投標(biāo)申請(qǐng)書(shū)

開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇投標(biāo)申請(qǐng)書(shū)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

1、______________________________(招標(biāo)人)的______________ _________________________工程，已由____________________ ___________批準(zhǔn)興建。現(xiàn)決定對(duì)該項(xiàng)目的工程施工進(jìn)行邀請(qǐng)招 標(biāo)擇優(yōu)選定承包人。

2、本次招標(biāo)工程項(xiàng)目的概況如下：

(1)招標(biāo)工程項(xiàng)目的規(guī)模______________、結(jié)構(gòu)類(lèi)型__________。 招標(biāo)范圍：__________________________________________。

(2)工程建設(shè)施工地點(diǎn)為_(kāi)_________________________________。

(3)計(jì)劃開(kāi)工日期為_(kāi)_____年____月____日，工期______日歷天。

3、 被邀請(qǐng)參加本次招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)的投標(biāo)人必須具備建設(shè)行政主管部 門(mén)核發(fā)的______________________________級(jí)及以上和具有足夠資產(chǎn)及 能力來(lái)有效地履行合同的施工企業(yè)或自愿組成的聯(lián)合體(聯(lián)合體各方均 應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專(zhuān)業(yè)的施工企業(yè)組成的聯(lián)合體， 按照資質(zhì)等級(jí)低的單位確定資質(zhì)等級(jí)) 。

4、如你方對(duì)工程上述_____________________________招標(biāo)項(xiàng)目感 興趣，可向招標(biāo)人提出資格預(yù)審申請(qǐng)，只有資格預(yù)審合格，才有可能被 邀請(qǐng)參加投標(biāo)。

5、 請(qǐng)你方按本邀請(qǐng)書(shū)后所附招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)地址從招標(biāo)人或 招標(biāo)機(jī)構(gòu)處獲取資格預(yù)審文件， 時(shí)間為_(kāi)____年____月____日至____ 年____月____日，每天上午____時(shí)____分至____時(shí)____分，下午____時(shí) ____分至____時(shí)____分(公休日與節(jié)假日除外) 。

6、資格預(yù)審文件每套售價(jià)__________元人民幣，售后不退，如欲郵購(gòu)，可以書(shū)面形式通知招標(biāo)人，并另加郵費(fèi)每份___元人民幣，招標(biāo)人將 立即以航空掛號(hào)方式向投標(biāo)人寄送資格預(yù)審文件，但在任何情況下，如 寄送的文件遲到或丟失招標(biāo)人均不對(duì)此負(fù)責(zé)。

7、資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)必須經(jīng)密封后，在____年____月____日____時(shí)以 前送至招標(biāo)人。申請(qǐng)書(shū)封面上應(yīng)清楚地注明“_______________________ _________(招標(biāo)工程項(xiàng)目和標(biāo)段名稱(chēng))資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)“字樣。

8、遲到的申請(qǐng)書(shū)(以申請(qǐng)書(shū)送到招標(biāo)人的時(shí)間為準(zhǔn))將被拒絕。

9、招標(biāo)人將及時(shí)將申請(qǐng)?jiān)u審結(jié)果通知投標(biāo)申請(qǐng)人。并預(yù)計(jì)于___年 ____月____日發(fā)出資格預(yù)審合格通知書(shū)。

10、凡資格預(yù)審合格被邀請(qǐng)參加投標(biāo)的投標(biāo)申請(qǐng)人，請(qǐng)按照資格預(yù) 審合格通知書(shū)中通知的時(shí)間、地址和方式向投標(biāo)人購(gòu)取招標(biāo)文件及有關(guān) 資料。

11、有關(guān)本項(xiàng)目投標(biāo)的其他事宜，請(qǐng)與招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)聯(lián)系。

招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)(蓋章) ：__________________________

辦公地址：_____________________________________________

郵政編碼：_________________

聯(lián)系電話：______________

傳真：_________________

第2篇

一、授權(quán)書(shū)范本之公司授權(quán)委托書(shū)范本

XX公司:

茲委托***同志(身份證號(hào)碼:**********)負(fù)責(zé)我公司產(chǎn)品的銷(xiāo)售和結(jié)算工作,請(qǐng)將我公司貨款轉(zhuǎn)入以下開(kāi)戶(hù)行帳號(hào)內(nèi),由此產(chǎn)生的一切經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律后果由我公司承擔(dān),與貴公司無(wú)關(guān).

若有變動(dòng),我公司將以書(shū)面形式通知貴公司,如果我公司未及時(shí)通知貴公司,所造成的一切經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律后果由我公司承擔(dān)!

特此申明!

授權(quán)有限期:200*年**月**日-200*年**月**日

戶(hù)名:(電腦打印,不可手寫(xiě))

帳號(hào):(電腦打印,不可手寫(xiě))

開(kāi)戶(hù)行: (電腦打印,不可手寫(xiě))XX銀行XX支行

公司名稱(chēng):

法人代表簽字:(親筆簽/私章)

201*年**月**日

二、授權(quán)書(shū)范本之法人授權(quán)書(shū)范本

本授權(quán)書(shū)宣告，在下面簽字的XXX公司、 總經(jīng)理 、 XXX以法定代表人身份合法代表本單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“投標(biāo)人”)授權(quán)： XXX 為 XXX公司的合法人，授權(quán)人在XXXXXXX工程的招標(biāo)中，以本單位的名義，并代表本人與貴單位進(jìn)行磋商、簽署文件和處理一切與此事有關(guān)的事務(wù)。

人的一切行為均代表本單位，與本人的行為具有同樣的法律效力，本單位承擔(dān)人行為的全部法律后果。人無(wú)權(quán)轉(zhuǎn)讓委托權(quán)。

本委托有效期限為本次招標(biāo)活動(dòng)終止之日。

投標(biāo)人(蓋章)：XXXXX公司

法定代表人(簽字)：

人(簽字)：

日 期： 年 月 日

投標(biāo)人地址：

郵 編：

聯(lián) 系 人：

電 話：

傳 真：

三、授權(quán)書(shū)范本之法人代表授權(quán)書(shū)

致： (招標(biāo)人)

(投標(biāo)單位全稱(chēng))法人代表 授權(quán) (授權(quán)代表姓名)為授權(quán)代表，參加貴處組織的 項(xiàng)目(招標(biāo)編號(hào))招標(biāo)活動(dòng)，全權(quán)處理本次招標(biāo)活動(dòng)中的一切事宜。

法人代表簽字：

投標(biāo)單位全稱(chēng)(全章)：

日 期：

附：法人代表身份證明書(shū)

四、授權(quán)書(shū)范本之法人委托書(shū)范本

_____________(招標(biāo)方名稱(chēng))：

_____________(投標(biāo)方全稱(chēng))法人代表授權(quán) __________________________為本公司的合法人，參加貴方組織的項(xiàng)目(招標(biāo)文件編號(hào)：__________________________ )的招標(biāo)活動(dòng)，全權(quán)代表本公司處理招標(biāo)活動(dòng)中的一切事宜和簽署一切文件。被授權(quán)人無(wú)轉(zhuǎn)委托權(quán)。特此委托。

法人代表簽字：__________________________ (法人公章)

投標(biāo)方名稱(chēng)(公章)：__________________________

日期： 年 月 日

附：投標(biāo)方代表姓名：__________________________ (印刷體、簽字)職 務(wù)：__________________________

身 份 證 號(hào) 碼：__________________________

詳細(xì) 通訊 地址：__________________________

郵 政 編 碼：__________________________

傳 真：__________________________

電 話：__________________________

五、授權(quán)書(shū)范本之商標(biāo)使用授權(quán)書(shū)范本

商標(biāo)使用許可合同

(示范文本)

合同編號(hào):

簽定地點(diǎn):

商標(biāo)使用許可人(甲方)

商標(biāo)使用被許可人(乙方)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》第四十條和《商標(biāo)法實(shí)施條例》第四十三條的規(guī)定,甲乙雙方遵循自愿和誠(chéng)實(shí)信用原則,經(jīng)協(xié)商一致,簽定本商標(biāo)使用許可合同.一,甲方將乙注冊(cè)的使用在 類(lèi) 商品上的第 號(hào) 商標(biāo)許可乙方使用在 類(lèi) 商品上.二,許可使用的形式(獨(dú)占,排他,普通).

三,許可使用的期限自 年 月 日起至 年 月 日止.合同期滿(mǎn),如需延長(zhǎng)使用時(shí)間,由甲,乙雙方另行續(xù)訂商標(biāo)使用許可合同.

四,甲方有權(quán)監(jiān)督乙方使用注冊(cè)商標(biāo)的商品質(zhì)量,乙方應(yīng)當(dāng)保證使用該注冊(cè)商標(biāo)

的商品質(zhì)量.具體措施為 .

五,乙方必須在使用該注冊(cè)商標(biāo)的商品上標(biāo)明自己的企業(yè)名稱(chēng)和商品產(chǎn)地.六,乙方不得任意改變甲方注冊(cè)商標(biāo)的文字,圖形或者其組合,并不得超越許可的商品范圍使用甲方的注冊(cè)商標(biāo).

七,未經(jīng)甲方授權(quán),乙方不得以任何形式和理由將甲方注冊(cè)商標(biāo)許可第三方使用.

八,注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的提供方式:

九,許可使用費(fèi)金額,計(jì)算方法及支付方式:

十,商標(biāo)使用許可合同提前終止的條件.

十一,本合同終止時(shí),乙方應(yīng)立即終止使用該商標(biāo),剩余的商標(biāo)標(biāo)識(shí)應(yīng) ;市場(chǎng)上流通的帶有該商標(biāo)的商品應(yīng)在 月內(nèi)撤出市場(chǎng).

十二,違約責(zé)任:

十三,糾紛解決方式:

十四,其他事宜:

本合同一式 份,自簽定之日起三個(gè)月,由甲方報(bào)送商標(biāo)局備案.

商標(biāo)使用許可人(甲方) 商標(biāo)使用許可被許可人(乙方)

(簽章) (簽章)

法定代表人 法定代表人

地址 地址

郵編 郵編

年 月 日

如何辦理商標(biāo)使用許可合同備案

一,簡(jiǎn)要說(shuō)明

商標(biāo)經(jīng)核準(zhǔn)注冊(cè)后,商標(biāo)注冊(cè)人對(duì)該商標(biāo)享有專(zhuān)用權(quán).商標(biāo)注冊(cè)人將其注冊(cè)商標(biāo)許可他人使用的,必須與使用人就該注冊(cè)商標(biāo)的使用問(wèn)題簽訂商標(biāo)使用許可合同.許可人與被許可人應(yīng)當(dāng)在合同簽訂之日起3個(gè)月內(nèi),由許可人報(bào)送商標(biāo)局辦理商標(biāo)使用許可合同備案.許可人可以直接到商標(biāo)局的商標(biāo)注冊(cè)大廳辦理商標(biāo)使用許可合同備案,也可以委托國(guó)家認(rèn)可的商標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理商標(biāo)使用許可合同備案.二,辦理步驟

(一)委托商標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理商標(biāo)使用許可合同備案的,申請(qǐng)人可以自愿選擇任何一家國(guó)家認(rèn)可的商標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理.所有在商標(biāo)局備案的商標(biāo)機(jī)構(gòu)都公布在"機(jī)構(gòu)"一欄中.

(二)申請(qǐng)人直接到商標(biāo)注冊(cè)大廳辦理商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)的,申請(qǐng)人可以按照以下步驟辦理: 準(zhǔn)備申請(qǐng)書(shū)件 在商標(biāo)注冊(cè)大廳受理窗口提交申請(qǐng)書(shū)件 在打碼窗口打收文條形碼 在交費(fèi)窗口繳納備案規(guī)費(fèi) 收取商標(biāo)使用許可合同備案通知書(shū)三,申請(qǐng)書(shū)件的準(zhǔn)備

(一)應(yīng)提交的申請(qǐng)書(shū)件

1,一件注冊(cè)商標(biāo)許可一個(gè)被許可人使用,應(yīng)提交一份商標(biāo)使用許可合同備案申請(qǐng)書(shū).

2,申請(qǐng)人為自然人的,應(yīng)當(dāng)提交能夠證明其身份的有效證件的復(fù)印件(如身份證等).

3,商標(biāo)使用許可合同副本,或經(jīng)過(guò)公證的商標(biāo)使用許可合同復(fù)印件.

4,合同文字使用外文的應(yīng)當(dāng)同時(shí)附送相應(yīng)的中文譯本.

5,委托商標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理的,還應(yīng)提交商標(biāo)委托書(shū).

(二)具體要求

1,所有書(shū)件應(yīng)當(dāng)字跡工整,清晰,備案申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)用打字機(jī)打印.

2,許可合同雙方當(dāng)事人必須在合同上加蓋各自的印章,無(wú)印章的應(yīng)當(dāng)由法定代表人簽名.

3,申請(qǐng)書(shū)的填寫(xiě)應(yīng)符合以下要求:

(1)申請(qǐng)書(shū)上的許可人名稱(chēng),注冊(cè)證號(hào),商品或者服務(wù)名稱(chēng)應(yīng)與《商標(biāo)注冊(cè)證》上的注冊(cè)人名義,注冊(cè)證號(hào),商品或者服務(wù)名稱(chēng)完全相同.

(2)許可使用的商品不得超出《商標(biāo)注冊(cè)證》核定使用的商品范圍.

(3)許可使用的期限不得超過(guò)《商標(biāo)注冊(cè)證》上的有效期限.

(三)商標(biāo)使用許可合同必須具備以下條款:

(1)許可使用的商標(biāo)名稱(chēng)及其注冊(cè)證號(hào)碼.

(2)許可使用的商品及服務(wù)范圍.

(3)許可使用的期限.

(4)被許可人使用的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的提供方式.

(5)許可人對(duì)被許可人使用其注冊(cè)商標(biāo)的商品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督的條款.

(6)被許可人在其使用許可商標(biāo)的商品上標(biāo)明被許可人的名稱(chēng)和商品產(chǎn)地的條款.

四,商標(biāo)使用許可合同備案規(guī)費(fèi) 每件商標(biāo)使用許可合同備案申請(qǐng)應(yīng)向商標(biāo)局繳納規(guī)費(fèi)300元. 委托商標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理的,申請(qǐng)人應(yīng)向商標(biāo)機(jī)構(gòu)繳納備案規(guī)費(fèi)和費(fèi),商標(biāo)局收取的備案規(guī)費(fèi)從該商標(biāo)機(jī)構(gòu)的預(yù)付款中扣除.

五,商標(biāo)使用許可合同備案通知書(shū)的收取 商標(biāo)使用許可合同備案申請(qǐng)經(jīng)審查書(shū)件齊備,符合商標(biāo)使用許可合同備案有關(guān)規(guī)定的,商標(biāo)局予以備案,以郵寄方式將備案通知書(shū)發(fā)給申請(qǐng)人或其人.

六,注意事項(xiàng) 1,許可人必須是注冊(cè)商標(biāo)所有人,被許可人可以是自然人,法人或其他組織. 2,商標(biāo)使用許可合同備案手續(xù)由許可人辦理. 3,通過(guò)一份合同許可一個(gè)被許可人使用多個(gè)商標(biāo)的,許可人應(yīng)當(dāng)按照商標(biāo)的數(shù)量報(bào)送《商標(biāo)使用許可合同備案申請(qǐng)書(shū)》,但可以只報(bào)一份商標(biāo)使用許可合同副本.

4,通過(guò)一份合同許可多個(gè)被許可人使用一個(gè)商標(biāo)的,許可人應(yīng)當(dāng)按照被許可人的數(shù)量報(bào)送《商標(biāo)使用許可合同備案申請(qǐng)書(shū)》,但可以只報(bào)一份商標(biāo)使用許可合同副本.

5,在許可人與被許可人簽訂的商標(biāo)使用許可合同中,如果雙方約定了被許可人可以許可第三人使用的內(nèi)容,或者許可人向被許可人單獨(dú)出具了允許再許可的授權(quán)書(shū),被許可人就可以再許可第三人使用許可人的注冊(cè)商標(biāo).商標(biāo)再許可使用合同的備案程序與商標(biāo)使用許可合同備案程序相同.再許可合同備案后,商標(biāo)局予以公告,公告中許可人為再許可人.

6,商標(biāo)注冊(cè)人變更注冊(cè)人名義及商標(biāo)辦理續(xù)展申請(qǐng),未經(jīng)商標(biāo)局核準(zhǔn)時(shí),只要隨備案材料提交商標(biāo)局受理通知書(shū)及企業(yè)登記機(jī)關(guān)出具的變更等證明文件,即可以變更后的注冊(cè)人名義辦理備案.

7,商標(biāo)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)未經(jīng)商標(biāo)局核準(zhǔn)時(shí),不能以受讓人名義辦理商標(biāo)使用許可合同備案.

8,對(duì)不符合要求的商標(biāo)使用許可合同備案申請(qǐng),商標(biāo)局不予受理或者通知許可人予以補(bǔ)正.許可人應(yīng)自收到通知之日起1個(gè)月內(nèi),按照商標(biāo)局指定的內(nèi)容補(bǔ)正后連同補(bǔ)正通知書(shū)一并通過(guò)郵寄或者直接交送商標(biāo)局.

9,依法訂立的商標(biāo)使用許可合同一旦按照約定時(shí)間和條件生效,即對(duì)合同當(dāng)事人具有法律約束力.商標(biāo)使用許可合同是否備案,對(duì)合同本身法律效力并無(wú)影響.但是,如果合同當(dāng)事人在訂立商標(biāo)使用許可合同時(shí),明確約定把商標(biāo)使用許可合同經(jīng)商標(biāo)局備案作為合同生效的條件,則未備案的合同應(yīng)當(dāng)不具有法律效力.

10,商標(biāo)使用許可合同提前終止的,許可人和被許可人應(yīng)在雙方簽訂終止協(xié)議或法院及仲裁機(jī)關(guān)做出終止決定之日起3個(gè)月內(nèi),由許可人郵寄或者直接報(bào)送商標(biāo)局備案.

11,商標(biāo)使用許可合同備案公告刊登在每月出版的第2期《商標(biāo)公告》上,主要刊登內(nèi)容為:商標(biāo)注冊(cè)號(hào),商標(biāo),許可人與被許可人名義,許可使用商品,許可使用期限等.

12,如果是申請(qǐng)人委托商標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理的,商標(biāo)局不會(huì)直接與申請(qǐng)人發(fā)生任何書(shū)件往來(lái),所有書(shū)件都寄發(fā)給該商標(biāo)機(jī)構(gòu).

