時(shí)間：2022-11-16 04:39:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇治保會(huì)隊(duì)員日常，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
*鎮(zhèn)是*旗的旗委、政府所在地，也是全旗的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通、信息中心，隨著*鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和對外開放的不斷深化，城鎮(zhèn)的交通、通訊不斷發(fā)展，人口規(guī)模日趨增大，這些都給社會(huì)治安管理工作提出了新的課題。近兩年來，*鎮(zhèn)在開展“打兩搶、反盜竊”專項(xiàng)斗爭工作中，積極探索建立符合本地區(qū)特點(diǎn)的治安防范體系，以“三線聯(lián)防”體系建設(shè)為核心，各綜治成員單位以及社會(huì)各方面力量共同參與的治安防范新格局。通過一年來的實(shí)踐檢驗(yàn)，該體系已初步顯現(xiàn)出其在治安防范中的特有優(yōu)勢。一、治安防范體系的現(xiàn)狀
*鎮(zhèn)位于*市西北部，距*市所在地*區(qū)西北*公里，距全國最大的陸路口岸*市*公里。*國道橫貫東西從鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)過，交通便利。全鎮(zhèn)土地面積*平方公里，總戶數(shù)*戶，總?cè)丝跀?shù)*人。*鎮(zhèn)從客觀實(shí)際出發(fā)，建立并逐步完善符合小城鎮(zhèn)特點(diǎn)的安全防范體系。在專群結(jié)合方針的指導(dǎo)下，從加強(qiáng)安全防范隊(duì)伍建設(shè)入手，構(gòu)筑了以11名公安干警為主力，10名專職治安巡防員，90名保安員，320名義務(wù)聯(lián)防員，67名治安信息員，221名治保調(diào)解組織成員為輔助力量的安全防范組織網(wǎng)絡(luò)。通過明確的分工和緊密的協(xié)作，形成群策群力、群防群治局面，在治安管理、創(chuàng)安活動(dòng)等涉及安全防范的領(lǐng)域中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
二、具體措施
為適應(yīng)日益動(dòng)態(tài)化的社會(huì)治安環(huán)境，*鎮(zhèn)在總結(jié)以往社會(huì)治安防范工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，全面構(gòu)筑打防控一體化治安防控網(wǎng)絡(luò)體系，全力保障了全鎮(zhèn)的社會(huì)治安穩(wěn)定。
（一）創(chuàng)建新型的治安防控體系
1、實(shí)行一區(qū)一警、流動(dòng)警務(wù)相結(jié)合，部署社區(qū)警務(wù)新戰(zhàn)略。
*鎮(zhèn)以社區(qū)為基礎(chǔ)，成立社區(qū)警務(wù)工作室，實(shí)現(xiàn)一區(qū)一警。社區(qū)下設(shè)有治保會(huì)，調(diào)委會(huì)，實(shí)現(xiàn)警民聯(lián)動(dòng)，共同聯(lián)防值勤。通過改革警務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)警務(wù)下移，派出所民警下沉社區(qū)，使民警更加貼近人民群眾，社區(qū)民警主要職責(zé)是辦理案件，調(diào)處糾紛，治安防范。治保會(huì)主要是開展幫教和防范宣傳。調(diào)委會(huì)主要是調(diào)處一般民間糾紛。流動(dòng)警務(wù)車主要是宣傳國家法律法規(guī)，方便群眾辦事，提高辦事效率。
2、加強(qiáng)治安聯(lián)防隊(duì)伍，構(gòu)建“三線”聯(lián)防體系。
為強(qiáng)化社會(huì)治安群防群治工作，*鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，構(gòu)建治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)。建立一批有責(zé)任心，有奉獻(xiàn)精神，真正能發(fā)揮作用的治安聯(lián)防隊(duì)伍。由低保人員，環(huán)衛(wèi)工作人員（主要是4050人員），老年協(xié)會(huì)會(huì)員，出租車司機(jī)快速撲火隊(duì)隊(duì)員組成的義務(wù)治安聯(lián)防隊(duì)300余人充實(shí)到社區(qū)治安防范體系當(dāng)中，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的安全防范工作，形成了“三線”（一線：派出所治安員和旗快速撲火隊(duì)員；二線：老年協(xié)會(huì)會(huì)員和環(huán)衛(wèi)工人；三線：低保對象）相結(jié)合的治安防范網(wǎng)絡(luò)，利用出租車流動(dòng)性強(qiáng)、接觸面廣的特點(diǎn)，積極參與治安聯(lián)防工作。
3、實(shí)行多警聯(lián)動(dòng)，打防結(jié)合，建立治安防范新機(jī)制。
為增強(qiáng)整體作戰(zhàn)能力，*鎮(zhèn)綜治委積極協(xié)調(diào)刑警、交警、國保、治安、消防等警種，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪和非法組織，維護(hù)交通安全，避免重大火災(zāi)事故的發(fā)生。
（二）培育長效的打防控工作機(jī)制
在開展社會(huì)治安綜合治理工作中，*鎮(zhèn)始終遵循安全防范這條主線，把各單位、各部門參與社會(huì)治安防控體系建設(shè)納入年度責(zé)任目標(biāo)，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，從而確保責(zé)任落實(shí)到位。*鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹自治區(qū)綜治委關(guān)于“健全四個(gè)機(jī)制”的總體要求，在工作運(yùn)行機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、制約機(jī)制和保障機(jī)制上狠下功夫，把安全創(chuàng)建矛盾糾紛排查調(diào)處，“兩口一屋”清理整頓，文化市場管理，預(yù)護(hù)青少年違法犯罪，學(xué)校及周邊治安綜合治理，重點(diǎn)人口管理等日常基礎(chǔ)性工作通過建立目標(biāo)的形式細(xì)化量化、分解落實(shí)，實(shí)行日常監(jiān)控與的終考評相結(jié)合，責(zé)任查究與一票否決相結(jié)合，組織考核與群眾評議相結(jié)合，制度約束與法制規(guī)范相結(jié)合，逐步建立完善治安防范長效工作機(jī)制。
1、在創(chuàng)安活動(dòng)中，*鎮(zhèn)積極開展“黨員八個(gè)帶頭作用”和“六進(jìn)社區(qū)”（治安、法律、文體、科技、衛(wèi)生、道德）活動(dòng)。20xx年，三個(gè)社區(qū)達(dá)到旗級“安全社區(qū)”，三個(gè)綜治成員單位達(dá)到旗級“安全單位”。
2、三防聯(lián)控措施到位。“人防”：每年對綜治成員單位值班更夫進(jìn)行崗位培訓(xùn)，并且不定期進(jìn)行抽查。“物防”：對重點(diǎn)單位和部門落實(shí)各項(xiàng)防范措施（每個(gè)派出所配有治安巡邏車2輛，進(jìn)行全天候巡邏）。“技防”：完善金融系統(tǒng)電子監(jiān)控系統(tǒng)和自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
今天我們在這里召開召開“迎冬旅創(chuàng)國優(yōu)”平安創(chuàng)建暨社區(qū)警務(wù)建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，這既是區(qū)委、區(qū)政府為，開展平安創(chuàng)建，構(gòu)建和諧東區(qū)而召開的一次推進(jìn)會(huì)議，又是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)的一次動(dòng)員會(huì)，更是表明全區(qū)上下抓基層平安建設(shè),營造良好治安環(huán)境的態(tài)度和決心,展示我們強(qiáng)基層、打基礎(chǔ)，完善社區(qū)防控體系，鞏固群防群治隊(duì)伍，發(fā)揮社區(qū)警務(wù)作用取得的成效。三年前，區(qū)委、區(qū)政府提出了全面建設(shè)“三個(gè)東區(qū)”——“平安東區(qū)、生活東區(qū)、誠信東區(qū)”。三年來，東區(qū)認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合實(shí)際，不斷開拓創(chuàng)新，深化“嚴(yán)打”整治工作，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，轄區(qū)治安秩序總體趨于好轉(zhuǎn)，人民群眾安全感不斷增強(qiáng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。這些成績的取得，靠的是市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市政法委、市綜治委的精心指導(dǎo)，靠的是廣大政法干警、綜治干部、群防群治隊(duì)伍和社會(huì)治安積極分子的辛勤工作和無私奉獻(xiàn)，也離不開各級各部門、各單位和社會(huì)各界的廣泛理解和鼎力支持，離不開轄區(qū)人民群眾的積極參與和密切配合。
在平安創(chuàng)建中,我們重點(diǎn)抓了以下幾方面：
一是突出嚴(yán)打重點(diǎn)，確保大局平穩(wěn)。始終保持“嚴(yán)打”的高壓態(tài)勢，按照“什么犯罪突出就重點(diǎn)打擊什么犯罪”、“哪里治安狀況不好就重點(diǎn)整治哪里”和“露頭就打”的原則，整合政法各家、相關(guān)職能部門、企業(yè)內(nèi)保、各街辦（鎮(zhèn)）等單位、部門力量，組織開展了“打擊兩搶一盜”、“打擊盜竊破壞通訊電纜”、“打擊盜竊市政公用設(shè)施”、“打擊盜竊工業(yè)物質(zhì)”等一系列專項(xiàng)斗:請記住我站域名爭。在攀鋼周邊、五十四公里、炳草崗、瓜子坪、密地橋北、渡口橋南、荷花池、馬鹿箐、鐵路沿線等地段進(jìn)行重點(diǎn)整治和專項(xiàng)治理近百次，有效遏制和改善了這些地段治安問題突出的狀況。在整治中，共清理勸返外來“三無”閑散人員1100余人次，凈化了社會(huì)治安環(huán)境。同時(shí)，嚴(yán)厲打擊了各類刑事犯罪,社會(huì)治安大局保持平穩(wěn)。20__年1-9月，全區(qū)共立刑事案件1538起，偵破778件，其中“兩搶一盜”案件發(fā)案與去年同比下降4.5。
二是注重矛盾化解，促進(jìn)社會(huì)和諧。以區(qū)委、區(qū)政府為主導(dǎo)，各單位各部門、各街道（鎮(zhèn)）、較大的企事業(yè)單位均建立了協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，明確了工作責(zé)任，完善了排查調(diào)處、信息報(bào)送、應(yīng)急處置、責(zé)任追究等工作制度。注重常年性矛盾糾紛排查調(diào)處工作，堅(jiān)持日常排查和重點(diǎn)排查相結(jié)合，共排查出涉及企業(yè)改制、社會(huì)保障、農(nóng)村穩(wěn)定、拆遷安置補(bǔ)償、環(huán)境污染、拖欠民工工資等不穩(wěn)定隱患42起，按照“一個(gè)問題，一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)責(zé)任部門，一個(gè)調(diào)處方案”的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確要求，強(qiáng)化責(zé)任意識，增強(qiáng)調(diào)處實(shí)效，使80以上的不穩(wěn)定問題得以妥善處置，及時(shí)化解。同時(shí)，負(fù)責(zé)任地組織力量，采取積極、穩(wěn)妥、有力的措施和手段，及時(shí)處置各類和突發(fā)事件，今年1-9月，全區(qū)發(fā)生的39起10人以上全部得到化解或緩解，沒有一件因處理不當(dāng)而導(dǎo)致事態(tài)升級。
三是狠抓社區(qū)警務(wù)，務(wù)求工作實(shí)效。區(qū)委、區(qū)政府高度重視社區(qū)警務(wù)建設(shè)，多次專題研究部署社區(qū)警務(wù)工作，并撥付專門經(jīng)費(fèi)用于社區(qū)警務(wù)建設(shè)。明確由街道（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)無償提供社區(qū)警務(wù)室辦公用房和基本辦公設(shè)施，由公安分局負(fù)責(zé)標(biāo)識、標(biāo)牌的制作，工作職責(zé)、考核辦法的制定。分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)多次對社區(qū)警務(wù)室建設(shè)情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查、督促、協(xié)調(diào)和落實(shí)。在各社區(qū)辦公用房緊張、街道（鎮(zhèn)）財(cái)力有限的情況下，全區(qū)實(shí)有的58個(gè)社區(qū)全部按照要求落實(shí)了社區(qū)警務(wù)辦公用房，做到了辦公設(shè)施齊全，警務(wù)標(biāo)志規(guī)范，規(guī)章制度上墻。在社區(qū)民警指導(dǎo)下，各社區(qū)均制定了一套治安防控方案，組建義務(wù)巡邏隊(duì)，加強(qiáng)了基層治安防控，初步實(shí)現(xiàn)了警察形象柔性化、警民關(guān)系伙伴化、警務(wù)工作社會(huì)化、治安對策前置化的目標(biāo)，在全市率先建立了一個(gè)社區(qū)一個(gè)警務(wù)室、一支治保巡邏隊(duì)、一套治安防控方案的防控體系。
四是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，立足鞏固提高。結(jié)合轄區(qū)基層治安防控的需要，我們將治保巡邏隊(duì)建設(shè)作為“迎冬旅，創(chuàng)國優(yōu)”、推進(jìn)平安創(chuàng)建的一項(xiàng)亮點(diǎn)來抓，作為一項(xiàng)民心工程、再就業(yè)工程和社會(huì)公益事業(yè)來予以落實(shí)，切實(shí)加大投入，在今年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、冬旅會(huì)項(xiàng)目建設(shè)使財(cái)政資金極為緊張的情況下，仍然投入100余萬元用于全區(qū)專職治保巡邏隊(duì)建設(shè)，使這支群防群治骨干、專職力量得以穩(wěn)定和鞏固。這次又安排10萬元對治保巡邏隊(duì)進(jìn)行集中培訓(xùn)、教育、操練，促使這支隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，并再次購置服裝，配備必要的用品、用具，使其成為中心城區(qū)各社區(qū)協(xié)助公安機(jī)關(guān)、基層組織搞好治安防范、承擔(dān)急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)的重要力量。今年，各街道、鎮(zhèn)與派出所一起完成了專職治保巡邏隊(duì)的招聘，組建了10支專職治保巡邏隊(duì)，各社區(qū)均成立了不少于10人的治保巡邏志愿者隊(duì)伍，部分社區(qū)還成立了黨員義務(wù)巡邏隊(duì) 、老年義務(wù)巡邏隊(duì)、青年義務(wù)巡邏隊(duì)。進(jìn)一步加強(qiáng)了治保巡邏隊(duì)隊(duì)伍的規(guī)章制度建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和獎(jiǎng)懲考核，推進(jìn)了治保巡邏隊(duì)的規(guī)范化管理，提高了治保巡邏隊(duì)隊(duì)員的工作水平和協(xié)同作戰(zhàn)的治安防控能力。治保巡邏隊(duì)在公安民警的帶領(lǐng)下對重點(diǎn)地段開展晝夜巡邏，在社區(qū)開展日常巡邏，積極參與處置應(yīng)急突發(fā)事件，清理勸返外來“三無”閑散人員行動(dòng)，參與重大節(jié)日、重要慶典、重大會(huì)議的安全保衛(wèi)工作等方面發(fā)揮作用良好，受到了社會(huì)好評。
五是整合社會(huì)力量，推進(jìn)群防群治。我們通過安全感測評、社情民意調(diào)查、交流懇談會(huì)、法律咨詢等一系列活動(dòng)，廣泛收集市民的意見和建議，引導(dǎo)廣大群眾參與社會(huì)綜合治理。注重充分發(fā)揮社區(qū)治保會(huì)、調(diào)委會(huì)的組織協(xié)調(diào)作用，對于單元型社區(qū)，協(xié)調(diào)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)雇聘保安服務(wù)人員搞好；對于單位型社區(qū)，同單位協(xié)商，出資或出人，組成巡邏、防范、守護(hù)力量；對于地緣型社區(qū)，發(fā)揮地緣優(yōu)勢、鄰里熟悉的特點(diǎn)，積極推行鄰里守望、聯(lián)戶聯(lián)勤等工作，挖掘社區(qū)現(xiàn)有人力資源，發(fā)動(dòng)公眾共同參與；對于商業(yè)型社區(qū)，組織商業(yè)店鋪從業(yè)人員參與治安防范；我們還認(rèn)真落實(shí)“三車三員”參與治安防范制度，廣泛開展安全文明單位、平安街道（鎮(zhèn)）、平安社區(qū)、平安樓棟等創(chuàng)建工作，為人民群眾提供豐富的參與載體。轄區(qū)共組建治保會(huì)93個(gè)，調(diào)委會(huì)85個(gè)，幫教小組73個(gè)，民兵應(yīng)急分隊(duì)1支，護(hù)廠護(hù)校隊(duì)76支，守樓護(hù)院人員2200余人。
我區(qū)的平安創(chuàng)建工作和社區(qū)警務(wù)建設(shè)雖然取得了一些成績，但仍然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是發(fā)展不平衡，個(gè)別街辦（鎮(zhèn)）、社區(qū)重視不夠，平安創(chuàng)建措施針對性不強(qiáng)，工作創(chuàng)新不夠，實(shí)效較差；二是一些治安突出問題未能從根本上解決，重特大刑事案件時(shí)有發(fā)生，離轄區(qū)群眾的安全要求還有較大差距；三是企業(yè)改制、拆遷安置、環(huán)境污染、拖欠民工工資、生活貧困等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題引發(fā)的不穩(wěn)定隱患依然存在，維穩(wěn)工作任重道遠(yuǎn)。
一、在體系建設(shè)的基調(diào)上，將構(gòu)建社會(huì)治安防控體系提升為政府行為，取得黨委、政府的重視和支持
社會(huì)治安防控體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的社會(huì)工程，需要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量共同參與，而不是靠派出所幾條槍就可以完成。因此，我所在對轄區(qū)治安狀況充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，積極主動(dòng)向鎮(zhèn)黨委、政府多請示、多匯報(bào)，取得黨委、政府對派出所構(gòu)建社會(huì)治安防控體系工作的領(lǐng)導(dǎo)、重視和支持，把這項(xiàng)工作列入黨委、政府的重要議事日程，將構(gòu)建社會(huì)治安防控體系提升為政府行為，形成以黨委、政府牽頭領(lǐng)導(dǎo)，以派出所為核心協(xié)調(diào)，以社會(huì)各階層力量為基礎(chǔ)的防控體系建設(shè)框架。一是專門成立了由鎮(zhèn)分管綜治副書記為組長，派出所所長為副組長，各有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)方案的制定、實(shí)施和管理，有利于更好地發(fā)動(dòng)社會(huì)各界防控力量。二是建立定期匯報(bào)制度，定期向鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，對工作中出現(xiàn)的問題由黨委、政府協(xié)調(diào)解決，把各項(xiàng)防控措施落到實(shí)處。三是積極爭取鎮(zhèn)黨委、政府在人、財(cái)、物上給予大力支持。鎮(zhèn)政府在鎮(zhèn)財(cái)政困難的情況下，專門撥出開展防控工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)8000元。
二、在體系建設(shè)的內(nèi)容上，根據(jù)轄區(qū)治安特點(diǎn)，建立了點(diǎn)、線、面結(jié)合的治安防控體系
㈠突出點(diǎn)的防控。點(diǎn)的防控就是把轄區(qū)需要重點(diǎn)防控的對象（如重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員）作為整個(gè)防控體系的點(diǎn)來進(jìn)行重點(diǎn)防控，提高派出所對這些點(diǎn)的情況掌握和控制能力。點(diǎn)的防控在整個(gè)治安防控系中處于支點(diǎn)的位置，是防控的重點(diǎn)。我所從以下三個(gè)方面加強(qiáng)點(diǎn)的防控。一是增設(shè)治安報(bào)警點(diǎn)。在轄區(qū)治安復(fù)雜地區(qū)和重點(diǎn)村增設(shè)一個(gè)治安報(bào)警點(diǎn)，進(jìn)一步方便群眾報(bào)警。同時(shí)，使派出所對轄區(qū)發(fā)生的刑事、治安案件能在最短時(shí)間內(nèi)掌握。二是建立防控支點(diǎn)。將轄區(qū)內(nèi)28個(gè)重點(diǎn)單位、行業(yè)、場所作為防控支點(diǎn)，逐點(diǎn)建檔，跟蹤管理，以加強(qiáng)派出所對這些重點(diǎn)防控支點(diǎn)情況的及時(shí)掌握。三是針對重點(diǎn)人員建立控制點(diǎn)。在可能涉嫌犯罪人員、逃犯等列控對象周圍，通過布建耳目等手段，對其進(jìn)行全方位秘密控制，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)。在今年夏季百日會(huì)戰(zhàn)初期，通過加強(qiáng)點(diǎn)的控制，先后抓獲上網(wǎng)逃犯高忠東、高忠玉兩人。
㈡抓好線的防控。點(diǎn)的防控需要線來連接，線的防控抓好了，也就鞏固和加強(qiáng)了點(diǎn)的防控。線的防控在整個(gè)體系建設(shè)中處于承上啟下的連接作用，是防控不可缺少的一環(huán)。對線的防控，主要是通過加強(qiáng)路面巡邏，起到威懾作用，提高防控能力。一是組建鎮(zhèn)治安巡邏隊(duì)。目前有隊(duì)員4名，主要負(fù)責(zé)對轄區(qū)治安復(fù)雜區(qū)域和重點(diǎn)路段的治安巡查，加強(qiáng)線上防控，強(qiáng)化打擊現(xiàn)行犯罪的力度。二是組建護(hù)村（廠、校）巡邏隊(duì)。以村治保會(huì)、廠礦和學(xué)校保衛(wèi)科為依托，共組建14支75人，有選擇、有重點(diǎn)地義務(wù)開展治安巡邏。三是規(guī)范巡邏方式。針對轄區(qū)治安狀況的變化，及時(shí)調(diào)整、確定巡邏防范的重點(diǎn)路段和區(qū)域，組織民警、巡邏隊(duì)員進(jìn)行車巡、步巡。同時(shí)，將巡邏分為2個(gè)時(shí)段：白天為常規(guī)段，由責(zé)任區(qū)民警帶領(lǐng)一名巡邏隊(duì)員結(jié)合日常工作在本轄區(qū)巡邏；夜間為重點(diǎn)段，由2名民警帶2名巡邏隊(duì)員對重點(diǎn)區(qū)域開展巡邏，以夜間巡邏為主。開展治安巡邏工作，提高了轄區(qū)的“見警率”和“管事率”，增強(qiáng)了公安機(jī)關(guān)對社會(huì)面的管控能力，在控制三類可防性案件、控制公共場所發(fā)案、提高群眾安全感方面發(fā)揮了重要作用。特別是建設(shè)鎮(zhèn)公共娛樂場所較多，打架滋事等案件時(shí)有發(fā)生，通過開展夜間治安巡邏，此類案件大幅下降。今年入夏以來，集鎮(zhèn)所在地的歌舞廳、一保岬、六保岬冷飲點(diǎn)等公共場所發(fā)生打架案件2起，其中1起被當(dāng)場制止，發(fā)案數(shù)與去年同期相比下降66.7%。6月19晚12時(shí)許，池某在相約酒吧過生日時(shí)與同在該場所跳舞的鄭某因小事發(fā)生爭吵，二人及其朋友共十余人，矛盾逐步激化，有可能釀成群毆事件，被巡邏到此的民警及巡邏隊(duì)員當(dāng)場予以制止。6月23日凌晨2時(shí)許，巡邏人員在建設(shè)糧站院內(nèi)當(dāng)場抓獲正在撬盜摩托車的陳維滿、羅上鈴，從中破獲盜車案件3起。開展巡邏工作取得了較好成效，使民警認(rèn)識到改革舊有的警務(wù)模式的必要性，促進(jìn)了思想觀念的轉(zhuǎn)變，為今后總體警務(wù)制度改革打下良好的基礎(chǔ)。
