現(xiàn)建筑垃圾、煤渣等非生活垃圾，各村要于當(dāng)日清運(yùn)完畢。
3、加強(qiáng)8處廢舊物品回收點(diǎn)的整治（詳見附件4）。對(duì)未取得廢舊物資回收許可證擅自經(jīng)營的業(yè)戶，于7月15日前依法取締，同時(shí)對(duì)舊址加強(qiáng)環(huán)境整治，達(dá)到衛(wèi)生、整潔的要求；對(duì)取得廢舊物資回收許可證的業(yè)戶，加大規(guī)范整改力度，實(shí)現(xiàn)集中入室經(jīng)營。
4、加強(qiáng)對(duì)37家洗車店、修車店的管理（詳見附件5）。對(duì)洗車店、修車店依法整治，嚴(yán)禁占道經(jīng)營，嚴(yán)禁造成污染；對(duì)無證或不達(dá)要求者，于7月15日前依法關(guān)停取締。
5、加強(qiáng)對(duì)22家燒烤經(jīng)營業(yè)戶的規(guī)范管理（詳見附件6），垃圾入桶并即產(chǎn)即清，桌椅擺放整齊。7月15日前完成依法整治，杜絕污染；對(duì)不達(dá)要求者，依法取締。
6、7月15日前清除城區(qū)內(nèi)的所有小廣告，解決亂堆亂放和亂扯亂掛等影響城市容貌的突出問題。辦事處各村7月15日前要清除轄區(qū)內(nèi)所有小廣告，進(jìn)一步加大整治力度，提升整體形象。
7、加強(qiáng)違法建設(shè)監(jiān)控，禁止亂搭亂建，7月15日前對(duì)人民路與金暉路交界處的偏廈、易通路與泰山路南交界處的超市、華天車輛后東西路內(nèi)清理不徹底的違章建筑、北京路與靈海路的廣告牌、違法建筑（天龍果業(yè)超市）清除完畢。
8、加強(qiáng)城區(qū)落地式燈箱、門頭牌匾管理，7月15日前對(duì)不能正常亮化的落地式燈箱、未辦理行政許可手續(xù)且影響城市規(guī)劃的戶外廣告，堅(jiān)決予以拆除，著力解決落地式燈箱亮化率不高、門頭牌匾破舊等問題。
9、加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)管理，集市的環(huán)境衛(wèi)生必須當(dāng)天清理完畢，大盧集由大盧家疃村協(xié)調(diào)市場(chǎng)服務(wù)中心清理，山馮集、崮上集、大荒好日子商貿(mào)城由西山馮村、崮上村、大荒莊各自負(fù)責(zé)清理。
10、徹底解決城區(qū)道路車輛亂停亂放問題，7月15日前對(duì)確需停車的道路劃出停車區(qū)域，其他道路一律禁止停車。
11、協(xié)調(diào)市有關(guān)部門于7月15日前完成北京路亮化工程，提升城市亮化水平，增強(qiáng)城市亮化景觀效果；協(xié)調(diào)靈海路、泉城路等主要道路的亮化。
12、協(xié)調(diào)啟動(dòng)金暉路道路改造工作，7月15日前全面清除道路兩邊生活垃圾。
（二）城區(qū)物業(yè)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理
13、7月15日前完成各居民小區(qū)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境整治，小區(qū)內(nèi)無暴露垃圾，無損壞綠地、花草樹木行為，無亂堆放、亂搭建、亂潑污水、占用堵塞樓道等現(xiàn)象。
14、加強(qiáng)小區(qū)內(nèi)廣告設(shè)置，7月15日前清除小區(qū)內(nèi)所有小廣告，小區(qū)內(nèi)房屋墻面整潔，無亂貼、亂掛現(xiàn)象。
（三）環(huán)境污染治理
15、加大對(duì)點(diǎn)源污染的執(zhí)法力度。配合市環(huán)保部門采取專項(xiàng)檢查和日常監(jiān)管相結(jié)合的方式，強(qiáng)化不間斷巡回檢查和事后督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的治污設(shè)施不正常運(yùn)行、偷排、漏排和超標(biāo)排污等違法行為，要依法采取上限處罰、限期治理、停水?dāng)嚯姟㈥P(guān)停搬遷等措施，從嚴(yán)從重處理，保持對(duì)環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。
16、積極配合市政府對(duì)小橡膠企業(yè)入園搬遷工作。對(duì)隱珠片區(qū)的橡膠、輪胎、手推車生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)施統(tǒng)一入園集中管理，整合生產(chǎn)能力，提升工藝水平，淘汰企業(yè)自備燃煤小鍋爐，改變無序生產(chǎn)現(xiàn)狀，減少污染物排放，從根本上改善隱珠片區(qū)環(huán)境質(zhì)量。
17、加大巡查力度，依法查處企業(yè)亂排亂放、亂焚燒、亂倒垃圾行為。
（四）河流環(huán)境治理
18、加強(qiáng)河道衛(wèi)生治理，禁止向河道內(nèi)倒垃圾，7月15日前清除大盧河、西馮河、山馮河、北高家莊河等河道內(nèi)漂浮物、生活垃圾等。石砌段內(nèi)由城市管理辦公室負(fù)責(zé)清理，石砌段外按屬地管理的原則由各村按上述標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)清理。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
19、協(xié)助市有關(guān)部門對(duì)西馮河實(shí)施截污清淤工程，鋪設(shè)污水管道，清除河道垃圾，全面改善河道污染現(xiàn)狀。
（五）駐地外村環(huán)境治理
20、按照屬地管理的原則，及時(shí)查處轄區(qū)內(nèi)違章建筑、違規(guī)廣告、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、環(huán)境污染等項(xiàng)工作。
21、禁止亂倒垃圾，各村要建垃圾池或設(shè)置垃圾箱，實(shí)行垃圾定點(diǎn)投放且日產(chǎn)日清，實(shí)現(xiàn)垃圾無害化填埋。
22、鞏固完善新農(nóng)村建設(shè)“五化”成果，7月15前完成村莊環(huán)境綜合整治，保持村莊街道平整潔凈、綠化亮化，路面、荷蘭磚破壞的要及時(shí)修復(fù)，大街小巷無“三大堆”，進(jìn)村路沿線無垃圾、樹掛，無亂搭亂建，無打場(chǎng)曬糧現(xiàn)象。
23、積極開展文明庭院創(chuàng)建活動(dòng)，村民生活習(xí)慣文明，講究個(gè)人衛(wèi)生，做到庭院環(huán)境優(yōu)美、衛(wèi)生整潔。
三、實(shí)施步驟
（一）發(fā)動(dòng)部署階段（7月初）。辦事處組織召開全處城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作專題會(huì)議，層層進(jìn)行動(dòng)員部署。各村、各單位要加大宣傳力度，營造良好的社會(huì)輿論氛圍。各村要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，結(jié)合工作任務(wù)，制定具體實(shí)施方案。
（二）組織實(shí)施階段（7月上旬-9月中旬）。各村、各單位要集中時(shí)間、人員，按照工作責(zé)任分工進(jìn)行全面清理整治。7月15日前有明顯成效，7月底前達(dá)到整治要求。辦事處定期組織召開調(diào)度會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，及時(shí)查找問題，研究解決措施，做到邊整治、邊鞏固，全面落實(shí)各項(xiàng)整治任務(wù)。
（三）督查驗(yàn)收階段（9月下旬）。各村、各單位要按照本實(shí)施方案和責(zé)任分工進(jìn)行自查，對(duì)存在的問題限期整改。辦事處城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各責(zé)任單位開展城市環(huán)境綜合整治情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題予以通報(bào)，并督促抓好整改落實(shí)，確保整治效果。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作目標(biāo)任務(wù)全面完成，辦事處成立全處城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單見附件1），下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在城市建設(shè)管理辦公室。對(duì)村莊、重點(diǎn)部位實(shí)行機(jī)關(guān)干部包村、包重點(diǎn)部位責(zé)任制（詳見附件2、附件3），確保人員到位、責(zé)任落實(shí)到位。各村成立2-6人的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，實(shí)行包街責(zé)任制，徹底清除村莊衛(wèi)生死角，提高村莊環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，改善周邊人居環(huán)境。全處各級(jí)各部門都要將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，各司其職，密切配合，通力協(xié)作，形成齊抓共管的合力。
