時(shí)間:2022-09-18 20:11:26
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創(chuàng)造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇餐飲市場(chǎng)論文,希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞:浙江省;農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口;就業(yè)能力提升;新型城鎮(zhèn)化
浙江是吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)的大省。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示:浙江省現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的總數(shù)為1783萬,其中本省占1260萬,外省占523萬[1] 。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口作為浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要力量,其就業(yè)現(xiàn)狀如何?就業(yè)的可持續(xù)性怎么樣?就業(yè)收入匹配于融入城鎮(zhèn)的能力嗎?帶著這些問題,課題組在查閱浙江統(tǒng)計(jì)局2014年年鑒已有的相關(guān)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上,選擇了杭州、寧波、義烏、嘉興、麗水五地作為調(diào)研區(qū)域,在勞動(dòng)力市場(chǎng)和十余家企業(yè)進(jìn)行了問卷調(diào)研和個(gè)別訪談,共發(fā)放問卷1500份,回收1500份,有效問卷1462份,回收率和有效率分別為100%和97.5%。籍此獲取浙江農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)狀況真實(shí)、客觀的數(shù)據(jù),剖析問題,提出對(duì)策。
一、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的內(nèi)涵
“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口”稱謂的產(chǎn)生和使用,最早可以追溯到2009年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,會(huì)議明確提出:要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)……。
要充分理解“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口”的內(nèi)涵,關(guān)鍵是準(zhǔn)確理解“轉(zhuǎn)移”兩個(gè)字。“轉(zhuǎn)移”表示該群體所在地域的轉(zhuǎn)換。“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口”既包括從農(nóng)村遷移至城鎮(zhèn)就業(yè)居住的農(nóng)業(yè)人口,也包含農(nóng)村和城鎮(zhèn)之間來回流動(dòng)的農(nóng)業(yè)人口。相對(duì)“農(nóng)民工”這稱謂而言,“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口”較為含蓄和中性,關(guān)注的重點(diǎn)在于農(nóng)業(yè)人口從農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,進(jìn)而逐步成為城鎮(zhèn)居民的過程。而“農(nóng)民工”直接體現(xiàn)的是進(jìn)城務(wù)工人員的身份和職業(yè),始終帶有一定的歧視色彩,難以被進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民坦然接受。
二、目前浙江農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)現(xiàn)狀
(一)基本信息
1.男性多于女性,青壯年居多
調(diào)研數(shù)據(jù)顯示:男性比重高于女性(男性59.5%,女性405%),而且隨著年齡的增長(zhǎng),男性與女性的性別比重差距不斷擴(kuò)大。在流動(dòng)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口中,年齡在30歲以下的占63.9%,40歲以上的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口不到10%,以青壯年居多。
2.文化程度偏低,缺乏必要的從業(yè)知識(shí)和技能
調(diào)研對(duì)象中初中學(xué)歷的占50.3%,高中或職高學(xué)歷的占31.9%,初中以下的占17.8%,總體上文化程度偏低,以初高中為主。另外,多數(shù)調(diào)研對(duì)象缺乏必要的專業(yè)知識(shí)和技能,集中在勞動(dòng)密集型企業(yè)的流水線上工作,工作機(jī)械而重復(fù),難以學(xué)到新的知識(shí)和技能,無法提高自己的就業(yè)層次,可持續(xù)性較差。
(二)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)現(xiàn)狀
1.“低端就業(yè)”跡象明顯
調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口目前的就業(yè)主要分布在制造業(yè)、建筑業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、居民服務(wù)業(yè)等。從崗位分布看,多數(shù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口從事的是城里人看不上、不愿干的苦、臟、重、累而又報(bào)酬較低的崗位,如家政服務(wù)工人、公交或出租車司機(jī)、環(huán)衛(wèi)工人、物流搬運(yùn)裝卸工、派件員、餐飲服務(wù)員、酒店賓館衛(wèi)生人員等等。這和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口缺乏專業(yè)知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)有關(guān)。
2. 接受過技能培訓(xùn)的人數(shù)比例低
數(shù)據(jù)顯示:農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口中接受過良好技術(shù)培訓(xùn)的僅占25.6%,只接受過簡(jiǎn)單技術(shù)培訓(xùn)的占69.2%,沒有任何培訓(xùn)就上崗的占52%。由此可知,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的從業(yè)培訓(xùn)狀況比較差。但鑒于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口大部分接受過初中或初中以上的學(xué)歷教育,如給予適時(shí)正規(guī)的職業(yè)技能培訓(xùn),對(duì)其接受能力應(yīng)該秉持樂觀態(tài)度。
3. 就業(yè)穩(wěn)定性相對(duì)較差
數(shù)據(jù)顯示:兩年內(nèi)平均每位農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)換工作在1.08次左右,53.8%的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口換過工作。有換工作經(jīng)歷的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口中,35.5%是因?yàn)橄胝乙粋€(gè)更能發(fā)揮自己特長(zhǎng)的單位;46.4%是由于工資太低而換工作。
