時間：2023-01-19 17:02:47
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇依法統(tǒng)計工作計劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“工作質(zhì)量年”的總體定位，以“有利于統(tǒng)計事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有利于統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高，有利于統(tǒng)計地位和形象的提升，有利于統(tǒng)計人的全面進步”為核心，深入開展統(tǒng)計法制宣傳，全面推進依法統(tǒng)計，為統(tǒng)計工作營造良好的法治環(huán)境。
二、2009年法制宣傳工作重點
1、樹立依法統(tǒng)計觀念
加強統(tǒng)計法律法規(guī)學(xué)習(xí)，強化依法統(tǒng)計意識。依法統(tǒng)計是政府統(tǒng)計部門的職責所在，統(tǒng)計部門依法行政的落腳點就是依法統(tǒng)計。法規(guī)、人事部門要積極組織全體干部以及新入局隊工作人員統(tǒng)計法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，并加強考核。通過學(xué)習(xí)使全體干部全面掌握統(tǒng)計法和與工作相關(guān)的法律法規(guī)的基本精神、原則和要求，在實際工作中做到依法組織管理統(tǒng)計工作、依法填報統(tǒng)計數(shù)據(jù)、依法對外提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)、依法公開統(tǒng)計信息。將統(tǒng)計法規(guī)作為統(tǒng)計工作的行為準則，在日常工作中自覺履行統(tǒng)計法的要求。
2、深入開展普法宣傳工作
（1）2009年是統(tǒng)計“五五”法制宣傳教育工作持續(xù)開展的第四年。要以修改《統(tǒng)計法》、制定《全國人口普查條例》和《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》出臺為契機，統(tǒng)籌安排，利用電視、廣播、《懷柔報》等宣傳媒體開展有聲勢、有影響、形式多樣的統(tǒng)計法律、法規(guī)宣傳活動，將“五五”法制宣傳活動推向。
（2）加強網(wǎng)上宣傳陣地建設(shè)，繼續(xù)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地快捷、低成本的優(yōu)勢，在懷柔統(tǒng)計信息網(wǎng)“普法專欄”版塊上，不斷更新、豐富內(nèi)容，開展對統(tǒng)計調(diào)查對象、對全社會成員全局隊工作人員的普法宣傳。
（3）根據(jù)不同層次、不同對象開展普法宣傳。對規(guī)模以上單位法定代表人和主管統(tǒng)計工作領(lǐng)導(dǎo)采取座談會形式進行普法，聽取企業(yè)在執(zhí)行統(tǒng)計法過程中遇到的問題、疑惑以及需要統(tǒng)計部門改進的意見建議，通過座談研討，加強相互間的溝通與交流，為今后配合統(tǒng)計部門做好各項統(tǒng)計工作起到積極作用。對村級統(tǒng)計人員采取統(tǒng)計普法培訓(xùn)班形式普法。使村級統(tǒng)計人員對統(tǒng)計法內(nèi)容有一個比較系統(tǒng)的了解和理解。
（4）充分利用懷柔區(qū)統(tǒng)計局主辦的《統(tǒng)計方圓》刊物，開設(shè)統(tǒng)計“普法欄目”，普法專欄內(nèi)容采取統(tǒng)計法知識問答形式，對統(tǒng)計法主要內(nèi)容進行解答。
（5）積極協(xié)助區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展好普法下鄉(xiāng)、“12.4”全國法制宣傳日等各項活動，按時送交“法制宣傳流動閱覽室”所需普法宣傳材料。
3、利用執(zhí)法檢查進行面對面普法宣傳
2009年，各科、隊、所要充分利用日常檢查和督導(dǎo)檢查之機，對應(yīng)查的近300家檢查單位法定代表人、統(tǒng)計主管領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計人員進行直接面對面的普法宣傳。
4、利用各專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和年、定報布置會時機開展普法宣傳
2009年局內(nèi)各專業(yè)科室已制定了培訓(xùn)計劃，要在認真落實專業(yè)培訓(xùn)的同時進行統(tǒng)計法的宣傳。年、定報布置會統(tǒng)計法宣傳內(nèi)容以宣講統(tǒng)計違法案例為主要內(nèi)容，增強報表單位統(tǒng)計人員依法統(tǒng)計意識。
三、法制宣傳工作時間安排
1—3月份：
1、研究制定《懷柔區(qū)統(tǒng)計局2009年法制宣傳工作計劃》；
2、召開統(tǒng)計科、所長2009年法制宣傳工作會議，部署我區(qū)2009年統(tǒng)計法制宣傳工作；
3、做好統(tǒng)計“五五“普法考核驗收各項準備工作。
4—6月份
1、迎接市局統(tǒng)計“五五“普法考核驗收工作；
2、部分統(tǒng)計所組織召開法定代表人座談會。
7—9月份
1、統(tǒng)計所舉辦村級統(tǒng)計人員普法培訓(xùn)班；
2、參加全局統(tǒng)計知識競賽活動。
10—12月份
1、部分統(tǒng)計所組織召開法定代表人座談會；
2、落實全市組織開展的普法宣傳周活動；
3、完成考評、總結(jié)工作。
四、統(tǒng)計普法宣傳工作保障措施
1、各級領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)一思想，提高認識，確實把統(tǒng)計法制宣傳工作作為一項長期任務(wù)落實。
2、統(tǒng)計所要嚴格按照要求召開法定代表人座談會和村級統(tǒng)計人員培訓(xùn)班。座談會、培訓(xùn)班具體時間、地點確定后，提前2周時間通知聯(lián)系鎮(zhèn)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、法規(guī)科人員，確保座談會、培訓(xùn)班質(zhì)量。確實通過座談會、培訓(xùn)班的形式使企業(yè)法定代表人、村級統(tǒng)計人員對統(tǒng)計法有進一步的了解，增進與企業(yè)法定代表人、村級統(tǒng)計人員的感情，為今后配合統(tǒng)計部門做好各項統(tǒng)計工作起到積極作用。
____年工資統(tǒng)計工作會議今天在這里召開。這次會議的主要內(nèi)容：一是20__年度工資統(tǒng)計工作進行小結(jié)；二是布置____年工資統(tǒng)計工作；三是講授工資統(tǒng)計匯總軟件的使用。
下面，我講二點意見：
一、____年度工資統(tǒng)計工作回顧
____年，各縣、各部門都能認真貫徹落實在廣州市召開的全省人事干部統(tǒng)計工作會議精神，在時間緊、任務(wù)重、人手少的情況下，按時按質(zhì)地完成工資統(tǒng)計任務(wù)。具體表現(xiàn)在：
（一）、領(lǐng)導(dǎo)重視。從各縣、各部門反映的情況看，各級人事部門和市直各單位領(lǐng)導(dǎo)對工資統(tǒng)計報表工作都非常重視，切實加強了對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，并對如何搞好工資統(tǒng)計工作提出了具體要求。有些縣結(jié)合本地實際情況，提出了貫徹落實會議精神的意見；有些縣注意了解工作進展情況，幫助解決存在的問題，使工資統(tǒng)計人員能夠集中時間、集中精力，按時按質(zhì)完成工資統(tǒng)計工作任務(wù)。各縣人事局領(lǐng)導(dǎo)都能親臨統(tǒng)計工作布置會，并對如何做好統(tǒng)計工作闡明意義、分析難點、提出要求，給統(tǒng)計同志以極大的鼓舞，進一步增強了搞好統(tǒng)計工作的信心和責任感。
（二）、制訂計劃，有條不紊地開展統(tǒng)計工作。全省統(tǒng)計工作會議結(jié)束后，各縣、各單位參會人員都能及時將會議精神向領(lǐng)導(dǎo)匯報，并對當年統(tǒng)計工作做了周密的部署。制訂詳細的工作計劃，保證統(tǒng)計工作有條不紊地進行。
（三）、依法統(tǒng)計。各單位都能按照《統(tǒng)計法》、《人事統(tǒng)計工作管理暫行辦法》等的要求，依法進行報表的填報工作，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和準確性，使工資統(tǒng)計工作逐步走向法制化、規(guī)范化、制度化。
（四）、開發(fā)利用統(tǒng)計資料，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。各級人事部門能充分利用統(tǒng)計資料，整理統(tǒng)計資料匯編和撰寫統(tǒng)計分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。
（五）、加強培訓(xùn)，努力提高統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)水平。各縣、各單位都十分重視培訓(xùn)工作，大多數(shù)地方都采取以會帶訓(xùn)的辦法，通過培訓(xùn)，使統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)水平逐步提高，從而保證了統(tǒng)計工作的質(zhì)量。
____年的工資統(tǒng)計工作取得了較好的成績，但也存在著不容忽視的問題，如報表上年底數(shù)沒核對、匯總數(shù)據(jù)出來后不注意數(shù)據(jù)審核、漏填補充資料或補充說明、沒報統(tǒng)計總結(jié)和統(tǒng)計分析材料等，這些雖然只是單位的情況，但卻影響了全市人事統(tǒng)計工作的全局，必須引起重視并注意加以解決。
二、對下一階段的工作，提幾點要求
1、要刻苦鉆研業(yè)務(wù)，提高統(tǒng)計工作業(yè)務(wù)的水平。近幾年來，工資統(tǒng)計工作隊伍人員更替較快，一些老的統(tǒng)計干部轉(zhuǎn)到了其他工作崗位，不少新生力量充實到統(tǒng)計工作隊伍中來，這是統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的需要。新充實到統(tǒng)計工作隊伍的同志大都受過系統(tǒng)的高等教育，思想觀念較新，現(xiàn)代科技知識水平較高。他們?yōu)榻y(tǒng)計工作帶來了生機和活力，為統(tǒng)計工作上新臺階創(chuàng)造了條件。同時也應(yīng)當清醒地認識到，工資統(tǒng)計是一項政策性、業(yè)務(wù)性、實踐性很強的工作，做好這項工作需要有默默無聞的奉獻精神，需要了解和懂得工資工作的各項政策，需要有統(tǒng)計專業(yè)的相關(guān)知識，也需要長期工作經(jīng)驗的積累。我們要求統(tǒng)計干部對工作要一絲不茍、兢兢業(yè)業(yè)，認真學(xué)習(xí)人事政策，鉆研干部統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識，研究干部人事制度改革給統(tǒng)計工作帶來的新情況、新問題，把工資統(tǒng)計工作做精、做細、做活。
2、及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，做好年報布置工作。____年工資統(tǒng)計年報工作與去年相比，變化不大，但是時間緊，任務(wù)重。大家回去后要及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，盡快把工作布置下去。
3、加強隊伍建設(shè)。各縣是要采取以會帶訓(xùn)的辦法，在布置會期間進行培訓(xùn)，特別是對新?lián)谓y(tǒng)計工作的人員，更要注意做好培訓(xùn)工作。對他們要提出嚴格的要求，要求他們不僅要弄清各套報表的關(guān)系，每套報表的統(tǒng)計范圍、統(tǒng)計對象、指標含義，還要求掌握統(tǒng)計匯總軟件的操作。
4、加強指導(dǎo)，保證質(zhì)量。各縣要加強對下級部門和單位的督促檢查，把好質(zhì)量關(guān)，把質(zhì)量問題作為統(tǒng)計工作的一件根本大事來抓，確保填報數(shù)據(jù)的準確性和真實性。絕不能因為時間緊、任務(wù)重而忽視統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，出現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題。
5、要按時上報。____年工資統(tǒng)計工作要求各縣于____年1月20以前完成,市直單位按市里統(tǒng)一計劃按時上報。數(shù)據(jù)匯總會擬于____年1月20日至22日召開，具體時間、會議地點另行通知。各縣要把工作做在前面，爭取主動，把工作做好。特別是還要負責人才資源（以前干部）統(tǒng)計工作的同志，更要合理安排好工作計劃，確保各項統(tǒng)計工作任務(wù)的完成。
6、加強工資統(tǒng)計分析工作。近年來，雖然我們一直在強調(diào)加強統(tǒng)計分析工作。但是，工資統(tǒng)計分析工作大部分縣都沒有做。各縣要把提高統(tǒng)計分析工作，作為今年工資統(tǒng)計工作的重要任務(wù)之一。
一、圍繞全市統(tǒng)計中心工作，進一步提高法制保障能力
（一）進一步明確指導(dǎo)思想。統(tǒng)計法制工作必須堅持貼近專業(yè)、貼近基層、貼近實際，要圍繞全面推進“四大工程”建設(shè)，堅持依法統(tǒng)計，積極主動配合各主要統(tǒng)計專業(yè)的業(yè)務(wù)工作，將統(tǒng)計法制工作與統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作融為一體，統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮統(tǒng)計法制工作的規(guī)范引導(dǎo)和支撐保障作用。
（二）規(guī)范調(diào)查對象統(tǒng)計行為。對新增的“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)要及時發(fā)放統(tǒng)計法律事務(wù)告知書，明確統(tǒng)計機構(gòu)與調(diào)查對象的權(quán)利和義務(wù)；要督促調(diào)查對象建立健全統(tǒng)計資料的審核、簽署、交接、歸檔四項管理制度；要開展“三上”企業(yè)及房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)遲報、拒報統(tǒng)計資料的專項整治。
（三）強化中間環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。要嚴肅查處非法代替企業(yè)填報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行為，嚴肅查處違反法定程序和業(yè)務(wù)流程、擅自修改源頭數(shù)據(jù)的行為，嚴肅查處群眾反映強烈的其他弄虛作假行為，加強監(jiān)督檢查，依法保障“四大工程”順利實施。
二、加強和改進統(tǒng)計執(zhí)法工作，進一步增強執(zhí)法工作活力
（一）改進和整合執(zhí)法方式。緊密結(jié)合專業(yè)統(tǒng)計工作的需求，制定具體明確的統(tǒng)計監(jiān)督檢查工作計劃，采取專項調(diào)研、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、重點督查、執(zhí)法檢查等多種形式相結(jié)合的方式，加強對源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)督和檢查，促進基層統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量穩(wěn)步提高。
（二）進一步提升執(zhí)法效能。要繼續(xù)開展執(zhí)法效能評估活動，堅持以數(shù)據(jù)質(zhì)量是否提高、統(tǒng)計工作環(huán)境和條件是否改善、統(tǒng)計權(quán)威和公信力是否樹立、整改措施是否到位、處罰決定是否落實等為評估標準，積極探索聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下統(tǒng)計執(zhí)法程序和調(diào)查取證方法。
