時間：2022-06-17 09:15:12
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
第二條中心城市便民市場的設(shè)置應(yīng)依據(jù)便民市場及超市布點規(guī)劃，由實施部門提出選址申請，市規(guī)劃局對項目選址審查后，報市城市規(guī)劃土地建設(shè)審查委員會審批。馬路市場、夜市的設(shè)置由市城市管理綜合行政執(zhí)法局牽頭組織，會同崆峒區(qū)人民政府提出設(shè)置意見，報市城市管理委員會審批。
第三條市工商局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局會同崆峒區(qū)人民政府負(fù)責(zé)中心城市各類市場市容環(huán)境衛(wèi)生管理情況的監(jiān)督、檢查和考評。
第四條市工商局崆峒分局、工業(yè)園區(qū)分局按照屬地管轄和市場主體準(zhǔn)入原則，負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)依法登記的市場及市場周邊50米范圍內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生的日常監(jiān)管。
第五條崆峒區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)經(jīng)批準(zhǔn)臨時設(shè)置的夜市、馬路市場市容環(huán)境衛(wèi)生的日常管理。
第六條各類市場的經(jīng)營管理主體都要按照監(jiān)管單位的要求，確定專門的管理人員和保潔人員，并報市場監(jiān)管單位備案。要結(jié)合市場實際按要求配備密閉的垃圾收集設(shè)備。對市場及其周邊從開市到收市，要實行全天候巡回保潔，做到管理責(zé)任明確，保潔及時到位，垃圾日產(chǎn)日清，確保市場內(nèi)部、市場出入口及市場周邊無垃圾、雜物和污跡。
第七條市場內(nèi)的經(jīng)營單位、經(jīng)營戶要遵守市場環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，自覺服從管理，維護(hù)市場環(huán)境衛(wèi)生，做到商品擺放整齊，經(jīng)營規(guī)范有序，不亂堆垃圾，不出市經(jīng)營。
經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的夜市經(jīng)營場所和經(jīng)營人，要自覺遵守夜市經(jīng)營管理規(guī)范，嚴(yán)格遵守上市、撤市時間，不得提前上市經(jīng)營，推后撤市時間。
第八條馬路市場要逐步向規(guī)范化市場過渡，對不需要繼續(xù)保留設(shè)置的馬路市場和夜市，由市城市管理綜合行政執(zhí)法局會同崆峒區(qū)人民政府提出意見，報市城市管理委員會批準(zhǔn)后，由崆峒區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局予以取締。
第九條對于違反本辦法的市場經(jīng)營單位、經(jīng)營戶，由市場監(jiān)管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，責(zé)令限期整改，拒不改正的，實施行政處罰。
第二條本辦法所稱的醫(yī)療垃圾，是指醫(yī)療單位在檢查、診斷、治療各類疾病過程中和病員在住院期間所產(chǎn)生的各類固體廢棄物。
第三條各醫(yī)療單位產(chǎn)生的醫(yī)療垃圾，必須單獨(dú)收集、運(yùn)輸和處理，不得混入居民生活垃圾和工廠生產(chǎn)垃圾進(jìn)行排放和處置。
第四條各醫(yī)療單位必須設(shè)置密閉式的垃圾容器，按照環(huán)境衛(wèi)生部門的規(guī)定，實行分類收集。
第五條含放射性物質(zhì)的廢棄物，須交管理放射性物質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一處置，不得混入醫(yī)療垃圾處理。
第六條醫(yī)療垃圾的收集容器、運(yùn)輸工具每次使用后必須進(jìn)行消毒處理。
第七條擔(dān)任醫(yī)療垃圾收集、運(yùn)輸和處理的工作人員，在作業(yè)過程中必須穿戴防護(hù)裝具。
第八條醫(yī)療垃圾從產(chǎn)生到清除，不得超過二十四小時。醫(yī)療垃圾的運(yùn)輸必須在嚴(yán)格密封條件下進(jìn)行，不準(zhǔn)暴露運(yùn)輸。無專用密封運(yùn)輸工具的醫(yī)療單位，可委托市環(huán)境衛(wèi)生管理部門指定的專業(yè)單位收運(yùn)。
第九條市區(qū)各醫(yī)療單位的垃圾，須交給市環(huán)境衛(wèi)生管理部門設(shè)置的特種垃圾處理場，統(tǒng)一進(jìn)行衛(wèi)生處理。醫(yī)療垃圾必須焚燒處理，醫(yī)院其它垃圾及焚化過的醫(yī)療垃圾殘渣，實行衛(wèi)生填埋處理。
第十條郊區(qū)醫(yī)療單位的醫(yī)療垃圾，可自建焚燒焚化處理。市區(qū)醫(yī)療單位如果自建焚燒爐，必須設(shè)在郊區(qū)。焚燒爐的煙囪必須高于二百米半徑范圍內(nèi)最高建筑物的高度。
第十一條自建或購置的焚燒爐，應(yīng)當(dāng)向環(huán)境衛(wèi)生管理部門備案。焚燒爐的工作溫度、排放煙塵必須符合環(huán)保、環(huán)衛(wèi)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，焚燒后的殘渣，必須委托環(huán)境衛(wèi)生管理部門指定的專業(yè)單位統(tǒng)—處理。
第十二條凡認(rèn)真執(zhí)行本辦法，成績突出的單位和個人，由市環(huán)境衛(wèi)生管理部門給予表彰和獎勵；違反本辦法者，根據(jù)情節(jié)輕重，給單位負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任者處以50元至200元的罰款，直至追究刑事責(zé)任。
第十三條本辦法適用于在本市的各級各類醫(yī)療單位（包括個體開業(yè)的診所），也適用于屠宰場、生物制品廠和其它產(chǎn)生含有病菌、病毒或放射性廢棄物的教學(xué)、科研單位。
第十四條本辦法由*市環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)解釋并監(jiān)督執(zhí)行。
第十五條本辦法自公布之日起施行。
*市人民政府關(guān)于修改部份規(guī)章的決定
（2004年5月31日*市人民政府令第33號）
根據(jù)《中華人民共和國立法法》、《中華人民共和國行政許可法》、《規(guī)章制定程序條例》的有關(guān)規(guī)定，市人民政府決定修改以下規(guī)章：
……
為建立健全全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制，加快城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理進(jìn)程，切實推動國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，營造干凈、整潔、優(yōu)美的生產(chǎn)、生活環(huán)境，特制定本實施意見。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全市環(huán)境衛(wèi)生管理工作，堅持“政府主導(dǎo)、分級管理、三級籌資、嚴(yán)格監(jiān)管”的工作方針，建立健全城鄉(xiāng)一體化管理工作機(jī)制，提高環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)化管理水平，充實完善環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，拓寬環(huán)境衛(wèi)生管理籌資渠道，全方位推進(jìn)全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作健康發(fā)展。
二、組織機(jī)構(gòu)
市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理中心（愛衛(wèi)辦）為全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市環(huán)境衛(wèi)生工作。
（一）市環(huán)衛(wèi)處：負(fù)責(zé)市建成區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處分別設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站，站長由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，每站配備專職2名衛(wèi)生管理人員，專門從事衛(wèi)生管理工作，工資待遇每人每月1000元。環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理人員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處推薦，市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理中心統(tǒng)一聘用，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理中心共同管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處提供辦公場所，并將2007年配備的環(huán)衛(wèi)車輛交由環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站使用，專門用于督查環(huán)境衛(wèi)生工作。
（三）行政村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站。全市各行政村成立相應(yīng)的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站，每村配備1名專職環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理員，每月每人由財政定額補(bǔ)助150元。環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理人員由各行政村推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站統(tǒng)一聘用，由村委和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站共同管理。
（四）市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居民小區(qū)愛衛(wèi)機(jī)構(gòu)。分別（）成立衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，配備1名環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理員。
三、保潔隊伍
（一）市區(qū)清掃保潔隊伍。市建成區(qū)按1名/7000平方米保潔面積的標(biāo)準(zhǔn)配備保潔員，由市環(huán)衛(wèi)處統(tǒng)一招聘管理。
（二）農(nóng)村清掃保潔員隊伍。按農(nóng)業(yè)人口1名/300人的標(biāo)準(zhǔn)配備農(nóng)村專職清掃保潔員。每人每月補(bǔ)助300元，農(nóng)村保潔人員由各行政村推薦，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站審批，受村委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站雙重管理。
（三）通道保潔員隊伍。全市轄區(qū)內(nèi)國、省道按每2公里補(bǔ)助300元，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處聘用人員清掃保潔；縣道每3公里補(bǔ)助100元，由市交通局聘用人員清掃保潔；鄉(xiāng)道每3公里補(bǔ)助50元，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處公路養(yǎng)護(hù)管理站聘用人員清掃保潔；村道由各行政村保潔員清掃保潔。
（四）市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居民小區(qū)保潔員隊伍。按照清掃面積、工作量大小、標(biāo)準(zhǔn)要求具體核定清掃保潔人員，由機(jī)關(guān)單位、企事業(yè)單位和居民小區(qū)各自管理。
四、責(zé)任劃分
（一）市建成區(qū)：市建成區(qū)（東起瓦窯頭新村、西至王曲電廠，北起北華路以南、南至鐵路線以北）范圍以內(nèi)所有道路、街巷、游園、公園、廣場、水系、綠化帶、公共綠地、城內(nèi)9社區(qū)等區(qū)域的清掃保潔和垃圾清運(yùn)全部由市環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)。
（二）農(nóng)村：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，行政村負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的清掃保潔工作。
（三）道路：國省道路面、水溝由公路段負(fù)責(zé)，道路兩側(cè)（視野范圍內(nèi)）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處負(fù)責(zé)；縣、鄉(xiāng)道路面、水溝、道路兩側(cè)（視野范圍內(nèi)）保潔工作分別由交通局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處根據(jù)各自所管路段分別負(fù)責(zé)清掃保潔；所有道路兩側(cè)的建筑垃圾及亂堆亂放由道路所在行政村負(fù)責(zé)清運(yùn)。
五、經(jīng)費(fèi)保障
（一）籌措
城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理資金采取市財政投入為主、鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移支付為輔、社會籌集為補(bǔ)充的籌資方法。
1.市區(qū)、國省道、縣道和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)由市財政納入預(yù)算，并逐年提高。
2.各行政村每年從農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付中拿出20%用于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作專項經(jīng)費(fèi)。
3.各村通過“四議兩公開”的辦法，多渠道籌集資金用于補(bǔ)充衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)。
4.單位、居民小區(qū)的衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)由各單位、居民小區(qū)自行解決。
（二）管理
市財政部門要按月?lián)芨董h(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)費(fèi)。市建成區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)費(fèi)由市環(huán)衛(wèi)處統(tǒng)一使用；農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站設(shè)立專戶，統(tǒng)一發(fā)放，市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理中心負(fù)責(zé)監(jiān)管，任何單位和個人不得以任何形式截留、擠占、挪用衛(wèi)生專項經(jīng)費(fèi)，不得以任何理由拖延保潔員工資，財政、審計部門要定期進(jìn)行財務(wù)專項審計。
（三）支出辦法
1.市財政補(bǔ)助費(fèi)用用于市建成區(qū)環(huán)境衛(wèi)生人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處專職環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理人員工資及各村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員、保潔員、道路保潔員補(bǔ)助，每月發(fā)放一次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處所有環(huán)境管理經(jīng)費(fèi)及衛(wèi)生隊伍補(bǔ)助由市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理中心統(tǒng)一撥付。
2.農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付所提取經(jīng)費(fèi)實行“村級使用，鄉(xiāng)級管理”，主要用于衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、清掃、清運(yùn)工具的購置、垃圾清運(yùn)填埋。
3.社會籌集部分，用于彌補(bǔ)各村環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)不足。
六、監(jiān)督管理
（一）城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理中心根據(jù)出勤情況、平時抽查情況和每月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處1/3行政村及通道的綜合檢查情況對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理員進(jìn)行考核，考核結(jié)果與工資掛鉤。凡一個季度內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生得不到明顯改善或連續(xù)兩個月排名最后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，要解聘該鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)境衛(wèi)生專職管理員。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站根據(jù)出勤情（）況、平時抽查情況和每周對轄區(qū)內(nèi)所有行政村及通道的綜合檢查情況對村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理員和保潔員進(jìn)行考核，考核結(jié)果與工資掛鉤。凡一季度內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生得不到明顯改善或連續(xù)兩個月排名最后的村，要解聘該村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理員和村保潔員。
