時(shí)間：2022-05-02 08:42:12
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：吉林省；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)體系
中圖分類號： F320.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.23.003
1吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建現(xiàn)狀
近年來，吉林省遵循現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，注重整合資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力為核心，積極推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)集約化、機(jī)械化、科技化、水利化、產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系已初具雛形。
1.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化
在全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，雖然農(nóng)業(yè)增加值在GDP中所占的比例呈遞減趨勢，二、三產(chǎn)業(yè)比重不斷提高，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)值一直保持持續(xù)增長的態(tài)勢，2015年第一產(chǎn)業(yè)增加值1596.28億元，增長4.7%，依然是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的支撐力量。在農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值構(gòu)成中，農(nóng)業(yè)（主要為種植業(yè)）、牧業(yè)是吉林省農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，比重較大。特別是畜牧業(yè)產(chǎn)值所占比重提高較快，初步走上了設(shè)施化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展道路。實(shí)現(xiàn)了以糧食為主、糧食以玉米為主的單一生產(chǎn)結(jié)構(gòu)逐步向糧、畜、林、綠色經(jīng)濟(jì)作物多種生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。
1.2龍頭企業(yè)核心競爭優(yōu)勢形成
2015年末，培育全省各類其中省級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)500戶，國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)47戶。省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入2700億元，占全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入的60%以上。2015年省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)輻射帶動種植業(yè)基地達(dá)4000萬畝，畜禽養(yǎng)殖量達(dá)3億（頭、只），帶動210萬種養(yǎng)殖戶參與一體化經(jīng)營，農(nóng)戶增收70億元，直接安排5.6萬農(nóng)村勞動力就業(yè)，推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了基地農(nóng)戶的增收。
1.3農(nóng)業(yè)科技支撐能力穩(wěn)定提升
全省基本實(shí)現(xiàn)了由粗放型向集約型、數(shù)量型向質(zhì)量型的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)科技推廣領(lǐng)域不斷拓展。2015年全省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到57%，玉米、水稻、大豆等主要糧食作物良種普及率達(dá)到100%，一些重大的增產(chǎn)增效技術(shù)得到應(yīng)用推廣。
1.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的裝備水平逐步提高
2015年全省農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到3152.5萬千瓦，拖拉機(jī)保有量達(dá)到117萬臺。水稻插秧機(jī)、水稻收獲機(jī)和玉米收獲機(jī)保有量增長較快，農(nóng)作物綜合農(nóng)機(jī)化水平達(dá)到82.5%，農(nóng)業(yè)機(jī)械正由小型化向大型化、由單一生產(chǎn)向綜合配套作業(yè)方向發(fā)展。
2促進(jìn)吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的對策與建議
從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求看，吉林省還存在著農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低等問題。原因是缺乏高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系作支撐，農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢的逐步弱化，導(dǎo)致吉林省雖然農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量供給比較豐富，但大部分農(nóng)產(chǎn)品不具備比較優(yōu)勢。因此，加快吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，是促進(jìn)吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的當(dāng)務(wù)之急。為此，提出如下幾點(diǎn)建議。
2.1推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)，完善優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局
堅(jiān)持把糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首位，在糧食播種面積保持穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，提高糧食單產(chǎn)水平，增強(qiáng)其綜合生產(chǎn)能力。要加快發(fā)展畜牧業(yè)，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖的傳統(tǒng)觀念，加強(qiáng)品種改良和疫病防控，支持規(guī)模化飼養(yǎng)和健康養(yǎng)殖，打造養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)加工的精品名牌。立足吉林省自然資源優(yōu)勢，發(fā)展區(qū)域特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶，并引導(dǎo)加工、儲運(yùn)、流通設(shè)施建設(shè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集聚。發(fā)展特色塊狀農(nóng)業(yè)，東部重點(diǎn)發(fā)展中藥材、經(jīng)濟(jì)動物、食用菌和長白山山珍食品；西部重點(diǎn)發(fā)展瓜菜、油料及特色經(jīng)濟(jì)作物；中部重點(diǎn)發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)及露地瓜菜。
2.2從農(nóng)產(chǎn)品精深加工入手，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
從農(nóng)產(chǎn)品精深加工入手，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，要突出三個(gè)重點(diǎn)：一是確實(shí)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)立足農(nóng)業(yè)，支持具有比較優(yōu)勢的企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工的深度和精度，提高其競爭力。在突出主業(yè)的前提下，通過聯(lián)合、聯(lián)營、兼并等形式，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模；二要通過和全國知名龍頭企業(yè)對接，大力開展招商引資，吸引更多的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在吉林省安家落戶；三要鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種能人興辦龍頭企業(yè)，包括個(gè)體生產(chǎn)、加工、運(yùn)銷專業(yè)大戶和民營企業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外資企業(yè)和大中型工商企業(yè)創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，支持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦龍頭企業(yè)。加快農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
2.3加大農(nóng)業(yè)科技投入，增加產(chǎn)品科技含量
切實(shí)落實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究推廣體系的政策，積極支持和引導(dǎo)民辦農(nóng)業(yè)科技研究機(jī)構(gòu)、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)組織和民辦科技型企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員深入農(nóng)村搞技術(shù)研究，促進(jìn)科技向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。加大科技經(jīng)費(fèi)投入，建議對全省農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)普遍實(shí)行事業(yè)費(fèi)包干和目標(biāo)管理。不斷開拓技術(shù)市場，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，達(dá)到農(nóng)業(yè)科技成果商品化。加快農(nóng)業(yè)科技推廣，加快良種培育與推廣，特別是對適應(yīng)中低產(chǎn)田的抗旱耐旱品種的開發(fā)力求有新突破。大力推行無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
2.4加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的裝備水平
加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，加強(qiáng)以節(jié)水改造為中心的農(nóng)田水利建設(shè)。從吉林省糧食生產(chǎn)區(qū)域上看，西部地區(qū)降水量較少，常年處于干旱狀態(tài)。因此，必須把加強(qiáng)西部的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)放在首位，提高其抗旱能力。繼續(xù)加強(qiáng)大中型水利骨干工程和重點(diǎn)小型水利工程的除險(xiǎn)加固和綜合整治，完善田間渠系、泵站配套改造。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)等社會力量參與農(nóng)田水利建設(shè)，支持農(nóng)民開展小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，促進(jìn)有限水資源的節(jié)約和高效利用。提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的裝備水平，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化特別是糧食機(jī)械化的建設(shè)，增加大中型拖拉機(jī)和配套機(jī)具的保有量，加快發(fā)展水稻收獲、機(jī)播和玉米播種、深松等機(jī)具，提高糧食生產(chǎn)作業(yè)效率。發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，走以機(jī)械化為依托的規(guī)模化經(jīng)營模式，促進(jìn)種植效益的不斷增長。
2.5加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流通體系的構(gòu)建
要加強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，建立功能齊全、設(shè)施先進(jìn)的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和現(xiàn)代化的專業(yè)批發(fā)市場。建立和完善服務(wù)配套設(shè)施和功能，包括市場交易、檢測檢驗(yàn)、產(chǎn)品貯運(yùn)、配送和信息等。搭建農(nóng)產(chǎn)品市場營銷新平臺，發(fā)展區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品物流中心；根據(jù)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的不同特性，在有條件的特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)，積極推廣各種營銷新方式，通過訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品展銷會、網(wǎng)上營銷等方式，提高對特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的促銷力度。逐步實(shí)現(xiàn)冷鏈運(yùn)銷，通過建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲中心、農(nóng)產(chǎn)品展示中心和進(jìn)超市配送中心等流通設(shè)施，促進(jìn)生產(chǎn)與市場的對接，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品交易方式和方法；加快優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程。
2.6增加投入，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入體系
增加資金投入，有效化解農(nóng)村資本約束。增加產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助和一般性轉(zhuǎn)移支付等資金，確保主產(chǎn)區(qū)得到合理利益補(bǔ)償。優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金，引導(dǎo)產(chǎn)銷區(qū)建立利益銜接機(jī)制，確保種糧農(nóng)民得到合理經(jīng)濟(jì)收益。建議從以下幾點(diǎn)入手。一是建立一個(gè)多元化的農(nóng)業(yè)融投資體制；二是加大財(cái)政資金投入力度，資本投向?yàn)槎喙δ苻r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；三是改造農(nóng)村發(fā)展銀行，助推多功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；四是激活農(nóng)村“金融市場”；五是建立多功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資基金，以農(nóng)村多功能開發(fā)的中小企業(yè)為主要投資對象。
2.7構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，拓展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)領(lǐng)域
按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)要求，新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的構(gòu)建可借助公益機(jī)構(gòu)這個(gè)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的主渠道，調(diào)動各級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的積極性，著力解決科技服務(wù)“最后一公里”的問題，提高基層農(nóng)技推廣服務(wù)能力。鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)、供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、專業(yè)服務(wù)公司及高校和科研院所開展形式多樣的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。政府應(yīng)支持具有一定資質(zhì)的經(jīng)營組織從事農(nóng)業(yè)公益，可以通過政府購買、招投標(biāo)、定向委托等方式，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)技術(shù)協(xié)會、涉農(nóng)企業(yè)、供銷合作社等社會力量參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)中來。
2.8加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民整體素質(zhì)
目前，學(xué)術(shù)界還未能就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵做出統(tǒng)一界定。成新華（2001）、劉成林（2007）、曹利群（2007）、盧盛羽（2007）分別從不同的角度對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系做出了不盡相同的解釋。但這些解釋也有其共同點(diǎn)，即均認(rèn)同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是一個(gè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等諸多環(huán)節(jié)互相聯(lián)系、互相制約的若干產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）所共同構(gòu)成的有機(jī)經(jīng)濟(jì)整體。關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)成，較有影響且多為研究者所采用的是丁力（2001）在考察美國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系后所做的概括：即農(nóng)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)纖維產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)業(yè)體系。此外，劉濤（2011）從農(nóng)業(yè)的多功能性角度將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系歸納為農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)四個(gè)方面。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)成具有變動性，對其進(jìn)行研究，應(yīng)著重把握兩個(gè)視角：科技發(fā)展與多功能性。對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的特征，學(xué)界也進(jìn)行了研究。劉成林（2007）認(rèn)為，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系具有生產(chǎn)主體組織化、生產(chǎn)手段科技化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營一體化、產(chǎn)業(yè)功能多元化、利益分配市場化等5大特點(diǎn)；曹利群（2007）從生產(chǎn)要素、市場、產(chǎn)業(yè)組織、相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)等角度進(jìn)行了闡述；齊榮生（2008）從生產(chǎn)要素、從業(yè)人員、生產(chǎn)經(jīng)營活動、勞動生產(chǎn)率等方面進(jìn)行了分析。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相區(qū)別的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，必然在生產(chǎn)主體、生產(chǎn)要素、生產(chǎn)手段、生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)功能等方面具有自己的特征，即生產(chǎn)主體組織化、要素配置市場化、生產(chǎn)手段科技化、生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)功能多元化。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是一個(gè)復(fù)雜的有機(jī)整體，其構(gòu)建是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、社會各方各司其職，各負(fù)其責(zé)，各盡所能，協(xié)作促進(jìn)。
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建中的政府
政府作為公共管理者，在促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系形成中承擔(dān)著兩方面的責(zé)任：管理與服務(wù)。
（一）管理。管理包括宏觀層面的農(nóng)業(yè)法律政策的制定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制和微觀層面的良性干預(yù)。
1、建立完善的法律保障。通過制定相關(guān)的支持性法律來保護(hù)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展是許多發(fā)達(dá)國家的普遍做法。在美國，形成了以《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》為基礎(chǔ)的近百部農(nóng)業(yè)方面的專門法律；法國頒布了《農(nóng)業(yè)指導(dǎo)法》、《農(nóng)業(yè)合作社調(diào)整法》、《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化法》等眾多支持與保護(hù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民利益的法律；日本與其《食品、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本法》相配套，制定了200多部農(nóng)業(yè)法律，涉及農(nóng)業(yè)投入、農(nóng)戶權(quán)益保護(hù)、農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和災(zāi)害救濟(jì)等眾多方面；韓國也有100多個(gè)農(nóng)業(yè)法律和與之相配套的政策，如《農(nóng)業(yè)基本法》、《農(nóng)村振興法》、《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)法》等。縱觀世界發(fā)達(dá)國家，均已建成較為完善的農(nóng)業(yè)法律體系。借鑒這一經(jīng)驗(yàn)，在構(gòu)建我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中，也應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)立法，如就農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢制度、生產(chǎn)記錄可追溯制度、農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入等方面制定相應(yīng)的法律規(guī)范。
2、提供優(yōu)惠的政策支持。政府的政策支持主要有信貸、稅收、保費(fèi)等。信貸方面，銀行對投資于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的貸款應(yīng)給予降低利率、延長還款期等具體優(yōu)惠，銀行的利息差額由政府財(cái)政補(bǔ)貼，政府對銀行投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金給予債務(wù)擔(dān)保。我國政府亦可借鑒巴西的做法，規(guī)定所有商業(yè)銀行必須有一定比例的鋪底資金投向于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展扶植上。稅收方面，政府應(yīng)減免對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投資者和從業(yè)者的征稅；對下一年投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金可從當(dāng)年收入中扣除以減少稅賦；還可對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品收入延期納稅。保險(xiǎn)方面，保費(fèi)優(yōu)惠主要是政府為農(nóng)民投保提供保費(fèi)補(bǔ)貼。鑒于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資大、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大，國外對農(nóng)民所交保費(fèi)補(bǔ)貼一般在50%～80%。我國各地方政府也應(yīng)依據(jù)自身的財(cái)政狀況，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保費(fèi)給予一定的補(bǔ)貼。
3、編制科學(xué)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是政府作為宏觀調(diào)控者的一種體現(xiàn)，規(guī)劃主要包括主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確立、生產(chǎn)基地建設(shè)、市場體系建立與完善等方面。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系離不開優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，正是在它的推動下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整才能有序展開。在優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的確立上，政府應(yīng)因勢利導(dǎo)，以當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮勞力、技術(shù)、資金等資源要素的比較優(yōu)勢，同時(shí)結(jié)合本地的產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)，確定有特色的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)基地建設(shè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要特征。生產(chǎn)基地可以帶動農(nóng)戶提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。各地方政府應(yīng)遵循“結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，融合成熟技術(shù)，突出地域特色，合理布局產(chǎn)能”的原則進(jìn)行規(guī)劃。做好市場體系的發(fā)展規(guī)劃是政府促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須履行的職責(zé)。市場體系的發(fā)展規(guī)劃包括農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場、市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)產(chǎn)品市場主體的改造和結(jié)構(gòu)優(yōu)化等。
4、行使有效的政府干預(yù)。政府的直接干預(yù)主要包括對農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格支持和轉(zhuǎn)移支付。由于價(jià)格支持會對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和貿(mào)易產(chǎn)生扭曲作用，各國逐漸將支持重點(diǎn)轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)移支付。促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府應(yīng)將獲得補(bǔ)貼的條件與產(chǎn)量脫鉤，而與保護(hù)環(huán)境、食品安全等標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)聯(lián)。如，對不用或少用農(nóng)藥及使用有機(jī)肥替代化肥的生產(chǎn)戶給予補(bǔ)貼；對轉(zhuǎn)向多年生植物及綠肥等作物的種植戶給予補(bǔ)貼；由普通種植轉(zhuǎn)向發(fā)展溫室種植的農(nóng)戶給予補(bǔ)貼等。
（二）服務(wù)。農(nóng)業(yè)是一個(gè)社會效益高但經(jīng)濟(jì)效益低的產(chǎn)業(yè)，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，更是強(qiáng)調(diào)其發(fā)展的社會效益，農(nóng)業(yè)的這一外部性特征決定了政府必須為其發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
1、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。良好的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的前提條件。農(nóng)村公路、大型水利設(shè)施等應(yīng)由政府完全投資建設(shè)；土壤改良、中小型水利設(shè)施建設(shè)、主要農(nóng)業(yè)機(jī)械購置等，政府應(yīng)承擔(dān)一定比例的費(fèi)用，即使由農(nóng)戶承擔(dān)的費(fèi)用，政府也應(yīng)在貸款上給予一定的優(yōu)惠；對于田間道路、電力、通信等基本設(shè)施的建設(shè)，政府也應(yīng)給予一定的支持。
2、發(fā)展農(nóng)業(yè)科技、教育與推廣體系。農(nóng)業(yè)科技是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的核心推動力，政府應(yīng)擔(dān)起農(nóng)業(yè)科技、教育與推廣工作。由政府牽頭，組成由農(nóng)業(yè)院校、涉農(nóng)科研單位和農(nóng)技推廣站構(gòu)成的完整的農(nóng)業(yè)科教推廣體系；在政府對農(nóng)業(yè)的投入中，規(guī)定投入農(nóng)業(yè)科技的最低比例；從財(cái)政預(yù)算中撥付一定的專項(xiàng)費(fèi)用用于農(nóng)業(yè)推廣組織建設(shè)和提高人員的業(yè)務(wù)水平及待遇；政府應(yīng)鼓勵(lì)社會興辦農(nóng)業(yè)教育，在土地、資金上給予支持；農(nóng)業(yè)院校開辦的各種農(nóng)民培訓(xùn)班、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)免費(fèi)為農(nóng)民提供的各種技術(shù)咨詢服務(wù)，政府應(yīng)給予全額補(bǔ)貼；加強(qiáng)科技示范戶、示范村建設(shè)，激發(fā)農(nóng)戶自覺學(xué)習(xí)、運(yùn)用科技的動力。
3、提供農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。農(nóng)業(yè)信息是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不可或缺的資源。一方面政府是社會中最大的信息擁有者；另一方面信息又是政府服務(wù)社會和公眾的主要內(nèi)容。因此，政府應(yīng)承擔(dān)起農(nóng)業(yè)信息的搜集、整理、鑒別和的任務(wù)，建立農(nóng)業(yè)信息咨詢交流平臺，及時(shí)、準(zhǔn)確、免費(fèi)為農(nóng)戶提供農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、供求、交易的最新信息，主動提供市場行情預(yù)測及農(nóng)業(yè)科技情報(bào)等。
