時間：2022-12-05 13:43:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇一崗雙責履職報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
文章摘要：“雁過拔毛”式腐敗問題和“糾、治陋習”專項整治工作總結會.省社黨組書記、理事會主任曾震亞主持會議,省社領導和機關處室主要負責人參加了會議.會議首先聽取了省社專項整治辦《關于“雁過拔毛”式腐敗問題和“糾、治陋習”專項整治工作的…… 12月28日上午,省社黨組開展2016年度第2次集體例行廉政談話,召開了省社 “雁過拔毛”式腐敗問題和“糾、治陋習”專項整治工作總結會.省社黨組書記、理事會主任曾震亞主持會議,省社領導和機關處室主要負責人參加了會議.
會議首先聽取了省社專項整治辦《關于“雁過拔毛”式腐敗問題和“糾、治陋習”專項整治工作的報告》.接著,省社領導匯報了履行黨風廉潔建設“一崗雙責”情況和分管領域專項整治工作發現問題的整改情況.
曾震亞指出,年度集體廉政談話,是省社黨組加強黨風廉潔建設和反腐敗工作一項重要的制度,是關心愛護干部、廉政關口前移、提高拒腐防變能力的一項重要措施.今天的廉政談話成效很好,省社領導準備充分扎實,態度嚴肅認真,履行“一崗雙責”到位,起到了洗洗澡、出出汗、紅紅臉的效果,提高了黨內政治生活的政治性、原則性和戰斗性.有問題當面指出,過來可能不習慣,現在要成為一種新常態,這對提高思想認識、提升工作水平、增強責任意識很有益處,以后要進一步發揚光大.省社領導貫徹執行省社黨組專項整治工作部署態度堅決,落實有力,整改積極,專項整治工作取得了階段性成果,對深化供銷合作社綜合改革起到了有力的推動作用.
曾震亞要求,省社領導干部要高度重視黨的建設,進一步履行好“一崗雙責”,牢固樹立“抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”“黨的建設就是最大的政績”的思想,認真抓好管轄范圍的黨建工作,圍繞深化供銷合作社綜合改革這個大局,實現黨建與業務工作的互動共贏.要準確定位,切實履職,在職責范圍內的工作,大膽去抓,大膽去管,從嚴要求.要認真學習黨紀條規和法律知識,貫徹執行中央八項規定和省委九項規定.
曾震亞強調,要探索新常態下廉政談話的新模式,繼續深入總結和完善專項整治工作,充分運用專項整治工作成果,加強對省社直屬單位“三重一大”事項、社有資產運營、全資企業預算管理的監控,建立預警、防范、管控機制,牢牢守住廉政、財務和法律三道防線,為深化供銷合作社綜合改革保駕護航.
一、2020年上半年履行“一崗雙責”責任落實情況。
(一)制定目標、任務和措施。
一是明確責任、落實責任。要求分管部室負責人嚴格按照規定和制度辦事，始終按照工作權限和工作程序履行職責，并嚴格落實本部門的黨風廉政建設。
二是制訂分管范圍內黨風廉政建設目標、任務、制度。要求2020年度在自己分管的范圍內，不得出現或發生違紀違法事件。建立健全分管范圍監督制約制度。明確了各自取責，理項了工作關系，分管部門做到了各司其職、各盡其責、相互支持、密切配合，并能夠自覺接受監督指導。
三是定期不定期按照責任制對分管部室負責人的的黨風廉政建設責任履行情況進行督導、檢查。發現苗頭性、傾向性問題，早提醒、早糾正。
(二)強化工作指導情況。
一是對分管領域黨風廉政建設制度的建立、健全和完善情況。二是對分管領域制定實施黨風廉政建設目標、任務和措施情況。三是對分管領域黨風廉政建設進行督查，查找黨風廉政建設薄弱點，提出解決辦法，督促責任人落實整改。
(三)加強日常監管情況。
一是堅持黨風廉政建設與業務工作同步研究、同步布置、同步落實、同步檢查，加強對分管業務、分管部門黨風廉政建設工作的日常監督管理，把黨風廉政建設要求融入分管工作中去。
二是廉政談話。對分管單位負責人廉政談話一次，有記錄，詢問當前廉政工作成效，結合詢問針對部門實際情況，如何落實“廉政建設”的;詢問如何在今后的工作中加強勤政廉政;如何加強自身修養，帶頭廉潔自律的。并要求其結合以案促改工作，以案說紀，吸取事故教訓，防微杜漸，做到廉潔從業、改進作風、履職盡責，干凈做事。
三是聽取廉政匯報。聽取分管單位負責人廉政專題匯報一次，并對當前情況提出下階段改進方向。
(四)自覺接受監督情況。
一是認真學習廉潔從業和改進工作作風各項規定，帶頭嚴格執行廉潔從業和改進工作各項規定，營造風清氣正、作風優良的政治生態和工作環境，自覺接受組織和廣大群眾監督。
二是堅持黨的民主集中制原則，按時參加組織生活會、民主生活會、中心組學習，嚴格落實“三重一大”決策機制，嚴格執行事前請示制度和請銷假規定，認真履行領導干部報告個人有關事項等制度規定。
三是對配偶、子女、親屬以及身邊工作人員，從嚴要求、從嚴管理、嚴格監督，絕不允許出現違法亂紀的問題發生，自覺接受組織和廣大群眾監督。
二、自身不足及原因
(一)堅持經常性學習的理念不強。把理論學習當作軟指標，沒有處理好工作與學習的關系，總認為自己工作的時間長，經驗比較豐富，對政策理論水平理解的比較深，不需要堅持經常性學習，即使學習，也只是學習重點的東西，沒有全面系統地對有關方針政策進行深入的學習，只是現學現用。
(二)互相監督和批評較少。因為自己工作主要以安全生產為重點，忽視了對身邊員工反腐倡廉和職務犯罪方面的教育，在下屬反腐倡廉上面交流較少，互相監督和批評較少。
(三)在部署業務工作的時候，對黨風廉政建設工作部署的不夠。對自己分管業務范圍的黨風廉政建設工作開展深度不夠。原因是工作中缺乏進取意識，自我要求不高，對工作要求降低，沒有做到高標準、嚴要求，致使工作不夠深入，工作質量不高。
三、整改措施及下一步努力方向。
1、進一步加強政治理論的學習，提高對政治理論重要性的認識，強化規矩意識和法紀意識，在政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律。
2、嚴格落實集體領導和個人分工相結合的制度，全面排查，確保廉政建設不存在盲點，并明確了各自取責，保證分管范圍內做到各司其職、各盡其責、相互支持、密切配合。
一、會議議定
（一）黨的群眾路線教育實踐活動
1、同意局群教辦制定的關于實踐活動的各類實施方案，并將方案按程序送督導審核；2、黨組書記為第一責任人，分管領導黨組副書記、紀檢組長同志牽頭，監察室主任及局辦公室工作人員負責日常工作；3、抽調監測站同志到辦公室工作;4、由辦公室編制專題學習資料并到農業印刷廠印制。同時要求局領導干部要帶頭按照局群教辦工作安排參見活動，要進一步提高認識，認真對待，確保活動有力、有序、有效開展。
（二）監測執法業務用房建設問題
1、申請財政局撥付污水處理廠建設資金350萬元，從其中借出150萬元用于業務用房建設；2、由同志牽頭、協助，向縣政府申請舉債，融資200萬元，同時向縣政府申請解決征地拆遷問題。
（三）局督辦的10個問題排污企業專項整治問題
1、由副局長牽頭，執法大隊大隊長具體負責，各片區負責人配合，形成專班對10個問題企業進行全面調查。2、10日內形成專題調查報告。3、對存在嚴重問題的企業及時立案查處。
（四）生態縣創建工作
1、由副局長牽頭，自然生態股股長具體負責，相關股室密切配合，速速制定方案，確定時間節點任務；2、財股負責做好后勤保障。同時強調生態縣創建是市縣下達我局的2014年目標任務，全局領導務必高度重視，強化責任，狠抓落實。
(五)污水處理廠籌建工作
1、由楊局長牽頭，督促彭凱能源污水處理設施同時開工建設、同步投入使用；2、積極與省發改委和省環保廳對接，加快項目落地。
（六）領導干部AB角分工問題