4.失業(yè)保障不足
在失業(yè)期間,55.3%的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口依靠以前賺的錢來維持生活,17.1%的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口依靠親戚朋友的幫助,13.6%的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口靠打些零工,依靠社會(huì)救助和領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金的僅占2.8%。由此可知,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的失業(yè)保障不足,使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口失業(yè)后承受著比當(dāng)?shù)厝烁蟮慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理壓力。
5.維權(quán)意識(shí)弱
隨著政府對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口工資、維權(quán)等方面的進(jìn)一步重視,其工資、福利待遇和勞動(dòng)權(quán)益問題正在得到改善。但必須看到,當(dāng)前農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口勞動(dòng)權(quán)益得不到保障的問題依然嚴(yán)峻,依然出于弱勢(shì)地位。表現(xiàn)最為突出的問題包括:克扣和拖欠工資,強(qiáng)制加班加點(diǎn)和超時(shí)工作,勞動(dòng)和衛(wèi)生條件惡劣,不按規(guī)定與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口簽訂勞動(dòng)合同等。
三、目前職業(yè)教育、社區(qū)和政府為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)提供的服務(wù)情況
(一)職業(yè)教育
目前的職業(yè)教育,不論是中等職業(yè)教育還是高等職業(yè)教育,基本上以學(xué)歷教育為主,培養(yǎng)對(duì)象一般是在校學(xué)生。部分職業(yè)教育機(jī)構(gòu)也接受企業(yè)委托,為其定向培養(yǎng)員工,如“雙元制”教育,但其實(shí)質(zhì)還是學(xué)歷教育。直接面向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的從業(yè)培訓(xùn),目前還沒有。
相對(duì)于企業(yè)而言,職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的師資、設(shè)備和場(chǎng)地都比較完善,其培訓(xùn)資源相對(duì)比較成熟,部分職業(yè)教育機(jī)構(gòu)還有考證發(fā)證資格。如在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,能充分發(fā)揮各層次職業(yè)教育資源的作用,引導(dǎo)其為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)提供適時(shí)正規(guī)的從業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn),不失為提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)水平提供了良好的平臺(tái)。
(二)社區(qū)
多數(shù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口長(zhǎng)期在城鎮(zhèn)就業(yè),落地在各社區(qū)生活。但目前的社區(qū)服務(wù)往往只針對(duì)戶籍在社區(qū)的城鎮(zhèn)居民,極少能讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享受到。在就業(yè)方面,大多數(shù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口遇到就業(yè)困難時(shí),一般都靠老鄉(xiāng)和朋友幫助解決,還沒有將社區(qū)作為一個(gè)可依賴的 “家”。
究其原因,主要是上級(jí)主管部門沒給社區(qū)這樣的經(jīng)費(fèi)支持,面對(duì)為數(shù)不少的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口群體,社區(qū)自然也沒有能力組織這樣的培訓(xùn),更談不上就業(yè)幫助了。由此,要在社區(qū)建立為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口服務(wù)的平臺(tái),在政策、資金、人員等方面給與一定的支持,以為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供適時(shí)的援助和支持,為他們?nèi)谌氤擎?zhèn)提供人性化的平臺(tái)。
(三)政府
政府作為提供公共服務(wù)的職能機(jī)構(gòu),近幾年雖然一直在努力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè),對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)就業(yè)生活提供了一些政策支持和保障,但長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),法律法規(guī)不健全,往往導(dǎo)致了多數(shù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口,特別是戶籍還在農(nóng)村但卻長(zhǎng)期居住就業(yè)在城鎮(zhèn)的群體,成為最大的弱勢(shì)群體,常受到排斥。社區(qū)就是因?yàn)槿鄙僬馁Y金支持而無法對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供就業(yè)幫助,導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)居住就業(yè)的“邊緣化”現(xiàn)象。
綜上可知,現(xiàn)階段浙江農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口由于缺乏良好的職業(yè)引導(dǎo)和技能培訓(xùn),普遍從事著技術(shù)含量低和報(bào)酬差的工種,加上目前各層次職業(yè)教育機(jī)構(gòu)、社區(qū)和政府對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)政策支持和幫助力度不大,引導(dǎo)不足,存在著與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展極不匹配的狀況,這一現(xiàn)象的長(zhǎng)期存在將不利于新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施和推進(jìn)。
四、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)能力的提升對(duì)策
(一)職業(yè)教育
1.加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育
