時(shí)間：2022-03-17 07:02:21
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇兩個(gè)全覆蓋工作總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“矢車菊”為你整理了這篇2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦工作總結(jié)及2021年工作計(jì)劃范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。
【正文】
2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦工作總結(jié)及2021年工作計(jì)劃
一、脫貧攻堅(jiān)成果、精準(zhǔn)幫扶及目標(biāo)任務(wù)完成情況
我鎮(zhèn)2014年初次識(shí)別貧困戶2106戶5398人，貧困發(fā)生率12.09%，致貧原因主要為因病和因殘，通過(guò)幫扶當(dāng)年脫貧208戶638人；2015年新增97戶266人，脫貧289 戶877 人；2016年無(wú)整戶新增，脫貧457戶1205人；2017年新增88戶255人，脫貧455戶1316人；2018年新增11戶42人，脫貧458戶1253人；2019年新增1戶2人，脫貧182戶398人；今年無(wú)整戶新增。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)自然新增核減后，目前系統(tǒng)還有建檔立卡貧困戶1956戶5716人。截至2019年底剩余未脫貧戶52戶116人，因自然死亡4戶7人，2020年脫貧人口48戶109人。貧困人口發(fā)生率從2014年的12.09%降到0.22%。我鎮(zhèn)共2個(gè)貧困村，余塘村2016年出列，洪單村2017年出列。
二、主要做法
（一）特色產(chǎn)業(yè)扶貧。我鎮(zhèn)結(jié)合貧困戶家庭實(shí)際，因地制宜，因戶施策，為每一戶具備發(fā)展種養(yǎng)業(yè)條件的貧困戶制定符合貧困戶自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。今年系統(tǒng)標(biāo)注具備發(fā)展種養(yǎng)業(yè)條件的戶共1218戶，已申報(bào)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1279個(gè)，實(shí)施率100%。我鎮(zhèn)目前通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)等發(fā)展的規(guī)模種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有蘆筍種植，花菜、娃娃菜種植，黃花菜種植，葡萄種植，桑葚種植，桑蠶養(yǎng)殖，蛋鴨養(yǎng)殖等。
（二）就業(yè)扶貧。通過(guò)摸排，我鎮(zhèn)有就業(yè)意愿的貧困人口共2966人，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)務(wù)工2966人，就業(yè)率100%。目前我鎮(zhèn)兩個(gè)扶貧車間全部實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，共帶動(dòng)貧困戶28人（其中洪單村扶貧車間帶動(dòng)24人）。組織開展技能培訓(xùn)，今年四期累計(jì)培訓(xùn)貧困人員225人。通過(guò)培訓(xùn)使參加培訓(xùn)的貧困人員每人都能掌握至少一門就業(yè)技術(shù)，為找到理想的就業(yè)崗位打下基礎(chǔ)。
（三）光伏扶貧。我鎮(zhèn)光伏扶貧項(xiàng)目共帶動(dòng)貧困戶415戶。建有村級(jí)光伏電站兩座。
（四）中石化項(xiàng)目。中石化扶貧項(xiàng)目共投入350萬(wàn)元，累計(jì)帶動(dòng)貧困戶293戶，每戶每年獲取收益1200元（其中2020年100戶每戶每年獲取收益1440元）。
（五）長(zhǎng)豐對(duì)接項(xiàng)目。2017-2019三年共投入資金523萬(wàn)元，共帶動(dòng)貧困戶408戶，2020年轉(zhuǎn)為村集體資金后帶動(dòng)貧困戶402戶。 （六）生態(tài)林業(yè)扶貧項(xiàng)目：我鎮(zhèn)成立了10個(gè)生態(tài)林業(yè)專業(yè)合作社，通過(guò)流轉(zhuǎn)土地種植苗木1421畝，通過(guò)貧困戶入社，共帶動(dòng)貧困戶555 戶。合作社每年預(yù)付給貧困戶苗木預(yù)定金每畝2000元，增加貧困戶收入。
（七）健康扶貧。通過(guò)“351”“180”健康扶貧政策的實(shí)施，使貧困人員健康得到保障，確保不會(huì)出現(xiàn)因病返貧的情況。每村建設(shè)了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，一個(gè)殘疾人之家，鎮(zhèn)級(jí)建設(shè)一個(gè)殘疾人工作站，醫(yī)養(yǎng)大樓也已經(jīng)建成，隨時(shí)可投入使用，做到小病不出村鎮(zhèn)，大病不出縣城，使群眾身體健康得到有效保障。
（八）教育扶貧。在教育扶貧工作中，西三十鋪鎮(zhèn)中心學(xué)校成立了以校長(zhǎng)陳繼超為組長(zhǎng)的教育扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，采取雙線包保方式，教師職工定期進(jìn)村入戶，核實(shí)學(xué)生信息，宣講教育扶貧政策，向老百姓發(fā)放宣傳單，耐心解答老百姓提出的問(wèn)題，讓他們明白教育資助的對(duì)象、資助的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于因大病或重殘無(wú)法到校正常上課的特殊學(xué)生采取了送教上門的方式進(jìn)行授課。通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)、實(shí)施數(shù)據(jù)對(duì)接、疑點(diǎn)問(wèn)題共同查證等方法，確保做到了“學(xué)段全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)最高檔、對(duì)象無(wú)遺漏”。
（九）社保兜底。對(duì)于因病或因殘導(dǎo)致全家無(wú)勞動(dòng)能力無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的特困人群，社保兜底是他們最后一道保障。我鎮(zhèn)本著應(yīng)保盡保的原則，共納入特困供養(yǎng)貧困戶192戶，低保貧困戶479戶，殘疾貧困戶431戶。
（十）雙基建設(shè)。全鎮(zhèn)十個(gè)村各建設(shè)文化廣場(chǎng)一個(gè)。全鎮(zhèn)十個(gè)村實(shí)現(xiàn)自來(lái)水全覆蓋，確保飲水安全；電網(wǎng)完成升級(jí)改造，用電有了保障；道路建設(shè)從村村通變成組組通硬化路，85%以上農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)戶戶通硬基路，保證群眾出行方便；全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，農(nóng)民書屋每村一個(gè)，豐富群眾農(nóng)閑時(shí)的文化生活；村級(jí)主要道路實(shí)施亮化工程，都安裝了路燈，方便群眾晚間出行；大力進(jìn)行綠化、環(huán)境整治和溝塘清淤，做到天藍(lán)、水清、路美。
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2019年職工服務(wù)中心工作總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法特色亮點(diǎn)主要成效情況匯報(bào)
走進(jìn)x開發(fā)區(qū)職工服務(wù)中心，給人突出的感受就是不僅樓宇氣派、硬件過(guò)硬，而且機(jī)制健全、管理科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。“職工服務(wù)中心2013年7月正式運(yùn)行，2017年2月服務(wù)體系全面升級(jí)，將功能拓展為職工素質(zhì)提升中心、法律服務(wù)中心、職工普惠業(yè)務(wù)中心、審計(jì)服務(wù)中心。幾年來(lái)，我們秉承‘職工為本
服務(wù)為先’的理念，突顯‘窗口、示范、輻射、帶動(dòng)’效能，充分發(fā)揮出了工會(huì)工作與活動(dòng)主陣地的作用，亮出了開發(fā)區(qū)職工服務(wù)工作的品牌。”x開發(fā)區(qū)職工服務(wù)中心主任x介紹道。
提升職工素質(zhì)是工會(huì)組織永恒的話題。x介紹說(shuō)，在這方面，中心主要從兩個(gè)方面入手：思想文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能素質(zhì)。堅(jiān)持以“統(tǒng)一職工思想、凝聚職工共識(shí)”為基點(diǎn)，通過(guò)講座、培訓(xùn)、微信、QQ、“e職工”共享平臺(tái)等多種途徑，引導(dǎo)職工群眾聽黨話、跟黨走，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)職工進(jìn)行思想政治教育和職業(yè)道德教育。中心組建了職工文體協(xié)會(huì)和職工藝術(shù)團(tuán)，開辦聲樂、書法、舞蹈等十多個(gè)培訓(xùn)班，今年以來(lái)受益職工逾千人，并成功舉辦文化藝術(shù)節(jié)、職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、歌手大賽等大型文體活動(dòng)，豐富了職工的文化生活。為提高技能培訓(xùn)的效果，中心采取集中與分散相結(jié)合、課堂教育與現(xiàn)場(chǎng)操作相結(jié)合、培訓(xùn)實(shí)踐與競(jìng)賽比武相結(jié)合的方式，比學(xué)互促，為企業(yè)發(fā)展提供了技能人才常態(tài)化儲(chǔ)備。近兩年，先后舉辦全區(qū)職工創(chuàng)新成果展、職工職業(yè)技能叉車大賽等活動(dòng)。特別是對(duì)在技能比賽中脫穎而出的選手，均被推薦為區(qū)級(jí)金牌工人、能工巧匠，大大增強(qiáng)了競(jìng)賽的導(dǎo)向性和催化作用。
中心成立了法律服務(wù)室，聘請(qǐng)兩名律師擔(dān)任法律顧問(wèn)，對(duì)區(qū)內(nèi)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解等職工維權(quán)服務(wù)事項(xiàng)提供免費(fèi)法律援助，同時(shí)定期深入企業(yè)開展法律服務(wù)和法律知識(shí)講座。每年定期開展普法宣傳活動(dòng)，由律師服務(wù)隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑。開通了3812351職工維權(quán)服務(wù)專線，讓職工維權(quán)多了一個(gè)便捷渠道。聯(lián)合區(qū)“協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方”相關(guān)部門，第一時(shí)間深入企業(yè)了解情況，傾聽職工訴求，找準(zhǔn)矛盾突破口，最大限度從源頭解決各類勞資糾紛，推動(dòng)法律服務(wù)制度化、常態(tài)化，提高了法律服務(wù)的效能。
普惠工作是新時(shí)期工會(huì)組織服務(wù)職工的有效途徑和載體，為了讓全區(qū)會(huì)員享受到優(yōu)惠服務(wù)，中心借助海報(bào)、微信、進(jìn)企宣講等多種方式，全面鋪開辦卡注冊(cè)工作，實(shí)現(xiàn)了注冊(cè)全覆蓋。同時(shí)，與區(qū)內(nèi)不同類型服務(wù)商家進(jìn)行折扣活動(dòng)洽談，擇優(yōu)聘為特約商家，為職工定期提供優(yōu)惠讓利，如中秋優(yōu)惠購(gòu)票、電器節(jié)等活動(dòng)。在普惠活動(dòng)推進(jìn)中，通過(guò)工會(huì)公眾號(hào)、微信群等渠道提前預(yù)熱宣傳，引導(dǎo)更多的職工參與到活動(dòng)中來(lái)。
為了更好地開展對(duì)區(qū)總工會(huì)本級(jí)和基層工會(huì)的審計(jì)指導(dǎo)，中心設(shè)立了經(jīng)審會(huì)辦公室和審計(jì)服務(wù)室，從完善經(jīng)審會(huì)議事規(guī)則和經(jīng)審制度入手，在工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的重點(diǎn)領(lǐng)域、重大資金、重要建設(shè)項(xiàng)目等方面開展審計(jì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督指導(dǎo)長(zhǎng)效化、經(jīng)審工作常態(tài)化。
x介紹說(shuō)，他們還在全區(qū)建立了基層職工服務(wù)基地60余家，今后將進(jìn)一步延伸服務(wù)觸角，豐富服務(wù)內(nèi)容，努力打造全方位、全過(guò)程、全天候、全覆蓋的職工服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
2020年上半年，區(qū)行政審批辦認(rèn)真貫徹區(qū)委七屆八次全會(huì)精神，全力落實(shí)疫情防控復(fù)工復(fù)產(chǎn)“兩手抓、兩戰(zhàn)贏”的要求，深入推進(jìn)“最多跑一次”改革,努力提升“政務(wù)、營(yíng)商、交易”三個(gè)環(huán)境，強(qiáng)化“組織、后勤”兩個(gè)保障，為推進(jìn)我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
上半年工作總結(jié)
一、“防疫+服務(wù)”兩不誤，全力提升政務(wù)環(huán)境
截至目前，“中心”累計(jì)接待群眾咨詢97000余人次，受理各類辦件298363件，辦結(jié)率99.99%，其中導(dǎo)辦、幫辦、代辦共計(jì)2000余件，收到錦旗40面、表?yè)P(yáng)信42封。
1.打好疫情防控主動(dòng)仗。快速行動(dòng)，制定《拱墅區(qū)行政審批辦關(guān)于做好一級(jí)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)下的行政服務(wù)工作方案》。組建“把關(guān)”、“分流”、“巡視”、“保障”四支隊(duì)伍，引進(jìn)“健康ETC Pro”、紅外測(cè)溫儀等智能設(shè)備，嚴(yán)格落實(shí)防疫工作要求，打造安全有序的辦事環(huán)境。
2.打好便民服務(wù)組合拳。一是推行“不見面”審批，以“網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、預(yù)約辦”等方式有效分流大廳人流。二是建立在線服務(wù)專班，實(shí)行“線上申請(qǐng)、在線辦理、快遞送達(dá)”模式，引導(dǎo)群眾足不出戶辦事。三是推出“專家掛號(hào)式”服務(wù)，“一對(duì)一”在線辦公、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”答疑解惑，設(shè)立為企服務(wù)熱線，開展24小時(shí)“5+2”不停歇服務(wù)。
3.下好聯(lián)審聯(lián)辦先手棋。率先在全市范圍內(nèi)試點(diǎn)推廣“購(gòu)車一件事服務(wù)”，納稅人在購(gòu)車環(huán)節(jié)可一站式完成交稅、保險(xiǎn)、上牌、辦證等事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“2分鐘完成繳稅、20分鐘驗(yàn)車上牌”。
4.實(shí)現(xiàn)群眾滿意硬指標(biāo)。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)“一次一評(píng)”、網(wǎng)上服務(wù)“一事一評(píng)”，各進(jìn)駐單位每日對(duì)辦件100%回訪，做好評(píng)價(jià)、反饋、整改、監(jiān)督全流程閉環(huán)管理。在2020年市兩率排名（3-4月）中，我區(qū)“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)率96.8%，滿意率97%，在主城區(qū)中排名分別為第2、第1名。
二、“減負(fù)+提速”齊推進(jìn)，全力提升營(yíng)商環(huán)境
1.全面推進(jìn)投資項(xiàng)目落地投產(chǎn)。實(shí)施部門聯(lián)合踏勘、建設(shè)工程規(guī)劃許可告知承諾、施工許可辦理“承諾制”、開展模擬審批服務(wù)，合力加快項(xiàng)目推進(jìn)。今年以來(lái)，累計(jì)立項(xiàng)項(xiàng)目59個(gè)，涉及投資金額約284億元；開工項(xiàng)目24個(gè)，竣工項(xiàng)目14個(gè)；累計(jì)簽訂土地出讓合同地塊16塊，出讓用地面積27萬(wàn)平方米，出讓金額約106億元。開展網(wǎng)上中介機(jī)構(gòu)服務(wù)評(píng)價(jià)125件，合同備案審批12件，申請(qǐng)模擬審批項(xiàng)目14個(gè)。
2.大力推進(jìn)商事登記制度改革。新設(shè)“開辦企業(yè)自助服務(wù)角”，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，升級(jí)配套設(shè)施。企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)一日辦結(jié)、一窗通辦、同城通辦，材料壓減至5份、環(huán)節(jié)壓減至2個(gè)。截至目前，完成企業(yè)開業(yè)登記2232家，免費(fèi)送出企業(yè)公章2378套（含同城通辦），發(fā)出“同城通辦”營(yíng)業(yè)執(zhí)照399家。
3.推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)交易登記改革。在全省率先做到交地交證“零時(shí)差”，將權(quán)籍調(diào)查優(yōu)化前置，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證并行辦理、同步完成。實(shí)現(xiàn)一般登記4個(gè)工作日、抵押登記2個(gè)工作日以內(nèi)辦結(jié)，41項(xiàng)單套房業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移登記全面實(shí)現(xiàn)60分鐘辦結(jié)。實(shí)現(xiàn)工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”首次登記即日辦結(jié)，辦證申請(qǐng)資料精簡(jiǎn)50%。今年以來(lái)，累計(jì)企業(yè)辦件78件。
三、“數(shù)字+監(jiān)管”促規(guī)范，全力提升交易環(huán)境
1.探索提速增效新引擎。推進(jìn)工程建設(shè)招投標(biāo)“一件事”辦理，初步實(shí)現(xiàn)公共資源交易“一網(wǎng)通辦”，進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目全流程“零收費(fèi)、零材料、零跑腿”。截至目前，建設(shè)工程進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目 59個(gè)，涉及概算額34.52億元，實(shí)現(xiàn)交易總額33.1605億元，節(jié)約資金1.3595億元。其中超過(guò)90%的項(xiàng)目可在60分鐘內(nèi)完成全部開標(biāo)流程，節(jié)約時(shí)間三分之二以上。
2.開辟交易監(jiān)管新路徑。推行數(shù)字見證新模式，變“工作人員跑腿”為“信息跑路”，實(shí)現(xiàn)一人見證多個(gè)項(xiàng)目。通過(guò)視頻遠(yuǎn)程監(jiān)督，借助“物理隔離”降低對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)單位、評(píng)審專家人為干預(yù)的概率。同時(shí)，項(xiàng)目開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)安排至少兩名工作人員遠(yuǎn)程監(jiān)管，采用兩人相互見證制，使招標(biāo)投標(biāo)全過(guò)程更透明、公正、綠色、高效。
3.聚焦房產(chǎn)招租新目標(biāo)。以實(shí)現(xiàn)“零跑”為目標(biāo)，今年6月面向全區(qū)出租單位正式推行房產(chǎn)公開出租線上申請(qǐng)、在線即時(shí)審核，最大程度方便出租單位。截至目前，共計(jì)進(jìn)場(chǎng)拍賣房產(chǎn)78處，成交55處，實(shí)現(xiàn)總成交金額2447.9萬(wàn)元，租期內(nèi)溢價(jià)311.5726萬(wàn)元。
4.打造政府采購(gòu)新常態(tài)。積極做好商品，特別是疫情物資的上架審核；完成我區(qū)首個(gè)政府集中采購(gòu)電子化項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)交易額99.7483萬(wàn)元，我區(qū)政府采購(gòu)邁上全流程電子化操作新臺(tái)階。截至目前，我區(qū)共有政采云一張網(wǎng)協(xié)議供應(yīng)商876家，一張網(wǎng)上架商品數(shù)161358件。
四、“嚴(yán)管+厚愛”兩手抓，強(qiáng)化服務(wù)保障
1.完善政務(wù)監(jiān)察。進(jìn)一步發(fā)揮政務(wù)智慧服務(wù)（監(jiān)察）中心在效能監(jiān)察、電話回訪、業(yè)務(wù)咨詢等方面作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)各窗口服務(wù)情況的全面掌握、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。截至目前，累計(jì)接受電話咨詢19150人次，引導(dǎo)（指導(dǎo)）群眾網(wǎng)上辦10041人次。