一、市容環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)狀
城市環(huán)境衛(wèi)生狀況不僅代表著一個城市的品牌和個性，而且更重要的是反映了一個城市的投資和融資環(huán)境。近些年來，暴露出來的臟、亂、差問題在一定區(qū)域內(nèi)、一定程度上仍然大量存在，尤其是衛(wèi)生死角，這方面的問題更為突出，主要表現(xiàn)在以下方面：一是地下臟。有些城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道、市區(qū)公路沿線成了天然的垃圾傾倒場和藏污納垢的場所，與現(xiàn)代化城市環(huán)境極不相稱。二是地面亂。馬路市場、露天燒烤、占道經(jīng)營、占道施工等違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，屢禁不止，反復(fù)回潮。城市道路破損嚴(yán)重，給居民出行帶來諸多不便，群眾很有意見。三是地上差。亂貼亂畫、亂設(shè)廣告、樓前樓后亂搭亂掛、門前亂停亂放、院內(nèi)煙頭遍地、公共場所亂吐亂扔等問題的存在，破壞了城市景觀，污染了環(huán)境，經(jīng)過整治有很大好轉(zhuǎn)，但是，城市“牛皮癬”前清后貼的問題不斷發(fā)生。四是部分市民在環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識差。五是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理較薄弱。長期以來，城市管理工作一直采用行政手段來達(dá)到工作目標(biāo)，但由于城市是一個人口密集，構(gòu)成復(fù)雜的有機(jī)整體，隨著人口流動性增大就需要社區(qū)加強(qiáng)管理，而目前的狀況是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制尚未形成，環(huán)境衛(wèi)生工作管理不力，導(dǎo)致背街小巷“臟、亂、差” 現(xiàn)象較為突出。六是環(huán)境衛(wèi)生管理和執(zhí)法溝通協(xié)調(diào)不夠。環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法力度不夠，以至于出現(xiàn)互相埋怨推諉扯皮的現(xiàn)象。七是建筑渣土裝運(yùn)車增多，客觀造成環(huán)境衛(wèi)生管理工作難度增大。
二、市容環(huán)境衛(wèi)生存在問題的原因
1.從橫向來講，我市城市管理機(jī)構(gòu)城市管理職責(zé)不清楚，任務(wù)不明確，相互推諉扯皮的現(xiàn)象比較多。從縱向來講，“兩級政府，三級管理”的體制沒有得到很好落實，城市管理機(jī)制不完善。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任制沒有落實，城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的主要責(zé)任是責(zé)任區(qū)和責(zé)任人，但從實際情況看，責(zé)任區(qū)和責(zé)任人履行職責(zé)不好，政府對其不履行職責(zé)的行為缺少硬性措施和剛性的手段。齊抓共管機(jī)制沒有建立起來，相關(guān)機(jī)構(gòu)齊抓共管意識不強(qiáng)，工作起來往往各自為戰(zhàn)。沒有引入市場機(jī)制。
2.宣傳教育不到位，市民素質(zhì)不高。部分居民的城市意識不強(qiáng)，公德意識較差，榮辱觀念淡薄，陳規(guī)陋習(xí)較多，甚至還有隨地便溺現(xiàn)象，惡意破壞市政公用設(shè)施的行為也經(jīng)常出現(xiàn)。
3.思想認(rèn)識不到位，重視程度不高。部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為城市環(huán)境衛(wèi)生是城市管理相關(guān)機(jī)構(gòu)的事，沒有認(rèn)識到管好城市是各級領(lǐng)導(dǎo)的重要職責(zé)，沒有處理好城市環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。
4.投入不到位，設(shè)施不配套。目前，一些街道的市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的投入數(shù)量和質(zhì)量都滿足不了實際需要，一些次要街路沒有市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
三、加強(qiáng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的對策、建議
針對以上市容環(huán)境衛(wèi)生方面存在的諸多問題，參考一些城市成功的經(jīng)驗和做法，對加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理，應(yīng)采取以下途徑：
1.城市管理責(zé)任要明確。按照管理主體唯一、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的原則，明確城市管理責(zé)任，完善城市管理體制，由專門的城市管理機(jī)構(gòu)對城市管理工作牽頭拿總，政府向一個機(jī)構(gòu)問責(zé)。從城市管理實踐和兄弟城市的做法看，鑒于市容管理和執(zhí)法聯(lián)系緊密，二者很難分開，應(yīng)該將市容管理和執(zhí)法交由一個機(jī)構(gòu)，由一個機(jī)構(gòu)履行市容管理和執(zhí)法職能。把城市環(huán)境衛(wèi)生管理的主要權(quán)限交給區(qū)政府和街道辦事處，真正體現(xiàn)城市管理的重心在區(qū)。
2.落實市容環(huán)境管理責(zé)任制。按照《黑龍江省市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的要求，切實落實市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任制，使責(zé)任區(qū)和責(zé)任人真正負(fù)起管理責(zé)任，對責(zé)任區(qū)和責(zé)任人不履行責(zé)任的問題，政府一定要拿出剛性的規(guī)定和硬性的措施，按照“屬地管理” 的原則，真正做到“誰的衛(wèi)生誰管理”。
第一條為加強(qiáng)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城鎮(zhèn)環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》和《省城市建設(shè)管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于縣城市規(guī)劃區(qū)、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理及相關(guān)活動。
第三條城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生堅持統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、公眾參與、社會監(jiān)督的原則。
第四條縣城市建設(shè)管理部門主管城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。縣建設(shè)局負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市容貌各項規(guī)劃的編制管理工作。縣市政公用事業(yè)局負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生具體管理工作。縣城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行政執(zhí)法工作。
鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)容貌各項規(guī)劃的編制管理工作，并承擔(dān)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
公安、工商、衛(wèi)生、交通、環(huán)保等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理的有關(guān)工作。
第五條城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理實行責(zé)任區(qū)制度，明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（一）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)主次干道、廣場、公共水域等公共區(qū)域，以及公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站及其他環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施，由縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理處負(fù)責(zé)；
（二）鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)主次干道、廣場、公共水域等公共區(qū)域，以及公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站及其他環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施，由鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)；
（三）街巷、居民區(qū)，由社區(qū)（居委會）負(fù)責(zé)；實行專業(yè)物業(yè)管理的居民住宅區(qū)，按照物業(yè)服務(wù)合同由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；
（四）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的門前及院落，由本單位負(fù)責(zé)；
（五）車站、碼頭、停車場、集貿(mào)市場、文化、體育、娛樂、公園綠地等公眾聚集場所，由管理單位負(fù)責(zé)；
（六）施工工地由施工企業(yè)負(fù)責(zé)，待建地塊由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)；
（七）臨街商戶、各種攤點周圍由經(jīng)營者負(fù)責(zé)。
責(zé)任區(qū)劃定后,縣市政公用事業(yè)局、鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)將責(zé)任區(qū)具體范圍和責(zé)任要求書面告知責(zé)任人，并與相關(guān)責(zé)任人簽訂責(zé)任書。
責(zé)任人應(yīng)當(dāng)做好責(zé)任區(qū)內(nèi)衛(wèi)生保潔、清掃冰雪、清除亂貼亂畫等城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作，保證責(zé)任區(qū)符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
第六條廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等公眾媒體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)和衛(wèi)生知識的宣傳教育，提高公民的城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生意識及公共道德水平。
第七條任何單位和個人都有維護(hù)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)，有權(quán)對違反本辦法的行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報。
第二章城鎮(zhèn)容貌管理
第八條縣建設(shè)局、鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要求，編制本區(qū)域重要地段景觀、戶外廣告、照明、停車場、集貿(mào)市場等專項規(guī)劃，制定城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)，按法定程序批準(zhǔn)后實施。
第九條城鎮(zhèn)道路兩側(cè)建筑物需要進(jìn)行外部裝修或者改建臨街門窗的，應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。
任何單位和個人不得在建筑物頂部、陽臺外或者窗外擅自搭建鴿舍、棚屋。
第十條城鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物、雕塑和其他設(shè)施的所有人、使用人或者管理人，應(yīng)當(dāng)保持建筑物、構(gòu)筑物、雕塑和其他設(shè)施完好、整潔，并按照管理部門規(guī)定的時間、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修整、清洗、粉刷。
第十一條在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)建筑物的頂部、陽臺外、窗外，不得堆放、吊掛或者晾曬有礙城鎮(zhèn)容貌的物品。
建筑物外走廊、陽(平)臺需要進(jìn)行封閉的，不得超出建筑物外墻面，其外型、規(guī)格、色彩應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)。
在建筑物外部安裝空調(diào)、太陽能熱水器、防盜網(wǎng)、遮陽罩等的，應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條除國家另有規(guī)定外，城鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)的建筑物前，應(yīng)當(dāng)選用透景圍墻、柵欄或者綠籬、花壇、草坪等作為分界；既有的封閉式實體圍墻應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行改造。
第十三條城鎮(zhèn)道路的養(yǎng)護(hù)、保潔單位，應(yīng)當(dāng)保持道路路面的完好、整潔，每日巡查不少于一次。發(fā)現(xiàn)路面損壞時，應(yīng)當(dāng)及時組織修復(fù)；發(fā)現(xiàn)路面有雜物時，應(yīng)當(dāng)立即清理。
第十四條在城鎮(zhèn)道路上設(shè)置各種井蓋、溝蓋、雨箅等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并由產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位采取必要措施，保持其完好、正位。
第十五條未經(jīng)許可，任何單位和個人不得占用城鎮(zhèn)道路從事非交通活動。
縣城市管理綜合執(zhí)法局、鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)會同公安、建設(shè)等部門編制本區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)道路攤點設(shè)置導(dǎo)則，按照合理布局、疏堵并舉、方便群眾、整潔有序、規(guī)范管理的原則，在廣泛聽取居民意見的基礎(chǔ)上，對允許設(shè)置攤點的道路路段、攤點種類、經(jīng)營時間、保潔要求等作出規(guī)定，報同級人民政府批準(zhǔn)后，向社會公布施行。
第十六條在城鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)和公共場地不得擅自堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。臨時堆放物料，搭建臨時性的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向縣城市管理綜合執(zhí)法局或鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門提出申請，經(jīng)審查同意后方可按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
城鎮(zhèn)道路兩側(cè)的經(jīng)營者不得超出門窗或者外墻擺賣商品。
禁止在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)的護(hù)欄、線桿、樹木、綠籬等處吊掛雜物或者晾曬衣物。
第十七條城鎮(zhèn)道路改造時，沿路設(shè)置線桿的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照道路改造標(biāo)準(zhǔn)同步進(jìn)行線路改造，并自線路改造完成之日起30日內(nèi)拆除廢棄的線桿。
第十八條在城鎮(zhèn)道路上行駛的機(jī)動車應(yīng)當(dāng)保持車容整潔，禁止機(jī)動車帶泥上路。
運(yùn)輸砂石、土方、渣土、混凝土、灰漿等散體、流體物質(zhì)或者生活垃圾、建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)對運(yùn)輸車輛采取覆蓋、密閉措施，不得造成泄漏或者遺撒。
第十九條供排水管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對供排水管網(wǎng)設(shè)施的管理和維護(hù)，保證供排水管網(wǎng)設(shè)施正常運(yùn)行。
開挖城鎮(zhèn)道路、維修管道、清疏河道或者排水管(溝)所產(chǎn)生的淤泥、污物，栽培或者修剪樹木、花卉、草坪等作業(yè)所產(chǎn)生的枝葉、泥土，施工或者養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時清理。
第二十條施工單位從事現(xiàn)場作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)在臨街施工現(xiàn)場周圍設(shè)置硬質(zhì)圍擋；
(二)對車輛進(jìn)出道路進(jìn)行硬化；
(三)施工時采取防塵措施；
(四)及時清運(yùn)渣土等建筑垃圾；
(五)保持駛離施工現(xiàn)場車輛的清潔；
(六)按規(guī)定排水，不得污染路面；
(七)工程停工、竣工后，及時清理和平整場地。
經(jīng)批準(zhǔn)占用道路施工作業(yè)的，施工單位應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的路段和期限內(nèi)進(jìn)行。
第二十一條設(shè)置戶外廣告牌、牌匾標(biāo)識、標(biāo)語牌、指示牌、畫廊、櫥窗、霓虹燈、燈箱、條幅、旗幟、顯示屏幕、充氣裝置和實物造型等，應(yīng)當(dāng)內(nèi)容健康、文字規(guī)范、外形美觀、安全牢固，不得遮擋、影響交通標(biāo)志、交通信號燈，不得妨礙交通通行。對陳舊毀損、色彩剝蝕，影響城鎮(zhèn)容貌的，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)及時整修、清洗或者更換；對有安全隱患的，應(yīng)當(dāng)加固或者拆除。
