時(shí)間：2022-05-18 21:59:12
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公路安全總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1.人為因素
（1）在公路中行駛的車輛駕駛員存在有酒后醉駕、疲勞駕駛、超載行駛、違章超車等情況，這些行駛狀態(tài)都是相當(dāng)危險(xiǎn)的，會(huì)給進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的工作者帶來極大的安全隱患，尤其是違章超車這種情況給養(yǎng)護(hù)工作者帶來的安全威脅是最為巨大的。
（2）進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的工作者們大多數(shù)都是農(nóng)民工，他們并沒有很高的文化水平，文化素質(zhì)相對比較低下，安全意識不強(qiáng)，在養(yǎng)護(hù)公路的過程中，經(jīng)常在公路上橫穿，這樣不僅他們自身的安全受到了威脅，而且也影響了行駛車輛的安全，可能導(dǎo)致大量安全事故的出現(xiàn)。
2.車輛因素
汽車輪胎爆炸是公路上經(jīng)常發(fā)生事故的重要原因之一。在下雨天氣的時(shí)候，路面濕滑，而車輛行駛速度又過快的時(shí)候，導(dǎo)致車輛無法控制，形成惡通事故。
3.路面原因
在一條公路的中央，經(jīng)常會(huì)采用一些綠色植物來作為隔離帶處理，在隔離帶上進(jìn)行的綠化管理的危險(xiǎn)性也是一個(gè)需要重視的問題。給隔離帶植物澆水、除草、修剪和施肥工作或者撿拾路面上的垃圾物品，都是需要穿過公路的，這也是構(gòu)成公路養(yǎng)護(hù)工作危險(xiǎn)性的因素之一。
4.天氣影響
雨、雪、冰、霧等天氣的出現(xiàn)會(huì)導(dǎo)致公路養(yǎng)護(hù)工作的危險(xiǎn)性增加。下雨的天氣中，路面行車?yán)щy度增加，比之晴朗天氣中交通事故的發(fā)生率都有明顯的提高。在有霧的天氣里面，道路能見度降低，不僅是駕駛員看不清楚路面，可能會(huì)導(dǎo)致交通事故，甚至養(yǎng)護(hù)工作的工作者也看不清楚路面，所以無法躲避車輛，出現(xiàn)交通事故。冰雪天氣的出現(xiàn)就昭示著冬天的來臨，在冬天人的行動(dòng)能力會(huì)大大地降低，養(yǎng)護(hù)工作者的動(dòng)作也會(huì)變得不靈活，交通事故也就會(huì)更加容易出現(xiàn)。
5.管理因素
公路管理部門管理不力，對于人員的安全意識教導(dǎo)不強(qiáng)，對安全設(shè)備的維護(hù)不重視，以及施工現(xiàn)場管理不到位，這些因素都會(huì)導(dǎo)致交通事故的出現(xiàn)，威脅到公路養(yǎng)護(hù)人員的安全。
二、公路養(yǎng)護(hù)工作的安全管理措施
針對公路養(yǎng)護(hù)工作存在的安全隱患，制定出相應(yīng)的安全管理措施，確保養(yǎng)護(hù)工作的安全有序進(jìn)行。
1.加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)
其實(shí)，大部分的交通事故都是由于人為的因素造成的，人員的一些不安全行為是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的主要原因，所以對人員的安全教育是至關(guān)重要的。對于進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)工作的工作者，交通安全管理部門應(yīng)該在他們上崗之前進(jìn)行安全教育，讓他們意識到安全的重要性，規(guī)范養(yǎng)護(hù)工作者的安全行為。上崗之后，要定期的進(jìn)行安全事故的講解，為進(jìn)一步加強(qiáng)他們的安全意識要做定期的指導(dǎo)教育。根據(jù)崗位的不同，要制定出符合崗位工作人員的安全教育方式，可以采取播放安全事故現(xiàn)場的視頻、講座等一系列的方式來對工作人員進(jìn)行安全教育的培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)他們的安全意識，養(yǎng)成規(guī)范養(yǎng)護(hù)作業(yè)的良好習(xí)慣。
2.加強(qiáng)對工作人員的管理
（1）在新員工上崗之前要對他們進(jìn)行安全教育的培訓(xùn)工作，簽訂安全責(zé)任書，經(jīng)過考核合格之后方可上崗工作。
（2）安全員和特殊作業(yè)人員都必須要求持證上崗，進(jìn)行嚴(yán)格要求。
（3）進(jìn)行安全養(yǎng)護(hù)工作的工作人員都必須穿工作服。
（4）做安全標(biāo)準(zhǔn)化的活動(dòng)，定期做安全總結(jié)。
3.加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理
（1）規(guī)范封道。規(guī)范封道是促使養(yǎng)護(hù)維修工作安全的根本保障。對公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和維護(hù)工作時(shí)，必須要嚴(yán)格按照公路養(yǎng)護(hù)工作的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行封道，加強(qiáng)交通指揮，完善安全措施，正確引導(dǎo)車輛有序的通行。如果是夜間施工，必須要有明亮的燈光指示，而且要保證標(biāo)志牌無破損。
（2）保證封道人員的安全。
（3）在封道時(shí)必須要嚴(yán)格執(zhí)行“順放逆收”的基本原則，對指示設(shè)備要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的擺放，準(zhǔn)備警車，保證封道人員的安全。
（4）施工車輛在進(jìn)出施工地點(diǎn)的時(shí)候要按照安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的駕駛和停車指示來進(jìn)行，避免發(fā)生不必要的交通事故。
（5）清除施工人員在施工過程中的不良習(xí)慣，有些工作人員喜歡在施工設(shè)備的旁邊睡覺，或者是隨意橫穿公路，這些都是不好的行為，極有可能會(huì)發(fā)生安全事故。
4.采用新設(shè)備和新技術(shù)
采用新的設(shè)備和技術(shù)，對養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行操作，減少養(yǎng)護(hù)工作者在公路上的工作時(shí)間，減少安全事故的發(fā)生，或者可以采取新的安全警示設(shè)備，極大地提高警示作用。
5.加強(qiáng)巡查工作
加強(qiáng)對公路的巡查工作，一旦發(fā)現(xiàn)公路上的警示設(shè)備有所破損，必須立刻上報(bào)，進(jìn)行維修維護(hù)工作，保障設(shè)備的正常運(yùn)行。
三、結(jié)語
【關(guān)鍵詞】影響因素；存在的問題；解決措施
1、影響高速公路運(yùn)營安全的因素
1.1道路狀況
高速公路從建設(shè)初期到投入使用，路面的抗滑程度、路面障礙物和路面構(gòu)建結(jié)構(gòu)都是影響車輛運(yùn)營安全的原因。由于高速公路路面上行駛有最低速度要求，車輛行駛速度都較快，一個(gè)小障礙物或稍不留神，都可能會(huì)造成交通事故的發(fā)生。路面的好壞會(huì)影響車輛行駛速度，車輛轉(zhuǎn)彎時(shí)如果由于路面而不得不減速行駛，在這樣的情況下很可能與其他方向駛來的車輛之間造成交通事故，而造成本來可以避免的傷亡。
1.2天氣
不同的天氣不僅會(huì)影響到人的心情，也會(huì)影響車輛在行駛中的安全問題。天氣晴朗的時(shí)候很少會(huì)對行車駕駛帶來安全隱患，然而，天有不測風(fēng)云，人有禍兮旦福，誰也不會(huì)準(zhǔn)確預(yù)測到何時(shí)何地會(huì)有霧霾、雨雪天、或是其他不利行車的天氣，有霧的天氣狀況下，受到霧的影響看不清楚遠(yuǎn)方，也無法辨別方向，道路通行能力下降，交通事故的發(fā)生比例要比平時(shí)高。受到雨雪天氣影響，道路上會(huì)出現(xiàn)結(jié)冰現(xiàn)象，會(huì)造成行駛車輛減速、打滑、難以駕駛的狀況，這樣的天氣狀況下也是造成交通安全的一大隱患。
1.3人為原因
影響交通事故的一大罪魁禍?zhǔn)专D―人們自身原因，也是影響高速公路運(yùn)營安全的一大因素。現(xiàn)如今的交通事故責(zé)任中，人們自身原因造成的交通事故所占比例占很大一部分。酒后駕車，雖然有明文規(guī)定這一限制，但實(shí)際生活中這樣的例子并不少見，還有就是一部分剛拿到駕照沒多久，駕駛技術(shù)不過硬的駕駛員，不能很好地操控車輛和車輛其他設(shè)施，不注意車輛之間的安全車距，再有就是超速行駛、超載駕駛，勞累駕駛，不管是哪種原因造成的交通事故，都會(huì)帶來不同程度的損失。所以說，人為原因是影響公路運(yùn)營安全很重要的因素。
1.4車輛的增多
隨著國民經(jīng)濟(jì)的增長，不僅是家庭用車使用量的增多，運(yùn)營車輛也在悄無聲息的越來越多的出現(xiàn)在高速公路上，車輛使用量增多對于人民的生活從某方面來說代表著國民生活質(zhì)量的提高，但是對交通來說卻是一大負(fù)擔(dān)。尤其近幾年，車輛的使用率空前增多，使本不完善的交通安全更是雪上加霜，車輛之間碰撞、擦傷、追尾等一系列事件接憧而來，車輛帶給我們的方便，帶給道路安全的卻是隱患。
2、高速公路運(yùn)營安全管理所存在的問題
2.1管理制度不完善
高速公路對于日程生活的出行和車輛的營運(yùn)都起著不可替代的作用，然而，由于管理制度中存在的一些問題，使高速公路管理人員很難執(zhí)行相關(guān)管理，不能夠分工明確，使高速公路制度的發(fā)展速度一直跟不上高速公路的發(fā)展速度。管理制度的不完善和缺乏細(xì)節(jié)性的管理制度，造成了執(zhí)法人員工作分配不公，道路中存在的問題有時(shí)還會(huì)找不到人來解決，以至于有問題不解決，小問題變成大事故。
2.2管理養(yǎng)護(hù)工作不到位
負(fù)責(zé)高速公路管理的人員一般都是經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的，但養(yǎng)護(hù)施工單位的管理人員，尤其是具體施工人員，素質(zhì)較低，對規(guī)范化養(yǎng)護(hù)要求的具體要求掌握不多，加之部分高速公路上配備的養(yǎng)護(hù)工具落后、機(jī)械化程度不高、數(shù)量較少，對高速公路的養(yǎng)護(hù)管理工作有一定影響。目前各高速公路管理單位路多人員少，管理人員數(shù)量與管理公路長度達(dá)不到規(guī)范要求；加之這些年，貨運(yùn)車輛越造越大，運(yùn)輸成本越來越高，導(dǎo)致高速公路上超載車輛較多，對道路的破壞程度越來越嚴(yán)重，管理養(yǎng)護(hù)很難做到全面到位。
2.3政企不分
目前，我國高速公路大多是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中建立的，是由政府投資逐漸向政府與企業(yè)、內(nèi)資與外資多元化投資主體轉(zhuǎn)變的過程中運(yùn)作的[1]。因此，即使是一些已經(jīng)注冊的高速公路經(jīng)營公司，也都或多或少的帶有原事業(yè)單位的背景，這種情況束縛了高速公路以自主的法人身份進(jìn)入市場競爭，影響了運(yùn)營效益的提高。
3、高速公路運(yùn)營安全管理的解決措施
面對以上所說的問題，需要相關(guān)人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決這些問題，給車輛和車主帶來更多的安全保障，同時(shí)也需要我們每一個(gè)人的努力，共同來解決那些安全隱患，為我們的出行和車輛運(yùn)行帶來更好的道路環(huán)境，也希望通過相關(guān)高速公路管理人員不斷提煉、總結(jié)，早些制定合理的制度，通過增加專業(yè)的管理人員、提升現(xiàn)場養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)人員素質(zhì)、加大養(yǎng)護(hù)資金投、交通安全管理部門通過加大安全管理力度、增加科技手段入來實(shí)現(xiàn)高速公路營運(yùn)安全管理。
3.1減少人為因素帶來的安全隱患
不管是外出旅游，還是車輛營運(yùn)，安全總會(huì)是第一的。相關(guān)管理部門應(yīng)該加大對酒后駕車、超載上路、疲勞駕車等進(jìn)行更為嚴(yán)格的管理，減少這些不必要的危險(xiǎn)發(fā)生。對于剛拿到駕駛證的駕駛員，駕駛技術(shù)還不能夠在高速公路上駕車的人員，相關(guān)規(guī)定除了時(shí)間限制并沒有明確別的特別指出不能上路，駕駛員相關(guān)培訓(xùn)的課程中也很少有對在高速高路上行駛的培訓(xùn)要領(lǐng)。要減少人為因素帶來的安全隱患，就要從交通管理制度下手，使那些對交通安全認(rèn)識不夠的人員認(rèn)識到違反交通規(guī)則的重要性，自覺守法。