4、扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的一支重要力量。它架起了農(nóng)民與政府、企業(yè)和非政府組織之間的橋梁，成為政府管理與服務(wù)農(nóng)業(yè)的有力助手、維護(hù)農(nóng)民自身利益和推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的組織力量。政府對農(nóng)民專業(yè)合作社在貸款、稅收、技術(shù)、人才、管理等方面予以支持，是許多國家促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的普遍經(jīng)驗(yàn)。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，是構(gòu)建我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要環(huán)節(jié)，是政府必須履行的責(zé)任。
三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建中的企業(yè)
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系需要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)主體組織化、生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化，這些都需要由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)來實(shí)現(xiàn)。龍頭企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建中扮演著重要的引領(lǐng)者和服務(wù)者的角色。
（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者。龍頭企業(yè)一頭連著市場，一頭連著農(nóng)戶。在其經(jīng)營過程中，通過分析和研究市場，可以將相關(guān)的市場信息擇優(yōu)傳遞給農(nóng)戶，使農(nóng)戶能夠按市場需求進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)；通過引導(dǎo)農(nóng)戶調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，建立起“以市場需求為導(dǎo)向”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
（二）資金、技術(shù)、設(shè)備的資助者。龍頭企業(yè)憑借自身較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)水平，以“雙贏”的思維方式，秉持互利互惠原則，通過向農(nóng)戶提供資金、技術(shù)、設(shè)備等方面的配套服務(wù)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。
（三）農(nóng)產(chǎn)品較高附加值的創(chuàng)造者。龍頭企業(yè)通過貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深度加工和系列開發(fā)。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化的層次越多，對市場的適應(yīng)性就越強(qiáng)，其附加值也越高，可大大提高農(nóng)業(yè)的比較效益。按照共同利益原則，農(nóng)戶亦可從中得到利潤分享，使農(nóng)戶能夠有資金投資于需要較高投入的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。企業(yè)上述功能的發(fā)揮有兩個(gè)條件。一是龍頭企業(yè)自身的不斷發(fā)展壯大。這就需要龍頭企業(yè)做好自身發(fā)展，如通過各種形式吸納優(yōu)質(zhì)的工商金融資本加入；提取專項(xiàng)資金加強(qiáng)技術(shù)改造、研發(fā)和引進(jìn)；發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用營銷人才，建立健全自己的銷售網(wǎng)絡(luò)；實(shí)行股份合作制或股份制改造，加快現(xiàn)代企業(yè)制度的建立等等；二是企業(yè)擁有社會責(zé)任感，做現(xiàn)代社會中的企業(yè)公民。企業(yè)不僅僅要營利和守法，還要承擔(dān)社會責(zé)任，懂得服務(wù)于利益相關(guān)者并與其分享利潤，這樣企業(yè)才能創(chuàng)造更高的社會價(jià)值，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建中發(fā)揮更大的作用。
四、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建中的社會
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，市場機(jī)制與政府干預(yù)兩者都存在缺陷。因此，除政府與企業(yè)外，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建還需要社會各方的積極參與和共同努力，以彌補(bǔ)市場和政府的不足。
（一）教育科研單位的參與。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系離不開對教育科研單位擁有的技術(shù)、方法等知識財(cái)富的利用。第一，大專院校、科研院所面對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新需要，應(yīng)以實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)為著力點(diǎn)，加強(qiáng)應(yīng)用型農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)；第二，采取技術(shù)承包、技術(shù)入股等多種形式與龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社合作，解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)難題，開發(fā)實(shí)用性新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品；第三，利用自身的技術(shù)、信息等優(yōu)勢，收集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展信息，提供相關(guān)的生產(chǎn)、管理決策咨詢。
（二）非營利社會中介組織的支持。非營利社會中介組織包括各種志愿者組織、基金會、行業(yè)協(xié)會、非營利的律師事務(wù)所等等。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要它們提供人才、資金、技術(shù)、知識等方面的幫助及政策、法律、稅務(wù)等方面的咨詢服務(wù)。但目前，這類組織參與到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的還不多，需要政府出臺相關(guān)的鼓勵(lì)政策以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)的主動接洽。
第一條根據(jù)《省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)實(shí)施方案》，結(jié)合實(shí)際，緊密圍繞我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的客觀需要，為了全面、及時(shí)和準(zhǔn)確面向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，特制定遴選辦法。
第二條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心是以政府為主導(dǎo)、多元化發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)為主線，提供現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)資、綜合信息等系列推廣服務(wù)，使其成為縣鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成的基地、推廣的窗口和培訓(xùn)的平臺。
第三條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心主要職責(zé)是：
（一）編制實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣規(guī)劃、計(jì)劃、落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。
（二）引導(dǎo)、調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)“三高”農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。
（三）組織農(nóng)民開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、宣傳，開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。
（四）推廣種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥、土壤肥料等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)和新成果，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。
（五）通過網(wǎng)絡(luò)、資料等手段，提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)信息服務(wù)，建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息服務(wù)平臺。
第四條根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的新要求，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心旨在構(gòu)建一個(gè)以技術(shù)推廣服務(wù)為主，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等廣泛參與的新型推廣體系。
第二章 遴選方式
第五條遴選原則是：
（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，支持多元化發(fā)展，有效履行政府在推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)中的公益性職能，充分發(fā)揮各方面積極性。
（二）堅(jiān)持精干高效，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，合理配置農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣資源。
（三）堅(jiān)持與縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)銜接，理順體制，統(tǒng)籌兼顧，分工協(xié)作、明確職能，充實(shí)一線，服務(wù)到位。
第六條遴選條件是：
（一）應(yīng)具備一定的推廣基礎(chǔ)設(shè)施和工作條件。
（二）推廣隊(duì)伍組成人員專業(yè)素質(zhì)較高，推廣經(jīng)驗(yàn)豐富，責(zé)任心強(qiáng)，具有相關(guān)技術(shù)的推廣經(jīng)歷，并取得一定推廣成效。
第七條遴選方式：
（一）根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的要求，由產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地會同本地農(nóng)業(yè)主管部門，綜合考慮，依托農(nóng)業(yè)主管部門組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心。
（二）也可由產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地會同地區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門，根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣的地域特征和技術(shù)要求，整合行業(yè)資源，組建與產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心。
第三章 審批
第八條由產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地根據(jù)縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣的目標(biāo)和要求，結(jié)合縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)運(yùn)行的實(shí)際情況，提出設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心和建設(shè)方案。
第九條由產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地申報(bào)，管理咨詢委員會復(fù)審，省農(nóng)牧廳審批，掛靠所在縣農(nóng)業(yè)主管部門。
第十條由產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地負(fù)責(zé)，由成立之后的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心具體承擔(dān)在辦公設(shè)施、推廣條件、人員聘用和工作績效考核等方面建立運(yùn)行機(jī)制、保障措施和績效考核辦法。
第四章考核
第十一條實(shí)施考核是為了增強(qiáng)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作的責(zé)任感，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作目標(biāo)，促進(jìn)推廣服務(wù)事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
第十二條考核應(yīng)堅(jiān)持客觀公正、民主公開、注重實(shí)績的原則。
第十二條考核內(nèi)容是：
（一）認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策，及時(shí)制定由產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地安排的產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)計(jì)劃；新品種、新技術(shù)推廣及技術(shù)推廣服務(wù)范圍達(dá)到產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地規(guī)定目標(biāo)。每村建有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)示范田，示范點(diǎn)，經(jīng)常聯(lián)系示范戶。
（二）推廣服務(wù)中心崗位責(zé)任制、工作日志、工作、學(xué)習(xí)、考勤、值班、包村聯(lián)系、財(cái)務(wù)等各項(xiàng)管理制度健全，并得到落實(shí)情況。政務(wù)、財(cái)務(wù)公開，職工團(tuán)結(jié)。
（三）面向農(nóng)牧民全面開展技術(shù)培訓(xùn)，關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)到每村開展實(shí)用技術(shù)集中培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)，發(fā)放技術(shù)宣傳資料，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)、指導(dǎo)村覆蓋率和培訓(xùn)、指導(dǎo)農(nóng)牧民覆蓋率。
（四）全面實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)入戶工程。每個(gè)村建有示范戶，不斷提高示范戶先進(jìn)實(shí)用技術(shù)入戶率和到位率情況。
（五）配合產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地獨(dú)立完成農(nóng)業(yè)試驗(yàn)、示范項(xiàng)目情況。
（六）每年每季度提供農(nóng)業(yè)綜合信息報(bào)告、每年底報(bào)送當(dāng)年工作總結(jié)和下年工作計(jì)劃情況、每年向農(nóng)牧民提供農(nóng)牧業(yè)各業(yè)生產(chǎn)、市場、政策及科技致富等信息、每年上報(bào)涉農(nóng)工作宣傳材料等情況。
（七）推廣服務(wù)中心區(qū)域內(nèi)新增標(biāo)準(zhǔn)化、無公害、綠色食品、有機(jī)食品示范基地建設(shè)，新認(rèn)證“三品”情況。新培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織情況。
第十三條由產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)人員直接考核。考核等次分為合格、不合格。年度考核考核結(jié)果存入檔案，并作為對推廣服務(wù)中心獎(jiǎng)懲依據(jù)，年度考核優(yōu)秀給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，考核不合格將進(jìn)行整改，根據(jù)整改情況可建議管理咨詢委員會作為推廣服務(wù)中心續(xù)建和調(diào)整的重要依據(jù)。
一、編制依據(jù)
1.《農(nóng)業(yè)部科學(xué)技術(shù)部財(cái)政部國家發(fā)展和改革委員會人事部水利部教育部國家林業(yè)局中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于印發(fā)<國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)方案>的通知》（農(nóng)科教發(fā)[]3號）；
2.《農(nóng)業(yè)部財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)實(shí)施方案（試行）>的通知》（農(nóng)科教發(fā)[]12號）；
3.《農(nóng)業(yè)部財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<關(guān)于地方開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)工作的指導(dǎo)意見>的通知》（農(nóng)科教發(fā)[]5號）；
4.《省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第個(gè)年規(guī)劃綱要》；
5.《省農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“”規(guī)劃》；
6.《省“”科技發(fā)展規(guī)劃》。
二、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深化農(nóng)業(yè)科研體制改革為動力，突出省農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，依托現(xiàn)有科研資源及產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地、農(nóng)技推廣服務(wù)中心等技術(shù)推廣資源，按照省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，以農(nóng)產(chǎn)品為單元，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，以成果擴(kuò)散為主線，提高試驗(yàn)示范及推廣力度，加速成果轉(zhuǎn)化；以科學(xué)布局、創(chuàng)新機(jī)制、整合資源、聯(lián)合攻關(guān)、提升能力、促進(jìn)發(fā)展為總體思路，以生態(tài)安全、食物安全和農(nóng)民增收為主要任務(wù)，建設(shè)省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力，為提高農(nóng)業(yè)綜合效益，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的科技支撐。
（二）基本原則
1.突出地方特色
充分考慮我省高海拔、低污染和冷涼性氣候特點(diǎn)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理和農(nóng)業(yè)科技、推廣發(fā)展相對滯后的實(shí)際，以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)規(guī)劃的50個(gè)農(nóng)產(chǎn)品為標(biāo)準(zhǔn)，通過資源的充分整合，強(qiáng)化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)集成，重點(diǎn)建設(shè)牛羊肉、絨毛、馬鈴薯、油菜、牛奶、蠶豆、蔬菜、花卉苗木、中藏藥、飼草等10大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，初步培育出一批與10大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的具有地方性品牌農(nóng)畜產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)我省體系與國家體系的對接、互補(bǔ)。
2.強(qiáng)化協(xié)同配合
按照全省一盤棋的思路，以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為單元，以產(chǎn)業(yè)為主線，由省農(nóng)牧廳負(fù)責(zé)體系建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、區(qū)域布局和協(xié)調(diào)管理，合理配置產(chǎn)業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)的科技資源、研發(fā)和推廣力量，做好涉及本地機(jī)構(gòu)、設(shè)施、人員等相關(guān)條件保障工作，建立上下貫通、共同參與、分工明確、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享、高效聯(lián)動的合作機(jī)制，形成條塊結(jié)合，穩(wěn)定、持續(xù)和高效的省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全面系統(tǒng)的技術(shù)支撐。
3.重在推廣
我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系是國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系在本地的延伸與補(bǔ)充，在參加國家體系中有關(guān)研發(fā)任務(wù)和承接有關(guān)研發(fā)成果的同時(shí)，因地制宜的開展適應(yīng)性試驗(yàn)示范，重點(diǎn)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)與推廣工作，依靠縣、鄉(xiāng)的推廣力量，使科研成果能及時(shí)的被農(nóng)牧民掌握而轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，將現(xiàn)代科技要素植入農(nóng)村。
4.自上而下和自下而上相兼顧
我省啟動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系后，農(nóng)牧民是最終直接受益人，因此農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系運(yùn)行要做到自上而下和自下而上相兼顧。先自下而上，從農(nóng)牧戶開始全面調(diào)查、收集產(chǎn)業(yè)中的實(shí)際問題和需要解決的關(guān)鍵性技術(shù)問題，經(jīng)梳理形成核心任務(wù)后匯總到首席專家，首席專家組織相關(guān)功能研究室開展關(guān)鍵和共性技術(shù)的攻關(guān)與集成。再自上而下，由產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地對這些集成技術(shù)通過試驗(yàn)、示范，培訓(xùn)技術(shù)推廣人員和科技示范戶，最后到達(dá)農(nóng)戶，推動農(nóng)牧業(yè)增長方式的根本轉(zhuǎn)變，帶動農(nóng)牧民持續(xù)增收。
5.創(chuàng)新工作機(jī)制
從各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體性出發(fā)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)制定、內(nèi)容設(shè)計(jì)、任務(wù)分解、協(xié)作方式和組織管理等方面的系統(tǒng)化、制度化，確保決策、執(zhí)行和監(jiān)督三個(gè)層面權(quán)責(zé)明確、相互監(jiān)督、互相協(xié)作，規(guī)范管理，保證體系內(nèi)各執(zhí)行層級間在業(yè)務(wù)上的垂直管理和獨(dú)立開展科研活動；建立相對穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持渠道，加強(qiáng)與其它資金的有機(jī)銜接，避免重復(fù)交叉，完善資金管理辦法，提高資金使用效益，確保技術(shù)體系建設(shè)和運(yùn)行的規(guī)范化。
三、目標(biāo)和任務(wù)
（一）目標(biāo)
圍繞保障國家糧食安全、食品安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民增收和促進(jìn)我省優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求，在不打破現(xiàn)有管理體制的前提下，通過充分整合省內(nèi)科研機(jī)構(gòu)和涉農(nóng)院校的優(yōu)勢資源，按照我省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為單元，以特色產(chǎn)業(yè)為主線，以科技推廣為重點(diǎn)，建設(shè)從產(chǎn)地到餐桌、從生產(chǎn)到消費(fèi)、從研發(fā)到市場各環(huán)節(jié)緊密銜接、環(huán)環(huán)相扣、服務(wù)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，提升我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力和水平，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和科技創(chuàng)新能力，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。
（二）任務(wù)
我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)的基本任務(wù)是：圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，整合優(yōu)質(zhì)科研力量與科技資源，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各環(huán)節(jié)，進(jìn)行關(guān)鍵和共性技術(shù)研究、集成、試驗(yàn)和示范；收集、分析農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)及其技術(shù)發(fā)展動態(tài)與信息，系統(tǒng)開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃研究，為政府決策提供依據(jù)和咨詢，向社會提供信息服務(wù)；開展技術(shù)示范和推廣，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化；開展對基層農(nóng)技人員和農(nóng)牧民的科技培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)。同時(shí)，加強(qiáng)對接、合作、承擔(dān)并完成好國家體系安排的研發(fā)任務(wù)，積極引進(jìn)和應(yīng)用國家體系研發(fā)的最新科技成果，加快先進(jìn)技術(shù)在我省的推廣步伐。
四、結(jié)構(gòu)功能和建設(shè)重點(diǎn)
我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系由產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地、農(nóng)技推廣服務(wù)中心、示范戶四個(gè)層級構(gòu)成。
（一）產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心
1.功能定位
主要承擔(dān)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系有關(guān)研發(fā)任務(wù)以及重大技術(shù)集成與轉(zhuǎn)移等活動，開展省內(nèi)10大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研究，監(jiān)管、指導(dǎo)功能研究室、產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地的運(yùn)行。
2.組織結(jié)構(gòu)
每一個(gè)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，設(shè)置一個(gè)省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和一個(gè)首席專家崗位。每一個(gè)省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心由遺傳育種、栽培與養(yǎng)殖、病蟲害防治、營養(yǎng)、產(chǎn)后處理與加工、設(shè)施設(shè)備和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等若干個(gè)功能研究室組成。每個(gè)功能研究室設(shè)一名研究室主任崗位和若干個(gè)研究（員）崗位。產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和首席專家崗位、功能研究室和研究室主任、研究（員）崗位主要從省級農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、推廣機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)院校中產(chǎn)生。
3.建設(shè)方式
以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)規(guī)劃的50個(gè)農(nóng)產(chǎn)品為標(biāo)準(zhǔn)，按照省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域規(guī)劃，以省內(nèi)具有特色或優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，整合產(chǎn)業(yè)內(nèi)相關(guān)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)院校、推廣機(jī)構(gòu)和省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等優(yōu)勢科技資源，按照產(chǎn)業(yè)“成熟一個(gè)、啟動一個(gè)”的原則，設(shè)置相應(yīng)的省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。
4.建設(shè)重點(diǎn)
（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：在省內(nèi)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品育種繁育、栽培（飼養(yǎng)）、土肥（飼料）、植保（防疫）、產(chǎn)后處理與加工、質(zhì)量安全控制及國家成果轉(zhuǎn)移等方面，完善一批公共實(shí)驗(yàn)室和專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，配套、完善儀器裝備和設(shè)施，完善農(nóng)業(yè)長期定位觀測研究臺、站、圃基礎(chǔ)設(shè)施和科學(xué)觀察儀器設(shè)備，配備完善數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。
（2）創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)：圍繞省內(nèi)主體產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，選拔和吸引一批理論水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、能夠解決產(chǎn)業(yè)重大問題的領(lǐng)軍人物、科技創(chuàng)新骨干和高技能科研輔助人員，培養(yǎng)一批高素質(zhì)應(yīng)用型創(chuàng)新人才。