2.健全考評(píng)機(jī)制。修改完善《窗口管理評(píng)估細(xì)則》、《窗口工作人員管理評(píng)估細(xì)則》、《評(píng)優(yōu)辦法》等文件，加大考核力度。結(jié)合“最多跑一次”改革工作，持續(xù)開展作風(fēng)效能整治督查活動(dòng)，加大違規(guī)違紀(jì)行為查處力度。
3.提升管理水平。進(jìn)一步提升中心內(nèi)部管理水平，強(qiáng)化防疫、物業(yè)、午餐等保障工作，將服務(wù)工作落細(xì)、落實(shí)，全力營(yíng)造安全舒心的服務(wù)氛圍。
五、“黨建+群團(tuán)”聚合力，強(qiáng)化組織保障
1.強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。發(fā)揮黨員先進(jìn)性，疫情期間機(jī)關(guān)支部共計(jì)出動(dòng)黨員204人次，增援社區(qū)防疫工作，累計(jì)志愿服務(wù)近2800小時(shí)。為助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，班子成員帶頭“一對(duì)一”服務(wù)企業(yè)，共走訪服務(wù)企業(yè)27家，為企業(yè)上門服務(wù)35次，協(xié)調(diào)解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的困難和問(wèn)題15個(gè)，收集疑難問(wèn)題5個(gè)，提交專班協(xié)調(diào)問(wèn)題8個(gè)。
2.加強(qiáng)理論武裝。抓好黨組中心組學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、西湖先鋒APP學(xué)習(xí)，利用審管通平臺(tái)，開辟黨員之家專欄，展示每期黨課內(nèi)容，建立學(xué)習(xí)資料、每日朗讀、先鋒紅小二等板塊，上傳黨內(nèi)規(guī)章制度、各類學(xué)習(xí)音頻、先進(jìn)事跡等，依托信息化打通進(jìn)駐人員黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育的“最后一公里”。
3.帶動(dòng)群團(tuán)共建。發(fā)揮好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，提升中心凝聚力。完善黨建帶群建制度機(jī)制，立足本職工作開展技能競(jìng)賽；為加強(qiáng)中心“家文化”建設(shè)，開展瑜伽健身、包粽子迎端午等活動(dòng)，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧、嚴(yán)肅活潑、積極向上的工作氛圍。
下半年工作思路
下半年，區(qū)行政審批辦將根據(jù)“戰(zhàn)疫情、促發(fā)展”總要求，在做好疫情防控工作基礎(chǔ)上，圍繞“六大專項(xiàng)行動(dòng)”、“補(bǔ)短爭(zhēng)先、提質(zhì)增效”攻堅(jiān)活動(dòng)、“最多跑一次”改革等重點(diǎn)工作，對(duì)標(biāo)目標(biāo)任務(wù)，抓好貫徹落實(shí)。
1.明確主攻方向，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。一是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革。全區(qū)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面接入政務(wù)服務(wù)2.0平臺(tái)；推出一批高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“申請(qǐng)零材料、填報(bào)零字段、審批零人工、領(lǐng)證零上門、存檔零紙件”智能“秒辦”；通過(guò)“移動(dòng)辦”“自助機(jī)辦”“不見面審批”，打造“指尖上的行政服務(wù)中心”；推進(jìn)省級(jí)41件“一件事”事項(xiàng)落地應(yīng)用，深入實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“10+N”行動(dòng)。二是推進(jìn)商事登記制度改革。對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)改革，確保“全覆蓋、零許可、數(shù)字化、強(qiáng)監(jiān)管”。三是推進(jìn)投資項(xiàng)目審批改革。依托投資項(xiàng)目3.0系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目審批驗(yàn)收“最多80天”。推進(jìn)施工圖自審備案制，落實(shí)規(guī)劃許可和用地審批“多審合一、多證合一”，深化工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革和“畝均論英雄”綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。
2.圍繞便民利企，推進(jìn)服務(wù)提檔升級(jí)。加快智慧政務(wù)大廳3.0系統(tǒng)建設(shè)，在完成區(qū)行政服務(wù)中心改造后，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)各街道便民服務(wù)中心取號(hào)系統(tǒng)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)取號(hào)信息系統(tǒng)共享，全區(qū)政務(wù)大廳“一次刷臉、全域通辦”。通過(guò)微信公眾號(hào)預(yù)約取號(hào)，實(shí)現(xiàn)“在家取號(hào)、到點(diǎn)辦理”。
3.強(qiáng)化數(shù)字賦能，推進(jìn)交易便捷高效。分步落實(shí)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)室建設(shè)，借助“1+N”主副場(chǎng)評(píng)標(biāo)，探索遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，借助電子監(jiān)察系統(tǒng)為查處圍標(biāo)串標(biāo)提供數(shù)據(jù)依據(jù)，凈化拱墅招投標(biāo)市場(chǎng)秩序。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有房產(chǎn)線上招租，逐步實(shí)現(xiàn)我區(qū)房產(chǎn)招租各環(huán)節(jié)電子化。優(yōu)化政府采購(gòu)供應(yīng)商審核流程，加速供應(yīng)商入駐政采云平臺(tái)、一張網(wǎng)協(xié)議審核及商品上架。
一、工作開展情況
（一）安全生產(chǎn)方面。
一是明確責(zé)任，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效工作機(jī)制。為確保各項(xiàng)工作抓出成效，于3月下旬牽頭組織簽訂了《縣自然資源和規(guī)劃局2019年度安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書》和《縣自然資源和規(guī)劃局安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任書》，責(zé)任書安排了安全生產(chǎn)工作內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管”的要求，層層簽訂，明確單位、個(gè)人的具體責(zé)任及獎(jiǎng)懲辦法，做到事事有人抓，處處有人管，不留安全生產(chǎn)管理死角。二是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹落實(shí)安全工作會(huì)議精神，全年安全工作有計(jì)劃、有步驟開展。每月至少組織召開一次安全生產(chǎn)工作會(huì)，及時(shí)傳達(dá)貫徹縣政府、縣安委會(huì)和市國(guó)土局安全生產(chǎn)有關(guān)會(huì)議精神，并提出貫徹實(shí)施意見；按時(shí)完成上級(jí)布置的各項(xiàng)工作，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題，對(duì)春節(jié)、兩會(huì)、汛期、安全生產(chǎn)月、大排查大整治等特殊時(shí)段下發(fā)了有針對(duì)性的具體辦法和措施，做到了安全工作有計(jì)劃、有布置、有檢查、有總結(jié)。三是集中開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治行動(dòng)。按照市、縣關(guān)于印發(fā)集中開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治行動(dòng)相關(guān)工作要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定《縣自然資源和規(guī)劃局集中開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，由局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)分管股室（站、辦）對(duì)全縣自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)檢查礦產(chǎn)資源領(lǐng)域“打非治違”、項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)、地質(zhì)災(zāi)害防治、森林防火、涉安項(xiàng)目用地規(guī)劃審查、地質(zhì)勘察、儲(chǔ)備土地和征收土地安全監(jiān)管等。檢查未發(fā)現(xiàn)較明顯安全隱患。四是深入開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。按照縣安委會(huì)相關(guān)文件精神，制定并印發(fā)了江縣自然資源和規(guī)劃局關(guān)于印發(fā)2019年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案的通知》，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，圍繞“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故”主題，通過(guò)開展系列宣教活動(dòng)，落實(shí)安全責(zé)任、普及安全知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)全民安全應(yīng)急意識(shí)、提升公眾安全素質(zhì)、提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識(shí)。深入安全執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)全縣各場(chǎng)鎮(zhèn)、學(xué)校、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、各非煤礦山和在建工程進(jìn)行安全督導(dǎo)和隱患排查治理，及時(shí)消除隱患，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患予以曝光，并采取限期整治措施。五是深化“打非治違”專項(xiàng)工作，抓好礦山安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任，擴(kuò)大動(dòng)態(tài)巡查范圍、加大動(dòng)態(tài)巡查頻率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類涉礦非法違法采礦行為。明確各國(guó)土資源所具體負(fù)責(zé)各轄區(qū)的動(dòng)態(tài)巡查，對(duì)涉礦區(qū)域進(jìn)行全覆蓋排查，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)出動(dòng)礦山巡查上百人次；執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)和地質(zhì)礦產(chǎn)股定期不定期開展抽查，并對(duì)國(guó)土資源所開展的動(dòng)態(tài)巡查工作進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo)，認(rèn)真做好巡查記錄、建立巡查臺(tái)賬。通過(guò)巡查檢查，對(duì)天堂灣頁(yè)巖磚廠未經(jīng)批準(zhǔn)越界開采行為予以曝光，勒令當(dāng)事人停止違法行為，退回本采礦區(qū)范圍內(nèi)開采，并魔獸越界開采礦產(chǎn)品的違法所得11400元。
（二）地災(zāi)防治方面
一是全面落實(shí)了防災(zāi)責(zé)任。編制并了地質(zhì)災(zāi)害年度防治方案，進(jìn)一步完善了全縣地質(zhì)災(zāi)害防治“縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社、監(jiān)測(cè)點(diǎn)”五級(jí)監(jiān)測(cè)體系，每個(gè)隱患點(diǎn)均落實(shí)3個(gè)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作為防災(zāi)責(zé)任人。縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了防災(zāi)責(zé)任書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、社、隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)人員簽訂了防災(zāi)責(zé)任書。成立了局地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)。二是全面排查地災(zāi)隱患。開展了汛前排查和汛中排查，查明了家底。目前，全縣共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)64處，主要有滑坡、危巖（崩塌）和潛在不穩(wěn)定斜坡三種類型，按地質(zhì)災(zāi)害的危害對(duì)象（險(xiǎn)情）和規(guī)模劃分，中型3處，小型61處。威脅498戶、1736人，可能造成的經(jīng)濟(jì)損失8174萬(wàn)元。地震發(fā)生后，立即組織防災(zāi)責(zé)任人、專職監(jiān)測(cè)人員和技術(shù)協(xié)作單位開展了隱患點(diǎn)檢查工作，及時(shí)制定了震后地災(zāi)隱患排查方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)組，現(xiàn)正在全力開展為期一個(gè)月的地災(zāi)隱患排查。三是全力整治地災(zāi)隱患。今年，需完成145戶地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置，現(xiàn)已完成120戶；完成3個(gè)重大地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目和8個(gè)排危除險(xiǎn)項(xiàng)目，前期工作已完成，正在比選施工單位。四是全員提升自防自治能力。通過(guò)分片區(qū)集中宣傳培訓(xùn)、電視、院壩會(huì)等大力宣傳防災(zāi)知識(shí)，確保隱患告知率、群眾知曉率兩個(gè)100%。五是大力開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。今年5月31日，在鎮(zhèn)堵水坵水庫(kù)開展了縣級(jí)綜合應(yīng)急演練，隱患點(diǎn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展了應(yīng)急演練，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急演練全覆蓋。六是全面預(yù)警處置應(yīng)急。隱患點(diǎn)開展專職監(jiān)測(cè)64處、簡(jiǎn)易自動(dòng)化監(jiān)測(cè)6處、專業(yè)監(jiān)測(cè)5處，及時(shí)氣象預(yù)警信息，全力做好預(yù)警預(yù)報(bào)，大力開展提前避讓，切實(shí)提高突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮處置能力。今年上半年共協(xié)助汛期督導(dǎo)組共完成了10余份應(yīng)急調(diào)查報(bào)告，以縣地質(zhì)災(zāi)害指揮部辦公室下發(fā)了隱患整改通知6份。今年5月27日，鎮(zhèn)石壩村8社涼坪崩塌點(diǎn)成功實(shí)施提前避險(xiǎn)，保障了2戶6人的生命安全。七是嚴(yán)格值班值守和災(zāi)險(xiǎn)情速報(bào)制度。全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)雙人值班制度，制定了《值班須知》、《突發(fā)事件速報(bào)流程》、《災(zāi)險(xiǎn)情速報(bào)制度》等，同時(shí)，進(jìn)一步補(bǔ)足了應(yīng)急物資庫(kù)，完善了應(yīng)急物資管理制度并上墻。同時(shí)，局值班室每天對(duì)全縣所有專職監(jiān)測(cè)點(diǎn)上監(jiān)測(cè)責(zé)任人、專職監(jiān)測(cè)員等相關(guān)責(zé)任人在崗履職情況進(jìn)行抽查，白天抽查20名、晚上抽查10名責(zé)任人，一個(gè)周完成一輪全面抽查，認(rèn)真查找存在的問(wèn)題，落實(shí)責(zé)任，督促整改。八是強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急物資管理。我局成立了由30名同志組成的搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)，并在汛期進(jìn)行了應(yīng)急分隊(duì)培訓(xùn)，制定了應(yīng)急分隊(duì)工作紀(jì)律，嚴(yán)格規(guī)范管理。九是全面開展督導(dǎo)。制定了2019年度地質(zhì)災(zāi)害督導(dǎo)方案，牽頭對(duì)全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作開展督導(dǎo)檢查，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行深刻剖析整改，確保工作到位。
（三）礦產(chǎn)資源管理方面
一是完成了鎮(zhèn)水村9社砂巖礦出讓。二是完成了縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2016-2020)調(diào)整方案編制、聽證和評(píng)審工作。三是完成了礦業(yè)權(quán)管理日常工作。四是完成了縣長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶露天廢棄礦山修復(fù)前期調(diào)查和方案編制工作。
二、存在的問(wèn)題
（一）基層防災(zāi)力量、應(yīng)急救援搶險(xiǎn)能力較弱。現(xiàn)國(guó)土資源所無(wú)車輛，防災(zāi)工作難度大。
（二）專職監(jiān)測(cè)員選拔、管理難度大，監(jiān)測(cè)效果不明顯。
（三）專業(yè)人員不夠，項(xiàng)目工程監(jiān)管不足，項(xiàng)目進(jìn)度慢。
三、下階段工作計(jì)劃
1.安全生產(chǎn)方面。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，建立長(zhǎng)效安全生產(chǎn)工作機(jī)制；按時(shí)完成上級(jí)布置的各項(xiàng)工作，做到安全工作有計(jì)劃、有布置、有檢查、有總結(jié)；繼續(xù)深入開展安全隱患專項(xiàng)整治行動(dòng)；深化“打非治違”專項(xiàng)工作，加強(qiáng)法制宣傳培訓(xùn)和日常的巡查監(jiān)管，對(duì)合法采礦企業(yè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)。進(jìn)一步落實(shí)共同責(zé)任機(jī)制和屬地管理原則，強(qiáng)化執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，形成齊抓共管的監(jiān)管工作機(jī)制。
根據(jù)財(cái)政部 教育部 人社部《關(guān)于印發(fā)普通高中國(guó)家助學(xué)金管理暫行辦法的通知》財(cái)教[2010]461號(hào)、成都市教育局《關(guān)于切實(shí)做好普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國(guó)家助學(xué)金發(fā)放工作的通知》（成教計(jì)【2011】2號(hào)）等文件精神要求，我校在區(qū)教育局正確領(lǐng)導(dǎo)下、在同事的配合下，順利完成了2019-2020學(xué)年度普通高中國(guó)家助學(xué)金工作，現(xiàn)將這一學(xué)年度普通高中國(guó)家助學(xué)金總結(jié)如下：
一、健全制度和組織機(jī)構(gòu)
為了加強(qiáng)我校國(guó)家助學(xué)金的管理，確保資助工作的順利實(shí)施，我校成立了由校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副校長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，總務(wù)、教務(wù)、德育處任組員的普通高中國(guó)家助學(xué)金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并安排專人負(fù)責(zé)學(xué)生助學(xué)金的審核、上報(bào)及資金發(fā)放工作。