（二）強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核。城管中隊(duì)要加強(qiáng)巡查，每村每天必到，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)相關(guān)部門處理。街道工委、辦事處將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作列入對(duì)各村年度目標(biāo)責(zé)任考核，將全處28個(gè)村分為3個(gè)類次，其中第一類為駐地7個(gè)村，第二類為駐地外實(shí)施了“五化”工程的8個(gè)村，第三類為駐地外未實(shí)施“五化”工程的13個(gè)村。辦事處領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周督查2次，每周通報(bào)1次，每月考核1次，對(duì)第一類、第二類得分前三名和第三類得分前四名的，每月在年終考核總分中分別加獎(jiǎng)100分、60分、40分；對(duì)第一類、第二類得分后兩名和第三類得分后三名的，每月在年終考核總分中分別倒扣100分、60分、40分；其他村莊不得分；對(duì)連續(xù)兩次在考核中列第一類、第二類得分后兩名和第三類得分后三名的，對(duì)該村精神文明建設(shè)“一票否決”；對(duì)工作不到位，影響全處整治效果的，黨支部書記在全處工作會(huì)議上表態(tài)。同時(shí)，在城管中隊(duì)設(shè)立舉報(bào)電話，群眾舉報(bào)查實(shí)一次從年終考核總分中扣20分，有令不行、整改不到位，被辦事處通報(bào)一次從年終考核總分中扣50分，被市政府通報(bào)批評(píng)一次從年終考核總分中扣200分；對(duì)亂倒垃圾、亂排污等行為，首次舉報(bào)并提供詳細(xì)線索，經(jīng)查屬實(shí)的，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)50-200元，抓獲亂倒垃圾現(xiàn)行的，給予100-500元獎(jiǎng)勵(lì)。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)、宜居石橋頭，按照建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、實(shí)施“四邊三化”和“三改一拆”行動(dòng)的總體部署，以提升人民群眾生活品質(zhì)為根本，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、全民參與，突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治，集中整治、長效管理，全面清理城鄉(xiāng)河道，全面整治農(nóng)村突出環(huán)境衛(wèi)生問題，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
二、總體目標(biāo)和進(jìn)度安排
(一)總體目標(biāo)
通過開展清理河道清潔鄉(xiāng)村專項(xiàng)行動(dòng)(以下簡稱“雙清”行動(dòng))，到2014年底，基本解決河道隨意丟棄垃圾廢棄物的問題，河道環(huán)境面貌明顯改善，打造一批“水清、流暢、岸綠、景美”的河道；農(nóng)村生活垃圾處理基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范有序，生活污水處理能力進(jìn)一步提高，農(nóng)村臟亂差問題得到有效整治；城鄉(xiāng)居民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)河道保潔和農(nóng)村保潔基本實(shí)現(xiàn)有責(zé)任主體、有專人負(fù)責(zé)、有經(jīng)費(fèi)保障、有相應(yīng)設(shè)施，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制進(jìn)一步完善。
(二)進(jìn)度安排
自行整治階段(2013年4月20—4月23日)。各村、單位根據(jù)本方案要求，先自行組織力量對(duì)轄區(qū)河道開展全面清理，重點(diǎn)是河道廢棄漂浮物、病死動(dòng)物、河中障礙物和沿岸垃圾，做到河面清潔、河岸整潔；動(dòng)員廣大干部群眾全面開展“大掃除”，實(shí)現(xiàn)村村無成堆暴露垃圾，無污水坑、臭水溝，房前屋后整潔有序。
集中整治段階段(2013年4月24日一2014年4月29日)。鎮(zhèn)政府組織各類志愿者服務(wù)隊(duì)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)路段進(jìn)行二次清理，同時(shí)組織人員對(duì)各村的自行整治進(jìn)行督查，到清理不到位的，全鎮(zhèn)通報(bào)，并由各村再組織清理。對(duì)各村自行清理確有難度的，鎮(zhèn)政府組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行集中清理。
鞏固提升階段(2013年5月一2014年9月)。按照“水系流暢、岸綠景美、功能健全、人水和諧”的要求，結(jié)合清水河道等建設(shè)，以解決河道垃圾及河水黑臭問題、恢復(fù)河道基本功能、改善河道水環(huán)境為重點(diǎn)，持續(xù)開展城鄉(xiāng)河道綜合整治和河道保潔長效管理;按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和“四邊三化”行動(dòng)的部署，以農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理為重點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，加快健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制。
迎接考評(píng)階段(2014年10月一12月)。鞏固“雙清”行動(dòng)成果，健全臺(tái)帳資料，迎接市有關(guān)部門的考評(píng)。
三、集中整治階段的主要任務(wù)
集中整治階段，在全面排查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下6個(gè)方面：
(一)徹底清理并無害化處理病死動(dòng)物。全面清理打撈河道及田間地頭的病死動(dòng)物，并嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行無害化處理。
(二)全面清理打撈河面廢棄漂浮物。主要是漂浮在河道的垃圾、水葫蘆及雜草、枯爛樹枝等。
(三)全面清理河岸垃圾。包括生活垃圾、工業(yè)垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物等。
(四)全面清除河道障礙物。主要是嚴(yán)重影響行洪安全、有礙景觀、影響環(huán)境衛(wèi)生的障礙物。對(duì)其中的違法障礙物，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則落實(shí)清除責(zé)任，對(duì)拒不清除的，依法實(shí)施強(qiáng)制清除。
(五)全面清理農(nóng)村亂堆亂放垃圾。大力宣傳農(nóng)村生活垃圾處理規(guī)范，全面清理處置農(nóng)村沿路沿河、房前屋后成堆暴露的垃圾。
(六)全面清理農(nóng)村污水坑、臭水溝。在清理中，著力恢復(fù)和拓展水域功能、改善水環(huán)境，不得隨意填埋河溝池塘等水域。
在集中整治中，根據(jù)鎮(zhèn)政府要求及時(shí)妥善處理清理出的各類垃圾廢棄物，避免二次污染。
四、鞏固提升階段的主要任務(wù)
鞏固提升階段，要持續(xù)深化“雙清”行動(dòng)，加快形成河道保潔和農(nóng)村保潔的長效機(jī)制。
(一)全面推進(jìn)城鄉(xiāng)河道環(huán)境綜合整治。在集中整治的基礎(chǔ)上，全面排查轄區(qū)內(nèi)河道污染情況，明確整治目標(biāo)、措施，各村村民委員會(huì)主任為第一責(zé)任人。堅(jiān)持一河一策、標(biāo)本兼治，采取沿河截污納管、清淤疏浚、生態(tài)駁坎、生態(tài)修復(fù)等措施，著力消除河道黑臭現(xiàn)象。深入開展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，全面清理、整頓嚴(yán)重污染水體的水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)所。在“清水河道”建設(shè)中，著力推進(jìn)農(nóng)村河道綜合整治，提高水體自凈能力，恢復(fù)河道基本功能。
(二)深入開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和“四邊三化”和“三改一拆”行動(dòng)，重點(diǎn)清理村莊積存垃圾、衛(wèi)生死角，改善村容村貌。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收集處置，全面實(shí)施“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理”的農(nóng)村生活垃圾收集處置模式。因地制宜開展農(nóng)村生活污水處理，努力提高農(nóng)村生活污水處理效率。全面實(shí)施畜禽養(yǎng)殖區(qū)域和污染物排放總量“雙控”制度，深入推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治。加大執(zhí)法力度，依法打擊隨意棄置病死動(dòng)物和病死動(dòng)物產(chǎn)品等違法行為。深入開展“三改一拆”三年行動(dòng)，著力解決違章亂搭亂建、環(huán)境臟亂差等突出問題。
(三)健全清理河道清潔鄉(xiāng)村長效機(jī)制。強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，加大河道保潔、農(nóng)村保潔管理和宣傳力度，依法推進(jìn)城鄉(xiāng)河道整治和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。健全河道保潔長效機(jī)制，建立由鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)任“河長”的河長制，嚴(yán)格落實(shí)水域環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任，加強(qiáng)河道日常保潔管理，嚴(yán)厲查處違法排污、向河道傾倒垃圾、在河岸亂搭亂建等行為，切實(shí)維護(hù)河道及兩岸清潔。充分發(fā)揮村規(guī)民約的積極作用，增強(qiáng)廣大村民的自律意識(shí)，倡導(dǎo)良好的衛(wèi)生習(xí)慣。健全保潔管護(hù)、監(jiān)督管理等制度，積極探索專業(yè)化、市場(chǎng)化的農(nóng)村保潔機(jī)制，提高農(nóng)村保潔水平。加快建設(shè)病死動(dòng)物無害化集中處理設(shè)施，形成“統(tǒng)一收集、集中處理”的病死動(dòng)物無害化處理長效機(jī)制。
五、保障措施
(一)落實(shí)責(zé)任。各村、單位要迅速行動(dòng)起來，針對(duì)本地區(qū)存在的突出問題，抓緊制訂“雙清”行動(dòng)具體措施，抓緊部署這項(xiàng)工作。清理河道和清理鄉(xiāng)村兩頭都要兼顧，各村都要落實(shí)專門人員主抓這項(xiàng)工作，堅(jiān)持清理河道和清理鄉(xiāng)村同步推進(jìn)，堅(jiān)持集中整治和日常保潔同等重視。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)面源污染防治和畜禽養(yǎng)殖排泄物污染防治雙管齊下。