七,商標(biāo)使用許可合同示范文本…………

六、授權(quán)書(shū)范本之品牌授權(quán)書(shū)范本

Certificate of Authorization

Hereby we confirm that the trademark ***(商標(biāo)名) is legally registered in **(國(guó)家或地區(qū))，and owned by ****( A公司，即授權(quán)的客戶(hù)公司)，as stated in relevant certificates. According to the Madrid Agreement products of trademarks stated above can be traded in a certain number of countries and any infringement or use of this trademark or logo without our written consent in these countries will be legally prosecuted wherever it takes place.

We hereby authorize ****(B公司，即被授權(quán)的你自己公司) to produce (***產(chǎn)品) with the trademark *** in China. The products with the abovementioned trademarks are to be purchased exclusively by (A公司).

This authorization is valid from (*年*月*日) to (*年*月*日)。

(日期)

(授權(quán)公司簽章)

七、授權(quán)委托書(shū)之個(gè)人授權(quán)委托書(shū)范本

委托人： 性別: 身份證號(hào):

被委托人: 性別: 身份證編號(hào):

本人工作繁忙,不能親自辦理XXX的相關(guān)手續(xù),特委托____________作為我的合法人,全權(quán)代表我辦理相關(guān)事項(xiàng), 對(duì)委托人在辦理上述事項(xiàng)過(guò)程中所簽署的有關(guān)文件,我均予以認(rèn)可,并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任.

委托期限:自簽字之日起至上述事項(xiàng)辦完為止.

第3篇

第一條為進(jìn)一步推動(dòng)我縣企業(yè)投資項(xiàng)目管理制度改革，促進(jìn)企業(yè)投資健康、有序發(fā)展，根據(jù)和《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法>和<市企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法>的通知》規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本辦法。

第二條在本縣行政區(qū)域內(nèi)不使用政府性資金建設(shè)類(lèi)、限制類(lèi)企業(yè)投資項(xiàng)目，按本辦法規(guī)定實(shí)行核準(zhǔn)制。

企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，政府及其有關(guān)部門(mén)不再審批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和開(kāi)工報(bào)告。

第三條《縣政府核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目目錄》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》)中所稱(chēng)“上報(bào)國(guó)家、省、市核準(zhǔn)”是指上報(bào)國(guó)家、省、市發(fā)展和改革委員會(huì)或省、市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)核準(zhǔn)。《目錄》中所稱(chēng)“各級(jí)政府投資主管部門(mén)”，是指各級(jí)政府發(fā)展和改革委員會(huì)（我縣為縣發(fā)展改革物價(jià)局）。各級(jí)政府投資主管部門(mén)統(tǒng)稱(chēng)為項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。

第四條企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，應(yīng)按要求編制項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)，報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)依法進(jìn)行核準(zhǔn)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。

第五條外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)辦法另行規(guī)定。其他各類(lèi)企業(yè)在本縣境內(nèi)投資建設(shè)的項(xiàng)目按本辦法執(zhí)行。

第二章項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容及編制

第六條申請(qǐng)人（項(xiàng)目申報(bào)單位）應(yīng)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)一式五份。項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢(xún)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。其中按《目錄》規(guī)定應(yīng)報(bào)省政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)或經(jīng)初審后報(bào)國(guó)家核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)應(yīng)由具備乙級(jí)及以上資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制（上報(bào)國(guó)家核準(zhǔn)的需具備甲級(jí)資質(zhì)）。項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人情況。包括主要產(chǎn)品、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成等情況。

（二）擬建項(xiàng)目基本情況。包括建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、技術(shù)設(shè)備方案、建設(shè)地點(diǎn)、投資規(guī)模、投資構(gòu)成、投資來(lái)源、項(xiàng)目法人組建等。

（三）建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃。

（四）資源利用和能源耗用分析。應(yīng)對(duì)資源開(kāi)發(fā)利用的可能性、合理性和資源的可靠性進(jìn)行研究和評(píng)價(jià)，要符合資源總體開(kāi)發(fā)規(guī)劃、綜合利用、節(jié)約資源和可持續(xù)發(fā)展等方面的要求。

（五）生態(tài)環(huán)境影響分析。包括對(duì)自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境以及風(fēng)景名勝等特殊環(huán)境的影響。建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)行環(huán)境條件調(diào)查，進(jìn)行環(huán)境影響分析，提出環(huán)境保護(hù)措施。

（六）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析。從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的角度考察投資項(xiàng)目所耗費(fèi)的社會(huì)資源和對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。分析擬建項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的影響和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)條件對(duì)項(xiàng)目的適應(yīng)性和可接受程度，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的可行性，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的協(xié)調(diào)一致。

第七條申請(qǐng)人在向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送申請(qǐng)書(shū)時(shí)，需根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：

（一）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)按分級(jí)權(quán)限規(guī)定出具的《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》。

（二）國(guó)土資源行政主管部門(mén)按分級(jí)權(quán)限規(guī)定出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)。

（三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)按分級(jí)規(guī)定出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)。

（四）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

第八條申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)所有申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第三章核準(zhǔn)程序

第九條企業(yè)投資建設(shè)須核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)按國(guó)家、省、市、縣核準(zhǔn)權(quán)限，向相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)。

縣屬企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國(guó)務(wù)院、省政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)或市政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由縣政府投資主管部門(mén)提出意見(jiàn)或初審后，向市政府投資主管部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)，由市政府投資主管部門(mén)按管理權(quán)限核準(zhǔn)或逐級(jí)向上級(jí)投資主管部門(mén)申報(bào)。

第十條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為申報(bào)材料不齊全或者不符合有關(guān)要求，應(yīng)在收到項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)后當(dāng)場(chǎng)或在2個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人，要求申請(qǐng)人澄清、補(bǔ)充相關(guān)情況和文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

申請(qǐng)人申報(bào)材料經(jīng)審查符合要求的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)予以正式受理，并向申請(qǐng)人出具受理通知書(shū)。

第十一條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在受理項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)后，如有必要，應(yīng)在4個(gè)工作日內(nèi)委托有資質(zhì)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

接受委托的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)應(yīng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)估報(bào)告，并對(duì)評(píng)估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。咨詢(xún)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評(píng)估時(shí)，可要求申請(qǐng)人就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明。

第十二條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)，如涉及其它行業(yè)主管部門(mén)職能，應(yīng)征求意見(jiàn)。相關(guān)部門(mén)在收到征求意見(jiàn)函（附項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)）后7個(gè)工作日內(nèi)，須向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具書(shū)面審查意見(jiàn)；逾期沒(méi)有及時(shí)反饋書(shū)面審核意見(jiàn)的，視為同意。

第十三條可能會(huì)對(duì)公眾利益造成重大影響的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)，應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見(jiàn)，特別是所在居民及團(tuán)體的意見(jiàn)。對(duì)于特別重大的項(xiàng)目，可以實(shí)行專(zhuān)家評(píng)議制度。

第十四條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在受理企業(yè)投資項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)后7個(gè)工作日內(nèi)，做出對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)是否核準(zhǔn)的決定并向社會(huì)公布，或向上級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審核意見(jiàn)。由于特殊原因確實(shí)難以在7個(gè)工作日內(nèi)做出核準(zhǔn)或?qū)徍私Y(jié)論的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意可以延長(zhǎng)3個(gè)工作日，并應(yīng)及時(shí)書(shū)面通知申請(qǐng)人，說(shuō)明延期理由。

項(xiàng)目需委托咨詢(xún)?cè)u(píng)估、征求意見(jiàn)和進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)議的，所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定的核準(zhǔn)期限內(nèi)，但應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人所需時(shí)間。

第十五條對(duì)同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)向申請(qǐng)人出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，同時(shí)抄送相關(guān)部門(mén)；對(duì)不同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向申請(qǐng)人出具不予核準(zhǔn)通知書(shū)，說(shuō)明不予核準(zhǔn)的理由，并抄送相關(guān)部門(mén)。

第十六條申請(qǐng)人對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)決定有異議的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提出行政訴訟。

第四章核準(zhǔn)內(nèi)容及效力

第十七條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)主要根據(jù)下列條件對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查：

（一）符合國(guó)家和地方的法律法規(guī)；

（二）符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、城市規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃；

（三）符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策；

（四）主要產(chǎn)品未對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成壟斷；

（五）未影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全；

（六）合理開(kāi)發(fā)并有效利用資源；

（七）生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)；

（八）未對(duì)公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。

第十八條申請(qǐng)人依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)。

第十九條項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期2年，自之日起計(jì)算。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿(mǎn)日前向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在有效期屆滿(mǎn)前作出是否準(zhǔn)予延期決定。項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)也未向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的，原項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。

第二十條已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，如需對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)以書(shū)面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告。原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整的具體情況，出具書(shū)面確認(rèn)意見(jiàn)或要求其重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

第二十一條對(duì)應(yīng)報(bào)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目，或者雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、消防、工商管理、招投標(biāo)管理等部門(mén)不得辦理后續(xù)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。

第五章法律責(zé)任

第二十二條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及其工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，不得變相增加核準(zhǔn)事項(xiàng)，不得拖延核準(zhǔn)時(shí)限。

第二十三條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的工作人員，在項(xiàng)目核準(zhǔn)過(guò)程中、、、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十四條咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)及其人員，在評(píng)估過(guò)程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的，由有關(guān)部門(mén)依法予以處罰。

第二十五條申請(qǐng)人以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)依法撤消對(duì)該項(xiàng)目的核準(zhǔn)。

第二十六條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)要會(huì)同城市規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、銀行監(jiān)管、安全生產(chǎn)及行業(yè)管理等部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的監(jiān)管。對(duì)于應(yīng)報(bào)政府核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目、雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，以及未按項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的要求進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)立即責(zé)令停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律和行政責(zé)任。

第六章附則

第4篇

第一條為了規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)出讓行為，建立公開(kāi)、公正、公平的土地市場(chǎng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《江西省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)土地管理法＞辦法＝及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡在本市（含市轄各縣＜市、區(qū)＞）范圍內(nèi)的國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)出讓活動(dòng)，適用本辦法。

第三條本辦法所稱(chēng)招標(biāo)，是指為出讓國(guó)有土地使用權(quán)，按本辦法規(guī)定，由投標(biāo)人競(jìng)投土地使用權(quán)的行為。

本辦法所稱(chēng)拍賣(mài)，是指為出讓國(guó)有土地使用權(quán)，按本辦法規(guī)定，以公開(kāi)競(jìng)價(jià)的方式，將土地使用權(quán)出讓給最高競(jìng)價(jià)者的行為。

第四條有下列情形之一的，土地使用權(quán)必須采取招標(biāo)、拍賣(mài)方式出讓?zhuān)?/p>

（一）城鎮(zhèn)（包括城市、建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、工礦區(qū)、獨(dú)立居民點(diǎn)）規(guī)劃范圍內(nèi)新增的經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)項(xiàng)目（包括商品住宅、寫(xiě)字樓、商鋪、賓館、度假及各種娛樂(lè)設(shè)施）用地；

（二）改變?cè)恋赜猛荆瑢⒁孕姓潛芊绞饺〉玫膰?guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性用地的。

有下列情形經(jīng)審查批準(zhǔn)，可以協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)：

（一）高新技術(shù)項(xiàng)目用地；

（二）非國(guó)家限制的工業(yè)用地；

（三）市、縣（市、區(qū)）政府投資建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房；

（四）市、縣（市、區(qū)）政府投資的文化、教育、衛(wèi)生、體育、科研等經(jīng)營(yíng)性用地；

（五）市、縣（市、區(qū)）政府批準(zhǔn)的重大招商引資公益性事業(yè)項(xiàng)目用地；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定可以采取協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)的其他用地。

協(xié)議出讓地價(jià)不得低于基準(zhǔn)地價(jià)或經(jīng)依法評(píng)估確認(rèn)的價(jià)格。

第五條土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)活動(dòng)應(yīng)遵循合法、公開(kāi)、公平的原則進(jìn)行，并按接受社會(huì)監(jiān)督。

第六條市、縣（市）土地管理部門(mén)依法負(fù)責(zé)國(guó)有土地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣(mài)工作。市、縣（市）土地開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備交易中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)土地交易中心）是土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)活動(dòng)的具體承辦機(jī)構(gòu)，為合法的招標(biāo)、拍賣(mài)人。

第七條中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的合法人、其他組織和個(gè)人，均可依法取得國(guó)有土地使用權(quán)。法律、法規(guī)另有規(guī)定或招標(biāo)、拍賣(mài)公告及招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)有限制性規(guī)定的除外。

第八條擬以招標(biāo)、拍賣(mài)方式出讓的土地，應(yīng)依法報(bào)批。涉及征地及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，應(yīng)當(dāng)依法先行辦理征地及農(nóng)地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。企事業(yè)單位國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后將土地用途改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地，應(yīng)統(tǒng)一由市、縣（市）土地交易中心組織招標(biāo)、拍賣(mài)。

第二章責(zé)任規(guī)定

第九條市、縣（市）應(yīng)成立土地招標(biāo)、拍賣(mài)小組。招標(biāo)、拍賣(mài)小組由土地部門(mén)會(huì)同有關(guān)職能部門(mén)組成。

土地招標(biāo)、拍賣(mài)小組的主要職責(zé)是：

（一）組織編制招標(biāo)、拍賣(mài)文件；

（二）提出招標(biāo)、拍賣(mài)底價(jià)；

（三）訂立定標(biāo)條件或拍賣(mài)規(guī)則；

（四）審查競(jìng)標(biāo)（買(mǎi)）人資格；

（五）指定拍賣(mài)主持人；

（六）監(jiān)督開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)活動(dòng)。

第十條市、縣（市）土地管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同城建、規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)，對(duì)擬招標(biāo)、拍賣(mài)地塊確定規(guī)則設(shè)計(jì)條件、編制有關(guān)宗地圖及其他有關(guān)文件，以保證土地招標(biāo)、拍賣(mài)工作有組織、有計(jì)劃實(shí)施。

第十一條國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)的底價(jià)和拍賣(mài)保留價(jià)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)有土地評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)按照規(guī)范程序評(píng)估，經(jīng)市、縣（市）土地管理部門(mén)和招標(biāo)、拍賣(mài)小組審核確認(rèn)后，報(bào)同級(jí)人民政府審定。

第十二條競(jìng)標(biāo)（買(mǎi)）人應(yīng)當(dāng)充分了解招標(biāo)或拍賣(mài)地塊的有關(guān)資料，遵守規(guī)則，依法參與競(jìng)投或競(jìng)買(mǎi)，不得弄虛作假或串通壓價(jià)。

第十三條競(jìng)投（買(mǎi)）人對(duì)招標(biāo)、拍賣(mài)的地塊人應(yīng)實(shí)地勘察，對(duì)土地現(xiàn)狀有異議的，應(yīng)在投標(biāo)或申請(qǐng)競(jìng)買(mǎi)前提出。標(biāo)書(shū)一經(jīng)投入標(biāo)箱或競(jìng)買(mǎi)參加拍賣(mài)應(yīng)價(jià)的，視為無(wú)異議。市、縣（市）土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照與中標(biāo)者所簽訂的《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》規(guī)定的時(shí)間和要求，及時(shí)向中標(biāo)者交付土地。

第十四條有下列情形之一者，投標(biāo)人的標(biāo)書(shū)或競(jìng)買(mǎi)人的申請(qǐng)無(wú)效：

（一）在截止時(shí)間后收到的標(biāo)書(shū)或競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)書(shū)的；

（二）標(biāo)書(shū)或競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)書(shū)及附件不齊全或不符合規(guī)定的；

（三）標(biāo)書(shū)或競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)書(shū)及附件字跡不清、無(wú)法辨認(rèn)的；

（四）投標(biāo)或競(jìng)買(mǎi)人不得具備資格的；

（五）委托他人、委托文件不齊全或不符合規(guī)定的；

（六）重復(fù)投標(biāo)的。

第十五條本辦法所稱(chēng)履約、競(jìng)買(mǎi)保證金，是指依照招標(biāo)、拍賣(mài)公告的規(guī)定，能在招標(biāo)、拍賣(mài)人指定的銀行即時(shí)兌現(xiàn)的有效的銀行支票。

中標(biāo)人、競(jìng)得人交納的保證金抵扣地價(jià)款。沒(méi)有中標(biāo)或競(jìng)得土地使用權(quán)的，其保證金于招標(biāo)、拍賣(mài)活動(dòng)結(jié)束后五日內(nèi)不計(jì)利息予以退還。

第十六條中標(biāo)人、競(jìng)得人應(yīng)按簽訂的土地使用權(quán)出讓合同所規(guī)定的付款方式和時(shí)間及時(shí)繳清地價(jià)款。

第三章招標(biāo)、投標(biāo)

第十七條招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

公開(kāi)招標(biāo)、是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人、其他組織和個(gè)人投標(biāo)。

邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ恕⑵渌M織或個(gè)人投標(biāo)。

第十八條對(duì)不具備拍賣(mài)條件、屬下列情形之一的，國(guó)有土地使用權(quán)必須公開(kāi)招標(biāo)出讓?zhuān)?/p>

（一）除獲得最高土地出讓金外，還具有其他綜合目標(biāo)或特定的社會(huì)、公益建設(shè)條件；

（二）土地用途受?chē)?yán)格限制，僅少數(shù)單位或個(gè)人可能受讓意向的。

對(duì)土地使用者有資格限制或特別要求的，可對(duì)2個(gè)以上具有開(kāi)發(fā)能力、資信良好的用地申請(qǐng)者進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

第十九條招標(biāo)人可按照有利于公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、有利于土地合理利用和管理的原則，選擇下列一項(xiàng)條件確定中標(biāo)人；

（一）能夠最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)；

（二）能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性要求，在競(jìng)投期內(nèi)出價(jià)最高。

按本條（一）定標(biāo)必須在規(guī)定投標(biāo)的最后期限起三日內(nèi)完成，符合本條（二）即當(dāng)場(chǎng)定標(biāo)。

第二十條土地使用權(quán)招標(biāo)的程序：

（一）招標(biāo)人于截標(biāo)之日起三十日內(nèi)在當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)紙或其他新聞媒介公告或向特定投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；

（二）投標(biāo)人報(bào)名并索取有關(guān)招標(biāo)文件；

（三）投標(biāo)人提交標(biāo)書(shū)；

（四）按預(yù)定并公告的定標(biāo)條件及程序確定中標(biāo)人；

（五）招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)的投標(biāo)人；

（六）中標(biāo)人須在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起五日內(nèi)與市、縣（市）土地管理部門(mén)簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》；