（3）制度文化建設(shè)：建立省內(nèi)協(xié)作的聯(lián)合創(chuàng)新機(jī)制，倡導(dǎo)面向生產(chǎn)、淡泊名利、勇于創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作的創(chuàng)新文化。
（二）產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地
1.功能定位
承接產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的科技成果，開展科技成果的集成創(chuàng)新、試驗(yàn)、示范及農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，協(xié)助農(nóng)技推廣服務(wù)中心解決生產(chǎn)中的相關(guān)問題，解決科技示范戶或農(nóng)戶反映出來的重大難題。
2.組織結(jié)構(gòu)
根據(jù)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)區(qū)域規(guī)劃和農(nóng)業(yè)地域特性，在每一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)設(shè)立若干產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地，不同產(chǎn)業(yè)設(shè)立不同的產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地。每個(gè)產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地設(shè)一個(gè)基地主任崗位和若干個(gè)技術(shù)員崗位。
3.建設(shè)方式
以成果擴(kuò)散為主線，根據(jù)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域特征、市場特色等因素，在整合省內(nèi)各市、州農(nóng)科所、牧研所和涉農(nóng)院校科技資源的基礎(chǔ)上，依托涉農(nóng)院校和各市、州、縣農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)示范基地、龍頭企業(yè)設(shè)置若干個(gè)產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地。
4.建設(shè)重點(diǎn)
（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：建設(shè)完善農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)示范基地、龍頭企業(yè)等在試驗(yàn)、示范和推廣中進(jìn)行科技示范、技術(shù)服務(wù)和應(yīng)用培訓(xùn)時(shí)所需的綜合基礎(chǔ)設(shè)施；完善實(shí)驗(yàn)室快速化驗(yàn)功能，配備儀器設(shè)備；建設(shè)完善高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)田（林、場、站）、原原種場和農(nóng)村人畜飲水安全示范區(qū)；配備、完善野外觀察設(shè)備和設(shè)施及數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。
（2）創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)：優(yōu)選和培養(yǎng)一支能科研、善推廣，素質(zhì)高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)、能解決推廣中實(shí)際問題的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。
（3）制度文化建設(shè)：建立面向農(nóng)戶、服務(wù)農(nóng)村的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，倡導(dǎo)勇于探索、甘為人梯、樂于奉獻(xiàn)的創(chuàng)新文化。
（三）農(nóng)技推廣服務(wù)中心
1.功能定位
承接產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地經(jīng)過集成創(chuàng)新、試驗(yàn)、示范，已趨成熟的適合在當(dāng)?shù)赝茝V的農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目，直接傳送到科技示范戶的田間地頭；與農(nóng)牧民面對面交流，調(diào)查、收集農(nóng)牧戶生產(chǎn)實(shí)際問題與技術(shù)需求信息，并將信息上報(bào)給試驗(yàn)站；協(xié)助示范戶解決相關(guān)問題。
2.組織結(jié)構(gòu)
在每一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)所在的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村專業(yè)合作社，設(shè)立一個(gè)農(nóng)技推廣服務(wù)中心，每個(gè)農(nóng)技推廣服務(wù)中心設(shè)一名中心主任崗位和若干名農(nóng)技推廣員崗位。隸屬于相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地領(lǐng)導(dǎo)。
3.建設(shè)方式
農(nóng)技推廣服務(wù)中心在整合縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級農(nóng)技推廣單位、涉農(nóng)類職業(yè)學(xué)校（含農(nóng)廣校）資源的基礎(chǔ)上，設(shè)立農(nóng)技推廣服務(wù)中心。
4.建設(shè)內(nèi)容
（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：建設(shè)完善在收集信息、上報(bào)及培訓(xùn)、推廣中所需的綜合基礎(chǔ)設(shè)施，配備、完善信息采集、觀測、科普宣傳等儀器設(shè)備。
（2）創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)：優(yōu)選和培養(yǎng)一支能扎根農(nóng)村牧區(qū)，特別能吃苦、會推廣和信息采集、經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍。
（3）制度文化建設(shè)：以成果和技術(shù)推廣為宗旨，建立服務(wù)農(nóng)村科技示范戶，面向廣大農(nóng)戶的成果示范機(jī)制，倡導(dǎo)扎根農(nóng)村、愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞、樂于奉獻(xiàn)的創(chuàng)新文化。
（四）科技示范戶
1.功能定位
支持并帶頭使用農(nóng)技推廣服務(wù)中心新技術(shù)、新成果、新品種等，積極參加科技培訓(xùn)，向周圍農(nóng)戶示范、傳授科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，帶動周邊農(nóng)戶共同致富；向農(nóng)技推廣服務(wù)中心反饋生產(chǎn)中存在的問題和急需解決的難題。
2.建設(shè)方式
以“一村一品”的建設(shè)思路，選擇能夠在生產(chǎn)中起到模范帶頭作用的農(nóng)戶作為科技示范戶，帶動周邊農(nóng)戶增收。
3.建設(shè)內(nèi)容
（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：采取政策傾斜和小額信貸等多種方式，對科技示范戶進(jìn)行扶持，建設(shè)完善示范戶在推廣示范中的綜合基礎(chǔ)設(shè)施。
（2）制度文化建設(shè)：以帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)為宗旨，建立科技生產(chǎn)榜樣機(jī)制，倡導(dǎo)熱愛農(nóng)業(yè)，崇尚科學(xué)、立志現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、爭做科技示范戶的創(chuàng)新文化。
五、管理體制
在不打破現(xiàn)有管理體制的前提下，根據(jù)管理咨詢、執(zhí)行和監(jiān)督三個(gè)層面權(quán)責(zé)明晰的原則，由省農(nóng)牧廳會同相關(guān)部門成立省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系管理咨詢委員會、執(zhí)行專家組和監(jiān)督評估委員會，組成人員不相互兼任。
管理咨詢委員會由農(nóng)牧廳、財(cái)政廳、科技廳、人事廳、發(fā)改委、教育廳、水利廳、林業(yè)局等政府部門和科研院所、涉農(nóng)院校、產(chǎn)業(yè)界等有關(guān)專家及農(nóng)民專業(yè)合作組織代表組成。負(fù)責(zé)審議省內(nèi)各產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)和各地區(qū)的發(fā)展，并對產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的發(fā)展和貢獻(xiàn)狀況進(jìn)行綜合考核評估。管理咨詢委員會在農(nóng)牧廳下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。
執(zhí)行專家組由各產(chǎn)業(yè)首席專家、各功能研究室主任和產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地、農(nóng)技推廣服務(wù)中心代表共同組成。負(fù)責(zé)提出本產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的研發(fā)內(nèi)容和目標(biāo)，制定并實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系任務(wù)規(guī)劃和分年度工作計(jì)劃，組織開展相關(guān)活動，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督功能研究室和試驗(yàn)站開展業(yè)務(wù)。
監(jiān)督評估委員會由行業(yè)管理部門、主產(chǎn)區(qū)政府主管部門、學(xué)術(shù)團(tuán)體、推廣機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)界、農(nóng)技推廣服務(wù)中心代表以及財(cái)務(wù)和管理專家組成。負(fù)責(zé)對各產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心（含功能實(shí)驗(yàn)室）、產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地運(yùn)行情況，農(nóng)技推廣服務(wù)中心等體系中有關(guān)人員職責(zé)履行情況進(jìn)行監(jiān)督、評估。
六、遴選方式
（一）產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心
1.轉(zhuǎn)移中心
在省內(nèi)現(xiàn)有的科研機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)中擇優(yōu)產(chǎn)生，不作為法人單位。建設(shè)依托單位須具備較好的研究基礎(chǔ)條件、綜合能力較強(qiáng)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、較高的管理水平和積極性。產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和首席專家由省科研機(jī)構(gòu)、推廣機(jī)構(gòu)和涉農(nóng)院校提出申請，管理咨詢委員會辦公室匯總后，廣泛征求同領(lǐng)域?qū)＜乙庖姡俳?jīng)評議、公示后，由農(nóng)牧廳確定。
2.功能研究室
根據(jù)我省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和研究領(lǐng)域優(yōu)勢特點(diǎn)、技術(shù)需求、以往承擔(dān)農(nóng)業(yè)科研任務(wù)等情況，由首席專家在現(xiàn)有部省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級科研機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)等建設(shè)依托單位中選擇推薦，并報(bào)管理咨詢委員會辦公室，經(jīng)評議、公示后，由農(nóng)牧廳批準(zhǔn)。
3.功能研究室主任
由首席專家根據(jù)因事設(shè)崗的原則，按照產(chǎn)業(yè)內(nèi)設(shè)育種繁育、栽培（飼養(yǎng)）、土肥（飼料）、植保（防疫）、產(chǎn)后處理與加工、設(shè)施設(shè)備及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的要求負(fù)責(zé)提名，在征求功能研究室建設(shè)依托單位意見，并在本單位公示后，報(bào)管理咨詢委員會辦公室，經(jīng)評議、公示后，由農(nóng)牧廳批準(zhǔn)。
4.研究（員）崗位
由功能研究室主任提名，執(zhí)行專家組研究確定并征求所在單位意見后，報(bào)農(nóng)牧廳公示批準(zhǔn)。同一功能研究室的研究（員）崗位由不同單位人員組成。
（二）產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地
1.示范培訓(xùn)基地
依托單位可通過涉農(nóng)院校、各市州縣科研單位、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)示范基地、龍頭企業(yè)提出申請及各產(chǎn)業(yè)執(zhí)行專家組提名相結(jié)合的方式產(chǎn)生，報(bào)管理咨詢委員會辦公室，再由所在地方農(nóng)業(yè)主管部門確定后，報(bào)農(nóng)牧廳公示批準(zhǔn)。
2.基地主任
基地主任崗位由各產(chǎn)業(yè)執(zhí)行專家組從涉農(nóng)院校和各市州縣科研單位、農(nóng)業(yè)局（畜牧局、農(nóng)牧局）、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)示范基地、龍頭企業(yè)人員中提名，再由所在地方農(nóng)業(yè)主管部門確定后，報(bào)農(nóng)牧廳公示批準(zhǔn)。
3.技術(shù)員
在征求所在單位意見后，由產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地技術(shù)員由試驗(yàn)站主任提出建議名單，經(jīng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)執(zhí)行專家組研究后，報(bào)農(nóng)牧廳公示批準(zhǔn)。
（三）農(nóng)技推廣服務(wù)中心
1.推廣服務(wù)中心
農(nóng)技推廣服務(wù)中心由農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)所在縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)類職業(yè)學(xué)校（含農(nóng)廣校）、農(nóng)村專業(yè)合作社提出申請，在征求主管部門意見后，報(bào)產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地進(jìn)行評議，再經(jīng)執(zhí)行專家組公示批準(zhǔn)，報(bào)省農(nóng)牧廳備案。
2.中心主任及農(nóng)技推廣員
農(nóng)技推廣服務(wù)中心主任及農(nóng)技推廣員崗位由縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)類職業(yè)學(xué)校（含農(nóng)廣校）、農(nóng)村專業(yè)合作社提名，經(jīng)產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地評議、農(nóng)業(yè)局（畜牧局、農(nóng)牧局）確認(rèn)、執(zhí)行專家組公示批準(zhǔn)后，報(bào)省農(nóng)牧廳備案。
（四）示范戶
從生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較大，生產(chǎn)水平及技術(shù)水平較高，樂于幫助和帶動周邊農(nóng)戶共同致富，有一定文化基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)條件，善于經(jīng)營，思想觀念先進(jìn)、超前，對農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果、新品種有興趣并能帶頭使用的農(nóng)戶中選擇科技示范戶。示范戶由農(nóng)技推廣服務(wù)中心審核批準(zhǔn)，報(bào)產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地備案。
七、運(yùn)行機(jī)制
我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)每五年為一個(gè)實(shí)施周期，實(shí)行“開放、流動、協(xié)作、競爭”的運(yùn)行機(jī)制。
（一）任務(wù)的確定
由各產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的首席專家組織本體系內(nèi)人員，深入調(diào)查研究，全面征集主產(chǎn)區(qū)政府部門、推廣機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、農(nóng)民專業(yè)合作組織、示范戶提出的需要解決的產(chǎn)業(yè)技術(shù)問題，經(jīng)執(zhí)行專家組研究分析和討論梳理后，提出本產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系未來五年基本研發(fā)、試驗(yàn)示范和推廣的內(nèi)容和任務(wù)目標(biāo)，制定工作細(xì)則和工作計(jì)劃，由管理咨詢委員會審議后，報(bào)省農(nóng)牧廳審批下達(dá)。
（二）任務(wù)的執(zhí)行
產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和首席專家根據(jù)審批下達(dá)的五年研發(fā)、試驗(yàn)示范和推廣任務(wù)規(guī)劃，制定本體系五年研發(fā)、試驗(yàn)示范和推廣任務(wù)分解方案，經(jīng)執(zhí)行專家組討論通過后，將任務(wù)分解落實(shí)到本體系的每個(gè)功能實(shí)驗(yàn)室和每個(gè)研究（員）崗位、產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地和基地主任崗位；產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地向基地技術(shù)員、農(nóng)技推廣服務(wù)中心和農(nóng)技推廣員分解落實(shí)一定的技術(shù)成果推廣任務(wù)。然后由上到下簽訂任務(wù)委托協(xié)議書，逐級由下向上簽訂任務(wù)保證書。如涉及到依托單位的，也要簽訂相應(yīng)的任務(wù)委托協(xié)議書和任務(wù)保證書。
產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、首席專家和功能實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地、農(nóng)技推廣服務(wù)中心、示范戶根據(jù)任務(wù)委托協(xié)議開展相關(guān)研發(fā)、試驗(yàn)、示范和推廣工作，并通過共同的目標(biāo)任務(wù)建立長期的業(yè)務(wù)合作關(guān)系。
在執(zhí)行過程中，產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要問題，向相關(guān)部門提出立項(xiàng)建議，促使相關(guān)基礎(chǔ)研究成果與體系內(nèi)的研究相互銜接。產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地、農(nóng)技推廣服務(wù)中心的農(nóng)技推廣員收集、分析和整理生產(chǎn)實(shí)際問題、技術(shù)需求和疫情、災(zāi)情等動態(tài)信息，及時(shí)反饋到產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心經(jīng)會診并提出明確意見和建議后，上報(bào)省有關(guān)部門。
（三）績效考核
建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系內(nèi)部年度考核與聘期考核相結(jié)合的績效考評制度，把考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘或調(diào)整崗位的依據(jù)。
在首席專家任職期限內(nèi)，由監(jiān)督評估委員會根據(jù)考核指標(biāo)，對產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和首席專家進(jìn)行年度考核，并將考核結(jié)果報(bào)管理咨詢委員會辦公室。根據(jù)考核結(jié)果，對未完成任務(wù)指標(biāo)或完成不好的，提出整改要求。
功能研究室和研究室主任及研究（員）崗位、產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地和主任，每年度由首席專家根據(jù)任務(wù)委托協(xié)議內(nèi)容指標(biāo)進(jìn)行考核，將考核結(jié)果報(bào)管理咨詢委員會辦公室。
產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地技術(shù)員、農(nóng)技推廣服務(wù)中心農(nóng)技推廣員，每年由產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地主任根據(jù)任務(wù)委托協(xié)議內(nèi)容指標(biāo)進(jìn)行考核，產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地技術(shù)員考核結(jié)果報(bào)管理咨詢委員會辦公室，農(nóng)技推廣服務(wù)中心農(nóng)技推廣員考核結(jié)果抄報(bào)執(zhí)行專家組，抄送當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧局。
以各產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的實(shí)際成效為考核核心指標(biāo)，每五年對各產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系進(jìn)行一次綜合考核。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三種。綜合考核優(yōu)秀的，予以獎(jiǎng)勵(lì)，綜合考核不合格的，調(diào)整產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和首席專家、功能研究室和研究室主任及研究（員）崗位、產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地主任和技術(shù)員、農(nóng)技推廣服務(wù)中心農(nóng)技推廣員的相關(guān)資格。
八、知識產(chǎn)權(quán)和成果管理
我省在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中自行研發(fā)形成的知識產(chǎn)權(quán)歸我省所有，我省授予研發(fā)依托單位。研發(fā)依托單位可依法協(xié)商決定實(shí)施、許可他人實(shí)施、轉(zhuǎn)讓等。同時(shí)，在特定情況下，我省根據(jù)需要保留無償使用、開發(fā)、使之有效利用和獲取收益的權(quán)利。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系收集整理的國內(nèi)外技術(shù)發(fā)展動態(tài)信息、技術(shù)經(jīng)濟(jì)信息、知識產(chǎn)權(quán)信息、生產(chǎn)貿(mào)易信息等向社會、企業(yè)和個(gè)人免費(fèi)提供，實(shí)現(xiàn)開放共享。
九、培訓(xùn)
我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系以農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、推廣為核心，最終目標(biāo)是要將現(xiàn)代科技要素植入農(nóng)村、農(nóng)民。因此，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系運(yùn)行過程中，要加強(qiáng)對體系內(nèi)所有被聘人員工作能力的培訓(xùn)，加強(qiáng)對農(nóng)牧民素質(zhì)提升的培訓(xùn)。
體系內(nèi)所有被聘人員，應(yīng)積極參加國家體系組織的培訓(xùn)及省內(nèi)體系開展的相關(guān)培訓(xùn)，被聘人員所在原單位應(yīng)積極配合。
首席專家、功能研究室主任及研究員培訓(xùn)工作的依托單位為大學(xué)，培訓(xùn)專家來自于國家產(chǎn)業(yè)體系的首席科學(xué)家和科研人員以及大學(xué)、省農(nóng)科所、牧研所、推廣總站等的科研、推廣、教育人員。
產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地主任和技術(shù)員、農(nóng)技推廣服務(wù)中心主任和農(nóng)技推廣員培訓(xùn)工作的依托單位為畜牧獸醫(yī)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，培訓(xùn)專家由來自于省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的首席專家、功能研究室主任和研究員，省畜牧總站、獸醫(yī)總站、市州農(nóng)科所、牧研所、推廣站及畜牧獸醫(yī)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等的科研、推廣、教育人員組成。
示范戶、農(nóng)牧民的培訓(xùn)依托單位是農(nóng)技推廣服務(wù)中心所在縣的農(nóng)業(yè)局（畜牧局、農(nóng)牧局），培訓(xùn)專家由農(nóng)業(yè)局（畜牧局、農(nóng)牧局）、縣農(nóng)技推廣站、產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地主任和技術(shù)員組成。
在科技成果的轉(zhuǎn)化、推廣過程中，各級科研、教育、推廣機(jī)構(gòu)要密切配合，相互協(xié)作，積極開展科技成果的試驗(yàn)、示范和培訓(xùn)等農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動，推進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)村入戶，加快成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推動我省農(nóng)業(yè)增長方式的根本轉(zhuǎn)變。
十、保障措施
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是在現(xiàn)有體制下，探索建立以科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機(jī)制的新路子，是提升我省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、提高農(nóng)產(chǎn)品核心競爭力的重要舉措，需要省各相關(guān)部門和州縣政府相關(guān)部門相互協(xié)作，在資金、人員、設(shè)施條件等方面給予切實(shí)保障。
（一）資金保障
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)資金，存量經(jīng)費(fèi)維持原渠道不變。省農(nóng)牧廳、財(cái)政廳積極爭取國家體系建設(shè)的專項(xiàng)資金支持，并根據(jù)省級財(cái)力和我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)試點(diǎn)進(jìn)展情況，給予資金扶持，用于體系建設(shè)的基本研發(fā)費(fèi)、急需的實(shí)驗(yàn)設(shè)備購置費(fèi)和基本的儀器設(shè)備購置費(fèi)、試驗(yàn)示范費(fèi)、推廣費(fèi)補(bǔ)助。基本建設(shè)支出費(fèi)、體系內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)等由原有渠道解決。
（二）人員保障
依托單位主要負(fù)責(zé)體系中聘用人員的工資福利、黨政關(guān)系、人事管理和后勤保障，保證人員有充足的科研時(shí)間，提供必要的研究輔助人員，為人員開展業(yè)務(wù)活動提供便利條件。
省農(nóng)牧廳會同相關(guān)部門或依托單位主管部門（單位）制定經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)支持保障的相關(guān)配套政策。
體系內(nèi)全部崗位和人員實(shí)行五年聘任制，在被聘期間，在原單位的崗位和職責(zé)保持不變，繼續(xù)承擔(dān)原單位相關(guān)工作任務(wù)，享受相關(guān)福利待遇。如未續(xù)聘，其工作崗位及人事關(guān)系等仍由所在單位按相關(guān)制度管理。
所有聘任人員均需保證優(yōu)先完成在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中所承擔(dān)的科研、試驗(yàn)示范、培訓(xùn)和推廣任務(wù)，如需承擔(dān)其它任務(wù)時(shí)，首席專家需報(bào)管理咨詢委員會批準(zhǔn)，功能研究室主任和研究（員）崗位人員、產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地主任需經(jīng)首席專家同意后上報(bào)管理咨詢委員會批準(zhǔn)，產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地技術(shù)員、農(nóng)技推廣服務(wù)中心農(nóng)技推廣人員需經(jīng)產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地主任批準(zhǔn)。被聘用人員應(yīng)自覺接受體系內(nèi)相關(guān)制度的管理，享受體系內(nèi)相關(guān)政策，保證將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)生的技術(shù)成果優(yōu)先交給體系及相關(guān)試驗(yàn)示范與推廣應(yīng)用部門使用。
（三）設(shè)施保障
我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系根據(jù)省情，依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研教學(xué)機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)示范基地及龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備等條件建設(shè)。
各建設(shè)依托單位須保證產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、功能研究室和產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地、農(nóng)技推廣服務(wù)中心的辦公條件和實(shí)驗(yàn)室條件建設(shè)、儀器設(shè)備使用和試驗(yàn)示范用地（或設(shè)施）；保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系各執(zhí)行層級在業(yè)務(wù)上的垂直管理和獨(dú)立開展科研活動。
（四）制度保障
1基本內(nèi)涵及其必然性