(二)發(fā)揮群眾作用。加大宣傳教育力度，增強(qiáng)全民生態(tài)文明意識(shí)，在全社會(huì)形成“環(huán)境衛(wèi)生，從我做起，從身邊做起，從現(xiàn)在做起”的濃厚氛圍，使保護(hù)環(huán)境成為廣大人民群眾的自覺行為。建立群眾共同參與的河道保潔和環(huán)境衛(wèi)生巡查機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整治。積極發(fā)揮環(huán)保志愿者的作用，引導(dǎo)人們積極投身環(huán)境衛(wèi)生整治。
一、整治范圍
在黃石鎮(zhèn)東甲村海域開展海洋環(huán)境綜合治理試點(diǎn)工作，并逐步推進(jìn)整個(gè)流域的綜合治理。
二、整治目標(biāo)
整治范圍內(nèi)的環(huán)境有較大的改善，海岸垃圾和工業(yè)固體廢棄物基本得到集中管理；漁船、漁港生活垃圾和生產(chǎn)廢棄物不排放入海；海岸帶的固體廢棄物得到基本清除，海上漂浮物得到有效控制；建立健全長效的管理和監(jiān)督機(jī)制。
三、整治內(nèi)容
1、開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，提高基層干群的意識(shí)，營造全面整治的氛圍；
2、引導(dǎo)漁民改變落后的生產(chǎn)方式，減少對(duì)海洋環(huán)境的污染；
3、加大岸線巡查和查處污染海域案件的力度，以強(qiáng)有力的執(zhí)法推進(jìn)整治工作的實(shí)施；
4、打撈清理海漂垃圾；
5、引導(dǎo)、督促參加整治的村莊建立制定長期管理制度，健立長效管理機(jī)制。
四、整治措施
1、加大宣傳力度
在整治區(qū)內(nèi)，開展清潔衛(wèi)生、環(huán)保知識(shí)教育、海洋環(huán)保法律法規(guī)宣傳、海洋環(huán)境污染警示等，提高人民群眾的環(huán)保意識(shí)。
2、設(shè)立環(huán)保標(biāo)志牌
在碼頭及近岸海域設(shè)立環(huán)保標(biāo)志牌，提高群眾環(huán)保意識(shí)，禁止向海中、漁港、灘涂丟棄垃圾、廢棄生產(chǎn)設(shè)施、生活污水等；
3、進(jìn)行執(zhí)法檢查
開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)，清除、規(guī)范不符合海洋功能區(qū)劃要求的養(yǎng)殖設(shè)施，并定期開展海域巡查和岸線巡查活動(dòng)。
4、建立長效機(jī)制
引導(dǎo)、督促參加整治的村莊建立制定長期管理制度，建立長效管理機(jī)制。
五、保障措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立由辦主任為組長，辦副主任、北高鎮(zhèn)、黃石鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長為副組長，各鎮(zhèn)街海漁（水技）站、辦屬各單位負(fù)責(zé)人為成員的海洋環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)綜合整治工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，定期檢查、督促環(huán)境整治工作的實(shí)施情況，并對(duì)整治工作情況進(jìn)行公布。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，以于切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求為指導(dǎo)，以建設(shè)“村容整潔的社會(huì)主義新農(nóng)村”為目標(biāo)，緊緊抓住村環(huán)境綜合治理的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。以“抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，齊抓共管，從源頭上治理”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)村環(huán)境建設(shè)管理力度，努力塑造村清潔衛(wèi)生、環(huán)境優(yōu)美、文明向上的農(nóng)村新形象。
(二)目標(biāo)任務(wù)。到2011年底，全村達(dá)到“四化”標(biāo)準(zhǔn)，以“兩池六改六清”為基礎(chǔ)。加快農(nóng)村沼氣池和垃圾污水處理池建設(shè)，加大對(duì)生活污水、生活垃圾和畜禽糞便無害化處理，推進(jìn)農(nóng)村面源污染治理。大力實(shí)施“改房、改院、改水、改廁、改廚、改圈”農(nóng)村“六改”工作；建立長效保潔機(jī)制，進(jìn)而達(dá)到農(nóng)村面貌得到整體改善的總目標(biāo)。
二、工作重點(diǎn)
1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為加強(qiáng)我鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鄉(xiāng)的創(chuàng)建工作，成立鄉(xiāng)創(chuàng)建優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)鄉(xiāng)創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊工作辦公室。
2、加大投入。硬件設(shè)施逐步完善，認(rèn)真抓好農(nóng)房風(fēng)貌改造、入戶道路硬化、雨污分流工程與綠化工程，進(jìn)一步美化綠化環(huán)境。
3、高速公路沿線治理。加大清潔力度，做到高速公路沿線無暴露垃圾，河道無漂浮物。
4、建立長效保潔機(jī)制。加大清潔力度，聘請(qǐng)保潔人員進(jìn)行日常保潔，做到垃圾日產(chǎn)日清、不留為生死角。
5、農(nóng)戶院落治理。消除“五亂”（柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂流、禽畜亂跑），做到院落整潔、環(huán)境優(yōu)美。
6、廣泛開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)。制定《環(huán)境衛(wèi)生保潔公約》、《不文明不衛(wèi)生習(xí)慣行為表現(xiàn)》，下發(fā)到戶，落實(shí)“門前三包”并簽訂責(zé)任書。
三、實(shí)施步驟
（一）宣傳動(dòng)員階段（1-4月）
制作關(guān)于創(chuàng)建“優(yōu)美村莊”的宣傳標(biāo)語、橫幅、圖片和利用宣傳車、村廣播等多種宣傳形式，積極搞好宣傳活動(dòng)。倡議全體村民積極參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理，要求農(nóng)戶自覺維護(hù)好住所周圍的衛(wèi)生，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣，確保環(huán)境整潔有序。為創(chuàng)建2011年“優(yōu)美村莊”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）集中整治階段（5-12月）
1、繼續(xù)鞏固2013年我村環(huán)境綜合治理工作成果。繼續(xù)日常管理工作，加大治理力度。
2、落實(shí)保潔人員。建立長效保潔機(jī)制,加大清潔力度，做到垃圾日產(chǎn)日清、不留為生死角。
3、治理“五亂”。堅(jiān)持集鄉(xiāng)以“五亂”治理為重點(diǎn)，農(nóng)村以“六清”治理為重點(diǎn)，繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生改廁、沼氣池建設(shè)等各項(xiàng)工作。
4、抓好對(duì)我村高速公路沿線社區(qū)的治理及風(fēng)貌塑造，確保沿線道路無白色垃圾、河溝無漂浮物。
5、河道和清理工業(yè)污染源。為了切實(shí)保護(hù)好飲用水源，落實(shí)河道保潔、管護(hù)責(zé)任。沿河一帶禁止傾倒垃圾、糞便或丟棄其他廢棄物，確保飲用水安全。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，準(zhǔn)確把握和積極貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，貫徹“產(chǎn)業(yè)富村、科技興村、生態(tài)建村、人才強(qiáng)村、民主治村”的理念，力爭用三年時(shí)間將我區(qū)村莊建設(shè)成為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)、社會(huì)穩(wěn)定、文明進(jìn)步”的社會(huì)主義新農(nóng)村。
二、基本原則
（一）科學(xué)規(guī)劃，合理布局
結(jié)合*區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，系統(tǒng)規(guī)劃我區(qū)村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改造方案，做到村莊改造與區(qū)域整體規(guī)劃相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相結(jié)合，管理理念與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)營理念相結(jié)合，全面提高*區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。充分聽取農(nóng)民意見，尊重農(nóng)民和農(nóng)村的風(fēng)俗習(xí)慣，保證規(guī)劃切合實(shí)際，符合民意。堅(jiān)持改造與保護(hù)并舉，重在保護(hù)與修繕。突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色，做到風(fēng)貌各異、類型多樣、特色鮮明、多姿多彩。
（二）因地制宜，量力而行
對(duì)不同區(qū)位條件、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的村莊，因地制宜，實(shí)行分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)。在改造中，要以農(nóng)民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級(jí)公益事業(yè)為前提，以改善農(nóng)村生活環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標(biāo)。同時(shí)，必須考慮區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，量力而行，控制標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約土地和投資，講究實(shí)效，不大拆大建，不增加基層和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
