時間:2022-02-27 22:44:45
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇年終考核方案細則,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
一、考核范圍和對象
農村公路考核范圍是指我鎮行政區域內納入農村公路統計口徑的已硬化的鄉道、村道。
考核對象為各村場及養護責任單位,考核的主要內容是管養機構的設置、人員配備和經費落實及管養范圍內的公路、橋涵及其附屬設施的日常養護、小修保養、大中修挖補、路產路權維護、水毀搶修、公路綠化、安全管理等工作,考核重點為農村公路的日常養護。
二、組織領導
成立農村公路建設管理領導小組成立相應的組織機構。
三、實施步驟
(一)組織動員階段(年7月1日至7月10日)
召開全鎮農村公路管理養護工作會議,對公路管理養護工作進行全面部署,各村場迅速動員,制定方案,建立組織機構,明確養護責任人,與鎮農村公路建設管理站簽訂用工合同。加強宣傳教育,營造工作氛圍。
(二)全面啟動階段。(年7月10日至7月31日)
各村場組織專門的力量和資金,完成各種標識牌的設置,對照實施細則和考核辦法進行公路養護。
(三)檢查驗收階段。年8月1日至8月5日
迎接縣農村公路管理部門的半年度檢查驗收。
(四)鞏固提高階段。(年8月以后)
按照實施細則和考核辦法進行本轄區的農村公路的日常養護,形成長效機制,迎接縣、鎮的日常巡查考核、半年度考核和年終考核。
四、考核辦法和計分標準
㈠考核方式:根據本辦法統一的計分標準,按日常巡查考核、半年度考核和年終考核各100分,年終取平均分值作為最終考核依據的方式進行考核。半年度考核和年終考核按養護責任單位總里程的50%進行隨機抽樣檢查。
㈡計分標準:
1、管理機構及職責10分
⑴設立養護管理機構及明確管理人員,有上墻的養護管理制度,有掛牌的固定辦公場地;各項目都落實養護工,且對養護工建檔,報鎮農村公路建設管理站備案(4分)。考核采取查看人員分工是否明確、崗位職責是否上墻、查看名冊、查看現場等方式予以評分。對未設立養護管理機構及人員和養護工未到位且未建檔的、職責不明確的扣1-4分。
⑵養護經費列入年度預算安排,明確自籌經費的來源(3分)。考核采取調閱帳簿、查看財務手續等方式予以評分。對養護經費和自籌經費未列入年度預算的扣1-3分。
⑶養護管理制度講評兌現,建立講評兌現記錄檔案(3分)。考核采取查看養護制度是否兌現、講評兌現記錄是否齊全等方式予以評分。對未兌現及講評兌現記錄不齊全的扣1-3分。
2、路產路權維護10分
⑴做好有關公路路產路權維護的法律法規和政策宣傳工作,每年開展二次愛路護路活動,張貼標語、辦宣傳窗、發宣傳單(5分)。考核采取查看宣傳記錄、活動記錄等方式予以評分。對未做好有關公路路產路權維護、法律法規和政策宣傳工作的,未按規定開展活動的,扣1-5分。
⑵維護路產路權,及時舉報、制止占用和破壞公路、紅線內建筑、超限運輸、污染公路等違法行為(5分)。考核采取查看臺帳、處罰記錄等方式予以評分。對不及時舉報和制止侵犯路產路權行為的,每起扣1-5分。
3、路面養護30分
⑴路面、綠化帶內每半月清掃一次,保持整潔(10分)。考核采取查看出工記錄、抽查路段等方式予以評分。對路面砂、石等散落物未及時清掃、不清潔的,污染面積每50平方米扣2分。
⑵及時清除路面積水積雪及其它堆積物(3分)。考核采取查看出工記錄、路面巡查等方式予以評分。對路面積水不及時清除的,每處扣1分;不及時清除積雪的,每200米扣1分;不及時清除影響路面通行的其它堆積物的,每處扣1分。
⑶及時修復需清縫灌油的路段(10分)。考核采取查看地施工日志、實地察看方式予以評分。對需清縫灌油未實施的每10米扣1分。
⑷有大中修挖補工程的要制定實施方案,落實自籌資金并組織實施(5分)。考核采取查看計劃是否實施、方案是否制訂、自籌資金是否到位等方式予以評分。對路面破損嚴重需大中修而未制訂、上報修復方案計劃的,扣1分;未組織實施的,扣3分;實施組織不力的扣1-2分。
⑸制定災害性天氣公路養護應急方案(2分)。考核采取查看方案是否制訂、險情是否處置等方式予以評分。對未制訂防范災害性天氣應急預案的,扣1分,發現險情不及時設立醒目標志的,每次扣1分。
4、路基養護30分
⑴培好路肩土,路肩寬度不少于30厘米,保證路肩不積水,表面整潔,無堆積物或垃圾物,砍割路肩草,保持路肩橫坡、邊坡順適(15分)。考核采取查看出工記錄、隨機抽查路段等方式予以評分。對路肩土未培的扣15分;路肩土寬度、厚度達不到要求的,每50米扣1分;路肩各水嚴重、不整潔、平整度差的,每50米扣1分;路肩有堆積物、垃圾等嚴重路容路貌的,每處扣1分。
⑵邊溝排水暢通(8分)。考核采取隨機抽查路段等方式予以評分。對邊溝淤塞排水不暢的,田路、屋路不分家的,每50米扣1分。
⑶構造物保持良好,及時清理水毀擋土墻和邊坡塌方并設醒目標志(7分)。考核采取查看現場等方式予以評分。對未及時清理水毀擋土墻和塌方的,未設醒目標志的,每處扣2分。
5、橋涵養護5分
⑴橋頭(涵頂)平順(2分)。考核采取隨機抽樣、現場查看等方式予以評分。對橋頭(涵頂)出現跳車嚴重影響行車安全的,每處扣1分。
⑵保持橋面、涵洞排水良好暢通,清除橋涵周邊漂浮物,疏通堵塞物(3分)。考核采取逐個現場查看、調閱出工記錄等方式予以評分。對橋面積水、橋涵周邊漂浮物、涵洞堵塞未清除的,每處(道)扣1分。
6、綠化管養5分
宜林路段栽植樹木,并做好綠化修剪和防病治蟲工作(5分)。考核采取路段巡查、實地查看等方式予以評分。對宜林路段未栽植樹木的,每處扣1分,未進行綠化修剪和防病治蟲工作的,每處扣1分。
7、安全管理10分
⑴建立安全生產管理制度并做到制度落實,責任明確(3分)。考核采取查看臺帳、安全例會記錄等方式予以評分。對未建立安全生產管理制度,制度不落實、責任不明確的扣1-3分。
⑵及時維護、修復、更新安全設施(5分)。考核采取查看安全記錄維修記錄、實地查看安全設施狀況等方式予以評分。對安全設施維護不到位的,安全設施損壞未及時修復的,扣1-5分。
⑶做好養護工安全保險工作(購買相應的勞動保險),簽訂安全生產合同(2分)。考核采取查看相關合同等方式予以評分。對未按規定做好養護工安全保險工作(未購買相應的勞動保險)和未簽訂安全
生產合同的,扣1-2分。
因安全管理不到位造成事故的,扣10分。
㈢等級評定
農村公路養護管理考核設“優良、合格、不合格”三個等級,得分90分(含80分)以上為優良,70分(含60分)-79分為合格,70分以下為不合格。
五、考核獎懲
根據《華容縣農村公路管理養護辦法》的規定:村道日常養護經費1000元/年公里。年終綜合考核等級為優良的1000元/年公里、為合格的600元/年公里、為不合格的300元/年公里。
六、資金管理與撥付
1、鄉、村道養護資金的撥付:縣交通運輸主管部門考核組根據日常巡查考核、半年度考核、年終考核結果出具評定報告,由縣財政分兩次撥付到鎮,鎮農村公路建設管理站按縣評定結果撥付到村場。
一、組織領導
全處2012年度統籌解決人口問題目標管理責任制年終考評工作在辦事處黨委、辦事處的統一領導下,由處人口與計劃生育工作領導小組負責組織實施。
二、考評內容
辦事處與各村(居)及相關單位簽定的《2012年度統籌解決人口問題目標管理責任書》中各項責任指標的完成情況。具體指標、分值及考評標準按處考核方案中評分細則執行(見附件)。