3.2建立健全的管理制度
健全的管理制度有利于管理人員的管理工作，明確每一個(gè)人的工作職責(zé)，只有建立健全的管理制度，才能分工明確，合理的分配。管理者與工作者之間要建立良好的工作關(guān)系，在實(shí)踐管理的過程中不斷發(fā)現(xiàn)不足之處，及時(shí)改進(jìn)管理方法，讓每一個(gè)工作人員盡可能的把自己的工作做到最好，還要不斷對管理人員及養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，提高專業(yè)素養(yǎng)的同時(shí)也要提高自身的素質(zhì)。對于一些價(jià)值高的公用設(shè)施也要制定相關(guān)規(guī)定，有助于使用時(shí)對物品的愛護(hù)，以免到緊要關(guān)頭使用時(shí)出現(xiàn)事故。
3.3創(chuàng)新高速公路養(yǎng)護(hù)觀念，促進(jìn)管理與養(yǎng)護(hù)的分離
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高速公路的建設(shè)工程也越來越多，高速公路的里程數(shù)在近幾年來快速提高[2]。這就使得高速公路的管理工作與養(yǎng)護(hù)工作量在大幅度提升，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的高速公路養(yǎng)護(hù)觀念與制度已經(jīng)成為改革高速公路運(yùn)營管理工作的重要舉動(dòng)。我國應(yīng)學(xué)習(xí)與借鑒國外的高速公路運(yùn)營管理方法，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)工作與管理工作的分離，使高速公路的養(yǎng)護(hù)不斷向?qū)I(yè)化和社會(huì)共進(jìn)步，提高高速公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，使高速公路的使用年限不斷提高。
3.4建立實(shí)用原則
由于云南高速公路大多數(shù)處于山嶺重丘區(qū)，坡陡、彎急、長下坡路段較多，加之大多數(shù)車輛超速、超載嚴(yán)重，經(jīng)常在這些路段發(fā)生事故。近幾年來，云南省公路開發(fā)投資有限責(zé)任公司大理管理處大膽實(shí)踐，把用于高速公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的路面微表處用在危險(xiǎn)、易肇事路段安全隱患治理，效果非常理想，很多路段治理后交通事故大幅下降。高速公路安全管理，需要管理人員不斷實(shí)踐、總結(jié)，建立實(shí)用就是好的原則，多發(fā)明一些實(shí)用的、能解決問題的方法，為高速公路營運(yùn)安全提供保障。
4、結(jié)語
不管是現(xiàn)在還是未來的幾年，甚至是幾十年，高速公路營運(yùn)的安全都是備受關(guān)注的，現(xiàn)在的管理制度不是很完善，我相信在不久的將來，我國高速公路的管理者會(huì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決這些安全隱患的，為人們的出行和車輛的運(yùn)行帶來更大的方便和安全性，使高速公路發(fā)揮它自身最大的作用，不管管理人員還是駕駛?cè)藛T，都會(huì)希望早日完善我們國家在高速公路管理制度的不足之處，我們都期待更美好的明天。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：高速公路；交通安全；安全因素；
0引言
高速公路是我國綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)的重要組成部分，它具有通行能力高、行車舒適、快捷方便以及經(jīng)濟(jì)效益好等特點(diǎn)，其建設(shè)情況反映著一個(gè)國家和地區(qū)的交通發(fā)達(dá)程度乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。但是根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，我國高速公路交通安全總體形勢嚴(yán)峻，各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的安全程度與發(fā)達(dá)國家之間還存在較大差距。探索我國高速公路交通事故發(fā)生的規(guī)律，分析影響高速公路交通安全的因素，做好高速公路交通安全設(shè)計(jì)與評價(jià)工作，在設(shè)計(jì)階段消除高速公路潛在的交通事故隱患， 改變以往事故發(fā)生后再進(jìn)行防護(hù)的被動(dòng)局面提高我國高速公路交通安全服務(wù)水平，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義[1]。
1 影響高速公路交通安全的因素
影響我國高速公路交通安全的因素主要有五個(gè)方面，人的因素、車輛因素、交通條件因素、自然環(huán)境因素、管理因素。其中交通條件因素和人的因素占據(jù)了絕對的主導(dǎo)地位。
1.1 人的因素
人是交通系統(tǒng)中的主要部分。一般道路交通系統(tǒng)中的人包括駕駛員、乘客和行人。在高速公路中，涉及到的人員包括駕駛員、乘客以及道路維護(hù)人員。下面主要分析與交通組織關(guān)系密切的{駛員的交通特性[2]。在高速公路交通這一具有特定功能的閉環(huán)系統(tǒng)中，作為交通參與者的人是影響交通安全最主要的因素，起著主導(dǎo)作用。由于高速公路實(shí)行全封閉交通管制，所以交通事故中人的原因主要體現(xiàn)在車內(nèi)參與者的責(zé)任，部分是由于車外交通參與者的違規(guī)行為[3]。
如圖1-1所示：
第一，在人的因素中駕駛員的因素又占有主導(dǎo)地位。主要表現(xiàn)在駕駛員的主觀行為，其中包括疲勞駕駛、無證駕駛甚至酒駕等違規(guī)駕駛行為。第二，駕駛員的處理信息的能力。汽車在高速公路上行駛時(shí)，駕駛員要根據(jù)周圍的環(huán)境、道路交通標(biāo)志、標(biāo)線、交通安全設(shè)施以及車內(nèi)儀表等提供的信息來進(jìn)行車輛的控制。信息的獲取可以通過視覺、聽覺、觸覺以及嗅覺等，但據(jù)研究，駕駛員 80%以上的信息是通過視覺通道獲取的，其次是聽覺。如圖1-2所示，車輛在行駛過程中，駕駛員的信息需求量會(huì)出現(xiàn)不同的變化，駕駛員的信息負(fù)擔(dān)量過多或過少，都不利于駕駛員安全駕車。因此合理的確定高速公路中信息量（保證駕駛員較長時(shí)間處于S～D之間）有助于高速公路交通安全。
1.2 車輛因素
通過對中國高速公路交通事故的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)引發(fā)高速公路交通事故的車輛故障主要有：超載、超速、爆胎、制動(dòng)不良（失效）、轉(zhuǎn)向失效等。因此進(jìn)入高速公路行使前，駕駛?cè)藛T要事先檢查車況，確保車輛的制動(dòng)、轉(zhuǎn)向等安全有效，另外也要嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，不超載、不超速。可以最大限度的避免車輛因素所帶來的交通事故。
1.3 道路因素
道路因素在交通事故的發(fā)生過程中起著不可忽視的作用，道路幾何線形要素的構(gòu)成是否合理、線形組合是否協(xié)調(diào)對事故的發(fā)生有較大的影響[4]。同時(shí)，高速公路中難免會(huì)出現(xiàn)施工段，此種情況下，行車道上的合流車輛要進(jìn)入超車道，必須在超車道上尋找可接受間隙，在必要的情況下，還需要調(diào)整加速度大小，實(shí)施合流換車道操作，從而使合流車輛與超車道上的直行車輛共同行駛在一條車道上，直至通過施工路段。會(huì)造成車流的紊亂，對交通安全造成很大的影響。
1.4 自然環(huán)境因素
影響交通安全的自然環(huán)境因素主要包括三個(gè)方面：第一，地理環(huán)境；第二，交通環(huán)境；第三，天氣環(huán)境。地理環(huán)境是指道路所處的地質(zhì)條件、道路兩側(cè)所具有的危險(xiǎn)障礙物等，地理環(huán)境的好壞對行車的安全產(chǎn)生較大的影響。然而，如果在地理環(huán)境等同條件下，交通事故的發(fā)生數(shù)量則取決于車輛所處的交通環(huán)境，交通環(huán)境包括交通條件和交通安全設(shè)施。因?yàn)榻煌l件決定行車速度、交通流的行駛規(guī)律以及駕駛?cè)说木窬o張程度。除此之外，天氣環(huán)境也對交通安全造成了很大的影響，天氣環(huán)境因素包括風(fēng)、雨、霧、冰、雪等惡劣氣候?qū)π熊嚢踩挠绊憽毫託夂驎?huì)影響駕駛?cè)说囊暰€，容易產(chǎn)生錯(cuò)誤判斷而發(fā)生交通事故。在雨天、冰雪天，路面抗滑能力減低，因附著力小，容易使輪胎打滑而發(fā)生交通事故[5]。
1.5 管理因素
高速公路的運(yùn)營和管理對高速公路安全評價(jià)有很大的影響，高速公路安全管理措施是系統(tǒng)運(yùn)行的保障，然而目前安全管理的水平在不同的地區(qū)、不同的單位出現(xiàn)參差不齊的現(xiàn)象。管理水平的高低將直接影響事故的發(fā)生和發(fā)生事故后的損失程度，特別是快速救援體系的完善與否對減少死亡數(shù)關(guān)系重大。管理體制、管理人員素質(zhì)和事故救援體系作為管理水平高低的評價(jià)是非常重要的。
2 總結(jié)
本文將交通安全評價(jià)的因素概括為五類如表2.1所示：
吳焱等通過正交試驗(yàn)分析得出：由于疲勞/無證 駕駛、車輛超速、線形條件、交通條件、不良天氣、救援機(jī)制這6項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)敏感度較高，分別達(dá)到0.472、0.508、0.759、0.814、0.529、0.468，因此將此六項(xiàng)確立其為交通安全評價(jià)因素重要指標(biāo)。從數(shù)據(jù)可以看出交通條件對高速公路安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)最為敏感[5][6]。王東明則基于模糊評價(jià)理論基礎(chǔ)，利用層次分析法建立高速公路交通安全評價(jià)體系， 再結(jié)合權(quán)重體系，利用圖2-1所示的評價(jià)模型，進(jìn)行了多級模糊綜合評價(jià)，得出了交通條件中，道路線形在一級指標(biāo)權(quán)重中占0.314，路段速度差和視距滿足率在二級指標(biāo)中分別占0.667、0.333。可以看出交通條件因素在安全評價(jià)中的重要性。
本文結(jié)合國內(nèi)外對高速公路安全評價(jià)因素的分析得出了影響高速公路安全評價(jià)因素的五個(gè)一級指標(biāo)（人的因素、車輛因素、交通條件因素、自然環(huán)境因素、管理因素）和多個(gè)二級指標(biāo)（車內(nèi)參與者、交通環(huán)境、道路線形、安全管理等），并提出了主要影響因素。因此在高速公路安全評價(jià)因素中要綜合分析各個(gè)因素的重要性，將人的因素、自然環(huán)境因素、道路因素，作為主要評價(jià)因素，將車輛因素和管理因素作為次要評價(jià)因素，不僅可以提高高速公路安全評價(jià)的效率，同時(shí)對減輕高速公路交通安全事故起著重要的作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]王東明.高速公路交通安全設(shè)計(jì)與評價(jià)研究[J].交通工程，2012，（4）：123-125.
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[3]王永剛，王燕.人為因素的多維事故原因分析模型[J].交通運(yùn)輸工程學(xué)報(bào)，2008，8（2）：96-100.
關(guān)鍵詞：建設(shè)；標(biāo)準(zhǔn)化；管理；特點(diǎn)
Abstract: Hubei Enlai, En Qian highway construction characteristics of the standardized management, promotion of high-speed construction of a standardized management.
Keywords: construction; standardization; management; characteristics.