學(xué)校制訂了普高國(guó)助金實(shí)施意見及辦法，建立資助管理規(guī)定、實(shí)施細(xì)則、工作計(jì)劃及工作流程，明確分工，為我校困難學(xué)生資助工作的順利開展提供了有力的組織保障。
二、大力宣傳資助政策
學(xué)校通過(guò)廣播、板報(bào)、早會(huì)、班會(huì)等方式，大力宣傳有關(guān)普高國(guó)家助學(xué)金政策，讓其政策傳達(dá)到每位教師、學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)。
三、規(guī)范申請(qǐng)、審核制度
1、做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作該項(xiàng)工作，堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則。
2、在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生入學(xué)時(shí)及時(shí)組織認(rèn)定，確定合理標(biāo)準(zhǔn)，在認(rèn)定工作時(shí)，對(duì)符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，全部納入了受助范圍。
3、經(jīng)班級(jí)、年級(jí)、學(xué)校資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，將受助學(xué)生名單在全校范圍進(jìn)行公示，確定無(wú)誤后，上報(bào)區(qū)學(xué)生資助管理中心審核。
四、建立受助學(xué)生檔案，確保國(guó)家助學(xué)政策不折不扣執(zhí)行
關(guān)于新增受助學(xué)生辦理銀行卡事宜，我校依照上級(jí)規(guī)定一一執(zhí)行。在2019-2020年度，受助學(xué)生共150人，其中5%學(xué)校助學(xué)金15人。
五、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理
按照有關(guān)財(cái)務(wù)要求，資助資金設(shè)立了專項(xiàng)核算，結(jié)余資金管理規(guī)范，專項(xiàng)資金的結(jié)余或缺口情況管理；銀行卡發(fā)放的簽領(lǐng)手續(xù)與銀行打款憑證齊全，從而保證了我校普通高中國(guó)家助學(xué)金的順利完成。
六、2019—2020學(xué)年度教育資助工作完成情況：
1、普通高中國(guó)家助學(xué)金工作完成情況：
我校2019-2020學(xué)年共150名普通高中學(xué)生享受了國(guó)家助學(xué)金，享受資金達(dá)30萬(wàn)元，2019年6月截止全部下發(fā)到學(xué)生卡上。受助資金由學(xué)校財(cái)務(wù)室打入工商銀行賬戶，銀行再直接將助學(xué)金打入受助學(xué)生的銀行卡上。
2、校內(nèi)資助
我校2020年春季學(xué)期，用于疫情防控學(xué)生資助資金共6000多元，用于受疫情影響嚴(yán)重的學(xué)生、建檔立卡、低保等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，提醒學(xué)生做好個(gè)人防護(hù)措施，激勵(lì)學(xué)生繼續(xù)謙虛謹(jǐn)慎、再接再厲、刻苦努力學(xué)習(xí)，將來(lái)為社會(huì)為國(guó)家做貢獻(xiàn)。
3、幫困助學(xué)
我校高中部成都市低保生1人，每人每學(xué)期330元，兩個(gè)學(xué)期共660元，已全部下發(fā)到學(xué)生，并讓學(xué)生簽字確認(rèn)。
七、資助育人
根據(jù)國(guó)家相關(guān)文件精神要求，我校大力開展了資助感恩、勵(lì)志教育等活動(dòng)，并將其活動(dòng)的相關(guān)影像資料保存存檔。
回顧這一學(xué)年的普通高中國(guó)家助學(xué)金資助工作，我們雖然取得了一些成績(jī)，但還存在一些不足之處，在今后的工作中，我們不斷總結(jié)，積累經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化工作措施，推動(dòng)我校學(xué)生資助工作順利、健康、有序發(fā)展，做到資助全覆蓋。
2019年上半年，我街道食藥品安全工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)食安辦及相關(guān)單位堅(jiān)強(qiáng)有力的支持與關(guān)心下，以“兩個(gè)創(chuàng)建”為契機(jī)，以保障廣大群眾的飲食與用藥安全為工作為出發(fā)點(diǎn)，突出抓好食品安全專項(xiàng)整治、農(nóng)村群宴管理、宣傳培訓(xùn)等工作，防止了食品安全事故的發(fā)生。現(xiàn)將上半年工作情況總結(jié)如下：
一、“兩個(gè)創(chuàng)建”工作開展情況
（一）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，完善組織領(lǐng)導(dǎo)
上半年街道黨工委2次召開專題會(huì)議研究食品安全工作。明確了“以創(chuàng)帶建”的食品安全工作思路，全力推進(jìn)食安環(huán)境建設(shè)，切實(shí)保障群眾食品安全。
（二）突出經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化食安保障
街道在食品安全經(jīng)費(fèi)方面不設(shè)上限，只要是工作需要、用在食品安全刀刃上，均保障投入。上半年我街道已投入食品安全經(jīng)費(fèi)332305元。
（三）明確層級(jí)責(zé)任，狠抓目標(biāo)落實(shí)
今年，街道繼續(xù)按照《食品安全工作基本規(guī)范及層級(jí)責(zé)任》要求，進(jìn)一步理順和健全食品安全責(zé)任體系。根據(jù)《大興街道關(guān)于深入推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的實(shí)施方案》，建立了食品安全網(wǎng)格監(jiān)管工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格員食品安全監(jiān)管轄區(qū)全覆蓋。
二、食品安全專項(xiàng)整治情況
以“規(guī)范一批經(jīng)營(yíng)單位，打擊一批違法行為，解決一批突出問(wèn)題”為總體目標(biāo)，針對(duì)食品安全領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重的突出問(wèn)題，我街道深入開展食品安全專項(xiàng)整治。上半年共檢查經(jīng)營(yíng)戶1100余戶次，出動(dòng)人員500余人次。
1、平安社區(qū)工程百日攻堅(jiān)行動(dòng)社區(qū)食品安全工作
堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，突出對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題的治理，堅(jiān)決打好防范化解食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)防食品藥品安全事件發(fā)生。共檢查經(jīng)營(yíng)戶920戶次，排查問(wèn)題對(duì)象338個(gè)，主要問(wèn)題對(duì)象56個(gè)，均已解決。
2、重視農(nóng)村群宴監(jiān)管
一是做好流動(dòng)廚師培訓(xùn)，考試合格后發(fā)給流動(dòng)廚師上崗證，上半的我街道共7名流動(dòng)廚師已全部備案，組織開展培訓(xùn)會(huì)1次；二是強(qiáng)化 “互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村群宴+食品安全”申報(bào)審批制度的落實(shí)，做好事前監(jiān)管，上半年申報(bào)農(nóng)村群宴71起，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)群宴71起。農(nóng)村群宴及時(shí)審核率達(dá)到100%，農(nóng)村群宴現(xiàn)場(chǎng)檢查率達(dá)到100%。
3、“三小”專項(xiàng)整治。
街道充分發(fā)揮三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，依托社區(qū)食品藥品監(jiān)管站，發(fā)揮信息員、協(xié)查員作用，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品“三小”進(jìn)行每季度一次的全面清理、排查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)令限期整改，拒不整改或整改后仍不符合要求的依法予以取締。目前，我街道經(jīng)排查共計(jì)有食品“三小”112家，平臺(tái)備案登記108家，備案登記率達(dá)96.4%，取締小作坊6家。
4、做好節(jié)日期間食品安全工作。
在元旦、春節(jié)、五一、端午節(jié)、中高考期間開展專項(xiàng)整治，確保了節(jié)日期間食品安全。檢查各類食品經(jīng)營(yíng)相關(guān)單位354家次，市場(chǎng)6個(gè)，出動(dòng)人員346人次。
5、春季學(xué)校托幼機(jī)構(gòu)及周邊食品安全隱患大排查大整治。
2019年春季學(xué)校開學(xué)前、3月13日到20日及5月9日13日31日，街道食安辦牽頭，組織社事科、安辦、綜治辦、城管中隊(duì)、市監(jiān)所、社管中心等部門組成檢查組對(duì)本轄區(qū)學(xué)校食堂、校園內(nèi)小賣部以及校園周邊餐飲單位、食品小賣部、商店等進(jìn)行 “無(wú)縫隙、全覆蓋”的食品安全隱患大排查大整治行動(dòng)。此次開學(xué)前食品安全檢查專項(xiàng)行動(dòng)共檢查學(xué)校食堂47家次、學(xué)校周邊餐飲單位101家。本次檢查共出動(dòng)人員120余人次。
6、其它專項(xiàng)整治活動(dòng)。
每天組織社區(qū)對(duì)轄區(qū)臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行一次巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求限期整改，并進(jìn)行食品安全宣傳。
三、宣傳培訓(xùn)情況
1-6月份共開展宣傳活動(dòng)82次（其中擺攤設(shè)點(diǎn)宣傳24次），發(fā)放宣傳資料12200余份，懸掛橫幅26幅，展板28塊，張貼海報(bào)500余張，播放公益廣告30余次，組織食品安全相關(guān)人員開展培訓(xùn)會(huì)9次，每月舉辦結(jié)合街道“月月大舞臺(tái)開展1次有獎(jiǎng)問(wèn)答。
四、特色亮點(diǎn)
構(gòu)建立體宣傳新格局。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。街道主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視食品安全宣傳工作，專門成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的宣傳活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各成員單位開展宣傳活動(dòng)；二是創(chuàng)新宣傳。把食品安全宣傳引導(dǎo)轉(zhuǎn)變成具有一定趣味性、互動(dòng)性強(qiáng)的活動(dòng)，如 “文娛載體宣傳”、“有獎(jiǎng)問(wèn)答”、 “訂閱號(hào)推送”、“公益講座”等，用群眾喜聞樂見的方式宣傳食品安全知識(shí)、寓教于樂，增強(qiáng)社會(huì)公眾參與食品安全宣傳系列活動(dòng)的積極性；三是貼近實(shí)際。食品安全宣傳活動(dòng)堅(jiān)持貼近生活、貼近群眾，我們采取播放宣傳視頻、倡議簽名、懸掛標(biāo)語(yǔ)、設(shè)點(diǎn)宣傳、入戶宣傳、發(fā)放宣傳資料、走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)市場(chǎng)、走進(jìn)學(xué)校等多種形式，面向社會(huì)公眾、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、學(xué)生等群體開展有針對(duì)性的宣傳教育。
五、存在問(wèn)題及建議
1、部分食品經(jīng)營(yíng)者食品質(zhì)量和衛(wèi)生安全意識(shí)淡薄，仍有銷售過(guò)期、變質(zhì)、失效的商品坑害消費(fèi)者的現(xiàn)象發(fā)生。
2、有的工地食堂衛(wèi)生條件太差，監(jiān)管難，建議由住建交牽頭從項(xiàng)目源頭整治。
3、群眾食藥安全還不夠重視，食藥安全宣傳還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
六、下半年工作計(jì)劃
1、進(jìn)一步強(qiáng)化平安社區(qū)工程社區(qū)食品安全百日攻堅(jiān)工作，加強(qiáng)食品安全隱患排查和整治，強(qiáng)化紅線意識(shí)，狠抓責(zé)任落實(shí)。
2、以“兩個(gè)創(chuàng)建”為抓手，繼續(xù)大力度抓好創(chuàng)建相關(guān)工作，確保“兩個(gè)創(chuàng)建”工作圓滿完成。
3、嚴(yán)格群宴審批制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。
4、加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、工地食堂、大型餐飲單位的日常巡查，督促經(jīng)營(yíng)者將食品安全工作相關(guān)制度落實(shí)到實(shí)處，增強(qiáng)檢查力度，重點(diǎn)要搞好流動(dòng)食品攤點(diǎn)的整治和管理，堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶。
5、努力營(yíng)造人人關(guān)注食品安全、人人重視食品安全的社會(huì)氛圍。建立街道、社區(qū)、小組三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大開展食品安全的宣傳教育，提高轄區(qū)群眾食品安全意識(shí)。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)最主要的工作是通過(guò)審計(jì)對(duì)被評(píng)價(jià)人任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況做出評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)，既要肯定被評(píng)價(jià)人任職期間取得的主要成績(jī)，也要求指出其存在的主要問(wèn)題和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。無(wú)論是對(duì)成績(jī)的肯定，還是對(duì)問(wèn)題的指出，都要求準(zhǔn)確無(wú)誤，恰如其分，使委托方、被評(píng)價(jià)人、被評(píng)價(jià)人所在單位領(lǐng)導(dǎo)和職工都能夠接受，并且能夠經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。尤其是對(duì)被評(píng)價(jià)人來(lái)說(shuō)，由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)涉及對(duì)其履行職責(zé)的評(píng)價(jià)，關(guān)系本人今后的發(fā)展，一般都很重視，有的甚至很計(jì)較。因此，審計(jì)評(píng)價(jià)的客觀準(zhǔn)確性就顯得十分重要。
那么，如何做到審計(jì)評(píng)價(jià)的客觀準(zhǔn)確呢？筆者的體會(huì)是：一方面靠查賬，用客觀數(shù)據(jù)說(shuō)話；另一方面靠審閱相關(guān)文檔和對(duì)相關(guān)人員的訪談來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)，后一方面工作對(duì)于實(shí)現(xiàn)對(duì)被評(píng)價(jià)人的客觀準(zhǔn)確評(píng)價(jià)相當(dāng)重要。因?yàn)橛行┣闆r在會(huì)計(jì)賬上是反映不出來(lái)的。本文結(jié)合筆者對(duì)某局機(jī)關(guān)服務(wù)中心原主任離任審計(jì)的實(shí)例，著重談?wù)勗诮?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，如何利用文檔審核和訪談程序進(jìn)行評(píng)價(jià)的問(wèn)題。
二、如何利用文檔審核和訪談程序進(jìn)行評(píng)價(jià)
被評(píng)價(jià)人所在單位情況簡(jiǎn)介。某局機(jī)關(guān)服務(wù)中心為局直屬事業(yè)單位，主要職責(zé)為負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)后勤服務(wù)，重點(diǎn)開展局機(jī)關(guān)交通、職工就餐、文印、物業(yè)管理、干部職工醫(yī)療、住宿、票務(wù)等日常服務(wù)工作。并根據(jù)工作需要，開展會(huì)展服務(wù)、培訓(xùn)、咨詢等服務(wù)，經(jīng)營(yíng)和管理市機(jī)關(guān)委托的國(guó)有資產(chǎn)等。該中心下設(shè)部門和所屬單位9個(gè)，設(shè)會(huì)計(jì)核算賬套8個(gè)，由中心財(cái)務(wù)部統(tǒng)一進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。2010年12月底，機(jī)關(guān)服務(wù)中心及所管轄單位職工人數(shù)201人，合并資產(chǎn)總額2320萬(wàn)元。被評(píng)價(jià)人自2005年1月被任命為機(jī)關(guān)服務(wù)中心主任到2010年12月31日離任，在機(jī)關(guān)服務(wù)中心任職整六年。
評(píng)價(jià)，既要肯定被評(píng)價(jià)人任職期間取得的主要成績(jī)，也要求指出其存在的主要問(wèn)題和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。無(wú)論是對(duì)成績(jī)的肯定，還是對(duì)問(wèn)題的指出，都要求準(zhǔn)確無(wú)誤、恰如其分，使委托方、被評(píng)價(jià)人、被評(píng)價(jià)人所在單位領(lǐng)導(dǎo)和職工都能夠接受，并且能夠經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。
本次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)組共計(jì)四人，其中兩人為注冊(cè)會(huì)計(jì)師，兩人為助理人員。進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)后，我們將人員分為兩個(gè)組，一組為會(huì)計(jì)信息審核組，由一位注冊(cè)會(huì)計(jì)師和兩位助理組成，重點(diǎn)負(fù)責(zé)對(duì)8個(gè)會(huì)計(jì)核算單位6年期間中資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益、損益情況的審核；另一組為文檔審閱和訪談組，由審計(jì)組長(zhǎng)一人組成，重點(diǎn)負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)文檔的審閱和對(duì)相關(guān)人員的訪談。兩個(gè)組的工作同時(shí)進(jìn)行，每天對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行溝通。
文檔審閱和訪談組，首先從被審計(jì)單位收集了被評(píng)價(jià)人的述職報(bào)告、過(guò)去五年每年的工作總結(jié)、資產(chǎn)負(fù)債表和利潤(rùn)表、主任辦公會(huì)議紀(jì)要、工作簡(jiǎn)報(bào)、制度匯編以及內(nèi)外部審計(jì)報(bào)告等資料，并逐一審閱。
通過(guò)對(duì)相關(guān)文檔的審閱和分析思考，審計(jì)人員對(duì)被評(píng)價(jià)人任職期間的工作情況有了基本把握。歸納起來(lái)，被評(píng)價(jià)人在任職期間的工作成績(jī)集中體現(xiàn)在四個(gè)方面：牢固樹立服務(wù)意識(shí)，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)為機(jī)關(guān)正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供了有力保障；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷探索提高服務(wù)工作水平的新途徑；守紀(jì)律，顧大局；制度比較健全，管理比較規(guī)范。未發(fā)現(xiàn)被評(píng)價(jià)人有經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。這些認(rèn)識(shí)，經(jīng)被訪談人員普遍認(rèn)同后，構(gòu)成了審計(jì)報(bào)告中關(guān)于被評(píng)價(jià)人工作業(yè)績(jī)的內(nèi)容，這里不再展開描述。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)最難的工作是準(zhǔn)確把握被評(píng)價(jià)人任職期間存在的問(wèn)題和不足。在對(duì)本案進(jìn)行文檔審閱和與相關(guān)人員訪談中，我們發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題疑點(diǎn)。
