時間:2022-11-17 07:55:03
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇交警工作思路,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
為期一周的下派學習已經結束,在此期間得到了兄弟單位的大力支持與協助,此次下派學習本著帶著問題進行學習的工作思路,通過聽、看、問及跟班作業的方式,對各部門具體實際工作情況進行了詳細學習。通過問使我不僅了解掌握了相關部門的基本業務知識,而且通過具體的實踐對相關制度和工作程序有了更深層的認識,為今后更科學,合理的指揮調度打下了堅實的基礎。現將下派學習情況總結匯報如下:
一、了解路政、清障、超限、養護的基本業務知識及工作程序。
通過對內業檔案:如路政(超限)處理檔案,路政、清障交接班日記,路政案件報表等資料的學習,從中了解路政案件的基本處理程序及工作原則。(路政部門主要通過主動上路巡邏和被動接收信息,隨時掌握所轄區路段的路況,保護路產維護路權,對交通肇事車輛對路產造成的損失根據賠(補)償標準收取路產賠(補)償費,清障部門及時清理路面的故障車輛,保障安全暢通。)
對外的了解通過上路巡路了解基本路況。總體說,我們對路政事件處理要嚴格按照操作流程及時、準確反饋信息,以服務為宗旨,保障高速公路安全暢通。
二、了解路政、養護、超限對突發事件的處理程序。
重點掌握各部門在突發事件處理過程中的具體職責和處理程序,嚴格執行局下發的突發事件應急處理預案的規定,做為指揮調度員應隨時掌握突發事件的發展動態,科學分析、及時將突發事件信息上報領導,并按照指示根據實際情況下達指令,做好上傳下達的工作,保證突發事件在緊張安全、有序的狀態下妥善處理。
三、了解路政、養護、交警間的互相配合。
在處理日常或突發事件時,路政、養護、交警間的相互配合,共同合作是保證工作順利開展的前提,這就需要我們指揮調度部門協調聯動各相關部門,從局的角度科學指揮調度,并且要對工作程序、步驟有清晰的思路,對現場情況充分掌握。
首先、路政、交警、養護部門在日常巡邏和作業過程中發現問題要相互聯系,及時通知各部門,做到快速發現問題,解決問題,在處理事故現場,養護部門應配合路政、交警部門設置安全警告標志、指示標志,保障行車安全路政部門配全交警部門維護事故現場秩序。
其次,在進行道路施工或養護作業過程中,養護部門要與路政、交警部門相互配合,尤其是在需要半封閉或全封閉道路之前,必須到路政、交警部門辦理道路施工手續,在路政、交警部門的監管下方可進行施工,施工過程中要嚴格執行安全操作規范。
因此說,我們的工作是需要各部門團結協作,共同完成的,各部門間的工作環環相扣,缺少任何一個主體都會影響高速公路的安全暢通。做為指揮調度員我要不斷加強業務知識學習,增強臨場應變能力,組織協調能力,在工作中積累經驗更好發揮指揮調度職能作用,做好指揮調度工作。
**年**市公安局交警大隊按照“抓班子、帶隊伍、整秩序、防事故、促安全”的工作思路,以科學發展觀為指導,全面貫徹落實“三項建設”工作,扎實開展酒后駕駛違法行為等一系列專項整治,交通管理工作穩步推進,取得了良好成效。
**市公安局交警大隊管轄國道、省道、縣道、鄉道、村道總共1711.949公里,城區大小路口74個。**年,轄區機動車擁有量增加了5000多輛,達到了75765輛,非機動車12萬余輛,管理難度超過了去年。
一、大力推進“三項建設”工作進程
將“三項建設”工作與“平安創建”工作結合起來,成立了由大隊長劉虎為組長的工作領導小組,層層簽訂責任書,層層督導落實,形成了事事有人管、全民參與的良好工作格局。
1、加強科學技術運用,推進公安信息化建設,進一步強化交通管理基礎工作。大隊堅持“面向全警、面向基層、面向應用、面向實戰”的總體思路,突出重點,提高業務信息系統的綜合應用水平,建管并舉,注重應用。根據相關文件要求,專門組織培訓了一批業務素質精良的民警,對**市的道路交通技術監控設備進行了一次全面的檢查,并對該系統相關參數進行了調整。通過該系統的規范、合理應用,大大減少了交通違法行為和事故的發生。另外,加強中隊機動車設施減少,摩托車檢測設備使用全面正常,非機動車的入戶工作也取得了良好的效果。
2、加強執法規范化建設,創建“五無大隊”。從今年開始,大隊認真組織開展“五無”交警大隊創建評選活動,切實調動民警的積極性、主動性,努力使大隊所辦理的行政案件無復議、訴訟變更和撤銷,刑事案件無錯案,無國家賠償案件,民警無違紀違法,每起案件均達到“案結事了,定紛止爭”,無涉法涉訴上訪案件。組織廣大民警認真學習了公安部“五條禁令”等警紀鐵規以及相關法律法規、部門規章和紀律條令。開展了為期一個月的隊伍管理“大查擺、大剖析、大整改”活動。在民警的思想上切實打牢了預防違規使用警車、違規處置涉案財物以及謀取私利的防線。大隊整體執法素質明顯提升,執法質量顯著提高,達到執法質量優秀檔次標準,始終保持全市執法前列位次。
二、牢固樹立“立警為公,執法為民”思想,著力構建相互尊重、信任、支持的警愛民、民擁警、警為民、民助警的和諧警民關系。
為提高民警政治素質、業務素質、身心素質,堅持“干什么、練什么、缺什么、補什么”的原則,全面實行“戰訓合一、輪崗輪值”的培訓機制,采取業余時間集中培訓和封閉式集訓等多種形式,從交通事故現場的快速處理、路面管控方式及技巧、心理學常識等各方面對民警進行了培訓。隊伍整體執法能力得到提升,執法形象明顯改善,機制建設進一步健全,全面建立了“交通事故法庭”及“人民調解委員會”。交警違法處理工作教育為主、處罰為輔得以實現。據統計,1月至11月交通罰款處罰與去年同期相比下降了57.44%,教育量增加了31.67%。
嚴管嚴懲,扎實開展各類專項整治
在交通管理日常監管的基礎上,分別開展了涉牌涉證、無牌無證、超速行駛、酒后駕駛、非法運營、客運貨運車輛專項整治,農村道路、摩托車、嚴重涉車違法“颶風行動”集中專項整治,城鄉環境綜合治理“停車亂”整治、社會治安整治行動等交通安全隱患排除活動,重點抓好行人、非機動車、公交車、出租車和摩托車等專項治理,逐步建立對機動車源頭管理和路面控制相結合長效管理機制。
據了解,城市主干道機動車違法行為發生率控制在15%以內,尤其涉牌涉證、無牌無證、酒后駕駛等嚴重違法行為發生率得到重點控制。截至11月15日,**全市共處理交通違法案件98546起,教育放行14萬余起。
三、創新工作機制,全面營造鋪天蓋地的宣傳輿論聲勢
為營造“以遵守交通法規為榮,以違反交通法規為恥”的社會氛圍,樹立全社會交通安全文明意識,創造和諧穩定的交通安全環境,**市公安局交警大隊堅持在宣傳上求“活”、求“深”、求“實”。
打造亮點工程,再添“一進”--進部隊,積極創建“平安大道”。法制宣傳、事故處理、違法處理、車輛管理等窗口單位和路面執勤民警因地制宜地開展交通安全宣傳活動。采取多種形式擴大宣傳陣地,報紙、電視、網絡、標語多管齊下,和**電視臺合作建立了交警在線欄目,與涼山日報合作設立了交警風采專欄,并協調中國建設銀行、中國移動涼山分公司等單位投資15萬余元在全市各個重要路段、路口、每一個人行橫道燈桿上設立交通安全宣傳圖板、交通安全宣傳展框108個,以生動的卡通人物形象和樸實通俗易懂的語言將交通安全知識展現在廣大市民面前,把交通安全宣傳“一條街”深化為交通安全宣傳“一座城”,讓廣大群眾真正認識到“文明交通行為”的重要性和必要性,強化了人人遵守交通規則的自覺性。
各中隊的交通安全宣傳教育工作逐步由兼職向專業化和專人負責的方向邁進。把豐富宣傳內容,創新宣傳形式,積極開展群眾喜聞樂見的宣傳活動作為工作重點。據悉,自1月以來,發放交警提示9500余份,宣傳資料17000余份、適時進企業、學校、鄉鎮、社區、部隊開辦交通安全宣傳講座達30余次,掛橫幅標語196條。
(數據省略)
二、主要工作成績