三、考評時間及辦法
(一)考評時間。本年度各項責任指標考評的標準時間為年10月1日至2012年8月31日(人口出生統計考核標準時間年10月1日至2012年8月31日;流動人口調查的標準時間為進入樣本點調查時間)。全處考核大致時間安排在9月中旬至下旬。
(二)考核口徑。按《2012年度人口和計劃生育考評出生統計口徑》執行。(見附件)
(三)考核獎懲。考核總分為100分,年終考核占總分的80%,平時督查納入年度考核計分,占總分的10%,平時工作占總分的10%。單項工作獲得上級表彰的給予加分,枝江市級加0.5分,宜昌市級加1分,省級加1.5分,國家級加2分。對村委會綜合考核評估得分前3名(居委會綜合考核評估得分前2名)、人口出生統計準確率達到96%以上以及沒有違反“一票否決”規定的村(居)予以優秀獎,對其它綜合考核評估得分90分以上,沒有違反“一票否決”規定的單位為合格單位,90分以下為不合格單位。
四、具體要求
一、領導重視,將地方志工作納入地直黨政機關目標責任制考核體系
大興安嶺地區地方志工作緊緊圍繞地委、行署中心工作,積極探索、勇于實踐、不斷創新,努力在突出重點,彰顯特色,打造一流志書年鑒上下功夫,堅持為經濟發展、為全局工作、為領導決策、為社會群眾服務,不斷增強地方志事業的工作活力和發展實力,為大興安嶺經濟社會大發展快發展做出了應有的貢獻,地方志工作得到了地委、行署的充分肯定。地志辦領導班子準確把握時機,抓住新形勢下地方志工作發展的有利機遇,積極向地委、行署領導匯報全區地方志工作進展情況,面臨的機遇和困難及全省各地市地方志工作先進經驗和有效做法,充分利用地方志工作涉及面廣、工作要求高、社會影響面大這一特點,努力爭取各級領導的重視、支持。2011年8月,地直黨政機關目標責任制考核領導小組將地方志工作納入目標考核體系,用考核機制激勵促進地方志工作的管理和發展。具體考核工作由地志辦組織實施。
二、科學謀劃,建立地方志工作目標責任制考核體系
為切實彰揚先進,鞭策后進,充分發揮目標責任考核的作用,地志辦在深入調查研究、廣泛征求意見、結合工作實際基礎上,建立健全考核激勵機制,制定了一套涵蓋面廣、程序嚴密、易于操作的《全區地方志工作目標責任考核實施方案》及《考核細則》,明確了年度工作任務目標,落實目標責任。
(一)考核范圍。被考核單位分為兩類,一類是各縣、區地方志辦公室,各林業局、農工商聯合公司、古蓮河煤礦黨政辦(史志辦);另一類是地直黨政機關、參照公務員法管理事業單位、地林直縣級事業單位、職能相對獨立的副處級單位。
(二)考核內容。針對兩類考核單位地方志工作的不同要求,分別制定《考核細則》,將工作目標和要求具體化,有較強的可操作性。各縣級志辦主要考核貫徹落實《地方志工作條例》和全省、全區地方志工作會議精神、落實“一納入、五到位”、志書和年鑒編纂、方志館建設、信息化建設、建立長效機制等七項指標情況;地林直各單位主要考核組織領導、文稿資料報送、審查驗收、宣傳教育、信息化建設等五項指標情況。
為鼓勵爭先創優,激勵改革創新,在百分制目標考核基礎上又增設了加分項目和加分標準,并對每個項目累計最高加分作出了限定。
(三)考核方式。考核工作在大興安嶺地區地方志編纂委員會領導下進行。本著便于操作、公開公正透明的原則,按照定性考核與定量考核相結合、平時考核與集中考核相結合的辦法,進行考核評價。實際操作中突出量化,設置了百分制指標考評體系,合理劃分了各考核指標的分值,并將各指標體系分值細化到每個子項目的每個考核評價要素,明確了每個要素的評分標準,使各項考核內容得分情況一目了然,易于操作。
在平時考核中,地區地方志辦公室各科室負責日常考評,對各單位的工作作出科學評價。
在集中檢查階段,地志辦抽調有關人員組成考核領導小組到各單位采取聽匯報、查內業建設、看亮點工作等方式,對全年地方志工作進行集中檢查和量化考評。
大興安嶺地區地方志編纂委員會依據平時考評和集中檢查結果作出綜合評定。
(四)評比表彰。按照綜合評定結果,評出優秀、良好、達標三個層次。各縣級志辦年度考核結果以文件形式進行通報,并作為評先選優的重要依據;地林直各單位年度考核結果列入地直機關責任制考核總積分。
三、周密部署,組織實施全區地方志工作目標責任制考核
(一)組織領導。為加強對目標考核工作的領導,確保考核工作扎實有效推進并保質保量完成,地志辦制發了《關于2011年度地方志工作目標責任制年終考核的通知》,成立了以大興安嶺行署副專員任組長、地志辦主任任副組長的地方志工作目標責任制考核領導小組,領導小組下設三個考核小組,具體負責考核工作。
(二)精心安排。為保證考核的公正公平,地志辦召開考核工作專題會議,對考核成員進行相關培訓,統一思想認識,領會考核要求。地志辦要求全體考核人員要實事求是,客觀公正的進行考評。考核過程中,必須嚴格標準,不走過場,不流于形勢,要依據各單位實際工作情況作出準備評價,得分和扣分要有依據,不打人情分,所有考核材料要存檔備查。檢查中存在的問題、扣分事項及時向被考核單位反饋,督促及時整改落實。通過考核,做到把科學發展的目標要求轉化為可考量、可檢驗的指標體系和制度辦法,有效促進地方志事業的快速發展。
(三)嚴格程序。按照地方志工作目標責任制考核領導小組的安排部署,2011年11月21日至12月5日,考核組深入到地林直各單位進行考評。考核嚴格按照《全區地方志工作目標責任考核實施方案》要求,對照《地直黨政機關地方志工作目標責任考核細則》,采取看創新、看亮點、看特點、看成績、看成效等方式,對各單位全年地方志工作進行實地檢查和考評。考核結束后,地志辦召開了考核工作專題會議,各考核小組將考核情況進行總結、匯報,將各單位一些工作亮點、創新方法在會上進行交流,并提供有關說明,包括年度總結、重點工作完成情況、各類學習記錄及加分申請和依據等,由考核領導小組對考評對象的加分因素和減分因素進行評審,考核小組辦公室對考核評價表進行匯總整理,并將這次集中檢查情況和平時考核結合起來,綜合評定各單位考核檔次,確保了考評結果的合理性和公正性。
(四)確保實效。地方志工作考核領導小組堅持“以考促進,以考促改”的工作理念,把考核工作作為提升地方志工作管理水平的有效措施和途徑。從實施效果看,各單位均能把地方志工作列入本部門工作規劃,納入議事日程,加強領導,強化措施,分解任務,落實責任,確保了各項目標任務的全面完成,極大地提高了全區地方志工作效率和工作質量,提高了各部門、各單位對地方志工作的重視程度,充分調動了全區地方志工作專兼職人員積極性,進一步增強了干部職工做好地方志工作的責任心和使命感。針對考核中發現的問題,各考核小組做了詳細具體的指導,各單位負責人也表示要加強對本單位地方志工作的領導,認真做好地方志工作,努力提高編纂質量。
四、加強管理,不斷完善地方志工作目標責任考核體系
地志辦積極探索并逐步完善地方志工作目標責任制考核體系。2012年3月,結合實際重新修訂印發了《全區地方志工作目標責任考核實施方案》,完善了考核內容和考核細則,改進了考核方式方法,科學設定并注重提升責任制目標制定工作的針對性和效能性,切實提高地方志目標責任制考核的實效。