（三）探索和推進柔性執(zhí)法。要積極探索剛?cè)嵯酀膱?zhí)法形式，以“教育為主、處罰為輔，糾正錯誤、落實整改”為原則，試行輕微問題告誡、突出問題約談、重大案件回訪等柔性執(zhí)法方式，在政策和法律的引導(dǎo)下，通過強化行政指導(dǎo)，推進統(tǒng)計工作正常開展。
三、深化統(tǒng)計法制宣傳教育，增強全社會統(tǒng)計法制意識
（一）全面推進“六五”統(tǒng)計普法。認真制定本年度統(tǒng)計法制宣傳教育工作計劃，明確重點，講究實效，進一步推進統(tǒng)計法“進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位”，增強地方、部門、單位負責人、政府統(tǒng)計工作人員和重點企業(yè)統(tǒng)計人員依法統(tǒng)計的意識。認真做好本地區(qū)的普法骨干培訓(xùn)工作，努力造就一支精通統(tǒng)計法律知識、熟悉統(tǒng)計業(yè)務(wù)的統(tǒng)計法制宣傳教育隊伍。有計劃、有步驟地組織開展各種系列宣傳活動。要充分利用統(tǒng)計法律、法規(guī)的頒布日、實施日和“12.4”全國法制宣傳日等特殊時機，開展形式多樣的統(tǒng)計普法宣傳活動，積極營造依法統(tǒng)計的氛圍。
（二）扎實開展日常統(tǒng)計法制教育。要動員各方力量，采取多種形式，將統(tǒng)計法制教育有效融入企業(yè)一套表等核心業(yè)務(wù)的任務(wù)布置、人員培訓(xùn)、數(shù)據(jù)采集、質(zhì)量核查、資料公布全過程。在繼續(xù)抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計干部學(xué)法用法工作的基礎(chǔ)上，突出抓好“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)單位負責人、統(tǒng)計人員的普法教育，努力提高廣大企業(yè)對“四大工程”建設(shè)的支持配合程度。
四、不斷夯實統(tǒng)計基層基礎(chǔ)，進一步提升制度執(zhí)行能力
（一）推進統(tǒng)計“雙基”建設(shè)。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)規(guī)范化達標活動的創(chuàng)建，力爭達到百分之百合格。推進聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)規(guī)范化建設(shè)的達標驗收工作，驗收通過率超過95%。分專業(yè)對企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作進行督促指導(dǎo)，并制定檢查考核辦法，開展統(tǒng)計人員持證上崗情況檢查。積極探索和研究“四大工程”建設(shè)的法律保障問題，重點研究網(wǎng)絡(luò)直報環(huán)境下的基層統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)行為規(guī)范，以及法律責任認定等問題。
（二）大力做好統(tǒng)計法制調(diào)研工作。積極配合省局的立法調(diào)研，調(diào)研報告做到有論有據(jù)、貼近工作實際，并有建設(shè)性建議，爭取在全省統(tǒng)計立法調(diào)研成果評比獲得好成績。
如今，一年一度的統(tǒng)計年報工作正如火如荼地開展著。由于年報工作涉及面廣，業(yè)務(wù)量多，組織程序繁雜，抽樣單位規(guī)模較小，參加年報培訓(xùn)人員素質(zhì)參差不齊，無形中增加了統(tǒng)計年報工作的難度。
三大難點，攔截年報
總結(jié)起來具體可分為三種情況：第一，“渾水摸魚”型。主要以新增企業(yè)統(tǒng)計人為主，他們還不太了解統(tǒng)計年報工作的重要性，往往以企業(yè)效益不好、現(xiàn)在已經(jīng)不再經(jīng)營、單位已不在住地等作為借口，對年報培訓(xùn)填報工作能躲就躲，能拖就拖。第二，“偷梁換柱”型。主要以從事統(tǒng)計工作多年的老統(tǒng)計人為主，他們認為統(tǒng)計年報工作年年搞，培不培訓(xùn)都一樣，于是隨便找人來參加培訓(xùn)會議。第三，“順手牽羊”型。以企業(yè)會計兼統(tǒng)計人員居多，這部分人以單位的會計業(yè)務(wù)工作為中心，順帶負責統(tǒng)計工作。由于無暇顧及統(tǒng)計工作，他們通常選擇在統(tǒng)計報表快關(guān)網(wǎng)時才匆匆填報，匆忙中數(shù)據(jù)填報難免出現(xiàn)紕漏。
對癥下藥，妙手回春
“先禮后兵”法：在統(tǒng)計系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺的公告宣傳基礎(chǔ)上，可在本地區(qū)主要新聞媒體上登載年報工作計劃安排及要求；邀請統(tǒng)計法規(guī)專業(yè)人士和執(zhí)法人員進行現(xiàn)場說法。同時，與企業(yè)填報人員進行電話溝通，向其宣傳依法統(tǒng)計的嚴肅性與重要性；聯(lián)系其所在地域的管理機構(gòu)負責人一同實地查看企業(yè)的情況，并贈送統(tǒng)計法律宣傳材料；對于不配合填報的單位，上報執(zhí)法部門對其依法做以嚴肅處理。
“出奇制勝”法：改變以往在網(wǎng)絡(luò)前審核報表的工作思維模式，化被動為主動，先到企業(yè)進行年報工作指導(dǎo)，對其填報數(shù)據(jù)來源臺賬、憑證、損益表等原始材料同報表數(shù)據(jù)加以核對，重點核查年報變化較大的地方，找出問題所在。同時，采取“查問題”、“尋紕漏”、“找毛病”等方式核對報表的原始數(shù)據(jù)，真正做到從源頭上把好數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，以強化年報培訓(xùn)的實效性。
“不戰(zhàn)而屈人之兵”法：充分以統(tǒng)計局（隊）年報培訓(xùn)授課為契機，使每個人都清楚培訓(xùn)課件的內(nèi)容，力爭做到隨用隨到；在授課形式、內(nèi)容等方面嚴格把關(guān)，采用自評、互評、打分等方法來評出個好中差。以此來提高授課水平，力求年報培訓(xùn)出精品。此外，在年報培訓(xùn)會上，讓專業(yè)執(zhí)法人員講解依法如實填報統(tǒng)計年報的重要性，使他們能夠合理安排統(tǒng)計報表時間，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量的準確性。
《論語》曰：“學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆”。只有在思考中發(fā)現(xiàn)長處和不足，才能把我們的統(tǒng)計年報工作做得更好！
交通運輸統(tǒng)計能力建設(shè)現(xiàn)狀
我國實行的是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責的統(tǒng)計管理體制。交通運輸部規(guī)劃司負責歸口管理公路、水路行業(yè)統(tǒng)計工作，擬定有關(guān)工作制度和管理辦法，其具體統(tǒng)計指責包括：①承擔與民航、郵政及其他部門的統(tǒng)計協(xié)調(diào)工作。②組織開展行業(yè)普查及專項調(diào)查；參與國家有關(guān)統(tǒng)計調(diào)查工作。③組織開展交通運輸經(jīng)濟運行監(jiān)測、分析工作。④擬定綜合統(tǒng)計調(diào)查方案和報表制度并組織實施。⑤負責公路、水路行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方案和報表制度的管理工作。⑥行業(yè)統(tǒng)計資料的管理、匯編、出版等工作，審核、統(tǒng)計信息。⑦指導(dǎo)公路、水路行業(yè)統(tǒng)計隊伍建設(shè)和統(tǒng)計信息化工作。目前交通運輸部正在執(zhí)行的統(tǒng)計報表制度共29套。
統(tǒng)計能力建設(shè)不斷加強。統(tǒng)計調(diào)查體系日趨完善，2006年開展了全國農(nóng)村公路通達情況專項調(diào)查。2008年開展了全國公路水路運輸量專項調(diào)查，第三次全國港口普查。2012年開展了城市客運站點調(diào)查。2013年開展了交通運輸業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計專項調(diào)查。通過開展大型交通基本情況調(diào)查，現(xiàn)已逐步形成了日常統(tǒng)計和周期性普查相結(jié)合，全面調(diào)查、經(jīng)常性抽樣調(diào)查、重點調(diào)查和定期數(shù)據(jù)更新有機結(jié)合的統(tǒng)計調(diào)查體系。
制度建設(shè)和管理逐步規(guī)范。制定并印發(fā)《交通運輸經(jīng)濟運行分析工作制度》，實現(xiàn)分析工作的制度化、規(guī)范化。編制實施《國家高速公路網(wǎng)交通量調(diào)查觀測站點布局規(guī)劃》，鞏固提升了交調(diào)數(shù)據(jù)采集、路網(wǎng)運行監(jiān)測和應(yīng)急處置能力。加強對各類交通運輸統(tǒng)計調(diào)查制度、主要交通運輸經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)的統(tǒng)一、歸口管理，維護統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)威性和公信力。
統(tǒng)計調(diào)查技術(shù)手段不斷創(chuàng)新。GPS定位、地理信息系統(tǒng)等先進信息技術(shù)在交通運輸統(tǒng)計調(diào)查中得到廣泛應(yīng)用。2009年交通統(tǒng)計信息系統(tǒng)一期工程投入運行，實現(xiàn)了建國以來交通統(tǒng)計信息的綜合查詢、處理交換和更新維護等服務(wù)。啟動國家干線公路交調(diào)數(shù)據(jù)采集與服務(wù)系統(tǒng)試點工程，推進重要公路通道及區(qū)域路網(wǎng)的智能化數(shù)據(jù)采集與服務(wù)平臺建設(shè)。
統(tǒng)計服務(wù)水平進一步提升。按照國家經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)警工作及部黨組要求，深入開展季度和月度經(jīng)濟運行分析工作，強化行業(yè)管理決策服務(wù)。建立健全部內(nèi)各單位及省廳、科研機構(gòu)、交通運輸企業(yè)共同參與的會商分析工作機制，加強了對重點領(lǐng)域和宏觀經(jīng)濟形勢的跟蹤，拓展了分析的深度和廣度，為部黨組制定相關(guān)政策措施提供了依據(jù)。圍繞國家重大活動及突發(fā)事件的運輸保障組織開展專題分析，為增強工作的主動性、預(yù)見性提供了有力支撐。
交通運輸統(tǒng)計能力建設(shè)存在的問題
這些年來雖然統(tǒng)計工作取得了成績，但隨著社會公眾對統(tǒng)計的需求越來越多，行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展對統(tǒng)計工作的要求越來越高，當前統(tǒng)計工作還存在一些不容忽視的問題。
1、基層統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計基礎(chǔ)工作比較薄弱
基層統(tǒng)計力量不斷削弱；具體表現(xiàn)在直接采集統(tǒng)計數(shù)據(jù)的基層統(tǒng)計隊伍力量比較薄弱，尤其缺乏專業(yè)統(tǒng)計人員，各別省因統(tǒng)計普查無專項經(jīng)費，參加普查工作的多為抽調(diào)人員，普查結(jié)束后，數(shù)據(jù)處理人員回到原有單位，統(tǒng)計人員沒有及時的對數(shù)據(jù)庫進行更新和維護使數(shù)據(jù)庫成為“死庫 ”。
技術(shù)保障薄弱。在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集上，不能很好的利用行政記錄和技術(shù)手段產(chǎn)生統(tǒng)計數(shù)據(jù)，不能從源頭上確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
2、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不高
數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的生命線，但當前我們的生命線不斷受到挑戰(zhàn)，各種因素交織，這里面有客觀因素，也有主觀因素。客觀上，行業(yè)統(tǒng)計面臨的外部環(huán)境日趨復(fù)雜，市場經(jīng)濟主體多元化趨勢明顯，交通運輸行業(yè)特別是貨運領(lǐng)域“小、散、繁、亂”的特點突出，統(tǒng)計調(diào)查對象數(shù)量空前增加，變動愈加頻繁；生產(chǎn)組織、行業(yè)運營、投資建設(shè)日益方式更加多樣化，區(qū)域間經(jīng)濟聯(lián)系更加密切，行業(yè)生產(chǎn)關(guān)系更加復(fù)雜。主觀上，統(tǒng)計制度執(zhí)行不嚴格，干預(yù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的現(xiàn)象時有發(fā)生，個別地方缺乏底線意識，沒有守住數(shù)據(jù)質(zhì)量這一底線，主要體現(xiàn)為公路貨物運輸量增長速度偏高且居高不下。通過利用與工業(yè)增加值、高速公路貨物運輸量的相關(guān)系數(shù)、彈性系數(shù)分析，我們初步認為2011—2012年的公路貨物運輸量增速高估了8個百分點左右。嚴重影響了行業(yè)管理和宏觀決策。
3、統(tǒng)計信息化水平相對滯后
信息化是統(tǒng)計工作發(fā)展的必然趨勢，是解決多元化數(shù)據(jù)需求、破解統(tǒng)計及時性難題的必然途徑。盡管近年來我們在統(tǒng)計信息化方面推廣實施了一些工程，取得了一定成績，但與國家統(tǒng)計局實施的“四大工程”相比，與其他兄弟行業(yè)如鐵路統(tǒng)計的實時信息化水平相比，交通運輸統(tǒng)計的信息化水平還相對滯后。統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理仍處于單機工作階段，未實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)報送，影響統(tǒng)計效率和數(shù)據(jù)上報的及時性。規(guī)劃、計劃、統(tǒng)計信息系統(tǒng)未有效銜接，影響數(shù)據(jù)生產(chǎn)一體化。現(xiàn)有基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在統(tǒng)計領(lǐng)域尚未得到充分利用，信息共享機制有待進一步完善。
4、統(tǒng)計法律規(guī)章制度建設(shè)有待完善
現(xiàn)行的《統(tǒng)計法》內(nèi)容不夠全面，對統(tǒng)計部門經(jīng)費保障，統(tǒng)計工作計劃制定、執(zhí)行和監(jiān)督等一些重要條款沒有包含進來，目前兩輪大部制改革以來，行業(yè)統(tǒng)計范疇不斷擴大，從原來的公路水路交通統(tǒng)計，拓展到鐵路、民航、郵政的統(tǒng)計，在統(tǒng)計管理職責及分工、統(tǒng)計調(diào)查內(nèi)容、統(tǒng)計調(diào)查方法、統(tǒng)計業(yè)務(wù)流程等方面均發(fā)生了新的變化，原有的交通統(tǒng)計規(guī)章制度已經(jīng)不適用，亟需根據(jù)行業(yè)實際開展系統(tǒng)地修訂。
提高交通運輸統(tǒng)計能力建設(shè)的思考
提高統(tǒng)計能力的關(guān)鍵是要建立統(tǒng)計質(zhì)量保障措施 。健全、完備的統(tǒng)計質(zhì)量保障措施是貫徹落實統(tǒng)計質(zhì)量保證框架的基礎(chǔ)。要全面提高統(tǒng)計質(zhì)量，必須把統(tǒng)計法律法規(guī)、體制機制、制度方法、資源條件和統(tǒng)計文化等五方面的建設(shè)作為保障措施。