今年7月份,大隊人員調整后,迅速確定了“建一流警隊,創一流業績,一年創建全省一等平安暢通縣,三年創建全國平安暢通縣”的工作目標,創新明晰了“五化五提升”的工作思路。大隊支委帶領全體民警,埋頭苦干,求真務實,開拓進取,迅速打開了工作局面,不斷推動交通安全管理工作向縱深發展。
(一)工作預安制度化,提升行政管理效能
積極推行工作預安銷號制度,提高了執行力。事前預安促任務。出臺了《月工作預安落實銷號制度》,每月由大隊將各項工作預安至下屬各單位。8月份,車管所對剛啟動摩托車上戶業務的六中隊預安辦理摩托車上戶登記120臺,六中隊克服地處偏遠、業務生疏等重重困難,當月完成摩托車上戶登記136臺。事中督導促進度。由預安辦對預安工作進行跟蹤檢查,掌握工作動態,月末通報全隊,每月定期隊務會議,對工作預安落實銷號情況進行集中講評,督促工作進度。事后銷號促落實。將工作預安銷號納入單位綜合考評,對預安工作未及時銷號的,當月扣分通報,并繼續掛號、限期完成,直至銷號。為防止考核不實,制定了復核追責制度,對預安工作中弄虛作假行為從嚴追責。
(二)安全宣傳社會化,提升交通文明程度
大力推進交通安全宣傳社會化,提升交通文明程度。借東風強保障。以全縣“三創四化”(創衛生縣城、創文明縣城、創省級平安暢通縣,美化、凈化、綠化、亮化)活動為契機,爭取縣委、縣政府大力支持,建立了交通安全警示教育基地與交警直播室,在106國道縣城區南門口建立了交通安全宣傳電子廣告屏,整合“三聯”(聯防、聯管、聯治)工作和三類協管員(交通、城管、治安協管員)300余人,強化了安全宣傳社會化保障體系。借平臺營氛圍。有效運用電視、廣告牌、宣傳資料、手機短信等宣傳媒介宣傳交通安全新聞事件、法律法規、案例剖析等知識,在交通頻道制作專欄58期,在城區增設宣傳專欄27個,上門送發宣傳資料3萬余份,發送交通安全宣傳手機短信5萬多條,營造了濃厚的宣傳氛圍。借他力聚合力。根據縣委、縣政府“三創四化”要求,聯合縣直部門單位及社會各界大規模開展交通違法規勸活動。7月份,縣委書記鄺鄒飛、縣長胡湘之先后帶領縣直部門單位工作人員在縣城區開展交通違法規勸活動,主要規勸行人橫道不走斑馬線、機動車闖紅燈、亂停亂放等交通違法。7月以來,全縣縣級領導分片分線帶領有關部門上街規勸交通違法行為萬余次。
(三)路面控制常態化,提升道路暢安水平
堅持上路執勤,加強路面控制。警力常屯路面。城區開展早勤,在縣城區主要街道、學校門口設置10個固定值勤點,每周一至周五早上上崗值勤。鎮區定點值勤,由各交警中隊在轄區集鎮鎮區設置值勤點,在逢墟、重大活動等交通重要時段,定時定點值勤。夜間輪流巡邏。每天夜間由1名大隊領[!]導帶隊對106國道與縣城區主要街道巡邏。整治常除亂源。先后開展了機動車涉牌涉證交通違法、“三無”摩托車專項整治、酒后駕駛專項整治、縣城區“三創四化”交通秩序整治、鄉鎮鎮區交通秩序整治等專項整治,查糾交通違法4萬多起,處罰近萬余人次,其中涉牌涉證1105起,查獲盜搶機動車5臺,兩項工作指數均位居全市第一。聯治常排隱患。聯合公路、交通、安監等部門對危險路段、事故黑點與客運企業、營運車輛、校車聯合開展排查,排查危險路段18處,事故黑點2處并全部治理到位,清理路障25公里、消除“光頭路”10公里;對存在安全隱患的2臺客車與25臺校車下達了消除通知書。另外,今年來,縣財政共投入專項經費500多萬元,新增6處交
通信號燈控設施、增設標志標牌356塊、施劃標志標線6.2萬㎡,19個鄉鎮鎮區的標志標牌標線已按照要求落實到位,切實強化了路面管控保障體系。(四)隊伍建設正規化,提升交警整體形象
嚴格按照“三基一化”工程建設要求,不斷強化隊伍正規化建設,提升交警隊伍整體形象。堅持制度建警。以《交警隊正規化建設標準》為藍本,制定了11項內務管理制度,對執法執勤、紀律作風、內務衛生、窗口服務等隊伍管理各方面進行全面規范。堅持培訓提質。強化政治培訓,每周星期五下午組織民警開展《正規化指南》學習應用培訓。深化業務培訓,舉辦業務培訓班5期,分期分批組織各個業務崗位民警進行集中培訓。強化隨崗輪訓,改每月一訓為每周一訓,對全隊變換崗位的民警進行了一次隨崗培訓。堅持規范執法。開展了以“執法公正”為主要內容的執法問題排查治理工作,著力排查治理執法問題200余處。推介執法先進典型,確定一中隊事故處理崗為示范執法崗,單永杉等3名民警為執法標兵。落實執法過錯責任追究,對執法過錯的2位民警進行了誡勉談話,并各扣除執法養廉基金200元。堅持示范引路。按照“樹典型、創示范、示范引路、爭創一流”的隊伍建設思路,以二中隊為示范創建單位,大力開展“亮化工程、多能工程、制度工程、新措工程”四大工程建設,致力打造示范交警中隊,高標準引領交警隊正規化建設。9月25日,副支隊長李陽專程到二中隊視察創建工作,給予了充分肯定,并決定近期組織全市各大隊前來參觀推廣。
(五)便民利民最大化,提升群眾滿意率
以深入推行便民利民措施為切入點,不斷提高群眾滿意率。前移窗口解民難。大力推行摩托車管理向中隊延伸,把車管窗口最大限度地向老百姓前移,在5個農村交警中隊啟動摩托車上戶辦證業務。推行“流動車管所”服務,定期深入鄉鎮村組、企業單位上門為群眾辦理牌證,讓廣大百姓享受到“家門口”車管服務。拓寬業務排民憂。拓寬車管業務服務,爭取小車上戶落戶攸縣,開通了申請駕駛證、行駛證換證、補讓等業務。拓寬事故處理業務,建立了道路交通事故快處處賠工作機制,方便群眾快速處理交通事故。拓寬違法處理服務,在大隊交通違法處罰中心設立了異地違法代辦窗口,為老百姓處理異地違法提供方便。優化服務暖民心。推行“一窗式”服務模式,老百姓可以在任一業務受理窗口一次性辦結業務。廣泛推出服務舉措。推出了上門、預約、延時、留辦、代辦等服務舉措,極大方便了群眾辦證辦事。
三、國慶安保工作情況
國慶期間,大隊根據省市交警部門的工作部署,結合攸縣實際,按照提早謀劃、周密部署、狠抓落實、確保暢安的工作思路,精心組織、傾力維護,確保全縣人民度過了平安祥和的國慶長假。10月1日至10月9日,共出動警車156臺次、出動警力396人次、完成各級保衛活動12批次。國慶以來,全縣沒有發生大的交通堵塞。
(一)召開動員部署大會,層層落實工作責任
9月27日下午,大隊召開全體民警大會,就雙節期間交通安全管理工作進行動員部署。所有副大隊長就各自分管的事故預防、秩序維護、車輛管理、駕駛員管理、交通違法處理、情報信息等工作進行了嚴密部署,詳盡地明確了各單位及所有民警的工作責任。同時,明確規定全體民警取消休假,大隊機關及基層中隊除值班人員外,其他警力全員上路,全力以赴保暢安。
(二)加強路面秩序維護,確保道路暢通有序
一是大隊抽調機關、一中隊全體民警和菜花坪中隊部分警力共38人,集中在縣城區巡邏值勤。二是大隊機關每天安排4名民警在隊24小時值班、4名民警在g106線全日巡邏;各中隊一半以上警力鋪在路面,負責各轄區雙節期間交通秩序維護。三是由三中隊、六中隊與酒埠江風景區四個派出所實行聯合執勤,傾力做好景區交通安全保衛工作。
(三)開展交通安全大檢查,全力消除交通安全隱患
一是開展重點車輛安全大檢查。由法宣股牽頭,針對目前攸縣公路客運車輛均已承包經營,以及學校校車、幼兒接送車輛均為個人所有的現狀,對轄區內的重點車輛進行了一次全面排查,堅決杜絕沒有消除安全隱患的營運客車、校車和危運車輛和不符合安全駕駛要求的駕駛人上路。并從點車輛交通事故成因入手,倒查管理民警管理職責是否到位;從查管理民警與管理車輛和司乘人員見面率,重點車輛信息更新率,以及危險物品運輸許可入手,確保重點車輛各項管理措施落實到位。二是開展事故隱患路段排查。由事故股牽頭,各中隊配合,重點檢查事故多發、隱患路段是否得到有效整治,旅游景區、重大活動場所周邊交通標志、標線、交通安全設施等是否完善,確保交通安全萬無一失。
(四)開展交通秩序集中整治,嚴查交通違法行為
