時(shí)間：2022-03-29 00:04:47
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)村實(shí)用人才工作經(jīng)驗(yàn)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
高新技術(shù)和現(xiàn)代制造業(yè)
類別：軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)人才
要求：具有計(jì)算機(jī)應(yīng)用、軟件工程、軟件開發(fā)和應(yīng)用等電子與信息專業(yè)背景，碩士及以上學(xué)位，具有兩年以上研發(fā)工作經(jīng)歷。
類別：電子信息產(chǎn)業(yè)人才
要求：具有計(jì)算機(jī)及應(yīng)用、通信工程、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)等電子與信息專業(yè)背景，碩士及以上學(xué)位，具有兩年以上研發(fā)工作經(jīng)歷。
類別：集成電路產(chǎn)業(yè)人才
要求：具有電子材料與元器件、微電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件等專業(yè)背景，學(xué)士及以上學(xué)位，兩年以上研發(fā)工作經(jīng)歷且具有良好外語水平的復(fù)合型人才。
類別：新材料產(chǎn)業(yè)人才
要求：具有無機(jī)非金屬材料、材料科學(xué)與工程、高分子材料與工程等專業(yè)背景，碩士及以上學(xué)位，具有兩年以上研發(fā)工作經(jīng)驗(yàn)；或?qū)W士及以上學(xué)位且具有副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)，五年以上研發(fā)工作經(jīng)驗(yàn)。
類別：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才
要求：具有生物工程或生物技術(shù)、生物化學(xué)、化學(xué)制藥等專業(yè)背景，碩士及以上學(xué)位，具有兩年以上研發(fā)工作經(jīng)驗(yàn)或?qū)W士及以上學(xué)位且具有副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)，五年以上研發(fā)工作經(jīng)驗(yàn)。
類別：汽車產(chǎn)業(yè)人才
要求：具有汽車技術(shù)，機(jī)械設(shè)計(jì)及自動(dòng)化、汽車造型及車身設(shè)計(jì)等專業(yè)背景，碩士及以上學(xué)位和中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)，具有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)和突出業(yè)績(jī)，具有較強(qiáng)研發(fā)能力的人才。
類別：裝備制造產(chǎn)業(yè)人才
要求：具有機(jī)電一體化，電氣技術(shù)、物理電子和光電子技術(shù)等專業(yè)背景，學(xué)士及以上學(xué)位，具有十年以上研發(fā)工作經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)人員學(xué)士及以上學(xué)位，五年以上研發(fā)工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉機(jī)電一體化、光電一體化、光(電)制造技術(shù)、激光技術(shù)與計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)的復(fù)合型人才。
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)
類別：文藝演出管理人才
要求：具有藝術(shù)管理、文化產(chǎn)業(yè)管理、國際文化交流等專業(yè)背景的高端經(jīng)紀(jì)人才和策劃人才。
類別：出版發(fā)行和版權(quán)貿(mào)易人才
要求：具有出版、編輯、印刷工程、版權(quán)等專業(yè)背景的高端創(chuàng)意人才和策劃人才。
類別：影視節(jié)目制作和交易人才
要求：具有影視制片、影視媒體技術(shù)、廣播電視數(shù)字技術(shù)等專業(yè)背景的高端創(chuàng)意人才和策劃人才。
類別：動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò)游戲制作人才
要求：具有美術(shù)、動(dòng)畫、計(jì)算機(jī)等專業(yè)背景的高端創(chuàng)意人才和策劃人才。
類別：會(huì)展產(chǎn)業(yè)人才
要求：具有會(huì)展經(jīng)濟(jì)、會(huì)展策劃設(shè)計(jì)、文化傳媒創(chuàng)意等專業(yè)背景的高端創(chuàng)意人才和策劃人才。
類別：藝術(shù)品創(chuàng)作及交易管理人才
要求：具有藝術(shù)品經(jīng)營，拍賣、研發(fā)設(shè)計(jì)創(chuàng)意等專業(yè)背景的高端創(chuàng)意人才和策劃人才；藝術(shù)品創(chuàng)作大師及具有特殊專長(zhǎng)和技能的高端人才。
金融產(chǎn)業(yè)
類別：風(fēng)險(xiǎn)管理人才
要求：具有金融工程、金融、財(cái)務(wù)管理、企業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)管理、工商管理，碩士及以上學(xué)位，在金融機(jī)構(gòu)專業(yè)從事風(fēng)險(xiǎn)管理工作三年以上，熟悉各類金融風(fēng)險(xiǎn)管理工具的應(yīng)用及理論。
類別：投資管理人才
要求：具有證券投資、數(shù)學(xué)，統(tǒng)計(jì)、金融等專業(yè)背景，知名投資銀行兩年以上工作經(jīng)歷，或三年以上投資管理經(jīng)驗(yàn)；學(xué)士及以上學(xué)歷，具有五年以上投資管理經(jīng)驗(yàn)；通曉金融投資、行業(yè)工程和其他學(xué)科相融合的復(fù)合型人才。
類別：基金運(yùn)營人才
要求：具有財(cái)會(huì)、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、金融等專業(yè)背景，碩士及以上學(xué)歷，具有三年以上基金運(yùn)營方面工作經(jīng)驗(yàn)；學(xué)士及以上學(xué)歷，具有五年以上基金運(yùn)營工作經(jīng)驗(yàn)。
類別：保險(xiǎn)精算人才
要求：具有金融學(xué)(保險(xiǎn)精算方向)、保險(xiǎn)精算、統(tǒng)計(jì)、保險(xiǎn)學(xué)等專業(yè)背景，本科學(xué)位五年相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，碩士學(xué)位兩年工作經(jīng)驗(yàn)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
類別：農(nóng)業(yè)科技研究人才
要求：具有動(dòng)植物遺傳育種、林業(yè)安全工程、生物技術(shù)等專業(yè)背景，本領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)碩士及以上學(xué)位；具有五年以上科研工作經(jīng)歷，取得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)成果的從事設(shè)施園藝、林木綜合養(yǎng)護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工，獸醫(yī)預(yù)防、奶牛遺傳育種方面的研究人員。
關(guān)鍵詞：大學(xué)生；農(nóng)村；就業(yè)創(chuàng)業(yè)
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，需要一大批有較高道德水準(zhǔn)、較高文化素質(zhì)和較高經(jīng)營水平的新型農(nóng)民。其實(shí)現(xiàn)途徑，一靠就地培養(yǎng)土生土長(zhǎng)的農(nóng)村實(shí)用人才，二靠引進(jìn)高學(xué)歷高素質(zhì)的人才。受傳統(tǒng)擇業(yè)觀的影響，農(nóng)村出現(xiàn)了“引進(jìn)人才難、留住人才更難”的尷尬局面，新農(nóng)村建設(shè)缺乏人才支撐。在此背景下，如何讓“孔雀不再東南飛”，鼓勵(lì)吸納大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，既是做好新時(shí)期“三農(nóng)”工作的應(yīng)有之義，也是緩解大學(xué)生就業(yè)難的有效途徑。
一、現(xiàn)狀及需求
據(jù)了解，我國每10萬居民中的大學(xué)生數(shù)僅為478人，離教育現(xiàn)代化的起限還差1522人，是美國的8.08%，而且與未來發(fā)展需求相比明顯偏低。其實(shí)質(zhì)并不是大學(xué)生過剩，而是城鄉(xiāng)分布嚴(yán)重失衡。
1.農(nóng)村勞動(dòng)力中大學(xué)生嚴(yán)重不足
長(zhǎng)期以來，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使農(nóng)村成為人才的凈輸出地，農(nóng)村急需的人才又“引不進(jìn)、留不住”，勞動(dòng)力素質(zhì)普遍較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在浙江衢州市210.16萬農(nóng)村勞動(dòng)力中，大專以上學(xué)歷3840人，僅占0.3%。農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)1137家 ，其中省級(jí)29家、市級(jí)57家，農(nóng)民合作社現(xiàn)有大學(xué)生25名。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人中，大專以上學(xué)歷的只占三分之一；管理人員中，大專以上學(xué)歷的只占50%；生產(chǎn)人員中，大專以上學(xué)歷的僅為3.9%，從事種養(yǎng)的大學(xué)生比例則更低。
2.建設(shè)新農(nóng)村迫切需要新型農(nóng)民
與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可謂有了脫胎換骨的變化，但由于現(xiàn)有經(jīng)營者年齡老化、文化水平低，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，需要一大批熱愛農(nóng)村的有志青年大學(xué)生來承接新型農(nóng)民的重?fù)?dān)。大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，相當(dāng)于給農(nóng)民“換腦”、給農(nóng)村“添智”，不僅可以給農(nóng)民帶來增收新途徑，還帶來新技術(shù)、新管理和新觀念、新生活。農(nóng)業(yè)大棚技術(shù)、產(chǎn)房設(shè)施、產(chǎn)品保鮮儲(chǔ)運(yùn)等有待于有知識(shí)、有文化、有能力的大學(xué)生去開發(fā)創(chuàng)新，單靠農(nóng)民出力流汗干不出品牌、鼓不起腰包。
3.引導(dǎo)大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)正逢其時(shí)
當(dāng)前城鎮(zhèn)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，農(nóng)村人才缺乏，引導(dǎo)更多有志向、有知識(shí)、有技能的大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)具有多方面的作用和意義。
⑴有利于緩解當(dāng)前嚴(yán)峻的城鎮(zhèn)就業(yè)壓力，放大大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的空間。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2013年衢州市接受非師范類普通高校畢業(yè)生1萬余人，平均就業(yè)率僅55%左右。因此，鼓勵(lì)引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，既可以讓大學(xué)生解決好自身就業(yè)去向，在農(nóng)村找到施展才華的舞臺(tái)，還可以通過大學(xué)生帶動(dòng)大量勞動(dòng)力就業(yè)，發(fā)揮農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。
⑵有利于改變農(nóng)村勞動(dòng)力知識(shí)結(jié)構(gòu)，充實(shí)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。目前農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化、農(nóng)村空心化明顯，“80后農(nóng)盲青年”不斷增加，新農(nóng)村建設(shè)面臨后繼乏人的窘狀。衢州市農(nóng)村實(shí)用人才信息庫總數(shù)為55276人，僅占農(nóng)業(yè)人口的2.6%。大專以上學(xué)歷的2555人，僅占農(nóng)村實(shí)用人才總量的4.6%。因此，應(yīng)鼓勵(lì)扶持大學(xué)生到農(nóng)村開創(chuàng)事業(yè)，引導(dǎo)越來越多有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的青年成為農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的骨干。
⑶有利于逐漸消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵(lì)扶持大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，有利于促進(jìn)各種生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，有利于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化進(jìn)程。
二、問題及成因
1.面子薄――社會(huì)觀念滯后
在中國傳統(tǒng)的“學(xué)而優(yōu)則仕”觀念影響下，農(nóng)村知識(shí)青年走的都是通過讀書“跳農(nóng)門”而改變身份的道路，一批又一批農(nóng)村學(xué)子一踏進(jìn)大學(xué)校門，就意味著永遠(yuǎn)離開了養(yǎng)育他們的農(nóng)村。對(duì)于跳出農(nóng)門又回到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，人們更是不理解。因此，大學(xué)生把就業(yè)目標(biāo)鎖定在大城市和大單位，而廣大農(nóng)村、基層卻普遍喊“渴”，形成就業(yè)上的“剪刀差”。
2.路子窄――創(chuàng)業(yè)前景堪憂
目前，大學(xué)生到農(nóng)村基層就業(yè)主要有四個(gè)渠道：一是進(jìn)機(jī)關(guān)。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位所提供的名額有限，顯然是僧多粥少。二是當(dāng)村官。有政府財(cái)政支付工資，扶持政策已較為完善，但二三年后服務(wù)期滿后多數(shù)人還將面臨再次就業(yè)，大學(xué)生也較少愿意扎根農(nóng)村開拓事業(yè)。三是去打工。主要是去農(nóng)村專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和生產(chǎn)組織（營銷、信息服務(wù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)等）就業(yè)。雖說是最具潛力的領(lǐng)域，但吸納大學(xué)生的“軟硬件”尚不具備。四是做老板。由于缺乏工作經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)能力、啟動(dòng)資金、行業(yè)人脈和社會(huì)資源等諸多因素，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)困難重重，對(duì)政府的依賴性很大。
3.待遇低――投入產(chǎn)出不對(duì)等
大學(xué)生不愿意到農(nóng)村和基層就業(yè)，一個(gè)主要的因素在于農(nóng)村就業(yè)工資偏低。據(jù)了解，在我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社，大學(xué)本科畢業(yè)生就業(yè)的月工資僅2500元左右。一個(gè)普通大學(xué)生上高中和大學(xué)的學(xué)雜費(fèi)、生活費(fèi)等讀書費(fèi)用至少需要8萬元，相當(dāng)于農(nóng)村居民六七年的收入。
4.起步難――創(chuàng)業(yè)瓶頸制約多
一是創(chuàng)業(yè)資金難籌措。愿意到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的被調(diào)查青年中，有76.9%的大學(xué)生認(rèn)為創(chuàng)業(yè)最需要的是啟動(dòng)資金。其原因是大學(xué)生自身積累少，融資渠道單一，缺少可抵押物和擔(dān)保。獲得創(chuàng)業(yè)貸款的機(jī)會(huì)少，缺乏政策性的信貸支持。二是政策效力未能充分發(fā)揮，目前尚未形成對(duì)創(chuàng)業(yè)青年的一條龍政策服務(wù)。三是信息和技術(shù)支持不足。
三、建議與對(duì)策
鼓勵(lì)扶持引導(dǎo)大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是應(yīng)對(duì)當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)壓力、支持新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。要把鼓勵(lì)扶持引導(dǎo)大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺到當(dāng)前“三農(nóng)”工作的突出位置，采取切實(shí)有效的措施加以推進(jìn)。在工作對(duì)象上，要重點(diǎn)抓回鄉(xiāng)大學(xué)生、學(xué)農(nóng)大學(xué)生兩大群體。在工作重心上，要市場(chǎng)化就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)為主。在扶持政策上，要從優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境入手，著力破解當(dāng)前大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)遇到的瓶頸制約，加快構(gòu)建服務(wù)體系。
1.加大輿論宣傳，鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村去開創(chuàng)事業(yè)
大力營造到農(nóng)村去開創(chuàng)事業(yè)的良好氛圍，幫助大學(xué)生走出認(rèn)識(shí)誤區(qū)，與其堅(jiān)守在城市中消極無望地等待，不如到農(nóng)村廣闊的天地去闖一闖試一試。鼓勵(lì)大學(xué)生基層就業(yè)，其本身隱含了勸導(dǎo)大學(xué)生認(rèn)同普通勞動(dòng)者身份和適當(dāng)降低就業(yè)的期望值[1]。在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，成本相對(duì)較低，起點(diǎn)也更低一些，同時(shí)政府對(duì)大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)也非常支持。“三百六十行、行行出狀元”“越是農(nóng)村，越是基層，越有廣闊的天地和舞臺(tái)”。只要在農(nóng)村得到了好的發(fā)展，必有機(jī)會(huì)干出一番事業(yè)。
2.培育就業(yè)市場(chǎng)，拓寬農(nóng)村吸納大學(xué)生的空間
現(xiàn)階段，促進(jìn)大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵是挖掘農(nóng)村吸納大學(xué)生的空間，做好一產(chǎn)抓挖潛、二產(chǎn)抓發(fā)展、三產(chǎn)抓提升的文章，力求形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，以提供眾多專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)含量高的就業(yè)崗位。針對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，應(yīng)積極發(fā)展勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，做足精品農(nóng)業(yè)文章。要建立農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)的孵化器，鼓勵(lì)民間資本投資建設(shè)農(nóng)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)業(yè)高學(xué)歷人才施展才能搭建平臺(tái)。
3.強(qiáng)化政策扶持，遵循市場(chǎng)規(guī)律辦事
作為人力資源的一種配置方式，鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)也應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，充分尊重就業(yè)者與用人單位的雙向選擇。同時(shí)，針對(duì)市場(chǎng)機(jī)制可能出現(xiàn)的不足和失靈，著重在輿論導(dǎo)向、體制創(chuàng)新、政策扶持等方面發(fā)揮政府引領(lǐng)作用。
⑴引導(dǎo)大學(xué)生到農(nóng)民專業(yè)合作社就職。農(nóng)民專業(yè)合作社一般都有必要的辦公場(chǎng)所、生活設(shè)施，能讓大學(xué)生施展才華。由用人單位提出申請(qǐng)，經(jīng)縣市區(qū)農(nóng)辦核準(zhǔn)，由市農(nóng)辦統(tǒng)一組織向全社會(huì)按照專業(yè)對(duì)口、崗位定向招聘錄用的大學(xué)生，其年薪不低于4萬元，由市、區(qū)財(cái)政分別承擔(dān)20%，可連續(xù)享受三年。錄用的大學(xué)生一律參加社會(huì)保險(xiǎn)，其中單位承擔(dān)的部分由合作社承擔(dān)。
⑵鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)招聘大學(xué)生。對(duì)從事種植養(yǎng)殖的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（園區(qū)），每聘用一名大學(xué)生，并與其簽訂勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)1年以上的，財(cái)政按每月500元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助給大學(xué)生，并給予企業(yè)（園區(qū)）用工補(bǔ)助和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼4000元，可連續(xù)享受三年，對(duì)地處農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)產(chǎn)品加工的企業(yè)，每聘用一名大學(xué)生，可給予用工補(bǔ)助和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼4000元。
⑶支持大學(xué)生到農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)。設(shè)立“大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)基金”，以政府擔(dān)保或貼息的方式，專門用于支持大學(xué)生到農(nóng)村基層創(chuàng)業(yè)。推行“一元錢工商注冊(cè)”等激勵(lì)機(jī)制，支持幫助青年充分利用當(dāng)前的各種有利政策和條件，自主擇業(yè)、大膽創(chuàng)業(yè)。
4.加強(qiáng)培訓(xùn)引導(dǎo)，提高大學(xué)生的適應(yīng)能力
一是開展大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。開設(shè)創(chuàng)業(yè)政策培訓(xùn)，幫助大學(xué)生熟悉有關(guān)政策法規(guī)，學(xué)會(huì)運(yùn)用政策開展創(chuàng)業(yè)。通過舉辦創(chuàng)業(yè)大講壇、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)講座等，重點(diǎn)引導(dǎo)已掌握一定技能、積累一定資金的返鄉(xiāng)大學(xué)生在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。二是建立大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地。按照 “財(cái)政扶持企業(yè)、貼一點(diǎn)，企業(yè)吸引人才、出一點(diǎn)，青年自謀發(fā)展、承擔(dān)一點(diǎn)”的思路，為大學(xué)生見習(xí)期間提供保險(xiǎn)和必要的生活補(bǔ)助，為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)積累實(shí)訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)。
5.搭建信息平臺(tái)，加大配套政策服務(wù)力度
把大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)內(nèi)容納入實(shí)用人才信息管理系統(tǒng)和農(nóng)村人力資源網(wǎng)，幫助大學(xué)生找政策、找技術(shù)、找市場(chǎng)、找工作、找培訓(xùn)，幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)找人才。人力社保部門要出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，在人事檔案掛靠、職稱評(píng)定、子女就學(xué)、醫(yī)療養(yǎng)老等方面給予城鎮(zhèn)職工同等待遇。調(diào)整勞動(dòng)人事、戶籍管理和社會(huì)保障等相關(guān)制度給大學(xué)生就業(yè)帶來障礙的有關(guān)規(guī)定，特別是要深化戶籍和人事制度改革，消除戶籍所帶來的“特權(quán)”色彩，放寬對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的戶籍限制[2]。
6.暢通進(jìn)出渠道，讓大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)“有前途”
到專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)就業(yè)，到農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生同樣應(yīng)得到黨和政府的“陽光普照”。對(duì)在農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)3年以上的大學(xué)生，可以技術(shù)入股或資金入股，享受社員待遇，且在報(bào)考公務(wù)員和事業(yè)單位人員時(shí)，享受村官政策，其中對(duì)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)工作的大學(xué)生，可采取定向招聘的方式充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣隊(duì)伍。對(duì)幫助大學(xué)生到農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)作出貢獻(xiàn)的個(gè)人，在評(píng)選勞動(dòng)模范、創(chuàng)業(yè)新星等政治榮譽(yù)時(shí)，在同等條件下給予優(yōu)先考慮。
參考文獻(xiàn)
[1]鄒云龍，曹楊.關(guān)于大學(xué)生就業(yè)“基層”路徑的探討[J] . 東北師大學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2009（237）：1- 82.