一是激勵(lì)與約束機(jī)制不夠完善。在該中心2007年末工作總結(jié)和2008年度工作計(jì)劃中曾提到，從2008年初開始對(duì)各部門、所屬單位開展績(jī)效考核。但是在2008年度工作總結(jié)中，對(duì)績(jī)效考核工作總結(jié)評(píng)價(jià)的文字并不多，而且2009、2010年度工作總結(jié)中再未提到績(jī)效考核工作。由此，我們認(rèn)為該單位激勵(lì)與約束機(jī)制可能不夠完善或者堅(jiān)持的不夠好。經(jīng)進(jìn)一步的訪談和制度審核，證實(shí)了我們的看法。在審計(jì)報(bào)告關(guān)于存在問(wèn)題部分，我們對(duì)該單位激勵(lì)與約束機(jī)制問(wèn)題做了如下表述：激勵(lì)與約束機(jī)制不夠完善。主要表現(xiàn)是：機(jī)關(guān)服務(wù)中心對(duì)各部門、所屬單位的績(jī)效考核工作相對(duì)滯后。除2008年對(duì)各部門、所屬單位實(shí)行過(guò)績(jī)效考核外，其他年度基本沒有進(jìn)行規(guī)范化的績(jī)效考核。機(jī)關(guān)服務(wù)中心對(duì)各部門、所屬單位年度、月度工作目標(biāo)不明；年末、月末對(duì)各部門、所屬單位工作業(yè)績(jī)也缺乏科學(xué)評(píng)價(jià)；對(duì)干部職工工資獎(jiǎng)金分配與部門、所屬單位工作任務(wù)完成好壞掛鉤不緊。
二是部分所屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善。在該中心的電話表中，將某賓館列為所屬單位。在該中心每年的工作總結(jié)中，也曾多次提到某賓館情況并對(duì)其提出工作要求，但委托方并未將某賓館列入本次審計(jì)的范圍，我們認(rèn)為有深入了解的必要。后來(lái)，通過(guò)訪問(wèn)機(jī)關(guān)服務(wù)中心財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人、約談某賓館總經(jīng)理、審核該單位會(huì)計(jì)信息，證實(shí)該單位存在長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)虧損、所有者權(quán)益大幅度減少、機(jī)關(guān)服務(wù)中心長(zhǎng)期股權(quán)投資少記等問(wèn)題。核實(shí)情況為：2004年1月13日，機(jī)關(guān)服務(wù)中心與廣州某公司共同發(fā)起設(shè)立某賓館股份有限公司，注冊(cè)資金300萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)范圍為住宿、餐飲、旅游等。根據(jù)雙方簽訂的合作協(xié)議，機(jī)關(guān)服務(wù)中心股權(quán)比例為25%。2009年12月，某賓館董事會(huì)通過(guò)決議，將機(jī)關(guān)服務(wù)中心股權(quán)比例調(diào)整為51%，為公司第一大股東，并委派該中心一位同志任該公司總經(jīng)理。被評(píng)價(jià)人于2006年1月至2011年1月任該公司董事長(zhǎng)、法定代表人。機(jī)關(guān)服務(wù)中心自2009年12月起成為某賓館的實(shí)際控制者。某賓館2004年至2005年虧損150萬(wàn)元。被評(píng)價(jià)人于2005年1月任機(jī)關(guān)服務(wù)中心主任后，雖努力組織扭虧，但效果仍不夠理想。該賓館自設(shè)立至2010年底累計(jì)虧損280萬(wàn)元，所有者權(quán)益由開始經(jīng)營(yíng)時(shí)的300萬(wàn)元減少到20萬(wàn)元，減少了93.3%。此外，在某賓館董事會(huì)決議將機(jī)關(guān)服務(wù)中心股權(quán)比例調(diào)增后，機(jī)關(guān)服務(wù)中心賬面對(duì)外股權(quán)投資并未做相應(yīng)調(diào)整。
三是對(duì)遺留問(wèn)題處理執(zhí)行力不強(qiáng)。2009年4月2日機(jī)關(guān)服務(wù)中心主任辦公會(huì)紀(jì)要有這樣一段文字：“會(huì)議決定，盡快解除與深圳××公司合作，此項(xiàng)工作由××同志牽頭，盡力追繳注冊(cè)資金和經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)65萬(wàn)元。收回對(duì)××同志的授權(quán)書，不再由其擔(dān)任永華公司的法人代表，并繼續(xù)與對(duì)方代表聯(lián)系，解決遺留問(wèn)題。近期委派××、××同志去深圳處理相關(guān)善后事宜。”通過(guò)這段文字，我們認(rèn)識(shí)到該機(jī)關(guān)服務(wù)中心還存在與 永華公司投資與清理問(wèn)題，應(yīng)做進(jìn)一步了解。為此，我們?cè)L談了相關(guān)當(dāng)事人，查閱了相關(guān)資料，搞清了永華公司的情況和存在的問(wèn)題。核實(shí)情況為2004年機(jī)關(guān)服務(wù)中心與深圳××公司合作，成立永華咨詢服務(wù)公司。機(jī)關(guān)服務(wù)中心出資15萬(wàn)元，占50%股份，并確定一位同志為董事長(zhǎng)(法人代表)，對(duì)方代表為總經(jīng)理，公司地址設(shè)在深圳。2006～2007年，機(jī)關(guān)服務(wù)中心曾幫助永華咨詢服務(wù)公司承攬業(yè)務(wù)，與其約定應(yīng)收永華咨詢服務(wù)公司咨詢費(fèi)50萬(wàn)元，但公司總經(jīng)理以資金緊張為由一直拖欠未付。基于這種情況，2009年4月2日機(jī)關(guān)服務(wù)中心主任辦公會(huì)議做出了解除合作、追繳債權(quán)的決定，但事后并無(wú)人落實(shí)。至本次審計(jì)時(shí)，此事尚無(wú)結(jié)果。而且，機(jī)關(guān)服務(wù)中心對(duì)此筆投資也未有掛賬。審計(jì)結(jié)論：前期屬于投資不慎，后期對(duì)遺留問(wèn)題清理不力，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。被評(píng)價(jià)人的責(zé)任是對(duì)遺留問(wèn)題處理執(zhí)行力不強(qiáng)。
會(huì)計(jì)信息審核組通過(guò)查賬和實(shí)物盤點(diǎn)，核實(shí)了被評(píng)價(jià)人任職期間機(jī)關(guān)服務(wù)中心資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益、損益數(shù)據(jù)，并證實(shí)該機(jī)關(guān)服務(wù)中心存在會(huì)計(jì)核算不實(shí)、部分會(huì)計(jì)信息失真、記賬不規(guī)范等問(wèn)題。
會(huì)計(jì)信息審核組通過(guò)查賬和實(shí)物盤點(diǎn)，核實(shí)了被評(píng)價(jià)人任職期間機(jī)關(guān)服務(wù)中心資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益、損益數(shù)據(jù)，并證實(shí)該機(jī)關(guān)服務(wù)中心存在會(huì)計(jì)核算不實(shí)、部分會(huì)計(jì)信息失真、記賬不規(guī)范等問(wèn)題。
三、審計(jì)報(bào)告評(píng)價(jià)
根據(jù)上述審計(jì)情況，審計(jì)報(bào)告分別敘述了被評(píng)價(jià)人任職期間的主要工作成績(jī)、機(jī)關(guān)服務(wù)中心資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益、損益情況和存在的主要問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，做出審計(jì)結(jié)論：某同志任職期間，在經(jīng)歷機(jī)關(guān)服務(wù)中心轉(zhuǎn)制、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重、人員思想波動(dòng)的情況下，能夠從大局出發(fā)，緊緊依靠上級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)機(jī)關(guān)服務(wù)中心干部職工克服困難，開源節(jié)流，建章立制，改革創(chuàng)新，有力地保障了機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和隊(duì)伍穩(wěn)定，取得了較大成績(jī)。但是，在工作中也存在著激勵(lì)與約束機(jī)制不夠健全、部分所屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善，遺留問(wèn)題處理執(zhí)行力不強(qiáng)，部分會(huì)計(jì)信息失真、記賬不規(guī)范等問(wèn)題。某同志對(duì)任職期間機(jī)關(guān)服務(wù)中心所存在的主要問(wèn)題應(yīng)當(dāng)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
根據(jù)存在問(wèn)題，審計(jì)報(bào)告相應(yīng)提出機(jī)關(guān)服務(wù)中心應(yīng)健全激勵(lì)與約束機(jī)制、對(duì)北京某賓館進(jìn)行清算或移交出去、責(zé)成專人進(jìn)行永華公司處理遺留問(wèn)題、改進(jìn)會(huì)計(jì)核算工作、真實(shí)反映會(huì)計(jì)信息等審計(jì)建議。
審計(jì)組將形成的審計(jì)報(bào)告初稿分別征求了被評(píng)價(jià)人、機(jī)關(guān)服務(wù)中心現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)、委托方干部局意見，他們除對(duì)部分文字表述提出意見外，基本認(rèn)可審計(jì)報(bào)告初稿。
四、幾點(diǎn)體會(huì)
回顧本次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)工作能夠在較短時(shí)間內(nèi)順利完成，很大程度上得益于在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，利用文檔審核和訪談程序進(jìn)行情況了解和評(píng)價(jià)。根據(jù)個(gè)人審計(jì)實(shí)踐，要保證文檔審核和訪談取得良好效果，應(yīng)當(dāng)注意以下四點(diǎn)：
1.文檔審核占有資料一定要全，要將反映被評(píng)價(jià)人任職期間工作情況的各種文字資料盡可能多地收集起來(lái)，以便于對(duì)情況進(jìn)行全面了解和分析。
2.文檔審核一定要細(xì)致，善于綜合歸納，從中找出規(guī)律和特點(diǎn)，注意發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和疑點(diǎn)。
3.最好帶著問(wèn)題和疑點(diǎn)與相關(guān)人員訪談，將問(wèn)題和疑點(diǎn)搞清楚，并形成有被訪談人簽字的訪談?dòng)涗涀鳛閷徲?jì)證據(jù)。同時(shí)，應(yīng)注意對(duì)被訪談人的意見進(jìn)行分析，判斷其是泄私憤還是出以公心，善于去偽存真。
一、活動(dòng)主題
踐行師德、攜手育人
二、工作目標(biāo)
“課外訪萬(wàn)家”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全參與”，即所有中小學(xué)校全部參與、所有的教師全部參與。教師家訪以實(shí)地走訪為主要形式，班級(jí)家訪以班主任為主，其它科任教師都要參加，覆蓋全部學(xué)生家庭。學(xué)校所在縣（市、區(qū)）域內(nèi)學(xué)生家庭采用實(shí)地家訪的形式，縣（市、區(qū)）域外的學(xué)生家庭，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電話、信函等輔助形式進(jìn)行。通過(guò)家訪，增進(jìn)學(xué)校與家庭、學(xué)校與社會(huì)、教師與家長(zhǎng)、教師與學(xué)生之間的理解，增強(qiáng)育人意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，共促教育和諧發(fā)展。
三、活動(dòng)任務(wù)
1、了解學(xué)生家庭基本狀況和在家的學(xué)習(xí)習(xí)慣、生活習(xí)慣等。
2、向家長(zhǎng)反饋學(xué)生在校學(xué)習(xí)情況及表現(xiàn)，與家長(zhǎng)共同探討促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的教育措施和方法，發(fā)現(xiàn)好的家庭教育典型；
3、對(duì)家長(zhǎng)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題做好宣傳解釋工作，贏得家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校工作的理解和支持；
4、宣傳有關(guān)學(xué)生健康成長(zhǎng)的心理、生理、安全等方面與知識(shí)；
5、聽取家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校工作的意見和建議。
四、活動(dòng)要求
家訪要面向全體學(xué)生，特別是突出重點(diǎn)，做到“六回訪”；要落實(shí)家訪內(nèi)容，做到“六必進(jìn)”；要講求實(shí)效，做到“六知道”；要遵守紀(jì)律，做到“六不準(zhǔn)”。
一是實(shí)行“六回訪”。即生活有特殊困難的學(xué)生家庭，學(xué)習(xí)困難的學(xué)生家庭，留守兒童家庭（單親家庭），思想、學(xué)業(yè)上有重大變化的學(xué)生家庭，進(jìn)城務(wù)工子女家庭，隨班就讀殘疾學(xué)生家庭，在此次實(shí)地走訪的基礎(chǔ)上，建立跟蹤回訪制度。
二是實(shí)施“六必進(jìn)”。即教育的政策措施進(jìn)家庭，貧困生資助方案進(jìn)家庭，學(xué)困生轉(zhuǎn)化措施進(jìn)家庭，家庭教育指導(dǎo)進(jìn)家庭，心理生理健康輔導(dǎo)進(jìn)家庭，教師個(gè)性化關(guān)愛進(jìn)家庭。
三是做到“六知道”。學(xué)生知道教師家訪的目的和意義，家長(zhǎng)知道學(xué)生在校學(xué)習(xí)表現(xiàn)情況，家長(zhǎng)知道學(xué)生的任課教師情況，教師知道學(xué)生的家庭情況成長(zhǎng)環(huán)境，教師知道家長(zhǎng)對(duì)孩子的希望和期盼，學(xué)校知道家訪收集的家長(zhǎng)意見和建議。
四是堅(jiān)持“六不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)要求家長(zhǎng)安排車輛接送，不準(zhǔn)借家訪名義向家長(zhǎng)提出任何私人要求，不準(zhǔn)收受家長(zhǎng)饋贈(zèng)的錢、物，不準(zhǔn)接受家長(zhǎng)的吃請(qǐng)和報(bào)銷開支，不準(zhǔn)參與家長(zhǎng)組織的娛樂消費(fèi)活動(dòng)，不準(zhǔn)利用知悉或者掌握的招考等教育信息向家長(zhǎng)謀取利益或以家訪名義進(jìn)行有償家教。
五、活動(dòng)安排
建立家訪長(zhǎng)效機(jī)制，開展教師全員定期家訪活動(dòng)，每學(xué)期每個(gè)學(xué)生家庭實(shí)地走訪一次。今年集中家訪活動(dòng)為期6個(gè)月，從2011年6月中旬開始，至12月底結(jié)束。集中家訪活動(dòng)分為三個(gè)階段。
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（6月下旬）
組織動(dòng)員。6月下旬，省教育廳召開動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行工作部署。各市（州）、縣（市、區(qū)）教育局結(jié)合本單位實(shí)際，制定具體活動(dòng)方案，學(xué)校組織實(shí)施。
分級(jí)培訓(xùn)。縣（市、區(qū)）教育局要開展校長(zhǎng)培訓(xùn)，學(xué)校要抓好班子成員、班主任和科任教師培訓(xùn)，明確家訪活動(dòng)的目的、意義、內(nèi)容、方法和要求。
（二）推進(jìn)實(shí)施階段（7月-11月）
1、摸清信息。7月上旬，收錄學(xué)生地址、家庭情況、聯(lián)系電話等相關(guān)信息，進(jìn)行分類整理。擬定班級(jí)家訪計(jì)劃。
2、明確任務(wù)。7月中旬，學(xué)校結(jié)合實(shí)際，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作職責(zé)，分解工作任務(wù)。制訂實(shí)施方案，有計(jì)劃、有步驟地開展活動(dòng)。
3、開展家訪。家訪是學(xué)校德育工作的一項(xiàng)重要工作，也是班主任工作和教師教書育人的重要內(nèi)容。家訪以班級(jí)為單位，班主任帶頭家訪，科任教師全員參與。家訪后，對(duì)學(xué)生家庭狀況、校內(nèi)校外表現(xiàn)進(jìn)行對(duì)比分析，對(duì)學(xué)生心理狀況進(jìn)行評(píng)估，認(rèn)真填寫《家訪手記》（樣式見附件）。通過(guò)文字、圖片等形式建立學(xué)生家訪檔案。家訪活動(dòng)結(jié)束后，每個(gè)家訪的教師要寫出一份家訪情況報(bào)告。
（三）總結(jié)表彰階段（12月）
1、工作總結(jié)。12月1日至10日，各校對(duì)集中家訪活動(dòng)進(jìn)行自查總結(jié)，整理家長(zhǎng)的意見和建議，分析社會(huì)家庭育人的特點(diǎn)，提出改進(jìn)教育方式的意見和建議，并撰寫總結(jié)報(bào)告報(bào)縣（市、區(qū)）教育局。
2、活動(dòng)考評(píng)。12月11日-25日，各市（州）教育局對(duì)縣（市、區(qū)）教育局家訪活動(dòng)組織開展情況、縣(市、區(qū))教育局對(duì)各中小學(xué)教師開展家訪活動(dòng)情況進(jìn)行考評(píng)、總結(jié)。市（州）教育局將工作總結(jié)報(bào)省教育廳。考評(píng)情況將作為教育行政部門年度目標(biāo)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
3、表彰獎(jiǎng)勵(lì)。各市（州）、縣（市、區(qū)）要在認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，表彰一批先進(jìn)單位和個(gè)人。省教育廳將結(jié)合對(duì)市州教育行政部門的工作考核，對(duì)家訪工作組織得力、成效明顯的市（州）教育局進(jìn)行表彰。
六、組織管理
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。各級(jí)教育行政部門及各學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)家訪工作的重要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立一級(jí)抓一級(jí)，責(zé)任落實(shí)到人的工作機(jī)制。各市、縣教育局要在廣大教師中進(jìn)行廣泛宣傳動(dòng)員，并對(duì)教師進(jìn)行全員培訓(xùn)。校長(zhǎng)要切實(shí)負(fù)起組織和督查責(zé)任，因校制宜，抓好方案制定和組織實(shí)施，帶頭參加家訪活動(dòng)，使家訪活動(dòng)有計(jì)劃有步驟地有序推進(jìn)。
2、增強(qiáng)工作針對(duì)性，確保活動(dòng)成效。家訪前，教師要精心準(zhǔn)備個(gè)性化家訪方案，切實(shí)增強(qiáng)家訪的針對(duì)性和實(shí)效性。對(duì)學(xué)生要以正面肯定、積極鼓勵(lì)為主。家訪后，教師要對(duì)家訪中發(fā)現(xiàn)和掌握的情況分門別類地加以梳理，教師間要做好學(xué)生信息的交流與溝通，使學(xué)校教育更具針對(duì)性。同時(shí)，做好家訪信息的保管工作，注意保護(hù)學(xué)生及家庭隱私。
3、強(qiáng)化考核環(huán)節(jié)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。各校要將家訪工作情況列入教師師德檔案和業(yè)務(wù)檔案，并作為教師師德考評(píng)、績(jī)效考核以及評(píng)優(yōu)、晉級(jí)的重要內(nèi)容之一，作為優(yōu)秀教師、荊楚師德楷模、十佳班主任評(píng)選的重要依據(jù)。要注意積累有關(guān)活動(dòng)資料，形成家訪工作檔案，建立和健全家訪登記、考核、回訪等制度，不斷完善家訪工作的方式方法，在總結(jié)本次“課外訪萬(wàn)家”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立長(zhǎng)效機(jī)制，將教師家訪工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。
4、重視家長(zhǎng)意見，提高辦學(xué)質(zhì)量。各地各學(xué)校要在“課外訪萬(wàn)家”活動(dòng)中注意收集、整理家長(zhǎng)、社會(huì)對(duì)學(xué)校辦學(xué)、教師隊(duì)伍建設(shè)以及教育教學(xué)方法等方面的意見的建議，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，及時(shí)采取切實(shí)有效的整改措施與解決辦法，努力辦好讓人民滿意的教育。
一、2020年上半年完成的主要任務(wù)