由巡邏隊牽頭,各中隊配合,以g106線、s212線、s315線、網酒公路、寧排公路,各農貿集市等交通違法行為突出的路段、點段為整治重點部位,以機動車涉牌涉證、“三無”摩托車、超速超載、非客運車輛載客、疲勞駕駛、酒后駕駛等嚴重交通違法行為重點,采取設置固定卡點、流動巡查、統一行動與區域整治相結合的方式,對路面交通違法行為長期保持高壓態勢,有效遏制道路交通事故的發生。10月1日至9日,共查糾交通違法行為5000余起,處罰102起。
(五)大力開展宣傳活動,進一步提高交通安全意識
充分利用電臺、電視,短信等新聞媒體,大規模開展交通宣傳活動。按照公安部的統一部署和要求,自9月25日開展了“喝酒不開車平安迎國慶”主題宣傳日及宣傳周活動,在賓館、客運公司及主要路段懸掛35條宣傳橫幅、向群眾散發宣傳資料2萬多份;深入開展“十大勸誡”親情提示活動,組織志愿者深入到餐館、酒吧等樓堂館所通過發放反酒駕宣傳資料,開展形式多樣的勸誡活動。
(六)唱好壓軸戲,確保返程高峰期交通安全與暢通
10月6日,接收經市支隊轉發的公安部交管局《關于切實做好國慶長假返程高峰交通管理工作的通知》后,于當天下午5:00召開大隊領導與中層負責人會議,進行緊急部署,并對全體民警進行定崗定點定責。10月7日開始,全體民警取消備勤,全部按部上路巡邏執勤。10月7日以來,全縣沒有發生死傷交通事故,沒有發生任何交通堵塞現象。
今天,我們在這里召開市道路交通安全工作聯席會議專題會議,主要任務是貫徹12月17日省政府召開的“全省冬季道路交通安全工作電視電話會議”精神,分析今年以來全市道路交通安全形勢,研究部署冬季道路交通安全工作。剛才,市交警支隊劉航支隊長,代表市聯席會議辦公室,總結了聯席會議近一年來的工作,通報了全市道路交通安全形勢,并就如何做好冬季道路交通安全工作作了發言。市住建委、市公路局、市高管公司的負責同志,也就如何做好冬季惡劣天氣條件下的道路交通安全工作作了發言,提出了下一步工作思路和措施,希望抓好落實。下面,我就如何加強冬季道路交通安全工作,再強調三點意見。
一、做好冬季道路交通安全工作要未雨綢繆、周密安排
今年以來,全市道路交通安全形勢整體保持平穩。但是,我們必須清醒地看到,目前進入寒冬季節,冷空氣活動頻繁,冰、雪、雨、霧等惡劣天氣逐漸增多;同時,元旦、春節將至,人流量、車流量、物流量加大,給道路交通安全帶來很大壓力。12月15日的大雪,就造成了我市部分國、省道短暫中斷通行,已經給我們提出了警示。各地、各部門要進一步總結2008年冰凍雨雪天氣、12月15日大雪天氣下,保交通安全的成功經驗,根據冬季道路交通的特點,理清思路,強化措施,全力做好冬季道路交通安全工作,嚴防發生重特大事故,特別是高速公路多車連環相撞事故。
一要早預報、早預警。氣象部門要及時惡劣天氣信息和安全提示,并及時通知公安交警和交通、建設部門;公安、路政等部門要擴大路面巡邏范圍和加大巡邏頻率,及時發現和掌握異常現象,準確評估其對交通的影響,及早作出預警。二要加強物資人員準備。建設、公路、高速公路經營管理等單位要儲備好工業用鹽、融雪劑、防滑料、鏟冰除雪車等處理路面積雪、結冰的必備物資;各種應急力量要保持臨戰狀態。確保一旦出現情況,人員能隨時拉得出,物資能隨時供得上,裝備能隨時調得到。三要加強隱患排查整治。各地、各部門要進一步加大道路交通安全隱患排查與整治的力度,把整改責任落實到部門,落實到具體單位,落實到專門人員,限時完成任務。高速公路經營管理單位要在橋梁、涵洞等易結冰路段,設置電子顯示屏或警示標牌,做好安全提示工作。四要加強源頭管理。交通、運管等部門要嚴格落實“三關一監督”措施,重點督促、監管運輸企業、駕駛人嚴格落實安全責任制。五要加強執法監管。公安交警部門要進一步提高民警上路率、管事率,強化路面管控,加大對高速公路、國省道和農村道路的巡查管控。要加強與交通運輸、農機等部門聯動,查處各種違規、違法行為,特別要嚴厲查處春節期間農用車輛違法上路載客行為。
二、做好冬季道路交通安全工作要快速反應、迅速行動
根據氣象部門預測,24日以后,我市將再次面臨降溫和雨雪天氣,各地、各有關部門要超前部署,提早做好應急處置準備。
一要完善應急預案。要針對惡劣天氣特點,制定完善應對交通堵塞、重特大道路交通事故處置預案,加強聯動演練,提高應對惡劣天氣、處置突發事件、救援搶險、排堵保暢的能力。二要加強應急處置調度。一旦發生重特大道路交通事故和嚴重交通堵塞,相關部門、單位負責同志要第一時間到位,第一時間提出處置意見,第一時間啟動應急預案。唐承沛副省長在12月17日電視電話會議上的講話中,明確交警部門為惡劣天氣條件下道路交通安全應急處置工作的牽頭單位。交警部門要切實承擔這方面的責任,其他有關部門要搞好配合、服從調度。三要加強值班備勤。嚴格落實24小時值班備勤制度,各級應急指揮員要在崗在位,確保通信聯絡暢通。四要加快反應速度。建設、公路和高速公路經營管理等單位接到冰雪雨凍等惡劣天氣預警后,要及時將除雪、融雪等物資調集到橋梁、涵洞等易結冰路段,做好快速處置的準備;同時,加強清理作業時的組織、引導工作,提高作業效率。五要加強協調聯動。各部門在應急處置工作中,要落實專人負責,加強協調聯動,形成應急處置的合力。聯席會議各成員單位要分別確定一名負責人和聯絡人,保持24小時通訊暢通。會后,各單位要將負責人和聯絡人的姓名及聯系方式報送市聯席會議辦公室。六要加強管控疏導。交警、路政等部門要進一步加大道路巡邏管控力度,加強交通指揮疏導,必要時采取警車壓速帶道、分批集中引導車輛安全通行,防止發生長時間、大范圍的交通擁堵。七要加強宣傳引導。要充分利用廣播、電視、互聯網、電子顯示屏、手機短信等媒體和發放提示卡等形式,及時向社會惡劣天氣情況、應急處置措施和安全駕駛注意事項;在人流、車流集中地點、場所,要突出宣傳冬季安全出行知識,提醒廣大駕乘人員合理選擇出行線路和時間,確保出行安全快捷。
三、做好冬季道路交通安全工作要嚴肅紀律、加強督查
道路交通安全工作,事關千家萬戶生命財產安全,責任重大。各地、各部門要嚴格按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則,認真落實道路交通安全工作責任制。對在冬季交通安全工作中責任不落實,發生特大或群死群傷道路事故;或因處置不及時,措施不得力,導致發生長時間、長距離道路交通堵塞,造成嚴重社會影響的,要嚴肅追究相關領導、主管人員和責任人的責任。
市聯席會議成員單位要充分發揮職能作用,加強督促檢查的力度,在本系統內部署開展一次冬季道路交通安全工作大檢查,認真查找工作中存在的問題,及時加以整改。市聯席會議辦公室要及時掌握各縣市區貫徹落實省、市關于冬季道路交通安全工作部署的情況,并切實加強督促指導。年底市政府將組織督查組,對各縣市區、各相關部門冬季道路交通安全工作開展情況進行檢查考核。
同志們,時值年終歲尾,各項工作任務都很艱巨,我們一定要統籌兼顧,時刻繃緊道路交通安全這根弦,警鐘常鳴,超前防范,切實把隱患排查整治到位、防范措施落實到位,嚴防發生重特大道路交通事故和嚴重道路交通堵塞,確保人民群眾生命財產安全,為我市經濟社會發展創造良好的道路交通安全環境。
上半年,我縣道路交通安全管理工作在上級黨委的正確領導下,以黨的十七大、十七屆四中全會為指導,繼續深入開展學習實踐科學發展觀活動,以“降事故、保安全、保暢通”為總目標,緊緊圍繞支隊四個“”的工作思路,進一步深化“三基”工程建設和“三項建設”,深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作,著力提升公安交管隊伍的整體素質和人民群眾滿意度,進一步提高道路交通的管控能力,穩步推動平安暢通縣區創建工作,使全縣道路交通事故四項指數穩中有降,各項指標低于市上下達指標,為促進我縣經濟又好又快發展創造了安全、暢通、有序的道路交通環境。
一、狠抓交警隊伍建設,民警整體素質和戰斗力進一步提升