一是加強統(tǒng)計法制建設(shè)。依法統(tǒng)計是全面提高統(tǒng)計質(zhì)量的根本保障。要進一步健全和完善統(tǒng)計法律法規(guī)制度，加強統(tǒng)計普法宣傳和統(tǒng)計執(zhí)法檢查。積極開拓與我國國情相適應(yīng)的統(tǒng)計法制工作，確保統(tǒng)計法律規(guī)定的各種要素、要求、程序和辦法得到落實。二是完善統(tǒng)計體制機制。健全的統(tǒng)計體制機制是全面保證統(tǒng)計質(zhì)量的重要前提。要進一步建立和完善各項統(tǒng)計體制機制，確保統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員依法行使獨立調(diào)查、獨立報告和獨立監(jiān)督的職權(quán)，充分整合利用各種統(tǒng)計資源，全面理順統(tǒng)計工作中的關(guān)系，有效調(diào)動統(tǒng)計人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，建立健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)的核查和評估機制，保證統(tǒng)計工作高效、有序開展。三是規(guī)范統(tǒng)計制度方法。 規(guī)范統(tǒng)一是現(xiàn)代統(tǒng)計調(diào)查工作的基本原則。規(guī)范統(tǒng)一的統(tǒng)計制度方法是全面保證統(tǒng)計質(zhì)量的關(guān)鍵所在。要建立科學(xué)的統(tǒng)計調(diào)查制度，制定統(tǒng)一規(guī)范的統(tǒng)計指標和分類標準，采用科學(xué)合理的統(tǒng)計調(diào)查方法，不斷提高統(tǒng)計工作的標準化和規(guī)范化水平，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性、及時性、可比性和一致性。四是優(yōu)化統(tǒng)計資源配置。合理的統(tǒng)計資源配置是全面保證統(tǒng)計質(zhì)量的物質(zhì)基礎(chǔ)。要堅持充分尊重統(tǒng)計人才，合理安排統(tǒng)計經(jīng)費，優(yōu)先解決人才培養(yǎng)、技術(shù)更新、設(shè)備改造等事關(guān)統(tǒng)計工作長遠發(fā)展的重點領(lǐng)域的資源需要，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提高統(tǒng)計能力和質(zhì)量。五是建設(shè)以質(zhì)量為核心的統(tǒng)計文化。 以質(zhì)量為核心的統(tǒng)計文化是全面保證統(tǒng)計質(zhì)量的內(nèi)在因素。要堅持在統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)培育以質(zhì)量為核心的統(tǒng)計文化，將統(tǒng)計質(zhì)量作為衡量統(tǒng)計人員工作業(yè)績的重要依據(jù)，增強全體統(tǒng)計人員的質(zhì)量意識，鼓勵全體統(tǒng)計人員愛崗敬業(yè)、不斷學(xué)習(xí)、積極創(chuàng)新，不斷探尋提高統(tǒng)計質(zhì)量的新途徑。
在2013年全國交通運輸工作會議上，楊傳堂部長對統(tǒng)計工作提出了要求：建立低碳交通運輸評價指標體系和交通運輸節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測考核體系、績效評估體系。加強交通建設(shè)和運輸生產(chǎn)中生態(tài)保護和污染治理力度、交通運輸環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步完善交通運輸行業(yè)環(huán)保統(tǒng)計工作，為我們今后工作指明了前進的方向。以下結(jié)合交通運輸統(tǒng)計工作存在的問題，就如何提高交通運輸統(tǒng)計能力建設(shè)提出建議。
1、積極推動質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)
建立樣本車船直調(diào)制度。依托自動化信息監(jiān)測設(shè)備，直接采集車船原始運輸信息，提高數(shù)據(jù)生產(chǎn)透明度與可控性。完善重點企業(yè)直報制度。將“車、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運輸專項行動參與企業(yè)納入重點聯(lián)系企業(yè)制度，直接獲取反映行業(yè)經(jīng)濟動態(tài)的一手資料。加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估。綜合利用業(yè)務(wù)管理、行業(yè)監(jiān)控、關(guān)聯(lián)行業(yè)等數(shù)據(jù)，加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)的內(nèi)部邏輯性和外部匹配性評估。探索建立內(nèi)、外部數(shù)據(jù)質(zhì)量聯(lián)審機制，運用多種質(zhì)量評估方法進行系統(tǒng)分析，論證主要指標數(shù)據(jù)的質(zhì)量情況和準確程度。強化數(shù)據(jù)質(zhì)量核查。各省加強數(shù)據(jù)質(zhì)量自查，對樣本數(shù)據(jù)、車輛數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)推算過程等進行認真核實。數(shù)據(jù)質(zhì)量較差的省份，部組織專家進行實地核查，并結(jié)合交通運輸業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計專項調(diào)查，開展調(diào)查核查。對數(shù)據(jù)質(zhì)量存在問題不整改或整改不及時、不到位的省份，部聯(lián)合國家統(tǒng)計局，進行統(tǒng)計督導(dǎo)檢查，凈化統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)和營造良好統(tǒng)計環(huán)境。
2、加快建立交通統(tǒng)計工作的法律和規(guī)章制度
黨的十八屆三中全會吹響了在新的歷史起點上全面推進依法治國的進軍號角。發(fā)表了一系列關(guān)于建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會的重要講話。這些都進一步明確了依法統(tǒng)計的方向和目標。統(tǒng)計系統(tǒng)將堅定不移深入貫徹落實黨的十八屆三中全會和重要講話精神，把依法治國、依法執(zhí)政、依法行政基本理念，化為統(tǒng)計工作的思維模式和組織方式，將依法統(tǒng)計從法制建設(shè)層面深入到法治精神內(nèi)核，使依法統(tǒng)計成為全體統(tǒng)計人的自覺意識和自覺行動，要改變過去傳統(tǒng)的思維模式，在貫徹落實統(tǒng)計法和交通統(tǒng)計規(guī)章制度同時，要對目前《統(tǒng)計法》提出修改意見，從法律上解決統(tǒng)計部門責、權(quán)力不清，無執(zhí)法權(quán)，部門和行業(yè)統(tǒng)計系統(tǒng)經(jīng)費得不到保障的問題。修訂《交通運輸行業(yè)統(tǒng)計工作管理辦法體》、《交通統(tǒng)計工作管理規(guī)定》、《交通統(tǒng)計工作評比辦法》，進一步完善統(tǒng)計調(diào)查項目管理、統(tǒng)計資料管理和統(tǒng)計督察等方面的規(guī)章制度，支持各級交通運輸統(tǒng)計單位，建立健全交通運輸統(tǒng)計工作管理體系，形成有法可依、有章可循的工作局面。
3、加快推進交通運輸統(tǒng)計信息化建設(shè)
強化信息化支撐。建立功能完善、易用兼容的業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件。建議要建立一個交通運輸統(tǒng)計分析監(jiān)測和投資計劃管理系統(tǒng)工程，是實現(xiàn)統(tǒng)計報表無紙化、數(shù)據(jù)采集電子化、傳輸處理網(wǎng)絡(luò)化、業(yè)務(wù)流程規(guī)范化的一項重大工程。省級系統(tǒng)作為部級系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來源，是部級系統(tǒng)建設(shè)的根本基礎(chǔ)，只有部省兩級同步推進，才能最大程度地發(fā)揮整體效益，否則沒有省級系統(tǒng)的支撐，部級系統(tǒng)就是“無源之水，無本之木”。
一、切實提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，認真做好定期和年度統(tǒng)計報表工作
統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高一直是我們統(tǒng)計部門工作的核心，為此，從年初開始進一步加大工作力度，采取各種有力措施：
1、不斷加強和完善基層企業(yè)單位的基礎(chǔ)工作，建立健全原始記錄，制發(fā)統(tǒng)計臺帳，保證了數(shù)據(jù)源頭的真實可靠。
2、建立科學(xué)的統(tǒng)計評估制度，確保重要的統(tǒng)計指標真實可靠。
3、加強統(tǒng)計法制建設(shè)，增強全社會依法統(tǒng)計意識。
二、加強能源統(tǒng)計核算基礎(chǔ)，提高能源平衡表編制質(zhì)量
（一）強化報表審核，不斷提高能源報表質(zhì)量。一是嚴格報表上報要求，狠抓源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，要求企業(yè)能源報表上報達到“完整、準確、統(tǒng)一、及時”；二是加強報表數(shù)據(jù)審核，進一步完善企業(yè)、街辦、區(qū)局三級審核體系。加強報表完整性、準確性審、邏輯性、統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性審核；三是強化數(shù)據(jù)質(zhì)量評估通報。嚴格按照省市關(guān)于報表質(zhì)量的要求，從表內(nèi)標間數(shù)據(jù)銜接、橫向縱向數(shù)據(jù)對比等方面對報表數(shù)據(jù)質(zhì)量進行評估，并在季度末對各重點企業(yè)、各街辦報表數(shù)據(jù)質(zhì)量進行通報；今年以來，能源報表未出現(xiàn)重大錯誤，數(shù)據(jù)查詢量也大幅下降。
（二）強化監(jiān)督檢查，提升能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。一是聯(lián)合中小企業(yè)局對轄區(qū)當中新增企業(yè)的報表數(shù)據(jù)質(zhì)量進行檢查；二是根據(jù)報表報送情況，對幾家數(shù)據(jù)波動較大的企業(yè)進行統(tǒng)計執(zhí)法檢查；三是結(jié)合統(tǒng)計法制工作安排，對部分工業(yè)企業(yè)進行了能源統(tǒng)計工作專項巡查，提升源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。
（三）強化部門聯(lián)動，準確反映節(jié)能降耗工作成效。一是加強與發(fā)改委、中小企業(yè)局等部門的溝通，及時掌握我區(qū)為節(jié)能降耗采取的措施以及成果，并將其反應(yīng)在能源統(tǒng)計工作中，宣傳到全社會；二是加強與重點耗能企業(yè)的溝通，及時了解企業(yè)能耗變化情況，及時發(fā)現(xiàn)能源統(tǒng)計工作出現(xiàn)的新問題、新動向，并采取足夠的應(yīng)對措施。同時，逐步建立了與有關(guān)部門的“季度定期、重大事件不定期”交流機制，不斷互通信息，加強溝通，及時發(fā)現(xiàn)節(jié)能降耗中出現(xiàn)的重點和突出問題，不斷提升節(jié)能降耗工作效果。
三、明確責任，不斷推進基層能源統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)
一是今年以來，我科室著力加強基層能源統(tǒng)計力量建設(shè)，街辦統(tǒng)計工作站落實了專兼職人員負責能源統(tǒng)計工作，為企業(yè)報表審核設(shè)置了第一道防線；重點耗能企業(yè)配備了專職能源統(tǒng)計人員，能源統(tǒng)計隊伍專業(yè)化水平更進了一步。二是進一步完善了區(qū)、街、企業(yè)三級能源臺帳設(shè)置，重點企業(yè)電子臺賬建設(shè)基本完成。三是建立了全社會能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)聯(lián)審制度。為進一步夯實GDP能耗測算基礎(chǔ)，今年上半年，區(qū)局出臺了全社會能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)聯(lián)審制度，就各專業(yè)能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集、審核、匯總、上報做出明確要求，進一步提高了全社會能源數(shù)據(jù)的準確性、銜接性。
四、加強培訓(xùn)，不斷提高能源統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)水準
今年以來，區(qū)局采取多種形式開展能源統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，取得較好的效果。一是年度對全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源統(tǒng)計人員、街辦能源統(tǒng)計人員進行了能源知識、能源統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)；二是多次組織街道辦事處和重點耗能單位能源統(tǒng)計人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對能源統(tǒng)計制度、報表指標、能源消耗總量、單位產(chǎn)品能耗、能耗考核評價指標的計算方法及能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估分析方法進行了重點培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并對報表中容易出現(xiàn)的問題進行了通報和講解；三是對區(qū)局其他專業(yè)統(tǒng)計人員進行了全社會能源統(tǒng)計業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，提升了專業(yè)統(tǒng)計人員能源統(tǒng)計業(yè)務(wù)水平；四是采用座談會、單獨培訓(xùn)、深入基層培訓(xùn)等方式對重點耗能企業(yè)、新增單位統(tǒng)計人員進行能源業(yè)務(wù)培訓(xùn)；五是區(qū)局能源統(tǒng)計人員積極參加省市能源統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過高密度、多形式的培訓(xùn)，我區(qū)能源統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)水平不斷提高，能源報表數(shù)據(jù)質(zhì)量得到進一步提升。
五、圓滿完成了全縣能源統(tǒng)計臺帳報表工作
根據(jù)上級業(yè)務(wù)部門關(guān)于建立能源統(tǒng)計臺帳報表工作要求，對我轄區(qū)法人單位進行了認真的清查。為了使基層統(tǒng)計人員能認真對待這次的清查工作，除了下發(fā)文件通知，還通電話對這項工作的意義進行了強調(diào)。根據(jù)與相關(guān)部門核對的單位情況，設(shè)計了一張簡表和各重點清查的單位名單。采取的清查方式是：一是根據(jù)基本單位名錄庫掌握的單位情況逐一核實，二是根據(jù)相關(guān)部門提供的單位名單進行重點核實，三是分專業(yè)劃分界定了單位，由各專業(yè)工作人員對單位進行詳細了解，并督促各單位建立了能源統(tǒng)計報表，圓滿地完成了此項工作。
六、2016年能源統(tǒng)計工作計劃
一年以來，在全科室的共同努力下，能源統(tǒng)計工作取得一定進步，但與省市能源統(tǒng)計工作要求還有一定差距。2016年我科室還將從以下幾個方面進一步加強能源統(tǒng)計工作：
一是逐步推進基層能源統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，逐步完善企業(yè)能源統(tǒng)計臺帳，逐步規(guī)范能源統(tǒng)計上報流程、審核流程。
二是加強與企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，爭取企業(yè)配合，加強審核，做到專業(yè)間數(shù)據(jù)銜接，全力做好能源專業(yè)“企業(yè)一套表”工作。
三是繼續(xù)開展能源統(tǒng)計對象的能源統(tǒng)計執(zhí)法檢查、能源統(tǒng)計工作巡查以及調(diào)研。