中圖分類號：U412.36+6文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
湖北恩來恩黔高速公路是一條2011年8月正式開工建設(shè)的鄂西山區(qū)高速公路。湖北恩來高速公路路線全長86km，批準(zhǔn)的工程概算投資額78.69億元。湖北恩黔高速公路路線全長71 km，批準(zhǔn)的工程概算投資額61.58億元。
該項(xiàng)目監(jiān)理標(biāo)段、施工標(biāo)段劃分情況下表。
湖北恩來恩黔高速公路合同段劃分表
湖北高路鄂西高速公路建設(shè)指揮部堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀主題，以加快轉(zhuǎn)變高速公路建設(shè)管理方式為主線，認(rèn)真落實(shí)交通運(yùn)輸部、湖北省交通運(yùn)輸廳有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指示精神，在湖北恩來恩黔高速公路全面推行施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時(shí)湖北高路鄂西高速公路建設(shè)指揮部結(jié)合鄂西山區(qū)高速公路項(xiàng)目特點(diǎn)，依據(jù)現(xiàn)行高速公路工地建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和湖北省高速公路建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒其他高速公路標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)做法，編輯出版了一套《湖北高路鄂西高速公路標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施細(xì)則》，用以指導(dǎo)湖北高路鄂西高速公路建設(shè)指揮部所屬高速公路項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以“一個(gè)平臺、兩項(xiàng)準(zhǔn)入、三個(gè)集中、四項(xiàng)制度”的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)理念；圍繞“標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣、習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)”的主題；簡單的事重復(fù)做，你就是專家；重復(fù)的事用心做，你就是贏家；全面推行項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升了本項(xiàng)目工程質(zhì)量、安全、環(huán)保水保管理水平。
通過開展高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，建立科學(xué)系統(tǒng)的施工標(biāo)準(zhǔn)化體系，將標(biāo)準(zhǔn)化要求貫穿工程施工各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)規(guī)章制度更加完善，現(xiàn)場管理更加規(guī)范，人員技能更加精湛，材料加工、施工工藝更加精細(xì)，試驗(yàn)檢測更加可靠，從業(yè)單位和從業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)化意識明顯增強(qiáng)，工程質(zhì)量、安全水平進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員一流、管理水平一流、材料制備一流、施工工藝一流、作業(yè)環(huán)境一流、建設(shè)成果一流。
其標(biāo)準(zhǔn)化管理的特點(diǎn)如下：
1、機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化。施工和監(jiān)理單位都按標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)設(shè)置了機(jī)構(gòu)。遵循“因地制宜，節(jié)約土地，保護(hù)環(huán)境，安全可靠，規(guī)范有序，功能完備，布設(shè)合理，方便生活，滿足生產(chǎn)”的原則。駐地采用院落式封閉管理，辦公區(qū)、生活區(qū)、車輛停放區(qū)、活動(dòng)場地等功能區(qū)設(shè)置科學(xué)合理，必須嚴(yán)格區(qū)分，與生產(chǎn)區(qū)分離，各功能區(qū)面積滿足規(guī)定要求，庭院內(nèi)適當(dāng)綠化，環(huán)境優(yōu)美整潔。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)設(shè)置“六部二室”，即工程技術(shù)部、質(zhì)量管理部、安全環(huán)保部、設(shè)備物資部、合同管理部、財(cái)務(wù)管理部、綜合辦公室和工地試驗(yàn)室。駐地監(jiān)理工程師辦公室應(yīng)設(shè)置“一部三室若干組”，即合同計(jì)量部、綜合辦公室、專監(jiān)辦公室、工地試驗(yàn)室以及若干監(jiān)理組；總監(jiān)理工程師辦公室一般應(yīng)設(shè)置“三部二室若干組”，即合同計(jì)量部、工程技術(shù)部、質(zhì)量安全部和綜合辦公室、工地試驗(yàn)室。
2、人員配備標(biāo)準(zhǔn)化。人員配備標(biāo)準(zhǔn)化是標(biāo)準(zhǔn)化管理的保證，根據(jù)工序需求，配置足額的技術(shù)、管理及施工人員，實(shí)行定職定崗，實(shí)現(xiàn)人員配備標(biāo)準(zhǔn)化；嚴(yán)格執(zhí)行先培訓(xùn)后上崗制度，確保進(jìn)場人員培訓(xùn)率100%；人員參觀學(xué)習(xí)；組織內(nèi)部崗前培訓(xùn)，完成三級安全技術(shù)交底。資源進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)動(dòng)，落實(shí)“責(zé)任和權(quán)力分配到項(xiàng)目每一位員工，人人做項(xiàng)目管理的主人”管理理念。
3、管理制度標(biāo)準(zhǔn)化。為實(shí)現(xiàn)“嚴(yán)格質(zhì)量管理、爭創(chuàng)行業(yè)一流、環(huán)境控制達(dá)標(biāo)、安全行業(yè)一流、安全文明生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目期望、持續(xù)改進(jìn)有效”的項(xiàng)目管理目標(biāo)，要從建章立制入手，建立科學(xué)合理、切合實(shí)際、操作性強(qiáng)的各項(xiàng)規(guī)章制度，全面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。在安全方面，建立了“安全交底制度”、“安全生產(chǎn)檢查制度”、“安全生產(chǎn)責(zé)任制度”等管理制度；在質(zhì)量方面，落實(shí)“工程首建驗(yàn)收制度”、“工程質(zhì)量掛牌管理和責(zé)任追求制度”、工程質(zhì)量巡查制度“和“亮點(diǎn)工程評比制度”，實(shí)行圖紙會(huì)審制度、技術(shù)交底制度、質(zhì)量檢查制度和質(zhì)量事故處置制度。
4、現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化。為有利于施工生產(chǎn)和規(guī)范現(xiàn)場管理，辦公、生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)分開進(jìn)行設(shè)置，特別是作業(yè)隊(duì)生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)隔離。房屋建設(shè)、排水系統(tǒng)、場地硬化、環(huán)境綠化及宣傳標(biāo)識等均按現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化要求實(shí)施，營造了一個(gè)安全、文明、和諧的施工和生活環(huán)境。統(tǒng)一求建設(shè)各類拌和站、預(yù)制加工場地和材料存放場地，實(shí)現(xiàn)混合料（混凝土）集中拌制，鋼筋、碎石集中加工，構(gòu)件集中預(yù)制，充分發(fā)揮集約化施工的優(yōu)勢，規(guī)范施工現(xiàn)場管理，保證工程質(zhì)量。安全、質(zhì)量、環(huán)水保保證體系及崗位職責(zé)等各類規(guī)章制度均按要求上墻，“八牌一圖”齊全；內(nèi)業(yè)資料歸檔分類齊全；各功能區(qū)在相應(yīng)位置設(shè)置了安全、警示等各類標(biāo)識及安全防護(hù)設(shè)施；施工人員規(guī)范佩帶安全帽，統(tǒng)一著裝，持證上崗；做到現(xiàn)場整潔有序、標(biāo)識醒目、施工規(guī)范。
5、過程控制標(biāo)準(zhǔn)化。每個(gè)工序都有專職人員負(fù)責(zé)過程監(jiān)控，嚴(yán)格實(shí)施“三檢”制度（自檢、互檢、交接檢），每道工序均經(jīng)過監(jiān)理工程師檢查驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)入下道工序施工，確保各工序過程控制標(biāo)準(zhǔn)化。通過技術(shù)質(zhì)量攻關(guān)活動(dòng)，積極推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，改進(jìn)完善施工工藝，推行新技術(shù)、新工藝，提高標(biāo)準(zhǔn)化程度。例如，立柱鋼筋籠加工及安裝采用整體吊裝，垂球吊中保證鋼筋籠垂直度，高強(qiáng)度墊塊保證保護(hù)層厚度；模板整體吊裝，減少錯(cuò)臺，保證平整度。
6、安全防控標(biāo)準(zhǔn)化。要從進(jìn)場安全教育抓起，使參建職工從踏入工地的第一天就能了解到本工程的安全管理制度、特有的工程特點(diǎn)、需要注意的事項(xiàng)以及各施工階段和各工種在水上施工的安全要求。在每個(gè)施工班組都配備了一名專職安全人員和若干兼職安全員，堅(jiān)持各個(gè)班組的班前安全講話和班后安全總結(jié)制度，加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)督，保證施工的各個(gè)場所、各個(gè)時(shí)段都處于受控狀態(tài)。成立了涉及專業(yè)面廣的檢查小組，每月進(jìn)行兩次綜合檢查和兩次專項(xiàng)檢查。
7、質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化。嚴(yán)格執(zhí)行公路建設(shè)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，在工程管理中查找薄弱環(huán)節(jié)，健全管理制度，優(yōu)化管理流程，把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到施工全過程。體人員牢固樹立建設(shè)鄂西精品工程的意識，牢樹立建設(shè)項(xiàng)目全壽命管理意識，質(zhì)量終身制意識，將“粗活細(xì)做、細(xì)活精做、精益求精”的精細(xì)化管理意識貫穿于工程建設(shè)全過程。本著對自己負(fù)責(zé)、對子孫負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對單位形象負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，抓好工程質(zhì)量，健全質(zhì)量保證體系，從組織、制度、人員、設(shè)備等方面滿足質(zhì)量管理的基本要求。始終確保質(zhì)保體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)，工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)。試驗(yàn)室嚴(yán)格按照要求批量、批次對進(jìn)場的原材料、成品、半成品及某些構(gòu)件進(jìn)行抽檢，將抽檢結(jié)果及時(shí)上報(bào)監(jiān)理組，并積極配合材料監(jiān)理工程師進(jìn)行抽檢，合格后才允許使用。在收到測量控制交底文件后，及時(shí)進(jìn)行了加密點(diǎn)的放樣測量工作，并將資料提交測量監(jiān)理工程師進(jìn)行復(fù)核。
8、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化。高度重視施工中的環(huán)境保護(hù)工作，每月按時(shí)召開環(huán)保專題會(huì)議，加強(qiáng)環(huán)保宣傳，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識。各項(xiàng)目部和施工現(xiàn)場都設(shè)置綠化帶美化環(huán)境，配置灑水車防止揚(yáng)塵，每月舉行一、次環(huán)境、文明施工大檢查。
關(guān)鍵詞:路面;安全;控制;管理;方法
中圖分類號：U412.36+6文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
一、劃定橋涵區(qū)、路基區(qū)、路面區(qū)的危險(xiǎn)區(qū)域
1.橋涵區(qū)存在的主要危險(xiǎn)點(diǎn)
橋涵區(qū)存在的主要危險(xiǎn)點(diǎn)為:伸縮縫、路基橋涵銜接、路面結(jié)構(gòu)層與橋涵銜接位置。
2.路基區(qū)存在的主要危險(xiǎn)點(diǎn)
路基區(qū)存在的主要危險(xiǎn)點(diǎn)為:路基橋涵銜接、路基與路面結(jié)構(gòu)層銜接,邊坡、邊溝、水溝加高施工與路面施工交叉作業(yè)區(qū)。
3.路面區(qū)存在的主要危險(xiǎn)點(diǎn)
路面區(qū)存在的主要危險(xiǎn)點(diǎn)為:路面結(jié)構(gòu)層之間的銜接,路面結(jié)構(gòu)層與橋涵、路基的銜接,路面結(jié)構(gòu)層與路緣石施工交叉區(qū),邊坡、邊溝、水溝加高施工與路面施工交叉作業(yè)區(qū),路面拌和站、施工駐地、施工便道的交通管制區(qū)。
二、分析項(xiàng)目存在的主要危險(xiǎn)控制點(diǎn)
根據(jù)劃定的危險(xiǎn)區(qū)域,分析區(qū)域存在的主要危險(xiǎn)控制點(diǎn)。
1.交通安全控制
由于路面標(biāo)段與路基標(biāo)段的施工進(jìn)度不同,路面施工交叉作業(yè)頻繁,人員、機(jī)械數(shù)量眾多,施工流動(dòng)性大,路面結(jié)構(gòu)層與路基、橋涵的銜接錯(cuò)落不一、施工時(shí)間不同,并且路面施工區(qū)域與二級道路交叉(過往人員、車輛頻繁),確定施工交通安全隱患為安全管理的主要控制點(diǎn)。現(xiàn)場主要控制點(diǎn)為:交通標(biāo)志是否齊全,是否做好交通安全防護(hù)措施等。
2.路面結(jié)構(gòu)層攤鋪施工安全控制
主要控制點(diǎn)為:現(xiàn)場是否設(shè)置專門指揮人員,自卸車的卸料點(diǎn)是否安全,作業(yè)人員的勞保防護(hù)是否到位,人機(jī)配合作業(yè)是否達(dá)到安全距離等。
3.施工臨時(shí)用電安全控制
路面施工臨時(shí)用電的主要控制點(diǎn)為:施工臨時(shí)用電是否符合“一機(jī)一閘一漏電一箱”的規(guī)定,用電線路是否按規(guī)定架空,電閘箱離地高度是否符合要求,用電線路使用材料是否合格,電線的絕緣情況是否良好,電工是否按規(guī)定佩戴絕緣防護(hù)用品等。
4.施工機(jī)械設(shè)備安全控制
主要安全控制點(diǎn)為:是否對施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)行定期維修保養(yǎng),是否帶病作業(yè)、機(jī)械車輛與作業(yè)人員是否達(dá)到安全距離,車輛剎車、制動(dòng)系統(tǒng)、夜間照明系統(tǒng)是否完好,是否按交通安全規(guī)則行駛,在施工現(xiàn)場是否按規(guī)定速度行駛等。
5.消防安全控制