第二十二條設(shè)置大型戶外廣告，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的應(yīng)當(dāng)向縣建設(shè)局、城市管理綜合執(zhí)法局提出書面申請，鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門提出書面申請，并提供廣告設(shè)置的位置、規(guī)格、色彩及效果圖等資料，經(jīng)同意后，依照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第二十三條在城鎮(zhèn)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施上張貼、張掛宣傳品，或者利用實物造型、懸掛物、充氣裝置等載體設(shè)置宣傳品的，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的應(yīng)當(dāng)向縣城市管理綜合執(zhí)法局提出書面申請，鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門提出書面申請，經(jīng)同意后，依照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照規(guī)定的期限和地點張貼、張掛、設(shè)置，期限屆滿后及時撤除。
第二十四條禁止擅自在建筑物、構(gòu)筑物的外墻或者公共設(shè)施、路面、線桿、樹木等處進(jìn)行張貼、涂寫或者刻畫。
建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施、路面、線桿、樹木等的所有者、使用者或者管理者，發(fā)現(xiàn)張貼、涂寫或者刻畫的，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行清理。
第二十五條城鎮(zhèn)道路照明管理單位，應(yīng)當(dāng)保證路燈亮燈率、設(shè)備完好率達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
城鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物及公共場所等，應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)照明專業(yè)規(guī)劃的要求設(shè)置景觀照明設(shè)施。
第三章城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理
第二十六條縣市政公用事業(yè)局、鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，組織建設(shè)公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾箱、灑水(沖洗)車供水器、環(huán)境衛(wèi)生車輛停車場和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員工作休息場所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
納入城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項目，經(jīng)批準(zhǔn)定點后，任何單位和個人不得阻撓建設(shè)項目施工。
第二十七條城鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)、舊城改造、道路新建和改建及商業(yè)、文化、體育、醫(yī)療、交通等公共場所建設(shè)，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾箱等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用，所需經(jīng)費(fèi)納入建設(shè)工程概算。
第二十八條任何單位和個人不得占用、損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途，不得擅自拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。確需拆除、遷移的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先提出拆除、遷移方案，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施，并依法進(jìn)行重建或者給予補(bǔ)償。
第二十九條城鎮(zhèn)道路、公共場地的清掃保潔責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)規(guī)范和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，定時清掃、保潔。每日首次清掃保潔作業(yè)，應(yīng)當(dāng)在市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門規(guī)定的時間內(nèi)完成。
嚴(yán)禁將樹葉和垃圾掃入下水道、綠地和河溝內(nèi)。
第三十條城市建成區(qū)內(nèi)不得飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜和食用鴿。依法從事教學(xué)、科研或者其他特殊活動的除外。
飼養(yǎng)寵物不得影響環(huán)境衛(wèi)生。養(yǎng)犬人攜犬出戶，應(yīng)當(dāng)用束犬鏈(繩)牽領(lǐng)，并隨身攜帶清除犬糞用具，及時清除犬糞。
第三十一條任何單位和個人不得有下列行為：
(一)隨地吐痰或者便溺；
(二)亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、塑料袋、飲料瓶(盒)等廢棄物；
(三)不按照規(guī)定傾倒垃圾、污水或者糞便；
(四)不按照規(guī)定從事燒烤經(jīng)營；
(五)在露天場所、垃圾收集容器內(nèi)焚燒枝葉、垃圾或者其他廢棄物；
（六）臨街庭院的圍墻外擅自搭建廁所、禽畜圍欄；堆放垃圾、雜物和糞肥；
(七)其他損害城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為。
第三十二條單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的地點、時間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所。
生活垃圾逐步實行分類收集、回收利用制度。
第三十三條垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項用于生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處置，嚴(yán)禁挪作他用。
第三十四條城市居民產(chǎn)生的生活垃圾和未接入污水處理系統(tǒng)的糞便，由縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理處統(tǒng)一組織收集、運(yùn)輸。單位產(chǎn)生的生活垃圾，由單位負(fù)責(zé)收集、運(yùn)輸，或者委托縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理處收集、運(yùn)輸。生活垃圾應(yīng)當(dāng)運(yùn)送到指定的生活垃圾處理場進(jìn)行處置。
縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾處理，由鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)收集、運(yùn)輸，集中到縣垃圾處理場處理。偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)逐步實行集中處理，設(shè)置完善垃圾收集設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)垃圾處理場。
第三十五條從事生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)向縣市政公用事業(yè)局提出申請，取得經(jīng)營許可證后，方可進(jìn)行經(jīng)營。
第三十六條單位食堂和飲食業(yè)經(jīng)營者產(chǎn)生的餐廚垃圾，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定單獨(dú)收集和處置，或者委托有關(guān)專業(yè)單位收集和處置，不得排入雨水、污水排水管道、河道、公共廁所或者與其他垃圾混倒。
對工業(yè)垃圾、醫(yī)療垃圾、電子垃圾等各類危險、有毒有害垃圾，應(yīng)當(dāng)實行定點收集，由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行處置，不得投放到生活垃圾容器中或者隨意丟棄。
第三十七條施工單位處置建筑垃圾和運(yùn)輸單位運(yùn)輸建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)向縣市政公用事業(yè)局或鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門提出申請，取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，按照批準(zhǔn)的時間、路線、數(shù)量，將建筑垃圾運(yùn)送到指定的處理場所，不得擅自丟棄。
施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)的運(yùn)輸單位運(yùn)輸。
第三十八條居民進(jìn)行房屋裝飾裝修活動產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者社區(qū)居民委員會指定的地點堆放，并承擔(dān)清運(yùn)費(fèi)用。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)及時委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位，將居民裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾運(yùn)送到指定的場所處置。
第四章監(jiān)督檢查
第三十九條建立健全城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)制，定期督促檢查，實行層級考核監(jiān)督制度，逐級落實責(zé)任人。
縣政府對縣城市管理綜合執(zhí)法局、縣市政公用事業(yè)局、鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生考核；縣市政公用事業(yè)局、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立起對市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)、責(zé)任區(qū)責(zé)任人、路段負(fù)責(zé)人、環(huán)衛(wèi)工人的考核獎懲制度，做到管理到位、監(jiān)督到位、考核到位。
對各環(huán)境責(zé)任單位實行考核評議制度，對環(huán)境衛(wèi)生保潔較差的單位予以通報批評。凡被通報批評兩次以上的，當(dāng)年不得評為文明單位和先進(jìn)單位。
第四十條縣城市管理綜合執(zhí)法局、鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的執(zhí)法檢查，建立并實行執(zhí)法巡查制度，設(shè)立舉報電話，及時查處各類市容環(huán)境衛(wèi)生違法行為。
第四十一條鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對各社區(qū)（居委會）和所屬單位市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，對市容環(huán)境衛(wèi)生保潔較差的單位，應(yīng)當(dāng)提出批評、督促整改。
第四十二條報社、廣播、電視等新聞媒體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，對破壞城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行批評，對工作不力的單位予以曝光。
第五章法律責(zé)任
第四十三條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)《省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》規(guī)定，由縣城市管理綜合執(zhí)法局責(zé)令停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施；逾期未清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施的，可以按照下列規(guī)定處以罰款：
（一）在建筑物頂部、陽臺外或者窗外擅自搭建鴿舍的，處以50元以上500元以下罰款；
(二)在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)建筑物的頂部、陽臺外、窗外堆放、吊掛或者晾曬有礙城鎮(zhèn)容貌的物品的，處以50元以上200元以下罰款；
(三)未及時清理路面雜物或者補(bǔ)裝、更換井蓋、溝蓋、雨箅等相關(guān)設(shè)施的，處以1000元以上2萬元以下罰款；
(四)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)或者公共場所堆放物料，影響城鎮(zhèn)容貌的，處以500元以上5000元以下罰款；
(五)對運(yùn)輸砂石、土方、渣土、混凝土、灰漿等散體、流體物質(zhì)或者生活垃圾、建筑垃圾的車輛，未采取覆蓋、密閉措施，造成泄漏或者遺撒的，按照污染道路面積及污染程度處以每平方米20元以上50元以下罰款，但罰款總額不得超過3萬元；
(六)再生資源回收企業(yè)或者個體經(jīng)營者亂堆亂放或者焚燒廢舊物品的，對單位處以500元以上5000元以下罰款，對個人處以50元以上200元以下罰款；
(七)施工單位違反施工現(xiàn)場作業(yè)管理規(guī)定，未在臨街施工現(xiàn)場周圍設(shè)置硬質(zhì)圍擋、未對車輛進(jìn)出道路進(jìn)行硬化、施工時未采取防塵措施、未及時清運(yùn)渣土等建筑垃圾、未保持駛離施工現(xiàn)場車輛的清潔、未按規(guī)定排水致使污染路面、工程竣工或者停工后未及時清理和平整場地的，處以1000元以上2萬元以下罰款；
(八)未經(jīng)同意，擅自設(shè)置大型戶外廣告，影響城鎮(zhèn)容貌的，處以2000元以上2萬元以下罰款；
(九)未經(jīng)批準(zhǔn)，在城鎮(zhèn)建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施上張貼、張掛宣傳品，或者利用實物造型、懸掛物、充氣裝置等載體設(shè)置宣傳品，影響城鎮(zhèn)容貌的，處以200元以上5000元以下罰款；
(十)擅自在建筑物、構(gòu)筑物的外墻或者公共設(shè)施、路面、線桿、樹木等處進(jìn)行張貼、涂寫、刻畫的，處以100元以上1000元以下罰款；逾期未清除或者拒不接受處理的，可書面通知通信企業(yè)暫停其在張貼、涂寫、刻畫中標(biāo)明的通信號碼的使用；
(十一)在露天場所、垃圾收集容器內(nèi)焚燒枝葉、垃圾或者其他廢棄物的，處以50元以上200元以下罰款。
第四十四條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》，由縣城市管理綜合執(zhí)法局責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以按照下列規(guī)定處以罰款：
（一）隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的，對單位處以5000元以上5萬元以下的罰款。個人有以上行為的，處以200元以下的罰款；
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸或者處置活動的，并處以3萬元的罰款；
（三）從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的，處以5000元以上5萬元以下的罰款。
第四十五條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》，由縣城市管理綜合執(zhí)法局責(zé)令限期改正，給予警告，可以按照下列規(guī)定處以罰款：
（一）將建筑垃圾混入生活垃圾或?qū)⑽ｋU廢物混入建筑垃圾的，單位處300O元以下罰款，個人處20O元以下罰款；
（二）擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的，單位處5000元以上1萬元以下罰款，個人處3000元以下罰款；
（三）建筑垃圾儲運(yùn)消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，處5000元以上1萬元以下罰款；
（四）施工單位未及時清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，處5000元以上5萬元以下罰款；施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹玫模?萬元以上10萬元以下罰款；
（五）處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，處5000元以上5萬元以下罰款；
（六）未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾或處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的，對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款，對建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款；
（七）任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，并對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款。
第四十六條違反本辦法規(guī)定，不符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施，由縣城市管理綜合執(zhí)法局會同建設(shè)規(guī)劃部門，責(zé)令有關(guān)單位和個人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，實施，并可處以1000元以上3萬元以下罰款。