（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，建設(shè)“政治堅(jiān)定”的醫(yī)保隊(duì)伍。一是以“抓黨建是最大的政績(jī)”為核心理念，始終堅(jiān)持以全面從嚴(yán)治黨統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作。在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、底線思維，不斷增強(qiáng)全局黨員干部廉潔從政意識(shí)，提高拒腐防變能力，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。二是全面落實(shí)中央和省、市、區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)。使全局黨員干部統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，為進(jìn)一步推進(jìn)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作向縱深發(fā)展，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好醫(yī)保環(huán)境提供了堅(jiān)實(shí)的政治保障。三是堅(jiān)持“”制度，2月26日區(qū)醫(yī)療保障局黨支部選舉產(chǎn)生支部書記，切實(shí)履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，認(rèn)真組織開展集中學(xué)習(xí)、上黨課、固定黨日、志愿服務(wù)活動(dòng)等，保證黨員干部奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，切實(shí)增強(qiáng)醫(yī)保改革發(fā)展的堅(jiān)定感、責(zé)任感、使命感。
（二）突出主業(yè)，全力推動(dòng)醫(yī)保事業(yè)發(fā)展
城鄉(xiāng)居民參保實(shí)現(xiàn)全覆蓋。針對(duì)不同群體，采取預(yù)約參保、電話參保、上門參保等方式，為群眾提供“一站式”服務(wù)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保擴(kuò)面工作，截止2020年6月全區(qū)實(shí)際參保人數(shù)為20.4萬(wàn)人，參保率達(dá)到102%。按照人均籌資740元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，2020年全區(qū)應(yīng)籌集資金總額為15096萬(wàn)元。
城鄉(xiāng)醫(yī)療救助惠民利民。圍繞困難群眾在醫(yī)療保障方面的急難愁盼，提升參保人的就醫(yī)獲得感，對(duì)困難群眾就醫(yī)所有費(fèi)用實(shí)行“一站式”結(jié)算，緩解了困難群眾醫(yī)療壓力，減輕了醫(yī)療負(fù)擔(dān)。截止6月城鄉(xiāng)醫(yī)療救助累計(jì)救助困難群眾1922人次，總計(jì)救助金額280萬(wàn)元。（其中通過(guò)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”平臺(tái)救助1588人次，合計(jì)196萬(wàn)元，非一站式醫(yī)療救助148人次，合計(jì)65萬(wàn)元，貧困人口救助186人次，合計(jì)19萬(wàn)元）。
健康脫貧兜底成效顯著。建立困難群眾資助參保動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，通過(guò)與扶貧辦對(duì)接，及時(shí)獲得建檔立卡貧困戶名單，進(jìn)行資助參保。2020年我區(qū)貧困人口數(shù)共計(jì)991人，全部居民醫(yī)保參保費(fèi)用由政府代繳共計(jì)24.7萬(wàn)元。2020年上半年區(qū)貧困人口享受綜合醫(yī)保待遇共計(jì)190人次，合計(jì)基金支付10萬(wàn)元，其中享受“351”政府兜底補(bǔ)償共計(jì)7人次，補(bǔ)償金額5.8萬(wàn)元；享受“180”補(bǔ)充醫(yī)保補(bǔ)助共計(jì)184人次，補(bǔ)償金額4.3萬(wàn)元。
全力打好疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。疫情防控期間，我局扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)保業(yè)務(wù)“電話辦、網(wǎng)上辦”簡(jiǎn)化優(yōu)化醫(yī)保業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程。實(shí)行轄區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥房穩(wěn)價(jià)專人負(fù)責(zé)制，每天做到隨機(jī)抽查，對(duì)口罩、溫度計(jì)等藥品故意哄抬價(jià)格，囤積居奇的行為堅(jiān)決予以打擊，全力保障疫情防控期間醫(yī)療耗材、藥品供應(yīng)市場(chǎng)的穩(wěn)定秩序。制定實(shí)施《階段性減征職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的通知》，減輕企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)保扶貧工作。深入貫徹關(guān)于解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題的重要精神，結(jié)合自身實(shí)際制定《關(guān)于決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)“抗疫情補(bǔ)短板促攻堅(jiān)推振興”專項(xiàng)行動(dòng)方案》，及時(shí)與市醫(yī)保中心、區(qū)扶貧辦對(duì)接，對(duì)2020年全區(qū)建檔立卡貧困人員進(jìn)行標(biāo)識(shí)，確保扶貧戶信息準(zhǔn)確、臺(tái)賬清晰。同時(shí)，做好建檔立卡貧困戶分類管理臺(tái)賬，確保貧困戶基本城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助全覆蓋。
集中開展“打擊欺詐騙保維護(hù)基金安全”宣傳月活動(dòng)。為加強(qiáng)醫(yī)療保障基金監(jiān)管，強(qiáng)化定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)守法意識(shí)，引導(dǎo)廣大群眾正確認(rèn)識(shí)并主動(dòng)參與基金監(jiān)管工作，自4月1日起，在全區(qū)范圍內(nèi)開展為期一個(gè)月的打擊欺詐騙保集中宣傳月活動(dòng)。活動(dòng)期間，懸掛橫幅80余條、發(fā)放倡議書2000余份、醫(yī)保問(wèn)答手冊(cè)3000冊(cè)、帶有舉報(bào)電話的宣傳海報(bào)、宣傳袋、宣傳紙杯、宣傳紙巾共10000余份，制作統(tǒng)一的宣傳音頻、視頻在全區(qū)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)滾動(dòng)播放。同時(shí)制定了打擊欺詐騙保專項(xiàng)治理方案，5月份為各醫(yī)療機(jī)構(gòu)自查自糾階段，6-11月份為集中治理和整改階段。
加強(qiáng)“兩定機(jī)構(gòu)”協(xié)議管理。根據(jù)醫(yī)保資金支出模式，以協(xié)議管理為主的實(shí)際，加大了協(xié)議的制訂、資金規(guī)模的核定和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。5月，與25家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和41家藥店簽訂了醫(yī)藥機(jī)構(gòu)服務(wù)協(xié)議。同時(shí)，采取自查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、明察與暗訪相結(jié)合，不定期、不定時(shí)、抽查、集中檢查等方式，對(duì)我區(qū)協(xié)議醫(yī)藥機(jī)構(gòu)開展了專項(xiàng)檢查。截止6月底，共檢查定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)7家次，對(duì)其中存在違規(guī)行為的醫(yī)藥機(jī)構(gòu)，依據(jù)規(guī)定分別予以以警告、整改、拒付違規(guī)金額和暫停協(xié)議、解除協(xié)議的處理，進(jìn)一步規(guī)范了“兩定機(jī)構(gòu)”服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。
扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)治理工作。加強(qiáng)打擊欺詐騙保專項(xiàng)治理工作，開展醫(yī)保基金監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法，成立聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，制定方案，明確職責(zé)，期間區(qū)醫(yī)保局聯(lián)合衛(wèi)健委、市場(chǎng)局組建工作組深入龍脊山醫(yī)院、前嶺礦醫(yī)院、百姓醫(yī)院、同濟(jì)醫(yī)院、任樓醫(yī)院、五溝醫(yī)院進(jìn)行深夜檢查；聯(lián)合省局、市局對(duì)童亭礦醫(yī)院進(jìn)行飛行檢查；成立駐點(diǎn)督查小組，對(duì)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)進(jìn)行全覆蓋檢查，針對(duì)誘導(dǎo)住院、掛床住院、虛構(gòu)醫(yī)療服務(wù)、偽造醫(yī)療文書票據(jù)、不合理收費(fèi)、不合理檢查、不合理用藥、不合理診療等違規(guī)行為進(jìn)行核實(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法行為將予以嚴(yán)懲形成震懾，以促使各醫(yī)療機(jī)構(gòu)不斷提高維護(hù)基金安全的主動(dòng)性和自覺性。
二、工作中存在的主要問(wèn)題和不足
（一）監(jiān)管機(jī)制尚需完善。目前還存在監(jiān)管手段單一、監(jiān)管范圍有缺失、調(diào)查取證難度大等問(wèn)題；醫(yī)療機(jī)構(gòu)虛假住院、誘導(dǎo)住院和定點(diǎn)藥店留存、盜刷、冒用社保卡等欺詐騙保行為還或多或少地存在。
（二）隊(duì)伍體系尚需健全。一是醫(yī)療保障公共服務(wù)平臺(tái)短板明顯，鎮(zhèn)（辦）和村（居）醫(yī)療保障服務(wù)體系尚未建立、理順；二是隨著基金監(jiān)管業(yè)務(wù)不斷下沉，缺編少員的問(wèn)題尤為突出，難以適應(yīng)醫(yī)保基金的稽核和監(jiān)管需要；三是醫(yī)保部門懂醫(yī)懂藥懂保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)人才缺乏，業(yè)務(wù)能力亟待提升。
三、下一步工作打算和思路
（一）探索建立醫(yī)保監(jiān)管體系。一是建立健全區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、村（居）三級(jí)醫(yī)保經(jīng)辦網(wǎng)格經(jīng)辦監(jiān)管體系，不斷提升醫(yī)保經(jīng)辦隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力;二是探索實(shí)行智能監(jiān)控全覆蓋，提高打擊欺詐騙保的針對(duì)性，探索將智能監(jiān)管由事后向事中、事前延伸；三是探索引入信息技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等第三方力量，參與基金監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式。
（二）持續(xù)打擊欺詐騙保行為。一是在集中宣傳月活動(dòng)基礎(chǔ)上，開展打擊欺詐騙保行為專項(xiàng)整治活動(dòng)，將以免費(fèi)體檢等名目誘導(dǎo)、騙取參保人員住院，虛構(gòu)醫(yī)療服務(wù)、空床住院、盜刷醫(yī)保卡、冒名就醫(yī)、使用醫(yī)保卡套現(xiàn)或提取藥品等行為，作為專項(xiàng)治理的重點(diǎn)；二是開展醫(yī)保基金督察聯(lián)合執(zhí)法駐點(diǎn)行動(dòng)。由醫(yī)保、衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管部門組成聯(lián)合執(zhí)法工作組，到定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)駐點(diǎn)督查，聚焦重點(diǎn)，分類檢查，統(tǒng)一處理，形成齊抓共管的新管理機(jī)制。
（三）全面推行醫(yī)保電子憑證。一是充分發(fā)揮醫(yī)保電子憑證方便快捷、全國(guó)通用、應(yīng)用豐富、安全可靠等特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍，提升參保群眾激活率、兩定機(jī)構(gòu)覆蓋率和醫(yī)保結(jié)算支付率；二是進(jìn)一步創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，與“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)保服務(wù)模式深度融合，推動(dòng)醫(yī)保電子憑證在醫(yī)保領(lǐng)域的多元化應(yīng)用；三是進(jìn)一步優(yōu)化應(yīng)用效果，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)保經(jīng)辦工作的支撐作用，提升醫(yī)保公共服務(wù)水平，滿足人民群眾線上服務(wù)和異地結(jié)算需求。
（四）有效落實(shí)醫(yī)保民生工程。一是推進(jìn)城鄉(xiāng)居民待遇整合工作。密切關(guān)注城鄉(xiāng)居民待遇政策統(tǒng)一落地后出現(xiàn)的各種問(wèn)題，適時(shí)提出逐步消化方案，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民政策完全融合；二是有效規(guī)范全區(qū)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作制度、流程，指導(dǎo)鎮(zhèn)（辦）做好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助民生工程工作；三是落實(shí)好綜合醫(yī)療保障兜底政策，對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員、建檔立卡貧困人口三類困難人群按政策分類代繳個(gè)人參保費(fèi)用。
（五）較好完善醫(yī)療參保信息。一是提高已參保人員和新增參保人員的信息質(zhì)量。清理核對(duì)參保基礎(chǔ)信息，加強(qiáng)與公安人口庫(kù)比對(duì)，嚴(yán)把新增參保人員基礎(chǔ)信息質(zhì)量；二是有序清理重復(fù)參保。主要針對(duì)2019年12月31日以前的參保人員進(jìn)行清理，首先清理制度內(nèi)重復(fù)參保問(wèn)題，盡早實(shí)現(xiàn)重復(fù)參保問(wèn)題“清零”；其次，穩(wěn)妥清查跨制度重復(fù)參保問(wèn)題。全面清查連續(xù)參加職工醫(yī)保1年以上、同其繳納1個(gè)年度以上居民醫(yī)保的重復(fù)參保信息，穩(wěn)妥有序處理跨制度重復(fù)參保問(wèn)題；三是摸清不參加基本醫(yī)保人員情況。組織梳理不參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)象，了解人員情況。
（六）推進(jìn)醫(yī)保信息系統(tǒng)建設(shè)。一是按照省、市局統(tǒng)一部署要求，做好與市醫(yī)保局信息中心對(duì)接，繼續(xù)推進(jìn)我區(qū)醫(yī)保信息化建設(shè)；二是保障醫(yī)保信息系統(tǒng)安全運(yùn)行。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)各鎮(zhèn)辦現(xiàn)有醫(yī)保信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)及應(yīng)用銜接工作，保障數(shù)據(jù)信息和系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
（七）打贏醫(yī)保扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是加強(qiáng)落實(shí)貧困人口醫(yī)保扶貧政策的督辦力度，明確專人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)醫(yī)保信息系統(tǒng)貧困人口數(shù)據(jù)與扶貧系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對(duì)，確保貧困人口信息準(zhǔn)確；二是確保實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助政策落實(shí)率、符合條件困難群眾資助參保率、醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算實(shí)現(xiàn)率均100％。
今年以來(lái)，我縣嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市禁毒各項(xiàng)工作要求，深入開展新時(shí)代禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，現(xiàn)將上半年禁毒工作開展情況總結(jié)如下。
一、基本情況
（一）吸毒人員情況。截止*月*日，全縣登記在冊(cè)吸毒人員****，其中：戒斷三年未復(fù)吸***名，現(xiàn)有吸毒人員**名（社會(huì)面現(xiàn)有吸毒人員**名，當(dāng)前在場(chǎng)在所人員**名）。
在***名社會(huì)面現(xiàn)有吸毒人員中，社區(qū)戒毒人員**名，社區(qū)康復(fù)人員***名，有吸毒史尚未戒斷滿三年人員***名，現(xiàn)狀不明**名。
（二）打擊處理情況。今年以來(lái)，打擊處理犯罪嫌疑人**人，查處吸毒人員**人，強(qiáng)制隔離戒毒**人。對(duì)因病殘?jiān)虿环蠌?qiáng)制隔離戒毒收戒條件或行政拘留收拘條件送“貴陽(yáng)市陽(yáng)光關(guān)愛醫(yī)院”收治***人。
（三）易制毒監(jiān)管情況。全縣生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買使用易制毒化學(xué)品企事業(yè)單位（學(xué)校）**家（正式使用***家，暫停使用*家，銷戶**家），其中：生產(chǎn)企業(yè)**家、經(jīng)營(yíng)企業(yè)**家、購(gòu)買使用**家。全縣涉及制毒設(shè)備企事業(yè)**家，其中：制藥企業(yè)**家、化工企業(yè)**家、**家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、**家私立醫(yī)院、**家縣級(jí)醫(yī)療單位。
二、措施及成效
（一）黨政重視抓統(tǒng)籌。一是強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度。**月**日縣委常委會(huì)專題研究調(diào)度禁毒工作，提出了在思想上要高度重視，在預(yù)防上要實(shí)之又實(shí)，在打擊上要嚴(yán)之又嚴(yán)的工作要求。**月**日縣委常委會(huì)專題傳達(dá)學(xué)習(xí)省委常委、省委政法委書記時(shí)光輝專題聽取全省禁毒工作時(shí)的講話精神，提出提高政治站位、突出工作重點(diǎn)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的工作要求。**月**日縣委常委會(huì)專題聽取2019年禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)第一季度工作開展情況，結(jié)合存在的問(wèn)題，提出進(jìn)一步提高政治站位、扎實(shí)抓好存在問(wèn)題整改、多措并舉抓好全縣禁毒工作的要求。**月**日縣禁毒委會(huì)議，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)近期工作推進(jìn)情況及縣禁毒辦督導(dǎo)檢查情況，對(duì)第二季度整改及攻堅(jiān)工作提出要求。縣禁毒辦每周召開禁毒工作調(diào)度會(huì)，工作推進(jìn)情況實(shí)行表格化責(zé)任分解，明確時(shí)限、明確人員、明確要求。二是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。一方面，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。制定印發(fā)《某某縣禁毒工作崗位大練兵業(yè)務(wù)大比拼三年行動(dòng)計(jì)劃》，重點(diǎn)圍繞“一年打基礎(chǔ)、兩年上臺(tái)階、三年見成效”的總要求，以“崗位大練兵 業(yè)務(wù)大比拼”為主題，以“五比五看”為載體，在全縣范圍內(nèi)組織開展為期三年的崗位大練兵業(yè)務(wù)大比拼行動(dòng)，不斷豐富全縣禁毒專兼職人員專業(yè)知識(shí)，全力提升業(yè)務(wù)能力水平。另一方面，加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)。**月**日，縣禁毒辦牽頭舉辦了2019年禁毒工作第二次業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)會(huì)。縣禁毒委重點(diǎn)成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)人員、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）禁毒辦負(fù)責(zé)人、派出所民警、禁毒專職人員（社工）、村（居）主要負(fù)責(zé)人等**余人參加了培訓(xùn)。三是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。**月**日至**日，縣禁毒辦相關(guān)同志組成督導(dǎo)檢查組，對(duì)縣禁毒委部分成員單位及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）1-5月份工作開展情況進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)檢查。**月**日至**日，縣禁毒辦組織縣公安局、縣民政局、縣衛(wèi)健局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣教育局等部門，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）縣直相關(guān)單位第二季度禁毒工作開展情況進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)。