主要控制點(diǎn)為:料場拌和站、料場油庫、施工駐地、生活區(qū)是否按消防安全規(guī)定配備足夠的滅火器、消防砂池、消防鏟等滅火設(shè)備,滅火器是否過期,施工駐地工棚、倉庫與化學(xué)危險(xiǎn)品、油庫等是否達(dá)到安全距離。
三、確定項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源
從表1可以看出,路面施工存在車輛傷害、機(jī)械傷害、觸電、物體打擊、火災(zāi)、食物中毒等重大危險(xiǎn)源,對路面施工安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅,必須進(jìn)行重點(diǎn)安全監(jiān)控管理。
表1項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源匯總表
四、施工現(xiàn)場安全管理
1.施工現(xiàn)場安全管理辦法
通過對項(xiàng)目安全狀況的分析,大致掌握了項(xiàng)目的安全控制要點(diǎn),但關(guān)鍵的問題是如何進(jìn)行施工現(xiàn)場的安全管理。可將導(dǎo)致安全事故的不安全行為因素分為人的不安全行為、物的不安全行為、不可預(yù)見的不安全行為。在眾多安全事故案例中,人的不安全行為占70%,物的不安全行為占25%,不可預(yù)見的不安全行為占5%。可以看出,人的因素占的比例最大,因此,在現(xiàn)場施工安全管理中要著重控制人的行為。
首先,項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)必須要高度重視安全。以身作則,積極落實(shí)各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制,簽訂崗位安全生產(chǎn)責(zé)任狀,把安全責(zé)任進(jìn)行細(xì)分,落實(shí)到個(gè)人,實(shí)行項(xiàng)目安全管理全員化。要積極召開安全會(huì)議,提高項(xiàng)目全體管理人員的安全管理的責(zé)任意識,堅(jiān)持執(zhí)行“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰施工誰負(fù)責(zé)”的安全管理原則。在施工安全管理過程中,項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)要樹立典范,定期實(shí)施專項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任考核,并將其與工資進(jìn)行掛鉤,獎(jiǎng)罰分明,努力提高全員的安全管理積極性。
其次,項(xiàng)目施工管理人員要嚴(yán)把現(xiàn)場安全關(guān),積極配合項(xiàng)目安全部門做好一線安全教育及檢查,落實(shí)本崗位安全責(zé)任。在施工現(xiàn)場第一線,必須要做到“現(xiàn)場不安全,絕不允許施工”。在現(xiàn)場開工前后,必須對現(xiàn)場安全情況進(jìn)行自檢,督促現(xiàn)場勞務(wù)隊(duì)做好班前、班后的安全工作。對路面施工作業(yè)人員的安全教育,要堅(jiān)持“以人為本,規(guī)范行為”的安全指導(dǎo)方針,項(xiàng)目施工現(xiàn)場安全管理必須建立在“以人為先,安全教育為重”的主要指導(dǎo)思想,落實(shí)“三級教育”的項(xiàng)目教育、現(xiàn)場班組教育。因此,首先,施工勞務(wù)隊(duì)伍到達(dá)項(xiàng)目后,必須先到項(xiàng)目安全部門報(bào)到,進(jìn)行教育與交底;其次,對勞務(wù)隊(duì)進(jìn)行分組,確定帶班安全負(fù)責(zé)人,由項(xiàng)目安全部門統(tǒng)一進(jìn)行教育交底;最后,由施工現(xiàn)場管理人員及帶班負(fù)責(zé)人一同到現(xiàn)場進(jìn)行日常例行的工前安全教育及交底。從而提高作業(yè)人員的安全意識和安全責(zé)任心。
2.施工現(xiàn)場安全教育
對路面作業(yè)人員的安全教育要點(diǎn)包括:工棚駐地安全管理規(guī)定、安全用電管理規(guī)定、路面施工安全管理規(guī)定及相關(guān)項(xiàng)目下發(fā)的安全規(guī)定和通知等。對路面施工作業(yè)人員的安全教育,現(xiàn)場施工管理者應(yīng)做到以下安全職責(zé)
(1)現(xiàn)場施工管理人員必須在日常的施工過程中經(jīng)常性對作業(yè)人員進(jìn)行安全教育。如發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員違規(guī)作業(yè),制止時(shí)應(yīng)同時(shí)進(jìn)行教育;工前選擇性教育;每周、每月對施工班組的安全總結(jié)教育;階段性教育。現(xiàn)場施工管理者必須以身作則,在現(xiàn)場應(yīng)不厭其煩的對作業(yè)人員進(jìn)行安全思想灌輸,規(guī)范其作業(yè)行為,及時(shí)糾正“三違現(xiàn)象”,嚴(yán)格做到“現(xiàn)場不安全,絕不允許開工”,杜絕安全事故的發(fā)生。
(2)現(xiàn)場施工管理者必須嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,對勞務(wù)隊(duì)進(jìn)行分組,落實(shí)班組安全責(zé)任人和兼職安全員。讓勞務(wù)隊(duì)有一份安全責(zé)任感。引導(dǎo)其從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩薄ⅰ拔叶踩薄ⅰ拔視?huì)安全”。
(3)現(xiàn)場施工管理者對存在的違規(guī)現(xiàn)象、安全隱患,現(xiàn)場能解決的應(yīng)馬上解決,絕不留情,絕不留死角;對不能立即解決的隱患,應(yīng)當(dāng)上報(bào)項(xiàng)目安全部門。
最后,規(guī)范設(shè)置路面施工安全標(biāo)志,確保施工安全。在路面施工安全的主要控制點(diǎn)中,交通安全控制極其重要,且交通安全標(biāo)志的齊全到位、有針對性,對路面施工交通安全起到極大的保障作用。
基于此,各項(xiàng)目應(yīng)編制各自的《路面施工安全管理手冊》,內(nèi)容應(yīng)包括路面施工安全標(biāo)志的種類、樣式,并把安全標(biāo)志的樣式圖、現(xiàn)場(各危險(xiǎn)區(qū)域)放置平面圖合理編入手冊中,以便指導(dǎo)現(xiàn)場施工管理者及勞務(wù)隊(duì)伍規(guī)范安設(shè)安全標(biāo)志。
路面施工安全標(biāo)志的設(shè)置一定要有程序有章法,設(shè)置后,現(xiàn)場施工管理者還應(yīng)具體落實(shí)本身崗位安全職責(zé)。
3.施工安全標(biāo)志牌的維護(hù)要求
(1)現(xiàn)場施工管理者必須派專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全標(biāo)志牌的保管和維護(hù),確定責(zé)任人。
(2)現(xiàn)場安全標(biāo)志牌的負(fù)責(zé)人必須按要求及時(shí)對安全標(biāo)志牌進(jìn)行維護(hù)和轉(zhuǎn)移。
(3)現(xiàn)場安全標(biāo)志牌的負(fù)責(zé)人必須經(jīng)常性對所轄區(qū)域的安全標(biāo)志進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)損壞、丟失情況,必須馬上派專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場交通安全指揮,并立即上報(bào)項(xiàng)目部安全部門,以便項(xiàng)目部及時(shí)制作安全標(biāo)志或采取相應(yīng)安全防范措施。
(4)項(xiàng)目部實(shí)施安全標(biāo)志所轄施工區(qū)域保管負(fù)責(zé)制。分發(fā)的安全標(biāo)志必須妥善保管,確保施工安全。
結(jié)語：
當(dāng)前,高速公路施工安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻,充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要性,切實(shí)把安全生產(chǎn)放在極其重要的位置,有著現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的意義。只有牢固樹立“安全第一,預(yù)防為主”的安全意識,以身作則,踏踏實(shí)實(shí)把安全貫徹落實(shí)在我們的工作中,并建立起安全生產(chǎn)的長效機(jī)制,施工安全事故這個(gè)大問題才能得到有效控制,安全事故才能避免發(fā)生。
參考文獻(xiàn)
20__年，我局的工會(huì)工作在上級工會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級政府的親切關(guān)懷下，在單位領(lǐng)導(dǎo)班子的大力支持下，認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)黨的十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想，牢記“以人為本”的重要原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)全總十四大會(huì)議精神，組織帶領(lǐng)廣大干部職工努力開展了民主管理、民主參與，依照《工會(huì)法》進(jìn)行了一系列對改革有利、對公路發(fā)展有利、對群眾利益有利的工作，并取得了一定的成績，主要工作有以下幾點(diǎn)：
一、學(xué)習(xí)工作方針政策，統(tǒng)一廣大職工思想。做到三個(gè)一百。
按照上級工會(huì)的部署安排，我們采取召開工會(huì)會(huì)議、組織廣大職工集中學(xué)習(xí)、利用業(yè)余時(shí)間廣泛自學(xué)等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)《工會(huì)法》和上級工會(huì)有關(guān)安排、文件，現(xiàn)我局人員入會(huì)率、工會(huì)經(jīng)費(fèi)透明度，學(xué)習(xí)到會(huì)率三個(gè)指標(biāo)百分之百，使所有會(huì)員都能及時(shí)正確了解工會(huì)工作的方針、政策和法律法規(guī)，提高搞好工會(huì)工作的自覺性，為開展好工會(huì)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、結(jié)合實(shí)際、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極開展各項(xiàng)工會(huì)工作。
一年來，我局工會(huì)結(jié)合工作實(shí)際，開展了各種各樣的勞動(dòng)技術(shù)競賽活動(dòng)、技術(shù)大練兵活動(dòng)，大力提高了工作質(zhì)量和效率。文物普查工作人員冒嚴(yán)寒酷暑、蚊蟲叮咬開展轟轟烈烈的勞動(dòng)競賽活動(dòng)，在測量、繪圖、勘探、文本輸入、資料匯編等大家都八仙過海，各顯神通，較好地完成了的20__年既定的工作目標(biāo)；綜合科、文物科、行政執(zhí)法科齊心協(xié)力完成了全縣26個(gè)建設(shè)工程文物保護(hù)評審工作任務(wù)和建設(shè)工程文物調(diào)查勘探收費(fèi)任務(wù)；行政執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)過硬，紀(jì)律嚴(yán)明、高效廉潔，積極開展《中華人民共和國文物保護(hù)法》《行政許可法》執(zhí)法業(yè)務(wù)訓(xùn)練和學(xué)習(xí)活動(dòng)。全局干職工積極參加“迎奧運(yùn)環(huán)城馬路賽”，“拔河比賽”，在年初冰凍期間身先士卒，不怕困難戰(zhàn)風(fēng)雪，掃除冰雪1000多噸，清掃全縣26處各級文物保護(hù)單位的積雪，為文物保護(hù)單位的安全和社會(huì)的和諧做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在地震災(zāi)害面前，全體干職工先后三次踴躍募捐共計(jì)一萬多元，分別向汶川，綿竹等地慰問和捐助。每年分批組織部分優(yōu)秀職工外出參加文物專項(xiàng)的培訓(xùn)，開闊了視野，鍛煉了人才，提升了業(yè)務(wù)能力。在創(chuàng)建升級文明城市工作中，幾次組織全體干職工在所屬區(qū)域積極宣講創(chuàng)建文明城市的重要性，對沿途的門店進(jìn)行教育宣傳，督促三包責(zé)任制，為創(chuàng)建工作打下良好的基礎(chǔ)。
三、注重解決問題，切實(shí)做好服務(wù)基層、服務(wù)群眾工作。
在今年工會(huì)工作中，局工會(huì)及時(shí)深入基層了解情況，聽取職工意見，協(xié)助單位順利完成今年的各項(xiàng)工作，穩(wěn)定了職工情緒，促進(jìn)了各項(xiàng)工作。工會(huì)還經(jīng)常到基層了解實(shí)際情況，幫助解決實(shí)際問題，在工會(huì)的協(xié)調(diào)和努力下，今年以來我工會(huì)會(huì)員積極開展“三個(gè)一”幫扶活動(dòng)，主動(dòng)到社會(huì)上尋找、照顧和幫助弱勢群體，給貧困家庭、貧困黨員、貧困學(xué)生贈(zèng)送生活用品等物資，送去黨的溫暖和職工的愛心；同時(shí)繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)的投入，在何叔衡故居、謝覺哉故居架設(shè)有線電視，修建高標(biāo)準(zhǔn)水泥道路，完善職工的生產(chǎn)和生活設(shè)施，幫助職工開辟菜園，實(shí)現(xiàn)了蔬菜自給自足。整修了故居職工生活用房，進(jìn)一步提高偏遠(yuǎn)職工生產(chǎn)生活質(zhì)量。在傳統(tǒng)節(jié)假日，工會(huì)組織職工經(jīng)常慰問遺屬、退休干職工和特困家庭，使他們感受到和諧社會(huì)大家庭的溫暖。
新的一年就要到來，我們要以十七大精神為指針，以《工會(huì)法》為思想武器，與時(shí)俱進(jìn)，求實(shí)創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)堅(jiān)持不懈地作好工會(huì)工作，為維護(hù)本單位的穩(wěn)定和發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是繼續(xù)應(yīng)對國際金融危機(jī)挑戰(zhàn)、為啟動(dòng)實(shí)施“十二五”規(guī)劃奠定基礎(chǔ)的重要一年。為深入貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和中央及省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，根據(jù)全總十五屆三次執(zhí)委會(huì)提出的繼續(xù)深入開展“當(dāng)好主力軍，建功‘十一五’，和諧奔小康”競賽活動(dòng)，全面掀起社會(huì)主義勞動(dòng)競賽新的指示精神和省總十二屆四次全委擴(kuò)大會(huì)議提出的以創(chuàng)建“工人先鋒號”為抓手，扎實(shí)廣泛深入開展建功立業(yè)競賽活動(dòng)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工在推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中充分發(fā)揮主力軍作用的決定，制定本活動(dòng)實(shí)施方案。