四是全面推進全社會能源統(tǒng)計工作，著力解決GDP能耗測算瓶頸。建立全區(qū)GDP能耗測算方案，健全全社會能耗數(shù)據(jù)聯(lián)審制度。
一、加強制度建設(shè)，確保執(zhí)法工作的有序開展
為確保統(tǒng)計行政執(zhí)法工作有序開展，在年初的工作計劃中，我們把統(tǒng)計執(zhí)法作為一項重要工作內(nèi)容突出來抓，并分別制定了《寧國市推行行政執(zhí)法工作實施方案》、《統(tǒng)計執(zhí)法責任制職責任務(wù)分解的通知》、《寧國市統(tǒng)計行政執(zhí)法七項制度的通知》、《寧國市統(tǒng)計行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》、《寧國市統(tǒng)計行政處罰自由裁量權(quán)參照執(zhí)行標準》等制度、計劃和方案，使統(tǒng)計執(zhí)法工作做到有的放矢、有章可循、有法可依;我們對局統(tǒng)計行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)組進行調(diào)整，按科室職能劃分為三個宣傳檢查小組和一個案件調(diào)查小組，并與各科室簽訂行政執(zhí)法工作責任狀，把統(tǒng)計執(zhí)法任務(wù)逐層分解落實到各科室、各專業(yè)，明確了各專業(yè)的檢查單位數(shù)和完成案件數(shù)量;為規(guī)范我們的統(tǒng)計執(zhí)法行為，我們還成立了案件評審委員會，建立了案件的通報制度，實行了政務(wù)公開，聘請了法制監(jiān)督員，監(jiān)督我們的統(tǒng)計行政執(zhí)法工作。
二、突出重點、嚴格執(zhí)法，有效地查處統(tǒng)計違法案件
在統(tǒng)計執(zhí)法工作中，我們把經(jīng)常性檢查和重點檢查相結(jié)合。在日常工作當中，結(jié)合專業(yè)啟報單位報送報表情況，完善報表報送登記制度，重點檢查調(diào)查對象的遲報、拒報情況，每個月各專業(yè)必須檢查單位不得少于2個，每月進行考核登記和通報;在統(tǒng)計法規(guī)宣傳檢查月活動中，我們重點對調(diào)查單位的虛報、瞞報、偽造篡改等統(tǒng)計違法行為進行檢查。在檢查當中，我們始終做到突出重點、嚴格執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正;對立案的案件，經(jīng)過局執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組認真研究提出處罰意見，并由政府法制辦協(xié)助審核把關(guān)，確保了處罰案件的質(zhì)量。
三、大力開展統(tǒng)計法制宣傳，強化依法統(tǒng)計觀念
我們在加強統(tǒng)計執(zhí)法的同時，十分注重對統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳，形成兩條腿走路的格局。今年，我們結(jié)合統(tǒng)計法的修訂和第二次全國經(jīng)濟普查工作大力宣傳《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計法實施細則》、《全國經(jīng)濟普查條例》和《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》、《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》等統(tǒng)計法律法規(guī)，主要是通過廣播、電視、宣傳橫幅、黑板報、網(wǎng)站等多種形式進行。專業(yè)人員還經(jīng)常利用統(tǒng)計調(diào)研和執(zhí)法檢查的機會深入到企事業(yè)單位開展統(tǒng)計法制宣傳，利用年報會議對統(tǒng)計員進行統(tǒng)計法律法規(guī)培訓(xùn)，擴大了宣傳面，增強了單位統(tǒng)計工作人員的統(tǒng)計法制觀念，宣傳效果十分顯著。
四、認真開展統(tǒng)計法宣傳檢查活動
今年是《統(tǒng)計法》修訂的第一年，根據(jù)上級部署，我市在全市認真組織開展統(tǒng)計法宣傳檢查活動，并印制了《寧國市統(tǒng)計宣傳工作守冊》，將新修訂的統(tǒng)計法文本以及各項統(tǒng)計法律法規(guī)收錄到書中，同時還收錄了我局統(tǒng)計執(zhí)法各項規(guī)程、規(guī)章、標準、規(guī)范、制度文本，方便統(tǒng)計執(zhí)法人員、基層統(tǒng)計員開展統(tǒng)計宣傳工作應(yīng)用。執(zhí)法檢查主要對四個方面進行了檢查，一是根據(jù)我市統(tǒng)計“五五”普法規(guī)劃執(zhí)行情況，重點檢查普法對象學(xué)法用法情況、“法律六進”活動開展情況、依法治理工作開展情況等;二是檢查依法行政情況，主要檢查我局自身統(tǒng)計基礎(chǔ)工作、統(tǒng)計依法行政九項制度建立、執(zhí)行情況，統(tǒng)計依法行政意識樹立情況;三是檢查統(tǒng)計基礎(chǔ)工作情況，主要檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計基層組織建設(shè)情況，企業(yè)、事業(yè)單位統(tǒng)計調(diào)查對象是否依法設(shè)置統(tǒng)計機構(gòu)或在有關(guān)機構(gòu)中配備統(tǒng)計人員，統(tǒng)計人員是否持證上崗，統(tǒng)計原始記錄和統(tǒng)計臺帳建立是否規(guī)范，上報的統(tǒng)計資料是否準確、及時、全面等;四是檢查統(tǒng)計報表情況，檢查各專業(yè)上報單位是否按時上報統(tǒng)計報表和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性。
五、切實做好統(tǒng)計教育工作
近年來，我們根據(jù)國家統(tǒng)計局第10號令《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》的修訂實施，大力地組織統(tǒng)計從業(yè)資格證的換證工作，進一步加大了對統(tǒng)計從業(yè)人員的從業(yè)資格認證管理工作。要求所有未取得統(tǒng)計從業(yè)資格的單位統(tǒng)計工作人員均要參加年度的統(tǒng)計從業(yè)資格考試，已取得統(tǒng)計從業(yè)資格的統(tǒng)計工作人員均要參加兩年一次的統(tǒng)計繼續(xù)教育學(xué)習(xí)和考試。由于組織得力和宣傳到位，當年我市共有48個基層統(tǒng)計工作人員參加當年的統(tǒng)計從業(yè)資格考試，20名已取得統(tǒng)計從業(yè)資格的統(tǒng)計員參加了年度統(tǒng)計繼續(xù)教育。從2006年實行統(tǒng)計從業(yè)資格證書起,我市共計有300余人參加了統(tǒng)計從業(yè)資格考試,并取得統(tǒng)計從業(yè)資格證書，120余名已取得統(tǒng)計從業(yè)資格的統(tǒng)計員參加了年度統(tǒng)計繼續(xù)教育。
結(jié)合市委關(guān)于在全市黨員中開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的要求，經(jīng)局黨組研究決定，2009年在全局干部職工中開展“三走進”活動，即走進部門鄉(xiāng)村，走進工商企業(yè)，走進重點項目。為確保這一活動順利開展提出如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以中國特色社會主義理論體系、黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊貼市委、市政府的工作中心和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動要求；圍繞經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，著力轉(zhuǎn)變思想觀念，努力構(gòu)建科學(xué)統(tǒng)計，切實做到走出家門搞統(tǒng)計。通過深入分析和調(diào)研，解決影響和制約科學(xué)發(fā)展中存在的突出問題，致力于為市委市政府科學(xué)決策做好調(diào)研服務(wù)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和企業(yè)單位發(fā)展做好跟蹤服務(wù)；同時將“三走進”活動與轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、提升機關(guān)效能、推動部門工作相結(jié)合,著力增強黨員干部的公仆意識。
二、目的意義
開展“三走進”活動是我局圍繞市委、市政府的工作中心和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動要求，創(chuàng)新統(tǒng)計工作載體，以活動推進統(tǒng)計工作的具體體現(xiàn)，是了解經(jīng)濟形勢，溝通思想，交流情況，破解難題，服務(wù)基層統(tǒng)計工作的具體行動，也是改進機關(guān)工作作風(fēng)，密切黨群、干群關(guān)系的有效途徑。通過深入基層調(diào)研活動，了解基層工作情況，分析研究基層統(tǒng)計工作的難點和矛盾，結(jié)合各自的職能和專業(yè)特長，提出意見和建議，為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。通過“三走進”活動,加強對“依法統(tǒng)計”、“依法普查”理念的宣傳，積極引導(dǎo)基層不斷增強依法統(tǒng)計的自覺性和堅定性，在全社會形成重視和支持統(tǒng)計工作的濃厚氛圍。
三、活動內(nèi)容
2009年將結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，組織全局干部有計劃地走進100個重點項目，200個部門鄉(xiāng)村，300家工商企業(yè)開展重點調(diào)查研究，破解基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展滯后的問題，破解阻礙科學(xué)發(fā)展的問題，破解群眾關(guān)心關(guān)注的民生問題。
走進重點項目：將計劃走進市委市政府重點續(xù)建項目30個，新建項目25個和預(yù)備項目45個。通過走進重點項目，關(guān)注企業(yè)項目建設(shè)的進度，分析項目建設(shè)的重點，預(yù)測項目建設(shè)的困難，并通過分析研究，探討解決問題、改進服務(wù)的辦法和措施，為項目建設(shè)和推進當好參謀。
走進部門鄉(xiāng)村：將計劃走進教育、衛(wèi)生、計劃和經(jīng)濟等20個系統(tǒng)部門，26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及所屬的154個村（居）委會。通過走進業(yè)務(wù)前沿，加強與他們的溝通、聯(lián)系，聽取對統(tǒng)計工作的一些意見建議，為不斷完善統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)揮部門、鄉(xiāng)村統(tǒng)計人員的工作積極性，為做好統(tǒng)計管理和服務(wù)工作，構(gòu)建完整的統(tǒng)計體系打下堅實的基礎(chǔ)。同時，結(jié)合黨的十七屆三中全會的精神，通過走進活動，了解部門、鄉(xiāng)村以及統(tǒng)計調(diào)查戶對黨的政策的理解，政策貫徹落實的情況，掌握鄉(xiāng)村的困難以及農(nóng)民的所思、所想與所謀，也通過“走門串戶”，為老百姓送去信息、送去服務(wù)，并為政府了解民情出謀劃策。
走進工商企業(yè)：將計劃走進規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)220家,限額以上商貿(mào)企業(yè)50家,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)30家。在世界性金融危機對實體經(jīng)濟影響越來越嚴重之際，結(jié)合市委市政府開展“向企業(yè)送溫暖”活動，通過走訪調(diào)研活動，詳細了解企業(yè)運作情況，目前遇到的突出問題和存在的困難以及對統(tǒng)計工作的意見與建議，并通過對調(diào)研數(shù)據(jù)資料的綜合分析，把相關(guān)信息和服務(wù)送給企業(yè)，為企業(yè)排憂解難。
四、活動方式
通過聽、查、問、議的方式開展“三走進”活動。具體采取實地走訪、查看臺帳資料、發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會等方式，力求“三走進”活動做到準、深、透。
“聽”：認真聽取群眾的意見、呼聲和存在的問題與困難；聽取企業(yè)介紹生產(chǎn)經(jīng)營狀況，發(fā)展中遇到的原材料供應(yīng)、資金流動、訂單減少、銷售回落等情況；聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門和基層單位對統(tǒng)計工作開展情況介紹以及加強和改進統(tǒng)計工作的意見與建議。
“查”：查看相關(guān)統(tǒng)計基礎(chǔ)資料、臺帳和統(tǒng)計檔案資料的保管，看是否健全、規(guī)范；查看統(tǒng)計人員持證上崗和參加教育培訓(xùn)的情況。
“問”：問企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)狀，問制約經(jīng)濟增長的因素，問農(nóng)民收入增減變化情況，問基層所憂、所需、所盼，問差距、問不足。
“議”：在深入調(diào)查研究、掌握第一手資料的基礎(chǔ)上，各調(diào)研小組集中就各自調(diào)查掌握的情況進行分析討論、交流評議，并加以總結(jié)，形成分析材料。
五、活動步驟
為使活動做到形式不走樣，并力求引導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀真學(xué)、真懂、真信、真用，本次“三走進”調(diào)研活動分三個階段進行。
第一階段：前期準備階段。制定實施方案，并成立調(diào)研組（2月28日前）。
結(jié)合市委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的要求，制定“三走進”調(diào)研活動的具體實施方案，同時，為使“三走進”活動更好地與日常的一些專業(yè)工作相結(jié)合，決定成立調(diào)研組分科室開展“三走進”活動。各調(diào)研組組長由局班子成員擔任；第一組：姜關(guān)成，投資科、綜合科、辦公室，主要是走進重點項目和房地產(chǎn)企業(yè)；第二組：周佳、工交科、三產(chǎn)科，主要走進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及規(guī)模工業(yè)和商貿(mào)企業(yè)；第三組：董一兵、農(nóng)調(diào)隊、城調(diào)隊、法規(guī)科，主要是走進部門、鄉(xiāng)村。
第二階段：組織實施階段。制定具體計劃，開展調(diào)查走訪、搜集資料、并確定調(diào)研課題（3月1日—8月30日）。
各調(diào)研組根據(jù)活動要求，結(jié)合當前的經(jīng)濟形勢和工作實際，有計劃地開展“三走進”活動，確保工作、活動“兩不誤”，并使活動取得一定成效。調(diào)研課題可在調(diào)研進行一段時間后視實際情況而定。原則上要求每個調(diào)研組成員走訪基層調(diào)研的時間累計不得少于50個工作日。這一階段分三個步驟來完成：
1、學(xué)習(xí)準備：3月初—4月中旬。組織全局干部認真學(xué)習(xí)市委“黨員干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”活動的要求，并召開“三走進”活動動員大會，進行思想動員，充分調(diào)動全局黨員干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和參與“三走進”活動的主動性和積極性，營造濃厚的活動氛圍。
2、分析調(diào)研：4月中旬—6月底。各調(diào)研組按照活動方案的要求，并結(jié)合專業(yè)工作的實際，制定具體學(xué)習(xí)活動和“三走進”工作計劃、時間安排及進度表，有計劃地深入基層，摸實底、查實情、找差距、提對策，并圍繞影響經(jīng)濟社會發(fā)展以及基層統(tǒng)計干部所關(guān)心的問題，開展形式多樣的征求意見活動，動員黨員和干部主動獻計獻策。