國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要中指出,要加強(qiáng)國際交流與合作，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源,培養(yǎng)大批具有國際視野、通曉國際故則、能夠參與國家事務(wù)與國際競(jìng)爭(zhēng)的國際化人才。由此可見對(duì)中外合作辦學(xué)中的人才培養(yǎng)提出了更高的要求。隨著中國經(jīng)濟(jì)的騰飛，高等教育國際化趨勢(shì)迅猛發(fā)展，中外合作辦學(xué)方興未艾。會(huì)計(jì)專業(yè)作為國內(nèi)外人才需求較大的一門重要學(xué)科，其中外合作辦學(xué)的培養(yǎng)模式是否成功就顯的尤為重要。以山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院國際交流學(xué)院的中澳會(huì)計(jì)專業(yè)為例，對(duì)人才培養(yǎng)模式展開探討。
1 我院項(xiàng)目背景以及專業(yè)定位
從2005年開始，我院與澳大利亞霍姆斯格林學(xué)院開始中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，2007年開設(shè)了中澳會(huì)計(jì)合作項(xiàng)目，按照澳大利亞AQTF教學(xué)認(rèn)證體系標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)澳大利亞全英文教材，采用我院教師和澳方派遣教師聯(lián)合授課方式，旨在培養(yǎng)學(xué)生的會(huì)計(jì)職業(yè)能力和英語能力。
中澳會(huì)計(jì)專業(yè)面向社會(huì)招收普通高中畢業(yè)生，同時(shí)借鑒澳洲，和國內(nèi)相關(guān)大學(xué)中外合作會(huì)計(jì)專業(yè)招生經(jīng)驗(yàn)，招生范圍包括非藝術(shù)類高中畢業(yè)生，擴(kuò)大了招生范圍、減少了招生類別限制，實(shí)現(xiàn)了考生不分專業(yè)自由報(bào)考的機(jī)制。
學(xué)生在入校后，通過第一學(xué)年英語的強(qiáng)化學(xué)習(xí)，根據(jù)學(xué)生的英語水平，同時(shí)尊重學(xué)生自身的意愿選擇，把中澳會(huì)計(jì)專業(yè)分成出國留學(xué)方向班和國內(nèi)升學(xué)、就業(yè)方向班。學(xué)生畢業(yè)之后也有多種選擇途徑，既可以選擇國內(nèi)就業(yè)，專升本繼續(xù)深造，也可以按照3+2留學(xué)模式赴澳大利亞留學(xué)兩年，獲得本科學(xué)位。兼顧考生國內(nèi)就業(yè)和出國留學(xué)兩方面的職業(yè)規(guī)劃。
因此，本專業(yè)與國內(nèi)普通會(huì)計(jì)專業(yè)相比具有更多優(yōu)勢(shì):不僅注重培養(yǎng)學(xué)生掌握我國會(huì)計(jì)學(xué)的知識(shí)，幫助學(xué)生在校期間取得國內(nèi)相關(guān)執(zhí)業(yè)證書，而且注重提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，通過大量的雙語專業(yè)課程，使其掌握澳大利亞會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，獲得國外同等學(xué)力水平。畢業(yè)時(shí)如順利通過外方測(cè)試，并完成全部雙語專業(yè)課，學(xué)生即可同時(shí)獲得我院畢業(yè)證及澳大利亞TAFE證書。
2 人才需求分析以及培養(yǎng)目標(biāo)的定位
隨著知識(shí)大爆炸以及現(xiàn)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，會(huì)計(jì)人才的需求越來越大，據(jù)人事部最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，會(huì)計(jì)相關(guān)專業(yè)早以成為十大最為走俏的專業(yè)之一;特別是我國加入WTO之后，我國的會(huì)計(jì)國際化水平日益加快，隨著對(duì)外直接投，國際貿(mào)易以及國際資本市場(chǎng)的運(yùn)作加強(qiáng)，各國家以及國際組織紛紛探索國際會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)的途徑，在這一宏觀大形勢(shì)下，對(duì)我們?nèi)瞬排囵B(yǎng)也提出了新的更高要求，需要我們要盡可能的培養(yǎng)出既通曉國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和國際慣例，又具有較高英語水平的復(fù)合型，實(shí)用型人才。
通過對(duì)不同行業(yè)，不同部門分別進(jìn)行了人才需要的調(diào)研，調(diào)研對(duì)象不僅涉及政府，企業(yè)，銀行，以及行業(yè)協(xié)會(huì)，還涉及到澳洲大學(xué)的相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，也通過對(duì)山東各大人才市場(chǎng)及人才招聘會(huì)的走訪，我們了解到，會(huì)計(jì)的專業(yè)知識(shí)和技能，除了從事專門會(huì)計(jì)崗位的人員必須具備之外，其他從事管理崗位的人員也需要具備，尤其是綜合管理崗位，會(huì)計(jì)專業(yè)的畢業(yè)生國內(nèi)就業(yè)主要面向各類企事業(yè)單位和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體，在資金往來結(jié)算、成本計(jì)算、資產(chǎn)核算與管理、投資核算與管理、會(huì)計(jì)報(bào)表、內(nèi)部審計(jì)、財(cái)務(wù)預(yù)算、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)理財(cái)、財(cái)稅協(xié)管、倉儲(chǔ)管理等崗位從事財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作。職業(yè)崗位具體包括：出納員、會(huì)計(jì)核算員、辦稅員、統(tǒng)計(jì)員、初級(jí)納稅籌劃師、內(nèi)審員和會(huì)計(jì)主管等。
我國會(huì)計(jì)人員的職業(yè)任職資格按照難易程度和資格證書等級(jí)，依次可以劃分為會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書、初級(jí)會(huì)計(jì)資格證書、中級(jí)會(huì)計(jì)資格證書和高級(jí)會(huì)計(jì)資格證書四個(gè)層次。其中前三個(gè)層次主要以考核為主，考核通過即可獲得相應(yīng)的資格證書;而高級(jí)會(huì)計(jì)師采用的是考評(píng)結(jié)合的方式。
在調(diào)研過程中，我們發(fā)現(xiàn)，有三個(gè)非常普遍的問題，一是85%的企業(yè)希望畢業(yè)生有相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)，但是我們的學(xué)生缺乏工作實(shí)踐的鍛煉，于是畢業(yè)生就業(yè)情況就形成了一個(gè)怪圈:畢業(yè)生因沒有工作經(jīng)驗(yàn)而找不到工作沒有工作就沒有工作經(jīng)驗(yàn)沒有工作經(jīng)驗(yàn)就找不到工作二是教學(xué)內(nèi)容與企業(yè)需求關(guān)聯(lián)度偏低;三是100%企業(yè)要求會(huì)計(jì)人員取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格和初級(jí)會(huì)計(jì)職稱，同時(shí)用人單位對(duì)會(huì)計(jì)人員的中級(jí)會(huì)計(jì)職稱和高級(jí)會(huì)計(jì)職稱要求也比較高，可見企業(yè)比較關(guān)注會(huì)計(jì)人員的可持續(xù)發(fā)展能力。
近年來，人事局緊緊圍繞**區(qū)跨越式發(fā)展目標(biāo)，以實(shí)施公務(wù)員法、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為契機(jī)，找準(zhǔn)定位主動(dòng)作為，抓住機(jī)遇提升能力，改進(jìn)方式創(chuàng)新服務(wù)，推動(dòng)人事人才工作邁上了新臺(tái)階。
一、找準(zhǔn)定位，在服務(wù)大局中主動(dòng)作為
一個(gè)人只有奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)，活著才有意義和價(jià)值；一個(gè)部門有作為，才能有地位。新時(shí)期、新形勢(shì)下人事工作行政職能不斷弱化，服務(wù)功能進(jìn)一步加強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)提供強(qiáng)有力的人才和智力支持已經(jīng)成為人事部門的基本職責(zé)。為此，我們強(qiáng)化有為才能有位、干事才能發(fā)展的觀念，開展工作做到了“三主動(dòng)”。一是主動(dòng)謀劃，將人事人才工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。作為非經(jīng)濟(jì)一線部門，人事局牢固樹立為大局服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的思想，做到謀劃工作放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)大局下考慮，開展工作以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為立足點(diǎn)。近兩年，我們先后三次專題向區(qū)委常委會(huì)匯報(bào)人事人才工作，就公務(wù)員管理考核、干部隊(duì)伍建設(shè)、人才引進(jìn)開發(fā)以及人事制度改革等工作向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提出了合理化建議。制定出臺(tái)了《關(guān)于事業(yè)單位全面試行人員聘用制的通知》、《關(guān)于事業(yè)單位新進(jìn)人員實(shí)行公開招聘的通知》以及《街道和鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員競(jìng)爭(zhēng)上崗辦法》等規(guī)范性文件，規(guī)范和促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)中人事工作的開展。主動(dòng)把人事人才工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，使人事人才工作提高了層次、拓展了空間，給人事人才工作注入了發(fā)展的活力。二是主動(dòng)出擊，使人事人才工作由幕后走到臺(tái)前。搞好人才資源引進(jìn)開發(fā)、充分發(fā)揮各類人才積極性和創(chuàng)造性，是人事部門為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)從幕后走到臺(tái)前的重要手段和主要途徑。我們對(duì)自身職能進(jìn)行了重新定位，工作重心不斷向人才服務(wù)轉(zhuǎn)移。一方面開展了人才需求預(yù)測(cè)。通過對(duì)全區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研，摸清了全區(qū)人才隊(duì)伍專業(yè)、年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)狀況，對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊缺急需人才開展了預(yù)測(cè)；另一方面主動(dòng)為用人單位招聘引進(jìn)人才。**年以來，我們?cè)谏钊胝{(diào)查和廣泛征求各單位（部門）意見的基礎(chǔ)上，為各用人單位招聘和考錄各類急需人才203人，有力地緩解了人才緊缺問題，較好地解決了人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)問題。通過積極為用人單位推薦引進(jìn)人才，人才配置的效益逐漸顯現(xiàn)，用人單位在選拔引進(jìn)人才上由過去的被動(dòng)接受服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)尋求服務(wù)，人事局無形中已成為全區(qū)的“人才市場(chǎng)”。三是主動(dòng)擔(dān)責(zé)，讓人事人才工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮作用。為自主擇業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)干部管理服務(wù)部門和企業(yè)下崗失業(yè)干部解困工作的牽頭單位，人事局熱心服務(wù)，帶著感情做工作，為維護(hù)這一特殊群體的穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了職能作用。《軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》頒布實(shí)施以來，我區(qū)累計(jì)接收安置自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部168名，是全省各區(qū)、縣接收安置自主擇業(yè)干部的第一“大戶”。面對(duì)壓力和困難，在無人員編制、無經(jīng)費(fèi)保障、無管理經(jīng)驗(yàn)的情況下，我們迎難而上，積極摸索，在自主擇業(yè)干部管理服務(wù)上堅(jiān)持規(guī)范化工作、采取跟進(jìn)式管理、開展心貼心服務(wù)，建立了人事部門、街道社區(qū)和原單位三位一體的聯(lián)合管理模式，取得了較好的效果，2006年被評(píng)為“全省自主擇業(yè)干部管理服務(wù)工作先進(jìn)單位”。積極協(xié)調(diào)各職能部門，為19名企業(yè)下崗轉(zhuǎn)業(yè)干部安置了再就業(yè)崗位，建立了節(jié)日慰問和回訪制度，受到了廣大轉(zhuǎn)業(yè)干部的歡迎。
二、抓住機(jī)遇，在適應(yīng)形勢(shì)中提升能力
區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高效發(fā)展，為人才干事創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的舞臺(tái)，為人事人才工作發(fā)展提供了機(jī)遇，對(duì)人事干部的能力素質(zhì)提出了新要求。人事局始終把提高素質(zhì)、增強(qiáng)能力作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，注重在工作中摔打和培養(yǎng)干部。一是在推進(jìn)人事制度改革中提升能力。人事制度改革涉及各方面利益關(guān)系的調(diào)整，受到諸多因素的制約，改革越深入，遇到困難越多，阻力越大。幾年來，從機(jī)構(gòu)改革、教育系統(tǒng)推行全員聘任制、二級(jí)機(jī)構(gòu)改制到洪山旅游局的人事體制改革中人員分流工作，在推進(jìn)人事制度改革過程中，人事局頂著壓力，知難而進(jìn)，積極化解矛盾，解決了一個(gè)又一個(gè)難題，成功地推進(jìn)了各個(gè)單位人事制度的有效改革，為經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展掃清了障礙。前洪山旅游管理局人員情況復(fù)雜、社會(huì)矛盾突出，通過街道機(jī)關(guān)和社區(qū)兩輪競(jìng)爭(zhēng)上崗，作用力排除人員分流中面臨的重重阻力，面對(duì)壓力始終堅(jiān)持依法依規(guī)操作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，取得了改革的圓滿成功。可以說，人事制度改革把人事部門推到各種矛盾的風(fēng)口浪尖上，通過這些工作，使我們的干部在實(shí)踐中鍛煉、在解決矛盾中成長(zhǎng)，增強(qiáng)了服務(wù)大局的意識(shí)，提高了應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。二是在依法行政中提升能力。認(rèn)真履行人事部門職能，依法加強(qiáng)了對(duì)公務(wù)員的管理考核。完善了干部考核制度，制定出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員平時(shí)考核的通知》、《關(guān)于在機(jī)關(guān)工作人員中加強(qiáng)平時(shí)考核實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的通知》。《公務(wù)員法》頒布實(shí)施后，嚴(yán)格依據(jù)法律、廣泛聽取意見，制定下發(fā)了《**區(qū)公務(wù)員（機(jī)關(guān)干部）考核辦法》，通過細(xì)化公務(wù)員平時(shí)考核的5項(xiàng)主要內(nèi)容，規(guī)定年度考核直接確定為“基本稱職”的10種情形和年度考核直接確定為“不稱職”的15種情形，探索建立了一套既任命法律規(guī)定又結(jié)合實(shí)際情況的考核辦法，使考核工作更加規(guī)范化、制度化，做到依法管理考核干部。三是在調(diào)查研究中提升能力。對(duì)新形勢(shì)下人事人才工作出現(xiàn)的新事物、新情況、新內(nèi)容，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、加強(qiáng)調(diào)查研究、及時(shí)提出對(duì)策，是推動(dòng)人事人才工作適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求的需要，也是提高人事干部能力水平的需要。**年以來，我們先后組織開展了人才隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)村實(shí)用人才、非公有制經(jīng)濟(jì)組織人事人才工作等課題的調(diào)研，形成了《干部隊(duì)伍現(xiàn)狀分析及加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的建議》、《對(duì)我區(qū)街道和社區(qū)人員狀況的調(diào)查與思考》、《**區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才資源開發(fā)的調(diào)查與思考》等調(diào)研報(bào)告，為區(qū)委、區(qū)政府人才引進(jìn)開發(fā)工作提供了決策依據(jù)。在總結(jié)我區(qū)“十五”期間人才工作經(jīng)驗(yàn)和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，編制了貼近**區(qū)區(qū)情、符合**區(qū)未來五年發(fā)展的“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃。在調(diào)研中，提高了對(duì)新時(shí)期人事人才才工作任務(wù)、內(nèi)容和方式的認(rèn)識(shí)，提升了思維層次，開闊了視野。四是在創(chuàng)新工作中提升能力。創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的靈魂,也是人事部門履行好職能，開創(chuàng)新局面的迫切需要。在工作中我們叫響了“增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、培養(yǎng)創(chuàng)新能力”，把創(chuàng)新貫穿于各項(xiàng)工作及工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。今年，**區(qū)率先在全省面向社會(huì)招聘農(nóng)村基層工作人員，探索了人才引進(jìn)和培養(yǎng)的渠道和途徑。敢于嘗試和創(chuàng)新，招聘中我們引入了無領(lǐng)導(dǎo)小組討論、農(nóng)村基層調(diào)研等新的形式和辦法，側(cè)重對(duì)招聘人員實(shí)際工作能力的考察，招聘人員上崗后適應(yīng)能力強(qiáng)，工作上路快，深受用人單位的歡迎。通過組織試用期座談會(huì)、定期了解情況等對(duì)招聘人員實(shí)施跟蹤管理，創(chuàng)新了人才服務(wù)的思路和方法。人事局通過對(duì)招聘工作的策劃、組織和實(shí)施，既實(shí)現(xiàn)了選拔人才的目的，又達(dá)到了培養(yǎng)鍛煉干部的效果，讓干部在創(chuàng)新實(shí)踐中提高了創(chuàng)新的意識(shí)和能力。
三、改進(jìn)方式，在轉(zhuǎn)變職能中創(chuàng)新服務(wù)
隨著新形勢(shì)的發(fā)展，人事人才部門承擔(dān)的任務(wù)更重了，面臨的新情況、新問題，決定了人事人才工作必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求、人才成長(zhǎng)的規(guī)律、人民群眾的意愿確定人事人才工作服務(wù)的內(nèi)容；根據(jù)行政管理的特點(diǎn)、人事部門的職責(zé)、現(xiàn)代技術(shù)的條件確定人事人才工作服務(wù)的途徑。為此我們注意從思想上找差距，從創(chuàng)新上求突破，從服務(wù)上找抓手。
一是完善和建立服務(wù)社會(huì)的長(zhǎng)效機(jī)制。一方面，進(jìn)一步完善了政務(wù)公開制度，實(shí)行人事政策公開、辦事程度公開、辦理時(shí)限公開、辦理結(jié)果公開，自覺接受群眾監(jiān)督，按照靈活多樣方便群眾、便于監(jiān)督的原則，采取多種方式來增強(qiáng)人事工作的透明度，打造“陽光人事”。為方便群眾辦事，在辦公室醒目處張貼工作職責(zé)、辦事程序，編撰下發(fā)《人事工作業(yè)務(wù)指南》；開通了服務(wù)熱線，開展“給群眾一個(gè)明白、送群眾一個(gè)滿意”活動(dòng)，隨時(shí)解答干部群眾對(duì)人事政策法規(guī)、人事制度改革、干部管理考核和工資福利等方面的疑難問題。另一方面，建立了人事人才服務(wù)工作下基層、送上門制度，在職稱評(píng)審、工資調(diào)整等工作相對(duì)集中的時(shí)期，主動(dòng)上門到街道和企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，提供政策咨詢、業(yè)務(wù)辦理等服務(wù)。二是改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)效率。完善“一站式”服務(wù)，提倡主動(dòng)服務(wù)、集中服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、誠信服務(wù)，提倡科學(xué)辦事、合理辦事、勤儉辦事，優(yōu)化工作程序。對(duì)到機(jī)關(guān)辦事的人員，做到了手續(xù)齊全立即辦、資料不全協(xié)助辦、任務(wù)緊急馬上辦、疑難事情定時(shí)辦，不讓基層同志和干部群眾跑冤枉路、重復(fù)路。在全區(qū)帶頭建立和推廣了GPMS工資管理軟件，爭(zhēng)取年底全部實(shí)現(xiàn)工資管理自動(dòng)化，開展了“知情服務(wù)”，滿足了干部職工對(duì)本人工資情況的查詢要求。實(shí)行了人事月工作計(jì)劃和講評(píng)制度，提高了工作的預(yù)見性、計(jì)劃性，增強(qiáng)了人員的責(zé)任意識(shí)和效能意識(shí)。三是規(guī)范人事干部的服務(wù)行為。人事工作事無巨細(xì)，事事關(guān)系到干部群眾的切身利益，有些事放在工作上是一件小事，但放在當(dāng)事人身上可能就是一件大事，為此我們要求每一位同志都要牢固樹立“人事工作無小事”的思想，并在工作中開展了“服務(wù)無小事”活動(dòng)，切實(shí)做好服務(wù)工作。開展這項(xiàng)活動(dòng)以來，為干部群眾查閱提供各類陳舊資料217起；接待來電、來訪等業(yè)務(wù)、政策咨詢973起，做到了件件有答復(fù)、事事有回音，受到了廣大群眾的好評(píng)。