（七）中標(biāo)人付清地價(jià)款后，依法辦理土地登記、領(lǐng)取國(guó)有土地使用證書(shū)；

第二十一條招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)地塊的位置、現(xiàn)狀、面積、使用年限、用途規(guī)劃設(shè)計(jì)要求（包括建筑容積率、建筑密度和綠地率等）；

（二）投標(biāo)人的范圍及資格；

（三）投標(biāo)人索取招標(biāo)文件時(shí)間、地點(diǎn)及標(biāo)書(shū)工本費(fèi)；

（四）投票時(shí)間和截止日期；

（五）支付中標(biāo)價(jià)款（以人民幣為計(jì)算單位）的方式和數(shù)額；

（六）評(píng)標(biāo)方法；

（七）開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)、時(shí)間；

（八）招標(biāo)人認(rèn)為需要公告的其他事項(xiàng)。

第二十二條投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)標(biāo)書(shū)，并由法定代表人簽名和加蓋公章后密封。投標(biāo)人為個(gè)人的，由投標(biāo)人簽名后密封。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期前將標(biāo)書(shū)投入標(biāo)箱。

投標(biāo)人的標(biāo)書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列附件和履約保證金；

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、法人代表證明書(shū)、法定代表人身份證復(fù)印件（競(jìng)買(mǎi)人為個(gè)人的提供本人身份證復(fù)印件）；

（二）不低于公告數(shù)額的履約保證金。

第二十三出現(xiàn)下列情形之一的，招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前終止招標(biāo)：

（一）標(biāo)底泄露的；

（二）招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)利益或他人合法權(quán)益的；

（三）招標(biāo)小組私下接觸投標(biāo)人，造成影響招標(biāo)公正或接受賄賂的。

終止招標(biāo)應(yīng)當(dāng)公告或通知投標(biāo)人。

第二十四條全部投標(biāo)低于底價(jià)時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)宣布本投標(biāo)無(wú)效。宣布投標(biāo)無(wú)效的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定再次招標(biāo)的日期與時(shí)間。

第四章拍賣(mài)

第二十五條有下列情形之一的，國(guó)有土地使用權(quán)必須采取拍賣(mài)方式出讓?zhuān)?/p>

（一）以獲取最高出讓地價(jià)為主要目的，以出價(jià)最高為條件確定受讓人的；

（二）對(duì)土地使用權(quán)受讓人資格沒(méi)有特別限制的，一般單位或個(gè)人均可能有受讓意向的；

（三）土地用途沒(méi)有特別限制和要求的。

第二十六條土地使用權(quán)拍賣(mài)的程序：

（一）拍賣(mài)人應(yīng)于公開(kāi)拍賣(mài)前三十日內(nèi)在當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)紙或其他新聞媒介拍賣(mài)公告；

（二）競(jìng)價(jià)人報(bào)名參加競(jìng)買(mǎi)并索取有關(guān)文件；

（三）在公告的時(shí)間、地點(diǎn)并按下列程序公開(kāi)拍賣(mài)；

1、主持人簡(jiǎn)介拍賣(mài)地塊位置、面積、用途、規(guī)劃要求及其他有關(guān)事項(xiàng)；

2、公布拍賣(mài)起價(jià)（以人民幣為單位）；

3、競(jìng)買(mǎi)人按規(guī)定的方式競(jìng)相應(yīng)價(jià)或加價(jià)，其最后應(yīng)出最高價(jià)（或加價(jià)）者即為競(jìng)得人；

4、拍賣(mài)小組與競(jìng)得人當(dāng)場(chǎng)簽訂《拍賣(mài)成交確認(rèn)書(shū)》。

（四）競(jìng)得人應(yīng)在拍賣(mài)成交后五日內(nèi)與所在地的市、縣（市）土地管理部門(mén)簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》。

（五）競(jìng)得人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)付清地價(jià)款后，依法辦理土地登記、領(lǐng)取國(guó)有土地使用證書(shū)。

第二十七條拍賣(mài)公告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）擬拍賣(mài)地塊的位置、現(xiàn)狀、面積、使用年限、用途、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；

（二）競(jìng)買(mǎi)人的范圍及資格；

（三）拍賣(mài)的時(shí)間和地點(diǎn)；

（四）支付成交價(jià)款（以人民幣為單位）的方式和數(shù)額；

（五）競(jìng)買(mǎi)人索取競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)書(shū)的時(shí)間、地點(diǎn)及工本費(fèi)；

（六）參加競(jìng)買(mǎi)的申請(qǐng)方法和申請(qǐng)的截止日期；

（七）查詢(xún)競(jìng)買(mǎi)資格的時(shí)間和地點(diǎn)；

（八）拍賣(mài)人認(rèn)為需要公告的其他事項(xiàng)。

第二十八條競(jìng)買(mǎi)人提出競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提交下列文件和履約保證金：

（一）競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)書(shū)；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、法人代表說(shuō)明書(shū)、法定代表人身份證復(fù)印件（競(jìng)買(mǎi)人為個(gè)人的提交本人身份證復(fù)印件）；

（三）不低于公告數(shù)額的履約保證金。

第二十九條所有競(jìng)買(mǎi)人報(bào)出的最高地價(jià)均低于出讓保留價(jià)的，拍賣(mài)主持人應(yīng)當(dāng)宣布停止該幅國(guó)有土地使用權(quán)的拍賣(mài)，并明確宣布該幅國(guó)有土地使用權(quán)拍賣(mài)中止。

第五章罰則

第三十條國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)成交后，中標(biāo)人或競(jìng)得人反悔，不按規(guī)定時(shí)間與招標(biāo)、拍賣(mài)所在地的土地部門(mén)簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，其履約保證金不予退還。

第三十一條中標(biāo)人、競(jìng)得人未按《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》約定的期限付清地價(jià)款的，招標(biāo)或拍賣(mài)所在地的土地管理部門(mén)有權(quán)解除合同，并報(bào)市、縣（市）人民政府收回土地使用權(quán)。履約保證金不予退還，已交付的土地出讓金予以退還。土地管理部門(mén)可以按照《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》中的約定請(qǐng)求違約金賠償。

中標(biāo)人或競(jìng)得人已付清地價(jià)款，招標(biāo)、拍賣(mài)所在地的土地管理部門(mén)未按《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》約定期限提供土地的，中標(biāo)人或競(jìng)得人有權(quán)解除合同，并可以按照《國(guó)有土地使用合權(quán)出讓合同》中的約定請(qǐng)求違約賠償。

第三十二條在國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)活動(dòng)中，以弄虛作假、行賄等非法手段取得國(guó)有土地使用權(quán)的，市、縣（市）人民政府宣布招標(biāo)、拍賣(mài)結(jié)果無(wú)效，并無(wú)償收回其國(guó)有土地使用權(quán)。投標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人所交的費(fèi)用不予退還。對(duì)主管人員及直接責(zé)任人由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第三十三條國(guó)家工作人員在土地使用招標(biāo)、拍賣(mài)活動(dòng)中接受賄賂、泄露秘密、，的，按國(guó)家監(jiān)察部、國(guó)土資源部*0年9號(hào)令的規(guī)定，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十四條《吉安市土地交易市場(chǎng)管理規(guī)定》中的土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、適用本辦法。

第5篇

貸款申請(qǐng)書(shū)

XXX銀行XXX支行：

申請(qǐng)人“XXXXXX”（證件號(hào)碼：XXXXXX XXXXXXXX XXXX）自XXXX年以來(lái)一直從事XXXXXX業(yè)務(wù)，信譽(yù)可靠，經(jīng)營(yíng)效益良好。申請(qǐng)人近期因/提高生產(chǎn)能力和擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模/投標(biāo)XXXXXXXXXX工程項(xiàng)目/或其他需要列明的投資項(xiàng)目。因自有資金短缺，現(xiàn)特向貴行申請(qǐng)短期/中期流動(dòng)資金貸款，貸款額度XXXXXXX元人民幣，貸款期限XX個(gè)月。

申請(qǐng)人貸款經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目，經(jīng)測(cè)算大約XX個(gè)月可收回成本，利潤(rùn)率不低于XX%,收益可達(dá)XX萬(wàn)元。因此，貸款項(xiàng)目有足夠的現(xiàn)金流和利潤(rùn)用于還本付息。為降低貴行貸款風(fēng)險(xiǎn)，擔(dān)保人“XXX”愿為貴行發(fā)放給申請(qǐng)人的貸款提供無(wú)限責(zé)任連帶抵押/質(zhì)押/保證擔(dān)保。

申請(qǐng)人聲明：申請(qǐng)人據(jù)實(shí)提出貸款申請(qǐng)，并按照國(guó)家法律有關(guān)規(guī)定和貴行的要求提供相關(guān)貸款資料。申請(qǐng)人保證：聲請(qǐng)人所提供的所有資料和數(shù)據(jù)是完整、真實(shí)、可靠、合法的，并對(duì)此承擔(dān)法律責(zé)任。申請(qǐng)人承諾：貸款發(fā)放后，申請(qǐng)人作為借款人將根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律和規(guī)定，以及與貴行簽訂的貸款合同約定，履行借款人的責(zé)任和義務(wù)。

特此申請(qǐng)！

申 請(qǐng) 人：（簽字蓋章）

簽字日期：

附：申請(qǐng)人和擔(dān)保人詳細(xì)資料

第6篇

技術(shù)性較強(qiáng)、對(duì)工期質(zhì)量亦有較高要求，所以工程的發(fā)包人一般均采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性

招投標(biāo)來(lái)選擇合適的承包人，以保證中標(biāo)者是在經(jīng)濟(jì)上和技術(shù)上有實(shí)力的公司。被

選中的投標(biāo)人即與發(fā)包人（業(yè)主）簽訂合同，并按合同最后規(guī)定的價(jià)格、質(zhì)量、工

期等條件履行合同。

國(guó)際工程招投標(biāo)主要包含以下幾個(gè)步驟：

＊　刊登資格預(yù)審廣告

＊　資格預(yù)審（土建工程項(xiàng)目一般都要進(jìn)行資格預(yù)審）

＊　發(fā)行招標(biāo)文件

＊　投標(biāo)

＊　開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)

＊　授予合同

＊　簽訂合同

資格預(yù)審文件的主要內(nèi)容：

資格預(yù)審?fù)ㄖ?/p>

資格預(yù)審申請(qǐng)人須知

資格預(yù)審申請(qǐng)人填寫(xiě)的調(diào)查表

表1　資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)

表2　一般情況表

表3　財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)表

表4　工作經(jīng)驗(yàn)記錄表

表5　擬用于本工程的設(shè)備

表6　擬派往本工程的人員表

表7　現(xiàn)場(chǎng)組織計(jì)劃

A．初步現(xiàn)場(chǎng)組織框圖

B．初步現(xiàn)場(chǎng)組織框圖文字詳述

C．總部和現(xiàn)場(chǎng)管理部門(mén)之間的關(guān)系

分包人

聯(lián)營(yíng)體資料

招標(biāo)文件的主要內(nèi)容

在對(duì)申請(qǐng)資格預(yù)審的投標(biāo)者所提交的資格預(yù)審書(shū)進(jìn)行審查后，業(yè)主即向已通過(guò)

資格預(yù)審的招標(biāo)者發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)及招標(biāo)文件，其主要內(nèi)容如下：

＊　邀標(biāo)書(shū)

＊　投標(biāo)者需知

＊　投標(biāo)表格及附件

＊　合同條款

a．合同的一般條款

b．合同的特殊條款

＊　合同協(xié)議書(shū)的格式

＊　工程的范圍

＊　工程量清單

＊　工程進(jìn)度表

＊　圖紙

＊　投標(biāo)及履約保函

2．1　邀標(biāo)書(shū)（范例）

邀標(biāo)書(shū)

日期：（發(fā)出邀請(qǐng)時(shí)間）

貸款編號(hào)：＿＿＿＿

合同編號(hào)：＿＿＿＿

1．（借方名稱(chēng)）已經(jīng)從亞洲開(kāi)發(fā)銀行（ADB）收到一筆用于支付（工程名

稱(chēng)）費(fèi)用的以各種貨幣形式體現(xiàn)的貸款，該貸款收入的一部分將用于支付××工程

合同項(xiàng)目下的合格費(fèi)用。

2．（業(yè)主名稱(chēng)）現(xiàn)從亞行成員國(guó)中邀請(qǐng)有預(yù)選資格的合格投標(biāo)者進(jìn)行密封投

標(biāo)，為實(shí)施及完成工程提供所需要的勞務(wù)、材料、設(shè)備及服務(wù)。

3．投標(biāo)者可從標(biāo)書(shū)上獲得進(jìn)一步的信息，可從（××）辦公室查閱投標(biāo)文件

第7篇

近年來(lái)，銀行的保函業(yè)務(wù)增長(zhǎng)迅速，有力地促進(jìn)了中間業(yè)務(wù)的，但實(shí)際操作中，由于作為保函受益人的業(yè)主在日益激烈的市場(chǎng)中處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，處于劣勢(shì)地位的申請(qǐng)人為爭(zhēng)取到業(yè)務(wù)，往往要求銀行采用業(yè)主固定的格式；銀行面臨激烈的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，為吸引客戶(hù)，只能根據(jù)客戶(hù)要求采用業(yè)主格式。一般情況下受益人提供的保函文本，條件比較苛刻，并且不允許更改，直接加大了銀行的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。本文從銀行不可接受的條款類(lèi)型、對(duì)于一些非原則性風(fēng)險(xiǎn)條款的風(fēng)險(xiǎn)防范與控制措施兩個(gè)方面對(duì)非格式銀行保函常見(jiàn)的及對(duì)策進(jìn)行了粗淺的探討。筆者認(rèn)為，非格式銀行保函要發(fā)生法律上的效力及減少風(fēng)險(xiǎn)必須做到：對(duì)一些非原則性問(wèn)題，則應(yīng)堅(jiān)持能修改的積極修改，如確屬不能修改的而又屬業(yè)務(wù)必需，應(yīng)力求控制好操作風(fēng)險(xiǎn)，確保在銀行承擔(dān)保證責(zé)任后，能及時(shí)得到追索，化解風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞：非格式銀行保函 不可接受條款 風(fēng)險(xiǎn)防范 控制措施

一、前提

近年來(lái)，銀行的保函業(yè)務(wù)增長(zhǎng)迅速，有力地促進(jìn)了中間業(yè)務(wù)的發(fā)展，但實(shí)際操作中，由于作為保函受益人的業(yè)主在日益激烈的市場(chǎng)中處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，處于劣勢(shì)地位的申請(qǐng)人為爭(zhēng)取到業(yè)務(wù)，往往要求銀行采用業(yè)主固定的格式；銀行面臨激烈的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，為吸引客戶(hù)，只能根據(jù)客戶(hù)要求采用業(yè)主格式。一般情況下受益人提供的保函文本，條件比較苛刻，并且不允許更改，直接加大了銀行的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。如見(jiàn)索即付條款、不封口保證期限條款、無(wú)須通知銀行合同修改條款等保函條款已經(jīng)成為銀行出具的非格式保函的常見(jiàn)條款，其間的法律風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。為防范和化解保函業(yè)務(wù)合同文本使用中的法律風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)將這些條款加以分類(lèi)并采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

二、銀行不可接受的條款類(lèi)型

在開(kāi)展保函業(yè)務(wù)中，既要堅(jiān)持業(yè)務(wù)發(fā)展，又要防范風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)一些違法、違規(guī)性條款應(yīng)堅(jiān)決否決，不予接受。主要包括以下幾類(lèi)條款：

1、保函合同中沒(méi)有明確的保證責(zé)任的最高限額。銀行不宜接受沒(méi)有明確限額的保函。如果缺少保證責(zé)任金額最高限制條款，根據(jù)《擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定往往就被推定為保函出具銀行應(yīng)對(duì)保函申請(qǐng)人所欠保函受益人的主債務(wù)的全部金額承擔(dān)保證責(zé)任，尤其是見(jiàn)索即付保函之外的從屬性保函。這種情況下，保函出具銀行的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)失控。如有的保函約定：保證范圍包括xxx（本金）及相關(guān)利息。這種情況下，由于利息的時(shí)間沒(méi)有約定，實(shí)際上擔(dān)保金額處于一個(gè)不確定的狀態(tài)，是屬于銀行不可接受的條款

2、保證范圍涉及道德風(fēng)險(xiǎn)的條款。一些投標(biāo)保函中往往將“投標(biāo)通過(guò)不正當(dāng)手段中標(biāo)”或“投標(biāo)人違反招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知第*條和第*條規(guī)定有腐敗和欺詐行為的，銀行將承擔(dān)保證責(zé)任”或“投標(biāo)人的投標(biāo)文件有虛假，且性質(zhì)惡劣”或“投標(biāo)人在投標(biāo)過(guò)程中有弄虛作假、欺詐行為的”等作為銀行保證范圍。在保函業(yè)務(wù)中，銀行承擔(dān)的是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)，是屬于民事責(zé)任范疇，而腐敗和欺詐行為及虛假內(nèi)容系道德風(fēng)險(xiǎn)，也可能涉及刑事犯罪，銀行對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)也難以進(jìn)行評(píng)估和預(yù)測(cè)，因此銀行不應(yīng)接受上述條款。

3、保函中約定保證期間起始日早于銀行出具的保函日期的。如銀行出具的保函是2005年5月5日，而《出具保函申請(qǐng)書(shū)》、《出具保函協(xié)議書(shū)》及保函中約定的保證期間的起始日為2005年3月20日。這種保函條款風(fēng)險(xiǎn)較大，而且可能保證責(zé)任實(shí)際已經(jīng)先于保函出具日產(chǎn)生，對(duì)于此條款應(yīng)要求受益人修改，如受益人不接受上述修改，銀行不應(yīng)接受該類(lèi)保函。

4、保函中要求銀行作為主債務(wù)人的。一般表述為：銀行不僅作為擔(dān)保人而且作為主要債務(wù)人等條款內(nèi)容的。我認(rèn)為銀行在保函中承擔(dān)的擔(dān)保責(zé)任是第二性的補(bǔ)充賠償責(zé)任，而不是自主性的履約責(zé)任，擔(dān)保責(zé)任與主債務(wù)責(zé)任，是二種不同性質(zhì)的法律責(zé)任，銀行開(kāi)立保函并不是替代保函申請(qǐng)人成為主債務(wù)人或基礎(chǔ)交易的當(dāng)事人，所以，銀行不應(yīng)接受上述條款。