3、整改提高：7月初——8月底。整改落實是學(xué)習(xí)實踐活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此要把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標準，要把群眾的問題困難和意見建議做到能邊調(diào)研邊整改，并在整改落實的過程中，不斷強化自身建設(shè)，使每一階段活動都能取得一定的成效。
第三階段：撰寫調(diào)研報告和總結(jié)階段。根據(jù)調(diào)研和對搜集資料的整理分析，全面歸納總結(jié)、形成調(diào)研報告（9月1日—10月30日）
各調(diào)研組要對調(diào)查了解的情況進行深入分析，研究提出有價值的決策參考意見和建議，并形成調(diào)研報告；調(diào)研報告要求基礎(chǔ)材料詳實，問題分析透徹，有一定的理論指導(dǎo)意義和現(xiàn)實可操作性。辦公室要認真總結(jié)“三走進”活動，并于10月30日前形成書面總結(jié)材料。
六、活動要求
1、廣泛宣傳，強化活動的組織。為統(tǒng)一局干部的思想認識，加強對“三走進”活動的領(lǐng)導(dǎo)，決定成立局“三走進”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，班子其他成員為副組長，各科室隊負責人為成員，下設(shè)辦公室，由董一兵副局長兼任辦公室主任，負責“三走進”活動的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促檢查等工作。
根據(jù)局黨組會議安排，2013年全市“雙基”建設(shè)達標推進實行分級負責、分片包干、歸口管理的工作機制，即由各分管局長牽頭，法制科負責縣級統(tǒng)計機構(gòu)達標創(chuàng)建工作；市調(diào)查局負責鎮(zhèn)（區(qū)）統(tǒng)計機構(gòu)規(guī)范化達標創(chuàng)建指導(dǎo)、初審驗收工作；工業(yè)科、服務(wù)業(yè)科、能源投資科等科室負責聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)達標創(chuàng)建指導(dǎo)工作，驗收工作；市局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及分工科室分片包干部門統(tǒng)計規(guī)范化創(chuàng)建指導(dǎo)工作。
二、總體目標
2013年是我市“雙基”建設(shè)“兩年達標、兩年提升”行動計劃實施的第二年，通過全面創(chuàng)建活動，進一步促進改善基層統(tǒng)計工作條件，提升規(guī)范化管理水平，努力營造依法統(tǒng)計社會環(huán)境。市統(tǒng)計局繼續(xù)爭創(chuàng)省示范單位；加強對“四大主功能區(qū)”統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)的檢查指導(dǎo)，力爭在年內(nèi)全部鎮(zhèn)（區(qū)）完成達標創(chuàng)建申報工作，一次性通過省級和市驗收；有2一3個鎮(zhèn)（區(qū)）成為省級示范單位；聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)統(tǒng)計規(guī)范化達標比例不低于90%，成為示范單位比例不低于5%；積極開展部門統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)，達標比例不低于90%，示范單位不低于10%，從而推進我市2013年統(tǒng)計工作再上新臺階。
三、創(chuàng)建計劃
（一）宣傳發(fā)動。上半年市局和各鎮(zhèn)（區(qū)）統(tǒng)計機構(gòu)聯(lián)手安排，圍繞第三次全國經(jīng)濟普查開展統(tǒng)計宣傳活動，營造了解統(tǒng)計、關(guān)心統(tǒng)計、支持統(tǒng)計工作的社會環(huán)境，落實以統(tǒng)計知識普及、統(tǒng)計法律法規(guī)、統(tǒng)計改革和統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)為主要內(nèi)容的政府統(tǒng)計宣傳內(nèi)容進機關(guān)、進學(xué)校、進社區(qū)、進企業(yè)，力爭做到報刊有文字、廣播有聲音、電視有圖像、網(wǎng)絡(luò)有頁面。市局各職能科室加強與政府相關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，積極主動宣傳統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)的要求。
（二）深入調(diào)研。由法制科牽頭，開展全市聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)統(tǒng)計從業(yè)人員資格情況調(diào)查，全面了解企業(yè)統(tǒng)計人員從業(yè)資格情況；由調(diào)查局牽頭，開展全市鎮(zhèn)（區(qū)）統(tǒng)計機構(gòu)現(xiàn)狀調(diào)查，全面了解鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)設(shè)置、人員配備、制度建設(shè)、服務(wù)發(fā)展等方面的情況，研究鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)規(guī)范化創(chuàng)建的重點；工業(yè)科、服務(wù)業(yè)科、能源投資科等深網(wǎng)直報企業(yè)中調(diào)研，重點指導(dǎo)規(guī)范企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)資料、推廣電子臺帳等，了解基層統(tǒng)計工作困難，從調(diào)查對象最現(xiàn)實的需求入手，改進工作環(huán)節(jié)，解決工作難題，發(fā)揮統(tǒng)計在管理中的功能作用；召開部門統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)征求意見座談會，邀請市級相關(guān)部門征求意見，出臺部門統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)標準及考評辦法，提高部門統(tǒng)計規(guī)范化水平。
（三）典型引路。市局結(jié)合本地創(chuàng)建實際情況和職責分工，做好對基層單位規(guī)范化創(chuàng)建的具體工作指導(dǎo)，每季將召開一次“雙基”規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會，各鎮(zhèn)（區(qū)）、有關(guān)部門全年也要召開不少于兩次以上的“雙基”規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會，總結(jié)交流“雙基”規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗，推廣“雙基”規(guī)范化建設(shè)示范點創(chuàng)建經(jīng)驗，形成學(xué)習(xí)示范爭創(chuàng)示范的創(chuàng)建氛圍。
（四）考核步驟。一季度市局召開會議，部署全年“雙基”建設(shè)工作，開展基層統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)工作調(diào)研活動，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（區(qū)）統(tǒng)計機構(gòu)繼續(xù)鞏固創(chuàng)建成果，加大對開發(fā)區(qū)、長江鎮(zhèn)、高新技術(shù)園區(qū)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)督查力度，加強部門統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)達標工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)；二季度按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）統(tǒng)計機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)驗收標準，上報各鎮(zhèn)（區(qū)）自查打分情況，市統(tǒng)計局結(jié)合半年工作對各鎮(zhèn)（區(qū)）進行考核驗收，對存在問題提出整改意見，有計劃分季度組織對申報達標鎮(zhèn)（區(qū)）的創(chuàng)建工作進行驗收，并將結(jié)果及時上報；市統(tǒng)計局按照職責分工，督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)（區(qū)）對聯(lián)網(wǎng)直報單位的創(chuàng)建工作；各鎮(zhèn)（區(qū)）要積極對照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）統(tǒng)計機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)驗收標準，進行自查整改，制定加強基礎(chǔ)工作規(guī)范化創(chuàng)建措施，組織轄區(qū)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)開展創(chuàng)建活動和達標申報，明確分工，責任到人，加強督查指導(dǎo)，建立臺帳，組織對企業(yè)的達標驗收初審工作，向市統(tǒng)計局報告創(chuàng)建活動推進情況；三季度市局對創(chuàng)建薄弱鎮(zhèn)（區(qū)）進行重點督查，對申報聯(lián)網(wǎng)直報省級示范企業(yè)開展指導(dǎo)驗收，并將結(jié)果及時報市和省局；四季度由市統(tǒng)計局對部門統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)進行考核驗收，上報表彰“雙基”建設(shè)示范單位。
（五）驗收程序。鎮(zhèn)（區(qū)）達標驗收由市統(tǒng)計局根據(jù)省、市《鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)規(guī)范化創(chuàng)建活動實施方案》的“四有”和“三化”標準內(nèi)容和考核細則，組織驗收，上報市統(tǒng)計局復(fù)查；鎮(zhèn)（區(qū)）統(tǒng)計規(guī)范化達標示范單位和規(guī)范統(tǒng)計崗位標兵，由鎮(zhèn)（區(qū)）在10月20日前申報，市統(tǒng)計局從中擇優(yōu)推薦，市統(tǒng)計局驗收，省統(tǒng)計局復(fù)查后公示；聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)達標和示范單位創(chuàng)建驗收，由創(chuàng)建單位申報，鎮(zhèn)（區(qū)）采用現(xiàn)場檢查形式，對照《聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)驗收細則和達標驗收要件說明》，根據(jù)企業(yè)提供的材料逐項核查，驗收表和相關(guān)資料要由驗收人員和被查單位簽章，建立臺賬，上報驗收情況，并在驗收合格（驗收得分90分以上）的企業(yè)中，擇優(yōu)向市統(tǒng)計局推薦聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)示范單位，市統(tǒng)計局按照統(tǒng)計管理范圍驗收，上報省統(tǒng)計局公示確認；部門達標驗收程序由各部門對照《省部門統(tǒng)計工作規(guī)范化驗收辦法》驗收內(nèi)容和標準，自評達標后，填寫驗收申請表，向市統(tǒng)計局申報驗收，市統(tǒng)計局在30個工作日內(nèi)，組織人員進行評價驗收。對部門統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)評價驗收結(jié)果達到85分以上的部門，由市統(tǒng)計局授予“部門統(tǒng)計合格單位”證書；對評價驗收結(jié)果達到90分以上的部門，由市統(tǒng)計局授予“部門統(tǒng)計工作優(yōu)勝單位”榮譽稱號；對評價驗收結(jié)果達到95分以上的部門，上報市統(tǒng)計局向省統(tǒng)計局提出申請，省統(tǒng)計局將會同其省級主管部門聯(lián)合驗收，驗收認定后授予“省部門統(tǒng)計示范點”獎牌，并在年度全省統(tǒng)計工作會議上予以表彰獎勵。
四、創(chuàng)建措施
（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。“雙基”規(guī)范化建設(shè)是一項長期工程，是檢驗基層統(tǒng)計人員的事業(yè)心、責任感以及管理水平、執(zhí)行能力的一條重要標準，是統(tǒng)計工作的基石，是確保各項統(tǒng)計任務(wù)圓滿完成的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各鎮(zhèn)（區(qū)）統(tǒng)計辦和本局相關(guān)科室要充分提高對“雙基”建設(shè)工作的認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，科學(xué)安排，認真制定指導(dǎo)基層“雙基”規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)建工作計劃，建立鎮(zhèn)（區(qū)）統(tǒng)計機構(gòu)和聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)統(tǒng)計規(guī)范化創(chuàng)建情況實時臺帳，加強創(chuàng)建進度監(jiān)測和督促，確保全市統(tǒng)計“雙基”規(guī)范化創(chuàng)建達到預(yù)期目標。
【關(guān)鍵詞】科學(xué)發(fā)展觀；統(tǒng)計管理體制；統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范建設(shè)
所謂基層統(tǒng)計工作是指縣級及其以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村從事統(tǒng)計業(yè)務(wù)的單位或個人利用科學(xué)的方法搜集、整理、分析和提供關(guān)于社會經(jīng)濟現(xiàn)象數(shù)量資料的工作的總稱。基層基礎(chǔ)工作是統(tǒng)計調(diào)查立足之本，是統(tǒng)計系統(tǒng)根基所在，是統(tǒng)計事業(yè)興旺之源。加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)，不僅是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，更是打造“科學(xué)統(tǒng)計、依法統(tǒng)計、陽光統(tǒng)計”的關(guān)鍵所在。
一、基層統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀
1、統(tǒng)計指標體系滯后，缺少應(yīng)變對策，難以適應(yīng)當?shù)卣块T的需要
目前，統(tǒng)計指標主要是為了滿足開展全面調(diào)查的需要而設(shè)置的，下級實施業(yè)務(wù)以上級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)為主，執(zhí)行全國統(tǒng)一的基本統(tǒng)計報表制度相關(guān)指標。由于整體統(tǒng)計制度中全面指標相對滯后，而普查和抽樣調(diào)查方案設(shè)計初衷就是為高層服務(wù)，因此，國家統(tǒng)計局在制定基本統(tǒng)計調(diào)查時主要考慮自身開發(fā)統(tǒng)計數(shù)據(jù)結(jié)果的需要，忽視了基層黨委政府部門的需要，使得基層地方政府對部分統(tǒng)計數(shù)據(jù)難以進行開發(fā)利用，而地方政府需要掌握的指標，基礎(chǔ)統(tǒng)計部門又難以準確去統(tǒng)計和反映。與之相對，基層統(tǒng)計部門為加強服務(wù)職能要制定本地區(qū)統(tǒng)計調(diào)查計劃卻又受到基層統(tǒng)計人員整體素質(zhì)，辦公設(shè)備條件，特別是經(jīng)費不足的制約。