1、突出政治建警,民警的思想教育工作常抓不懈。在思想政治工作上,大隊堅持“兩定一結合”的原則,即在年初制定思想政治教育工作計劃,定期組織民警學習。利用每周一例會集中學習時間進行行為規范、典型案例、警示教育和先進典型人物學習,結合交管工作實際,深入講解“為誰用權、為誰服務、為誰謀利、為誰執法”,進一步端正執法理念,轉變工作作風,在靈魂深處打牢“人民交警為人民”的思想根基。
2、加強領導班子建設,層層夯實了領導責任。按照“抓班子、帶隊伍”的工作要求,在年初交管會和各項專項整治及教育整頓會上,大隊長與主管領導、主管領導與室所隊負責人均層層簽定了目標管理責任書,并落實了政工干部的歸位工作,確定大隊(室所隊)長為本單位的第一責任人,教(指)導員為單位的直接責任人,進一步夯實班子成員的領導、管理、教育、示范職能,全面提升了隊伍的凝聚力和戰斗力。
4、從嚴治警,切實加強紀律作風建設。一方面深入開展作風建設教育整頓活動,加強對民警的紀律作風和廉潔自律專項教育。在年初的交管會上,大隊制定了《2012年黨風廉政建設及反腐敗工作實施意見》,對全年的黨風廉政建設工作進行了安排部署,隨后穿插開展了為期40天的紀律作風教育整頓工作,并于4月 30日在全隊民警中開展了以《廉政準則》為主要內容的法律知識考試考核,有力的推動了教育活動向縱深發展。另一方面以學習《公安機關人民警察紀律條令》為抓手,加強了民警的日常教育。為了保證《條令》學習效果,大隊制定切合實際的學習計劃,科學規劃學習的重點內容和章節,保證學習條令不漏人、不缺課,確保民警深刻領會、掌握條令的基本精神和條文內容。同時在周例會、月點評等會上逢會必講執法辦案廉潔自律要求,在歷次專項整頓安排中每次必提執勤執法紀律作風注意事項,在全隊民警中營造了一個廉潔自律教育常抓不懈的氛圍。其次是強化督促檢查,嚴抓責任追究。前半年,大隊領導帶領辦公室和法宣辦民警先后深入基層 16次,對各室所隊落實目標責任書,民警兌現保證書情況進行了檢查,最大限度地預防和減少民警違法違紀案件的發生。另外,我們還在全隊開展了“警車和涉案車輛違規問題專項治理”活動,大隊與各中隊層層簽定了責任書,駕駛員人人寫出了保證書,確保了專項治理工作扎實開展、穩步推進。
結合當前工作需要,的會員“mayfive”為你整理了這篇關于環保督察反饋黃標車淘汰推進不力問題整改完成工作總結報告范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
宣威市黃標車治理淘汰工作領導小組辦公室
關于省級環保督察反饋黃標車淘汰推進不力問題整改完成工作總結報告
曲靖市環境保護督察工作領導小組辦公室:
現將宣威市關于2017年省級環保督察反饋問題——“關于對關于黃標車淘汰推進不力的問題”整改完成工作總結報告如下:
一、反饋問題及整改措施描述
問題描述:全市黃標車淘汰推進不力,辦法不多。根據《曲靖市大氣污染防治行動計劃實施方案》(曲政發〔2014〕74號)要求,2017年底前基本淘汰行政區域內的黃標車。而根據云南省公安廳交警總隊提供資料,2017年1月1日至11月27日期間,曲靖市雖已完成淘汰黃標車及老舊車15564輛,但仍剩余黃標車20643輛。
整改措施:落實《宣威市淘汰黃標車資金補貼辦法》,加強宣傳,引導車主注銷“黃標車”。將黃標車納入環保檢驗監管系統,嚴禁黃標車上線檢測。將黃標車納入機動車檢驗監管系統進行自動核查比對,嚴禁對黃標車核發檢驗合格標志。嚴格黃標車登記管理,嚴禁黃標車辦理區域內轉出、轉入、轉移登記。加大路面執法和非現場執法力度,設置黃標車限行、禁行區域。2018年底前,全面淘汰全市所有注冊運行的黃標車。
二、整改情況
宣威市轄區符合淘汰標準的黃標車有3066輛,治理淘汰任務重,時間緊。為把握有利時機,確保按時、按質完成黃標車淘汰治理任務,宣威市人民政府結合省、市兩級黃標車治理工作方案,及時下發和出臺了《宣威市加快推進黃標車淘汰工作方案》和《宣威市提前淘汰黃標車補貼辦法》。宣威市人民政府成立了由市人民政府市長周云峰任組長,楊枝梁副市長任副組長,由公安、環保、財政、交通、質量技術監督、住建、工業信息化委員會等部門為成員單位的黃標車治理淘汰工作領導小組,組織、統籌開展全市黃標車淘汰治理工作。為加強組織領導,層層壓實治理責任,宣威市人民政府與各鄉鎮(街道)與各治理責任單位工作負責人,層層簽訂治理工作責任狀,把黃標淘汰治理工作作為生態環境工程、民生工程、民心工程和政治任務來抓,確保有序推進黃標車淘汰治理工作,工作開展以來取得了一定的成績,但同時也存在一些問題和不足。
(一)黃標車淘汰治理工作數據
宣威市共有“黃標車”3066輛。截止至2019年2月,報廢注銷2119輛(報廢補貼車輛2032輛、87輛未補貼包括政府車輛及機動車所有人沒有在規定時間提交相關手續)車主申請滅失注銷、詢問筆錄注銷834輛,移出黃標車113輛(其中達到強制報廢標準2輛,被盜搶/查封數21輛,無法認定進口車27輛,非載貨專項作業車12輛,復核為非黃標車51輛)。
宣威市黃標車提前報廢補貼資金發放工作有序進行,全市已有1594輛“黃標車”所有人,領取到提前報廢補貼資金,累計核發補貼資金:一仟柒仟陸佰零玖元(小寫:17609000),于2019年7月份資金以補貼到位。
(二)宣威黃標車治理工作措施
1、加強組織,健全制度,強化配合協調。一是宣威市人民政府、市委領導高度重視黃標車治理淘汰工作,多次召開專題工作會議研究、部署治理工作,親自督促、催辦黃標車治理進度;二是市黃標車治理工作領導小組,積極加強治理工作組織部署,群策群力研究治理措施,不同治理責任部門間密切協同配合,并建立了一套聯系、協調和治理工作機制;三是公安、環保、工信等職能部門以及報廢回收企業聯合辦公,設立專門的治理淘汰工作場所,設立專門的業務受理、咨詢窗口,各成員單位加強合作,相互協調配合,完善制度保障措施,緊密配合落實治理責任。四是時時監控工作動態,監督問效落實治理責任。每天分析匯總全市治理工作數據,每周研判分析各鄉鎮、治理責任主體的工作成效,定期工作動態,通報工作進度,及時分享工作信息、經驗。
2、積極動員、廣泛宣傳。一是各鄉(鎮),都組織召開了“黃標車”淘汰治理動員工作會議,統籌部署淘汰治理工作,鄉鎮領導與村、社干部逐級簽訂治理責任書,層層壓實治理責任。二是各鄉鎮(街道)積極發動機關、各站(所)和村委會力量聯合開展“黃標車”治理工作,同時鄉(鎮)公安交警中隊積極發動農村兼職協管員、交通安全信息聯絡員、勸導員、治保員等力量深度配合開展“黃標車”排查治理工作,基本形成統一協調,齊抓共管的治理工作格局;三是各鄉(鎮)和治理工作領導小組各成員單位,通過傳統媒體和新媒體,持續加強 “黃標車”治理淘汰政策,補貼辦法標準,限行公告等內容宣傳,積極提高治理工作的社會關注度和影響力;四是堅持針對“黃標車”車主、駕駛人、所有人、使用人和利害關系人,開展精準定向的宣傳和引導,書面向當事人告知淘汰政策、補貼標準,鼓勵、引導當事人主動報廢淘汰車輛;五是對積極自愿報廢“黃標車”的單位或個人,結合個人環保義務、社會污染治理、社會環境效益、補貼利益效應、淘汰車輛監管和運行使用環境等方面進行重點宣傳,放大社會影響、增強示范作用。
3、深度梳理,精準排查。一是公安交警對全市3066 輛黃標車開展深度梳理,治理任務數據按鄉(鎮)、村委會、社區、村組進行逐級分類、細化,并按治理責任下發、抄送到各治理責任單位和責任人;二是精準排查,全面摸排查清治理淘汰車輛現實狀況、車輛狀態、運行使用情況、車輛權屬、所有權人聯系方式、報廢意愿等基礎性工作數據;三是分類施策,按照“先易后難、先公車后私車、先攻堅重點車輛后治理一般車輛”的工作思路,堅持“一車一對策”的方法,加強宣傳、引導,應用多種治理手段,加快淘汰治理工作進度。