第四十七條違反本辦法規(guī)定，損壞城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十八條在實行城市管理相對集中行政處罰權(quán)的鎮(zhèn)，本辦法規(guī)定的管理權(quán)限與行政處罰，由城市管理綜合執(zhí)法局按照省人民政府確定的職責(zé)實施。
第四十九條違反本辦法規(guī)定的其他行為，依據(jù)《縣實施城市管理相對集中行政處罰權(quán)規(guī)定》予以處罰。
第五十條依照本辦法規(guī)定實施行政處罰時，必須出具省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒票據(jù)。罰沒收入按規(guī)定上繳國庫，實行收支兩條線管理。
第五十一條阻礙城鎮(zhèn)容貌管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十二條城鎮(zhèn)容貌管理行政執(zhí)法人員，在城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作中，有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)不依照法定職責(zé)或者法定程序進(jìn)行行政執(zhí)法的；
(二)對應(yīng)當(dāng)受理的舉報、投訴不予受理或者對已受理的舉報、投訴不予調(diào)查處理的；
(三)打罵、威脅或者侮辱當(dāng)事人的；
(四)故意損壞、擅自處理或者侵占當(dāng)事人物品的；
(五)以吃、拿、卡、要等方式刁難當(dāng)事人的；
(六)其他、、的行為。
為爭創(chuàng)省級衛(wèi)生城市，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，落實全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長效管理措施，營造干凈、有序、優(yōu)美的工作>:請記住我站域名/<<a class="insidelink" href="" target="_blank" title="生活">生活環(huán)境，根據(jù)《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本考核辦法（試行）。
一、考核范圍
全區(qū)各街道所轄區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
二、考核原則
堅持定任務(wù)總量，保經(jīng)費(fèi)基數(shù)，活工作機(jī)制和公開、公平、公正的原則。
三、考核項目和內(nèi)容
（一）月度日常考核項目和內(nèi)容。主要包括：()全區(qū)道路清掃保潔；()農(nóng)貿(mào)市場等公共場所周邊衛(wèi)生；()住宅小區(qū)（新村）、背街小巷等居住區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理；()城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市入口處、村居環(huán)境衛(wèi)生管理；()生活垃圾、垃圾桶（房）、果殼箱管護(hù)情況；()臨時交辦事項完成情況及市、區(qū)督查，媒體曝光所指出問題整改情況等。
（二）季度階段性考核項目和內(nèi)容。主要包括：(1)各街道環(huán)境衛(wèi)生管理工作制度和組織建設(shè)情況；(2)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)投入和使用情況；(3)重大活動、節(jié)假日期間環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急保障情況；(4)突擊性工作任務(wù)完成情況；(5)社會評議和領(lǐng)導(dǎo)評價情況。
四、考核依據(jù)
依據(jù)建設(shè)部《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》、《城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 》以及“安徽省級文明城市”、“安徽省級衛(wèi)生城市”等有關(guān)方面的考核規(guī)定，借鑒外地經(jīng)驗做法，界定考核細(xì)則，進(jìn)行量化考核。
五、考核方式
按照考核項目、內(nèi)容和相關(guān)要求，考核采取月度日常考核、季度階段性考核和年終考核相結(jié)合的辦法，逐項對照評分，同時實行明查與暗查相結(jié)合、隨機(jī)檢查與跟蹤熱點相結(jié)合、專業(yè)考核與社會綜合評價相結(jié)合、內(nèi)部通報與媒體曝光相結(jié)合的方法，不斷創(chuàng)新環(huán)境衛(wèi)生管理考核機(jī)制，努力增強(qiáng)考核工作的公正性、及時性和有效性。
六、季度考核等級及獎懲辦法
（一）季度考核結(jié)果設(shè)為“優(yōu)秀”、“達(dá)標(biāo)”、“不達(dá)標(biāo)”三個等級，以計分結(jié)果評定等級：90分（含）以上為優(yōu)秀，70分—89分為達(dá)標(biāo)，69分以下為不達(dá)標(biāo)。
（二）對季度考核為優(yōu)秀的街道，給予通報表揚(yáng)并給予獎勵；對季度考核不達(dá)標(biāo)的街道，給予通報批評。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)政府成立由分管區(qū)長任組長，區(qū)效能辦、區(qū)市容局、區(qū)直機(jī)關(guān)工委、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財政局、區(qū)政府督辦室等部門和單位負(fù)責(zé)同志為成員的區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)市容局，主要負(fù)責(zé)考核的實施細(xì)則、評分標(biāo)準(zhǔn)、工作計劃、方案等文件的起草；組織開展考核活動；指導(dǎo)、督促對各街道的考核工作。每季度召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究、部署環(huán)境衛(wèi)生管理工作；每月召開一次街道和環(huán)衛(wèi)專業(yè)保潔公司例會，對各街道環(huán)境衛(wèi)生工作情況進(jìn)行通報。
八、本考核辦法由區(qū)市容局負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起施行。
區(qū)政府對各街道的具體考核實施細(xì)則及檢查考核評分標(biāo)準(zhǔn)另行制定。
區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理考核實施細(xì)則（試行）
為加強(qiáng)和全面落實全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生日常管理工作，加大監(jiān)督檢查力度，提升城市形象，實現(xiàn)市委、市政府“五城聯(lián)創(chuàng)”創(chuàng)建目標(biāo)，根據(jù)《瑯琊區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理考核辦法（試行）》，制定本實施細(xì)則（試行）。
一、考核對象：各街道。
二、考核內(nèi)容
主要考核各街道組織、制度體系是否健全、設(shè)施建設(shè)是否規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求是否明確、宣傳教育是否充分等內(nèi)容。
三、考核辦法
（一）考核實行月度日常考核、季度階段性考核、年終考核相結(jié)合的辦法進(jìn)行。同時加強(qiáng)對重大活動、節(jié)假日期間市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急保障情況及突擊性工作任務(wù)完成情況的考核。
1、月度日常考核實行雙百分倒扣分制。由區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員，采取明察與暗訪相結(jié)合方式進(jìn)行，其中明查分值100分，暗查分值100分。明查每月一次，原則上在每月中旬或重大活動之前進(jìn)行，受查單位派人參加，考核項目和內(nèi)容從區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理資料數(shù)據(jù)庫中隨機(jī)抽取；暗查由區(qū)考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)人員不通知受查單位，原則上每周一次，考核項目和內(nèi)容可隨機(jī)抽樣也可跟蹤熱點。在明查途中對抽樣項目以外發(fā)現(xiàn)的問題，一并列入考核范圍，并對照評分標(biāo)準(zhǔn)打分，對暗查中發(fā)現(xiàn)的問題，則及時通知被查單位到現(xiàn)場處理，并以月度累計扣分。
2、季度階段性考核評價實行100分倒扣分制。由區(qū)考核領(lǐng)導(dǎo)小組每季度進(jìn)行一次考核總評。主要是考核環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)性工作的管理情況和社會公眾的綜合評價，采取聽取匯報、查臺帳資料、實地查看、隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行。季度考核結(jié)果按3個月度日常考核結(jié)果加權(quán)平均百分制合計，其中月度日常考核得分占60%、季度階段性評價部分考核得分占40%。
3、年終考核結(jié)果按加權(quán)平均百分制合計，其中月度日常考核得分占60%、季度階段性評價部分考核得分占40%。
（二）考核資料的收集和匯總。每次考核都以
現(xiàn)場記錄、錄像、照片及領(lǐng)導(dǎo)的批示與評價、報紙、圖片等資料為依據(jù)。區(qū)考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對所有資料定期匯總、及時歸檔，特別是對人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員的評價意見，市民群眾的測評結(jié)果，市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)境衛(wèi)生工作的批示，新聞媒體報道，重大活動、節(jié)假日期間保障情況及時收集匯總，作為各街道綜合成績評定的重要依據(jù)。（三）月度日常考核、季度階段性考核數(shù)量及重點考核區(qū)域。南門、西門、北門、瑯琊和清流街道每次不少于4條道路、2個居民生活小區(qū)，東門和揚(yáng)子街道每次不少于2條道路、1個居民生活小區(qū)（散住居民生活區(qū)以100100平方米為一檢查區(qū)域）。城區(qū)各重點路段、重點區(qū)域、城市入口處為重點考核區(qū)域。
（四）相關(guān)要求
1、考核中，考核人員要實事求是、客觀公正，認(rèn)真分析發(fā)現(xiàn)的問題，對照評分標(biāo)準(zhǔn)，民主評定考核成績，并在考核表上簽字；對在每次考核過程中發(fā)現(xiàn)的問題，經(jīng)確認(rèn)后，由區(qū)考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向被查單位發(fā)出《限期整改通知書》，限期整改，并跟蹤督辦，同一問題逾期未整改或整改不到位的加倍扣分。
2、市文明辦明查暗訪所扣分值、市城管行政執(zhí)法局管理考核所扣分值、新聞媒體及社會各界發(fā)現(xiàn)問題所扣的分值，均計入相關(guān)街道檔案，作為該街道的考核成績。
3、考核評分中，凡有扣分幅度的項目和內(nèi)容，區(qū)考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室視問題嚴(yán)重程度，集體決定扣分分值。
4、考核情況每月以簡報形式送區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和被考核單位，同時通過政府網(wǎng)站或其他形式向社會公布，接受社會各界及廣大市民的監(jiān)督。
四、扣分標(biāo)準(zhǔn)
（一）組織體系及保障措施方面
1 、組織制度保障情況。街道環(huán)境衛(wèi)生管理組織機(jī)構(gòu)健全；年初未制定工作計劃和方案；管理制度不健全（包括街道、社區(qū)和環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊各類人員的職責(zé)、管理辦法、責(zé)任劃分、并層層簽定目標(biāo)責(zé)任書）；考核辦法未細(xì)化、量化到各類人員，各類人員的獎懲措施不明確，且未當(dāng)月兌現(xiàn)；建立臺帳資料。以上缺一項扣0.5分。
2、經(jīng)費(fèi)投入保障落實到位情況。街道對區(qū)下?lián)艿男l(wèi)生經(jīng)費(fèi)未全部用于環(huán)境衛(wèi)生管理的，扣2分；未建立正常衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)配套投入的，扣1分；未建立環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)科目的，扣1分；經(jīng)費(fèi)使用情況不按財務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，審批手續(xù)不完善、使用不符合要求的，視情扣2分。
3、創(chuàng)建宣傳氛圍情況。街道創(chuàng)建氛圍不濃、居民創(chuàng)建知曉率不高、創(chuàng)建工作創(chuàng)新意識不強(qiáng)的，扣1分；受到省、市政府及相關(guān)部門通報批評，每次扣2分；被省、市新聞媒體負(fù)面報道且情況屬實，每次扣2分。
（二）道路清掃方面
1、未能按時結(jié)束路段清掃任務(wù)，每一個作業(yè)范圍，扣1分。
2、清掃不徹底，有漏掃、浮灰重、衛(wèi)生死角的，每處扣0.5分；清掃后路段有明顯石頭瓦片、漏堆未清的，每處扣0.5分；路段有污水和積水未清掃的，每處扣0.5分。
3、清掃過程中將灰塵泥沙掃入河道、下水道和堆放在綠化帶內(nèi)的，每處扣1分。
（三）垃圾清運(yùn)方面
1、垃圾箱（池）垃圾未能及時清運(yùn)的，每次扣0.5分；垃圾箱（池）周圍2米范圍內(nèi)有生活垃圾或雜物的，每處扣0.5分
2、垃圾不送入垃圾中轉(zhuǎn)站、隨意亂扔亂倒、清運(yùn)途中發(fā)生人為二次污染的，每次扣0.5分。
3、在垃圾堆放點、垃圾箱內(nèi)或者其他地方焚燒垃圾的，每處扣1分。
4、拒絕收集門面、住戶的生活垃圾，一次扣1分。
（四）衛(wèi)生保潔方面
1、車輛行駛或渣土運(yùn)輸過程中產(chǎn)生的微量垃圾未能及時清除的，一次扣0.5分。
2、垃圾板車或垃圾箱（池）外表未清潔的，一次扣0.5分；路段上果皮箱、垃圾箱未能按時清理的，一次扣0.5分。
3、道路保潔不到位，發(fā)現(xiàn)可視垃圾的，一次扣0.5分。
（五）管理方面
1、環(huán)衛(wèi)人員上崗時未穿著標(biāo)志服裝、聚堆閑聊；清掃保潔時間上班有脫崗的，每人次扣0.5分。
2、無正當(dāng)理由與行人和門面業(yè)主發(fā)生糾紛，每人次扣0.5分。
3、路段承包人或清掃保潔人員未能按督查人員要求整改存在問題、不服從督查人員管理，一次扣2分。
4、聘用人員無正當(dāng)理由到市政府或區(qū)政府上訪，一次扣3分。
五、考核獎懲
1、設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生考核獎勵資金。對每月考核達(dá)到優(yōu)秀的，其中南門、西門、北門、瑯琊和清流街道每月獎勵元，東門和揚(yáng)子街道每月獎勵1000元，按季度進(jìn)行兌現(xiàn)。
2、南門、西門、北門、瑯琊和清流街道每少得1分折核20元扣除，東門和揚(yáng)子街道每少得1分折核10元扣除，分值扣完為止，不計負(fù)分。
六、檢查考核實施過程中，遇有特殊情況，由區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出具體意見，報區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組研究議定。
七、本實施細(xì)則由區(qū)市容局負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起施行。
瑯琊區(qū)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
為統(tǒng)一道路清掃和保潔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平，更好地適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會和文化發(fā)展的要求，依據(jù)國家建設(shè)部《城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。
一、道路保潔范圍
車行道、人行道、橋梁道路、高架橋、立交橋、人行過街天橋和居住區(qū)街巷道路及其他設(shè)施等。
二、道路等級劃分
一級清掃保潔道路：南譙北路、天長路、瑯琊路、瑯琊古道、育新路、鳳凰路、西門子路、火車站廣場。
二級清掃保潔道路：豐樂北路、豐樂南路、西澗路、定遠(yuǎn)路、紫薇北路、來安路、鳳陽路、清流路、明光路、雙擁路、四牌樓街、建設(shè)路、
南譙南路、老環(huán)城路、環(huán)滁西路、揚(yáng)子西路、三里亭路、體育路、湖心路、衛(wèi)校巷、花園街。三級清掃保潔道路：菱溪路、創(chuàng)業(yè)北路、老創(chuàng)業(yè)路、紫薇南路、緯四路、揚(yáng)子?xùn)|路、文德街、古馬路、三八巷、忠佑巷、四合路。
四級清掃保潔道路：東外環(huán)路緯五路至紫薇南路段，營房路揚(yáng)子轉(zhuǎn)盤至明光來安路口段、水庫路、花亭路和東門、南門、西門、北門、瑯琊、清流、揚(yáng)子街道其他居住區(qū)街巷道路。
三、道路清掃保潔的通用質(zhì)量要求
1、正常作業(yè)時間：上午6：00至10：00，下午13：30至17：30，遇到特殊時期另行通知。二班制工作時間：清掃時間上午5：00至8：00，下午12：00至15：00；保潔時間上午8：00至12：00，下午15：00至18：00，晚上18：00至21：00，夏季高峰期重點地段晚間保潔時間根據(jù)實際需要臨時通知。
每日的普掃作業(yè)應(yīng)在早上7點鐘前結(jié)束，路面垃圾收集在7：40前結(jié)束，下午普掃夏季在4點鐘前結(jié)束。春、秋、冬季3點鐘前結(jié)束，其余時間為保潔時間，普掃作業(yè)做到車行道、人行道、邊溝、下水道、樹穴等無存留垃圾。
2、普掃保潔路面遺留廢棄物控制指標(biāo)。在同一單位長度內(nèi)，不得超過各單項廢棄物總數(shù)的50%。
保潔
等級 果皮
片/1000m2 紙屑塑膜
片/1000m2 煙蒂
個/1000m2 痰跡
處/1000m2 污水
m2/1000m2 碎石瓦片
個/1000m2 零星垃圾堆
片/1000m2
一級 ≤4 ≤4 ≤4 ≤4 無 ≤1 無
二級 ≤6 ≤6 ≤8 ≤8 ≤0.5 ≤2 無
三級 ≤8 ≤10 ≤10 ≤10 ≤1.5 ≤6 無
四級 ≤10 ≤12 ≤15 ≤15 ≤2.0 ≤8 ≤1
四、道路保潔標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量要求
1、一級保潔：指人流量大的繁華路段，要求全天巡回保潔，路面應(yīng)見本色。