5、保函單獨(dú)轉(zhuǎn)讓條款。即受益人要求保函項(xiàng)下的權(quán)利可單獨(dú)轉(zhuǎn)讓的，我認(rèn)為此條款是不能接受的。因?yàn)榇藯l款意味著銀行基于保函所承擔(dān)的義務(wù)將脫離主合同的債務(wù)獨(dú)立轉(zhuǎn)讓。而目前在我國(guó)，《擔(dān)保法》雖然沒(méi)有明確限制保證債權(quán)的獨(dú)立轉(zhuǎn)讓?zhuān)菍?duì)抵押權(quán)的獨(dú)立轉(zhuǎn)讓作出了明確的限制，因此，從法理讓保證債權(quán)的轉(zhuǎn)讓也沒(méi)有法律上的依據(jù)，該轉(zhuǎn)讓條款是無(wú)效的。但如保函是為在國(guó)外的受益人所出具的，則一旦接受此條款則可能是有效的。但在這種情況下，將導(dǎo)致銀行承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和履行義務(wù)的對(duì)象處于一種不可預(yù)測(cè)的狀態(tài)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)也難以進(jìn)行評(píng)估和分析，無(wú)法確認(rèn)應(yīng)當(dāng)向誰(shuí)承擔(dān)義務(wù)，容易導(dǎo)致?tīng)?zhēng)議的發(fā)生。同時(shí)，也將可能由于保函的可轉(zhuǎn)讓性與《出具保函協(xié)議書(shū)》不一致而引起銀行與申請(qǐng)人之間的糾紛。

三、對(duì)于一些非原則性風(fēng)險(xiǎn)條款的風(fēng)險(xiǎn)防范與控制措施

對(duì)一些非原則性問(wèn)題，則應(yīng)堅(jiān)持能修改的積極修改，如確屬不能修改的而又屬業(yè)務(wù)必需，應(yīng)力求控制好操作風(fēng)險(xiǎn)，確保在銀行承擔(dān)保證責(zé)任后，能及時(shí)得到追索，化解風(fēng)險(xiǎn)。銀行在接受除上述第一條規(guī)定條款以外的風(fēng)險(xiǎn)條款時(shí)，應(yīng)確保《出具保函申請(qǐng)書(shū)》、保函內(nèi)容、《出具保函協(xié)議書(shū)》及《反擔(dān)保函》的內(nèi)容相一致，必須做到四者相匹配。這一類(lèi)條款主要有如幾種：

（一）關(guān)于見(jiàn)索即付條款。該條款一般表述為“銀行在收到你方（受益人）以書(shū)面形式要求付款時(shí)，我行不要求你方出具證明或說(shuō)明背景、理由”、“銀行將按買(mǎi)方的要求付給買(mǎi)方等。”或“我行對(duì)你方的索賠不挑剔、不爭(zhēng)辯，并將在—日內(nèi)付款。”等。我國(guó)《擔(dān)保法》沒(méi)有確認(rèn)“見(jiàn)索即付”這種性質(zhì)的保函，但見(jiàn)索即付保函的出具是銀行根據(jù)國(guó)際慣例的一種通行做法。這種保函對(duì)受益人來(lái)說(shuō)最為有利，也是受益人最樂(lè)于接受的一種擔(dān)保方式。根據(jù)保函的約定受益人向銀行索賠時(shí)，只須憑一個(gè)書(shū)面通知，無(wú)須提供有關(guān)違約事實(shí)及證據(jù)，銀行收到受益人的上述書(shū)面通知就必須付款。對(duì)銀行而言，見(jiàn)索即付的保證方式風(fēng)險(xiǎn)主要在于：第一，保證責(zé)任更加嚴(yán)厲。見(jiàn)索即付保證是一種典型的獨(dú)立擔(dān)保，而獨(dú)立擔(dān)保所具有的索賠無(wú)需提供被保證人違約的證據(jù)，只有證明保函受益人的索賠是出于欺詐，保證銀行才可以拒絕付款，保函的效力及抗辨權(quán)獨(dú)立于基礎(chǔ)合同關(guān)系等特點(diǎn)，使見(jiàn)索即付的保證責(zé)任遠(yuǎn)遠(yuǎn)嚴(yán)厲于一般保證和連帶責(zé)任保證，保證責(zé)任的嚴(yán)厲必將加大保函出具行的風(fēng)險(xiǎn)；第二，與《出具保函協(xié)議書(shū)》的內(nèi)容不相匹配，例如：建設(shè)銀行總行統(tǒng)一格式的《出具保函協(xié)議書(shū)》中約定，銀行“在審查有關(guān)索賠文件或證明，確認(rèn)符合保函約定的索償條件后”對(duì)外付款。兩者之間約定不一致，可能會(huì)導(dǎo)致銀行卷入保函申請(qǐng)人與受益人因履行主合同而產(chǎn)生的糾紛之中；或?qū)е略阢y行向受益人付款后，被保證人以銀行未對(duì)索賠文件作審查即付款，違反《出具保函協(xié)議書(shū)》的約定，損害其利益為由拒絕承擔(dān)責(zé)任，從而使銀行與被保證人之間產(chǎn)生糾紛。因此，如必須接受該類(lèi)條款，在實(shí)際操作中應(yīng)注意：1）《出具保函申請(qǐng)書(shū)》中的保證方式應(yīng)填寫(xiě)為見(jiàn)索即付，而不應(yīng)是連帶責(zé)任；2）在《出具保函協(xié)議書(shū)》中保證方式項(xiàng)應(yīng)填寫(xiě)為見(jiàn)索即付；3）在《出具保函協(xié)議書(shū)》中寫(xiě)明保函出具銀行在收到受益人所提供的索賠文件，并確定符合保函所約定的索償條件后，無(wú)須受益人提供任何違約證明，也無(wú)須征得被保證人同意即可對(duì)外付款，且該付款行為不受申請(qǐng)人與受益人之間基礎(chǔ)合同糾紛的，對(duì)于受益人的索賠文件是否符合保函的約定，銀行有獨(dú)立的判斷權(quán)。

(二)關(guān)于不明確的保證期間條款。銀行格式的保函約定了明確的保證期間，但是受益人提供的保函大多都沒(méi)有明確約定保證期間，保證期間難以明確界定，不利于銀行控制風(fēng)險(xiǎn)。如接受受益人的以上條款，銀行的風(fēng)險(xiǎn)主要有兩方面：一是容易導(dǎo)致經(jīng)辦人員對(duì)銀行實(shí)際應(yīng)承擔(dān)的保證責(zé)任期間作出錯(cuò)誤判斷，不利于銀行對(duì)保函管理。依法律規(guī)定對(duì)于“不確定的保證期限”實(shí)際應(yīng)承擔(dān)的保證責(zé)任期間一般要長(zhǎng)于約定的期限一段時(shí)間，而經(jīng)辦人員往往容易保證期間誤認(rèn)為就是約定的期限。 二是向受益人賠款后，再向保函申請(qǐng)人追索時(shí)，保函申請(qǐng)人可能會(huì)以保證期間與《出具保函協(xié)議書(shū)》中的約定有差異為由拒絕付款，從而導(dǎo)致糾紛的產(chǎn)生。

上述這種不明確保證期間主要有以下幾種表述方式：

1、保函的保證期間約定不明確。常見(jiàn)的表述如下：1）本履約保函有效期自保函簽發(fā)之日至合同條款規(guī)定的質(zhì)量保證期滿(mǎn)之日；2）本保函有效期至保函受益人簽發(fā)最一期驗(yàn)收證書(shū)之日或工程竣工驗(yàn)收之日；3）本保函在工程驗(yàn)收合格之前一直有效等等；上述規(guī)定將保函有效期的長(zhǎng)短決定權(quán)賦予保函受益人，銀行處于被動(dòng)地位。同時(shí)上述約定使得約定的保證期間存在等于主合同履行期限的情況，按《擔(dān)保法》第32條規(guī)定“保證期間短于或等于主合同期間，視為未約定保證期間，保證期間為主債務(wù)履行期屆滿(mǎn)6個(gè)月”。也就是說(shuō)，在上述約定情況下，主合同期滿(mǎn)后的6個(gè)月，銀行仍應(yīng)承擔(dān)保證責(zé)任。例如在前述1）的情況下，銀行在質(zhì)量保證期滿(mǎn)之日后六個(gè)月內(nèi)仍然應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保證責(zé)任。因此，為防范風(fēng)險(xiǎn)，銀行應(yīng)要求客戶(hù)在《出具保函申請(qǐng)書(shū)》對(duì)保證期間的表述應(yīng)與保函中對(duì)有效期的表述一致；在《出具保函協(xié)議書(shū)》保函保證期限填寫(xiě)“詳見(jiàn)約定條款”，同時(shí)在“其他約定事項(xiàng)”中應(yīng)增加約定，本合同項(xiàng)下保函的保證期間至《xx合同》約定的質(zhì)量保證期滿(mǎn)或保函受益人簽發(fā)最后一期驗(yàn)收證書(shū)之日或工程竣工驗(yàn)收之日等等與保函中對(duì)保函有效期一致的表述；同時(shí)約定在保函項(xiàng)下主合同履行完畢后，甲方應(yīng)當(dāng)督促受益人及時(shí)簽發(fā)驗(yàn)收證書(shū)（質(zhì)量保證書(shū)），甲方有義務(wù)將驗(yàn)收證書(shū)（質(zhì)量保證書(shū)）的復(fù)印件及時(shí)交付乙方。如屬于上述情況的，在《反擔(dān)保函》第3條保證期間應(yīng)填寫(xiě)為：本反擔(dān)保函簽發(fā)之日至《出具保函協(xié)議書(shū)》項(xiàng)下保函有效期屆滿(mǎn)后24個(gè)月。

2、有些保函約定有兩個(gè)不同的保證期間或保函有效期。如約定 “本保函至投標(biāo)截止期X日后或開(kāi)標(biāo)后第X天失效等等” 或 “本保函有效期至《XX合同》規(guī)定的質(zhì)量保證期滿(mǎn)后X天或X年X月X日”或“《XX合同》項(xiàng)下項(xiàng)目試運(yùn)行半年后失效，即X年X月X日”。這就勢(shì)必導(dǎo)致保函出現(xiàn)二個(gè)不同的保證責(zé)任期限，一旦引起訴訟，審判機(jī)關(guān)可能會(huì)以后到時(shí)間為準(zhǔn)，這一點(diǎn)可能加重銀行的責(zé)任。為避免這種情況，我認(rèn)為應(yīng)要求受益人修改，選擇其中一個(gè)作為保函期限，如果受益人不同意修改，在保函中應(yīng)明確約定“二者以先到時(shí)間為準(zhǔn)”。同時(shí)經(jīng)辦人員還應(yīng)當(dāng)《出具保函申請(qǐng)書(shū)》、《出具保函協(xié)議書(shū)》、《反擔(dān)保函》的填寫(xiě)事項(xiàng)根據(jù)保函的具體內(nèi)容進(jìn)行填寫(xiě)。

3、有些保函約定保函的有效期間或保證期間是一個(gè)可變期間，如約定“如果在本保函到期前，買(mǎi)方或賣(mài)方通知我行，本保函項(xiàng)下的法律訴訟程序正在進(jìn)行，則本保函的有效期將自動(dòng)延遲到最終仲裁結(jié)果或法院判決結(jié)果生效”或“如主合同條款允許履行期延遲，則本保函有效期可以延遲”或 “保函于合同項(xiàng)下的義務(wù)和責(zé)任得到充分履行且被貴公司（受益人）徹底解除義務(wù)后失效”等條款內(nèi)容。 根據(jù)上述約定，該保函的保證期間可變的，即無(wú)論合同履行期限有多長(zhǎng)，銀行的保證責(zé)任都會(huì)延續(xù)到整個(gè)主合同全部履行完畢為止。對(duì)受益人而言，這種方式是最有保障的，但根據(jù)《擔(dān)保法》司法解釋中 “如保證合同約定保證人承擔(dān)保證責(zé)任直至主債務(wù)本息還清時(shí)為止等類(lèi)似內(nèi)容的，視為約定不明，保證期間至主債務(wù)履行期限屆滿(mǎn)之日后兩年止。”的規(guī)定，一旦保函申請(qǐng)人不履行有關(guān)義務(wù)，導(dǎo)致受益人向銀行索賠時(shí)，其保證期間將可能延長(zhǎng)至主債務(wù)履行期屆滿(mǎn)兩年。同時(shí)經(jīng)辦人員也同樣要對(duì)《出具保函申請(qǐng)書(shū)》、《出具保函協(xié)議書(shū)》、《反擔(dān)保函》的填寫(xiě)事項(xiàng)根據(jù)保函的具體內(nèi)容進(jìn)行填寫(xiě)。

（三）關(guān)于合同修改和變更條款。許多保函規(guī)定，保函受益人與保函申請(qǐng)人之間的合同（主合同）變更的，無(wú)須保函出具銀行同意，甚至也無(wú)須通知保函出具銀行。這類(lèi)條款一般表述為“合同條件的修改，以及本保函受益人對(duì)合同賣(mài)方的任何寬限、讓步或任何權(quán)利的的放棄都不能解除銀行在的任何義務(wù)”或“本保函適用于主合同及在主合同項(xiàng)下作出的、給予的或同意的所有修訂、更改、或附加部分，銀行放棄取得有關(guān)上述修訂、更改、或附加部分的同意或通知權(quán)利”或 “我們還同意，任何對(duì)合同條款所作的修改或補(bǔ)充都不能免除我行按本保函所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)”等等。被保證人與受益人之間的基礎(chǔ)合約雖然與保函是獨(dú)立的，但基礎(chǔ)合約的條款決定著被保證人發(fā)生違約的可能性的大小，違約情形出現(xiàn)的機(jī)率，從而也決定了銀行承擔(dān)保證責(zé)任的可能性。因此，基礎(chǔ)合約的變更會(huì)直接或間接我行保證責(zé)任的承擔(dān)。上述約定至少使保函出具銀行面臨著如下兩方面的風(fēng)險(xiǎn)：第一，銀行無(wú)法掌握自身應(yīng)承擔(dān)的擔(dān)保責(zé)任。根據(jù)此類(lèi)條款的約定，主合同一直處于變化狀態(tài)，保證責(zé)任亦在變化中，如果主合同的變化導(dǎo)致加大保函出具行的責(zé)任或延長(zhǎng)主合同履行期，或者加大銀行承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的可能性，保函出具行的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)加大，銀行的保證責(zé)任將處于不確定狀態(tài)；第二、因保函出具行無(wú)法掌握自身應(yīng)承擔(dān)的保證責(zé)任狀況，對(duì)保函的管理將十分困難，也容易形成經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。因此，一般不應(yīng)接受上述主合同變更無(wú)須同意與通知的規(guī)定。但如果因?yàn)橛行┬再|(zhì)的主合同交易具有在履行過(guò)程中不時(shí)變動(dòng)調(diào)整的業(yè)務(wù)特性，如果每次變更都要取得保函出具銀行同意或通知保函出具銀行，也是不實(shí)際、不合理的情況下，在這種情況下，客戶(hù)可能會(huì)堅(jiān)持這一條款，一旦銀行接受這樣的條款，則應(yīng)當(dāng)采取幾項(xiàng)防范措施：

（1）必須在保函中明確約定：保函中明確規(guī)定的保函責(zé)任金額最高上限無(wú)論如何不能突破，且規(guī)定保函有效期無(wú)論如何也不能因主合同變更而延長(zhǎng)。

（2）在《出具保函協(xié)議書(shū)》“其它約定事項(xiàng)”應(yīng)增加約定：“a.甲乙雙方同意取消本協(xié)議書(shū)中第十一條的相關(guān)，并同意共同遵守如下約定：甲方與受益人對(duì)保函項(xiàng)下基礎(chǔ)合同或協(xié)議進(jìn)行任何形式的修改或附加，甲方有義務(wù)及時(shí)通知乙方，并在通知書(shū)中明確修改的內(nèi)容或?qū)⑿薷牡暮贤f(xié)議交付乙方；b.銀行在處理索賠事宜時(shí)，無(wú)須理會(huì)甲方與受益人對(duì)基礎(chǔ)合同是否進(jìn)行了修改，更無(wú)須理會(huì)該修改是否增加或減少被保證人的權(quán)利義務(wù)，銀行只根據(jù)受益人的索賠文件是否符合保函要求來(lái)確定是否付款。C、如果乙方認(rèn)為甲方與受益人對(duì)保函項(xiàng)下基礎(chǔ)合同或協(xié)議進(jìn)行任何形式的修改或附加，將導(dǎo)致或可能導(dǎo)致乙方承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)增加，乙方有權(quán)要求甲方增加反擔(dān)保。”

（3）對(duì)于保函專(zhuān)用于某種特定主合同交易或特定行為的，保函中還應(yīng)約定非經(jīng)保函出具銀行同意，不得改變主合同交易或特定行為的性質(zhì)，例如不能將買(mǎi)賣(mài)交易預(yù)付款保函項(xiàng)下的預(yù)付款改為獨(dú)立的借款。

(五)關(guān)于合同金額遞減條款在操作中應(yīng)當(dāng)注意的。該條款一般表述為“保函金額隨xxx合同項(xiàng)下履行金額遞減。”、“保函金額隨裝運(yùn)合同設(shè)備發(fā)票值遞減”或“隨驗(yàn)收金額遞減”。這些條款規(guī)定本身對(duì)銀行是有利的，但如果掌握不好，使用不當(dāng)可能會(huì)使銀行卷入與被保證人的糾紛中或在銀行承擔(dān)保證責(zé)任后無(wú)法得到相應(yīng)額度的追償。因?yàn)橹骱贤穆男薪痤~直接決定著銀行承擔(dān)保證責(zé)任的金額大小，每個(gè)時(shí)點(diǎn)銀行應(yīng)承擔(dān)的最高限額是變化的，但它又是發(fā)生在受益人與被保證人之間，而銀行并不知情，如出現(xiàn)索賠情況時(shí)，銀行仍按原最高額承擔(dān)保證責(zé)任，可能就會(huì)出現(xiàn)超出保證限額的情形。被保證人可能以超過(guò)應(yīng)承擔(dān)的限額為此抗辯，從而使銀行無(wú)法行使追索權(quán)。因此，合同中有上述約定條款時(shí)，應(yīng)做好以下兩項(xiàng)工作：