4、加強配合、提升服務。一是“上門”開展治理服務。以“黃標車”車主、所有人為直接宣傳、引導對向,主動上門告知當事人報廢途徑、聯系方式、注銷流程、法定憑證,并積極介紹補貼辦法、標準,主動告知補貼申請流程,資金發放等政策和事項;二是充分發揮公安交警治理淘汰工作主力軍的作用,幫助各治理成員單位提升治理、服務能力。公安交警以治理任務為導向開展治理能力教育、培訓,要求全體民警、職工、輔警對“黃標車”治理工作做到“一懂、一會、三清”(懂政策、會業務、清楚轄區治理任務基數、清楚治理車輛狀態、清楚轄區每日治理工作進度),同時要求各部門、各基層交中隊幫助其他治理單位成員、責任人學習提高政策理論水平,業務知識,增強治理、服務能力;三是公安交警主動擔當作為,對黃標車治理任務進行細化分解,具體責任到每一個人,全警動員參與黃標車治理。宣威交警以黨小組,黨員先鋒隊的形式包保治理行政機關、國有企事業單位黃標車,以組隊攻堅形式包保治理2005年前注冊的營運黃標車,以任務分解,定向治理的形式,強化落實治理責任。四是服務窗口前移,黃標車治理淘汰工作領導小組辦公室將“黃標車”注銷登記窗口前移到各鄉鎮交警中隊,實施補貼申請資料預審核和申請資料內部傳遞制度,盡量簡化辦理流程,提高服務效率;五是強化與報廢企業的聯系和協調,積極鼓勵報廢回收企業上門與“黃標車”所有人進行面商,提高自主報廢、協商回收車輛的治理比例,鼓勵、督促報廢回收企業加大人力、設備、運力投入,提高回收、銷毀率,同時加強監銷、注銷環節的警、企配合,消除監銷環節車輛容易造成業務積壓的制約因素。
5、嚴格監管,強化執法。一是加強源頭監管,治理工作小組各成員單位嚴把“黃標車”登記、檢驗關,自治理工作開展以來,全面禁止受理“黃標車”轉入、轉出、轉移等業務;二是嚴格按照市人民政府公告,加強對“黃標車”禁行區域查緝,嚴格依法對違法“黃標車”進行處罰;三是強化布控監管,依托公安緝查布控系統,對全市未報廢的 “黃標車”進行布控監管,時時掌握轄區“黃標車”運行狀況;四是加強路面管控,公安、交通、運政等部門加強聯合檢查和執法,采取綜合性監管措施,“黃標車”形成嚴密的監管態勢,壓縮其生存和運行空間。五是公安交警專門成立了一支20人的黃標車追查治理工作組,該工作組先后深入省內、外各地,追查、治理了30余輛黃標車,成為治理“骨頭黃標車”的尖刀力量。
6、充分發揮公安交警主力軍作業,交警大隊民警、輔警中隊長分別掛10輛、3輛、輔警掛2輛的目標任務。一是對逾期未完成黃標車工作任務的民警、職工,報請宣威市公安局按有關規定給予問責或宣威市公安局干部召回管理工作領導小組召回管理。二是對不能在規定時間內完成黃標車工作任務的輔警給予全局通報批評和問責處理,對不開展工作的人員給予辭退。
七、存在問題,在黃標車清理過程中,由于資金補貼,車輛查找過程中,困難較多,前期推進緩慢,工作不夠到位,但全體人員客克服一切困難,圓滿完成黃標車清理工作。
三、驗收情況及結論
經核實,符合驗收要求。
四、下步工作打算
總結經驗,查找不足,在以后的工作中,嚴格把關扎實推進尾氣不達標的國三柴油貨車淘汰工作。
監理隊伍通過自強素質樹立形象,擦亮農機窗口,拓展監理外延服務,結合開展農機安全“十百千萬”、“創建平安農機,促進新農村建設”和 “四個一” 等活動,實行三個“創新”,使監理工作有了新起色,機手有了新看法,環境有了新面貌。
一、創新服務機制,擦亮農機窗口,規范操作,便民服務
農機是對外服務的窗口,我們將“平安農機”等各項創建活動與農機監理規范化建設結合起來。幾年來,我站一直把農機監理規范化建設當作重點來抓,當作亮點來推,提高辦事效率和服務質量,推行延時、預約、上門服務等一系列的便民措施,強化“文明監理,依法行政,政務公開”,正確處理好執法嚴謹與為農服務的協調關系,通過進一步的規范化服務,努力打造“平安農機”品牌,我們的規范化服務建設具體體現在:
1.分揀辦理
監理工作人員根據來辦業務的不同劃分為即辦件、承諾件和上報件。即辦件要求:只要手續全,馬上就辦完。不以任何理由刁難機手,且語言文明,態度熱情;承諾件就是在承諾時限內必須辦完,絕不以任何理由拖延機手的時間;上報件即在規定時限內必須上報,否則須承擔違諾責任。
2.對監理業務人員實行首問首辦責任制
首問首辦責任制就是說最先接觸機手的監理工作人員要負責到底,直至業務辦結,機手滿意。
3.監理人員準則
監理業務人員一不準曠工、遲到和早退;二不準串崗,無故離崗和空崗;三不準在工作時間玩電腦游戲、吸煙、會客、嬉鬧、睡覺;四不準中午飲酒;五不準桌面亂堆亂放;六不準向機手“吃、拿、卡、要”,從而很好地規范了業務人員的一言一行。
4.實行監督反饋卡制度
每辦理一項業務前發給一張明白卡,辦完業務再發一張監督反饋卡,讓機手通過明白紙及反饋卡把意見及時反饋給農機監理站。
5.收費規范化
我們的監理收費以物價局文件為依據,禁止一切亂收費。
6.推出延時服務
根據機手遠路而來或農忙時的需要而制定的,無論是到了下班時間還是節假日,只要機手有來辦理業務,一律照辦,辦完辦好。這樣即方便了機手,也提高了我們農機監理的信譽。
7.實行崗位責任倒查追究制,以防責任不清
幾年來,從未有生、冷、硬、頂的不良現象發生,優化了農機事業發展環境,擦亮了農機服務窗口。深受農機戶好評。因此,農機監理站在2009年被縣委、政府評為“文明示范單位”。
二、創新組織機制,拓展監理外延服務
執法行為必須規范化,工作思路需要創新,工作方法需要創新,組織管理需要創新。我們成立了監理股,下設三個監理隊,分別配備相應的裝備,各自獨立開展工作。
針對目前拖拉機回歸農田作業,運輸拖拉機越來越少,開運輸拖拉機的機手收入相應減少。回歸農田的拖拉機有越來越大的趨勢,小拖拉機小機具已基本沒有市場,大型的拖拉機、聯合收獲機占領農機作業市場。為方便機手,肅北縣黨城灣鎮監理隊推出外延服務,切實做到“垂心下沉,關口前移”,推出文明執法,電話預約服務。執法必須有兩名以上持執法證件人員著裝整齊,檢查處理違章,做到程序規范,嚴格把關,且明確隊長崗位責任制。規范執法,先亮證表明身份,再指出機手違規行為及處罰標準,執法依據準確,程序合法。多年來,我們農機安全監理站一直在提高執法透明度上狠下功夫,使用服務明白紙,將機手業務申辦程序、收費標準、執法依據等全部列于其上,肅北縣石包城鄉監理隊負責一項業務跟蹤一張監督反饋卡,讓機手通過明白紙及反饋卡把意見及時反饋給負責人,根據機手提出的意見及時改進工作方法,從而促進了全站工作人員的工作力度有了一個大的提高。
三、創新管理機制,加大安全監管力度
為切實加強農機安全工作,確保無重大農機事故發生,在工作中采取源頭管理與強化督導相結合,切實消除農機事故隱患,努力實現農機安全生產,營造和諧農村氛圍,在方法上采取動態與靜態相結合,即簽定安全責任書,創建一批農機安全村,鞏固農機協會陣地。
1.落實農機安全生產目標責任制
為認真貫徹落實省、市有關農機安全生產工作的要求,每年年初專題召開農機安全工作會議,要求農機戰線上的同志增強安全憂患意識,樹立強烈的監督監管責任心,在市局與我站簽定責任書的同時與各鎮、鄉農機管理站簽定安全責任書,層層落實責任制,實行縱向到底橫向到邊的安全模式,從而強化了農機安全生產的監控責任。
2.精心部署農機安全村創建工作
根據市業務主管部門的要求,加大對農機安全村的創建工作,構筑和諧的社會、和諧農村。
3.與公安交警聯合,成立了聯合執法辦公室,由農機局派人進駐交警大隊,并跟隨上路檢查
農機安全監理工作的目的是確保農機作業安全,維持農機生產安全秩序,為了減少農機檢查的盲點和死角,進一步提高農機執法力度。通過兩年來的聯合行動,使廣大群眾認識到我們的農機安全監理執法具有法律嚴肅性,有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。同時我站與公安交警部門聯合成立了農機交警違法處理辦公室,從而促進了“平安農機”大發展。
4.分利用農機促進會的陣地,搭建安全教育的平臺
一是對三秋、三夏農忙季節和傳統節假日實施重點抓,為確保農機手做到安全駕駛,通過農機促進會信息平臺向每個機手發送安全行車提醒短信(每個季度不少于10條),做到警鐘長鳴,預防群死、群傷的農機大事故發生。二是配合區交警、安監等部門,搞好農機安全生產的宣教工作,借助現代多媒體設備,到鎮鄉組織機手觀看圖文并茂,生動形象的安全教育片和送宣傳圖片以及平安農機知識手冊,促使廣大農機手時刻牢記法律、法規和安全第一的重要性,確保自身和他人的生產安全。