一、競賽活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)結(jié)動(dòng)員全省廣大職工深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)建功立業(yè)”競賽活動(dòng)，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作貢獻(xiàn)，是今年全省工會(huì)工作的重要任務(wù)，各級地方、產(chǎn)業(yè)工會(huì)一定要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真研究部署，要結(jié)合本地區(qū)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和重點(diǎn)精心組織實(shí)施，努力把競賽活動(dòng)推向深入、抓出成效。為加強(qiáng)對全省勞動(dòng)競賽活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，省總工會(huì)由分管經(jīng)濟(jì)技術(shù)工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)該項(xiàng)競賽活動(dòng)的組織和督查;由省總經(jīng)濟(jì)技術(shù)部負(fù)責(zé)對全省競賽活動(dòng)的布置、指導(dǎo)及活動(dòng)信息的收集、經(jīng)驗(yàn)交流及統(tǒng)計(jì)、考評工作。各市州地工會(huì)和省產(chǎn)業(yè)工會(huì)及企事業(yè)單位都要建立勞動(dòng)競賽組織機(jī)構(gòu)，由主要領(lǐng)導(dǎo)及專人負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織開展。
二、競賽活動(dòng)的范圍競賽活動(dòng)要求在全省各行各業(yè)廣泛組織開展，同時(shí)突出重點(diǎn)工程、重點(diǎn)行業(yè)、重要項(xiàng)目的勞動(dòng)競賽。要在去年“同舟共濟(jì)保增長，建功立業(yè)促發(fā)展”競賽活動(dòng)基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展競賽領(lǐng)域，加大中小企業(yè)和非公有制企業(yè)開展勞動(dòng)競賽的力度。競賽活動(dòng)要從制造業(yè)、建筑業(yè)向服務(wù)行業(yè)延深，使金融、物流、旅游等各行業(yè)都廣泛開展勞動(dòng)競賽。要使勞動(dòng)競賽從生產(chǎn)環(huán)節(jié)向科研、管理、服務(wù)等方面拓展，形成全省普遍開展勞動(dòng)競賽，職工群眾積極參加勞動(dòng)競賽的良好局面，以求真務(wù)實(shí)、積極有效的勞動(dòng)競賽推動(dòng)和促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
三、競賽活動(dòng)的內(nèi)容形式“創(chuàng)先爭優(yōu)建功立業(yè)”競賽活動(dòng)，要緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的目標(biāo)任務(wù)與企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，為加快和促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)幾髫暙I(xiàn)這個(gè)目標(biāo)來開展。要使勞動(dòng)競賽活動(dòng)與增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，深化職工技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，“質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)、服務(wù)創(chuàng)新”，“我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)”，以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來。要圍繞鐵路、公路、水利、國防等重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目廣泛開展保安全、保質(zhì)量、保工期、增效益為主要內(nèi)容的勞動(dòng)競賽，使中央和省委擴(kuò)大內(nèi)需政策措施盡快見成效。
開展勞動(dòng)競賽，要以“當(dāng)好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康”為主題，以創(chuàng)建“工人先鋒號”活動(dòng)為載體，圍繞企業(yè)生產(chǎn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)，以優(yōu)質(zhì)、高效、安全、節(jié)能、環(huán)保、科技創(chuàng)新為主要內(nèi)容，以勞動(dòng)競賽、合理化建議、崗位練兵、技術(shù)比武等為主要形式，大力開展“我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)”、“我為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)”等群眾性技術(shù)革新，技術(shù)攻關(guān)活動(dòng)，努力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭能力。在競賽中充分發(fā)揮工會(huì)“大學(xué)校”的作用，努力提高職工的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮廣大職工的聰明才干，為促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
四、競賽活動(dòng)的指導(dǎo)和宣傳組織開展“創(chuàng)先爭優(yōu)建功立業(yè)”競賽活動(dòng)，是落實(shí)中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。充分發(fā)揮工人階級在應(yīng)對國際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中主力軍作用的重要舉措，是“當(dāng)好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康”主題競賽活動(dòng)的具體體現(xiàn)，因此要求各級工會(huì)在競賽活動(dòng)中，要積極引導(dǎo)廣大職工把思想統(tǒng)一到中央和省委的經(jīng)濟(jì)發(fā)展部署上來，團(tuán)結(jié)職工與企業(yè)共克時(shí)艱共謀發(fā)展，以高度的使命感和責(zé)任感，積極參加競賽活動(dòng)。各級工會(huì)都要重視和加強(qiáng)對競賽活動(dòng)的宣傳和典型事跡材料的收集推廣工作，充分利用工會(huì)的宣傳陣地和社會(huì)新聞媒體大力宣傳競賽活動(dòng)，要突出宣傳職工的主人翁精神和勞動(dòng)熱情，宣傳在競賽中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)職工的模范事跡，宣傳競賽活動(dòng)取得的突出成果，大力選樹和表彰在競賽活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和模范人物，努力營造有利于激發(fā)職工積極性和創(chuàng)造性的良好氛圍，激勵(lì)職工立足本職、踏實(shí)工作、求真務(wù)實(shí)、多做貢獻(xiàn)，使“創(chuàng)先爭優(yōu)建功立業(yè)”競賽活動(dòng)有聲有色，卓有成效地開展起來。各地區(qū)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)要多深入基層，及時(shí)了解、掌握活動(dòng)動(dòng)態(tài)和信息溝通，及時(shí)將好的做法總結(jié)推廣，做好宣傳報(bào)道。:
五、競賽活動(dòng)的考評為有力推動(dòng)和促進(jìn)競賽活動(dòng)的開展，省總工會(huì)決定將競賽活動(dòng)的考評納入省總年終對市州地及產(chǎn)業(yè)工會(huì)的目標(biāo)績效考核。各地及產(chǎn)業(yè)工會(huì)要及時(shí)研究成立競賽組織機(jī)構(gòu)并制定競賽實(shí)施方案，于4月10日前報(bào)送省總經(jīng)濟(jì)技術(shù)部;競賽中，每月必須有一期勞動(dòng)競賽簡報(bào)和年底有競賽總結(jié)報(bào)送省總經(jīng)濟(jì)技術(shù)部;所轄企事業(yè)單位開展勞動(dòng)競賽活動(dòng)的覆蓋率不低于85%。其參賽覆蓋率和競賽效益、按時(shí)上報(bào)簡報(bào)和總結(jié)等典型材料將作為目標(biāo)績效考核的重要內(nèi)容。企事業(yè)單位開展活動(dòng)的實(shí)效將作為省總評選表彰省“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)?wù)隆薄ⅰ肮と讼蠕h號”、“五一巾幗獎(jiǎng)”、“工會(huì)工作創(chuàng)新獎(jiǎng)”、“經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)”的重要依據(jù)。
山東省安監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步要健全完善應(yīng)急預(yù)案體系，配備和儲(chǔ)備先進(jìn)救援裝備、應(yīng)急物資，定期組織開展政企聯(lián)合、社企聯(lián)動(dòng)、多部門協(xié)作的應(yīng)急演練，建立健全政府、部門與企業(yè)間統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、聯(lián)動(dòng)順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
重點(diǎn)建設(shè)省級救援體系
“隨著山東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，省級專業(yè)應(yīng)急救援中心在應(yīng)急救援中暴露出功能不全、布局不合理、裝備水平不高、政策保障支撐不夠等問題。”山東省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心主任郭方銘表示，經(jīng)費(fèi)投入不足，各類專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和裝備數(shù)量不足，技術(shù)力量相對薄弱，大型和特種裝備缺乏，應(yīng)急物資的緊急生產(chǎn)、采購、征用、調(diào)撥和配置機(jī)制不完善，專業(yè)培訓(xùn)演練基礎(chǔ)條件欠缺等情況，導(dǎo)致目前應(yīng)急救援中心的救援水平與實(shí)戰(zhàn)需要差距較大。此外，區(qū)域、部門之間預(yù)防處置突發(fā)事件的銜接不夠緊密，專門的安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)與政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)工作缺少銜接和規(guī)范，工作職能、業(yè)務(wù)范圍需進(jìn)一步理順和明確。
為此，《方案》提出將在重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）分批建設(shè)規(guī)模適度、重點(diǎn)突出、功能齊全的省級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，并突出3項(xiàng)建設(shè)重點(diǎn)。
一是盡快建設(shè)省級專業(yè)救援隊(duì)伍，對應(yīng)急救援能力比較薄弱、救援半徑過大、難以實(shí)現(xiàn)快速有效救援的危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域），要適度增加省級專業(yè)應(yīng)急救援中心建設(shè)的數(shù)量，對礦山鉆井救援、油氣管道、金屬冶煉、高速公路等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域），要補(bǔ)齊功能。
二是加大省級專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備建設(shè)力度，提升救援裝備的科技含量和信息化、自動(dòng)化水平，做好裝備的配套建設(shè)，提高裝備的成套化水平，保證裝備先進(jìn)性、可靠性，及時(shí)更新消防車輛，做好危險(xiǎn)化學(xué)品快速封堵、鉆頭等特種裝備儲(chǔ)備。
三是建立應(yīng)急救援專家?guī)欤埵?nèi)外應(yīng)急管理和救援專家，為省級專業(yè)應(yīng)急救援中心規(guī)劃制定、裝備建設(shè)、預(yù)案演練、事故救援等提供技術(shù)咨詢和決策支持。
此外，《方案》要求完善應(yīng)急救援中心管理體制、調(diào)用機(jī)制、建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)資金籌措機(jī)制和救援資金補(bǔ)償機(jī)制。省級專業(yè)應(yīng)急救援中心建設(shè)所需資金，以依托的企業(yè)和單位投資為主，省、市政府補(bǔ)助為輔。服務(wù)范圍內(nèi)的礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等企業(yè)單位，應(yīng)與鄰近的省級專業(yè)應(yīng)急救援中心或其他專業(yè)救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議，實(shí)行有償救援，并由財(cái)政給予應(yīng)急救援隊(duì)伍適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)償。
業(yè)內(nèi)專家指出，還應(yīng)根據(jù)當(dāng)前形勢變化，建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地為主的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，尤其要加快化工園區(qū)消防站和大型企業(yè)專業(yè)救援中隊(duì)的建設(shè)進(jìn)度，配足配齊危化事故救援重型裝備，全面提升應(yīng)急救援能力。
重點(diǎn)防范危化品事故
據(jù)介紹，在首批成立的6個(gè)區(qū)域性省級專業(yè)應(yīng)急救援中心中，山東省危化品魯中應(yīng)急救援中心依托齊魯石化公司消防支隊(duì)建設(shè)，為濟(jì)南、淄博等9市危化品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)提供事故應(yīng)急救援；山東省危化品港口應(yīng)急救援中心則依托日照港務(wù)局消防支隊(duì)建設(shè)，為青島、煙臺、日照等港口服務(wù)，并兼顧港口腹地的危化品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和運(yùn)輸企業(yè)提供事故應(yīng)急救援。
此后，山東省又分區(qū)域成立了5個(gè)主要針對危化品的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心，分別依托魯北企業(yè)集團(tuán)、魯西化工集團(tuán)、東明縣政府、魯南化肥廠、龍口港等建設(shè)，為周邊城市的化工企業(yè)提供事故應(yīng)急救援服務(wù)。此外，山東省海上東營安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心依托勝利油田海洋石油船舶中心（海洋應(yīng)急中心）建設(shè)，為渤海西部海域的海一洋石油勘探開發(fā)、港口建設(shè)等提供事故應(yīng)急救援服務(wù)。
郭方銘表示，省級專業(yè)應(yīng)急救援中心在重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援中發(fā)揮了重要作用。以依托齊魯石化消防支隊(duì)建立的魯中應(yīng)急救援中心為例，該中心在2016年共受理報(bào)警17起，事故處置成功率100%。此外，作為國家危險(xiǎn)化學(xué)品救援淄博基地，魯中應(yīng)急救援中心還協(xié)助淄博市開展了應(yīng)急救援管理培訓(xùn)。
在此基礎(chǔ)上，山東省17個(gè)城市正陸續(xù)建立市級應(yīng)急救援中心。其中，濱州組建了10個(gè)市級應(yīng)急救援中心，涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、冶金有色等高危行I領(lǐng)域；濟(jì)寧市則將在全市危險(xiǎn)化學(xué)品、醫(yī)藥化工、長輸管道、非煤礦山等領(lǐng)域，建設(shè)3～5家市級專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，爭取年內(nèi)建成兩個(gè)省級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心；濟(jì)南市安全生產(chǎn)藍(lán)星應(yīng)急救援隊(duì)日前在藍(lán)星石油濟(jì)南分公司成立。
