時(shí)間：2022-08-19 14:41:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇法人變更申請(qǐng)報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
（一）城建
1.除城市快速路、主干路以外的城市道路項(xiàng)目；
2.二級(jí)以下（不含二級(jí)）公園和公共綠地項(xiàng)目；
3.區(qū)級(jí)集中建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用房、配套商品房項(xiàng)目；
4.日處理5萬(wàn)噸以下（不含5萬(wàn)噸，下同）污水處理系統(tǒng)、污水干管網(wǎng)項(xiàng)目；
5.日處理300噸以下垃圾中轉(zhuǎn)站項(xiàng)目；
6.公共停車場(chǎng)（庫(kù)）：停車泊位200以下的項(xiàng)目（不含公共建筑配建）。
（二）社會(huì)事業(yè)
1.初中辦學(xué)規(guī)模在32個(gè)班以下，高中辦學(xué)規(guī)模在36個(gè)班以下，九年一貫制學(xué)校辦學(xué)規(guī)模在36個(gè)班以下的校區(qū)項(xiàng)目，總投資在1億元以下的各類教學(xué)、培訓(xùn)設(shè)施項(xiàng)目（含職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職教實(shí)訓(xùn)中心等）；
2.總投資在5億元以下，或者500張以下醫(yī)療床位的衛(wèi)生設(shè)施項(xiàng)目；
3.總投資在1億元以下的文化設(shè)施項(xiàng)目；
4.總投資在10億元以下的體育設(shè)施項(xiàng)目；
5.建筑面積2萬(wàn)平方米以下的專業(yè)性會(huì)展設(shè)施項(xiàng)目；
6.500張床位以下的收養(yǎng)利機(jī)構(gòu)（老年、兒童、精神病人、殘疾人等福利機(jī)構(gòu)）。
（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他由區(qū)發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目。
二、報(bào)*區(qū)發(fā)展改革委核準(zhǔn)項(xiàng)目的程序
企業(yè)核準(zhǔn)申請(qǐng)直接送*區(qū)發(fā)展改革委投資科，經(jīng)行業(yè)主管人員初審后，材料齊全后送辦公室登記，進(jìn)入辦公自動(dòng)化(OA)流程。申請(qǐng)項(xiàng)目不屬于核準(zhǔn)范圍的，在5個(gè)工作日內(nèi)，作出不予受理的決定。申請(qǐng)材料可以當(dāng)場(chǎng)更正錯(cuò)誤的，允許項(xiàng)目申報(bào)單位當(dāng)場(chǎng)更正；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，在5個(gè)工作日內(nèi)，一次告知項(xiàng)目申報(bào)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。受理或者不予受理申請(qǐng)，出具加蓋*區(qū)發(fā)展改革委專用印章和注明日期的書面憑證。
在受理核準(zhǔn)申請(qǐng)后，如有必要，在4個(gè)工作日內(nèi)，由*區(qū)發(fā)展改革委委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并告知項(xiàng)目申報(bào)單位。
項(xiàng)目如涉及其他部門管理職責(zé)的，由*區(qū)發(fā)展改革委征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在收到征求意見函后7個(gè)工作日內(nèi)，提出書面審核意見。逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。
*區(qū)發(fā)展改革委在20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，向項(xiàng)目申報(bào)單位出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，或者向上級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審核意見，同時(shí)抄送相關(guān)部門，并登錄*市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)；對(duì)于不同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具不予核準(zhǔn)決定書并說明理由，同時(shí)抄送相關(guān)部門。在20個(gè)工作日內(nèi)不能作出核準(zhǔn)決定的，經(jīng)*區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知項(xiàng)目申報(bào)單位，說明延期理由。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托咨詢?cè)u(píng)估、征求公眾意見和進(jìn)行專家評(píng)議的，所需要時(shí)間不計(jì)算在前述規(guī)定的期限內(nèi)。
新征土地的項(xiàng)目需在通過招拍掛取得土地并完成環(huán)保批復(fù)后上報(bào)核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告。
已有土地的項(xiàng)目先取得規(guī)劃部門規(guī)劃設(shè)計(jì)要求后，完成用地預(yù)審和環(huán)評(píng)批復(fù)后上報(bào)核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告。
三、核準(zhǔn)需報(bào)材料
（一）主管部門請(qǐng)示核準(zhǔn)文件及項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；
（二）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者法人證書復(fù)印件，組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件；
（三）規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃意見；
（四）房地部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見或中標(biāo)通知書；
（五）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見；
（六）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。
項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一式5份。
項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。
四、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容
項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編寫。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容包括：申報(bào)單位及項(xiàng)目概況；發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析；資源開發(fā)及綜合利用分析；節(jié)能方案分析；建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析；環(huán)境和生態(tài)影響分析；經(jīng)濟(jì)影響分析；社會(huì)影響分析等。
項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所有申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
五、項(xiàng)目核準(zhǔn)審核的主要內(nèi)容
（一）符合法律法規(guī)規(guī)定；
（二）符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃；
（三）符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策；
（四）符合本市城市總體規(guī)劃和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃；
（五）未影響國(guó)家及本市經(jīng)濟(jì)安全；
（六）合理開發(fā)并有效利用資源；
（七）符合本市節(jié)能的有關(guān)要求；
（八）生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)；
（九）未對(duì)公眾利益特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。
六、項(xiàng)目核準(zhǔn)的效力
項(xiàng)目申報(bào)單位依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)和設(shè)備進(jìn)口等手續(xù)。
對(duì)于企業(yè)使用政府補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貼息等優(yōu)惠政策投資建設(shè)的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)憑項(xiàng)目核準(zhǔn)文件向政府相關(guān)部門提交資金申請(qǐng)報(bào)告。
項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期為2年，自之日起計(jì)算。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿30日前，向原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期1年。原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿前，作出是否準(zhǔn)予延期的決定。
項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的，原項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。
七、項(xiàng)目的變更
已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，如需要對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的項(xiàng)目法人、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模等事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式向*區(qū)發(fā)展改革委提出核準(zhǔn)調(diào)整申請(qǐng)報(bào)告。*區(qū)發(fā)展改革委根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整的具體情況，出具書面確認(rèn)意見或者要求其重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。
八、監(jiān)督機(jī)制
（一）對(duì)于項(xiàng)目核準(zhǔn)工作人員
項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和《*市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，不得變相增減核準(zhǔn)事項(xiàng)，不得拖延核準(zhǔn)時(shí)限。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的工作人員，在項(xiàng)目核準(zhǔn)過程中如有、、、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（二）對(duì)于咨詢中介機(jī)構(gòu)
咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)及其咨詢?nèi)藛T，在評(píng)估過程中如有違法行為、造成重大損失和惡劣影響的，依法追究其法律責(zé)任。
（三）對(duì)于項(xiàng)目單位
項(xiàng)目申請(qǐng)單位以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)依法撤銷對(duì)該項(xiàng)目的核準(zhǔn)。
*區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同建設(shè)管理、城市規(guī)劃、房地資源、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、節(jié)能監(jiān)督等部門，對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管。
對(duì)于應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目、雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目，以及未按照項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的要求進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其停止建設(shè)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法撤消其規(guī)劃、用地、施工等許可決定，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律和行政責(zé)任。
第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》、《省人民政府關(guān)于貫徹“國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定”的實(shí)施意見》、《省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，為規(guī)范我省境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)管理，特制定本辦法。
第二條本辦法適用于省內(nèi)各類法人（以下稱“投資主體”）及其通過在中華人民共和國(guó)境外控股的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，在中華人民共和國(guó)境外的國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行的投資（含新建、購(gòu)并、參股、增資、再投資）項(xiàng)目的核準(zhǔn)。
投資主體在香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)，適用本辦法。
第三條本辦法所稱的境外投資項(xiàng)目是指投資主體通過投入貨幣、有價(jià)證券、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)和權(quán)益或提供擔(dān)保，獲得境外所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)及其他相關(guān)權(quán)益的活動(dòng)。
第二章核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及權(quán)限
第四條我省對(duì)所有境外投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)管理。
總投資在3000萬(wàn)美元及以上的資源開發(fā)類項(xiàng)目或用匯額在1000萬(wàn)美元及以上的其他項(xiàng)目由省發(fā)展改革委初審后，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)；其他項(xiàng)目由省發(fā)展改革委核準(zhǔn)。
資源開發(fā)類項(xiàng)目是指在境外投資勘探開發(fā)原油、礦山等資源的項(xiàng)目。
第五條中央在陜企業(yè)和在陜的國(guó)家計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)在境外投資由其自主決策，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案，但應(yīng)將相關(guān)文件抄送省發(fā)展改革委。
第六條前往臺(tái)灣地區(qū)和未建交國(guó)家投資的項(xiàng)目，不分限額，由省發(fā)展改革委初審后報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。
第三章核準(zhǔn)程序
第七條投資主體申請(qǐng)核準(zhǔn)境外投資項(xiàng)目應(yīng)首先向注冊(cè)所在地市級(jí)發(fā)展改革部門或省級(jí)有關(guān)部門提出項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)所在地市級(jí)發(fā)展改革部門或省級(jí)有關(guān)部門初審后報(bào)省發(fā)展改革委。按核準(zhǔn)權(quán)限，屬于省發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委按規(guī)定核準(zhǔn)；屬于國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委初審后報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。
第八條省發(fā)展改革委核準(zhǔn)前往香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、敏感地區(qū)投資的項(xiàng)目，在核準(zhǔn)前應(yīng)征求省級(jí)有關(guān)部門的意見，省級(jí)有關(guān)部門在接到上述材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向省發(fā)展改革委提出書面意見。
第九條省發(fā)展改革委在收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)需要進(jìn)行評(píng)估論證的重點(diǎn)問題委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向省發(fā)展改革委提出評(píng)估報(bào)告。
第十條省發(fā)展改革委在收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起20個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)，或向國(guó)家發(fā)展改革委提出初審意見。如20個(gè)工作日不能作出核準(zhǔn)決定或提出審核意見，由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延期理由告知項(xiàng)目申請(qǐng)人
上述規(guī)定的核準(zhǔn)期限，不包括委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估的時(shí)間。
第十一條省發(fā)展改革委對(duì)核準(zhǔn)的項(xiàng)目出具書面核準(zhǔn)文件；對(duì)不予核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)以書面決定通知項(xiàng)目申請(qǐng)人，說明理由并告知項(xiàng)目申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十二條境外競(jìng)標(biāo)或收購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)在投標(biāo)或?qū)ν庹介_展商務(wù)活動(dòng)前，向省發(fā)展改革委報(bào)送書面信息報(bào)告。省發(fā)展改革委在收到書面信息報(bào)告之日起7個(gè)工作日內(nèi)出具有關(guān)確認(rèn)函件。信息報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)包括：
（一）投資主體基本情況；
（二）項(xiàng)目投資背景情況；
（三）投資地點(diǎn)、方向、預(yù)計(jì)投資規(guī)模和建設(shè)規(guī)模；
（四）工作時(shí)間計(jì)劃表。
第十三條投資主體如需投入必要的項(xiàng)目前期費(fèi)用涉及用匯數(shù)額的（含履約保證金、保函等），應(yīng)向省發(fā)展改革委申請(qǐng)核準(zhǔn)。經(jīng)核準(zhǔn)的該項(xiàng)前期費(fèi)用計(jì)入項(xiàng)目投資總額。
第四章項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告
第十四條申請(qǐng)核準(zhǔn)境外投資項(xiàng)目應(yīng)編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目名稱、投資方基本情況；
（二）項(xiàng)目背景情況及投資環(huán)境情況；
（三）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品、目標(biāo)市場(chǎng)，以及項(xiàng)目效益、風(fēng)險(xiǎn)情況；
（四）項(xiàng)目總投資、各方出資額、出資方式、融資方案及用匯金額；
（五）購(gòu)并或參股項(xiàng)目，應(yīng)說明擬購(gòu)并或參股公司的具體情況。
第十五條項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附以下文件：
（一）公司董事會(huì)決議或相關(guān)的出資決議；
（二）證明中方及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和資信情況的文件；
（三）以銀行信貸融資的應(yīng)出具銀行融資意向書；
（四）以有價(jià)證券、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)權(quán)益出資的，按資產(chǎn)權(quán)益的評(píng)估價(jià)值或公允價(jià)值核定出資額。應(yīng)提交具備相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，或其他可證明有關(guān)資產(chǎn)權(quán)益價(jià)值的第三方文件；
（五）投標(biāo)、購(gòu)并或合資合作項(xiàng)目，中外方簽署的意向書或框架協(xié)議等文件；
（六）境外競(jìng)標(biāo)或收購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)按本辦法第十二條規(guī)定報(bào)送信息報(bào)告，并附省發(fā)展改革委或國(guó)家發(fā)展改革委出具的有關(guān)確認(rèn)函件。
第五章核準(zhǔn)條件及效力
第十六條省發(fā)展改革委核準(zhǔn)項(xiàng)目的條件為：
（一）符合國(guó)家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策以及省有關(guān)規(guī)定，不危害國(guó)家、安全和公共利益，不違反國(guó)際法準(zhǔn)則和投資項(xiàng)目所在國(guó)家（地區(qū)）法律；
（二）符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展要求，有利于開發(fā)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需戰(zhàn)略性資源；
（三）符合國(guó)家關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，有利于促進(jìn)省內(nèi)具有比較優(yōu)勢(shì)的技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備出口和勞務(wù)輸出，吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)；
（四）符合國(guó)家資本項(xiàng)目管理和外債管理規(guī)定；
（五）投資主體具備相應(yīng)的投資實(shí)力。
第十七條投資主體憑核準(zhǔn)文件或有關(guān)確認(rèn)函件，依法辦理外匯、海關(guān)、出入境管理和稅收等相關(guān)手續(xù)。
第十八條投資主體就境外投資項(xiàng)目簽署任何具有最終法律約束力的相關(guān)文件前，須取得省發(fā)展改革委或國(guó)家發(fā)展改革委出具的項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或有關(guān)確認(rèn)函件。
第十九條省發(fā)展改革委核準(zhǔn)項(xiàng)目應(yīng)規(guī)定核準(zhǔn)文件的有效期，核準(zhǔn)文件有效期自核準(zhǔn)之日起計(jì)算，最長(zhǎng)不得超過兩年。超過核準(zhǔn)時(shí)限仍需辦理第十七條所列相關(guān)手續(xù)的，投資主體應(yīng)當(dāng)向省發(fā)展改革委申請(qǐng)延期，省發(fā)展改革委審核同意后出具準(zhǔn)予延期的文件。
第二十條已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，雖未超過核準(zhǔn)文件有效期，但發(fā)出現(xiàn)下列情況之一的，需向省發(fā)展改革委申請(qǐng)變更：
（一）建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；
（二）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化；
（三）投資方或股權(quán)發(fā)生變化；
（四）中方投資超過原核準(zhǔn)的中方投資額20%及以上。
變更核準(zhǔn)的程序比照本辦法第三章的相關(guān)規(guī)定辦理。
第一條為加強(qiáng)港口建設(shè)管理，規(guī)范港口建設(shè)市場(chǎng)秩序，保證港口工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建港口建設(shè)項(xiàng)目（包括與其他建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的港口建設(shè)項(xiàng)目）及其配套設(shè)施的建設(shè)活動(dòng)。
軍事和漁業(yè)港口的建設(shè)活動(dòng)不適用本規(guī)定。
第三條交通部負(fù)責(zé)全國(guó)港口建設(shè)的行業(yè)管理工作，并具體負(fù)責(zé)經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審批、核準(zhǔn)和經(jīng)交通部審批的港口建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理工作。
省級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)港口建設(shè)的行業(yè)管理工作，并具體負(fù)責(zé)經(jīng)省級(jí)人民政府有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)的港口建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理工作。
其余港口建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理工作由港口所在地港口行政管理部門負(fù)責(zé)。
以上負(fù)責(zé)港口建設(shè)管理的各級(jí)交通主管部門和港口所在地港口行政管理部門統(tǒng)稱為港口行政管理部門。
第四條港口建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃，執(zhí)行有關(guān)建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第五條港口建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。
第二章港口建設(shè)程序管理
第六條港口建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。除國(guó)家另有規(guī)定外，不得擅自簡(jiǎn)化建設(shè)程序。
第七條政府投資的港口建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告實(shí)行審批制，企業(yè)投資的港口建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、備案文件分別實(shí)行核準(zhǔn)制、備案制。
第八條政府投資的港口建設(shè)項(xiàng)目，按照以下建設(shè)程序執(zhí)行：
（一）開展工程預(yù)可行性研究，編制項(xiàng)目建議書；
（二）根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，進(jìn)行工程可行性研究，編制可行性研究報(bào)告；
（三）根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，編制初步設(shè)計(jì)文件；
（四）根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，編制施工圖設(shè)計(jì)文件；
（五）根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)，組織項(xiàng)目監(jiān)理、施工招標(biāo)；
（六）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行施工前準(zhǔn)備工作，并向港口行政管理部門辦理開工備案手續(xù)；
（七）備案后組織工程實(shí)施；
（八）工程完工后，編制竣工材料，進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；
（九）港口行政管理部門按權(quán)限組織竣工驗(yàn)收。
第九條企業(yè)投資的港口建設(shè)項(xiàng)目，按照以下建設(shè)程序執(zhí)行：
（一）開展工程可行性研究，編制工程可行性研究報(bào)告；
（二）根據(jù)工程可行性研究報(bào)告，編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或者備案文件，履行核準(zhǔn)或者備案手續(xù)；
（三）根據(jù)核準(zhǔn)或者備案的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或者備案文件，編制初步設(shè)計(jì)文件；
（四）根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，編制施工圖設(shè)計(jì)文件；
（五）根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)，組織項(xiàng)目監(jiān)理、施工招標(biāo)；
（六）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行施工前準(zhǔn)備工作，并向港口行政管理部門辦理開工備案手續(xù)；
（七）備案后組織工程實(shí)施；
（八）工程完工后，編制竣工驗(yàn)收材料，進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；
（九）港口行政管理部門按權(quán)限組織竣工驗(yàn)收。
第十條實(shí)行審批制的港口建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：
（一）開展了港口建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)可行性研究；
（二）建設(shè)方案符合港口規(guī)劃；
（三）符合有關(guān)編制水運(yùn)工程預(yù)可行性研究、項(xiàng)目建議書的深度要求；
（四）符合國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定。
第十一條申請(qǐng)港口建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書審批，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
（一）申請(qǐng)文件一式2份；
（二）項(xiàng)目建議書一式5份和相應(yīng)的電子版本1份；
（三）工程預(yù)可行性研究報(bào)告一式5份和相應(yīng)的電子版本1份；
（四）審批部門根據(jù)項(xiàng)目需要要求提供的其他材料。
第十二條實(shí)行審批制的港口建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：
（一）符合港口規(guī)劃；
（二）符合經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書；
（三）符合有關(guān)編制水運(yùn)工程可行性研究報(bào)告的深度要求；
（四）符合國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。
第十三條申請(qǐng)港口建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
（一）申請(qǐng)文件一式2份（含可行性研究報(bào)告）；
（二）工程可行性研究報(bào)告一式5份和相應(yīng)的電子版本1份；
（三）有關(guān)規(guī)定所要求的相關(guān)單位的許可、承諾、證明或者評(píng)估意見；
（四）根據(jù)項(xiàng)目需要要求提供的其他材料。
第十四條實(shí)行核準(zhǔn)制的港口建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目申報(bào)單位情況；
（二）擬建項(xiàng)目情況；
（三）相關(guān)規(guī)劃與建設(shè)用地；
（四）資源利用和能源耗用分析；
（五）生態(tài)環(huán)境影響分析；
（六）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析。
第十五條申請(qǐng)港口建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
（一）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一式5份和相應(yīng)的電子版本1份；
（二）建設(shè)項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告一式5份和相應(yīng)的電子版本1份；
（三）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見；
（四）國(guó)土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；
（五）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見；
（六）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。
第十六條實(shí)行備案制的港口建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)按省級(jí)人民政府制定的建設(shè)項(xiàng)目備案管理辦法的要求，履行備案手續(xù)。
第十七條港口岸線實(shí)行行政許可制度。港口深水岸線由交通部會(huì)同國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)；港口非深水岸線由港口行政管理部門批準(zhǔn)。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)建設(shè)的港口建設(shè)項(xiàng)目使用港口岸線，不再另行辦理使用港口岸線的審批手續(xù)。
港口岸線審批的具體程序和要求另行制定。
第十八條港口工程設(shè)計(jì)實(shí)行行政許可制度。港口工程設(shè)計(jì)分為初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段。港口工程初步設(shè)計(jì)按照第三條規(guī)定的權(quán)限由相應(yīng)的港口行政管理部門審批，施工圖設(shè)計(jì)由港口所在地港口行政管理部門審批。