1、由主任負責起草局領導班子成員AB角工作制度，明確AB角的具體搭配、AB角的履職方式、AB角的職責權限，AB角的履職程序。
（七）政務值班工作
1、由主任負責起草政務值班工作制度，確定每周值班領導、值班股室和值班工作人員；2、值班人員必須到崗到位、落實崗位責人，并準確填寫值班工作記錄表；3、若出現問題嚴格責任追究。
（八）股室、隊、站負責人費用墊支問題
本著鼓勵職工務實苦干的前提，確因工作需要，在不超過標準的前提下，經請示分管領導同意，可以產生生活費，其費用由股室、隊、站負責人墊支。
（九）養殖區劃、及規范養殖工作
由書記牽頭，污控股周軍股長負責，結合相關法規制定方案。
（十）一季度開門紅工作總結、二季度相關工作安排
1、由楊主任牽頭，各股室負責人提供相關資料，制成PPT，經局長審核后上報；2、各股室就二季度開門紅工作及時制定計劃，扎實推進。
（十一）縣城飲用水源應急預案完善工作
由隊長負責，要求自來水公司落戶，并抄送各級領導。
（十二）鄉鎮飲用水源地劃區保護問題
由生態股負責，制定切實可行的工作方案，發到各鄉鎮，并作為環保工作目標考核重要內容
(十三)排污費收取工作
由副局長負責，及時規范收費程序，依法依規收費。
（十四）環境突發事故應急演練工作
（十五）環保工作一崗雙責任工作
由王局長牽頭，隊長負責起草環保一崗雙責目標責任書，送郭楠副縣長審核后發各鄉鎮。
由王局長牽頭，制定環境突發事件應急演練方案，待局討論通過后，開展演練活動。
二、會議傳達
（一）主任傳達縣安全生產工作會議精神。
要求：
1、各股室、隊、站要就水、電、氣等進行全面排查。
2、由楊主任牽頭，康德軍和負責對全局安全隱患進行拉網式排查，提出書面排查報告，經局長審批后，全面落實整改。
3、各股室、隊、站負責人要定期組織本部門職工召開安全會議，提高職工安全防范意識，杜絕發生一切安全責任事故。
落實國務院《進一步加強企業安全生產工作的通知》關鍵之年，XX年是xx”規劃實施的開局之年。為切實做好XX年全鄉安全生產工作，推進安全發展和經濟建設、平安社會建設，結合我鄉實際，特以下工作計劃。
一、指導思想
以科學發展觀統領安全生產工作全局，圍繞《安全生產法》、《 省安全生產條例》等安全生產法律、法規，以繼續深入開展“安全生產年”活動為主線，扎實推進落實企業主體責任活動，大力強化“一崗雙責”和行政問責，切實提高企業本質安全水平，努力構建安全生產長效機制，全面推進全鄉安全生產管理上層次、上水平，為全鄉經濟和社會發展創造良好的安全環境。
二、總的目標
有效遏制生產安全事故，力爭安全生產各項目標控制在縣政府下達的指標內，促進安全生產形勢持續穩定好轉。
三、抓好安全生產專項整治
在當前安全生產專項整治取得階段性成果的基礎上，繼續在重點行業開展安全專項整治，按照“誰主管，誰負責”的原則，實行分口把關，各付其責，全面深化整治工作。按照規范化、制度化的要求加大安全生產檢查力度，定期組織對重點行業、重點部位實行專項督查，著重抓好道路交通、建筑施工、“三合一”企業、危險化學品、人員密集場所、非煤礦生產等重點領域專項整治；著重抓好重點時段、重大節假日的安全生產專項整治；要在重點行業深入開展打擊安全生產領域非法違法生產經營行為和隱患排查治理行動；健全和落實重大隱患告示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度，對因隱患排查治理工作不力而引發事故的，要依法嚴厲查處，確保各項工作落實到實處、取得實效。
（一）道路交通專項整治方面：加強農村道路交通安全監管，打擊低速載貨汽車、摩托車和拖拉機等非客運車輛違法載人行為；要進一步強化路面巡查與監控，嚴肅查處超速行駛、疲勞駕駛、無證駕駛、違章駕車等違法違規行為；要繼續開展危險路段的排查和治理工作交通運輸企業、道路客運市場、超限超載等為主要內容的專項整治工作，逐步建立交通安全管理的長效機制，創建交通安全工作新局面。
（二）消防火災專項整治方面：一是要深刻汲取年初以來我縣發生的幾起火災事故教訓，認真加強消防安全“四個能力”建設。二是落實單位法定代表人和主要責任人，以及各個崗位的消防安全職責，全面加強消防火災隱患、撲救初期火災、組織人員疏散和消防宣傳教育“四個能力”建設。抓好重點行業領域火災隱患整治專項行動，加強人員密集場所等高危單位和區域的監管。三是夯實農村消防工作基礎，夯實組織建設、設施建設、群防群治、隊伍建設“四個基礎”。
（三）非煤礦山專項整治方面：完善責任制，健全規章制度，加大安全投入，規范安全管理，嚴格開采程序，提高開采水平，建立長效機制，嚴厲打擊違法違規開采、濫挖亂采等違法行為，強化現場安全管理，提高安全防范能力。實行分類分級管理，推動全鄉非煤礦山安全生產質量標準化建設。
（四）危險化學品和煙花爆竹專項整治方面：嚴把市場“準入關”，堅決從源頭上制止不具備安全生產條件的企業進入市場;深入清理整頓非法生產、經營、儲存、運輸、使用危險化學品和煙花爆竹，特別是加強開展對煙花炮竹批發經營個人以及汽油、劇經營的安全監管。
（五）民爆物品專項整治方面：堅決收繳流散在社會上的非法爆炸物品，嚴厲打擊涉爆違法犯罪、開展涉爆單位安全檢查、涉爆從業人員的法制教育和爆破技術再培訓，依托民用爆炸物品管理信息體系，規范管理，及時查堵管理漏洞，建立安全管理長效機制，使爆炸物品管理秩序進一步好轉。
（六）建筑施工專項整治方面：要督促建筑施工企業貫徹落實建設部《建筑施工安全檢查標準》及有關技術規范力度。通過規范施工現場消防安全、建筑安全文明施工措施費用使用情況的專項檢查，達到預防和減少安全事故的目的。
（七）學校及校園周邊安全專項整治方面：要開展師生安全教育，堅持上好師、生安全課；健全消防、游泳、飲食衛生、交通等安全管理制度，完善學校內外各類活動場所的安全設施；加強學校接送學生用車、師生外出活動用車安全和暑期防學生溺水工作，積極預防預防學生校園侵害。
（八）職業病防治專項整治工作方面：加強對存在職業病危害事故隱患企業的監管，及時對其中工作場所職業病危害因素超過國家職業衛生標注的企業和作業工人職業健康檢查異常人數較多的企業進行重點監督檢查，預防職業病危害事故的發生。
（九）重點時段、重大節假日專項整治：全面排查治理各行業領域事故隱患，狠抓隱患整改工作，加大安全生產治理、安全生產執法和安全生產宣傳教育的力度，深化重點行業領域安全專項整治，堅決打擊安全生產領域的違法活動，堅決遏制安全生產“三違”行為的發生，確保重點時段、重大節假日安全生產形勢穩定。
四、責任制落實工作
（一）是抓好落實企業主體責任。
XX年落實企業主體責任活動進入分類整改階段，各行業主管部門要按照“一崗雙責”要求加強企業級別評定后的分類知道工作。要督促其對存在問題多、整改難度大的，應組織有關專業技術人員進行會診，解決問題的具體措施和辦法，確保整改措施落實到位。對危險的企業要掛牌督辦，責令其全部或局部停產停業整頓，限期完成整改，對存在重大安全隱患逾期不能完成整改或整改無望的企業，鄉政府將依法予以取締。
（二）是抓好政府部門的一崗雙責。
按照我鄉“一崗雙責”有關規定，進一步明確職責分工，落實責任，細化村、單位屬地管理對象，進一步確立安全發展理念，完善安全生產責任體系，落實好政府的安全生產職責。進一步完善安全生產目標責任考評方法，落實安全生產履職報告制度，促進政府及其部門安全生產監管責任的有效落實。通過安全生產重點工作來推進“一崗雙責”落實。以“一崗雙責”為核心來推進“三項行動”、“三項建設”、“落實企業主體責任活動”等工作，同時通過這些工作開展成效來檢驗“一崗雙責”落實的程度，通過不斷互動，尋找問題和薄弱環節，來進一步推進“一崗雙責”的落實。在責任明確的基礎上，不論哪個環節出了問題，都要嚴格按照“四不放過”原則，從嚴追究，嚴肅處理。