㈢開展面的防控。面的防控就是對整個(gè)社會(huì)面的防控，在整個(gè)體系建設(shè)中，點(diǎn)和線的防控是重點(diǎn)，但僅有點(diǎn)和線的防控，這個(gè)體系是不健全的，只有加上面的防控，整個(gè)體系建設(shè)才是完整的。我所主要從以下三個(gè)方面開展面的防控：一是著力編織情報(bào)信息網(wǎng)。通過布建治安耳目和信息員，形成一張布局合理、覆蓋面廣、觸角靈敏的情報(bào)信息網(wǎng)，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)的各種治安信息。二是努力構(gòu)建三級聯(lián)防機(jī)制。初級聯(lián)防即“戶戶聯(lián)防”，本著“警力有限，民力無窮”的指導(dǎo)思想，在相鄰的店鋪或農(nóng)戶之間開展聯(lián)防，互相照看。3月24日上午，建忠村民吳士昌在聯(lián)防守護(hù)中發(fā)現(xiàn)吳學(xué)榜家中有一行跡可疑少年，經(jīng)盤問將其扭送到派出所，從中破獲盜竊自行車案件3起。二級聯(lián)防為中級聯(lián)防，由責(zé)任區(qū)民警分頭負(fù)責(zé)，廣泛開展村與村、廠礦與村、學(xué)校與村的聯(lián)防機(jī)制。三級聯(lián)防為周邊聯(lián)防，與毗鄰的本縣廣平、文江、奇韜、太華及永安市槐南鄉(xiāng)等周邊地區(qū)開展廣泛而有針對性的治安聯(lián)防協(xié)作機(jī)制，達(dá)到案件協(xié)查、信息共享、共同防控的目標(biāo)。通過建立三級聯(lián)防，使派出所對社會(huì)面的防控能力大大增強(qiáng)。三是抓好治保調(diào)解會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)對兩會(huì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，每月召開治保調(diào)解主任例會(huì)，充分發(fā)揮“兩會(huì)”作用。各村成立了調(diào)解小組，聘請3—4名德高望重的群眾作為調(diào)解員，及時(shí)調(diào)解糾紛，把矛盾化解在本村，消除在萌芽狀態(tài)，有效防止“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。今年來全鎮(zhèn)12個(gè)治保調(diào)解會(huì)共調(diào)解民間糾紛23起，沒有發(fā)生一起“民轉(zhuǎn)刑”案件。
三、在體系建設(shè)的特色上，突出加強(qiáng)了流出人口管理。
加強(qiáng)人口管理是治安防控工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在人口管理上，我所注重從源頭上開展防控工作，在加強(qiáng)常住人口、外來人口的基礎(chǔ)管理，以及違法青少年、所外監(jiān)管人員、兩勞釋放人員等違法犯罪高危人群的重點(diǎn)管理的同時(shí)，突出加強(qiáng)了對流出人口的管理。近年來，我鎮(zhèn)富余勞動(dòng)力大量外出務(wù)工經(jīng)商，人數(shù)達(dá)數(shù)千人之多，在促進(jìn)我鎮(zhèn)及流入地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，也使我鎮(zhèn)治安形勢出現(xiàn)新動(dòng)向：一是流出人口在外違法犯罪增多；二是無人監(jiān)護(hù)的在校學(xué)生參與違法活動(dòng)增多；三是農(nóng)村糾紛矛盾及家庭婚姻問題時(shí)有發(fā)生。對此，我所在今年開展“貫徹十六大，全面奔小康，公安怎么辦”大討論活動(dòng)中，將派出所是否要開展流出人口管理作為一個(gè)主題，組織全所民警進(jìn)行討論。通過討論，大家一致認(rèn)為，雖然上級公安機(jī)關(guān)沒有要求流出地公安派出所對流出人口進(jìn)行管理，而是以流入地公安機(jī)關(guān)為主，流出地公安機(jī)關(guān)協(xié)助管理，但管好流出人口可以有效預(yù)防流出人員違法犯罪，促進(jìn)流入地公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對流動(dòng)人口管理，服務(wù)流出地、流入地的治安工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。于是，我所決定率先將流出人口管理作為派出所的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作來抓，并取得了鎮(zhèn)黨委、政府和相關(guān)部門重視、支持和配合，成了我所抓治安防控建設(shè)的一個(gè)特色。主要做法是：
㈠建立臺(tái)帳，對流出人口情況做到底數(shù)清、情況明。即：及時(shí)掌握、核對流出人口的底數(shù)及流向。對流出人員的姓名、年齡、原籍住址、流出時(shí)間、流入詳細(xì)地址、從事職業(yè)、經(jīng)濟(jì)情況、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、發(fā)復(fù)函情況一一作了登記，建立完整基礎(chǔ)臺(tái)帳。⑴由責(zé)任區(qū)民警深入各村詳細(xì)了解流出情況，并登記造冊；⑵通過計(jì)生辦辦理流動(dòng)人員婚育節(jié)育證掌握育齡人員外出情況；⑶通過鎮(zhèn)勞務(wù)站掌握流出人口從事職業(yè)及分布情況；⑷每學(xué)期到中小學(xué)了解學(xué)生父母是否外出及流入地址、從事職業(yè)；⑸每月核對流出人口一次，即依托村治保主任和戶口協(xié)管員對每月流出人員變動(dòng)情況進(jìn)行重點(diǎn)掌握登記，與派出所進(jìn)行核對；⑹及時(shí)掌握流出人口返鄉(xiāng)時(shí)間、返鄉(xiāng)原因，對流出人口做到底數(shù)清、去向明。目前，全鎮(zhèn)現(xiàn)共登記流出人口2937人。
㈡防范在先，對流出人口開展法制教育和培訓(xùn)。一是在每年春節(jié)后，由派出所和計(jì)生辦集中一定的時(shí)間對擬外出打工、經(jīng)商的人員組織進(jìn)行一次法制教育，組織他們學(xué)習(xí)《刑法》、《治安管理處罰條例》、《人口與計(jì)劃生育法》、《勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)法》等相關(guān)法律，并逐人發(fā)放派出所統(tǒng)一編印的宣傳手冊，提高流出人員的守法意識和自我保護(hù)意識，使流出人員在外能夠遵守法律法規(guī)，為流入地經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)，在受到不法侵害時(shí)，能夠運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。二是流出人口在辦理《流動(dòng)人口婚育節(jié)育證明》、《外出務(wù)工人員證明》時(shí)，由派出所和鎮(zhèn)綜治辦與外出人員簽訂《流出務(wù)工、經(jīng)商遵紀(jì)守法責(zé)任書》，要求其在外出期間能遵守法律法規(guī)。三是對集中輸出勞力和流出人員較多的地方，在流出人員中指定組織能力強(qiáng)的人為義務(wù)法制宣傳員，一方面配合流入地公安機(jī)關(guān)對外出人員進(jìn)行法制教育，另一方面及時(shí)掌握流出人員表現(xiàn)情況并及時(shí)反饋。四是在每年年底外出人員大量返鄉(xiāng)之際，依托村治保會(huì)和責(zé)任區(qū)民警對流出人員進(jìn)行再教育。
㈢跟蹤管理，確保管得住，控得嚴(yán)。主要是強(qiáng)化與流出地公安機(jī)關(guān)的聯(lián)系和信息反饋。流出人口在外違法犯罪不在少數(shù)，我所從維護(hù)穩(wěn)定的大局出發(fā)，對流出人口進(jìn)行分類管理，將流出人口分成四類：一類是指一般群眾；二類指有違法犯罪記錄的人員；三類是指需要納入視線人員即重點(diǎn)人口；四類是涉嫌違法犯罪人員。對一類人員僅一般掌握，對二、三、四類人員由派出所逐人寄發(fā)通報(bào)協(xié)查函到流入地公安機(jī)關(guān)，向其通報(bào)基本資料，提供相關(guān)信息，請其將有關(guān)對象納入視線，重點(diǎn)管理。對流出人員較集中的省內(nèi)三明、沙縣、泉州、晉江、石獅、廈門等地，我所與所在地公安機(jī)關(guān)有針對性地簽訂互通情況、共同管理的協(xié)議，建立協(xié)作機(jī)制，使流出地流入地共同承擔(dān)管理責(zé)任，確保建設(shè)籍流出人口少發(fā)案，不作案。對流出人口實(shí)行分類管理、通報(bào)協(xié)查制度，不僅為流入地公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理提供服務(wù)，同時(shí)還直接服務(wù)于本轄區(qū)的治安防控。減少了人口管理方面存在的漏洞。
㈣親情幫扶，努力為流出人口排憂解難。民警在工作中發(fā)現(xiàn)，流出人口均有一個(gè)擔(dān)憂和一項(xiàng)困難。擔(dān)憂的是大人都外出了，家中老人孩子缺少照顧，孩子容易變壞，甚至走上違法犯罪道路；困難的是在外打工經(jīng)商，人生地不熟，合法權(quán)益受到侵犯怎么辦？我所想流出人員之所想，急流出人員之所急，與相關(guān)部門一道，對流出人員提供親情般的幫助，努力為他們排憂解驗(yàn)。一是主動(dòng)與學(xué)校配合，將父母外出打工學(xué)生列為重點(diǎn)幫扶對象，加強(qiáng)教育和監(jiān)護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其不良行為，對個(gè)別有輕微違法行為人員逐個(gè)與老師成立幫教小組及時(shí)幫教，同時(shí)對侵害青少年合法權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)加大查處力度，為青少年健康成長創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，并定期主動(dòng)上門家訪，力所能及幫助解決一些實(shí)際問題，解決外出務(wù)工、經(jīng)商人員的后顧之憂。二是為外出人員提供法律幫助，力所能及保護(hù)流出人口的合法權(quán)益，幫助他們解決外出務(wù)工遇到的實(shí)際困難。流出人口的權(quán)益受到侵害時(shí)，積極協(xié)調(diào)，為流出人口提供“娘家”式的支持。如在三明打工的高某在為老板干了半年后，老板找了種種理由克扣高某二個(gè)月工錢，我所民警在下村時(shí)聽到高某的訴求后，民警當(dāng)天就同勞務(wù)站向縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局反映這一情況并通過勞動(dòng)部門解決，同時(shí)向三元警方通報(bào)這一情況，最后在三元警方和勞動(dòng)監(jiān)察部門的干預(yù)下，被無故克扣的工錢終于如數(shù)領(lǐng)回。高某對此感激不盡，寫了一封感謝信寄到我所表達(dá)謝意。
我縣是典型的偏遠(yuǎn)山區(qū)，山大人稀，人口居住分散，農(nóng)村及集鎮(zhèn)治安防控工作歷年來是困擾各級黨委、政府和公安機(jī)關(guān)及基層治保組織的一大難題。近年來，我縣公安機(jī)關(guān)針對轄區(qū)實(shí)際，積極探索各種行之有效途徑，加大農(nóng)村和集鎮(zhèn)的治安防控工作力度，采取得力措施，把人防、物防、技防、聯(lián)防和思想防范工作有機(jī)結(jié)合，整體推進(jìn)，有效預(yù)防了可防性案件的發(fā)生。從20*年來，全縣共發(fā)可防性案件104起，與20*年前三年相比下降60.6%。人民群眾安全感明顯增強(qiáng)，社會(huì)進(jìn)一步和諧穩(wěn)定。但是，也須清醒看到，當(dāng)前農(nóng)村仍然面臨著不少問題，主要表現(xiàn)在，受地域環(huán)境的困擾，改革發(fā)展的步伐不快，雙文明建設(shè)進(jìn)展緩慢，城鄉(xiāng)人民群眾的文化素質(zhì)、科學(xué)素質(zhì)較低，農(nóng)村生產(chǎn)方式落后，少數(shù)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的溫飽問題還沒有得到很好解決，人民群眾的安全防范意識淡薄，防范技能貧乏，防范手段、措施不到位，給犯罪分子以可乘之機(jī)，導(dǎo)致可以防范的案件時(shí)有發(fā)生，一旦造成損失，往往采取亡羊補(bǔ)牢，后悔莫及。如何進(jìn)一步探索規(guī)范完善的治安防控長效機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)的長期和諧穩(wěn)定，仍然是當(dāng)前各級黨委政府應(yīng)該深入研究的問題。下面，結(jié)合我縣治安防控的現(xiàn)狀，我談一點(diǎn)粗淺的看法。
一、以人防為先導(dǎo)，形成全民參與治安防范的濃厚氛圍
治安防控涉及到千家萬戶，在現(xiàn)有條件下，落實(shí)人防措施是最有效的防范措施之一，只有動(dòng)員全民參與防范，形成“老鼠過街，人人喊打”的震懾效應(yīng)，最大限度的擠壓犯罪空間，不給犯罪分子以可乘之機(jī)，以入室盜竊、順手牽羊、敲詐勒索、詐騙、傷害為主的可防性案件就會(huì)得到有效遏制。一是要引導(dǎo)農(nóng)民開展自我防范。我縣目前著力加強(qiáng)108個(gè)村級治調(diào)中心、946個(gè)治調(diào)中心戶建設(shè)，在農(nóng)村，治調(diào)中心戶在維護(hù)當(dāng)?shù)刂伟卜€(wěn)定中發(fā)揮了積極作用，治調(diào)中心戶長都是經(jīng)過群眾推薦后確定選的，在當(dāng)?shù)氐赂咄兀哂休^強(qiáng)號召力和協(xié)調(diào)能力。要以治調(diào)中心戶為平臺(tái)，針對不同時(shí)期的治安狀況，采取有針對性的防范措施，組織群眾開展自防和聯(lián)防，基層派出所、農(nóng)村中心警務(wù)室、基層治保組織要加強(qiáng)引導(dǎo)和指導(dǎo)，依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，組建各種形式的群防群治力量。教防范方法和技巧，以案說法，以案講防，組建鄉(xiāng)村義務(wù)治安巡邏隊(duì)、群眾聯(lián)防隊(duì)、季節(jié)性義務(wù)聯(lián)防隊(duì)等多種群防群治組織，全面推行治安聯(lián)防、糾紛聯(lián)調(diào)、案件聯(lián)破、困難聯(lián)幫“四聯(lián)”并舉機(jī)制。一些特別邊遠(yuǎn)的農(nóng)村尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作物基地，每到收獲時(shí)節(jié)就成為許多不法分子瞄準(zhǔn)的主要目標(biāo)。為有效防范此類案件的發(fā)生，一方面可以組成由村民、業(yè)主組織的聯(lián)防巡邏隊(duì)加強(qiáng)巡邏守護(hù)，另一方面可以采取吹號、鳴鑼、燃放禮炮等形式報(bào)告警情，凡遇不法分子實(shí)施盜竊行為時(shí)，由值守隊(duì)員通過上述方式迅速把警情傳遞給附近居民群眾，形成合圍之勢，建立“高山農(nóng)家110”。遇農(nóng)忙時(shí)節(jié)，左鄰右舍應(yīng)相互照應(yīng)，關(guān)好門窗，家中錢物、貴重物品要存放在不易被人發(fā)現(xiàn)的地方，防止“白闖”案件發(fā)生。二是加強(qiáng)集鎮(zhèn)社區(qū)人防建設(shè)。在集鎮(zhèn)，以社區(qū)為單位在每個(gè)社區(qū)建立一到兩支由離退休干部職工組成的聯(lián)防巡邏隊(duì)伍，組織街道居民開展自我防范。在社區(qū)要重點(diǎn)加強(qiáng)流動(dòng)人口的管理，建立社會(huì)管理服務(wù)站，組織社會(huì)工作者，建立以出租房管理流動(dòng)人口的“以房管人”機(jī)制，把外來人員的基本情況弄清，把活動(dòng)動(dòng)向摸準(zhǔn)，做到底數(shù)清，情況明，隨時(shí)掌控在視線范圍之內(nèi)，以防范外來人員流竄作案。同時(shí)，充分發(fā)揮安保隊(duì)伍的作用，加大社會(huì)面的巡邏控制。目前，我縣城、漁兩鎮(zhèn)已有兩支由30多人組成的安保巡邏隊(duì)伍，在近五年的社會(huì)面巡邏控制中發(fā)揮了積極作用，發(fā)現(xiàn)控制了一大批現(xiàn)行違法犯罪案件，受到社會(huì)各界的高度贊揚(yáng)和肯定。針對愈來愈復(fù)雜的治安形勢，在鞏固現(xiàn)有安保輔警力量的基礎(chǔ)上，要不斷發(fā)展壯大安保隊(duì)伍，把一批責(zé)任心強(qiáng)，綜合素質(zhì)高的社會(huì)青年選拔到安保隊(duì)伍中來，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)劃分巡邏區(qū)域，實(shí)行彈性工作制，真正做到“貓鼠同步”。如我縣漁洋關(guān)鎮(zhèn)是全縣經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)、龍頭大鎮(zhèn)，境內(nèi)流動(dòng)人口占全縣流動(dòng)人口總數(shù)的50%以上，社會(huì)面治安狀況相對復(fù)雜，根據(jù)轄區(qū)治安狀況，可以以轄區(qū)三個(gè)社區(qū)為片區(qū)，劃分三個(gè)巡邏區(qū)域，每個(gè)片區(qū)確定三至五名安保隊(duì)員，科學(xué)確定巡邏時(shí)段，不定時(shí)開展巡邏。同時(shí)也可以以主要街道劃分巡邏區(qū)域，以點(diǎn)帶面，密織一張由民警帶隊(duì)、安保隊(duì)員參加、社會(huì)工作者和人民群眾參與的防控網(wǎng)絡(luò)。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)團(tuán)體企事業(yè)單位內(nèi)部的治安防控力量的建設(shè)。嚴(yán)格按照《企事業(yè)單位內(nèi)部安全保衛(wèi)條例》規(guī)定，始終貫徹單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作以“預(yù)防為主、單位負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、保障安全”的方針，首先要落實(shí)單位主要負(fù)責(zé)人對本單位的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作負(fù)責(zé)的規(guī)定，落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，從組織機(jī)構(gòu)、人員配備上加以落實(shí)。《內(nèi)保條例》第六條規(guī)定：單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作需要,設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或配備專職、兼職治安保衛(wèi)人員、治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置與治安保衛(wèi)任務(wù)相適應(yīng)的治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專職治安保衛(wèi)人員，并將治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備情況報(bào)主管公安機(jī)關(guān)備案。國家對企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作將機(jī)構(gòu)和人員的配備列入法規(guī)規(guī)定之中，由此可以看出，人防在企事業(yè)單位內(nèi)部治安防控中的重要作用。我縣現(xiàn)有列管的縣級內(nèi)保單位59家，其中金融單位6家、行政單位14家、事業(yè)單位17家、企業(yè)22家。近年來，以貫徹實(shí)施《內(nèi)保條例》為契機(jī)，加大督辦落實(shí)力度，全縣金融單位、黨政首腦機(jī)關(guān)、重點(diǎn)部位等在人防建設(shè)上落實(shí)得比較到位。共配有專職保衛(wèi)干部98人，兼職11人，護(hù)衛(wèi)隊(duì)員25人。但仍有極少數(shù)內(nèi)部單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不深，落實(shí)措施不力，舍不得投入人力、物力、財(cái)力，潛在著安全隱患。公安機(jī)關(guān)要加大督辦指導(dǎo)力度，“對癥下藥”，強(qiáng)力推進(jìn)《內(nèi)保條例》的貫徹落實(shí)，對拒不整改的單位，要嚴(yán)格按程序依法予以處罰，督導(dǎo)落實(shí)人防措施。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真履行相關(guān)職責(zé)，指導(dǎo)單位制定、完善內(nèi)部治安保衛(wèi)制度，落實(shí)治安防范措施，指導(dǎo)治安保衛(wèi)人員隊(duì)伍建設(shè)和治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位的治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
二、以技防為手段，著力提升防控能力和水平
近年來，我縣在加大人防、物防建設(shè)的同時(shí)，著力推行技術(shù)防范措施的落實(shí)，全縣有95個(gè)單位分別安裝了視頻監(jiān)控探頭368個(gè)，紅外線報(bào)警器700余個(gè)，其中，有400余個(gè)監(jiān)控系統(tǒng)與城、漁兩鎮(zhèn)派出所聯(lián)網(wǎng)，28個(gè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)與縣公安局110指揮中心聯(lián)網(wǎng)。同時(shí)，漁洋關(guān)鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)投資20余萬元在城區(qū)主要交通道口、出入口、重點(diǎn)部位安裝視頻監(jiān)控探頭16個(gè)。全縣技防網(wǎng)絡(luò)已初具規(guī)模且發(fā)揮了重大作用。僅今年以來，通過視頻監(jiān)控破獲各類盜竊案件6起，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失10余萬元。2008年4月28日12時(shí)許，漁洋關(guān)派出所視頻監(jiān)控中心顯示，在漁洋關(guān)車站附近，一男子正在實(shí)施盜竊一輛摩托車，監(jiān)控室值班人員指令民警迅速出擊，將這名竊賊現(xiàn)場抓獲。4月3日上午8時(shí)，*鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)商戶來某電話報(bào)稱：其在縣政府一樓的茶葉門市被盜價(jià)值7萬余元的茶葉。接到報(bào)警后，辦案民警赴現(xiàn)場開展大量的調(diào)查走訪工作，并將縣政府視頻監(jiān)控系統(tǒng)資料進(jìn)行調(diào)取，上午9時(shí)，視頻資料顯示，犯罪嫌疑人作案后沿*鎮(zhèn)西北路往縣客運(yùn)站方向逃竄，經(jīng)過近9個(gè)小時(shí)的跟蹤布控，在宜昌市伍家公安分局的大力協(xié)助下，將犯罪嫌疑人抓獲，并繳獲全部贓物。