第十九條港口工程初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：
（一）建設(shè)方案符合經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的港口總體規(guī)劃；
（二）項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容、規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)等符合經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或者經(jīng)核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或者備案文件；
（三）符合國(guó)家和行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
（四）符合港口工程初步設(shè)計(jì)文件編制規(guī)定的要求。
第二十條項(xiàng)目法人報(bào)批初步設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
（一）申請(qǐng)文件一式2份；
（二）初步設(shè)計(jì)文件一式2份和相應(yīng)的電子版本1份；
（三）港口建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)、備案文件（包括工程可行性研究報(bào)告）的復(fù)印件1份。
第二十一條由港口所在地港口行政管理部門負(fù)責(zé)審批的初步設(shè)計(jì)文件，項(xiàng)目法人直接向港口所在地港口行政管理部門提出申請(qǐng)，報(bào)送相關(guān)材料。
由省級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)審批的初步設(shè)計(jì)文件，項(xiàng)目法人向港口所在地港口行政管理部門報(bào)送相關(guān)材料，由港口所在地港口行政管理部門向省級(jí)交通主管部門轉(zhuǎn)報(bào)相關(guān)材料。
由交通部負(fù)責(zé)審批的初步設(shè)計(jì)文件，項(xiàng)目法人向港口所在地港口行政管理部門報(bào)送相關(guān)材料，港口所在地港口行政管理部門向省級(jí)交通主管部門報(bào)送，省級(jí)交通主管部門再向交通部轉(zhuǎn)報(bào)相關(guān)材料。
轉(zhuǎn)報(bào)機(jī)關(guān)收到初步設(shè)計(jì)的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成轉(zhuǎn)報(bào)工作。
第二十二條港口行政管理部門在審批初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托不低于原初步設(shè)計(jì)文件編制單位資質(zhì)等級(jí)的另一設(shè)計(jì)單位對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行技術(shù)審查咨詢。審查咨詢單位在完成審查咨詢工作后，出具審查咨詢報(bào)告報(bào)港口行政管理部門。
港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查咨詢報(bào)告、其他相關(guān)文件和有關(guān)部門的意見在法定期限內(nèi)批復(fù)初步設(shè)計(jì)文件。
第二十三條初步設(shè)計(jì)審查咨詢工作的主要內(nèi)容：
（一）對(duì)于政府投資的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面的技術(shù)（包括概算）審查，并提出設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化措施；
（二）對(duì)于企業(yè)投資的建設(shè)項(xiàng)目，主要對(duì)涉及公共利益、公眾安全、工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、主體結(jié)構(gòu)安全穩(wěn)定性等內(nèi)容及工程概算的編制依據(jù)和方法進(jìn)行復(fù)核審查，并提出合理化建議。
第二十四條港口工程施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：
（一）符合經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)；
（二）符合國(guó)家和行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范；
（三）工程主體結(jié)構(gòu)和地基基礎(chǔ)穩(wěn)定性計(jì)算正確；
（四）指導(dǎo)性施工方案合理；
（五）圖紙、施工說明表述清晰、完整。
第二十五條項(xiàng)目法人報(bào)批施工圖設(shè)計(jì)文件時(shí)應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
（一）申請(qǐng)文件一式2份；
（二）施工圖設(shè)計(jì)文件一式2份；
（三）經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件1份。
第二十六條審批部門對(duì)符合要求的施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)作出予以批準(zhǔn)的決定；對(duì)不符合要求的施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)的決定并說明理由。
在審批前，審批部門應(yīng)當(dāng)委托不低于原施工圖編制單位資質(zhì)等級(jí)的另一設(shè)計(jì)單位，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中關(guān)于結(jié)構(gòu)安全、穩(wěn)定、耐久性的內(nèi)容進(jìn)行審查。
第二十七條港口工程設(shè)計(jì)經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，不得擅自修改、變更。如確有必要對(duì)已批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、工程概算及設(shè)計(jì)方案、主體結(jié)構(gòu)、主要工藝流程或者主要設(shè)備等進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
第二十八條港口行政管理部門依法對(duì)港口建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。港口項(xiàng)目的項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目管理權(quán)限將招標(biāo)文件、資格預(yù)審結(jié)果、評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)港口行政管理部門備案。
第二十九條港口建設(shè)項(xiàng)目開工應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)完成并經(jīng)審查批準(zhǔn)；
（二）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；
（三）征地手續(xù)已辦理，拆遷基本完成；
（四）施工、監(jiān)理單位已確定；
（五）已辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
第三十條項(xiàng)目法人在開工前應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理權(quán)限向港口行政管理部門提交以下材料予以備案：
（一）施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)文件復(fù)印件1份；
（二）控制性用地的批復(fù)復(fù)印件1份；
（三）與施工單位和監(jiān)理單位簽訂的合同復(fù)印件1份；
（四）質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)材料復(fù)印件1份。
第三十一條開工備案文件存在不符合法律、行政法規(guī)以及規(guī)章規(guī)定內(nèi)容的，港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到備案文件之日起7日內(nèi)提出處理意見，及時(shí)行使監(jiān)督管理職權(quán)。
第三十二條港口建設(shè)項(xiàng)目完工后，應(yīng)當(dāng)按照交通部《港口工程竣工驗(yàn)收辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
港口建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。
第三章港口建設(shè)市場(chǎng)管理
第三十三條港口工程實(shí)行政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢的質(zhì)量保證體系。
第三十四條參加港口建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信，依法取得相應(yīng)資質(zhì)后，方可進(jìn)入港口建設(shè)市場(chǎng)。
第三十五條港口工程實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制度。項(xiàng)目法人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值增值負(fù)責(zé)，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全過程管理。
第三十六條港口工程實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和交通部頒布的有關(guān)勘察設(shè)計(jì)、施工、施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理工作的規(guī)定，依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料的采購(gòu)等進(jìn)行招標(biāo)。
任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)。
第三十七條港口工程實(shí)行合同管理制度。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與中標(biāo)人訂立書面合同。項(xiàng)目法人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
按規(guī)定應(yīng)當(dāng)簽訂廉政合同的，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)與施工、監(jiān)理單位簽訂廉政合同，并將廉政合同執(zhí)行情況納入建設(shè)考核范圍。
第三十八條港口工程實(shí)行工程監(jiān)理制度。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和文件，代表建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和工程投資進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)合同、信息與資料進(jìn)行管理，協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的關(guān)系。
第三十九條港口工程勘察必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。執(zhí)行國(guó)家和交通部的有關(guān)規(guī)定，符合國(guó)家和行業(yè)有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，滿足不同階段工程設(shè)計(jì)和施工需要?？辈靻挝粚?duì)勘察成果的質(zhì)量負(fù)責(zé)，所提供的地質(zhì)、測(cè)量、水文等勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
第四十條港口工程設(shè)計(jì)必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，注明工程合理使用年限。
第四十一條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)做好設(shè)計(jì)交底工作，并按要求在施工現(xiàn)場(chǎng)派駐設(shè)計(jì)代表，及時(shí)提供設(shè)計(jì)后續(xù)服務(wù)。
第四十二條施工單位對(duì)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。施工單位的有關(guān)人員應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定持證上崗。
第四十三條施工單位必須按照設(shè)計(jì)要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，精心組織施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。
第四十四條施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)質(zhì)量檢驗(yàn)制度，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字。
第四十五條監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)科學(xué)、公正、獨(dú)立的原則，全面履行監(jiān)理的權(quán)利和義務(wù)。監(jiān)理單位對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。未經(jīng)施工監(jiān)理人員簽認(rèn)，不得進(jìn)行下一道工序施工。
第四十六條監(jiān)理工作實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的總監(jiān)理工程師，并根據(jù)工作需要，配備總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員、測(cè)量和試驗(yàn)專業(yè)人員等。監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理規(guī)范要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式對(duì)工程實(shí)施監(jiān)理。
第四十七條港口工程項(xiàng)目法人、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位及與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)制定安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)職工安全生產(chǎn)教育，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任人，并依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。
第四十八條港口工程實(shí)行質(zhì)量、安全監(jiān)督管理制度。港口行政管理部門及其委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，遵循科學(xué)、客觀、公開、公平、公正的原則，實(shí)行質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
第四十九條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在施工前向交通質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
港口建設(shè)從業(yè)單位和人員應(yīng)當(dāng)接受、配合港口行政管理部門及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法開展的質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督活動(dòng)，提供的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整。
第五十條港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)港口工程從業(yè)單位和從業(yè)人員市場(chǎng)行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，逐步建立港口工程建設(shè)市場(chǎng)的信用管理體系，將從業(yè)單位和主要從業(yè)人員在港口建設(shè)活動(dòng)中的信用情況進(jìn)行記錄并公布。
第五十一條港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量投訴舉報(bào)制度，接受社會(huì)監(jiān)督，并認(rèn)真落實(shí)各類投訴和舉報(bào)。
第四章信息報(bào)送
第五十二條港口工程實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目信息報(bào)送制度。
第五十三條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)指定信息員將工程進(jìn)展情況及時(shí)進(jìn)行收集、統(tǒng)計(jì)和整理，形成書面材料及電子文本，報(bào)港口所在地港口行政管理部門。
第五十四條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)自工程開工建設(shè)之日起將工程建設(shè)信息報(bào)送港口所在地港口行政管理部門，報(bào)送日期為每月的20日之前。
第五十五條港口所在地港口行政管理部門負(fù)責(zé)匯總所轄區(qū)域內(nèi)港口工程建設(shè)項(xiàng)目信息，并于每月23日前報(bào)省級(jí)交通主管部門。省級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)匯總本省區(qū)域內(nèi)港口工程建設(shè)信息，每季度向交通部報(bào)告，報(bào)送日期為本季度最后一個(gè)月的25日之前。
第五十六條當(dāng)發(fā)生工程質(zhì)量事故和安全事故時(shí)，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門。
第五章法律責(zé)任
第五十七條項(xiàng)目法人違反港口規(guī)劃建設(shè)港口工程和未經(jīng)依法批準(zhǔn)使用港口岸線的，由港口行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由港口行政管理部門申請(qǐng)人民法院違法建設(shè)的設(shè)施，并可處5萬(wàn)元以下罰款。
第五十八條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)辦理設(shè)計(jì)審批、施工備案手續(xù)而未辦理的，港口行政管理部門可處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，并責(zé)令其限期補(bǔ)辦手續(xù)。
第五十九條勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位及與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位違反本規(guī)定的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》和交通部有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第六十條在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違反本規(guī)定的，按《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和交通部有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第六十一條港口工程未經(jīng)驗(yàn)收合格，擅自投入使用的，由港口所在地港口行政管理部門責(zé)令其停止使用，限期改正，可處5萬(wàn)元以下罰款。
第六十二條質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不按規(guī)定履行質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，發(fā)生重大質(zhì)量事故的，責(zé)令整改，給予通報(bào)批評(píng)。
第一條為促進(jìn)航道事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，加強(qiáng)航道建設(shè)監(jiān)督管理，維護(hù)航道建設(shè)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。
第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事航道建設(shè)活動(dòng)適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱航道建設(shè)活動(dòng)包括航道整治、航道疏浚和航運(yùn)樞紐、過船建筑物等航道設(shè)施及其他航道附屬設(shè)施的新建、擴(kuò)建和改建活動(dòng)。
第三條航道建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理制度。
交通部負(fù)責(zé)全國(guó)航道建設(shè)的行業(yè)管理。具體負(fù)責(zé)由國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)或核準(zhǔn)航道建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的審核工作，按權(quán)限批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告；具體負(fù)責(zé)國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)或核準(zhǔn)以及交通部批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告的航道建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件審批、開工備案、竣工驗(yàn)收以及招標(biāo)投標(biāo)等項(xiàng)目實(shí)施過程中的監(jiān)督管理工作。
省級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)航道建設(shè)的監(jiān)督管理。具體負(fù)責(zé)經(jīng)省級(jí)人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的航道建設(shè)項(xiàng)目的前期工作和設(shè)計(jì)文件審批、招標(biāo)投標(biāo)、開工備案、竣工驗(yàn)收等項(xiàng)目實(shí)施過程中的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)經(jīng)省級(jí)人民政府核準(zhǔn)的航道建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件審批、開工備案和竣工驗(yàn)收工作。
設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)交通主管部門按照省級(jí)人民政府的有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)航道建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。
第四條航道建設(shè)監(jiān)督管理的職責(zé)包括：
（一）監(jiān)督國(guó)家有關(guān)航道建設(shè)工作方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行；
（二）監(jiān)督航道建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)程序的實(shí)施；
（三）監(jiān)督航道建設(shè)市場(chǎng)秩序；
（四）監(jiān)督航道工程質(zhì)量和工程安全；
（五）監(jiān)督航道建設(shè)資金的使用；
（六）監(jiān)督廉政建設(shè)情況；
（七）指導(dǎo)、檢查下級(jí)管理部門的監(jiān)督管理工作；
（八）依法查處航道建設(shè)違法行為；
（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第五條縣級(jí)以上交通主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)以及本規(guī)定對(duì)航道建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理。
有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受縣級(jí)以上交通主管部門依法進(jìn)行的航道建設(shè)監(jiān)督檢查，并給與支持及配合，不得拒絕或者阻礙。
第六條航道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、合同管理制度和廉政監(jiān)察制度。
第七條航道建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合航道規(guī)劃，并考慮行洪安全、水上交通安全和環(huán)境保護(hù)的要求。
航道建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)依法選擇勘察、設(shè)計(jì)、施工、咨詢、監(jiān)理單位，依法采購(gòu)與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備和材料，辦理開工備案，組織項(xiàng)目實(shí)施，組織項(xiàng)目交工驗(yàn)收，準(zhǔn)備項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。
第二章建設(shè)程序管理
第八條航道建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)建設(shè)程序的規(guī)定進(jìn)行。政府投資航道建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行審批制，企業(yè)投資航道建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。
第九條政府投資的航道建設(shè)項(xiàng)目，按照以下建設(shè)程序執(zhí)行：
（一）根據(jù)規(guī)劃，開展預(yù)可行性研究，編制項(xiàng)目建議書；
（二）根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，進(jìn)行工程可行性研究，編制可行性研究報(bào)告；
（三）根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，編制初步設(shè)計(jì)文件；
（四）根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，編制施工圖設(shè)計(jì)文件；
（五）根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，組織項(xiàng)目監(jiān)理、施工招標(biāo)；
（六）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行施工前準(zhǔn)備工作，并向交通主管部門辦理開工備案；
（七）開工備案后組織工程實(shí)施；
（八）工程完工后，編制竣工資料，辦理工程竣工前的各項(xiàng)工作；
（九）交通主管部門組織竣工驗(yàn)收，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。
第十條企業(yè)投資的航道建設(shè)項(xiàng)目，按照以下建設(shè)程序執(zhí)行：
（一）依法確定建設(shè)項(xiàng)目投資人；
（二）根據(jù)規(guī)劃與需要，編制工程可行性研究報(bào)告；
（三）投資人組織編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，按照規(guī)定履行核準(zhǔn)或者備案手續(xù)；
（四）根據(jù)核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，編制初步設(shè)計(jì)文件；
（五）根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，編制施工圖設(shè)計(jì)文件；
（六）根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，組織項(xiàng)目監(jiān)理、施工招標(biāo)；
（七）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行施工前準(zhǔn)備工作，并向交通主管部門辦理開工備案；
（八）開工備案后組織工程實(shí)施；
（九）工程完工后，編制竣工資料，辦理工程竣工前的各項(xiàng)工作；
（十）交通主管部門組織竣工驗(yàn)收，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。
第十一條縣級(jí)以上交通主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督航道建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，除國(guó)家另有規(guī)定外，不得擅自簡(jiǎn)化建設(shè)程序。
縣級(jí)以上交通主管部門發(fā)現(xiàn)開工備案文件存在不符合法律、行政法規(guī)以及規(guī)章規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在收到備案文件7日內(nèi)提出處理意見，及時(shí)行使監(jiān)督管理職責(zé)。
第十二條編制航道建設(shè)項(xiàng)目建議書，應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：
（一）開展航道建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)可行性研究；
（二）建設(shè)方案應(yīng)符合航道規(guī)劃；
（三）符合有關(guān)編制水運(yùn)工程預(yù)可行性研究和項(xiàng)目建議書的深度要求；
（四）符合國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定。
第十三條申請(qǐng)航道建設(shè)項(xiàng)目建議書審批，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
（一）行政許可申請(qǐng)書；
（二）項(xiàng)目建議書一式5份及其電子文件；
（三）工程預(yù)可行性研究報(bào)告一式5份及其電子文件；
（四）審批部門根據(jù)項(xiàng)目需要要求提供的其他材料。
第十四條編制航道建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：
（一）符合航道規(guī)劃；
（二）符合經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書；
（三）符合有關(guān)編制水運(yùn)工程可行性研究報(bào)告的深度要求；
（四）符合國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。
第十五條申請(qǐng)航道建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
（一）行政許可申請(qǐng)書；
（二）工程可行性研究報(bào)告一式5份及其電子文件；
（三）有關(guān)規(guī)定所要求的相關(guān)單位的許可、承諾、證明或者評(píng)估意見；
（四）根據(jù)項(xiàng)目需要要求提供的其他材料。
第十六條編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目申報(bào)單位情況；
（二）擬建設(shè)項(xiàng)目情況；
（三）建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃；
（四）資源利用和能源耗用分析；
（五）生態(tài)環(huán)境影響分析；
（六）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析。
第十七條申請(qǐng)航道建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
（一）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一式5份及其電子文件；
（二）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見；
（三）國(guó)土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；
（四）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見；
（五）法律法規(guī)要求提交的其他材料。
申請(qǐng)航道建設(shè)項(xiàng)目備案，應(yīng)當(dāng)按照省級(jí)人民政府制定的建設(shè)項(xiàng)目備案管理實(shí)施辦法履行備案手續(xù)。
第十八條編制航道建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：
（一）建設(shè)方案符合航道規(guī)劃要求；
（二）建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容等符合經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或者經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；
（三）符合國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
（四）符合有關(guān)編制水運(yùn)工程初步設(shè)計(jì)文件的要求。
第十九條申請(qǐng)航道建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件審批，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
（一）行政許可申請(qǐng)書；
（二）初步設(shè)計(jì)文件一式5份及其電子文件；
（三）經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或者經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告復(fù)印件；
（四）審批部門根據(jù)項(xiàng)目需要要求提供的其他材料。
第二十條由交通部負(fù)責(zé)審批的初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)向航道建設(shè)項(xiàng)目所在地省級(jí)交通主管部門提出申請(qǐng)，但是位于長(zhǎng)江干線的航道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)向長(zhǎng)江航務(wù)管理局或者長(zhǎng)江口航道管理局提出申請(qǐng)，并報(bào)送相關(guān)材料。
省級(jí)交通主管部門、長(zhǎng)江航務(wù)管理局、長(zhǎng)江口航道管理局應(yīng)當(dāng)在收到上述申請(qǐng)材料后進(jìn)行符合性審查，提出初步意見，并在收到申請(qǐng)材料之日起7日內(nèi)將有關(guān)材料和處理意見報(bào)送交通部。