五、安全生產宣傳教育工作
（一）加強“安全生產月”集中宣傳。充分利用每年6月份全國開展的安全生產月活動，采取一系列創新宣傳手段和方式，突出“以人為本、安全生產”理念，做好以《安全生產法》、《 省安全生產條例》、“一崗雙責”和落實企業主體責任為主要內容的安全生產法律法規普及和宣傳活動，普及安全生產知識。
（二）加強有針對性的安全培訓。各村、各單位部門要根據安全生產工作中存在的企業主體責任不夠落實，職工安全生產意識淡薄和部分行業監管還不夠到位問題，繼續加大對部門領導安全監管監察人員的安全生產培訓力度，強化對生產經營單位主要負責人，安全管理人員及特種作業人員的上崗資格培訓，強化全員安全技能培訓；要加強對企業主要負責人和安全管理人員安全資格證的監督檢查，做到主要負責人全部持證上崗。
（三）強化全民安全意識。安全生產是一項系統工作，要延伸安全宣傳教育觸角，將原來面向企業、面向職工的宣傳，逐步發展為面向社會、面向全體群眾的更廣泛的宣傳；要將安全宣傳教育納入學校教育的重要內容，繼續深入開展安全教育“五進”（進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭）活動，要進一步擴大安全宣傳培訓覆蓋面，將安全生產宣傳教育滲透到群眾日常學習、生活、工作的各個環節，提高全民的安全意識。
六、加強安監機構隊伍建設
要在安監機構隊伍基本配備到位的基礎上，鄉安監機構建設有新進展，要著力健全完善村安監隊伍機構，為落實安全生產工作需要，創造條件積極推進村安監機構隊伍建設，完善鄉、村二級安全監管網絡。
為切實加強安全生產工作，加強安全生產工作的部署，落實政府監管責任和各類生產經營單位主體責任，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，做好安全生產防范工作。有效遏制了各類生產安全事故的發生，確保今年安全工作上新的臺階。結合我鎮實際，制訂計劃如下：
一、指導思想：以科學發展觀統領安全生產工作全局，圍繞《安全生產法》、《省安全生產條例》等安全生產法律、法規，扎實推進落實企業主體責任活動，大力強化“一崗雙責”和行政問責，切實提高企業本質安全水平，把“三項行動”和“三項建設”作為安全生產長效機制，全面推進全鎮安全生產管理上層次、上水平，為全鎮經濟和社會發展創造良好的安全環境。
二、工作目標
本轄區內確保不發生如下安全生產事故：
1、全鎮不發生一次性死亡3人以上的較大安全生產事故；2、農業機械死亡事故；3、人員死亡火災事故。事故不突破縣政府下達的控制指標，確保我鎮安全生產形勢的持續穩定。
三、工作要求
年重點抓好以下五項工作。
（一）抓好安全生產專項整治
在當前安全生產專項整治取得階段性成果的基礎上，繼續在重點行業開展安全專項整治，按照“誰主管，誰負責”的原則，實行分口把關，各司其責，全面深化整治工作。按照規范化、制度化的要求加大安全生產檢查力度，定期組織對重點行業、重點區域實行專項督查，著重抓好礦山、道路交通、建筑施工、危險化學品、人員密集場所消防安全、煙花爆竹等重點領域專項整治；要在重點行業深入開展打擊安全生產領域非法違法生產經營行為和隱患排查治理行動；健全和落實重大隱患告示、掛牌督辦、跟蹤治理等制度，對因隱患排查治理工作不力而引發事故的，要依法嚴厲查處，確保各項工作落實到實處、取得實效。
1 2 3 4 5
礦山方面：重點檢查應關未關、明停暗開、死灰復燃和不具備基本安全生產條件的礦山小企業，強化對各礦山企業“三違”(違章指揮、違章作業、違反勞動紀律)、“三超”(超定員、超定量、超生產能力)、“二趕”(趕進度、趕工期)等違章違規行為的動態監管。要督促礦山企業認真落實各項安全保障措施。要形成合力，加大聯合執法力度，嚴肅查處事故隱患；要采取有力、有效措施，堅決關閉f取得安全生產許可證的非煤礦山企業，杜絕非法生產；要加大對露天礦山、地采礦山等檢查力度，有效防范各類事故發生。各無證小煤硐巡查責任人要進行逐硐檢查，發現異常情況，要及時與有關部門聯系，并做好巡查情況登記。
道路交通專項整治方面：加強道路交通安全監管，重點檢查客運車輛以及危險化學品運輸、防爆、防火、防泄漏及各項制度落實情況，打擊拖拉機等非客運車輛違法載人行為；要進一步強化路面巡查與監控，嚴肅查處超速行駛、疲勞駕駛、無證駕駛、違章駕車等違法違規行為；要繼續開展危險路段的排查和治理工作。要密切關注氣候變化，針對大霧、陰雨、等特殊天氣，做好相應的防范措施，做好警示告示。
消防安全專項整治方面：要認真貫徹消防專項整治工作部署，主要檢查消防通道管理、電路整理、消防設施配備及使用情況。加強車站、商場、賓館飯店、網吧等人員密集場所的消防安全排查、檢查和整治，嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為，及時消除火災事故隱患。要加大對“三合一”、“多合一”場所的檢查打擊力度，防止發生重大火災事故。
1 2 3 4 5
危險化學品專項整治方面：重點檢查危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用單位的證照是否齊全，設施設備是否檢驗合格，運行狀況是否良好，有無應急救援預案等。加強危險化學品運輸過程的安全監管，督促企業落實有關規定，嚴防危險化學品在運輸過程中丟失、流散或泄漏。
民爆物品專項整治方面：重點打擊非法販運爆炸物品行為，嚴格民爆物品管理。要認真落實煙花爆竹等民用爆炸物品以及其他易燃易爆物品的安全管理制度和管理責任，加強對生產、運輸、銷售等環節的安全監管，依法嚴厲打擊非法生產、經營企業，建立安全管理長效機制。
建筑工程專項整治方面：要督促建筑施工企業貫徹落實建設部《建筑施工安全檢查標準》及有關技術規范力度。通過對規范施工現場消防安全、建筑安全施工防范措施情況的專項檢查，達到預防和減少安全事故的目的。
學校及校園周邊安全專項整治方面：要開展師生安全教育，堅持上好師生安全課；健全消防、游泳、飲食衛生、交通等安全管理制度，完善學校內外各類活動場所的安全設施；加強學校接送學生用車、師生外出活動用車安全和暑期防學生溺水工作，積極預防學生校園侵害。
交通安全、建筑和液化氣、電力電網及企業、特種設備和無證煤硐安全巡查管理工作、山塘、水庫及電站安全、煙花爆竹安全巡查管理、森林防火工作、無照經營、工業衛生安全、沼氣安全。由各分管領導負責牽頭，各掛鉤單位負責落實，按照安全生產“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，具體落實安全生產責任制，做到“橫中到邊、縱向到底、責任到人”。
1 2 3 4 5
四、責任落實
（一）抓好落實企業主體責任
年落實企業主體責任活動進入分類整改階段，各行業主管部門要按照“一崗雙責”要求加強企業級別評定后的分類指導工作。對a級和b級企業，要抓好鞏固和提升；對c級企業，要督促其對存在問題多、整改難度大的，應組織有關專業技術人員進行會診，提出解決問題的具體措施和辦法，確保整改措施落實到位。對d級企業，鎮政府將依法上報縣政府予以取締。
（二）抓好政府部門的一崗雙責
按照我鎮“一崗雙責”有關規定，進一步明確職責分工，落實責任，細化村屬地管理，進一步確立安全發展理念，完善安全生產責任體系，落實好政府的安全生產職責。進一步完善安全生產目標責任考評方法，落實安全生產履職報告制度，促進政府及其部門安全生產監管責任的有效落實。通過安全生產重點工作來推進“一崗雙責”落實。以“一崗雙責”為核心來推進“三項行動”、“三項建設”、“落實企業主體責任活動”等工作。在責任明確的基礎上，不論哪個環節出了問題，都要嚴格按照“四不放過”原則，從嚴追究，嚴肅處理。