2、領(lǐng)導(dǎo)不重視，統(tǒng)計說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象比較嚴重
部分領(lǐng)導(dǎo)普遍認為：統(tǒng)計不是直接的經(jīng)濟管理部門，不直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，也就是沒有物質(zhì)產(chǎn)出，所以統(tǒng)計說起來重要，做起來次要，忙起來可以不要。特別在基層部門，統(tǒng)計人員往往抽調(diào)到其它各部門，在完成各項中心工作之后，才來完成統(tǒng)計工作，這樣就嚴重影響了統(tǒng)計工作不能正常開展。
3、向主管部門報送統(tǒng)計資料與向政府統(tǒng)計部門報送統(tǒng)計資料重視不夠程度之間的矛盾
近年來，由于統(tǒng)計數(shù)字是考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績，促進工作的同時，不得不看到對數(shù)字的負面效應(yīng)?！皵?shù)字出宮”，“宮出數(shù)字”的現(xiàn)象屢見不鮮，數(shù)字跟著計劃走，年初計劃有多大，年底完成就有多好。甚至個別地方出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)直接干預(yù)，多報或瞞報，篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)，造成統(tǒng)計信息失真。
4、《統(tǒng)計法》的違法處罰不明確，依法治統(tǒng)力度不夠
由于歷史的原因，經(jīng)濟和文化比較落后的地方，勞動者素質(zhì)也相對較差。目前新《統(tǒng)計法》，在具體操作過程中還不夠具體，對遲報、瞞報、拒報等統(tǒng)計違法行為的處罰沒有明確的限額，缺乏具體的操作性。又由于諸多因素的干擾，案件查辦難落實，影響了統(tǒng)計法律法規(guī)的嚴肅性。這樣，難以做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”。
二、統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)存在問題的成因
（一）統(tǒng)計管理體制影響了基層統(tǒng)計工作的獨立性
在現(xiàn)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責”的統(tǒng)計管理體制下，統(tǒng)計業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)與行政管理分離，地方統(tǒng)計機構(gòu)直接受同級政府的領(lǐng)導(dǎo)，人事、財務(wù)等事項也由其管轄，這就給縣、鄉(xiāng)兩級政府以“人、財、物”權(quán)影響統(tǒng)計人員“事權(quán)”留下了操作空間。因而這種體制對抵抗行政干預(yù)的能力較差，在逐級綜合匯總統(tǒng)計數(shù)據(jù)過程中，統(tǒng)計信息的真實性容易受到地方利益的某些不利影響。如一些地方領(lǐng)導(dǎo)一方面為得先進、爭榮譽、個人升遷等，需要政績作鋪墊的時候，就虛報主要經(jīng)濟指標，如GDP、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資額、外貿(mào)出口額、招商引資、財政收入以及城鄉(xiāng)居民收入等；另一方面為了爭取政策的扶持而假報有關(guān)經(jīng)濟指標。如虛報貧困戶、貧困人口、糧食生產(chǎn)面積及良種面積等，瞞報地方財政收入、城鄉(xiāng)居民收入；一些地方領(lǐng)導(dǎo)為了完成名目繁多的責任狀，更是把上級部門下達的指導(dǎo)性計劃當成指令性計劃指標來完成，造成這些指標的統(tǒng)計結(jié)果是計劃部門將任務(wù)層層分解，鄉(xiāng)、村統(tǒng)計又按計劃數(shù)層層上報。統(tǒng)計工作的實踐也已經(jīng)證明，現(xiàn)行的統(tǒng)計管理體制是影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的根源所在。
（二）部門協(xié)調(diào)不力加重了基層統(tǒng)計工作的負擔
長期以來，政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計之間關(guān)系一直沒有理順，聯(lián)系不密切，缺少強有力的協(xié)調(diào)：一是政府綜合統(tǒng)計系統(tǒng)缺乏與政府部門統(tǒng)計系統(tǒng)的橫向聯(lián)系。當上級綜合統(tǒng)計部門需要統(tǒng)計資料時，首先想到的就是向下級綜合統(tǒng)計部門布置，而不管同級政府部門統(tǒng)計是否已取得此項統(tǒng)計資料；二是不同政府部門統(tǒng)計機構(gòu)之間在職能上交叉、重疊，如主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、進出口貿(mào)易、利用外資、人口等指標均有多個政府部門統(tǒng)計機構(gòu)在同時統(tǒng)計；三是部門統(tǒng)計自成體系的內(nèi)向運行，阻隔了與綜合統(tǒng)計部門的有效配合，部門統(tǒng)計的統(tǒng)計指標、計算口徑、指標代碼等都由部門自主決定，缺乏與綜合部門和其他部門的協(xié)調(diào)，多頭向下、重復(fù)調(diào)查、報表多亂、數(shù)出多門的現(xiàn)象較為嚴重，不僅加重了基層統(tǒng)計負擔，而且影響了基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。
（三）系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系不順降低了統(tǒng)計工作整體效益
從2004年開始，國家統(tǒng)計局對所屬城市、農(nóng)村、企業(yè)三支調(diào)查隊的管理體制進行改革，將三支調(diào)查隊的機構(gòu)和人員整合在一起，成立國家統(tǒng)計局各級調(diào)查隊。由于對改革方案缺乏通盤考慮，宣傳力度不夠而且操之過急，目前已暴露出一些明顯問題：一是局隊相互完全獨立，協(xié)調(diào)機制不完善，聯(lián)席會議制度可操作性差，已造成了新的各自為政的局面，對統(tǒng)計部門的地位有一定影響；二是調(diào)查隊內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置不合理，與地方統(tǒng)計局機構(gòu)重疊，職責不清，進一步割裂了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性和權(quán)威性；三是部分縣（市、區(qū)）局隊分設(shè)，進一步加大了基層統(tǒng)計工作成本，降低了統(tǒng)計工作整體效益。
三、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)
統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化是一項龐大的系統(tǒng)工程，要想走出當前面臨的困境，從根本上扭轉(zhuǎn)統(tǒng)計工作“弱在縣級、冷在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、空在村居”的局面，必須把科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求轉(zhuǎn)化為謀劃統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為促進統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的有力措施，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的實際能力，理順關(guān)系，扎實推進，使統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作逐步走向法制化、規(guī)范化和科學(xué)化的軌道。
（一）加快統(tǒng)計管理體制改革，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境
改革現(xiàn)行統(tǒng)計管理體制，是統(tǒng)計工作更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展、更好地為黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會公眾服務(wù)、加快與國際接軌步伐的客觀需要。目前實行的“統(tǒng)一管理，分級負責”的體制，事實上就是“統(tǒng)而不管，分而無責”?；鶎咏y(tǒng)計不能從源頭上確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，在客觀上造成了對“上”不負責。沒有時間和精力針對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的問題，進行統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計分析，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，在客觀上也存在對“下”不負責。要改變這種局面，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展和統(tǒng)計工作實際，實行“業(yè)務(wù)上全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，機構(gòu)、人員、經(jīng)費省以下垂直管理”的體制，同時調(diào)整政府統(tǒng)計系統(tǒng)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和專業(yè)統(tǒng)計分工，理順與部門統(tǒng)計的關(guān)系，是一種比較現(xiàn)實的選擇。垂直管理的主要目的是為了增強統(tǒng)計的抗干擾能力，從過去和現(xiàn)在來看，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的干擾主要來自地市、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由省統(tǒng)計局對下垂直管理，操作上更可行，易被各級政府接受。同時也可使基層統(tǒng)計人員切實履行好統(tǒng)計管理和監(jiān)督職能，形成對政府負責、對公眾負責的強勢統(tǒng)計。
（二）加強統(tǒng)計制度方法改革，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作卸下沉重的包袱
目前基層統(tǒng)計報表數(shù)量越來越多，指標不斷增加，報告期也越來越短，基本上是只做加法，不做減法，基層負擔越來越重。實際上有些報表和指標基本沒用或已經(jīng)過時。因此，必須把改革統(tǒng)計指標體系、減少基層報表工作量提到重要日程。一是精簡報表。重點是剔除那些已經(jīng)過時或不經(jīng)常用的報表和指標，對有些變動不大，或不常用的報表、指標，擴大報告期，不要每月或每季都統(tǒng)計。二是實施基層統(tǒng)計“一套表”制度。對現(xiàn)行的各項統(tǒng)計調(diào)查項目進行清理整合，消除重復(fù)矛盾的內(nèi)容，實行基層統(tǒng)計“一套表”制度，不管是統(tǒng)計部門還是行業(yè)主管部門，統(tǒng)一向下布置，做到“下去一把抓，上來再分家”。三是擴大抽樣調(diào)查領(lǐng)域，可以使用抽樣調(diào)查方法取得數(shù)據(jù)的項目，盡可能進行抽樣調(diào)查。要強化抽樣調(diào)查的培訓(xùn)、設(shè)計和操作能力，使抽樣調(diào)查在社會更大范圍派上用場、樹立信譽、發(fā)揮作用。
（三）完善統(tǒng)計規(guī)章制度建設(shè)，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作提供有力的保障
基層統(tǒng)計既擔負著統(tǒng)計調(diào)查的使命，也擔負著統(tǒng)計服務(wù)的使命，更擔負著統(tǒng)計監(jiān)督的使命。建立和健全各項規(guī)章制度，使各項管理有章可循、有據(jù)可依，是基層統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的重要內(nèi)容，各級統(tǒng)計部門和基層統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)結(jié)合工作實際，制定有關(guān)業(yè)務(wù)管理、紀律管理、學(xué)習(xí)管理、財務(wù)管理等一系列便于操作落實的規(guī)章制度及統(tǒng)計工作規(guī)范化流程，強化依法行使統(tǒng)計的監(jiān)督權(quán)，并做到嚴格執(zhí)行，落實到位，堅持用規(guī)章制度約束和規(guī)范行為，使統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作高效、流暢地向前推進，徹底改變圍繞黨委、政府的工作計劃，就統(tǒng)計而統(tǒng)計，就數(shù)字而數(shù)字的工作格局，使統(tǒng)計工作更好地圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展運行情況，科學(xué)開展統(tǒng)計調(diào)查，積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依法行使監(jiān)督職權(quán)。
（四）夯實統(tǒng)計法制建設(shè)基礎(chǔ)，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作樹立堅強的后盾
實踐證明，要抓好基層統(tǒng)計工作，法制是最有力、最有效的手段。各級統(tǒng)計部門要堅持一手抓統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，一手抓統(tǒng)計法制建設(shè)，充分依靠法制手段規(guī)范統(tǒng)計行為，維護統(tǒng)計秩序，改善統(tǒng)計工作環(huán)境。一方面，要加大統(tǒng)計普法宣傳的力度，充分利用廣播、電視等新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)開展多種形式的統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳，不斷增強基層領(lǐng)導(dǎo)干部、統(tǒng)計人員以及廣大人民群眾的統(tǒng)計法律意識。要通過廣泛深入的宣傳，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部和社會公眾進一步提高對弄虛作假行為的嚴重危害性的認識，讓縣級統(tǒng)計人員明確自己的合法權(quán)利和法定職責。另一方面，要嚴厲打擊各類統(tǒng)計違法行為。對虛報、瞞報、遲報、拒報及偽造、篡改統(tǒng)計資料等統(tǒng)計違法行為，一定要嚴肅查處。對于基層代填代報統(tǒng)計報表的問題要進行重點執(zhí)法檢查。并且要把機構(gòu)人員是否到位，統(tǒng)計臺帳是否建立，登記是否及時，資料是否可靠，工作程序是否規(guī)范等基礎(chǔ)性工作，列為統(tǒng)計執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容。超級秘書網(wǎng)
（五）深化統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范建設(shè)，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作構(gòu)筑堅實的根基。