用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是指利用工業(yè)優(yōu)越的發(fā)展載體、良好的組織形式、優(yōu)良的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新的市場營銷等要素組合而成的工業(yè)發(fā)展思維和成功經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到農(nóng)業(yè)發(fā)展上來，從而更大地提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。當(dāng)前，個(gè)舊正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。要提升個(gè)舊農(nóng)業(yè)特色水平，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，必須從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的束縛中解脫出來，用工業(yè)化的思路發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，把工業(yè)管理理念、組織方式、營銷手段、科學(xué)技術(shù)引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，推動農(nóng)業(yè)企業(yè)化管理、規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營。用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其實(shí)質(zhì)就是要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域努力促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)效益、項(xiàng)目、科技和品牌的統(tǒng)一。效益是用工業(yè)理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)，沒有效益就沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向；項(xiàng)目是用工業(yè)理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的載體，沒有項(xiàng)目就沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)；科技是用工業(yè)理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先進(jìn)手段，沒有科技就沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力；品牌是用工業(yè)理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)志性成果，沒有影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌，就沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的競爭力。
2現(xiàn)狀與特點(diǎn)
個(gè)舊是一個(gè)工礦城市，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收對城市供給和農(nóng)村穩(wěn)定有著重要影響。近年來，市委、市政府充分認(rèn)識到加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培植、做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要性和必要性，結(jié)合個(gè)舊實(shí)際提出了圍繞以農(nóng)民增收為中心；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持兩個(gè)基礎(chǔ)；建立完善農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐保護(hù)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和農(nóng)村社會化服務(wù)體系三大體系；調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營四個(gè)結(jié)構(gòu)，采取科技服務(wù)，市場信息、依法行政、山區(qū)和壩區(qū)分類指導(dǎo)、示范基地建設(shè)五大措施；發(fā)展以玫瑰花、為主的花卉產(chǎn)業(yè)，以大草烏、燈盞花為重點(diǎn)的生物資源產(chǎn)業(yè)，以雜交玉米、雜交水稻為主的制種產(chǎn)業(yè)，以蘆筍、青刀豆、洋薊等中高檔蔬菜為重點(diǎn)的蔬菜產(chǎn)業(yè)，以奶牛、肉牛養(yǎng)殖及其深加工產(chǎn)品為主的畜牧產(chǎn)業(yè)、烤煙產(chǎn)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)及圍繞市場，服務(wù)城市，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展思路，為個(gè)舊的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力，發(fā)展的特色日益突出，產(chǎn)業(yè)體系已初步形成，“十一五”期間，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)52%。
2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向區(qū)域化規(guī)模化方向發(fā)展
近年來，各級黨委政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作高度重視，按照穩(wěn)糧、擴(kuò)經(jīng)、提質(zhì)、增效的要求，不斷加大投入力度。在省州的大力支持下，個(gè)舊加大優(yōu)質(zhì)糧食和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)力度，實(shí)施“百畝核心區(qū)、千畝示范區(qū)、萬畝輻射帶動區(qū)”的馬鈴薯高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目，通過配套良種、良法和良技推廣，促進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展；實(shí)施優(yōu)質(zhì)稻基地建設(shè)項(xiàng)目，帶動全市優(yōu)質(zhì)稻種植面積達(dá)2000hm2；2009年實(shí)施2667hm2超級雜交稻種植示范基地建設(shè)項(xiàng)目，超級雜交稻平均畝產(chǎn)量達(dá)850kg以上，比一般雜交稻畝增產(chǎn)200kg左右；同時(shí)在南部山區(qū)加大優(yōu)質(zhì)雜交玉米推廣種植力度，帶動全市旱糧種植面積達(dá)6666.67hm2以上，年增產(chǎn)糧食606萬kg；推廣糧食間套種技術(shù)1萬hm2，年增產(chǎn)糧食1000萬kg。大草烏種植面積達(dá)333.33hm2以上，打造了南部山區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)；冬季雜交玉米制種規(guī)模穩(wěn)定在666.67hm2，形成全國縣級冬季最大的制種基地；以蘆筍、“小鐵頭”、魯沙梨、紅梨等為主的果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，年種植面積在9333.33hm2左右，年產(chǎn)值上億元；水產(chǎn)養(yǎng)殖面積1333.33hm2以上，魚苗繁殖在全州名列前茅，是全省最大的魚苗繁殖基地之一；烤煙種植面積1333.33hm2，農(nóng)民烤煙收入4000余萬元，成為南部山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)。
2.2農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系逐步形成
當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品市場流通已成為個(gè)舊市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最活躍的要素之一。農(nóng)產(chǎn)品市場的建設(shè)，不但活躍了農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)，而且較好地帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，解決了農(nóng)產(chǎn)品外銷問題。目前，全市擁有批發(fā)市場15個(gè)，年交易量1038萬t，年交易額67809萬元。
2.3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)逐步健全
加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害的預(yù)測預(yù)報(bào)和防治力度，針對全市發(fā)生農(nóng)作物病蟲種類多的特點(diǎn)，強(qiáng)化防治措施和建立統(tǒng)防統(tǒng)治機(jī)制，為全市糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地及產(chǎn)品加強(qiáng)檢驗(yàn)和檢測，采取多點(diǎn)、廣泛采樣抽檢形式，共對轄區(qū)5501個(gè)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測，合格率達(dá)97.91%。截至目前，我市共有無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)地認(rèn)證666.67hm2，獲無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)。
2.4以龍頭企業(yè)為帶動，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
初具規(guī)模個(gè)舊市堅(jiān)持以多種形式創(chuàng)辦和培育農(nóng)產(chǎn)品加工為主的龍頭企業(yè)，不斷提升企業(yè)的規(guī)模和檔次。如乍甸乳業(yè)、大屯糧食購銷有限公司通過更新改造，實(shí)力更強(qiáng)，帶動能力更大。目前全市已發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)37家，其中規(guī)模以上企業(yè)15家，省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)3家、州級重點(diǎn)龍頭企業(yè)5家。制定了大草烏種植標(biāo)準(zhǔn)體系、燈盞花GMP標(biāo)準(zhǔn)體系、滇屯502種植標(biāo)準(zhǔn)體系、玉米冬季制種標(biāo)準(zhǔn)體系、奶牛養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)體系等。龍頭企業(yè)的日益壯大，有力地帶動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加。
2.5農(nóng)業(yè)信息體系逐步建立
個(gè)舊農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)自2004年建立以來，開辟了“農(nóng)業(yè)資訊、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、招商引資、特色農(nóng)業(yè)、供求信息、農(nóng)業(yè)科技、病蟲害監(jiān)測預(yù)報(bào)”等欄目。實(shí)施“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程，通過平臺實(shí)現(xiàn)以文字、數(shù)據(jù)、圖片、視頻圖像等方式，全面展示和反映全市各地以自然村為起點(diǎn)和建設(shè)重點(diǎn)的農(nóng)村基本情況，每年通過農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺科技信息、產(chǎn)品供求信息3000余條，收到信息反饋500余條。3存在問題1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度底。由于種植規(guī)模不大，養(yǎng)殖方式落后；隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，北部壩區(qū)可用耕地逐年減少，給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局帶來了不確定因素。2）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民增收困難。以傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)為主，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，僅靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)，很難實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展。3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化程度不夠。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)是以分散的小規(guī)模農(nóng)戶家庭經(jīng)營為主，這種分散、小規(guī)模的家庭經(jīng)營格局，由于生產(chǎn)效率不高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，難以抵御生產(chǎn)和市場所帶來的雙重風(fēng)險(xiǎn)。4）農(nóng)業(yè)發(fā)展支持保護(hù)體系不健全。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和前瞻性的指導(dǎo)；農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，交通不便、通信落后。5）龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展緩慢。雖然近些年培育了一批農(nóng)業(yè)企業(yè)，但真正上規(guī)模的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，特別是農(nóng)產(chǎn)品精深加工型農(nóng)業(yè)企業(yè)還不多，且大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)力量薄弱，經(jīng)濟(jì)實(shí)力差，承受風(fēng)險(xiǎn)能力低，因此輻射帶動能力不強(qiáng)，競爭能力和發(fā)展后勁不足。6）市場建設(shè)和信息服務(wù)體系建設(shè)還不完備。雖然建立了一定數(shù)量的集貿(mào)市場，但專業(yè)性批發(fā)市場少。市場信息反饋慢、信息流通渠道不暢等，難以分散市場風(fēng)險(xiǎn)和降低交易成本。
4對策和建議
4.1加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)力度，加快構(gòu)建“三農(nóng)”投入的長效機(jī)制
1）調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制。確保財(cái)政預(yù)算每年對農(nóng)業(yè)的投入增長幅度達(dá)5%以上，明確國有土地出讓金純收益的50%，用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的政策，耕地占用稅新增部分全部用于扶持“三農(nóng)”，城市建設(shè)維護(hù)稅的30%用于鄉(xiāng)村規(guī)劃、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。2）建立新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展資金。主要用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；推行貸款擔(dān)保制度，實(shí)行以財(cái)政貼息為主的方式，重點(diǎn)扶持競爭力強(qiáng)、帶動性好的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。3）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以資金、技術(shù)、項(xiàng)目與農(nóng)民的土地、勞力合作，鼓勵(lì)各種社會力量投資農(nóng)業(yè)開發(fā)。逐步建立以政府主導(dǎo)、農(nóng)民為主體、社會力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展投資體制，形成穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長機(jī)制。
4.2以新農(nóng)村重點(diǎn)示范區(qū)建設(shè)為試點(diǎn)，探索新農(nóng)村建設(shè)的模式
1）提前規(guī)劃示范區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)培植，探索在示范區(qū)開發(fā)經(jīng)營用房，優(yōu)價(jià)置換給失去土地農(nóng)戶，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；預(yù)留一定面積的建設(shè)用地，作為示范區(qū)村組及專業(yè)合作組織發(fā)展加工業(yè)、旅游業(yè)的基地，發(fā)展壯大示范區(qū)集體經(jīng)濟(jì)；采取有效措施，確保農(nóng)民失地不失業(yè)。2）按照“生活寬裕、村容整潔”的要求，建設(shè)農(nóng)民新村，為示范區(qū)農(nóng)戶提供良好的居所。
4.3統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1）進(jìn)一步明確今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重點(diǎn)和方向，規(guī)劃建設(shè)集種植、養(yǎng)殖、加工、營銷為一體的“個(gè)舊市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)”，輻射帶動全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。突出個(gè)舊“城郊型”農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，以效益為中心，特色產(chǎn)品、優(yōu)良品種為基礎(chǔ)，加快發(fā)展畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。3）鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、科技示范戶和養(yǎng)殖大戶率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖和無公害生產(chǎn)進(jìn)程。引導(dǎo)龍頭企業(yè)以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和名牌農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，以制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為動力，努力提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的綜合效益和競爭能力。
一、日益凸顯的發(fā)展格局
近年來，圍繞深入貫徹落實(shí)中央和省委1號文件精神，著眼城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、解決新時(shí)期“三農(nóng)”問題，堅(jiān)持用工業(yè)化思維和理念謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營推進(jìn)戰(zhàn)略，通過強(qiáng)化政策支撐體系，增加資金投入，加大推進(jìn)力度，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平快速提升。以產(chǎn)業(yè)組織帶動能力不斷增強(qiáng)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模、利益聯(lián)接方式不斷完善、政策支撐體系不斷加強(qiáng)為主要標(biāo)志，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的階段，目前全市“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局初步形成。綜合調(diào)查情況，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)主要特點(diǎn)：
一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織快速發(fā)展，帶動能力明顯增強(qiáng)。20**年全市成規(guī)模的各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織發(fā)展到1357個(gè)，其中規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到685家，比20**年（下同）增加533家，年均增加133家；市級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到157家，其中國家級2家，省級19家，市級136家。全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)年銷售收入367.73億元，利稅33.92億元，同比增長1.83倍、1.58倍，年均增長16.3%和12.1%；其中157家市級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)年銷售收入、利稅分別達(dá)到265.5億元、24.2億元，分別占規(guī)模以上龍頭企業(yè)的72.2%和71.3%。比較規(guī)范的農(nóng)村中介服務(wù)組織462個(gè)，年銷售收入和利稅分別達(dá)到24.9億元、2.7億元；農(nóng)村專業(yè)市場發(fā)展到210處，年經(jīng)營額132億元，其中年交易額億元以上的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場達(dá)到76處，年經(jīng)營額87.8億元。各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織帶動種植基地面積410萬畝，養(yǎng)殖基地規(guī)模1.1億頭（只），農(nóng)戶95萬戶，目前全市已有55%的農(nóng)戶和53%的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營軌道。
二是生產(chǎn)基地規(guī)模加快膨脹，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日趨凸顯。農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和特色優(yōu)勢凸顯，初步形成了瓜菜、大蒜圓蔥、優(yōu)質(zhì)果品、速生豐產(chǎn)林、苗木杞柳、肉鴨蛋鴨、淡水產(chǎn)品、甜葉菊、食用菌和中藥材等區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品。種植業(yè)建成170萬畝大蒜圓蔥、15萬畝優(yōu)質(zhì)西瓜、10萬畝優(yōu)質(zhì)土豆、600萬m2食用菌、10萬畝甜瓜、5萬畝甜葉菊、5萬畝中藥材和5萬畝蘆筍特色種植基地；養(yǎng)殖業(yè)建成1300余處規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，年出欄千頭的肉牛基地達(dá)到1**處，年出欄萬只以上禽場2570處，年出欄千頭的養(yǎng)豬場670處，年存欄200頭以上的奶牛養(yǎng)殖基地56處，存欄1600萬只肉蛋鴨養(yǎng)殖基地;水產(chǎn)業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖基地發(fā)展到700余處，面積24萬畝；林果業(yè)建成100萬畝用材林、90萬畝干鮮果品、25萬畝苗木花卉和10萬畝苗木杞柳基地。
三是產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸拉長，利益聯(lián)接漸趨緊密。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展由偏重于生產(chǎn)基地建設(shè)向基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、品牌開發(fā)、市場營銷多方并重發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拉長，農(nóng)產(chǎn)品附加值不斷提高。利益聯(lián)接機(jī)制不斷完善，訂單、合同、股份制、股份合作制等緊密型聯(lián)系方式得到更多應(yīng)用。在規(guī)模以上龍頭企業(yè)中，通過合同、合作制、租賃等形式與基地和農(nóng)戶進(jìn)行聯(lián)接的達(dá)到2**家，占30％。從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成和參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)類型看，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和出口加工型企業(yè)利益聯(lián)接關(guān)系相對緊密。
四是政策扶持力度不斷加大，支撐體系日臻完善。在認(rèn)真落實(shí)省里對重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款貼息扶持政策的基礎(chǔ)上，20**年以來，市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和規(guī)模種養(yǎng)基地進(jìn)行扶持。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，20**年市和縣市區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化財(cái)政扶持資金達(dá)到9624萬元，其中市級財(cái)政4000萬元。對規(guī)模種養(yǎng)基地、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和建立擔(dān)保組織補(bǔ)貼2382萬元，對新建、擴(kuò)建龍頭企業(yè)貸款貼息扶持和獎(jiǎng)勵(lì)1618萬元。
二、不可替代的重要作用
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)入建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新階段，內(nèi)涵不斷豐富，利益聯(lián)接方式不斷創(chuàng)新，由以龍頭企業(yè)帶動為主向龍頭企業(yè)、專業(yè)市場、中介組織、專業(yè)協(xié)會帶動并重發(fā)展；功能不斷拓寬，由帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收單純經(jīng)濟(jì)功能，向提高農(nóng)業(yè)組織化程度、吸納勞動力就業(yè)、全面改造農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民等經(jīng)濟(jì)、組織、社會功能拓展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)中具有戰(zhàn)略地位和不可替代的重要作用。
（一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過龍頭企業(yè)帶動現(xiàn)代種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，實(shí)行產(chǎn)加銷一條龍生產(chǎn)，就可以把區(qū)域優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品不斷做強(qiáng)做大，逐步培植形成具有較強(qiáng)市場競爭力、較大可持續(xù)發(fā)展能力、地方特色鮮明的強(qiáng)村富民產(chǎn)業(yè)。
（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效農(nóng)民增收的重要渠道。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過龍頭企業(yè)帶動推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條提高產(chǎn)品科技含量和附加值、聯(lián)合組織分散經(jīng)營農(nóng)戶共同進(jìn)入國內(nèi)外市場，就可以有效提高農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)和效益，增加農(nóng)民種養(yǎng)收入和綜合經(jīng)濟(jì)收入。
（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是提升農(nóng)業(yè)市場競爭力的重要舉措。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織，把一家一戶分散經(jīng)營的農(nóng)民聯(lián)合組織起來，就可以減少市場交易成本、提高市場交易效率，有效規(guī)避和降低市場經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；把特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品做優(yōu)做強(qiáng)，不斷提高市場競爭力和占有率。
（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是培育新型農(nóng)民的重要載體。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，需要大量有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的現(xiàn)代新型農(nóng)民。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過龍頭企業(yè)就可以把先進(jìn)經(jīng)營理念、先進(jìn)管理方式、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)等導(dǎo)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，不斷提高廣大農(nóng)民的科學(xué)文化水平和綜合素質(zhì)。
（五）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是新農(nóng)村建設(shè)的重要帶動力量。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是市場經(jīng)營主體，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要參與和帶動力量。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過龍頭企業(yè)在帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，通過對農(nóng)民的教育培養(yǎng)，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展的投入支持，以及對農(nóng)村組織結(jié)構(gòu)和治理方式的影響，就可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明同步推進(jìn)，加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。
三、亟待解決的突出問題
深入分析思考，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)入建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新階段，進(jìn)一步深化提高面臨著十分突出的制約因素和不容忽視問題。
一是要素素質(zhì)提高和組合問題。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要龍頭企業(yè)、中介組織、基地農(nóng)戶、政策支持以及市場引導(dǎo)等多個(gè)要素有機(jī)配合。目前龍頭企業(yè)綜合素質(zhì)和企業(yè)家社會責(zé)任、合作經(jīng)濟(jì)組織和中介服務(wù)組織發(fā)育、基地農(nóng)戶的科技文化素質(zhì)和法律意識、政策支撐能力和配套程度、市場建設(shè)水平和規(guī)范化程度等，都還有不適應(yīng)和需要進(jìn)一步完善提高的問題。
二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提檔升級問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)入新階段，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬，由單純種植業(yè)向農(nóng)林牧漁業(yè)延伸；產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拉長，由生產(chǎn)環(huán)節(jié)向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程拓展，由產(chǎn)品粗加工、初級加工向精深加工、系列加工發(fā)展；產(chǎn)業(yè)功能不斷擴(kuò)展，由帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收單純經(jīng)濟(jì)功能，向發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改造農(nóng)村、培養(yǎng)農(nóng)民綜合功能拓展。這一系列重大深刻變化，要求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營方式落后的低層次向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)管理方式的高層次轉(zhuǎn)化升級。