由省級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)審批的初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)交通主管部門提出申請(qǐng)，并報(bào)送相關(guān)材料。
列入國(guó)家高等級(jí)航道且總投資在1億元（含1億元）以上的航道建設(shè)項(xiàng)目，省級(jí)交通主管部門在審批前應(yīng)當(dāng)征求交通部意見。
省級(jí)交通主管部門批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后30日內(nèi)報(bào)交通部備案。
第二十一條審批部門對(duì)符合要求的初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)作出予以批準(zhǔn)的決定；對(duì)不符合要求的初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)的決定，并說明理由，提出對(duì)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化建議。
審批部門在審批前，應(yīng)當(dāng)委托不低于原初步設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)的另一設(shè)計(jì)單位，對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行技術(shù)審查咨詢。
第二十二條編制航道建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：
（一）符合經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件；
（二）符合國(guó)家和行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
（三）符合編制有關(guān)水運(yùn)工程施工圖設(shè)計(jì)文件的深度要求；
（四）施工圖預(yù)算不得突破已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算。
第二十三條申請(qǐng)航道建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件審批，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）行政許可申請(qǐng)書；
（二）施工圖設(shè)計(jì)文件一式5份及其電子文件；
（三）經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件復(fù)印件；
（四）審批部門根據(jù)項(xiàng)目需要要求提供的其他材料。
航道建設(shè)項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)集中報(bào)審。對(duì)于工期長(zhǎng)、涉及專業(yè)多、需分期實(shí)施的航道工程項(xiàng)目，可以分期報(bào)審。但一個(gè)單位工程的施工圖設(shè)計(jì)必須一次報(bào)審。
第二十四條省級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)其管轄區(qū)域內(nèi)航道建設(shè)項(xiàng)目的施工圖審批工作；但是位于長(zhǎng)江干線的航道建設(shè)項(xiàng)目施工圖審批工作由交通部負(fù)責(zé)。
審批部門對(duì)符合要求的施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)作出予以批準(zhǔn)的決定；對(duì)不符合要求的施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)的決定并說明理由。
審批部門在審批前應(yīng)當(dāng)委托不低于原施工圖編制單位資質(zhì)等級(jí)的另一設(shè)計(jì)單位，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中關(guān)于結(jié)構(gòu)安全、穩(wěn)定、耐久性的內(nèi)容進(jìn)行審查。
第二十五條航道建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件和施工圖設(shè)計(jì)文件一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，不得擅自修改、變更，不得以肢解設(shè)計(jì)變更內(nèi)容的方式規(guī)避設(shè)計(jì)變更審批。
如確有必要對(duì)已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件作如下重大變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)后方可修改：
（一）改變主體工程建設(shè)位置；
（二）改變工程總平面布置；
（三）改變主要建筑物結(jié)構(gòu)型式；
（四）改變主要工藝及設(shè)備配置；
（五）工程造價(jià)超過已批準(zhǔn)的概算。
第二十六條航道建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更文件應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計(jì)單位編制。經(jīng)原設(shè)計(jì)單位書面同意，也可以由其他具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制。由編制單位對(duì)設(shè)計(jì)變更文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第二十七條申請(qǐng)航道建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更審批，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟块T提交以下材料：
（一）行政許可申請(qǐng)書；
（二）設(shè)計(jì)變更說明書，內(nèi)容包括該航道建設(shè)工程的基本情況、擬變更的主要內(nèi)容以及設(shè)計(jì)變更的合理性論證等；
（三）設(shè)計(jì)變更前后相應(yīng)的勘察、設(shè)計(jì)圖紙；
（四）工程量、造價(jià)變化對(duì)照清單和分項(xiàng)概（預(yù)）算；
（五）審批部門根據(jù)項(xiàng)目需要要求提供的其他材料。
第二十八條對(duì)因緊急搶險(xiǎn)造成的航道建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更，項(xiàng)目單位可以先行處理，事后按照本規(guī)定辦理設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)，并附相關(guān)證明材料。
第二十九條航道建設(shè)項(xiàng)目完工后，應(yīng)當(dāng)按照交通部頒布的有關(guān)航運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
航道建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。
第三章建設(shè)市場(chǎng)管理
第三十條縣級(jí)以上交通主管部門依據(jù)職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)航道建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，查處航道建設(shè)市場(chǎng)中的違法行為，對(duì)航道建設(shè)投資人、從業(yè)單位和從業(yè)人員逐步建立信用管理體系，記錄航道建設(shè)市場(chǎng)信用情況，并向社會(huì)公布。
第三十一條航道建設(shè)市場(chǎng)依法實(shí)行準(zhǔn)入管理。航道建設(shè)工程咨詢、評(píng)估、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得有關(guān)部門許可的相應(yīng)資質(zhì)后，方可進(jìn)入航道建設(shè)市場(chǎng)。航道建設(shè)項(xiàng)目單位以及其委托的項(xiàng)目建設(shè)管理單位、項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人員，應(yīng)當(dāng)具備滿足擬建項(xiàng)目管理需要的技術(shù)和管理能力，符合交通部有關(guān)規(guī)定的要求。
航道建設(shè)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)開放，任何單位和個(gè)人不得對(duì)航道建設(shè)市場(chǎng)實(shí)行地方保護(hù)，不得限制符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的從業(yè)單位和從業(yè)人員依法進(jìn)入航道建設(shè)市場(chǎng)。
第三十二條航道建設(shè)項(xiàng)目單位必須按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和交通部頒布的有關(guān)勘察、設(shè)計(jì)、施工、施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理工作的規(guī)定，依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料的采購(gòu)等進(jìn)行招標(biāo)。
第三十三條航道建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從交通部和省級(jí)交通主管部門兩級(jí)專家?guī)斓南嚓P(guān)專業(yè)名單中確定。
第三十四條航道建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在與招標(biāo)公告相同的媒介上至少公示7天。公示的主要內(nèi)容包括評(píng)標(biāo)結(jié)果、舉報(bào)受理方式等。
第三十五條航道建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在其核定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程，禁止無證或者越級(jí)承攬工程。
航道建設(shè)從業(yè)單位必須按照合同規(guī)定履行其義務(wù)，不得隨意壓縮建設(shè)工期，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。
航道建設(shè)從業(yè)單位從事航道建設(shè)活動(dòng)，必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。
第四章工程質(zhì)量和安全管理
第三十六條縣級(jí)以上交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)航道建設(shè)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理，對(duì)航道建設(shè)從業(yè)單位的質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的建立、規(guī)章制度的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十七條航道建設(shè)工程實(shí)行政府監(jiān)督、法人負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢的質(zhì)量管理制度。
航道建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)航道建設(shè)質(zhì)量管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。
第三十八條航道建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)的制度，明確安全責(zé)任，落實(shí)安全措施，履行安全管理的職責(zé)。
第三十九條航道建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過程中，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、合同文件和監(jiān)理規(guī)范的要求，采用旁站、巡視和平行檢驗(yàn)形式對(duì)工程實(shí)施監(jiān)理，對(duì)不符合工程質(zhì)量與安全要求的工程應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位返工。
第四十條工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督檢查。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)或者阻撓監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查工作。
第四十一條航道建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。工程實(shí)施中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)職工的教育與培訓(xùn)，落實(shí)質(zhì)量和安全責(zé)任制，保證工程質(zhì)量和工程安全。
第四十二條縣級(jí)以上交通主管部門應(yīng)當(dāng)建立工程質(zhì)量和安全事故舉報(bào)制度。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和影響工程質(zhì)量的行為以及安全事故和安全隱患，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)主管部門或者工程質(zhì)量、安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)舉報(bào)。
第四十三條航道建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生工程質(zhì)量事故，項(xiàng)目單位和從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系向交通主管部門和有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，不得拖延和隱瞞。
第四十四條工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理以及生產(chǎn)安全事故的報(bào)告、應(yīng)急救援和調(diào)查處理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章政府投資項(xiàng)目的建設(shè)資金管理
第四十五條對(duì)于使用政府投資的航道建設(shè)項(xiàng)目，縣級(jí)以上交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)航道建設(shè)資金籌集、使用和管理工作的監(jiān)督檢查。
航道建設(shè)項(xiàng)目單位必須按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，合理安排和使用航道建設(shè)資金。
第四十六條縣級(jí)以上交通主管部門根據(jù)權(quán)限履行下列航道建設(shè)資金管理的有關(guān)職責(zé)：
（一）制定航道建設(shè)資金管理制度；
（二）按規(guī)定審核、匯總、編報(bào)、批復(fù)年度航道建設(shè)資金使用計(jì)劃；
（三）監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目資金籌集和到位情況，以及工程概（預(yù)）算、年度投資計(jì)劃執(zhí)行情況，及時(shí)糾正違法問題，對(duì)重大問題提出意見并報(bào)上級(jí)交通主管部門；
（四）收集、匯總、報(bào)送航道建設(shè)資金管理信息，加強(qiáng)航道建設(shè)項(xiàng)目投資效益的分析工作；
（五）督促項(xiàng)目單位及時(shí)編報(bào)工程竣工決算，并及時(shí)按規(guī)定辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)，規(guī)范資產(chǎn)管理。
第四十七條對(duì)政府投資的航道建設(shè)項(xiàng)目，需要?jiǎng)佑霉こ填A(yù)留費(fèi)的，按照水運(yùn)建設(shè)工程概（預(yù)）算編制的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章工程信息及檔案管理
第四十八條航道建設(shè)實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目信息報(bào)告制度。
航道建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)每月向省級(jí)交通主管部門報(bào)送工程建設(shè)信息。
省級(jí)交通主管部門應(yīng)當(dāng)按照其管轄范圍，每季度匯總工程建設(shè)信息，并于每季度結(jié)束后10日內(nèi)報(bào)送交通部。
第四十九條工程信息應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目概況，包括項(xiàng)目審批情況、建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、資金構(gòu)成、總體實(shí)施計(jì)劃及其他情況；
（二）招投標(biāo)工作情況；
（三）建設(shè)動(dòng)態(tài)狀況，包括工程進(jìn)度、資金到位及投資完成情況、工程質(zhì)量情況、安全生產(chǎn)情況及其他情況；
（四）其他需要報(bào)送的情況。
第五十條項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)做好航道建設(shè)項(xiàng)目檔案資料的搜集、整理、歸檔工作，并按照有關(guān)規(guī)定辦理工程竣工檔案專項(xiàng)預(yù)驗(yàn)收。
第七章法律責(zé)任
第五十一條違反本規(guī)定，越權(quán)審批、核準(zhǔn)或者擅自簡(jiǎn)化建設(shè)程序的，責(zé)令其限期改正，并予以警告；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)全部或者部分使用政府投資的航道建設(shè)項(xiàng)目，可暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫緩資金撥付，對(duì)直接責(zé)任人依法給予行政處分。
第五十二條違反本規(guī)定，對(duì)全部或者部分使用政府投資的航道建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位侵占、挪用航道建設(shè)資金或者非法擴(kuò)大建設(shè)成本的，責(zé)令其限期整改，可給予警告處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，可暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫緩資金撥付，對(duì)直接責(zé)任人依法給予行政處分。
第五十三條違反本規(guī)定，項(xiàng)目單位對(duì)工程質(zhì)量事故、生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告期限的，給予警告處罰，對(duì)直接責(zé)任人依法給予行政處分。
第五十四條違反本規(guī)定，航道建設(shè)從業(yè)單位不遵守航道建設(shè)基本程序要求的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第五十五條違反本規(guī)定，航道建設(shè)從業(yè)單位忽視工程質(zhì)量和安全管理，造成質(zhì)量或者安全事故的，應(yīng)當(dāng)按照《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第五十六條違反本規(guī)定，拒絕或者阻礙航道建設(shè)監(jiān)督檢查工作的，責(zé)令其改正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二條本規(guī)定適用于設(shè)立廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)或從事專題、專欄、綜藝、動(dòng)畫片、廣播劇、電視劇等廣播電視節(jié)目的制作和節(jié)目版權(quán)的交易、交易等活動(dòng)的行為。
專門從事廣播電視廣告節(jié)目制作的機(jī)構(gòu)，其設(shè)立及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)根據(jù)《廣告法》等有關(guān)法律、法規(guī)管理。
第三條國(guó)家廣播電影電視總局（以下簡(jiǎn)稱廣電總局）負(fù)責(zé)制定全國(guó)廣播電視節(jié)目制作產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、布局和結(jié)構(gòu)，管理、指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
縣級(jí)以上地方廣播電視行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理工作。
第四條國(guó)家對(duì)設(shè)立廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)或從事廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行許可制度。
設(shè)立廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)或從事廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)取得《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》。
第五條國(guó)家鼓勵(lì)境內(nèi)社會(huì)組織、企事業(yè)機(jī)構(gòu)（不含在境內(nèi)設(shè)立的外商獨(dú)資企業(yè)或中外合資、合作企業(yè)）設(shè)立廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)或從事廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第二章節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)許可
第六條申請(qǐng)《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)廣播電視節(jié)目制作產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、布局和結(jié)構(gòu)，并具備下列條件：
（一）具有獨(dú)立法人資格，有符合國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的機(jī)構(gòu)名稱、組織機(jī)構(gòu)和章程；
（二）有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的廣播電視及相關(guān)專業(yè)人員、資金和工作場(chǎng)所，其中企業(yè)注冊(cè)資金不少于300萬(wàn)元人民幣；
（三）在申請(qǐng)之日前三年，其法定代表人無違法違規(guī)記錄或機(jī)構(gòu)無被吊銷過《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》的記錄；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第七條申請(qǐng)《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》，申請(qǐng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)同時(shí)提交以下材料：
（一）申請(qǐng)報(bào)告；
（二）廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)章程；
（三）《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》申領(lǐng)表；
（四）主要人員材料：
1、法定代表人身份證明（復(fù)印件）及簡(jiǎn)歷；
2、主要管理人員（不少于三名）的廣播電視及相關(guān)專業(yè)簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)或曾參加相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)證明等材料。
（五）注冊(cè)資金或驗(yàn)資證明；
（六）辦公場(chǎng)地證明；
（七）企事業(yè)單位執(zhí)照或工商行政部門的企業(yè)名稱核準(zhǔn)件。
第八條在京的中央單位及其直屬機(jī)構(gòu)申請(qǐng)《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》，報(bào)廣電總局審批；其他機(jī)構(gòu)申請(qǐng)《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》，向所在地廣播電視行政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)逐級(jí)審核后，報(bào)省級(jí)廣播電視行政部門審批。審批機(jī)關(guān)應(yīng)在收到齊備的申請(qǐng)材料之日起的二十個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。對(duì)符合本規(guī)定第六條、第七條規(guī)定的，應(yīng)為申請(qǐng)機(jī)構(gòu)核發(fā)《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》；對(duì)不批準(zhǔn)的，應(yīng)向申請(qǐng)機(jī)構(gòu)書面說明不予批準(zhǔn)的理由。
省級(jí)廣播電視行政部門應(yīng)在做出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)決定之日起的一周內(nèi)，將審批情況報(bào)廣電總局備案。
《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》由廣電總局統(tǒng)一印制。有效期為兩年。
第九條經(jīng)批準(zhǔn)取得《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》的企業(yè)，憑許可證到工商行政管理部門辦理注冊(cè)登記或業(yè)務(wù)增項(xiàng)手續(xù)。
第十條已經(jīng)取得《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》的機(jī)構(gòu)需在其他省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)分支機(jī)構(gòu)的，須按本規(guī)定第七條的規(guī)定，向分支機(jī)構(gòu)所在地的省級(jí)廣播電視行政部門另行申領(lǐng)《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》，并向原審批機(jī)關(guān)備案；設(shè)立非獨(dú)立法人資格分支機(jī)構(gòu)的，無須另行申領(lǐng)《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》。
第十一條依法設(shè)立的廣播電臺(tái)、電視臺(tái)制作經(jīng)營(yíng)廣播電視節(jié)目無需另行申領(lǐng)《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》。
第三章電視劇制作許可
第十二條電視劇由持有《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》的機(jī)構(gòu)、地市級(jí)（含）以上電視臺(tái)（含廣播電視臺(tái)、廣播影視集團(tuán)）和持有《攝制電影許可證》的電影制片機(jī)構(gòu)制作，但須事先另行取得電視劇制作許可。
第十三條電視劇制作許可證分為《電視劇制作許可證（乙種）》和《電視劇制作許可證（甲種）》兩種，由廣電總局統(tǒng)一印制。
《電視劇制作許可證（乙種）》僅限于該證所標(biāo)明的劇目使用，有效期限不超過180日。特殊情況下經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可適當(dāng)延期。
《電視劇制作許可證（甲種）》有效期限為兩年，有效期屆滿前，對(duì)持證機(jī)構(gòu)制作的所有電視劇均有效。
第十四條《電視劇制作許可證（乙種）》由省級(jí)以上廣播電視行政部門核發(fā)。其中，在京的中央單位及其直屬機(jī)構(gòu)直接向廣電總局提出申請(qǐng)，其他機(jī)構(gòu)向所在地廣播電視行政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)逐級(jí)審核后，報(bào)省級(jí)廣播電視行政部門審批。
第十五條申領(lǐng)《電視劇制作許可證（乙種）》，申請(qǐng)機(jī)構(gòu)須提交以下申請(qǐng)材料：
（一）申請(qǐng)報(bào)告；
（二）《電視劇制作許可證（乙種）申領(lǐng)登記表》；
（三）廣電總局題材規(guī)劃立項(xiàng)批準(zhǔn)文件復(fù)印件；
（四）編劇授權(quán)書；
（五）申請(qǐng)機(jī)構(gòu)與制片人、導(dǎo)演、攝像、主要演員等主創(chuàng)人員和合作機(jī)構(gòu)（投資機(jī)構(gòu)）等簽定的合同或合作意向書復(fù)印件。其中，如聘請(qǐng)境外主創(chuàng)人員參與制作的，還需提供廣電總局的批準(zhǔn)文件復(fù)印件；
（六）《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》（復(fù)印件）或電視臺(tái)、電影制片機(jī)構(gòu)的相應(yīng)資質(zhì)證明；
（七）持證機(jī)構(gòu)出具的制作資金落實(shí)證明。
第十六條省級(jí)廣播電視行政部門應(yīng)在核發(fā)《電視劇制作許可證（乙種）》后的一周內(nèi)將核況報(bào)廣電總局備案。
第十七條電視劇制作機(jī)構(gòu)在連續(xù)兩年內(nèi)制作完成六部以上單本劇或三部以上連續(xù)劇（3集以上/部）的，可按程序向廣電總局申請(qǐng)《電視劇制作許可證（甲種）》資格。
第十八條申領(lǐng)《電視劇制作許可證（甲種）》，申請(qǐng)機(jī)構(gòu)須提交以下申請(qǐng)材料：
（一）申請(qǐng)報(bào)告；
（二）《電視劇制作許可證（甲種）》申請(qǐng)表；
（三）最近兩年申領(lǐng)的《電視劇制作許可證（乙種）》（復(fù)印件）；
（四）最近兩年持《電視劇制作許可證（乙種）》制作完成的電視劇目錄及相應(yīng)的《電視劇發(fā)行許可證》（復(fù)印件）。
第十九條《電視劇制作許可證（甲種）》有效期屆滿后，持證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)延期的，如符合本規(guī)定第十七條規(guī)定且無違規(guī)紀(jì)錄的，準(zhǔn)予延期；不符合上述條件的，不予延期。
第二十條境內(nèi)廣播電視播出機(jī)構(gòu)和廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)與境外機(jī)構(gòu)合作制作廣播電視節(jié)目，按有關(guān)規(guī)定向廣電總局申報(bào)。
第四章管理
第二十一條取得《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》的機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照許可證核準(zhǔn)的制作經(jīng)營(yíng)范圍開展業(yè)務(wù)活動(dòng)。
廣播電視時(shí)政新聞及同類專題、專欄等節(jié)目只能由廣播電視播出機(jī)構(gòu)制作，其他已取得《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》的機(jī)構(gòu)不得制作時(shí)政新聞及同類專題、專欄等廣播電視節(jié)目。
第二十二條廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定。禁止制作經(jīng)營(yíng)載有下列內(nèi)容的節(jié)目：
（一）反對(duì)憲法確定的基本原則的；
（二）危害國(guó)家統(tǒng)一、和的；
（三）泄露國(guó)家秘密、危害國(guó)家安全或者損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；
（四）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；
（五）宣揚(yáng)、迷信的；
（六）擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；
（七）宣揚(yáng)、賭博、暴力或者教唆犯罪的；
（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（九）危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；
（十）有法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。
第二十三條制作重大革命和歷史題材電視劇、理論文獻(xiàn)電視專題片等廣播電視節(jié)目，須按照廣電總局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條發(fā)行、播放電視劇、動(dòng)畫片等廣播電視節(jié)目，應(yīng)取得相應(yīng)的發(fā)行許可。
第二十五條廣播電視播出機(jī)構(gòu)不得播放未取得《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》的機(jī)構(gòu)制作的和未取得發(fā)行許可的電視劇、動(dòng)畫片。
第二十六條禁止以任何方式涂改、租借、轉(zhuǎn)讓、出售和偽造《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》和《電視劇制作許可證》。
第二十七條《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》和《電視劇制作許可證（甲種）》載明的制作機(jī)構(gòu)名稱、法定代表人、地址和章程、《電視劇制作許可證（乙種）》載明的制作機(jī)構(gòu)名稱、劇名、集數(shù)等發(fā)生變更，持證機(jī)構(gòu)應(yīng)報(bào)原發(fā)證機(jī)關(guān)履行變更審批手續(xù)；終止廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)在一周內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。
第二十八條《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》和《電視劇制作許可證》的核況由廣電總局向社會(huì)公告。
關(guān)鍵詞：管道；竣工驗(yàn)收
Abstract: Pipeline project approval is an essential procedure inspection pipeline engineering quality, but also an important measure to guarantee the quality of the project. If the project quality does not meet the standard requirements, can be found and treated in the acceptance, to avoid the impact of the use and increasing repair costs. Therefore, must strictly enforce the completion and acceptance procedures. The pipeline project completion acceptance problem analysis, for reference.