五、保障措施
（一）抓好安全生產宣傳教育工作
一是加強“安全生產月”集中宣傳。充分利用每年6月份全國開展的安全生產月活動，采取一系列創新宣傳手段和方式，突出“以人為本、安全生產”理念，做好以《安全生產法》、《省安全生產條例》、“一崗雙責”和落實企業主體責任為主要內容的安全生產法律法規普及和宣傳活動，普及安全生產知識。二是加強有針對性的安全培訓。要繼續加大對部門領導安全監管監察人員的安全生產培訓力度，強化對生產經營單位主要負責人，安全管理人員及特種作業人員的上崗資格培訓，強化全員安全技能培訓；要加強對企業主要負責人和安全管理人員安全資格證的監督檢查，做到主要負責人全部持證上崗。三是強化全民安全意識。安全生產是一項系統工作，要延伸安全宣傳教育觸角，將原來面向企業、面向職工的宣傳，逐步發展為面向社會、面向全體市民的更廣泛的宣傳；要將安全宣傳教育納入學校教育的重要內容，繼續深入開展安全教育“五進”（進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭）活動，要進一步擴大安全宣傳培訓覆蓋面，將安全生產宣傳教育滲透到群眾日常學習、生活、工作的各個環節，提高全民的安全意識。
1 2 3 4 5
（二）加強安監機構隊伍建設
要著力健全完善村（居）安監隊伍機構，為落實安全生產工作需要，創造條件積極推進村安監機構隊伍建設，完善鎮、村二級安全監管網絡。
（三）規范安全生產執法檢查
為深入貫徹安全生產法律、法規，切實落實上級關于安全生產工作的指示精神，根據中央、省、市、區有關規定，結合我局實際，現就進一步完善安全生產責任體系明確如下：
一、進一步明確各級領導責任
（一）全面落實安全生產“一崗雙責”制，局長是本局的安全生產工作的第一責任人，負全面責任；局分管安全生產工作的副局長組織本局安全生產工作，負具體責任；其他分管副局長根據職責分工對分管部門和行業（領域）范圍內的安全生產工作負具體責任。
（二）按照“一級對一級負責”的原則，局長與各分管局長簽訂安全生產責任書。分管局長與分管科室、所負責人分別簽訂安全生產責任書。各科室（所）的主要負責人，應按季向局及分管局長提交安全生產履職情況報告，年終提交年度安全生產工作總結，并接受考核。
二、進一步明確企、事業單位的主體責任
（一）企、事業單位主要負責人對本單位的安全生產負全面責任，企、事業單位的安全生產責任制應明確各級、各崗位責任人員的責任內容和考核要求，形成包括各級負責人，全體人員和全部生產管理活動的安全生產責任體系。
（二）企事業單位應建立健全應急救援體系，定期組織演練和承擔相應責任。
（三）所有局屬企事業單位必須向局作出履行安全生產法定職責的書面承諾，確保安全生產各項法定職責全面貫徹落實到位。
三、進一步完善安全生產體系
局成立安全生產領導小組，負責協調、指導本局本行業的安全生產工作，督促直屬、掛靠、租賃等企事業單位落實安全生產，并協助企事業單位所在地區安監部門加強對此類單位的安全生產監督管理。領導小組下設辦公室（局黨政辦）具體負責安全生產領導小組的日常協調配合等工作。
四、進一步明確監督管理責任
（一）局各科室、所要按照法律、法規和規章等有關規定，在各自職責范圍內，按照“誰主管，誰負責；誰審批，誰負責”的原則，對相關條線和領域的安全生產依法實施監督和管理。
（二）資產經營公司下屬未完成轉改制的生產經營單位市無線電九廠，其安全生產監督管理仍有由局經管辦負責。
租賃局在胡埭工業園房產的生產經管單位，由胡埭鎮屬地管理，我局經管辦主動配合管理。
（三）我局的水利建設工程的安全生產監督管理，按“誰審批、誰負責”的原則，由審批該工程的部門負責;水利工程管理單位(設施)的安全生產監督管理由各分管科室、所負責。
五、具體要求
（一）局向各有關科、室、所下達安全生產目標管理任務和控制指標和考核辦法。
下面，按照“六大攻堅”檢查流程，我把張村鎮安全生產大檢查以及“打非治違”活動開展情況向大家作以匯報。
一、主要做法
（一）加強領導，強化組織保障
為了使全鎮安全生產大檢查和“打非治違”活動落到實處，取得預期效果，張村鎮專門成立了由鎮長任組長、分管副職為副組長，涉及安全生產領域的相關副職為成員的鎮安全生大檢查領導小組，嚴格按照安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“三管三必須”的要求落實安全監管責任，形成了“黨政主要領導親自抓，分管領導負責抓，責任領導具體抓”的良好局面，為全鎮安全生產工作的有力開展提供了堅強的組織保證。自安全生產大檢查和“打非治違”活動以來，我鎮先后與13個行政村、17家企事業單位簽訂了《安全生產目標責任書》確保了任務到人。責任明確。
（二）細化措施，完善工作機制
在安全生產大檢查工作中我們始終緊盯工作中存在的突出問題和薄弱環節，在工作落實，責任追究上狠下功夫。按照縣里的統一部署，制定并下發了張村鎮《安全生產責任制意見》等一系列制度，明確了安全生產大檢查工作的任務和責任。進一步完善了安全隱患日排查日報告和周工作例會制度，對各區域、行業存在的一般安全隱患現場排查消除，重點安全隱患及時上會研究并制定整改方案限期消除，確保安全生產監管橫到邊、縱到底、全覆蓋、零容忍。進一步嚴格了工作督查制度，要求各行政村、各部門認真做好對分管行業及領域的安全隱患排查整治工作，由鎮督查室和安監辦不定期巡回督察，實時動態管理，對安全隱患不能發現并整改的部門報請鎮黨委、政府實施重點管理，取消年底評先評優資格，從而給予壓力，形成合力，確保主動作為，履職盡責。
（三）突出重點，深化安全整治
我們以聘請安全專家查隱患活動為平臺，先后組織力量對煤礦、非煤礦山、道路、建筑等重點行業和領域開展了安全生產大檢查。一是狠抓煤礦安全。5月以來，我們在縣政府的正確領導和大力支持下，采取各種措施，協調各方力量，對轄區內天安煤礦進行了順利關閉。二是狠抓非煤礦山安全。明確了鎮、村、組三級包礦責任人和巡查制度，鎮安監部門每周對轄區礦山安全巡查不能少于5次，確保了礦山企業安全有序生產。二是狠抓道路安全。嚴密防范交通事故發生，集中開展了道路安全教育宣傳活動，堅決杜絕農用車載人現象發生，在鎮區易發事故路段安裝減速帶11條，設置警示標志4處，保證了過往車輛的通行安全。三是狠抓消防安全。對超市、網吧等公共密集場所進行了集中檢查，對安全通道遮擋、損壞消防設施等現象進行了嚴肅整改。同時，我們與義翔鋁業公司聯合成立了張村消防隊，我們今年擬投資20余萬元購置一輛小型消防車。為鎮區火災及時處置提供了隊伍保障。四是狠抓危險化學品安全。對轄區加油站、義翔焙燒和煉化爐車間進行了安全隱患檢查，在易燃易爆、有毒有害場所張貼了安全警示標志，規范了操作流程。五是狠抓建筑安全。對建設項目、施工場所的安全管理進行了嚴格監督檢查，確保工人勞保設施使用齊全，凡沒有佩戴勞保設施的工人一律不準上崗。六是狠抓校車安全。截止目前，共開展校車安全突擊檢查6次，對鎮中心幼兒園校車嚴重超載問題及時進行了批評教育并落實了整改。安全生產大檢查活動以來，全鎮共排查安全隱患78個，截至目前已全部整改到位。另外我鎮針對市安全生產督導組到張村督導中發現的問題進行了及時全面整改。
二、存在問題
1、個別生產經營單位仍然存在著重經濟效益、輕安全生產的傾向，安全生產基礎管理仍然薄弱。
一、工作開展情況
（一）安全生產方面。