（1）須在《出具保函協(xié)議書(shū)》中“其他約定事項(xiàng)”增加約定：甲方于每次向受益人履行主合同項(xiàng)下的義務(wù)時(shí)（可根據(jù)情況填寫(xiě)具體的履行內(nèi)容），有義務(wù)及時(shí)通知乙方，并將相關(guān)資料（如發(fā)票）等交付乙方。否則，甲方不能以擔(dān)保超限額為由進(jìn)行抗辯，拒絕向乙方承擔(dān)責(zé)任，甲方應(yīng)承擔(dān)由此而產(chǎn)生的一切損失。

（2）銀行在實(shí)際操作中應(yīng)關(guān)注保函申請(qǐng)人向受益人履行主合同義務(wù)動(dòng)態(tài)變化情況，全面掌握了解各時(shí)點(diǎn)已履行的主合同的累計(jì)金額總值，據(jù)此確定我行各時(shí)點(diǎn)實(shí)際應(yīng)承擔(dān)的擔(dān)保額度，鎖定我行保函風(fēng)險(xiǎn)，防止我行超擔(dān)保限額承擔(dān)責(zé)任。

（六）保函的生效條款。保函通常應(yīng)規(guī)定“雙簽”后生效，即“銀行負(fù)責(zé)人或授權(quán)人簽字并加蓋公章之日起生效”。有些銀行還規(guī)定，保函的出具必須是在主合同簽訂之后，對(duì)于這類(lèi)保函上述生效條款足以防范風(fēng)險(xiǎn)。但有一些保函如預(yù)付款退款保函、履約保函，保函受益人往往堅(jiān)持必須收到銀行保函才予以支付預(yù)付款或才同意與申請(qǐng)人簽訂主合同，銀行在開(kāi)立保函時(shí)只能以對(duì)方提供的合同文本的樣本為依據(jù)。對(duì)于此類(lèi)保函，一旦受益人沒(méi)有支付相應(yīng)的預(yù)付款，或是沒(méi)有按照事先約定的樣本簽訂主合同，則銀行的風(fēng)險(xiǎn)將處于一種不可控制的狀態(tài)。對(duì)于這類(lèi)保函的生效條款的生效條件應(yīng)作嚴(yán)格確定，實(shí)踐中除了規(guī)定“銀行負(fù)責(zé)人或授權(quán)人簽字或加蓋公章之日起生效”，一般還應(yīng)約定以“保函申請(qǐng)人實(shí)際收到預(yù)付款”或“待保函申請(qǐng)人與受益人根據(jù)xxx格式簽訂xxx合同”為生效條件，以此來(lái)規(guī)避上述風(fēng)險(xiǎn)。

綜上所述，許多受益人提供的保函文本加重了銀行義務(wù)，限制了銀行的權(quán)利。對(duì)銀行來(lái)說(shuō)，最有保障的是要求受益人修改其保函格式，使之更能保護(hù)銀行的利益。但在受益人不同意的情況下，銀行則應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)與收益中作出權(quán)衡與取舍，采取切實(shí)有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施既不能一味堅(jiān)持自己的意見(jiàn)，也不能為了業(yè)務(wù)，過(guò)分滿(mǎn)足受益人的不合理要求，損害自身的利益。

：

（1）《合同法》

（2）《擔(dān)保法》

第8篇

第一條  為加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的管理，培育和完善建設(shè)市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)建設(shè)水平的提高，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)者的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條  凡在本省行政區(qū)域內(nèi)投資的建設(shè)工程，除本條第二、三款規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。

外商獨(dú)資、國(guó)內(nèi)私人投資、境外捐資等建設(shè)工程項(xiàng)目，是否實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，由投資者自行決定。

縣級(jí)以上人民政府確認(rèn)的保密、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等建設(shè)工程項(xiàng)目，也可以不實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。

第三條  本條例所稱(chēng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，包括建設(shè)工程項(xiàng)目總承包、勘察設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備供應(yīng)、建設(shè)監(jiān)理等招標(biāo)投標(biāo)：

（一）項(xiàng)目總承包，是指對(duì)建設(shè)工程全過(guò)程的總承包，包括工程設(shè)計(jì)、材料和設(shè)備的供應(yīng)、組織施工直至交付使用等；

（二）勘察設(shè)計(jì)，是指建設(shè)工程從勘察、測(cè)量、可行性研究、規(guī)劃直至施工圖設(shè)計(jì)等全過(guò)程設(shè)計(jì)；

（三）施工，是指土木建筑、建筑裝飾裝修、大型土石方、線路、管道及設(shè)備安裝等相關(guān)工程的全部施工；

（四）設(shè)備供應(yīng)，是指建設(shè)工程項(xiàng)目所需的成套設(shè)備和配套機(jī)電設(shè)備、專(zhuān)用和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的供應(yīng)；

（五）建設(shè)監(jiān)理，是指建設(shè)監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托對(duì)建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、施工和保修階段負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理。

第四條  縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的主管部門(mén)，其主要職責(zé)是：

（一）審查招標(biāo)投標(biāo)單位資格；

（二）審查招標(biāo)投標(biāo)申請(qǐng)書(shū)和招標(biāo)文件；

（三）審定標(biāo)底；

（四）監(jiān)督開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)；

（五）監(jiān)督建設(shè)工程合同的簽訂、履行。

第五條  建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)按項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，實(shí)行分級(jí)管理。

第六條  招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)和擇優(yōu)定標(biāo)的原則，不受地區(qū)、部門(mén)及所有制形式的限制。

第七條  任何單位和個(gè)人不得以征地、拆遷、設(shè)計(jì)、墊資、介紹建設(shè)用地等條件，要求建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的工程發(fā)包給其指定的單位承包。

禁止任何行業(yè)以專(zhuān)業(yè)為由，強(qiáng)行承接工程。

第二章  招  標(biāo)

第八條  建設(shè)工程的招標(biāo)，可以采取項(xiàng)目的全過(guò)程招標(biāo)、分階段招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、特殊專(zhuān)業(yè)工程招標(biāo)等形式進(jìn)行。對(duì)單位工程的分部、分項(xiàng)工程不得進(jìn)行單獨(dú)招標(biāo)。

第九條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定編制招標(biāo)書(shū)，組織招標(biāo)活動(dòng)，選定中標(biāo)價(jià)格和中標(biāo)單位。

第十條  招標(biāo)的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有法人資格；

（二）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的工程經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員；

（三）有組織編制招標(biāo)書(shū)的能力；

（四）有組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。

不具備上述條件的建設(shè)單位，其招標(biāo)工作應(yīng)委托經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的、具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)辦理。

第十一條  建設(shè)工程招標(biāo)，可以采取下列三種方式：

（一）公開(kāi)招標(biāo)。由招標(biāo)單位通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視或其他有效途徑公布招標(biāo)公告；

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)。由招標(biāo)單位向資質(zhì)符合工程要求的單位發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。應(yīng)邀參加投標(biāo)的單位不得少于三家；

（三）議標(biāo)。對(duì)技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)和工程條件限制及工期緊迫等建設(shè)工程項(xiàng)目，經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)審定，不適宜公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的，可以實(shí)行議標(biāo)。參加議標(biāo)的單位不得少于兩家。

第十二條  招標(biāo)工作的程序：

（一）審查招標(biāo)單位的資格；

（二）招標(biāo)單位填寫(xiě)招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)、編制招標(biāo)書(shū)，并報(bào)請(qǐng)建設(shè)行政主管部門(mén)審查。建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)審定完畢；

（三）招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)函；

（四）投標(biāo)單位申請(qǐng)投標(biāo)；

（五）對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查；

（六）向合格投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等；

（七）組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文件答疑；

（八）建立評(píng)標(biāo)組織，制定評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法；

（九）召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議，審查投標(biāo)標(biāo)書(shū)；

（十）組織評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)單位；

（十一）發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)；

（十二）建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂建設(shè)工程合同。

第十三條  招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)單位不得擅自變更其內(nèi)容。

第十四條  建設(shè)工程項(xiàng)目標(biāo)底，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)范，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件要求編制。

一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目，只能編制一個(gè)標(biāo)底。

第十五條  建設(shè)工程項(xiàng)目標(biāo)底經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)審定后必須予以密封保存，在開(kāi)標(biāo)前任何人不得泄露。

第三章  投  標(biāo)

第十六條  凡在本省依法登記注冊(cè)的項(xiàng)目總承包、勘察設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備供應(yīng)、建設(shè)監(jiān)理的法人，均可申請(qǐng)參加與其資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的建設(shè)工程投標(biāo)。

未在本省依法登記注冊(cè)的省外單位，國(guó)外公司以及香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)的公司申請(qǐng)參加投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向省建設(shè)行政主管部門(mén)或其委托的市（地）建設(shè)行政主管部門(mén)辦理投標(biāo)資格審查手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方能參加投標(biāo)。

兩個(gè)或兩個(gè)以上單位聯(lián)合投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)簽訂合作承包合同，明確主承包方，由主承包方代表合作單位參加投標(biāo)。

第十七條  參加建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)的單位應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)單位提供以下材料：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級(jí)證書(shū)；

（二）單位簡(jiǎn)介；

（三）近年來(lái)承建的主要工程情況。

第十八條  投標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)交納投標(biāo)保證金。投標(biāo)落標(biāo)的，其保證金應(yīng)于評(píng)標(biāo)結(jié)束后七日內(nèi)退回；投標(biāo)中標(biāo)的，其保證金應(yīng)于簽訂合同后七日內(nèi)退回。

第十九條  投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)書(shū)。

第二十條  投標(biāo)書(shū)必須有單位和法定代表人或法定代表人委托的人的印鑒。投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的日期內(nèi)將投標(biāo)書(shū)密封送達(dá)招標(biāo)單位。

第二十一條  投標(biāo)單位可以對(duì)招標(biāo)文件提出修改建議方案，并密封送達(dá)招標(biāo)單位，供招標(biāo)單位參考。

第四章  開(kāi)標(biāo)  評(píng)標(biāo)  定標(biāo)

第二十二條  開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)，由建設(shè)單位主持，在建設(shè)行政主管部門(mén)的監(jiān)督下進(jìn)行。

第二十三條  開(kāi)標(biāo)時(shí)，招標(biāo)單位召集投標(biāo)單位舉行開(kāi)標(biāo)會(huì)議，公布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則和辦法，公開(kāi)標(biāo)底。評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則和辦法必須在開(kāi)標(biāo)前宣布，開(kāi)標(biāo)后不得更改。

第二十四條  有下列情況之一的，投標(biāo)書(shū)作廢：

（一）未密封；

（二）無(wú)單位和法定代表人或法定代表人委托的人印鑒；

（三）未按規(guī)定的格式填寫(xiě)，內(nèi)容不全或字跡模糊辨認(rèn)不清；

（四）逾期送達(dá)；

（五）投標(biāo)單位未參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議。

第二十五條  由招標(biāo)單位和招標(biāo)單位邀請(qǐng)的有關(guān)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成評(píng)標(biāo)組織，負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。

評(píng)標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程的質(zhì)量、工期、造價(jià)、措施、信譽(yù)等因素進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

第二十六條  評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的依據(jù)：

（一）項(xiàng)目總承包。以勘察設(shè)計(jì)方案合理，技術(shù)和工藝水平先進(jìn)，建設(shè)工期及質(zhì)量有保證，承包造價(jià)合理，技術(shù)力量和管理水平符合要求等為依據(jù)；

（二）設(shè)計(jì)。以方案合理，具有特色，工藝和技術(shù)水平先進(jìn)，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益好，設(shè)計(jì)進(jìn)度能滿(mǎn)足工程需要為依據(jù)；

（三）施工。以報(bào)價(jià)合理，保證質(zhì)量，工期、主要材料用量適當(dāng)，施工方案可行等為依據(jù)；

（四）設(shè)備供應(yīng)。以設(shè)備先進(jìn)，價(jià)格合理，各種技術(shù)參數(shù)符合設(shè)計(jì)要求，投標(biāo)單位資信可靠，售后服務(wù)完善等為依據(jù)；

（五）建設(shè)監(jiān)理。以技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理力量符合工程監(jiān)理要求，監(jiān)理方法科學(xué)，措施可靠，監(jiān)理收費(fèi)合理為依據(jù)。

第二十七條  評(píng)標(biāo)組織應(yīng)當(dāng)以評(píng)分、無(wú)記名投票等方式擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。

中標(biāo)單位確定后，由招標(biāo)單位發(fā)給經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)簽證的《中標(biāo)通知書(shū)》。

第二十八條  建設(shè)單位與中標(biāo)單位，應(yīng)按招標(biāo)文件內(nèi)容，在接到中標(biāo)通知書(shū)三十日內(nèi)簽訂合同，并報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案經(jīng)評(píng)定中標(biāo)后，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)組織的意見(jiàn)，要求中標(biāo)單位對(duì)中標(biāo)方案在約定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行修改完善。

第二十九條  《中標(biāo)通知書(shū)》發(fā)出后，中標(biāo)單位拒絕簽訂合同的，保證金不予退回；建設(shè)單位拒絕簽訂合同的，除退還中標(biāo)單位的保證金外，必須同時(shí)付給與保證金同額的補(bǔ)償金。

第三十條  合同簽訂后，建設(shè)單位、中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)繳納管理費(fèi)，管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府規(guī)定。管理費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)行收支兩條線。

管理費(fèi)分別在建設(shè)單位和中標(biāo)單位的管理費(fèi)或其他建設(shè)費(fèi)用中列支。

第五章  法律責(zé)任

第三十一條  違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門(mén)或有關(guān)部門(mén)根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、通報(bào)批評(píng)、中止招標(biāo)投標(biāo)、責(zé)令停止設(shè)計(jì)或施工的處罰，并可對(duì)有關(guān)單位處以?xún)扇f(wàn)元以下、對(duì)直接責(zé)任人員除沒(méi)收非法所得外并處一千元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）應(yīng)招標(biāo)的工程而未招標(biāo)的；

（二）隱瞞招標(biāo)工程和單位真實(shí)情況的；

（三）確定中標(biāo)單位后，單方面宣布中標(biāo)無(wú)效的；

（四）泄露標(biāo)底的；

（五）行賄、索賄受賄的；

（六）其它違法行為。

第三十二條  投標(biāo)者串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價(jià)或者壓低標(biāo)價(jià)；投標(biāo)者和招標(biāo)者相互勾結(jié)，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的公平競(jìng)爭(zhēng)的，其中標(biāo)無(wú)效。建設(shè)行政主管部門(mén)可以根據(jù)情節(jié)處以一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

第三十三條  招標(biāo)投標(biāo)管理人員徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第三十四條  在招標(biāo)投標(biāo)中發(fā)生糾紛，可自行協(xié)商處理或由建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解無(wú)效的，可以通過(guò)仲裁或訴訟程序解決。

第三十五條  當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以在收到處罰通知書(shū)之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章  附  則

第9篇

第一章 總則

第一條 為了適應(yīng)學(xué)校改革和發(fā)展的需要，進(jìn)一步規(guī)范我校采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作，提高學(xué)校資金的使用效益，維護(hù)學(xué)校利益，促進(jìn)廉政建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》以及其他相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)采購(gòu)，是指使用學(xué)校財(cái)政性預(yù)算資金或部門(mén)自籌資金以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為。

本辦法所稱(chēng)貨物，是指各種形態(tài)和種類(lèi)的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。

本辦法所稱(chēng)工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。

本辦法所稱(chēng)服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他采購(gòu)對(duì)象，如保險(xiǎn)、租賃等。

第三條 學(xué)校的采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)信原則，與采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作無(wú)直接關(guān)系的任何單位和個(gè)人均不得以任何理由采取任何方式干擾學(xué)校的采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作。

第四條 按相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入政府和行業(yè)采購(gòu)范圍的采購(gòu)項(xiàng)目，由學(xué)校招投標(biāo)管理辦公室按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施；沒(méi)有納入政府和行業(yè)采購(gòu)范圍的采購(gòu)項(xiàng)目，由招投標(biāo)管理辦公室按本辦法組織實(shí)施。

第五條 學(xué)校采購(gòu)分為集中采購(gòu)和分散采購(gòu)兩種形式。凡達(dá)到集中采購(gòu)限額的采購(gòu)項(xiàng)目，由招投標(biāo)管理辦公室組織實(shí)施；未達(dá)到集中采購(gòu)限額的采購(gòu)項(xiàng)目，由項(xiàng)目承辦單位參照本辦法組織實(shí)施。

集中采購(gòu)和分散采購(gòu)遵循保證質(zhì)量，注重效益，滿(mǎn)足需要，提高效率的精神組織實(shí)施。

本辦法所稱(chēng)項(xiàng)目承辦單位是指項(xiàng)目隸屬管理的職能部門(mén)。

第六條 學(xué)校各部門(mén)、各單位的采購(gòu)項(xiàng)目，必須通過(guò)項(xiàng)目承辦單位按照專(zhuān)項(xiàng)資金管理規(guī)定進(jìn)行科學(xué)論證，并經(jīng)財(cái)務(wù)處核實(shí)經(jīng)費(fèi)來(lái)源后方可實(shí)施。

第七條 學(xué)校采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)行回避制度。在采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，參與采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作的人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為參與采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作的人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)其回避。

第八條 任何單位和個(gè)人不得將本辦法中應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避集中采購(gòu)。

第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第九條 學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組是學(xué)校采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由校領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察審計(jì)室、財(cái)務(wù)處、招投標(biāo)管理辦公室及相關(guān)職能部門(mén)的負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)如下：

（一）領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作；

（二）審查批準(zhǔn)學(xué)校采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作的有關(guān)規(guī)章制度；

（三）研究決定采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作中的重大事項(xiàng)；

（四）對(duì)招投標(biāo)管理辦公室、項(xiàng)目承辦單位的工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；

（五）定期向校長(zhǎng)辦公會(huì)或黨委常委會(huì)匯報(bào)采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作。

第十條 招投標(biāo)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)招投標(biāo)辦）是負(fù)責(zé)采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作的組織、協(xié)調(diào)和管理的職能部門(mén)。主要職責(zé)如下：

（一）貫徹政府采購(gòu)與招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和方針政策，擬定學(xué)校有關(guān)采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作的規(guī)章制度；

（二）接受項(xiàng)目承辦單位的采購(gòu)申請(qǐng)，審核項(xiàng)目承辦單位起草的供應(yīng)商資格條件，招標(biāo)及競(jìng)爭(zhēng)性談判等文件，確定采購(gòu)方式；

（三）委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行有關(guān)項(xiàng)目的招標(biāo)；

（四）組織學(xué)校的招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)和單一來(lái)源的采購(gòu)活動(dòng)；