通過近兩年來逐步推行技防建設(shè)，一張高科技技防網(wǎng)絡(luò)在我縣主要集鎮(zhèn)逐步形成且發(fā)揮了重要作用。但必須看到，由于受經(jīng)濟(jì)條件的制約，加之少數(shù)內(nèi)部重點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏必要的認(rèn)識，技防手段建設(shè)才剛剛起步，與有效防控日趨復(fù)雜的智能化、流竄化犯罪趨勢需求還有很大的差距，必須經(jīng)過一段時(shí)間、一段過程，從認(rèn)識上不斷加以提高，從經(jīng)費(fèi)上不斷加大投入，才能真正形成一張密不可破的技防網(wǎng)絡(luò)。一是要因地制宜，科學(xué)合理的選點(diǎn)布局。要制定周密的設(shè)置方案，盡量減少投入，發(fā)揮最佳的防控效應(yīng)。采取“誰投資、誰受益”的原則，加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，從技防成功典型案例加以宣傳，走市場化的路子，以超市、個(gè)體工商戶、企事業(yè)單位為主體，動(dòng)員社會(huì)各界積極自我投資、統(tǒng)一規(guī)劃、共同受益，使技防設(shè)施逐步覆蓋到商業(yè)經(jīng)營區(qū)、治安復(fù)雜區(qū)、居民小區(qū)以及交通要道出入?yún)^(qū)，讓犯罪分子無機(jī)可乘、無處可逃；二是加大公共復(fù)雜區(qū)域技防設(shè)施的投入。要積極爭取黨委、政府的支持，在轄區(qū)公共復(fù)雜場所廣泛深入開展調(diào)查研究，提出可行性技防布局方案，把創(chuàng)建平安社區(qū)、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安縣與加強(qiáng)技防建設(shè)緊密結(jié)合。針對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)現(xiàn)狀，逐步加大投入。同時(shí)也可以由政府牽頭探索完善廣告位拍賣、公共場所經(jīng)營權(quán)拍賣等多種社會(huì)化運(yùn)作方式，多方籌集資金，逐步完善技防設(shè)施建設(shè)投入。三是充分運(yùn)用法律武器，監(jiān)督指導(dǎo)治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位加大技防建設(shè)的投入。《內(nèi)保條例》第十四條規(guī)定：治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)確定本單位的治安保衛(wèi)重要部位，按照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)對重要部位設(shè)置必要的技術(shù)防范設(shè)施，并實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。就我縣而言，治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位主要包括廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、車站、電信、郵政、金融單位、教育、醫(yī)療單位以及氣象、涉及國計(jì)民生的水、電、油、氣等供應(yīng)設(shè)施，從目前已建立技防設(shè)施的情況來看，在教育、醫(yī)療單位以及水、電、油、氣等供應(yīng)單位技防建設(shè)還不夠完善，還存在“死角”，還有很大的設(shè)置空間。因此，公安機(jī)關(guān)治安部門要采取多種形式，反復(fù)宣傳、反復(fù)檢查、反復(fù)指導(dǎo)，督促其建立和完善治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位技防設(shè)施，形成點(diǎn)、線、面結(jié)合的動(dòng)態(tài)治安監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人防、物防、技防三位一體的大防控格局。
三、以思想防范為理念，提升全民自我防范意識
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保障人民群眾安居樂業(yè)，離不開黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)支持，離不開公安機(jī)關(guān)、基層治保組織艱辛努力的工作，但更離不開全民自我安全防范意識的增強(qiáng)。前些年，由于一部分群眾缺乏必要的安全防范常識，對一些違法犯罪手段和伎倆缺乏必要的認(rèn)識了解，自我防范意識不強(qiáng)，生命財(cái)產(chǎn)安全極易受到不法侵害。針對這種現(xiàn)狀，近年來，我縣綜治、公安部門采取多種形式，廣泛深入開展思想防范進(jìn)萬家活動(dòng)，在人群集聚的街頭、在公共復(fù)雜場所、在餐館的餐具包裝上、在飲用水桶上，在主要交通要道上，隨處可見通俗易懂的防范提示語，我們還編印數(shù)萬冊中小學(xué)生安全防范常識、《家居防范常識》以及《防詐騙常識》等資料發(fā)放到廣大人民群眾手中，從一定程度上增強(qiáng)了人民群眾的自我防范意識和常識，思想防范的觀念逐步形成。但是，由于我縣受地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)條件、信息條件等多方面影響和制約，思想防范宣傳活動(dòng)還沒有真正完全形成進(jìn)千家、入萬戶，特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)村居民缺乏大量的防范常識和技能，人民群眾十分渴求。群眾的需要就是我們工作的追求，提高廣大人民群眾對各種違法犯罪手段和伎倆的識別能力，強(qiáng)化自我防范意識是預(yù)防和減少人民群眾遭受不法侵害、維護(hù)自身安全的有效措施。一是要深入開展安全防范“五進(jìn)”活動(dòng)，即：進(jìn)單位、進(jìn)場所、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，要采取多種行之有效的方法和形式，推動(dòng)“五進(jìn)”活動(dòng)向縱深發(fā)展送防范知識。⑴以基層派出所、中心警務(wù)室、農(nóng)村治保會(huì)、治調(diào)中心戶為紐帶和平臺(tái)，統(tǒng)一編印一批在農(nóng)村易發(fā)案件的典型案例及防范技巧和常識，并組織進(jìn)行現(xiàn)場講解，以案說防，增強(qiáng)人民群眾的感性認(rèn)識；⑵治安預(yù)報(bào)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村（居）委會(huì)為單位，針對本轄區(qū)的各個(gè)時(shí)期的治安狀況和特點(diǎn)，適時(shí)治安預(yù)報(bào)，通報(bào)有關(guān)治安情況，告知相應(yīng)的防范措施和方法，制作治安防范警句，建立“治安防范宣傳長廊”。⑶以轄區(qū)內(nèi)主要交通要道、村（居）民集聚區(qū)、人口密集區(qū)的醒目位置，統(tǒng)一制作固定永久式的治安防范警句，形成濃厚的思想防范氛圍，讓思想防范無處不有；⑷堅(jiān)持送戲下鄉(xiāng)，要將農(nóng)村和集鎮(zhèn)易發(fā)的盜竊、詐騙、搶劫、搶奪等典型案例，編寫成劇目，組織排練通俗易懂、寓教于樂的文藝節(jié)目，每年至少組織一次巡回送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)，讓人民群眾面對面的接受防范教育；⑸上法制教育課。以轄區(qū)中小學(xué)校為單位，組織責(zé)任區(qū)民警、法制副校長，針對中小學(xué)生中容易發(fā)生的違法犯罪行為進(jìn)行前期預(yù)防教育，讓中小學(xué)生從小樹立遵紀(jì)守法的意識，自覺參與維護(hù)社會(huì)治安，遠(yuǎn)離違法犯罪活動(dòng)。二是明確責(zé)任，正確引導(dǎo)，形成全社會(huì)參與思想防范的良好氛圍。社會(huì)治安防范是全社會(huì)的事，是每一位公民應(yīng)盡的義務(wù)，光靠公安機(jī)關(guān)、基層治保組織難以實(shí)現(xiàn)全民參與的目標(biāo)，公安機(jī)關(guān)特別是基層派出所要緊緊依靠各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)各單位、各部門和社會(huì)各界的力量，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將防范宣傳指標(biāo)與綜治考核掛鉤，形成全民參與思想防范的良性機(jī)制。公安機(jī)關(guān)治安民警要加強(qiáng)對日常治安防范宣傳的指導(dǎo)和正確引導(dǎo)，盡量收集一些貼近實(shí)際、貼近生活、簡便易行的防范常識和技能，教防范方法，教防范技能。三是以打促防。在強(qiáng)化防范常識宣傳的同時(shí)，針對不同地區(qū)、不同時(shí)期的治安狀況和特點(diǎn)，適時(shí)開展有針對性的嚴(yán)打小行動(dòng)，震懾違法犯罪，使違法犯罪人員從思想上感到懼怕，打擊其囂張氣焰，從而達(dá)到減少可防性案件發(fā)生的最佳效果。
總之，我縣治安防控工作只要真正實(shí)現(xiàn)了人防、物防、技防、思想防范各項(xiàng)措施的落實(shí)，最大限度的擠壓違法犯罪人員實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的空間，讓違法犯罪分子無機(jī)可乘，無孔可入，使其形成“過街老鼠、人人喊打”的氣氛，可防性案件將會(huì)大量減少，全縣社會(huì)將會(huì)更加和諧安寧。
曲陽橋鄉(xiāng)派出所管轄20個(gè)行政村，32家機(jī)關(guān)事業(yè)單位，1000余家經(jīng)營場所，常住人口50000余人，面積64平方公里，是木器加工業(yè)大鄉(xiāng)。
一、明確職責(zé)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，夯實(shí)派出所消防監(jiān)督工作基礎(chǔ)
去年年初，我局制定下發(fā)了《公安派出所消防監(jiān)督工作管理規(guī)定》，為我們解決了派出所應(yīng)該“干什么”“管什么”的問題。我所實(shí)行了所長負(fù)責(zé)制和責(zé)任區(qū)民警包片制，確定了一名副所長主抓消防工作，明確了責(zé)任區(qū)民警是轄區(qū)消防工作的第一責(zé)任人；在警務(wù)公開欄里設(shè)立了消防專欄，將派出所所長消防工作職責(zé)、消防民警工作職責(zé)、消防監(jiān)督工作獎(jiǎng)懲辦法予以公示。同時(shí)，嚴(yán)格按照區(qū)域劃分，把轄區(qū)內(nèi)的各類經(jīng)營場所全部納入列管范圍，進(jìn)行分類，建立臺(tái)帳，做到了底數(shù)清、情況明，進(jìn)一步奠定了派出所消防監(jiān)督工作的基礎(chǔ)。
為了加強(qiáng)民警消防監(jiān)督業(yè)務(wù)水平，我所將消防知識納入民警年度培訓(xùn)計(jì)劃內(nèi)容，充分利用每周三的學(xué)習(xí)日為每名民警“充電”，提高法律法規(guī)和消防業(yè)務(wù)理論水平。我所還采取“請進(jìn)來，走出去”的方式，一邊邀請消防大隊(duì)到我所并深入轄區(qū)“肩并肩、手把手”的傳授消防執(zhí)法技能，一邊組織民警輪流到消防大隊(duì)參觀見學(xué)，在切身感受濃厚的消防工作氛圍的同時(shí)，提高消防監(jiān)督工作能力，從而在工作中實(shí)現(xiàn)民警“四會(huì)”目標(biāo)，即會(huì)檢查認(rèn)定火災(zāi)隱患、會(huì)辦理消防行政案件、會(huì)制作消防法律文書，會(huì)組織開展宣傳培訓(xùn)。
二、落實(shí)“四項(xiàng)制度”，強(qiáng)化派出所各項(xiàng)消防工作措施
一是落實(shí)“每周一查”制度，切實(shí)筑牢排查火災(zāi)隱患的無縫防線。“查”做到“四個(gè)明確”，即明確檢查時(shí)間和范圍，明確檢查內(nèi)容，明確檢查方式和工作量，明確檢查責(zé)任。每周二主管副所長都組織專兼職消防民警和警務(wù)室民警，對轄區(qū)列管的單位開展一次消防監(jiān)督抽查，每個(gè)民警把“九小場所”（包括小型工廠）作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，每次至少檢查一個(gè)單位。檢查結(jié)束后，立即填寫法律文書，存在較大問題的隨時(shí)向主管副所長匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決。由于加工企業(yè)較多，監(jiān)督力量較為薄弱，鄉(xiāng)政府還出資專門為我所配備了6名消防巡防隊(duì)員，從而保證了工作制度的落實(shí)。
二是落實(shí)“季度例會(huì)”制度，緊緊把握消防監(jiān)督管理工作主動(dòng)權(quán)。“會(huì)”做到“兩個(gè)結(jié)合”。我所除每季度組織召開轄區(qū)治保主任、轄區(qū)企事業(yè)單位法人會(huì)議外，還堅(jiān)持每季度召開一次內(nèi)部消防執(zhí)法工作例會(huì)，分析當(dāng)前消防安全形勢，研究解決消防工作中存在的突出問題，安排部署下一階段工作。
三是落實(shí)“宣傳教育”制度，全面提升人民群眾的消防安全素質(zhì)。“宣”做到“多種形式”。在堅(jiān)持每半年組織所列管單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、消防保衛(wèi)人員、志愿消防隊(duì)員，進(jìn)行一次面對面的消防宣傳教育的基礎(chǔ)上，我所充分發(fā)揮社區(qū)警務(wù)室的堡壘作用，運(yùn)用發(fā)放宣傳單、張貼消防宣傳版面、舉辦消防一堂課、組織媽媽義務(wù)消防隊(duì)寓教于樂等形式，并結(jié)合自身開展的法制教育、走訪入戶、暫住人口出租房屋管理等業(yè)務(wù)工作，廣泛深入普及消防科普知識。同時(shí)還通過創(chuàng)建“消防安全文明村”“消防安全文明單位”活動(dòng)，在督促單位抓好消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，增強(qiáng)廣大人民群眾的消防安全意識，最大限度的預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。今年以來，共組織消防宣傳活動(dòng)10余次，組織社會(huì)單位培訓(xùn)4次，發(fā)放消防宣傳資料2000余份，受教育群眾達(dá)到1000余人次。 四是落實(shí)“年度責(zé)任告知”制度，不斷增強(qiáng)社會(huì)單位消防安全主體意識。“告”做到“層層落實(shí)”。我們每年年初都與轄區(qū)20個(gè)行政村村民委員會(huì)簽訂《消防安全責(zé)任書》，向轄區(qū)單位發(fā)放《消防安全責(zé)任告知書》，推動(dòng)各級消防安全責(zé)任的落實(shí)。每逢重要節(jié)日、“兩會(huì)保衛(wèi)”期間，還與社會(huì)單位簽訂《消防安全責(zé)任承諾書》，要求單位落實(shí)防火巡查檢查制度，采取防范措施，確保消防安全。
三、做到“兩個(gè)規(guī)范”，全面推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)
我所始終堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化建設(shè)為依托，尤其是“三項(xiàng)建設(shè)”工作開展以來，不斷優(yōu)化派出所的硬件配備和軟件建設(shè)，為規(guī)范消防執(zhí)法監(jiān)督管理搭建基礎(chǔ)平臺(tái)。我們主要抓了兩方面的規(guī)范化建設(shè)：
一是少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)對群防群治工作重視程度不夠。一些基層單位、部門不能正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，存在著重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、重計(jì)劃生育而輕治安、輕群防群治工作的問題。
二是群防群治組織亟待完善。主要是鎮(zhèn)街專職治安員數(shù)量少且不穩(wěn)定，各治保會(huì)治保人員兼職多專職少，企業(yè)內(nèi)部保衛(wèi)力量薄弱，居民小區(qū)治安積極分子未成氣候、不能形成鄰里守望之勢。
三是群防群治隊(duì)伍的整體質(zhì)數(shù)仍待提高，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠理想，存在年老體弱的情況。
四是職能部門對群防群治工作監(jiān)督指導(dǎo)未夠力度，日常管理和定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)欠缺。
對做好新形下群防群治工作要做到“六個(gè)新突破”：
一是在思想認(rèn)識和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制上要有突破。要真正認(rèn)識到“保一方平安”是各級黨委和政府的政治責(zé)任。搞好群防群治工作必須由政府牽頭，制定政策，健全組織，全黨動(dòng)員，全民參與，形成群防群治工作的組織體系。同時(shí)，各級黨委、政府、領(lǐng)導(dǎo)干部一定要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度來認(rèn)識開展群防群治工作的重要性，增強(qiáng)保一方平安的事業(yè)心和責(zé)任感，在領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制上有新突破，將群防群治工作納人黨的基層組織建設(shè)，納入年度目標(biāo)考核，并將此作為各級各部門年終評先的硬指標(biāo)，作為社會(huì)治安綜合治理“一票否決”的重要內(nèi)容，狠抓落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)全區(qū)上下抓此項(xiàng)工作的積極性。
二是要挖掘利用社會(huì)治安資源，在夯實(shí)群防群治工作力量基礎(chǔ)上有新突破。在實(shí)行社會(huì)治安綜合治理中，各個(gè)部門必須協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管，充分開發(fā)利用現(xiàn)有社會(huì)治安資源，加強(qiáng)治安力量。小區(qū)綜治隊(duì)和各行各業(yè)治安隊(duì)員、保安人員、社區(qū)義工隊(duì)等是一支不可忽視而應(yīng)該充分利用的社會(huì)治安力量，政法機(jī)關(guān)的重要任務(wù)之一就是要規(guī)范管理和協(xié)同利用這部分現(xiàn)成的治安力量，充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用，把控制犯罪和各種防范措施貫徹到每個(gè)角落。各街、鎮(zhèn)要在開展社會(huì)“創(chuàng)安”的基礎(chǔ)上組織居委會(huì)與居委會(huì)、小區(qū)與小區(qū)、巷與巷實(shí)行治安聯(lián)防。同時(shí)要突出基層組織建設(shè)，建設(shè)好黨支部、司法所、法庭、社區(qū)居委會(huì)、安全小區(qū)、調(diào)解會(huì)等基層組織（單位），為開展群防群治工作奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。
三是要加強(qiáng)警民合作，整合社會(huì)治安資源，在專群結(jié)合上有新突破。綜治辦和派出所要監(jiān)督組織社區(qū)民警和綜治專干每天有固定時(shí)間下社區(qū)，及時(shí)了解掌握社區(qū)社會(huì)動(dòng)態(tài)，檢查、指導(dǎo)各社區(qū)居委會(huì)群防群治工作，將社區(qū)內(nèi)的各類群防群治力量整合起來，開展人口管理、治安巡邏、安全檢查、調(diào)處民間糾紛、搜集社情信息等工作。同時(shí)要抓好警校共建活動(dòng)，對在校學(xué)生進(jìn)行法律知識和群防群治的教育，使廣大學(xué)生從小就樹立起正義感和社會(huì)治安責(zé)任感，為未來社會(huì)的群防群治工作夯實(shí)基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上要充分利用大眾傳媒和社區(qū)各類信息公布欄的作用，讓群眾了解所居小區(qū)當(dāng)前社會(huì)治安狀況，知道公民在社會(huì)治安中的責(zé)任和義務(wù)，明白社會(huì)治安不只是政法機(jī)關(guān)的事，而是全社會(huì)的事，使其自覺投身于群防群治的活動(dòng)之中去。
四是要建立激勵(lì)機(jī)制，在調(diào)動(dòng)全民參與上有新突破。要通過設(shè)立 “綜治目標(biāo)獎(jiǎng)”，開展各種維護(hù)社會(huì)治安、見義勇為好居民評選及獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，力爭在獎(jiǎng)懲機(jī)制上有新突破。對評選出的群防群治工作先進(jìn)鎮(zhèn)街、居委會(huì)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對群防群治工作搞不好的鎮(zhèn)、街實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰、黃牌警告直至一票否決，以推動(dòng)群防群治工作不斷向縱深發(fā)展。同時(shí)，還要注重挑選政治素質(zhì)高、熱愛安全保衛(wèi)事業(yè)的人員（如適齡應(yīng)征青年和復(fù)員退伍軍人）進(jìn)入群防群治隊(duì)伍中來。對這兩方面人員情況，可建立預(yù)征青年和復(fù)員退伍軍人的檔案，并建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，對入伍前主動(dòng)參與群防群治工作的可以優(yōu)先入伍，對復(fù)員退伍軍人也可讓其優(yōu)先參與群防群治工作，從而為群防群治工作提供源源不斷的“新鮮血液”。另外要利用正在開展的“四五”普法教育，采取多種形式對廣大群眾進(jìn)行法制教育，大力表彰見義勇為行為，增強(qiáng)群眾法制意識和同違法犯罪行為作斗爭的勇氣和決心。
五是要加大教育培訓(xùn)力度，在提高整體素質(zhì)上有新突破。要加大對群防群治隊(duì)伍的教育培訓(xùn)力度。在培訓(xùn)時(shí)首先要注重提高其政治素質(zhì)，增強(qiáng)其參與群防群治的積極性。其次要加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)與群防群治工作息息相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)其依法辦事意識。在此基礎(chǔ)上要加大擒拿格斗等實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練力度和專職技能培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗，使其清楚自己的職責(zé)定位以及掌握完成該職責(zé)所需的技能和知識等。
綜合執(zhí)法大隊(duì)在局班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“三城同創(chuàng)”建設(shè)，以創(chuàng)新城市綜合管理模式為突破，以查處違建保障城區(qū)發(fā)展、整頓市容市貌促進(jìn)“三城同創(chuàng)”建設(shè)、專項(xiàng)整治解決民生問題為重點(diǎn)，以城市管理數(shù)字化系統(tǒng)為平臺(tái)，以網(wǎng)格管理為抓手，強(qiáng)化隊(duì)伍自身建設(shè)，強(qiáng)化大隊(duì)效能建設(shè)，銳意進(jìn)取，主動(dòng)作為，狠抓落實(shí)。現(xiàn)將綜合執(zhí)法大隊(duì)2019年工作總結(jié)及2020年工作計(jì)劃匯報(bào)如下：
一、2019年工作總結(jié)
（一）強(qiáng)化日常管理工作，提高執(zhí)法效能質(zhì)量