一是明確責任，建立安全生產長效工作機制。為確保各項工作抓出成效，于3月下旬牽頭組織簽訂了《縣自然資源和規劃局2019年度安全工作目標管理責任書》和《縣自然資源和規劃局安全生產“黨政同責、一崗雙責”責任書》，責任書安排了安全生產工作內容，嚴格執行安全生產“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管”的要求，層層簽訂，明確單位、個人的具體責任及獎懲辦法，做到事事有人抓，處處有人管，不留安全生產管理死角。二是認真傳達貫徹落實安全工作會議精神，全年安全工作有計劃、有步驟開展。每月至少組織召開一次安全生產工作會，及時傳達貫徹縣政府、縣安委會和市國土局安全生產有關會議精神，并提出貫徹實施意見；按時完成上級布置的各項工作，及時研究解決安全生產工作中存在的問題，對春節、兩會、汛期、安全生產月、大排查大整治等特殊時段下發了有針對性的具體辦法和措施，做到了安全工作有計劃、有布置、有檢查、有總結。三是集中開展安全生產大檢查和專項整治行動。按照市、縣關于印發集中開展安全生產大檢查和專項整治行動相關工作要求，結合我局實際，制定《縣自然資源和規劃局集中開展安全生產大檢查和專項整治行動實施方案》，由局領導帶領分管股室（站、辦）對全縣自然資源和規劃領域開展安全生產大檢查和專項整治工作，重點檢查礦產資源領域“打非治違”、項目施工現場、地質災害防治、森林防火、涉安項目用地規劃審查、地質勘察、儲備土地和征收土地安全監管等。檢查未發現較明顯安全隱患。四是深入開展“安全生產月”活動。按照縣安委會相關文件精神，制定并印發了江縣自然資源和規劃局關于印發2019年“安全生產月”活動方案的通知》，成立工作領導小組，明確職責分工，圍繞“防風險、除隱患、遏事故”主題，通過開展系列宣教活動，落實安全責任、普及安全知識，進一步增強全民安全應急意識、提升公眾安全素質、提高防災減災救災意識。深入安全執法專項活動，對全縣各場鎮、學校、地質災害隱患點、各非煤礦山和在建工程進行安全督導和隱患排查治理，及時消除隱患，嚴肅查處安全生產違法行為，對發現的重大安全隱患予以曝光，并采取限期整治措施。五是深化“打非治違”專項工作，抓好礦山安全監管。嚴格落實國土執法監察動態巡查責任，擴大動態巡查范圍、加大動態巡查頻率，及時發現和制止各類涉礦非法違法采礦行為。明確各國土資源所具體負責各轄區的動態巡查，對涉礦區域進行全覆蓋排查，縣、鄉鎮兩級出動礦山巡查上百人次；執法監察大隊和地質礦產股定期不定期開展抽查，并對國土資源所開展的動態巡查工作進行督促、檢查和指導，認真做好巡查記錄、建立巡查臺賬。通過巡查檢查，對天堂灣頁巖磚廠未經批準越界開采行為予以曝光，勒令當事人停止違法行為，退回本采礦區范圍內開采，并魔獸越界開采礦產品的違法所得11400元。
（二）地災防治方面
一是全面落實了防災責任。編制并了地質災害年度防治方案，進一步完善了全縣地質災害防治“縣、鄉（鎮）、村、社、監測點”五級監測體系，每個隱患點均落實3個科級領導作為防災責任人。縣政府與鄉鎮簽訂了防災責任書，鄉鎮與村、社、隱患點監測人員簽訂了防災責任書。成立了局地質災害搶險應急分隊。二是全面排查地災隱患。開展了汛前排查和汛中排查，查明了家底。目前，全縣共有地質災害隱患點64處，主要有滑坡、危巖（崩塌）和潛在不穩定斜坡三種類型，按地質災害的危害對象（險情）和規模劃分，中型3處，小型61處。威脅498戶、1736人，可能造成的經濟損失8174萬元。地震發生后，立即組織防災責任人、專職監測人員和技術協作單位開展了隱患點檢查工作，及時制定了震后地災隱患排查方案，成立了領導組，現正在全力開展為期一個月的地災隱患排查。三是全力整治地災隱患。今年，需完成145戶地質災害避險搬遷安置，現已完成120戶；完成3個重大地質災害治理項目和8個排危除險項目，前期工作已完成，正在比選施工單位。四是全員提升自防自治能力。通過分片區集中宣傳培訓、電視、院壩會等大力宣傳防災知識，確保隱患告知率、群眾知曉率兩個100%。五是大力開展地質災害應急演練。今年5月31日，在鎮堵水坵水庫開展了縣級綜合應急演練，隱患點由鄉鎮組織開展了應急演練，實現應急演練全覆蓋。六是全面預警處置應急。隱患點開展專職監測64處、簡易自動化監測6處、專業監測5處，及時氣象預警信息，全力做好預警預報，大力開展提前避讓，切實提高突發地質災害應急指揮處置能力。今年上半年共協助汛期督導組共完成了10余份應急調查報告，以縣地質災害指揮部辦公室下發了隱患整改通知6份。今年5月27日，鎮石壩村8社涼坪崩塌點成功實施提前避險，保障了2戶6人的生命安全。七是嚴格值班值守和災險情速報制度。全面實行領導帶班和24小時雙人值班制度，制定了《值班須知》、《突發事件速報流程》、《災險情速報制度》等，同時，進一步補足了應急物資庫，完善了應急物資管理制度并上墻。同時，局值班室每天對全縣所有專職監測點上監測責任人、專職監測員等相關責任人在崗履職情況進行抽查，白天抽查20名、晚上抽查10名責任人，一個周完成一輪全面抽查，認真查找存在的問題，落實責任，督促整改。八是強化應急隊伍建設和應急物資管理。我局成立了由30名同志組成的搶險應急分隊，并在汛期進行了應急分隊培訓，制定了應急分隊工作紀律，嚴格規范管理。九是全面開展督導。制定了2019年度地質災害督導方案，牽頭對全縣地質災害防治工作開展督導檢查，對存在問題進行深刻剖析整改，確保工作到位。
（三）礦產資源管理方面
一是完成了鎮水村9社砂巖礦出讓。二是完成了縣礦產資源規劃(2016-2020)調整方案編制、聽證和評審工作。三是完成了礦業權管理日常工作。四是完成了縣長江經濟帶露天廢棄礦山修復前期調查和方案編制工作。
二、存在的問題
（一）基層防災力量、應急救援搶險能力較弱。現國土資源所無車輛，防災工作難度大。
（二）專職監測員選拔、管理難度大，監測效果不明顯。
（三）專業人員不夠，項目工程監管不足，項目進度慢。
三、下階段工作計劃
1.安全生產方面。強化組織領導，明確責任，建立長效安全生產工作機制；按時完成上級布置的各項工作，做到安全工作有計劃、有布置、有檢查、有總結；繼續深入開展安全隱患專項整治行動；深化“打非治違”專項工作，加強法制宣傳培訓和日常的巡查監管，對合法采礦企業強化安全生產意識。進一步落實共同責任機制和屬地管理原則，強化執法聯動機制，加大聯合執法力度，形成齊抓共管的監管工作機制。
一、繼續堅持“一崗雙責”，嚴格落實黨風廉政建設責任制。
切實加強領導班子建設，認真貫徹落實《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，按照“一崗雙責”的要求，充分發揮領導班子在反腐倡廉建設中的表率作用。一是將反腐倡廉工作擺在更加突出的位置。要把反腐倡廉工作與財政業務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，把黨風廉政建設責任制和黨員領導干部問責制有機結合起來，科學分解責任，嚴格績效考核，嚴肅追究責任。二是認真貫徹落實民主集中制。對于預算安排、干部使用、機關建設、大額財務開支等重大問題，堅持集體研究，會議決定，充分發揚民主，不搞個人和少數人說了算。三是發揮模范帶頭作用。班子成員要肩負起對反腐倡廉工作的領導責任，帶頭遵守各項廉政規定，自覺接受組織和群眾監督，切實做到廉政建設行動先于一般干部，標準高于一般干部，律己嚴于一般干部。
二、加強黨員干部作風建設，全面提高財政系統黨風政風行風建設水平。
一是切實加強財政干部作風建設。要按照縣委要求，大興緊密聯系實際、務實重行、改革創新、艱苦奮斗、密切聯系群眾五種優良作風，營造比學趕超、奮發向上、真抓實干的工作氛圍和導向。要堅持領導干部下基層調研等制度，深入開展“三幫扶”。加大作風整頓力度，糾正黨員干部脫離群眾、特權觀念重、優越感強等不良傾向，克服、形式主義、弄虛作假、心浮氣躁等不良風氣。