三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織創(chuàng)新問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速健康發(fā)展，有賴于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的創(chuàng)新和提高，特別是擔(dān)負(fù)橋梁紐帶作用的新型合作經(jīng)濟(jì)組織和中介組織服務(wù)發(fā)育發(fā)展。目前，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)生產(chǎn)合作社、專業(yè)協(xié)會和行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)育滯后、環(huán)境不優(yōu)、政策支持不夠等問題，在較大程度上制約的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
四是利益聯(lián)接機(jī)制完善問題。利益聯(lián)接機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康持久發(fā)展的關(guān)鍵。目前，龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶利益聯(lián)接機(jī)制不健全、聯(lián)接關(guān)系不緊密的問題十分突出，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深化升級的瓶頸制約，已成為新階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨的亟待解決的重大課題。
五是綜合作用發(fā)揮問題。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收等經(jīng)濟(jì)功能相對發(fā)揮較好，但帶動農(nóng)村工業(yè)化城鎮(zhèn)化、培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民、改善農(nóng)村組織結(jié)構(gòu)和鄉(xiāng)村治理方式、發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)等社會功能作用發(fā)揮不夠，遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的需要。
四、深化升級的對策措施
針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營面臨的形勢和發(fā)展中存在的突出問題，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營深化升級的總體要求是，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)各級扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策措施，突出工作重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，搭建平臺，配套政策，完善機(jī)制，培育典型，培育隊(duì)伍，營造環(huán)境，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營又好又快發(fā)展。
一是搭建一個(gè)平臺，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織保障體系。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)略地位和重要作用，各級進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的決策指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)力度，搭建起一個(gè)高層決策、高效運(yùn)作、高水平管理的發(fā)展平臺，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)制定政策和研究重大問題；設(shè)立專門辦公室，負(fù)責(zé)調(diào)度指導(dǎo)和日常管理。
二是出臺一套政策，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營政策支撐體系。根據(jù)中央和省1號文件對扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，立足實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)汲取原來扶持政策，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，盡快研究制定扶持力度更大、扶持范圍更廣、扶持效果更好、更具操作性，包括財(cái)政扶持、稅費(fèi)減免、金融支持、費(fèi)用優(yōu)價(jià)、服務(wù)支持等在內(nèi)的配套政策。
三是完善一個(gè)機(jī)制，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營推進(jìn)發(fā)展體系。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以完善利益聯(lián)接機(jī)制為核心，逐步建立健全經(jīng)營行為約束機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制、利潤返還機(jī)制、矛盾問題化解協(xié)商機(jī)制，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制的創(chuàng)新發(fā)展，不斷完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營推進(jìn)發(fā)展體系。
四是培育一批典型，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營輿論引導(dǎo)體系。充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)和輻射帶動作用，認(rèn)真總結(jié)培養(yǎng)一批不同地域、不同產(chǎn)業(yè)、不同類型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營典型，特別是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深化升級、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的典型,通過新聞媒體和現(xiàn)場會、報(bào)告會、參觀考察等多種形式，多渠道進(jìn)行宣傳推廣，逐步形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的典型示范和輿論引導(dǎo)體系。
關(guān)鍵詞：福建省 海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū) 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 策略
中圈分類號：F127
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1004-4914(2011)02-215-04
“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”簡稱“海西”。該區(qū)與我國臺灣地區(qū)地緣相近，北承長江三角洲。南接珠江三角洲．東與臺灣地區(qū)一水相隔，西與江西的廣大內(nèi)陸腹地貫通，是我國沿海經(jīng)濟(jì)地帶中具有重要特色和獨(dú)特優(yōu)勢的地域經(jīng)濟(jì)綜合體。2009年5月6日國務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》(國發(fā)[2009]24號)。進(jìn)一步明確海西建設(shè)福建先行的發(fā)展思路。2010年6月29日，兩岸簽訂《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》(ECFA)，為兩岸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度合作提供了良好契機(jī)，有利于加快海西農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程與海西農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)系密切，相互促進(jìn)。在新的歷史起點(diǎn)上，加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，是海西建設(shè)必不可少的重要內(nèi)容，具有十分重要的意義。
一、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)與福建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)系
1．農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的基本要求與重要基礎(chǔ)。馬克息指出：“農(nóng)業(yè)勞動是其他一切勞動得以獨(dú)立存在和發(fā)展的自然基礎(chǔ)和前提”，這是一條基本的自然法則。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和根基。但是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程緩慢，經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)還存在較大不平衡，工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間的差距依然較大。2009年福建城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到19577元，農(nóng)村居民人均純收入只有6680元。城鄉(xiāng)收入比高達(dá)2.93，工農(nóng)業(yè)發(fā)展的不協(xié)調(diào)勢必影響福建省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的基本要求，是實(shí)現(xiàn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)“全面繁榮”的根本保障和重要途徑。
2．海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為福建省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展提供了有利條件。自2004年以來，福建省委、省政府提出建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略部署。并且付諸實(shí)踐，取得顯著效果。2008年12月17日召開的福建省委八屆五次全會提出“立足國情重‘三農(nóng)’，融人全局重‘三農(nóng)’，改革創(chuàng)新重‘三農(nóng)’．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重‘三農(nóng)”’，力求實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展新突破，進(jìn)一步探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。福建要先行的方針和策略。目前我國總體上已進(jìn)入加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造、走中國特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)道路的關(guān)鍵時(shí)刻，隨著海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的全面深化，福建省域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。為海西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提高了重要的物質(zhì)保障和良好的制度環(huán)境。因此，在推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)“兩個(gè)先行區(qū)”建設(shè)中，福建省應(yīng)不斷改革和完善農(nóng)業(yè)制度，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位。加快城鄉(xiāng)一體化步伐，實(shí)現(xiàn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的良性互動。
二、福建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展區(qū)位特征分析
1．福建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的優(yōu)勢分析。第一，福建具有豐富的自然資源。福建素有“八山一水一分田”之稱，山地丘陵占了全省土地面積80％以上。耕地大部分以水田為主，占80.8％，旱地僅占19.2％，且主要是種植糧食作物和大田經(jīng)濟(jì)作物。福建是我國四大林區(qū)之一，森林覆蓋率達(dá)62.96％。居全國第一。素有南方“綠色寶庫”之稱。全省林地面積908.07萬公頃，占土地總面積74.74％，主要包括有林地、灌木林地、疏林地、未成林造林地和宜于造林的無林地。福建地處東南沿海，跨南亞熱帶和中亞熱帶，蘊(yùn)藏著豐富的野生動植物資源，是我國生物多樣性最為豐富的省份之一，初步建成了布局比較合理、類型比較齊全、功能比較完善的自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。福建是我國水資源蘊(yùn)藏量豐富的省份之一。水資源總量1168．7億立方米，占全國水資源總量的4.2％，人均資源高于全國平均水平。福建海區(qū)屬于亞熱帶海洋和大陸架淺海，浮游生物種類多、密度高、數(shù)量大、分布廣。福建地處亞熱帶，全年平均氣溫17-21.6度，無霜期270-350天，年降雨量1000-2200ml，適宜農(nóng)作物生長和動植物繁殖。農(nóng)作物品種資源豐富，其中糧食作物品種9191個(gè)，蔗、麻、煙、油萊、花生等大田經(jīng)濟(jì)作物品種1709個(gè)，果樹品種3000個(gè)。茶樹品種400個(gè)。花木品種400個(gè)，藥用植物600多種，野生木本淀粉和糖料作物400多種，油料作物30多種，微生物中真菌類有430種。第二，農(nóng)業(yè)區(qū)域布局合理，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。目前，福建已初步形成沿海藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶、閩東南高優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、閩西北綠色產(chǎn)業(yè)帶等三條特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)業(yè)、園藝產(chǎn)業(yè)等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和畜禽、筍竹、水產(chǎn)品、蔬菜、水果、食用菌、茶葉、花卉、烤煙等九個(gè)重點(diǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品。第三。閩臺農(nóng)業(yè)合作不斷拓展，農(nóng)業(yè)對外開放優(yōu)勢突出。福建是最早實(shí)行改革開放的省份之一，2005年7月份，經(jīng)國務(wù)院同意，國臺辦、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部正式批復(fù)，海峽兩岸農(nóng)業(yè)臺作實(shí)驗(yàn)區(qū)由福州、漳州擴(kuò)大到全省，設(shè)立了“海峽兩岸(福建)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)”。通過閩臺農(nóng)業(yè)合作，有力地推動了福建省外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品出口呈現(xiàn)快速增長的趨勢，特別是優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品出口在全國占有重要位置。“閩臺”和對外優(yōu)勢顯現(xiàn)，與臺灣地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循的“五緣”密切關(guān)系，決定了福建省在促進(jìn)海峽兩岸交流與合作方面具有明顯的優(yōu)勢。新時(shí)期，“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”的提出和“海峽兩岸(福建)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)”的設(shè)立，更好地對接“兩洲”、延伸兩翼，加強(qiáng)閩臺農(nóng)業(yè)交流與合作。加快福建農(nóng)業(yè)對外開放步伐。
2．福建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的劣勢分析。第一，農(nóng)業(yè)投人不足，農(nóng)業(yè)發(fā)展融資渠道不暢，農(nóng)業(yè)資本流失嚴(yán)重。當(dāng)前。福建存在嚴(yán)重的財(cái)政資金有效投入不足和使用效率低的現(xiàn)象，投入的結(jié)構(gòu)也不合理，特別是對農(nóng)業(yè)科研和科技推廣的投資不足。農(nóng)村資金外流嚴(yán)重，這不僅是當(dāng)前農(nóng)業(yè)投融資體制存在弊端的集中體現(xiàn)．也是形成農(nóng)村資金缺口的直接原因，是抑制農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。由于農(nóng)業(yè)比較效益長期偏低，農(nóng)業(yè)自身積累不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大，農(nóng)民信用風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制缺失導(dǎo)致農(nóng)村金融抑制，農(nóng)業(yè)投資的軟硬環(huán)境較差，農(nóng)村一直未能形成一個(gè)足以有效保證農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的金融服務(wù)體系，郵政儲蓄銀行未能真正發(fā)揮支農(nóng)作用，國有商業(yè)銀行收縮縣級和以下的機(jī)構(gòu)，金融支農(nóng)的任務(wù)幾乎都由農(nóng)村信用社獨(dú)家承擔(dān)，農(nóng)村信用社不愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，相當(dāng)部分資金
被大量轉(zhuǎn)移用于購買國債和金融債券或者貸給鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體工商戶，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目融資困難。第二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化普及面有限．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，農(nóng)產(chǎn)品競爭力不足。企業(yè)總體規(guī)模偏小，加工技術(shù)與設(shè)備落后，產(chǎn)品以中低檔為主；專用加工的原料基地建設(shè)相對滯后，管理模式陳舊，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部缺少聯(lián)合協(xié)作。市場欠規(guī)范；研究經(jīng)費(fèi)短缺、技術(shù)創(chuàng)新能力低。人才缺乏；標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，食品質(zhì)量安全檢測問題突出；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)政策扶持力度不夠，企業(yè)直接融資能力弱。全省優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)還只是初具規(guī)模，缺少產(chǎn)地貯藏、保鮮和加工環(huán)節(jié)。全省大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。專用優(yōu)質(zhì)原料供應(yīng)不足，加工企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善，收購的原料品種混雜，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)格化，這嚴(yán)重影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)業(yè)增效，制約了產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。第三，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化社會服務(wù)體系建設(shè)滯后。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系主要由政府、民間與介于政府和民間之間農(nóng)村信用社和供銷社等各種服務(wù)組織構(gòu)成。福建農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系建設(shè)滯后，現(xiàn)有的農(nóng)村社會化服務(wù)體系不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要隸。一是全省農(nóng)業(yè)信息化水平在國內(nèi)已相對滯后．更大大落后于發(fā)達(dá)國家，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整市場導(dǎo)向作用不強(qiáng)，農(nóng)民面臨的市場風(fēng)險(xiǎn)增大。二是福建農(nóng)村流通服務(wù)體系不健全。農(nóng)村消費(fèi)品零售額在全省社會消費(fèi)品零售總額的比重呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，從1980年的73.5％降低至2009年的32.3％；區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，從全省2010年1-4月份福建省各縣市社會消費(fèi)品零售總額來看，沿海明顯比山區(qū)高，最高的是晉江市，達(dá)到78.74億元，其次為石獅市，達(dá)到57.70億元，排在后面兩位的羅源和永泰分別是7.11億元和6.47億元，最高值為最低值的12.17倍。三是農(nóng)村金融和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)落后。在金融方面，四大國有商業(yè)銀行逐步減少農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)，農(nóng)村信用合作社尚在進(jìn)一步改革中，未能有效地向農(nóng)民提供信貸服務(wù)；農(nóng)村合作基金會因?yàn)檫\(yùn)作不規(guī)范等原因，已經(jīng)整體清盤關(guān)閉；農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行作為政策性金融機(jī)構(gòu)，目前又無法面向農(nóng)民開展信貸業(yè)務(wù)。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面，由于自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付率高，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)呈不斷萎縮狀態(tài)。四是民間農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織處于起步階段，組織機(jī)構(gòu)與服務(wù)功能亟待進(jìn)一步完善。目前，為農(nóng)業(yè)提供服務(wù)的主要仍然是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主，很難適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下全方位為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)的要求。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心管理體制不健全。農(nóng)村社會化服務(wù)面臨“兩難”，即條塊管理難以理順，服務(wù)工作難以協(xié)調(diào)。六是供銷社經(jīng)營管理效益問題凸顯，供銷社改革有待于進(jìn)一步深化。福建目前供銷社改革發(fā)展很不平衡。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的體制不順、機(jī)制不活等體制，仍在困擾著一些供銷社，致使有的縣級供銷社經(jīng)營管理效益低下，服務(wù)體系不健全，無法滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要。
三、福建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略定位
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重中之重，因此，在福建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)過程中，必須高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展問題。立足于區(qū)域自身基礎(chǔ)條件，合理地借鑒海外農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，把握農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，制定切合實(shí)際的有效的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略。福建省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略定位：發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，ECFA背景下構(gòu)建以閩臺農(nóng)業(yè)合作為助力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，以品牌農(nóng)業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；強(qiáng)化安全農(nóng)業(yè)，保障農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化順利進(jìn)行。
1．構(gòu)建以閩臺農(nóng)業(yè)合作為助力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，以品牌農(nóng)業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。福建省最大的區(qū)域優(yōu)勢是與臺灣省地緣相近、血緣相親。1997年國家外經(jīng)貿(mào)部、農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院臺辦批準(zhǔn)福州、漳州兩地設(shè)立海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)以來，閩臺農(nóng)業(yè)合作在促進(jìn)福建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高福建農(nóng)產(chǎn)品競爭力等方面發(fā)揮重要的作用。2010年6月29日，兩岸簽訂《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》(ECFA)，福建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)充分利用區(qū)位優(yōu)勢，強(qiáng)化閩臺合作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。圍繞科技研發(fā)―農(nóng)業(yè)生產(chǎn)―農(nóng)產(chǎn)品加工一農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，以及休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)延伸產(chǎn)業(yè)推進(jìn)閩臺農(nóng)業(yè)合作，承接和吸納臺灣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)拓展良種、生物技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等，開展深層次產(chǎn)業(yè)分工與合作，推進(jìn)福建省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作上，以果蔬、花卉、茶葉、食用菌、水產(chǎn)、畜牧、林產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)合作為重點(diǎn)，以引進(jìn)臺灣精致農(nóng)業(yè)科技、理念為核心，強(qiáng)化閩臺精致農(nóng)業(yè)、健康農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)合作，發(fā)揮比較優(yōu)勢調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化品牌意識推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，引進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。
農(nóng)業(yè)品牌化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，依靠品牌帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然規(guī)律。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵就是要通過實(shí)施品牌帶動，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。福建省不少企業(yè)由于缺乏品牌而停產(chǎn)或關(guān)閉，農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。目前大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低，閩西北一些地方的柑橘等大宗農(nóng)產(chǎn)品由于缺乏品牌而滯銷或賣不到好價(jià)錢，而永春蘆柑2009年出口量比2008年同期翻了近一番，每噸價(jià)格還上漲了印多美元。筍竹、花卉、水產(chǎn)等擁有品牌的農(nóng)產(chǎn)品，價(jià)格依然較高，品牌競爭力在市場競爭中的重要作用。
2．重視安全農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。規(guī)避農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造安全環(huán)境是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要保障。海西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，要按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以強(qiáng)化安全農(nóng)業(yè)，保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
2009年全省各級農(nóng)業(yè)部門采取切實(shí)有效的措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值2001.08億元，增長5.O％。其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值825.08億元，增長4.7％；牧業(yè)產(chǎn)值371.25億元，增長4.2％。全省農(nóng)墾完成國內(nèi)生產(chǎn)總值27.54億元，增長9.2％。農(nóng)民人均純收入6680元，實(shí)際增長10.1％。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。繼續(xù)實(shí)施品牌帶動戰(zhàn)略，全年新認(rèn)定49個(gè)福建名牌農(nóng)產(chǎn)品，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品186個(gè)、綠色食品60個(gè)、有機(jī)食品16個(gè)，全省累計(jì)認(rèn)證并有效使用標(biāo)志的“三品”數(shù)達(dá)到1820個(gè)，企業(yè)1106家。創(chuàng)建綠色食品茶葉、水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地縣4個(gè)，基地面積40多萬畝。全面開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨執(zhí)法年活動和打擊違法添加非食用物質(zhì)及濫用食品添加劑專項(xiàng)整治，取得明顯成效。從4次例行監(jiān)測的結(jié)果看，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量整體水平穩(wěn)定提升，蔬菜合格率達(dá)97.9％，茶葉合格率達(dá)984％，水果樣品100％。三聚氰胺、鮮奶抗生素檢測合格率達(dá)到100％，生豬鹽酸克倫特羅和萊克多巴胺檢測合格率為99.9％和100％,家禽獸藥殘留檢測合格率100％。重大動植物疫情總體乎穩(wěn)。強(qiáng)制畜禽群體免疫工作，實(shí)現(xiàn)疫病防控關(guān)口前移；嚴(yán)格疫情報(bào)告與核查。健全應(yīng)急管理機(jī)制，有效排除疫情隱患。及時(shí)監(jiān)測并組織水稻“兩遷”害蟲科學(xué)防治，全省水稻主要病蟲害發(fā)生2300萬畝次，防治3200萬畝