為學(xué)習(xí)借鑒甘肅省內(nèi)各地開展農(nóng)民教育培訓(xùn)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，特別是榆中縣農(nóng)技中心開辦農(nóng)民田間學(xué)校的機(jī)制和模式，促進(jìn)農(nóng)民教育工作思路的開拓和載體創(chuàng)新，由天水市農(nóng)業(yè)局分管局長(zhǎng)帶隊(duì)、科教科及全市農(nóng)廣校負(fù)責(zé)人參加的農(nóng)民教育培訓(xùn)考察小組，赴榆中縣、蘭州市、甘南州及隴南市四地，進(jìn)行了為期6天的考察學(xué)習(xí)。
一、榆中縣等四地農(nóng)民教育培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)
1. 注重體系建設(shè)。隴南市農(nóng)廣校機(jī)構(gòu)建制為副縣級(jí)，后適應(yīng)構(gòu)建大職教格局的要求，整合到隴南農(nóng)校，保留農(nóng)廣校牌子，繼續(xù)承擔(dān)農(nóng)民教育培訓(xùn)職能。在工作實(shí)踐中，隴南市農(nóng)業(yè)局深刻認(rèn)識(shí)到整合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)雖能集聚優(yōu)質(zhì)教育資源，但農(nóng)廣校工作有其特殊性，不同于農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的地方即擁有中專教育，不同于普通中專學(xué)校的地方即實(shí)行開門辦學(xué)和靈活辦學(xué)，必須有其獨(dú)立性，才能充分體現(xiàn)其地位和作用，現(xiàn)正在積極爭(zhēng)取恢復(fù)副縣級(jí)獨(dú)立設(shè)置。
2. 注重載體打造。4個(gè)考察地以“空中講堂”、“村頭教室”、“田間學(xué)校”為主要培訓(xùn)載體，多形式開展新型農(nóng)民培訓(xùn)。“空中講堂”主要通過衛(wèi)星遠(yuǎn)程教育網(wǎng)和“致富早班車”、“農(nóng)廣天地”等欄目，對(duì)農(nóng)民開展廣譜性培訓(xùn)；“村頭教室”主要是把各種班次辦到村頭、辦到農(nóng)民身邊，方便農(nóng)民群眾就近就地接受培訓(xùn)；“田間學(xué)校”主要是組織培訓(xùn)教師深入田間地頭，開展手把手培訓(xùn)、面對(duì)面指導(dǎo)，同時(shí)組織農(nóng)民到生產(chǎn)基地，開展示范教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和實(shí)操訓(xùn)練。
3. 注重模式創(chuàng)新。榆中縣農(nóng)技中心于2011年2月開辦了甘肅省首家農(nóng)民田間學(xué)校，作為農(nóng)技推廣、農(nóng)民培訓(xùn)的全新模式，其成效已初步體現(xiàn)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在參加田間學(xué)校培訓(xùn)后，知識(shí)水平和能力有了明顯提高，大批先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)得到應(yīng)用，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識(shí)、協(xié)作意識(shí)和組織化程度明顯增強(qiáng)，增產(chǎn)增收效果顯著。主要有八個(gè)方面的特點(diǎn)：一是培訓(xùn)理念新。注重以人為本、能力為先。二是培訓(xùn)方法新。一切活動(dòng)以農(nóng)民為中心，以田間為課堂，以實(shí)踐為手段，以生產(chǎn)實(shí)際為重點(diǎn)，采取參與式、啟發(fā)式、互動(dòng)式的培訓(xùn)方法。三是教育方式新。注重引導(dǎo)不同層次的農(nóng)民組成團(tuán)隊(duì)，激發(fā)其獲取新知識(shí)的積極性，提高農(nóng)民自學(xué)能力。四是辦學(xué)流程與內(nèi)容新。從需求調(diào)研、票箱測(cè)試、參與式課程設(shè)置、組織農(nóng)民學(xué)習(xí)活動(dòng)日、專題討論和經(jīng)驗(yàn)分享、培訓(xùn)總結(jié)等環(huán)節(jié)入手，形成了完整的教育培訓(xùn)鏈條。五是輔導(dǎo)員培養(yǎng)模式新。對(duì)輔導(dǎo)員實(shí)行漸進(jìn)式分級(jí)培訓(xùn)，在掌握基本技能后進(jìn)村開辦農(nóng)民田間學(xué)校，形成培訓(xùn)——實(shí)踐——再培訓(xùn)——再實(shí)踐的良性循環(huán)。六是組織體系全。建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)專家指導(dǎo)小組和技術(shù)支撐體系雙軌運(yùn)行機(jī)制，形成了“網(wǎng)全、線長(zhǎng)、人齊”的培訓(xùn)格局。七是人才資源豐富。在人才隊(duì)伍建設(shè)中注重對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)和激勵(lì)，34名專技人員中副高職稱達(dá)22人，占到65%，田間學(xué)校農(nóng)民輔導(dǎo)員全部為中級(jí)以上職稱。八是經(jīng)費(fèi)籌集渠道多。整合了農(nóng)業(yè)推廣項(xiàng)目中涉及農(nóng)民教育培訓(xùn)的內(nèi)容，集中資金，統(tǒng)籌安排，為學(xué)校健康有序開展教育工作提供了資金保障。
二、對(duì)推進(jìn)天水市農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的幾點(diǎn)設(shè)想
1. 在思路創(chuàng)新中求出路，在作風(fēng)轉(zhuǎn)變中抓落實(shí)。思路決定出路，觀念也是財(cái)富，提升農(nóng)民教育培訓(xùn)工作水平，必須在思路創(chuàng)新、作風(fēng)轉(zhuǎn)變中求發(fā)展。要以開辦農(nóng)民田間學(xué)校為創(chuàng)新點(diǎn)，帶動(dòng)整體工作的同時(shí)，不斷拓寬思路、拓展載體，在創(chuàng)新創(chuàng)造中將農(nóng)民教育培訓(xùn)工作向縱深推進(jìn)。要弘揚(yáng)“銅頭”、“鐵嘴”、“橡皮肚子”、“飛毛腿”的農(nóng)廣精神和農(nóng)廣文化，做到多爭(zhēng)取、多匯報(bào)、胸懷寬、手腳勤，在務(wù)實(shí)進(jìn)取、奮發(fā)有為中求突破、見實(shí)效。
2. 把握發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)體系建設(shè)。全面領(lǐng)會(huì)把握《農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃》、《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃實(shí)施方案》、《甘肅省農(nóng)民教育培訓(xùn)條例》和甘肅省農(nóng)村農(nóng)業(yè)人才工作會(huì)議精神，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，尋求突破口，強(qiáng)化農(nóng)廣校職能和作用，爭(zhēng)取依托農(nóng)廣校現(xiàn)有資源，成立農(nóng)民教育培訓(xùn)監(jiān)督管理中心。
3. 整合社會(huì)資源，集聚培訓(xùn)要素。培訓(xùn)工作格局向上聯(lián)合向下服務(wù)、橫向合作轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)與中央校、省校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)的聯(lián)系，強(qiáng)化與農(nóng)口各單位的聯(lián)合，搭建工作互通、載體互融、信息互用、資源共享的平臺(tái)，形成培訓(xùn)合力，強(qiáng)化辦學(xué)效果。
4. 開辦農(nóng)民田間學(xué)校，打造亮點(diǎn)工程。在清水縣和條件成熟的縣區(qū)開辦兩所以上的農(nóng)民田間學(xué)校，在學(xué)習(xí)借鑒榆中運(yùn)行機(jī)制和模式的基礎(chǔ)上，融入自身思路，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新創(chuàng)造、提速增效，辦出亮點(diǎn)，辦出特色，力爭(zhēng)將田間學(xué)校建設(shè)成為創(chuàng)新推廣機(jī)制、推動(dòng)科技進(jìn)村入戶、培養(yǎng)農(nóng)民土專家的鄉(xiāng)村科技要素集聚高地。同時(shí)，將田間學(xué)校培訓(xùn)成果常態(tài)化、基地化，在成果展示中激發(fā)農(nóng)民參加培訓(xùn)的熱情，增強(qiáng)社會(huì)力量參與辦學(xué)的積極性，營造農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的良好環(huán)境和氛圍。
“爺孫”搶飯碗各有說辭
返聘人員：起到傳幫帶的作用
在吉林省公主嶺市一所重點(diǎn)中學(xué)，早已過了退休年齡的劉熾仍在工作。他認(rèn)為，返聘離退休人員可以起到傳幫帶的作用，不僅使離退休人員實(shí)現(xiàn)了自身的價(jià)值，也為年輕一代的快速成長(zhǎng)創(chuàng)造了條件與機(jī)會(huì)。
畢業(yè)學(xué)生：增加了就業(yè)壓力
應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生王亭近日到幾家公司去應(yīng)聘，得到的答案是公司已經(jīng)滿員。“后來才知道，有幾個(gè)公司聘請(qǐng)了原先的離退休職工”。他感嘆道，大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)原本就很嚴(yán)峻，現(xiàn)在企業(yè)又青睞退休職工，要和爺爺輩競(jìng)爭(zhēng)找工作，就業(yè)壓力更大了。
職業(yè)顧問：能夠獲得精神的滿足
智聯(lián)招聘專項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有 75.5％的受訪者反映自己?jiǎn)挝恢杏蟹灯傅碾x退休人員；對(duì)于離退休人員繼續(xù)工作的選擇，近半受訪者表示支持。智聯(lián)招聘職業(yè)顧問把冉認(rèn)為，工作能夠使離退休人員的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，獲得精神的滿足，也使企業(yè)揚(yáng)長(zhǎng)避短。
法律專家：拿養(yǎng)老金工作有失公平
中國人民大學(xué)勞動(dòng)和社會(huì)保障法研究所所長(zhǎng)黎建飛指出：根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于退休、離職暫行辦法》等相關(guān)法律規(guī)定，國家規(guī)定達(dá)到離退休年齡以上的人，就不再有勞動(dòng)力資格，都是不能成為勞動(dòng)關(guān)系中勞動(dòng)主體的。“這些人一方面生活有保障、拿著國家的養(yǎng)老保險(xiǎn)，一方面返聘后又占據(jù)勞動(dòng)崗位，對(duì)其他勞動(dòng)者來說是不公平的。 ”
檢察官：容易孳生各種腐敗現(xiàn)象
據(jù)了解，返聘人員主要有兩種，一種是有真才實(shí)學(xué)的專家型或?qū)W者型的領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員，這些人返聘以后確實(shí)能為單位做出貢獻(xiàn)，給社會(huì)帶來價(jià)值；另一種則是沒有真才實(shí)學(xué)、精通為官之道的領(lǐng)導(dǎo)，返聘只是給他找了一個(gè)職務(wù)消費(fèi)的途徑，不但不能貢獻(xiàn)價(jià)值，相反還會(huì)增加腐敗的機(jī)會(huì)。據(jù)報(bào)道，僅去年上半年，江蘇省南京市玄武區(qū)檢察院就立案查處職務(wù)犯罪案件 13件 13人，其中 3人為年近 70歲的退休后返聘人員。
用人單位為何青睞退休人員？
在勞動(dòng)力市場(chǎng)里，年老體弱的離退休人員按理來說競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)該是不強(qiáng)的，但現(xiàn)在竟然出現(xiàn)了離退休人員“返聘熱”。顯然，追求利潤(rùn)的企業(yè)一定好好算了一筆經(jīng)濟(jì)帳。
一是退休人員工作經(jīng)驗(yàn)豐富。長(zhǎng)沙市職介中心副主任肖丹青介紹，很多企業(yè)選用人才，都把崗位技能和業(yè)務(wù)水平放在首位。“像會(huì)計(jì)、教師、行政類、技工工種行業(yè)等都是愈老愈吃香。 ”特別是在一些科技含量較高的行業(yè)里，返聘現(xiàn)象非常普遍，有的占到了50％以上。
二是可降低企業(yè)成本。61歲的劉亦雄是長(zhǎng)沙一工廠的高級(jí)工程師，被返聘到岳陽一家上市公司，每個(gè)月工資3000元左右，比同崗位的年輕人還多。劉先生所在公司毫不避諱返聘中的“如意算盤”：最看中離退休人員的成熟技術(shù)及多年來積累下來的人脈關(guān)系，一經(jīng)聘用馬上就能上手，既節(jié)省培訓(xùn)成本，還可以將經(jīng)驗(yàn)傳授給年輕人；同時(shí)責(zé)任心強(qiáng)，工作態(tài)度很讓企業(yè)放心，跳槽的想法幾乎為零；再次是用工靈活，不占編制，不用考慮簽訂無固定期限合同的問題，也無須再為其支付“五險(xiǎn)一金”。
三是實(shí)用性人才缺乏。東北師范大學(xué)商學(xué)院的曲秉春老師有著多年人力資源工作經(jīng)驗(yàn)，他認(rèn)為離退休人員“返聘熱”其實(shí)是人才市場(chǎng)上實(shí)用性人才缺乏帶來的必然結(jié)果。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)：我國目前有技術(shù)工人約 7000萬人，其中初級(jí)工所占比例為60%，中級(jí)工比例為35%，高級(jí)工比例僅為5%。此前《中華工商時(shí)報(bào)》曾報(bào)道過國內(nèi)許多企業(yè)開出年薪 28萬元、30萬元的高價(jià)卻請(qǐng)不到一名高級(jí)技工的新聞，類似上海某企業(yè) 70萬元聘請(qǐng)日本退休高級(jí)技工的消息也早就屢見不鮮了。
返聘利大于弊嗎？
當(dāng)前離退休人員返聘現(xiàn)象之所以成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，關(guān)鍵在于就業(yè)形勢(shì)的異常嚴(yán)峻。但當(dāng)前存在的以高校學(xué)生為代表的就業(yè)難，是由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高校擴(kuò)招以及人才培養(yǎng)方向等一系列因素造成的，是一個(gè)階段性現(xiàn)象，這與離退休人員返聘沒有必然聯(lián)系，對(duì)返聘持有不同看法的人正是由于忽略了這一點(diǎn)，才會(huì)產(chǎn)生缺乏建設(shè)性意見的反對(duì)聲音。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)有的離退休人員中，只有大約20％由原單位返聘或受聘于其他單位，人數(shù)只有 200萬人左右，且大多集中在專業(yè)性強(qiáng)、年輕人一時(shí)無法替代的崗位，如法律、建筑設(shè)計(jì)、教育、企業(yè)管理、技術(shù)等行業(yè)，尤其是高知、高科離退休人員備受青睞。又能構(gòu)成對(duì)其他勞動(dòng)者多大的不公平？又能在多大程度上沖擊勞動(dòng)力市場(chǎng)呢？勞動(dòng)保障部數(shù)據(jù)顯示，2006年有 124萬名高校畢業(yè)生找不到工作，1億多名農(nóng)村勞動(dòng)力閑置，到 2008年城鎮(zhèn)失業(yè)人口可能突破 5000萬人，農(nóng)村突破 2億人。如此巨大的勞動(dòng)力就業(yè)缺口，就算離退休人員全部讓出這 200萬個(gè)就業(yè)崗位，也是杯水車薪。所以說， 離退休人員返聘對(duì)年輕就業(yè)者的影響有限。
而另一方面，隨著生活水平的提高，人們?cè)谕诵葜髮?shí)際上并未喪失勞動(dòng)能力，而法律上的認(rèn)定則恰恰相反。在這樣的矛盾下，離退休人員自然不甘寂寞，希望能繼續(xù)工作。尤其對(duì)一些科學(xué)家、高級(jí)技工等特殊人才來說，這一問題顯得更加突出。吉林大學(xué)社會(huì)學(xué)教授田毅鵬認(rèn)為，離退休人員返聘是一個(gè)正常現(xiàn)象，在世界范圍內(nèi)普遍存在，很多人到了退休年齡時(shí)其實(shí)還處于個(gè)人事業(yè)的巔峰時(shí)期，這個(gè)時(shí)候離開工作崗位對(duì)個(gè)人、對(duì)企業(yè)都是很大的損失。因此，許多國家都把退休人員的二次就業(yè)視為增加社會(huì)財(cái)富的重要力量，而不是對(duì)其進(jìn)行排斥。不少西方國家都通過立法延長(zhǎng)退休年齡，以使離退休人員的能力得到最大限度的發(fā)揮，還可以有效抑制急劇上升的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用支出，增加養(yǎng)老金積累，緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)資金供求的矛盾。如美國在1983年立法，計(jì)劃在2000~2020年期間逐步將法定退休年齡從目前的65歲提高到67歲，而僅延長(zhǎng)兩年即可以產(chǎn)生較大幅度降低工薪稅率的政策效應(yīng)，在一定程度上減輕政府在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的壓力。
可以說，返聘對(duì)用人單位、國家和社會(huì)來說是一種多贏，其積極意義不容抹煞。因此，面對(duì)目前就業(yè)市場(chǎng)的返聘現(xiàn)象，我們要用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來看待，要通過經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，做大就業(yè)市場(chǎng)的“蛋糕”，這才是解決就業(yè)問題的根本途徑。
返聘要走向公平公開
絕大多數(shù)持反對(duì)意見者并非反對(duì)離退休人員再次就業(yè)，而是質(zhì)疑他們是以何種方式重新走上了工作崗位。返聘本身沒什么問題，問題在于他們是如何在競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天謀得一份不錯(cuò)的職業(yè)，在于其返聘過程是否經(jīng)過了公開透明的程序，是否體現(xiàn)了公平競(jìng)爭(zhēng)和能力至上的原則。
實(shí)際上，我國雖然始終在大力提倡和鼓勵(lì)“散發(fā)余熱”，但是由于缺乏具體的規(guī)范，目前許多單位的返聘依然是以延長(zhǎng)退休時(shí)間和單位直接返聘為主，并沒有真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)招聘。更有甚者，被返聘人員是否值得或者必須反聘，返聘后享受何種待遇、承擔(dān)何種工作，只是少數(shù)人說了算。由于返聘的隱蔽以及規(guī)范的缺失，具體實(shí)施過程中處于一種暗箱操作的狀態(tài)，不免夾雜腐敗。
不透明、不規(guī)范操作使無需返聘的人員被聘，占用了他人的工作機(jī)會(huì)，才是一種真正的社會(huì)不公。有關(guān)方面必須完善相關(guān)法律規(guī)定，針對(duì)返聘人員具體管理和使用問題進(jìn)行規(guī)范，維護(hù)健康有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，避免退休返聘成為裙帶關(guān)系、權(quán)錢交易的一塊“自留地”。此外，現(xiàn)在一些企業(yè)熱衷返聘離退休前掌握實(shí)權(quán)的官員。對(duì)這部分人的返聘，國家應(yīng)該制定相應(yīng)的規(guī)范加以適當(dāng)限制，否則其既有可能為官員的“期權(quán)腐敗”找到兌現(xiàn)的出口，又會(huì)由于官員特殊的關(guān)系資源而對(duì)企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境帶來直接危害。法律應(yīng)該明確規(guī)定，官員離退休以后必須經(jīng)過一定年限的“冷靜期”，才能從事商業(yè)活動(dòng)，包括被企業(yè)返聘等。
返聘人員如何維權(quán)
蔡女士今年 65歲，從原單位醫(yī)院退休后，經(jīng)朋友介紹被一家醫(yī)藥公司返聘為門診醫(yī)生，因有朋友這層關(guān)系，就沒簽協(xié)議。返聘一年間，公司先后拖欠她三千余元的工資，也沒欠條，只能干吃啞巴虧。
[關(guān)鍵詞]都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 農(nóng)業(yè)信息技術(shù) 核心能力 應(yīng)用人才