Key words: pipeline; the completion of acceptance
中圖分類號(hào)：TU81文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）
管道工程驗(yàn)收分為中間驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。中間驗(yàn)收主要是驗(yàn)收埋在地下的隱蔽工程，凡是在竣工驗(yàn)收前被隱蔽的工程項(xiàng)目，都必須進(jìn)行中間驗(yàn)收，并在前工序驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)行下一工序，當(dāng)隱蔽工程全部驗(yàn)收合格后，方可回填溝槽。竣工驗(yàn)收是全面檢驗(yàn)管道工程是否符合工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，它不僅要查出工程的質(zhì)量結(jié)果怎樣，更重要的還應(yīng)該找出產(chǎn)生質(zhì)量問題的原因，對(duì)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目必須經(jīng)過整修，甚至返工，經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后，方可投入使用。在進(jìn)行竣工驗(yàn)收時(shí)，需帶已安裝管道的試壓證明、隱蔽工程驗(yàn)收單、竣工圖紙，并按竣工圖紙上所列項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)物對(duì)照。
一、管道竣工驗(yàn)收程序
竣工驗(yàn)收是建設(shè)全過程的最后一道程序，也是建設(shè)活動(dòng)的最后一項(xiàng)工作。它是建設(shè)投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志。
(1)施工單位作竣工預(yù)驗(yàn)
施工單位竣工預(yù)驗(yàn)是指工程項(xiàng)目完工后要求監(jiān)理工程師驗(yàn)收前由施工單位自行組織的內(nèi)部模擬驗(yàn)收。內(nèi)部預(yù)驗(yàn)是順利通過正式驗(yàn)收的可靠保證，考慮驗(yàn)收工作的連續(xù)性，預(yù)驗(yàn)最好邀請(qǐng)監(jiān)理工程師參加。
(2)審查施工單位提交的驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告
監(jiān)理工程師收到施工單位送交的驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后應(yīng)參照工程合同的要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行仔細(xì)的審查。
(3)根據(jù)申請(qǐng)報(bào)告作現(xiàn)場(chǎng)初驗(yàn)
監(jiān)理工程師審查完驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后，如果認(rèn)為可以進(jìn)行驗(yàn)收，則應(yīng)由監(jiān)理人員組成驗(yàn)收班子對(duì)竣工的工程項(xiàng)目進(jìn)行初驗(yàn)，在初驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，應(yīng)及時(shí)以書面形式通知施工單位，并令其按有關(guān)的質(zhì)量要求進(jìn)行修理甚至返工。
(4)正式驗(yàn)收
在監(jiān)理工程師初驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上，由監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位、施工單位等舉行正式驗(yàn)收，并辦理竣工驗(yàn)收簽證書，交有關(guān)職能部門備案?？⒐を?yàn)收簽證書必須由項(xiàng)目法人、承包商和監(jiān)理總工程師三方簽字后，方可生效。
二、隱蔽工程驗(yàn)收
隱蔽工程是指那些在施工過程中上一工序的工作結(jié)束，被下一工序所掩蓋，而無法進(jìn)行復(fù)查的部位。例如：敷設(shè)在吊頂上面的管道，鋼筋混凝土工程的鋼筋等。因此，對(duì)這些工程在下一工序施工以前，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員應(yīng)按設(shè)計(jì)要求，施工規(guī)范，采用必要的檢查工具，對(duì)其進(jìn)行檢查與驗(yàn)收，對(duì)符合設(shè)計(jì)要求與施工規(guī)范規(guī)定的，應(yīng)及時(shí)簽署隱蔽工程記錄手續(xù)，以便繼續(xù)下一工序的施工，同時(shí)，將隱蔽工程記錄歸入技術(shù)資料，對(duì)不符合有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)進(jìn)行整改，直到符合要求后再進(jìn)行隱蔽工程驗(yàn)收與簽證。
驗(yàn)收下列隱蔽工程時(shí)，應(yīng)填寫中間驗(yàn)收記錄表：
①管道及附屬構(gòu)筑物的地基和基礎(chǔ)；②管道的位置及高程；③管道的結(jié)構(gòu)和斷面尺寸；④管道的接口、變形縫及防腐層；⑤管道及附屬構(gòu)筑物防水層；⑥地下管道交叉的處理情況。
按照施工過程應(yīng)作施工放線、溝槽開挖與回填、管道基礎(chǔ)處理、管道安裝、管道試壓、吹洗、消毒等分項(xiàng)工程的驗(yàn)收。
三、分項(xiàng)工程驗(yàn)收
對(duì)于重要的分項(xiàng)工程，應(yīng)按照工程合同的質(zhì)量等級(jí)要求，根據(jù)該分項(xiàng)工程施工的實(shí)際情況，由施工單位會(huì)同建設(shè)單位以及監(jiān)理、質(zhì)檢部門參照相關(guān)的質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。在分項(xiàng)工程驗(yàn)收中，必須嚴(yán)格按有關(guān)驗(yàn)收規(guī)范選擇檢查點(diǎn)數(shù)，然后計(jì)算出檢驗(yàn)項(xiàng)目和實(shí)測(cè)項(xiàng)目的合格或優(yōu)良的百分比，最后確定出該分項(xiàng)工程的質(zhì)量等級(jí)，從而確定能否驗(yàn)收。
四、管道竣工驗(yàn)收資料
管道竣工驗(yàn)收資料的檢查分別由企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人、質(zhì)量監(jiān)督單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行；檢查結(jié)論為齊全、基本齊全和不齊全三項(xiàng)；竣工資料必須與工程同步積累整理，專人管理，保證隨時(shí)提供檢查井在驗(yàn)收1周前報(bào)市質(zhì)監(jiān)總站核查。
1.技術(shù)文件資料
(1)開工報(bào)告
開工報(bào)告中開工前已達(dá)到的條件，欄中應(yīng)寫明：
①項(xiàng)目負(fù)責(zé)人情況，施工人員數(shù)量，技術(shù)人員、焊工、管工、人數(shù)，并附證件；②施工組織設(shè)計(jì)或施工技術(shù)措施；③主要材料和配件的合格證、材質(zhì)證明書或試驗(yàn)記錄；④施工機(jī)具，如電焊機(jī)、切割機(jī)、發(fā)電機(jī)、空氣壓縮機(jī)、起重機(jī)械、運(yùn)輸車輛、夯實(shí)設(shè)備等；施工方法、檢測(cè)手段、焊接無損探傷設(shè)備與人員、電火花檢漏儀等，并附施工方案；生產(chǎn)、勞動(dòng)環(huán)境與管道遇到的障礙。⑤開工報(bào)告由建設(shè)、監(jiān)理單位審核，合格后簽章。施工過程按上述內(nèi)容檢查，如焊工要對(duì)證上崗等。存在問題時(shí)，限期解決；問題較多、短期難達(dá)到要求時(shí)，要停工整頓。
(2)管溝開挖記錄
管道的位置及高程的測(cè)量記錄，應(yīng)附管道剖面圖，注明樁號(hào)及各樁處管道的實(shí)際埋深，以及管道與其他地下管線的間距。遇到障礙管道變位時(shí)，應(yīng)繪圖標(biāo)明管道實(shí)際坐標(biāo)與標(biāo)高及起止位置、彎頭角度等有關(guān)尺寸。繪制時(shí)應(yīng)與設(shè)計(jì)變更對(duì)照，盡量按圖施工，有出入時(shí)按實(shí)際繪圖。施工管段中每個(gè)樁點(diǎn)的管溝坐標(biāo)、標(biāo)高與溝底寬度實(shí)測(cè)后填人表內(nèi)，遇障礙管道變位處應(yīng)補(bǔ)測(cè)。此記錄巢繪制竣工圖的原始依據(jù)，竣工圖應(yīng)與此記錄相符，此記錄后附測(cè)量報(bào)告。
(3)管道安裝記錄
包括混凝土、砂漿、管道接口、焊接檢驗(yàn)、焊縫表面質(zhì)量檢驗(yàn)等內(nèi)容。其中包括焊工登記表、焊接記錄、按表填寫并附焊接排列檢測(cè)、定位管段圖；焊縫表面質(zhì)量檢驗(yàn)記錄，由施工與監(jiān)理單位分別逐個(gè)對(duì)焊縫檢驗(yàn)、記錄．對(duì)于超過規(guī)范允許范圍的焊縫必須返修，返修后再檢驗(yàn)，直至合格。
(4)閥門試壓記錄
管道所有閥門在安裝前應(yīng)進(jìn)行強(qiáng)度與嚴(yán)密性試驗(yàn)。由施工單位進(jìn)行，監(jiān)理代表參加。不合格者不準(zhǔn)安裝。
(5)回填土密實(shí)度的檢驗(yàn)記錄
(6)管道吹掃或沖洗、消毒記錄
(7)管道強(qiáng)度試驗(yàn)與嚴(yán)密性試驗(yàn)記錄
由施工單位負(fù)責(zé)，建設(shè)、監(jiān)理單位參加。
(8)管道現(xiàn)場(chǎng)防腐、防水施工記錄
管道下溝前與下溝后均需檢驗(yàn)補(bǔ)傷。焊縫除銹包口后再用電火花檢漏儀全面檢查，三次檢驗(yàn)與補(bǔ)傷要分別填寫，并填漏點(diǎn)數(shù)。
射線探傷報(bào)告、射線評(píng)片記錄，超聲波探傷報(bào)告與超聲波探傷記錄，由施工單位或其委托單位探傷、填寫。建設(shè)單位委托質(zhì)量檢驗(yàn)單位抽查，由他們填寫。探傷結(jié)果通知施工與監(jiān)理單位，需返修處，返修后再擦傷，直至合格。
(9)隱蔽工程記錄
施工單位、建設(shè)單位與監(jiān)理單位共同檢查。合格后方可隱蔽。
(10)管溝回填記錄與土壤容重試驗(yàn)報(bào)告
管溝回填土應(yīng)分層回填。按用規(guī)范規(guī)定的Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ區(qū)，分區(qū)取樣作土壤假密度試驗(yàn)，填寫報(bào)告與記錄。土壤假密度試驗(yàn)單位，必須有資質(zhì)證明。
(11)工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定記錄
(12)工程質(zhì)量事故處理記錄
質(zhì)量事故報(bào)告應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確填寫，并盡快確定事故處理辦法。
(13)交工驗(yàn)收證書
工程質(zhì)量總評(píng)定由質(zhì)量監(jiān)督站填寫。工程驗(yàn)收意見由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位研究后填寫。
(14)工程竣工報(bào)告
具體內(nèi)容：①竣工圖紙包括：竣工平面圖，竣工縱斷面圖，管件結(jié)合圖，特制件標(biāo)準(zhǔn)圖，各種井室及管溝的標(biāo)準(zhǔn)圖，三通、彎管、閘門等基礎(chǔ)、后背及支墩的標(biāo)準(zhǔn)圖，測(cè)量成果。②設(shè)計(jì)變更文件。③監(jiān)理表格。④工程決算。⑤竣工驗(yàn)收鑒定書。包括以下內(nèi)容：管道的位置及高程，管道及附屬構(gòu)筑物的斷面尺寸，管道配件安裝的位置和數(shù)量，管道的吹洗及消毒，外觀。⑥竣工文字總結(jié)。凡在規(guī)劃道路上安裝的測(cè)量定線工程，都要編制正式竣工文字總結(jié)。主要內(nèi)容包括：工程概況，施工過程(開竣工日期、施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)措施、重要情況及解決措施等)，工程質(zhì)量，主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，存在問題以及處理意見，其他需要說明的問題。
2.竣工資料填寫要求與管理
工程開工前，需要業(yè)主召集施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和質(zhì)量部門等，研究確定竣工資料的內(nèi)容、填寫要求及管理辦法，確定后必須認(rèn)真執(zhí)行，進(jìn)而確保工程質(zhì)量及竣工資料填寫的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性，以便管理。
五、結(jié)語(yǔ)
總之，管道竣工驗(yàn)收是管道施工階段質(zhì)量控制的重要工作，是最終保證工程質(zhì)量的重要手段。工程技術(shù)人員應(yīng)按照設(shè)計(jì)圖紙的要求，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家頒發(fā)的有關(guān)工程項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)組織有關(guān)人員辦理竣工驗(yàn)收交接手續(xù)。在施工期間，對(duì)隱蔽工程組織交工驗(yàn)收，并作相應(yīng)的文字記錄，對(duì)已竣工的單位工程或分項(xiàng)工程，也可組織交工驗(yàn)收或交接驗(yàn)收。在完成工程局部驗(yàn)收后，可進(jìn)行單位工程的準(zhǔn)備使用等工作，然后進(jìn)行工程的總驗(yàn)收，最后，工程進(jìn)入投產(chǎn)使用階段。
第二條凡按照《*市社區(qū)健康服務(wù)工作方案》規(guī)定開展社區(qū)健康服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)，必須符合本實(shí)施意見規(guī)定的條件，經(jīng)市衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)，取得《社區(qū)健康服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》。
第三條凡開展社區(qū)健康服務(wù)的機(jī)構(gòu)，按*市政府有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一稱為“XX社區(qū)健康服務(wù)中心”。
第四條社區(qū)健康服務(wù)中心是非獨(dú)立法人的基層醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，直接隸屬于各街道(鎮(zhèn))一級(jí)的醫(yī)療衛(wèi)生保健單位或其他醫(yī)療衛(wèi)生保健單位管理。
第五條區(qū)衛(wèi)生行政部門根據(jù)全市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的總體布局，確定設(shè)置社區(qū)健康服務(wù)中心，不能亂布點(diǎn)和濫布點(diǎn)。
第六條設(shè)立社區(qū)健康服務(wù)中心，開展社區(qū)健康服務(wù)，必須嚴(yán)格審批。區(qū)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組建、審核，報(bào)市衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)。
第七條申請(qǐng)開展社區(qū)健康服務(wù)，設(shè)立社區(qū)健康服務(wù)中心，必須同時(shí)具備下列條件：
(一)符合當(dāng)?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃；
(二)舉辦單位取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；
(三)符合《*市社區(qū)健康服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)》；
(四)符合審批機(jī)關(guān)規(guī)定的具他條件。
第八條申請(qǐng)開展社區(qū)健康服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生保健單位，必須向區(qū)衛(wèi)生行政部門，提交《*市社區(qū)健康服務(wù)執(zhí)業(yè)許可申請(qǐng)書》并交驗(yàn)下列材料：
(一)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》及其副本；
(二)有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的《執(zhí)業(yè)資格證書》或木市常住戶口戶籍證明與有效的《鄉(xiāng)村醫(yī)生資格證明》：
(三)有關(guān)人員的《社區(qū)健康服務(wù)崗前培訓(xùn)合格證書》；
(四)社區(qū)健康服務(wù)中心負(fù)責(zé)人是舉辦單位正式職下證明、中級(jí)或以上職稱證明、中層干部任命書等：
(五)社區(qū)健康服務(wù)中心方位圖與內(nèi)部布局平面圖；
(六)審批機(jī)關(guān)規(guī)定的其他材料。
第九條區(qū)衛(wèi)生行政部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)在十個(gè)下作日內(nèi)，按照木辦法規(guī)定的條件及《*市社區(qū)健康服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行審查、核實(shí)，并負(fù)責(zé)上報(bào)市衛(wèi)生行政部門，市衛(wèi)生行政部門在二十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審批。對(duì)合格的發(fā)給《*市社區(qū)健康服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》與“社區(qū)健康服務(wù)中心”銅牌；對(duì)不合格的，衛(wèi)生行政部門將審核結(jié)果和理由以書面形式通知申請(qǐng)單位。
第十條《*市社區(qū)健康服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》的有效期為二年，有效期滿繼續(xù)開展社區(qū)健康服務(wù)的，應(yīng)按照本辦法規(guī)定的程序，在有效期滿前一個(gè)月，重新辦理審批手續(xù)。
第十一條社區(qū)健康服務(wù)中心應(yīng)把《*市社區(qū)健康服務(wù)執(zhí)業(yè)許叮證》和社區(qū)健康服務(wù)中心的銅牌懸掛在工作場(chǎng)所的顯眼處。
第十二條社區(qū)健康服務(wù)中心變更名稱，服務(wù)范圍等，必須向區(qū)衛(wèi)生行政部門提出申請(qǐng)，區(qū)衛(wèi)生行政部門查實(shí)并經(jīng)市衛(wèi)生行政部門核準(zhǔn)后予以變更。社區(qū)健康服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人、工作地址等項(xiàng)目變更，必須經(jīng)區(qū)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，報(bào)市衛(wèi)生行政部門備案。衛(wèi)生行政部門應(yīng)在二十個(gè)了作日內(nèi)做出是否批準(zhǔn)變更的決定。
第十三條申請(qǐng)社區(qū)健康服務(wù)中心變更有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，需提交下列材料：
(一)填寫《*市社區(qū)健康服務(wù)中心變更登記申請(qǐng)書》；
(二)申請(qǐng)變更登記的原因和理由；
(三)衛(wèi)生行政部門規(guī)定需提交的其他材料。
第十四條凡從事*市社區(qū)健康服務(wù)工作的人員，必須符合《*市社區(qū)健康服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定，除持有*市衛(wèi)生行政管理部門核發(fā)的《執(zhí)業(yè)資格證書》外，必須經(jīng)崗前培訓(xùn)，取得*市《社區(qū)健康服務(wù)崗前培訓(xùn)合格證書》。
第十五條社區(qū)健康服務(wù)執(zhí)業(yè)資格每年校驗(yàn)一次。社區(qū)健康服務(wù)中心在期滿前一個(gè)月向區(qū)衛(wèi)生行政部門提出校驗(yàn)申請(qǐng)。區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)在受理校驗(yàn)申請(qǐng)后二十天內(nèi)完成校驗(yàn)工作，并報(bào)市衛(wèi)生行政部門備案。
第十六條社區(qū)健康服務(wù)中心申請(qǐng)校驗(yàn)時(shí)應(yīng)提交下列材料：
(一)《*市社區(qū)健康服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》；
(二)主辦單位《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》復(fù)印件及副本；
(四)社區(qū)健康服務(wù)中心負(fù)責(zé)人姓名和其他所有衛(wèi)技人員名單及其身份證明材料、《執(zhí)業(yè)資格證書》與《社區(qū)健康服務(wù)崗位培訓(xùn)合格證書》；
(五)社區(qū)健康服務(wù)中心校驗(yàn)申請(qǐng)及年度工作總結(jié)；
(六)衛(wèi)生行政部門規(guī)定需提交的其他材料。
第十七條《*市社區(qū)健康服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》和社區(qū)健康服務(wù)中心銅牌為黃底紅字，由市衛(wèi)生局統(tǒng)一印制。
第一條為了進(jìn)一步加強(qiáng)我省煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全管理工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔20*〕16號(hào)）、《浙*人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（浙政發(fā)〔20*〕21號(hào)），制定本暫行規(guī)定（以下簡(jiǎn)稱規(guī)定）。
第二條在本省境內(nèi)從事煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，適用本規(guī)定。
第三條本規(guī)定所稱的“煙花”是指由單個(gè)或多個(gè)單筒組合而成，燃放時(shí)能形成色彩、圖案，產(chǎn)生音響等，是以視覺為主的產(chǎn)品；
“爆竹”是指燃放時(shí)能產(chǎn)生爆音、閃光等，是以聽覺效果為主的產(chǎn)品;
“小型禮花彈”是指口徑大于等于38mm（1.5英寸）、小于等于76mm（3英寸）單個(gè)或組合的、可以直接點(diǎn)燃引線施放的升空禮花彈。
第四條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)本著“合理規(guī)劃、控制布局、規(guī)范管理、經(jīng)營(yíng)有序、方便群眾”和公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件及程序，審批、核發(fā)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證，并負(fù)責(zé)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管工作。
第五條煙花爆竹實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)制度。省內(nèi)、外生產(chǎn)企業(yè)供貨實(shí)行專用封簽管理、防偽碼標(biāo)簽管理，并由浙*安全生產(chǎn)監(jiān)管局委托的單位行使管理職能（具體管理辦法另行制定）。
第六條各地?zé)熁ū窠?jīng)營(yíng)單位的數(shù)量暫按以下標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制：
批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位每個(gè)設(shè)區(qū)的市不超過3家，較大設(shè)區(qū)的市可以酌情增加；每個(gè)縣（市）不超過2家。
零售和季節(jié)性零售單位的布點(diǎn)由各市安全生產(chǎn)監(jiān)管局依據(jù)本規(guī)定自行確定。
第七條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)非本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。
第八條從事煙花爆竹經(jīng)營(yíng)的單位（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)單位）必須取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證。
第二章經(jīng)營(yíng)許可證管理
第九條煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證分為三種：批發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證、零售經(jīng)營(yíng)許可證、季節(jié)性零售經(jīng)營(yíng)許可證。
第十條煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證的核發(fā)權(quán)限：省安全生產(chǎn)監(jiān)管局核發(fā)批發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證；市安全生產(chǎn)監(jiān)管局核發(fā)零售經(jīng)營(yíng)許可證；縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管局核發(fā)季節(jié)性零售經(jīng)營(yíng)許可證。
第十一條經(jīng)營(yíng)許可證有效期為三年。季節(jié)性零售經(jīng)營(yíng)許可證有效期每年度不得超過45天，具體由各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況自行確定。
第十二條經(jīng)營(yíng)許可證不得轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借、偽造和涂改。經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化時(shí)，經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在事前三個(gè)月重新申請(qǐng)辦理經(jīng)營(yíng)許可證。