（五）負(fù)責(zé)組織對(duì)中標(biāo)、成交候選人的考察；

（六）對(duì)采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)文件材料進(jìn)行整理歸檔；

（七）接受項(xiàng)目承辦單位對(duì)成交供應(yīng)商履約表現(xiàn)的反饋意見(jiàn)；

（八）建立供應(yīng)商和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家等數(shù)據(jù)庫(kù)；

（九）完成招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

第十一條 項(xiàng)目承辦單位負(fù)責(zé)采購(gòu)及招標(biāo)工作的技術(shù)性等事項(xiàng)。主要職責(zé)如下：

（一）按照采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定和本辦法，做好采購(gòu)及招標(biāo)前期的項(xiàng)目立項(xiàng)、方案設(shè)計(jì)等準(zhǔn)備工作；

（二）起草參加學(xué)校所組織的采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商資格條件、招標(biāo)及競(jìng)爭(zhēng)性談判等文件和合同文本；

（三）負(fù)責(zé)審核委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)所編制的招標(biāo)文件中的技術(shù)性事項(xiàng)；

（三）組織供應(yīng)商現(xiàn)場(chǎng)考察；

（四）負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)及競(jìng)爭(zhēng)性談判等文件中技術(shù)方面的問(wèn)題進(jìn)行答疑和釋義；

（五）參與評(píng)標(biāo)；

（六）需要進(jìn)行考察的采購(gòu)項(xiàng)目，參與考察；

（七）負(fù)責(zé)與供應(yīng)商洽談、簽訂合同，并報(bào)招投標(biāo)辦備案；

（八）負(fù)責(zé)合同的履行及項(xiàng)目完成后的驗(yàn)收、售后服務(wù)等事項(xiàng)；

（九）項(xiàng)目完成后有關(guān)資料的整理歸檔。

第三章 集中采購(gòu)的范圍及限額標(biāo)準(zhǔn)

第十二條 采購(gòu)限額達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目， 必須實(shí)行集中采購(gòu)：

（一）學(xué)校基本建設(shè)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工以及與工程建設(shè)相關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元，下同）的項(xiàng)目；

（二）后勤工程單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬(wàn)元以上的項(xiàng)目。

本辦法所稱(chēng)后勤工程主要包括學(xué)校水、電、暖管線的擴(kuò)建和改造工程，校園道路的改造和新建工程，校園環(huán)境的綠化和改造工程，公用房屋的維修、改造和裝飾工程，基建工程配套的室外水、電、暖、路和綠化工程等；

（三）教學(xué)、科研、行政辦公、生產(chǎn)和后勤等設(shè)備設(shè)施的采購(gòu)，單臺(tái)（套）合同估算價(jià)在5萬(wàn)元以上，批量在10萬(wàn)元以上的采購(gòu)項(xiàng)目；

（四）教材、圖書(shū)、大宗物資等批量采購(gòu)合同估算價(jià)在5萬(wàn)元以上的項(xiàng)目；

（五）單項(xiàng)合同估算價(jià)在5萬(wàn)元以上的服務(wù)項(xiàng)目；

（六）依照有關(guān)規(guī)定，必須實(shí)行集中采購(gòu)的其他項(xiàng)目。

第四章 采購(gòu)方式

第十三條 學(xué)校集中采購(gòu)采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)和詢(xún)價(jià)等采購(gòu)方式：

（一）公開(kāi)招標(biāo)是指以招標(biāo)公告方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購(gòu)方式；

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)是指以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)一般不少于5家的特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購(gòu)方式；

（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判是指從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定一般不少于5家的供應(yīng)商就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判的采購(gòu)方式；

（四）單一來(lái)源采購(gòu)是指向某一特定的供應(yīng)商直接購(gòu)買(mǎi)的采購(gòu)方式；

（五）詢(xún)價(jià)是指從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定一般不少于5家的供應(yīng)商，并對(duì)其提供的報(bào)價(jià)、質(zhì)量、服務(wù)等進(jìn)行比較，確定供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

第十四條 凡符合本辦法第十二條規(guī)定的采購(gòu)項(xiàng)目，其采購(gòu)方式分別由學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或招投標(biāo)辦確定：

（一）采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式的，由學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定；

（二）采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的，由招投標(biāo)辦確定；

（三）采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的，由招投標(biāo)辦按以下原則確定：

1.只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；

2.發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；

3.為保證原有采購(gòu)項(xiàng)目的一致性或者滿(mǎn)足服務(wù)配套的要求，必須繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的；

4.招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的其他情形。

（四）采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購(gòu)項(xiàng)目，由招投標(biāo)辦確定按詢(xún)價(jià)的方式采購(gòu)。

第十五條 凡屬于本辦法第十二條規(guī)定限額以下的采購(gòu)項(xiàng)目，由項(xiàng)目承辦單位參照本辦法確定采購(gòu)方式，自行組織采購(gòu)，并報(bào)招投標(biāo)辦備案。

第五章 工作程序

第十六條 采用招標(biāo)方式采購(gòu)的工作程序：

（一）委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的工作程序

1.項(xiàng)目承辦單位填寫(xiě)招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)，做好招標(biāo)前期的準(zhǔn)備工作；

2.招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接指定或采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式確定招標(biāo)機(jī)構(gòu)；

3.招投標(biāo)辦會(huì)同項(xiàng)目承辦單位按招標(biāo)機(jī)構(gòu)的要求提供項(xiàng)目材料，并約定招標(biāo)活動(dòng)的時(shí)間安排；

4.招投標(biāo)辦會(huì)同項(xiàng)目承辦單位審核招標(biāo)機(jī)構(gòu)所編制的招標(biāo)文件；

5.招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定校內(nèi)評(píng)委人選，并授權(quán)其參加招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織的開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)確定中標(biāo)人；

6.項(xiàng)目承辦單位與中標(biāo)人洽談合同，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定簽訂合同；

7.項(xiàng)目承辦單位負(fù)責(zé)合同的履行。

（二）學(xué)校所組織的招標(biāo)工作程序

1.項(xiàng)目承辦單位填寫(xiě)招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)，擬定投標(biāo)人資格條件及招標(biāo)文件；

2.招投標(biāo)辦審核招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)、投標(biāo)人資格條件及招標(biāo)文件；

3.招投標(biāo)辦招標(biāo)信息；

4.招投標(biāo)辦接受投標(biāo)人的報(bào)名，審查投標(biāo)人資格，發(fā)售標(biāo)書(shū)；

5.項(xiàng)目承辦單位對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行答疑和釋義并將相關(guān)記錄報(bào)招投標(biāo)辦；

6.招投標(biāo)辦接受投標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送達(dá)的投標(biāo)文件；

7.按相關(guān)規(guī)定確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員組成；

8.招投標(biāo)辦組織進(jìn)行開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)；

9.招投標(biāo)辦根據(jù)專(zhuān)家評(píng)標(biāo)意見(jiàn)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行排序，確定中標(biāo)候選人，須對(duì)中標(biāo)候選人進(jìn)行考察時(shí)，組織考察；

10.招投標(biāo)辦向招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)情況；

11.招投標(biāo)辦根據(jù)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的定標(biāo)意見(jiàn)，向中標(biāo)人簽發(fā)中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人；

12.項(xiàng)目承辦單位與中標(biāo)人洽談合同，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定簽訂合同；

13.項(xiàng)目承辦單位負(fù)責(zé)合同的履行。

第十七條 采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的工作程序：

（一）成立談判小組。談判小組成員由5人以上的單數(shù)組成；

（二）制訂談判文件。談判文件由項(xiàng)目承辦單位擬訂，報(bào)招投標(biāo)辦審核，談判文件中應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的主要條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)；（三）確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定一般不少于5家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件；

（四）談判。談判小組所有成員集中與供應(yīng)商逐一進(jìn)行談判，確定擬成交供應(yīng)商；

（五）確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，招投標(biāo)辦將競(jìng)爭(zhēng)性談判結(jié)果報(bào)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的供應(yīng)商；

（六）簽訂合同。項(xiàng)目承辦單位與成交供應(yīng)商洽談合同，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定簽訂合同；

（七）履行合同。項(xiàng)目承辦單位負(fù)責(zé)合同的履行。

第十八條 采用詢(xún)價(jià)方式采購(gòu)的工作程序：

（一）成立詢(xún)價(jià)小組。詢(xún)價(jià)小組由5人以上的單數(shù)組成；

詢(xún)價(jià)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成、評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)以及合同草案的主要條款等事項(xiàng)作出規(guī)定；

（二）確定被詢(xún)價(jià)的供應(yīng)商名單。詢(xún)價(jià)小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定一般不少于5家的供應(yīng)商進(jìn)行詢(xún)價(jià)；

（三）詢(xún)價(jià)。詢(xún)價(jià)小組在基本了解掌握市場(chǎng)行情的情況下，要求被詢(xún)價(jià)的供應(yīng)商報(bào)出最終報(bào)價(jià)，確定擬成交供應(yīng)商；

（四）確定成交供應(yīng)商。詢(xún)價(jià)結(jié)束后，招投標(biāo)辦將詢(xún)價(jià)結(jié)果報(bào)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢(xún)價(jià)的供應(yīng)商；

（五）簽訂合同。項(xiàng)目承辦單位與成交供應(yīng)商洽談合同，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定簽訂合同；

（六）履行合同。項(xiàng)目承辦單位負(fù)責(zé)合同的履行。

第十九條 采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的項(xiàng)目，由項(xiàng)目承辦單位提出書(shū)面申請(qǐng)，充分陳述單一來(lái)源采購(gòu)的理由，經(jīng)招投標(biāo)辦審核后，由項(xiàng)目承辦單位會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織采購(gòu)。

第二十條 項(xiàng)目經(jīng)采購(gòu)后，短時(shí)間內(nèi)發(fā)生同樣項(xiàng)目采購(gòu)，且市場(chǎng)行情變化不大的，由項(xiàng)目承辦單位向招投標(biāo)辦出具書(shū)面報(bào)告，經(jīng)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，可參照前次采購(gòu)結(jié)果組織洽談、簽訂合同。

第六章 紀(jì)律與監(jiān)督

第二十一條 參加學(xué)校采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作的人員必須遵守國(guó)家的法律、法規(guī)，公正廉潔、保守秘密、按章辦事、不徇私情，積極努力地做好采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作。

第二十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)（包括談判小組、詢(xún)價(jià)小組）成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得直接或間接與供應(yīng)商或者與采購(gòu)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受供應(yīng)商、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員及與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得泄露采購(gòu)評(píng)審過(guò)程中的任何信息。

第二十三條 學(xué)校委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，違反國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)等相關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)信息的，或者與投標(biāo)人串通損害學(xué)校利益的，學(xué)校將按有關(guān)法律法規(guī)，追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十四條 監(jiān)察審計(jì)室對(duì)采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)行全過(guò)程的監(jiān)督檢查，當(dāng)事人應(yīng)如實(shí)反映情況并及時(shí)提供有關(guān)資料。

第二十五條 采購(gòu)中有下列情形之一的，學(xué)校應(yīng)追究責(zé)任單位主管人員和直接責(zé)任人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

（一）應(yīng)當(dāng)采用集中采購(gòu)方式而未采用的；

（二）擅自變動(dòng)采購(gòu)標(biāo)的的；

（三）委托不具備資質(zhì)的單位或個(gè)人承辦采購(gòu)事務(wù)的；

（四）與委托機(jī)構(gòu)或供應(yīng)商串通的；

（五）玩忽職守、失職瀆職給學(xué)校造成損失的。

有本條（一）和（二）情形之一的，采購(gòu)無(wú)效，財(cái)務(wù)處不予結(jié)算。

第二十六條 供應(yīng)商有下列情形之一的，三年內(nèi)不準(zhǔn)參與我校采購(gòu)項(xiàng)目，給學(xué)校造成損失的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的；

（二）采用不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；

（三）與采購(gòu)機(jī)構(gòu)、其他供應(yīng)商或?qū)W校參與采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的工作人員惡意串通的；

（四）中標(biāo)、成交后無(wú)正當(dāng)理由不簽訂合同或不履行合同的。

供應(yīng)商有本條第（一）至（三）項(xiàng)情形之一的，中標(biāo)、成交無(wú)效。

第二十七條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)，學(xué)校招投標(biāo)辦和監(jiān)察審計(jì)室應(yīng)及時(shí)受理。

第七章 附則

第二十八條 本辦法由招投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第10篇

現(xiàn)如今，招投標(biāo)已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行大宗貨物交易的重要行為，它兼顧了工程項(xiàng)目的發(fā)包與承包過(guò)程，并且為服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)提供了專(zhuān)門(mén)的交易方式。在工程招投標(biāo)的實(shí)際過(guò)程中，對(duì)投標(biāo)人實(shí)施資格預(yù)審能夠達(dá)到投標(biāo)、履約和支付保證目的。而本文所探討的是資格預(yù)審在電力工程招投標(biāo)中的實(shí)際操作程序，包括評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審方法以及評(píng)審內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：

資格預(yù)審；電力工程；項(xiàng)目招投標(biāo)；操作程序；評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；方法內(nèi)容

電力工程招投標(biāo)合理管理能夠降低電力企業(yè)自身采購(gòu)成本，同時(shí)提高企業(yè)商業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)電力企業(yè)整體的發(fā)展都具有極為積極的正向作用。在它的招投標(biāo)過(guò)程中，基本要遵循“公平、公正、公開(kāi)”的信用原則，再配合投標(biāo)人資格預(yù)審來(lái)決定評(píng)標(biāo)是否滿(mǎn)足工程需求，繼而促成電力工程的全面開(kāi)展。

一、資格預(yù)審的基本內(nèi)涵及目的

（一）資格預(yù)審的基本內(nèi)涵

資格預(yù)審主要針對(duì)大型復(fù)雜工程展開(kāi)，以大型電力工程為例，它就是指工程中設(shè)備、材料、施工在正式組織招標(biāo)之前，對(duì)其潛在投標(biāo)人資格與能力所開(kāi)展的一項(xiàng)預(yù)先審查過(guò)程，所以資格預(yù)審也是招投標(biāo)程序中的重要環(huán)節(jié)，它應(yīng)該貫穿于電力建設(shè)工程始終，也是對(duì)相應(yīng)資質(zhì)隊(duì)伍承包政策的實(shí)際體現(xiàn)。在資格預(yù)審行為下，企業(yè)工程項(xiàng)目就避免了外部亂接工程行為的出現(xiàn)，同時(shí)也避免了一些豆腐渣工程及質(zhì)量事故，使得電力工程既能保證較好的實(shí)施流程，又能確保高質(zhì)量。一般來(lái)說(shuō)，電力工程招投標(biāo)過(guò)程中投標(biāo)人資格預(yù)審就在投標(biāo)報(bào)名之后，它是一種針對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)、履約和支付保證。在招投標(biāo)資格預(yù)條件預(yù)審中，參加投標(biāo)候選人的履歷包括資質(zhì)、技術(shù)水平、業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況，這些環(huán)節(jié)都要參與到審查過(guò)程中。在一番嚴(yán)格的資格預(yù)審之后，才能選擇出符合于電力工程實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的合格投標(biāo)人。

（二）資格預(yù)審的目的

資格預(yù)審的目的就是要為項(xiàng)目承包候選人建立名單，從資源、經(jīng)驗(yàn)、能力、經(jīng)濟(jì)條件上考量他們。當(dāng)然，這份資格預(yù)審名單也會(huì)根據(jù)招標(biāo)過(guò)程來(lái)控制申請(qǐng)人數(shù)量，降低評(píng)標(biāo)工作量，同時(shí)確保工程招標(biāo)人的高工作效率。當(dāng)招投標(biāo)工作選擇到滿(mǎn)意的投標(biāo)人以后，投標(biāo)人就可以基于電力工程項(xiàng)目特點(diǎn)、規(guī)模、時(shí)間要求、地理位置，基于公開(kāi)性原則展開(kāi)以文件形式為主的資格條件標(biāo)準(zhǔn)確立，同時(shí)也確立資格申請(qǐng)書(shū)的基本格式與內(nèi)容，按照招標(biāo)人要求來(lái)填寫(xiě)招標(biāo)申請(qǐng)內(nèi)容，也按照資格預(yù)審文件中所提出的基本評(píng)審方法來(lái)參與評(píng)審過(guò)程。最后，招標(biāo)工程企業(yè)會(huì)按照擇優(yōu)錄取原則來(lái)確定最終的候選投標(biāo)人名單。

二、資格預(yù)審的評(píng)審過(guò)程及標(biāo)準(zhǔn)

（一）資格預(yù)審的評(píng)審過(guò)程

資格預(yù)審的評(píng)審過(guò)程主要基于7點(diǎn)展開(kāi)：第一，要按照招標(biāo)人編制資格來(lái)進(jìn)行文件預(yù)審；第二，公開(kāi)資格預(yù)審公告；第三，出售資格預(yù)審文件；第四，根據(jù)申請(qǐng)人編制來(lái)遞交正式的資格預(yù)審申請(qǐng)文件；第五，按照評(píng)審小組對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件來(lái)展開(kāi)評(píng)審流程；第六，編寫(xiě)正式的資格評(píng)審報(bào)告；第七，資格預(yù)審結(jié)果通知。按照我國(guó)建設(shè)部的第89號(hào)令規(guī)定，電力工程的資格預(yù)審文件應(yīng)該涵蓋資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)格式、申請(qǐng)人基本須知等內(nèi)容，還應(yīng)該針對(duì)投標(biāo)人提供相關(guān)的企業(yè)資質(zhì)、技術(shù)裝備、業(yè)績(jī)及財(cái)務(wù)狀況資料，它也包括了針對(duì)投標(biāo)人技術(shù)人員的相關(guān)業(yè)績(jī)及個(gè)人簡(jiǎn)歷等證明材料。