(一)進一步完善考核內容和考核細則。新增地方志資料年報工作,以便促進地方志年度資料收集、整理、積累、管理工作的制度化、規范化。經過充實和完善,各縣級志辦考核內容包括宏觀指導和工作安排、“一納入、五到位”、第二輪修志、地方簡史啟動及編寫、年鑒編纂、方志館建設、信息化建設、建立長效機制、內業建設等方面情況;地林直各單位考核內容包括組織領導、年鑒供稿、資料年報、宣傳教育、隊伍建設、內業建設等方面情況。針對考核內容將原縣級志辦考核細則修改為10方面30項內容,地林直考核細則修改為7方面24項內容,使考核內容更全面、合理、有針對性。
1、努力放大區域人才集聚效應
根據區委、區政府《關于進一步加強人才工作的意見》,完善相關配套政策措施,加大宣傳推介力度,依托省高層次創新創業人才引進計劃、“六大人才高峰”計劃、市工程技術關鍵人才引進計劃、區科技領軍型人才引進計劃、區專業技術拔尖人才選拔培養工程等載體,進一步做好高層次人才的開發引進選拔培養工作。
2、做強做大留學人員創業園
一是加強對外宣傳,擴大留學人員創業園在海內外的影響,增強吸引力。充分利用各類留學人員交流會和*省留學人員回國創業信息平臺,宣傳我區區位優勢,各類引才、引智、引進技術項目的扶持政策。二是不斷拓寬對外聯系的渠道,掌握更多的留學人員信息。充分利用我區海外人才信息庫,加強與各類國際人才交流協會的聯系溝通,構建多渠道交流網絡,為實現經常化、專業化、高效率的海外留學人員引進奠定良好基礎。三是加強對園區企業的全方位跟蹤服務。多形式、多渠道幫助企業做好各類人才的引進工作,解決企業在創業階段人才短缺的問題;幫助企業爭取各類擇優資助項目經費,多渠道解決企業在創業階段的資金瓶頸;四是創新人才和產業聚集的氛圍,發揮省級留學人員創業園品牌效應,使更多的高科技項目、高科技人才,初創型、創新型企業能夠聚集創業園。
3、積極拓寬人才市場覆蓋面
加快人才市場培育發展步伐,使有形市場與無形市場,近程與遠程交流緊密結合,充分發揮人才市場在人力資源配置中的基礎性調節作用。拓展舉辦有形人才市場的方法和手段,全方位、深層次、多樣化舉辦各類人才招聘會,做到專業人才招聘和大中專畢業生就業招聘有機結合;就地招聘與校園招聘有機結合;區定期集中招聘和各鎮街不定期自行招聘有機結合。開拓無形人才市場,借助網絡市場人才交流方便、快捷、高效的優勢,實現區人力資源網與周邊縣(市)人才市場、重點城市人才市場、重點高校和重點企業單位的信息聯網,實現資源共享、信息互通;實現網上人才市場與現場人才市場相結合,使招聘單位可以在網上和人才市場現場同時招聘信息,求職者在網上也可以知道現場招聘情況。
4、不斷拓展人才網站服務功能
進一步提升信息化服務水平。發揮人力資源網站“人才測評”功能,為企業引進合適的人才提供配套服務;實現區人力資源網與高校就業網對接,為高校畢業生和轄區企業提供網上交流和遠程招聘服務;建立為社會、企業等公益化的服務制度,利用網站平臺,提供政策服務、信息服務、人才服務、智力服務、業務服務。
(二)加強人事宏觀管理,健全選拔考核機制
1、嚴格執行人事管理決策機制
對全區各類財政供養人員年度招錄計劃需求由各單位進行申報,依據人事管理決策機制相關規定,根據申報類別,由對應的決策層就相關內容決策后,按規定的工作流程和批次完成全區各類財政供養人員年度招錄工作。
2、全面推進面向基層選拔機制
做好全區09年度事業單位補員需求摸底工作,在此基礎上,除一些專業性較強的崗位外,一般性崗位原則上全部面向轄區內社區(村)干部公開選拔,制定詳細的事業單位補員面向社區(村)干部公開選拔實施意見,選拔一批優秀社區、村干部進入事業單位工作,進一步激發社區、村干部愛崗敬業、創新發展的熱情,增強責任意識和進取意識。
3、健全完善機關人員考核機制
結合區情,制定詳實的平時考核和年終考核相結合的考核細則。緊緊圍繞區委、區政府提出的工作要求及對各部門確定的具體工作目標任務,結合公務員本身所從事的崗位職責和所承擔的工作任務,以履行職責和完成工作目標任務情況為主要依據。在考核內容上,力求有針對性、可比性,注重對每個人的工作能力和工作業績的客觀評價。在考核辦法上,一是實行分類量化考核,根據具體崗位制定量化考核內容;二是擴大測評范圍,將測評范圍從本單位、本部門擴大到服務對象,并將服務對象的測評作為對每個公務員平時考核的一個重要依據;三是注重平時考核與年終考核相結合,將平時考核的情況在年終考核中設定一定的權重。在考核結果的使用上,加大對考核不稱職、不勝任現職公務員的處罰力度。
4、積極拓展公務員培訓形式
公務員培訓突破常規化,力求體現個性化,實行“菜單式”培訓。在培訓內容上,突出需求性,選擇機關公務員比較關注的內容;注重實用性,選擇公務員想學的內容;突出廣泛性,選擇公務員易接受的內容;突出引導性,培養公務員良好的文化志趣,引導公務員不斷學習研究新知識。在培訓方法上,圍繞設定的“菜單”培訓內容,由公務員根據自己的知識結構和個人興趣,自主選擇培訓課程后,制定培訓計劃,分期舉辦培訓班,從而提高公務員學習的積極性和主動性。此外,積極探索建立公務員在線網上學習考核機制,設置統一的必修課程和涉及廣泛的選修課程,通過網上考試考核、課程評估等,將公務員培訓與實際工作相結合,提高培訓效果。
2008年衛生部要求全國醫療機構建立醫務人員醫德檔案,2008年12月黑龍江省衛生廳在全省實施醫務人員醫德考核辦法, 要求各單位相應建立醫務人員醫德檔案。我院按照衛生廳的要求在較短的時間內建立了醫德檔案, 利用檔案數據庫對醫務人員進行考評, 為醫德檔案庫的建立奠定了基礎。
1 健全組織管理體系、職工參與是做好醫德檔案的前提
1.1 領導重視,明確責任
2008年12月《黑龍江省醫務人員醫德考評實施辦法(施行)》正式出臺后, 醫院領導班子十分重視, 專題研究此項工作。由院長、書記親自抓, 成立了醫德考評小組, 明確人事科負責牽頭制定醫院實施方案, 行風辦等主要職能科室參與組織實施, 明確了各相關部門的任務與責任。
1.2 學習宣傳,發動職工積極參與
為做好醫德考評, 建立醫德檔案, 組織全院職工認真學習和討論文件精神, 在充分討論和征求意見后制定了《黑龍江省哈爾濱市賓縣人民醫院工作人員年度考核及醫務人員醫德考評工作實施方案》,并得到職工認可。
1.3 緊密聯系醫院實際,建立操作性強的考評體系
醫德考評作為一種監督評價醫務人員行為規范的手段,具體操作需要充分體現關愛與人性化,制定細則標準應符合醫院實際。根據上級文件部署, 我院在以往行風辦、質控辦建立數據庫的基礎上, 進一步充實和完善醫德檔案數據庫建設, 并根據工作職責, 將醫務人員醫德考評內容進行細分, 落實具體負責部門和責任科室, 要求每季度由各責任科室將考核情況向人事科匯總一次, 人事科通過網絡在醫德檔案數據庫中確認。
2 日常信息積累是建立醫德檔案的基礎
2.1 堅持日常醫德醫風量化考核數據收集
醫德檔案是將醫務人員日常醫療服務行為如實記錄的數據庫, 需要管理部門日常及時積累, 如果采用回顧性記錄就不能真實反映醫務人員的言行, 必然缺乏客觀性。多年來, 醫院重視醫務人員的職業道德建設, 建立了一整套醫德規范。
2.2 信息數據管理與使用公開透明
行風辦與質控辦對醫務人員服務行為與醫療行為采用了“有案必錄”和“年終考核扣分”的管理辦法, 為醫德檔案的建立打下良好基礎。近年來,我院的高級職稱聘任與員工年終考核測評, 充分利用了行風辦與質控辦建立的醫德醫風與工作質量檔案數據。同時, 對醫務人員的德能勤績量化評分, 整個評價過程公開、透明, 個人得分情況在院內信息網上公布, 接受全院職工的監督, 保證公開公平競爭。
2.3 抓好醫德醫風檔案管理工作需要團隊精神