（三）政府引導(dǎo)，農(nóng)民自愿
正確處理好政府主導(dǎo)作用與農(nóng)民主體地位、政府引導(dǎo)扶持與農(nóng)民積極參與的關(guān)系。發(fā)揮好政府的組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)功能，調(diào)動(dòng)好農(nóng)民的積極性，發(fā)揮好農(nóng)民的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)二者的有效互動(dòng)。要尊重民意，以村民民主決策、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織出資出勞為前提，政府給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，使政府投入和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織出資出勞相結(jié)合，共同推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，努力形成“農(nóng)民家園農(nóng)民建”、“建家園、愛家園”的良好氛圍。
（四）突出重點(diǎn)，兼顧全面
按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，突出改造重點(diǎn)，做到統(tǒng)籌兼顧。村莊改造要與基本農(nóng)田劃定、土地整理復(fù)墾、違法搭建整治、“清潔家園”建設(shè)及設(shè)施糧田、設(shè)施菜田建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來，為發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)打好基礎(chǔ)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，在認(rèn)真總結(jié)后全面推開。
（五）規(guī)范管理，陽光操作
建立健全各項(xiàng)制度，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序管理項(xiàng)目，確?；I資籌勞方案的制定、村民議事過程、政府獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的申請(qǐng)、資金和勞務(wù)使用管理公開透明、公平公正，接受群眾監(jiān)督。
三、*區(qū)村莊改造的條件、內(nèi)容和要求
（一）條件和重點(diǎn)
1、實(shí)施改造的村莊，原則上應(yīng)同時(shí)符合以下四個(gè)條件：一是屬區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中確定保留的中心村或規(guī)劃保留的農(nóng)村居住點(diǎn)；二是農(nóng)民居住相對(duì)集中，一般不少于50戶；三是有良好的群眾基礎(chǔ)，農(nóng)民有參與改造的愿望，能自覺配合工程建設(shè)；四是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織在群眾中有威信，組織動(dòng)員和協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)，管理民主，自覺接受村民監(jiān)督。
2、重點(diǎn)改造的村莊為符合以上規(guī)定條件并列入市計(jì)劃改造范圍的村莊。
（二）要求與內(nèi)容
1、重點(diǎn)村莊改造（列入市計(jì)劃改造范圍）的總體要求是“公建配套齊全、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、民宅村容整潔、農(nóng)村特色濃郁、居家安全文明”；一般村莊改造（列入?yún)^(qū)計(jì)劃改造范圍）的總體要求是“自然、整潔、舒適、安全”。
2、村莊改造的主要內(nèi)容：包括村內(nèi)道路及橋梁改修建、村內(nèi)河道清淤整理、村內(nèi)污水治理、村公用公共設(shè)施完善、村莊綠化景觀建設(shè)、民宅房屋墻體外立面整修、宅前屋后環(huán)境改造等。
3、村莊改造的具體標(biāo)準(zhǔn)要求：
（1）村內(nèi)道路改造：道路改建要節(jié)約用地與投資，按村交通需求確定道路寬度。一般自然村落的主要道路，有條件的可實(shí)施道路綠化、設(shè)置路燈。村內(nèi)主干道、通往自然村和進(jìn)農(nóng)戶的路要硬化。
（2）村內(nèi)橋梁修繕和改造：相關(guān)橋梁應(yīng)按道路寬度及負(fù)載要求實(shí)施同步改擴(kuò)建，現(xiàn)有無法滿足通行負(fù)載要求、存在安全隱患的危橋應(yīng)全部實(shí)施改造；對(duì)橋面、接坡、護(hù)欄破損的橋梁應(yīng)按規(guī)定要求進(jìn)行修繕。
（3）村內(nèi)河道疏浚：基本消除河道黑臭淤積，疏通水系；清理河岸垃圾，加固岸坡；清除岸邊違章建筑和河道阻水物；岸旁基本覆綠，根據(jù)河道實(shí)際可修建生態(tài)岸坡、河岸邊設(shè)置護(hù)欄和親水平臺(tái)等。
（4）墻體外立面整修：對(duì)于破舊房屋的外立面，按規(guī)劃方案及多數(shù)村民意見實(shí)施修繕粉刷；村主要道路和景觀附近的建筑物可實(shí)施一定的美化處理。
（5）宅前屋后環(huán)境整治：拆除影響村容村貌的違章建筑、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；整理破敗空心房、空閑宅基地和其他空閑地；清除民宅前后亂搭亂堆雜物。
（6）生活垃圾處理：配置垃圾箱和垃圾運(yùn)送設(shè)備，生活垃圾收集率和清運(yùn)率達(dá)到100%；引導(dǎo)實(shí)施垃圾分類收集、促進(jìn)農(nóng)戶使用有機(jī)肥、探索有機(jī)垃圾資源化途徑。
（7）生活供水設(shè)施改造：自然村落的現(xiàn)有供水管網(wǎng)破舊或口徑過小、供水水壓不足的，可按村莊建設(shè)規(guī)劃要求對(duì)供水管網(wǎng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造；在供水質(zhì)量達(dá)標(biāo)的前提下，可采取局部調(diào)整、改造的辦法給予解決。
（8）生活污水處理：村莊雨、污水完成分流，有條件的村莊應(yīng)促進(jìn)雨水循環(huán)利用；農(nóng)戶生活污水進(jìn)入化糞池，再通過新設(shè)管道進(jìn)行集中收集處理。有條件的可實(shí)施污水納管工程，納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)；暫不具備條件納管的，可采用區(qū)自然村落改造試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)處理達(dá)標(biāo)。
（9）村內(nèi)綠化：在村莊道路和河道兩旁、民宅及單位前后的空地中，保留原有樹木，并利用體現(xiàn)農(nóng)村自然氣息的經(jīng)濟(jì)作物和本土植被實(shí)施因地制宜的綠化，做到村莊及房前屋后無空地荒地。
（10）農(nóng)宅改廁：配合污水納管工程糞便排入化糞池，通過新設(shè)管道進(jìn)行污水的集中收集處理。
（11）村內(nèi)照明裝置：根據(jù)村內(nèi)道路和河道兩旁實(shí)際，因地制宜設(shè)置路燈。
（12）其它：在改造過程中，經(jīng)確定有歷史文化價(jià)值的建筑物與構(gòu)筑物應(yīng)嚴(yán)格加以保護(hù)，破損的按原貌整修恢復(fù)；村莊內(nèi)的古樹名木不得砍伐；林地、濕地、水面等不得隨意填挖更改。
四、*區(qū)實(shí)施村莊改造的措施和資金的籌措
（一）措施
1、建立工作小組。成立由區(qū)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，區(qū)委政研室、區(qū)農(nóng)綠局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)建管局、區(qū)房地局、區(qū)水務(wù)局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)和浦江鎮(zhèn)、馬橋鎮(zhèn)、華漕鎮(zhèn)等行政負(fù)責(zé)人參加的區(qū)村莊改造工作小組；鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)行政負(fù)責(zé)人任組長的鎮(zhèn)村莊改造工作小組。
2、落實(shí)工作職責(zé)。區(qū)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)委政研室負(fù)責(zé)村莊改造的組織協(xié)調(diào)；區(qū)農(nóng)綠局負(fù)責(zé)村莊改造的方案上報(bào)及環(huán)境綠化；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)村莊改造的資金安排、使用與監(jiān)督管理；區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)村莊改造的項(xiàng)目立項(xiàng)審批管理；區(qū)規(guī)劃局負(fù)責(zé)村莊改造的規(guī)劃與設(shè)計(jì)指導(dǎo)；區(qū)建管局負(fù)責(zé)改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)；區(qū)房地局負(fù)責(zé)改造區(qū)域的用地管理和土地開發(fā)整理復(fù)墾；區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)改造區(qū)域的村宅河道整治。浦江鎮(zhèn)、馬橋鎮(zhèn)、華漕鎮(zhèn)等鎮(zhèn)村莊改造工作小組負(fù)責(zé)編制和組織實(shí)施本鎮(zhèn)的村莊改造方案。