都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為標(biāo)志的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)需要農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)等的信息技術(shù)；觀光休閑農(nóng)業(yè)需要觀光休閑信息提供、查詢等的信息技術(shù)；市場(chǎng)創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)需要消費(fèi)需求、市場(chǎng)流通等的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的信息技術(shù)；高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要農(nóng)業(yè)科技的信息技術(shù)。農(nóng)業(yè)信息技術(shù)是都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要支撐，培養(yǎng)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)計(jì)算機(jī)應(yīng)用人才是實(shí)現(xiàn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障。
素質(zhì)教育已經(jīng)成為當(dāng)今教育的主流，高等教育必須以人才培養(yǎng)為第一要?jiǎng)?wù)，培養(yǎng)高素質(zhì)人才必須要注重學(xué)生多方面能力的培養(yǎng)。根據(jù)我校的辦學(xué)特色、辦學(xué)定位和都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)計(jì)算機(jī)應(yīng)用人才培養(yǎng)模式，筆者提煉出學(xué)生必須具備的三個(gè)核心能力，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)開發(fā)能力、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用能力和農(nóng)業(yè)信息技術(shù)推廣能力。經(jīng)過近幾年的教育教學(xué)改革實(shí)踐，突出為都市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化培養(yǎng)計(jì)算機(jī)應(yīng)用人才的特色，堅(jiān)持對(duì)學(xué)生進(jìn)行三個(gè)能力的培養(yǎng)，并取得了一定的教學(xué)成果。
一、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)開發(fā)能力的培養(yǎng)
系統(tǒng)開發(fā)所涉及的能力是集開發(fā)、設(shè)計(jì)、編程能力于一體的綜合能力，它們之間并不是相互獨(dú)立，而是有著很強(qiáng)的依賴關(guān)系。編程能力是基礎(chǔ)能力，是系統(tǒng)設(shè)計(jì)能力與開發(fā)能力的基礎(chǔ)，必須要著重進(jìn)行培養(yǎng)；而設(shè)計(jì)能力與開發(fā)能力體現(xiàn)出學(xué)生分析和解決實(shí)際問題方面的能力，是系統(tǒng)開發(fā)能力的主要體現(xiàn)，必須著重加以訓(xùn)練。筆者提出了以培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)開發(fā)能力為目標(biāo)，基于CDIO理念，將能力培養(yǎng)分解到構(gòu)思、設(shè)計(jì)、實(shí)施、運(yùn)行四個(gè)方面，建立以課程群為基礎(chǔ)的循序漸進(jìn)式的課程體系，結(jié)合課程特點(diǎn)采用靈活多樣的教學(xué)模式。
“程序設(shè)計(jì)語言與數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)課程群”，從實(shí)施的角度培養(yǎng)學(xué)生最基本的程序設(shè)計(jì)能力，通過程序設(shè)計(jì)語言及數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的教學(xué)和實(shí)踐訓(xùn)練，使學(xué)生掌握程序語言的一般結(jié)構(gòu)及程序語言工具，掌握基本的算法思想和實(shí)現(xiàn)能力。“信息管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)課程群”在設(shè)計(jì)層面重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的系統(tǒng)設(shè)計(jì)能力，包括“數(shù)據(jù)庫原理與應(yīng)用”、“軟件工程”、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息技術(shù)”等課程，通過對(duì)它們的學(xué)習(xí)，使學(xué)生掌握信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)的基本方法和基本工具，對(duì)信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)的概念、原理和典型的設(shè)計(jì)技術(shù)有較為深入的理解，對(duì)信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)過程有較全面的認(rèn)識(shí)，同時(shí)了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)和農(nóng)業(yè)信息技術(shù)內(nèi)涵。“WEB應(yīng)用開發(fā)課程群”從構(gòu)思的高度培養(yǎng)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)能力，以.NET平臺(tái)為基礎(chǔ)，針對(duì)WEB開發(fā)技術(shù)進(jìn)行教學(xué)和實(shí)踐訓(xùn)練，使學(xué)生能夠掌握信息系統(tǒng)的應(yīng)用開發(fā)技術(shù)，為學(xué)生順利進(jìn)入工作階段或進(jìn)一步深造研究做好充分的準(zhǔn)備。
針對(duì)不同課程群的特點(diǎn)，采取靈活多樣的教學(xué)模式。“程序設(shè)計(jì)語言與數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)課程群”采用層次式遞進(jìn)教學(xué)模式；“C語言程序設(shè)計(jì)”課程是旨在使學(xué)生掌握結(jié)構(gòu)化程序設(shè)計(jì)的基本概念與方法，養(yǎng)成良好的編程習(xí)慣；“面向?qū)ο蟪绦蛟O(shè)計(jì)”課程講授面向?qū)ο蟪绦蛟O(shè)計(jì)的基本概念與方法，使學(xué)生能夠用面向?qū)ο蟮乃枷脒M(jìn)行基本程序設(shè)計(jì)；“數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)”課程主要研究數(shù)據(jù)對(duì)象及其關(guān)系的抽象、表示與處理，建立基本的算法思想和基本程序設(shè)計(jì)方法的實(shí)現(xiàn)。在整個(gè)教學(xué)過程中，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐教學(xué)，增加實(shí)驗(yàn)學(xué)時(shí)，提高了學(xué)生動(dòng)手編程能力，使學(xué)生打好扎實(shí)的編程基礎(chǔ)。“信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)課程群”強(qiáng)調(diào)與農(nóng)業(yè)的結(jié)合，以農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)為對(duì)象，充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)開發(fā)的特點(diǎn)，每門課程均配有課程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，以任務(wù)驅(qū)動(dòng)的教學(xué)方式培養(yǎng)學(xué)生的系統(tǒng)設(shè)計(jì)能力。“WEB應(yīng)用開發(fā)課程群”通過案例教學(xué)，講授平臺(tái)開發(fā)技術(shù)，采用校企合作方式，聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的工程師指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行實(shí)際項(xiàng)目的開發(fā)訓(xùn)練，引入企業(yè)思維，提升學(xué)生工程實(shí)踐能力，培養(yǎng)出與企業(yè)實(shí)際用人需求相適應(yīng)的能力。
二、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用能力的培養(yǎng)
在實(shí)施“學(xué)科建設(shè)”工程，優(yōu)化學(xué)科布局，提升學(xué)科整體水平的方針指引下，筆者正確處理理論知識(shí)和應(yīng)用能力的關(guān)系，突出主干課程的特點(diǎn)，抓住關(guān)鍵能力的培養(yǎng)，處理好教學(xué)內(nèi)容針對(duì)性與適應(yīng)性的關(guān)系，重新構(gòu)建并整合獨(dú)具專業(yè)特色的課程。同時(shí)，為使學(xué)生能夯實(shí)專業(yè)知識(shí)，拓寬專業(yè)口徑，全面強(qiáng)調(diào)素質(zhì)教育，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，開設(shè)多門與農(nóng)業(yè)信息技術(shù)相關(guān)的選修課，如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)機(jī)器人等。大力培養(yǎng)適應(yīng)都市型農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展的應(yīng)用型信息化人才。
面向都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持“強(qiáng)化計(jì)算機(jī)專業(yè)特色，優(yōu)化本專業(yè)體系結(jié)構(gòu)，突出計(jì)算機(jī)為農(nóng)業(yè)服務(wù)專業(yè)重點(diǎn)，同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展”的目標(biāo)。在實(shí)踐教學(xué)過程中引入農(nóng)業(yè)方面相關(guān)案例，如：采摘柑桔農(nóng)業(yè)機(jī)器人、分檢果實(shí)機(jī)器人等，將知識(shí)融入案例之中，重視實(shí)踐，培養(yǎng)學(xué)生分析問題和解決問題的能力。筆者主動(dòng)帶領(lǐng)學(xué)生參觀小湯山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園等農(nóng)業(yè)科普教育基地，使學(xué)生了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)，3S技術(shù)、人工智能技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模擬技術(shù)，充分體會(huì)農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)在農(nóng)田基本建設(shè)、農(nóng)作物生產(chǎn)管理的巨大作用。
借鑒“卓越工程師”培養(yǎng)模式，全面實(shí)施“3+1”人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建以提高工程實(shí)踐能力為核心、工程訓(xùn)練為基礎(chǔ)、創(chuàng)新能力培養(yǎng)為重點(diǎn)的分層次、系統(tǒng)化的教學(xué)實(shí)訓(xùn)環(huán)境。同時(shí)，借鑒企業(yè)員工的技能要求和綜合素質(zhì)要求對(duì)參加實(shí)訓(xùn)的學(xué)生進(jìn)行全方位的模擬崗位集中訓(xùn)練，參加真實(shí)IT項(xiàng)目案例的實(shí)訓(xùn)，在暑假期間使即將畢業(yè)的大學(xué)生（2008級(jí)計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)）初步熟悉企業(yè)工作流程，掌握企業(yè)主流開發(fā)技術(shù)，積累一定的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，提升實(shí)際應(yīng)用能力的空間，從而實(shí)現(xiàn)從學(xué)校教育到企業(yè)的無縫接軌。
堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，以專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)為基礎(chǔ)建立我院校外實(shí)習(xí)基地。逐步形成以綜合技術(shù)應(yīng)用能力培養(yǎng)為主線，以校企聯(lián)合的頂崗實(shí)習(xí)為形式，以“產(chǎn)、學(xué)、研” 融于一體為特色的校外實(shí)習(xí)基地，如北京市農(nóng)林科學(xué)院農(nóng)業(yè)科技信息研究所、東軟集團(tuán)股份有限公司等。充分實(shí)現(xiàn)零距離教學(xué)、零距離就業(yè)，發(fā)揮校外實(shí)訓(xùn)基地的保障作用，使學(xué)生綜合應(yīng)用所學(xué)的各種理論知識(shí)和技能全面、系統(tǒng)、嚴(yán)格應(yīng)用能力。在近幾年的畢業(yè)設(shè)計(jì)論文中，有步驟地涉及農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的題目，如農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)研究、智能化溫室管理信息系統(tǒng)等。使學(xué)生以服務(wù)地方“三農(nóng)”為己任，運(yùn)用信息技術(shù)來提升、改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)學(xué)生積極投入都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)與發(fā)展的實(shí)踐，加強(qiáng)學(xué)生應(yīng)用能力的培養(yǎng)與鍛煉。
三、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)推廣能力的培養(yǎng)
農(nóng)業(yè)推廣是通過對(duì)農(nóng)民開展動(dòng)員、組織、培訓(xùn)、技術(shù)支持、咨詢等活動(dòng)與農(nóng)民進(jìn)行信息溝通。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心是提高農(nóng)業(yè)科技水平，農(nóng)業(yè)科技水平提高依賴農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的信息技術(shù)能力教育提出了迫切的要求，要具有現(xiàn)代科技知識(shí)和實(shí)際操作技能，運(yùn)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)技推廣方式，快捷高效地推廣農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。
首先，培養(yǎng)學(xué)生有自覺地掌握、利用信息的自我需求意識(shí)，讓學(xué)生具有農(nóng)業(yè)相關(guān)的知識(shí)儲(chǔ)備的同時(shí)，更應(yīng)提高自身的農(nóng)業(yè)信息意識(shí)和具備使用現(xiàn)代信息技術(shù)的能力；其次，要能夠熟練地駕馭各類信息傳播工具的能力，尤其是能夠利用網(wǎng)絡(luò)等媒介來滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)信息的需求，更好地適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在課程設(shè)置中開設(shè)了網(wǎng)站設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)組建與管理和.NET WEB應(yīng)用開發(fā)技術(shù)等課程，并結(jié)合相應(yīng)的課程設(shè)計(jì)培養(yǎng)學(xué)生設(shè)計(jì)相關(guān)網(wǎng)站傳播農(nóng)業(yè)信息；最后，要有較強(qiáng)的信息處理能力，即對(duì)信息的快速檢索、正確評(píng)價(jià)和再利用能力，要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，能從紛繁復(fù)雜的信息里甄別出適合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)情況的、容易被廣大農(nóng)民所接受的信息、技術(shù)并加以推廣應(yīng)用。因此，設(shè)置了數(shù)據(jù)庫原理與應(yīng)用、文獻(xiàn)檢索等相關(guān)課程，在教學(xué)過程中注重案例教學(xué)，將計(jì)算機(jī)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中應(yīng)用作為教學(xué)的要點(diǎn)和重點(diǎn)。
專業(yè)教師帶領(lǐng)學(xué)生組成“百村”農(nóng)業(yè)信息化推廣團(tuán)，在近半年的時(shí)間內(nèi)派出教師及學(xué)生150余人次，走訪門頭溝區(qū)百余村，完成了對(duì)門頭溝區(qū)山地特色農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境因素等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)的一次摸底匯總，構(gòu)建了延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一個(gè)農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái)。在活動(dòng)過程中鍛煉了學(xué)生對(duì)信息整理及篩選的能力，并運(yùn)用數(shù)據(jù)庫技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等建立了應(yīng)用性較強(qiáng)的服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了實(shí)用信息的推廣。同時(shí)推廣團(tuán)在村鎮(zhèn)建立了以大學(xué)生“村官”為主要力量的農(nóng)業(yè)信息隊(duì)伍，舉辦了多次“百村”網(wǎng)絡(luò)工程培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)近200人次，增強(qiáng)了學(xué)生的培訓(xùn)與溝通能力。
四、結(jié)束語
以產(chǎn)學(xué)研合作為依托，以工程技術(shù)實(shí)踐為主線，以社會(huì)和行業(yè)需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展，具有系統(tǒng)地掌握理工科基本知識(shí)和農(nóng)業(yè)技術(shù)技能的應(yīng)用型人才，完善教學(xué)、實(shí)踐體系，全面貫徹理論與實(shí)踐相結(jié)合的原則，使學(xué)生具備分析與解決實(shí)際問題德的能力。從而全面提升學(xué)生農(nóng)業(yè)信息技術(shù)開發(fā)能力、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用能力和農(nóng)業(yè)信息技術(shù)推廣能力。
通過近幾年都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)計(jì)算機(jī)應(yīng)用人才培養(yǎng)的實(shí)踐，我院學(xué)生的利用計(jì)算機(jī)技術(shù)為農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)能力顯著提高，學(xué)生就業(yè)有了明顯的改善。今后，要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，依據(jù)學(xué)校定位，突出辦學(xué)特色，科學(xué)優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，為現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)及新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)了大批高質(zhì)量的人才，為北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。
基金項(xiàng)目：北京農(nóng)學(xué)院橫向課題項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2204115002）資助。
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由于我縣城市建設(shè)步伐日益加快，城區(qū)向周圍發(fā)展不斷延伸，城區(qū)被征用土地不斷增加，土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)民喪失了賴以生存的耕地，他們大部分沒有固定工作，以從事運(yùn)輸、建筑、銷售、販運(yùn)、個(gè)體經(jīng)營或現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等為生。針對(duì)土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)民的生活現(xiàn)狀，人社部門先后舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)24次，參訓(xùn)人次達(dá)6000余人次，以增強(qiáng)他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。同時(shí)我縣共有土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)民2.14萬人，其中勞動(dòng)人口1.37萬人，未成年人0.47萬人，老年人0.3萬人。我縣對(duì)已經(jīng)確認(rèn)的失地農(nóng)民女性年滿55周歲，男性年滿60周歲的3000多名保障對(duì)象均已按月發(fā)放了養(yǎng)老生活保障金，目前待遇標(biāo)準(zhǔn)為人平150元/月，支付待遇金額698.5萬元。