此外，按照山東省規(guī)劃，力爭縣（區(qū)）域內(nèi)每個(gè)工業(yè)園區(qū)、化工園區(qū)都要配備專職應(yīng)急救援隊(duì)伍，滿足安全生產(chǎn)應(yīng)急救援需要。
重點(diǎn)對接企業(yè)救援隊(duì)伍
《方案》稱，山東省將在現(xiàn)有12個(gè)省級專業(yè)應(yīng)急救援中心的基礎(chǔ)上，力爭到2020年底前，在重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）建設(shè)與之相適應(yīng)的應(yīng)急救援體制機(jī)制，達(dá)到“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)快速、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力”的目標(biāo)要求，全面提升應(yīng)對重特大事故應(yīng)急救援的能力和水平。
“在整個(gè)應(yīng)急救援體系中，企業(yè)是最為關(guān)鍵的一環(huán)。”德州市安監(jiān)局副局長趙吉章表示，這不僅是因?yàn)槭 ⑹小⒖h和工業(yè)園區(qū)救援中心都依托骨干企業(yè)，還因?yàn)閮?nèi)部人員對企業(yè)自身生產(chǎn)性質(zhì)、工藝介質(zhì)、重點(diǎn)設(shè)備、各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)更為熟悉，預(yù)案準(zhǔn)備更有針對性，而且能在第一時(shí)間進(jìn)行處置。“要知道，在安全生產(chǎn)事故處置中，先期的技術(shù)處置非常關(guān)鍵。”趙吉章強(qiáng)調(diào)。
魯西集團(tuán)總經(jīng)理焦延濱介紹，魯西安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心現(xiàn)已配備多種救援車輛，同時(shí)，專職應(yīng)急救援人員、相關(guān)專家咨詢組與企業(yè)內(nèi)部兼職消防員形成聯(lián)動(dòng)。中心應(yīng)急系統(tǒng)與智慧化工園區(qū)信息平動(dòng)，可自動(dòng)顯示天氣、危險(xiǎn)源之相關(guān)人員及消防設(shè)施信息，自動(dòng)發(fā)出預(yù)警信息，為現(xiàn)場指揮提供決策依據(jù)。
為深刻汲取鹽城響水“3.21”特別重大事故教訓(xùn)，深入推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全亡人事故和有影響力事故的發(fā)生，確保元旦、春節(jié)期間全縣交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。經(jīng)研究決定，從2019年12月中旬開始至2020年春節(jié)，在全縣交通運(yùn)輸行業(yè)開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)治理行動(dòng)。
一、工作目標(biāo)
以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為目標(biāo)，以安全隱患大排查大整治為主線，推動(dòng)企業(yè)自覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，即：具備基本的安全生產(chǎn)條件；履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)；執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；淘汰落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備。專項(xiàng)治理行動(dòng)期間，第一階段，動(dòng)員部署企業(yè)自查自糾。第二階段，由負(fù)有行業(yè)監(jiān)管職責(zé)的部門和單位對企業(yè)自查自糾進(jìn)行檢查督查。第三階段，對企業(yè)在第二階段截止期前仍未完成整改工作的，依據(jù)監(jiān)察執(zhí)法清單實(shí)施精準(zhǔn)執(zhí)法，以隱患見底、措施到底、整治徹底的過硬手段，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，從源頭上有效預(yù)防和遏制生產(chǎn)安全事故，為實(shí)現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、治理范圍
以道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、港口營運(yùn)、交通工程建設(shè)、路航基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，督促全縣交通運(yùn)輸所有企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，具體分工負(fù)責(zé)如下：
（一）道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)治理行動(dòng)工作。
XX副局長負(fù)總責(zé)，運(yùn)管所牽頭。
（二）水路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)治理行動(dòng)工作。
XX處長負(fù)總責(zé)，海事處牽頭。
（三）港口營運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)治理行動(dòng)。
X副局長負(fù)總責(zé)，局港口辦牽頭。
（四）交通工程建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)治理行動(dòng)。
XX副局長負(fù)總責(zé)，質(zhì)監(jiān)站牽頭。
（五）路航基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)治理行動(dòng)。
XX副局長負(fù)總責(zé)，局養(yǎng)護(hù)科、公路站、路政大隊(duì)、XX船閘、縣航道站牽頭。
三、治理內(nèi)容
（一）安全責(zé)任方面。
建立健全符合企業(yè)實(shí)際的，以主要負(fù)責(zé)人（或?qū)嶋H負(fù)責(zé)人）為核心的覆蓋企業(yè)各層級、各部門、各類人員的全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制。在企業(yè)管理層實(shí)施“一崗雙責(zé)”，對其工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。制定各類安全生產(chǎn)責(zé)任的考核標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)懲制度。強(qiáng)化安全管理力量，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配齊安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理人員和注冊安全工程師等。
（二）安全投入方面。
足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，保證安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育、隱患排查治理、安全生產(chǎn)責(zé)任制考核獎(jiǎng)勵(lì)、勞動(dòng)防護(hù)、應(yīng)急救援及其物資儲(chǔ)備等資金投入，專項(xiàng)用于保障和改善安全生產(chǎn)條件。依法為全體從業(yè)人員購買工傷保險(xiǎn)，道路交通等行業(yè)企業(yè)按國家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，并鼓勵(lì)其他企業(yè)積極投保，切實(shí)履行企業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì)責(zé)任。
（三）安全培訓(xùn)方面。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)對全體從業(yè)人員（含本單位從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生以及臨時(shí)作業(yè)人員）進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，使班組長（工段長）具備與其崗位相適應(yīng)的安全管理知識和能力，從業(yè)人員能夠熟練使用安全設(shè)施，了解安全通道的位置及本崗位的應(yīng)急救援職責(zé)。道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。其他企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員也應(yīng)參加專門的安全培訓(xùn)。特種作業(yè)人員100%持證上崗，并具備其特種崗位作業(yè)的專業(yè)技能。
（四）安全管理方面。
按照相關(guān)規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善改進(jìn)現(xiàn)場管理、安全設(shè)施設(shè)備管理，淘汰落后工藝、設(shè)備。全面開展安全隱患大排查大整治，建立健全“崗位、班組、車間、企業(yè)”四級隱患排查治理機(jī)制，辨識排查整改危險(xiǎn)有害因素和崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行事故隱患自查、自報(bào)、自改的閉環(huán)管理。建立健全重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，落實(shí)安全管理措施。嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火、吊裝、高處等危險(xiǎn)作業(yè)作業(yè)票審批許可制度。為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并督促從業(yè)人員正確佩戴使用。
（五）應(yīng)急救援方面。
遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實(shí)際、注重實(shí)效的原則編制、修訂應(yīng)急預(yù)案，履行評審、公布和備案等法定程序。道路交通等企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立專職或者兼職人員組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資。定期組織從業(yè)人員開展應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識、自救互救和避險(xiǎn)逃生技能的培訓(xùn)，至少每半年組織開展一次應(yīng)急預(yù)案演練。確保從業(yè)人員在發(fā)生生產(chǎn)安全突發(fā)事件時(shí)第一時(shí)間內(nèi)采取有效措施，控制事故發(fā)生，預(yù)防次生事故，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
四、進(jìn)度安排
（一）啟動(dòng)發(fā)動(dòng)階段（2019年12月18日前完成）
請牽頭單位結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，專題部署開展相應(yīng)的“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”專項(xiàng)治理行動(dòng)，迅速組織制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，明確行動(dòng)目標(biāo)、主要內(nèi)容、進(jìn)度安排、責(zé)任人員、工作措施等具體事項(xiàng)。同時(shí)，方案中要根據(jù)各自職責(zé)，以“附件清單”的形式，逐條列明監(jiān)察執(zhí)法事項(xiàng)清單，提前告知企業(yè)監(jiān)察執(zhí)法事項(xiàng)。實(shí)施方案于2019年12月25日前將專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案書面報(bào)局安委辦（安全科），聯(lián)系人：XX，電話：XX）。
（二）自查自改階段（2019年12月19日-12月31日）
交通運(yùn)輸所有企業(yè)要嚴(yán)格對照上述落實(shí)主體責(zé)任的五項(xiàng)內(nèi)容，進(jìn)行全面梳理和排查，形成條目式自查清單，并如實(shí)上報(bào)至行業(yè)主管部門。同時(shí)，對排查中發(fā)現(xiàn)未落實(shí)到位的要求以及事故隱患，迅速啟動(dòng)整改工作，制定整改計(jì)劃，明確整改責(zé)任人員、整改措施、整改期限和整改資金投入，確保至2019年12月31日前全部整改完畢。在此期間，要加強(qiáng)對整改工作的動(dòng)態(tài)管理，確保整改期間不發(fā)生事故。
（三）檢查督查階段（2020年1月2日-2020年1月7日）
各相關(guān)單位按照全縣統(tǒng)一部署，在企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上，深入開展安全隱患大排查大整治，對轄區(qū)內(nèi)、行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)所有企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體情況以及事故隱患實(shí)施“全覆蓋、不間斷”檢查督查，檢查督查結(jié)果并入企業(yè)上報(bào)的自查清單，由專人進(jìn)行匯總、分類和更新，形成臺賬記錄，同時(shí)，按照分片包干等形式，指定專人負(fù)責(zé)企業(yè)整改工作的跟蹤、督促，確保每一家都有明確的責(zé)任人員，至2020年1月7日前全部完成整改。對于未完成整改工作及其未完成事項(xiàng)，要形成問題清單（見附件）報(bào)送至局安委辦，局安委辦將匯總后報(bào)縣安委辦。
（四）監(jiān)察執(zhí)法階段（2020年1月8日-1月17日）
各相關(guān)單位報(bào)送的問題清單，進(jìn)行重新分類篩選，形成交督辦清單，采用精準(zhǔn)執(zhí)法的方式對相應(yīng)的企業(yè)依法從嚴(yán)實(shí)施行政處罰，并將查處情況及時(shí)反饋局安委辦，局安委辦將報(bào)至縣安委辦適時(shí)在主流媒體予以通報(bào)。專項(xiàng)行動(dòng)期間，發(fā)生生產(chǎn)安全亡人事故或者有影響力的事故的，將嚴(yán)格按照“一案雙查”的要求，對事故責(zé)任單位、責(zé)任人員嚴(yán)厲問責(zé)，對因失職瀆職導(dǎo)致事故發(fā)生的堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任倒查。此外，鼓勵(lì)舉報(bào)安全生產(chǎn)事故隱患和非法違法行為，并按相關(guān)規(guī)定對舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，充分發(fā)揮社會(huì)各界力量參與安全生產(chǎn)領(lǐng)域的社會(huì)監(jiān)督。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各單位要提高政治站位，充分認(rèn)識到此次專項(xiàng)行動(dòng)是貫徹落實(shí)國家、省、市、縣安全生產(chǎn)會(huì)議的重要措施，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、科室負(fù)責(zé)同志直接抓的工作格局。局安委辦負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)，確保專項(xiàng)行動(dòng)有序有效開展。專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后形成書面總結(jié)材料報(bào)局安委辦，局安委辦將適時(shí)組織對專項(xiàng)行動(dòng)工作落實(shí)情況進(jìn)行巡查和通報(bào)，并將其納入安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核之中。