3、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。區(qū)相關(guān)職能部門要盡職盡責(zé)，努力形成工作合力；鎮(zhèn)政府是實(shí)施村莊改造的第一責(zé)任人，要制訂好村莊改造的方案和實(shí)施計(jì)劃，和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織一起積極引導(dǎo)村民充分行使民利，鼓勵(lì)開展村莊改造工作。鎮(zhèn)、村要按有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目手續(xù)，認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施，確保村莊改造工作健康有序進(jìn)行。村莊改造方案及項(xiàng)目計(jì)劃須經(jīng)區(qū)村莊改造工作小組審核，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
4、建立監(jiān)管制度。按照“公平、公正、公開”的原則，建立工作公示制度，廣泛征求村民意見；建立資金運(yùn)用監(jiān)督管理機(jī)制，及時(shí)公開財(cái)務(wù)收支狀況，接受社會(huì)和農(nóng)民的監(jiān)督；對(duì)違規(guī)操作、截留挪用資金的行為，要責(zé)令糾正，追回資金，并按照規(guī)定，追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。要匯總相關(guān)資料，建立檔案，規(guī)范管理。
5、建立長效機(jī)制。建立健全部門協(xié)調(diào)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性和創(chuàng)造性；建立健全民主管理機(jī)制，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。堅(jiān)持階段性集中改造與日常性管理相結(jié)合，建立健全全體村民共同保護(hù)環(huán)境的責(zé)任機(jī)制和約束機(jī)制，形成農(nóng)民自我管理的長效機(jī)制，鞏固和發(fā)展改造成果。
6、工作步驟和要求。
（1）制定“三年行動(dòng)計(jì)劃”。區(qū)工作小組開展調(diào)研，制定“*區(qū)村莊改造工作三年行動(dòng)計(jì)劃”（以下簡稱“三年行動(dòng)計(jì)劃”）。（*年5月～6月）
（2）工作方案的制訂。各鎮(zhèn)按照“三年行動(dòng)計(jì)劃”制訂*年工作方案，工作方案包括改造方案和工作計(jì)劃。改造方案應(yīng)詳細(xì)說明改造項(xiàng)目、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資預(yù)算等（基本達(dá)到可實(shí)施操作的深度）；工作計(jì)劃包括基本情況（戶數(shù)、人數(shù)及年齡結(jié)構(gòu)、現(xiàn)狀條件等）、改造項(xiàng)目、資金預(yù)算和來源、時(shí)間進(jìn)度和有關(guān)建議等。（*年6月～7月）
（3）工作方案的修訂。各鎮(zhèn)在完成工作方案編制后，報(bào)區(qū)村莊改造工作小組討論，對(duì)工作方案進(jìn)行修改和完善。（*年7月～8月）
（4）工作方案的審批。工作方案經(jīng)區(qū)村莊改造工作小組審核，并報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后，由各鎮(zhèn)和區(qū)府相關(guān)部門按照工作職責(zé)組織實(shí)施。鎮(zhèn)工作小組根據(jù)方案編制項(xiàng)目概算后報(bào)送區(qū)工作小組評(píng)審和核定；委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制施工圖及預(yù)算書,報(bào)區(qū)工作小組備案。（*年8月）
（5）項(xiàng)目的實(shí)施。項(xiàng)目由各鎮(zhèn)按*年政府采購目錄組織實(shí)施，凡屬集中采購項(xiàng)目，統(tǒng)一進(jìn)入?yún)^(qū)政府采購平臺(tái)操作。其余項(xiàng)目，各鎮(zhèn)要引入競爭機(jī)制，自行招標(biāo)（即不進(jìn)入?yún)^(qū)招投標(biāo)交易平臺(tái)），以行政村為標(biāo)段，按規(guī)范程序選擇施工單位，邀請(qǐng)三家以上施工單位競標(biāo)。自行招標(biāo)必須貫徹招投標(biāo)四要素，即組建招標(biāo)工作小組和評(píng)標(biāo)工作小組、制作規(guī)范招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)辦法、組織投標(biāo)單位現(xiàn)場(chǎng)踏勘、選擇價(jià)廉質(zhì)優(yōu)的投標(biāo)單位中標(biāo)，確保招標(biāo)公開、公平、公正。鎮(zhèn)村要與施工單位簽訂書面施工合同，明確承、發(fā)雙方權(quán)利和義務(wù)。施工期間，要按規(guī)定委托施工監(jiān)理和造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，做好施工監(jiān)理，確保質(zhì)量，控制造價(jià)。（*年9月～11月）
（6）項(xiàng)目的驗(yàn)收。按照村莊改造工作進(jìn)度，由區(qū)、鎮(zhèn)村莊改造工作小組分別組織階段性檢查，對(duì)改造過程中出現(xiàn)的問題和矛盾及時(shí)研究解決。村莊改造工作結(jié)束后，進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和評(píng)估總結(jié)(各鎮(zhèn)要委托有資質(zhì)的審價(jià)單位予以審價(jià))，由鎮(zhèn)工作小組先行檢查和預(yù)驗(yàn)收，并向區(qū)工作小組提出驗(yàn)收申請(qǐng)。區(qū)工作小組受理后，將組織區(qū)府相關(guān)部門進(jìn)行檢查和驗(yàn)收（屬重點(diǎn)改造的村莊，由區(qū)工作小組向市村莊改造工作小組提出驗(yàn)收申請(qǐng)）。在各級(jí)驗(yàn)收中，凡不合格的單位和項(xiàng)目，都要及時(shí)進(jìn)行整改。(*年11月底前完成改造工作、12月上中旬區(qū)預(yù)驗(yàn)收、12月下旬市驗(yàn)收)
（二）資金的籌措與撥付
1、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織出資出勞。在村民房前屋后環(huán)境整理、拆除違章建筑、鋪設(shè)進(jìn)宅路、改廁改灶和庭院綠化等方面都要體現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的主體作用，以出資出勞為前提，政府給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。
2、鎮(zhèn)政府加大投入。有條件的鎮(zhèn)要加大對(duì)村莊改造資金投入的力度。
3、實(shí)行財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。村莊改造實(shí)行“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。村莊改造的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為2萬元/戶(其中還包括項(xiàng)目改造方案設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理和審價(jià)等費(fèi)用)，其中市、區(qū)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)70%，鎮(zhèn)承擔(dān)20%，村承擔(dān)10%（主要以出勞出工體現(xiàn)）。獎(jiǎng)補(bǔ)資金在項(xiàng)目開工后分三次下?lián)?，即?xiàng)目開工支付1/3，項(xiàng)目完工支付1/3，出具審價(jià)報(bào)告后支付1/3。村莊改造中如出現(xiàn)超支情況，超支部分由各鎮(zhèn)統(tǒng)籌自負(fù)。凡列入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌項(xiàng)目，按區(qū)、鎮(zhèn)分擔(dān)比例列入?yún)^(qū)重大項(xiàng)目投資計(jì)劃。
4、合理調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資金投向，重點(diǎn)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等農(nóng)村公共事業(yè)加大投入。村莊改造中涉及的村主要道路、危橋改造、供水與生活污水處理等項(xiàng)目，由區(qū)相關(guān)職能部門結(jié)合工作方案并優(yōu)先納入年度專項(xiàng)補(bǔ)貼建設(shè)計(jì)劃。項(xiàng)目由區(qū)發(fā)改委立項(xiàng)審批，資金按區(qū)相關(guān)職能部門同類項(xiàng)目原負(fù)擔(dān)比例區(qū)、鎮(zhèn)分級(jí)承擔(dān)。項(xiàng)目按規(guī)定進(jìn)行政府采購。區(qū)級(jí)資金可按工程進(jìn)度撥付至80%，待出具審價(jià)報(bào)告后再支付余款。審價(jià)單位由區(qū)財(cái)政局、區(qū)招管辦按規(guī)定排序確定。
本實(shí)施意見由區(qū)委政策研究室負(fù)責(zé)解釋。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)和城鎮(zhèn)風(fēng)貌整治為切入點(diǎn)，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)、重點(diǎn)突出、分步實(shí)施、因地制宜、突出特色”的原則，以涼山州“新農(nóng)村百村示范”建設(shè)和“城市品牌”創(chuàng)建工作為重點(diǎn)，著力打造優(yōu)美的新型村莊和良好的城鎮(zhèn)風(fēng)貌，推動(dòng)我州農(nóng)村和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
以打造“新農(nóng)村百村示范”為載體，以村容村貌整治為突破口，大力開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)通路、通水、通電、通電話、通電視，實(shí)施改水、改廁、改廚、改衛(wèi)、改圈，做到鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)達(dá)到凈化、綠化、美化、亮化。