2、二級保潔：指主要路段，要求巡回保潔，路面基本見本色。
3、三級保潔：要求定時保潔，每日普掃2次，上午、下午各一次。
4、四級保潔：要求每天普掃1次，部分路段實行定時保潔。
五、橋面、人行地道的地面清掃保潔質(zhì)量應(yīng)與所連接的道路保潔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相同。階梯、扶手應(yīng)干凈。
六、廣場清掃保潔質(zhì)量與所確定的道路等級保潔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一致，符合地面清潔無明顯灰沙和污物，無人畜糞便。
七、垃圾箱（池）、廢物箱內(nèi)的垃圾應(yīng)及時清除，并定時清洗箱體，廢物箱周圍2米地面范圍無存留垃圾和雜物。
八、路面清掃的垃圾應(yīng)及時收集裝運(yùn)，不得遺漏，不得堆放在路邊。
九、路面清掃要文明作業(yè)，減少對環(huán)境的污染和對行人干擾。
一、整治攤點亂擺行為
（一）在街道、廣場等公共場所無證擺賣的，由有關(guān)部門依法進(jìn)行處理。
（二）在集貿(mào)市場外或者未進(jìn)指定地點擺賣蔬菜和農(nóng)副產(chǎn)品的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的處以50元以上100元以下罰款。（《**壯族自治區(qū)商品交易市場管理條例》第十四條、第二十三條）
（三）跨門檻經(jīng)營或者超出經(jīng)營場地占用道路等公共場所擺賣的，由有關(guān)部門依法處理。
（四）知道或者應(yīng)當(dāng)知道屬于無照經(jīng)營行為而為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運(yùn)輸、保管、倉儲等條件的，沒收違法所得，處以2萬元以下罰款；為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營行為提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運(yùn)輸、保管、倉儲等條件的，處5萬元以上50萬元以下罰款。（《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十五條）
（五）擅自占用道路開辦市場、停車場、洗車場的，責(zé)令限期改正、恢復(fù)原狀，未造成市政設(shè)施損壞的，可處以500元以下罰款；造成市政設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并可處以5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以20000元以下罰款。（《城市道路管理條例》第二十七條、四十二條）
二、整治車輛亂停行為
（一）對不按規(guī)定在人行道上停放機(jī)動車的，處以20元以上200元以下罰款；對非機(jī)動車在人行道違章停放的，處以5元以上50元以下罰款；擅自占用城市道路的，處以2萬元以下罰款。違法行為當(dāng)事人不在現(xiàn)場或者拒不接受處理的，可鎖定車輪或者拖曳車輛。（《中華人民共和國道路交通安全法》第八十九條、第九十條）、（《城市道路管理條例》第二十七條、四十二條）
（二）對不按規(guī)定在車行道上停放車輛的，責(zé)令其駛?cè)胪＼嚥次粌?nèi)停車或駛離。停車路段有禁止停車標(biāo)志、標(biāo)線的（含臨時或長時），當(dāng)場處以200元罰款。（《中華人民共和國道路交通安全法》第九十三條）
（三）行人通行時違反道路交通信號或跨越、倚坐道路隔離設(shè)施的，對行人當(dāng)場處以10元罰款。（《中華人民共和國道路交通安全法》第八十九條）
三、整治垃圾亂扔等不文明行為
（一）一切單位和個人必須遵守下列規(guī)定：
1、不得隨地吐痰、便溺和亂扔瓜果皮核、煙頭、紙屑、食品包裝等廢棄物；
2、不得亂倒垃圾、渣土、糞便、污水；
3、不得從樓上向地面或者從車內(nèi)向車外拋撒各種廢棄物；
4、不得在城市道路上沖洗車輛；
5、不得在城市道路上篩選、堆放或者晾曬建筑材料、谷物和其他雜物；
6、不得將固體廢棄物丟進(jìn)下水道和廁所管道；
7、不得在城市道路、綠地、廣場、垃圾收集器內(nèi)焚燒各種廢棄物；
8、不得在街道上從事家禽家畜屠宰、肉類和水產(chǎn)品加工等影響環(huán)境衛(wèi)生的活動；
9、不得將門前垃圾掃入道路、下水道；
10、不得在道路兩旁堆積清掏出的下水道污泥；
11、不得有損害市容和環(huán)境衛(wèi)生的其他行為。
違反上述規(guī)定的，依照**壯族自治區(qū)實施〈城市市容與環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉辦法的第二十九條之規(guī)定給予處罰。
（二）隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，對單位處以5000元以上50000元以下罰款，對個人處以200元以下罰款。（《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十六條）
四、整治廣告亂貼、線路亂拉行為
（一）非法散發(fā)、張貼印刷品廣告的，對個人處以50元以下罰款；商場、藥店、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、娛樂場所以及其他公共場所的管理者未依法履行管理義務(wù)造成違法印刷品廣告的，處以違法所得3倍以下（最高不超過3萬元）罰款，沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款。（《印刷品廣告管理辦法》第十九條、《廣告管理條例施行細(xì)則》第十七條）
（二）廣告內(nèi)容妨礙社會公共秩序和違背社會良好風(fēng)尚，或者含有、迷信、恐怖、暴力、丑惡的內(nèi)容，或者有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容的，責(zé)令停止，沒收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（《廣告法》第四十三條）
（三）未經(jīng)登記擅自戶外廣告的單位和個人，沒收違法所得，并處以3萬元以下罰款，限期補(bǔ)辦登記手續(xù)。（《戶外廣告登記管理規(guī)定》第十八條）
（四）未經(jīng)批準(zhǔn)在建（構(gòu)）筑物、設(shè)施及樹木上涂寫、刻畫或者張貼、懸掛宣傳品、廣告、標(biāo)志牌等的，每處處以100元以下罰款；在亂張貼、亂涂寫、亂刻畫行為中公布的通訊號碼，經(jīng)縣建設(shè)行政主管部門進(jìn)行調(diào)查核實后，通知通訊運(yùn)營商中止其通訊工具的使用。（《**壯族自治區(qū)實施<城市市容與環(huán)境衛(wèi)生管理條例>辦法》第九條、第二十九條）
（五）未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的予以，并處以100元以上2000元以下的罰款；戶外廣告設(shè)置期滿后未按規(guī)定拆除的，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的予以，并處以100元以上2000元以下的罰款；對戶外廣告設(shè)施不及時維護(hù)、更新的，致使不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，予以強(qiáng)行拆除，并處以100元以上2000元以下的罰款。（《**壯族自治區(qū)實施<城市市容與環(huán)境衛(wèi)生管理條例>辦法》第九條、第三十條）
（六）城區(qū)內(nèi)各種電線、電纜線路架設(shè)必須規(guī)范、整齊、跨街線路應(yīng)遵循埋地處理的原則。對影響市容市貌的各種線路，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改的的，依據(jù)《**壯族自治區(qū)實施<城市市容與環(huán)境衛(wèi)生管理條例>辦法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。
五、整治工地亂象、建（構(gòu)）筑物亂蓋行為
（一）建筑工地施工現(xiàn)場的安全設(shè)施不符合規(guī)定或者管理不完善，生活設(shè)施不符合要求，現(xiàn)場管理混亂，不符合保衛(wèi)、場容等管理要求的，責(zé)令改正。
（二）運(yùn)載散體、流體物質(zhì)的車輛不作密封、包扎覆蓋，造成泄露、遺撒或者車輛輪胎帶泥進(jìn)入城市道路，造成污染的，按被污染道路面積處以每平方米15元以上40元以下罰款。（《**壯族自治區(qū)實施<城市市容與環(huán)境衛(wèi)生管理條例>辦法》第十二條、第二十九條）
（三）臨街或者道路施工工地不設(shè)置護(hù)攔或不作遮擋、不按規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志、建筑工地、施工場地竣工后不及時清理的，處以10元以上500元以下罰款。臨街工地現(xiàn)場攪拌混凝土等建筑材料或者施工廢水、泥漿流溢影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，處以200元以上2000元以下罰款。（《**壯族自治區(qū)實施<城市市容與環(huán)境衛(wèi)生管理條例>辦法》第十一條、第二十三條、第二十九條）
（四）擅自挖掘城市道路的，責(zé)令限期改正，并處以10000元以下罰款。造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（《城市道路管理條例》第二十七條、第四十二條）
第一條為全面提高集鎮(zhèn)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理水平，創(chuàng)造一個清潔、優(yōu)美、有序的工作和生活環(huán)境，促進(jìn)集鎮(zhèn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《安徽省市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本管理辦法。
第二條凡集鎮(zhèn)內(nèi)的一切單位和個人均應(yīng)遵守本辦法。
第三條鎮(zhèn)行政執(zhí)法中隊負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)管理工作。
第四條公安、交通、工商、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、廣播電視等有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)，配合鎮(zhèn)行政執(zhí)法中隊共同做好鎮(zhèn)容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
第二章集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理
第五條集鎮(zhèn)衛(wèi)生實行專人清掃，全天保潔，實行定時定點傾倒垃圾。任何單位和個人不得在街道上堆放雜物，嚴(yán)禁亂扔垃圾。
第六條垃圾車每天在9:00前將垃圾運(yùn)送至處理場。
第七條任何單位或個人都應(yīng)當(dāng)繳納衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)。環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位受委托對垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處理實行有償服務(wù)。有償服務(wù)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照物價局文件和財政局文件規(guī)定執(zhí)行。
第三章集鎮(zhèn)市場秩序管理
第八條門市商品應(yīng)擺放整齊，不得隨意支設(shè)雨蓬，所經(jīng)營商品不得超出主體建筑物，不得在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料，搭建建筑物或其他臨時設(shè)施。
第九條各商業(yè)店鋪要配合社會治安綜全治理機(jī)構(gòu)抓好“防火”、“防盜”、“防騙”等三防管理。
第十條鮮肉、水果蔬菜、糧食、牲畜市場進(jìn)行掛牌指定區(qū)域經(jīng)營，任何單位和個人必須在劃定的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行此類經(jīng)營活動。
第十一條取締所有流動攤點，嚴(yán)禁在大橋上擺攤子設(shè)點或用板板車、人力車在街上游動經(jīng)營水果、蔬菜等。
第四章集鎮(zhèn)鎮(zhèn)容管理
第十二條集鎮(zhèn)中的建筑物和設(shè)施，應(yīng)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，街道的臨街建筑的陽臺和窗外，不得堆放、吊掛有礙鎮(zhèn)容的物品；搭建或者封閉陽臺必須符合行政主管部門的有關(guān)規(guī)定。
第十三條在集鎮(zhèn)中設(shè)置戶外廣告、標(biāo)語牌、招牌等，應(yīng)當(dāng)內(nèi)容健全、外型美觀，必須征得鎮(zhèn)行政執(zhí)法中隊同意后，按相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并且由管理者或使用者定期維修、油飾或拆除。
第十四條任何單位和個人不得在集鎮(zhèn)建筑物及樹木上涂寫、刻畫懸掛物品。
第十五條任何單位和個人不得在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施，因建設(shè)等特殊需要，在街道兩側(cè)和公共場地臨時堆放物料、搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施的，必須征得鎮(zhèn)行政執(zhí)法中隊同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十六條在集鎮(zhèn)區(qū)域運(yùn)行的交通運(yùn)輸工具，必須在停車場及停車線內(nèi)停放，貨運(yùn)車輛運(yùn)輸?shù)囊后w、散裝貨物，應(yīng)當(dāng)密封、包扎覆蓋，避免泄漏、遺撒。
第十七條集鎮(zhèn)中的工程施工現(xiàn)場的材料、機(jī)具應(yīng)當(dāng)堆放整齊，渣土應(yīng)及時清運(yùn)，臨街工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置護(hù)欄或圍布遮擋；施工時不得占據(jù)街道有效路面；停工場地應(yīng)及時整理，并作必要的覆蓋，竣工后，應(yīng)及時清理和平整場地。
第十八條愛護(hù)集鎮(zhèn)公共設(shè)施，自覺維護(hù)公共設(shè)施安全。集鎮(zhèn)居民對任何損壞集鎮(zhèn)公共設(shè)施的行為有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督并舉報，確保公共設(shè)施安全。
第十九條嚴(yán)禁破壞集鎮(zhèn)公共設(shè)施，對任何損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、公共設(shè)施及其附屬設(shè)施的行為給予嚴(yán)厲處罰。
第五章集鎮(zhèn)河道管理
第二十條任何單位和個人不得將垃圾倒在河堤上或倒入河中。對河道衛(wèi)生實行責(zé)任制管理，沿河兩岸居民對其房前屋后的河道區(qū)域的衛(wèi)生負(fù)主要責(zé)任。
第二十一條禁止在集鎮(zhèn)河道內(nèi)從事網(wǎng)魚、電魚、毒魚等一系列非法打魚活動。
第六章集鎮(zhèn)門前“三包”責(zé)任制管理
第二十二條凡集鎮(zhèn)內(nèi)居住的一切單位和個人均屬于門前“三包”責(zé)任人。
第二十三條門前“三包”責(zé)任區(qū)的范圍包括責(zé)任人門前及院墻四周到人行道路邊緣區(qū)域。
第二十四條“門前三包”的內(nèi)容和要求。
（1）包衛(wèi)生。即負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)的衛(wèi)生清掃和保潔，堅持每天清掃，全天保潔，垃圾按規(guī)定地點傾倒，做到責(zé)任區(qū)內(nèi)無垃圾、無污水、無瓜果皮核、無煙頭、無雨蓬、無亂吐亂扔等，保持責(zé)任區(qū)內(nèi)整潔干凈。
（2）包秩序。即負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)無亂擺攤點、無亂停車輛、無亂堆雜物、無亂搭亂建、無亂挖亂占、無亂貼亂畫、無亂涂亂掛等現(xiàn)象，保持市容整潔美觀，秩序井然。
第二十五條門前“三包”責(zé)任人在清掃責(zé)任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生時，必須主動與主干道清掃時間一道，將清掃的垃圾自行清運(yùn)到指定地點，不得向責(zé)任區(qū)外倒垃圾。
第二十六條在門前“三包”責(zé)任區(qū)內(nèi)，有違反衛(wèi)生秩序、絕對化管理等行為的，責(zé)任人有權(quán)予以糾正或勸阻，并提請有關(guān)部門處理。
第七章罰則
第二十七條違反本辦法第二十條，擅自亂丟亂堆垃圾或?qū)⒗谷牒又屑昂拥躺险撸杉?zhèn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并視其態(tài)度罰款10—50元。
第二十八條違反本辦法第九條，不遵守工商管理有關(guān)規(guī)定的，由工商管理機(jī)關(guān)按相關(guān)法律法規(guī)處罰。
第二十九條違反本辦法第十、十一條，有下列行為之一的，由集鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并按以下規(guī)定處罰。
（1）在橋上擺攤設(shè)點的，罰款10—20元，屢違者重罰；不在規(guī)定地方經(jīng)營蔬菜水果的，罰款5—10元；
（2）不在規(guī)定地方經(jīng)營鮮肉或大牲畜的，第一次罰款30—50元，第二次罰款60—100元，以此類推；
（3）用板車在街上游動賣水果、蔬菜等，罰款10—20元，并沒收商品及工具。
有下列行為之一的，由主管部門資金停止行為，限期清理，拆除或采取其他補(bǔ)救措施，并可處以罰款：①未經(jīng)城管同意，擅自放置大型戶外廣告，影響鎮(zhèn)容的處以1000元至5000元罰款；②未經(jīng)城管部門批準(zhǔn)，擅自在街道兩例和公共場所堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施，影響市容的，處以1000元以下罰款。③未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或未按批準(zhǔn)的拆遷方案進(jìn)行拆遷的，處以1000元以下罰款。
第三十條違反本辦法第二十條，在集鎮(zhèn)河道內(nèi)從事網(wǎng)魚、電魚、毒魚等一系列非法打魚活動的，罰款50—100元，屢違者重罰。
第三十一條違反本辦法第十八條、第十九條，損壞集鎮(zhèn)各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、公共設(shè)施及其附屬設(shè)施的，由鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令恢復(fù)原狀或者賠償損失，并處1000元以下罰款。