（二）全面扎實(shí)推進(jìn)。
各單位要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)、行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)實(shí)際情況，將本次專項(xiàng)行動(dòng)覆蓋到所有企業(yè)，按照屬地監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管的要求，緊盯重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，以點(diǎn)帶面，以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為內(nèi)容，以安全隱患大排查大整治為主線，以排查橫向到底、縱向到邊，不留死角的決心，堅(jiān)決消除安全監(jiān)管盲區(qū)、化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。
在國慶即將來臨之際，今天，市總工會(huì)在這里召開“五好”縣區(qū)工會(huì)創(chuàng)建及鞏固工作匯報(bào)會(huì)，其目的就是深入貫徹落實(shí)省工會(huì)十一大精神，認(rèn)真總結(jié)推廣全市基層工會(huì)組織建設(shè)和“五好”縣區(qū)工會(huì)創(chuàng)建及鞏固工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步尋找差距，理清思路，優(yōu)化措施，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)基層工會(huì)組織建設(shè)和“五好”縣區(qū)工會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。
剛才，7縣區(qū)總工會(huì)就“五好”縣區(qū)工會(huì)創(chuàng)建和鞏固提高方面做了很好的發(fā)言，并表彰命名了一批市級“模范職工之家”和“模范職工小家”。大家的發(fā)言及向會(huì)議提交的典型材料，表明各縣區(qū)在創(chuàng)建和鞏固工作中都做了大量的工作，培育了一批典型，總結(jié)出了一些有效經(jīng)驗(yàn)和措施，值得廣泛推廣和學(xué)習(xí)。下面，我就基層工會(huì)組織建設(shè)和“五好”縣區(qū)工會(huì)創(chuàng)建及下一步工作講幾點(diǎn)意見。
自2007年全省“基層工會(huì)組織建設(shè)年”和“五好”縣區(qū)工會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)開展以來，全市各級工會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府兩辦轉(zhuǎn)發(fā)的《省總工會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣區(qū)工會(huì)工作的意見》和省總工會(huì)《關(guān)于開展創(chuàng)建“五好”縣區(qū)工會(huì)活動(dòng)的實(shí)施辦法》要求，把基層工會(huì)組織建設(shè)和“五好”縣區(qū)工會(huì)創(chuàng)建工作放在重要位置，從“黨政重視支持好、干部隊(duì)伍建設(shè)好、履行基本職責(zé)好、服務(wù)職工群眾好、經(jīng)費(fèi)收繳使用好”五個(gè)方面入手，積極爭取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和行政的支持，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，合力推進(jìn)，使創(chuàng)建工作取得了顯著成效。主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一、黨政重視支持，創(chuàng)建工作環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化
創(chuàng)建以來，市總工會(huì)高度重視，及時(shí)向市委、市政府進(jìn)行了匯報(bào)。市委、市政府對創(chuàng)建工作高度重視，明確提出要通過3年的努力，將全市7縣區(qū)工會(huì)全部爭創(chuàng)為“五好”縣區(qū)工會(huì)。市總工會(huì)提出了“抓班子，強(qiáng)隊(duì)伍；抓基層，強(qiáng)基礎(chǔ)；抓教育，強(qiáng)素質(zhì)；抓職能，強(qiáng)服務(wù)”的創(chuàng)建工作思路，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《關(guān)于開展創(chuàng)建“五好”縣區(qū)工會(huì)活動(dòng)的實(shí)施意見》和評分細(xì)則。針對我市各級工會(huì)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)收繳等方面存在的困難和問題，市委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期工會(huì)工作的意見》，《意見》的下發(fā)，引起了各級黨委、行政的高度重視，各縣區(qū)普遍就貫徹市委文件精神采取切實(shí)有效的措施，區(qū)靈臺等縣區(qū)結(jié)合各自實(shí)際制定下發(fā)了實(shí)施意見；縣委還專門召開了縣委工會(huì)工作會(huì)議。各縣區(qū)都把工會(huì)工作納入黨的工作，和黨建工作同部署、同檢查、同考核，形成了“黨建帶工建、工建促黨建、黨工共建”的有效機(jī)制。等縣區(qū)政府聯(lián)席會(huì)議就“五好”縣區(qū)工會(huì)創(chuàng)建中人員編制、財(cái)政劃拔、地稅代收等重點(diǎn)工作進(jìn)行了專題研究，為“五好”縣區(qū)工會(huì)創(chuàng)建提供了有力保障。
二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，工會(huì)組建工作取得了新發(fā)展
各縣區(qū)、各單位，都能把基層工會(huì)組織建設(shè)放在重要位置來抓，以非公企業(yè)建會(huì)和農(nóng)民工入會(huì)為重點(diǎn)，深入調(diào)研，加強(qiáng)指導(dǎo)，堅(jiān)持一企一策，靈活組建工會(huì)，創(chuàng)造出許多富有特色的組建方式。一是采取對工會(huì)會(huì)員優(yōu)先提供服務(wù)、優(yōu)先幫扶救助等措施，體現(xiàn)會(huì)員與非會(huì)員的區(qū)別，吸引建會(huì)。市總工會(huì)對工會(huì)會(huì)員家庭免費(fèi)提供水、電、暖等家政服務(wù)，縣為困難會(huì)員提供優(yōu)惠幫扶病床，縣設(shè)立了幫扶超市，對工會(huì)會(huì)員消費(fèi)實(shí)行優(yōu)惠等措施，對吸引職工入會(huì)都起到積極作用。二是開展評先選優(yōu)，激勵(lì)建會(huì)。各級把是否建立工會(huì)組織作為評選五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)潞腿珖⑹ ⑹屑墑谀＜跋冗M(jìn)人物的先決條件，通過選樹典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了建會(huì)。三是通過調(diào)研檢查，督促建會(huì)。今年上半年，結(jié)合市上開展的紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)，市總工會(huì)安排領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入市直和區(qū)開展了大調(diào)研，有力地推動(dòng)了建會(huì)工作。四是通過換發(fā)新會(huì)員證，推動(dòng)建會(huì)。各級普遍對基層工會(huì)組織和會(huì)員情況開展了摸底調(diào)查，通過清理整頓，造冊登記，去年以來，全市共發(fā)放會(huì)員證10萬多冊。市總工會(huì)先后為信息工程學(xué)校、工專的近千名畢業(yè)生頒發(fā)會(huì)員證1000冊，并集體把會(huì)員會(huì)籍關(guān)系轉(zhuǎn)入到務(wù)工地工會(huì)組織，建立起“雙向維權(quán)”的機(jī)制。通過多種建會(huì)措施，今年全市新建基層工會(huì)組織204個(gè)，累計(jì)達(dá)到2100個(gè)；新發(fā)展會(huì)員15853名，會(huì)員累計(jì)達(dá)到18.5萬人，其中農(nóng)民工會(huì)員達(dá)到7.5萬人。出租車行業(yè)、建筑行業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)工會(huì)組建有較大突破。全市24家出租車公司有23家建立了工會(huì)組織，建會(huì)率達(dá)到了96%，2542名從業(yè)人員中有1906人加入了工會(huì)組織，入會(huì)率達(dá)到75%。
三、合力推進(jìn)，“五好”縣區(qū)工會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)展良好
七縣區(qū)都把“五好”縣區(qū)工會(huì)創(chuàng)建工作列入了重要議事日程，積極向縣委、政府匯報(bào)，爭得縣委、政府的重視支持，成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大落實(shí)力度，多次召開常委會(huì)議、聯(lián)席會(huì)議，不同程度地解決“五好”縣區(qū)工會(huì)創(chuàng)建過程中一些班子配備、資金配套、人員編制和辦公條件差等影響和制約縣區(qū)工會(huì)發(fā)展的突出問題，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，狠抓硬件，力促軟件，使創(chuàng)建活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)。通過創(chuàng)建，、4縣區(qū)總工會(huì)按同級黨政副職配備了工會(huì)主席，七縣區(qū)總工會(huì)新增人員編制12個(gè)，調(diào)整充實(shí)和交流工會(huì)干部23名。區(qū)、靈臺6個(gè)縣(區(qū))按照法定程序進(jìn)行了換屆。各縣區(qū)都把工會(huì)經(jīng)費(fèi)財(cái)政劃撥和地稅代收作為創(chuàng)建“五好”縣區(qū)的重點(diǎn)加以突破，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、包單位、分級定任務(wù)、分級考核獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，取得了突破性進(jìn)展。縣財(cái)政劃撥已達(dá)到全縣職工工資總額的2%，實(shí)現(xiàn)了工會(huì)經(jīng)費(fèi)全額劃撥；等縣（區(qū)）工會(huì)經(jīng)費(fèi)財(cái)政劃撥已超過1.5%。今年全市財(cái)政預(yù)算工會(huì)經(jīng)費(fèi)1317.25萬元，目前劃拔到位494萬元；地稅代收工作也有新的突破。縣和縣辦公條件得到很大改善，職工文化活動(dòng)陣地建設(shè)取得了新發(fā)展。
四、履行職責(zé)，各項(xiàng)重點(diǎn)工作有新的突破
一是廠（校、院）務(wù)公開和職（教）代會(huì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全市2731戶企事業(yè)單位，有2248戶建立了廠(校、院)務(wù)公開制度，2203戶建立了職（教）代會(huì)制度；國有、集體及其控股企業(yè)和教科文衛(wèi)事業(yè)單位全部推行了廠務(wù)公開，公開率為100%；非公企業(yè)公開率達(dá)到50%以上；二是“十萬職工技能大練兵活動(dòng)”開展有聲有色。今年全市已開展117個(gè)工種的職工培訓(xùn)練兵活動(dòng)，參加職工達(dá)到了6.5萬人次。市上組織開展了數(shù)控車工、普通車工技能大賽，各縣區(qū)總工會(huì)都結(jié)合各自的實(shí)際，開展了一至兩項(xiàng)練兵活動(dòng)。區(qū)總工會(huì)組織了導(dǎo)游、檢票員工種的技能大賽；縣總會(huì)組織了護(hù)理業(yè)務(wù)、氣象服務(wù)2個(gè)工種的技能大賽；市公路總段組織了12個(gè)工種的職工練兵活動(dòng)，參賽職工達(dá)1120人。三是幫扶領(lǐng)域有了新拓展。七縣區(qū)總工會(huì)全部成立了困難職工幫扶中心，加大了節(jié)日慰問和日常救助力度。2009年兩節(jié)期間，全市各級工會(huì)共籌集慰問資金313.2萬元，慰問困難職工、農(nóng)民工6350人。幫扶項(xiàng)目有了新拓展，通過整合，市總工會(huì)的幫扶項(xiàng)目由原來的4項(xiàng)拓展到12項(xiàng)，目前正在籌建幫扶大廳，年底前可望運(yùn)行。市總工會(huì)家政服務(wù)隊(duì)目前已為市區(qū)工會(huì)會(huì)員家庭服務(wù)335人（次）。四是維權(quán)工作成效顯著。今年，全市各級工會(huì)職工法律援助工作站的體制機(jī)制進(jìn)一步理順，已經(jīng)成為各級工會(huì)辦理職工維權(quán)個(gè)案的主渠道。止目前，全市各級工會(huì)法律援助機(jī)構(gòu)接待來訪咨詢職工796人（次），辦理職工維權(quán)個(gè)案67起，涉及職工74人，為職工追回經(jīng)濟(jì)損失89.5萬元，參與調(diào)處群體性案件5起。五是培訓(xùn)和職介工作進(jìn)展良好。按照全總、省總要求，市總工會(huì)積極開展了“萬名職工培訓(xùn)工程”和“就業(yè)援助行動(dòng)”。至目前，全市各級工會(huì)先后建立職工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)3個(gè)，職工技能實(shí)訓(xùn)基地18個(gè)，聘請專兼職教師48名。通過自主培訓(xùn)、聯(lián)合辦班、委托培訓(xùn)等多種形式，免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)民工和失業(yè)職工7797人，其中農(nóng)民工7311人，失業(yè)職工486人，培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)就業(yè)4366人。市總職介中心已向蘇州工業(yè)園區(qū)、平安保險(xiǎn)公司等單位成功介紹906人。
在肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到基層工會(huì)組織建設(shè)和“五好”縣區(qū)工會(huì)創(chuàng)建工作存在的問題和不足。主要是：工作進(jìn)展不平衡，縣區(qū)之間、行業(yè)之間工作發(fā)展差距還比較大；非公企業(yè)建會(huì)雖然取得了很大進(jìn)展，但工作運(yùn)行還不規(guī)范，作用發(fā)揮還不到位，工作沒有吸引力；少數(shù)縣區(qū)財(cái)政劃拔、地稅代征不到位，工會(huì)經(jīng)費(fèi)仍然比較困難；一些工會(huì)干部的思想觀念、精神狀態(tài)、素質(zhì)能力、工作作風(fēng)還不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)的發(fā)展要求等等。所有這些，需要我們在今后的工作中認(rèn)真研究解決。