（二）緊扣重點(diǎn)抓預(yù)防。一是抓住節(jié)點(diǎn)，開展好社會(huì)面廣泛宣傳。以6月禁毒宣傳月為載體，周密部署推進(jìn)系列宣傳活動(dòng)。6月3日，縣禁毒辦牽頭組織教育、婦聯(lián)、團(tuán)委、司法、公安及永靖鎮(zhèn)工、青、婦等20余家單位，在縣城十字街開展了“6·3日”暨《貴陽(yáng)市社區(qū)戒毒康復(fù)條例》施行一周年禁毒宣傳活動(dòng)。6月26日，由縣禁毒委主辦，縣禁毒辦、縣文體廣電旅游局等單位承辦，開展了主題為“健康人生，綠色無(wú)毒”的2019年“6.26”國(guó)際禁毒日大型文藝匯演宣傳活動(dòng)。通過(guò)宣傳展板、仿真展示、禁毒簽名、禁毒工作宣傳片，慰問(wèn)因公負(fù)傷的緝毒民警代表、禁毒宣誓、文藝活動(dòng)等方式進(jìn)行。與此同時(shí)，在禁毒宣傳月期間，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）、各單位結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，采取與干部職工簽訂承諾書、開展文藝活動(dòng)、禁毒知識(shí)競(jìng)賽等形式，廣泛開展宣傳教育活動(dòng)。二是抓實(shí)重點(diǎn)，開展好重點(diǎn)人群的預(yù)防教育。針對(duì)25周歲以下失學(xué)失業(yè)失管的社會(huì)閑散青少年，對(duì)縣禁毒辦、縣流管辦、縣公安局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣教育局、縣司法局、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣總工會(huì)等部門的工作職責(zé)再一次明確，從排查、教育、干預(yù)等方面進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)。針對(duì)KTV、酒吧、酒店等重點(diǎn)場(chǎng)所，由縣公安局、縣文旅局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門定期開展督促檢查，強(qiáng)化場(chǎng)所日常管理。同時(shí)由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）按照屬地的原則，加強(qiáng)日常的宣傳教育。6月14日，縣禁毒辦聯(lián)合縣文體廣電旅游局、縣治安大隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣郵政公司等多家單位對(duì)轄區(qū)網(wǎng)吧、賓館、KTV、物流寄遞等重點(diǎn)場(chǎng)所業(yè)主及從業(yè)人員進(jìn)行了禁毒管理培訓(xùn)及知識(shí)預(yù)防教育宣講。三是抓牢載體，進(jìn)一步提升預(yù)防教育效果。充分利用某某縣禁毒預(yù)防教育基地，針對(duì)各類人員開展好預(yù)防教育活動(dòng)。一方面制定時(shí)間表，由各單位具體負(fù)責(zé)，組織干部職工進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)。另一方面將基地對(duì)外開放，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）、各行業(yè)監(jiān)督管理部門有針對(duì)性地組織社會(huì)閑散青少年、重點(diǎn)場(chǎng)所業(yè)主及從業(yè)人員、師生代表等進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，轄區(qū)居民自愿在對(duì)外開放時(shí)間隨時(shí)前往參觀學(xué)習(xí)。
本季度中，全縣上下全面開展禁毒預(yù)防宣傳教育，特別是6月禁毒宣傳月期間達(dá)到了宣傳，累計(jì)投入宣傳經(jīng)費(fèi)近25萬(wàn)元、受教育群眾約10萬(wàn)余人。
（三）部門聯(lián)動(dòng)抓管控。一是各盡其責(zé)強(qiáng)合力。充分利用“貴陽(yáng)市數(shù)字禁毒平臺(tái)”、社會(huì)化戒毒康復(fù)站等載體，按照國(guó)家、省、市相關(guān)法律法規(guī)，按照社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作流程，充分發(fā)揮各部門的工作優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮社會(huì)組織的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格落實(shí)吸毒人員分級(jí)分類差異化管理，嚴(yán)格落實(shí)吸毒人員幫教服務(wù)。目前，全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織服務(wù)全覆蓋，民政、人社、衛(wèi)健、教育、公安、文體廣電等部門各盡其責(zé)，家委會(huì)、禁毒志愿者協(xié)會(huì)、工青婦等群團(tuán)組織和社會(huì)力量廣泛參與，為戒毒人員提供鞏固治療、心理疏導(dǎo)、困難救助、技能培訓(xùn)、就業(yè)扶持、文體娛樂、融入社會(huì)等幫扶服務(wù)。全縣社區(qū)戒毒康復(fù)人員共納入低保**人、醫(yī)療救助**人、臨時(shí)救助**人、住房救助8人，其他救助**人，累計(jì)發(fā)放各類救助資金***萬(wàn)余元，發(fā)放大米**斤。**個(gè)陽(yáng)光驛站共計(jì)組織開展各類培訓(xùn)**場(chǎng)次，文體娛樂活動(dòng)**場(chǎng)次，宣傳活動(dòng)**次，跟蹤回訪**人次，組織開展心理咨詢(個(gè)案輔導(dǎo))累計(jì)**次，服務(wù)覆蓋**人，團(tuán)體輔導(dǎo)/小組活動(dòng)累計(jì)**次，服務(wù)覆蓋**人。二是強(qiáng)化活動(dòng)促管控。**月**日，由縣禁毒辦、縣文體廣電旅游局主辦，縣體育服務(wù)中心承辦，某某縣***乒乓球俱樂部協(xié)辦，聯(lián)合舉辦了2019年“陽(yáng)光驛站杯”乒乓球友誼賽。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）組織轄區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員組成團(tuán)體隊(duì)參賽，***支隊(duì)伍（***名隊(duì)員）展開激烈的角逐，根據(jù)排名給予一定的物資獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)活動(dòng)的開展有效促進(jìn)了管控效果的進(jìn)一步提升。
（四）健全機(jī)制抓緝毒。一是強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。制定下發(fā)《某某縣公安局禁毒工作機(jī)制》，按照“全警禁毒、全警參與”的工作要求，結(jié)合我局“所隊(duì)聯(lián)動(dòng)、隊(duì)隊(duì)聯(lián)動(dòng)、所所聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，確立目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)肅問(wèn)題倒逼。二是強(qiáng)化工作調(diào)度。對(duì)全局禁毒目標(biāo)工作實(shí)行周調(diào)度，月考核排名。每周五對(duì)各單位完成進(jìn)度和全局總體完成月目標(biāo)工作的進(jìn)度進(jìn)行調(diào)度和安排部署，推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)按時(shí)完成。三是強(qiáng)化責(zé)任倒逼。對(duì)每月工作任務(wù)，如時(shí)間過(guò)半，任務(wù)完成未過(guò)半并倒數(shù)后二位的單位，在縣公安局例會(huì)作檢查發(fā)言。對(duì)月工作任務(wù)未完成，工作指令不落實(shí)的由分管局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并形成全局督察通報(bào)。對(duì)連續(xù)兩個(gè)月目標(biāo)未完成的單位，負(fù)責(zé)人在全局目標(biāo)調(diào)度大會(huì)上作檢查，檢查匯入個(gè)人績(jī)效檔案，連續(xù)兩個(gè)季度未完成的，提請(qǐng)組織處理。
（五）強(qiáng)化履職抓監(jiān)管。一是強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)常態(tài)落實(shí)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）各職能部門扎實(shí)開展好日常排查、巡查、踏查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉制毒物品企業(yè)并納入監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企事業(yè)單位違規(guī)行為并督促整改，及時(shí)發(fā)現(xiàn)流失、制毒、種毒等可疑線索并第一時(shí)間通報(bào)，確保發(fā)現(xiàn)得了、處置得當(dāng)、打處有力、防止危害、漏洞補(bǔ)齊，確保“零種毒”“零制毒”“零流失”工作目標(biāo)。二是強(qiáng)化部門合力，提高震懾力度。**月**日至**日，由縣禁毒辦牽頭，從縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局某某分局抽調(diào)精干業(yè)務(wù)人員組成聯(lián)合檢查組，對(duì)全縣13家活躍企業(yè)進(jìn)行實(shí)地檢查。通過(guò)查閱、比對(duì)工作臺(tái)賬，實(shí)地查看工作車間、實(shí)驗(yàn)室，抽查部分批次制毒物品流轉(zhuǎn)、使用、存儲(chǔ)情況，詢問(wèn)相關(guān)工作人員，與企業(yè)負(fù)責(zé)人座談等形式，嚴(yán)格按照相關(guān)工作要求，全面細(xì)致對(duì)企業(yè)制毒物品管理情況進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)下達(dá)整改意見，要求企業(yè)限期進(jìn)行整改。
三、問(wèn)題及打算
我縣緊緊圍繞評(píng)估體系指標(biāo)、立足問(wèn)題深入開展系列整改提升，并取得了一定成效，但是仍然存在隊(duì)伍整體水平不高、區(qū)域成效不均衡等問(wèn)題。下一步將重點(diǎn)圍繞禁毒業(yè)務(wù)素質(zhì)提升及強(qiáng)化各項(xiàng)工作落實(shí)力度。一是強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。緊緊圍繞“一個(gè)中心、兩個(gè)機(jī)制、三個(gè)關(guān)鍵、四個(gè)抓手、五大體系”總體禁毒工作思路，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，時(shí)刻繃緊禁毒這根弦，再突出黨委統(tǒng)籌，再激發(fā)基層活力，再發(fā)揮部門合力。二是強(qiáng)化防線建設(shè)，將預(yù)防教育作為禁毒工作的首要任務(wù)，以青少年為重點(diǎn)，深入推進(jìn)預(yù)防教育各項(xiàng)措施。三是強(qiáng)化挽救回歸，將吸毒人員管控服務(wù)作為禁毒工作的關(guān)鍵內(nèi)容，將管理好、救助好每一名吸毒人員作為工作的重要職責(zé)，運(yùn)用好數(shù)字禁毒系統(tǒng)、社會(huì)化康復(fù)站等平臺(tái)作用，努力促進(jìn)吸毒人員社會(huì)回歸率。四是強(qiáng)化緝毒執(zhí)法，將打擊違法犯罪作為禁毒工作的核心要點(diǎn)，圍繞指標(biāo)任務(wù)，立足案件攻堅(jiān)，努力破大案要案，打鏈條、搗窩點(diǎn)。五是強(qiáng)化監(jiān)督管理，將加強(qiáng)易制毒物品管理作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本準(zhǔn)則，突出巡查防范、突出部門合力，堅(jiān)決防止制毒物品流失、堅(jiān)決防止制毒犯罪。六是強(qiáng)化督促落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)定期督導(dǎo)工作機(jī)制，深入村（居）、深入“網(wǎng)底”，扎實(shí)掌握工作現(xiàn)狀，提高工作力度，推動(dòng)工作成效提升。
近年來(lái)，我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展謀篇布局、以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作落實(shí)，緊扣市委脫貧攻堅(jiān)“133”工作思路，緊緊圍繞村出列、戶脫貧目標(biāo)，上下齊心、壓實(shí)責(zé)任、打牢基礎(chǔ)、細(xì)化措施、強(qiáng)化保障、全面發(fā)動(dòng)，切實(shí)在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上狠下功夫，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。
一、基本情況
（一）鎮(zhèn)情
豆沙位于鹽津縣境西南部、關(guān)河南北兩岸，轄6村1社區(qū)，166個(gè)村民小組，總面積146.74平方公里；有戶籍人口7598戶24218人，2019年農(nóng)村常住人口4683戶20961人，有漢、回、苗、白等民族。境內(nèi)山巒起伏，山高坡陡，河谷縱橫，因關(guān)河的深切，形成南北向的條狀侵蝕山地，多呈"V"字地形。最高海拔萬(wàn)古黎山1984米，最低海拔黑眼溪溝口460米。昆水公路、內(nèi)昆鐵路和水麻高速公路東西沿江橫穿而過(guò)。自秦開五尺道以來(lái)，豆沙關(guān)就是中原與邊疆人民政治、經(jīng)濟(jì)、文化的交流樞紐、南方絲綢之路的要沖，素有“咽喉巴蜀，鎖鑰南滇”之稱，并享有云南省“省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)、省級(jí)旅游小集鎮(zhèn)、省級(jí)愛國(guó)主義教育基地、全國(guó)文物保護(hù)單位、全國(guó)文明鎮(zhèn)”六大殊榮。2019年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值4.51億元，同比增長(zhǎng)6%，全年完成財(cái)政總收入2343.31萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)38.01%。農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為8560元、32636元。目前，全部自然村已通水、通電，有村級(jí)衛(wèi)生室7個(gè)，行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋，小組活動(dòng)室19個(gè)，達(dá)到需求全覆蓋。有6個(gè)建檔立卡貧困村，省、縣6個(gè)掛包單位共派駐6個(gè)駐村扶貧工作隊(duì)20名駐村扶貧工作隊(duì)員。
（二）貧情
全鎮(zhèn)有貧困村6個(gè)（深度貧困村1個(gè)），有建檔立卡貧困人口1821戶7946人，貧困發(fā)生率為37.9%。致貧原因方面：交通條件落后3280人，占比41.3%；缺技術(shù)2811人，占比35.3%；自身發(fā)展動(dòng)力不足643人，占比8%；因病、因殘588人，占比7.4%；因?qū)W致貧212人，占比2.6%；缺勞力352人，占比4.4，缺資金、因?yàn)?zāi)60人，占比1%。通過(guò)近年來(lái)的脫貧攻堅(jiān)，累計(jì)脫貧1758戶7740人，剩余未脫貧人口63戶206人，貧困發(fā)生率下降至1%。
二、主要做法
緊緊圍繞責(zé)任、政策、工作“三個(gè)落實(shí)”要求，緊扣“571”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手，實(shí)踐干部“一竿子插到底”解決責(zé)任落實(shí)問(wèn)題，問(wèn)題“一簍子帶出來(lái)”解決政策落實(shí)問(wèn)題，工作“一攬子向前推”解決工作落實(shí)問(wèn)題的“三個(gè)一”工作法，以細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí)的措施，全力展開了一場(chǎng)轟轟烈烈的脫貧出列“百日攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)”，全力以赴把初心使命鐫刻在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)場(chǎng)上，推動(dòng)豆沙農(nóng)村大發(fā)展。
（一）壓實(shí)三級(jí)責(zé)任。堅(jiān)持指揮靠前、力量下沉、層層壓實(shí)責(zé)任要求。一是鎮(zhèn)設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組。成立由掛鉤縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，其他縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任專職副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨政班子成員和各村指揮長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)職能站所負(fù)責(zé)人和各村支書、主任、第一書記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合研判、項(xiàng)目資金、住房安全、教育扶貧、飲水安全、健康扶貧、易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)就業(yè)等11個(gè)工作組。鎮(zhèn)黨委政府先后制定《關(guān)于調(diào)整充實(shí)豆沙鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮部的通知》《豆沙鎮(zhèn)2019年脫貧攻堅(jiān)總體工作方案》《豆沙鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”工作方案》《豆沙鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)“夏季攻勢(shì)”作戰(zhàn)令》《豆沙鎮(zhèn)脫貧出列“百日攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)”工作方案》等文件，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，擔(dān)起主體責(zé)任。二是村設(shè)指揮部。各村對(duì)脫貧攻堅(jiān)指揮部進(jìn)行改組重建，指揮長(zhǎng)由掛包單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，全面統(tǒng)籌工作力量，結(jié)合實(shí)際成立專項(xiàng)工作組，合理確定和安排各專項(xiàng)組組長(zhǎng)和組員，確保縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)干部全部參與、不漏一人。三是組有小助理。由掛聯(lián)干部擔(dān)任社長(zhǎng)助理，建立“733”責(zé)任清單，即掛聯(lián)干部對(duì)所掛聯(lián)的農(nóng)戶實(shí)行“7包3幫3清”（“7包”：一包人口精準(zhǔn)無(wú)誤，二包收入穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，三包義務(wù)教育無(wú)輟學(xué)失學(xué)，四包健康扶貧政策知曉，五包家居環(huán)境衛(wèi)生整潔，六包信息資料完整，七包進(jìn)退時(shí)序群眾認(rèn)可。“3幫”：一幫解決住房安全，二幫解決飲水安全，三幫解決實(shí)際困難。“3清”：一是掛聯(lián)農(nóng)戶一口清，二是掛聯(lián)家庭戶戶清，三是掛聯(lián)變化及時(shí)清），落實(shí)“523”工作機(jī)制（所有干部每月下鄉(xiāng)不少于5天，其中2天入戶走訪、3天集中攻堅(jiān)），進(jìn)一步壓實(shí)掛聯(lián)干部工作責(zé)任，全力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)。