1. 強(qiáng)化市容市貌管理。落實(shí)日常與錯(cuò)時(shí)上班制度，實(shí)施網(wǎng)格化管理，劃片包干、定人定崗定責(zé)、機(jī)動(dòng)巡查等多種方式，全面查糾轄區(qū)市容市貌違規(guī)行為。共查處流動(dòng)攤點(diǎn)1200余處，出店經(jīng)營6255余處、占道經(jīng)營5400余處，清理雜物90余車；查處違規(guī)設(shè)置大型LED屏3處；查處違規(guī)經(jīng)營燒烤夜市100余次；集中整治市容市貌9次，燒烤夜市集中整治5次，大氣污染也得到有效改善；補(bǔ)發(fā)遺失、新缺“門前責(zé)任區(qū)”制度責(zé)任狀5000余份；清除野廣告3000余處，涂刷噴繪野廣告6800余處； 5月份開展城區(qū)非機(jī)動(dòng)車亂停亂放集中整治工作以來,查處非機(jī)動(dòng)車280余輛，有效增強(qiáng)了居民停車秩序的意識；積極開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭各項(xiàng)工作，宣傳海報(bào)已張貼4000余份；接收和處理各類“三城同創(chuàng)”交辦單、“12345”工單、輿情回復(fù)、人大代表交辦單、縣長信箱、市長信箱、省長信箱共計(jì)1000余次。
2. 規(guī)范廣告設(shè)置。明確廣告設(shè)置要求，突破現(xiàn)有的設(shè)置模式，變被動(dòng)管理為主動(dòng)設(shè)計(jì)。在查處違法設(shè)置戶外廣告工作中，始終堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起查處一起，不斷提升城市空間環(huán)境秩序。對不規(guī)范的落地廣告牌、燈箱、過街橫幅、布幔廣告等進(jìn)行了拆除。普查、整治牌匾50余處，查處門臉裝修100余處處，清除落地廣告牌100余個(gè)，電線桿廣告牌90余處，共拆除廣告牌280余塊，共900多平方米。
3. 加大渣土車管理力度。圍繞統(tǒng)一篷布密閉標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一車輛清潔上路、統(tǒng)一車輛放大號牌、統(tǒng)一公司標(biāo)識、統(tǒng)一申報(bào)備案、統(tǒng)一運(yùn)行路線等“六個(gè)統(tǒng)一”內(nèi)容，確保渣土車不掉渣。對不符合“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)禁上路運(yùn)輸，直至將問題整改完畢。共查處違規(guī)渣土車11輛，下達(dá)70余份責(zé)令整改通知書。
4. 開展“違建”綜合治理行動(dòng)。通過實(shí)施規(guī)劃片包干，控違區(qū)域?qū)嵭芯W(wǎng)格化管理，進(jìn)一步整合執(zhí)法資源，始終對違法建設(shè)保持“露頭就打，一建就拆”的高壓態(tài)勢。一年來共查處違法建設(shè)10140平方米。
5. 全面治理揚(yáng)塵污染。開展拆遷、園林、熱力管道、在建工地等各類工地的整治活動(dòng)，揚(yáng)塵污染得到有效治理。裸露渣土和物料覆蓋了防塵網(wǎng)膜，工地周邊設(shè)置了圍擋，配備了防塵設(shè)施設(shè)備，揚(yáng)塵污染得到了有效控制。目前，工地全部落實(shí)濕法作業(yè)，裸露渣土全覆蓋。一年來共查處未采取濕法作業(yè)、裸土未覆蓋18起，下達(dá)20余份限期整改通知書，規(guī)范圍檔3200余米，督促硬化施工通道1500余米，清除占道施工作業(yè)、工地占道堆料70余處。
（二）加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律整頓，改善城管執(zhí)法形象
在日常執(zhí)法中，執(zhí)法人員能較好做到儀容整潔、著裝統(tǒng)一、標(biāo)志齊全，執(zhí)法工作中主動(dòng)踐行“721”工作理念，從語言、動(dòng)作、行為上自我規(guī)范；主動(dòng)加強(qiáng)廉政學(xué)習(xí)教育，把“知法、懂法、守法”思想運(yùn)用到實(shí)際工作中去，真正做到知行合一；通過一系列的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，從“粗放型”的管理轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在的“精細(xì)化”管理，從“以罰代管”的模式轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在的“教育為主、處罰為輔”的工作模式，從“為工作而工作”的思想態(tài)度過渡到工作“為城市、為人民”的思想認(rèn)識。在改善城管人形象和素質(zhì)的同時(shí)，也贏得了廣大市民對城管工作的理解和支持。
（三）加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，營造風(fēng)清氣正環(huán)境
定期組織綜合執(zhí)法大隊(duì)全體人員學(xué)習(xí)《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《徐州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、“八個(gè)一律”規(guī)定、城管局工作紀(jì)律管理辦法等相關(guān)知識，用理論知識武裝執(zhí)法人員的頭腦，促進(jìn)了執(zhí)法工作高效率、高標(biāo)準(zhǔn)的開展，提高了執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)及形象。
一年來雖取得諸多成績，但依舊清醒的認(rèn)識到綜合執(zhí)法大隊(duì)存在的問題。市容市貌存在著反復(fù)性、周期性的回彈，門頭店招存在偷裝、“人情”安裝等亂象，部分執(zhí)法人員法律法規(guī)掌握不牢，作風(fēng)建設(shè)、城管形象有待提升，案卷文書質(zhì)量有待完善。
二、2020年工作計(jì)劃
(一)狠抓市容市貌管理
我們將找準(zhǔn)工作的的短板精準(zhǔn)發(fā)力，進(jìn)一步加大對城區(qū)主次干道、商業(yè)街區(qū)（網(wǎng)格）、漢街、農(nóng)貿(mào)市場和學(xué)校、醫(yī)院周邊等重點(diǎn)區(qū)域的整治力度，堅(jiān)決管控并消除流動(dòng)攤點(diǎn)、店外經(jīng)營、野廣告張貼、亂設(shè)門頭店招等違法行為。對占道經(jīng)營、亂堆亂放、亂扯亂掛、非機(jī)動(dòng)車亂停亂放的行為繼續(xù)保持高壓態(tài)勢。進(jìn)一步落實(shí)“門前責(zé)任區(qū)制度”，積極推廣“引攤?cè)胧小保浞职l(fā)揮便民疏導(dǎo)點(diǎn)的作用，切實(shí)做到馬路無市場、商鋪無出店、沿街無攤點(diǎn)、停車有秩序、經(jīng)營有規(guī)范等全方位落實(shí)工作區(qū)域責(zé)任制。將進(jìn)一步加強(qiáng)與沛城鎮(zhèn)的聯(lián)合執(zhí)法，對沿街夜市、背街小巷的燒烤餐飲油煙污染進(jìn)行常態(tài)化的管控，對不符合標(biāo)準(zhǔn)以及整改不到位的，嚴(yán)管重罰，絕不姑息。對于露天燒烤夜市堅(jiān)決予以取締。
（二）嚴(yán)防門頭店招安裝亂象
下一步從宣傳教育入手，組織城管隊(duì)員深入各商業(yè)街，上門宣傳城市管理相關(guān)法規(guī)和門頭店招設(shè)置的管理辦法，使沿街商戶了解門頭店招的審批手續(xù)流程及相關(guān)要求。同時(shí)進(jìn)一步完善網(wǎng)格化管理工作機(jī)制，細(xì)化網(wǎng)格點(diǎn)分布，真正做到門頭店招監(jiān)管全天候、無盲區(qū)。在做好監(jiān)管工作的同時(shí)，突出重點(diǎn)，全面整治，對轄區(qū)各重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)破損陳舊、未經(jīng)審批的門頭店招進(jìn)行清理整治。
（三）嚴(yán)保違建“增量為零，存量遞減”
下一步將加大巡查力度，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理新增違建，同時(shí)將會(huì)同沛城街道辦對轄區(qū)內(nèi)居民反映強(qiáng)烈的小區(qū)存量違建問題，現(xiàn)場進(jìn)行查看，制定詳細(xì)拆除計(jì)劃和時(shí)間表，逐一進(jìn)行拆除，按照縣政府“三城同創(chuàng)”的工作要求，列出問題清單，有計(jì)劃地及時(shí)完成工作任務(wù)。
（四）嚴(yán)抓揚(yáng)塵管控，打贏大氣污染防治保衛(wèi)戰(zhàn)
1.嚴(yán)格網(wǎng)格化管理，做好日常巡查工作。對轄區(qū)的拆遷工地逐一建立臺(tái)賬檔案，明確責(zé)任人和具體措施，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)，如發(fā)現(xiàn)工程有違規(guī)情況及時(shí)處理，確保“三個(gè)不放過”。
2.加大執(zhí)法力度，落實(shí)渣土車輛管控。對渣土車輛及渣土運(yùn)輸?shù)墓芾沓檎{(diào)專人開展常態(tài)化的路面執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲查處渣土車違法違規(guī)行為，集中力量查處渣土車超限運(yùn)輸、無證營運(yùn)、脫落揚(yáng)撒、改裝改型等違法行為。進(jìn)一步加大重點(diǎn)時(shí)段、路段定點(diǎn)的檢查與動(dòng)態(tài)巡查力度，對渣土運(yùn)輸?shù)氖┕さ攸c(diǎn)、渣土處置地點(diǎn)、渣土運(yùn)輸線路實(shí)施多方位執(zhí)法管理，合理布控，防止漏管失控。對渣土車根據(jù)違法情節(jié)依法做出行政強(qiáng)制、行政處罰和卸貨處理，對屢查屢犯的，在自由裁量權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)頂格處罰。
3.強(qiáng)化部門配合，加大揚(yáng)塵違規(guī)處罰力度。按照工地?fù)P塵管理“六個(gè)百分之百”規(guī)定，聯(lián)合住建局，對照工地大氣污染防治工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對施工拆遷工地?fù)P塵管控力度，采取定期抽查和日常巡查的方式，對各類施工工地防塵設(shè)施使用及揚(yáng)塵防治管理進(jìn)行全面監(jiān)督，施工時(shí)必須實(shí)施濕法作業(yè)，做到揚(yáng)塵污染“零容忍”，對揚(yáng)塵工作開展不到位、整改不及時(shí)的工地項(xiàng)目絕不手軟，按相關(guān)法規(guī)要求進(jìn)行頂格處罰，確保實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵防治常態(tài)化。
（五）實(shí)抓隊(duì)伍建設(shè)
關(guān)鍵詞：礦區(qū)；治安
一、做好礦區(qū)治安保衛(wèi)工作的重要性
（一）為礦區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好治安環(huán)境。做好礦區(qū)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，保護(hù)國有資產(chǎn)，使之不受不法侵害，使礦區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營在穩(wěn)定的環(huán)境中進(jìn)行，為礦區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。特別是煤炭行業(yè)具有易燃、易爆等特點(diǎn)，一旦受到破壞，會(huì)給國家造成重大資產(chǎn)損失，同時(shí)還會(huì)引發(fā)重大生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)重的會(huì)引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定。
（二）為礦區(qū)安全生產(chǎn)經(jīng)營保駕護(hù)航。做好礦區(qū)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，在某種程度上能夠防范犯罪，為礦區(qū)減少或挽回經(jīng)濟(jì)損失。通過加強(qiáng)治安防范工作，與公安機(jī)關(guān)相互配合，打擊盜竊等犯罪活動(dòng)，使犯罪分子不敢對企業(yè)資產(chǎn)及物資有非分之想。
（三）為礦區(qū)職工隊(duì)伍營造和諧氛圍。礦區(qū)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的好壞將直接影響著職工的切身利益。只有搞好礦區(qū)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，才能使職工的生命財(cái)產(chǎn)安全得到保障，有了良好的治安環(huán)境才能使職工有安全感，沒有后顧之憂，使職工全身心地投入到日常生產(chǎn)建設(shè)中去。
二、礦區(qū)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作存在的突出問題
（一）由單一性的治安因素向復(fù)合性的社會(huì)因素轉(zhuǎn)變。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人員、物資、資金、信息在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中大范圍、全時(shí)空流動(dòng)的同時(shí)，逐步向單位內(nèi)部高度聚集，徹底打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下相對封閉、相對單純、相對穩(wěn)定的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作環(huán)境，影響內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的主導(dǎo)因素由單一性的治安因素，向政治、經(jīng)濟(jì)、法律、政策和治安形勢等復(fù)合性的社會(huì)因素轉(zhuǎn)變礦區(qū)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作面臨的形勢和任務(wù)日益嚴(yán)峻。
（二）忽視抓好內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的重要性。部分礦區(qū)內(nèi)部治安防范意識淡薄，多數(shù)單位防范機(jī)制不健全。單位的領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部治安保衛(wèi)工作從思想上沒有引起足夠重視，缺乏改革創(chuàng)新的意識和能力，仍然沿襲過去那種看門守院式、守門神式等方法辦公，這導(dǎo)致了一些礦區(qū)內(nèi)部治安防范工作基礎(chǔ)薄弱，人防、物防、技防等防范設(shè)施未能達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，治安防范網(wǎng)絡(luò)還沒有建立起來，使礦區(qū)治安保衛(wèi)工作喪失了內(nèi)部安全防范中應(yīng)有的威懾力，在一定程度上助長了犯罪分子的氣焰。
（三）治安形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。一是隨著礦區(qū)改革的不斷深入，用工隊(duì)伍不斷壯大，有一些文化程度不高、法律意識淡薄的職工，由于利益的誘惑，有時(shí)會(huì)鋌而走險(xiǎn)，盜竊企業(yè)物資和產(chǎn)品的侵財(cái)性犯罪時(shí)有發(fā)生，這是當(dāng)前危害企業(yè)治安的重要的行為因素之一。二是在礦區(qū)周邊，不同程度地存在著“收購站”，這就給犯罪分子提供了銷贓渠道。
（四）不安定因素趨于增多，突發(fā)性事件難以招架。經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使得企業(yè)內(nèi)部的不安定因素呈現(xiàn)錯(cuò)綜復(fù)雜的局面。引發(fā)的不安定因素和不時(shí)出現(xiàn)，給礦區(qū)治安保衛(wèi)工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。如果平時(shí)不注重或加強(qiáng)這方面的演練和隊(duì)伍建設(shè)以及能力培養(yǎng)和裝備配置，真正遇到突發(fā)性事件就難以招架。
三、做好企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的措施
（一）礦區(qū)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作要主動(dòng)適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)治安形勢的發(fā)展，及時(shí)掌握工作的主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，通過治安防控體系的建立和完善，進(jìn)一步適應(yīng)動(dòng)態(tài)管理的要求。通過以基層單位黨支部為核心的組織體系建設(shè)，將內(nèi)部治安保衛(wèi)的范圍和工作任務(wù)分解給各基層單位，層層簽訂切實(shí)可行的《內(nèi)部治安保衛(wèi)工作責(zé)任書》，把搞好治安防控體系建設(shè)的責(zé)任落實(shí)到各基層單位負(fù)責(zé)人的肩上，齊抓共管，形成合力。建立完善保衛(wèi)工作將懲機(jī)制，逐級抓好落實(shí)，發(fā)揮基層單位各自職能作用，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的治安環(huán)境。
（二）健全完善礦區(qū)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作制度，強(qiáng)化工作責(zé)任落實(shí)。要堅(jiān)決貫徹“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)國務(wù)院頒布的《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》要求，有針對性的制定符合自身內(nèi)部保衛(wèi)工作的管理制度，并根據(jù)當(dāng)前形勢不斷修改完善，使之更有操作性，更具說服力和約束力。完善各類應(yīng)急預(yù)案的制定，定期組織演練，以應(yīng)對恐怖襲擊、等引發(fā)的各種危機(jī)，切實(shí)維護(hù)單位和社會(huì)的穩(wěn)定。
（三）從源頭上杜絕案件發(fā)生。首先是抓好門衛(wèi)管理。嚴(yán)格對照門衛(wèi)管理制度，做好外來人員、車輛登記記錄，防止無關(guān)人員和機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)入，真正起到第一道防線的作用。其次是抓好治安巡邏工作。采取定時(shí)或不定時(shí)方式對礦區(qū)重點(diǎn)要害部位進(jìn)行巡邏，筑牢第二道防線。只有抓好基層治安的穩(wěn)定，形成群防群治的局面，把治保會(huì)的作用發(fā)揮出來，才能保證第三道防線的可靠。
一、鄭州市社會(huì)治安防控體系建設(shè)的基本情況及主要經(jīng)驗(yàn)
(一)轉(zhuǎn)變觀念，推進(jìn)制度創(chuàng)新1．改革警務(wù)體制。2010年11月，鄭州市啟動(dòng)了公安管理模式改革，將全市原來的124個(gè)派出所、公安分局整合為29個(gè)派出所，撤銷分局建制，并在此基礎(chǔ)上對市區(qū)治安區(qū)域重新進(jìn)行網(wǎng)格化布局，鄭州市公安機(jī)關(guān)的指揮層級由過去的“市公安局———公安分局———派出所”三級模式變?yōu)椤笆泄簿帧沙鏊眱杉壞Ｊ健９卜志值某蜂N，既精簡了機(jī)關(guān)，又使警力真正下沉到了基層。改革后，基層一線警力在全市總警力中所占比例大幅度提高(由改革前的23%提高到了66%)，社區(qū)民警也增加到了900多人，而且社區(qū)民警不參加派出所的日常值班，常態(tài)工作時(shí)間在社區(qū)，派出所90%以上的警力必須直接上一線執(zhí)法執(zhí)勤，以增強(qiáng)對社會(huì)治安的動(dòng)態(tài)管控能力。改革以后，鄭州市公安局已經(jīng)將四環(huán)以內(nèi)所有區(qū)域納入巡邏范圍，110指揮中心擁有對街面警力的最高指揮權(quán)，實(shí)現(xiàn)扁平化指揮［1］，這樣就提高了公安機(jī)關(guān)的快速反應(yīng)能力和工作效率，標(biāo)志著沿用了60多年的公安管理模式成為歷史。2．推進(jìn)制度創(chuàng)新。第一，創(chuàng)新防控工作制度。鄭州市公安局以2010年警務(wù)機(jī)制改革為契機(jī)，不斷推進(jìn)警務(wù)制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了治安防控從傳統(tǒng)到現(xiàn)代，從被動(dòng)到主動(dòng)，從打防并舉、以打?yàn)橄鹊酱蚍啦⑴e、重在預(yù)防的轉(zhuǎn)變，極大提高了警務(wù)工作效率和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。目前，鄭州市公安局逐步構(gòu)建了“以110指揮中心為中樞，刑警控點(diǎn)、交巡警控線、派出所控片分工協(xié)作、整體聯(lián)動(dòng)的防控網(wǎng)絡(luò)”體系，建立并完善了警務(wù)工作時(shí)間制度。市內(nèi)各派出所根據(jù)防控工作實(shí)際需要，實(shí)行兩班制、三班制以及彈性工作制等，確保24小時(shí)有人值班。第二，構(gòu)建綜合協(xié)調(diào)制度。作為人流、物流、信息流高度集中的大城市，其社會(huì)治安防控體系建設(shè)是一項(xiàng)綜合性極強(qiáng)的、復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，組織難、協(xié)調(diào)難，單靠公安機(jī)關(guān)單打獨(dú)斗是不可能搞好的。為此，2011年以來，市公安局綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政治、法律和行政等各種方法和手段，大力整合系統(tǒng)自身資源、廣泛挖掘社會(huì)資源，推行共管齊抓、各司其職、各負(fù)其責(zé)的工作制度。2011年，鄭州市公安局就研發(fā)了可以隨時(shí)查詢?nèi)懈鲄^(qū)、街道辦事處、居委會(huì)的刑事、治安案件發(fā)案情況的社會(huì)治安狀況評價(jià)系統(tǒng)。該評價(jià)系統(tǒng)以綜合治理考核為抓手，將以前僅屬于公安機(jī)關(guān)的社會(huì)治安防范責(zé)任分解到各區(qū)、街道辦事處等社會(huì)治安責(zé)任單位。第三，完善考核獎(jiǎng)懲制度。一是強(qiáng)化隊(duì)伍管理，把好“入口關(guān)”和“出口關(guān)”。鄭州市公安局非常重視社會(huì)治安防控體系隊(duì)伍建設(shè)，從各級各類治安防控隊(duì)員的招聘、培訓(xùn)、演練，到編寫材，都有專門的管理機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)。二是創(chuàng)新獎(jiǎng)懲機(jī)制，落實(shí)待遇、賞罰分明。鄭州市公安局根據(jù)專職防控隊(duì)員的工作年限、專業(yè)技能和日常表現(xiàn)等實(shí)際情況，研究制定了級別待遇管理辦法。對工作中成績突出的集體和個(gè)人進(jìn)行物質(zhì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)，并在提拔、重用時(shí)予以優(yōu)先考慮。對防范不力、工作落后的集體和個(gè)人實(shí)行誡勉談話和嚴(yán)格兌現(xiàn)倒查責(zé)任追究，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)了群防群治組織和隊(duì)員的工作積極性。三是健全管理辦法制度、規(guī)范考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。2011年上半年以來，市公安局制定了詳細(xì)的社會(huì)治安防控體系組織建設(shè)規(guī)劃，對群防群治組織實(shí)行“定人、定崗、定責(zé)，包安全”的“三定一包”的管理辦法，對群防群治組織和隊(duì)員的任務(wù)、職責(zé)及工作程序、工作規(guī)則進(jìn)行了明確，規(guī)范了運(yùn)作管理。同時(shí)，還制定了配套的考核辦法，明確考核范圍、指標(biāo)、方式方法等，定期對群防群治組織進(jìn)行檢查、考核和評比。