參考文獻
學生、放學路上、車禍……我的心倏地揪在一起,而理智告訴我,必須克制和冷靜。我先問清事發地點,接著撥打110報警,又撥打120請求醫院救助:繼而打電話與家長取得聯系:再向校長匯報。啟動校外交通事故應急響應及處理程序,組成各處理小組緊張地投入工作。
應急救護晚上7點14分,我和總務處岳主任、生活處李主任、班主任趙老師一起開車先期出發,一邊走一邊了解事況。到達現場后。我立即做了分工,李主任協助醫護人員進行施救,岳主任做好現場控制、疏導交通,趙老師負責安撫家長。120到達現場后,醫生診斷確認孩子已經當場被碾壓致死,趕到現場的家長看到地上的孩子號啕大哭,其母親當場昏厥。經與孩子父親和親屬們協商,安排班主任隨孩子母親離開現場。
現場控制及善后處理在李主任的帶領下,現場控制援助小組迅速投入工作。經交警問詢查證,肇事車輛是給附近施工工地拉送建筑材料的加長卡車,車主是鄰村的個體運營戶,肇事司機因為害怕,扔下車跑掉了(夜里11點40分,肇事司機在家人的陪同下歸案)。趙老師陪同放學時與呂玲玲同行的孩子接受交警問詢后,安排人員護送孩子回了家,并交代家長做好安撫工作。次日凌晨1點多,在肇事司機歸案并基本理清案情簽字的情況下,家長同意由親屬們安排為孩子做后續處理。小組人員連夜與保險公司取得聯系,及時報告了學生事故發生情況,預約第二天(周六)“學平險”負責人員及時出險并盡快理賠。
通信聯絡及信息采集這一小組由校長辦公室毛主任負責,按照事故應急響應及處理程序通知各位領導和年級人員介入協助處理,整理事件材料并以書面的形式上報教育局,準備學校安全教育資料,準備好接待、回復媒體及對外發言。當天晚上10點,學校就接到了媒體電話問詢,征求領導意見后,辦公室很禮貌地回復:今天實在忙不開,如果可以明天上午在學校接待媒體記者。次日凌晨2點多,學校老師從孩子的家里和現場撤回,返校后集合開會,明確下一步工作思路。
延續處理
第二天早上7點30分。全體事故處理小組人員上班,校長安排了各小組工作。8點10分,媒體來訪,校辦負責接待。校長友好而誠懇地與媒體做了如下交流:事故發生與進展情況真實通報:事故發生后學校采取的一系列緊急援救措施:與醫院、交警、保險公司協調處理的情況:學校堅持開展安全教育的文字及圖片資料展示。媒體在客觀真實地了解事情經過后,對學校所做的一切給予了肯定,未做相關負面報道。
現場控制小組及時與交警配合,收集一手資料和證據,并與保險公司協商“學平險”理賠,協調保險公司從感情的角度理解學校、理解家長,更人性化地處理此事。最后,保險公司在了解事情的基本情況后,決定簡化理賠程序,于星期日上午11點和學校領導一起把賠付現金送到傷亡孩子的家中。善后處理小組與相關人員一直保持聯系,積極參與、調解、配合,做好案子的后續處理工作,并就關于校方責任問題向律師詳細咨詢。
在學校內部,校長立即召開會議,研究上課后的應對方案。星期一早上8點預備鈴響過,八(10)班的全體同學聚集在學校的前廣場,由班主任趙老師先和孩子們交流。隨后,政教處主任把事情發生后學校領導和老師從深夜到凌晨、又從凌晨到深夜60多個小時里為呂玲玲同學所做的一切,向孩子們做了全程式的通報,讓孩子們明白愛有很多種形式,有一種愛叫友情,有一種愛叫責任,也有一種愛叫告慰。同時,趙老師和另外兩名培訓教師對班干部單獨談話和引導,接下來又分成小組做孩子們的心理疏導工作,同學們的情緒慢慢地穩定了下來。第三節同學們返回班級上課,自周五下午5點20分到周一上午10點20分共65個小時過后。一切逐漸恢復到常態……
反思與行動
快速、高效、有序的運作,取得圓滿的處理結果。但傷亡事故,處理得再完美都不如不發生!安全不只是一種責任,事故一旦發生,傷害就難以磨滅。
“事后控制不如事中控制。事中控制不如事前控制。最有效的安全教育就是治未發之事,使安全工作具有前瞻性。“這句話是我校在此事件之后安全教育與管理的行動準則。2008年5月,我們申報了國家級安全課題,從校內安全知識教育到校外安全活動實踐,從課程設計到各種模擬演練,把安全工作鏈接到了學校教育教學的方方面面。2010年7月,該課題結項成果榮獲國家級一等獎,先后在江西、北京等地作了數場安全教育成果推介報告。2011年9月,學校又組織申報了國家教師科研專項基金“十二五”教育科研規劃重點課題“全國校園安全事故防范、應對及處理問題研究”并獲準通過立項,成為該項目首批重點實驗學校,目的是以科研做引領,營造一種人人重視、人人參與安全課題試驗及研究、自覺學習與踐行的氛圍。
一句話,為了學生的安全,再小的細節也要重視,再大的成功也只是開始。謹以此言與教育同行們共勉!
二、目標要求:圍繞“四城”建設的總目標,按照“建管并舉、堵疏結合、整治與長效管理并重”的工作思路,進一步加強領導,明確責任和分工,加大整治和投入的力度,突出重點,抓好試點,全面推進全鎮的環境建設,努力使全鎮的環境面貌得到進一步改善。
三、工作重點
(一)、進一步加強領導,健全組織
加強對環境整治工作的領導,調整充實全鎮環境整治領導小組及辦公室人員,建立健全各村(居)委、市鎮各單位領導小組,實行責任制考核,建立專職隊伍,在人力、物力、財力上予以充分的保證,真正把長效管理機制落實到位。
(二)、進一步明確任務,落實責任
全鎮的環境整治工作實行統一領導,各村(居)委分級負責,屬地管理。各村(居)委、各單位負責所屬地段區域的環境管理。重點要做好以下工作:
1、鎮區
⑴、鎮區的環境保潔仍由鎮環衛站負責,確保路面及兩側始終無白色垃圾,廁所、垃圾箱保持干凈整潔。
⑵、鎮區的鎮容和秩序管理由鎮城管中隊負責,統一劃線停車,做到車輛停放有序,無店外店、攤外攤、無流動攤販、無亂設廣告、無亂堆亂放等。
⑶、對及鎮區嚴格控制車輛通行,實行限時禁行管理,在主要路口設立崗亭,由交警中隊負責。
⑷、沿街單位及個體戶繼續實行“門前三包”責任制和“市容環衛責任制”,由市鎮辦和城管中隊負責簽訂,城管中隊負責日常監督執行。
⑸、盡快建設全鎮汽車綜合服務中心。全鎮所有維修、洗車行業一律集中進綜合服務中心,貨車一律進停車場,市鎮道路上禁止修車和亂停車輛。
⑹、全力整治老鎮區及鎮郊結合部,主要對全線整治,以及的、5、6、7、8組的環境,取締沿河的砂堆、碼頭等。
2、抓好全鎮主要道路和出入口的環境綜合整治
重點對國道、省道等地段的整治與管理,嚴禁破墻開店,沿線立面一律翻白,整治兩側及家前屋后的亂堆亂放、亂搭亂建,取締露天糞坑,綠化、種花。環境始終保持干凈整潔。全鎮所有廣告一律由市鎮辦扎口登記,按標準收費。做好汽車候車亭的廣告招租工作。
3、農村
按照屬地管理的原則,各村(居)委全面負責管理所轄地段區域的環境整治工作。
⑴、新國道和各村所屬的主干道,做到無白色垃圾,無亂堆亂放,路面及兩側始終保持干凈整潔,自留田和家前屋后要全部種植木本花。重點整治無證攤點、亂搭亂建、亂堆亂放、橋兩側,認真做好垃圾箱的改造與設置。對主干道路兩側進行綠化美化。
⑵、河道的整治和保潔:按照農口劃分的河道責任地段執行,做到河道內無漂浮物,兩側無暴露垃圾,抓好河道疏浚和河岸綠化,逐步打通斷頭河、斷頭浜,更新改造農村水利設施,實現全鎮水系的自然循環,改善水質。
⑶、村莊環境整治:自然村都要建好垃圾存放點,由各村派專人負責收集,報酬可采取按每戶每月5元計算,并負責自然村組內道路等地段的保潔。村莊內做到無白色垃圾,垃圾日產日清,無亂搭亂建,無亂堆亂放,環境整潔干凈。
⑷、企業的環境整治:按照企業的門面實行包干制,圍墻內外都要種植木本花和草花,內部設置垃圾存放點,由各村負責清運,按規定實行有償服務,亦可委托環衛站清運。
⑸、農村的無證攤點整治:由各村負責清理,城管中隊協助配合。
⑹、垃圾處理:各村(居)委負責派專人專車運送至鎮壓縮中轉站集中統一處理,嚴禁任何單位和個人擅自亂倒亂放自行處理,違者按規定嚴肅處理。