要從根子上改變農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)能力,首先,要確保農(nóng)村義務(wù)教育的順利實(shí)施和全面普及,防止經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的適學(xué)青少年群體因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難等各種原因而過早離開學(xué)校加入打工者的行列。其次,以農(nóng)村初中畢業(yè)生為主要對(duì)象,加大力度開展農(nóng)村職業(yè)教育,政府也應(yīng)適時(shí)加大對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的投入,適當(dāng)補(bǔ)貼貧困家庭青少年接受職業(yè)教育。
2.利用各層次職業(yè)教育資源,實(shí)行訂單式培養(yǎng)
近些年浙江各地中高職院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遍地開花,蓬勃發(fā)展。查2014年統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)可知:目前浙江有高等職業(yè)院校49所,中等職業(yè)院校300所,成人技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校4753所,技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校2768所,成人初等學(xué)校59所,成人高等學(xué)歷教育學(xué)校9所,成人中等學(xué)歷教育學(xué)校44所,成人中學(xué)393所,技工學(xué)校66所,職業(yè)教育資源不可謂不豐富。
3.改革職業(yè)教育辦學(xué)模式,引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
改革職業(yè)教育辦學(xué)模式,鼓勵(lì)民間力量投資農(nóng)村職業(yè)教育,把職業(yè)教育作為農(nóng)村義務(wù)教育以后、進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)以前的中間過渡階段。首先,要改變當(dāng)前政府壟斷農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口培訓(xùn)市場(chǎng)的現(xiàn)狀,全面引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作,政府只掌舵不劃槳,以“裁判員”的身份切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口培訓(xùn)市場(chǎng)的質(zhì)量和水平。其次,要做好全面的統(tǒng)籌安排,政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)的規(guī)劃、管理與監(jiān)督,搞好培訓(xùn)與就業(yè)的長(zhǎng)期規(guī)劃。再次,要推進(jìn)權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口職業(yè)技能的鑒定,落實(shí)職業(yè)技能資格證書制度,使得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的職業(yè)資格證書成為勞動(dòng)力市場(chǎng)的“準(zhǔn)人證”,以此來指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口職業(yè)培訓(xùn)工作的開展,促使職業(yè)培訓(xùn)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。
(二)所在社區(qū)
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口每天生活的所在社區(qū)構(gòu)成了他們?nèi)粘I畹膱?chǎng)域,應(yīng)充分重視“接受社區(qū)”在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提升就業(yè)能力方面的重要作用。首先,社區(qū)可建立數(shù)據(jù)信息檔案,完全登記農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的基本信息,如性別、姓名、學(xué)歷、婚姻、聯(lián)系方式、職業(yè)或崗位,同時(shí)登記農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的數(shù)量、比例、分布,記錄其就業(yè)情況和就業(yè)需求。這些數(shù)據(jù)信息可與政府下屬的人力資源機(jī)構(gòu)共享,爭(zhēng)取從大平臺(tái)層面形成信息對(duì)稱,以提供更好的就業(yè)服務(wù)。其次,社區(qū)可根據(jù)就業(yè)需求,針對(duì)性地開展就業(yè)技能培訓(xùn)。再次,在社區(qū)公告欄里,定期告知就業(yè)供求信息,形成自助服務(wù)平臺(tái)。最后,社區(qū)可針對(duì)附近企業(yè)的用工需求,在周末開展小規(guī)模就業(yè)供求洽談會(huì),以提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的滿意就業(yè)比例。
(三)當(dāng)?shù)卣?/p>
政府在新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略進(jìn)程中,從政府職能發(fā)揮的角度,可借鑒一下英、法、德、美等發(fā)達(dá)國(guó)家的成功運(yùn)作經(jīng)驗(yàn),特別是英國(guó)的做法。首先,盡快推出有利于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口公平、穩(wěn)定就業(yè)的法律法規(guī)和政策規(guī)章,以從制度層面保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)機(jī)會(huì)。其次,政府應(yīng)把提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)能力的問題提升到公共服務(wù)層面上來,發(fā)揮其應(yīng)有的作用。再其次,政府作為提供公共服務(wù)的機(jī)構(gòu),應(yīng)從市場(chǎng)供需層面的供給方角度,提供公共服務(wù)所需的資金,這部分資金投入也即投資,長(zhǎng)此以往,不但能積極有效推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),也將極大地促進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。再次,政府在提供此項(xiàng)服務(wù)的角色上,應(yīng)該是掌舵者,而不是劃槳者,注重服務(wù)方向和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),而不是具體的操作。最后,可借鑒英國(guó)成功的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn),把“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)能力提升”這個(gè)大項(xiàng)目市場(chǎng)化,采用招標(biāo)的方式,讓有能力承接此項(xiàng)目的主體間平等競(jìng)爭(zhēng),實(shí)行購買培訓(xùn)的辦法來實(shí)施此項(xiàng)目,以實(shí)現(xiàn)效益最大化。(作者單位:浙江機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院)
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