次，保證了蟲害不成災(zāi)。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中趨好。圍繞全國“安全生產(chǎn)年”和福建省安全生產(chǎn)“責(zé)任落實(shí)年”目標(biāo)，開展法制機(jī)制、保障能力和監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，農(nóng)機(jī)事故指標(biāo)全面下降。
四、福建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化策略分析
福建按照2004年11月7日福建省人民政府頒布的《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要》和2006年8月15日頒布的《海峽西岸社會主義新農(nóng)村建設(shè)五年規(guī)劃綱要》的總體部署，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。根據(jù)《福建省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展綱要(試行草案)》確定的監(jiān)測指標(biāo)體系，福建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程綜合得分已經(jīng)由2000年的50.1分，上升至2006年的68.2分，增長36.1％，平均每年增加3分。其中“經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平子系統(tǒng)”指標(biāo)得分從11.24分提高到16.65分，增長48.1％；“社會發(fā)展與環(huán)境子系統(tǒng)”的4個(gè)指標(biāo)進(jìn)程均達(dá)到95％以上。從總體上看，目前福建已進(jìn)入了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展的階段。海西建設(shè)福建先行，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，福建應(yīng)采取更加有力舉措，繼續(xù)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
1．建立宏觀指導(dǎo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化健康穩(wěn)步發(fā)展。其一，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展新思路。建立以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為中心的農(nóng)業(yè)發(fā)展新思路，把宏觀指導(dǎo)、市場導(dǎo)向、信息引導(dǎo)、政策調(diào)控、經(jīng)濟(jì)杠桿等作為指導(dǎo)農(nóng)業(yè)工作的重點(diǎn)。其二，加強(qiáng)宏觀管理和調(diào)控，穩(wěn)定完善農(nóng)村基本政策。突出抓宏觀經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)，尤其是黨在農(nóng)村的基本政策、農(nóng)業(yè)投入政策的落實(shí)到位，抓延長土地承包期、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)產(chǎn)品流通等扶農(nóng)政策的落實(shí)到位。其三，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取切實(shí)有效的措施，完善基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，確保全省耕地穩(wěn)定在1750萬畝以上；加大農(nóng)田基本建設(shè)投入。興修水利和改造中低產(chǎn)田，使旱澇保收耕地面積提高10個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)改造500萬畝中低產(chǎn)田。其四，完善基礎(chǔ)體系建設(shè)，特別是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、良種繁育推廣、病蟲疫病監(jiān)測防治等基礎(chǔ)體系建設(shè)。其五，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)。抓好農(nóng)業(yè)部門執(zhí)法體系建設(shè)，在建立省地縣各級法制工作機(jī)構(gòu)的同時(shí)，要健全和完善綜合性的農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系，形成機(jī)構(gòu)設(shè)置合理、運(yùn)行高效便捷、執(zhí)法公正的執(zhí)法體系。
2．?dāng)[脫路徑依賴，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化制度基礎(chǔ)。第一，深化農(nóng)地制度改革，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)土地市場一體化。在農(nóng)村集體建設(shè)用地入市方面，政府要從制度上加以規(guī)范，引導(dǎo)農(nóng)村集體建設(shè)用地的高效、合理利用。農(nóng)村建設(shè)用地的利用和管理可將其收益與建立農(nóng)村社會保障體系聯(lián)系起來；在征地制度改革方面，政府要縮小征地權(quán)的使用范圍，明確“公共利益”概念的內(nèi)涵，對非公益性的經(jīng)營用地可采用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的辦法依法按市場交易規(guī)則加以解決，切實(shí)做好失地農(nóng)民的安置工作，走多元化安置之路；在完善農(nóng)村農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場方面，政府應(yīng)在確保農(nóng)村土地所有權(quán)歸農(nóng)村集體所有的前提下，明確界定農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利。建立農(nóng)地市場基準(zhǔn)地價(jià)，并定期公布。發(fā)展農(nóng)村土地中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)地流轉(zhuǎn)提供必要的信息支持；在提高城鄉(xiāng)土地資源配置的市場化水平方面，政府要規(guī)范土地市場，逐步取消“雙軌制”，實(shí)行“單軌制”，要在征地制度改革、完善招標(biāo)和拍賣出讓的基礎(chǔ)上逐步取消協(xié)議出讓；在規(guī)范政府行為方面，要界定政府的行政空間和職能范圍，防止行政權(quán)力的濫用。政府應(yīng)公開辦事程序，提高透明度，完善監(jiān)督機(jī)制，加大處罰力度；在鼓勵(lì)存量土地人市方面，要加強(qiáng)對原劃撥土地的管理，嚴(yán)禁對劃撥土地使用權(quán)的非法交易。要挖掘現(xiàn)有城鎮(zhèn)建設(shè)用地潛力，促進(jìn)城鎮(zhèn)土地的集約利用。此外，還應(yīng)轉(zhuǎn)變依靠占用耕地?cái)U(kuò)大城區(qū)面積的舊模式，盡量發(fā)展由非耕地轉(zhuǎn)化的增量土地市場，以滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
第二。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營制度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益。其一，重視農(nóng)產(chǎn)品集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。福建省應(yīng)充分利用海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)位科技資源優(yōu)勢，加快技術(shù)研發(fā)及其成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，力爭在主要農(nóng)產(chǎn)品集約化、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)、貯藏保鮮加工、農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用與高效節(jié)能環(huán)保等技術(shù)研發(fā)方面取得新的突破，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營奠定厚實(shí)基礎(chǔ)。其二，重視品牌建設(shè)。建立起較為完善的品牌培育、發(fā)展和保護(hù)機(jī)制。著力培育一批有影響力的品牌農(nóng)產(chǎn)品，推動每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造產(chǎn)業(yè)集群，形成一批具有福建區(qū)域特色和相當(dāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力規(guī)模、經(jīng)營管理水平高、競爭力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)群體和企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)優(yōu)勢品牌的集聚。鼓勵(lì)企業(yè)開展以品牌為紐帶的資產(chǎn)重組，通過聯(lián)合、兼并、股份合作等方式進(jìn)一步做強(qiáng)做大，提高企業(yè)在全國、在國際上的知名度，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向品牌創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，采用典型示范與綜合推廣相結(jié)合，加快建設(shè)海峽兩岸(三明)現(xiàn)代林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)，漳浦、漳平臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，廈門臺灣水果銷售集散中心和霞浦臺灣水產(chǎn)品集散中心，逐步建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范園區(qū)。提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的層次和水平。其三，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織，解決小農(nóng)戶和大市場矛盾。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和農(nóng)產(chǎn)品商品率的提高，農(nóng)民與市場的關(guān)系更加緊密，為應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，要組織與引導(dǎo)農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上成立各種形式的專業(yè)合作社。通過“龍頭企業(yè)(或其他經(jīng)濟(jì)組織)+合作社+農(nóng)戶”方式，實(shí)施過程管理與有效引導(dǎo)，使農(nóng)戶在價(jià)格形成、利潤分配等伺題l上獲得更多的發(fā)言權(quán)。
第三，重視農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)：全面提升農(nóng)業(yè)人力資源素質(zhì)。加大農(nóng)村改革開放力度。進(jìn)一步從土地中解放農(nóng)民，使其向第二、第三產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移；進(jìn)行農(nóng)村人力資源開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃，全面提高農(nóng)民文化素質(zhì)；致府主導(dǎo)。政府將各方面的力量整合為一個(gè)整體。形成合力，為農(nóng)村人力資源開發(fā)工作提供強(qiáng)有力的人力、物力、財(cái)力的保障。積極建設(shè)學(xué)習(xí)型新農(nóng)村。重構(gòu)農(nóng)村教育體系，發(fā)展開放式農(nóng)村教育，建立健全多層次農(nóng)村教育體制和良性的運(yùn)行機(jī)制，為福建農(nóng)村以至整個(gè)海西的現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)人力資源開發(fā)投資主體多元化，形成政府主導(dǎo)、多元投入相結(jié)合的培訓(xùn)投入機(jī)制。建立完善農(nóng)村人力資源市場，加速農(nóng)村社保制度建設(shè)。健全養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)兩大社會保險(xiǎn)制度，解決農(nóng)民最為迫切的養(yǎng)老和醫(yī)療問題．使農(nóng)村人力資源的社會保障水平切實(shí)得到有效提高。
3．加大農(nóng)業(yè)科技投入力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，營造多類型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。首先，高度重視科技進(jìn)步與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系。農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在于科技進(jìn)步。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)的，要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新研究，尤其是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的研究。福建省對農(nóng)業(yè)科技投資的總量雖有增加，但投入強(qiáng)度仍顯不夠。2009年實(shí)行單-項(xiàng)示范與集成推廣相結(jié)合。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)試點(diǎn)取得積極進(jìn)展。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)進(jìn)村人戶。全省建設(shè)茶葉、蔬菜、食用菌、蘆柑、葡萄、香蕉、水稻、馬鈴薯、肉羊等9個(gè)集成推廣示范縣，建立單項(xiàng)示范推廣和綜合集成推廣示范片376個(gè)、農(nóng)墾與南亞熱作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地15個(gè)．培育“五新”示范戶3500戶，輻射推廣作物2000萬畝。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)試點(diǎn)取得積極進(jìn)展，水稻、茶葉、生豬3個(gè)試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)初
步形成了集研究―試驗(yàn)示范―推廣―培訓(xùn)于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)取得新突破，16個(gè)縣(市、區(qū))先行開展部級示范縣建設(shè)．著力解決基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的職能定位、管理體制和工作保障問題：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，開展農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)示范。開局良好。因此，要在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)過程中，不斷加大農(nóng)業(yè)科技投入。建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性科學(xué)研究，力爭在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破。其次，制定主導(dǎo)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)技術(shù)綜合標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)抓好各市主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和主要農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)地縣和快速檢測室的建設(shè)。積極推行良好操作規(guī)范(C,MP]、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)、環(huán)境管理和環(huán)境保證體系系列標(biāo)準(zhǔn)(ISOl4000)、質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系系列標(biāo)準(zhǔn)(ISO9000)認(rèn)證和管理工作。第三，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。繼續(xù)加快實(shí)施金農(nóng)工程，健全省、市、縣三級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)中心，完醬農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。健全農(nóng)業(yè)信息收集制度，整合涉農(nóng)信息資源，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、實(shí)用性強(qiáng)的公用農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫。啟動農(nóng)村信息化示范工程。第四，探索多類型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。農(nóng)業(yè)是以生物技術(shù)和信息技術(shù)為主導(dǎo)的多功能產(chǎn)業(yè)。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)的功能得到不斷拓展，由單一的初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向著以生物產(chǎn)品生產(chǎn)為基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥、能源、環(huán)保、生物化工、觀光休-閑等領(lǐng)域拓展。被稱為“第三農(nóng)業(yè)”的綠色能源農(nóng)業(yè)。運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理和系統(tǒng)科學(xué)方法現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，強(qiáng)調(diào)人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)環(huán)境保育型農(nóng)業(yè)等多功能農(nóng)業(yè)除了作為衣食之源、為工業(yè)提供原材料和積累資本外，還具有不斷擴(kuò)大的社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)等方面的功能，如保障食品安全、提供就業(yè)機(jī)會、保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境、維護(hù)社會穩(wěn)定等，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要發(fā)展方向。
論文關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)物流人才教育教學(xué)體系
論文摘要:解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,核心是形成先進(jìn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。將農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的專業(yè)優(yōu)勢與現(xiàn)代物流經(jīng)營理念相互滲透,構(gòu)建培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流人才教育教學(xué)體系,對于建設(shè)和諧、節(jié)約型社會將具有極其重要和深遠(yuǎn)的意義。
中國農(nóng)民收入低和農(nóng)村的生產(chǎn)方式、觀念是密切相關(guān)的,今天的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營仍舊是以家庭為單位的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主,分散、跟風(fēng)經(jīng)營的高生產(chǎn)成本,銷路不暢的瓶頸現(xiàn)象,堪憂的是,農(nóng)村有資源卻貧窮。解決“三農(nóng)”問題亟待在中國農(nóng)村形成生產(chǎn)規(guī)模化、深加工;經(jīng)營產(chǎn)供銷一體化;結(jié)構(gòu)綠色生態(tài)鏈,從而走出一條新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化物流。
中國是農(nóng)業(yè)大國,適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的人才何在?如何培養(yǎng)?如何發(fā)展、構(gòu)建培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流人才教育教學(xué)體系并以此推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就成為一個(gè)重要的戰(zhàn)略問題。
目前由于物流業(yè)在我國正向著現(xiàn)代化邁進(jìn),但從總體上看,我國尚未形成以物流科技創(chuàng)新和知識型物流人才為核心的物流教育目標(biāo)體系,尤其是農(nóng)業(yè)物流人才教育領(lǐng)域更是缺乏規(guī)范化的物流人才培養(yǎng)途徑。因此從教育體系的構(gòu)建入手,以國家大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提高農(nóng)民生活水平的決心為契機(jī),結(jié)合現(xiàn)代物流對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響,圍繞農(nóng)業(yè)物流人才培養(yǎng)的專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、實(shí)訓(xùn)建設(shè)、師資建設(shè)、教材建設(shè)四大方面構(gòu)建教育教學(xué)體系,努力探求培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)物流專業(yè)人才的途徑已勢在必行。
農(nóng)業(yè)職業(yè)教育要真正培養(yǎng)出能夠帶動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民擺脫貧窮的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流人才,應(yīng)從以下三點(diǎn)出發(fā):第一,首先改進(jìn)人才培養(yǎng)模式,調(diào)整課程設(shè)置結(jié)構(gòu)。在職業(yè)教育中淡化專業(yè)間的界限,拓寬專業(yè)的口徑,增強(qiáng)專業(yè)的彈性,加強(qiáng)專業(yè)間的交叉性和互聯(lián)性。今天中國農(nóng)村不僅需要農(nóng)業(yè)技術(shù)人員,更需要既懂農(nóng)業(yè)又懂市場運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、銷售、管理、信息技術(shù)的實(shí)用性、復(fù)合型人才;第二,加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié),物流業(yè)所需要的專業(yè)人員須具備一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),只有理論和實(shí)踐真正得到良好的結(jié)合,物流業(yè)才能得到較快的發(fā)展。高水平的物流教育培訓(xùn)體系,才能保證農(nóng)業(yè)物流業(yè)專業(yè)人才較高的專業(yè)素質(zhì)。同時(shí)針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后、復(fù)雜的現(xiàn)狀,構(gòu)建農(nóng)業(yè)物流教育體系一定要實(shí)現(xiàn)對學(xué)生的創(chuàng)新、適應(yīng)、分析、判斷、經(jīng)營能力以及團(tuán)隊(duì)精神和不屈不撓的奮斗精神的綜合能力的培養(yǎng),這是人才培養(yǎng)方案和課程設(shè)計(jì)的基礎(chǔ);第三,廣大的生源應(yīng)該立志于農(nóng)、取之于農(nóng),立足于農(nóng)、服務(wù)于農(nóng)。因?yàn)榻鉀Q“三農(nóng)問題”無論以人為本還是抓經(jīng)濟(jì)源頭,聚焦點(diǎn)是要有農(nóng)業(yè)規(guī)模、循環(huán)、生態(tài)、綠色經(jīng)濟(jì)的建設(shè)者。
作為高等職業(yè)教育者欲從教育教學(xué)領(lǐng)域?qū)ふ医鉀Q“三農(nóng)”問題的途徑,構(gòu)建培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流人才教育教學(xué)體系,是一項(xiàng)富有時(shí)代使命的重要課題,也是當(dāng)今職業(yè)教育改革的創(chuàng)新之處。具體應(yīng)該體現(xiàn)在三個(gè)比較優(yōu)勢上:農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模經(jīng)營比獨(dú)立經(jīng)營和單品經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品所具有的成本效益優(yōu)勢;學(xué)科相互交叉、滲透的人才培養(yǎng)模式比獨(dú)立專業(yè)學(xué)科的人才培養(yǎng),具有理性、前瞻性和適應(yīng)性的優(yōu)勢;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)(農(nóng)業(yè))和現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)(現(xiàn)代物流)相結(jié)合,具有古典精粹與現(xiàn)代潮流相結(jié)合的創(chuàng)新理念優(yōu)勢。新晨
總之,按照我們現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的專業(yè)優(yōu)勢與現(xiàn)代物流新型經(jīng)營理念相互滲透,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流人才教育教學(xué)體系,培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需要的高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流人才,對于解決“三農(nóng)問題”,構(gòu)建和諧社會、節(jié)約型社會將具有極其重要和深遠(yuǎn)的意義。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞標(biāo)準(zhǔn)化;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);基本特征;關(guān)系
勞動生產(chǎn)率是衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要指標(biāo)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開大的社會經(jīng)濟(jì)條件，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有著明顯的時(shí)代和區(qū)域特征。標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和重要特征之一，標(biāo)準(zhǔn)化在穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技成果推廣等方面發(fā)揮更加重要的作用。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對標(biāo)準(zhǔn)化提出了更高要求，將在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、精確高效農(nóng)業(yè)、提高勞動生產(chǎn)率和規(guī)范市秩序等方面發(fā)揮更加重要的作用。
國內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)。無論是大規(guī)模農(nóng)場化經(jīng)營還是設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，都離不開標(biāo)準(zhǔn)化的支持。大規(guī)模農(nóng)場化經(jīng)營所必需的機(jī)械化、農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)相適應(yīng)的生產(chǎn)方式，都是標(biāo)準(zhǔn)化的成果。設(shè)施農(nóng)業(yè)更是以市場為導(dǎo)向的高科技、高標(biāo)準(zhǔn)精確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因此，大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工、流通的標(biāo)準(zhǔn)化，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化和區(qū)域化，進(jìn)而推動農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)安全的重要手段[1]。近年來，因農(nóng)藥殘留、獸藥殘留和其他有毒有害物質(zhì)超標(biāo)，導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品污染和中毒事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重威脅了廣大消費(fèi)者的身體健康和生命安全。這些問題的出現(xiàn)或多或少都與沒有建立起完善的標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系有關(guān)。同時(shí)，又缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工過程進(jìn)行嚴(yán)密的過程監(jiān)控，使得農(nóng)產(chǎn)品安全問題日益突出。沒有農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就沒有食品安全保障。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)選擇，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅要求農(nóng)產(chǎn)品品種要標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理也要標(biāo)準(zhǔn)化，還要求農(nóng)業(yè)市場規(guī)范、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息建設(shè)也要標(biāo)準(zhǔn)化。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程在某種程度上也是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的過程、農(nóng)業(yè)信息化的過程和農(nóng)業(yè)市場化的過程[2]。
1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征
世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史，尤其是歐美現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)證明農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是在工業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。其具備以下幾個(gè)重要特征。
1.1較高的勞動生產(chǎn)率