第十三條經(jīng)營(yíng)單位（季節(jié)性零售單位除外）需要繼續(xù)從事煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)許可證有效期滿前三個(gè)月按取證程序由相關(guān)職能部門簽署意見后向發(fā)證單位提出換證申請(qǐng)，經(jīng)審查合格后換領(lǐng)新證。
經(jīng)營(yíng)單位需要變更單位名稱、經(jīng)濟(jì)類型、單位地址或者法定代表人等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)于變更前30個(gè)工作日，按隸屬關(guān)系，按其取證程序由相關(guān)職能部門簽署意見后向發(fā)證單位申辦變更手續(xù)，由發(fā)證單位審查合格后換發(fā)新證。
第十四條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)將經(jīng)營(yíng)許可證的核發(fā)、變更、吊銷等情況，及時(shí)向公安、工商等相關(guān)部門通報(bào)。
第三章安全評(píng)價(jià)
第十五條申請(qǐng)煙花爆竹批發(fā)、有儲(chǔ)存零售經(jīng)營(yíng)的單位可自主選擇具有煙花爆竹經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)本單位進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。無評(píng)價(jià)資質(zhì)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告無效。安全評(píng)價(jià)每?jī)赡暌淮巍?/p>
第十六條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)單位按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，出具安全評(píng)價(jià)報(bào)告，提出明確具體的整改意見并督促整改。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十七條經(jīng)營(yíng)單位對(duì)安全評(píng)價(jià)單位提出的整改意見逐項(xiàng)落實(shí)整改，并向評(píng)價(jià)單位申請(qǐng)復(fù)查。評(píng)價(jià)單位復(fù)查確認(rèn)后，必須出具經(jīng)營(yíng)單位安全條件“符合安全生產(chǎn)要求”或“合格”的明確結(jié)論意見。
第四章批發(fā)經(jīng)營(yíng)管理
第十八條煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)具備以下基本條件：
（一）經(jīng)工商登記注冊(cè)取得企業(yè)法人資格，從業(yè)人員8人（含）以上；
（二）注冊(cè)資本人民幣200萬(wàn)元（含）以上；
（三）銷售、儲(chǔ)存場(chǎng)所建筑結(jié)構(gòu)、布局、安全距離等符合國(guó)家《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50161）、《煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程》（GBI1652）和《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631）等標(biāo)準(zhǔn)要求；
（四）具有內(nèi)部管理和流向登記的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)（省安全生產(chǎn)監(jiān)管局完成煙花爆竹經(jīng)營(yíng)管理軟件開發(fā)后，應(yīng)統(tǒng)一使用管理軟件，并逐步與省安全生產(chǎn)監(jiān)管局聯(lián)網(wǎng)）；
（五）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和主管人員、安全管理人員5年內(nèi)未因安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究而被刑事處分和治安處罰；
（六）建立安全管理機(jī)構(gòu)并配備專職安全管理人員，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和專職安全管理人員和特種作業(yè)人員、業(yè)務(wù)人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格，取得上崗資格；
（七）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有健全的安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程；
（八）有本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案；
（九）有完善的消防管理制度和消防設(shè)施；
（十）經(jīng)安全評(píng)價(jià)合格；
（十一）為本單位職工繳納工傷保險(xiǎn)或商業(yè)保險(xiǎn)；
（十二）委托有專業(yè)運(yùn)輸資質(zhì)的單位進(jìn)行運(yùn)輸；
（十三）法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其它條件。
第十九條批發(fā)企業(yè)可以在省內(nèi)外采購(gòu)煙花爆竹產(chǎn)品；省內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)可以對(duì)批發(fā)企業(yè)直銷本廠生產(chǎn)的煙花爆竹產(chǎn)品。
第二十條煙花爆竹批發(fā)企業(yè)必須承擔(dān)以下義務(wù)：
（一）從省內(nèi)外生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)入煙花爆竹，必須使用全省統(tǒng)一合同文本；
（二）在省內(nèi)采購(gòu)煙花爆竹，必須從持有安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)進(jìn)貨，并實(shí)行專用封簽管理；
（三）從省外采購(gòu)煙花爆竹，必須從省安全生產(chǎn)監(jiān)管局確認(rèn)資格的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)貨，并實(shí)行專用封簽管理。
（四）所經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹產(chǎn)品必須有產(chǎn)品生產(chǎn)所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法設(shè)置或授權(quán)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)出具的《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證》；
（五）嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)假冒偽劣和違禁產(chǎn)品；
（六）不得將煙花爆竹批發(fā)給無零售經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位和個(gè)人銷售；
（七）確保安全經(jīng)營(yíng)，
（八）有義務(wù)收回零售網(wǎng)點(diǎn)未銷售完的煙花爆竹。
第二十一條煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位必須建立嚴(yán)格的流向登記制度，并每天核對(duì)煙花爆竹的銷售情況，發(fā)現(xiàn)被盜、丟失、誤售等情況時(shí)，必須立即向當(dāng)?shù)毓病踩a(chǎn)監(jiān)管等部門報(bào)告，并采取相應(yīng)的措施。
第二十二條煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位申報(bào)程序：
（一）申請(qǐng)批發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證的單位，按隸屬關(guān)系將申請(qǐng)報(bào)告連同《煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)表》及相關(guān)材料送當(dāng)?shù)厝嗣裾_定的負(fù)責(zé)煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作的部門，經(jīng)所在地縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管局進(jìn)行條件審核，合格后簽署意見并以正式函報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)管局。
（二）市安全生產(chǎn)監(jiān)管局在接到申報(bào)之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，合格后以正式函報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)管局。
（三）省安全生產(chǎn)監(jiān)管局在接到報(bào)告之日起30個(gè)工作日內(nèi)組織有關(guān)專家復(fù)審，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，核發(fā)批發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證，并予以公告。對(duì)審查不合格的，書面通知申請(qǐng)單位，并說明理由。
第二十三條煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)報(bào)送如下材料：
（一）《煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)表》（一式四份，縣、市兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管局簽署意見后各留存一份）；
（二）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)法人資格證明及身份證明復(fù)印件；
（三）全員名單、工種、聯(lián)系電話、身份證號(hào)碼及培訓(xùn)上崗證明復(fù)印件；
（四）銷售、儲(chǔ)存場(chǎng)所的房產(chǎn)證明或租賃協(xié)議書；
（五）儲(chǔ)存場(chǎng)所的平面布置圖及周邊區(qū)域的平面圖；
（六）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和主管人員、安全管理人員5年內(nèi)未因安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究而被刑事處分和治安處罰的相關(guān)證明；
（七）安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和專職安全管理人員配備情況，安全管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任書、崗位安全操作規(guī)程目錄；
（八）本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案；
（九）安全設(shè)施設(shè)備的品名、數(shù)量及委托運(yùn)輸協(xié)議書；
（十）具有明確“符合安全生產(chǎn)條件”或“合格”結(jié)論的安全評(píng)價(jià)報(bào)告和確認(rèn)意見書；
（十一）為本單位繳納工傷保險(xiǎn)或商業(yè)保險(xiǎn)的證明材料。
第五章零售經(jīng)營(yíng)管理
第二十四條煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)具備以下基本條件：
（一）經(jīng)工商登記注冊(cè)的各類企業(yè)、個(gè)體工商戶或批發(fā)企業(yè)的銷售分支機(jī)構(gòu)，從業(yè)人員不得少于3人；
（二）單位負(fù)責(zé)人具有初中以上學(xué)歷，熟悉煙花爆竹經(jīng)營(yíng)管理和安全基本知識(shí)及燃放常識(shí)；
（三）煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)單位銷售的產(chǎn)品由批發(fā)單位直接供應(yīng)到銷售地點(diǎn)；確需設(shè)置儲(chǔ)存場(chǎng)所的，應(yīng)符合有關(guān)要求，并經(jīng)安全評(píng)價(jià)合格，其允許儲(chǔ)存量應(yīng)報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)管局審批同意。
（四）煙花爆竹零售必須做到專柜銷售，專人管理，配備必須的消防安全器材，不得與其它易燃物品同一場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)。
第二十五條煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)單位申報(bào)程序：
（一）申請(qǐng)零售經(jīng)營(yíng)許可證的單位，按隸屬關(guān)系將申請(qǐng)報(bào)告連同《煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)表》及相關(guān)材料送當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管局，經(jīng)所在地縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管局組織初審，合格后以正式函報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)管局。
（二）市安全生產(chǎn)監(jiān)管局在接到申報(bào)之日起30個(gè)工作日內(nèi)組織或委托有關(guān)專家復(fù)審，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，發(fā)放零售經(jīng)營(yíng)許可證，并予以公告。對(duì)審查不合格的，書面通知申請(qǐng)單位，并說明理由。
第二十六條季節(jié)性零售經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)具備的基本條件及申報(bào)程序：
煙花爆竹季節(jié)性零售經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)具備以下基本條件：
（一）經(jīng)工商登記注冊(cè)的各類企業(yè)或個(gè)體工商戶，從業(yè)人員不得少于2人；
（二）單位負(fù)責(zé)人具備初中(含)以上學(xué)歷，熟悉煙花爆竹經(jīng)營(yíng)管理和安全基本知識(shí)及燃放知識(shí)。
（三）銷售地點(diǎn)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的要求。嚴(yán)禁在國(guó)道、省道等人員、車輛密集的主要公路沿線、集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立煙花爆竹零售點(diǎn)；
（四）應(yīng)有相應(yīng)固定的銷售場(chǎng)所。嚴(yán)禁走街串巷銷售煙花爆竹。
季節(jié)性零售經(jīng)營(yíng)單位申報(bào)程序：
（一）按隸屬關(guān)系將申請(qǐng)報(bào)告連同《煙花爆竹季節(jié)性零售經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)表》及相關(guān)材料送當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）安全生產(chǎn)管理部門，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）相關(guān)管理部門組織初審，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）同意后報(bào)縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局。
（二）縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在接到申報(bào)之日起20個(gè)工作日內(nèi)組織或委托有關(guān)專家復(fù)審，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，核發(fā)季節(jié)性零售經(jīng)營(yíng)許可證，并予以公告。對(duì)審查不合格的，書面通知申請(qǐng)單位，并說明理由。
第二十七條煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)報(bào)送如下材料；
（一）《煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)表》（一式三份，縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門簽署意見后留存一份）；
（二）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)法人（負(fù)責(zé)人）身份證明復(fù)印件；
（三）三人（含）以上經(jīng)營(yíng)、管理人員的名單、聯(lián)系電話、身份證號(hào)及培訓(xùn)上崗證明復(fù)印件；
（四）銷售場(chǎng)所、儲(chǔ)存場(chǎng)所及周邊區(qū)域符合有關(guān)規(guī)定；
（五）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員5年內(nèi)未因安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究而被刑事處分和治安處罰的相關(guān)證明；
（六）安全管理制度、崗位安全操作規(guī)程；
（七）安全責(zé)任書復(fù)印件及本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案；
（八）安全設(shè)施設(shè)備的品名、數(shù)量及運(yùn)行情況；
（九）需經(jīng)安全評(píng)價(jià)（即設(shè)置儲(chǔ)存）的，出具“符合安全生產(chǎn)條件”結(jié)論的安全評(píng)價(jià)報(bào)告。
第二十八條煙花爆竹季節(jié)性零售經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)報(bào)送如下材料：
（一）《煙花爆竹季節(jié)性零售經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)表》（一式二份，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道相關(guān)管理部門簽署意見后留存一份）；
（二）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)法人（負(fù)責(zé)人）身份證明復(fù)印件；
（三）經(jīng)營(yíng)管理人員的名單、聯(lián)系電話、身份證號(hào)及培訓(xùn)上崗證明復(fù)印件；
（四）銷售場(chǎng)所及周邊區(qū)域符合有關(guān)規(guī)定；
（五）經(jīng)營(yíng)管理人員5年內(nèi)未因安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究而被刑事處分和治安處罰的相關(guān)證明；
（六）安全管理制度；
（七）安全責(zé)任書復(fù)印件及本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案；
（八）安全設(shè)施設(shè)備的品名、數(shù)量及運(yùn)行情況。
第二十九條煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)單位必須遵守如下規(guī)定：
（一）嚴(yán)禁買賣、出租、轉(zhuǎn)讓有關(guān)證照；
（二）嚴(yán)禁銷售假冒偽劣和違禁產(chǎn)品；
（三）嚴(yán)禁從事二級(jí)批發(fā)活動(dòng)。
第六章進(jìn)貨管理
第三十條具有安全生產(chǎn)許可證的省內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)必須使用省安全生產(chǎn)監(jiān)管局定制的專用訂貨合同文本向批發(fā)企業(yè)供貨。訂貨合同文本副本送省安全生產(chǎn)監(jiān)管局指定的單位備案，并向供貨生產(chǎn)企業(yè)提供與合同文本采購(gòu)數(shù)量相等的由浙*安全生產(chǎn)監(jiān)管局監(jiān)制的專用封簽、防偽碼標(biāo)簽。
省內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在提供本省批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位的產(chǎn)品上加
貼如下標(biāo)志：
（一）在產(chǎn)品包裝箱（件）上加貼專用封簽；
（二）在產(chǎn)品最小單位加貼防偽碼標(biāo)簽。
第三十一條向我省供貨的省外生產(chǎn)企業(yè)，必須具備以下條件：
（一）有合法證照（安全生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證）；
（二）必須嚴(yán)格按照國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定和要求開展供貨業(yè)務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第三十二條省安全生產(chǎn)監(jiān)管局對(duì)省外煙花爆竹供貨企業(yè)實(shí)行供貨資格審查管理。
第三十三條省安全生產(chǎn)監(jiān)管局委托的單位對(duì)合同文本實(shí)行統(tǒng)一管理。具體要求如下：
（一）《煙花爆竹購(gòu)銷合同》和《統(tǒng)一供貨調(diào)撥通知單》實(shí)行全省統(tǒng)一文本。
（二）煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位與產(chǎn)品供貨企業(yè)簽訂購(gòu)銷合同后，應(yīng)將合同送所在地縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局審核，報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)管局委托的單位批準(zhǔn)并核發(fā)專用封簽和防偽碼標(biāo)簽，并將批準(zhǔn)的合同副本送煙花爆竹產(chǎn)、銷地縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局、公安局備案。
（三）專用封簽是合法煙花爆竹產(chǎn)品的安全標(biāo)識(shí)，由浙*安全生產(chǎn)監(jiān)管局委托的單位發(fā)給持有安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)企業(yè)和持有批發(fā)經(jīng)營(yíng)銷售許可證的經(jīng)營(yíng)單位。
（四）凡跨省、市、縣運(yùn)輸煙花爆竹，必須持有以下證件和標(biāo)識(shí)：
1．產(chǎn)地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法設(shè)置或授權(quán)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)出具的《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證》；
2．統(tǒng)一供貨調(diào)撥通知單副本；
3．采購(gòu)的產(chǎn)品加貼專用封簽，一箱一簽；
4．購(gòu)入地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)核發(fā)的運(yùn)輸通行證。
（五）煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)進(jìn)煙花爆竹應(yīng)委托具有押運(yùn)資格的押運(yùn)員專車押運(yùn)，運(yùn)輸車輛必須掛有運(yùn)輸危險(xiǎn)品標(biāo)志，運(yùn)輸車輛配備必要的安全器材，并做到“一車一證”、“一箱一簽”。貨物運(yùn)達(dá)目的地，經(jīng)購(gòu)買方驗(yàn)收后，將煙花爆竹運(yùn)輸通行證繳回原發(fā)證機(jī)關(guān)。
第七章經(jīng)營(yíng)管理
第三十四條零售經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)向所在縣（市、區(qū)）任一家批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)貨，也可經(jīng)縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管局批準(zhǔn)，就近向本省鄰縣的批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)貨。嚴(yán)禁從其他非法渠道進(jìn)貨。
第三十五條單位組織燃放活動(dòng)需要購(gòu)買小型禮花彈的，應(yīng)提交與專業(yè)燃放單位簽訂的《小型禮花彈安全燃放責(zé)任書》副本，批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)執(zhí)收并確認(rèn)填寫規(guī)范后，方可銷售。
批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位不得銷售小型禮花彈給個(gè)人自行燃放，也不得批發(fā)給零售經(jīng)營(yíng)單位。
第三十六條季節(jié)性零售經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)許可證到期，其銷售的產(chǎn)品應(yīng)自行銷毀或委托其批發(fā)供貨單位收回。
第三十七條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)已取得經(jīng)營(yíng)許可證的單位依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查，并提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓。