按照“三打破、三提高”的要求抓好村落布局、村莊規(guī)劃和民居設(shè)計(jì)，建設(shè)各具特色的新民居、新村落。在木里藏區(qū)開展牧民定居行動(dòng)，搞好彝區(qū)“三房”改造工作，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)，著力構(gòu)建新型工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)人口和經(jīng)濟(jì)要素的合理流動(dòng)與優(yōu)化配置，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互促共進(jìn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。
各縣市要按照省州的統(tǒng)一部署，結(jié)合自身實(shí)際，力爭用2年時(shí)間，使我州城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和特色風(fēng)貌塑造邁上一個(gè)新臺(tái)階。要進(jìn)一步提升規(guī)劃品位，完善城鎮(zhèn)功能，打造建筑精品，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。結(jié)合城鎮(zhèn)風(fēng)貌整治，整合城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化等資源和優(yōu)勢(shì)，著力塑造富有地域風(fēng)貌、地方特色、民族特色的城鎮(zhèn)，做靚“魅力城鎮(zhèn)”。提升城鎮(zhèn)品位、提高承載能力，發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)城鎮(zhèn)增容，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、拉動(dòng)居民消費(fèi)，推進(jìn)“全域涼山”全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
三、工作重點(diǎn)
（一）切實(shí)抓好新農(nóng)村村莊規(guī)劃、建設(shè)、管理
1.抓好新農(nóng)村的規(guī)劃與建設(shè)
圍繞發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培植后續(xù)產(chǎn)業(yè)、扶持骨干產(chǎn)業(yè)、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、基層組織政權(quán)建設(shè)和村莊建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村生活污染治理、村容村貌整治和農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村自然生態(tài)保護(hù)，營造人與自然和諧發(fā)展的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。
爭取在1—3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全州30戶以上的村莊規(guī)劃的全覆蓋。凡是已經(jīng)有建設(shè)規(guī)劃的村莊，有關(guān)部門要嚴(yán)格按建設(shè)規(guī)劃要求審批農(nóng)民宅基地（原則上一戶一宅），不得在規(guī)劃區(qū)外批宅基地；沒有完成規(guī)劃的村鎮(zhèn)必須按要求完成規(guī)劃編制，未完成規(guī)劃編制前，嚴(yán)禁亂批亂建。嚴(yán)格執(zhí)行新村鎮(zhèn)“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個(gè)法”的制度，全州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要設(shè)立村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的具體管理工作，同時(shí)要保證管理人員的工資和辦公經(jīng)費(fèi)，為新農(nóng)村建設(shè)提供及時(shí)周到的服務(wù)，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃的落實(shí)。結(jié)合我州實(shí)際,根據(jù)不同地區(qū)、不同民族、不同條件編制不同的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，條件好的要高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，其它地區(qū)的規(guī)劃也要適度超前。要注意提高民宅設(shè)計(jì)水平，務(wù)求適用安全、新穎別致、塑造特色、美觀大方，充分體現(xiàn)地方民俗風(fēng)情，要嚴(yán)格按照規(guī)劃搞建設(shè)，做到規(guī)劃一步到位、建設(shè)分步實(shí)施。加強(qiáng)全州村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)。按照村莊規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)要求，配置公共基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施。豐富農(nóng)民的業(yè)余文化生活，使農(nóng)民中盡可能多地享受新農(nóng)村建設(shè)的成果，與城市居民共享現(xiàn)代文明。
年月底內(nèi),要組織編制完成全州122個(gè)新農(nóng)村示范村的規(guī)劃,同時(shí),抓好3縣的整村推進(jìn)規(guī)劃，編制規(guī)劃要統(tǒng)籌兼顧、合理布局。編制村莊規(guī)劃要嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進(jìn)行，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，上報(bào)縣政府審批。根據(jù)規(guī)定，相關(guān)單位要組織人員對(duì)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審,評(píng)審結(jié)果作為示范點(diǎn)、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”和安排新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的重要依據(jù)。有關(guān)部門要及時(shí)提供戶型設(shè)計(jì)方案，供不同區(qū)域不同民族的農(nóng)戶在房屋建設(shè)時(shí)參考。
2.抓好新農(nóng)村的風(fēng)貌塑造工作
新農(nóng)村的風(fēng)貌塑造工作分為以下幾個(gè)層次進(jìn)行：
一是安寧河谷流域的新農(nóng)村風(fēng)貌塑造要全域、全程、全面地穩(wěn)步推進(jìn)；
二是相關(guān)縣的縣城到景區(qū)沿線的村莊要進(jìn)行風(fēng)貌塑造；
三是縣際間的主干道沿線的村莊要進(jìn)行風(fēng)貌塑造；
四是一般村莊的風(fēng)貌塑造。
在進(jìn)行風(fēng)貌塑造的同時(shí)，要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作力度。做好農(nóng)村的生活垃圾和污水的治理工作。
（二）切實(shí)抓好城鎮(zhèn)風(fēng)貌整治與塑造工作
1.加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)風(fēng)貌整治與塑造規(guī)劃
（1）突出縣城的風(fēng)貌整治與塑造
縣城在城鎮(zhèn)體系中是承上啟下的紐帶，其地位十分特殊和重要。按照省上要求，縣城和規(guī)劃人口在1萬人以上的鎮(zhèn)都要按城市各項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃，在縣（市）開展城市風(fēng)貌塑造工作，逐步形成民族特色和地域特色突出的縣（市）。
堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃，在啟動(dòng)全州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃工作的同時(shí)，把加強(qiáng)城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃建設(shè)作為提升城鎮(zhèn)綜合能力的主要途徑。強(qiáng)化城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃，著力提高風(fēng)貌規(guī)劃覆蓋率。目前，全州各縣市已經(jīng)陸續(xù)開展此項(xiàng)工作，譬如，正在進(jìn)行城市的升級(jí)改造、木里縣正按藏式風(fēng)格對(duì)城鄉(xiāng)建筑進(jìn)行全面打造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、以舉辦“服飾節(jié)”為平臺(tái)，正在進(jìn)行的城市風(fēng)貌打造等。全州16個(gè)縣城及于今年月底內(nèi)必須完成風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計(jì)。
（2）注重對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)的風(fēng)貌整治與塑造
整合資源，優(yōu)化配置，把資源富集、交通便利、工業(yè)基礎(chǔ)較好的中小城鎮(zhèn)作為推進(jìn)城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造的重點(diǎn)，實(shí)行以鎮(zhèn)帶鄉(xiāng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))帶村，從而推進(jìn)我州城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造和城鎮(zhèn)建設(shè)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)能力，吸納農(nóng)業(yè)人口,有力地推進(jìn)我州新型城鎮(zhèn)化步伐。