下面我就今后幾個(gè)月的工作講幾點(diǎn)意見：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹省工會(huì)十一大精神
省工會(huì)十一大是全省工會(huì)在新的歷史起點(diǎn)上召開的一次十分重要的會(huì)議，是全省廣大職工和工會(huì)干部政治生活中的一件大事。會(huì)后，市總工會(huì)立即召開了學(xué)習(xí)貫徹省工會(huì)十一大精神動(dòng)員會(huì)，毛常委就學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神作了重要講話，各級都要按照毛常委的講話要求，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹省工會(huì)十一大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工會(huì)工作的重要政治任務(wù)來抓。認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)省委書記、省人大常委會(huì)主任陸浩同志、全總副主席陳榮書同志和省人大常委會(huì)副主任、省總工會(huì)主席孫效東同志的講話精神，全面貫徹落實(shí)省工會(huì)十一大精神，用十一大精神統(tǒng)一各級工會(huì)干部的思想，指導(dǎo)工會(huì)各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮各級工會(huì)組織的重要作用，團(tuán)結(jié)動(dòng)員全市廣大職工為加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)而努力工作。
在學(xué)習(xí)過程中要把省工會(huì)十一大精神與當(dāng)?shù)貙?shí)際緊密結(jié)合起來，認(rèn)真謀劃、精心組織，通過舉辦輔導(dǎo)培訓(xùn)、專題講座、交流研討、知識競賽等多種形式，確保將會(huì)議精神覆蓋到廣大職工群眾中去。要把學(xué)習(xí)宣傳與紀(jì)念建國60周年結(jié)合起來，大力宣傳建國60年來全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成果和工會(huì)工作取得的新變化，激發(fā)廣大職工熱愛、建設(shè)的工作熱情；要與當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)工作掃尾結(jié)合起來，查漏補(bǔ)缺，高標(biāo)準(zhǔn)完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)；要把學(xué)習(xí)宣傳同機(jī)關(guān)干部作風(fēng)整頓活動(dòng)結(jié)合起來，努力學(xué)習(xí)、深入實(shí)踐，不斷提高思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識水平和實(shí)際工作能力，努力成為組織動(dòng)員職工的能手、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的專家、關(guān)心服務(wù)職工的模范，真正把各級工會(huì)組織建設(shè)成為名副其實(shí)的“總服務(wù)臺”。要自覺地以省工會(huì)十一大精神指導(dǎo)工會(huì)工作，科學(xué)分析工會(huì)工作面臨的新情況、新問題，準(zhǔn)確把握新形勢下勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展變化的新趨勢，找準(zhǔn)工會(huì)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，體現(xiàn)特色，積極作為，努力推進(jìn)工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展，努力把省工會(huì)十一大精神落到實(shí)處。
二、不斷增強(qiáng)縣區(qū)工會(huì)實(shí)力，進(jìn)一步提升縣區(qū)工會(huì)工作水平
我市“五好”縣區(qū)工會(huì)創(chuàng)建工作在全省是靠前的，已經(jīng)有5個(gè)縣區(qū)被驗(yàn)收命名，但客觀地講，各縣區(qū)的差距仍然存在，有的工會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施比較差；有的職工文化活動(dòng)陣地嚴(yán)重滯后；有的工會(huì)經(jīng)費(fèi)財(cái)政劃拔、地稅代收仍不到位；有的人員編制還沒有達(dá)到規(guī)定要求。因此，要繼續(xù)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找差距，不斷鞏固提高和擴(kuò)大創(chuàng)建成果。最近，省總提出要繼續(xù)深化“五好”縣區(qū)工會(huì)創(chuàng)建，部署開展“工會(huì)工作先進(jìn)縣區(qū)”爭創(chuàng)活動(dòng)，按照省總要求，未命名的縣，要采取行之有效的措施和辦法，積極爭取黨政的重視和支持，切實(shí)解決自身存在的實(shí)際困難和突出問題，爭取年內(nèi)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。“五好”縣區(qū)工會(huì)創(chuàng)建和鞏固是一項(xiàng)長期的工作，要力戒就創(chuàng)建搞創(chuàng)建，要把創(chuàng)建活動(dòng)與推動(dòng)工作結(jié)合起來；要力戒封閉起來搞創(chuàng)建，要與黨政部門和社會(huì)各界搞好協(xié)調(diào)聯(lián)系，借助外力搞創(chuàng)建；要力戒搞形式，走過場，湊數(shù)字，把創(chuàng)建活動(dòng)與解決實(shí)際困難和問題結(jié)合起來，使縣區(qū)工會(huì)工作的基礎(chǔ)條件明顯改善，工作質(zhì)量和水平明顯提高。今天會(huì)上提交的典型材料，充分體現(xiàn)了年初確定的農(nóng)民工建會(huì)、建筑行業(yè)建會(huì)、一條街建會(huì)的典型，街道社區(qū)和村級建會(huì)的經(jīng)驗(yàn)。已經(jīng)被命名為“五好”縣區(qū)的縣區(qū)，要繼續(xù)鞏固提高，創(chuàng)新思路，在基礎(chǔ)建設(shè)、文化陣地、人員編制、工會(huì)經(jīng)費(fèi)等方面更進(jìn)一步提高，不斷加強(qiáng)典型培育，以點(diǎn)帶面，全面推動(dòng)創(chuàng)建工作深入發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)縣區(qū)工會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工作績效雙提升的新跨越，為全省“工會(huì)工作先進(jìn)縣區(qū)”創(chuàng)建工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、適應(yīng)新形勢，樹立新理念，推動(dòng)工會(huì)基層組織建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展
要繼續(xù)堅(jiān)持“哪里有職工，哪里就要建立工會(huì)組織”的原則，遵循依法、科學(xué)、規(guī)范的建會(huì)思路，創(chuàng)新組建形式和入會(huì)方式。要協(xié)同稅務(wù)、工商等相關(guān)部門，把建會(huì)與收取建會(huì)籌備金、選配干部與建立制度、履行義務(wù)與維護(hù)權(quán)益結(jié)合起來，努力破解非公企業(yè)建會(huì)難的問題；加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，推行會(huì)員優(yōu)惠措施，把輸出地建會(huì)與輸入地建會(huì)、培訓(xùn)提高與幫助就業(yè)、法律援助與個(gè)案維權(quán)結(jié)合起來，努力破解農(nóng)民工入會(huì)難的問題；把行業(yè)建會(huì)與地域建會(huì)、單獨(dú)建會(huì)與聯(lián)合建會(huì)、自身建會(huì)和幫助建會(huì)結(jié)合起來，大力組建各類基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)，為小而分散、數(shù)量眾多、職工流動(dòng)性強(qiáng)的街道社區(qū)工商企業(yè)建會(huì)及職工入會(huì)提供便利條件。把基層工會(huì)組織最廣泛地建立健全起來，把各類職工最廣泛地吸納到工會(huì)組織中來。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)非公企業(yè)工會(huì)組建，不斷擴(kuò)大工會(huì)組織覆蓋面。要繼續(xù)突出抓好建筑、商貿(mào)、交通、餐飲、娛樂等重點(diǎn)行業(yè)的工會(huì)組建工作，要進(jìn)一步突出加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)、餐飲服務(wù)業(yè)建設(shè)；、要以建筑行業(yè)建會(huì)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工入會(huì)為重點(diǎn)；、靈臺、要加大村級建會(huì)力度。已經(jīng)建立工會(huì)的非公企業(yè)，要進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)班子，完善工作制度，扎實(shí)開展工作，充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)組織的作用。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)工作，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)規(guī)范化建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)直接面對基層，是市、縣區(qū)工會(huì)聯(lián)系基層工會(huì)的中間環(huán)節(jié)和重要層次。各縣區(qū)工會(huì)要按照黨政重視支持好，組織網(wǎng)絡(luò)健全好，履行基本職責(zé)好，指導(dǎo)幫助基層好，服務(wù)職工群眾好，圍繞中心開展工作好的“六好”標(biāo)準(zhǔn)，大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會(huì)規(guī)范化建設(shè)，理順基層工會(huì)組織關(guān)系，積極組織開展“合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)”創(chuàng)建活動(dòng)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立總工會(huì)，規(guī)范工作，發(fā)揮作用。要按照市委辦發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)工作的意見》，力爭鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)配備專職工會(huì)主席和專職工作人員，探索解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)工作經(jīng)費(fèi)不足的問題，市、縣區(qū)工會(huì)每年要拿出一部分資金，對工作成績突出、作用發(fā)揮到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)工會(huì)給予必要的支持。各級工會(huì)要在人員、經(jīng)費(fèi)、資源方面對基層工會(huì)給予一定的傾斜，解決無人無錢干事的局面。三是要重視機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)建設(shè)。要圍繞服務(wù)干部職工，推進(jìn)民主政治建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)，研究措施，完善制度，把機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)的工作全面抓起來。職工人數(shù)在200人以上的行業(yè)、系統(tǒng)、事業(yè)單位工會(huì)，要提請各級黨委設(shè)立專職工會(huì)主席，并按不低于職工人數(shù)3‰的比例配齊配強(qiáng)工會(huì)干部。
四、緊密聯(lián)系實(shí)際，努力為職工辦好事實(shí)事，推動(dòng)工會(huì)各項(xiàng)工作發(fā)展
一是要切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，保障職工共享改革發(fā)展成果。要積極推動(dòng)《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》的貫徹落實(shí)，切實(shí)維護(hù)職工群眾的勞動(dòng)權(quán)益。積極參與勞動(dòng)定額、工資標(biāo)準(zhǔn)等勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)制定，及時(shí)提出體現(xiàn)職工群眾意愿的主張和建議。大力推進(jìn)工資集體協(xié)商，推動(dòng)建立企業(yè)職工工資正常增長、支付保障和共建機(jī)制，進(jìn)一步叫響做實(shí)“農(nóng)民工有困難找工會(huì)”的口號。年底，是安全事故易發(fā)期，也是各種勞資糾紛高發(fā)期，各級工會(huì)要緊密配合安監(jiān)、勞動(dòng)保障等部門，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)；深入開展“安康杯”競賽活動(dòng)，加強(qiáng)職業(yè)病防治工作。要加大對拖欠農(nóng)民工工資的檢查力度，對哪些惡意拖欠、拒付或因意外事故造成損害職工利益的事件要嚴(yán)肅查處，公開曝光，努力以勞動(dòng)關(guān)系和諧促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二是要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。今年以來，市縣兩級及各企業(yè)在職工文化建設(shè)上都做了大量工作。市總工會(huì)同有關(guān)單位聯(lián)合舉辦了“慶國慶大型職工書畫、攝影展”、“萬名職工歌詠大獎(jiǎng)賽”、“送文化、送技術(shù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)”和各類“創(chuàng)爭”評選活動(dòng)；、等縣也都廣泛開展了各類主題文化活動(dòng)，成為用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)職工群眾的有效途徑，對教育和引導(dǎo)職工群眾，提升包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工思想政治水平，科學(xué)文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能起到十分重要的作用。各級都要不斷擴(kuò)大工作載體和內(nèi)容，深入實(shí)施職工技能素質(zhì)提升工程，開展各類“爭創(chuàng)”活動(dòng)，創(chuàng)新和發(fā)展向企業(yè)、向包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工“送文化、送政策、送崗位”行動(dòng)，深入細(xì)政地開展思想政治工作，注重對職工特別是困難職工、農(nóng)民工的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。進(jìn)一步辦好“職工書屋”，充分發(fā)揮文化宮、俱樂部在宣傳教育、文化建設(shè)中的主陣地作用，把企業(yè)文化建設(shè)提高到一個(gè)新水平。充分利用社會(huì)各類技能人才的引領(lǐng)作用，形成具有工會(huì)特色的文化品牌，建設(shè)有陣地、有隊(duì)伍、有活動(dòng)、有保障的職工文化工作新格局。