勞動生產(chǎn)率是衡量現(xiàn)代化發(fā)展水平的最重要標(biāo)志，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心要素。農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史表明，持續(xù)提高的勞動生產(chǎn)率是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)吸引人才和資本進(jìn)入的重要指標(biāo)，作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展依賴于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件、不同的社會發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)條件，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有著不同的表現(xiàn)形式，因而有著鮮明的時(shí)代特征。
1.2具有很強(qiáng)的區(qū)域特色
農(nóng)業(yè)對環(huán)境的依賴很強(qiáng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平與其所處的區(qū)域環(huán)境密切相關(guān)，因而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有著很強(qiáng)的區(qū)域特色，這也是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。但是農(nóng)業(yè)資源又是脆弱的，部分資源如淡水等又是不可再生的，因此注重對農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境的保護(hù)和可持續(xù)利用是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所必需的。
1.3科技貢獻(xiàn)率高
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是在工業(yè)化基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，用現(xiàn)代工業(yè)裝備的，其基本特征是:技術(shù)性能優(yōu)良的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)器體系被廣泛應(yīng)用，因而機(jī)器作業(yè)基本上替代了人畜力作業(yè);同時(shí)用現(xiàn)代組織管理方法來經(jīng)營。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法的產(chǎn)業(yè)。
1.4市場化程度高
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)最重要的特征是自給自足，因而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)只有面向市場，提高商品率，通過市場機(jī)制來配置資源，才能建立起科學(xué)完整的產(chǎn)業(yè)體系。廣泛采用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、生物技術(shù)和生產(chǎn)模式，改善農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、降低生產(chǎn)成本，以適應(yīng)市場對農(nóng)產(chǎn)品需求優(yōu)質(zhì)化、多樣化、標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展趨勢。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程實(shí)質(zhì)上是先進(jìn)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用的過程，是用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的過程。
2農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)系
2.1農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)
(1)標(biāo)準(zhǔn)體系的過程控制作用。標(biāo)準(zhǔn)化最重要的作用是過程控制作用，即準(zhǔn)確識別過程、制訂優(yōu)化的程序和方法，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)得到最佳秩序、持續(xù)改進(jìn)和提高，也就是常說的PDCA循環(huán)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中準(zhǔn)確地識別農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工過程，建立起系統(tǒng)化的標(biāo)準(zhǔn)，就形成了覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工全過程的標(biāo)準(zhǔn)體系[3]。標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)施將強(qiáng)化對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的控制，使農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量更加符合市場的需求。
而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與工業(yè)生產(chǎn)相比，最大的不同就在于生產(chǎn)過程不可預(yù)期性更強(qiáng)，也就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)果即是最終的農(nóng)產(chǎn)品受環(huán)境變化的影響特別大，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的失控就會使最終的產(chǎn)品質(zhì)量失去控制，近年來反復(fù)出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故就證明了這一點(diǎn)。因而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中加強(qiáng)對生產(chǎn)過程的控制尤其重要，只有過程受到生產(chǎn)者和監(jiān)管方法的控制，才能確保生產(chǎn)的結(jié)果符合市場的預(yù)期。
(2)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定和提高。農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工的最終結(jié)果，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成果的集中體現(xiàn)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)利潤實(shí)現(xiàn)的載體。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而提高，因而市場對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求是持續(xù)變化的，或者說是持續(xù)提高的。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的最直接體現(xiàn)就是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的核心，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目標(biāo)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)既能夠客觀地反映市場，又能在市場需求的推動下不斷改進(jìn)和提高，再回到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對生產(chǎn)過程提出更高的要求，對生產(chǎn)過程的標(biāo)準(zhǔn)也提出更高的要求[4]。
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化還是增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力和調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的重要手段。我國加入WTO后，價(jià)格優(yōu)勢在國際市場上受到了安全標(biāo)準(zhǔn)的挑戰(zhàn)。我國90%的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，不同程度地受到國外技術(shù)壁壘的影響，如有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)GAP生產(chǎn)等都是更高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)，由于我國標(biāo)準(zhǔn)“門檻”低，加之檢測能力弱，客觀上為國外農(nóng)產(chǎn)品大量進(jìn)入我國市場提供了便利。在此形勢下，加快建立符合國際規(guī)范和食品安全的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求。
(3)加快農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有效途徑。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)的實(shí)踐證明:農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的有效途徑，是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力的重要保證，是提高經(jīng)濟(jì)效益、增加農(nóng)民收入和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本前提。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，是新世紀(jì)新階段推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命的戰(zhàn)略要求。
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化既源于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，又是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的載體。科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，可以成倍地提高推廣應(yīng)用的覆蓋面。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)的提高又會推動科技創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是新時(shí)期推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組織形式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施過程，既是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通行為標(biāo)準(zhǔn)化的過程，也是規(guī)范千家萬戶農(nóng)民生產(chǎn)行為和應(yīng)對千變?nèi)f化農(nóng)產(chǎn)品市場的過程。可以說，沒有農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化，就難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。
2.2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要更高水平的標(biāo)準(zhǔn)化
(1)土地制度。規(guī)模化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要素之一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)是土地制度，這是由于農(nóng)業(yè)對土地資源的嚴(yán)重依賴決定的。無論從歷史還是國外發(fā)展歷程看都是如此。我國農(nóng)業(yè)過去逾30年所取得的成果是建立在以家庭為單位的農(nóng)業(yè)承包制基礎(chǔ)上的，曾經(jīng)給中國的農(nóng)民帶來了實(shí)惠和富裕，也在部分上解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。但從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的要求來看，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化的發(fā)展來看，這種劃地為制的承包顯然也存在著一些不足。國外農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家大多實(shí)行的是私人農(nóng)場主或農(nóng)田主制，這種形式也許更便于實(shí)施企業(yè)化式的標(biāo)準(zhǔn)化管理。目前，我國政府正在著力推進(jìn)合理的土地流轉(zhuǎn)制度，即在不改變土地所有權(quán)性質(zhì)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)土地經(jīng)營權(quán)的流動，在一定范圍內(nèi)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織規(guī)模[5]。但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的成熟發(fā)展，尤其是城市化進(jìn)程的加快，有必要探索一條更適合于我國國情、更利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生產(chǎn)的土地制度。
(2)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的市場規(guī)范機(jī)制。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是直接面向市場的產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮市場配置資源的作用是必需條件。而我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場化程度仍然較低。近幾年來很多農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)價(jià)格的巨幅波動，造成農(nóng)民收入大幅降低。這一方面是由于我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者綜合素質(zhì)還比較低，還不具備直接面向市場的能力;另一方面，一個(gè)重要的原因是市場規(guī)范機(jī)制未完全建立起來，流通環(huán)節(jié)對農(nóng)產(chǎn)品市場的主導(dǎo)作用太強(qiáng)，農(nóng)業(yè)專業(yè)化合作社未能真正發(fā)揮聯(lián)系市場的橋梁作用，并在一定程度上對市場的波動起到推波助瀾的作用。而國外農(nóng)產(chǎn)品在市場上的流通都是由專門的協(xié)會或公司來組織，相應(yīng)的法律法規(guī)、行業(yè)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)等都起到約束和規(guī)范作用。因此，建立起適應(yīng)我國國情與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的市場規(guī)范機(jī)制和體系顯得尤為迫切。
(3)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的不斷提高。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最明顯的標(biāo)志是勞動生產(chǎn)率的提高。因此，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要不斷地改善生產(chǎn)條件，提高基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代化的物質(zhì)裝備條件。而我國人多地少的國情又要求不能片面地追求大規(guī)模農(nóng)場化生產(chǎn)，集約化、高效率地使用各種現(xiàn)代生產(chǎn)投入要素，包括水、電力、農(nóng)膜、肥料、農(nóng)藥、良種、農(nóng)業(yè)機(jī)械等物質(zhì)投入和農(nóng)業(yè)勞動力投入，從而達(dá)到提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的目的是人們現(xiàn)實(shí)的選擇。標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)可以提高農(nóng)業(yè)資源的使用效率，規(guī)范使用可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的控制水平，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定起到保障作用。
探索不同形式的農(nóng)業(yè)合作組織和專業(yè)化生產(chǎn)是提高勞動生產(chǎn)率有效的方式。最高水平的專業(yè)化生產(chǎn)應(yīng)該是社會化，也就是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的部分產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行工業(yè)化改造，利用工業(yè)化的成果來提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率。現(xiàn)實(shí)情況下涌現(xiàn)了很多農(nóng)業(yè)組織，要充分利用標(biāo)準(zhǔn)化“統(tǒng)一、簡化、選優(yōu)”的原則進(jìn)行組織，獲得最佳秩序，以確實(shí)提高生產(chǎn)率。
3結(jié)語
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)漸進(jìn)的過程，離不開當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展條件。標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代管理和現(xiàn)代大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)追求的高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品需要標(biāo)準(zhǔn)化;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求的機(jī)械化需要農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)化;高投入高產(chǎn)出的集約化生產(chǎn)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)都需要更高水平的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化來控制生產(chǎn)過程，因而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程需要更加重視標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)和保障作用。
4參考文獻(xiàn)
[1] 金人憲，王瑛.農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在食品質(zhì)量安全中的作用[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2008(12):307，309.
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【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；科技創(chuàng)新；規(guī)劃
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的概念
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在某一空間地域上的聚集區(qū)就是我們所說的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。它主要是在具有一定的資源、產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢的農(nóng)區(qū)內(nèi)劃定出一個(gè)相對較大的地域范圍來優(yōu)先發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，它是由政府和企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)運(yùn)作的，然后通過工業(yè)園區(qū)的理念開展建設(shè)和管理，以現(xiàn)代科技和物質(zhì)裝備為基礎(chǔ)，再以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，再來實(shí)施集約化生產(chǎn)和企業(yè)化經(jīng)營管理，實(shí)現(xiàn)集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技、生態(tài)、觀光等多種功能為一體的綜合性示范園區(qū)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是農(nóng)業(yè)示范區(qū)的高級形態(tài)。
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀
我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的起步相較于發(fā)達(dá)國家來說比較晚，現(xiàn)在還沒有形成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的定義。不同的部門對其的稱呼也不一樣，科技主管部門將其稱為農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，學(xué)術(shù)界和農(nóng)業(yè)推廣部門經(jīng)常把它稱為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
1、發(fā)展勢頭迅猛。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)是最近10年來涌現(xiàn)出的一種新的生產(chǎn)經(jīng)營模式，它主要包括農(nóng)業(yè)科技示范園和觀光農(nóng)業(yè)園兩大類。根據(jù)農(nóng)業(yè)部資料顯示，我國各省市對農(nóng)業(yè)園區(qū)的投入相當(dāng)大，數(shù)量增漲迅猛，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)園區(qū)的投資建設(shè)數(shù)量還在不斷增加。現(xiàn)在各個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)充分利用這個(gè)平臺，在集成和轉(zhuǎn)化科技成果的同時(shí)，在市場上進(jìn)行推廣，將周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)也帶動起來了，提升了社會經(jīng)濟(jì)效益。
2、發(fā)展形式多樣。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)在很多園區(qū)逐漸由觀賞型、形象型向效益型、引導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，發(fā)展形式出現(xiàn)多樣化。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)根據(jù)運(yùn)行機(jī)制和技術(shù)支撐體系的不同，大致可分為技術(shù)示范推廣型、技術(shù)引進(jìn)創(chuàng)新型、自主創(chuàng)新主導(dǎo)型等等。來講一下技術(shù)示范推廣型例子：上海孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。該園區(qū)內(nèi)大量引進(jìn)了國內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)施、品種，根據(jù)上海的區(qū)域和氣候條件，在充分發(fā)揮上海的人才、技術(shù)、資金優(yōu)勢基礎(chǔ)上對新技術(shù)進(jìn)行吸收，然后根據(jù)我國和上海的實(shí)際需求進(jìn)行創(chuàng)新，形成一個(gè)特色鮮明的技術(shù)引進(jìn)創(chuàng)新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
3、豐富了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的內(nèi)涵。觀光農(nóng)業(yè)園是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中一項(xiàng)比較有發(fā)展前途的特色產(chǎn)業(yè)，它是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園基礎(chǔ)上的拓展，是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種新模式，它的出現(xiàn)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式和人們消費(fèi)方式的創(chuàng)新。園區(qū)在規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程中把觀光、休閑、農(nóng)事活動等同農(nóng)林牧漁相結(jié)合，開發(fā)出了一些集觀賞性、科普性和趣味性為一體的休閑娛樂項(xiàng)目，像摘菜園、農(nóng)業(yè)科普基地等。觀光農(nóng)業(yè)園豐富了傳統(tǒng)旅游業(yè)的內(nèi)容，符合現(xiàn)代生態(tài)旅游的要求，功能上的多元化使其被賦予了新的文化內(nèi)涵。
三、科技創(chuàng)新規(guī)劃對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的的重要作用
（一）對確定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展定位具有重要作用
隨著社會的發(fā)展進(jìn)步，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)園區(qū)在變化萬千的大潮中迅速發(fā)展，準(zhǔn)確定位自己的功能增強(qiáng)競爭力是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的首要任務(wù)。現(xiàn)在很多園在規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，沒有進(jìn)行充分的實(shí)地調(diào)查和仔細(xì)分析，就盲目的進(jìn)行功能定位，使定位模糊不清存在部分雷同，而被淘汰。園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)該把實(shí)地考察的結(jié)果和訪談結(jié)合起來，對資料進(jìn)行系統(tǒng)的整理分析，來確定園區(qū)的具體發(fā)展方向，使園區(qū)更加符合現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要，并朝著對競爭有利的方向發(fā)展。
（二）對確定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)主題特色具有重要作用
一個(gè)園區(qū)想要在本行業(yè)內(nèi)脫穎而出，必須要在規(guī)劃中大膽突出自己的特色。如果現(xiàn)代對景觀的規(guī)劃設(shè)計(jì)沒有充分尊重當(dāng)?shù)氐奶飯@風(fēng)光和農(nóng)業(yè)本身，只是按自己的想法對景區(qū)和功能區(qū)進(jìn)行劃分，會使很多原有的特點(diǎn)被忽視，也有可能會出現(xiàn)人為破壞而增加不合理的景觀措施不僅耗費(fèi)了大量的投資資金，還破壞了最基礎(chǔ)的自然生態(tài)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)園區(qū)本質(zhì)特色的喪失，降低了對游客的吸引力和自身競爭力。所以在對園區(qū)進(jìn)行規(guī)劃時(shí)要尊重和利用基礎(chǔ)自熱資源，并利用現(xiàn)代設(shè)備和技術(shù)展示現(xiàn)代氣息。
四、怎樣使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園科技創(chuàng)新規(guī)劃有保障
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨委應(yīng)該從戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識到發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的重要意義，帶頭成立領(lǐng)導(dǎo)小組專門解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展過程中存在的重大問題，加大公共設(shè)施、政策資金的扶持，積極為園區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和外在條件。強(qiáng)化輿論宣傳。充分利用新聞媒體的優(yōu)勢和特點(diǎn)，通過多種形式對園區(qū)的進(jìn)展進(jìn)行宣傳報(bào)道，把工作中的好做法、貢獻(xiàn)突出的單位及個(gè)人著重報(bào)道，來推進(jìn)園區(qū)建設(shè)的輿論氛圍。建立健全政策支撐體系。在財(cái)政扶持、稅收、用電等方面為園區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造出良好的外部環(huán)境。政府應(yīng)該將發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入到社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，因地制宜制度科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。拓寬融資渠道。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園主應(yīng)該努力爭取各級財(cái)政的支持，根據(jù)靈活、方便、安全原則鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為園區(qū)提供信貸支持。
五、結(jié)語
總之，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的科技創(chuàng)新在提高園區(qū)的競爭力上至關(guān)重要。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園想要在該領(lǐng)域內(nèi)立于不敗之地必須要借助國家政策措施進(jìn)行科技創(chuàng)新規(guī)劃，體現(xiàn)自己的特色。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新；小城鎮(zhèn)
Abstract: this article with the modern agriculture science and technology innovation platform construction as the Angle of view to study the small town construction, found in the urbanization process of the agricultural population reduced gradually, farmland land use efficiency low, and modern agriculture science and technology innovation can provide the agricultural industry support of construction of small towns, improve agricultural productivity, indirectly benefit farmers, therefore, should break through the traditional to the modern agriculture science and technology innovation research paradigm, build a diversity of modern agriculture science and technology innovation docking platform to realize the modern agriculture science and technology innovation of the construction of small cities and towns powerful combination.