日常信息資料的積累十分重要, 這決不是某個部門所能單獨完成的, 需要多部門多科室的合作。我院有一支良好的管理干部隊伍, 各管理部門在平時工作中能夠團結協作, 主動溝通, 資源共享, 落實責任, 共同做好各項工作, 為做好醫德檔案管理提供了組織基礎。
3 網絡技術支持是醫德檔案管理的保障
醫院運行管理離不開網絡技術, 我院的醫德醫風檔案管理同樣依靠計算機技術的大力支持。我院開發了一整套醫德檔案專用軟件, 以院內網絡為平臺, 根據醫院考評方案的責任分工, 相關管理科室在自己權限內即時記錄職工的醫德醫風6大項內容, 包括加減分的具體情況寫實, 相關科室每季度書面向人事科匯總一次, 人事科依據各科書面的報表上網確認。確認后不得修改, 如需修改由提出修改的科室負責人與人事科共同到網絡后臺操作。網絡技術的支持使我院醫德醫風檔案的管理便捷高效。
4 提升醫院服務是醫德檔案管理的目標
4.1 醫德考核客觀性能夠正確引導醫務人員行為
醫德考評作為一種監管醫務人員行為規范的手段, 其目的是為醫務人員規范行醫提供指南, 尤其對少數有醫德醫風問題的職工起到警示作用。要實現這一目的,考評結果必須是客觀的, 要堅持日常數據收集實事求是。我院醫務人員的不良行為記錄很多來自病人的投訴和病人滿意度的調查。行風辦在處理每件投訴中, 做到件件有落實有反饋, 并與當事人見面。同時, 我院堅持對出院、住院和門診病人進行滿意度問卷調查, 獲取病人真實感受和對醫務人員評價的客觀數據, 并對每次調查結果進行分析總結, 從而有效地改進醫療服務, 提高滿意度, 提升醫院的綜合實力。
4.2 醫德考核過程是醫務人員改進工作的過程
質控辦在對醫務人員醫療行為的質控檢查中,從開始簡單的單項質檢即“缺陷扣分制管理”逐漸過渡到“全程量化質量得分制管理”。每次檢查通過專家庫抽取專家, 相互檢查, 在檢查過程使專家感受到檢查既是一次規范醫療行為的學習, 也保證了檢查結果的公平性。醫院將職工的每次檢查結果均及時在院內網公示,促進醫務人員不斷改進服務,提高服務質量。
參考文獻
一、工作職責
1、學習防洪和法律法規等相關業務知識,熟悉所負責水庫的防洪預案,嚴格執行上級防汛部門下達的水庫度汛方案和防汛調度命令,認真執行水庫報汛規定,準確及時地完成各項報汛任務。
2、密切關注當地氣象預報和水雨情,經常進行水庫水雨情觀測、檢查,掌握水庫存在的問題,對水庫運行情況、水雨情及工程險情做好詳細記錄。
3、做好水庫的檢查觀測、養護、修理和調度運用等日常生產管理工作,在汛前必須清除大壩雜草柴,保證水庫大壩等工程設施的整潔,便于水庫觀察、除險,確保水庫安全運行。
4、當水庫工程出現危及大壩安全的險情時,要在第一時間向人民政府和防汛辦報告。同時,按照制定的水庫防洪預案辦事,迅速通知有關部門和人員緊急搶險和疏散群眾。
二、工作要求及紀律規定
1、在汛前,必須清除大壩雜草柴,砍雜范圍包括:大壩(背水坡、迎水坡、壩頂、壩腳以外十米)砍雜、溢洪道清理、入庫通道雜草清理等,砍雜必須清除徹底、規范,鄉防辦將把汛前水庫砍雜工作作為年終考核、工資發放的基本依據。
2、在汛期,當庫水位低于汛限水位時,每天至少進行1次巡查,而且必須在當天的8時前對水庫建筑物進行檢查,并向鄉防汛辦報告水庫運行情況;當庫水位達到汛限水位且庫區無降雨時,每天至少進行2次巡查,每日上午8時和下午16時向鄉防汛辦報告水庫運行情況。當6小時降雨量達到25毫米時、24小時降雨量50毫米時,要在1小時內向鄉防汛指揮部報告。當日降雨量達80毫米以上或水庫超汛限水位運行時,對水庫進行24小時檢查觀測,并隨降雨強度加大而增加報告(長時間降雨情況下,每1小時巡查水庫一次),對可能出現險情的部位進行不間斷監視、觀測,并向鄉防汛辦匯報水庫運行情況。
3、實行零報告制度(零報告制度不同于不報告),當某一水庫沒有出現險情時,水庫安全管理員也必須予以上報,上報情況可以為“正常”,但決不允許不報告。
4、在汛期,特別是在集中降雨時段,小型水庫安全管理員要在每天的上午8時將水庫水位和相應蓄水量情況上報鄉防汛辦。
5、在汛期,水庫安全管理員要保證手機或電話通訊24小時暢通,手機或電話號碼有變更,應及時上報鄉防汛辦,由鄉防汛辦報縣防汛指揮部。
6、各個安全管理員要按照水庫巡查記錄手冊的內容要求逐項做好記錄。
三、年終工作考核細則
一、學校基本情況
避暑山莊小學現有教師87名,有25個教學班,在校生1800人。
二、取得的成績
我校非常重視校園安全工作,把學校安全當做頭等大事來抓。
1、加強領導,把學校安全工作放在首位。學校建立了安全工作領導小組,接局關于學校安全工作大檢查的通知后,校長非常重視,月3日晚通知班子成員,月4日上午9:30召開全體教師會,把局會議精神傳達到每位教師并提出了嚴格的要求,要求教師必須做到。立即組織校委會成員對我校的各項安全制度、預案、崗位職責等進行了細致的討論并進行了修改和完善,建立了避暑山莊小學突發公共安穩定事件應急處置工作領導小組。在原門衛崗位職責的基礎上制定了學校門禁制度,并成立了以校長為組長,部分教師參加的校園安全巡邏隊,堅持每天對校園內周邊進行巡邏。要求所有護校隊隊員,忠于職守,認真負責,以對學校、對師生負責的精神完成好學校安排的任務。并將此工作完成情況納入教師考核,實行責任追究制。
2、幾年來,學校領導一直堅持24小時帶班,責任分明,并將此工作納入領導干部年終考核。
3、加強對全體教師的要求,使全體教師人人重視學校安全。按學校規定,每位上課教師堅持下課在班級值班,直到下節上課教師到教室后,前一節課的教師才能退出教室,使得每個課間每班都有教師值班,保證了班級課間教室內的秩序穩定,另外,每天中午教學樓內除了一名帶班領導值班外,每個樓層還安排了一名教師值班,組織學生午間紀律,有效地的維護了學校的良好秩序,極大限度地減少了班級安全事故的發生。
4、堅決杜絕踩踏事故的發生。每天放學、間操、集會等學生集中下樓時間,每個樓層都有專門的領導負責學生下樓,維持學生下樓秩序,從根本上杜絕了踩踏事故的發生。
5、注重學生交通安全,每年都請交警到校對學生進行交通安全知識講座,或開展交通知識、事故圖片展,提高了學生的交通安全意識,同時,學校根據學生乘座公交車無序擁擠的情況,專門安排德育主任,每天到公路公交站點組織學生排隊等侯有序上車,經過十多天的治理和引導,使學生乘車秩序良好,受到了公交公司和廣大乘客的好評,同時也最大限度地保證了學生的交通安全。
6、我校校門臨近公路,為了保證學生放學時學生出校門的安全,學校每天安排帶班領導、值周教師在校門口維持秩序,直到學生完全徹離后才離校,這樣一直堅持了近5年,既保證了學生交通安全,又防止了學生之間及社會青年和學生之間的打架情況的發生,使得每位學生都能放學安全回家。
7、加強門衛值班,學校安排2名正式在職教師專門作門衛工作,堅持24小值班,嚴格進出校門的人員和車輛的控制,實行查問登記制度,對于外來的車輛和人員進行嚴格審查進行登記,報請相關領導,經領導同意后才可入內,在流行病暴發時期,堅持每天對全校師生進行晨午檢,建立各種防控制度,堅持對教室、樓道天天消毒,嚴格隔離錯施,使得我校沒有發生疫情漫延的情況,保證了學生正常上課。對于師生出校門也有嚴格的規定,教師出校門必須經副校級以上領導批準,并開請假條,學生出校門,必須持有班主任及德育處領導簽字的請假條,門衛見條才能放人,并要求做好相關的來客登記、師生進出校門登記。有效地控制了校外閑散人員混入校園。同時制定了門衛工作職責和門衛工作考核細則,把門衛工作與門衛管理教師的年終考核掛鉤,把好了校園第一關。