（二）資格預(yù)審的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

資格預(yù)審的基本評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)包括5方面內(nèi)容：投標(biāo)人基本信息和信譽(yù)狀況、工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、財(cái)務(wù)能力、人員技術(shù)能力以及擬投入施工設(shè)備。在投標(biāo)人的經(jīng)驗(yàn)與信譽(yù)評(píng)定方面，要參考他們的過(guò)往工程實(shí)踐履約狀況，再對(duì)比類(lèi)似工程中投標(biāo)人所承擔(dān)的工程項(xiàng)目規(guī)模、所使用的承包方式來(lái)評(píng)估他們的施工經(jīng)驗(yàn)水平及信譽(yù)標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)務(wù)能力也是資格預(yù)審中最容易被忽視的環(huán)節(jié)，但實(shí)際上它對(duì)資格預(yù)審過(guò)程非常重要，因?yàn)樗P(guān)系到投標(biāo)人是否具備充足流動(dòng)資金與項(xiàng)目操作潛力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程合同的完整履約過(guò)程。另外，財(cái)務(wù)能力也包括投標(biāo)人經(jīng)過(guò)會(huì)計(jì)師事務(wù)所所提交審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)容，這其中還包括了投標(biāo)人的項(xiàng)目收益表、資產(chǎn)負(fù)債表以及營(yíng)業(yè)總額表，還包括由銀行所簽發(fā)的信貸證明文件，這些重要文件都能從不同角度綜合反映投標(biāo)人的基本資金狀況與財(cái)務(wù)能力。在人員能力方面，在資格預(yù)審中就要求投標(biāo)人承擔(dān)過(guò)類(lèi)似工程項(xiàng)目的主要責(zé)任，或參與過(guò)類(lèi)似工程項(xiàng)目，并具有相當(dāng)年限的工作時(shí)間和工作經(jīng)驗(yàn)。然后再考察投標(biāo)人的技術(shù)資格能力，看其是否能滿(mǎn)足電力招標(biāo)工程實(shí)際需求。一般來(lái)說(shuō)，電力工程資格預(yù)審所主要考察的人員對(duì)象就包括工程投標(biāo)方工程管理人員：項(xiàng)目經(jīng)理、工程技術(shù)人員、特種作業(yè)人員持證上崗等。最后是擬投入施工設(shè)備資格預(yù)審，機(jī)械設(shè)備是電力工程施工的重要環(huán)節(jié)，它確保了合同施工周期內(nèi)各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)作的良好狀態(tài)。所以企業(yè)會(huì)基于項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備特征、是否能滿(mǎn)足工程需要等等問(wèn)題來(lái)展開(kāi)資格預(yù)審，預(yù)審合格后才可以被準(zhǔn)許入場(chǎng)參與施工。總體而言，電力工程招投標(biāo)資格預(yù)審工作還是相當(dāng)嚴(yán)苛的，通過(guò)資格審查，招標(biāo)企業(yè)也能對(duì)投標(biāo)人狀況擁有一個(gè)較為完整且深刻的了解。在資格預(yù)審過(guò)后，招標(biāo)企業(yè)也會(huì)基于每一個(gè)投標(biāo)人編撰一份審查結(jié)果報(bào)告，在事后進(jìn)行投標(biāo)人綜合橫向?qū)Ρ龋詈髶駜?yōu)選擇出符合電力工程項(xiàng)目施工需求的評(píng)審結(jié)果，確定投標(biāo)企業(yè)。

三、資格預(yù)審在電力工程招標(biāo)中的實(shí)際評(píng)審方法

電力工程項(xiàng)目會(huì)組織專(zhuān)門(mén)資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì)，進(jìn)而評(píng)定投標(biāo)人工程項(xiàng)目技術(shù)素質(zhì)，決定評(píng)審結(jié)果。一般情況下評(píng)審結(jié)果都具備一定公正性與科學(xué)性，這也體現(xiàn)了評(píng)審委員會(huì)的權(quán)威。從評(píng)審內(nèi)容來(lái)看，它主要是針對(duì)投標(biāo)人是否有能力履行合同責(zé)任而展開(kāi)的。從專(zhuān)業(yè)科學(xué)角度來(lái)看，資格預(yù)審的評(píng)審方法主要包括兩種：合格制和有限數(shù)量制。這兩種評(píng)審方法分別適用于不同的電力工程項(xiàng)目及招投標(biāo)條件，一般基于潛在投標(biāo)人數(shù)量評(píng)審時(shí)會(huì)選擇合格制，而投標(biāo)人數(shù)量較多時(shí)則會(huì)考慮有限數(shù)量制。兩種評(píng)審方法無(wú)論是哪一種都非常科學(xué)合理，而且操作起來(lái)也較為便捷。

（一）合格制評(píng)審方法

合格制評(píng)審方法最為常見(jiàn)，只要符合招標(biāo)企業(yè)的基準(zhǔn)篩選資格條件，所有投標(biāo)申請(qǐng)人都能獲得投標(biāo)資格。合格制下的投標(biāo)評(píng)審方法主要包括5點(diǎn)內(nèi)容：第一，具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；第二，具有履行合同的基本能力；第三，要求投標(biāo)人以往承擔(dān)過(guò)類(lèi)似工程的相關(guān)責(zé)任，并擁有一定業(yè)績(jī)；第四，投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況及商業(yè)信譽(yù)均要良好；第五，也包括了資格預(yù)審相關(guān)法律法規(guī)所要求的其他評(píng)審內(nèi)容。以上5點(diǎn)完全符合才能通過(guò)合格制資格預(yù)審評(píng)審，獲得投標(biāo)資格。從實(shí)施過(guò)程來(lái)看，基于合格制的招投標(biāo)資格預(yù)審具有較強(qiáng)的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性，這間接提高了投標(biāo)方的電力工程設(shè)計(jì)方案質(zhì)量。同時(shí)它也實(shí)現(xiàn)了招投標(biāo)過(guò)程中所遵循的公平公正原則。但是合格制的缺陷就在于它的參與投標(biāo)人數(shù)太多，而且投標(biāo)及評(píng)標(biāo)工作量較大，容易浪費(fèi)大量的招標(biāo)企業(yè)資源及社會(huì)資源，造成電力工程項(xiàng)目的成本偏高。

（二）有限數(shù)量評(píng)審方法

有限數(shù)量評(píng)審方法基本沿襲了合格制評(píng)審方法，而且做出了相應(yīng)的細(xì)化，使得整體評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)更加復(fù)雜多元化。考慮到某些大型電力工程會(huì)有過(guò)多潛在投標(biāo)人參與，所以必須采用有限數(shù)量評(píng)審方法，有限數(shù)量評(píng)審方法的關(guān)鍵就是要定位招標(biāo)人資格預(yù)審文件相關(guān)投標(biāo)資格條件、投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與基本評(píng)審方法。舉例來(lái)說(shuō)，要采用綜合評(píng)審方法來(lái)對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人的基本履歷、條件進(jìn)行綜合評(píng)審，然后將眾多投標(biāo)人的評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行排列，優(yōu)勝劣汰，最后只有少數(shù)投標(biāo)申請(qǐng)人能夠通過(guò)資格預(yù)審，獲得投標(biāo)資格。按照電力工程標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)，從有限數(shù)量評(píng)審方法中被選定的合格投標(biāo)申請(qǐng)人最少不少于3個(gè)。從評(píng)審方法內(nèi)容來(lái)看，一般要從兩方面內(nèi)容來(lái)展開(kāi)有限數(shù)量評(píng)審，其一要根據(jù)資格符合性條件來(lái)展開(kāi)評(píng)審，這其中所要預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)的內(nèi)容就包括投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)、安全生產(chǎn)許可以及投標(biāo)方是否持有安全生產(chǎn)合格證書(shū)，是否符合法律相關(guān)規(guī)定，是否滿(mǎn)足電力工程基本施工條件；其二要建立以百分制為評(píng)分的標(biāo)準(zhǔn)制度，根據(jù)電力工程招標(biāo)文件的具體內(nèi)容來(lái)建立評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也為資格預(yù)審設(shè)置最低評(píng)審分?jǐn)?shù)，為投標(biāo)人設(shè)置資格預(yù)審基本門(mén)檻標(biāo)準(zhǔn)。有限數(shù)量評(píng)審方法的優(yōu)點(diǎn)在于客觀，它能夠?qū)蓪?duì)比要素展開(kāi)客觀分析，降低主觀判斷對(duì)招投標(biāo)過(guò)程的影響程度。也能使評(píng)審工作內(nèi)容得到前移，降低日后評(píng)標(biāo)工作量，確保招標(biāo)企業(yè)將更多時(shí)間與財(cái)力物力放在對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)水平評(píng)價(jià)考核上。但它的缺點(diǎn)也很明顯，那就是可能在一定程度上限制了潛在投標(biāo)人的基本范圍，可能會(huì)錯(cuò)過(guò)一些優(yōu)秀投標(biāo)企業(yè)。

結(jié)語(yǔ)

客觀講，是招投標(biāo)的合理應(yīng)用將電力工程引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，并給予工程承包方以一定動(dòng)力，促進(jìn)了招投標(biāo)工作的快速循環(huán)。當(dāng)然在這里，資格預(yù)審起到了一定作用，它第一體現(xiàn)了擇優(yōu)原則，第二也深度優(yōu)化了電力企業(yè)基本結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)社會(huì)上相關(guān)資源配置的有效優(yōu)化，這對(duì)電力企業(yè)生產(chǎn)力的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展是非常有利的。

作者：凌強(qiáng) 單位：國(guó)網(wǎng)四川省電力公司宜賓供電公司

參考文獻(xiàn)

[1]葉蔓.淺析資格預(yù)審在電力工程招投標(biāo)中的實(shí)際運(yùn)用[J].江西電力，2012，36（3）：37-39.

第11篇

第一條  為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范和管理，使工程任務(wù)進(jìn)入市場(chǎng)，通過(guò)平等競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人之間的公平交易，有效地控制建設(shè)工期，確保工程質(zhì)量，合理確定工程造價(jià)，提高投資效益，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)的方式，將建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工（含建筑裝飾裝修）、咨詢(xún)監(jiān)理、工程總承包、材料設(shè)備供應(yīng)等任務(wù)，一次或者分步發(fā)包，由投標(biāo)人通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)承接任務(wù)。

第三條  凡本省行政區(qū)域內(nèi)的各類(lèi)新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程項(xiàng)目，除本條第二款規(guī)定的情形外，都必須按照本辦法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。

有下列情形之一的工程項(xiàng)目，可以不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)：

（一）屬搶險(xiǎn)救災(zāi)的；

（二）投資總額低于人民幣50萬(wàn)元的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的。

第四條  建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)條件，堅(jiān)持公正合法、誠(chéng)實(shí)信用、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則，不受地區(qū)、部門(mén)和所有制性質(zhì)的限制。任何部門(mén)和單位不得以行業(yè)、專(zhuān)業(yè)等為理由強(qiáng)行承接工程。

第五條  建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是當(dāng)事人依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，受?chē)?guó)家法律的保護(hù)和約束。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。

第二章  管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第六條  省、市、縣（市）建設(shè)行政主管部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的統(tǒng)一歸口管理部門(mén)，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，制定具體實(shí)施措施；

（二）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)；

（三）按照規(guī)定權(quán)限審查或者審批標(biāo)底編制單位、招標(biāo)人的資質(zhì)（資格）；

（四）會(huì)同工業(yè)、交通等主管部門(mén)及其直屬單位辦理有關(guān)招標(biāo)事宜；

（五）調(diào)解建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)糾紛；

（六）否決違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果。

第七條  建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，按照招標(biāo)投標(biāo)管理權(quán)限與建設(shè)工程立項(xiàng)審批或者備案權(quán)限相一致的原則，由省，市、縣（市）建設(shè)行政主管部門(mén)分級(jí)管理。

第八條  省、市、縣（市）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)），按照分級(jí)管理權(quán)限，具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的管理工作，業(yè)務(wù)受上一級(jí)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第九條  省、市、縣（市）工業(yè)、交通等主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)，做好本部門(mén)直接投資和相關(guān)投資公司等在本行政區(qū)域內(nèi)投資的工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；

（二）指導(dǎo)、組織本部門(mén)直接投資和相關(guān)投資公司等在本行政區(qū)域內(nèi)投資的工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作；

（三）監(jiān)督、檢查本部門(mén)有關(guān)單位從事招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；

（四）商請(qǐng)同級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)辦理有關(guān)工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)事宜。

第三章  當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)

第十條  招標(biāo)人有權(quán)按照規(guī)定自行組織招標(biāo)活動(dòng)或者委托招標(biāo)，自主選定中標(biāo)的方案、價(jià)格和中標(biāo)人。

第十一條  投標(biāo)人在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，享有下列權(quán)利：

（一）有權(quán)按照招標(biāo)文件的要求自主投標(biāo)或者組成聯(lián)合體投標(biāo)；

（二）根據(jù)自己的經(jīng)營(yíng)情況和掌握的市場(chǎng)信息，有權(quán)確定自己的投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（三）根據(jù)自己的經(jīng)營(yíng)情況有權(quán)參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)或者放棄參與競(jìng)爭(zhēng)；

（四）有權(quán)要求優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

第十二條  招標(biāo)人和投標(biāo)人在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中負(fù)有下列義務(wù)：

（一）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）接受招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督；

（三）履行依法約定的各項(xiàng)義務(wù)。

第四章  招標(biāo)的條件與方式

第十三條  招標(biāo)人自行組織招標(biāo)，必須符合下列條件，并設(shè)立專(zhuān)門(mén)的招標(biāo)組織，經(jīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查合格后發(fā)給招標(biāo)組織資格證書(shū)：

（一）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理人員；

（二）有組織編制招標(biāo)文件的能力；

（三）有審查投標(biāo)人投標(biāo)資格的能力；

（四）有組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。

不具備前款規(guī)定條件的，招標(biāo)人必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)（資格）的招標(biāo)人組織招標(biāo)。

中標(biāo)的總承包單位作為總承包范圍內(nèi)工程的招標(biāo)人，可以按照本條的規(guī)定組織招標(biāo)或者委托招標(biāo)。

第十四條  建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）項(xiàng)目已經(jīng)正式列入國(guó)家、部門(mén)或者地方的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，或者已經(jīng)報(bào)政府有關(guān)部門(mén)備案；

（二）已經(jīng)向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)辦理報(bào)建登記；

（三）概算已經(jīng)批準(zhǔn)，招標(biāo)范圍內(nèi)所需資金已經(jīng)落實(shí)；

（四）建設(shè)用地使用權(quán)已經(jīng)依法取得；

（五）滿(mǎn)足招標(biāo)需要的有關(guān)文件及技術(shù)資料已經(jīng)編制完成，并經(jīng)過(guò)審批；

（六）招標(biāo)所需的其它條件已經(jīng)具備。

第十五條  建設(shè)工程招標(biāo)可以采用下列方式進(jìn)行：

（一）公開(kāi)招標(biāo)。由招標(biāo)人通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等招標(biāo)公告；

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)。由招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，邀請(qǐng)兩個(gè)以上（含本數(shù)）有能力承擔(dān)相應(yīng)工程任務(wù)的單位參加投標(biāo)；

（三）協(xié)商議標(biāo)。對(duì)于有保密性要求或者專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較高等特殊情況，不適宜采用公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的工程項(xiàng)目，經(jīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查同意，可以進(jìn)行協(xié)商議標(biāo)。議標(biāo)的具體辦法另行制定。

第五章  招標(biāo)與投標(biāo)的程序

第十六條  招標(biāo)人在開(kāi)始正式招標(biāo)之前，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十三條的規(guī)定設(shè)立招標(biāo)組織，或者書(shū)面委托招標(biāo)人，并向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)申報(bào)招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)、已經(jīng)編制完成的招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法和標(biāo)底。經(jīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對(duì)上述文件進(jìn)行審查認(rèn)定后方可組織招標(biāo)。

第十七條  招標(biāo)人招標(biāo)公告或者發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)資質(zhì)（資格）審查。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)人的要求提交或者出示有關(guān)的文件、資料。經(jīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)資質(zhì)（資格）進(jìn)行復(fù)查后，招標(biāo)人向?qū)彶楹细竦耐稑?biāo)人分發(fā)招標(biāo)文件及有關(guān)資料。投標(biāo)人在領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí)，必須按招標(biāo)文件要求繳納投標(biāo)保證金。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間組織投標(biāo)人勘察現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行答疑。

第十八條  招標(biāo)人成立評(píng)標(biāo)組織，制定評(píng)價(jià)、定標(biāo)辦法，按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議，當(dāng)眾宣布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，當(dāng)場(chǎng)啟封各投標(biāo)書(shū)及補(bǔ)充函件，公布投標(biāo)書(shū)的主要內(nèi)容。

開(kāi)標(biāo)后，招標(biāo)人按照事先規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法，審查投標(biāo)書(shū)，組織評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)的方法，按照平等競(jìng)爭(zhēng)、公平合理的原則，對(duì)投標(biāo)書(shū)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，擇優(yōu)選定中標(biāo)人。

未達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的要求或者違反有關(guān)規(guī)定的投標(biāo)書(shū)，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為無(wú)效投標(biāo)書(shū)。

對(duì)投標(biāo)書(shū)中不清楚的問(wèn)題，招標(biāo)人有權(quán)向投標(biāo)人提出詢(xún)問(wèn)，所澄清和確認(rèn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面方式，經(jīng)雙方簽字后，作為投標(biāo)書(shū)的組成部分。

在澄清會(huì)談中，投標(biāo)人不得更改標(biāo)價(jià)、工期等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，開(kāi)標(biāo)后提出的任何修正聲明或者附加優(yōu)惠條件，一律不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

第十九條  經(jīng)評(píng)標(biāo)確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人與招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，退還未中標(biāo)投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

經(jīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對(duì)合同草案進(jìn)行審查后，招標(biāo)人與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件、投標(biāo)書(shū)及有關(guān)規(guī)定簽訂承發(fā)包合同，同時(shí)按照招標(biāo)文件的約定相互提交履約保證金或者履約保函，招標(biāo)人同時(shí)退還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

合同副本應(yīng)當(dāng)分送各有關(guān)部門(mén)。

第二十條  招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)的主要內(nèi)容包括：招標(biāo)工程具備的條件，招標(biāo)的工程內(nèi)容和范圍，擬采用的招標(biāo)方式和對(duì)投標(biāo)人的要求，招標(biāo)人或者招標(biāo)人的資質(zhì)（資格）等。

招標(biāo)文件的主要內(nèi)容包括：由投標(biāo)須知、合同條款及有關(guān)附件組成的商務(wù)條款，由圖紙、工程量清單、技術(shù)規(guī)范等組成的技術(shù)條款。

第二十一條  招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)人不得擅自變更其內(nèi)容。確需變更的，必須經(jīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，于投標(biāo)截止日7日前書(shū)面通知所有投標(biāo)人。

第二十二條  施工招標(biāo)必須編制標(biāo)底。標(biāo)底是招標(biāo)人對(duì)工程造價(jià)的預(yù)測(cè)或者控制范圍。標(biāo)底的編制應(yīng)當(dāng)貫徹優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則，并力求與市場(chǎng)的變化相吻合。標(biāo)底由招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定，或者由招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)委托建設(shè)銀行以及其他有能力的單位審核后，送招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定。