Keywords: modern agriculture; Agriculture science and technology innovation; Small towns
中圖分類號： [F299.22]文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
引言
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義，而加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)與管理是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，小城鎮(zhèn)建設(shè)，是解決現(xiàn)階段我國農(nóng)村一系列深層次矛盾、優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，縮小工農(nóng)差別和城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。小城鎮(zhèn)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)在于為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的在農(nóng)村的運(yùn)用。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是改變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、形成農(nóng)業(yè)發(fā)展新思路的前提；小城鎮(zhèn)建設(shè)中只有聚焦于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，才能使各項(xiàng)工作有新的突破。
1小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程中存在的問題
1.1小城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)就業(yè)人口減少
城鎮(zhèn)化作為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的產(chǎn)物，不僅是一個(gè)地區(qū)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的重要指標(biāo)，更是現(xiàn)代化發(fā)展的標(biāo)志，從國外發(fā)達(dá)國家城鎮(zhèn)化水平發(fā)展來看，發(fā)達(dá)國家城鎮(zhèn)化率基本都大于70%，甚至有些國家城鎮(zhèn)化水平已達(dá)90%以上，目前，城鎮(zhèn)化發(fā)展已成為衡量一個(gè)地區(qū)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。在我國，隨著經(jīng)濟(jì)社會體制的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)已成為我國現(xiàn)代化建設(shè)的必經(jīng)之路，是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向。我國城鎮(zhèn)化水平從1990年26.41%發(fā)展至2011年已達(dá)51.27%，可以說我國城鎮(zhèn)化已進(jìn)入快速發(fā)展階段。但在這一快速發(fā)展進(jìn)程中，我國三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重發(fā)生較大的變化，尤其是第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比從1990年60.1%下降到2010年36.7%，相比之下，二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比處于增長趨勢，近年來第三產(chǎn)業(yè)人數(shù)比大于第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比。按當(dāng)前的增減趨勢看，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)將會再不斷縮減，農(nóng)業(yè)人力資本投入也將面臨著嚴(yán)峻的形式。
1.2 農(nóng)地用地效益低
面對如今我國城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，仍有諸多問題急需解決。小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程中，對于土地規(guī)劃仍是急需解決的一大難題。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，第二、三產(chǎn)業(yè)得到快速地發(fā)展，但有些地區(qū)卻呈現(xiàn)出成片農(nóng)地拋荒、農(nóng)地工用等現(xiàn)象，從表面上看，城鎮(zhèn)化為耕地創(chuàng)造了良方，因?yàn)樵谛〕擎?zhèn)建設(shè)過程中，地方政府的耕地轉(zhuǎn)建設(shè)用地的指標(biāo)就增加了，農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移加快了土地的集約，但由于小城鎮(zhèn)發(fā)展本身的扶持資金是有限的，而在小城鎮(zhèn)建設(shè)初期，政府積極投入大量資金進(jìn)行撤并，盲目改造中，不僅導(dǎo)致大量資金浪費(fèi)，還忽視了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特征[1]。被轉(zhuǎn)移到規(guī)劃住地的農(nóng)民失去了農(nóng)業(yè)種植機(jī)會，部分農(nóng)民變成工人或者農(nóng)民工，但仍有大部分勞力被閑置，小城鎮(zhèn)建設(shè)中農(nóng)地如何有效運(yùn)用使之發(fā)揮最大的效益已成為一大困境。
2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對小城鎮(zhèn)建設(shè)的影響
農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技進(jìn)步，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)的根本動力在于科技創(chuàng)新。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作要全面落實(shí)“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技工作方針，力求在科技對接平臺機(jī)制上尋求新的突破，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技效益最大化，以全面支撐小城鎮(zhèn)建設(shè)。
2.1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是小城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的最根本要素
農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開科技的支持，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展必然要提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程中，整體的發(fā)展水平還處于比較落后和不平衡狀態(tài)，從目前來看，小城鎮(zhèn)建設(shè)仍是一項(xiàng)長期和漸進(jìn)的工作。小城鎮(zhèn)建設(shè)中農(nóng)民收入來源低、生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)逐漸萎縮等問題的突出，在二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，不容忽視的農(nóng)業(yè)問題仍需要大力的支持，三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不協(xié)調(diào)，要求小城鎮(zhèn)建設(shè)需要實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，技術(shù)創(chuàng)新支撐農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。生產(chǎn)的發(fā)展是小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展壯大的重要前提條件，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是生產(chǎn)發(fā)展到一定水平的必然結(jié)果，而科技創(chuàng)新則是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的根本動力。在自然資源有限的情況下，農(nóng)業(yè)發(fā)展必將越來越依賴于科技，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新將成為影響小城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，尤其是在農(nóng)產(chǎn)品需求上能有效的提高產(chǎn)量，使小城鎮(zhèn)發(fā)展更加快速。
2.2小城鎮(zhèn)建設(shè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的推廣創(chuàng)造有利條件
小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的重要前提是生產(chǎn)的發(fā)展，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新則是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的最根本動力。小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中將有大量的農(nóng)田，這些農(nóng)地除了部分被規(guī)劃用到工業(yè)上，還將有部分仍為農(nóng)業(yè)所用，但從多個(gè)地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展而言，這些農(nóng)田常被閑置著。小城鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)該有效的利用農(nóng)地，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)地效益最大化，以更好地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，能夠有效吸收剩余勞動力就近就業(yè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程提供規(guī)范化服務(wù)，提高農(nóng)村現(xiàn)展。小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于龍頭企業(yè)發(fā)展、在形成的城鎮(zhèn)空間中，有利用農(nóng)產(chǎn)品的供給需求量的統(tǒng)一，小城鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聚集和發(fā)展的重要平臺，利于形成產(chǎn)業(yè)集群，這些都為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的介入創(chuàng)造有利的條件，引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不僅能提高小城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還間接地提高農(nóng)民收入。
3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺支撐小城鎮(zhèn)建設(shè)
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科技是小城鎮(zhèn)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵支撐。因此，必須通過加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程，推動小城鎮(zhèn)建設(shè)。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新如果缺乏平臺效應(yīng)，容易產(chǎn)生短期化、缺乏規(guī)范化。因此，本文認(rèn)為在建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，除了完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的制度安排的同時(shí)，還要加強(qiáng)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人力資源的管理及創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣技術(shù)，更加全面系統(tǒng)的為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供良好的平臺，共建研發(fā)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目對接形式，以期實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研長效合作機(jī)制的建立，這種良性機(jī)制應(yīng)是一個(gè)機(jī)構(gòu)+制度+人力資源+農(nóng)推的集合體。而這個(gè)集合體也是搭建起企業(yè)、市場機(jī)制及農(nóng)民三者之間的橋梁。
3.1創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)助推小城鎮(zhèn)建設(shè)
專業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新結(jié)構(gòu)，能夠助推小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，這就要求這些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新結(jié)構(gòu)不僅要在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的交流，還應(yīng)時(shí)時(shí)了解市場的需求，引進(jìn)企業(yè)合作項(xiàng)目，尤其是向小城鎮(zhèn)不斷引入新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)與市場需求的有機(jī)結(jié)合。
3.2建立適應(yīng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新制度體系
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制作為支撐小城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，必須從制度上加以保障其作用的實(shí)現(xiàn)。在現(xiàn)有的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式基礎(chǔ)上，應(yīng)建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新制度體系，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技對接組織體系中，政府只是作為顧問的角色，負(fù)責(zé)監(jiān)督，資金資助與政策扶持，而企業(yè)和農(nóng)民則是這個(gè)體系的兩端，中間的機(jī)構(gòu)應(yīng)該由非政府組織和高校以及其他的機(jī)構(gòu)構(gòu)成，在這樣一種多元化模式對接機(jī)制中，能有效改變原有的政府主導(dǎo)的創(chuàng)新體系的限制，實(shí)現(xiàn)社會管理創(chuàng)新小城鎮(zhèn)建設(shè)。
3.3小城鎮(zhèn)建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人力資源管理
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人力資源管理關(guān)系到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)程度，關(guān)系到當(dāng)前小城鎮(zhèn)建設(shè)的深入程度。人力資源管理不僅是企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)，也是小城鎮(zhèn)建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新結(jié)合所需要關(guān)注的重點(diǎn)，在這種對接形式中要突破傳統(tǒng)意義上對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人力資源的界定，改變現(xiàn)有人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理問題，解決知識陳舊，有計(jì)劃地吸引一些青年，尤其是高校人才到小城鎮(zhèn)，建設(shè)一批強(qiáng)有力的潛力股青年群體，使得在小城鎮(zhèn)建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人力資源管理過程中實(shí)現(xiàn)管理人員的合理分工協(xié)作，以求全面地、系統(tǒng)地對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人力資源進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的效益最大化并達(dá)到支撐小城鎮(zhèn)建設(shè)的目的。
3.4 小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程中農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣平臺創(chuàng)新
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新雖然取得了驕人的成績，但如果沒有實(shí)現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化，也就缺乏實(shí)際意義。因此，在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺中，創(chuàng)建多元化的對接形式能夠更有效的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，真正發(fā)揮其最大效益。（1）開展網(wǎng)絡(luò)24小時(shí)服務(wù)，既可以咨詢各種科技信息，又可以提供其他企業(yè)的投資意向需求，提供多方面的信息需求。（2）在一些示范基地中，適當(dāng)開展一些農(nóng)民咨詢?yōu)橹鞯男畔⒆稍兪遥云髽I(yè)為主的企業(yè)合作項(xiàng)目管理，提供實(shí)際的交易運(yùn)作形式，爭取多渠道的資金來源，共建政府+農(nóng)民+龍頭企業(yè)的三贏。（3）對于那些社會效益顯著的公益性、關(guān)鍵性技術(shù)的推廣與示范工作，政府給予適當(dāng)?shù)姆龀郑€需建立多元化農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍，培育發(fā)展農(nóng)民、各類農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)科技推廣與服務(wù)組織，建立專業(yè)人員、農(nóng)民、企業(yè)家等廣泛參與。（4）對現(xiàn)有的農(nóng)技推廣服務(wù)站進(jìn)行整合，根據(jù)小城鎮(zhèn)布局，該地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展優(yōu)勢，建立專業(yè)服務(wù)站，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程進(jìn)行指導(dǎo)。（5）發(fā)揮小城鎮(zhèn)龍頭企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)和科技中介服務(wù)結(jié)構(gòu)的作用，通過以企業(yè)為主體，政府給予資金與政策扶持的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)民間自治組織管理的一種非政府組織的合作機(jī)制，突破現(xiàn)有模式中政府管理的局限性，將源源不斷地為小城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)輸送更好的技術(shù)和成果，提升小城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技含量，以科技推動小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展。縮短了科研成果與產(chǎn)業(yè)化的距離，降低了投資者的風(fēng)險(xiǎn)，減少了轉(zhuǎn)化時(shí)間。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是小城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段，在農(nóng)業(yè)科技推廣平臺引導(dǎo)和支持下，以機(jī)構(gòu)+制度+人力資源+農(nóng)推的良性機(jī)制的集合體的服務(wù)體系來連接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與小城鎮(zhèn)，能夠更加有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收，保障農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量與質(zhì)量，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新得以運(yùn)用，小城鎮(zhèn)得以快速發(fā)展。
一、江蘇農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入依靠科技動能為主的新階段
隨著江蘇省農(nóng)村土地確權(quán)政策的落實(shí)，宏觀政策調(diào)控措施更多轉(zhuǎn)入微觀政策支持，產(chǎn)業(yè)自身現(xiàn)代化發(fā)展內(nèi)稟機(jī)制作用將更加凸顯。推動江蘇農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展提出了新的更高的要求。鄉(xiāng)村振興極大拓展了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)基本功能已經(jīng)從基本的人民衣食保障轉(zhuǎn)變到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大、農(nóng)村振興、農(nóng)業(yè)文化傳承、自然生態(tài)保護(hù)、人民生活幸福等更加重要的功能。與之相適應(yīng)的農(nóng)村生產(chǎn)業(yè)態(tài)不斷出新，日益豐富。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會、農(nóng)村景觀設(shè)計(jì)、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、農(nóng)業(yè)文明與傳統(tǒng)保護(hù)等成為重要支撐新農(nóng)村發(fā)展的新科技領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸呼喚科技創(chuàng)新鏈延伸拓展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競爭已由產(chǎn)品之間的競爭，轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)鏈之間的競爭。面對當(dāng)前需求側(cè)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級、供給側(cè)改革加速的有利時(shí)機(jī)，江蘇需要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合，有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式競爭優(yōu)勢的不足，增強(qiáng)江蘇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的全球競爭力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展呼喚農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈配置，而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科學(xué)院由于學(xué)科發(fā)展的保守性，還不能有效支撐新時(shí)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈配置，面臨著和新興領(lǐng)域、和外部工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科加強(qiáng)協(xié)同的新使命。農(nóng)業(yè)科技關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新呼喚自主合力突破。較長時(shí)間以來，江蘇主要農(nóng)業(yè)科技通過引進(jìn)和因地制宜的改進(jìn)創(chuàng)新，取得了快速且顯著的成果。目前，缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)的挑戰(zhàn)已經(jīng)擺在面前。從農(nóng)業(yè)院科技發(fā)展內(nèi)部看，通過近十年的自主創(chuàng)新研究，開展關(guān)鍵核心科技創(chuàng)新的時(shí)期已經(jīng)到來，傳統(tǒng)的科技人財(cái)物等相關(guān)資源組織運(yùn)行方式需要適應(yīng)性重構(gòu)，聚力創(chuàng)新需要在關(guān)鍵技術(shù)突破中踐行。豐富的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)呼喚多樣化形式。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的最典型特征是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的特殊重要性。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、機(jī)械化、專業(yè)化、信息化、期貨化等特征，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)農(nóng)技服務(wù)的專業(yè)，而且大大改變了服務(wù)的形式，科技服務(wù)自身專業(yè)化、信息化、高效化、市場化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展已經(jīng)對公益性農(nóng)業(yè)科研單位的科技服務(wù)提出了更加多樣化的要求和更加豐富的內(nèi)容。全球化與聯(lián)盟化呼喚省級農(nóng)業(yè)科學(xué)院戰(zhàn)略新定位。世界農(nóng)業(yè)科技一直是全球化的重要推動力量，從第一次綠色革命開始，到轉(zhuǎn)基因作物應(yīng)用，核心農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新特征全球化特征愈來愈明顯。雖然自然“光溫水土氣病蟲草文人”等資源決定的農(nóng)業(yè)區(qū)域特式依然發(fā)揮著重要作用，但是新興“種肥藥技施機(jī)備管信金”等凝聚科技要素的全球化特征非常明顯。國內(nèi)農(nóng)業(yè)相關(guān)科技單位對鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高度重視，廣泛重組和聯(lián)合對建設(shè)高水平、國際化一流強(qiáng)院提出了多方面的巨大挑戰(zhàn)。
二、適應(yīng)新時(shí)代新要求主動系統(tǒng)謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
江蘇農(nóng)業(yè)科技力量較為雄厚，學(xué)科門類與新興學(xué)科領(lǐng)域比較全，一些方向特色和優(yōu)勢明顯。以省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為代表的農(nóng)業(yè)科學(xué)院所在農(nóng)業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)發(fā)現(xiàn)與創(chuàng)造發(fā)明研究實(shí)力優(yōu)勢明顯，農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)雄厚。面對當(dāng)前江蘇在全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新?lián)?dāng)，應(yīng)以農(nóng)業(yè)科學(xué)院為主體，整合相關(guān)力量，主動系統(tǒng)謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新，為江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)率先發(fā)展提供強(qiáng)大科技推動力和牽引力。圍繞供給側(cè)改革主線，謀求特色品牌產(chǎn)品品質(zhì)提升科技新發(fā)展。通過應(yīng)用轉(zhuǎn)化農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全、品質(zhì)營養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)信息等科學(xué)研究成果促進(jìn)江蘇特色品牌提升發(fā)展；通過集成轉(zhuǎn)化農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)健康種養(yǎng)、氣調(diào)保鮮儲運(yùn)等適用技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)鏈延伸和提升同步發(fā)展；通過融合轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、生態(tài)景觀與設(shè)計(jì)、現(xiàn)代園藝等科技促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)與新興農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)的科學(xué)發(fā)展。與產(chǎn)業(yè)部門與龍頭企業(yè)合作、協(xié)同、聯(lián)盟工作，加快推動江蘇新興優(yōu)勢科技成果發(fā)揮產(chǎn)業(yè)效益。面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，謀求優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系整體提升新跨越。通過保持傳統(tǒng)糧油品種育種優(yōu)勢，加強(qiáng)全程機(jī)械化栽培與產(chǎn)后標(biāo)準(zhǔn)化科技，促進(jìn)江蘇省糧油產(chǎn)業(yè)主體單位穩(wěn)固；通過加強(qiáng)果蔬育種優(yōu)勢，實(shí)用化設(shè)施與農(nóng)機(jī)配套，促進(jìn)全省高效特經(jīng)作物產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越；通過加強(qiáng)種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系集成研發(fā)，配套工程化、工廠化設(shè)施條件研究設(shè)計(jì)，促進(jìn)全省區(qū)域特色新興產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。通過提供應(yīng)用基礎(chǔ)科技成果、共建產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用轉(zhuǎn)化示范平臺（園區(qū)）等，推動農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)科技研發(fā)對全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)度。面向國家和江蘇重大科技需求，謀求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域核心技術(shù)新突破。通過基因聚合、基因編輯技術(shù)與傳統(tǒng)育種體系的融合，引入高產(chǎn)抗病蟲、優(yōu)質(zhì)營養(yǎng)基因資源，發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品生物技術(shù)育種核心技術(shù)；通過單克隆技術(shù)、干細(xì)胞及生物反應(yīng)器技術(shù)與組織培養(yǎng)、細(xì)胞工程、微生物發(fā)酵等的融合，發(fā)展適用農(nóng)業(yè)高效生物工程技術(shù)；通過農(nóng)業(yè)生物傳感、智能控制與大數(shù)據(jù)處理平臺利用技術(shù)匯聚，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施與裝備物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，突破現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)智慧管理系統(tǒng)的國外壟斷。引進(jìn)吸收國內(nèi)外相關(guān)共性技術(shù)最新成果，組建關(guān)鍵技術(shù)實(shí)驗(yàn)室與工程實(shí)驗(yàn)室，支撐現(xiàn)代種業(yè)、肥料、飼料、食品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的自主化。面向世界科技前沿，謀求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)新水平。通過高端訪問學(xué)者進(jìn)修培訓(xùn)，國內(nèi)行業(yè)與產(chǎn)業(yè)平臺搭建，重大（點(diǎn)）專項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)施，配套學(xué)術(shù)與應(yīng)用影響結(jié)合的成果推介，培育一批具有全國領(lǐng)域影響的領(lǐng)軍人才；通過國內(nèi)外中長期進(jìn)修培訓(xùn)，國內(nèi)外名師結(jié)對“傳幫帶”，競爭性重點(diǎn)應(yīng)用創(chuàng)新與服務(wù)計(jì)劃實(shí)施，配套領(lǐng)域設(shè)計(jì)與協(xié)調(diào)組織工作考核，培育一批中青年學(xué)科帶頭人；通過專題方向的國家自然科學(xué)基金、創(chuàng)新基金設(shè)計(jì)實(shí)施，結(jié)合國家與江蘇省“優(yōu)青、杰青”計(jì)劃培育考評，遴選一批優(yōu)秀中青年科技骨干。以人才激勵(lì)為主，結(jié)合“開放、競爭”“聯(lián)合、淘汰”機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才活力的競相迸發(fā)。