第三十八條省安全生產(chǎn)監(jiān)管局負(fù)責(zé)對(duì)批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位的年審年檢工作，市安全生產(chǎn)監(jiān)管局負(fù)責(zé)對(duì)零售經(jīng)營(yíng)單位年審年檢工作。年審年檢工作在次年3月底前完成，有關(guān)年審年檢工作情況按隸屬關(guān)系，報(bào)上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管局和公安、工商部門。年審年檢主要內(nèi)容：
（一）經(jīng)營(yíng)條件和依法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的情況；
（二）安全管理制度執(zhí)行情況及安全隱患整改情況。
第八章罰則
第三十九條未取得經(jīng)營(yíng)許可證，擅自非法從事煙花爆竹經(jīng)營(yíng)的，
由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和相關(guān)
法律、法規(guī)予以處罰。
經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由發(fā)證機(jī)關(guān)視情作出通報(bào)批評(píng)、責(zé)令停業(yè)整頓、經(jīng)濟(jì)罰款和吊銷經(jīng)營(yíng)許可證的處罰：
（一）轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借、偽造或者變?cè)旖?jīng)營(yíng)許可證的；
（二）經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化后，未及時(shí)申請(qǐng)變更的；
（三）存在重大安全隱患不及時(shí)整改或管理不善，發(fā)生責(zé)任事故的；
（四）批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位未能嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品流向登記制度，在儲(chǔ)存、運(yùn)輸過程中丟失或被盜煙花爆竹并造成嚴(yán)重后果的；
（五）批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位向零售經(jīng)營(yíng)單位和不具備燃放條件的單位和個(gè)人銷售小型禮花彈的；
（六）煙花爆竹批發(fā)和零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)未經(jīng)許可私自購(gòu)銷煙花爆竹的，除接受上述處罰外，依照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，沒收所購(gòu)煙花爆竹，并處經(jīng)濟(jì)罰款，情節(jié)嚴(yán)重的追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。
第四十條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)銷售煙花爆竹的，依照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，沒收其所銷售的煙花爆竹，并處20萬(wàn)元及以下的經(jīng)濟(jì)罰款，追究其相關(guān)人員的法律責(zé)任。
具備供貨資格的省外供貨企業(yè)未經(jīng)許可或手續(xù)不全向我省銷售煙花爆竹的，一經(jīng)查實(shí)，依法沒收其非法銷售的煙花爆竹，并處20萬(wàn)元及以下的經(jīng)濟(jì)罰款，取消其供貨資格。
第二條本辦法適用于在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)從事對(duì)外勞務(wù)（含研修生）合作的經(jīng)營(yíng)資格管理。
第三條對(duì)外勞務(wù)合作是指符合本辦法規(guī)定的境內(nèi)企業(yè)法人與國(guó)（境）外允許招收或雇傭外籍勞務(wù)人員的公司、中介機(jī)構(gòu)或私人雇主簽訂合同，并按合同約定的條件有組織地招聘、選拔、派遣我國(guó)公民到國(guó)（境）外為外方雇主提供勞務(wù)服務(wù)并進(jìn)行管理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
第四條從事對(duì)外勞務(wù)合作的企業(yè)須經(jīng)商務(wù)部許可，依據(jù)本辦法取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格，并在領(lǐng)取《中華人民共和國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格證書》（以下簡(jiǎn)稱《資格證書》）后，方可開展對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
境外企業(yè)、自然人及外國(guó)駐華機(jī)構(gòu)不得直接在中國(guó)境內(nèi)招收勞務(wù)人員。
第五條申請(qǐng)對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)須符合以下條件：
（一）依法登記注冊(cè)的企業(yè)法人，注冊(cè)3年以上，注冊(cè)資本金不低于500萬(wàn)元人民幣，中西部地區(qū)企業(yè)不低于300萬(wàn)元人民幣。
（二）具有相當(dāng)經(jīng)營(yíng)能力，資產(chǎn)負(fù)債率不超過50%，無不良行為記錄。
（三）擁有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，辦公面積不低于300平方米。
（四）具備健全的管理制度，通過ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證。
（五）具有足額交納對(duì)外勞務(wù)合作備用金的能力。
（六）具有大專以上學(xué)歷或中級(jí)以上職稱的對(duì)外勞務(wù)合作專業(yè)人員不少于5人，專職培訓(xùn)管理人員和財(cái)務(wù)人員均不少于2人，法律人員不少于1人。
（七）具有相應(yīng)市場(chǎng)開拓能力和現(xiàn)場(chǎng)管理能力。
（八）具有一定工作基礎(chǔ)，近3年向具有對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)提供外派勞務(wù)人員不少于300人。
第六條申請(qǐng)對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)須提交以下材料：
（一）企業(yè)的申請(qǐng)報(bào)告。
（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、銀行資信證明原件。
（三）會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的企業(yè)驗(yàn)資報(bào)告、財(cái)務(wù)年度報(bào)告、資產(chǎn)負(fù)債表復(fù)印件，稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的完稅證明原件。
（四）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或固定場(chǎng)所租賃證明復(fù)印件。
（五）公司章程、經(jīng)營(yíng)管理制度、ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書復(fù)印件。
（六）本辦法第五條第六項(xiàng)規(guī)定的相關(guān)專業(yè)人員證書復(fù)印件。
（七）擬開展對(duì)外勞務(wù)合作的國(guó)別及地區(qū)可行性報(bào)告。
（八）具有對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)出具的提供外派勞務(wù)人數(shù)證明原件。
（九）法律法規(guī)要求的其他材料。
第七條企業(yè)申請(qǐng)對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格，應(yīng)向注冊(cè)地省、自治區(qū)、直轄市或計(jì)劃單列市商務(wù)主管部門（以下簡(jiǎn)稱“地方商務(wù)主管部門”）提出書面申請(qǐng)。
第八條地方商務(wù)主管部門在收到企業(yè)的全部申請(qǐng)材料后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成初審，并將初審意見連同企業(yè)全部申請(qǐng)材料一并報(bào)商務(wù)部。
第九條商務(wù)部在收到地方商務(wù)主管部門的初審意見和企業(yè)的全部申請(qǐng)材料后，在15個(gè)工作日內(nèi)，做出是否許可對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格的批復(fù)，抄送相關(guān)部門。不予許可的，應(yīng)說明理由。
第十條企業(yè)自取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格許可之日起30日內(nèi)，根據(jù)原外經(jīng)貿(mào)部、財(cái)政部的《對(duì)外勞務(wù)合作備用金暫行辦法》（*1年第7號(hào)令）和商務(wù)部、財(cái)政部的《關(guān)于修改<對(duì)外勞務(wù)合作備用金暫行辦法>的決定》（*3年第2號(hào)令）的規(guī)定，辦理交納對(duì)外勞務(wù)合作備用金手續(xù)，到地方商務(wù)主管部門領(lǐng)取《資格證書》。
第十一條企業(yè)在領(lǐng)取《資格證書》30日內(nèi)，向原企業(yè)登記主管機(jī)關(guān)辦理變更登記。
第十二條具有對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)變更企業(yè)名稱、注冊(cè)資本和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，應(yīng)依法向原企業(yè)登記主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理登記。經(jīng)登記后30個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)地方商務(wù)主管部門及商務(wù)部備案。
第十三條經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)具有對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)，可向其對(duì)外簽約的境外承包工程項(xiàng)目派遣所需勞務(wù)人員。
第十四條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或中外合資人才中介機(jī)構(gòu)開展招聘人才出境業(yè)務(wù)，除按本辦法第六條規(guī)定提交有關(guān)材料外，還應(yīng)提交外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書和外商投資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
第十五條被國(guó)家列為特殊專業(yè)的行業(yè)，由商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門另行制訂經(jīng)營(yíng)資格條件。
第十六條已取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)，須自本辦法實(shí)施之日起的一年內(nèi)，達(dá)到本辦法規(guī)定的條件。
第十七條具有對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)被依法吊銷、注銷后，其經(jīng)營(yíng)資格自動(dòng)喪失。
第十八條地方商務(wù)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)具有對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)的監(jiān)督管理，對(duì)不符合本辦法第五條第（一）至（七）項(xiàng)規(guī)定的,應(yīng)要求其在一個(gè)月內(nèi)達(dá)到相應(yīng)的條件，不能達(dá)到的，可報(bào)請(qǐng)商務(wù)部撤銷其經(jīng)營(yíng)資格。
第十九條具有對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反國(guó)家對(duì)外勞務(wù)合作管理規(guī)定,由商務(wù)部給予警告或罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十條具有對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，違反國(guó)家工商行政管理規(guī)定和國(guó)家出入境管理規(guī)定，被工商行政管理機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)依法查處的，由商務(wù)部給予警告。
第二十一條未取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格，未依法辦理工商登記，擅自從事對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由各級(jí)商務(wù)主管部門和工商行政管理機(jī)關(guān)依法查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條商務(wù)部定期或不定期公布具有對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)名單和處罰信息。
爭(zhēng)?。回?cái)政補(bǔ)助；對(duì)策
近年來，國(guó)家加快投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型地轉(zhuǎn)變，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性增長(zhǎng)。政府加大了對(duì)符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和相關(guān)政策引導(dǎo)方向的投資補(bǔ)助力度，政府補(bǔ)助資金重點(diǎn)用于市場(chǎng)不能有效配置資源、需要政府支持的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域。由于政府補(bǔ)助資金具有無償性的特點(diǎn)，即政府并不因此而享有企業(yè)的所有權(quán)，企業(yè)未來也不需要以提供服務(wù)、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)等方式償還。因此，一些企業(yè)受利益驅(qū)動(dòng)，采取多種方式爭(zhēng)取政府補(bǔ)助資金，需引起高度重視。
一、偽造項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)，包裝“已完工項(xiàng)目”騙取投資補(bǔ)助
政府投資補(bǔ)助是指國(guó)家對(duì)符合條件的企業(yè)投資項(xiàng)目和地方政府投資項(xiàng)目給予的投資資金補(bǔ)助。政府投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法規(guī)定，申請(qǐng)政府投資補(bǔ)助應(yīng)按照有關(guān)工作方案、投資政策的要求，向相關(guān)部門報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告，提供項(xiàng)目可研報(bào)告或核準(zhǔn)（備案）的批準(zhǔn)文件、規(guī)劃選址意見書、用地預(yù)審意見、環(huán)評(píng)審批意見書，并對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容和附屬文件資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。下面以A公司偽造項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)包裝“已完工項(xiàng)目”騙取政府投資補(bǔ)助資金為例。
1、初選項(xiàng)目，關(guān)注申報(bào)手續(xù)是否合規(guī)。選取獲得投資補(bǔ)助資金較大的項(xiàng)目申報(bào)檔案，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)的辦理時(shí)間，建設(shè)手續(xù)是否為原件或復(fù)印件加蓋主管部門確認(rèn)章，建設(shè)手續(xù)的內(nèi)容和格式是否合規(guī)，主管部門公章是否規(guī)范。檢查發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)辦理時(shí)間早于項(xiàng)目備案時(shí)間，國(guó)土證等建設(shè)手續(xù)均為復(fù)印件，環(huán)評(píng)審批意見書格式不合規(guī)范，施工許可證的公章不規(guī)范。
2、現(xiàn)場(chǎng)踏勘，檢查項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)為某新區(qū)絲綢廠，廠內(nèi)比較蕭條，廠房和設(shè)備都比較陳舊，織機(jī)也未運(yùn)轉(zhuǎn)，只有零星幾個(gè)工人。根據(jù)項(xiàng)目批復(fù)文件規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目業(yè)主解釋近期停工，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容已經(jīng)于去年底完工。另外審計(jì)人員要求企業(yè)提供項(xiàng)目申報(bào)資料原件，業(yè)主借口管理人員外出無法提供。
3、賬務(wù)檢查，跟蹤補(bǔ)助資金流向。會(huì)計(jì)和工程結(jié)算資料反映：一是該項(xiàng)目土建部分和主要設(shè)備的購(gòu)置時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于項(xiàng)目申報(bào)期間，并在項(xiàng)目申報(bào)前建成投產(chǎn)，項(xiàng)目業(yè)主通過包裝“已完工項(xiàng)目”獲取了國(guó)家補(bǔ)助資金；二是投資補(bǔ)助資金直接進(jìn)入項(xiàng)目業(yè)主的公司基本賬戶，并在當(dāng)月分兩次將資金轉(zhuǎn)出，用于歸還借款。
4、調(diào)查，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)。前往規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保和建委等項(xiàng)目建設(shè)主管部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)：一是項(xiàng)目業(yè)主提供的項(xiàng)目選址通知書、環(huán)評(píng)審批意見書、國(guó)土證、施工許可證等項(xiàng)目申報(bào)資料均為涂改其他企業(yè)證件或直接偽造取得，同時(shí)偽造了主管部門公章；二是用地總規(guī)反映，項(xiàng)目所在地已在項(xiàng)目申報(bào)前就確定為居住用地，并且已與政府簽訂協(xié)議，計(jì)劃“退城進(jìn)園”，項(xiàng)目地將用于房地產(chǎn)開發(fā)。
二、偽造貸款合同等資料，虛報(bào)冒領(lǐng)貸款貼息補(bǔ)助資金
貸款貼息補(bǔ)助是指國(guó)家對(duì)符合條件、使用了中長(zhǎng)期銀行貸款的投資項(xiàng)目給予的貸款利息補(bǔ)貼。政府投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法規(guī)定，申請(qǐng)貸款貼息資金的項(xiàng)目，應(yīng)按照有關(guān)工作方案、投資政策的要求，向相關(guān)部門報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告，提供項(xiàng)目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議、貸款利息支付清單等，同時(shí)規(guī)定貼息率不得超過當(dāng)期銀行中長(zhǎng)期貸款利率，貼息資金總額根據(jù)投資項(xiàng)目符合貼息條件的銀行貸款總額、當(dāng)年貼息率和貼息年限計(jì)算確定。下面以B公司偽造虛假貸款合同、利息支付清單等資料，虛報(bào)冒領(lǐng)貼息補(bǔ)助資金為例。
1、初選項(xiàng)目，關(guān)注申報(bào)條件是否合規(guī)。選取貸款貼息資金較大的項(xiàng)目申報(bào)資料，關(guān)注貸款合同和貸款貼息率是否超過銀行中長(zhǎng)期貸款利率。檢查發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目申報(bào)資料完整，但貸款合同均為復(fù)印件，貸款貼息率為9.1%，遠(yuǎn)高于同期銀行中長(zhǎng)期貸款利率，項(xiàng)目檔案僅有及部分貸款合同（復(fù)印件）和零星的利息支付單。
2、現(xiàn)場(chǎng)踏勘，檢查項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。根據(jù)項(xiàng)目批復(fù)文件規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，該項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)的主要設(shè)備SMT貼片機(jī)尚未購(gòu)買，僅在廠房中預(yù)留了設(shè)備位置，SMT自動(dòng)生產(chǎn)線未建立，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢。項(xiàng)目業(yè)主解釋近期市場(chǎng)銷路不好，從成本控制角度考慮暫時(shí)未購(gòu)買SMT貼片機(jī)。
3、賬務(wù)檢查，跟蹤貸款資金流向。財(cái)務(wù)資料反映：一是項(xiàng)目業(yè)主以管理人員休假為由，不提供貸款合同和利息支付清單的原件，以及相關(guān)的會(huì)計(jì)憑證；二是項(xiàng)目的貸款貼息補(bǔ)助資金未進(jìn)行專戶核算，而是全額進(jìn)入公司基本戶，同時(shí)也與項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度不相符。
4、調(diào)查，落實(shí)貸款合同真?zhèn)巍Ｇ巴嚓P(guān)金融機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)貸款合同的真實(shí)性發(fā)現(xiàn)：項(xiàng)目業(yè)主提供的17份貸款合同中有9份合同與實(shí)際貸款情況不符，其中2份合同實(shí)際未發(fā)生，7份合同存在涂改貸款金額的問題。該項(xiàng)目多申報(bào)并套取國(guó)家貸款貼息資金。
三、虛假增資、虛列支出，獲取并轉(zhuǎn)移政府補(bǔ)助資金
國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理辦法規(guī)定，國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目的資金來源包括項(xiàng)目單位的自有資金、國(guó)家補(bǔ)貼資金、地方政府配套資金、銀行貸款，以及其它資金。項(xiàng)目單位籌集的項(xiàng)目資本金或研發(fā)項(xiàng)目的自有資金不得低于項(xiàng)目新增投資的30%。項(xiàng)目資本金來源包括項(xiàng)目單位可用于項(xiàng)目的現(xiàn)金、發(fā)行股票籌集的資金、新老股東增資擴(kuò)股資金、資產(chǎn)變現(xiàn)的資金等。下面以C公司為最大限度獲取高科技產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金，通過虛假增資、虛列項(xiàng)目支出等方式，制造項(xiàng)目擴(kuò)建的假象，獲取并轉(zhuǎn)移政府投資補(bǔ)助資金為例。
1、初選項(xiàng)目，關(guān)注申報(bào)條件是否合規(guī)。選取獲得投資補(bǔ)助資金較大的項(xiàng)目，檢查申報(bào)材料的真實(shí)性和完整性，重點(diǎn)審查項(xiàng)目資本金證明材料。檢查發(fā)現(xiàn)：該項(xiàng)目2004年作為自主投資項(xiàng)目獲得立項(xiàng)批復(fù)，由于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)支持方向，2007年通過增加項(xiàng)目資本金，申請(qǐng)并獲得投資補(bǔ)助540萬(wàn)元，但項(xiàng)目資本金證明材料并未作為附件上報(bào)。
2、現(xiàn)場(chǎng)踏勘，檢查項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。項(xiàng)目實(shí)施地一片狼藉、雜草叢生，僅完成土地平整及一棟綜合樓主體框架建設(shè)，根據(jù)項(xiàng)目批復(fù)文件規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目廠房未建設(shè)，需要的環(huán)保設(shè)備也全部未到位，詢問值班人員，項(xiàng)目實(shí)際已于2006年6月停工。
3、賬務(wù)檢查，跟蹤項(xiàng)目資本金流向。財(cái)務(wù)核算資料反映：一是公司2007年增加了實(shí)收資本800萬(wàn)元，并在增資完成的幾日內(nèi)頻繁調(diào)度資金，通過歸還借款劃出資金780萬(wàn)元；二是項(xiàng)目支出2000多萬(wàn)元中預(yù)付設(shè)備和工程款949萬(wàn)，與現(xiàn)場(chǎng)踏勘反映的建設(shè)進(jìn)度情況嚴(yán)重不符，管理費(fèi)用729萬(wàn)元中支出憑據(jù)也“魚目混珠”、真假難辨。
4、調(diào)查，落實(shí)注冊(cè)資金來去情況。前往相關(guān)單位調(diào)查發(fā)現(xiàn)：一是項(xiàng)目業(yè)主2007年借款800萬(wàn)元用于驗(yàn)資，2天后通過支付關(guān)聯(lián)企業(yè)借款歸還，增資后即申請(qǐng)由自主投資項(xiàng)目變更為國(guó)家投資項(xiàng)目，先后獲得各種政府補(bǔ)助及政策性貸款1000余萬(wàn)元；二是預(yù)付設(shè)備及工程款949萬(wàn)元中通過虛構(gòu)工程、設(shè)備合同轉(zhuǎn)移資金732萬(wàn)元，其余200多萬(wàn)元轉(zhuǎn)移到外地；管理費(fèi)用729萬(wàn)元大部分為差旅費(fèi)、招待費(fèi)，多以復(fù)印票據(jù)和白條報(bào)銷，存在套取轉(zhuǎn)移資金的嫌疑。