(二）做實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”。認(rèn)真貫徹精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的方略，確保脫貧成效經(jīng)得起檢驗(yàn)。一是精準(zhǔn)鎖定對(duì)象。在常規(guī)動(dòng)態(tài)管理的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格對(duì)照“兩不愁、三保障”識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，按照“三評(píng)四定”“兩公示一公告”識(shí)別程序，相繼開展了“大遍訪”“回頭看”行動(dòng)，2017年5月至7月開展了一輪全鎮(zhèn)總動(dòng)員、農(nóng)戶全覆蓋的精準(zhǔn)識(shí)別，選派80名干部深入166個(gè)村民小組用一個(gè)月時(shí)間戶戶上門、直接調(diào)查所有5140戶農(nóng)戶，全面篩查農(nóng)戶、甄別卡戶，評(píng)議、審核和公示率100%。2018年通過(guò)村村清、戶戶清行動(dòng)，持續(xù)開展不精準(zhǔn)對(duì)象清理、檔外對(duì)象普查等重點(diǎn)工作，及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，綜合研判，有力確保了對(duì)象精準(zhǔn)。2019年新識(shí)別6戶23人，補(bǔ)錄1戶5人，正常退出158戶617人。二是精準(zhǔn)規(guī)劃項(xiàng)目。全面開展“村村清、戶戶清”行動(dòng)，采取自下而上的精準(zhǔn)和自上而下的統(tǒng)籌相結(jié)合，層層規(guī)劃、級(jí)級(jí)把關(guān)，建立了鎮(zhèn)級(jí)路線圖和村級(jí)施工圖。2018年至2020年規(guī)劃易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、交通扶貧、飲水安全、教育扶貧、健康扶貧、兜底保障、生態(tài)扶貧、公共服務(wù)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶貧11大類358個(gè)項(xiàng)目，規(guī)劃總投資23842萬(wàn)元，其中：2018年15805萬(wàn)元，2019年5364萬(wàn)元，2020年2673萬(wàn)元。三是精準(zhǔn)安排資金。2014年以來(lái)，共計(jì)投入資金46970.75萬(wàn)元。其中：易地搬遷13769.36萬(wàn)元、交通扶貧9959.96萬(wàn)元、產(chǎn)業(yè)扶貧4330.19萬(wàn)元、生態(tài)扶貧4044.83萬(wàn)元、教育扶貧3668.91萬(wàn)元、兜底保障3457.38萬(wàn)元、危房改造3296萬(wàn)元、電力基礎(chǔ)設(shè)施2532.89萬(wàn)元、健康扶貧853萬(wàn)元、飲水安全468.4萬(wàn)元、文化公共服務(wù)275.5萬(wàn)元、金融扶貧221.22萬(wàn)元、勞動(dòng)力就業(yè)159.29萬(wàn)元。同時(shí)，全面加強(qiáng)了資金使用管理和監(jiān)督檢查，確保扶貧資金專款專用、安全運(yùn)行、精準(zhǔn)高效。四是精準(zhǔn)因村派人。全面建立“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)、部門包村、干部幫戶”的掛鉤幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌各級(jí)干部職工252名（其中縣級(jí)176名），因村因戶與貧困戶結(jié)成“一幫一、一幫多”精準(zhǔn)幫扶對(duì)子，實(shí)現(xiàn)貧困戶幫扶全覆蓋。各級(jí)掛包單位選派20名干部組建6支駐村扶貧工作隊(duì)，下派隊(duì)員與原單位工作脫鉤，嚴(yán)格執(zhí)行駐村隊(duì)員每月22天工作制度，加強(qiáng)駐村工作督查考核，工作扎實(shí)、成效顯著的優(yōu)先評(píng)優(yōu)提干，工作散漫、責(zé)任履行不到位的，一律召回并嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。五是措施到戶精準(zhǔn)。堅(jiān)持因地制宜、因戶而異、因人而異、因貧施策，細(xì)化完善鎮(zhèn)級(jí)路線圖、村級(jí)施工圖，為脫貧攻堅(jiān)構(gòu)建了系統(tǒng)、完整、健全的政策措施體系。六是脫貧成效精準(zhǔn)。嚴(yán)格按照戶脫貧、村出列標(biāo)準(zhǔn)，建立健全貧困村、貧困戶有序退出機(jī)制，達(dá)標(biāo)一個(gè)出列一個(gè)，脫貧一戶銷號(hào)一戶，實(shí)現(xiàn)有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理。制定鞏固提升實(shí)施方案，貧困村出列后需要培育和鞏固自我發(fā)展能力，留出緩沖期，在一定時(shí)間內(nèi)摘帽不摘政策，確保真脫貧、不返貧。全鎮(zhèn)6個(gè)貧困村1821戶7946人貧困人口中，2014年脫貧291戶1464人，2015年脫貧127戶632人，2017年脫貧956戶4317人、黑喜村出列，2018年脫貧222戶691人、長(zhǎng)勝村出列，2019年脫貧158戶617人、其余4個(gè)村出列，2020年脫貧63戶200人，實(shí)現(xiàn)所有貧困人口全部動(dòng)態(tài)清零。
（三）落實(shí)“10項(xiàng)”政策。緊緊圍繞“兩不愁三保障”要求，制定幫扶措施，一戶一策，對(duì)癥下藥，全面落實(shí)飲水安全、教育扶貧、健康扶貧、農(nóng)村危房改造、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、生態(tài)扶貧、金融扶貧、綜合保障脫貧10個(gè)方面的項(xiàng)目政策。
1. 飲水安全：近年來(lái)，累計(jì)實(shí)施人飲工程39件，水窖30個(gè)，投入資金468.4萬(wàn)元，覆蓋2251戶1.2萬(wàn)余人，水質(zhì)檢測(cè)合格率100%，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)人口飲水問(wèn)題全部“銷號(hào)”清零。
2. 教育扶貧：一是落實(shí)政策保障。全面落實(shí)義務(wù)教育階段2346名學(xué)生“兩免一補(bǔ)一計(jì)劃”、普通高中“一助一免一補(bǔ)”、職業(yè)教育資助“一免一助一計(jì)劃”、大專及以上“一助二獎(jiǎng)一貸”等教育補(bǔ)助政策。目前卡戶中本科92人（在讀60人）、大專91人（在讀42人）、高中250人（在讀146人）、中職在校69人。二是實(shí)施薄改計(jì)劃。中學(xué)，中心校，長(zhǎng)勝、萬(wàn)古、石門小學(xué)教學(xué)樓、宿舍、食堂等建設(shè)完成，投入使用。三是全力控輟保學(xué)。堅(jiān)持“查戶籍對(duì)學(xué)籍、查學(xué)籍對(duì)學(xué)生、以實(shí)際對(duì)系統(tǒng)、以系統(tǒng)對(duì)責(zé)任”“兩查四對(duì)”要求，按照“摸清家底、依法處置、規(guī)范責(zé)任、動(dòng)態(tài)管理”的“四步走”模式，認(rèn)真組織開展義務(wù)教育控輟保學(xué)全覆蓋大排查，經(jīng)摸排，全鎮(zhèn)共有6-16周歲適齡兒童2386人，輟失學(xué)1名已上訴法院勸返（唐貴兵），1人無(wú)法聯(lián)系（銀廠邵海珍），有效確保適齡兒童少年就學(xué)有保障。
3. 健康扶貧：全面落實(shí)“四重保障”“先診療、后付費(fèi)”“一站式”即時(shí)結(jié)報(bào)等健康扶貧30條措施，定額補(bǔ)助基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保180元/人·年。鎮(zhèn)衛(wèi)生院面積達(dá)標(biāo)，床位30張，人員配備、醫(yī)療設(shè)備基本滿足臨床需要，配套建設(shè)中醫(yī)館，6個(gè)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全部達(dá)標(biāo)。2019年，建檔立卡貧困患者享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策2197人次報(bào)賬451.69萬(wàn)元；享受大病保險(xiǎn)政策354人次報(bào)賬53.58萬(wàn)元；落實(shí)醫(yī)療救助政策1735人次支付資金58.12萬(wàn)元，落實(shí)兜底保障政策1269人次支付資金46.54萬(wàn)元。完成32種大病篩查137人、25種慢特病篩查755人、4種慢病篩查474人，建檔立卡貧困人口重點(diǎn)人群（四類慢病）患者已簽約履約3035人，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)疾病簽約全覆蓋人；因病致貧91戶344人。
4. 農(nóng)村危房改造：近年來(lái)，按照“以房找人、以戶找房，危房不住人、住人不危房，因地制宜、應(yīng)改盡改”要求，全鎮(zhèn)累計(jì)實(shí)施農(nóng)危改1729戶（四類對(duì)象1106戶，非四類623戶），投入資金3296萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)危房清零；同步推進(jìn)拆舊拆危，堅(jiān)持“一戶一宅”，全面排查拆除整治農(nóng)村危房829戶，農(nóng)村人居環(huán)境明顯提升。
5. 易地扶貧搬遷：建成匯同溪和柏果坪兩個(gè)易地扶貧安置點(diǎn)。累計(jì)完成易地搬遷585戶2696人（卡戶511戶2374人），其中搬遷匯同溪安置點(diǎn)144戶651人（卡戶109戶501人），柏果坪安置點(diǎn)79戶389人（卡戶73戶362人），水田新區(qū)327戶1500人，進(jìn)城安置2戶11人，搬遷至昭通33戶145人（靖安29戶126人，卯家灣4戶19人）。有易遷勞動(dòng)力1336人，現(xiàn)已就業(yè)1179人，就業(yè)率達(dá)98%。易遷戶“三塊地” 14679.91畝，其中林地 10226.7畝（流轉(zhuǎn)342.2畝，用于發(fā)展林下養(yǎng)雞342.2 畝），耕地 4395.21畝（退耕還林還草4053畝。流轉(zhuǎn) 2441.09.畝，用于種竹子1832畝、養(yǎng)雞6.89 畝、養(yǎng)牛33.6 畝、種草568.6畝），宅基地 58畝。建成村民小組活動(dòng)場(chǎng)所19個(gè)，6個(gè)村行政村公共服務(wù)建設(shè)全達(dá)標(biāo)。
6. 就業(yè)扶貧：累計(jì)開展引導(dǎo)性培訓(xùn)1454人次，技能培訓(xùn)60人次，投入資金94.68萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)卡戶中缺技術(shù)家庭培訓(xùn)全覆蓋。全鎮(zhèn)勞動(dòng)力人口總數(shù)12569人（其中公益公服崗309個(gè)），通過(guò)培訓(xùn)引導(dǎo)外出就業(yè)、公共服務(wù)崗位、公益性崗位、集體公司開辟崗位等方式，已就業(yè)10549人，就業(yè)率為83%（其中建檔立卡勞動(dòng)力4313人，已就業(yè)3895人，就業(yè)率為90%）；建立農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工報(bào)備制度，全鎮(zhèn)外出務(wù)工勞動(dòng)力由村民小組長(zhǎng)進(jìn)行報(bào)備，現(xiàn)累計(jì)完成勞動(dòng)力報(bào)備12569人，報(bào)備率為100%；穩(wěn)崗補(bǔ)貼現(xiàn)兌現(xiàn)458人65.1萬(wàn)元，交通補(bǔ)貼兌現(xiàn)19人0.58萬(wàn)元。
7.產(chǎn)業(yè)扶貧：全鎮(zhèn)累計(jì)落實(shí)產(chǎn)業(yè)9.35萬(wàn)畝，其中筍用竹7.6萬(wàn)畝，有機(jī)果蔬基地0.65萬(wàn)畝，花卉苗木0.3萬(wàn)畝，石缸茶0.2萬(wàn)畝，中藥材0.5萬(wàn)畝，花椒0.1萬(wàn)畝；竹銀華山、遠(yuǎn)卓魔芋龍頭企業(yè)2個(gè)，黑喜農(nóng)副產(chǎn)品加工廠1個(gè)，石缸茶、竹筍加工廠2扶貧車間建成投產(chǎn)。投入資金4330.19萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶全覆蓋。2020年，圍繞縣委“烏雞、竹筍、肉牛”三大富民產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)，持續(xù)鞏固脫貧成果。一是肉牛養(yǎng)殖。2020年計(jì)劃養(yǎng)牛2600頭，建設(shè)養(yǎng)牛場(chǎng)13個(gè)（其中政府代建2個(gè)），目前，已完成草山種植4064畝，養(yǎng)牛場(chǎng)建設(shè)完成，存欄1277頭，組建6個(gè)養(yǎng)牛專業(yè)合作社，覆蓋農(nóng)戶176戶，推薦農(nóng)戶貸款128戶貸款金額1867萬(wàn)元，目前已放貸46戶332萬(wàn)，其余正在審批中。二是竹筍產(chǎn)業(yè)。始終堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展思路，按照“新植一批、改造一批、更換一批、選種一批”的“四個(gè)一批”要求，用三年時(shí)間，打造10萬(wàn)畝竹園，套種100萬(wàn)株槐花、養(yǎng)殖2萬(wàn)箱蜜蜂，實(shí)現(xiàn)竹槐蜜旅融合發(fā)展格局。目前，全鎮(zhèn)已累計(jì)發(fā)展7.6萬(wàn)畝，共覆蓋農(nóng)戶1904戶7425人，其中卡戶823戶3209人，龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)，規(guī)范化管理，逐步實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、同股同價(jià)、高度組織化的目標(biāo)。。三是烏雞產(chǎn)業(yè)。計(jì)劃發(fā)展烏雞養(yǎng)殖120萬(wàn)羽，目前建有養(yǎng)殖場(chǎng)三個(gè)，圈舍51間，放養(yǎng)場(chǎng)地295畝，年出欄達(dá)4.5萬(wàn)羽。按照縣委“抓兩頭、節(jié)中間”的發(fā)展思路，主要通過(guò)“建示范、強(qiáng)帶動(dòng)”抓養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，2020年新建烏雞示范場(chǎng)13個(gè)、烏雞代養(yǎng)點(diǎn)133，年出欄達(dá)到18.4萬(wàn)只，覆蓋農(nóng)戶218戶816人，其中卡戶86戶342人。
8. 生態(tài)扶貧：實(shí)施退耕還林39534.4畝，低效林改造19548畝，省級(jí)和國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林107944畝，中央財(cái)政補(bǔ)貼造林2725.8畝，荒山造林（宜竹林地造林）6000畝，營(yíng)林生產(chǎn)管護(hù)道建設(shè)19.1公里，累計(jì)聘用建檔立卡戶為生態(tài)護(hù)林員128人，發(fā)放太陽(yáng)能794臺(tái)、節(jié)柴灶695臺(tái)、沼氣池650口。
9. 金融扶貧：發(fā)放貼息小額貸款616戶2552.9萬(wàn)元，養(yǎng)牛貸46戶332萬(wàn)元，用于貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)，累計(jì)貼息221.22萬(wàn)元。
10. 綜合保障脫貧：近年來(lái)，累計(jì)發(fā)放農(nóng)村低保8329戶16389人，發(fā)放低保金2919萬(wàn)元。2019年實(shí)施農(nóng)村低保1026戶2177人（兜底保障167戶252人），其中卡戶665戶1660人；城鎮(zhèn)低保411戶625人，其中卡戶56戶156人；特困供養(yǎng)209戶228人（五保戶43人），其中卡戶103戶115人；殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼480人，其中卡戶295人；孤兒補(bǔ)助41人，其中卡戶25人。共發(fā)放臨時(shí)救助103.24萬(wàn)元，切實(shí)解決殘疾、孤寡、特困戶等740戶弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活困難。
三、主要成效
通過(guò)連續(xù)幾年真金白銀的投入、真心實(shí)意的幫扶，全鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)生了真真切切的變化，主要體現(xiàn)在5個(gè)方面。
1.基礎(chǔ)變好。道路交通極大改善，累計(jì)硬化通村公路、產(chǎn)業(yè)路133公里。農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造實(shí)現(xiàn)全覆蓋，行政村、村民小組全部通動(dòng)力電。電視廣播信號(hào)全覆蓋，寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋村委會(huì)、學(xué)校和衛(wèi)生室，并延伸到部分村民小組。6個(gè)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、19個(gè)村民小組活動(dòng)場(chǎng)所、6個(gè)村行政村公共服務(wù)建設(shè)完成，公共服務(wù)極大提升。
2.村莊變美。幾年前，破舊房屋隨處可見，現(xiàn)如今，傳統(tǒng)民居改造一新，樓房平房比比皆是，有的還貫通了入戶路，行道樹遍布村莊，文化廣場(chǎng)設(shè)施齊全，農(nóng)村生活垃圾治理有效改善，廁所改造成效明顯，臟亂差現(xiàn)象明顯改觀，村容村貌大幅提升。
3.產(chǎn)業(yè)變優(yōu)。三大富民產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，2019年新植竹筍3.1萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)7.6萬(wàn)畝，龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)，規(guī)范化管理，竹筍產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，逐步實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、同股同價(jià)，達(dá)到高度組織化目標(biāo)。烏雞產(chǎn)業(yè)通過(guò)“建示范、強(qiáng)帶動(dòng)”，建設(shè)示范園，帶動(dòng)群眾養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)新增存欄13.3萬(wàn)只，年出欄達(dá)到18.4萬(wàn)只的目標(biāo)。3973畝草山種植完成，24個(gè)養(yǎng)牛場(chǎng)逐步啟動(dòng)建設(shè)，肉牛產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)起步，徹底改變了群眾只會(huì)種玉米的傳統(tǒng)觀念。
4.作風(fēng)變實(shí)。廣大群眾真實(shí)感受到從中央到地方、從領(lǐng)導(dǎo)到干部，作風(fēng)越來(lái)越實(shí)，已由走馬觀花式扶貧、蜻蜓點(diǎn)水式扶貧向精準(zhǔn)式扶貧轉(zhuǎn)變，干部下沉，深入群眾，走村入戶體民情、聽民聲，精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策，形式主義、官僚主義在基層幾乎喪失生存土壤。
5.民心向黨。通過(guò)廣大黨員干部的真幫實(shí)扶，經(jīng)常召開群眾會(huì)、家庭會(huì)等宣傳脫貧攻堅(jiān)政策、惠民政策，積極幫助群眾解決問(wèn)題，熱情周到服務(wù)群眾，目前，群眾的感恩意識(shí)明顯提高，滿意度和認(rèn)可度大有提升，特別是疫情爆發(fā)以后，民心向黨、人心歸黨，基層堡壘越來(lái)越牢。
四、存在的困難問(wèn)題
1. 困在交通，道路通則一通百通。近年來(lái)，全鎮(zhèn)累計(jì)投資9900余萬(wàn)元，完成片區(qū)公路硬化148公里，建成林家渡、紅沙大橋，交通條件大為好轉(zhuǎn)，但大部分村組聚居地山高坡陡，道路大多為泥土路，目前尚有100余公里村組道路未硬化，晴通雨阻，群眾對(duì)村組道路項(xiàng)目建設(shè)充滿期待，還需上級(jí)在村組道路建設(shè)上給予一定傾斜和考慮。
2. 難在產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則群眾富。全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步晚、起點(diǎn)低，土地貧瘠、基礎(chǔ)薄弱，已有產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、分布散、效益差，只有竹筍產(chǎn)業(yè)較為穩(wěn)定，但標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和市場(chǎng)半徑都有較大差距。