(二)整合資源，優(yōu)化防控力量1．堅(jiān)持公安機(jī)關(guān)為主導(dǎo)，整合警力資源。一是盤活內(nèi)部存量警力資源。鄭州市公安局為構(gòu)建完備的社會(huì)治安防控體系，立足于充分挖掘自身潛力，建立起科學(xué)合理的調(diào)配和使用各專業(yè)警種的工作聯(lián)系制度。這一制度的建立，真正實(shí)現(xiàn)了公安工作由傳統(tǒng)的各警種“各自為戰(zhàn)”向多警種“合成作戰(zhàn)”工作模式的轉(zhuǎn)變。在這一制度模式下，治安、刑警、巡警、交警、派出所等各方面的警力既分工明確又緊密協(xié)作，基本建成了“治安警控點(diǎn)、交警巡警控線、派出所控面”，“點(diǎn)、線、面”互相策應(yīng)、布局均衡的防控網(wǎng)絡(luò)，把公安機(jī)關(guān)打與防、管與治幾方面的工作緊密結(jié)合了起來，極大提高了警務(wù)運(yùn)作機(jī)制的立體化、科學(xué)化、系統(tǒng)化水平。二是抓好區(qū)域協(xié)作聯(lián)防工作。市公安局針對當(dāng)前治安形勢復(fù)雜，犯罪流竄性大、跳躍性強(qiáng)的特點(diǎn)，不斷完善區(qū)域警務(wù)協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建了與周邊及其他地區(qū)警務(wù)資源共享、互通情報(bào)、互助協(xié)作的警務(wù)合作新格局。這樣，既拓展了對外聯(lián)絡(luò)渠道，密切了與周邊地區(qū)的警務(wù)協(xié)作，也使情報(bào)信息、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)得到了及時(shí)的交流和分享。這對不同區(qū)域內(nèi)警方聯(lián)手及時(shí)、有效打擊流竄犯罪和跨地區(qū)有組織犯罪團(tuán)伙犯罪活動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安管理工作由過去條塊分割、靜態(tài)封閉型向聯(lián)動(dòng)、協(xié)作動(dòng)態(tài)開放型的轉(zhuǎn)變具有十分積極的意義，提高了公安機(jī)關(guān)打擊各類違法犯罪的效率和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障老百姓安居樂業(yè)的能力。2．堅(jiān)持群眾路線，開發(fā)壯大社會(huì)群防資源。第一，充分開發(fā)利用民力資源。“警力總有限、民力終無窮”。鄭州市委、市政府在社會(huì)治安防控體系構(gòu)建中堅(jiān)持走群眾路線，向社會(huì)“借力”，注意發(fā)揮民間力量在社會(huì)治安防控體系建設(shè)中的積極作用。2011年，由市政府出資，市公安局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，招聘了一批安保力量充實(shí)社區(qū)治安巡防隊(duì)伍，城區(qū)近1000名專職巡防隊(duì)員全部進(jìn)駐各社區(qū)，他們在民警的帶領(lǐng)和指揮下，按照“四班三運(yùn)轉(zhuǎn)”的模式在各自轄區(qū)開展24小時(shí)不間斷巡邏。同時(shí)，注意不斷加強(qiáng)專、兼職和義務(wù)群防力量建設(shè)，逐步將為人公道正派、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的部分出租車、公交車、客運(yùn)車輛司機(jī)、售票員、交通協(xié)管員、保潔員，以及工作業(yè)務(wù)范圍大的送奶工、送報(bào)工、送水工、煤氣搬運(yùn)工等發(fā)展成為治安信息員。在居民住宅小區(qū)等場所，則發(fā)動(dòng)群眾開展鄰里守望、聯(lián)巡聯(lián)防等群防群治工作。第二，實(shí)行網(wǎng)格化管理，大力興建社區(qū)警務(wù)室。鄭州市公安局在全市全面推行網(wǎng)格化管理，科學(xué)劃分網(wǎng)格，搭建三級管理構(gòu)架:由派出所、街道辦事處組成一級網(wǎng)格，社區(qū)警務(wù)室、社區(qū)居委會(huì)組成二級網(wǎng)格，樓院、街區(qū)、內(nèi)部單位等組成基礎(chǔ)網(wǎng)格單元。同時(shí)，選擇在條件較好、管理規(guī)范的社區(qū)治保室、單位內(nèi)部保衛(wèi)值班室等社會(huì)安保場所，按照公安派出所辦公樓外觀風(fēng)格和裝飾標(biāo)準(zhǔn)，改建成統(tǒng)一標(biāo)識的警務(wù)室，要求警務(wù)室硬件建設(shè)做到“四個(gè)統(tǒng)一”(統(tǒng)一命名、統(tǒng)一外觀、統(tǒng)一民警工作簿冊、統(tǒng)一臺(tái)賬)和“六有”(有辦公桌椅、有通信工具、有交通工具、有巡邏器材、有檔案柜、有臺(tái)賬)。社區(qū)警務(wù)室負(fù)責(zé)整個(gè)社區(qū)的治安秩序，堅(jiān)持24小時(shí)值班，接受群眾報(bào)警求助，社區(qū)民警以及派出所專職巡防隊(duì)員在每日巡邏執(zhí)勤時(shí)對社區(qū)警務(wù)室相關(guān)工作進(jìn)行檢查，所有單位內(nèi)部安保人員免費(fèi)接受派出所培訓(xùn)，并接受派出所的統(tǒng)一指揮與調(diào)度，第一時(shí)間掌握社情民意、第一時(shí)間研判上報(bào)各種信息、第一時(shí)間排查化解矛盾糾紛、第一時(shí)間處置，變被動(dòng)應(yīng)對為主動(dòng)防范、變事后處置為源頭防范，防患于未然。這樣，就搭建了以派出所為主導(dǎo)、以社區(qū)警務(wù)室為依托、以治保力量為骨干、以治安積極分子為觸角的治安防控網(wǎng)。較為完善的社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)的建成，進(jìn)一步增強(qiáng)了社會(huì)治安防控能力。3．規(guī)范保安服務(wù)，穩(wěn)步發(fā)展保安力量。目前，鄭州保安大致可分為三類:第一類是由鄭州市公安局下屬的鄭州市保安服務(wù)公司培訓(xùn)出的正規(guī)保安，第二類是單位自招的、衣著與正規(guī)保安類似的內(nèi)保人員，第三類是一些物業(yè)公司從勞務(wù)市場上招聘來的保安人員。第二類和第三類都是非正規(guī)保安。大量非正規(guī)保安的進(jìn)入，給保安市場帶來了不可忽視的安全隱患。非正規(guī)保安未在公安機(jī)關(guān)備案，未經(jīng)正規(guī)培訓(xùn)就上崗，涉及這些人的負(fù)面報(bào)道屢見不鮮，影響了整個(gè)保安隊(duì)伍的形象和聲譽(yù)，同時(shí)也威脅到社會(huì)的安全和穩(wěn)定。從2002年開始，鄭州市就依據(jù)《河南省社會(huì)保安服務(wù)管理辦法》，由市政府統(tǒng)一安排部署，市公安局牽頭，市房地產(chǎn)管理局、文化局、工商局、體育局聯(lián)合行動(dòng)，清理整頓保安服務(wù)公司。對經(jīng)省公安廳批準(zhǔn)組建的保安服務(wù)公司(分公司)重新進(jìn)行審核、登記、備案。從2007年開始，市公安局充分組織正規(guī)保安力量參與各項(xiàng)打擊防范活動(dòng)。同時(shí)，與保安公司及相應(yīng)單位簽訂責(zé)任狀，充分利用社會(huì)保安力量對保安責(zé)任區(qū)內(nèi)部進(jìn)行安全防范，消除各類事故隱患和不安全因素。(三)更新手段，借力高新科技1．構(gòu)建和完善“天網(wǎng)工程”。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，2009年，鄭州市共建有視頻監(jiān)控平臺(tái)6168個(gè)，安裝可視探頭76164個(gè)，全市重要街道、重要路口、重點(diǎn)單位、90%的城鎮(zhèn)居民樓院、94%的行政村、84%的農(nóng)戶院落落實(shí)了技防措施［2］。2011年，鄭州市委、市政府在已有成就和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明確提出，全年要在全城區(qū)主要街道安裝1800個(gè)以上高清監(jiān)控探頭，要求各單位在所有出入口至少安裝2個(gè)能覆蓋該出入口左右兩邊50米范圍的高清監(jiān)控?cái)z像頭，達(dá)到行業(yè)、場所、街面、社區(qū)全覆蓋，以完善鄭州市的“天網(wǎng)工程”。同時(shí)，鄭州市以電子視頻監(jiān)控、GPS衛(wèi)星定位和防劫報(bào)警三大高科技系統(tǒng)為依托，以警用地理信息平臺(tái)為輔助，以PGIS基礎(chǔ)平臺(tái)為保障，以相互連通的“網(wǎng)格”防控為基礎(chǔ)，著力構(gòu)建25個(gè)高清電子卡口的中間包圍圈，15個(gè)高清電子卡口的包圍圈，構(gòu)建智能高效的調(diào)度指揮體系和人、機(jī)互動(dòng)的圍、堵、截機(jī)制。2．大力加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)自身信息化建設(shè)。信息作為重要的戰(zhàn)略資源，是新形勢下提升公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力的“倍增器”，構(gòu)建以信息為主導(dǎo)的社會(huì)治安防控體系是國際警務(wù)發(fā)展的必然趨勢。鄭州市公安局審時(shí)度勢，不斷加強(qiáng)警務(wù)信息化建設(shè)，在充分利用公安資源庫和社會(huì)資源庫的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善治安信息系統(tǒng)，開展治安業(yè)務(wù)基礎(chǔ)信息采集大會(huì)戰(zhàn)，明確和規(guī)范各所、隊(duì)、室日常信息的采集、上報(bào)、傳遞、錄入內(nèi)容和時(shí)限，實(shí)行“三級”動(dòng)態(tài)跟蹤管理機(jī)制。2012年1至8月，鄭州市公安系統(tǒng)共錄入特種行業(yè)旅館類信息7200余條，特種行業(yè)其他類信息6000余條，娛樂場所信息800多條，旅客信息1200余萬條，提供查詢服務(wù)1200多次，系統(tǒng)對比報(bào)警600余次。在從2011年5月份開始的全國性清網(wǎng)行動(dòng)中，鄭州警方已追回1000多名逃犯，市公安局為此榮立集體一等功。自2012年以來，鄭州警方共偵破各類案件12491起，打擊處理違法犯罪嫌疑人12752人。截至2012年年初，鄭州市公安機(jī)關(guān)共抓獲網(wǎng)上逃犯1435人，其中公安部B級通緝逃犯1人，命案逃犯9人，殺人逃犯4人，降網(wǎng)率達(dá)68%;綜合考核成績居河南省第四，降網(wǎng)率暫居中部六省省會(huì)城市第一，列全國36個(gè)大城市第二［3］。(四)改革機(jī)制，狠抓措施落實(shí)1．健全組織保障機(jī)制。鄭州市綜治部門根據(jù)“上下聯(lián)動(dòng)、各司其職、權(quán)責(zé)明確、賞罰有據(jù)”的原則，將全市治安防控工作實(shí)效納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和第一責(zé)任人政績考核指標(biāo)體系，按月考評，并將考評結(jié)果向相關(guān)組織管理部門通報(bào)，推行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)、懲罰機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任倒查和追責(zé)制。這些措施的實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)了各級領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是相關(guān)責(zé)任單位第一責(zé)任人參與社會(huì)治安防控體系建設(shè)的積極性，極大地推進(jìn)了治安防控體系的建設(shè)工作。2．健全管理機(jī)制。第一，健全治安行政管理機(jī)制。近年來，鄭州市公安局加強(qiáng)了對特種行業(yè)、娛樂場所、危險(xiǎn)物品的管理，并不斷健全相關(guān)監(jiān)督檢查制度、規(guī)范監(jiān)督檢查行為、落實(shí)監(jiān)督檢查責(zé)任，從根本上糾正了以前的“重發(fā)證、輕管理，重罰款、輕整頓”的錯(cuò)誤傾向，成效顯著。第二，健全人口管理機(jī)制。根據(jù)市人民政府的《加強(qiáng)流動(dòng)人口與出租房屋服務(wù)管理的意見》，加強(qiáng)了對全市范圍內(nèi)流動(dòng)人口、企事業(yè)單位、出租屋等方面的管理，實(shí)行以證、以房、以業(yè)管人的“三以”管理服務(wù)模式。同時(shí)，在不斷完善實(shí)有人口信息的基礎(chǔ)上，對重點(diǎn)人口實(shí)行分類分級、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，基本上做到了對所有人口“心中有數(shù)”。3．健全應(yīng)急處置機(jī)制。建立和健全從市委市政府———區(qū)委區(qū)政府———鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道辦事處)———社區(qū)等系統(tǒng)至市公安局———派出所———各專業(yè)警種(社區(qū)警務(wù)室)系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、快速、高效的層級響應(yīng)機(jī)制，明確各層級指揮處置權(quán)限、處置程序、處置方法、基本要求，以確保緊急情況下運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)、處置有力。4．健全矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。鄭州市公安局根據(jù)本市交通發(fā)達(dá)，人流、物流、信息流大等特點(diǎn)建立了社會(huì)維穩(wěn)工作評估機(jī)制，根據(jù)不同情況區(qū)別確定不同風(fēng)險(xiǎn)等級，實(shí)行分級管理，并以“公安大接訪”為契機(jī)構(gòu)建“大調(diào)解工作體系”，為此，在每個(gè)社區(qū)警務(wù)室、社區(qū)設(shè)立了專門的矛盾、糾紛調(diào)解室，確保一個(gè)矛盾、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案一抓到底，并實(shí)行案件回訪制度。例如，鄭州市金水區(qū)派出所規(guī)定:轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的案件，社區(qū)民警3天內(nèi)必須上門進(jìn)行案件回訪，查找防范漏洞，并強(qiáng)化落實(shí)防范措施，對回訪中群眾提出的合理化建議和意見，及時(shí)研究整改措施，反饋結(jié)果。群眾不滿意的，治安管理服務(wù)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)上門回訪;仍不滿意的，派出所分管領(lǐng)導(dǎo)以及大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要上門回訪，直至群眾滿意為止，確保矛盾不發(fā)酵、不出社區(qū)。
二、構(gòu)建和完善鄭州市社會(huì)治安防控體系的若干思考
(一)進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念不可否認(rèn)，當(dāng)前鄭州市仍然存在一些影響和制約全市治安防控建設(shè)與發(fā)展的困難和問題。例如，治安防控工作機(jī)制滯后于治安形勢的發(fā)展、警力不足、群防群治組織作用沒有充分發(fā)揮、治安防控信息化水平不高、群眾的自我防范意識相對薄弱等等。這些問題要得到有效解決，就必須進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。其中最重要的還是公安機(jī)關(guān)自身觀念的轉(zhuǎn)變和工作模式的改革。要真正從傳統(tǒng)的“以打?yàn)橹鳌⒌劝干祥T”轉(zhuǎn)變到“以預(yù)防為主、主動(dòng)出擊”的工作模式上來，把至少90%的警力充實(shí)基層、擺上路面。(二)建立社會(huì)治安防控專門組織機(jī)構(gòu)，加大建設(shè)力度從鄭州市近幾年社會(huì)治安防控體系建設(shè)的實(shí)踐來看，社會(huì)治安防控體系建設(shè)與社會(huì)管理綜合治理可以說是兩碼事。目前，鄭州市社會(huì)治安防控體系建設(shè)由政法委下設(shè)的綜治委組織、領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)踐證明，這種領(lǐng)導(dǎo)和管理體制不適應(yīng)當(dāng)前的形勢需要，筆者建議設(shè)立專門的社會(huì)治安防控體系建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并將此機(jī)構(gòu)置于市委、市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)之下，厘清與社會(huì)治安綜合治理辦公室的關(guān)系，以利于及時(shí)解決防控體系建設(shè)中遇到的各種困難和問題。同時(shí)，為了加強(qiáng)對各黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位內(nèi)部治安防控工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善目前已有的協(xié)作通報(bào)制度、聯(lián)席會(huì)議制度等。(三)進(jìn)一步建立分工協(xié)作、齊抓共管、權(quán)責(zé)明確的防控工作運(yùn)行機(jī)制黨委和政府要從政策和制度的制定、措施的落實(shí)執(zhí)行、執(zhí)行的結(jié)果考評等環(huán)節(jié)和方面真正負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的責(zé)任來。全市所有國家機(jī)關(guān)社會(huì)組織、人民團(tuán)體以及相關(guān)單位要按照“屬地管理”原則，各負(fù)其責(zé)，必須絕對服從領(lǐng)導(dǎo)，自覺、主動(dòng)接受公安機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變觀念，真抓實(shí)干，做到全市“一盤棋”，做好社會(huì)治安防控工作。各級宣傳部門和媒體要開足馬力，加大宣傳力度，大力營造人人關(guān)心、人人參與、人人有責(zé)的輿論氛圍;政法委以及各級綜治部門要真正負(fù)起責(zé)任來，在社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作的大局中充分發(fā)揮自身的職能和優(yōu)勢;作為建設(shè)主力的公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和特長，制定出科學(xué)的“施工方案”，配套好相關(guān)措施，做好其他單位的防控體系建設(shè)指導(dǎo)工作;政府財(cái)政部門要根據(jù)防控體系建設(shè)的實(shí)際需要編制好預(yù)算，努力做好經(jīng)費(fèi)保障工作;人力資源和社會(huì)保障部門要協(xié)助做好招聘人員的有關(guān)管理和待遇落實(shí)工作;政府相關(guān)職能部門要在防控體系重點(diǎn)工程(如卡點(diǎn)建設(shè)、巡防崗?fù)ぁ⑸鐓^(qū)警務(wù)室建設(shè))的選址、規(guī)劃、用地等方面予以充分保障;組織人事、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門要配合社會(huì)治安防控體系建設(shè)辦公室做好防控體系建設(shè)的考核、評比、獎(jiǎng)懲工作，并將結(jié)果及時(shí)向有關(guān)部門匯報(bào)、通報(bào)。黨委和政府等組織、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步健全獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究制度。對于社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作卓有成效、治安形勢好，或者治安形勢因防控工作積極而明顯好轉(zhuǎn)的相關(guān)地區(qū)、單位、組織進(jìn)行表彰，并對治安相關(guān)責(zé)任人、主要負(fù)責(zé)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì);反之，對重視不夠、管理能力低下甚至的單位和個(gè)人，如果造成后果，就要嚴(yán)肅追究責(zé)任，實(shí)行“一票否決”，決不搞“下不為例”。(四)進(jìn)一步整合警力資源存量，構(gòu)建復(fù)合型、動(dòng)態(tài)型的警察隊(duì)伍目前，警力緊張、警力資源不足是一個(gè)不爭的事實(shí)。在國家財(cái)力有限、短期內(nèi)尚無法解決警力緊張問題的形勢下，公安機(jī)關(guān)必須挖掘內(nèi)部潛力，進(jìn)一步整合、盤活現(xiàn)有警力資源存量，構(gòu)建復(fù)合型、動(dòng)態(tài)型警察隊(duì)伍。第一，完善交巡警制度。應(yīng)進(jìn)一步整合在街面上巡邏的巡警與值勤的交警的力量，在“多能”、“多責(zé)”上做文章，大力加強(qiáng)復(fù)合型警務(wù)建設(shè)。對交巡警，應(yīng)同時(shí)賦予雙方交通管理權(quán)和治安處置權(quán)。交巡警可以考慮根據(jù)每天不同時(shí)段的具體情況，實(shí)行機(jī)動(dòng)、靈活的勤務(wù)、警務(wù)方式:交通高峰時(shí)站點(diǎn)，交通平峰時(shí)巡線，有警則處警，無警就巡防。這樣雖然工作量加大了，但可以真正實(shí)現(xiàn)“一警多能，一警多責(zé)”的目標(biāo)。實(shí)行交巡警制度，其優(yōu)點(diǎn)是能把以前雙方職責(zé)割裂的管“點(diǎn)”與管“線”有機(jī)結(jié)合，使交通管理與治安管理協(xié)調(diào)起來。第二，進(jìn)一步完善治安警、刑警工作機(jī)制，構(gòu)建動(dòng)態(tài)型警務(wù)。除安排值班人員外，其余民警有警接警、無警巡邏，讓警察在街面上動(dòng)起來，提高街面見警率，而不是在家坐等案子。這樣就盤活了既有警力資源，在一定程度上緩解了警力不足的局面。(五)進(jìn)一步整合社會(huì)資源，構(gòu)建社會(huì)化治安防控體系工作格局社會(huì)治安形勢、公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍的現(xiàn)狀表明，要想實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安的根本好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)對治安形勢的有效管控，黨委和政府除了要積極發(fā)揮公安機(jī)關(guān)主導(dǎo)作用之外，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步挖掘、整合各種社會(huì)資源，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量積極有效地參與到社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作的大局上來。要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署下，按照“黨政主導(dǎo)、公安主力、法人負(fù)責(zé)、社會(huì)參與”的原則，積極動(dòng)員社會(huì)各單位、團(tuán)體、組織大力參與社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作。可以考慮將各單位的內(nèi)保力量經(jīng)過統(tǒng)一培訓(xùn)和規(guī)范以后，置于所屬轄區(qū)公安機(jī)關(guān)的統(tǒng)一管理之下，聽從調(diào)度、服從指揮。