（3）對(duì)全州各縣市的風(fēng)貌塑造，應(yīng)分層次進(jìn)行
一是安寧河流域的城市要全域、全程、全面地穩(wěn)步推進(jìn)；二是具有旅游產(chǎn)業(yè)的縣的縣城及縣城到旅游景區(qū)沿線的城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治；三是余下的縣城的風(fēng)貌塑造。
2.城鎮(zhèn)風(fēng)貌整治與塑造具體工作內(nèi)容
（1）街道立面
拆除不符合規(guī)劃要求的建筑物，對(duì)建筑物的外立面進(jìn)行清潔，使建筑物外立面整潔整齊。
（2）建（構(gòu)）筑物附著物
拆除影響景觀的建筑物附著物。對(duì)廣告及店招等統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)，形成和諧統(tǒng)一的建筑形象。
（3）公共配套設(shè)施
開展立體綠化普及工作，推進(jìn)拆墻透綠、古樹名木保護(hù)、城市綠地清理等專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)城鎮(zhèn)道路兩側(cè)各類公共配套設(shè)施不完善、公共綠地被侵占的現(xiàn)象繼續(xù)清理，對(duì)現(xiàn)有城鎮(zhèn)道路綠化、廣場(chǎng)及綠地內(nèi)綠化進(jìn)行升級(jí)上檔，添加完善公共空間內(nèi)的公共設(shè)施，改善城鎮(zhèn)環(huán)境。
（4）主要道路及節(jié)點(diǎn)光亮工程
加大對(duì)城鎮(zhèn)主要道路及節(jié)點(diǎn)夜景工程整治力度。對(duì)已經(jīng)建設(shè)的夜景工程項(xiàng)目進(jìn)行清理，規(guī)范和整改不符合城鎮(zhèn)夜景工程規(guī)劃要求的項(xiàng)目。對(duì)重要節(jié)點(diǎn)應(yīng)依據(jù)規(guī)劃結(jié)合建（構(gòu)）筑物增設(shè)夜景工程，讓城鎮(zhèn)夜景更加亮化、美化。注重對(duì)城區(qū)內(nèi)歷史文化街區(qū)、歷史文物的包裝整治，對(duì)歷史文化特色進(jìn)行整理與塑造。
（5）公共空間秩序
對(duì)城鎮(zhèn)道路、綠地廣場(chǎng)等公共空間的宣傳欄、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、占道經(jīng)營點(diǎn)位、車輛停放等行為進(jìn)行規(guī)范治理，做到整齊劃一、秩序井然，體現(xiàn)文明、有序的精神風(fēng)貌。
（6）裙房卡口及棚戶區(qū)
對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)裙房卡口及棚戶區(qū)進(jìn)行清理梳理，增添設(shè)施，改善居民生活環(huán)境，提升城鎮(zhèn)形象和品位。規(guī)范、改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，消除安全隱患。
（7）道路交通整治
對(duì)16個(gè)縣城和主城區(qū)主要路段交通標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)置和標(biāo)志線劃定，主要路段、重要節(jié)點(diǎn)車輛停放的作出安排，對(duì)違章占道進(jìn)行清理，保持城市道路交通暢通。
（8）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)和管護(hù)，提高城市自來水供水能力；加快城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾處理及相關(guān)市政設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量，必須于年底前完成垃圾填埋場(chǎng)的前期工作，正在建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)的縣必須于年底前完成建設(shè)，污水處理廠已經(jīng)完成前期工作具備開工條件的必須于年底前開工建設(shè)。加強(qiáng)等縣（市）重點(diǎn)城鎮(zhèn)道路交通設(shè)施和停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，搞好各縣（市）城鎮(zhèn)小街小巷道路整治；加強(qiáng)城市防洪、防災(zāi)、防震以及供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)能力；加強(qiáng)城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)，努力提高城鎮(zhèn)綠地率和綠化覆蓋率1.5個(gè)百分點(diǎn)。配套完善教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
各縣市政府要以新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造為總抓手，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)和專兼職人員。制定工作方案，確立政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，班子成員和各部門協(xié)調(diào)配合的工作格局，強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)和城鎮(zhèn)風(fēng)貌專項(xiàng)整治行動(dòng)。
（二）突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)
年內(nèi)重點(diǎn)完成全州122個(gè)新農(nóng)村示范村的規(guī)劃與建設(shè),抓好3縣省級(jí)示范整村推進(jìn)、連片開發(fā)的規(guī)劃與建設(shè)，形成亮點(diǎn)，并在實(shí)踐中不斷完善和積累經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)我州下一批示范村的打造工作。
要以各類城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃（設(shè)計(jì)）編制、城市主要街道兩側(cè)和農(nóng)村沿主要交通干線兩側(cè)的風(fēng)貌整治、查處影響城鎮(zhèn)風(fēng)貌的違法建設(shè)行為、拆除影響市容及交通暢通的“裙房卡口”、改造舊城棚戶區(qū)、拆墻透綠、改善環(huán)境為重點(diǎn)內(nèi)容，針對(duì)建筑風(fēng)格不協(xié)調(diào)、廣告店招不規(guī)范、綠化景觀環(huán)境品質(zhì)不高以及農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱地區(qū)等難點(diǎn)，通過抓重點(diǎn)、抓示范、打造亮點(diǎn)，以點(diǎn)帶線、以線促面，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)風(fēng)貌整治行動(dòng)的整體推進(jìn)。
（三）分類指導(dǎo)，推廣經(jīng)驗(yàn)
要從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)不同地域、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平實(shí)際選擇不同類型城鎮(zhèn)和示范村。既要抓好鐵路沿線、國道省道、風(fēng)景名勝區(qū)附近基礎(chǔ)好的城鎮(zhèn)和村莊，也要特別關(guān)注偏遠(yuǎn)地區(qū)和基礎(chǔ)薄弱的城鎮(zhèn)和村莊。積極探索總結(jié)河谷經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、偏遠(yuǎn)少數(shù)民族欠發(fā)達(dá)地區(qū)、貧困山區(qū)等不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣多種類型、多種模式的新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造路子。少數(shù)民族地區(qū)要結(jié)合豐富的旅游資源和民族文化特色，突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)、弘揚(yáng)民族文化，形成獨(dú)具特色的新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造模式。要區(qū)別不同情況、采用不同標(biāo)準(zhǔn),通過分類指導(dǎo)扎實(shí)穩(wěn)步推動(dòng)村莊規(guī)劃建設(shè)和城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)群眾的受益面。
（四）通力合作，扎實(shí)工作
要充分認(rèn)識(shí)到我州新農(nóng)村建設(shè)工作和城鎮(zhèn)風(fēng)貌整治塑造工作的全局性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性。在工作中，各縣市、各部門要密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，形成部門工作的合力，既要嚴(yán)格工作紀(jì)律，又要做耐心細(xì)致的群眾工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃與實(shí)際效果的有機(jī)統(tǒng)一。
（五）廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)群眾
要積極采取多渠道、多層次、全方位的宣傳形式，充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體的輿論導(dǎo)向和社會(huì)監(jiān)督作用，大力營造氛圍，力爭在較短的時(shí)間內(nèi)形成新農(nóng)村和城鎮(zhèn)風(fēng)貌的規(guī)模效應(yīng)，贏得社會(huì)各界和人民群眾的理解和支持。各級(jí)新聞媒體要緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造行動(dòng)，大力宣傳工作動(dòng)態(tài)及成效。把新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造工作作為社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)和提高群眾素質(zhì)的重要內(nèi)容，常抓不懈。