四、包裝同一項(xiàng)目，多頭、重復(fù)申報(bào)政府補(bǔ)助資金
政府投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法規(guī)定，單個(gè)項(xiàng)目的投資補(bǔ)助或貼息資金原則上均為一次性安排。對(duì)于已經(jīng)安排投資補(bǔ)助或貼息資金的投資項(xiàng)目，相關(guān)部門不應(yīng)重復(fù)受理其資金申請(qǐng)報(bào)告。通過獲取某單位補(bǔ)助資金近幾年的項(xiàng)目申報(bào)資料，關(guān)注相同申報(bào)單位近期是否多次獲得補(bǔ)助或貼息資金，關(guān)注有關(guān)處室分配的類型相似的申報(bào)項(xiàng)目，關(guān)注國(guó)家、省、市、區(qū)多級(jí)為同一項(xiàng)目安排補(bǔ)助或貼息資金的情況。下面以D公司和E公司利用各項(xiàng)目主管部門溝通渠道存在缺陷，將同一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行包裝，采用不同的項(xiàng)目名稱在不同年度分別向同一主管部門的不同處室進(jìn)行申報(bào)并獲取補(bǔ)助資金為例。
1、向同一部門不同處室申報(bào)，重復(fù)獲取財(cái)政投資補(bǔ)助資金。分析某單位2006-2008年的獲取投資補(bǔ)助資金的項(xiàng)目資料發(fā)現(xiàn)，D公司實(shí)施的名特魚規(guī)?；?xiàng)目分別在2007年、2008年通過該單位農(nóng)業(yè)口和高技術(shù)口申報(bào)并獲得政府投資補(bǔ)助300萬(wàn)元和140萬(wàn)元，延伸檢查D公司項(xiàng)目實(shí)施情況及財(cái)務(wù)核算情況發(fā)現(xiàn)，2007年和2008年申報(bào)的項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)和項(xiàng)目業(yè)主完全相同，實(shí)際為同一個(gè)項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)獲取投資補(bǔ)助資金。
2、向市區(qū)兩級(jí)主管部門申報(bào)，重復(fù)獲取投資補(bǔ)助。延伸檢查E公司2008年獲取的某項(xiàng)貸款貼息資金時(shí)，通過詢問財(cái)務(wù)人員并檢查會(huì)計(jì)資料發(fā)現(xiàn)，該公司實(shí)施的化工維修設(shè)備制造項(xiàng)目于2006年申報(bào)獲取市級(jí)貸款貼息資金42萬(wàn)元，又于2008年編造貸款合同等方式重復(fù)申報(bào)獲取區(qū)級(jí)貸款貼息資金65萬(wàn)元，屬于同一個(gè)項(xiàng)目多頭申報(bào)獲取投資補(bǔ)助資金。
五、上述問題產(chǎn)生的原因分析
1、財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)淡薄，利益驅(qū)動(dòng)和僥幸心理作怪
個(gè)別企業(yè)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)與國(guó)家支持和鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)有一定的相似性，自身又不愿投入資金擴(kuò)大再生產(chǎn)，抱著國(guó)家補(bǔ)助資金“不拿白不拿”的態(tài)度，在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)和僥幸心理的作用下，利用自身具備的一部分條件，比照相關(guān)投資補(bǔ)助和貼息政策的要求，變?cè)?、偽造各類?xiàng)目申報(bào)資料，妄想“渾水摸魚”，財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)淡薄。
2、部門審核把關(guān)不嚴(yán)，部門間缺乏必要的溝通機(jī)制
一些主管部門制定的項(xiàng)目申報(bào)資料審核制度不夠完善，特別是對(duì)民營(yíng)企業(yè)獲取政府補(bǔ)助資金的審查環(huán)節(jié)較薄弱，未落實(shí)相關(guān)審核人員的責(zé)任，無法有效地規(guī)范項(xiàng)目的審查行為。同時(shí)，相關(guān)項(xiàng)目管理部門之間缺乏溝通機(jī)制，無法對(duì)項(xiàng)目業(yè)主提供的建設(shè)用地、環(huán)評(píng)報(bào)告等項(xiàng)目申報(bào)資料進(jìn)行復(fù)核檢查，給企業(yè)留下作假空間。
3、部門監(jiān)督檢查力度不夠，容易滋生“僥幸心理”
主管部門普遍存在重視項(xiàng)目申報(bào)和審批，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和效果的跟蹤檢查和處理處罰力度不夠，導(dǎo)致一些民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)生“僥幸心理”，主要將時(shí)間和精力花在包裝項(xiàng)目上，采取各種方式方法進(jìn)行偽造、變?cè)欤兹≌a(bǔ)助資金，而對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施效果不以為然，實(shí)際上造成了政府補(bǔ)助資金的損失浪費(fèi)。
六、針對(duì)上述問題提出的審計(jì)建議意見
1、加強(qiáng)政府投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目申報(bào)審核工作
相關(guān)主管部門應(yīng)進(jìn)一步完善項(xiàng)目申報(bào)資料審核的相關(guān)制度，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)申報(bào)國(guó)家投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目的審查力度，對(duì)必須提供的環(huán)評(píng)、規(guī)劃、國(guó)土等項(xiàng)目立項(xiàng)資料應(yīng)要求項(xiàng)目業(yè)主提供原件，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)或問題時(shí)，應(yīng)采取函證、問詢等方式進(jìn)行確認(rèn)，從制度上規(guī)范項(xiàng)目的審查行為。同時(shí)，要強(qiáng)化資料審核人員的責(zé)任，增強(qiáng)資料審核人員的責(zé)任心，確保項(xiàng)目申報(bào)資料的真實(shí)性，杜絕套取國(guó)家補(bǔ)助資金行為。
2、主管部門間應(yīng)加強(qiáng)信息溝通，建立必要的溝通機(jī)制
發(fā)展改革委、規(guī)劃委、建委、環(huán)保局、財(cái)政局以及行業(yè)主管等相關(guān)管理部門之間應(yīng)建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制和信息溝通渠道，對(duì)項(xiàng)目主管部門發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目申報(bào)資料中存在的疑點(diǎn)和問題，應(yīng)給予積極幫助，并及時(shí)反饋查詢結(jié)果，防止個(gè)別企業(yè)變?cè)?、偽造?xiàng)目資料，將同一項(xiàng)目多頭申報(bào)，騙取政府補(bǔ)助資金行為的發(fā)生。
3、強(qiáng)化監(jiān)督懲處措施，推行企業(yè)誠(chéng)信黑名單
相關(guān)主管部門應(yīng)加大對(duì)企業(yè)造假行為的查處力度和處理處罰力度，對(duì)騙取的財(cái)政補(bǔ)貼資金，應(yīng)采取措施全力追回，該追究法律責(zé)任的應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格追究。同時(shí)，應(yīng)建立企業(yè)誠(chéng)信黑名單，對(duì)造假企業(yè)及其法人代表予以公告，不得再享受政府投資補(bǔ)助，從而從源頭上杜絕企業(yè)多頭申報(bào)、弄虛作假行為，維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)的嚴(yán)肅性。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第16號(hào)―政府補(bǔ)助（2006）.（財(cái)會(huì)[2006]3號(hào)）.
第一條為了加快投資體制改革，規(guī)范政府投資行為，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的管理，建立健全科學(xué)民主、依法的決策機(jī)制，切實(shí)提高投資效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔20*〕20號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的通知》（[20*]64號(hào)）等文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于市本級(jí)政府投資項(xiàng)目的管理。
本辦法所稱的市本級(jí)政府投資項(xiàng)目，是指使用市財(cái)政預(yù)算資金和按規(guī)定使用的其他政府性資金投資的項(xiàng)目。
第三條政府投資可分別采取直接投資、投資補(bǔ)助和貸款貼息等方式，主要用于以下領(lǐng)域的項(xiàng)目：
（一）城市公共安全設(shè)施；
（二）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境設(shè)施；
（三）市本級(jí)政權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施；
（四）民政、環(huán)保、勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育、科技、文體、衛(wèi)生、廣電等社會(huì)事業(yè)和環(huán)境保護(hù)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、城建、交通等基礎(chǔ)設(shè)施；
（五）其他財(cái)政性資金投資的項(xiàng)目。
第四條政府投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)制度。儲(chǔ)備項(xiàng)目包括根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃提出的，申請(qǐng)使用政府性資金投資的項(xiàng)目。
未進(jìn)入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的，原則上不得列入政府年度投資計(jì)劃。
第五條政府投資項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行“五制”，即項(xiàng)目法人（業(yè)主）責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和質(zhì)量責(zé)任終身制。
政府投資工程項(xiàng)目總造價(jià)在50萬(wàn)元以上的（含50萬(wàn)元，下同），勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理等必須依法實(shí)行招標(biāo)；50萬(wàn)元以下的，也必須依照規(guī)定履行相關(guān)程序。
第六條市發(fā)改部門作為政府投資主管部門，履行政府投資項(xiàng)目的綜合平衡、項(xiàng)目審批、年度投資計(jì)劃的編制、綜合驗(yàn)收、協(xié)調(diào)監(jiān)督等管理職能。
經(jīng)委、建設(shè)、交通、規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)保、水務(wù)、科技、教育、文體、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、安監(jiān)、人防、林業(yè)等職能部門按各自職責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行管理。
財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察及其他有關(guān)部門按各自職責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二章項(xiàng)目審批管理
第七條政府投資項(xiàng)目一律實(shí)行審批制。市發(fā)改部門在國(guó)家、省規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)市本級(jí)政府投資項(xiàng)目的審批。
城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目使用政府投資500萬(wàn)元以上的，其它項(xiàng)目使用政府投資200萬(wàn)元以上的，由市發(fā)改部門審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。
采用直接投資方式的政府投資項(xiàng)目，城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目使用政府投資500萬(wàn)元以上的，其他項(xiàng)目使用政府投資200萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)編制和審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)（含概算）。上述額度以下的項(xiàng)目，其項(xiàng)目建議書與可研報(bào)告可以一并審批。
對(duì)政府重點(diǎn)工程，市發(fā)改部門應(yīng)提高審批效率，科學(xué)簡(jiǎn)化審批程序，以適應(yīng)國(guó)家有關(guān)政策、融資、建設(shè)時(shí)限等要求。
第八條政府投資項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行專家評(píng)議制度、公示制度，廣泛聽取各方面的意見和建議。
第九條項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目建議書。在申報(bào)項(xiàng)目建議書批復(fù)時(shí)，需根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定附送市環(huán)保部門確認(rèn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱、市國(guó)土資源部門出具的項(xiàng)目用地意見、銀行貸款意向及按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)提交的其他文件等。
第十條項(xiàng)目建議書由項(xiàng)目單位向其主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審核后報(bào)市發(fā)改部門審批。市發(fā)改部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)2個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成審批。
對(duì)于批準(zhǔn)的項(xiàng)目，由市發(fā)改部門向申報(bào)單位出具批準(zhǔn)文件；對(duì)于不予批準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)書面通知申報(bào)單位，并說明理由。
第十一條項(xiàng)目建議書經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位須委托有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目單位在向市發(fā)改部門報(bào)送可行性研究報(bào)告申請(qǐng)時(shí)，需附市環(huán)保部門確認(rèn)的環(huán)境評(píng)估報(bào)告、市規(guī)劃主管部門出具的《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》（含規(guī)劃設(shè)計(jì)土地利用條件）、市國(guó)土資源部門出具的《建設(shè)用地預(yù)審報(bào)告書》、銀行貸款承諾及國(guó)家規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。
第十二條項(xiàng)目可行性研究報(bào)告必須嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目決策咨詢?cè)u(píng)估制度。項(xiàng)目單位將可行性研究報(bào)告報(bào)市發(fā)改部門后，由市發(fā)改部門委托符合資質(zhì)要求的咨詢中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證。咨詢中介評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)選定。
咨詢中介機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目單位提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告5個(gè)工作日內(nèi)出具評(píng)估意見，發(fā)改部門應(yīng)當(dāng)在收到咨詢中介評(píng)估意見后5個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。
第十三條可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位須委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位依照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。
初步設(shè)計(jì)確定的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不得超過可行性研究報(bào)告批復(fù)的范圍，并應(yīng)列明各單項(xiàng)工程或單位工程的建設(shè)內(nèi)容、工程概算、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料和設(shè)備選擇等。
初步設(shè)計(jì)概算應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目建設(shè)所需的一切費(fèi)用，包括項(xiàng)目前期費(fèi)、工程施工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、必要的管理費(fèi)、必要的設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、必要的征地費(fèi)、必要的拆遷補(bǔ)償費(fèi)及不可預(yù)見費(fèi)等。項(xiàng)目概算及建設(shè)規(guī)模原則上不得超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告核定的投資估算和建設(shè)規(guī)模。初步設(shè)計(jì)概算超過可行性研究報(bào)告中投資估算的10%以上的，可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批。
市發(fā)改部門接到項(xiàng)目單位報(bào)送的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。
第十四條采用投資補(bǔ)助、貼息方式的政府投資項(xiàng)目，只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。
第十五條市政府及市發(fā)改部門審批的政府投資項(xiàng)目一律納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。市發(fā)改部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)主管部門，對(duì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行檢查、評(píng)估、修正和調(diào)整，不斷優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，提高項(xiàng)目質(zhì)量。
第三章項(xiàng)目投資計(jì)劃和資金管理
第十六條市發(fā)改部門、財(cái)政部門根據(jù)下年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展初步計(jì)劃、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況等，在每年10月底前組織各部門編制下年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃。年度項(xiàng)目投資計(jì)劃的申報(bào)需嚴(yán)格按照以下程序進(jìn)行：
（一）由項(xiàng)目單位向市發(fā)改部門和財(cái)政部門報(bào)送項(xiàng)目及資金計(jì)劃建議數(shù)；
（二）市發(fā)改部門與財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目單位報(bào)送的項(xiàng)目及資金建議數(shù)進(jìn)行審核、綜合平衡，并征求主管部門和相關(guān)部門意見后，將項(xiàng)目及資金控制數(shù)反饋給項(xiàng)目申請(qǐng)單位；
（三）項(xiàng)目單位根據(jù)反饋的項(xiàng)目及資金控制數(shù)對(duì)原申請(qǐng)數(shù)進(jìn)行調(diào)整，向市發(fā)改和財(cái)政部門報(bào)送正式項(xiàng)目及資金申請(qǐng)計(jì)劃；
（四）市發(fā)改部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)修改的項(xiàng)目及資金申請(qǐng)進(jìn)行審核，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議研究決定后，正式下達(dá)年度投資項(xiàng)目計(jì)劃。同時(shí)抄送審計(jì)部門作為制定年度審計(jì)計(jì)劃的依據(jù)。
根據(jù)國(guó)家政策調(diào)整和本市建設(shè)實(shí)際，需臨時(shí)列入年度投資計(jì)劃的，應(yīng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)研究決定。
第十七條申請(qǐng)納入年度政府投資計(jì)劃的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）已經(jīng)納入政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)；
（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告已按規(guī)定批準(zhǔn)；
（三）項(xiàng)目管理單位已經(jīng)選定或者項(xiàng)目法人已經(jīng)組建；
（四）除政府投資外的其他投資已經(jīng)基本落實(shí)；
（五）采用投資補(bǔ)助、貼息方式的，其資金申請(qǐng)報(bào)告已批準(zhǔn)。
第十八條市財(cái)政部門在政府投資項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，對(duì)經(jīng)依法招標(biāo)的項(xiàng)目，按照資金計(jì)劃及工程建設(shè)進(jìn)度撥付資金，對(duì)有單位自籌和融資資金的項(xiàng)目，承諾籌措資金的單位必須按照項(xiàng)目進(jìn)度同比例撥付到位，否則，市財(cái)政部門應(yīng)停止撥款。工程款支付累計(jì)額達(dá)到工程造價(jià)的90%時(shí)停止撥付資金，以財(cái)政部門審核的竣工財(cái)務(wù)決算為依據(jù)，待工程竣工后結(jié)算。
貼息資金按照“先付后貼”和基準(zhǔn)利率貼付的原則，由項(xiàng)目單位憑銀行的貸款和利息結(jié)算證明，向市財(cái)政部門申請(qǐng)撥付。
投資補(bǔ)助類項(xiàng)目在工程完工后，由市財(cái)政部門按年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃撥付。
第十九條政府投資項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)過程中，因設(shè)計(jì)變更、非人為因素等原因超出預(yù)算確需進(jìn)行調(diào)整的，必須按程序報(bào)批。超預(yù)算10%以上的，由發(fā)改部門會(huì)同財(cái)政和其他有關(guān)部門提出調(diào)整方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)；超預(yù)算10%以內(nèi)的，由市發(fā)改和財(cái)政部門審批。
調(diào)整期間，市財(cái)政部門停止撥付進(jìn)度款。
未經(jīng)批準(zhǔn)擅自增加投資的，市財(cái)政部門不予撥付增加的工程款。
第二十條政府投資項(xiàng)目資金實(shí)行專款專用、專帳管理。項(xiàng)目法人或管理單位應(yīng)嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，建立健全與建設(shè)資金管理相適應(yīng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備具有相應(yīng)業(yè)務(wù)水平的財(cái)會(huì)人員，并接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督。
第四章項(xiàng)目建設(shè)管理