1、就業(yè)空間不足，結(jié)構(gòu)性失業(yè)嚴(yán)重。受勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡等因素的影響，我縣能夠開拓就業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)較少，而目前農(nóng)民的文化水平較低、技術(shù)能力掌握不強(qiáng)，難以適應(yīng)企業(yè)的技術(shù)要求，造成高素質(zhì)勞動(dòng)力需求與農(nóng)村低素質(zhì)勞動(dòng)力供給脫節(jié)的矛盾。農(nóng)民就業(yè)空間只能局限于建筑、紡織、采掘、餐飲等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從事著簡(jiǎn)單、繁重、辛苦、低薪的勞動(dòng)。土地帶來的效益不能滿足農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)需求，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)就業(yè)模式的弊端日益凸顯，農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)條件下處于農(nóng)村和城市就業(yè)的邊緣，結(jié)構(gòu)性失業(yè)嚴(yán)重。
2、就業(yè)能力較低，隱性失業(yè)較多。由于農(nóng)民受教育程度普遍較低，工作經(jīng)驗(yàn)欠缺，吸收新事物緩慢，無法真正融入城市就業(yè)崗位中，只好從事簡(jiǎn)單的行業(yè)謀生。農(nóng)民獲得的就業(yè)信息不足，不能及時(shí)把握最新、最準(zhǔn)確的就業(yè)信息，只能靠親戚朋友介紹或在家等待就業(yè)機(jī)會(huì)。
3、就業(yè)形勢(shì)不理想，間歇失業(yè)現(xiàn)象頻繁。農(nóng)民就業(yè)處于盲目、自發(fā)、無序的狀態(tài)，農(nóng)民自身就業(yè)能力有限，再加上部分農(nóng)民工只存在短期合約，農(nóng)民的權(quán)益屢屢受到侵害，間歇性失業(yè)情況時(shí)有發(fā)生。
1、加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)。加快培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民和有專長(zhǎng)、有技能的各類專門人才是解決土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)民就業(yè)問題的重點(diǎn)工作。一是健全完善培訓(xùn)政策。對(duì)農(nóng)民實(shí)行免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)的，對(duì)相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予一定的財(cái)政補(bǔ)助。二是加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)。整合培訓(xùn)資源，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，開展茶葉加工、竹木加工等特色培訓(xùn)，滿足市場(chǎng)用工需求。加快建設(shè)一批培訓(xùn)示范基地，鞏固和創(chuàng)建一批勞務(wù)培訓(xùn)和輸出品牌。三是積極實(shí)施“訂單式”培訓(xùn)。提高培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)用性，提高農(nóng)民培訓(xùn)后的就業(yè)率。
2、引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。引導(dǎo)和教育農(nóng)民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高自謀職業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)的自覺性和創(chuàng)造性，積極主動(dòng)地參與市場(chǎng)化就業(yè)。宣傳就業(yè)對(duì)于增加收入、改善生活條件的重要性和必要性，積極鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)，宜工則工，宜商則商，淡化對(duì)土地的依賴情節(jié)，逐步把就業(yè)方向轉(zhuǎn)向其他行業(yè)。支持土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)民發(fā)揮其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，承包經(jīng)營農(nóng)業(yè)園區(qū)、基地等，繼續(xù)從事種養(yǎng)殖業(yè)，提供全額貼息貸款資金扶持，千方百計(jì)改變農(nóng)民就業(yè)觀念。
3、健全宏觀調(diào)控完善農(nóng)民就業(yè)環(huán)境。一是形成工作氛圍。把促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺上重要議事日程，并對(duì)農(nóng)民就業(yè)作出硬性規(guī)劃，形成黨政組織高度重視、職能部門齊抓共管、全社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制和環(huán)境氛圍。二是構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)造有效、暢通的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)積極免費(fèi)為農(nóng)民提供求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、勞動(dòng)事務(wù)等服務(wù)，及時(shí)準(zhǔn)確地為他們提供就業(yè)信息。三是落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)制度。對(duì)于被征地后人均耕地不足3分田的失地農(nóng)民，納入城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)管理范圍，使其享受城鎮(zhèn)失業(yè)人員待遇。四是實(shí)行就業(yè)援助補(bǔ)貼。由上級(jí)財(cái)政部門安排資金對(duì)于農(nóng)村零就業(yè)家庭參照城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭進(jìn)行援助補(bǔ)貼。五是落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。由上級(jí)財(cái)政部門安排資金對(duì)于生活困難的土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)民為期辦理農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決其后顧之憂。六是積極向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，除利用好現(xiàn)有對(duì)勞動(dòng)力培訓(xùn)政策如陽光工程、扶貧雨露計(jì)劃、就業(yè)培訓(xùn)等政策外，政府相關(guān)部門應(yīng)制定積極的財(cái)稅政策，大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體
。縣委、政府高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)政策落實(shí)工作，定期協(xié)調(diào)、研究、解決高校畢業(yè)生就業(yè)工作中的重大問題，對(duì)大學(xué)生在建設(shè)新農(nóng)村過程中的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)行了認(rèn)真研究并提出了相關(guān)實(shí)施意見。一是落實(shí)大學(xué)生基層項(xiàng)目政策。我縣主要通過實(shí)施公務(wù)員、選調(diào)生、“三支一扶”、特崗教師、“一村（社區(qū)）一名大學(xué)生干部”（下簡(jiǎn)稱“村官”）基層服務(wù)項(xiàng)目引導(dǎo)大學(xué)生服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)就業(yè)，自2013年以來，共有202名高校畢業(yè)實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，其中：公務(wù)員100人、選調(diào)生5人、“三支一扶”3人、特崗教師77人、“村官”17人。我縣成立了義工聯(lián)合會(huì)，定期組織未就業(yè)高校畢業(yè)生參加城市社區(qū)和社會(huì)服務(wù)工作實(shí)踐，參加人次共有740人次。二是落實(shí)國有企業(yè)、事業(yè)單位、科研項(xiàng)目單位招用大學(xué)生政策。按照“公平、公正、公開”的原則指導(dǎo)了縣內(nèi)事業(yè)單位，商業(yè)銀行，電力、電信、石油、公路等企業(yè)開展了招用大學(xué)生工作，有244名高校畢業(yè)生被事業(yè)單位錄用，72名被企業(yè)錄用，均在一線為基礎(chǔ)群眾服務(wù)。三是落實(shí)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。為推動(dòng)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，相繼制定出臺(tái)了市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收、資金扶持、項(xiàng)目建設(shè)等方面的優(yōu)惠政策，構(gòu)筑了一個(gè)促進(jìn)大學(xué)生投身于新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策扶持體系。共有28名高校畢業(yè)生免費(fèi)參加了人社局組織實(shí)施的SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并申請(qǐng)到了總計(jì)126萬元的小額擔(dān)保貸款，財(cái)政貼息資金23萬元。共有15名高校畢業(yè)生申請(qǐng)到了23.3萬元自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。四是多渠道引進(jìn)大學(xué)生回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。派員參加了由市人社局組織的赴高校現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，與10名大學(xué)生簽訂了求職意向協(xié)議書。制定了大學(xué)生就業(yè)見習(xí)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)項(xiàng)目規(guī)劃。在縣內(nèi)舉辦了三次人才招聘會(huì)，為高校畢業(yè)生求職、應(yīng)聘提供了服務(wù)平臺(tái)。免費(fèi)為高校畢業(yè)生提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù).人才交流中心對(duì)310名高校畢業(yè)生進(jìn)行了免費(fèi)檔案托管服務(wù)。
1、用人單位對(duì)大學(xué)生的使用觀念上存在片面性。據(jù)調(diào)查了解，大多數(shù)企業(yè)和用人單位在吸納大學(xué)生上存在著刻意注重第一學(xué)歷、工作經(jīng)驗(yàn)、高學(xué)位、專業(yè)對(duì)口等“通病”。使得大學(xué)生就業(yè)的門檻過高。
2、部分大學(xué)生在就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念上功利化。因我縣屬于邊遠(yuǎn)山區(qū)，就業(yè)空間和前景相對(duì)較小，本籍的大學(xué)畢業(yè)生96%以上選擇到大城市、外地求職，而非本籍的大學(xué)生對(duì)我縣情況了解不多，來縣內(nèi)就業(yè)的更少。部分大學(xué)生求職行為取向趨于功利化，將目標(biāo)鎖定在高層、發(fā)達(dá)地區(qū)，不愿意到基層就業(yè)或返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
1、加大人才引進(jìn)力度。提高人才引進(jìn)待遇，“在事業(yè)上留住人，在待遇上留住人，在感情上留住人”，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展注入新鮮血液。
2、加大見習(xí)補(bǔ)貼力度。建立完善大學(xué)生見習(xí)基地，與周邊省市院校建立合作意向，吸引大學(xué)生到縣內(nèi)創(chuàng)業(yè)。
3、加大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持力度。適當(dāng)降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持行業(yè)界定、畢業(yè)時(shí)間的門檻，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供強(qiáng)有力的資金保障。
1、規(guī)范招聘行為、消除就業(yè)歧視工作情況。由勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院對(duì)縣內(nèi)各用人單位、勞務(wù)派遣公司、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了統(tǒng)一調(diào)查清理，糾正了一些對(duì)求職者不合理的第一學(xué)歷、性別、年齡、工作經(jīng)驗(yàn)等限制性條件設(shè)置。對(duì)縣內(nèi)用人單位與高校畢業(yè)生的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益落實(shí)情況進(jìn)行了排查清理。目前，縣內(nèi)未發(fā)生非法傳銷等各類招聘欺詐行為，未發(fā)生克扣高校畢業(yè)生社會(huì)保險(xiǎn)等違法現(xiàn)象。
2、落實(shí)高校畢業(yè)生落戶政策情況。對(duì)高校畢業(yè)生開辟了就業(yè)創(chuàng)業(yè)落戶綠色通道，為之提供了優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)，為高校畢業(yè)生多元化就業(yè)解除后顧之憂。
3、消除高校畢業(yè)流動(dòng)就業(yè)的制度情況。對(duì)高校畢業(yè)生在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)間流轉(zhuǎn)時(shí)工齡計(jì)算及轉(zhuǎn)正定級(jí)進(jìn)行了明確界定，對(duì)凡在人才交流中心進(jìn)行了檔案托管的高校畢業(yè)生其參加工作時(shí)間為與企業(yè)簽訂合同之日。
全縣登記注冊(cè)的家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)共有4
2戶，就業(yè)人數(shù)達(dá)到1200余人，從業(yè)人員絕大多數(shù)為__籍人員，人均月工資1100元，均已繳納社會(huì)保險(xiǎn)，并接受了由縣就業(yè)服務(wù)局組織實(shí)施的綜合培訓(xùn)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)由用人企業(yè)實(shí)施。家庭服務(wù)業(yè)在家庭綠化保潔、家政服務(wù)、物業(yè)管理等方面為城鎮(zhèn)居民提供了便捷、有效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我縣積極加強(qiáng)家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心和家庭服務(wù)咨詢平臺(tái)建設(shè)，形成家政服務(wù)、信息咨詢、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、統(tǒng)一管理的一體化便利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并針對(duì)不同人群特點(diǎn)建立了化解風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)益保護(hù)體系，建立了家庭服務(wù)糾紛“仲裁工作站”，保障了業(yè)內(nèi)三方的合法權(quán)益。縣內(nèi)家庭服務(wù)業(yè)管理形成了由人社、財(cái)政、工商、稅務(wù)等部門齊抓共管的格局。人社局負(fù)責(zé)家庭服務(wù)業(yè)的遠(yuǎn)景規(guī)劃、行業(yè)管理、準(zhǔn)入制度、扶持政策等政策的制定和出臺(tái)以及技能培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)等綜合管理和服務(wù)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)行業(yè)扶持、補(bǔ)貼資金的計(jì)劃與調(diào)度；工商、稅務(wù)部門負(fù)責(zé)相關(guān)稅費(fèi)減免政策的制定與落實(shí)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教材編制、師資及考核發(fā)證等工作由縣就業(yè)服務(wù)局具體實(shí)施。我縣充分發(fā)揮人力資源市場(chǎng)、勞務(wù)派遣公司、社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)等資源優(yōu)勢(shì)，廣泛搜集家庭服務(wù)業(yè)崗位需求，有效解決了居民找服務(wù)、企業(yè)找市場(chǎng)的難題，積極為用工企業(yè)及家庭服務(wù)勞動(dòng)者提供雙向?qū)悠脚_(tái)，并發(fā)展培育了“新一家”等家庭服務(wù)品牌企業(yè)。近三年來，共有260人參加了家庭服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)，40名家庭服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員申請(qǐng)了小額擔(dān)保貸款180萬元。財(cái)政每年預(yù)算安排社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員工資36000元。從目前情況看，我縣的家庭服務(wù)業(yè)還處于規(guī)模偏小、檔次偏低、服務(wù)水平參差不齊、從業(yè)人員素質(zhì)偏低階段，主要問題有：家庭服務(wù)企業(yè)組織化、規(guī)模化程度還不高，行業(yè)建設(shè)滯后、管理的制度化、規(guī)范化亟待加強(qiáng)；從事家庭服務(wù)業(yè)的人員主要以農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、靈活就業(yè)人員為主，從事的工種大多是在簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)上，提供的服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容過于單一；家庭服務(wù)人員待遇偏低，很難吸引素質(zhì)較高、有一定服務(wù)技能的求職者。以上這些問題從根本上制約了我縣家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
1、加強(qiáng)政府引導(dǎo)扶持。由于縣內(nèi)家庭服務(wù)業(yè)起步較晚，發(fā)展滯后，要做好家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作，強(qiáng)化政府引導(dǎo)是前提，防止家庭服務(wù)業(yè)陷入散亂無序狀態(tài)。一是加大宣傳投入。充分利用各種宣傳媒體，大力宣傳發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的法規(guī)政策和從業(yè)人員的社會(huì)貢獻(xiàn)，積極引導(dǎo)從業(yè)人員轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)榮譽(yù)感和責(zé)任感，加強(qiáng)廣大群眾對(duì)家庭服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)和了解，形成關(guān)心、支持家庭服務(wù)業(yè)工作的良好氛圍。二是加大資金幫扶力度。對(duì)已登記注冊(cè)的家庭服務(wù)業(yè)，組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并按相關(guān)規(guī)定給予小額擔(dān)保貸款資金扶持。三是實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)與家庭服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)簽訂了1年以上勞動(dòng)合同并已繳納社會(huì)保險(xiǎn)的從業(yè)人員，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。四是實(shí)行崗位補(bǔ)貼。對(duì)家庭服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)招用了下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生，并簽訂了固定期限勞動(dòng)合同的，按從業(yè)人員人數(shù)給予適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼。五是將家庭服務(wù)業(yè)作為促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的支持重點(diǎn)，并納入我縣社會(huì)事業(yè)、民生工程資金扶持范圍；對(duì)符合條件的家庭服務(wù)企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠的支持政策。積極發(fā)展家庭服務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)多種方式的便民服務(wù)。
2009年，懷柔團(tuán)區(qū)委按照區(qū)委人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的要求，把青年人才開發(fā)作為工作重點(diǎn)，突出抓好促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，注重發(fā)揮團(tuán)組織自身優(yōu)勢(shì)，努力營造青年人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境，不斷拓寬培養(yǎng)青年人才的渠道，取得了較好的效果。