⑺、全鎮道路的拋灑滴漏、碼頭管理,由鎮交管所牽頭、交警中隊、城管中隊、派出所配合。
⑻、認真做好農村“六清六建”的試點工作:抓住重點,在抓好試點的基礎上逐步向縱深發展,徹底改變農村環境臟、亂、差現象,使全鎮農村環境明顯轉變。
(三)、進一步加大監督、強化考核
__區司法局按照全市司法行政工作會議精神及區“五五”普法年度工作計劃,較好地完成了上半年普法依法治理工作任務,現總結如下:
一、舉辦大型法律知識競賽。
為深入開展“五五”普法宣傳教育工作,把“五五”普法教材的《公民法律知識讀本》中與人民群眾生活密切相關的法律知識普及到每個公民,經區委依法治區領導小組研究決定,全國12.4憲法宣傳日,我們打破常規,改變宣傳形式,把上街宣傳改為法律知識競賽,舉辦__區12.4法律知識競賽。我們以區屬各黨委為單位,共有15個代表隊參加競賽。此次法律知識競賽取得了預期的效果,起到了普及宣傳的作用,同時也受到了市、區領導的肯定和好評,我們將再接再厲,不斷開拓創新,使__區“五五”普法教育和依法治理工作邁上一個新臺階。
二、積極開展“法律六進”。
1、送法進鄉村。
1月23日,區委、區政府組織司法局、文化局、科信局、衛生局、計生局開展迎新春“五下鄉”活動。此次活動,區司法局選派了優秀的法律工作者為扎龍村村民提供法律咨詢和法律服務,做到送法到村,送法到戶,向村民發放了與農村生活密切相關的法律知識100問,并積極解答農民提出的有關土地承包、房屋宅基地等法律問題。
5月上旬,__交警大隊的民警在扎龍鄉扎龍村舉辦了一次交通安全宣傳大集。他們通過展示交通宣傳圖版、現場講解交通安全知識、收看交通事故案例光盤、發放交通安全宣傳單等形式,使村民懂得遵守交通安全法與迎奧運展示鶴城農民守法、懂法的重要性。
2、送法進社區。
為進一步落實全區“五五”普法五年規劃,龍華街道結合“五五”普法工作,確定了街道“五五”普法的工作目標并制定了實施方案,使普法工作在龍華街道有序開展。辦事處根據“五五”普法規劃的要求,在街道、社區中逐步培養一批普法骨干,使街道普法工作向社區居民全面鋪開。于3月13日舉辦了第一期普法骨干培訓班。這次培訓班主要以學習了社會主義法制理念及“五五”普法干部讀本做為掀起龍華街道全面推進“五五”普法工作的第一課。
4月30日,區司法局局長為龍華街道中東社區100多居民做了題為“為什么學法,怎樣學法,做一個學法知法懂法的好公民”的輔導講座。
3、送法進學校。
為了在學生中普及交通安全知識,維護平安__,我們聘請__交警支隊的交警叢瑞同志,到各小學為孩子們進行交通安全知識講座。在講座課堂上,叢叔叔以鮮活的實例向同學們講解了,如何認識交通安全標志,怎樣遵守交通規則,向同學們詳細的介紹了馬路行走和乘車的安全標準。孩子們聽得津津有味,不時向叢叔叔提問,氣氛非常熱烈。共有1000余名學生受到教育,受到了
老師和學生們的熱烈歡迎。三、區政協領導視察“五五”普法工作啟動情況。3月19日,__區政協副主席楊樹輝同志一行7人對我區普法工作進行了視察,首先聽取了“五五”普法工作啟動情況的匯報,使各位委員從普法工作的基本情況、工作開展情況、取得的成績、存在的問題以及下步工作思路對我區的普法教育工作有了深入的了解,接著視察了龍華街道辦事處、龍南二社區、新民二社區、__信用合作社4個基層單位的普法工作情況。
區政協視察我區的普法教育工作,充分說明了區領導對此項工作的高度重視,我們要以此為契機,在區政協的民主監督下,真抓實干,使我區的普法教育工作再上新臺階。
四、為了深入貫徹落實“五五”普法規劃,開展“法律進鄉村”活動,我區按照省市部署,利用春節前后進城務工農民返鄉過年的有利時機,在農民工中開展“四個一”活動。首先寫了“致進城返鄉農民的一封信”發放給農民工,向他們積極宣傳黨的富民、利民政策,同時也向他們宣傳法律法規,引導他們不斷提高自身法律意識。二是發放出村務工人員問卷調查。通過問卷調查,我們基本掌握了我區外出務工農民的數量、基本情況,還了解到他們遇到的法律問題,三是通過調查,我們還了解到進城務工農民自身存在著文化程度低、沒有受過專業技能培訓、維護自身權利意識不強、觀念落后,適應能力差等不足。總之,農民工存在找工作難、學技能難、子女上學難、受歧視、合法權益難受保護等實際困難,他們迫切盼望政府能加大解決的力度。
五、為了充分調動全社會的力量,促進全民法制宣傳教育活動的開展,根據省市統一安排部署,5月30日,我們開展首場“法律廣場”活動,此次活動為通東街道辦事處專場,由區依法治理辦公室牽頭,負責整個活動的指導、監督。
這次活動我們按省廳要求制做統一標識,共出宣傳板10余塊、彩旗20面、秧歌隊一支,8個法律服務所均出咨詢臺為群眾解答法律問題,發放宣傳單
這次活動以文藝演出的形式大力宣傳與群眾生產、生活密切相關的法律法規,受到了廣大群眾的歡迎和喜愛。
六、改造棚戶區先打“預防針”。針對我區全面展開的棚戶區改造工作,區委、區政府防微杜漸,與5月12日召開了以棚戶區改造為主題的預防職務犯罪報告會,邀請市檢察院檢察長紀少全同志做了題為《錘煉人生當好公仆》的報告,用典型案例對做人、做事、做官以及人生、人情進行了獨到的講解和剖析。為全體干部職工打了“預防針”,堅決避免在棚戶區改造工作中發生職務犯罪現象。
另外,區司法局積極參與棚戶區改造工作之中,為所有動遷居民提供全面優質的法律咨詢和法律服務,為區委、區政府排憂解難,當好法律顧問,為全區的棚戶區改造工作保駕護航。
下半年工作安排:
1、結合“五五”普法讀本的學習,組織全區領導干部及公務員進行學法考試。
2、繼續開展“法律廣場”活動。6—8月分別在東湖、光榮、南浦街道開展活動,大力宣傳與群眾生活密切相關的法律知識。
3、繼續開展形式多樣、內容豐富的“法律六進”活動,進一步探索“法律六進”的新形式、新內容。力爭做到“一街一品”。
一、構建多元化糾紛解決機制的思路
以萊山區為例分析,近年來社會矛盾糾紛數量不斷上升,形式日益多樣,性質越加復雜。從矛盾主體范圍來看,過去的糾紛主體主要是自然人之間的婚姻家庭、鄰里關系等糾紛,而近年來職工與企業、個人與行政機關、法人與政府之間的矛盾糾紛也日益增多;從矛盾主體數量來看,過去主要是一對一的自然人或法人之間的糾紛,而近年來往往是利益相同、要求相似的多數人形成的群體性糾紛,如拆遷安置、征地補償、企業改制、拖欠工資、社會保險、自然資源權屬等;從糾紛處理難度來看,呈越來越難的趨勢,這既有當事人利益要求過高原因,也有群體性糾紛涉及面廣、影響大、矛盾易激化的原因,還有因新類型糾紛缺乏法律調整而無法可依的原因等等。
大量糾紛出現后如何解決,就成為構建和諧社會的首要問題。當今的現狀是社會各界在高呼民主與法制的同時,造就了對訴訟機制的迷信,助長了訴訟萬能思潮的泛濫。“為權利而斗爭”、“上法庭討說法”成為一種社會時尚,“依法解決”也被片面地理解為依司法訴訟程序解決。“依法解決”成了有關部門和組織回避矛盾,推卸問題的方法和借口,由司法機關壟斷糾紛解決權成為社會的主流意識。在法院內部,也出現了包攬一切矛盾糾紛、解決一切社會問題的傾向。近年來,法院案件受理數量一直呈持續上升態勢,大量的矛盾糾紛涌到法院,有限的司法資源已難以承受案件壓力之重。另一方面由于一些當事人不能正確地對待法律與情理、法律事實與客觀真實的差異,不能正確處理個體利益與大局利益、眼前利益與長遠利益關系,一旦敗訴,則怨氣沖天、四處投訴、纏訟纏訪,使法院處于社會矛盾的風口浪尖,承受著重大壓力,有些矛盾糾紛不僅不能做到案結事了,而且也損害了國家法律權威。
從解決社會爭議的效果看,司法是有效的,但不是萬能的,也不是最好的糾紛解決手段。并非一切糾紛都能夠通過司法解決,也并非一切糾紛都能夠通過司法得到公正的解決。即使司法裁判做到了公正,也還必須要正視司法裁判延伸之下的結果。如何化解社會轉型時期出現的各種矛盾糾紛,從現階段實際情況出發,發揮政治優勢,構建多元化矛盾糾紛解決機制,不失為一條較好的出路。