可以考慮把出沒于大街小巷的出租車、公交車以及社會(huì)客運(yùn)車輛等營運(yùn)車輛的司機(jī)、售票人員等發(fā)動(dòng)起來，發(fā)揮他們這個(gè)群體社會(huì)接觸面廣、情況熟悉、流動(dòng)性大、社會(huì)責(zé)任感相對較強(qiáng)、安全需求大的優(yōu)勢，使他們成為公安機(jī)關(guān)的義務(wù)巡邏員和流動(dòng)觀察哨，參與治安防范［4］。在充分開發(fā)社會(huì)資源共同進(jìn)行社會(huì)治安防控體系建設(shè)的同時(shí)，要加大各單位社會(huì)力量防控人員的技術(shù)裝備配置工作力度，確保他們在維護(hù)社會(huì)治安中的自身安全。同時(shí)，要制定相關(guān)政策，使對于相關(guān)人員在參與治安防控工作中所發(fā)生的意外和不測的補(bǔ)償有據(jù)可依，不使他們流血又流淚。(六)進(jìn)一步加大資金投入，完善“天網(wǎng)工程”社會(huì)治安防控工作千頭萬緒，點(diǎn)多面廣，任務(wù)繁重。要實(shí)現(xiàn)對社會(huì)面的全時(shí)空、全覆蓋、無縫隙管控，就必須進(jìn)一步向科技借力，利用現(xiàn)代最新科技這一“警力倍增器”來助推防范建設(shè)工作。要著眼于信息化警務(wù)實(shí)戰(zhàn)，促使運(yùn)用科技手段辦案、以信息化手段管理社會(huì)成為全體民警的自覺行為，不斷提高全警信息化應(yīng)用水平，進(jìn)而提高公安機(jī)關(guān)的整體戰(zhàn)斗力。其中最重要的抓手之一就是進(jìn)一步完善“天網(wǎng)工程”。完善該工程要求各級黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位出資安裝最新式的高清監(jiān)控探頭，淘汰原有落后設(shè)備，并安排專門人員負(fù)責(zé)24小時(shí)不間斷盯網(wǎng)。要進(jìn)一步改造和升級各單位內(nèi)部防控網(wǎng)，使它在保證監(jiān)控好本單位內(nèi)部治安秩序的基礎(chǔ)上，也能監(jiān)控到單位周邊的大致情況。政府要加大在公園、廣場、車站、街道、商務(wù)中心等重要公共區(qū)域方面的技防投入力度，在淘汰落后監(jiān)控設(shè)備的基礎(chǔ)上安裝全方位、高清的監(jiān)控探頭，在全市區(qū)范圍內(nèi)爭取做到不留監(jiān)控死角，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，盡可能將政府、社會(huì)力量各自出資建設(shè)的各種視頻監(jiān)控系統(tǒng)全部聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)無縫對接，并整合維護(hù)、維修力量，安排專人定期、及時(shí)進(jìn)行維護(hù)、維修、更新與升級［5］，以及提供技術(shù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。(七)進(jìn)一步做專、做實(shí)社區(qū)警務(wù)，夯實(shí)社會(huì)治安防控基層基礎(chǔ)對于社會(huì)治安來說，公安基層基礎(chǔ)工作不牢，必然會(huì)使社會(huì)秩序混亂、治安環(huán)境惡化。鄭州市加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，必須進(jìn)一步加大社區(qū)警務(wù)建設(shè)力度，進(jìn)一步做專、做實(shí)社區(qū)警務(wù)工作，夯實(shí)社會(huì)治安防控基層基礎(chǔ)，徹底改變目前社區(qū)警務(wù)工作基本流于形式的狀況，真正像鄭州市公安局金水區(qū)派出所那樣把社區(qū)警務(wù)室建成公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”、服務(wù)人民群眾的“最前沿窗口”。針對老百姓對社區(qū)警務(wù)“不了解、不理解、不支持、不配合”的“四不”現(xiàn)實(shí)情況，政府部門和公安機(jī)關(guān)要加大宣傳工作力度，從事社區(qū)警務(wù)的民警要像金水區(qū)派出所社區(qū)民警趙守在、劉亞可、周玲玲等同志那樣，以自己良好的形象、親民務(wù)實(shí)的作風(fēng)、扎實(shí)而又卓有成效的工作贏得人民對社區(qū)警務(wù)工作的了解、理解、支持和配合。在鄭州市城區(qū)，要進(jìn)一步完善專職社區(qū)民警制度，所有社區(qū)民警都應(yīng)參與派出所的考勤、值班與重大活動(dòng)的保衛(wèi)工作，每周一般應(yīng)不少于4天，在社區(qū)(警務(wù)室)工作(45歲以上的社區(qū)民警上班期間全部在社區(qū)工作)，每天在社區(qū)工作不少于6小時(shí)，接待群眾不少于2小時(shí)。在廣大鄉(xiāng)村，有必要參照先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步改革完善中心警務(wù)室和路卡“室卡合一”的中心警務(wù)室警務(wù)模式。中心警務(wù)室專職民警和專職輔警的配備組成、值勤守卡模式要因地制宜、便于工作開展和方便群眾。
三、結(jié)語
在鄭州市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，鄭州市公安局銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，不斷研究新情況、探究新思路、利用新手段、解決新問題，開創(chuàng)了全市社會(huì)治安防控工作的新局面，全市社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作取得了許多鮮活的經(jīng)驗(yàn)，成效顯著，社會(huì)治安形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。2011年11月，時(shí)任公安部部長的孟建柱同志在視察鄭州市公安局時(shí)，高度稱贊“鄭州公安到處都是經(jīng)驗(yàn)，值得宣傳學(xué)習(xí)”。
作者：鄧敏 單位：鐵道警察學(xué)院 成人教育處
2020年6月是安全生產(chǎn)月。從自身角度就要牢固樹立“安全發(fā)展，清潔發(fā)展”的指導(dǎo)思想和“安全第一，環(huán)保優(yōu)先，以人為本”的正確理念，堅(jiān)決克服“重生產(chǎn)，輕安全”的錯(cuò)誤思想。這里給大家分享一些關(guān)于2020安全生產(chǎn)月活動(dòng)總結(jié)心得，方便大家學(xué)習(xí)。
2020安全生產(chǎn)月活動(dòng)總結(jié)心得
依據(jù)城東街道安全生產(chǎn)辦公室精神，在轄區(qū)范圍內(nèi)開展以“強(qiáng)化紅線意識、促進(jìn)安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，社區(qū)認(rèn)真組織了形式多樣，內(nèi)容豐富，強(qiáng)化了居民安全責(zé)任意識。
一、認(rèn)真貫徹、等法律法規(guī)，根據(jù)城東街道安全生產(chǎn)辦公室安全生產(chǎn)月有關(guān)安全生產(chǎn)工作指示精神，結(jié)合我社區(qū)實(shí)際制定工作目標(biāo)，做到有組織、有制度、有布置、有措施、有檢查、有考核。
二、認(rèn)真落實(shí)“強(qiáng)化紅線意識、促進(jìn)安全發(fā)展”的精神，組織社區(qū)志愿者巡查隊(duì)，堅(jiān)持每天在社區(qū)巡邏，將火警消滅在萌芽之中。建立健全安全、消防工作責(zé)任制，做到領(lǐng)導(dǎo)重視、制度健全、措施得力。
三、制定了宣傳、教育與培訓(xùn)計(jì)劃，并按期組織實(shí)施。
(1)、張貼安全宣傳標(biāo)語、設(shè)置安全宣傳專欄，宣傳安全生產(chǎn)月活動(dòng)的宗旨，營造安全生產(chǎn)月的活動(dòng)氛圍。
(2)、5月30日上午，某某社區(qū)開展安全生產(chǎn)知識講座，向社區(qū)居民宣傳20_年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。講座上，社區(qū)工作人員傳達(dá)了街道辦事處關(guān)于開展20_年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知，同時(shí)向居民講解各類安全生產(chǎn)法律法規(guī)及安全常識等。通過這次宣傳活動(dòng)，不僅增強(qiáng)了社區(qū)居民的安全觀念，還提高了他們的法律法規(guī)意識。
(3)、5月29日某某社區(qū)在社區(qū)二樓組織了以“識別災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，掌握減災(zāi)技能”為主題的防災(zāi)減災(zāi)知識講座，向社區(qū)居民講解防災(zāi)減災(zāi)、防空等方面的知識，通過“預(yù)先警報(bào)”、“空襲警報(bào)”、“解除警報(bào)”“救助傷員”全過程的防空演練體驗(yàn)，使在場的居民懂得了災(zāi)難來臨之際，要沉著冷靜地應(yīng)付災(zāi)難。提高了社區(qū)居民防災(zāi)減災(zāi)意識以及緊急避險(xiǎn)的應(yīng)變能力。此次講座增強(qiáng)了社區(qū)居民的防災(zāi)減災(zāi)意識和能力，推廣了居民防震減災(zāi)的知識和避難自救的技能，以此來保障生命和財(cái)產(chǎn)的安全。
(4)、6月1日，社區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組在社區(qū)會(huì)議室開展隱患排查會(huì)，同時(shí)在轄區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行了拉網(wǎng)式的安全大檢查。重點(diǎn)檢查了紅楓老年公寓、小餐桌、公用車庫。在檢查發(fā)發(fā)現(xiàn)兩處安全隱患，一處是紅楓老年公寓配電箱，是木質(zhì)底板，存在安全隱患，及時(shí)與街道民政科聯(lián)系，要求近期整改;一處是公用車庫4-3滅火器材過期，社區(qū)要求錦順物業(yè)在一個(gè)月內(nèi)整改到位，消除隱患。
(5)、6月12日在社區(qū)二樓會(huì)議室開展了以“尚德守法，提升食品安全治理能力”為主題的預(yù)包裝食品標(biāo)簽知識講座。講座上，社區(qū)工作人員對什么是預(yù)包裝食品、常見預(yù)包裝食品的qs標(biāo)識、許可證編號、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等作了詳細(xì)講解，并對預(yù)包裝安全知識作了一些小提示。最后，還提醒社區(qū)居民，夏季氣溫逐漸升高，需謹(jǐn)防食物變質(zhì)而引發(fā)疾病。講座上發(fā)放食品安全宣傳資料50余份。講座后，居民紛紛表示，通過食品安全講座，讓他們在日常生活中提高了對食品安全的警惕性，對大家的生活質(zhì)量提高起到了積極的指導(dǎo)作用。
(6)、為認(rèn)真貫徹安全宣傳月活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)安全知識宣傳教育，某某社區(qū)結(jié)合轄區(qū)安全工作實(shí)際，6月12日下午，組織25名公用車庫管理人員開展“安康杯”消防安全知識競賽。在競賽前，社區(qū)黨委副書記唐衛(wèi)國向車庫管理人員講解了防火常識、滅火常識、逃生自救常識及消防滅火器使用方法等。競賽采取了閉卷筆試的方式，試題的內(nèi)含包括了消防安全、居民用電安全、滅火逃生等，參賽人員認(rèn)真進(jìn)行了答題。競賽后，社區(qū)黨委書記丁順蘭為競賽的獲獎(jiǎng)人員頒發(fā)了獎(jiǎng)品。通過這次競賽活動(dòng)，進(jìn)一步提高了東進(jìn)小區(qū)公用車庫管理人員的安全消防意識和素質(zhì)，更好地為推進(jìn)文明城市建設(shè)作貢獻(xiàn)。
(7)、6月19日，在社區(qū)會(huì)議室組織社區(qū)消防自衛(wèi)隊(duì)員進(jìn)行安全知識培訓(xùn)，詳細(xì)講解了人身安全、安全生產(chǎn)、安全隱患等基本知識，通過一些具體事例講述了安全意識的重大意義，以提高消防自衛(wèi)隊(duì)員的安全防范意識，并告誡安全工作來不得半點(diǎn)馬虎，只有提高警惕，居安思危，防患于未然，努力做到緊繃安全這跟弦，才能確保社區(qū)的長治久安。通過此次培訓(xùn)進(jìn)一步強(qiáng)化了消防自衛(wèi)隊(duì)員的安全意識，提升了安全素質(zhì)，規(guī)范了安全行為，大家表示，要時(shí)刻牢記安全責(zé)任，長敲“安全”的警鐘，努力營造從講安全、事事為安全、處處要安全的濃厚氛圍，讓安全的思想扎根于我們的工作生活之中。
通過此次活動(dòng)突出宣傳了“強(qiáng)化紅線意識、促進(jìn)安全發(fā)展”主題，營造出良好的輿論氛圍，增強(qiáng)全民參與安全生產(chǎn)意識，提高防范和應(yīng)對事故的能力，使“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)取得了圓滿效果。
2020安全生產(chǎn)月活動(dòng)總結(jié)心得2
20_年，我項(xiàng)目部始終貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級單位下發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)工作的文件精神和要求。嚴(yán)格防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。20_年度未發(fā)生一起人身傷亡、機(jī)械設(shè)備損壞、火災(zāi)及其他安全事故，為_X項(xiàng)目部全面完成年終生產(chǎn)目標(biāo)奠定基礎(chǔ)，現(xiàn)將20_年度安全生產(chǎn)工作情況總結(jié)匯報(bào)如下：
一、工程概況
本合同工程位于吉林省集安市境內(nèi)，合同主體工程為隧洞工程，計(jì)劃20_年8月掘進(jìn)至17#支洞與主洞交叉處的擴(kuò)大洞室內(nèi)檢修，經(jīng)過3個(gè)月檢修工作后計(jì)劃于20_年8月掘進(jìn)至7#支洞與主洞交叉處的擴(kuò)大洞室內(nèi)拆卸，由20#支洞運(yùn)出。截止目前約掘進(jìn)5600m。生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)值約為：9080.18萬元。
二、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)和制度建設(shè)情況
1、項(xiàng)目部于年初成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及職責(zé)，并根據(jù)公司《安全生產(chǎn)考核管理制度》及《安全生產(chǎn)責(zé)任制度》及《安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理辦法》中的規(guī)定要求，下發(fā)了《關(guān)于繳納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的通知》，通過層層簽訂“安全生產(chǎn)責(zé)任書”，把安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)層層分解，形成了“橫到邊、縱到底”的安全生產(chǎn)工作格局。
上至項(xiàng)目經(jīng)理下至班組長，累計(jì)簽訂“安全生產(chǎn)責(zé)任書”20份，繳納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金共計(jì)90000元。
2、結(jié)合項(xiàng)目部施工特點(diǎn)編制了“安全管理制度匯編”，包括《安全生產(chǎn)責(zé)任制度》、《安全投入制度》、《安全會(huì)議制度》、《安全檢查制度》、《施工機(jī)械設(shè)備管理制度》、《緊急避險(xiǎn)制度》等33項(xiàng)安全管理制度;
36項(xiàng)安全操作規(guī)程，7項(xiàng)安全管理規(guī)定，8項(xiàng)安全措施、方案，并正式下發(fā)實(shí)施;使安全生產(chǎn)工作逐步走上了規(guī)范化、制度化的軌道。
三、安全教育培訓(xùn)及安全宣傳教育工作開展情況
1、安全教育培訓(xùn)情況
項(xiàng)目部從國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及施工生產(chǎn)實(shí)際情況等多方面入手，積極編寫具有“針對性、實(shí)用性”的安全教育培訓(xùn)資料。通過三級安全教育、觀看事故案例視頻及發(fā)放員工安全手冊等多種教育手段，全面提升員工安全意識。全年累計(jì)培訓(xùn)73場次，累計(jì)培訓(xùn)人數(shù)513人，入場教育培訓(xùn)率達(dá)100%;其中小火車安全運(yùn)行專題教育2次、一線施工人員專題教育4次、安全視頻案例分析專題教育4次，真正做到了安全教育全員覆蓋。并根據(jù)本項(xiàng)目施工特點(diǎn)及對特種作業(yè)人員的需求，項(xiàng)目部先后于20_年2月組織2人赴西安進(jìn)行非煤礦山安全管理人員培訓(xùn)取證;20_年6月組織2人赴西安進(jìn)行安全培訓(xùn)延期取證;20_年7月組織6人赴通化市參加起重機(jī)械司機(jī)操作取證;20_年11月組織3人赴西安進(jìn)行3類人員安全培訓(xùn)取證。通過培訓(xùn)提高了安全管理人員的安全管理水平及特種作業(yè)人員的崗位操作技能。
2、安全宣傳教育情況
為了營造一個(gè)良好的安全生產(chǎn)氛圍，項(xiàng)目部采取多種形式，通過懸掛安全生產(chǎn)條幅、制作安全生產(chǎn)板報(bào)、舉辦以“我要安全”說一句話及安全知識咨詢?nèi)盏纫幌盗行麄鹘逃侄危訌?qiáng)了安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，使安全生產(chǎn)深入人心。全年累計(jì)懸掛安全條幅16個(gè);制作安全板報(bào)3個(gè)、安全宣傳牌3個(gè)，粘貼安全宣傳畫36幅;舉辦以“我要安全”說一句話及安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒?dòng)各1次。
四、安全檢查及隱患排查治理情況
為消除施工現(xiàn)場安全隱患，不斷完善安全防護(hù)措施。依據(jù)項(xiàng)目部《安全檢查制度》及公司、分局相關(guān)文件要求，認(rèn)真執(zhí)行日常巡查、周檢查、月檢查、安全隱患排查及施工用電、特種設(shè)備、車輛等各項(xiàng)檢查，都能夠做到有計(jì)劃、有檢查、有整改、有總結(jié)，對查出的各類安全隱患和不符合安全規(guī)范的事項(xiàng)都按規(guī)定進(jìn)行了整改及落實(shí)，全年累計(jì)排查隱患75項(xiàng)。其中，一般隱患：65項(xiàng)，重大隱患：10項(xiàng)，已按照要求全部整改完成。整改率：100%。
五、安全活動(dòng)開展情況
項(xiàng)目部認(rèn)真貫徹落實(shí)公司、分局及上級單位下發(fā)的文件精神和要求，扎實(shí)開展了“六打六治”、“七查七看”、“打非治違亮劍行動(dòng)”、“安全生產(chǎn)月”、“一線員工應(yīng)急培訓(xùn)”及防洪度汛、地質(zhì)災(zāi)害、消防及交通安全等一系列安全專項(xiàng)檢查、教育活動(dòng)，強(qiáng)化了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定了安全生產(chǎn)總體形勢。全年累計(jì)開展專項(xiàng)安全檢查、教育活動(dòng)15次。對檢查出的安全隱患及問題，全部能夠按要求整改完成，同時(shí)認(rèn)真總結(jié)吸取教訓(xùn)，使安全檢查真正做到了有計(jì)劃、有檢查、有整改、有總結(jié)、有提高。
六、安全事故情況
嚴(yán)格按照公司《安全生產(chǎn)事故管理制度》、《安全事故調(diào)查制度》開展安全事故管理工作，全年未發(fā)生承擔(dān)主要責(zé)任生產(chǎn)安全死亡事故，未發(fā)生設(shè)備、火災(zāi)等其它安全事故。因工輕傷率控制在5‰以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目部制定的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。
七、職業(yè)健康管理情況
項(xiàng)目部嚴(yán)格按照公司制定的《職業(yè)病防治管理制度》及項(xiàng)目部制定的《職業(yè)病防治管理辦法》開展職業(yè)病防治工作，每月按時(shí)發(fā)放防塵口罩、防噪音耳塞等職業(yè)病防治用品。并于20_年6月25日下發(fā)了項(xiàng)目安字【20_】12號《關(guān)于員工參加職業(yè)健康體檢的通知》，累計(jì)參加職業(yè)健康體檢人數(shù)41人，全年未發(fā)生職業(yè)健康事故，新增職業(yè)病為0。
八、特種設(shè)備及特種作業(yè)人員管理情況
本項(xiàng)目部施工范圍內(nèi)的特種設(shè)備有：2臺(tái)橋式起重機(jī)、一臺(tái)門式起重機(jī)，全部經(jīng)通化市特種設(shè)備檢驗(yàn)中心檢驗(yàn)合格。每月開展特種設(shè)備安全檢查，并認(rèn)真做好每日運(yùn)行、維護(hù)記錄。并建立了特種作業(yè)人員管理臺(tái)帳，包括：起重工、電焊工、電工等特種作業(yè)人員共計(jì)21人，全部持證上崗，并按季度對特種作業(yè)人員管理臺(tái)帳進(jìn)行更新。
九、應(yīng)急管理及演練情況
為防止施工現(xiàn)場發(fā)生安全生產(chǎn)事故，結(jié)合項(xiàng)目部施工生產(chǎn)實(shí)際情況，制定了包括《地震災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案》、《坍塌事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《易燃、易爆危險(xiǎn)物品事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《防洪度汛應(yīng)急救援預(yù)案》等12項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并建立了應(yīng)急救援隊(duì)伍，構(gòu)建起安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作體系。同時(shí)項(xiàng)目部有針對性的對《防洪度汛應(yīng)急救援預(yù)案》、《火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案》及《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案》進(jìn)行了應(yīng)急演練，累計(jì)演練人數(shù)57人次。通過演練加強(qiáng)了員工對事故災(zāi)害的防范意識，提高了員工應(yīng)急逃生能力及自救互救能力。
十、安全投入情況
項(xiàng)目部根據(jù)施工現(xiàn)場安全管理工作情況，嚴(yán)格按照公司《安全生產(chǎn)投入制度》及國家法規(guī)規(guī)定比例定額提取安全費(fèi)。按要求提取本合同工程造價(jià)的2%作為安全生產(chǎn)保障資金，同時(shí)設(shè)立了安全生產(chǎn)投入資金專戶，并按照“項(xiàng)目提取、確保需要、單位統(tǒng)籌、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行管理。全年計(jì)提安全生產(chǎn)費(fèi)1546824。37萬元，實(shí)際投入1755484。97萬元，超支208660。6萬元，投入比例為2。27%，滿足水利水電工程2%的比例要求。具體投入如下：安全工程支出：886916。87萬元;安全活動(dòng)支出：13239。3萬元;勞動(dòng)防護(hù)與職業(yè)健康支出：194207。85萬元;日常安全管理支出：188676。63萬元;其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出：472444。32萬元。
十一、安全生產(chǎn)工作自查情況
為進(jìn)一步提升我項(xiàng)目部的安全管理水平，項(xiàng)目部依據(jù)公司《安全生產(chǎn)考核管理制度》認(rèn)真開展各項(xiàng)管理工作，并嚴(yán)格按照考核制度開展自糾自查工作，經(jīng)項(xiàng)目部內(nèi)部自查結(jié)果為：安全生產(chǎn)工作管理考核自查得分174分。