規(guī)范化建設(shè)是從微觀上、從技術(shù)層面做好基層統(tǒng)計工作的必要手段。在改革完畢、體制順暢的情況下，規(guī)范化建設(shè)不能松懈。在尚不能對統(tǒng)計管理體制進行徹底變革的情況下，規(guī)范化建設(shè)更是舉足輕重。一要加強統(tǒng)計手段的現(xiàn)代化建設(shè)。各級政府要積極采取措施，提高基層統(tǒng)計工作的現(xiàn)代化和信息自動化水平。當前，要重點解決縣鄉(xiāng)之間的聯(lián)網(wǎng)問題，做到縣、鄉(xiāng)兩級統(tǒng)計機構(gòu)網(wǎng)上互聯(lián)，實現(xiàn)統(tǒng)計資料的網(wǎng)上傳輸，逐步實現(xiàn)統(tǒng)計信息采集、處理、傳輸、應(yīng)用和管理的現(xiàn)代化。二要加強統(tǒng)計資料的檔案化建設(shè)?；鶎咏y(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當統(tǒng)一管理統(tǒng)計資料，建立、健全統(tǒng)計資料的審核、報送、保密和檔案管理等制度。統(tǒng)計工作中形成的統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計臺帳、基層統(tǒng)計表、統(tǒng)計調(diào)查分析以及其他有保存價值的統(tǒng)計資料，都要及時整理歸檔，妥善保管。三要加強統(tǒng)計機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。要切實采取各種措施，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全統(tǒng)計站，配備專職統(tǒng)計人員，切實把鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的統(tǒng)計工作開展起來。在此基礎(chǔ)上，要因地制宜，結(jié)合實際，大膽創(chuàng)新，最大限度地保證統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定性、統(tǒng)計工作的連續(xù)性、統(tǒng)計資料的完整性、統(tǒng)計信息的時效性和統(tǒng)計標準的一致性。
（六）強化統(tǒng)計隊伍素質(zhì)提升，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作搭建人才的平臺
加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)，事關(guān)統(tǒng)計事業(yè)的長遠發(fā)展，建設(shè)一支“思想過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、清正廉潔”的統(tǒng)計隊伍是做好基層統(tǒng)計工作的前提。要從戰(zhàn)略的高度重視統(tǒng)計人才的培養(yǎng)，下大力氣造就一批政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、結(jié)構(gòu)優(yōu)的復(fù)合型統(tǒng)計人才。一是“筑巢引鳳”，引進優(yōu)秀基層統(tǒng)計人員。以感情凝聚人，以待遇留住人，以事業(yè)召喚人，確保優(yōu)秀統(tǒng)計人才進得來、留得住、用得活，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有統(tǒng)計干部隊伍的潛力；二是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)計人員的綜合素質(zhì)。縣鄉(xiāng)統(tǒng)計人員身處統(tǒng)計工作最基層，既是統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)者，又是統(tǒng)計業(yè)務(wù)的具體操作者，要求具備全面的素質(zhì)。各級統(tǒng)計部門要把統(tǒng)計、經(jīng)濟、法律、計算機等知識的培訓(xùn)列入統(tǒng)計工作的重要體系，通過開會、辦班、講座、函授等多種形式，組織統(tǒng)計人員學(xué)習(xí)，不斷提高統(tǒng)計人員的專業(yè)素質(zhì)和實際操作能力；三是建立合理的人才交流機制。一方面把有培養(yǎng)前途的人員輸送出去錘煉鍛造，使得統(tǒng)計人才能走出去擁有更多更廣闊的空間，拓展視野、豐富經(jīng)歷、積累沉淀，通過掛職鍛煉和基層體驗，提升駕馭復(fù)雜局面的能力。另一方面實行系統(tǒng)內(nèi)部的輪崗交流，讓干部到多個崗位接受鍛煉和挑戰(zhàn)，多方培養(yǎng)，全面成長。通過有步驟地輪崗交流，力爭培養(yǎng)出一批熟悉幾個專業(yè)以上的統(tǒng)計業(yè)務(wù)骨干。
【參考文獻】
[1]劉春才，翁祥桂，王桑根．基層統(tǒng)計的特征及存在問題[J]．中國統(tǒng)計，1999，（1）．
【關(guān)鍵詞】科學(xué)發(fā)展觀；統(tǒng)計管理體制；統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范建設(shè)
所謂基層統(tǒng)計工作是指縣級及其以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村從事統(tǒng)計業(yè)務(wù)的單位或個人利用科學(xué)的方法搜集、整理、分析和提供關(guān)于社會經(jīng)濟現(xiàn)象數(shù)量資料的工作的總稱。基層基礎(chǔ)工作是統(tǒng)計調(diào)查立足之本，是統(tǒng)計系統(tǒng)根基所在，是統(tǒng)計事業(yè)興旺之源。加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)，不僅是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，更是打造“科學(xué)統(tǒng)計、依法統(tǒng)計、陽光統(tǒng)計”的關(guān)鍵所在。
一、 基層統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀
1、統(tǒng)計指標體系滯后，缺少應(yīng)變對策，難以適應(yīng)當?shù)卣块T的需要
目前，統(tǒng)計指標主要是為了滿足開展全面調(diào)查的需要而設(shè)置的，下級實施業(yè)務(wù)以上級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)為主，執(zhí)行全國統(tǒng)一的基本統(tǒng)計報表制度相關(guān)指標。由于整體統(tǒng)計制度中全面指標相對滯后，而普查和抽樣調(diào)查方案設(shè)計初衷就是為高層服務(wù)，因此，國家統(tǒng)計局在制定基本統(tǒng)計調(diào)查時主要考慮自身開發(fā)統(tǒng)計數(shù)據(jù)結(jié)果的需要，忽視了基層黨委政府部門的需要，使得基層地方政府對部分統(tǒng)計數(shù)據(jù)難以進行開發(fā)利用，而地方政府需要掌握的指標，基礎(chǔ)統(tǒng)計部門又難以準確去統(tǒng)計和反映。與之相對，基層統(tǒng)計部門為加強服務(wù)職能要制定本地區(qū)統(tǒng)計調(diào)查計劃卻又受到基層統(tǒng)計人員整體素質(zhì)，辦公設(shè)備條件，特別是經(jīng)費不足的制約。
2、領(lǐng)導(dǎo)不重視，統(tǒng)計說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象比較嚴重
部分領(lǐng)導(dǎo)普遍認為：統(tǒng)計不是直接的經(jīng)濟管理部門，不直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，也就是沒有物質(zhì)產(chǎn)出，所以統(tǒng)計說起來重要，做起來次要，忙起來可以不要。特別在基層部門，統(tǒng)計人員往往抽調(diào)到其它各部門，在完成各項中心工作之后，才來完成統(tǒng)計工作，這樣就嚴重影響了統(tǒng)計工作不能正常開展。
3、向主管部門報送統(tǒng)計資料與向政府統(tǒng)計部門報送統(tǒng)計資料重視不夠程度之間的矛盾
近年來，由于統(tǒng)計數(shù)字是考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績，促進工作的同時，不得不看到對數(shù)字的負面效應(yīng)?！皵?shù)字出宮”，“宮出數(shù)字”的現(xiàn)象屢見不鮮，數(shù)字跟著計劃走，年初計劃有多大，年底完成就有多好。甚至個別地方出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)直接干預(yù)，多報或瞞報，篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)，造成統(tǒng)計信息失真。
4、《統(tǒng)計法》的違法處罰不明確，依法治統(tǒng)力度不夠
由于歷史的原因，經(jīng)濟和文化比較落后的地方，勞動者素質(zhì)也相對較差。目前新《統(tǒng)計法》，在具體操作過程中還不夠具體，對遲報、瞞報、拒報等統(tǒng)計違法行為的處罰沒有明確的限額，缺乏具體的操作性。又由于諸多因素的干擾，案件查辦難落實，影響了統(tǒng)計法律法規(guī)的嚴肅性。這樣，難以做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”。
二、 統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)存在問題的成因
（一）統(tǒng)計管理體制影響了基層統(tǒng)計工作的獨立性
在現(xiàn)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責”的統(tǒng)計管理體制下，統(tǒng)計業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)與行政管理分離，地方統(tǒng)計機構(gòu)直接受同級政府的領(lǐng)導(dǎo)，人事、財務(wù)等事項也由其管轄，這就給縣、鄉(xiāng)兩級政府以“人、財、物”權(quán)影響統(tǒng)計人員“事權(quán)”留下了操作空間。因而這種體制對抵抗行政干預(yù)的能力較差，在逐級綜合匯總統(tǒng)計數(shù)據(jù)過程中，統(tǒng)計信息的真實性容易受到地方利益的某些不利影響。如一些地方領(lǐng)導(dǎo)一方面為得先進、爭榮譽、個人升遷等，需要政績作鋪墊的時候，就虛報主要經(jīng)濟指標，如gdp、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資額、外貿(mào)出口額、招商引資、財政收入以及城鄉(xiāng)居民收入等；另一方面為了爭取政策的扶持而假報有關(guān)經(jīng)濟指標。如虛報貧困戶、貧困人口、糧食生產(chǎn)面積及良種面積等，瞞報地方財政收入、城鄉(xiāng)居民收入；一些地方領(lǐng)導(dǎo)為了完成名目繁多的責任狀，更是把上級部門下達的指導(dǎo)性計劃當成指令性計劃指標來完成，造成這些指標的統(tǒng)計結(jié)果是計劃部門將任務(wù)層層分解，鄉(xiāng)、村統(tǒng)計又按計劃數(shù)層層上報。統(tǒng)計工作的實踐也已經(jīng)證明，現(xiàn)行的統(tǒng)計管理體制是影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的根源所在。
（二）部門協(xié)調(diào)不力加重了基層統(tǒng)計工作的負擔
長期以來，政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計之間關(guān)系一直沒有理順，聯(lián)系不密切，缺少強有力的協(xié)調(diào)：一是政府綜合統(tǒng)計系統(tǒng)缺乏與政府部門統(tǒng)計系統(tǒng)的橫向聯(lián)系。當上級綜合統(tǒng)計部門需要統(tǒng)計資料時，首先想到的就是向下級綜合統(tǒng)計部門布置，而不管同級政府部門統(tǒng)計是否已取得此項統(tǒng)計資料；二是不同政府部門統(tǒng)計機構(gòu)之間在職能上交叉、重疊，如主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、進出口貿(mào)易、利用外資、人口等指標均有多個政府部門統(tǒng)計機構(gòu)在同時統(tǒng)計；三是部門統(tǒng)計自成體系的內(nèi)向運行，阻隔了與綜合統(tǒng)計部門的有效配合，部門統(tǒng)計的統(tǒng)計指標、計算口徑、指標代碼等都由部門自主決定，缺乏與綜合部門和其他部門的協(xié)調(diào)，多頭向下、重復(fù)調(diào)查、報表多亂、數(shù)出多門的現(xiàn)象較為嚴重，不僅加重了基層統(tǒng)計負擔，而且影響了基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。
（三）系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系不順降低了統(tǒng)計工作整體效益
從2004年開始，國家統(tǒng)計局對所屬城市、農(nóng)村、企業(yè)三支調(diào)查隊的管理體制進行改革，將三支調(diào)查隊的機構(gòu)和人員整合在一起，成立國家統(tǒng)計局各級調(diào)查隊。由于對改革方案缺乏通盤考慮，宣傳力度不夠而且操之過急，目前已暴露出一些明顯問題：一是局隊相互完全獨立，協(xié)調(diào)機制不完善，聯(lián)席會議制度可操作性差，已造成了新的各自為政的局面，對統(tǒng)計部門的地位有一定影響；二是調(diào)查隊內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置不合理，與地方統(tǒng)計局機構(gòu)重疊，職責不清，進一步割裂了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性和權(quán)威性；三是部分縣（市、區(qū)）局隊分設(shè)，進一步加大了基層統(tǒng)計工作成本，降低了統(tǒng)計工作整體效益。
三、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)
統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化是一項龐大的系統(tǒng)工程，要想走出當前面臨的困境，從根本上扭轉(zhuǎn)統(tǒng)計工作“弱在縣級、冷在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、空在村居”的局面，必須把科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求轉(zhuǎn)化為謀劃統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為促進統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的有力措施，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的實際能力，理順關(guān)系，扎實推進，使統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作逐步走向法制化、規(guī)范化和科學(xué)化的軌道。
（一）加快統(tǒng)計管理體制改革，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境