二是堅決糾正損害群眾利益的不正之風。加大專項整治力度，進一步加強對住房公積金、社保基金、扶貧和救災救濟資金以及政府專項資金管理使用情況的監督，嚴肅處理違規違法行為。積極參與軟環境和政行風承諾、踐諾、民主評議和“政行風熱線”等工作，繼續探索提高全縣財政系統軟環境和政行風建設水平的新途徑、新方法，切實維護好廣大人民群眾的切身利益。
三是加大對損害群眾利益行為的問責力度。暢通群眾反映問題、表達訴求的渠道，做好群眾來信來訪工作，維護群眾的合法權益。認真落實崗位責任制、首問負責制、限時辦結制等制度。對不履行或不正確履行職責，嚴重侵害群眾利益的行為，要追究有關人員的責任。
三、繼續探索完善財政懲防體系建設，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平。
一是加強反腐倡廉教育和宣傳。深入開展理想信念教育、黨性黨風黨紀和保持黨的純潔性教育以及從政道德教育，弘揚財政優良傳統，促使廣大財政干部增強廉政勤政意識，模范踐行“為國理財、為民服務”的工作宗旨。以財政系統先進人物事跡為榜樣開展示范教育，以財政系統典型案例為教材開展警示教育，以制度化規范化科學化建設為重點推進崗位廉政教育。
二是繼續推進廉政風險防控機制建設。繼續完善廉政風險防控工作的制度設計，建立健全預算編制、執行和監督既相互協調又相互制約的權力結構和運行機制。加強對重點單位、重點環節、重點崗位防控措施的評審和實施，以點帶面全面推進。健全完善廉政風險防控考核辦法，將廉政風險防控工作考核和黨風廉政建設責任制考核、干部選拔任用結合起來。為發揮和鞏固“金財工程”在財政科技防腐方面的作用和成果，全面提升反腐倡廉建設科學化水平。
三是強化對領導干部選拔任用的監督。認真執行黨內監督條例，加強對財政部門及所屬單位領導班子和成員的監督，推進“三重一大”決策的制度化、規范化。堅持和完善民主集中制，提高民主生活會質量。嚴格執行領導干部述職述廉、誡勉談話等制度。建立健全領導干部廉政檔案制度，加強對黨員領導干部的日常監管。完善干部選拔任用和輪崗交流制度，在干部選拔任用、評先評優中對廉政方面有問題的實行紀檢監察一票否決。
四是深入推進各項財政改革。按照全州財政工作會議的總體要求，重點做好四項改革工作。第一，進一步健全政府預算體系。完善公共財政預算，細化政府性基金預算項目，試編國有資本經營預算，逐步擴大社會保險基金預算編制范圍。第二，進一步深化預算管理改革。部門預算管理改革實現縣級全覆蓋。國庫集中收付制度改革覆蓋到各級政府及所屬預算單位。細化政府采購預算編制，完善考核機制，加強結余資金管理，不斷提高采購效率和質量。第三，全面推進預算績效管理，切實提高財政資金運行質量和使用效益。第四，積極推進預算信息公開。進一步細化預決算信息公開內容，擴大部門預算公開范圍，加快推進“三公經費”、行政經費公開工作。
四、充分發揮財政監督職能作用，全力解決人民群眾反映強烈的突出問題。
新《安全生產法》第八條規定：“鄉、鎮人民政府以及街道辦事處、開發區管理機構等地方人民政府的派出機關應當按照職責，加強對本行政區域內生產經營單位安全生產狀況的監督檢查，協助上級人民政府有關部門依法履行安全生產監督管理職責”。該規定回答了以往鄉鎮安全生產監管職責不明確的問題，但同時也向各地鄉鎮安全生產監管一線提出了如何落實的新難題。其之所以難，是我們在日常安全生產監管中看到，鄉鎮普遍存在以下現狀：
一是鄉鎮安全生產監管人員毫無安全生產專業常識，到企業進行安全檢查，查不出什么隱患。二是鄉鎮安全生產監管人員流動性較大，對安監業務還沒有熟練，就或升職或調整到其他崗位了。三是鄉鎮干部人員少、事情多，縣委縣政府幾十個部門的業務都能對應到鄉鎮政府一級，一人身兼數職，哪個部門盯得緊就給哪個部門干活，或者哪個部門的工作有利可圖就給哪個部門干。四是平時不干工作，年終大張旗鼓造假補資料，應付綜合考核。總之，責任不明，不知誰來干，不知干什么；業務能力低，不會管，管不好；責任心差，不想干，不愿干；無績效考評，干好干壞一個樣。
要想徹底扭轉當前這種鄉鎮安全生產監管混亂局面，建議從以下方面入手：
一是以法治思維綜合治理鄉鎮安全生產監管亂象。建議即將出臺的《安全生產法實施條例》，對新《安全生產法》第八條規定，制定出配套實施的、既定性又定量的、有可操作性的相應條款。建議國家安全生產監管總局在《安全生產法實施條例》出臺之后，就鄉鎮安全生產監管條款進一步出臺配套實施的操作性更強的相應具體規章，使得鄉鎮安全生產監管真正有法可依，杜絕基層推諉扯皮、職責不清的混亂局面。
二是推進鄉鎮安全生產監管規范化建設。2014年4月，河北省人民政府出臺了《鄉鎮（街道）安全生產監管規范化建設指導意見》；2014年11月在石家莊市欒城召開了河北省鄉鎮安全監管規范化現場會，總結推廣了欒城“鄉鎮安全生產監管模式”經驗，首先在全省48個重點鄉鎮重點培育創建，然后向全省所有鄉鎮推廣。2015年5月底，河北省又在正定縣召開現場會，目的就是盡快將鄉鎮安全生產監管工作規范化、制度化，使其真正發揮作用。即從建立鄉鎮安全生產監管機構、固定監管人員、保障安監經費等入手，解決辦公場所、辦公設備、執法車輛等硬件設備設施，建立規章制度、工作臺賬，編寫監管指南，完善責任制度等軟件資料，形成一套程序化的監管模式。這些需要縣財政、縣組織人事部門等的大力支持，縣安委辦的業務指導和鄉鎮領導的高度重視。鄉鎮安全生產監管機構、人員、經費、辦公場所、辦公設備、執法裝備及執法車輛等到位后，解決了“靠什么管、管什么”的問題，其余的就按照《監管指南》和各項制度規范化運行。所謂規范化運行，就是什么時間干什么、誰來干、怎么干、干到什么程度等問題，落實到位，實時形成記錄，整理資料歸檔。規范化運行，是落實鄉鎮安全生產監管責任的關鍵所在，如培訓、演練、會議、隱患排查等工作，必須實打實地干，及時如實記錄、填寫、匯總、歸檔，來不得半點虛假。
三是落實安全生產監管“五級五覆蓋”責任體系。責任是安全生產工作的靈魂，脫離落實責任的任何安全生產工作都是無稽之談。鄉鎮、村（街道、居委會）最接地氣，是責任體系的神經末梢，最了解基層企業的情況，具有任何監管部門不可替代的區位優勢。按照規范化建設要求，將安全生產監管責任分解到鄉鎮機關及站、所的每一位干部職工，分解到每一個村委會，做到監管全覆蓋，責任無盲區；做到事事有人干，人人肩上有責任。需要強調的一點是，基層安監人員必須強化責任意識。“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管”是我國安全發展戰略的根本原則，是各級干部落實監管責任的靈魂，是我們履職盡責的基本要求。落實責任決不可打折，不能因鄉鎮工作繁雜而牢騷滿腹、“安全監管工作不是我的事情”常掛嘴邊，思想上存在問題就是最大的隱患，應從根本上解決“不愿管、不想管”的問題。
四是加強培訓，定期考核，縣安委辦搞好“傳幫帶”。提高安監人員綜合監管能力，是我們的終極目標。業務培訓是提高安監人員能力的必由之路，通過對鄉鎮安監人員的定期培訓，宣傳法律法規和安全生產方針政策，傳播安全生產基本常識，傳授安全生產技術知識，進而強化安全生產責任意識，拓寬安全生產知識面。縣安委辦建立業務、業績考核制度，每半年對基層安監人員進行一次考核，將考核結果公布于眾，并與年終綜合考核掛鉤，促使基層安監人員形成愛學習、樂鉆研、善總結的良好習慣，逐步提升安監人員的基本素質和業務能力。縣安委辦人員到企業執法檢查或業務監管時，讓所在地鄉鎮安監人員，或具有相同監管行業的鄉鎮安監員一同參加，共同觀摩監管執法，一線現場傳授監管執法“經驗”，現場指導業務，手把手搞好“傳幫帶”，突出解決基層安監員“不會管”的問題。