本次考核是對我項(xiàng)目20_年度安全生產(chǎn)管理工作的一個(gè)總結(jié)，也是對我項(xiàng)目部20_年度工作行為和工作業(yè)績產(chǎn)生正面引導(dǎo)的過程和方法，我項(xiàng)目部將以本次考核為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理工作，進(jìn)一步激發(fā)我項(xiàng)目部員工的工作積極性、創(chuàng)造性，提高工作效率，確保項(xiàng)目部施工生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。
2020安全生產(chǎn)月活動(dòng)總結(jié)心得3
進(jìn)一步提高了全司員工的安全意識，促進(jìn)了公司安全文化建設(shè)，為下一步的安全生產(chǎn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。現(xiàn)將今年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)總結(jié)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心部署
為確保本次“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的各項(xiàng)工作有效落實(shí)，使活動(dòng)收到最大實(shí)效，公司高度重視，5月24日，公司召開“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，會(huì)上公司成立了以經(jīng)理為組長，分管安全的副經(jīng)理為副組長，生產(chǎn)部、設(shè)備能源部、安全環(huán)保部等部門為成員單位的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的全過程，制定出活動(dòng)內(nèi)容、方案和活動(dòng)時(shí)間表，做到有組織，有領(lǐng)導(dǎo)，有條不紊地組織開展 “安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。
同時(shí)公司領(lǐng)導(dǎo)對20_年“安全生產(chǎn)月”提出了具體的工作要求和部署，要求各車間、部門負(fù)責(zé)人，要廣泛發(fā)動(dòng)全體干部職工，積極參與公司組織的各種“安全月”活動(dòng)，努力提高全司員工的安全生產(chǎn)意識和安全操作水平。并且要求各車間也相繼組織員工召開安全月動(dòng)員大會(huì)，各自成立了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)車間安全生產(chǎn)實(shí)際，制定出活動(dòng)內(nèi)容和實(shí)施方案，以保證“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的有效開展。
二、廣泛宣傳，注重實(shí)效
為了做好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的宣傳工作，公司于5月份就積極搜集、整理各項(xiàng)安全月活動(dòng)資料，并及時(shí)下發(fā)車間進(jìn)行宣傳、學(xué)習(xí)，同時(shí)，將“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)主題和相關(guān)宣傳標(biāo)語，制成4條宣傳橫幅，于5月30日分別懸掛于公司有機(jī)錫基地和無機(jī)錫基地的醒目位置，營造了良好的活動(dòng)氛圍，拉開了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的序幕。
公司于6月1日組織員工學(xué)習(xí)高總經(jīng)理的安全講話，6月7日組織了一次以安全月活動(dòng)為主題的黑板報(bào)競賽，由公司四個(gè)車間、質(zhì)監(jiān)部參加，本次黑板報(bào)競賽主題鮮明，版面新穎，形式多樣，內(nèi)容豐富，廣泛宣傳了黨和國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和公司管理制度，以及安全生產(chǎn)技術(shù)知識，推動(dòng)全員牢固樹立“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”的理念，為“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的順利開展做好了鋪墊。
三、積極開展安全知識教育培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高員工安全素質(zhì)
6月中旬由安全環(huán)保部牽頭組織對全司員工分層次進(jìn)行安全知識教育培訓(xùn)：
一是通過組織公司管理人員學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使管理人員牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，提高履行安全管理職責(zé)的自覺性，依法、按章、規(guī)范地抓好安全生產(chǎn)管理。
二是組織對員工進(jìn)行公司安全管理規(guī)章制度、崗位安全操作技能、安全生產(chǎn)事故案例分析和現(xiàn)場應(yīng)急處置預(yù)案等內(nèi)容的安全培訓(xùn)和警示教育，使員工能夠熟練掌握崗位安全技能和自救互救措施。
三是由人力資源部牽頭做好特殊工種、特種作業(yè)人員的清理建檔和教育培訓(xùn)管理工作，做到特種人員100%持證上崗。四是組織全員參與的安全知識考試和防護(hù)服及空氣呼吸器穿戴比賽、鍋爐崗位知識競賽等活動(dòng)，進(jìn)一步提高了全員安全素質(zhì)。
四、組織事故演練，提高全員風(fēng)險(xiǎn)防范意識和應(yīng)急救援能力
為加強(qiáng)對危化品突發(fā)事故應(yīng)急處置和員工自救互救能力，在“安全月”活動(dòng)期間，公司各車間有選擇性的開展了各項(xiàng)事故救援預(yù)案演練，通過事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練，提高員工的事故防范意識和事故救援與處置能力，提高應(yīng)急預(yù)案的有效性和操作性，為進(jìn)一步健全完善了公司事故預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制打下了良好的基礎(chǔ)。
6月18日，車間成功組織了21名員工進(jìn)行氯氣泄漏應(yīng)急救援演練，通過演練，對公司危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行了實(shí)際的操作，進(jìn)一步提高了全體員工對危險(xiǎn)化學(xué)品事故處理的報(bào)警和前期應(yīng)急處理能力，鍛煉了應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。另外車間還于6月25日至29日舉行防護(hù)服和空氣呼吸器穿戴競賽，競賽內(nèi)容包括防護(hù)服穿戴、空氣呼吸器佩戴以及使用壓縮機(jī)對空呼氣瓶充氣，進(jìn)一步提高了員工的應(yīng)急救援能力。
五、開展安全隱患排查治理行動(dòng)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
活動(dòng)期間，公司結(jié)合“打非治違”自查自糾、“三項(xiàng)行動(dòng)、三項(xiàng)建設(shè)”安全工作要求組織開展了每周一次的專項(xiàng)安全檢查。6月4～5日組織職業(yè)衛(wèi)生安全專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)對職業(yè)衛(wèi)生、作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境、員工勞保穿戴等方面進(jìn)行檢查;6月14～15日，由設(shè)備能源部牽頭，組織了設(shè)備安全檢查、電氣安全檢查，主要從“鍋、容、管、特”、機(jī)電設(shè)備、配電室現(xiàn)場及管理等方面進(jìn)行隱患排查;6月18日組織了三季度綜合安全檢查和考評，主要從安全責(zé)任制落實(shí)、現(xiàn)場管理、危化品以及重大危險(xiǎn)源管理、消防安全等相關(guān)管理規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查考評，共查出安全隱患30余項(xiàng)，查處違章違制5起，各車間部門對存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真分析，嚴(yán)格按照“三定四不推”的原則積極整改，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施包機(jī)制管理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，有效防范了安全事故的發(fā)生。
六、開展“我為安全獻(xiàn)一策”安全合理化建議活動(dòng)
安全月活動(dòng)期間，公司還組織了“我為安全獻(xiàn)一策”安全合理化建議活動(dòng)，要求各部門、車間要發(fā)動(dòng)全體員工積極參與安全生產(chǎn)合理化建議活動(dòng)，充分發(fā)揮廣大員工創(chuàng)新能力，從制度管理、操作規(guī)程、工藝、設(shè)備、職業(yè)危害防治等方面，提出安全生產(chǎn)合理化建議，推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)工藝、設(shè)備改進(jìn)，提高安全技術(shù)裝備和本質(zhì)化安全水平。
公司共收到車間部門上報(bào)有價(jià)值的安全建議58條。公司下一步將對這些安全合理化建議進(jìn)行評選，并適當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)，以提高員工共同參與安全生產(chǎn)的積極性，對這些合理化建議公司將積極采納，不斷完善安全管理，排查安全隱患，減少安全事故的發(fā)生。
七、存在的問題
1.通過“六月安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的開展，暴露出公司的安全宣傳工作及員工的安全意識還有待進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn);
2.各項(xiàng)事故應(yīng)急救援預(yù)案還需通過不斷的演練來進(jìn)一步完善，提高事故應(yīng)急演練的真實(shí)性和預(yù)案的可操作性
2020安全生產(chǎn)月活動(dòng)總結(jié)心得4
一直以來，我公司堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，夯實(shí)基礎(chǔ)，細(xì)化責(zé)任，強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)管，深化隱患排查治理，進(jìn)一步完善職業(yè)健康安全管理體系，以法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的方式推進(jìn)安全生產(chǎn)，不斷提高企業(yè)本質(zhì)化安全水平。
_年度，我公司在安全生產(chǎn)方面做出以下總結(jié)：
一、完善了考核機(jī)制，落實(shí)安全責(zé)任，規(guī)范了安全管理制度
公司始終將安全生產(chǎn)工作當(dāng)作一項(xiàng)大事在抓，認(rèn)真組織實(shí)施，明確各部門的安全職責(zé)，明確安全生產(chǎn)責(zé)任人，明確重點(diǎn)部位安全責(zé)任人，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，狠抓責(zé)任制的落實(shí)，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，不留死角，落實(shí)到個(gè)人。
二、積極響應(yīng)政府號召，加強(qiáng)員工安全教育輔導(dǎo)，提高員工安全意識。公司對新進(jìn)員工進(jìn)行安全方面的教育，熟知本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、勞動(dòng)紀(jì)律;作業(yè)場所存在的風(fēng)險(xiǎn)、防范措施及事故應(yīng)急措施;有關(guān)事故案例等，員工上崗前必須取得安全操作技能卡，方可上崗。
通過對新員工進(jìn)行認(rèn)真的教育，使他們對公司安全生產(chǎn)形勢有了初步認(rèn)識，并獲得上崗前必需的基本安全技能和自我防護(hù)知識。
三、預(yù)防為主，加強(qiáng)管理，提升安全檢查工作力度
安全檢查是搞好安全生產(chǎn)的重要手段，其基本任務(wù)就是：發(fā)現(xiàn)和查明各種危險(xiǎn)和隱患，督促整改;監(jiān)督各項(xiàng)安全規(guī)章制度的實(shí)施;制止違章指揮、違章作業(yè)。
為確保安全檢查全面落實(shí)，避免存在安全死角盲區(qū)，我公司首先采用多部門稽核制度，即多個(gè)部門從不同角度進(jìn)行安全檢查管理，并相互提攜、督促，確保安全檢查制度得到真正實(shí)施;其次公司采用多種檢查模式相結(jié)合制度，檢查部門每日稽核檢查，各部門安全負(fù)責(zé)人每周定期稽核檢查，廠長等高層管理人每月不定期進(jìn)行全廠稽核，確保做到“安全工作大家抓、時(shí)時(shí)抓”;另外，我公司若檢查到重大安全隱患，必嚴(yán)格要求生產(chǎn)單位立即撤離員工，停工整改。確保安全隱患排除后方可繼續(xù)生產(chǎn)。對稽核到的一般安全隱患，也必將知會(huì)到最高管理人，并要求責(zé)任部門主管公布整改計(jì)劃、完成改善計(jì)劃，并持續(xù)追蹤督促至完全清楚隱患。
我公司通過以上三種制度，面面檢查、層層把關(guān)，確保了安全隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)清除，在全公司上下形成了人人講安全、事事講安全的好局面。
四、存在的問題與不足
安全生產(chǎn)本身固有長期性、復(fù)雜性、艱巨性和反復(fù)性的特點(diǎn)。這決定了安全工作不是一勞永逸而是永無止境的。通過一系列宣傳教育和扎實(shí)工作，我公司安全工作雖然得到了一定程度的提高，但還有很多不足之處。
1、盡管公司全體員工的安全素質(zhì)有所提高，但仍有個(gè)別人違章違紀(jì)，冒險(xiǎn)蠻干。
作業(yè)人員在安全措施的落實(shí)和周圍環(huán)境的查找不認(rèn)真，存在大意和僥幸心里。員工“互保、聯(lián)保”意識差，只是想到自保，但沒有更多的站到公司的角度，想到全公司的利益。
2、安全培訓(xùn)教育工作做的還不夠好，不夠細(xì)致，缺乏針對性，有些職工的安全知識、安全技能仍然缺乏，安全意識仍淡薄，僥幸心理、習(xí)慣性錯(cuò)誤大量存在，這都體現(xiàn)出安全教育、安全管理不夠完善，今后仍需要利用各種形式有針對性的加以培訓(xùn)教育。
_年，_公司在_政府創(chuàng)造的良好環(huán)境下，會(huì)更努力加強(qiáng)思想政治及各項(xiàng)知識學(xué)習(xí)，改正工作中存在的不足，全面提升員工的綜合素質(zhì)。全體員工共同攜手，為推動(dòng)園區(qū)發(fā)展建設(shè)、推動(dòng)公司自身發(fā)展建設(shè)而不懈努力!
2020安全生產(chǎn)月活動(dòng)總結(jié)心得5
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真部署安排
1、縣社主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓綜治工作，并將該項(xiàng)工作擺上縣社黨委、行政班子的重要議事日程，從總體上承擔(dān)本系統(tǒng)本單位無治安事故的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、建立健全了綜治工作組織。
成立了縣供銷社綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
3、強(qiáng)化了綜治工作的目標(biāo)管理。
一是將綜治目標(biāo)納入了各單位年度工作目標(biāo)考核，將綜治工作分解落實(shí)到所屬單位，機(jī)關(guān)各股室及每個(gè)工作人員，實(shí)行量化考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰;二是將綜治目標(biāo)管理責(zé)任落實(shí)到基層單位，縣社向所屬單位下達(dá)了綜合治理安全保衛(wèi)工作責(zé)任書，基層單位主要負(fù)責(zé)人為單位綜治安保工作第一責(zé)任人，對當(dāng)年因治安整治不力，發(fā)生重大事件的單位及負(fù)責(zé)人，堅(jiān)持實(shí)行“一票否決”，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;三是與系統(tǒng)內(nèi)各租賃企業(yè)和租賃戶共80余戶簽訂治安和安全生產(chǎn)(經(jīng)營)責(zé)任書，確保安全經(jīng)營萬無一失。
4、開展平安單位創(chuàng)建活動(dòng)，制定了活動(dòng)方案，落實(shí)了工作責(zé)任，取得了較好的效果，為創(chuàng)優(yōu)我縣供銷社經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境奠定了良好的基礎(chǔ)。
二、搞好宣傳發(fā)動(dòng)，做好穩(wěn)定工作
我社將綜治工作放在貫徹實(shí)踐“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀重要思想的高度抓緊抓實(shí)，圍繞全縣供銷社系統(tǒng)出現(xiàn)的一些矛盾和問題，做好宣傳解釋工作，確保企業(yè)改革和全系統(tǒng)的穩(wěn)定。同時(shí)針對供銷社企業(yè)深化改革，實(shí)施減員(聘用人員)增效過程中，經(jīng)過多次反復(fù)協(xié)商，均一致同意減聘，做好了減聘人員工作，化解了矛盾，促使企業(yè)改革順利進(jìn)行。
三、堅(jiān)持預(yù)防為主，提高治安水平
1、深入開展社會(huì)主義榮辱觀(即“八榮八恥”)和勤儉辦社的教育，使廣大干部職工樹立正確的世界觀、人生觀和人值觀，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義以及各種錯(cuò)誤思想的侵蝕，堅(jiān)決抵制“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象發(fā)生。
對本系統(tǒng)離退休干部給予了極大的幫助和關(guān)心，為他們建立了活動(dòng)室，征訂了老年讀物，今年還從非常緊缺的經(jīng)費(fèi)中擠出3000元用于離退休干部開展健康有益活動(dòng)。年初還召開了一次離退休干部座談會(huì)，對“軍轉(zhuǎn)干”人員實(shí)行“一聯(lián)二”走訪慰問，即每一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部走訪兩名軍轉(zhuǎn)干人員，上門慰問、征求意見、融洽感情、密切關(guān)系。對企業(yè)改制后的遺留問題，爭取縣政府的重視支持，正在積極處置資產(chǎn)，用于解決企業(yè)職工社保，已經(jīng)解決了原改制企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)等民生問題。同時(shí)，還積極配合有關(guān)部門為企業(yè)退休人員申領(lǐng)了醫(yī)療保險(xiǎn)，為企業(yè)有關(guān)退伍軍人申報(bào)了生活補(bǔ)助待遇相關(guān)手續(xù)，還為系統(tǒng)內(nèi)原困難職工、尤其是特困職工、積極向有關(guān)部門申報(bào)“低保”和困難補(bǔ)助等，維護(hù)了系統(tǒng)內(nèi)穩(wěn)定。全系統(tǒng)至今沒有發(fā)生一起干部職工違法違規(guī)現(xiàn)象。
2、把安全保衛(wèi)工作作為大事抓緊抓實(shí)。
社領(lǐng)導(dǎo)不定期地對該項(xiàng)工作進(jìn)行檢查督促，并在各種會(huì)議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)安全工作的重要性和必要性，做到警鐘長鳴、常抓不懈。在元旦、春節(jié)、“五一”、端午節(jié)、國慶節(jié)期間，按照“六個(gè)堅(jiān)持防止”要求，社領(lǐng)導(dǎo)帶班的值班制度，值班人員恪盡職守、加強(qiáng)巡查，做到定期報(bào)告，有事報(bào)事，無事報(bào)平安，消除了各種不安全隱患，杜絕了失火、失盜事故和案件的發(fā)生。同時(shí)，及時(shí)處理好群眾來信來訪，預(yù)防群體性事件的發(fā)生。
3、督促掛點(diǎn)村抓好綜治工作。
今年以來，我社負(fù)責(zé)神政橋鄉(xiāng)村頭村委會(huì)的掛點(diǎn)和窯場村的新農(nóng)村建設(shè)工作。一方面，為新農(nóng)村建設(shè)捐助資金1萬余元;另一方面積極協(xié)助該村委會(huì)搞好綜治工作，建立健全了綜治工作制度，落實(shí)了綜治管理各項(xiàng)責(zé)任，明確了一名副主任具體抓綜治工作，村民小組長為本村民小組綜治責(zé)任人，并宣講走訪了二十多戶村民對本鄉(xiāng)、村“公眾安全感”進(jìn)行電話或問卷調(diào)查。并建立了由5人組成的村治保隊(duì)，治保隊(duì)不定期地進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，排查隱患、調(diào)解各種矛盾和糾紛，維護(hù)了村民正常的生產(chǎn)、生活秩序，確保了一方平安。
近年X縣公安局X派出所緊緊圍繞改革和創(chuàng)新這個(gè)主題，堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)全所民警的思想，緊緊圍繞公安中心工作，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，以隊(duì)伍建設(shè)為突破口，認(rèn)真貫徹落實(shí)第二十次全國公安工作會(huì)議精神。從3月中旬開始，根據(jù)X黨委政法委、州公安局黨委、縣委政法委和公安局黨委的安排部署，X派出所在鞏固“公正執(zhí)法樹形象”執(zhí)法執(zhí)紀(jì)集中教育活動(dòng)成果和創(chuàng)建全國一級派出所的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)并實(shí)施了“雙創(chuàng)”工作，把“雙創(chuàng)”活動(dòng)作為轉(zhuǎn)變?nèi)窬瘓?zhí)法思想，提高執(zhí)法水平，增強(qiáng)服務(wù)意識，樹立良好形象的重點(diǎn)工程來抓，與當(dāng)前正在開展的學(xué)習(xí)任長霞同志先進(jìn)事跡、大練兵活動(dòng)及其他教育活動(dòng)緊密結(jié)合起來，努力克服工學(xué)矛盾，緊扣為民服務(wù)主題，按照“建設(shè)好隊(duì)伍，樹立好形象，履行好使命”的要求，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象，一步一個(gè)腳印，扎扎實(shí)實(shí)地把各項(xiàng)工作推向前進(jìn)。
一、基本情況
X鎮(zhèn)是X縣的農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)，轄區(qū)面積為135平方公里，有常住人口11293人，每年有暫住人口400余人，日均流動(dòng)人口達(dá)2000余人；有行政村場24個(gè)，企事業(yè)單位23個(gè)，學(xué)校1所，轄區(qū)共有特種行業(yè)和公共娛樂場所30家；312國道、烏奎高速公路、北疆鐵路橫穿全境、交通十分便利，素有X縣東大門之稱。近年來，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快，畜牧業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位逐步確立；招商引資和項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展，2003年，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到7198元，較上年增加1100元。相繼引進(jìn)了德隆畜牧、德瑪棉業(yè)等大型民營企業(yè)。全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的喜人局面。