8、為了有效防止學生違法犯罪的發生,學校和西大街派出所,結成警校共建單位,并聘請派出所教導員為我校法制副校長,每年都根據情況請派出所干警來我校進行法制教育講座,提高了學生的法律意識,沒有學生違法犯罪,收到了良好的效果。
9、每個學期初,我校都要和任課教師、班主任、門衛管理教師、學生、學生家長簽定各種安全責任狀,實行責任追究制,配備足夠數量的滅火器材,并為全校師生進行滅火器使用演示,極大地提高了全體教師的責任意識和防災技能。
10、每學期開學初,學校都組織安全領導小組,對學校的校舍、用電、防火設施、等進行聯合檢查,除每天都要查看校園安全外,每月都要進行1-2次的全面檢查,及時處理安全隱患,不能處理的及時向校長匯報,妥善處理,保證校園的絕對安全。每月及時上報安全月報告。
11、每學期都由學校德育處牽頭,制定防火、防震、防洪、防雷等自然災害預案,并根據情況制定符合學校實際情況的演練方案,并根據演練方案對學生進行防火、防震演練,提高了學生的避險自救能力。
12、為了提高學生的安全意識,堅持每學期都召開學生大會,對學生進行各種安全知識講座,要求主要領導必講,學校充分利用校園廣播、板報、樓道展板、及時更換溫馨提示等進行安全教育。有效地提高了不生的自我保護能力。為了爭取家長的配合,學校每學期都根據自然情況給家長印制關于學生安全致家長一封信,得到了家長的有力支持和配合。
三、存在的問題
針對月4日聯合檢查組對我校安全工作提出的意見,學校非常重視,現已著手進行安排:
(一)招商引資指標任務情況
2015年__區下達我區招商引資到位資金任務43億元,其中__回歸項目到位資金24億元(包含__資本回歸到位資金3.2億元)。下達5億元以上任務3個,其中5-10億元項目2個,10億元以上工業項目1個。億元以上項目22個,總部經濟項目1個。
(二)指標任務完成情況
截止10月,我區共上報招商引資到位資金46.82億元,完成任務的108.88%,(__認定數39.32億元,完成任務的91.44%);__回歸到位資金29.12億元,完成任務的121.33%(__認定數19.78億元,完成任務的82.42%),其中__資本回歸3.42億元,完成目標任務的106.88%。(__數據核減原因:由于每兩月一次的大干項目督查得分按照到位資金完成率排名進行計分,所以各縣區區到位資金完成率數據報的很大,__只好采取同比例核減的方式進行核減)。擬上報10億元以上工業項目2個,為總投資30億元的__產業園、總投資20億元的__集團__光伏綜合產業項目,上報5-10億元項目3個,分別是__阻燃材料、__機械項目及中機國能熱電聯產項目。上報億元項目17個,完成任務的77.27%。擬上報總部經濟項目3個,為____新能源集團、____集團、____投資有限公司。
(三)指標任務存在問題
根據《__區2015年各縣(區、區)綜合考核實施細則》(__督考辦〔2015〕6號文件),與區委區政府簽訂責任書未完成的予以扣分,每項最多扣5分。我區10億元以上工業項目引進任務指標存在一定的問題。項目引進要求簽訂正式投資協議、注冊并備案,目前我區擬上報的__產業園、__集團__光伏綜合產業園兩個項目尚未簽訂正式協議,需進一步加快推進力度。
(四)擬申報招商引資引進億元以上加分項目情況(加分項)
根據綜合考核實施細則,招商引資引進億元以上項目加分包含以下幾類項目。
1.當年固投實到5000萬元以上項目加分。按照固投5000萬-1億、1億元-2億元、2億元-3億元、3億元-5億元、5億元以上分別給予0.5分、1.5分、3分、5分、10分。經過摸排,初步確定年終可以申報招商引資引進億元以上加分項目26個(含去年考核未認定項目),但項目進度總體偏慢。投產項目11個,在建項目6個,結頂未投產項目2個、停建項目1個;未開工項目6個;預測年終加分為8-22.5分,項目及預測計分情況詳見附表。
2.總部項目及基金、風投項目加分。綜合性總部每個加5分、區域性總部每個加1.5分、功能性總部每個加0.5分。5000萬元以上基金、風投項目每個加1分;2億元以上基金、風投項目每個加2分。目前我區正在挖掘總部經濟項目,擬上報綜合性總部經濟項目3個,為____新能源集團、____集團、____投資有限公司。
3.10億元以上項目超任務加分。我區擬申報的10億元項目____產業園、__集團__光伏綜合產業園等2個項目,但項目考核前落戶存在很大不定因素,____產業園項目尚未出具項目公告;__集團項目分布式屋頂發電項目協議正在對接,地面電站項目因項目用地也放緩推進。已知道__江區有2個10億元工業項目,預計可加10分,常山有1個20億元項目(__),預計可加12分。
綜合上述加分,預測招商引資工作年終考核排名第三,如10億元工業項目引進任務未完成,排名預計更差。
排名分析:大干項目招商引資基本分由于年終各縣(區、區)指標完成率__區招商局會進行統一核減,預計得分差距不大。在加分項目上,2014年招商引資引進億元以上項目__縣只申報了6個,而我區申報了34個,在項目儲備上__占優勢。同時__江區今年引進了2個10億元項目,而我區10億元項目尚未引進,在10億元超任務加分分值上有較大差距。
今年以來,受經濟新常態影響,企業投資更趨謹慎,企業發展腳步放緩,特別是工業項目尤其明顯。在談工業項目明顯減少,經過今年大項目信息研判的34個10億元以上重大項目中工業項目信息12條,僅占總數的35.29%。同時已落戶工業項目進度放緩。截止目前已供地的工業大項目只有__機械和__阻燃材料兩個項目,__機械由于區場問題,推遲了開工時間,戴福特、泰格化工、申達二期、潤安門業、巨能油庫等項目紛紛放棄或停止建設,招商引資形勢不容樂觀。但隨著我區招商引資工作機制的不斷改進和完善,全民創業創新氛圍的不斷濃厚,在談重大項目的不斷推進,招商引資工作有望厚積薄發,具體來講目前有以下幾個特點。
(一)新上區企業產業投資項目增多;近年來隨著我區支持和鼓勵企業上區工作的不斷發展,我區上區企業也日益增多,同時新上區企業再投資意愿強烈。如__集團擬投資25億元建立__產業園項目,歐派門業擬在上區融資后投資10億元建設高端木業產業園項目。希爾化工也有項目在談。同時我區優勢企業百家萬安在全國經濟出現普遍下滑的大環境下,也實現逆勢發展,2015年擬投資10億元建設年產5萬樘高檔鋁木門及1萬套移動別墅項目。這些產業項目的實施有效的促進了我區產業的轉型升級、提高了我區產業集聚度同時也促進了我區龍頭企業的做大做強。
抓好四個“學” 努力創建“學習型機關”
創建“學習型機關”是今年我縣效能革命的基礎工作,各級各部門領導高度重視,成立組織,制訂方案,抓好四個“學”,努力創建“學習型機關”。通過創建“學習型機關”,推動機關干部學理論、學業務、學經濟、學法律、學科技,不斷提高機關干部的綜合素質和創業、創造、創新能力,以人為本,為效能革命打下扎實基礎。