一、2009年青年人才工作回顧
（三）豐富青年創(chuàng)業(yè)工作，不斷引導(dǎo)和服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。創(chuàng)辦懷柔共青團(tuán)創(chuàng)業(yè)青年夜校，并積極整合勞動(dòng)部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等優(yōu)勢(shì)資源，對(duì)失業(yè)青年、城鎮(zhèn)新增青年勞動(dòng)力、農(nóng)村富余青年勞動(dòng)力進(jìn)行創(chuàng)業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，培訓(xùn)期滿可獲得《北京市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》。憑借此證書，并經(jīng)勞動(dòng)部門審核的項(xiàng)目可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)小額貸款。目前，舉辦培訓(xùn)班三期，共培訓(xùn)學(xué)員115人。同時(shí)，與農(nóng)村商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)研究籌劃，聯(lián)合推出為青年創(chuàng)業(yè)提供小額貸款的工作項(xiàng)目，著力解決農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)過程中的資金瓶頸問題。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量幫助、扶持青年積累工作經(jīng)驗(yàn)、提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，為企業(yè)選用優(yōu)秀青年人才搭建平臺(tái)，組織團(tuán)干部參觀北京青年創(chuàng)業(yè)示范園，并建立38家懷柔共青團(tuán)“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”，及時(shí)向社會(huì)見習(xí)基地基本情況和招聘啟事。繼續(xù)挖掘優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)典型，評(píng)選出十名“懷柔區(qū)第十二屆青年創(chuàng)業(yè)帶頭人”。
（四）以農(nóng)村青年現(xiàn)代化素質(zhì)培訓(xùn)工程為載體，服務(wù)農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)。懷柔團(tuán)區(qū)委本著“市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”的原則，整合資源、借力借勢(shì)，突出抓好培訓(xùn)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)團(tuán)組織主動(dòng)與農(nóng)業(yè)、科技、社保、婦聯(lián)、工會(huì)等部門聯(lián)系，充利用和依托京北職業(yè)技術(shù)學(xué)院、三農(nóng)培訓(xùn)中心、青年就業(yè)指導(dǎo)中心、中央廣播電視大學(xué)、大學(xué)生村官等現(xiàn)有的培訓(xùn)資源，以政策知識(shí)普及、素質(zhì)培訓(xùn)、證書培訓(xùn)、崗位練兵等為主要內(nèi)容，積極為農(nóng)村青年提供農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，大力培養(yǎng)和造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的社會(huì)主義新型農(nóng)民。2009年，共舉辦青年農(nóng)民現(xiàn)代化素質(zhì)教育培訓(xùn)班126期，直接服務(wù)青年5740 人次。
（五）通過評(píng)選先進(jìn)典型、加大宣傳力度、改善人才成長(zhǎng)環(huán)境等方式，努力為青年人才的脫穎而出營造良好的社會(huì)環(huán)境。開展 “青年崗位能手” 、“優(yōu)秀團(tuán)干部” 、“優(yōu)秀團(tuán)員”等獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)選活動(dòng)，在不同層次、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域選樹典型，為廣大青年樹立了學(xué)習(xí)的榜樣，在全區(qū)掀起了比學(xué)趕超的熱潮。加大宣傳力度，借懷柔青年網(wǎng)改版的契機(jī)開辟 “青年人才”專欄，《懷柔青年》季刊上開設(shè)“青年人物”專欄，大力宣傳報(bào)道青年人才創(chuàng)業(yè)的事跡，展現(xiàn)青年風(fēng)采，反映青年呼聲，傳遞社會(huì)需求，促進(jìn)青年成才，營造處處需要人才、人人皆可成才的輿論氛圍，激發(fā)帶動(dòng)了更多的青年發(fā)奮成才。舉辦第三屆“青春相約”青年交友聯(lián)誼會(huì)，為單身青年搭建交友鵲橋。
（六）廣泛搭建舞臺(tái)，為青年人才展示才能提供機(jī)會(huì)。各級(jí)團(tuán)組織大力做好服務(wù)青年人才的工作，把蘊(yùn)藏在他們中間的創(chuàng)新精神和知識(shí)潛能發(fā)揮出來，通過舉辦青年辯論賽、技能大賽、演講比賽、夏日文化廣場(chǎng)、文藝匯演等多種形式為優(yōu)秀青年人才搭建了一大批展現(xiàn)風(fēng)采的舞臺(tái)，使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和用人單位更為直接、方便地發(fā)現(xiàn)人才、引進(jìn)人才。
（七）切實(shí)抓好基層團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是嚴(yán)把選拔關(guān)，配齊配強(qiáng)各級(jí)團(tuán)干部。嚴(yán)格按照“干部四化”原則和德才兼?zhèn)涞臈l件,通過競(jìng)爭(zhēng)直選、大學(xué)生村官兼任團(tuán)支部書記等方式，將一大批年齡輕、素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、工作熱情主動(dòng)的優(yōu)秀青年選拔到團(tuán)的工作崗位上來。二是加大培訓(xùn)力度，開展“團(tuán)建創(chuàng)新?素質(zhì)提升”主題團(tuán)日活動(dòng)，團(tuán)（工）委書記上團(tuán)課活動(dòng)，實(shí)施基層團(tuán)干部專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，切實(shí)提高團(tuán)干部綜合素質(zhì)。三是嚴(yán)格管理。在培養(yǎng)和鍛煉中促進(jìn)團(tuán)干部不斷成長(zhǎng)。大力開展作風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)團(tuán)干部求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。加強(qiáng)制度建設(shè)，推行團(tuán)干部聯(lián)系基層制度、團(tuán)干部調(diào)研日制度、團(tuán)干部聯(lián)系困難青少年群體制度、年終量化考核責(zé)任制等，形成了務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)。
二、2012年工作思路
（一）做好志愿人才隊(duì)伍培養(yǎng)儲(chǔ)備工作。對(duì)志愿者進(jìn)行素質(zhì)提升和技能培訓(xùn)，著力培養(yǎng)志愿者管理人才隊(duì)伍和骨干人才隊(duì)伍，建立應(yīng)急服務(wù)、扶老助殘等專業(yè)志愿者隊(duì)伍。充分發(fā)揮懷柔區(qū)志愿者聯(lián)合會(huì)作用，努力提高全區(qū)參與志愿服務(wù)人員比率，使廣大志愿者成為促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的一支重要力量。
（二）圍繞滿足青少年文化生活需求，積極促進(jìn)和諧文化建設(shè)。開展懷柔區(qū)青年文化節(jié)活動(dòng)，搭建文化交流平臺(tái)，以優(yōu)秀節(jié)目展演、青年讀書、電影下鄉(xiāng)、文體比賽等方式引領(lǐng)青年積極參與文化建設(shè)。繼續(xù)開展“青春相約”青年交友聯(lián)誼會(huì)活動(dòng)，適時(shí)成立懷柔區(qū)單身青年聯(lián)誼會(huì)組織，滿足單身青年溝通交流的需求。鼓勵(lì)基層團(tuán)組織以滿足青少年文化需求為導(dǎo)向，開展青年文明社區(qū)大家樂、青少年健康文明網(wǎng)上行、城鄉(xiāng)小朋友手拉手等富有時(shí)代特色的的校園文化、社區(qū)文化、廣場(chǎng)文化、鄉(xiāng)村文化活動(dòng)。繼續(xù)深入開展“激揚(yáng)青春，送法下鄉(xiāng)”品牌活動(dòng)，不斷發(fā)揮志愿服務(wù)在促進(jìn)社會(huì)和諧方面的重要作用。
（三）鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，搭建青年人才脫穎而出的平臺(tái)。進(jìn)一步加大引導(dǎo)性培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，扎實(shí)開展就業(yè)輔導(dǎo)活動(dòng)，通過“青年創(chuàng)業(yè)夜校”、見習(xí)基地、職業(yè)青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)等方式，不斷提高青年增收致富本領(lǐng)和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。爭(zhēng)取建立一批青年創(chuàng)業(yè)典型示范基地，為農(nóng)村青年提供信息、技術(shù)、資金等扶持。實(shí)施青年致富對(duì)口幫扶工程，組織相關(guān)部門與各村結(jié)對(duì)幫扶，提高青年的致富能力和水平。不斷完善和落實(shí)“推優(yōu)入黨”制度,完善優(yōu)秀青年脫穎而出的工作機(jī)制。協(xié)助做好“大學(xué)生村官”教育管理工作，使“大學(xué)生村官”具備勝任更高工作的能力和水平。
一、2005年工作亮點(diǎn)多，成績(jī)喜人
2004年我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“優(yōu)化環(huán)境、加速發(fā)展”這個(gè)主題，強(qiáng)化民本意識(shí)，自我加壓，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了新的貢獻(xiàn)。一是為民增收又創(chuàng)新紀(jì)錄。通過不斷拓寬用工市場(chǎng)、推行勞務(wù)派遣制度、為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等措施，全年輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力2580人，年可為農(nóng)民增收2000余萬元。二是社會(huì)保障能力不斷增強(qiáng)。以保險(xiǎn)擴(kuò)面和清欠為突破口，拓寬基金籌集渠道，一舉實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈。去年新增養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員2266人，失業(yè)保險(xiǎn)參保人員4920人，分別完成市達(dá)目標(biāo)的145%和487%，分別位居全市第3位和第1位。清理回收歷年企業(yè)欠費(fèi)957萬元，到目前為止全年社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余總額達(dá)7411萬元，位居全市首位，從而保證了養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化發(fā)放率、兌現(xiàn)率、及時(shí)率達(dá)到100%。三是醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革深入人心，出臺(tái)并落實(shí)了《困難企業(yè)退休人員大病醫(yī)療救助辦法（試行）》和《遷西縣企業(yè)退休人員醫(yī)療保障辦法（試行）》，企業(yè)退休人員的醫(yī)療保障問題，另外，研究起草了靈活就業(yè)人員醫(yī)療保障辦法，應(yīng)廣大參保患者的要求，在縣城增設(shè)了兩家定點(diǎn)藥店，得到了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。四是人事人才工作又有新突破，為津西集團(tuán)、教育系統(tǒng)、縣醫(yī)院、中醫(yī)院等單位引進(jìn)各類人才150人，其中高層次人才21人，研究生2人，為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐，為街道辦、縣財(cái)政局、縣計(jì)生局、教育局、自來水公司等單位招聘了152名工作人員，在我縣營造了正確的選人用人機(jī)制。先后被省勞動(dòng)廳評(píng)為勞務(wù)輸出試點(diǎn)先進(jìn)縣、“失業(yè)保險(xiǎn)工作先進(jìn)單位”、“農(nóng)保檔案管理先進(jìn)縣”，被市人事局評(píng)為人事工作先進(jìn)單位和人才工作先進(jìn)單位。
二、存在問題急需解決，不容忽視
2004年我局取得了很大成績(jī)，但離想民、為民、富民、安民的要求還有一定的差距。一是再就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。從總量上看，還有很多下崗失業(yè)人員在千方百計(jì)尋找再就業(yè)機(jī)會(huì)，再就業(yè)工作相當(dāng)艱巨；從政策落實(shí)情況看，落實(shí)四項(xiàng)再就業(yè)補(bǔ)貼工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是小額擔(dān)保貸款工作，還處在剛剛起步階段；從再就業(yè)服務(wù)情況看，再就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目和規(guī)模需進(jìn)一步增多和擴(kuò)大，崗位開發(fā)力度不大，影響了再就業(yè)工作的推進(jìn)。二是社會(huì)保障體系建設(shè)任務(wù)艱巨。社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)政策宣傳的深度和廣度不夠，在城鎮(zhèn)個(gè)體、私營企業(yè)中深入推行社會(huì)保險(xiǎn)舉步為艱；社會(huì)保險(xiǎn)清欠工作雖然力度較大，但是欠費(fèi)數(shù)額仍處于不斷攀升的勢(shì)態(tài)；工傷保險(xiǎn)和企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作處于起步階段，工作任務(wù)較為繁重；靈活就業(yè)人員醫(yī)療保障問題急需解決。三是企業(yè)勞動(dòng)用工關(guān)系需進(jìn)一步規(guī)范。原創(chuàng)：非公有制企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同進(jìn)展不快，用工隨意性較大，拖欠農(nóng)民工工資問題時(shí)有發(fā)生，由此引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件、案件有增多形勢(shì)。四是人才不能滿足各類企業(yè)的需要。特別是民營企業(yè)發(fā)展還需要引進(jìn)大量的專業(yè)性技術(shù)人才。
三、確定新思路制定新措施，再創(chuàng)佳績(jī)
（一）服務(wù)困難職工，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)
注重抓好以下幾項(xiàng)工作。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策，使用好再就業(yè)四項(xiàng)補(bǔ)貼，真正用于下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，全年落實(shí)四項(xiàng)補(bǔ)貼25萬元。做好小額擔(dān)保貸款工作，按照個(gè)人申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障事務(wù)站推薦，人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局審查，信用聯(lián)社核貸的程序，為下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)提供強(qiáng)有力的信貸資金支持。加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)，以市場(chǎng)要求為導(dǎo)向，開展市場(chǎng)需求量大的專業(yè)班和業(yè)余班，提高他們?cè)倬蜆I(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。全年培訓(xùn)下崗失業(yè)人員1200人，下大力促進(jìn)“4050”人員再就業(yè)，深入開展再就業(yè)幫扶行動(dòng)，落實(shí)幫扶措施，給予大齡下崗失業(yè)人員更多的關(guān)愛。加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)。加大資金投入，完善市場(chǎng)功能，增設(shè)服務(wù)窗口，為下崗職工提供免費(fèi)的職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)，實(shí)行求職登記、職業(yè)介紹、檔案管理、保障接續(xù)等一站式服務(wù)。全年幫助下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2000人，將登記失業(yè)率控制在3.5%以下。
（二）實(shí)施富民工程，全力促進(jìn)農(nóng)民增收
重點(diǎn)扶持南部地區(qū)，將輸出重點(diǎn)向南部地區(qū)傾斜，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)南部地區(qū)農(nóng)民增加收入的意見》，優(yōu)先各類用工信息，按輸出數(shù)量給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，幫助南部地區(qū)農(nóng)民早日走上小康之路。實(shí)施陽光培訓(xùn)工程，在縣城重點(diǎn)開展輸出前引導(dǎo)性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展以農(nóng)村實(shí)用技術(shù)為主要內(nèi)容的“星火計(jì)劃”培訓(xùn)，幫他們?nèi)〉寐殬I(yè)技能資格證書，推動(dòng)我縣勞務(wù)輸出由體能型向技能型方向轉(zhuǎn)變。千方百計(jì)擴(kuò)大輸出渠道，大膽走出去，努力開拓新的勞務(wù)市場(chǎng)，廣泛搜集用工信息，提高遷西在外知名度，創(chuàng)遷西勞務(wù)品牌，使我縣成為“京、津、唐”環(huán)渤海灣這個(gè)金三角地區(qū)的勞務(wù)輸出基地。加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工致富典型的宣傳，選擇一批靠勞務(wù)輸出致富、靠勞務(wù)輸出創(chuàng)業(yè)和圍繞某一行業(yè)一村多人外出致富的先進(jìn)典型，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，引導(dǎo)廣大農(nóng)民敢于走出家門闖市場(chǎng)，外出務(wù)工掙大錢。達(dá)到“輸出一人脫貧一家，輸出一批致富一村”的目標(biāo)。全年輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力3000人，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)為民增收2000萬元。
（三）繼續(xù)保持社會(huì)保障工作的良好勢(shì)頭
一是以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，遵循“低基數(shù)、低門檻、邊進(jìn)入、邊規(guī)范”的原則，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)各類企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋。全年新增養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)參保職工各1800人。二是加快退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作進(jìn)程，完善基本信息庫，選擇1-2個(gè)單位進(jìn)行檔案移交試點(diǎn)，并在全縣全面推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，5月底前將企業(yè)退休人員檔案全部移交各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理。同時(shí)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織企業(yè)退休人員有計(jì)劃的開展文化體育健身活動(dòng)和互助服務(wù)活動(dòng)，保證退休人員的晚年生活更加豐富多彩。三是全面落實(shí)《工傷保險(xiǎn)條例》，狠抓軟硬件建設(shè)，規(guī)范業(yè)務(wù)管理，強(qiáng)化工傷保險(xiǎn)費(fèi)征繳，實(shí)現(xiàn)分散企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益的目標(biāo)，為企業(yè)的正常生產(chǎn)、安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好環(huán)境。嚴(yán)格鑒定工傷等級(jí)，及時(shí)審核待遇支付。四是積極開展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。以失地農(nóng)民和向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民為重點(diǎn)，制定了我縣失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作方案，選擇經(jīng)濟(jì)條件好、失地農(nóng)民多的行政村進(jìn)行試點(diǎn)，為我縣進(jìn)一步研究失地農(nóng)民養(yǎng)老問題積累經(jīng)驗(yàn)。扭轉(zhuǎn)農(nóng)保工作停止不前的被動(dòng)局面。五是建設(shè)便民服務(wù)大廳，本著“服務(wù)基層、方便群眾”的原則，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，合并工作環(huán)節(jié)，縮短辦事周期，籌建一個(gè)集養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育五險(xiǎn)合一的、高標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)服務(wù)大廳，提供社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)、核定、繳費(fèi)、待遇支付等“一條龍”式服務(wù)。