“雙創(chuàng)”活動(dòng)啟動(dòng)和實(shí)施以來，公安局黨把加強(qiáng)派出所規(guī)范化管理，提高派出所治安防控能力，作為加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的要求和任務(wù)，以“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”作為工作目標(biāo)，推行了捆綁制責(zé)任，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和所領(lǐng)導(dǎo)的具體責(zé)任，將“雙創(chuàng)”活動(dòng)直接納入到派出所考核達(dá)標(biāo)中。與此同時(shí)，為深化派出所基層基礎(chǔ)工作，公安局黨委選派了精兵強(qiáng)將來X派出所充實(shí)基層力量，并長期保持了民警工作崗位的穩(wěn)定性，還為派出所新建了辦公樓，配備和更新了微機(jī)和背投電視。
目前，X派出所共有民警6人，治安員12人，其中黨員8人，大學(xué)文化的3人，大專文化的9人，中專文化的6人。派出所建筑面積1101平方米，其中包括辦公室19間、宿舍7間，食堂、健身房、讀書室、洗衣房、衛(wèi)生間等五小設(shè)備齊全。
二、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，打牢公安工作基礎(chǔ)，開創(chuàng)公安工作新局面。
“雙創(chuàng)”活動(dòng)的啟動(dòng)和實(shí)施，是在公安機(jī)關(guān)鞏固“公正執(zhí)法樹形象”執(zhí)法執(zhí)紀(jì)集中教育成果，深入貫徹“五條禁令”、落實(shí)“二十公”會(huì)議精神的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。為此X派出所領(lǐng)導(dǎo)班子在切實(shí)領(lǐng)會(huì)上級精神和認(rèn)真分析隊(duì)伍建設(shè)和公安執(zhí)法工作中存在的突出問題的基礎(chǔ)上，召開了動(dòng)員會(huì)，學(xué)習(xí)上級文件精神，座談分析本單位、個(gè)人存在不足，制定了詳細(xì)的、切實(shí)可行的實(shí)施方案和三年規(guī)劃及民警個(gè)人的實(shí)施方案。確定了“雙創(chuàng)”活動(dòng)的方法、步驟和工作要求，成立了“雙創(chuàng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了班子成員分工。把創(chuàng)建的效果納入到平時(shí)、半年和年終考核當(dāng)中，使全所民警能夠切實(shí)解決在自身工作中仍然存在著的薄弱環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)大局意識、憂患意識，在工作中始終保持良好的精神狀態(tài)和高昂的斗志，始終做到執(zhí)法為民、公正執(zhí)法。
為抓好學(xué)習(xí)教育工作，X派出所想方設(shè)法克服工學(xué)矛盾，采取靈活多樣的辦法認(rèn)真按照實(shí)施方案所規(guī)定的主要學(xué)習(xí)篇目進(jìn)行學(xué)習(xí)，堅(jiān)持了高質(zhì)量的原則，本著“帶著問題去學(xué)，帶著問題去思考”的態(tài)度，突出自我教育，認(rèn)真開展了學(xué)習(xí)和座談?dòng)懻摚瑥亩行У乜朔丝諏詹挥|及思想、不觸及實(shí)際的現(xiàn)象。所里的月例會(huì)上每位民警都要聯(lián)系實(shí)際，把本所發(fā)生的問題放在學(xué)習(xí)討論中，做到了學(xué)習(xí)一次提高一次，討論一次領(lǐng)會(huì)加深一次。同時(shí)，經(jīng)過縣局和各相關(guān)業(yè)務(wù)部門對派出所的政治業(yè)務(wù)工作的檢查、指導(dǎo)，使X派出所各項(xiàng)工作步入了健康、穩(wěn)步發(fā)展的軌道，隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作取得了顯著的成效，基礎(chǔ)工作扎實(shí)鞏固，為今后一級派出所工作的持續(xù)發(fā)展開拓創(chuàng)新，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、立警為公，執(zhí)法為民，創(chuàng)人民滿意派出所；想民所想，急民所急，做人民滿意民警。
（一）、人民公安為人民，隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵，以鞏固“公正執(zhí)法樹形象”成果和創(chuàng)全國一級公安派出所為基礎(chǔ)，推動(dòng)創(chuàng)建工作的開展。
鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和極為便利的交通帶來了相應(yīng)復(fù)雜、多變的社會(huì)治安環(huán)境。如何更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，這是擺在X派出所這個(gè)僅有6名正式民警，12名治安員每個(gè)人身上的重大職責(zé)。針對轄區(qū)動(dòng)態(tài)化特征日益突出的治安形勢，X派出所的民警們形成了高度的共識：只有將基層基礎(chǔ)工作做扎實(shí)了，才能確保一方平安，同時(shí)也明確了工作的重點(diǎn)——以開展“雙創(chuàng)”活動(dòng)為契機(jī)，創(chuàng)人民滿意派出所、做人民滿意警察。
在隊(duì)伍建設(shè)中求真務(wù)實(shí)，付諸實(shí)踐、見諸行動(dòng)，是近年來X縣公安局一以貫之的做法，作為全局的一個(gè)縮影，X派出所民警堅(jiān)持“講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效”，在抓落實(shí)的實(shí)踐中，不斷提高堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的自覺性和堅(jiān)定性，隊(duì)伍建設(shè)顯示出了巨大的生機(jī)。派出所在全局率先創(chuàng)新實(shí)施了素質(zhì)教育、隊(duì)伍管理、班子建設(shè)的“三二二形象工程”。一是堅(jiān)持素質(zhì)教育，實(shí)行“三結(jié)合”，即學(xué)政治與辦業(yè)務(wù)相結(jié)合；集中教育與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合；技能教育與學(xué)歷教育相結(jié)合。二是堅(jiān)持班子建設(shè)達(dá)到了“二有力”，即發(fā)揮班子團(tuán)結(jié)有力和班子成員的表率作用發(fā)揮得力。三是堅(jiān)持管理隊(duì)伍實(shí)行“二嚴(yán)格”，即要求嚴(yán)格和監(jiān)督嚴(yán)格，使警風(fēng)監(jiān)督員和行風(fēng)評議員作用得以發(fā)揮。
在新的形勢下，加強(qiáng)干部的學(xué)習(xí)，始終是擺在我所面前的重大問題。為了進(jìn)一步落實(shí)區(qū)、州、縣公安工作會(huì)議精神，大力推進(jìn)“雙創(chuàng)”活動(dòng)的開展，以鞏固“公正執(zhí)法樹形象”執(zhí)法執(zhí)紀(jì)集中教育活動(dòng)的成果。進(jìn)一步提高政法干警的服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念、提高工作水平，我所黨支部采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的辦法，認(rèn)真組織民警學(xué)習(xí)，同時(shí)通過開展專題輔導(dǎo)、座談?dòng)懻摗⑥k黑板報(bào)、寫心得體會(huì)、演講等形式多樣的學(xué)習(xí)方法，克服了以往干警在學(xué)習(xí)教育中的走過程、一陣風(fēng)等不良學(xué)風(fēng)，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了對創(chuàng)建優(yōu)良投資發(fā)展與創(chuàng)安活動(dòng)的大局意識、服務(wù)意識。
隊(duì)伍建設(shè)的加強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)協(xié)作、率先垂范、以身作責(zé)，使派出所的內(nèi)務(wù)管理、環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)意識，民警的精神面貌、說話態(tài)度、辦事效率等方面根本轉(zhuǎn)變，特別是在落實(shí)周部長“四句話”精神上，民警在思想深處有了深刻的認(rèn)識，“您好、謝謝、請稍候”等文明、禮貌用語做到了常掛嘴邊。及時(shí)深入基層走訪群眾,主動(dòng)向群眾匯報(bào)工作,分析治安狀況,針對典型事件進(jìn)行分析解說,增強(qiáng)民警的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論水平,對案件的實(shí)質(zhì)得以準(zhǔn)確的定性,所內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)對民警的工作進(jìn)行督導(dǎo),對查找出來的問題和不足,做到不遮掩,不庇護(hù),真正形成了用語文明、辦事文明的良好氛圍，從根本上杜絕了“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的不良工作作風(fēng)。
群眾來派出所報(bào)案、辦事，首先看到的是規(guī)范的公示欄，向大家公布辦事程序、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果，聽到的是親切的問候和禮貌的用語；在這里，群眾心中所想的，民警都替大家想到了，各種服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全；在這里，群眾體會(huì)最深的是讓人意想不到的工作效率，在辦理戶籍業(yè)務(wù)時(shí)，對手續(xù)不全的，內(nèi)勤民警除了告知程序外，還會(huì)記下辦事群眾的地址，由轄區(qū)民警盡快上門辦理；在這里，群眾辦完事都會(huì)收到一份“滿意程序回執(zhí)單”，讓來派出所的群眾評判每位民警的工作。提起X派出所的服務(wù)態(tài)度，一個(gè)來報(bào)案的長途司機(jī)說：“跑了許多地方，從來沒見過辦事如此周到的派出所，到了這，就象回到家一樣！”創(chuàng)建活動(dòng)與派出所等級評定有機(jī)的結(jié)合起來，把讓群眾滿意落實(shí)到一件件為民服務(wù)的小事上，使群眾的滿意率一天天提高，2004年上半年的轄區(qū)測評達(dá)到了95%以上，順利地通過了一級派出所評定，躋身于全州三個(gè)“全國一級派出所”行列。
（二）把開展學(xué)習(xí)任長霞先進(jìn)事跡活動(dòng)統(tǒng)一到“雙創(chuàng)”工作中來，學(xué)先進(jìn)，樹形象，服務(wù)群眾，爭創(chuàng)一流。
在全局掀起學(xué)習(xí)任長霞同志先進(jìn)事跡的活動(dòng)熱潮中，任長霞同志的先進(jìn)事跡深深震撼鼓舞著X派出所每一位民警、治安員，他們紛紛表示要學(xué)習(xí)任長霞同志牢記宗旨、執(zhí)法為民的高尚情操，學(xué)習(xí)任長霞同志嫉惡如仇、剛正不阿的英雄精神，學(xué)習(xí)任長霞同志忠于職守、克己奉公的職業(yè)道德，立志把有限的生命投入到無限的為人民服務(wù)之中去，切實(shí)做到“人民公安為人民”。
隨著學(xué)習(xí)任長霞同志先進(jìn)事跡活動(dòng)的深入開展，帶來的是廣大民警思想觀念發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變，民警公正執(zhí)法、為民執(zhí)法的意識顯著增強(qiáng)，全體民警學(xué)英雄、找差距，在工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)上有了明顯的轉(zhuǎn)變，警民關(guān)系有了明顯的改善，“人要精神、物要整潔、說話和氣、辦事公道”的要求得到充分落實(shí)。
人口管理是派出所一項(xiàng)重要的基層基礎(chǔ)工作。X派出所的民警們沉下身子下管區(qū)，逐戶逐人核對、熟悉常住人口，民警們?yōu)榱吮M快順利渡過這一“關(guān)口”，主動(dòng)放棄節(jié)假日和休息時(shí)間，白天深入田間地頭走訪村農(nóng)，晚上逐戶到農(nóng)戶家登記核對，開展人口信息采集工作，為群眾上門辦理戶證業(yè)務(wù)并提供法律咨詢。這期間，大家?guī)缀醵紱]了“家”的概念，起早摸黑泡管區(qū)。通過努力，年終考核時(shí)，管區(qū)民警對常住人口的熟悉率均達(dá)到80%以上，重點(diǎn)人口的熟悉率達(dá)到100%。暫住人口登記，發(fā)函率均達(dá)到100%。
轄區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí)刻牽動(dòng)著X派出所全體民警的心，大家群策群力，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，努力投入防范工作，逐步建立起了以派出所為龍頭，以基層治保組織為骨干，以創(chuàng)安活動(dòng)為載體，以“十戶聯(lián)防”為細(xì)胞的全體共同參與的治安防控體系。并積極協(xié)調(diào)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，實(shí)現(xiàn)了每村都有民兵治安分隊(duì)投入巡邏。為了使防范工作不出現(xiàn)盲區(qū)，重溫“十戶聯(lián)防”這一防范工作的有效方法，廣泛宣傳積極推行“十戶聯(lián)防”和“戶輪式”巡邏方法，從根本上解決了防范難題。
在農(nóng)忙季節(jié)或案件高發(fā)期，X派出所的民警們主動(dòng)帶領(lǐng)聯(lián)防隊(duì)員投入到巡邏工作中去。雖然白天要開展日常工作，夜間要進(jìn)行巡邏，每位民警都累得疲憊不堪，但從沒有一個(gè)人叫苦叫累。我所重點(diǎn)將“雙創(chuàng)”活動(dòng)放在以技防為主的治安防范工作中，特別是在財(cái)、物比較集中，農(nóng)民養(yǎng)殖戶規(guī)模較大的養(yǎng)殖小區(qū)，逐步推廣防盜門窗、防盜鎖、報(bào)警器、監(jiān)控器等技防設(shè)施。派出所在全縣率先在X鎮(zhèn)鄭家莊村進(jìn)行了試點(diǎn)，把鄭家莊村養(yǎng)殖10頭羊、2頭牛以上的養(yǎng)殖戶家里安裝了紅外線報(bào)警器，為確保人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)以點(diǎn)帶面，逐步推廣，爭取年內(nèi)使其全面發(fā)揮作用。另外為了保證各村的電力設(shè)施免遭不法分子的破壞，我所積極同各村領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，將各村的變壓器也裝上了防盜鎖。“不經(jīng)歷風(fēng)雨，怎能見彩虹”，民警們辛勤換來了豐厚的回報(bào)。全所民警的辛勤工作，保障了一方平安，有力維護(hù)了X鎮(zhèn)的社會(huì)治安秩序，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各族群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境。
X派出所會(huì)議室的榮譽(yù)墻上，掛滿了一副副錦旗，錦旗都是派出所民警們解民憂、幫民困后群眾自發(fā)送來的。全所民警最大的愿望就是把愛心獻(xiàn)給最需要幫助的群眾。在轄區(qū)居民中，經(jīng)常傳頌著民警無私無畏救助群眾的故事。西戈壁村管區(qū)民警在走訪中，了解到西戈壁村兩名哈薩克族兒童因?yàn)榧彝ダщy輟學(xué)在家，民警心里十分著急，立即向所領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了情況，全所民警共同決定，每年為這兩個(gè)孩子捐助學(xué)費(fèi)300元。每年派出所像這樣的救助行為至少也有十幾次，2004年上半年民警們共為群眾做好事21件，并自發(fā)捐款救助五保戶、特困戶3戶。
（三）、把開展“大練兵”活動(dòng)統(tǒng)一到“雙創(chuàng)”工作中來，抓出特色，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象。
為增強(qiáng)為民服務(wù)的本領(lǐng)，徹底解決“打不過、跑不過、說不過”的現(xiàn)象，X派出所以開展大練兵活動(dòng)為契機(jī)，本著干什么、練什么、缺什么、補(bǔ)什么的原則，按照戰(zhàn)訓(xùn)合一練兵模式，通過多種形式的練兵競賽活動(dòng)，努力使民警練就一身為民服務(wù)的本領(lǐng)。
派出所是公安機(jī)關(guān)最基層的單位，是公安工作的根基，也是這次大練兵活動(dòng)的重中之重。“思想不通，做亦無功。”X派出所黨支部深諳其中的道理，從解決思想問題入手抓大練兵。為了轉(zhuǎn)變民警的思想觀念，解決因?yàn)楣ぷ魅蝿?wù)重就不要練兵的錯(cuò)誤認(rèn)識，真正吃透公安部在全國公安民警開展大練兵活動(dòng)這一重大部署的精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把民警的思想上升到“練兵是新形勢下實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍跨越式長足發(fā)展的需要”的高度，妥善解決好練與干的關(guān)系，寓練于干之中，派出所黨支部在全體民警中進(jìn)行了廣泛動(dòng)員、深入教育，著力解決思想認(rèn)識問題。經(jīng)過動(dòng)員、教育，同志們普遍認(rèn)為，公安部“五條禁令”的出臺(tái)，像一陣勁風(fēng)，蕩滌了公安隊(duì)伍中多年的頑癥；而大練兵活動(dòng)的開展，卻像一場春雨，“隨風(fēng)潛入夜，潤物細(xì)無聲”。大練兵并不是單單解決“說不過、打不贏、追不上”的問題，而是對全體民警鮮血和生命的保護(hù)。思想認(rèn)識問題解決了，其他問題迎刃而解，大練兵活動(dòng)開展起來就順暢多了。
形式多樣、寓教于練、寓樂于練，是X派出所開展大練兵活動(dòng)的一個(gè)突出特點(diǎn)。在政治練兵方面，派出所以開展向任長霞同志學(xué)習(xí)的活動(dòng)為載體，強(qiáng)化政治練兵，著力提高民警的政治素質(zhì)。他們把學(xué)英雄落實(shí)到實(shí)際工作中，體現(xiàn)在深化“執(zhí)法為民，服務(wù)發(fā)展”這個(gè)主題上，響亮地提出了“學(xué)長霞、鑄警魂、促練兵、強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)”的口號，并以“雙創(chuàng)”為主題與鄰近派出所辦了知識競賽。這次競賽活動(dòng)，既鍛煉了民警的語言表達(dá)能力，又提高了民警的快速反應(yīng)能力和心理素質(zhì)，同時(shí)也把學(xué)習(xí)任長霞精神的活動(dòng)推向了。在業(yè)務(wù)練兵方面，派出所根據(jù)民警的工作職責(zé)不同，將練兵分成三塊，各有側(cè)重。社區(qū)民警的練兵重點(diǎn)主要是人口管理，要求民警做到地熟、人熟、情況熟；巡邏民警重在盤查技戰(zhàn)術(shù)和體能素質(zhì)的提高；在練兵形式上，做到靈活多樣，豐富多彩。既有集中培訓(xùn)的形式，又有分散的崗位練兵和自學(xué)自練，使民警從“苦于練兵”轉(zhuǎn)向了“樂于練兵”。同時(shí)，派出所以練兵促業(yè)務(wù)，在干中練，在練中干，大練兵活動(dòng)取得了很好的效果。8月19日，樂土驛鎮(zhèn)發(fā)生兇殺案，X派出所與刑警大隊(duì)共同協(xié)作，僅用5天時(shí)間就將潛逃的犯罪嫌疑人抓獲歸案。2004年上半年，X派出所轄區(qū)共接處警X起，受理各類治安案件1X起。其中打架斗毆案件比前三年下降X，入室盜竊比前三年下降X,搶劫案比前三年下降X，牲畜被盜案件較往年下降X。
四、從人民群眾最希望公安機(jī)關(guān)做的事情做起，從人民群眾對公安工作最不滿意的事情改起。
群眾滿意是創(chuàng)建活動(dòng)的最終目標(biāo)。只有廣泛聽取群眾的意見建議，改進(jìn)工作，才能不斷提高，這是X所長期堅(jiān)持的良好作風(fēng)。除了聽取警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員的意見以外，所領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到管區(qū)走訪群眾，了解民警工作情況，向群眾征求對派出所工作的意見建議，認(rèn)真研究分析，及時(shí)調(diào)整工作思路，不斷改進(jìn)工作。在全州公安機(jī)關(guān)開展的“公正執(zhí)法樹形象”集中教育活動(dòng)中，我所認(rèn)真抓好每個(gè)步驟和環(huán)節(jié)的落實(shí)工作，每位民警從思想上認(rèn)真反思剖析，深挖存在問題及根源，進(jìn)一步端正了執(zhí)法為民思想，并對群眾意見集中的問題公開承諾，認(rèn)真整改。為了掌握開展基層基礎(chǔ)工作的成效，X派出所在2004年上半年開展了兩次認(rèn)真細(xì)致的公眾安全感和群眾滿意度調(diào)查，共發(fā)問卷1110余份，群眾的安全感和滿意度均達(dá)到92%。
X派出所在抓好上級安排的各項(xiàng)政治學(xué)習(xí)任務(wù)的同時(shí)，每周都組織民警學(xué)習(xí)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識；并鼓勵(lì)民警認(rèn)真自學(xué)業(yè)務(wù)知識，使大家不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。制定了完善的管理制度和嚴(yán)格的工作量化考評標(biāo)準(zhǔn)，用制度約束民警的行為，用考核來衡量民警的業(yè)績，促使民警從一言一行上來規(guī)范自己的行為，激勵(lì)民警不斷奮進(jìn)。在內(nèi)部管理上，我所嚴(yán)格按周部長的要求，深入開展內(nèi)務(wù)整頓，按《內(nèi)務(wù)條令》的要求實(shí)行規(guī)范化管理，達(dá)到了“人要精神，物要整潔，說話和氣，辦事公道”的基本要求。提起隊(duì)伍管理，民警鄧波說：“雖然所里制度嚴(yán)厲，但都是為工作好，為我們每個(gè)民警好，嚴(yán)格的管理，使我改掉了以前懶散的壞毛病，增強(qiáng)了工作的能力。”
在采取靈活多樣的方法認(rèn)真按照創(chuàng)建實(shí)施方案抓落實(shí)的同時(shí)，派出所堅(jiān)持高質(zhì)量的原則，本著“帶著問題去學(xué)，帶著問題去思考”的態(tài)度，突出自我教育，認(rèn)真開展了學(xué)習(xí)和座談?dòng)懻摚粩嗤苿?dòng)創(chuàng)建工作的開展，從而有效地克服了空對空不觸及思想、不觸及實(shí)際的現(xiàn)象。在征求意見階段，公安局指導(dǎo)組和派出所共向上級部門、服務(wù)單位發(fā)出征求意見函200份，向群眾發(fā)放征求意見表500份。經(jīng)過梳理，共征求到涉及服務(wù)和執(zhí)法等方面的各類意見和建議共計(jì)7條。按照收集的意見和建議總數(shù)按可比計(jì)算，較“公正執(zhí)法樹形象”執(zhí)法執(zhí)紀(jì)集中教育活動(dòng)中征求到的意見建議下降了37％。小陳老師工作室原創(chuàng)
在對照整改階段，派出所針對反饋的意見，著眼于思想上整改、行風(fēng)上提高、行動(dòng)上落實(shí)，依據(jù)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對照檢查，召開思想交流會(huì)，認(rèn)真查找存在的問題及其根源，理清整改思路和措施，每位民警分別完成了不少于3000字和1500字的對照檢查與整改材料。并在對照檢查與整改材料的基礎(chǔ)上，召開了承諾大會(huì)，公開向社會(huì)承諾。