1、搞好服務指導學。為做好創建“學習型機關”宣傳發動工作,掀起機關學習熱潮,營造起濃厚學習氛圍,縣機關黨工委及時匯編印刷了一本“學習型組織基礎讀本”——《學習,如何學習》和創建“學習型機關”專用筆記本贈送給縣級機關3000名機關黨員干部,做到人手一套,為廣大機關黨員干部職工學習提供方便。與此同時,為了進一步指導縣級機關和鄉鎮創建“學習型機關”的開展,縣機關黨工委組織人員外出去杭州市黨工委和杭州市拱墅區等創建“學習型機關”起步早、工作好的先進地區學習取經,會同相關部門制訂具體的實施方案——《關于在縣級機關開展建設學習型機關活動的實施意見》和詳細的學理論、學業務、學經濟、學法律、學科技“五學”學習計劃。并通過機關“效能革命”簡報下發到全縣75個機關部門,指導創建“學習型機關”開展。為了更好地指導和推動縣級機關創建“學習型機關”工作,縣創建“學習型機關”工作組組長、縣機關黨工委書記趙樹濤先后二次在全縣縣級機關“效能革命”辦公室主任會議上布置指導創建“學習型機關”工作。此外,工作組成員、機關黨工委的同志分別到縣計經委、縣交通局、縣林業局、縣建設局、縣財政局等多家大單位上門指導,講課輔導,引導大家學。
2、建章立制保證學。全縣75個機關部門在建立創建“學習型機關”領導班子和工作班子同時,都確定集中學習日。多數部門把集中學習日定在星期一晚上,另外一些部門定在星期五下午,有的定在星期六上午,還有一些部門根據部門工作實際靈活機動,但都能保證做到每周一次集中學習,每次集中學習時間不少于三個小時,并且都有具體學習計劃和學習內容。機關部門的學習熱潮正在不斷掀起,學習氛圍日趨濃厚,學業務、學電腦、學英語、學普通話等。如縣計經委開展效能革命學習周活動,會議室、電梯出入口等處樹起“請講普通話”、“請講英語”牌子和中英文翻譯簡單會話。縣旅游局全體機關人員星期天下午集中學習英語。縣公安局出臺政策,積極鼓勵民警參加學歷教育,局里規定凡公安干警拿到本科學歷的,報銷全部書學費外另獎1000元,拿到研究生學歷獎5000元。爭取通過努力,使全局70%以上的民警達到大學專科以上學歷,其中45周歲以下的局黨委成員及40周歲以下中層正職全部達到本科學歷。縣林業局、縣計生局、縣司法局、縣水利局等部門為確保集中學習人員出席率,采取請假補課制度。縣 農業局在創建學習型機關過程中為創造人人自覺學習的良好氛圍,成立了①計算機和網絡應用組②法律法規組③信息報道組④農業生產技術組⑤安全生產組等五個專業興趣學習小組,根據工作需要和個人興趣自愿報名,每人至少參加一個組,利用晚上時間進行學習。縣教育局規定局機關干部每年記讀書筆記不得少于10000字,上交體會文章不得少于2篇。縣審批辦證中心采取集中學習、自學、網上學等方法形成多樣地學,做到學習與實踐相結合,學習工作兩不誤。縣國稅局對學習實行學分制,設立學習獎勵基金,對在創建“學習型機關”工作中表現突出的科室和個人進行年終獎勵,多數機關部門同國稅一樣,對機關干部學習同年終考核掛鉤,建章立制保證學。
3、抓好檢查督促學。在全縣“創建學習型機關”進入關鍵時刻,縣機關黨工委會同縣委黨校、縣人事局、縣司法局、縣科技局、縣科協等部門分管領導分五個組,于3月中旬開始,利用一個星期時間,到全縣75個機關部門,重點是36個職能部門,檢查督促各部門創建“學習型機關”進展情況,檢查采取聽匯報,看會議記錄,查《實施方案》制訂,查學習筆記記錄,查考勤登記,查集中學習日制度等,好的肯定,指出不足,并提出要求。年終專門組織人員對照創建“學習型機關”考核細則(考核細則初稿已制定,報縣委領導審閱定),分組對各機關部門一年來創建“學習型機關”工作情況進行一次全面考核評比,評出若干個學習型先進機關、先進科室、先進個人。為配合創建“學習型機關”工作的有序開展,縣機關黨工委已編印二期學習專刊,對機關部門在創建“學習型機關”中的好做法、好經驗、好典型及工作動態及時進行宣傳報道,交流經驗,相互學習。創建“學習型機關”工作組主動同電視臺、信息中心取得聯系,對全縣縣級機關創建“學習型機關”進展情況,進行全方面宣傳報道。
4、形式多樣借鑒學。創建“學習型機關”工作指導組于4月20日至21日組織縣級機關36個職能部門和16個鄉鎮創建“學習型機關”辦公室主任,赴我省率先進行 “學習型機關”創建,并取得了豐富經驗的衢州學習考察,聽取衢州市五個縣級機關創建“學習型機關”情況介紹,并進行座談研討等,學習借鑒他們的成功經驗和富有特色的舉措,他山之石,可以改玉,以此更好地推動我縣“學習型機關”創建工作。準備近期組織舉辦一次機關部門學習成果交流會,交流讀書筆記、學習心得、學習成果等,取長補短,相互學習。準備請專家學者在電影院上一次大課,進一步推動機關學習熱潮。
一、指導思想
以《決定》和《計劃生育技術服務管理條例》精神為指針,以開展生殖保健服務為契機,進一步解放思想、轉變觀念,充分發揮計劃生育技術指導站在全市計劃生育技術服務中的龍頭作用,提高計劃生育技術服務和管理水平,促進計劃生育技術服務工作向深入開展,實現社會效益和經濟效益的雙豐收。
二、改革內容
按照社會主義市場經濟規律的要求,分別對市技術指導站的用人機制、管理機制、分配機制進行改革,達到更新服務觀念、增強服務功能、提高隊伍素質的目的。
(一)用人機制改革
全面推行以競聘上崗制為主要內容的用人機制改革,有效提升計劃生育技術服務隊伍素質。
1、定崗定員
按照科室設置和工作需要確定競聘崗位及人數。具體確定為:門診室:醫生3人;住院處:醫生3人、護士4人;B超室:醫生1人;化驗室(優生試驗室):化驗員1人;藥局:藥劑員1人;男性保健門診:醫生1人。
2、競聘上崗
(1)、競聘條件:
在市技術指導站從事技術服務的工作人員必須具備執業醫師資格方可參加競聘。
(2)、競聘程序:
①申請:符合競聘條件的技術服務人員對擬競聘崗位提出書面申請。
②資格審查:由市計生局對提出申請的技術服務人員競聘資格進行審查,對符合競聘條件的技術服務人員名單和擬競聘崗位上榜公布,接受群眾審查。
③競聘方法:采用理論筆試、實際操作和群眾評議相結合的方法進行綜合打分,對參與競聘的技術服務人員擇優錄用。所有競聘人員的考試成績統一張榜公布。
(3)聘任時限:
為了保證工作的連續性,技術指導站技術服務人員每三年進行一次競聘。
3、職稱晉升
技術指導站已具備晉升職稱資格的技術服務人員在三年內要完成職稱晉升任務,不具備晉升職稱資格的要加強學習,爭取職稱盡早晉升。鼓勵技術服務人員積極參加技能培訓和業務進修,不斷提高自身工作能力和業務素質,對不思進取的技術服務人員將調離現工作崗位或予以分流。
4、管理考核:更多精彩盡在:
對已聘任技術服務人員實行崗位責任制、以效計酬制和考核評估制,采取平時抽查、半年初評、年末全面考評的方法,全方位進行考核評估。對年度考核不稱職者予以警告,連續兩年不稱職者予以解聘。
對已聘任技術服務人員實行崗位責任制、以效計酬制和考核評估制,采取平時抽查、半年初評、年末全面考評的方法
(二)管理機制改革
采取綜合措施,強化市技術指導站的規范化管理。
1、以制度規范行為
建立健全《值班、交接班制度》、《入、出院工作制度》、《醫囑制度》、《病歷書寫制度》、《護理工作制度》、《查房制度》、《病案管理制度》、《醫療管理、統計制度》、《急診室工作制度》、《搶救室工作制度》、《手術室工作制度》、《注射室工作制度》、《分娩室工作制度》、《化驗室工作制度》、《B超室工作制度》、《住院處工作制度》、《病房管理制度》等工作制度和《推行承諾服務管理細則》、《市技術服務工作人員管理考核細則》等管理制度,嚴格以制度規范行為,實行規范化管理。對違反制度的技術服務人員予以警告、罰款、留用察看直至開除。
2、全面推行目標管理