五是建立并完善委托執法機制。安全生產委托執法，目前尚存在一定的麻煩，還存在“執法就是罰款”的誤區。孰不知，執法還包括罰款以外的很多內容；還存在履行簡易程序進行小額罰款，難找法律依據的問題；以及人員素質參差不齊，可能出現安監人員不作為或亂作為等問題。如果不委托執法，基層安監人員進企業檢查，僅憑一張熟臉或自我介紹，名不正言不順、不嚴肅，更不符合執法程序，如企業較起真來，拒絕檢查就顯得十分尷尬。實行委托執法后，嚴格培訓，持證上崗，按照受委托事項規范執法檢查，強化責任意識和自律意識，做到自我約束。職責之內能管的事情要管好，管不了的事情履行上報或移交程序，做到履職不缺位；職責之外的事不強行執法，做到盡責不越位，避免導致不必要的行政復議或行政訴訟。嚴格安全生產委托執法程序，重點解決基層安監人員“名不正、不好管、管不好”的問題。
六是縣級監管層面建立月督查、月調度、季考核機制。縣安委辦建立月督查工作制度，由縣政府督查室和安委辦人員組成督導小組，對鄉鎮日常安全監管工作和安全專項活動進行督導，及時發現并解決問題，督導情況形成報告，通報全縣。實行月調度會議制度，每月對鄉鎮安全生產工作進行調度，由安委辦主任組織，鄉鎮主管安全生產副職參加，匯報本月工作情況和下月工作計劃，提出當前難以解決的問題；會議進行綜合點評，表揚先進，批評落后；傳達上級有關精神，安排近期重點工作。實行季度考核制度，根據季節不同特點，制定季度考核細則，由縣安委辦對鄉鎮進行安全生產工作考核，考核結果列入年終綜合考核體系。把指導督促考核工作做實做細，做在平時，避免年終忙忙碌碌“后補”資料應付考核，同時也能解決“管好管不好一個樣”的問題。
綜上，新《安全生產法》明確了鄉鎮政府安全生產監督檢查的職責，但鄉鎮安全生產工作任重道遠，只有通過法治手段齊抓共管，形成安全生產監管體系，才能有效發揮基層監管力量。鄉鎮人員只有明責、知責才能盡責，只有增強業務能力才知管什么、怎樣管，才能將鄉鎮安全監管職責真正落在實處。
一、統一思想，明確目標，提高了對異地監督工作的認識
由于異地項目部地點比較分散，離礦本部較遠，給監督工作帶來了一定的難度。2011年以前，對異地創業干部的監督主要是，電話調度安排工作多，深入實地檢查監察少;泛泛要求的多，形成制度落實的少;事后處理的多，事前做工作少。異地項目部一度出現過反映干部問題的來信多、職工打架鬧事的多、干部流失的多、干部被誡勉談話的多、職工找領導解決問題的多等現象。針對存在的問題，通過組織學習集團公司和礦黨委工作會議精神、召開座談會，紀委全體人員進一步統一了思想，提高了認識，對異地項目監督要做到與礦本部一樣高度重視、一樣研究布置、一樣抓好檢查落實、一樣追究履職責任。
二、多管齊下，多措并舉，強化了對異地項目部的監督
建立監督辦法，規范監督程序。2011年3月份，礦紀委在征求意見的基礎上，制定實施了《某礦異地項目部黨風黨紀監督員監督辦法》。該《監督辦法》共分監督職責、監督內容、時間和方式、落實整改和情況反饋、責任追究等6個方面23條內容。規定被監督對象為異地項目部各級管理服務人員，監督的重點是領導干部。監督的內容涵蓋黨支部建設和作用發揮、干部安全生產履職、經營管理、干部作風、反腐倡廉建設和干部廉潔自律、解決職工困難等九個方面，監督的方式包括聽取情況說明、查閱資料、參加會議、參與管理、實地察看等。明確規定，屬于工資獎金分配等固定事項，實行定期監督，每月不少于一次，屬于臨時發生的事項，隨時發生隨時監督。為及時解決監督過程中發現的問題，還規定在項目部黨支部職責范圍內能夠解決的一般性問題，要在20日內解決完畢，項目部解決不了的，要向礦紀委匯報處理，采取的措施包括誡勉談話、通報批評、經濟處罰等。為及時掌握監督信息，規定各異地項目部監督員以匯報表的形式，每兩月書面向礦紀委反饋一次工作開展情況。
成立監督隊伍，落實監督職責。經各異地項目部黨支部推薦，礦紀委、監察室審定，2011年3月份，在xx銅川、xx長城等四個項目部聘請了10名黨員為黨風黨紀監督員，在各黨支部的支持下，依據《監督辦法》，對干部作風形象、工資獎金分配、材料采購、干部廉潔自律、黨務公開、區務公開、解決職工反映的生產生活問題等，認真開展監督檢查。從實施一年來的情況看，每名監督員都能以強烈的責任感和使命感，通過查閱資料、參加會議、參與管理、實地察看等方式，切實履行監督責任，監督內容、監督時間、情況反饋制度得到較好執行。到目前為止，按照每兩月向礦反饋一次監督信息的要求，各異地項目部監督員填寫反饋監督情況匯報表24份，反饋監督信息86條，其中需要項目部自主解決的問題67條，礦解決的問題19條，全部得到落實。監督過程中，先后有2名干部被通報批評，5名干部被誡勉談話，7名干部受到了經濟處罰。
實施黨紀巡查，規范創業行為。2011年以來，紀委會同組織、審計、工資、企管、安監等部門，先后5次深入各異地項目部，通過召開班組長以上人員干部會、職工座談會，檢查各種記錄和公開欄，到職工宿舍個別了解，到井下現場督察，對干部作風建設、落實黨風廉政建設責任制和安全生產責任制、履行“一崗雙責”、執行廉潔自律規定、職工隊伍穩定等進行實地巡查，對經營業績、工資獎金分配、材料采購、資金使用開展專項審計，形成調查報告3份、專題匯報材料2份，專項審計報告1份。6月份，紀委、審計、企管聯合對xx申南凹項目部財務收支情況進行了專項審計，對該項目部累計材料費欠款18.4萬元的問題，紀委同志對每張材料領用單逐一進行核對，每天工作時間達14個小時以上。通過核實料單、與當地供貨商對賬，發現了多填少用、白條領用等不規范行為，并據實逐一糾正，為礦減少損失11萬元。8月份，根據監督員反饋的信息，礦黨委委派紀委同志對xx后溫家梁項目部領導班子作用發揮等情況進行了專門調查，形成了調查報告，為礦黨政調整干部提供了可靠依據。
回礦述職述廉，自覺接受監督。從2011年年初開始，由礦紀委、組織科負責，組織異地項目分管副總、黨政負責人，利用回礦參加黨委工作會議的時間，集中進行了述職述廉。礦領導班子全體成員及紀委、組織、宣傳、工會、工資、財務、安監等部門負責人必須參加會議。在聽取匯報的同時，相關部門組織學習上級文件、布置工作，提出規范履職、廉潔自律要求。通過這一形式，對異地創業主要干部起到了較好的教育提醒作用。
三、求真務實，監督工作取得初步成效
增強了創業干部的民主意識，接受監督成為大家的自覺行動。現在，各項目部做到了材料采購、招待費使用、工人工資獎金分配等敏感性問題及時在公開欄公示。少數民主管理意識不強的區隊行政干部，也認識到黨風黨紀監督的重要意義，在材料采購、工資分配時，主動與監督員聯系，自覺接受監督，讓權力在陽光下運行，有的還主動向監督員征求改進工作的意見和建議。
一、全面落實安全生產責任
(一)認真落實企業安全生產主體責任。企業必須嚴格執行安全生產法律法規、規章制度和技術標準，加大安全投入，健全安全管理機構，保持安全設備設施完好有效。企業主要負責人、實際控制人要切實承擔安全生產第一責任人責任，帶頭執行現場帶班制度，加強現場安全管理。企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員一律經嚴格考核、持證上崗，職工必須全部經培訓合格后上崗。持續開展企業安全生產級別評定工作，以此為抓手推動企業切實履行企業安全生產主體責任。
(二)強化政府安全監管責任。各鄉鎮（場）要健全完善安全生產責任制，切實履行屬地管理職責，嚴格落實行政首長安全生產第一責任人責任，完善履職報告和點評制度，健全安全生產“一崗雙責”制度。各鄉鎮（場）主要負責人要定期研究部署安全生產工作，組織解決重點難點問題。各鄉鎮（場）安委會主任要由政府（管委會）行政正職領導擔任。