第三十二條盜竊、破壞集鎮(zhèn)各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、公共設(shè)施及其附屬設(shè)施的，依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條違反門前“三包”規(guī)定的，根據(jù)門前“三包”責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定處罰。
第三十四條侮辱、毆打集鎮(zhèn)管理工作人員或者阻撓其依法執(zhí)行公務(wù)的，依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
今天，區(qū)委、區(qū)政府在北一村召開全區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治現(xiàn)場會。這次會議，區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)親自參加，說明了對農(nóng)村工作的重視，對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的重視。剛才，我們看了龍洞鄉(xiāng)的二村村、五莊村，三封鄉(xiāng)的東王村村、四村村和一村鄉(xiāng)的三村村、在作村、南一村、北一村8個農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作先進(jìn)村，聽了北一村、南一村、五莊村3個村代表的發(fā)言。希望大家通過對照比較，看看別的村好在哪里，自己差在哪里，互相借鑒學(xué)習(xí)，共同把衛(wèi)生整治這項工作做好。一會兒，李書記還要作重要指示。下面，我先講兩點意見：
一、前段的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作
四月份以來，我們集中開展了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動，各項工作進(jìn)展順利，呈現(xiàn)出多點突破、點面結(jié)合、鄉(xiāng)村聯(lián)動的發(fā)展態(tài)勢。主要有以下四個特點：一是發(fā)動快。三個鄉(xiāng)及時組織召開了鄉(xiāng)、村兩級干部會議，進(jìn)行了全面發(fā)動，把區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的精神及時傳達(dá)到各村。充分利用多種宣傳工具，采取多種形式，對衛(wèi)生整治工作進(jìn)行了宣傳和引導(dǎo)，形成了濃厚的輿論氛圍。三封鄉(xiāng)，印發(fā)宣傳單5000份，發(fā)到家家戶戶，并出動了宣傳車進(jìn)行巡回宣傳。二是措施實。一村鄉(xiāng)及時成立了組織機(jī)構(gòu)，按照“四有四無”標(biāo)準(zhǔn)制訂了整治方案，明確了整治計劃，并層層分解任務(wù)，落實工作責(zé)任，推動了整治工作的有序開展。一村鄉(xiāng)北一村在這次活動中，制定了衛(wèi)生管理辦法，與保潔員簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，做到了制度到位，措施到位，村容村貌有了明顯改觀，為全區(qū)農(nóng)村創(chuàng)衛(wèi)工作樹立了好的榜樣。三是力度大。一村鄉(xiāng)出動全體機(jī)關(guān)干部，對新義口長年堆積的垃圾進(jìn)行了全面清理。一村鄉(xiāng)還給造店村撥付專項資金5000元進(jìn)行衛(wèi)生整治。四是效果好。通過前段的努力，三個鄉(xiāng)全民動員，全員參與，共出動5000余人次，車輛1000多臺次，懸掛標(biāo)語100余條，清理“三堆”XX余處，6000余立方米，建成垃圾填埋場30多個。但是，從面上的實施情況來看，各鄉(xiāng)、村的工作進(jìn)展情況還很不平衡，有個別村到目前為止既沒有進(jìn)行組織發(fā)動，也沒有制訂整治方案和實施計劃；豐收路南有些村還沒有專門的垃圾填埋場。對此，各村要通過現(xiàn)場觀摩，找到自身差距，明確工作方向，加大衛(wèi)生整治力度，切實把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作抓緊抓好，抓出成效來。
二、堅持“六個必須”，切實把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作抓出成效
（一）必須提高認(rèn)識。當(dāng)前，對于農(nóng)村衛(wèi)生整治工作，不少干部存在畏難情緒。概括起來有“三個難”：一是群眾組織動員難。有的事說了多次，群眾不愿意干，干部也指揮不動，以前“一呼百應(yīng)”的情況沒有了；二是個別現(xiàn)象處置難。對少數(shù)阻礙工作的群眾，態(tài)度粗暴了不行，說犯法吧又挨不上邊。干部管理的手段弱化，導(dǎo)致一些人我行我素，不把干部放在眼里，不把集體放在眼里，正氣受阻，邪氣漫延，干部干著急沒辦法；三是集體沒錢干事難。近些年，集體企業(yè)減少了，大部分停產(chǎn)或半停產(chǎn)，集體的收入渠道減少了，有些干部想為村里干些事，卻苦于沒有足夠的資金。這三個“難”在一定程度上客觀存在，但并不能因為“難”不干工作或干不好工作。本稿版權(quán)是517878秘書網(wǎng)解決這些“難”的思想根源在于我們的干部還存在傳統(tǒng)的思維方式：怕麻煩不去做更深更細(xì)的思想工作，怕失權(quán)沒有真正發(fā)動群眾開展村民自治，怕得罪人不敢實打?qū)嵱才鲇病Ｔ斐赊r(nóng)村在衛(wèi)生整治工作中存在支差應(yīng)付、一陣風(fēng)的現(xiàn)象；存在標(biāo)準(zhǔn)低、不徹底的現(xiàn)象；存在不拿制度、不找辦法的等、靠、要現(xiàn)象。這種思想必須糾正過來。我們開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，不是心血來潮，不是一陣風(fēng)，更不是可搞可不搞，而是一項很有意義的重要工作，這項工作在農(nóng)村有扎實的基礎(chǔ)。首先，搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生是中華民族幾千年來的傳統(tǒng)美德。每家每戶、每一個人都有愛好衛(wèi)生的習(xí)慣，都有讓生活環(huán)境更加美好的迫切愿望。每家每戶早上一起來，都要灑掃門庭，這樣一天都能有個好心情。這種傳統(tǒng)美德是我們做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的基礎(chǔ)。其次，搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生是人民群眾的迫切要求。環(huán)境衛(wèi)生關(guān)系到我們的生活質(zhì)量、關(guān)系到我們的身體健康。每一個人都希望生活在一個好的環(huán)境里，誰愿意本村的村口、常走的馬路邊、自己的家門口破磚爛瓦亂堆、塑料袋亂飛、生活污水亂流。在我們?nèi)粘Ｉ钪校性S多看不見的疾病，也是由于衛(wèi)生情況差、衛(wèi)生習(xí)慣不好引起的。衛(wèi)生工作做好了，有許多疾病是完全可以避免的。第三，搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，是樹立本村形象、體現(xiàn)干部工作水平的重要標(biāo)志。搞好農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生，從大的方面說是黨的執(zhí)政能力在群眾身邊最直接的體現(xiàn)，具體來講就是看在座的每一位干部工作水平怎么樣、工作能力怎么樣。抓農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的過程，就是基層干部領(lǐng)導(dǎo)能力提高的過程，就是抓思想政治工作的過程，就是為老百姓辦實事、辦好事的過程。對我們干部個人來說，本村的環(huán)境衛(wèi)生好了，全村的整體形象也好了，不需要花多少錢，工作的效果很明顯，群眾
也很滿意，外邊來個親戚朋友、來個客商，看到村里整整齊齊、干干凈凈，我們自己的臉上也有光彩。從農(nóng)村干部的職責(zé)來講，在座的村“兩委”干部之所以能當(dāng)選，是因為大多數(shù)群眾對我們信任，認(rèn)為我們還能辦一些實事，辦一些好事，能帶領(lǐng)群眾一起過好日子。作為村干部，我們每天吃過飯就要想一想，我們?yōu)楣僖蝗危偟脼楦咐相l(xiāng)親干些什么事，讓老少爺們給我們一些什么樣的評價。每一個農(nóng)村干部都要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任心，思想上高度重視，認(rèn)識上高度統(tǒng)一，要有干幾件漂亮事讓全村鄉(xiāng)親看一看的責(zé)任意識，要拿出為兒女辦婚事的勁頭，要拿出逢年過節(jié)整理自己家院里衛(wèi)生的精神，真正把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治這項工作抓緊抓好，抓出效果。
（二）必須建立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。從五莊、南一村、東王村村等衛(wèi)生整治先進(jìn)村情況看，凡是衛(wèi)生整治工作抓得好的，都是設(shè)有專門機(jī)構(gòu)，配備了專門人員。各鄉(xiāng)、村都要成立相應(yīng)的組織。各鄉(xiāng)要切實把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作擺到重要議事日程，成立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治辦公室，組織有關(guān)人員經(jīng)常對創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)行專項檢查，督促落實。要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步整合力量，做到責(zé)任、經(jīng)費(fèi)、人員“三落實”。由鄉(xiāng)里主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，每周兩次逐村檢查，對存在的問題要求各村限期整改。包村、組干部要深入群眾、深入每一條背街小巷，發(fā)現(xiàn)問題，督促工作。經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)的鄉(xiāng)、村，比如北一村等，可以嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，沒有完成任務(wù)的直接找村、找小組長說事，把衛(wèi)生整治與年終獎勵等掛鉤；經(jīng)濟(jì)實力稍差一些的村，要與評“五好”家庭和安排福利待遇等掛鉤。通過由區(qū)到鄉(xiāng)，由鄉(xiāng)到村、由村到組到家戶，形成合力，上下聯(lián)動，為農(nóng)村衛(wèi)生整治工作提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和組織保證。
（三）必須依靠群眾，發(fā)動群眾。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治效果不好、不能持久的一個重要原因是我們工作不深入。群眾發(fā)動的越充分，衛(wèi)生整治的效果就越明顯；群眾工作越深入，我們的工作推進(jìn)就越順利。不少干部認(rèn)為群眾難發(fā)動，有顧慮，尤其是在做群眾思想工作上，不愿去費(fèi)很大勁兒去做工作。一說搞衛(wèi)生，總是剃頭挑子一頭熱，干部參與多，干得多，而老百姓很少參與，有的人甚至根本就不知道。有的村，僅僅是召開會議，把上級精神一傳達(dá)，幾個干部知道了，下邊群眾都不知道。也有的動員幾個干部搞一下突擊，一陣風(fēng)。這樣的效果就不會好，給群眾造成的印象也很不好。農(nóng)村衛(wèi)生整治不是臨時動員幾個干部、找?guī)讉€人突擊一下就能搞好，更不能保持長久，需要調(diào)動方方面面的力量，共同來把村里的衛(wèi)生清理好、維持好。發(fā)動群眾，老辦法不是不管用，關(guān)鍵是我們用不用。宣傳造勢必不可少。就是各鄉(xiāng)、村要通過張貼攔街標(biāo)語，出動宣傳車用大喇叭宣傳等多種形式，讓群眾看在眼里、聽在耳里、想在心里、體現(xiàn)在行動上。黨員干部、群眾代表要發(fā)揮模范帶頭作用，組織黨員干部包村包組、包街包戶，發(fā)送宣傳材料，發(fā)送整改通知單，真正做到家喻戶曉。在做好宣傳的同時，要更加注意教育引導(dǎo)。對暫時不理解、不支持、不配合的個別群眾，村干部先上門做工作，讓他參加村里召開的環(huán)境衛(wèi)生整治會議，自己提意見，說一說該不該清、怎樣清、啥時候清。還可以讓他的親戚朋友去勸說、讓街坊鄰居去做工作，也可以在村里醒目處排個先進(jìn)后進(jìn)表，表現(xiàn)好的上光榮榜，不好的上黑名單。鄉(xiāng)里的主要領(lǐng)導(dǎo)和村干部要敢于唱黑臉，敢于碰釘子，敢于抓工作。碰掉一個釘子就樹立一次威信，就推動一片工作，就為群眾辦了一件大好事。真不行的話，多組織幾個機(jī)關(guān)干部一塊到家做工作，必要的送達(dá)整改通知單，并要求在通知單上簽字，為下步處理提供依據(jù)。人心都是肉長的，我相信90％以上的群眾是通情達(dá)理的，要相信群眾的覺悟。通過我們深入細(xì)
致，甚至三番五次、不厭其煩地做工作，把群眾的思想統(tǒng)一起來，積極性都調(diào)動起來，人人都來關(guān)注、都來參與、都來動手，有人出人，有錢出錢，有力出力，我們生活的環(huán)境才能有一個大的改善。
（四）必須召開村民代表、黨員干部和小組長工作會議，專題研究農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作。召開會議不是幾個干部在一起簡單的說說上級精神，以會議落實會議，更重要的是集思廣益，形成共識。要把會議開成“諸葛亮?xí)保瑢ｎ}研討，工作怎樣干，誰來干，遇到麻纏人、麻纏事用什么辦法處理等，都要找到適合本村、本組特點的辦法和措施，都要統(tǒng)一思想，形成共識，保證黨員干部和積極分子大張旗鼓搞動員、理直氣壯抓工作，形成全村干部群眾自己動手、齊抓共管的新格局。35個村，每個村都要召開村民代表、黨員干部和小組長工作會議，每次會議都要有專人記錄，什么時間、什么人參加，議了哪些事，解決了哪些問題。必須有鄉(xiāng)派工作人員參加，幫助村里想辦法，協(xié)調(diào)解決問題。這樣的會議要及時開、隨時開，不止一次地反復(fù)開，通過廣泛的參與，從根本上消除以前的“村里出錢、干部干活、群眾不理、牢騷滿腹”的現(xiàn)象，最終找到垃圾處理、衛(wèi)生管理的好辦法。
（五）必須明確標(biāo)準(zhǔn)，落實責(zé)任。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的目標(biāo)和任務(wù)是“四有四無
”。“四有”：一是有一個人均 0.5立方米以上的垃圾填埋場。二是有專門的保潔隊伍和保潔人員管理辦法。三是有農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，并通過村委與保潔人員簽訂責(zé)任書，保證規(guī)范和落實。四是有規(guī)劃合理的垃圾堆放池或統(tǒng)一擺放的垃圾堆放簍。“四無”：一是村內(nèi)和村莊四周無垃圾亂堆亂放。二是村內(nèi)街道無堆放雜物和長期堆放的建筑材料。三是村內(nèi)街道兩旁無畜、禽圈和廁所等亂搭亂建。四是村內(nèi)街道無污水橫流。區(qū)內(nèi)所有道路的環(huán)境衛(wèi)生，除焦克路由區(qū)城管局負(fù)責(zé)外，其余的都按屬地管理實施。具體標(biāo)準(zhǔn)是：道路要定期清掃；道旁無堆放垃圾；道旁樹叢無塑料袋和雜物。重點要解決的三個問題，一是建垃圾填埋場。這是解決垃圾搬家、隨意堆放的治本之策。沒有建立填埋場或標(biāo)準(zhǔn)不高的村，要盡快建立一至兩個人均0.5立方米以上的垃圾填埋場。二是建立保潔隊伍。搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，必須有專門的保潔隊伍，保潔隊伍必須落實人員、落實經(jīng)費(fèi)，確保正常工作。沒有相應(yīng)的工作報酬、沒有置于群眾監(jiān)督的具體責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村的衛(wèi)生就不能長期保持。保潔經(jīng)費(fèi)不管是集體拿，群眾籌，還是公益性贊助，都必須落實，否則“臟、亂、差”還會反彈。三是規(guī)范垃圾臨時堆放點。比如南一村等村，在村里合適的位置建立了垃圾池和垃圾堆放點，解決了垃圾有去處的問題。每家每戶門前要有垃圾堆放簍或堆放池，定時清理。必須落實村邊溝渠和村內(nèi)沿路兩邊的垃圾管理，解決建筑材料規(guī)范管理問題。決不允許在村邊河道和村內(nèi)沿路兩旁傾倒垃圾，決不允許在別人的渠邊、路旁傾倒垃圾，二次污染。
（六）必須落實各項管理辦法，在建立長效機(jī)制上下功夫。各鄉(xiāng)、村要在加快環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，在制度建設(shè)、長效管理上做文章，把“保潔員管理”、“建筑材料堆放管理”“門前五包”等一些好的做法形成制度，并固定下來，做到制度上墻。制度不僅要上墻，還要入心入腦。一套好的制度怎樣能堅持下來？首先村干部要把制度當(dāng)回事，村干部不當(dāng)回事，你讓老百姓怎么看？剛開始的時候一定得靠加強(qiáng)檢查，督促落實，一是一，二是二的兌現(xiàn)制度，該表揚(yáng)的要表揚(yáng)，該處罰的要處罰。時間長了，自然會形成習(xí)慣，形成共識。北一村把全村劃分了16個衛(wèi)生區(qū)，固定了16個保潔員，每個保潔員負(fù)責(zé)一個衛(wèi)生區(qū)，并與每個保潔員簽訂了“保潔隊員目標(biāo)管理責(zé)任書”通過制度管理保潔員，通過保潔員開展衛(wèi)生整治工作，收到了較好的效果。在衛(wèi)生整治工作中，要努力做到“六個一”：有一套完善的管理規(guī)章，有一支精干過硬的保潔隊伍，有一套完善而嚴(yán)肅的督查和獎罰制度，有一套必備的環(huán)境管理基礎(chǔ)設(shè)施，有一套提高居民文明素質(zhì)的教育辦法，有一套一以貫之、“鐵心硬手、嚴(yán)管勤罰”的整治方法，以鞏固整治的成效，確保長治久潔。
關(guān)鍵詞：城市；環(huán)境；衛(wèi)生；問題；對策
Abstract: the bad border city health city civilization window, urban construction and management is the important part. Conduct urban environment health work for maintaining the city appearance, create good working and living environment, promote the development of urban construction has the very vital significance. This paper discusses the problems and countermeasures of city environment health.