3. 缺在人才，人才興則城鎮(zhèn)興。由于區(qū)域偏僻，發(fā)展滯后，教育落后，全鎮(zhèn)高中學(xué)生447人，大專以上265人，呈現(xiàn)出無(wú)專業(yè)人才、難留住人才的局面，村社干部學(xué)歷水平普遍較低，經(jīng)營(yíng)集體經(jīng)濟(jì)和助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用發(fā)揮有限。
五、下步工作打算
（一）聚焦“三個(gè)落實(shí)”，做到四個(gè)不摘。脫貧退出后，始終堅(jiān)持“脫貧不脫政策”要求，嚴(yán)格目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)實(shí)施精準(zhǔn)幫扶各項(xiàng)政策舉措，壓緊壓實(shí)幫扶干部的責(zé)任，堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管“四個(gè)不摘”鐵律，進(jìn)一步鞏固提升脫貧成果，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)脫貧。
關(guān)鍵詞：工資集體協(xié)商制度 重慶經(jīng)驗(yàn)
截至2012年9月底，重慶市累計(jì)簽訂集體合同30430份，覆蓋企業(yè)162249家，覆蓋職工4296302人；重慶市累計(jì)簽訂工資專項(xiàng)集體合同28958份，覆蓋企業(yè)159475家，覆蓋職工4013971人。在渝世界500強(qiáng)企業(yè)中，已建立工會(huì)組織72家，其中65家已經(jīng)建立工資集體協(xié)商機(jī)制，覆蓋職工27738人，建制率為90.3%。通過(guò)推行工資集體協(xié)商，建立企業(yè)工資共決機(jī)制，從源頭維護(hù)職工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益，職工收入隨著企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益的提高而得到增加，在已開展工資集體協(xié)商的大部分企業(yè)中2012年職工工資同比2011年均有不同幅度的增長(zhǎng)。本文對(duì)重慶開展企業(yè)工資集體協(xié)商的主要做法進(jìn)行探討。
積極開展“集中要約彩虹行動(dòng)”
重慶市所有已建立工會(huì)組織的企業(yè)均納入“集中要約彩虹行動(dòng)”實(shí)施范圍，突出“積極作為、擴(kuò)面廣納，普及平等協(xié)商”的主題，開展“擴(kuò)面增效活動(dòng)”。根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)、規(guī)模、經(jīng)營(yíng)狀況等不同，集體協(xié)商范圍、步驟及內(nèi)容、形式有所側(cè)重。
（一）重點(diǎn)協(xié)商企業(yè)的范圍
重點(diǎn)協(xié)商企業(yè)范圍包括：已建立工會(huì)組織，沒有簽訂集體合同和開展工資集體協(xié)商的企業(yè)；已經(jīng)簽訂了集體合同，未就職工收入分配開展工資專項(xiàng)集體協(xié)商的企業(yè)；集體合同和工資專項(xiàng)集體合同已經(jīng)到期需要續(xù)簽或重新簽訂的企業(yè)；集體合同和工資專項(xiàng)集體合同履約不到位或職工工資長(zhǎng)期不增長(zhǎng)、低增長(zhǎng)的企事業(yè)。
（二）重點(diǎn)協(xié)商步驟及內(nèi)容
重點(diǎn)協(xié)商步驟及內(nèi)容包括：工作基礎(chǔ)較好，建制率較高、企業(yè)數(shù)較少的把重點(diǎn)放在加強(qiáng)規(guī)范建設(shè)、提高協(xié)商質(zhì)量，增強(qiáng)工資集體協(xié)商的實(shí)效性上下功夫；工作基礎(chǔ)較差、建制率不高、企業(yè)數(shù)較多的把重點(diǎn)放在擴(kuò)大覆蓋面上，先機(jī)制后規(guī)范，增強(qiáng)工資集體協(xié)商的針對(duì)性上下功夫。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)要突出理順按勞分配和按生產(chǎn)要素分配的關(guān)系，提高職工工資在企業(yè)工資分配中的比重，重點(diǎn)就工資水平、獎(jiǎng)金分配、補(bǔ)貼和福利等進(jìn)行協(xié)商。國(guó)有改制企業(yè)重點(diǎn)就職工分流安置、轉(zhuǎn)崗或重新分配工作的工資標(biāo)準(zhǔn)、福利待遇、下崗職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商，落實(shí)有關(guān)工資政策。規(guī)模以上非公企業(yè)根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，重點(diǎn)就工資正常增長(zhǎng)水平，以及規(guī)范企業(yè)工資支付行為等進(jìn)行協(xié)商，建立工資集體協(xié)商長(zhǎng)效機(jī)制。小型非公企業(yè)開展行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商，重點(diǎn)是最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工資調(diào)整幅度、勞動(dòng)定額和工資支付辦法，主要圍繞勞動(dòng)定額、工時(shí)工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行協(xié)商，建立完善勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商共決機(jī)制。對(duì)于實(shí)行計(jì)件工資、計(jì)時(shí)工資以及綜合計(jì)算工時(shí)制的企業(yè)，重點(diǎn)通過(guò)協(xié)商確定勞動(dòng)定額、計(jì)件價(jià)格、工資標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。同時(shí)，做好已簽訂集體合同和工資專項(xiàng)集體合同的履行、續(xù)簽、重簽以及在已開展區(qū)域（行業(yè)）性集體協(xié)商（或工資專項(xiàng)協(xié)商）所覆蓋企業(yè)開展二次協(xié)商的工作。
（三）協(xié)商的形式
協(xié)商形式：抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)形式、重點(diǎn)對(duì)象多形式推進(jìn)機(jī)制建設(shè)。特別是在非公有制中小企業(yè)集中的區(qū)域和行業(yè)，以“上代下”、“上參下”的方式，加大開展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商的力度，切實(shí)提高建制率。例如，重慶市渝中區(qū)總工會(huì)緊密結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)能級(jí)升級(jí)的要求，根據(jù)企業(yè)規(guī)模大小、職工人數(shù)多少，按照行業(yè)特點(diǎn)明顯、職工利益訴求相近的原則，推行一個(gè)行業(yè)建立一個(gè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)、開展一個(gè)工資集體協(xié)商的“一行一會(huì)一制”工作模式，已成功在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、文化娛樂、旅游、物流運(yùn)輸、物業(yè)管理等重點(diǎn)、熱點(diǎn)行業(yè)開展工資集體協(xié)商工作。
重慶市九龍坡區(qū)獨(dú)創(chuàng)“1234”四步工作法。一是以上代下提要約。區(qū)總工會(huì)以上代下，代表職工向全區(qū)制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、建筑房地產(chǎn)業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)以及信息文化業(yè)五大行業(yè)發(fā)出要約，發(fā)放《致全區(qū)非公企業(yè)業(yè)主的一封信》和《致全區(qū)非公企業(yè)員工的一封信》。區(qū)總工會(huì)還召集相關(guān)行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人和工會(huì)主席代表進(jìn)行充分調(diào)研座談，提出了協(xié)商重點(diǎn)和指導(dǎo)意見。二是民主推薦選代表。在正式簽訂集體合同前由各行業(yè)經(jīng)過(guò)選舉、公示程序，產(chǎn)生5名企業(yè)方協(xié)商代表，首席協(xié)商代表由5名協(xié)商代表推選產(chǎn)生；職工方協(xié)商代表由區(qū)總工會(huì)以上代下提名5名本行業(yè)企業(yè)工會(huì)主席作為候選人，經(jīng)公示無(wú)異議當(dāng)選為行業(yè)職工方協(xié)商代表。三是平等協(xié)商定草案。區(qū)總工會(huì)分別召集企業(yè)方協(xié)商代表和職工方代表，分別舉行五大行業(yè)集體合同協(xié)商會(huì)議，積極引導(dǎo)雙方代表對(duì)行業(yè)集體合同和工資專項(xiàng)集體合同（草案）進(jìn)行協(xié)商討論，聽取各方意見，重點(diǎn)協(xié)商行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工資增長(zhǎng)機(jī)制、勞動(dòng)定額和工資支付辦法等，經(jīng)充分協(xié)商一致，由雙方協(xié)商代表分別在行業(yè)集體合同草案上簽字。四是廣泛公示送審查。對(duì)行業(yè)集體合同和工資專項(xiàng)集體合同在區(qū)總工會(huì)、各工商所、各鎮(zhèn)街進(jìn)行廣泛公示，公示7天后，形成正式行業(yè)集體合同，提交區(qū)人力社保局備案審查同意后生效，對(duì)整個(gè)行業(yè)具有指導(dǎo)性和約束性。
行動(dòng)期間，重慶市工會(huì)共向企業(yè)發(fā)出“集體協(xié)商要約書”10萬(wàn)余份，近5萬(wàn)家企業(yè)開展了平等協(xié)商，新簽訂了工資集體合同，大大推進(jìn)了工資集體協(xié)商建制工作進(jìn)程。
加強(qiáng)工資集體協(xié)商指導(dǎo)隊(duì)伍體系建設(shè)
（一）市總工會(huì)建立專職指導(dǎo)員隊(duì)伍
為切實(shí)解決工資集體協(xié)商“不敢談”、“不會(huì)談”的難題，重慶市總工會(huì)制定下發(fā)《建立重慶市工資集體協(xié)商專職指導(dǎo)員的意見》（渝工發(fā)[2012]57號(hào)），投入200萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，從各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、工會(huì)組織、人力社保部門、企業(yè)中熟悉法規(guī)、善于談判的退休或離崗干部和社會(huì)工作者中精心選聘了101名專職指導(dǎo)員，建立首支工資集體協(xié)商專職指導(dǎo)員隊(duì)伍，具體指導(dǎo)和參與企業(yè)工資集體協(xié)商，切實(shí)提升協(xié)商水平和質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)工資專職指導(dǎo)員的崗前培訓(xùn)，邀請(qǐng)市總領(lǐng)導(dǎo)、全總專家教授、經(jīng)驗(yàn)豐富的工資協(xié)商談判員等傳道授業(yè)，對(duì)經(jīng)培訓(xùn)考核合格的專職指導(dǎo)員頒發(fā)資格證書，正式聘用上崗，并明確工作職責(zé)和經(jīng)濟(jì)待遇（每人每年補(bǔ)助1.8萬(wàn)元）。
（二）建立工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍
各區(qū)縣、產(chǎn)業(yè)工會(huì)根據(jù)各自實(shí)際，建立本級(jí)專兼職工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍。例如渝中區(qū)總工會(huì)面向社會(huì)公開招聘23名專職指導(dǎo)員，確保每個(gè)街道配備1名專職指導(dǎo)員，同時(shí)各街道（系統(tǒng)）、社區(qū)工會(huì)主席、副主席也作為兼職工作指導(dǎo)員，在全區(qū)組建了一支350人的專兼職指導(dǎo)員隊(duì)伍，形成區(qū)域全覆蓋的工作指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。
（三）成立工作專家督導(dǎo)小組
由重慶市總工會(huì)退居二線的中層領(lǐng)導(dǎo)干部組成，劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專門負(fù)責(zé)進(jìn)行指導(dǎo)督查。各區(qū)縣工會(huì)還根據(jù)實(shí)際情況聘請(qǐng)了大學(xué)教授、知名人士和專業(yè)律師組成的工資集體協(xié)商專家指導(dǎo)委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)工資集體協(xié)商工作的指導(dǎo)。
（四）加強(qiáng)工會(huì)干部培訓(xùn)
認(rèn)真落實(shí)《2011-2015年全國(guó)工會(huì)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，下發(fā)《重慶市總工會(huì)關(guān)于印發(fā)重慶市工會(huì)干部培訓(xùn)班計(jì)劃的通知》（渝工組[2012]29號(hào)），采取分級(jí)分層負(fù)責(zé)、分批分期培訓(xùn)方式加強(qiáng)對(duì)工資集體協(xié)商工作專題培訓(xùn)。目前，重慶市集中培訓(xùn)基層工會(huì)干部、企業(yè)工會(huì)主席、專兼職集體協(xié)商指導(dǎo)員5000余人，各區(qū)縣、企業(yè)開展各種形式的培訓(xùn)、指導(dǎo)達(dá)5萬(wàn)人次。
建立健全監(jiān)督考核機(jī)制
建立健全企業(yè)工資集體協(xié)商監(jiān)督考核機(jī)制。市總工會(huì)與分管的區(qū)縣、產(chǎn)業(yè)工會(huì)簽定工資集體協(xié)商工作目標(biāo)責(zé)任書。在武隆縣、云陽(yáng)縣、榮昌縣和渝北區(qū)召開“兩個(gè)普遍”片區(qū)（產(chǎn)業(yè)）推進(jìn)會(huì)，對(duì)工會(huì)開展工資集體協(xié)商工作進(jìn)行了動(dòng)員和部署。市總工會(huì)專門組織了三個(gè)調(diào)研督導(dǎo)組，由市總巡視員帶隊(duì)深入各區(qū)縣、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，重點(diǎn)是對(duì)任務(wù)較重、企業(yè)數(shù)較多的區(qū)縣開展工資集體協(xié)商工作進(jìn)行跟蹤督查。重點(diǎn)對(duì)各區(qū)縣開展工資集體協(xié)商工作部署和培訓(xùn)、目標(biāo)責(zé)任分解落實(shí)和建立考核獎(jiǎng)勵(lì)制度、開展工資集體協(xié)商“集中要約彩虹行動(dòng)”或其它形式的要約活動(dòng)、開展宣傳報(bào)道和發(fā)放資料等情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。實(shí)行工資集體協(xié)商工作專項(xiàng)考核。重慶市總工會(huì)將工資集體協(xié)商納入?yún)^(qū)縣工會(huì)工作綜合目標(biāo)考核，實(shí)行“一票否決”。制定下發(fā)《重慶市總工會(huì)關(guān)于“兩個(gè)普遍”考核單項(xiàng)考核和獎(jiǎng)勵(lì)工作經(jīng)費(fèi)的通知》（渝工發(fā)[2012]72號(hào)），按照“未完成工作任務(wù)，不給與獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助；完成目標(biāo)工作任務(wù)，給予基本工作獎(jiǎng)勵(lì)；工作任務(wù)重，獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助多；超額完成任務(wù)，額外獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助”的原則，劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對(duì)工資集體協(xié)商工作進(jìn)行單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法：各區(qū)縣完成2012年工資集體協(xié)商簽訂目標(biāo)任務(wù)，每覆蓋500家企業(yè)（不足500家以500家為計(jì)），給予12000元的基本獎(jiǎng)勵(lì)；超額完成任務(wù)每覆蓋200家企業(yè)（不足200家以200家為計(jì)），給予5000元的超額獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)實(shí)現(xiàn)“三年任務(wù)兩年完成”目標(biāo)（即全國(guó)非公企業(yè)法人數(shù)據(jù)庫(kù)建會(huì)率92%以上、已建會(huì)企業(yè)開展工資集體協(xié)商80%以上），給予1000家以內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助20000元；企業(yè)總數(shù)每增加1000家（不足1000家以1000家計(jì)算），獎(jiǎng)勵(lì)增加20000元的特別獎(jiǎng)勵(lì)。2012年度重慶市總兌現(xiàn)“兩個(gè)普遍”獎(jiǎng)勵(lì)工作經(jīng)費(fèi)達(dá)1000萬(wàn)元。
完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度保障
（一）各級(jí)黨政對(duì)工資集體協(xié)商工作高度重視
2012年，在重慶市第四次黨代會(huì)報(bào)告中，將“建立企業(yè)職工工資集體協(xié)商機(jī)制”作為加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)、切實(shí)提高居民收入水平、保障和改善民生的重要措施，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。隨后下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)市第四次黨代會(huì)重點(diǎn)任務(wù)分解方案的通知》中，對(duì)工資集體協(xié)商工作具體任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化和分解，明確了市人社局、市總工會(huì)等相關(guān)部門的責(zé)任，并納入工作考核。同時(shí)，重慶全市成立由副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的市企業(yè)工資集體協(xié)商領(lǐng)導(dǎo)小組，各區(qū)縣均成立以黨政領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的工資集體協(xié)商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各區(qū)縣還將工資集體協(xié)商納入對(duì)各級(jí)黨委工作考核目標(biāo)，實(shí)行“一票否決制”。
（二）加強(qiáng)各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方在開展工資集體協(xié)商工作中的聯(lián)動(dòng)
重慶市協(xié)調(diào)勞動(dòng)三方召開全市協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方工作會(huì)議，專題部署全市推進(jìn)工資集體協(xié)商工作，明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，并納入各區(qū)縣三方工作要點(diǎn)、年度檢查的重要內(nèi)容。三方聯(lián)合制定下發(fā)《重慶市協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方工作暫行辦法》，就如何加強(qiáng)各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的建立和完善做了安排部署。同時(shí)，重慶市協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系“三方四家” 聯(lián)合開展工資集體協(xié)商工作情況的調(diào)研檢查活動(dòng)，對(duì)24個(gè)區(qū)縣協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方工作開展情況進(jìn)行了全面調(diào)研檢查，將企業(yè)開展集體協(xié)商作為主要調(diào)研檢查內(nèi)容。
（三）積極推動(dòng)工資集體協(xié)商立法
及時(shí)開展《重慶市工資集體協(xié)商條例（草案）》立法工作。在《條例（草案）》通過(guò)市人大常委會(huì)一審后，重慶市總工會(huì)及時(shí)助推立法調(diào)研工作，就關(guān)于工資集體協(xié)商的有關(guān)問(wèn)題是否納入政府考核目標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)研，將情況報(bào)告上報(bào)給市人大。
參考文獻(xiàn)：
1.2012年重慶市工會(huì)“集中要約彩虹行動(dòng)”工作總結(jié)
2.重慶市總工會(huì)文件.渝工發(fā)[2011]57號(hào).重慶市總工會(huì)關(guān)于建立工資集體協(xié)商專職指導(dǎo)員隊(duì)伍的意見