(三)強化部門安全生產監管職責。全面落實安全生產“一崗雙責”，強化行業主管部門監管責任，嚴把安全生產準入條件，加強監督檢查，嚴厲打擊各種違法行為，關閉和取締非法以及不符合安全條件、存在重大隱患的生產經營單位。要不斷探索創新與經濟運行、社會管理相適應的安全監管模式，建立健全與項目核準、用地審批、銀行貸款等方面相掛鉤的安全生產約束機制。
二、著力強化安全生產基礎
(四)嚴格安全生產準入條件。認真執行安全生產許可制度和產業政策，強化建設項目安全審查核準，把安全生產條件作為高危行業建設項目審批的前置條件，未通過安全評估的不準立項，未經批準擅自開工建設的要依法取締。嚴格執行建設項目安全設施“三同時”(同時設計、同時施工、同時投產和使用)制度。實施高危行業從業人員資格標準，強化安全管理人員和專業技術人員配備。
(五)加強安全生產風險監控管理。建立健全安全生產隱患排查治理體系，強化監測監控、預報預警。企業要定期進行安全風險評估分析，重大隱患要及時報安全監管監察和行業主管部門備案，由政府掛牌督辦。對重大危險源實施動態全程監控。
(六)推進安全生產標準化建設。在各類企業、與安全生產密切相關的事業單位全面開展安全生產標準化建設。對規定期限內未實現達標的工礦商貿和交通運輸企業，依據有關規定暫扣生產許可證和安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期仍未達標的，依法予以關閉。加強安全標準化分級考核評審、通報，作為企業信用評級的重要參考依據。
(七)加強職業病危害防治工作。切實抓好矽塵、熱害、粉塵、高毒物質等職業危害的防治，切實做好職業病診斷、鑒定和治療。對可能產生職業病危害的建設項目，必須進行嚴格的職業病危害預評價，未提交預評價報告或預評價報告未經審核同意的，一律不得批準建設。落實企業職業危害防治主體責任，強化職業危害申報，對職業病危害防控措施不到位的企業，要依法責令其整改，情節嚴重的要依法予以關閉。
三、深化重點行業領域安全專項整治
(八)加大交通運輸安全綜合治理力度。強化交通運輸企業安全主體責任，加強營運車輛安全管理，嚴格駕駛人資格準入，禁止客運車輛掛靠或變相掛靠運營。規范機動車輛駕駛員培訓考核、機動車輛維修企業的管理，嚴格落實機動車輛登記檢驗、強制報廢、回收管理等制度。加強道路運輸車輛動態監管，嚴厲整治超載、超限、超速、酒后駕駛、高速公路違規變道、違規停車等違法行為。完善道路交通事故、駕駛員違法行為通報、客運駕駛員“不適崗”名單公布制度。認真開展道路、橋梁、隧道安全隱患排查治理。繼續強化農機安全監管。嚴格落實校車安全管理責任，強化校車安全監管。
(九)加強消防領域的安全監管。全面加強公共消防設施建設，大力實施社會消防安全“防火墻”工程，加強社會單位“四個能力”建設，落實建設項目消防安全設計審核、驗收和備案抽查制度。持續開展消防安全專項治理行動，重點整治易燃易爆單位、人員密集場所、“三合一”場所、高層建筑、地下空間、大型工業園區火災隱患。
(十)深化非煤礦山安全整治。強化源頭管理，推進礦山采礦秩序的治理整頓，嚴厲打擊非法開采、無序開采等違法違規行為，堅決取締無證礦山，杜絕非法生產。組織開展露天礦山采場和排土場邊坡專項檢查，重點檢查分層分臺階開采情況、邊坡監測監控措施落實情況、高陡邊坡和危險級排土場治理情況等，嚴防邊坡坍塌事故。
(十一)嚴格危險化學品安全管理。科學規劃化工園區，優化化工企業布局，嚴格控制城鎮涉及危險化學品的建設項目，加快城區高風險危險化學品生產、儲存企業搬遷。全面開展危險化學品安全管理現狀普查評估，開展地下危險化學品輸送管道設施安全整治，繼續推進化工裝置自動控制系統改造。
(十二)加強建筑施工安全管理。落實建筑工程各環節安全監管責任，強化參建各方安全生產主體責任。健全施工企業和從業人員安全信用體系，完善失信懲戒制度，嚴厲打擊超越資質范圍承攬工程、違法分包轉包工程等不法行為。持續開展起重機械、高大模板、深基坑、吊罐、腳手架等設施設備安全隱患排查治理。建立完善重點工程項目安全風險評估制度。
(十三)加強漁業生產及水上交通安全管理。推行60馬力以上漁船公司化、協會化安全管理模式，完善海上漁業安全應急指揮系統，建立商漁船通訊互聯機制和海上搜救聯動、獎勵補償機制，推進漁船自動識別、漁港視頻監控、漁船管理信息化等系統建設。嚴厲打擊“三無”船舶和漁船、農用船、自用船非法載客載貨行為，持續開展重點水域、重點船舶、重點時段以及重要設施安全綜合治理，繼續實施渡改橋工程。
(十四)強化其他重點行業安全監管。切實加強煙花爆竹、民用爆炸物品、教育、旅游、特種設備、電力、冶金、有色等行業領域安全管理，嚴格落實人員密集場所、大型集會活動等安全責任制。
四、大力加強安全保障能力建設
(十五)持續加大安全生產投入。要加大安全生產投入，建立安全生產專項資金，加大事故預防、先進技術推廣、宣傳教育、監管能力等投入。企業在年度財務預算中必須確定必要的安全投入，提足用好安全生產費用。完善落實工傷保險制度，提取一定比例的工傷保險基金專項用于工傷事故預防，積極推行安全生產責任保險制度。
(十六)充分發揮科技支撐作用。企業必須加快國家規定的各項安全系統和裝備建設，積極推廣應用安全性能可靠、先進適用的新技術、新工藝、新設備和新材料。加強安全生產信息化建設，加快建設“金安”系統。
(十七)加強產業政策引導。要制定相關政策，遏制安全水平低、保障能力差的項目的建設和延續。加快淘汰不符合安全標準的落后技術、工藝和裝備。對技術設備落后、構成重大安全隱患的企業，要予以公布，責令其限期整改，逾期未整改的依法予以關閉。
(十八)建設更加高效的應急救援體系。要建立健全安全生產應急管理體系，進一步整合應急搶險救援資源，加強性能可靠、機動性強的應急裝備配備，加強應急信息平臺、應急救援隊伍及裝備、應急專家隊伍建設。建立健全安全生產應急預案體系，落實預案報備制度，定期開展應急演練，推動應急管理示范單位建設，鼓勵和引導社會力量參與應急救援。
五、加強安全生產法制和安全文化建設
(十九)加強安全生產法制建設。健全完善安全生產法律制度體系，嚴格落實安全生產法律法規和技術標準，建立健全安全生產激勵約束、督促檢查、行政問責、部門聯動等制度。加強安全生產法制教育，加強日常執法、重點執法、跟蹤執法和聯合執法。強化各鄉鎮（場）、各行業部門打擊非法違法生產經營建設行為的責任，切實落實停產整頓、關閉取締、嚴格問責的懲治措施。依法嚴肅查處各類事故，嚴肅追究事故單位和有關責任人的責任，及時向社會公布調查處理結果。
(二十)積極推進安全文化建設。要建立安全生產宣傳教育聯席會議制度和安全生產宣傳教育中心，切實加強安全生產宣傳教育，普及安全常識，總結推廣先進經驗做法。新聞媒體要定期開展安全生產公益宣傳，中小學要普及安全基礎教育。加快安全技術人才培養，大力開展企業全員安全培訓，完善農民工安全教育培訓機制。建設安全社區，開展安全文化示范企業創建活動。
六、切實加強組織領導和監督考核
(二十一)健全完善安全生產監管體制。要切實加強安全生產的組織領導，依法健全完善安全生產監管體系，進一步充實基層監管力量，落實監管人員、設施、裝備和經費。加強鄉鎮基層安全監管機構隊伍建設，各類工業園區要明確承擔安全監管職責的機構，配備與監管任務相適應的專職監管人員。村居、社區安全監管任務可由農村“六大員”和社區服務相關人員承擔。
(二十二)加強安全生產績效考核。制定完善安全生產獎懲制度，嚴格安全生產目標責任考核，把安全生產考核控制指標納入經濟社會發展考核評價指標體系，把安全生產工作納入社會主義精神文明和黨風廉政建設、社會管理綜合治理體系，加大各級領導干部政績業績考核中安全生產的權重和考核力度。