（四）把醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革引向深入
一是加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院和定點(diǎn)藥店的管理，健全審批、考核等制約機(jī)制，實(shí)行隨機(jī)抽查與定期綜合考核相結(jié)合的考評(píng)辦法，增大監(jiān)控跟蹤考核力度和密度，切實(shí)維護(hù)醫(yī)療保險(xiǎn)政策的嚴(yán)肅性。進(jìn)一步改進(jìn)門診特殊疾病醫(yī)療管理，規(guī)范醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷程序，節(jié)合理有效的利用基金，做到取之于民，用之于民。二是完善多層次的醫(yī)療保障體系。提高市內(nèi)轉(zhuǎn)診人員和異地居住人員的醫(yī)療待遇，解決參保人員因異地居住而造成醫(yī)療待遇不平等問題；建立公務(wù)員重病醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助制度，規(guī)范公務(wù)員補(bǔ)助余額使用管理制度；建立大病醫(yī)療救助制度，確保患大病醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)過重、因病致貧的特殊群體能夠病有所醫(yī)；適時(shí)推進(jìn)企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療制度的實(shí)施，提高效益較好企業(yè)職工的醫(yī)療待遇水平。三是建立適應(yīng)不同群體要求的醫(yī)療保保障制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《困難企業(yè)退休人員大病醫(yī)療救助試行辦法》和《企業(yè)離退休人員醫(yī)療保障辦法（試行）》，有計(jì)劃、分期分批的把企業(yè)離退體人員納入醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，實(shí)現(xiàn)困難企業(yè)退休人員參保500人以上；啟動(dòng)實(shí)施《靈活就業(yè)人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》，解決自謀職業(yè)者、無固定職業(yè)者，特別是困難企業(yè)職工、下崗失業(yè)人員的基本醫(yī)療保障問題，讓更多的人享受到醫(yī)保改革的實(shí)惠。
（五）規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，為民營企業(yè)創(chuàng)造和諧環(huán)境
一是組織實(shí)施春風(fēng)行動(dòng)，一手抓服務(wù)，一手抓治理，大力改善我縣農(nóng)民就業(yè)環(huán)境。開展勞動(dòng)力市場(chǎng)專項(xiàng)治理活動(dòng)，對(duì)全縣11所職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面檢查和清理整頓，從根本上凈化我縣勞動(dòng)力市場(chǎng)，維護(hù)了外出務(wù)工人員的權(quán)益；開展送就業(yè)政策下鄉(xiāng)活動(dòng)，利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的流動(dòng)集市，進(jìn)行就業(yè)再就業(yè)政策咨詢，并把正規(guī)的就業(yè)信息直接送到了農(nóng)民手中。二是狠抓非公有制企業(yè)的勞動(dòng)合同管理。及時(shí)總結(jié)勞動(dòng)合同試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，按照“循序漸進(jìn)，先易后難”的推開原則，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的非公有制企業(yè)中進(jìn)行推廣。原創(chuàng)：同時(shí)為防止出現(xiàn)霸王合同、有侵害勞動(dòng)者權(quán)益條款的合同產(chǎn)生，積極做好勞動(dòng)合同鑒證工作，使我縣的合同管理更加規(guī)范，維護(hù)勞資雙方權(quán)益。三是不斷強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察力度。嚴(yán)格貫徹《河北省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，實(shí)行堅(jiān)持日常巡查、舉報(bào)專查、專項(xiàng)監(jiān)察相結(jié)合的方法，開展經(jīng)常性的執(zhí)法檢查活動(dòng)。
（六）圍繞促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展，實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略
樹立“人才工作跟著項(xiàng)目走，人才工作為項(xiàng)目服務(wù)”的觀念，加大人才引進(jìn)力度，以高層次急需人才為重點(diǎn)，制定人才引進(jìn)規(guī)劃，通過定向招聘、假日服務(wù)、合作開發(fā)等形式，為全縣項(xiàng)目建設(shè)引進(jìn)各種急需專業(yè)技術(shù)人才，緩解人才需求。優(yōu)化人才政策環(huán)境，鼓勵(lì)縣內(nèi)各種人才到企業(yè)工作，出臺(tái)適應(yīng)遷西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)秀人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，以優(yōu)厚的待遇、充分的保障，開通一條人才流動(dòng)綠色通道，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支撐。辦好辦活人才市場(chǎng)，增加開放場(chǎng)次，多渠道、多形式收集人才供求信息。全年引進(jìn)各類人才130人，其中高層次人才2人，柔性引進(jìn)人才5人。
論文摘要：當(dāng)前的大學(xué)生就業(yè)面臨著新的時(shí)代背景和嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)。通過對(duì)大學(xué)生的就業(yè)意向和職業(yè)發(fā)展觀念進(jìn)行調(diào)查。分析了大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)意向和在就業(yè)上觀念上存在的誤區(qū)。提出了職業(yè)理想和專業(yè)發(fā)展規(guī)劃教育是當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)的核心。職業(yè)發(fā)展引導(dǎo)是當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生教育的基礎(chǔ)。以人為本的個(gè)性化指導(dǎo)是當(dāng)前就業(yè)工作的重點(diǎn)教育觀念。并在就業(yè)教育中引入了“SWOT”分析，引導(dǎo)學(xué)生對(duì)自身的素質(zhì)、水平和知識(shí)、能力進(jìn)行全面的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和機(jī)會(huì)、威脅分析，從而幫助學(xué)生正確定位。把握機(jī)會(huì)，找到滿意的工作。
大學(xué)生的就業(yè)問題是高等學(xué)校最值得關(guān)注的問題之一。作為學(xué)校教育的“產(chǎn)品”，大學(xué)生能否找到工作，能否找到滿意的工作，能否工作后有很好的發(fā)展?jié)摿Γ欠从硨W(xué)校教育水平和教育質(zhì)量的重要指標(biāo)。高等學(xué)校的就業(yè)教育，就是要審時(shí)度勢(shì)地為大學(xué)生的就業(yè)服務(wù)。對(duì)大學(xué)生的就業(yè)進(jìn)行有效的指導(dǎo)，對(duì)大學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)行科學(xué)的引導(dǎo)，幫助大學(xué)生對(duì)工作后的職業(yè)發(fā)展進(jìn)行合理的規(guī)劃，是當(dāng)前就業(yè)指導(dǎo)的重點(diǎn)。
1就業(yè)面臨的時(shí)代背景和嚴(yán)峻形勢(shì)
1．1就業(yè)面臨的時(shí)代背景
1．1．1信息化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代
信息化對(duì)就業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響和導(dǎo)向作用。一方面是掌握信息技術(shù)的人才受到了市場(chǎng)的普遍歡迎和重視，逐漸改變?nèi)瞬攀袌?chǎng)的結(jié)構(gòu)；另一方面是信息技術(shù)得到廣泛的應(yīng)用。
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為社會(huì)發(fā)展的主流，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也加快了技術(shù)改造的步伐。社會(huì)需要的人才不但要有扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、全面的知識(shí)結(jié)構(gòu)，更要有良好的思想道德、健康的心理、健全的人格和創(chuàng)新的精神。
1．1．2國際化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代
隨著我國加入WTO經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國際的接軌程度越來越高。基于我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)大學(xué)生的就業(yè)提出了更高的要求，企業(yè)對(duì)人才的信息化、復(fù)合化、國際化的要求也越來越高，人才的結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化。
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求社會(huì)資源和生產(chǎn)要素通過市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)來配置，勞動(dòng)力作為最主要的社會(huì)資源和生產(chǎn)要素自然也不例外。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使得市場(chǎng)在人才資源配置中起到主導(dǎo)作用，優(yōu)勝劣汰是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn)，大學(xué)生只有樹立了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)觀念，才能強(qiáng)化自身的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，做好參與競(jìng)爭(zhēng)的思想準(zhǔn)備。
1．2就業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)
1．2．1高校擴(kuò)招使畢業(yè)生的數(shù)量逐年增長(zhǎng)
根據(jù)新華網(wǎng)5月12日的報(bào)道，2003年，我國全國普通高校畢業(yè)生就有212萬，比2002年增加了67萬人，而2004年全國高校畢業(yè)生將達(dá)280萬，比2003年增加了68萬人，增幅達(dá)到32％．同時(shí)，往年離校待業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量也呈逐年上升的趨勢(shì)，增加了大學(xué)生就業(yè)難度。
1．2．2國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)導(dǎo)致全國的就業(yè)壓力增大
當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)處于體制轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)期，事業(yè)單位受編制限制，出現(xiàn)了機(jī)關(guān)工作人員分流，國有企業(yè)的改革使得下崗人員不斷增加，農(nóng)村富余勞動(dòng)力大量進(jìn)城等導(dǎo)致了全國就業(yè)人數(shù)的急劇增長(zhǎng)，出現(xiàn)了大學(xué)生和下崗人員競(jìng)爭(zhēng)崗位的情況，全國的就業(yè)壓力加大。
1．2．3用人單位新的要求
由于整個(gè)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展非常快，企業(yè)對(duì)人才需求的發(fā)展也非常快，越來越多的企業(yè)需要有經(jīng)驗(yàn)的、即用型的人才，要求大學(xué)生工作后能立即上手，很快創(chuàng)造效益，這就是所謂陜餐型用工”。“快餐型用工”方式給缺乏工作經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)進(jìn)一步增加了難度。一些專家指出，大學(xué)生在校期間應(yīng)該使自己的知識(shí)更貼近市場(chǎng)，能力要更全面，以彌補(bǔ)缺乏經(jīng)驗(yàn)的不足。
2正確認(rèn)識(shí)就業(yè)意向和職業(yè)發(fā)展觀念
以桂林電子工業(yè)學(xué)院通信與信息工程系2004屆畢業(yè)生的就業(yè)意向和職業(yè)發(fā)展觀念的一次問卷調(diào)查為例。共有482名同學(xué)參加了本次的調(diào)查，收到有效的調(diào)查問卷478份。調(diào)查結(jié)果如表1所示。
從表1可以發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生當(dāng)前的就業(yè)意向和職業(yè)發(fā)展觀念有如下特點(diǎn)：
(1)學(xué)生缺乏就業(yè)的心理準(zhǔn)備。多數(shù)的畢業(yè)生是從大三下學(xué)期直到大四才對(duì)就業(yè)有主觀的了解和重視，這說明學(xué)生在就業(yè)準(zhǔn)備上重視不夠，在為自己的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃時(shí)缺乏理性的計(jì)劃和必要的知識(shí)、能力的儲(chǔ)備。
(2)學(xué)生的條件和市場(chǎng)的需求存在明顯的差距。大約47．8的學(xué)生認(rèn)為自己沒有找到工作原因是缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，沒有認(rèn)識(shí)到這是自身缺乏的素質(zhì)。而25．1％有社會(huì)兼職經(jīng)歷的學(xué)生，他們對(duì)專業(yè)知識(shí)的實(shí)踐能力強(qiáng)，實(shí)際經(jīng)驗(yàn)豐富，在工作后能很快獨(dú)立承擔(dān)工作。但是在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，學(xué)生認(rèn)為自己“最具有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)”是動(dòng)手能力的僅有13．8．
(3)學(xué)生就業(yè)的價(jià)值觀念有待更新。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，大學(xué)生的就業(yè)觀念上受社會(huì)和家庭功利性的影響，出現(xiàn)了一定的偏差。很多大學(xué)生注重的不是長(zhǎng)期的發(fā)展和奉獻(xiàn)，更多的是關(guān)注短期的經(jīng)濟(jì)利益和自身的享受。調(diào)查顯示30．9的被訪大學(xué)生是工資福利，理想的就業(yè)地區(qū)集中在沿海開放城市，而西部和農(nóng)村基層急需人才的地方卻很少愿意去。
3 就業(yè)觀念上的認(rèn)識(shí)誤區(qū)
大學(xué)生的期望和實(shí)際交匯在中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下和改革開放的環(huán)境中，我國正處在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段是不容爭(zhēng)辯的事實(shí)，但是企事業(yè)單位的改革和就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整使得大學(xué)生在就業(yè)面前無所適從，出現(xiàn)了就業(yè)觀念上的偏差和誤區(qū)。
3．1對(duì)工作地域選擇上的誤區(qū)
從表1調(diào)查的情況可以明確的看出，現(xiàn)在大學(xué)生對(duì)就業(yè)地域的選擇上明顯的呈現(xiàn)“孔雀東南飛”的狀況和趨勢(shì)，在農(nóng)村和城市、東部和西部、小城市和大都市的選擇上，都出現(xiàn)了顯著的差別。
由于歷史和地理位置等方面的原因，我國地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展極不平衡。東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)達(dá)，西部相對(duì)薄弱；城市條件優(yōu)越，農(nóng)村和基層條件相對(duì)艱苦。在東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，人才濟(jì)濟(jì)，競(jìng)爭(zhēng)激烈，人才相對(duì)過剩；而欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才缺乏，求才若渴。很多大學(xué)畢業(yè)生選擇到發(fā)達(dá)地區(qū)工作環(huán)境優(yōu)越的沿海地區(qū)和中心城市就業(yè)，片面認(rèn)為只有到北京、上海等大都市才能發(fā)揮自己的特長(zhǎng)和潛能。
3．2對(duì)工作單位選擇上的認(rèn)識(shí)誤區(qū)
由于行業(yè)之間發(fā)展的不平衡，單位之間差距很大，給予畢業(yè)生的待遇和條件以及發(fā)展的機(jī)遇也不同。如政府部門和事業(yè)單位，政府工作人員的長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展空間和機(jī)遇，以及優(yōu)良的工作待遇對(duì)學(xué)生有著很強(qiáng)的吸引力。為此，相當(dāng)數(shù)量的畢業(yè)生以此為擇業(yè)的首選。對(duì)待外企或民營、私營企業(yè)的認(rèn)識(shí)上亦出現(xiàn)了較大升溫，但是對(duì)國有企業(yè)前去應(yīng)聘的畢業(yè)生門可羅雀，無法吸納所急需的人才，加劇了大學(xué)畢業(yè)生與社會(huì)需求這對(duì)供需矛盾。
3．3對(duì)發(fā)展前景的認(rèn)識(shí)誤區(qū)
在對(duì)畢業(yè)生就業(yè)意向調(diào)查統(tǒng)計(jì)中看出，不少大學(xué)生在擇業(yè)中看重的是物質(zhì)利益、待遇和單位所處地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，忽視了自己的專業(yè)發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，較少考慮對(duì)是否適應(yīng)其專業(yè)發(fā)展的需要，甚至對(duì)學(xué)非所用也在所不惜，學(xué)生在擇業(yè)上出現(xiàn)了對(duì)自己定位和發(fā)展規(guī)劃上的誤區(qū)。
其一是“一次就業(yè)定終身”，把就業(yè)看成一輩子的大事，過分強(qiáng)調(diào)把收入的多少當(dāng)作選擇的標(biāo)準(zhǔn)。
其二是功利意識(shí)較強(qiáng)，一味地追求物質(zhì)待遇和地域條件，不考慮自己擇業(yè)期望值是否符合實(shí)際，所選職業(yè)是否符合社會(huì)的需要，是否適合自己所學(xué)的專業(yè)，是否能夠發(fā)揮自己的才能和特長(zhǎng)，缺少艱苦奮斗的精神和強(qiáng)烈的責(zé)任感。
其三是普遍缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，不少同學(xué)缺少明確的定位目標(biāo)，沒有確立正確的職業(yè)理想。他們只看到是眼前的部分物質(zhì)利益。
3．4對(duì)于收人和待遇上的認(rèn)識(shí)誤區(qū)
就業(yè)的另外一個(gè)誤區(qū)就是對(duì)用人單位的期望值太高，片面地追求收入和待遇，主要表現(xiàn)在對(duì)工資收入、福利和工作環(huán)境等方面有過高或不切合單位實(shí)際的要求。從調(diào)查表1上可以明確地看出，表1的期望值太高源于以下幾個(gè)方面：
(1)畢業(yè)生總是傾向于用收入的標(biāo)準(zhǔn)來衡量比較自己的意向單位，忽視了個(gè)人在公司或單位的發(fā)展前景、升職的機(jī)會(huì)、受培訓(xùn)的條件等各方面全面的比較。
(2)確實(shí)有的畢業(yè)生家庭條件困難，經(jīng)濟(jì)收入成為他們衡量工作的首要條件。
(3)當(dāng)代大學(xué)畢業(yè)生大多是獨(dú)生子女，生活條件較好，很多同學(xué)缺乏艱苦樸素的精神，讀書期間花費(fèi)很高，他們也希望工作后有較高的收入。
4加強(qiáng)對(duì)就業(yè)的引導(dǎo)和教育
4．1職業(yè)理想和專業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)是核心