Keywords: city; Environment; Health; Problem; countermeasures
中圖分類號： [TU984.11+5]文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展以及城市文明建設(shè)的加強(qiáng), 對環(huán)境衛(wèi)生工作提出了新的更高的要求, 城市環(huán)境衛(wèi)生工作也愈來愈重要。衛(wèi)生環(huán)境已成為城市文明程度的重要標(biāo)志, 一些外商投資往往首先看城市的衛(wèi)生環(huán)境。
一、城市環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀
1、環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識差
隨著城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，大量農(nóng)民涌入城鎮(zhèn)打工、經(jīng)商、居住，部分市民的環(huán)衛(wèi)意識差，亂扔煙頭、果皮紙屑、亂倒垃圾、亂倒臟水、隨地吐痰、便溺，在小區(qū)、街頭、廣場、商場、樓道、車站隨意散發(fā)和張貼宣傳資料，寵物在公共場所隨地便溺，建筑渣土裝運(yùn)車撒漏問題，損壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施，歧視環(huán)衛(wèi)工人等不愛護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)象仍然存在。
2、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理力度不夠
近幾年，城區(qū)規(guī)模不斷拓展和人口數(shù)量不斷增長，城區(qū)清掃面積、日產(chǎn)日清垃圾量逐漸增加，但衛(wèi)生處理費(fèi)卻隨著形勢的變化越來越難以收取，主要是由于環(huán)衛(wèi)行業(yè)“先服務(wù)，后收費(fèi)”的特殊性，無制約權(quán)，致使經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，經(jīng)常入不敷出，有時還需要街道貼補(bǔ)，制約其發(fā)展。某些單位的棄管貨物或棄管小區(qū)，院內(nèi)清潔主要依靠社區(qū)保潔員打掃，而樓道內(nèi)的保潔依靠居民自覺義務(wù)清掃，社區(qū)保潔員嚴(yán)重缺乏，管理不到位，導(dǎo)致背街小巷“臟、亂、差”現(xiàn)象較為突出。
3、垃圾無害化處理率低
采取傳統(tǒng)的填埋處理不僅浪費(fèi)了可再生資源。而且污染了大氣、土壤和水體。隨著城市居民生活水平的提高和物質(zhì)的極大豐富。同時居民所產(chǎn)生的廢棄物數(shù)量也在逐漸增多。對廢棄物的處理問題就成了各級環(huán)衛(wèi)部門難于破解的一道難題。采取簡易的處理技術(shù)不僅浪費(fèi)了可再生資源。達(dá)不到無害化處理的要求。而且破壞土質(zhì)和地下水源、水體。采用新技術(shù)進(jìn)行無害化處理。需要征土地、上設(shè)備。費(fèi)用昂貴。開支龐大, 縣級財政無能為力。
4、環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足
近幾年來，政府雖然加大了環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的投入，但由于歷史欠賬太多，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不能適應(yīng)城市日益發(fā)展的需要，基礎(chǔ)設(shè)施配置陳舊落后，嚴(yán)重不足。上下水管道老化，經(jīng)常跑冒，嚴(yán)重影響了居民的生產(chǎn)生活質(zhì)量及環(huán)境衛(wèi)生水平。社區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站容量小，不能滿足需求，影響城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌。清掃保潔工作仍然靠人工這種落后方式，機(jī)械化清掃使用率極低，致使勞動強(qiáng)度大，長效保潔存在困難，不符合現(xiàn)代化城市發(fā)展需要。繁華的市中心，商業(yè)網(wǎng)點比較集中區(qū)域缺少公廁、垃圾箱等衛(wèi)生設(shè)施，存在游人如廁難，無處傾倒垃圾等現(xiàn)象，給環(huán)境衛(wèi)生管理工作帶來很大困難。
5、長期以來缺乏對城市生活垃圾回收綜合利用的鼓勵政策和強(qiáng)制性的法規(guī)及行政、經(jīng)濟(jì)管理手段，致使城市生活垃圾的分類收集、處置工作不能順利開展，垃圾中可回收利用的紙、塑料、玻璃、織物、金屬等資源沒有得到充分的再生利用，城市生活垃圾總量不斷增長的局面沒有得到有效控制。
6、環(huán)衛(wèi)職工待遇偏低
勞動保護(hù)及工資、 福利政策難兌現(xiàn), 不僅使工作在一線的職工合法權(quán)益得不到維護(hù), 而且影響著他們的工作干勁和熱情。勞動保護(hù)及工資、 福利待遇問題是一項政策性很強(qiáng)。事關(guān)一線職工隊伍穩(wěn)定的權(quán)益性問題。由于種種原因, 勒緊腰帶過緊日子的市容環(huán)衛(wèi)主管部門。把有限資金用在了低水平的日常維持上, 該繳的養(yǎng)老保險、 失業(yè)保險、 意外傷害險、 醫(yī)療保險等一拖再拖, 有的已經(jīng)拖了數(shù)年, 使到了退休年齡的職工, 不能按時辦理有關(guān)手續(xù)。工資福利待遇、 加班費(fèi)等沒有執(zhí)行新的政策標(biāo)準(zhǔn), 不僅損害了職工的合法權(quán)益, 而且嚴(yán)重挫傷了一線職工“ 情獻(xiàn)市容, 愛灑環(huán)衛(wèi)” 的積極性。
二、城市環(huán)境衛(wèi)生采取的對策
1、 加強(qiáng)宣傳教育，全面提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識
營造一個衛(wèi)生整潔、安全文明、舒適優(yōu)美的良好環(huán)境是一系項系統(tǒng)的工程，只靠單方面的力量是不夠的，還必須要有各行各業(yè)和廣大市民的配合與支持。要充分發(fā)揮輿論在環(huán)境衛(wèi)生管理中的推動作用，增加政府部門依法管理城市環(huán)境衛(wèi)生的嚴(yán)肅性，提高企事業(yè)單位、市民的環(huán)境衛(wèi)生意識及法制觀念。通過報刊、雜志、廣播、電視等各種傳媒介向廣大市民普及市容環(huán)境和市容法規(guī)知識，做到家喻戶曉。深入持久開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力倡導(dǎo)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，提高社會的文明程度，抵制各種不文明的行為。突出抓好中小學(xué)的教育，通過教育，使他們從小養(yǎng)成重公德，講衛(wèi)生的良好習(xí)慣。
2、 深化改革，強(qiáng)化管理，加大各級政府對市容環(huán)境工作的重視及投入力度
（1）發(fā)揮主動性，拓寬經(jīng)濟(jì)來源，彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足
一是環(huán)衛(wèi)行業(yè)實行承包管理，實行簡政放權(quán)，讓基層負(fù)責(zé)人獨(dú)立經(jīng)營。二是開辦環(huán)衛(wèi)服務(wù)公司，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。實行企業(yè)化經(jīng)營。三是用市場手段經(jīng)營環(huán)衛(wèi)設(shè)施。按照經(jīng)營城市的方式，向社會公開拍賣環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理權(quán)，吸引社會資金按規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)公廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，形成政府投資引導(dǎo)、社會投資主導(dǎo)，既有政府行為、更有市場手段的多元化投資新格局。
（2）改變傳統(tǒng)的作業(yè)方式，使其機(jī)械化、科學(xué)化
一是加快機(jī)械化作業(yè)的步伐。這不僅降低環(huán)衛(wèi)工人勞動強(qiáng)度，而且能提高作業(yè)速度和質(zhì)量，這也是提高城市管理形象所必須的。二是深化垃圾收運(yùn)方式的改革。居民小區(qū)實行生活垃圾袋裝化收集垃圾經(jīng)垃圾中轉(zhuǎn)站壓縮后運(yùn)往垃圾處理場處理。
3、加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊伍的建設(shè)
要建立一支政治素質(zhì)高、法制觀念強(qiáng)、嚴(yán)于律己、公正執(zhí)法的環(huán)境衛(wèi)生管理隊伍，嚴(yán)格按照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》等法律和法規(guī)規(guī)定內(nèi)容執(zhí)行，真正做到“三分干七分管”，使其能夠勝任環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重任，為提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平，依法行政，文明執(zhí)法。要加強(qiáng)對環(huán)衛(wèi)部門的領(lǐng)導(dǎo)，使其能夠各司其責(zé)，專業(yè)性強(qiáng)，協(xié)調(diào)靈活。對街道的環(huán)衛(wèi)隊伍要認(rèn)真管理，使其能夠與市、區(qū)環(huán)衛(wèi)部門有很好的銜接，成立環(huán)衛(wèi)清潔管理站這一級組織。
4、大力開展城市垃圾的回收綜合利用, 提高回收利用率
城市生活垃圾中的紙類、塑料、織物、玻璃金屬、動物骨頭等是重要的再生資源, 因此, 要大力扶持垃圾的資源再生和綜合利用工作。同時, 對于可堆腐的生活垃圾經(jīng)高溫堆肥處理后, 可加工成有機(jī)肥料, 支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
5、采取多種渠道解決城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的資金
城市生活垃圾處理是社會的公益事業(yè), 原則上應(yīng)當(dāng)由國家、地方、受益者共同投資, 大家受益。首先, 城市人民政府要從城市維護(hù)建設(shè)資金中繼續(xù)給予安排, 國家和地方適當(dāng)安排部分補(bǔ)助資金和優(yōu)惠貸款, 鼓勵地方建設(shè)生活垃圾處理示范工程。其次, 爭取利用國內(nèi)外貸款, 引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備提高垃圾處理水平。第三, 積極推行垃圾處理收費(fèi)制度。按照“ 垃圾產(chǎn)生者對垃圾處理承擔(dān)責(zé)任” 的原則, 對企事業(yè)單位和居民征收處理費(fèi)和生活垃圾管理費(fèi)。所收費(fèi)用專款專用, 用于城市生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。
6、努力提高環(huán)衛(wèi)職工待遇,改善作業(yè)條件,穩(wěn)定并發(fā)展職工隊伍•環(huán)境衛(wèi)生工作集臟、臭、累于一身,工作環(huán)境惡劣。國家和地方政府應(yīng)對其采用特殊政策,如實行行業(yè)工資、環(huán)齡津貼、提高環(huán)衛(wèi)津貼標(biāo)準(zhǔn)及獎金標(biāo)準(zhǔn),改善住房條件等政策。
綜上所述，城市環(huán)境衛(wèi)生的好壞已成為評價一個城市管理水平和投資條件的重要內(nèi)容。創(chuàng)造優(yōu)美的環(huán)境衛(wèi)生環(huán)境, 建立良好的城市形象, 不僅可以吸引外資, 還可以吸引游客, 無疑可以促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 擴(kuò)大對外開放, 既有社會效益又帶來了經(jīng)濟(jì)效益, 不斷增強(qiáng)城市的功能和活力。
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為深入貫徹落實《傳染病防治法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》等衛(wèi)生法律法規(guī)，切實做好學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生監(jiān)督和傳染病防治工作，保護(hù)廣大師生、幼兒的身體健康，依據(jù)省衛(wèi)生廳、教育廳魯衛(wèi)發(fā)監(jiān)字號《關(guān)于在全省開展學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生綜合監(jiān)督檢查的通知》文件精神，制定了具體的工作實施方案。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下，望認(rèn)真貫徹落實。
一、綜合監(jiān)督檢查的單位
全區(qū)城鄉(xiāng)的各級各類學(xué)校、托兒所、幼兒園，重點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校。市區(qū)學(xué)校檢查覆蓋率到50%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校檢查覆蓋率到80%，托幼機(jī)構(gòu)檢查覆蓋率到100%。
二、工作內(nèi)容
（一）傳染病防控和醫(yī)療機(jī)構(gòu)
要按照《傳染病防治法》重點做好教室、宿舍等場所的通風(fēng)；落實晨檢，學(xué)生因病請假管理及病因追查；認(rèn)真執(zhí)行《學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)傳染病疫情報告工作規(guī)范》，對玩具、門把手、桌椅板凳等公共物品進(jìn)行清洗消毒；使用的消毒劑有檢驗合格證；傳染報告渠道要通暢；建立傳染病應(yīng)急處理預(yù)案；建立健全學(xué)生健康檔案；新生入學(xué)要查驗預(yù)防接種證。
（二）飲用水衛(wèi)生
依據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范》、《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》、《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)，重點檢查飲用水來源及消毒情況；課間飲用水情況；學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)二次供水的衛(wèi)生管理措施。
（三）學(xué)習(xí)環(huán)境衛(wèi)生
教室人均面積、課桌椅、黑板、教室的采光和照明、微小氣候等是否符合衛(wèi)生要求。宿舍的漱洗設(shè)備是否按國家的規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置；廁所的蹲位數(shù)量是否達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，室外的環(huán)境衛(wèi)生是否符合衛(wèi)生要求。
（四）飲食衛(wèi)生
重點檢查以下內(nèi)容：
一是食品原料的采購、加工過程的衛(wèi)生；
二是餐具消毒；
三是從業(yè)人員的個人衛(wèi)生；
四是衛(wèi)生許可證、健康證、各項衛(wèi)生管理制度；
五是衛(wèi)生管理檔案，主要是索證、購貨臺賬、消毒等檔案。
三、時間安排及工作部署
（一）動員部署階段（4-5月）
做好全區(qū)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)的宣傳發(fā)動和工作部署，并要求學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)按照監(jiān)督檢查的工作內(nèi)容開展工作，自查自糾。
（二）集中整治階段（6月-7月上旬）
區(qū)衛(wèi)生局、教育局成立聯(lián)合檢查小組，對全區(qū)的學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)的綜合衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，依據(jù)衛(wèi)生法律法規(guī)抓好工作落實，針對檢查所發(fā)現(xiàn)的問題，提出具體的整改意見，督導(dǎo)整改。對整改仍達(dá)不到要求的，依據(jù)衛(wèi)生法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。
（三）總結(jié)階段（8月份）
區(qū)衛(wèi)生局、教育局將對全區(qū)開展學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生綜合監(jiān)督檢查的工作情況進(jìn)行總結(jié)，查找工作中存在的問題和取得的工作經(jīng)驗，寫出書面材料，填寫檢查匯總表，報送市衛(wèi)生局、市教育局。