改革現(xiàn)行統(tǒng)計管理體制，是統(tǒng)計工作更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展、更好地為黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會公眾服務(wù)、加快與國際接軌步伐的客觀需要。目前實行的“統(tǒng)一管理，分級負責”的體制，事實上就是“統(tǒng)而不管，分而無責”。基層統(tǒng)計不能從源頭上確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，在客觀上造成了對“上”不負責。沒有時間和精力針對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的問題，進行統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計分析，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，在客觀上也存在對“下”不負責。要改變這種局面，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展和統(tǒng)計工作實際，實行“業(yè)務(wù)上全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，機構(gòu)、人員、經(jīng)費省以下垂直管理”的體制，同時調(diào)整政府統(tǒng)計系統(tǒng)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和專業(yè)統(tǒng)計分工，理順與部門統(tǒng)計的關(guān)系，是一種比較現(xiàn)實的選擇。垂直管理的主要目的是為了增強統(tǒng)計的抗干擾能力，從過去和現(xiàn)在來看，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的干擾主要來自地市、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由省統(tǒng)計局對下垂直管理，操作上更可行，易被各級政府接受。同時也可使基層統(tǒng)計人員切實履行好統(tǒng)計管理和監(jiān)督職能，形成對政府負責、對公眾負責的強勢統(tǒng)計。
（二）加強統(tǒng)計制度方法改革，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作卸下沉重的包袱
目前基層統(tǒng)計報表數(shù)量越來越多，指標不斷增加，報告期也越來越短，基本上是只做加法，不做減法，基層負擔越來越重。實際上有些報表和指標基本沒用或已經(jīng)過時。因此，必須把改革統(tǒng)計指標體系、減少基層報表工作量提到重要日程。一是精簡報表。重點是剔除那些已經(jīng)過時或不經(jīng)常用的報表和指標，對有些變動不大，或不常用的報表、指標，擴大報告期，不要每月或每季都統(tǒng)計。二是實施基層統(tǒng)計“一套表”制度。對現(xiàn)行的各項統(tǒng)計調(diào)查項目進行清理整合，消除重復(fù)矛盾的內(nèi)容，實行基層統(tǒng)計“一套表”制度，不管是統(tǒng)計部門還是行業(yè)主管部門，統(tǒng)一向下布置，做到“下去一把抓，上來再分家”。三是擴大抽樣調(diào)查領(lǐng)域，可以使用抽樣調(diào)查方法取得數(shù)據(jù)的項目，盡可能進行抽樣調(diào)查。要強化抽樣調(diào)查的培訓(xùn)、設(shè)計和操作能力，使抽樣調(diào)查在社會更大范圍派上用場、樹立信譽、發(fā)揮作用。
（三）完善統(tǒng)計規(guī)章制度建設(shè)，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作提供有力的保障
基層統(tǒng)計既擔負著統(tǒng)計調(diào)查的使命，也擔負著統(tǒng)計服務(wù)的使命，更擔負著統(tǒng)計監(jiān)督的使命。建立和健全各項規(guī)章制度，使各項管理有章可循、有據(jù)可依，是基層統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的重要內(nèi)容，各級統(tǒng)計部門和基層統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)結(jié)合工作實際，制定有關(guān)業(yè)務(wù)管理、紀律管理、學(xué)習(xí)管理、財務(wù)管理等一系列便于操作落實的規(guī)章制度及統(tǒng)計工作規(guī)范化流程，強化依法行使統(tǒng)計的監(jiān)督權(quán)，并做到嚴格執(zhí)行，落實到位，堅持用規(guī)章制度約束和規(guī)范行為，使統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作高效、流暢地向前推進，徹底改變圍繞黨委、政府的工作計劃，就統(tǒng)計而統(tǒng)計，就數(shù)字而數(shù)字的工作格局，使統(tǒng)計工作更好地圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展運行情況，科學(xué)開展統(tǒng)計調(diào)查，積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依法行使監(jiān)督職權(quán)。
（四）夯實統(tǒng)計法制建設(shè)基礎(chǔ)，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作樹立堅強的后盾
實踐證明，要抓好基層統(tǒng)計工作，法制是最有力、最有效的手段。各級統(tǒng)計部門要堅持一手抓統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，一手抓統(tǒng)計法制建設(shè)，充分依靠法制手段規(guī)范統(tǒng)計行為，維護統(tǒng)計秩序，改善統(tǒng)計工作環(huán)境。一方面，要加大統(tǒng)計普法宣傳的力度，充分利用廣播、電視等新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)開展多種形式的統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳，不斷增強基層領(lǐng)導(dǎo)干部、統(tǒng)計人員以及廣大人民群眾的統(tǒng)計法律意識。要通過廣泛深入的宣傳，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部和社會公眾進一步提高對弄虛作假行為的嚴重危害性的認識，讓縣級統(tǒng)計人員明確自己的合法權(quán)利和法定職責。另一方面，要嚴厲打擊各類統(tǒng)計違法行為。對虛報、瞞報、遲報、拒報及偽造、篡改統(tǒng)計資料等統(tǒng)計違法行為，一定要嚴肅查處。對于基層代填代報統(tǒng)計報表的問題要進行重點執(zhí)法檢查。并且要把機構(gòu)人員是否到位，統(tǒng)計臺帳是否建立，登記是否及時，資料是否可靠，工作程序是否規(guī)范等基礎(chǔ)性工作，列為統(tǒng)計執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容。
（五）深化統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范建設(shè)，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作構(gòu)筑堅實的根基。
規(guī)范化建設(shè)是從微觀上、從技術(shù)層面做好基層統(tǒng)計工作的必要手段。在改革完畢、體制順暢的情況下，規(guī)范化建設(shè)不能松懈。在尚不能對統(tǒng)計管理體制進行徹底變革的情況下，規(guī)范化建設(shè)更是舉足輕重。一要加強統(tǒng)計手段的現(xiàn)代化建設(shè)。各級政府要積極采取措施，提高基層統(tǒng)計工作的現(xiàn)代化和信息自動化水平。當前，要重點解決縣鄉(xiāng)之間的聯(lián)網(wǎng)問題，做到縣、鄉(xiāng)兩級統(tǒng)計機構(gòu)網(wǎng)上互聯(lián)，實現(xiàn)統(tǒng)計資料的網(wǎng)上傳輸，逐步實現(xiàn)統(tǒng)計信息采集、處理、傳輸、應(yīng)用和管理的現(xiàn)代化。二要加強統(tǒng)計資料的檔案化建設(shè)?；鶎咏y(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當統(tǒng)一管理統(tǒng)計資料，建立、健全統(tǒng)計資料的審核、報送、保密和檔案管理等制度。統(tǒng)計工作中形成的統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計臺帳、基層統(tǒng)計表、統(tǒng)計調(diào)查分析以及其他有保存價值的統(tǒng)計資料，都要及時整理歸檔，妥善保管。三要加強統(tǒng)計機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。要切實采取各種措施，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全統(tǒng)計站，配備專職統(tǒng)計人員，切實把鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的統(tǒng)計工作開展起來。在此基礎(chǔ)上，要因地制宜，結(jié)合實際，大膽創(chuàng)新，最大限度地保證統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定性、統(tǒng)計工作的連續(xù)性、統(tǒng)計資料的完整性、統(tǒng)計信息的時效性和統(tǒng)計標準的一致性。
（六）強化統(tǒng)計隊伍素質(zhì)提升，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作搭建人才的平臺
加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)，事關(guān)統(tǒng)計事業(yè)的長遠發(fā)展，建設(shè)一支“思想過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、清正廉潔”的統(tǒng)計隊伍是做好基層統(tǒng)計工作的前提。要從戰(zhàn)略的高度重視統(tǒng)計人才的培養(yǎng)，下大力氣造就一批政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、結(jié)構(gòu)優(yōu)的復(fù)合型統(tǒng)計人才。一是“筑巢引鳳”，引進優(yōu)秀基層統(tǒng)計人員。以感情凝聚人，以待遇留住人，以事業(yè)召喚人，確保優(yōu)秀統(tǒng)計人才進得來、留得住、用得活，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有統(tǒng)計干部隊伍的潛力；二是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)計人員的綜合素質(zhì)?？h鄉(xiāng)統(tǒng)計人員身處統(tǒng)計工作最基層，既是統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)者，又是統(tǒng)計業(yè)務(wù)的具體操作者，要求具備全面的素質(zhì)。各級統(tǒng)計部門要把統(tǒng)計、經(jīng)濟、法律、計算機等知識的培訓(xùn)列入統(tǒng)計工作的重要體系，通過開會、辦班、講座、函授等多種形式，組織統(tǒng)計人員學(xué)習(xí)，不斷提高統(tǒng)計人員的專業(yè)素質(zhì)和實際操作能力；三是建立合理的人才交流機制。一方面把有培養(yǎng)前途的人員輸送出去錘煉鍛造，使得統(tǒng)計人才能走出去擁有更多更廣闊的空間，拓展視野、豐富經(jīng)歷、積累沉淀，通過掛職鍛煉和基層體驗，提升駕馭復(fù)雜局面的能力。另一方面實行系統(tǒng)內(nèi)部的輪崗交流，讓干部到多個崗位接受鍛煉和挑戰(zhàn)，多方培養(yǎng)，全面成長。通過有步驟地輪崗交流，力爭培養(yǎng)出一批熟悉幾個專業(yè)以上的統(tǒng)計業(yè)務(wù)骨干。
一、組織開展統(tǒng)計執(zhí)法人員資格培訓(xùn)工作
按照“先培訓(xùn)，后上崗”的要求，對全市政府統(tǒng)計部門統(tǒng)計執(zhí)法人員進行一次全面的法律知識培訓(xùn)與考試，通過考試的人員予以核發(fā)或者換發(fā)新《統(tǒng)計執(zhí)法檢查證》。各區(qū)、縣（市）統(tǒng)計局要根據(jù)全市統(tǒng)一部署，及時做好組織報名、參訓(xùn)、參考等工作。（時間安排2月至4月底）
二、開展政府統(tǒng)計部門“每月學(xué)法”活動
2010年統(tǒng)計普法重點是抓好各級政府統(tǒng)計部門干部職工統(tǒng)計普法教育。市及各區(qū)、縣（市）統(tǒng)計局要將法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)列入每月學(xué)習(xí)計劃之中，組織干部職工以處（科）室、中心為單位開展“每月學(xué)法”活動，并做好學(xué)法記錄，全年干部職工學(xué)法時間不少于40學(xué)時（每半天為4學(xué)時），要求干部職工統(tǒng)計普法面達到100％。（時間安排1月至12月）
三、抓好政府統(tǒng)計部門黨組理論中心組學(xué)法工作
市及各區(qū)、縣（市）統(tǒng)計局要重視抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作，把法制學(xué)習(xí)列入本單位黨組理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容之一，年度黨組理論中心組學(xué)法時間不少于4次，并做好學(xué)法記錄。（時間安排1月至12月）
四、抓好全系統(tǒng)干部職工法律知識考試工作
按照全省統(tǒng)一部署，在11月份組織全市政府統(tǒng)計部門干部職工參加全省政府統(tǒng)計部門干部職工統(tǒng)計法知識考試。（時間安排11月底前）
五、啟動對基層企業(yè)統(tǒng)計人員繼續(xù)教育工作
市及各區(qū)、縣（市）統(tǒng)計局要將統(tǒng)計普法列入統(tǒng)計人員繼續(xù)教育內(nèi)容之一，抓好對基層企業(yè)統(tǒng)計人員的統(tǒng)計普法培訓(xùn)、考試、發(fā)證工作。（時間安排4月至12月）
六、進一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計普法教育的力度
2010年市局將會同市委組織部在市委黨校舉辦兩期全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)長統(tǒng)計工作培訓(xùn)班。進一步增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法統(tǒng)計意識。（時間安排8月至9月）
七、組織開展全市統(tǒng)計法制宣傳月活動
按照全省統(tǒng)一部署，5月份為全省統(tǒng)計法制宣傳月。全市各級統(tǒng)計部門要結(jié)合統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)、統(tǒng)計稽查、統(tǒng)計會議、統(tǒng)計從業(yè)資格考前培訓(xùn)、統(tǒng)計繼續(xù)教育等工作，以統(tǒng)計法進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)等形式，組織開展本地區(qū)統(tǒng)計法制宣傳月活動，做好省政府的《浙江省基本單位名錄庫管理辦法》的宣傳貫徹實施工作，把學(xué)習(xí)、宣傳統(tǒng)計法活動推向新的。（時間安排5月份）
八、組織開展“12•4”全國法制宣傳日等活動
各級政府統(tǒng)計部門要結(jié)合當?shù)貙嶋H，利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，通過舉辦法制講座、統(tǒng)計法知識競賽、召開統(tǒng)計年報會議、懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標語等形式，開展形式多樣的“12•4”全國法制宣傳日和12月全國統(tǒng)計法制宣傳旬宣傳活動。（時間安排12月份）
九、積極做好2010年對各級領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計普法的準備工作
各區(qū)、縣（市）統(tǒng)計局要加強調(diào)查研究，著手起草對領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計普法實施方案，特別是要做好與當?shù)厝舜蟪Ｎ瘯?、黨委組織部門、黨校、普法辦等部門的溝通聯(lián)系，積極爭取將依法統(tǒng)計知識納入2010年當?shù)厝舜蟪Ｎ瘯e行的法制講座、黨委組織部門與黨校舉辦的各類領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班以及普法辦制定的普法工作要點的內(nèi)容之一，為啟動2010年實施對領(lǐng)導(dǎo)干部的統(tǒng)計普法宣傳奠定基礎(chǔ)。（時間安排12月底前）