大學(xué)生的職業(yè)理想是指大學(xué)生對(duì)未來職業(yè)的一種強(qiáng)烈的追求和向往，是指對(duì)未來職業(yè)的規(guī)劃和構(gòu)思。遠(yuǎn)大職業(yè)理想和合理的發(fā)展規(guī)劃對(duì)于大學(xué)畢業(yè)生的成長(zhǎng)和成才起著非常關(guān)鍵的作用。
大學(xué)生在步入大學(xué)校門時(shí)就應(yīng)清醒地對(duì)自己所要學(xué)的知識(shí)進(jìn)行分析，了解哪些是基礎(chǔ)性的，哪些是實(shí)用性的，哪些具有市場(chǎng)價(jià)值，哪些具備轉(zhuǎn)化條件，哪些需要深化，哪些需要轉(zhuǎn)化，這種做法叫做知識(shí)鑒別能力。標(biāo)準(zhǔn)就是當(dāng)前就業(yè)市場(chǎng)的熱點(diǎn)和需求。
在學(xué)生的就業(yè)誤區(qū)中，對(duì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)誤區(qū)的幾方面：重物質(zhì)利益，輕精神追求；重功利意識(shí)，輕奮斗精神；重短期目標(biāo)，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。這都是學(xué)生缺乏職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的表現(xiàn)，缺乏職業(yè)理想的現(xiàn)實(shí)反映。
當(dāng)前的就業(yè)教育核心應(yīng)該在大學(xué)生的發(fā)展教育上，幫助他們明確大學(xué)學(xué)習(xí)的目標(biāo)和自己的專業(yè)理想，并且形成大學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，幫助他們?cè)诰蜆I(yè)時(shí)找到滿意的工作，以及工作后能夠有好的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
首先，應(yīng)該根據(jù)學(xué)生專業(yè)狀況和自身特點(diǎn)制訂專業(yè)發(fā)展的理想，也就是在學(xué)習(xí)了本專業(yè)工作后的發(fā)展目標(biāo)。學(xué)生進(jìn)入大學(xué)的校門，學(xué)校就應(yīng)該對(duì)他們進(jìn)行專業(yè)基礎(chǔ)、專業(yè)定位和專業(yè)發(fā)展的教育，使學(xué)生明白大學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)的內(nèi)容和前景。同時(shí)，應(yīng)該根據(jù)學(xué)生的具體情況和素質(zhì)，幫助他們形成初步的專業(yè)理想。一些院校現(xiàn)行的導(dǎo)師制，就是非常好的幫帶渠道。導(dǎo)師一般都是專業(yè)水平教高的老師，熟悉專業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，能夠根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)，對(duì)學(xué)生的專業(yè)定位和發(fā)展進(jìn)行幫助指導(dǎo)。
其次，根據(jù)學(xué)生的專業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)大學(xué)生學(xué)習(xí)規(guī)劃和發(fā)展的教育。必須在大學(xué)生職業(yè)理想的指導(dǎo)下提出職業(yè)生涯規(guī)劃的方案，通過確定階段性和長(zhǎng)期性職業(yè)目標(biāo)，尋找適合學(xué)生自己的發(fā)展道路、方式、方法，確定學(xué)生個(gè)人的奮斗目標(biāo)。發(fā)展規(guī)劃可幫助學(xué)生從大一至大四分階段、分層次地提供包括職業(yè)生涯規(guī)劃、就業(yè)信息指導(dǎo)、求職技巧訓(xùn)練等各個(gè)方面的指導(dǎo)。
4．2職業(yè)發(fā)展引導(dǎo)是基礎(chǔ)
對(duì)近兩年來到桂林電子工業(yè)學(xué)院進(jìn)行人才招聘的單位進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)和分析(數(shù)據(jù)來源：桂林電子工業(yè)學(xué)院招生就業(yè)處主頁)，從共計(jì)170多個(gè)用人單位的情況的性質(zhì)來看，主要有國際知名大集團(tuán)、科研院所和大專院校、國內(nèi)著名的企業(yè)、部隊(duì)、中小企業(yè)、個(gè)體或私營企業(yè)等不同的用人單位。其中國際知名的大企業(yè)有海爾集團(tuán)、LG電子有限公司、香港長(zhǎng)城電子集團(tuán)華碩電腦集團(tuán)等；國內(nèi)著名的企業(yè)有廈門夏新電子有限公司、深圳中興公司、深圳華為技術(shù)公司、中國聯(lián)通等；科研院所和大專院校有中國電子科技集團(tuán)公司下屬的研究所等；部隊(duì)有、廣西武警總隊(duì)等。而來招聘的中小企業(yè)、個(gè)體或私營企業(yè)的數(shù)量也在穩(wěn)步增長(zhǎng)。
通過以上的人才招聘單位的分析，發(fā)現(xiàn)不同的單位需求人才的數(shù)量和崗位要求各不相同，綜合起來主要有以下幾個(gè)工作的性質(zhì)和方向。
(1)專業(yè)研究與開發(fā)。一般要求學(xué)生有扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)，良好的專業(yè)素養(yǎng)，學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀，有科研或?qū)I(yè)實(shí)習(xí)等相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)。
(2)從事專業(yè)相關(guān)的輔助支撐工作，如技術(shù)支持和測(cè)試等工作。要求有深厚的專業(yè)背景和良好的溝通能力，以及廣闊的專業(yè)知識(shí)。
(3)從事市場(chǎng)營銷類型的工作，如信息類、電子類產(chǎn)品的銷售等。要求銷售人員不僅要懂得使用IT類產(chǎn)品，還需要有相關(guān)的知識(shí)背景，能夠用專業(yè)術(shù)語和專業(yè)知識(shí)介紹產(chǎn)品，還必須熟悉專業(yè)知識(shí)，擅長(zhǎng)交際，對(duì)銷售工作有濃厚的興趣。
(4)從事行政管理、人事或企劃等相關(guān)方面的工作。這類工作對(duì)工科學(xué)生來說，往往要脫離本專業(yè)，從事管理和服務(wù)工作。
4．3以人為本的個(gè)性化的指導(dǎo)是重點(diǎn)
目前，高校的就業(yè)指導(dǎo)工作往往局限于信息會(huì)和招聘會(huì)等形式，較少顧及學(xué)生的個(gè)性、興趣和特長(zhǎng)等，整個(gè)就業(yè)指導(dǎo)工作只是面對(duì)畢業(yè)生群體而非每一個(gè)畢業(yè)生。對(duì)大學(xué)生主體意識(shí)的增強(qiáng)，必須根據(jù)不同的對(duì)象采取不同的對(duì)策，開展有針對(duì)性強(qiáng)的職業(yè)意識(shí)的教育與引導(dǎo)，不僅要對(duì)畢業(yè)生群體開展教育與引導(dǎo)，同時(shí)還要注意針對(duì)個(gè)別學(xué)生的教育與引導(dǎo)。在就業(yè)教育中引入“SWOT”分析，引導(dǎo)學(xué)生對(duì)自身的素質(zhì)、水平和知識(shí)、能力進(jìn)行全面的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和機(jī)會(huì)、威脅評(píng)價(jià)。從而幫助學(xué)生正確定位，把握機(jī)會(huì)，找到滿意的工作。
學(xué)生在就業(yè)市場(chǎng)時(shí)，面對(duì)不同的公司和單位，根據(jù)自身的情況，要進(jìn)行“SWOT”分析，一般遵循三個(gè)步驟：
(1)內(nèi)部環(huán)境分析。根據(jù)自身的情況，分析所處的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)位置。了解自己的自身的素質(zhì)以及具備何種優(yōu)勢(shì)和存在哪些不足。
(2)外部環(huán)境分析。根據(jù)用人單位來招聘時(shí)的不同要求，在熟悉當(dāng)前的行業(yè)情況下，充分把握機(jī)遇應(yīng)付面臨的威脅，準(zhǔn)確展示自身優(yōu)勢(shì)，避開自己的弱點(diǎn)，找到適合自己的機(jī)會(huì)。
(3)仔細(xì)地對(duì)自己做一個(gè)“SWOT”分析評(píng)估，根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)和就業(yè)的機(jī)會(huì)相結(jié)合，找到滿意的工作。
4．4評(píng)價(jià)正確是擇業(yè)關(guān)鍵
為了幫助學(xué)生在擇業(yè)中對(duì)自己進(jìn)行正確的“SWOT”分析，通常把畢業(yè)生分成學(xué)生干部類型、學(xué)習(xí)優(yōu)秀類型、動(dòng)手能力強(qiáng)類型、綜合素質(zhì)高類型、其他特長(zhǎng)類型等五種優(yōu)勢(shì)類型。
(1)學(xué)生干部類型。通常情況下優(yōu)勢(shì)是具有較強(qiáng)的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)能力；劣勢(shì)是專業(yè)學(xué)習(xí)成績(jī)一般，專業(yè)技術(shù)能力不足等；他們的機(jī)會(huì)在于從事管理、服務(wù)和技術(shù)支持等性質(zhì)的工作。
(2)學(xué)習(xí)優(yōu)秀類型。其優(yōu)勢(shì)是出色的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和成績(jī)，良好的專業(yè)技能和素質(zhì)；劣勢(shì)一般是與人交往的能力普遍不足，社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)比較欠缺；機(jī)會(huì)在于從事專業(yè)研究、開發(fā)等方面的工作。
(3)動(dòng)手能力強(qiáng)類型。該類學(xué)生在工科大學(xué)生中占有明顯的優(yōu)勢(shì)，他們有良好的專業(yè)素質(zhì)，很強(qiáng)的實(shí)踐和制作等能力；劣勢(shì)相似于學(xué)習(xí)優(yōu)秀類型的同學(xué)，他們很強(qiáng)的實(shí)踐動(dòng)手能力和適應(yīng)能力普遍會(huì)受到用人單位的歡迎。
(4)綜合素質(zhì)高類型。在學(xué)習(xí)、社會(huì)工作、文藝體育等方面綜合能力和素質(zhì)比較高的同學(xué)。
關(guān)鍵詞 大學(xué)生 就業(yè) 對(duì)策
2003年我國高校擴(kuò)招后第一屆畢業(yè)生人數(shù)就達(dá)到212萬，此后高校畢業(yè)生人數(shù)以數(shù)十萬人的速度逐年增長(zhǎng)，2013 年應(yīng)屆畢業(yè)生竟高達(dá) 699 萬，被稱為史上“大學(xué)生最難就業(yè)季”。在這樣的情形下，我國大學(xué)生就業(yè)工作也出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)。對(duì)這些問題進(jìn)行及時(shí)總結(jié)和認(rèn)真反思，是時(shí)代賦予每一個(gè)教育工作者的必然使命。
一、目前我國大學(xué)生就業(yè)的狀況
（一）需求不平衡
首先是專業(yè)方面的不平衡。隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展和國家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資的加大，針對(duì)計(jì)算機(jī)、通訊、電子等學(xué)科的大學(xué)畢業(yè)生的需求旺盛，而哲學(xué)、社會(huì)學(xué)、歷史學(xué)等學(xué)科的社會(huì)需求不樂觀。其次為學(xué)歷方面的不平衡。越來越多的單位希望大學(xué)生具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和系統(tǒng)的科學(xué)理論，在沒有更好的衡量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，學(xué)歷就成了必然的追求。于是，社會(huì)上一些崗位對(duì)畢業(yè)生學(xué)歷層次的要求越來越高，出現(xiàn)了對(duì)人才結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次“重心”上移的情況。在畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)中，形成了“動(dòng)輒需要碩士生、博士生”的不良現(xiàn)象。再次地區(qū)之間的不平衡。東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和中心城市如上海、北京、廣東、江蘇、浙江等省市，社會(huì)崗位對(duì)人才需求比較旺盛，呈現(xiàn)出供需平衡或供不應(yīng)求的局面。另外是院校之間的不平衡。重點(diǎn)大學(xué)、名牌院校、名牌專業(yè)的“名牌”效應(yīng)優(yōu)勢(shì)明顯，社會(huì)需求增長(zhǎng)，其就業(yè)率也較高；而一般院校、一般專業(yè)的需求相對(duì)較弱。最后是用人單位之間的不平衡。長(zhǎng)期以來，作為畢業(yè)生傳統(tǒng)就業(yè)主渠道的國有大中型企業(yè)，引進(jìn)畢業(yè)生的比例在逐年下降。作為我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生力軍的民營、私營、外資企業(yè)人才需求逐年增長(zhǎng)。在部分學(xué)生就業(yè)觀念沒有及時(shí)轉(zhuǎn)變的情況下，出現(xiàn)了“寧做公務(wù)員考霸，不當(dāng)私企小職員”的現(xiàn)象。
（二）社會(huì)對(duì)畢業(yè)生的素質(zhì)要求提高
目前畢業(yè)生就業(yè)形成了“買方市場(chǎng)”，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)明顯，用人單位對(duì)畢業(yè)生的素質(zhì)要求標(biāo)準(zhǔn)也越來越高。許多用人單位已將綜合素質(zhì)作為評(píng)價(jià)畢業(yè)生實(shí)力的主要依據(jù)和擇人標(biāo)準(zhǔn)。綜合素質(zhì)高的畢業(yè)生收到青睞，他們就業(yè)面寬，就業(yè)機(jī)會(huì)多，選擇余地大，常常是供不應(yīng)求。相反，綜合素質(zhì)低者因受到嫌棄而過剩，出現(xiàn)了“就業(yè)難，難就業(yè)”現(xiàn)象。綜合眾多用人單位的招聘條件，不難看出具有較高的政治思想素質(zhì)和高尚的品德、具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感、具有吃苦耐勞的創(chuàng)業(yè)精神、扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)和寬廣的知識(shí)面、較強(qiáng)的動(dòng)手能力和創(chuàng)新意識(shí)、團(tuán)體協(xié)作意識(shí)、身心健康的大學(xué)生畢業(yè)生將繼續(xù)受到用人單位的歡迎。
（三）就業(yè)市場(chǎng)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)日益激烈
在當(dāng)今大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)上，就業(yè)市場(chǎng)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。主要表現(xiàn)在兩方面，一方面大學(xué)生擇業(yè)受時(shí)間相對(duì)集中、選擇職業(yè)周期較短的影響，另一方面，近幾年隨著高等教育大眾化的實(shí)施，畢業(yè)生的數(shù)量不斷增多，而社會(huì)的有效需求卻在短期內(nèi)增加有限，因而就業(yè)崗位有限，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更為激烈。
二、當(dāng)今大學(xué)生就業(yè)工作對(duì)策分析
（一）政府：三管齊下
政府作為行政主體，肩負(fù)著社會(huì)管理的職責(zé)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等多方面的職責(zé)，在促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)方面，更是有著舉足輕重的作用。政府要堅(jiān)定“人職匹配”這一立場(chǎng)，提倡大學(xué)生和社會(huì)崗位雙向?qū)?yīng)、最優(yōu)選擇。
第一，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加投資，從而創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，提供更多的就業(yè)崗位。政府應(yīng)積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只有通過增加投資，才能增加社會(huì)對(duì)大學(xué)生的需求，增強(qiáng)吸收高校畢業(yè)生的能力。
第二，調(diào)整高校擴(kuò)招政策，優(yōu)化配置教學(xué)資源。政府應(yīng)根據(jù)社會(huì)可提供崗位數(shù)限制大學(xué)擴(kuò)招人數(shù)，整合教育資源，以最優(yōu)良的資源培養(yǎng)一定數(shù)量的高等教育人才；同時(shí)，應(yīng)該大力發(fā)展職業(yè)教育，教授職業(yè)技能，為社會(huì)創(chuàng)造出大量符合實(shí)際需求的實(shí)用型人才。
第三，平衡城鄉(xiāng)，照顧基層。針對(duì)我國的大學(xué)生就業(yè)中的地域性矛盾，政府應(yīng)該動(dòng)用行政手段，加強(qiáng)行政立法，在制定經(jīng)濟(jì)政策時(shí)要對(duì)農(nóng)村有所傾斜，吸引更多大學(xué)生流向基層，流向不發(fā)達(dá)地區(qū)。
（二）學(xué)校：深化改革
高校應(yīng)該努力提高辦學(xué)水平，應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，樹立正確的教育目標(biāo)，積極培養(yǎng)大學(xué)生知識(shí)和能力，培養(yǎng)具有不斷追求真理、追求科學(xué)精神的綜合素質(zhì)優(yōu)秀的大學(xué)生。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，不斷進(jìn)行教育改革，緊密聯(lián)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，加快調(diào)整高校專業(yè)結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，以培養(yǎng)適銷對(duì)路的人才。大力發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育，縮短高職教育年限。建立大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系，建立以服務(wù)為主的高校畢業(yè)生就業(yè)工作機(jī)構(gòu)，為畢業(yè)生和用人單位提供信息服務(wù)，咨詢服務(wù)，指導(dǎo)服務(wù)，培訓(xùn)服務(wù)等全方位、多層次、立體式的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)形式，為大學(xué)生確立正確的職業(yè)理想和擇業(yè)觀，積極參與人才市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造有利條件。
（三）大學(xué)生：自我強(qiáng)化
大學(xué)生就業(yè)的主體是學(xué)生本人，政府和學(xué)校只能在營造外界環(huán)境，提供學(xué)習(xí)資源上給以幫助。要真正改變大學(xué)生就業(yè)難這一現(xiàn)狀，每一位大學(xué)生都需要從改變自己做起。
首先，要努力提升自身的綜合素質(zhì)，包括素質(zhì)與能力。具有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和良好的職業(yè)道德，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，具備合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)，有良好的心理素質(zhì)，面臨更加激烈社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，能視變化為機(jī)遇，及對(duì)生活充滿期望，充滿熱情。培養(yǎng)自己處理信息的能力、處理人際關(guān)系的能力等。
其次，正確定位。當(dāng)前大學(xué)生求職擇業(yè)應(yīng)當(dāng)面對(duì)現(xiàn)實(shí)，根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際狀況更新觀念，轉(zhuǎn)換思路，到最適合自己的崗位上工作，而不應(yīng)過分關(guān)注工資水平及地理位置等，只有這樣才能充分發(fā)揮自己的聰明才智，最終實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。
第三，先就業(yè)后擇業(yè)。面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，大學(xué)生應(yīng)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀――先就業(yè)后擇業(yè)，求職擇業(yè)不可再像過去那樣追求一步到位，可以在先就業(yè)過程中積累工作經(jīng)驗(yàn)，使自我價(jià)值得到較大的提升，為以后找到理想的工作奠定基礎(chǔ)。
在我國改革開放不斷深入的過程中，暫時(shí)出現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)難的問題，是社會(huì)發(fā)展和高等教育改革相互適應(yīng)過程中的必然產(chǎn)物，只要政府、高校、學(xué)生三者同心協(xié)力，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)大學(xué)生充分就業(yè)這一目標(biāo)。
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