根據市技術指導站工作性質和各科室崗位工作要求,市技術指導室要與所屬各科室、各科室與所屬技術服務人員分別簽訂年度目標管理責任狀,細化、量化工作指標,明確崗位職責,把責任落實到人頭。技術服務人員完成當年目標管理責任狀的情況與評定年終考核檔次和晉級、調資、發放福利等待遇掛鉤。
3、嚴格執行操作規程
技術服務人員實施技術服務中要嚴格執行技術服務操作規程,杜絕醫療事故的發生。對違反操作規程造成不良后果的,視情節輕重分別給予罰款、留職查看、辭退等處罰。
4、強化醫德醫風建設
在市技術指導站開展爭做“新時期最可愛的人”活動,樹立敬業愛崗、服務群眾、鉆研業務、樂于奉獻等良好醫德醫風。推行承諾服務,技術人員接待群眾要熱情,解答政策要耐心。對群眾反映服務態度不好、服務不到位的技術服務人員,一經查實,扣發當月工資;對利用職權私自開藥、留藥、賣藥、收費不開處方的,查實后視情節輕重予以扣發當月工資或開除處理。
(三)分配機制改革
引進經濟管理手段,把技術服務人員的業績與工資待遇結合起來,充分調動技術服務人員的工作積極性。
1、核定經濟指標
根據市技術指導站現有醫療設備、技術人員的實際情況,以科室為單位科學核算服務量,制定經濟指標。核算方法為:各科室當年經濟指標基數=該科室最近三年總經濟收入的年平均值。
年技術指導站經濟指標總數為30萬元,各科室具體經濟指標如下:
門診室:7萬元;住院處:18萬元;B超室:3萬元;化驗室(優生試驗室):1萬元;男性保健門診:1萬元。
2、簽訂經濟指標責任狀
在核定年度經濟指標的基礎上,科室與技術服務人員簽訂年度經濟指標責任狀。簽狀后,技術指導站技術人員每月只開基礎工資,其余部分作為當年抵押金,待年終視經濟指標完成情況進行發放。
3、獎勵與處罰
年終完成經濟指標的技術服務人員,當年抵押金全部返還本人,并對其完成經濟指標后超額部分按五五分成進行經濟獎勵,在技術服務站評優、評模、晉級時予以優先考慮。年終未完成經濟指標的技術服務人員,其未完成部分經濟指標用本人當年抵押金補齊。如補齊后抵押金尚有結余,則將余額返還本人;如抵押金不能補齊經濟指標差額,所缺部分向其本人收取。對連續三年完不成經濟指標的技術人員,進行為期一年的留用察看,期間只開70%的基礎工資;如在一年留用察看期中仍完不成經濟指標的,予以辭退。
三、幾點要求更多精彩盡在:
1、要加強對技術指導站改革工作的領導,為技術指導站改革創造良好的條件。
2、做好輿論宣傳和思想發動工作,切實轉變技術服務人員思想觀念,動員技術服務人員積極參與。
一、總體要求
積極創新推廣新型稻田養魚、瓜稻連作等種養模式是我縣加快推進農業科技創新的重要內容。發展稻田養魚、瓜稻連作不僅符合生態循環農業的發展趨勢,有利于改善農業生產生態條件,減少化肥、農藥等用量,控制農業面源污染,而且通過提升糧田綜合效益,增加農民收入,保護和調動農民種糧積極性,有效穩定糧食播種面積,對保障我縣糧食安全具有重要意義。各鄉鎮(開發區)要在糧食生產功能區、現代農(漁)業園區糧食種植區域中,因地制宜,創新推廣稻田養魚、瓜稻連作等新型農田種養模式,積極引導種養大戶、專業合作社和農業企業開展優質稻米品牌化、產業化和規模化生產,努力提升稻米品質和種糧綜合效益,推動糧食生產由政府補貼推動型向內生效益型方向發展。
二、目標任務
“十二五”末,全縣農田新型種養模式推廣面積達到5萬畝,其中:新型稻田養魚面積達到4萬畝(“百斤魚千斤糧萬元錢”的推廣面積達到1萬畝),新型瓜稻連作等高效連作模式面積達到1萬畝。今年全縣農田新型種養模式推廣面積達到1萬畝。
三、建設內容
(一)建立農田種養模式創新示范基地
在全縣“兩區”內建設一批“稻鱉共生、稻蝦共生、先稻后魚、先蝦后稻”等生態型稻田養魚和瓜稻連作等創新型高效示范基地。在新港省級現代農業綜合區鐘管鎮清溪中華鱉主導產業示范區內建立鱉稻共生、先鱉后稻示范基地,在洛舍鎮金龍潭中華絨螯蟹精品園內建立蟹稻共生與先蟹后稻示范基地;在莫干山省級現代農業(林業)綜合區莫干山鎮豐澤園精品園內建立稻魚、稻蛙示范基地;在湘溪現代農業綜合區武康鎮雙燕村糧食生產功能區內建立先稻后鱔、先鱔后稻示范基地;在三合鄉吳越蝦鱉產業示范區(吳越青蝦精品園)內建立蝦稻共生示范基地;在鐘管鎮沈家墩村糧食生產功能區內建立“甜瓜(菜)—晚稻”示范基地。各鄉鎮(開發區)要根據各地農田種養實際情況,建立起創新示范樣板。
(二)大力發展優質品牌化稻米生產
目前,全縣農田中單純養魚面積達到12萬畝,發展新型稻田養魚潛力很大,各地要加快推廣應用稻田養魚新模式,著力開展優質稻米品牌化建設、規模化生產,積極引導和鼓勵稻米專業合作社進行聯合與合作,以清溪大米為龍頭,整合全縣優質稻米生產,打造優質稻米品牌。
四、保障措施
(一)精心組織實施
縣農業部門要加強技術指導,搞好服務,樹典型建樣板,加大農田新型種養模式示范推廣力度。縣科技、水利、農業綜合開發等部門要加強配合、大力支持。縣農業“兩區”辦要會同縣財政局負責做好政策引導和扶持工作。各鄉鎮(開發區)要制定實施方案,明確目標任務,細化工作措施,加強示范推廣。
(二)實行政策扶持
縣政府將從農發基金中安排資金,專項用于引導和扶持農田新型種養模式創新與推廣、田間工程設施建設,以及稻米專業合作社聯合重組和經營機制創新。實行種養模式創新獎,對于實用性強、具有推廣價值的新型種養模式給予一定的獎勵。鼓勵新型種養模式推廣應用,根據推廣應用面積每畝獎勵50至100元。列入縣級種養模式創新示范基地的,其田間工程設施建設按當年度實際固定資產投入的30%以內給予補助(最高不超過20萬元)。稻米專業合作社進行聯合重組、創新經營機制的給予適當獎勵(具體操作細則由縣農業“兩區”辦會同縣財政局另行制定)。各鄉鎮(開發區)要安排資金進行扶持與鼓勵。
第一條為加強藥品生產的監督管理,規范監管行為,進一步落實監管責任,根據《藥品管理法》、《藥品生產監督管理辦法》及其他制度規定,制定本辦法。
第二條本辦法對我省各級食品藥品監督管理部門的藥品生產監督管理職責、監督管理制度、監督檢查方式做出具體要求。
我省醫療機構制劑生產的監督管理職責、監督管理制度、監督檢查方式參照本辦法。
第二章監督管理職責
第三條陜西省食品藥品監督管理局(以下簡稱“省局”)主管全省藥品生產監督管理工作,負責指導、督促和協調各市(區)食品藥品監督管理局(以下簡稱市局)的藥品生產監督管理工作;負責建立藥品生產監督管理責任制、日常監管檔案體系、藥品安全監管分析評估報告制度;負責建立藥品生產重大不良事件應急機制;負責制訂藥品駐廠監督員制度實施方案,并監督實施;制訂日常監督檢查的運行機制和管理制度;組織全省范圍內的專項檢查活動;對國家食品藥品監督管理局(以下簡稱國家局)下達的涉嫌嚴重違法違規生產企業的調查指令進行飛行檢查;對全省藥品生產企業日常管理情況進行抽查;對重大違法違規生產案件進行處理(或督辦)和通報;組織藥品生產監管工作的日常考核和年終考核;向國家局和省政府上報全省藥品安全監管分析評估報告。
第四條各市局負責轄區內藥品生產企業的監督管理工作。負責建立市局和所屬縣(區)食品藥品監督管理局(以下簡稱縣分局)的日常監管責任制;負責落實駐廠監督員制度;負責制定監督檢查計劃,對藥品生產企業進行飛行檢查、有因檢查、GMP跟蹤檢查、專項行動檢查和日常監督檢查;對《藥品生產許可證》的變更和換證按要求進行現場檢查;對特殊藥品的各項許可進行現場檢查;對委托生產的許可進行現場檢查;承擔省局交辦的核查事項;完成事權劃分中屬于市局職責的其他事項;負責違法違規生產案件的處理和通報;監督企業整改措施的落實;負責建立轄區內藥品生產企業監管檔案;向省局和市政府上報轄區內藥品安全監管分析評估報告。