第六章  罰  則

第二十三條  有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門(mén)或者招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評(píng)、警告或者給予中止招標(biāo)，取消中標(biāo)資格和一定時(shí)期的投標(biāo)權(quán)，不準(zhǔn)開(kāi)工，責(zé)令停止勘察、設(shè)計(jì)、施工、咨詢(xún)監(jiān)理、工程總承包、材料設(shè)備供應(yīng)、招標(biāo)等處罰，并可以處以人民幣10萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程而未招標(biāo)的；

（二）未向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)辦理報(bào)建登記、招標(biāo)申請(qǐng)等有關(guān)手續(xù)而自行招標(biāo)，經(jīng)指出后仍不糾正的；

（三）招標(biāo)人隱瞞建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、資金、材料保證等真實(shí)情況的；

（四）招標(biāo)人違反公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，預(yù)定框子，照顧關(guān)系，致使不應(yīng)中標(biāo)的投標(biāo)人中標(biāo)的；

（五）泄露標(biāo)底，影響招標(biāo)投標(biāo)工作正常進(jìn)行的；

（六）投標(biāo)人虛報(bào)單位資質(zhì)（資格）等級(jí)或者有其他隱瞞自身真實(shí)情況的；

（七）投標(biāo)人串通作弊、哄抬標(biāo)價(jià)，致使定標(biāo)困難或者無(wú)法定標(biāo)的；

（八）不按照合同規(guī)定，擅自將工程任務(wù)分包給資質(zhì)（資格）等級(jí)不相適應(yīng)的單位和倒手轉(zhuǎn)包牟利的；

（九）招標(biāo)人利用招標(biāo)權(quán)索賄受賄，投標(biāo)人以行賄等不正當(dāng)手段獲取工程任務(wù)的；

（十）定標(biāo)后無(wú)正當(dāng)理由拒絕簽訂合同的；

（十一）其他違反本辦法的。

對(duì)前款所列行為，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

罰款必須使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰沒(méi)票據(jù)，并上繳同級(jí)財(cái)政。

第二十四條  定標(biāo)后，中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由拒絕簽訂合同的，其投標(biāo)保證金不予退回，同時(shí)可以取消其中標(biāo)資格；招標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由拒絕簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人雙倍返還保證金，并與中標(biāo)人補(bǔ)簽合同。

第二十五條  投標(biāo)人投標(biāo)后，由于招標(biāo)人的原因而中止招標(biāo)或者招標(biāo)失敗的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償投標(biāo)人由此造成的經(jīng)濟(jì)損失。

第二十六條  建設(shè)行政主管部門(mén)和招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)工作人員徇私舞弊、索賄受賄、玩忽職守的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條  招標(biāo)人和投標(biāo)人在招標(biāo)活動(dòng)或者履行承發(fā)包合同過(guò)程中發(fā)生糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，或者由招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)依法向仲裁機(jī)構(gòu)審請(qǐng)仲裁；當(dāng)事人沒(méi)有達(dá)成仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無(wú)效的，可以直接向人民法院起訴。

第二十八條  當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在收到處罰通知書(shū)之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi)向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章  附  則

第二十九條  本辦法下列用語(yǔ)的涵義是：

（一）當(dāng)事人：包括招標(biāo)人、投標(biāo)人和中標(biāo)人；

（二）招標(biāo)人：是指作為項(xiàng)目投資責(zé)任者的法人或者依法成立的其他組織，即業(yè)主；

（三）投標(biāo)人：是指參與工程任務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的，具備相應(yīng)資質(zhì)（資格）的勘察設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)、咨詢(xún)監(jiān)理單位、總承包單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位；

（四）中標(biāo)人：是指最后中標(biāo)的投標(biāo)人；

（五）招標(biāo)人：是指接受招標(biāo)人的委托，招標(biāo)人組織招標(biāo)活動(dòng)的招標(biāo)單位。

第三十條  外資項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)，參照國(guó)際慣例和本辦法執(zhí)行。

第三十一條  本辦法應(yīng)用中的問(wèn)題由省建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條  本辦法自公布之日起施行。過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

第12篇

第一條為強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目監(jiān)管，規(guī)范政府投資項(xiàng)目資金撥付程序，提高財(cái)政資金使用效率，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和自治區(qū)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條市本級(jí)政府投資項(xiàng)目，是指市本級(jí)使用政府財(cái)政性資金進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目。

本辦法適用于市本級(jí)政府投資項(xiàng)目資金國(guó)庫(kù)集中支付管理。

第三條政府投資項(xiàng)目資金國(guó)庫(kù)集中支付，是指市本級(jí)政府投資項(xiàng)目資金全部納入國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系進(jìn)行管理，所有的資金撥付全部通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系并按照規(guī)范的程序直接支付到收款人或用款單位賬戶(hù)。

第四條政府投資項(xiàng)目資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付不改變項(xiàng)目單位的資金使用權(quán)限、預(yù)算執(zhí)行主體和會(huì)計(jì)核算主體地位。項(xiàng)目單位是政府投資項(xiàng)目資金使用和管理的主體。

第五條市財(cái)政行政部門(mén)是管理政府投資的職能部門(mén)，負(fù)責(zé)辦理市本級(jí)政府投資項(xiàng)目資金國(guó)庫(kù)集中支付事宜，并監(jiān)督政府投資項(xiàng)目資金的使用情況。

第二章支付原則

第六條政府投資項(xiàng)目資金國(guó)庫(kù)集中支付必須堅(jiān)持按項(xiàng)目支出預(yù)算、用款計(jì)劃、項(xiàng)目進(jìn)度及綜合考慮其他來(lái)源資金到位情況的原則實(shí)施。

項(xiàng)目單位與實(shí)施單位簽訂具有法律效力合同的，在上述原則基礎(chǔ)上依照合同的有關(guān)規(guī)定辦理?yè)芨叮贤s定的付款方式不得與國(guó)庫(kù)集中支付制度相抵觸。

第七條政府投資項(xiàng)目資金國(guó)庫(kù)集中支付應(yīng)遵循專(zhuān)款專(zhuān)用原則，不得挪用或改變用途；同時(shí)減少撥款中間環(huán)節(jié)，將資金按規(guī)定直接支付給特定的收款單位。

(一)建筑安裝工程款(含工程結(jié)算款、質(zhì)量保證金)。由施工單位向項(xiàng)目單位提出申請(qǐng)，由項(xiàng)目單位核定匯總，報(bào)財(cái)政部門(mén)審核后，將資金直接支付給施工單位。其中：

1.工程預(yù)付款。自合同簽訂之日起，預(yù)付比例不低于合同金額的10％，不高于合同金額的30％。對(duì)于重大工程項(xiàng)目，按年度工程計(jì)劃逐年預(yù)付。

2.工程進(jìn)度款。按工程進(jìn)度支付，并按約定逐月抵扣工程預(yù)付款，累計(jì)月進(jìn)度款付至合同總價(jià)的85％時(shí)停止支付，待完成結(jié)算評(píng)審后再行支付。

3.工程結(jié)算款。按照合同約定的結(jié)算條件，付至不高于合同總價(jià)的95％時(shí)停止支付，預(yù)留5％左右的工程質(zhì)量保證(保修)金，待質(zhì)量保修期滿(mǎn)后付清。多項(xiàng)投資來(lái)源構(gòu)成的投資拼盤(pán)項(xiàng)目，應(yīng)綜合考慮其他資金來(lái)源到位情況。

(二)貨物(材料設(shè)備)采購(gòu)款。由商品供應(yīng)商憑合同約定向項(xiàng)目單位提出申請(qǐng)，由項(xiàng)目單位核定匯總，報(bào)財(cái)政部門(mén)審核后，將資金直接支付給商品供應(yīng)商。

(三)設(shè)計(jì)費(fèi)用、監(jiān)理費(fèi)用、課題費(fèi)用和其他服務(wù)費(fèi)用。由具體實(shí)施單位憑合同約定向項(xiàng)目單位提出申請(qǐng)，由項(xiàng)目單位核定匯總，報(bào)財(cái)政部門(mén)審核后，將資金直接支付給具體實(shí)施單位。

(四)拆遷補(bǔ)償款和征地補(bǔ)償款。由拆遷、征地管理部門(mén)向項(xiàng)目單位提出申請(qǐng)，由項(xiàng)目單位核定匯總，報(bào)財(cái)政部門(mén)審核后，將資金支付到拆遷、征地管理部門(mén)指定的賬戶(hù)，并由其核撥給相關(guān)主體。

第三章支付程序

第八條市本級(jí)政府投資項(xiàng)目資金國(guó)庫(kù)集中支付可實(shí)行財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付兩種方式。除零星支出、管理性費(fèi)用支出、特別緊急支出等少量資金及經(jīng)市政府批準(zhǔn)的特殊支出實(shí)行授權(quán)支付外，政府投資項(xiàng)目資金支付應(yīng)以通過(guò)財(cái)政直接支付方式直接支付給商和勞務(wù)供應(yīng)者為主。

第九條項(xiàng)目單位在使用政府投資項(xiàng)目資金前應(yīng)根據(jù)投資計(jì)劃、項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目進(jìn)度和規(guī)定用途編制資金用款計(jì)劃，并根據(jù)批復(fù)的用款計(jì)劃使用政府投資。

第十條項(xiàng)目單位在申請(qǐng)資金計(jì)劃時(shí)，應(yīng)向財(cái)政部門(mén)提供項(xiàng)目立項(xiàng)、年度投資計(jì)劃、項(xiàng)目年度預(yù)算、開(kāi)工許可等批復(fù)文件及資金使用書(shū)面說(shuō)明等書(shū)面材料予以備案，作為財(cái)政部門(mén)批復(fù)用款計(jì)劃的依據(jù)。

第十一條市本級(jí)政府投資項(xiàng)目資金用款計(jì)劃全部通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)報(bào)送。用款計(jì)劃首先由財(cái)政分管業(yè)務(wù)部門(mén)提出審核意見(jiàn)，財(cái)政國(guó)庫(kù)部門(mén)根據(jù)分管業(yè)務(wù)部門(mén)的審核建議、項(xiàng)目進(jìn)度、財(cái)政財(cái)力狀況核定項(xiàng)目單位項(xiàng)目資金用款計(jì)劃，并應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)及時(shí)批復(fù)和下達(dá)。

第十二條項(xiàng)目單位根據(jù)批復(fù)的政府投資用款計(jì)劃，辦理國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)。

第十三條項(xiàng)目單位申請(qǐng)資金支付時(shí)，應(yīng)向財(cái)政部門(mén)提交《財(cái)政直接支付申請(qǐng)書(shū)》。屬于政府采購(gòu)項(xiàng)目，需政府采購(gòu)管理部門(mén)在《財(cái)政直接支付申請(qǐng)書(shū)》上簽署意見(jiàn)；非政府采購(gòu)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況及資金用途分別向分管業(yè)務(wù)部門(mén)報(bào)送確需支付的相關(guān)證明文件，分管業(yè)務(wù)部門(mén)審核后在《財(cái)政直接支付申請(qǐng)書(shū)》上簽署意見(jiàn)，國(guó)庫(kù)部門(mén)據(jù)此辦理支付事宜。

(一)建筑安裝工程款方面須報(bào)送的文件：

1.招標(biāo)中標(biāo)通知書(shū)；

2.工程建設(shè)合同(合同中應(yīng)明確約定付款進(jìn)度、步驟和結(jié)算條件；若工程建設(shè)合同涉及總包分包，需要支付到分包單位的，應(yīng)提供分包合同，明確付款方式和付款結(jié)算條件)；

3.監(jiān)理合同；

4.工程進(jìn)度的相關(guān)資料(其中：聘請(qǐng)監(jiān)理單位的項(xiàng)目，提供施工單位出具的工程進(jìn)度報(bào)審表、工程進(jìn)度款申請(qǐng)表和監(jiān)理單位出具的工程支付證書(shū)；未聘請(qǐng)監(jiān)理單位的項(xiàng)目，提供項(xiàng)目單位、審計(jì)部門(mén)出具的相關(guān)資料)；

5.申請(qǐng)工程結(jié)算款的項(xiàng)目，需提供具有相關(guān)資質(zhì)部門(mén)出具的投資評(píng)審意見(jiàn)或?qū)徲?jì)報(bào)告；

6.結(jié)算時(shí)因價(jià)格變動(dòng)、出現(xiàn)增減項(xiàng)等因素引發(fā)的總價(jià)款變動(dòng)，需提供補(bǔ)充合同和工程洽商記錄；

7.已按照基本建設(shè)投資計(jì)劃完成基本建設(shè)工作的項(xiàng)目，應(yīng)報(bào)送經(jīng)投資評(píng)審機(jī)構(gòu)等評(píng)審的基本建設(shè)竣工財(cái)務(wù)決算及竣工驗(yàn)收合格證明等文件；

8.多項(xiàng)投資來(lái)源構(gòu)成的投資拼盤(pán)項(xiàng)目，應(yīng)報(bào)送其他投資來(lái)源到位情況的相關(guān)文件；

9.其他需要提供的文件。

(二)貨物采購(gòu)款方面須報(bào)送的文件：

1.雙方簽訂的購(gòu)銷(xiāo)合同；

2.驗(yàn)收手續(xù)；

3.其他需要提供的文件。

(三)設(shè)計(jì)費(fèi)用、監(jiān)理費(fèi)用、課題費(fèi)用和其他服務(wù)費(fèi)用方面須報(bào)送的文件：

1.合同；

2.其他需要提供的文件。

(四)拆遷補(bǔ)償款和征地補(bǔ)償款方面需報(bào)送的文件：

1.補(bǔ)償協(xié)議、補(bǔ)償方案；

2.拆遷、征地資金賬戶(hù)資料；

3.其他需要提供的文件。

(五)其他特殊情況須報(bào)送的文件：

1.因項(xiàng)目或其他原因無(wú)法提供審核資料的，項(xiàng)目單位應(yīng)出具正式的書(shū)面說(shuō)明；

2.收款單位與合同簽訂單位不符的，由項(xiàng)目單位和合同簽訂單位出具正式的書(shū)面說(shuō)明；

3.項(xiàng)目單位與合同簽訂單位不符的，由項(xiàng)目單位出具正式的書(shū)面說(shuō)明，并提供相關(guān)的委托或授權(quán)手續(xù)；

4.財(cái)政直接支付資金發(fā)生退款需要重新申請(qǐng)的，由項(xiàng)目單位提供相關(guān)退款手續(xù)，書(shū)面說(shuō)明退款原因，并重新報(bào)送支付申請(qǐng)；

5.其他需要提供的特殊文件。

第十四條所有的政府投資項(xiàng)目資金，除少量的前期費(fèi)和工程預(yù)付款先期撥付外，應(yīng)全部按照項(xiàng)目進(jìn)度規(guī)范進(jìn)行。

第四章支付審查

第十五條財(cái)政部門(mén)收到項(xiàng)目單位的支付申請(qǐng)和相關(guān)材料后應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成審核工作。審核的重點(diǎn)內(nèi)容包括：

（一）支付申請(qǐng)是否按規(guī)定程序申報(bào)；相關(guān)支付材料是否按規(guī)定程序要求填寫(xiě)、手續(xù)是否完備、有關(guān)憑證是否齊全、與國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)的信息是否相符；

（二）支出內(nèi)容是否全部符合項(xiàng)目預(yù)算規(guī)定的用途和范圍；是否有無(wú)預(yù)算、超預(yù)算和改變預(yù)算用途及擴(kuò)大支付范圍現(xiàn)象；

（三）有多項(xiàng)資金來(lái)源的項(xiàng)目，其他拼盤(pán)資金的到位情況；

(四)是否按照合同約定的時(shí)間和方式付款，收款單位和支付要素與合同等備案資料是否一致；

（五）是否按照相關(guān)規(guī)定履行投資評(píng)審、政府采購(gòu)和招投標(biāo)手續(xù)；

（六）工程進(jìn)度款和結(jié)算款項(xiàng)是否有項(xiàng)目進(jìn)度認(rèn)定和竣工的相關(guān)手續(xù)；

（七）其他需要核實(shí)的事項(xiàng)。

第十六條財(cái)政部門(mén)對(duì)符合規(guī)定的支付申請(qǐng)應(yīng)按照國(guó)庫(kù)集中支付的要求在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)及時(shí)支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者的賬戶(hù)；對(duì)相關(guān)補(bǔ)充資料和支付手續(xù)不全的，應(yīng)及時(shí)通知預(yù)算單位進(jìn)行補(bǔ)充和完善。

第十七條除市政府批準(zhǔn)的特殊事項(xiàng)外，發(fā)生下列情形之一的，市財(cái)政部門(mén)有權(quán)拒付或延期支付。

（一）未按照國(guó)庫(kù)集中支付規(guī)定的程序和要求申請(qǐng)使用資金的；

（二）有多項(xiàng)資金來(lái)源的拼盤(pán)項(xiàng)目，其他資金到位比例與財(cái)政資金投入相比明顯偏低又無(wú)正當(dāng)理由的；

（三）屬于政府采購(gòu)項(xiàng)目，未履行政府采購(gòu)或工程招投標(biāo)手續(xù)的；

（四）無(wú)預(yù)算、超預(yù)算使用財(cái)政資金或未按財(cái)政部門(mén)批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算使用項(xiàng)目資金、未經(jīng)批準(zhǔn)擴(kuò)大支出范圍和改變資金用途的；

（五）預(yù)算執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的；

（六）工程建設(shè)出現(xiàn)重大問(wèn)題的。

（七）出現(xiàn)其他需要拒付或暫緩支付情形的。

第五章管理與監(jiān)督

第十八條建立政府投資項(xiàng)目資金支付審核信息庫(kù)，加強(qiáng)資金撥付動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理，健全政府投資項(xiàng)目資金支付審核檔案管理制度。

第十九條建立重大審核事項(xiàng)報(bào)告制度，凡在資金撥付動(dòng)態(tài)監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，財(cái)政部門(mén)要及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)報(bào)告和反映。

第二十條加強(qiáng)預(yù)算管理，規(guī)范預(yù)算下達(dá)，細(xì)化預(yù)算編制。市本級(jí)各類(lèi)政府投資項(xiàng)目資金預(yù)算應(yīng)按照資金用途細(xì)化編列，與國(guó)庫(kù)集中支付制度規(guī)定相銜接，與政府投資績(jī)效考核評(píng)價(jià)要求相銜接。