安徽省愛國衛(wèi)生管理條例修訂版第一章總則
第一條為了推動愛國衛(wèi)生工作，提高社會衛(wèi)生水平，保障人民身體健康，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條本條例適用于本省行政區(qū)域的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他組織(以下稱單位)和個人。
第三條愛國衛(wèi)生工作實行政府組織、屬地管理、部門協(xié)同、單位負(fù)責(zé)、全民參與、科學(xué)治理、社會監(jiān)督的原則和方法。
第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對愛國衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，將愛國衛(wèi)生工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，增加愛國衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)投入，使愛國衛(wèi)生工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步相適應(yīng)。
第五條縣級以上人民政府愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會(以下簡稱愛衛(wèi)會)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的愛國衛(wèi)生工作。
愛衛(wèi)會成員單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，按照各自職責(zé)分工，做好愛國衛(wèi)生工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定人員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的愛國衛(wèi)生工作。
社區(qū)居民委員會和村民委員會應(yīng)當(dāng)確定其成員分工負(fù)責(zé)愛國衛(wèi)生工作。村規(guī)民約中應(yīng)當(dāng)有愛國衛(wèi)生方面的內(nèi)容。
第六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展創(chuàng)建衛(wèi)生城(鎮(zhèn))、衛(wèi)生村和衛(wèi)生先進(jìn)單位活動，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，健全、落實各項衛(wèi)生管理制度。
第七條各單位應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生管理制度，按照當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域，負(fù)責(zé)衛(wèi)生設(shè)施的維護(hù)和管理，保持室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生。
第八條任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)參與愛國衛(wèi)生活動，遵守公共環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定，愛護(hù)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，維護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生。
第九條每年四月為愛國衛(wèi)生月，集中開展愛國衛(wèi)生活動。
第十條對在愛國衛(wèi)生工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，各級人民政府應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎勵。
第二章公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)
第十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城市和農(nóng)村的公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。
第十二條縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)生活飲用水水源，組織建設(shè)生活飲用水基礎(chǔ)設(shè)施，保證生活飲用水安全。
第十三條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求組織建設(shè)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。
鼓勵社會組織和個人投資興建公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。
第十四條建設(shè)工程的設(shè)計、施工應(yīng)當(dāng)符合預(yù)防控制老鼠、蚊子、蒼蠅、蟑螂等病媒生物的要求。
第十五條需要配套建設(shè)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工程，其公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
第三章公共場所衛(wèi)生
第十六條公民應(yīng)當(dāng)養(yǎng)成文明健康的衛(wèi)生習(xí)慣，在公共場所不得有下列行為：
(一)隨地吐痰、吐口香糖，亂扔果皮、紙屑、煙蒂;
(二)亂扔廢舊電池、塑料包裝物和其他廢棄物，拋撒冥紙，焚燒垃圾和冥紙，隨地便溺;
(三)亂倒垃圾、糞便和污水;
(四)攜帶犬、貓等寵物乘坐公共交通工具、進(jìn)入室內(nèi)公共場所和設(shè)有禁入標(biāo)志的室外公共場所。
攜帶犬、貓等寵物進(jìn)入前款第(四)項規(guī)定以外的場所，應(yīng)當(dāng)防止寵物傷害他人，及時清理寵物糞便。
第十七條禁止在未成年人集中活動的場所以及其他設(shè)有禁止吸煙標(biāo)志的場所吸煙。
禁止吸煙的場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置禁止吸煙標(biāo)志。
第十八條賓館、飯店、影劇院、體育場、展覽館、博物館、圖書館、商場、候診室、候車(機(jī)、船)室等公共場所應(yīng)當(dāng)有衛(wèi)生管理人員和配備必要的衛(wèi)生設(shè)施，保持公共場所的清潔衛(wèi)生。
第十九條公共交通工具應(yīng)當(dāng)定期清洗、消毒。
第二十條學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證學(xué)生學(xué)習(xí)、生活和活動場所的環(huán)境衛(wèi)生。
學(xué)校向師生提供的膳食、生活飲用水應(yīng)當(dāng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
第二十一條住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)對物業(yè)共用部位、公共場地的環(huán)境衛(wèi)生管理和小區(qū)生活垃圾處理等進(jìn)行約定。約定的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畬Νh(huán)境衛(wèi)生的要求。
第四章生產(chǎn)和生活衛(wèi)生
第二十二條城市環(huán)境衛(wèi)生的清掃時間、保潔標(biāo)準(zhǔn)和城市生活廢棄物的傾倒地點、方式，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定。
第二十三條集貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)建立日常衛(wèi)生管理制度，配備公共衛(wèi)生設(shè)施，保持環(huán)境衛(wèi)生。
經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持?jǐn)傸c、門前的清潔衛(wèi)生。
第二十四條生產(chǎn)銷售生活飲用水的企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證生活飲用水符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
第二十五條城市市區(qū)限制飼養(yǎng)犬、貓等寵物。限制飼養(yǎng)寵物的具體種類和管理辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府制定。
禁止在城市市區(qū)從事犬、貓等寵物經(jīng)營性養(yǎng)殖活動。
第二十六條公民應(yīng)當(dāng)養(yǎng)成文明衛(wèi)生的飲食習(xí)慣，不吃病死、死亡原因不明或者可能傳播疾病的家禽家畜和其他動物及其產(chǎn)品。
經(jīng)營者不得出售病死、死亡原因不明或者可能傳播疾病的家禽家畜和其他動物及其產(chǎn)品。
對病死、死亡原因不明的家禽家畜和其他動物應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行消毒、深埋或者焚化。
第二十七條科研和醫(yī)療單位、生物制品廠、屠宰場等應(yīng)當(dāng)將帶有病毒、病菌或者其他有毒有害物質(zhì)的廢棄物，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理，不得隨意傾倒。
第二十八條公共服務(wù)場所和食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、倉儲單位應(yīng)當(dāng)有防治病媒生物的措施。
單位和個人應(yīng)當(dāng)采取措施并配合愛衛(wèi)會組織開展的滅殺病媒生物的活動。
第二十九條從事病媒生物控制的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)和個人應(yīng)當(dāng)依法提供科學(xué)有效的社會化服務(wù)，并接受愛衛(wèi)會的指導(dǎo)。
病媒生物控制人員應(yīng)當(dāng)具有防治病媒生物傳播疾病的知識，能夠識別常見的病媒生物種類，掌握病媒生物控制方法和安全防護(hù)方法。
第三十條各級人民政府應(yīng)當(dāng)推廣鄉(xiāng)村或者聯(lián)片建設(shè)自來水廠，改善農(nóng)村居民生活飲用水衛(wèi)生狀況。
第三十一條各級人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展農(nóng)村沼氣，推進(jìn)并逐步普及農(nóng)村衛(wèi)生廁所的建設(shè)，推廣糞便無害化處理技術(shù)。
鼓勵農(nóng)村建設(shè)衛(wèi)生戶廁。
第三十二條城市和農(nóng)村相毗鄰的區(qū)域應(yīng)當(dāng)建立以政府為主導(dǎo)、有關(guān)部門參加的衛(wèi)生管理協(xié)調(diào)與聯(lián)動機(jī)制，明確各方衛(wèi)生管理職責(zé)，維護(hù)相毗鄰區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生。
第三十三條城鄉(xiāng)居民生活區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置傾倒垃圾的場所、設(shè)施。不得亂倒垃圾。
第三十四條農(nóng)村飼養(yǎng)家畜提倡圈養(yǎng)。血吸蟲病防治區(qū)域的家畜應(yīng)當(dāng)圈養(yǎng)。
第五章監(jiān)督管理
第三十五條愛衛(wèi)會應(yīng)當(dāng)督促愛衛(wèi)會成員單位履行愛國衛(wèi)生工作職責(zé)。
愛衛(wèi)會可以聘請社會志愿者協(xié)助愛衛(wèi)會對社會衛(wèi)生情況進(jìn)行監(jiān)督。
愛衛(wèi)會應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，對舉報事項應(yīng)當(dāng)自接到舉報之日起10日內(nèi)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知舉報人。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對愛國衛(wèi)生工作的宣傳和輿論監(jiān)督。
第三十六條社區(qū)居民委員會和村民委員會應(yīng)當(dāng)監(jiān)督本區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及愛國衛(wèi)生工作。
第六章法律責(zé)任
第三十七條違反第十六條第一款第(一)項、第(二)項、第(三)項規(guī)定，在公共場所有下列行為的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施，可以給予警告，并可以按照下列規(guī)定處罰：
(一)隨地吐痰、吐口香糖，亂扔果皮、紙屑、煙蒂的，處5元以上25元以下罰款;
(二)亂扔廢舊電池、塑料包裝物，拋撒冥紙，焚燒垃圾和冥紙，隨地便溺的，處10元以上50元以下罰款;
(三)亂倒垃圾、糞便和污水的，對個人處50元以下罰款，對單位處1000元以下罰款。
第三十八條違反第十六條第一款第(四)項規(guī)定，攜帶犬、貓乘坐公共交通工具、進(jìn)入室內(nèi)公共場所和設(shè)有禁入標(biāo)志的室外公共場所的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門處50元以上100元以下罰款。
違反第十六條第二款規(guī)定，攜帶犬、貓外出，未能及時清除寵物糞便，影響環(huán)境衛(wèi)生的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門處50元以上200元以下罰款。
第三十九條違反第二十五條第二款規(guī)定，在城市市區(qū)從事犬、貓經(jīng)營性養(yǎng)殖活動的，由公安部門予以取締，沒收違法所得，并處違法所得三倍以上五倍以下罰款。
第四十條違反第二十六條第二款規(guī)定，經(jīng)營者出售病死、死亡原因不明的家禽家畜和其他動物及其產(chǎn)品的，由動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營，立即采取有效措施收回已售的動物、動物產(chǎn)品，沒收違法所得和未售出的動物、動物產(chǎn)品;情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處違法所得三倍以上五倍以下的罰款。
第四十一條違反第二十八條第一款規(guī)定，食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、倉儲單位未采取防治老鼠、蒼蠅、蟑螂措施的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門責(zé)令其限期改正;逾期不改的，處1000元以上5000元以下罰款。
第四十二條各級愛衛(wèi)會對本區(qū)域內(nèi)的單位違反本條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)督促其改正;拒不改正的，予以通報批評，并向有關(guān)部門建議對其直接責(zé)任人給予行政處分。
愛衛(wèi)會成員單位不依法履行愛國衛(wèi)生工作職責(zé)的，由本級人民政府愛衛(wèi)會責(zé)令改正;拒不改正的，予以通報批評，并建議本級人民政府或者有關(guān)部門依法給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員行政處分。
第四十三條愛衛(wèi)會工作人員、愛國衛(wèi)生監(jiān)督管理人員在愛國衛(wèi)生工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門通報批評;情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第四十四條本條例公共場所是指：
(一)賓館、飯館、旅店、招待所、咖啡館、酒吧、茶座;
(二)公共浴室、理發(fā)店、美容店;
(三)影劇院、錄像廳(室)、游藝廳(室)、舞廳、音樂廳、網(wǎng)吧;
(四)體育場(館)、游泳場(館)、公園;
(五)展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館;
(六)商場(店)、書店;
(七)醫(yī)院、學(xué)校、候車(機(jī)、船)室、公共交通工具;
(八)城市道路、廣場。
第四十五條本條例自20xx年10月1日起施行。
愛國衛(wèi)生月活動1、發(fā)動群眾積極參與愛國衛(wèi)生月的活動。進(jìn)行愛國衛(wèi)生的宣傳工作，普及衛(wèi)生常識。
2、深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動。了解五病，消除四害，特別注意整治城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生。
3、做好春夏季傳染病防治工作。