第五條有關縣分局根據市局的統一部署,對轄區內藥品生產企業進行日常監督。建立轄區內藥品生產企業監管檔案;按市局要求派出駐廠監督員;監督轄區內藥品生產企業的生產、經營活動,對違法違規行為及時予以制止,同時報告上級食品藥品監督管理部門依法進行處理;監督企業整改措施的落實;向市局和縣政府上報轄區內藥品安全監管分析評估報告。
第六條省藥品認證中心受省局委托,承辦全省藥品GMP認證和重新認證的技術審查工作。重新認證包括GMP證書到期重新認證、改變生產工藝重新認證和因違法違規生產被收回GMP證書或因重大違規生產而停產整頓再次恢復生產所需的重新認證。并根據全省藥品GMP認證檢查情況,在每年十二月底前向省局提出有關藥品生產監管技術分析報告,提出防止因技術問題而可能引起的潛在的藥品安全隱患的措施。
第三章監督管理制度
第七條我省各級食品藥品監督管理部門(以下簡稱各級藥監部門)要建立藥品生產監督管理責任制。要明確監督管理的目標和責任,將責任落實到人,并進行考核。省局要制訂藥品生產監管工作考核辦法及考核細則,對市局工作進行平時和年終考核。
第八條各級藥監部門要建立藥品生產監管檔案制度。省局監管檔案應包括企業基本情況(含經營情況)、GMP認證情況、每年監督檢查情況、產品質量監督抽查情況、藥品不良反應報告情況、不良行為記錄等;市局和縣分局根據各自監管職責建立相應的監管檔案。
第九條各級藥監部門每年要向上級藥監部門和當地政府上報藥品安全監管分析評估報告。企業每年在12月中旬前向所在地市局上報本企業藥品生產管理情況報告;市局應在每年12月底,根據縣分局和企業上報的報告以及日常監管掌握的情況,上報本地區藥品安全監管分析評估報告。省局根據各市局上報的報告和省藥品認證中心上報的藥品生產技術分析評估報告,組織編寫全省藥品安全監管分析評估報告,總結本年度藥品生產監管經驗,分析藥品生產存在的質量隱患,提出下一年度藥品生產監管指導意見。
第十條各級藥監部門上報的藥品安全監管分析評估報告主要內容包括:
1、企業生產經營管理基本情況。包括總銷售收入、利潤情況;停產半停產企業(附名單)情況;企業經營中遇到的重大問題;人員、設備狀態等情況。
2、產品質量監督抽查情況。包括抽查的頻次、產品不合格企業和品種數量,不合格檢測項目名稱,對不合格頻次較高的產品調查分析情況。
3、違法違規生產企業的處罰情況和整改情況。包括違法違規生產企業的名稱和違法違規生產的事實及性質、剖析違法違規行為產生的原因、對違法違規生產企業的處罰情況和企業整改情況,以及監管部門采取的預防措施。
4、藥品不良反應上報和處理情況。包括藥品不良反應上報的數量、不良反應出現的藥品種類,異常情況分析報告,重大藥品不良反應的處理情況等。
5、專項工作總結分析。對駐廠監督員制度執行情況的總結分析;對重大不良事件應急處理情況的總結分析;對各種專項檢查活動的總結分析。
6、分析評估。指出當前藥品生產存在的主要問題,這些問題可能產生的危害,產生問題的主要原因,解決這些問題的辦法,以及如何防止這些問題再次發生的措施等。
第十一條省局要建立藥品重大不良事件應急機制,各市局根據省局的應急方案制定實施方案。包括重大不良事件應急的組織機構、預警預防機制、響應機制、處理機制等。
第十二條省局對重點監管企業實施駐廠監督員制度,制定駐廠監督員制度實施方案:明確監督范圍和職責、監督員和企業各自責權、監督員基本要求和現場檢查基本規則、日常監督方法、責任追究等。有關市局對我省部分重點監管企業按屬地原則派出駐廠監督員,并對駐廠監督員進行日常管理、業務指導、廉政教育和工作督查。
第四章監督檢查方式
第十三條監督檢查分為飛行檢查、跟蹤檢查、有因檢查、《藥品生產許可證》的各種許可檢查、專項行動檢查、日常監督檢查和駐廠監督檢查等。
有因檢查是指,藥品生產企業涉嫌違法違規被舉報或出現藥品質量抽查不合格、重大藥品質量事故及重大不良反應情況時,藥監部門進行的有針對性的檢查;
飛行檢查是指,藥監部門對藥品生產企業不打招呼突擊進行的檢查。
第十四條GMP跟蹤檢查按《陜西省藥品GMP認證跟蹤檢查辦法》進行;《生產許可證》換證檢查按證換證檢查方案進行;專項行動檢查按省局或市局制定的專項行動檢查方案進行;日常檢查按重點監管企業、重點監管品種安排檢查頻次,不定期的對企業開展檢查;駐廠監督檢查,按《駐廠監督員管理辦法實施方案》規定進行。
第十五條省局、市局組織監督檢查時,應制訂檢查方案,明確檢查標準。實施現場檢查時,一般應指派2名(含2名)以上檢查人員。
第十六條現場檢查時,檢查人員應當向被檢查單位出示執法證件,一般應進行動態生產檢查。檢查人員應如實、全面記錄現場檢查實際情況。檢查人員對企業技術秘密和業務秘密應當保密。
第十七條現場檢查的情況應當以書面形式告知被檢查單位,同時向組織監督檢查部門提交現場檢查報告(參考格式見附件)。現場檢查報告至少應包括:檢查時間、被檢查單位名稱、檢查范圍和內容、被檢查單位生產設施或人員變動情況等、缺陷項目、檢查員及被檢查單位負責人簽字等。
第十八條組織監督檢查的部門根據現場檢查報告,提出檢查結論及整改意見。對嚴重違法違規企業,按有關法律、法規進行嚴肅處理。省、市局針對檢查結果,適時實施跟蹤檢查。
第十九條跨市藥品生產企業廠外車間的日常監督檢查由廠外車間所在地市局負責,所在市局應將檢查結果及處理情況及時告知企業注冊地的市局。
第五章企業報告與備案要求
第二十條企業是藥品安全第一責任人,所有藥品生產企業應按照法律法規要求組織生產,并自覺建立自查自糾制度,在此基礎上,企業每年要對實施GMP情況進行一次認真總結,并形成本企業藥品質量管理分析評估報告。內容包括:
1、企業主要管理人員以及生產、檢驗條件的變動情況;
2、當年各次監督檢查情況及整改落實情況;
3、原、輔料購入及檢驗情況;
4、全年生產的品種、批號、數量情況以及出廠檢驗情況;
5、全年經營情況(上報銷售收入及利潤);
6、當年藥品不良反應的上報和處理情況;
7、不合格藥品被質量公告后的整改情況及不合格藥品的處理情況;
8、分析當前質量管理存在的主要問題,提出解決問題的辦法;
9、加強藥品生產監管的建議等。
第二十一條藥品生產企業質量負責人、生產負責人發生變更的,應當在變更后15日內將變更人員簡歷及學歷證明等有關情況報市局備案。
第二十二條藥品生產企業發生重大藥品質量事故的,必須立即報告所在地市局和市政府,省局應當在24小時內報告國家局和省政府。
第二十三條藥品生產企業因各種原因,原生產場地(或車間)發生變化,不再具備藥品生產條件的,應主動申請注銷《藥品生產許可證》(或相應范圍)及《藥品GMP證書》。
第六章監管責任
第二十四條建立藥品生產監管責任追究制。對監管工作中出現嚴重失職、瀆職或違反廉政紀律的行為,對當事人要按照《公務員法》、《藥品管理法》、廉政紀律處罰規定以及省局制定的失職、瀆職追究制度進行處罰。
第二十五條有下列情形之一的,對相關市局通報批評。
1、未建立和落實監管責任制;
2、未制定年度監督檢查計劃;
3、未完成年度跟蹤檢查、有因檢查、換證檢查、變更檢查等檢查任務;
4、駐廠監督員有失職瀆職行為并造成惡劣后果;
5、未按要求建立藥品生產監管檔案;
6、企業出現嚴重違法違規生產行為;
7、未按規定對違法違規企業進行處罰。
第七章附則