多元化糾紛解決機制是指在一個社會中,訴訟糾紛解決方式和各種非訴訟糾紛解決方式各以其特定的功能和特點,所結成的一種互補的、滿足社會主體的多樣需求的程序體系和動態的運作調整系統。通過人民調解自治、行業自律協調、行政調處和司法審判的有機結合,使司法和其他糾紛解決機制充分發揮各自的優勢,形成合力,促使糾紛以更加便捷、經濟、高效的途徑得到解決,從而更好地維護社會的和諧與穩定。
二、正確把握糾紛解決機制中基層法院的角色定位
多元化糾紛解決機制的構建和完善,關鍵是要實現各種機制之間的協調運作,形成功能互補,防止相互間的“扯皮”。同時,人民法院和非訴糾紛解決機構之間也應當取長補短,相互借鑒彼此的經驗。因此,法院首先要在認真履行司法職能的前提下,對自身在多元化解決糾紛的機制中有清楚的定位,才能充分發揮在糾紛解決機制中的作用。
一是以審判職能為中心,充分發揮訴訟在多元化解決糾紛的機制中的主導作用。在現代多元化糾紛解決機制的構成中,以訴訟審判為代表的國家司法權相對于其他糾紛解決方式,更具有正統性和權威性。法院是通過發揮其裁判功能和監督功能來體現其保障功能的。一方面,在直接化解當事人糾紛這個層面,人民法院通過直接行使審判權,公正司法,定分止爭,裁斷是非曲直,從保障糾紛的最終解決。另一方面,司法追求的目標并非僅僅是化解糾紛,而是要做到“案結事了”實現法律效果和社會效果的統一,通過裁判對社會價值做出引導,使全社會真正理解和體會到司法的權威,感受到司法的公正,力求使其從心底達到“勝敗皆服”的客觀效果。
二是以法律為依托,充分發揮自身優勢在多元化解決糾紛的機制中的參謀作用。群體性的矛盾糾紛往往具有人數多、涉面廣、影響大、情緒不穩定、矛盾易激化等特點,而且這些矛盾糾紛往往還涉及多種復雜原因、多個復雜問題,處理起來難度比較大,不可能通過一種手段,一個部門所能解決的了,也不可能單憑法院的審判力量能夠解決。在這種情況下,必須堅持黨委對完善多元化糾紛解決機制的領導,由黨政組織牽頭,各有關部門參與,運用多種手段加以化解。法院應主動向黨委提出解決問題的意見和方案,為黨委當好參謀,使矛盾糾紛通過不同的途徑,不同的手段得以預防、化解,促進社會的穩定。如在萊山區迎春大街拆遷安置工作中,我院提出的《關于處理房產遺留問題的意見》,對于迎春大街拆遷安置工作中處理有關爭議問題起到了重要作用。再如近年來,我區推進城鎮化過程發展很快,不少農村在分配土地征收補償費過程中限制或剝奪了部分村民的分配權利,引發了矛盾和沖突,使得有關土地征收補償費分配糾紛日益突出,這類糾紛處理稍有不當,將直接導致新的不穩定因素增加,影響農村發展的大局,阻礙農村改革的現代化進程,我院經研究制定出臺了《關于農村集體土地征收征用補償費用分配問題的處理意見及建議》,對于此類糾紛中出現的問題進行了詳細分析并針對每類問題提出了指導性意見。對于及時在全區范圍內統一標準妥善處理此類糾紛發揮了重要作用。
三是以建立協調機制為手段,做好多元化糾紛解決機制中的矛盾源頭預防。會同公安、工商、國土、城建、農業、勞動、房管等相關職能部門搭建合力平臺,建立矛盾排查處理聯席會議制度,定期交流研究社會矛盾動態,為糾紛的解決提供法律支持和保障。對于群眾反映強烈、社會影響大的重大糾紛,研究制訂合乎法律的排查、解決方案,摸索并建立一整套長效的糾紛協調處理規定,從源頭上預防矛盾的產生。近幾年,很多外商獨資企業、內資企業、合資企業紛紛落戶萊山區,給萊山區的經濟發展帶來了生機,但企業在追求經濟效益的同時,在依照《勞動法》依法保護勞動者合法權益方面也存在許多薄弱環節,隨著《勞動合同法》和《勞動仲裁調解法》的實施以及職工法律意識的不斷提高,職工與用人單位之間因工資、福利、工傷、保險待遇等之間產生的糾紛不斷增多,涉及群體性的問題也越來突出,至法院的勞動爭議案件呈逐年上升的趨勢,我院通過對受理的勞動爭議案件進行分析,研究制定了《關于審理、執行勞動爭議糾紛案件所透視的問題及建議》,協調相關行政機關充分發揮其職能作用,切實履行法律、法規賦予的職責,不斷規范企業的行為,減少勞動爭議的數量。從源頭上對職工因勞動保險、勞動合同引發群體糾紛的進行了有效的治理。
四是以協助職能部門制定規范為平臺,使多元化糾紛解決機制的法制基礎更加完善。積極協助職能部門制訂非訴訟糾紛解決規范,提高相關部門解決糾紛的合法性、程序性和社會性,增強人民群眾對非訴訟糾紛解決方式的利用率和信賴度,保證糾紛解決不偏出最低的程序正義與實體正義的要求。例如針對當前交通事故頻發,交警部門受行業內部規章的約束,扣留車輛期限只有20天,且不到收取押金,而傷情較重者治療周期較長,等治療終結和訴訟終結后,扣押車輛早已放行,使生效的法律文書難以執行,不利于維護受害者的利益。我院早于2006年開始積極與交警等相關職能部門協調,通過訴前保全的方式對涉案車輛進行保全扣押或收取相應預交押金,有利地增強了涉案當事人的救濟保障,有效緩解了交通肇事當事人雙方的矛盾。在此基礎上,我們進一步提出了法官與交警協同辦案的工作思路,醞釀派專人定期在交警部門設立工作點,除高效處理上述矛盾外,直接參與一些交通事故的調解工作,彌補交警部門在處理交通事故方面的法律空白,減少當事人訴累。
打假案件呈現的特點
從近兩年的查處情況來看,*的卷煙制假售假案件主要有以下幾種形式。
卷煙制假窩點案件。制假窩點案的主要特征一是地理環境特殊,近兩年來我們查處的多個卷煙制假窩點基本上都是分布在交通不便、人跡罕至的山區,隱蔽性極強;二是以一定的合法身份作掩護;三是組織人員一般都是外省人,他們以拍賣、租賃等形式在當地落實好場地后,從外地運進制假設備和原鋪材料組織假煙生產,制假管理和生產人員一般也是從外地招來,除少數人員可以外出進行聯絡及采購生活用品外,其余人員一律實行封閉管理,組織較為嚴密。
非法運輸假冒卷煙案件。此類案件的主要特征就是不法煙販對假煙進行偽裝后,通過貨運部以零擔托運的方式對假煙進行運輸。在辦理托運時,他們虛假的身份資料及聯絡方式與貨運部簽訂運輸協議,或是約定貨到自提,所以一旦卷煙被查扣,往往無法找到真正的當事人。近年來國家治理公路“三亂”,規定除公安、交警外,其它部門不得上路設卡檢查,所以目前利用這種形式非法運輸假冒卷煙現象日趨頻繁。
市場銷售假冒卷煙網絡。此類案件主要是不法煙販個人或伙同他人利用各種形式從外地調入假冒卷煙,然后通過親朋好友和“關系戶”進行分銷。這類案件最大的特點是團伙內聯系密切,一有風吹草動相互間馬上就會通風報信,訂立攻守同盟,如果貿然對其打擊往往起不到實際效果。
打假工作的思考及對策
近年來,雖然*的煙草市場整治取得了顯著成效,但同時也清醒地認識到,在嚴厲打擊的高壓態勢下,隨著形勢的發展,非法經營卷煙者的手法也在不斷發生變化,制售假煙違法犯罪活動出現了一些新情況、新特點,抗打擊力量也在不斷增強,卷煙打假工作正處于一個拼耐力、拼實力、拼智力的“三拼”階段,這給專賣管理工作帶來了新的問題,提出了新的更高的要求。因此,*的卷煙打假工作必須堅持與時俱進,適應環境與形勢的變化,創新工作思路和工作方法,采取有效措施,以“打團伙、破網絡、端窩點”為重點,認真開展好新形勢下的卷煙打假工作。
全面建立和完善聯合辦案制度,健全卷煙打假的長效機制。要杜絕假煙、凈化市場,僅靠煙草部門的專賣執法是遠遠不夠的,還要加強與公、檢、法、工商等執法部門的聯合力度,建立打假長效機制,制訂具體的打假方案,實行目標管理。通過上下聯動、內外聯動、城鄉聯動等手段,真正達到統一指揮、快速反應、協同作戰的目的。
抓好專賣管理網絡建設,建立新型的專賣管理網絡體系。要適應當前新的打假形勢和特點,就必須按照“建設一個‘橫向到邊、縱向到底、統一指揮、快速反應’的專賣管理網絡”的要求,從建立內部管理監督機制、聯合打假機制、市場監管機制和執法監督機制入手,將這四大機制綜合運用到專賣管理工作中,實現內部監管程序化、打私打假制度化、市場監管長效化、隊伍建設正規化的管理機制,使專賣管理網絡建設工作取得新的突破。