（六）多方籌資，加大投入
各縣市財(cái)政預(yù)算要安排專項(xiàng)資金，主要用于規(guī)劃建設(shè)示范村和城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造工作。
為切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)，貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于“建立健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”的總體部署，根據(jù)文件精神，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長效機(jī)制，全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生水平，經(jīng)研究，決定在全街道深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治行動(dòng)。結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：
一、指導(dǎo)思想和活動(dòng)總體要求
以“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”和建設(shè)宜居蘭江為目標(biāo)；以清潔村莊（社區(qū)）、清潔道路、清潔河道和綠色家園為基本內(nèi)容；以整治圍村垃圾、衛(wèi)生死角、污水橫溢、亂堆亂放、改水改廁等突出問題為重點(diǎn)；以建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制和提高居民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)為目的，集中時(shí)間，集中力量，全面開展環(huán)境集中整治，切實(shí)改變環(huán)境衛(wèi)生臟亂差狀況，進(jìn)一步優(yōu)化人居環(huán)境。
二、工作重點(diǎn)及責(zé)任分工
1、清理亂搭亂堆、占道經(jīng)營。按照成片連線要求，集中整治道路沿線的建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放，進(jìn)一步規(guī)范馬路市場(chǎng)、流動(dòng)攤販和占道經(jīng)營，加大對(duì)沿路廣告、招牌、商鋪門店的整治力度。其中街道主要道路、通村網(wǎng)絡(luò)公路由街道城管中隊(duì)負(fù)責(zé)、村配合，村道、村內(nèi)道路兩側(cè)和農(nóng)戶房前屋后亂堆亂放的建筑材料、柴草及雜物的整治由各行政村負(fù)責(zé)。
2、清理垃圾、整治衛(wèi)生死角。由街道環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)集中清理、整治街道主要道路、通村網(wǎng)絡(luò)公路兩邊的陳年垃圾、渣土、雜草及其他生活廢棄物。各村（社區(qū)）要?jiǎng)訂T和組織村（居）民打掃庭園內(nèi)外、房前屋后衛(wèi)生，清除房前屋后垃圾，清除衛(wèi)生死角，“四害”孳生地，引導(dǎo)村民做到不散養(yǎng)畜禽，不亂倒垃圾，不在公共場(chǎng)所堆放雜物，凈化生活環(huán)境。同時(shí)對(duì)村道、村內(nèi)道路兩邊、河邊、綠化地帶、菜場(chǎng)等公共場(chǎng)所等的垃圾徹底清除，做到無暴露的生活垃圾和建筑垃圾。
3、整治河（溪）道、畜禽養(yǎng)殖，加大對(duì)飲用水源的保護(hù)。做好二類河（溪）道的保潔管理工作，進(jìn)一步落實(shí)河（溪）道等水面的保潔責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)保潔員隊(duì)伍的管理、監(jiān)督，對(duì)所有河道、溪道、池塘漂浮物和障礙物、水生植物徹底打撈干凈，做到岸坡堆積垃圾、打撈的漂浮物垃圾及水生植物做到日產(chǎn)日清，并在指定地點(diǎn)傾倒。嚴(yán)格禁止各村莊居住區(qū)和飲用水源保護(hù)區(qū)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，加大禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖的取締力度，加強(qiáng)限養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和村社居住區(qū)養(yǎng)殖戶的綜合治理指導(dǎo)和督促養(yǎng)殖戶及時(shí)清運(yùn)畜禽排泄物，并積極創(chuàng)造條件開展畜禽排泄物的無害化生態(tài)處理，確保周邊環(huán)境整潔，由街道農(nóng)經(jīng)辦牽頭，各村配合落實(shí)。加大對(duì)飲用水源的保護(hù)力度，相關(guān)村對(duì)向家弄、前溪湖等危害飲用水源的生活垃圾、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)行一次集中整治。二類河（溪）道由街道農(nóng)經(jīng)辦負(fù)責(zé)，三類（村級(jí)）河（溪）道、池塘由各行政村負(fù)責(zé)。
4、做好改水改廁、整治排水溝渠。按照選址科學(xué)、布局合理、管理規(guī)范的要求，加快農(nóng)村無害化衛(wèi)生公廁的改造和整治。對(duì)于公廁排污管道堵塞、糞便外溢嚴(yán)重的，各村必須要投入一定資金，對(duì)三格式化糞池、管道等進(jìn)行徹底改造，沖洗方式改人工排水沖洗為自來水背箱沖洗，完善修補(bǔ)好公廁的基本設(shè)施。對(duì)各行政村轄區(qū)內(nèi)排水溝、下水道進(jìn)行一次全面疏通和整治改造，條件許可下變明溝為暗渠，基本消除污水隨流現(xiàn)象。公廁改造完善由街道社會(huì)事務(wù)辦牽頭，各村負(fù)責(zé)落實(shí)。
5、加強(qiáng)對(duì)外來人口集中居住區(qū)的管理。切實(shí)加強(qiáng)外來務(wù)工人員的教育管理，提高外來務(wù)工人員的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，特別是外來人員集居較多的區(qū)域，要配套完善居住區(qū)內(nèi)的道路、路燈、公廁、垃圾箱等設(shè)施，徹底治理居住區(qū)周圍“臟、亂、差”現(xiàn)象，改善外來人員居住環(huán)境，由街道綜治辦牽頭，各村負(fù)責(zé)落實(shí)。
6、進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)菜市場(chǎng)的管理。按照設(shè)施完善、管理規(guī)范、食品安全、衛(wèi)生整潔的要求，落實(shí)動(dòng)態(tài)保潔和管理責(zé)任，做到商品擺放有序，車輛停放整齊，道路暢通，無亂堆、亂放、亂占等現(xiàn)象；切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生動(dòng)態(tài)保潔，做到市場(chǎng)內(nèi)無積存和垃圾、無污水外溢現(xiàn)象，由街道城建城管辦、城管中隊(duì)牽頭，各村負(fù)責(zé)。
三、工作步驟
本次環(huán)境集中整治活動(dòng)從6月底開始到9月30日基本結(jié)束，共分三個(gè)階段進(jìn)行。
1、宣傳動(dòng)員準(zhǔn)備階段（6月底—7月初）。各村（社區(qū)）進(jìn)行深入細(xì)致的環(huán)境衛(wèi)生摸底調(diào)查，明確本單位在環(huán)境衛(wèi)生方面存在的突出問題和重點(diǎn)整治對(duì)象，制訂相應(yīng)的實(shí)施方案。通過多種形式開展宣傳發(fā)動(dòng)，營造濃厚的整治氛圍，做到人人動(dòng)員，廣泛參與。
2、集中整治階段（7月上中旬—9月中旬）。對(duì)照工作計(jì)劃和整治重點(diǎn)，在全街道范圍內(nèi)開展環(huán)境衛(wèi)生整治大行動(dòng)，實(shí)施垃圾集中收集處理，清理亂搭亂堆、占道經(jīng)營、衛(wèi)生死角等，全面改造環(huán)衛(wèi)公益設(shè)施。街道及相關(guān)職能部門將對(duì)各村（社區(qū)）整治工作開展督查。
3、完善制度，總結(jié)驗(yàn)收階段（9月中旬—9月30日）。配齊配強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍，建立健全長效保潔管理機(jī)制，街道相關(guān)職能辦（所）對(duì)全街道的整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收和總結(jié)評(píng)比，對(duì)本次環(huán)境集中整治活動(dòng)中涌現(xiàn)的先進(jìn)村（社區(qū)）及個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并作為年終對(duì)村、社區(qū)評(píng)比各類先進(jìn)和榮譽(yù)的重要依據(jù)。
四、工作措施。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。街道已經(jīng)成立了城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，并抽調(diào)相關(guān)辦、線同志組成實(shí)干班子，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各村、社區(qū)也要把此項(xiàng)工作作為今年的重點(diǎn)之一，思想上引起高度重視，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本村、社區(qū)的環(huán)境整治工作，按照街道整治方案要求，結(jié)合實(shí)際，抓緊制定出本村、社區(qū)的整治方案，分解任務(wù)到點(diǎn)，明確責(zé)任到人，確保此項(xiàng)環(huán)境整治和今后日常衛(wèi)生保潔不留盲區(qū)，不留死角，抓出成效，使村、社區(qū)環(huán)境面貌煥然一新。街道聯(lián)村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)村（社區(qū)）干部要做好所聯(lián)村、社區(qū)整治的監(jiān)督指導(dǎo)工作。