第二十一條政府投資項(xiàng)目必須按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)建設(shè)。非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目，本級(jí)政府投資占總投資50%以上的，按有關(guān)規(guī)定逐步實(shí)行代建制，即由政府或其授權(quán)機(jī)構(gòu)通過招標(biāo)等方式選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，項(xiàng)目建成后交付使用單位。代建期間代建單位按照合同約定代行項(xiàng)目建設(shè)的投資主體職責(zé)。有關(guān)行政部門對(duì)實(shí)行代建制的建設(shè)項(xiàng)目的審批程序不變。
尚未實(shí)行代建制管理的非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目，要按照“建設(shè)、監(jiān)管、使用”分離的原則加強(qiáng)管理。
第二十二條政府投資項(xiàng)目實(shí)行竣工驗(yàn)收制度。在完成各專項(xiàng)驗(yàn)收、工程質(zhì)量驗(yàn)收和備案后，報(bào)市發(fā)改部門或其委托的項(xiàng)目主管部門組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，方可交付使用。
政府投資項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)、檔案管理法律、法規(guī)，按月及時(shí)準(zhǔn)確地向統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)月報(bào)；做好建設(shè)資料的建檔、保管工作，建立健全項(xiàng)目檔案，建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)向有關(guān)檔案管理部門移交建設(shè)工程項(xiàng)目檔案。
第二十三條政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目單位應(yīng)督促項(xiàng)目法人（業(yè)主）在30日內(nèi)編制完成竣工財(cái)務(wù)決算，報(bào)市財(cái)政部門審核，并以市財(cái)政部門審核批復(fù)的竣工財(cái)務(wù)決算作為固定資產(chǎn)交付使用的基本依據(jù)。
納入審計(jì)部門年度審計(jì)計(jì)劃的政府投資項(xiàng)目，經(jīng)審計(jì)部門實(shí)施竣工決算審計(jì)后，方可辦理工程價(jià)款的最終決算和驗(yàn)收手續(xù)。
第五章監(jiān)督檢查
第二十四條市發(fā)改部門負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)，組織稽察特派員按照有關(guān)規(guī)定對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行稽查，并向市政府報(bào)告。對(duì)稽察中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重的違法、違紀(jì)問題要及時(shí)處理并向有關(guān)部門提出調(diào)查處理建議。
第二十五條市財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目的資金預(yù)算、撥付使用等財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施管理，確保工程建設(shè)資金使用合理、?？顚Ｓ?。
第二十六條審計(jì)部門依法對(duì)政府投資項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況和決算以及參與投資項(xiàng)目建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)、供貨等單位的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
審計(jì)部門根據(jù)法律的規(guī)定和本級(jí)政府、上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的要求，編制政府投資項(xiàng)目年度審計(jì)計(jì)劃，確定年度審計(jì)工作重點(diǎn)。
納入年度審計(jì)計(jì)劃的政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目基本完工后，及時(shí)向?qū)徲?jì)部門報(bào)送工程決算的有關(guān)資料，由審計(jì)部門安排審計(jì)。未經(jīng)政府審計(jì)部門竣工決算審計(jì)，不得辦理工程價(jià)款的最終結(jié)算和驗(yàn)收手續(xù)。
第二十七條監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)察政府投資項(xiàng)目涉及的相關(guān)職能部門的行政職責(zé)履行情況，依法查處政府投資項(xiàng)目審批、建設(shè)過程中的違法、違紀(jì)行為。
第二十八條項(xiàng)目單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位的名稱和責(zé)任人姓名應(yīng)當(dāng)在政府投資項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)和建成后的建筑物或者構(gòu)筑物的顯著位置公示。
第六章法律責(zé)任
第二十九條建立政府投資項(xiàng)目責(zé)任追究制。使用財(cái)政性資金投資的項(xiàng)目單位和部門有下列行為之一的，責(zé)令限期糾正，并依法追究單位、部門主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自使用財(cái)政性資金進(jìn)行建設(shè)的；
（二）違規(guī)審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)的；
（三）違規(guī)撥付財(cái)政性建設(shè)資金的；
（四）弄虛作假騙取財(cái)政資金、擅自改資金用途或者管理不嚴(yán)造成工程資金嚴(yán)重浪費(fèi)和損失的；
（五）其他嚴(yán)重違反本辦法規(guī)定的行為的。
第三十條咨詢?cè)u(píng)估和招標(biāo)機(jī)構(gòu)在對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估、招標(biāo)時(shí)弄虛作假或者評(píng)估結(jié)論意見嚴(yán)重失實(shí)的，3年內(nèi)市發(fā)改部門不得聘請(qǐng)其從事政府投資項(xiàng)目的咨詢?cè)u(píng)估和招標(biāo)工作；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條項(xiàng)目法人或項(xiàng)目管理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期整改，并依法追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高或者降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改變建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大投資規(guī)模的；
（二）未依法組織招投標(biāo)的；
（三）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設(shè)資金的；
（四）未經(jīng)竣工決算審核或?qū)徲?jì)辦理最終結(jié)算和驗(yàn)收手續(xù)的；
（五）未經(jīng)竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格即交付使用的；
第二條水利工程建設(shè)程序，按《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》明確的建設(shè)程序執(zhí)行，水利工程建設(shè)程序一般分為：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備（包括招標(biāo)設(shè)計(jì)）、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等階段。
第三條本暫行規(guī)定適用于由國(guó)家投資、中央和地方合資、企事業(yè)單位獨(dú)資或合資以及其它投資方式興建的防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、圍墾等大中型（包括新建、續(xù)建、改建、加固、修復(fù)）工程建設(shè)項(xiàng)目。小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目可以參照?qǐng)?zhí)行。利用外資項(xiàng)目的建設(shè)程序，同時(shí)還應(yīng)執(zhí)行有關(guān)外資項(xiàng)目管理的規(guī)定。
第四條項(xiàng)目建議書階段
1．項(xiàng)目建議書應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)家有關(guān)投資建設(shè)方針進(jìn)行編制，是對(duì)擬進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的初步說明。
2．項(xiàng)目建議書應(yīng)按照《水利水電工程項(xiàng)目建議書編制暫行規(guī)定》編制。
3．項(xiàng)目建議書編制一般由政府委托有相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)；并按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定權(quán)限向主管部門申報(bào)審批。項(xiàng)目建議書被批準(zhǔn)后，由政府向社會(huì)公布，若有投資建設(shè)意向，應(yīng)及時(shí)組建項(xiàng)目法人籌備機(jī)構(gòu)，開展下一建設(shè)程序工作。
第五條可行性研究報(bào)告階段
1．可行性研究應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行方案比較，在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)的分析和論證。經(jīng)過批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，是項(xiàng)目決策和進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。可行性研究報(bào)告，由項(xiàng)目法人（或籌備機(jī)構(gòu)）組織編制。
2．可行性研究報(bào)告應(yīng)按照《水利水電工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》編制。
3．可行性研究報(bào)告，按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)批。申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，必須同時(shí)提出項(xiàng)目法人組建方案及運(yùn)行機(jī)制、資金籌措方案、資金結(jié)構(gòu)及回收資金的辦法，并依照有關(guān)規(guī)定附具有管轄權(quán)的水行政主管部門或流域機(jī)構(gòu)簽署的規(guī)劃同意書、對(duì)取水許可預(yù)申請(qǐng)的書面審查意見。審批部門要委托有項(xiàng)目相應(yīng)資格的工程咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)可行性報(bào)告進(jìn)行評(píng)估，并綜合行業(yè)歸口主管部門、投資機(jī)構(gòu)（公司）、項(xiàng)目法人（或項(xiàng)目法人籌備機(jī)構(gòu)）等方面的意見進(jìn)行審批。
4．可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，不得隨意修改和變更，在主要內(nèi)容上有重要變動(dòng)，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)?。?xiàng)目可行性報(bào)告批準(zhǔn)后，應(yīng)正式成立項(xiàng)目法人，并按項(xiàng)目法人責(zé)任制實(shí)行項(xiàng)目管理。
第六條初步設(shè)計(jì)階段
1．初步設(shè)計(jì)是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和必要而準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)資料，對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)象進(jìn)行通盤研究，闡明擬建工程在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性，規(guī)定項(xiàng)目的各項(xiàng)基本技術(shù)參數(shù)，編制項(xiàng)目的總概算。初步設(shè)計(jì)任務(wù)應(yīng)擇優(yōu)選擇有項(xiàng)目相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，依照有關(guān)初步設(shè)計(jì)編制規(guī)定進(jìn)行編制。
2．初步設(shè)計(jì)報(bào)告應(yīng)按照《水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》編制。
3．初步設(shè)計(jì)文件報(bào)批前，一般須由項(xiàng)目法人委托有相應(yīng)資格的工程咨詢機(jī)構(gòu)或組織行業(yè)各方面（包括管理、設(shè)計(jì)、施工、咨詢等方面）的專家，對(duì)初步設(shè)計(jì)中的重大問題，進(jìn)行咨詢論證。設(shè)計(jì)單位根據(jù)咨詢論證意見，對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改、優(yōu)化。初步設(shè)計(jì)由項(xiàng)目法人組織審查后，按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定權(quán)限向主管部門申報(bào)審批。
4．設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，承擔(dān)初步設(shè)計(jì)的合同責(zé)任。初步設(shè)計(jì)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，主要內(nèi)容不得隨意修改、變更，并作為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的技術(shù)文件基礎(chǔ)。如有重要修改、變更，須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)狻?/p>
第七條施工準(zhǔn)備階段
1．項(xiàng)目在主體工程開工之前，必須完成各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作，其主要內(nèi)容包括：
（1）施工現(xiàn)場(chǎng)的征地、拆遷；
（2）完成施工用水、電、通信、路和場(chǎng)地平整等工程；
（3）必須的生產(chǎn)、生活臨時(shí)建筑工程；
（4）組織招標(biāo)設(shè)計(jì)、咨詢、設(shè)備和物資采購(gòu)等服務(wù)；
（5）組織建設(shè)監(jiān)理和主體工程招標(biāo)投標(biāo)，并擇優(yōu)選定建設(shè)監(jiān)理單位和施工承包隊(duì)伍；
2．施工準(zhǔn)備工作開始前，項(xiàng)目法人或其機(jī)構(gòu)，須依照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定（試行）》\中“管理體制和職責(zé)”明確的分級(jí)管理權(quán)限，向水行政主管部門辦理報(bào)建手續(xù)，項(xiàng)目報(bào)建須交驗(yàn)工程建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)批準(zhǔn)文件。工程項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)建登記后，方可組織施工準(zhǔn)備工作。
3．工程建設(shè)項(xiàng)目施工，除某些不適應(yīng)招標(biāo)的特殊工程項(xiàng)目外（須經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)），均須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)，按《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》執(zhí)行。
4．水利工程項(xiàng)目必須滿足如下條件，施工準(zhǔn)備方可進(jìn)行：
（1）初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；
（2）項(xiàng)目法人已經(jīng)建立；
（3）項(xiàng)目已列入國(guó)家或地方水利建設(shè)投資計(jì)劃，籌資方案已經(jīng)確定；
（4）有關(guān)土地使用權(quán)已經(jīng)批準(zhǔn)；
（5）已辦理報(bào)建手續(xù)。
第八條建設(shè)實(shí)施階段
1．建設(shè)實(shí)施階段是指主體工程的建設(shè)實(shí)施，項(xiàng)目法人按照批準(zhǔn)的建設(shè)文件，組織工程建設(shè)，保證項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；
2．項(xiàng)目法人或其機(jī)構(gòu)必須按審批權(quán)限，向主管部門提出主體工程開工申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，主體工程方能正式開工。主體工程開工須具備《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定（試行）》明確的條件，即：
（1）前期工程各階段文件已按規(guī)定批準(zhǔn)，施工詳圖設(shè)計(jì)可以滿足初期主體工程施工需要；
（2）建設(shè)項(xiàng)目已列入國(guó)家或地方水利建設(shè)投資年度計(jì)劃，年度建設(shè)資金已落實(shí)；
（3）主體工程招標(biāo)已經(jīng)決標(biāo)，工程承包合同已經(jīng)簽訂，并得到主管部門同意；
（4）現(xiàn)場(chǎng)施工準(zhǔn)備和征地移民等建設(shè)外部條件能夠滿足主體工程開工需要。
3．隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的建立，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，主體工程開工前還須具備以下條件：
（1）建設(shè)管理模式已經(jīng)確定，投資主體與項(xiàng)目主體的管理關(guān)系已經(jīng)理順；
（2）項(xiàng)目建設(shè)所需全部投資來源已經(jīng)明確，且投資結(jié)構(gòu)合理；
（3）項(xiàng)目產(chǎn)品的銷售，已有用戶承諾，并確定了定價(jià)原則。
4．項(xiàng)目法人要充分發(fā)揮建設(shè)管理的主導(dǎo)作用，為施工創(chuàng)造良好的建設(shè)條件。項(xiàng)目法人要充分授權(quán)工程監(jiān)理，使之能獨(dú)立負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)工期、質(zhì)量、投資的控制和現(xiàn)場(chǎng)施工的組織協(xié)調(diào)。監(jiān)理單位選擇必須符合《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》的要求；
5．要按照“政府監(jiān)督、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)保證”的要求，建立健全質(zhì)量管理體系，重要建設(shè)項(xiàng)目，須設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站，行使政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督職能。
第九條生產(chǎn)準(zhǔn)備階段
1．生產(chǎn)準(zhǔn)備是項(xiàng)目投產(chǎn)前所要進(jìn)行的一項(xiàng)重要工作，是建設(shè)階段轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的必要條件。項(xiàng)目法人應(yīng)按照建管結(jié)合和項(xiàng)目法人責(zé)任制的要求，適時(shí)做好有關(guān)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。
2．生產(chǎn)準(zhǔn)備應(yīng)根據(jù)不同類型的工程要求確定，一般應(yīng)包括如下主要內(nèi)容：
（1）生產(chǎn)組織準(zhǔn)備。建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理機(jī)構(gòu)及相應(yīng)管理制度；
（2）招收和培訓(xùn)人員。按照生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的要求，配備生產(chǎn)管理人員，并通過多種形式的培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，使之能滿足運(yùn)營(yíng)要求。生產(chǎn)管理人員要盡早介入工程的施工建設(shè)，參加設(shè)備的安裝調(diào)試，熟悉情況，掌握好生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程，為順利銜接基本建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)階段做好準(zhǔn)備；
（3）生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備。主要包括技術(shù)資料的匯總、運(yùn)行技術(shù)方案的制定、崗位操作規(guī)程制定和新技術(shù)準(zhǔn)備；
（4）生產(chǎn)的物資準(zhǔn)備。主要是落實(shí)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)所需要的原材料、協(xié)作產(chǎn)品、工器具、備品備件和其他協(xié)作配合條件的準(zhǔn)備；
（5）正常的生活福利設(shè)施準(zhǔn)備。
3．及時(shí)具體落實(shí)產(chǎn)品銷售合同協(xié)議的簽訂，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，為償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值創(chuàng)造條件。
第十條竣工驗(yàn)收
1．竣工驗(yàn)收是工程完成建設(shè)目標(biāo)的標(biāo)志，是全面考核基本建設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量的重要步驟?？⒐を?yàn)收合格的項(xiàng)目即從基本建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用。
2．當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容全部完成，并經(jīng)過單位工程驗(yàn)收（包括工程檔案資料的驗(yàn)收），符合設(shè)計(jì)要求并按《水利基本建設(shè)項(xiàng)目(工程)檔案資料管理暫行規(guī)定》(水利部水辦[1997]275號(hào))的要求完成了檔案資料的整理工作；完成竣工報(bào)告、竣工決算等必須文件的編制后，項(xiàng)目法人按《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定(試行)》(水利部水建[1995]128號(hào))規(guī)定，向驗(yàn)收主管部門，提出申請(qǐng)，根據(jù)國(guó)家和部頒驗(yàn)收規(guī)程，組織驗(yàn)收。
3．竣工決算編制完成后，須由審計(jì)機(jī)關(guān)組織竣工審計(jì)，其審計(jì)報(bào)告作為竣工驗(yàn)收的基本資料。
4．工程規(guī)模較大、技術(shù)較復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目可先進(jìn)行初步驗(yàn)收。不合格的工程不予驗(yàn)收；有遺留問題的項(xiàng)目，對(duì)遺留問題必須有具體處理意見，且有限期處理的明確要求并落實(shí)責(zé)任人。
第十一條后評(píng)價(jià)
1．建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，一般經(jīng)過1至2年生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后，要進(jìn)行一次系統(tǒng)的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，主要內(nèi)容包括：影響評(píng)價(jià)——項(xiàng)目投產(chǎn)后對(duì)各方面的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)；經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)——項(xiàng)目投資、國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益、財(cái)務(wù)效益、技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模效益、可行性研究深度等進(jìn)行評(píng)價(jià)；過程評(píng)價(jià)——對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)施工、建設(shè)管理、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等全過程進(jìn)行評(píng)價(jià)。
2．項(xiàng)目后評(píng)價(jià)一般按三個(gè)層次組織實(shí)施，即項(xiàng)目法人的自我評(píng)價(jià)、項(xiàng)目行業(yè)的評(píng)價(jià)、計(jì)劃部門（或主要投資方）的評(píng)價(jià)。
